Справа № 640/618/19
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/618/19

провадження № 2-іс/340/158/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом Дошкільного навчального закладу №2/124 Міністерства внутрішніх справ України до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Дошкільний навчальний заклад №2/124 Міністерства внутрішніх справ України (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення № від 23.10.2018 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що Дошкільним навчальним закладом №2/124 МВС України помилково сплачено кошти по єдиному внеску на рахунок №399271 ДПІ у Солом`янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, а саме: 05.11.2015 за вересень, жовтень у сумі 131514,53 грн, 24.11.2015 за першу половину листопада у сумі 19823,57 грн, 30.11.2015 за другу половину листопада у сумі 31756,40 грн та 30.12.2015 за грудень 2015 у сумі 92016,32 грн. Також, у 2016 році помилково сплачені кошти по єдиному внеску на рахунок місцевого бюджету №0010 (УДКСУ У Солом`янському районі), зокрема 02.02.2016 в розмірі 41369,42 грн та 29.02.2016 в розмірі 52182,88 грн замість рахунку №2658. З огляду на цю обставину позивач подав до податкового органу лист №13 від 14.03.2016 про зарахування помилково сплачених коштів на вірний розрахунковий рахунок №2658. У результаті здійснення переплат за минулі періоди станом на березень 2016 у позивача виникла переплата щодо сплати єдиного внеску на суму 7030,10 грн.

Наголошує, що кошти податковим органом на рахунок закладу не повертались та були зараховані до відповідного бюджету своєчасно і в повному обсязі, а тому помилкове зазначення неправильного рахунку отримувача коштів не є правовою підставою для висновку про несплату суми податку/єсв у визначений законом строк.

Водночас відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 23.10.2018, яким застосовано до Дошкільного навчального закладу штраф у розмірі 72917,64 грн та нараховано пеню у розмірі 13275,18 грн за період з 19.02.2016 до 30.03.2016, а всього на суму 86192,82 грн.

Вказане рішення було оскаржено в досудовому порядку, однак рішенням Державної фіскальної служби України від 06.12.2018 рішення Головного управління ДФС у м. Києві № від 23.10.2018 залишено без змін, а скарга без задоволення.

Вважає рішення відповідача протиправним та з цих підстав просить позов задовольнити.

15.01.2019 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду належним чином оформленого адміністративного позову, а також оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 1292,90 грн.

05.02.2019 представник позивача подав суду заяву про усунення недоліків позовної заяви разом із позовною заявою, викладеною у новій редакції.

08.02.2019 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі, постановлено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

На виконання положень пункту 2 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2825-IX Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали адміністративної справи №640/618/19 до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 головуючим суддею по розгляду справи №640/618/19 визначено суддю Савонюка М.Я.

Ухвалою суду від 18.03.2025 адміністративну справу №640/618/19 суддею Савонюком М.Я. прийнято до свого провадження. Розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Замінено відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві () на правонаступника Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, вулиця Шолуденка, 33/19, місто Київ, 04116). Розгляд справи розпочато з початку.

Відповідач надав до Кіровоградського окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

На обґрунтування заперечень зазначив, що відповідно до положень Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №499 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01.01.2015 накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум, а також нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Вказує, що згідно відомостей з ІКС «Податковий Блок» до Дошкільного навчального закладу №2/124 МВС України () застосовано рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 23.10.2018 № за період з 19.02.2016 по 30.03.2016 з підстав несвоєчасної сплати єдиного внеску за період з 19.02.2016 по 30.03.2016.

Наголошує, що контролюючий орган діяв на підставі, в межах та у спосіб визначений чинним законодавством. З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача надав суду відповідь на відзив, у якій більш детально конкретизує доводи та обґрунтування, зазначені у позовній заяві, а також наводить свої аргументи на спростування тверджень відзиву відповідача.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змінено назву позивача на Заклад дошкільної освіти №2/124 Міністерства внутрішніх справ України без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Оскільки в даному випадку не мало місце правонаступництво, а відбулась лише зміна назви закладу з «Дошкільний навчальний заклад №2/124 Міністерства внутрішніх справ України» на «Заклад дошкільної освіти № 2/124 Міністерства внутрішніх справ України», тому до спірних правовідносин положення статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (процесуальне правонаступництво) застосуванню не підлягають.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе змінити назву позивача на Заклад дошкільної освіти № 2/124 Міністерства внутрішніх справ України.

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Заклад дошкільної освіти №2/124 Міністерства внутрішніх справ України є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку за адресою: 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19 та перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС у м. Києві (т.2 а.с. 4).

