Справа № 2-а-14716/11
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2012-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

« 19» січня 2012 року суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Шишкін О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА, Головного управління праці та соціального захісту населення Харківської обласної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
Позивач звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідачів та здійсненню соціальних виплат щодо не призначення та не виплати одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії 2 групи інвалідності, відповідно до положень ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 тобто у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати встановленої ст. 22 Закону У країни 1 іро державний бюджет України на 2011 рік, зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради здійснити призначення одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії 2 групи інвалідності, відповідно до положень ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ тобто у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати встановленої ст. 22. Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, зобов`язати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити нарахування та виплату одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії 2 групи інвалідності, відповідно до положень ч.І ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ тобто у розмірі 45 мінімальна заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати встановленої ст. 22 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, судові витрати віднести за рахунок держави.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним.
15.04.2011 року та 15.06.2011 року звернувся до відповідачів з заявою про призначення, нарахування та виплату одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 -ї категорії 2 групи інвалідності, відповідно до положень ч.І ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХИ тобто у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати .встановленої ст. 22 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік. Листами № Е-25/1 від 03.02.2011 року, >Го 425 від 28.01.2011 року заявнику було відмовлено в задоволенні його вимог. Позивач вважає, що бездіяльністю відповідачів порушується його право на соціальний захист, яке встановлене ст. 46 Конституції України.
Суддя вважає за необхідне розглянути вищезазначену справу в порядку скороченого провадження оскільки відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується до адміністративних справ щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним соціальних страхування, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Суддею встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії 2-ї групи інвалідності. Перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради, як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії 2-ї групи інвалідності.
Ці обставини підтверджуються посвідченням серії НОМЕР_1 видане 02.09.2010 року Управлінням праці та соціального захисту населення Дзержинської районної ради у м. Харкові та листом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дергачівської РДА .
15.04.2011 року та 15.06.2011 року позивач звернувся до відповідачів з заявою про призначення, нарахування та виплату одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-і категорії 2 групи інвалідності, відповідно до положень ч.І ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 196- XII тобто у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати встановленої ст. 22 Закону У країни Про державний бюджет V країни на 2011 рік
Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.
Відповідно до вимог ч. 1 статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції закону від 08.07.2004 року, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в таких розмірах: інвалідам 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.
Виплати, зазначені в в цій статті, провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності.
Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Згідно положень ст. 92 Конституції України права громадян регламентуються виключно законами України.
Суддя вважає безпідставною відмову відповідачів призначити, нарахувати та виплатити одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії 2 групи інвалідності, відповідно до положень ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІ1 у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати встановленої ст. 22 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Згідно ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень.
Відповідно до п. 3.1 Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, яке затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 25.04.2006 року N 147 головними завданнями Центру є: Забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; п. 3.2. Підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат (далі - соціальна допомога, інші грошові виплати); п. 3.3. Здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.
Таким чином, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ ст. ст. 1, 3, 17, 18, 19, 104 - 108, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА, Головного управління праці та соціального захісту населення Харківської обласної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобовязати Управління праці та соціального захисту Дергачівської РДА надати Харківському обласному центру по нарахуванню та здійсненню та здійсненню соціальних виплат розпорядження про призначення одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровя, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно Закону України «Пр статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для нарахування та здійснення цієї виплати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ІІ групи та як особі щодо якої встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, відповідно до положень ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796- XII тобто у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати встановленої ст. 22 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік.
Зобов`язати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити нарахування та здійснити виплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ІІ групи так як особі щодо якої встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, відповідно до положень ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796- XII у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати встановленої ст. 22 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік.
Зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації здійснити контроль за нарахуванням та виплатою одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ІІ групи та як особі щодо якої встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, відповідно до положень ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796- XII у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати встановленої ст. 22 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік.
Постанова підлягає негайному виконанню, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова апеляційної скарги.

Суддя О. В. Шишкін