Згідно виписки УДКСУ у Солом`янському районі за 2015 рік Дошкільний навчальний заклад №2/124 Міністерства внутрішніх справ України сплатив єдиний внесок на рахунок №399271 ДПІ у Солом`янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, а саме: 05.11.2015 за вересень, жовтень 2015 року у сумі 131514,53 грн; 24.11.2015 за першу половину листопада 2015 року у сумі 19823,57 грн; 30.11.2015 за другу половину листопада 2015 року у сумі 31756,40 грн та 30.12.2015 за грудень 2015 року у сумі 92016,32 грн (т.1 а.с. 19-133).

Також, позивач сплатив на рахунок №0010 єдиний соціальний внесок згідно платіжних доручень №6 від 01.02.2016 у сумі 41369,42 грн - за січень 2016 року; №18 від 15.02.2016 - за першу половину лютого 2016 року у сумі 5746,19 грн; №25 від 26.02.2016 - за другу половину лютого 2016 року у сумі 46436,69 грн. (т.1 а.с. 209-216).

14.03.2016 позивач подав до ДПІ у Солом`янському районі ГУ ДФС у м. Києві лист за №13 про перерахування помилково сплачених коштів з єдиного соціального внеску за вересень-грудень 2015 року, січень-лютий 2016 року на рахунок №0010 на вірний рахунок №2658 (т.1 а.с. 217).

30.03.2016 помилково перерахована сума єдиного соціального внеску 368663,12 грн перерахована контролюючим органом на рахунок для сплати ЄСВ та була врахована у зобов`язання по ЄСВ Дошкільного навчального закладу №2/124 Міністерства внутрішніх справ України, що підтверджується відомостями з інтегрованої карти обліку нарахування єдиного внеску нарахованого роботодавцем на суми заробітної плати, винагороди за договорами ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності (т.1 а.с. 242-257).

Рішенням Головного управління ДФС у м. Києві № від 23.10.2018 застосовано до позивача штраф за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнобов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 72917,64 грн та нараховано пеню в розмірі 13275,18 грн за період з 19.02.2016 до 30.03.2016 (т.1 а.с. 9-10).

Не погодившись зі спірним рішенням № від 23.10.2018 позивач 05.11.2018 оскаржив його до Державної фіскальної служби України (т.1 а.с. 11-12).

Рішенням Державної фіскальної служби України від 06.12.2018 №39553/6/99-99-11-05-02-25 скарга залишена без задоволення, а оспорюване рішення відповідача без змін (т.1 а.с. 14-16).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України від 08.07.2010 №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №2464-VI, у редакції на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Платниками єдиного внеску є, зокрема підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону №2464-VI).

Згідно з частиною 2 статті 8 та статті 12 Закону №2464-VI єдиний внесок не входить до системи оподаткування.

За приписами частини 1 статті 8 Закону №2464-VI розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частинами 5-6 статті 9 Закону №2464-VI встановлено, що Сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску;

Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Розрахункове обслуговування органу доходів і зборів здійснюється відповідно до умов договорів між центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, і власниками рахунків.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно з частиною 11 статті 9 Закону №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Частиною 12 статті 9 Закону №2464-VI передбачено, що Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до частин 2, 3 статті 25 Закону №2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (ч. 6 ст. 25 Закону №2464-VI).

Згідно з частиною 10 статті 25 Закону №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону №2464-VI передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до частини 13 статті 25 Закону №2464-VI нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду.

Частиною 14 статті 25 Закону №2464-VI встановлено, що про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов`язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів, визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449 (далі - Інструкція №449, у редакції на дату виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1 розділу VII Інструкції №449 за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Положеннями підпункту 2 пункту 2 розділу VII Інструкції №449 визначено, що згідно з частиною одинадцятою статті 25 Закону до платників, визначених підпунктами 1-4 та 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції в таких розмірах за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

З аналізу викладених правових норм можна дійти висновку, що умовою для застосування до платника штрафних санкцій та нарахування пені є несвоєчасна сплата останнім єдиного внеску.

При цьому варто наголосити, що для підтвердження факту несплати єдиного внеску необхідно встановити, що платник єдиного внеску не вчиняв дії, спрямовані на перерахування єдиного внеску до державного бюджету. Здійснення помилки під час перерахування єдиного внеску до бюджету в строк, встановлений п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 8 ст. 9 Закону №2464-VI, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника єдиного внеску при його сплаті, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 11 статті 25 Закону №2464-VI.

За результатами розгляду справи судом встановлено, що Заклад дошкільної освіти № 2/124 Міністерства внутрішніх справ України помилково сплатив платіж по єдиному соціальному внеску за вересень-грудень 2015 року, а також за січень-лютий 2016 року у загальній сумі 368663,12 грн на рахунок №399271 ДПІ у Солом`янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві та на рахунок № НОМЕР_1 , замість рахунку № НОМЕР_2 .

Зокрема, згідно наданої позивачем виписки УДКСУ у Солом`янському районі за 2015 рік єдиний соціальний внесок за вересень, жовтень 2015 року у сумі 131514,53 грн сплачено 05.11.2015, за першу половину листопада 2015 року у сумі 19823,57 грн - 24.11.2015, за другу половину листопада 2015 року у сумі 31756,40 грн - 30.11.2015, за грудень 2015 року у сумі 92016,32 грн - 30.12.2015, за січень 2016 року у сумі 41369,42 грн - 01.02.2016, за першу половину лютого 2016 року у сумі 5746,19 грн - 15.02.2016, за другу половину лютого 2016 року у сумі 46436,69 грн - 26.02.2016.

Отже, позивачем було сплачено ЄСВ за вказані періоди, але помилково вказано при сплаті інший бюджетний рахунок.

Помилково перераховані суми єдиного соціального внеску у загальному розмірі 368663,12 грн Закладу дошкільної освіти № 2/124 Міністерства внутрішніх справ України не поверталися та були перараховані 30.03.2016 на рахунок податкового органу, а у наступному зараховані по виконанню зобов`язань позивача по сплаті єдиного соціального внеску, що підтверджується відомостями з інтегрованої картки обліку та розрахунком штрафних санкцій до рішення №.

Згідно бухгалтерської довідки від 09.01.2019 у результаті переплат за минулі періоди сума переплат по єдиному соціальному внеску станом на березень 2016 року становила 7030,10 грн (т.1 а.с. 220).

Суд зазначає, що допущена позивачем помилка при оформленні платежу, жодним чином не спростовує факту виконання позивачем покладеного на нього обов`язку щодо сплати єдиного внеску. При цьому, допущена позивачем помилка не свідчить про несплату останнім необхідної суми єдиного соціального внеску у визначений законодавством строк та не спричинила настання жодних негативних наслідків або збитків для відповідного бюджету та держави в цілому. До того ж, згодом така помилка була виявлена платником, який вжив відповідних заходів щодо спрямування коштів за належністю шляхом подання відповідного листа про перерахунок коштів.

Отже, судом встановлено, що позивачем вживалися заходи для своєчасної та повної сплати єдиного внеску та фактично була здійснена сплата єдиного внеску, що було підтверджено належними доказами.

Разом з тим, передбачені в Законі №2464-VI штрафні санкції застосовуються у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, а не у випадку помилково сплачених сум єдиного внеску на невідповідний рахунок. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть слугувати підставою для застосування штрафів за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Помилкове визначення розрахункового рахунку в платіжному дорученні під час сплати суми єдиного внеску не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми єдиного внеску у визначений Законом строк, а відтак і для застосування відповідальності за несвоєчасне перерахування єдиного внеску.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 14.08.2018 у справі №821/1897/17, від 14.11.2018 у справі №805/3665/16-а, від 24.10.2018 у справі №760/6097/16-а, від 07.02.2019 у справі №820/3561/16 та від 13.01.2021 у справі №820/5282/17.

Верховний Суд вважає, що допущення помилки під час перерахування платником суми грошового зобов`язання з єдиного соціального внеску у строк, встановлений Законом №2464-VI, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова, а тому не може слугувати підставою для притягнення платника та його посадових осіб до відповідальності за несплату або несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене, суд приходить висновку про відсутність підстав для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а тому рішення № від 23.10.2018 є протиправним та підлягає скасуванню.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом повного задоволення позову.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позов задоволено повністю, суд стягує на користь позивача судовий збір у сумі 1292,90 грн, сплачений ним при поданні позовної заяви за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241 246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Закладу дошкільної освіти № 2/124 Міністерства внутрішніх справ України до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у м. Києві про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 23.10.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (, вулиця Шолуденка, 33/19, місто Київ, 04116) на користь Закладу дошкільної освіти № 2/124 Міністерства внутрішніх справ України (, вулиця Василя Барки, 17, місто Київ, 03110) судовий збір у сумі 1292 (одна тисяча двісті дев`яносто дві) грн 90 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 листопада 2025 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - Заклад дошкільної освіти № 2/124 Міністерства внутрішніх справ України (, вулиця Василя Барки, 17, місто Київ, 03110).

Відповідач - Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (, вулиця Шолуденка, 33/19, місто Київ, 04116).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК