Справа № 600/4464/25-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/4464/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Постійно діючої комісії ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

I. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Постійно діючої комісії ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач або ВЛК) в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої комісії ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.09.2025 року № 2025-0901-1059-3197-3 про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

- зобов`язати Постійно діючу комісію ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно провести медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

1.2. Ухвалою суду від 23.09.2025 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

1.3. Ухвалою суду від 23.09.2025 року відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Обґрунтовуючи позов, позивач зазначає, що перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 як військовозобов`язаний. 06.08.2025 року Івано-Франківською ВЛК його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 39а графи ІІ Розкладу хвороб. Попри це, 01.09.2025 р. Постійно діюча комісія ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 видала довідку № 2025-0901-1059-3197-3, визнавши придатним до служби у військових частинах забезпечення, що суперечить попередньому висновку та фактичному стану його здоров`я.

2.2. Зазначає, що має тяжкі хронічні захворювання серця: ішемічну хворобу, постінфарктний кардіосклероз, гіпертонічну хворобу ІІІ стадії, серцеву недостатність І ст., що підтверджується численними виписками з лікарень Чернівців, Новоселиці та Івано-Франківська за 20182025 рр. Зокрема, медичні документи свідчать про стійкі зміни у серцево-судинній системі, помірне зниження скоротливості міокарда (ФВ 46 %), стенозуючий атеросклероз та ризик 4 (дуже високий). Усі ці обставини унеможливлюють проходження військової служби.

2.3. Рішення Чернівецької ВЛК від 01.09.2025 р. прийнято без урахування попереднього висновку Івано-Франківської ВЛК, не проведено об`єктивного аналізу наданих медичних документів і не залучено профільних спеціалістів. Різниця між медичними оглядами становить лише 13 днів, що виключає реальні зміни у стані здоров`я. Такі дії суперечать статті 19 Конституції України, яка зобов`язує органи влади діяти в межах закону, та вимогам Положення № 402 про військово-лікарську експертизу.

2.4. Відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Положення № 402, постанови ВЛК можуть бути переглянуті або скасовані вищими комісіями чи судом. ВЛК зобов`язані діяти за медичними показаннями, оцінювати всі надані документи та проводити огляд із залученням необхідних фахівців. У даному випадку ці вимоги були порушені, що призвело до неправомірного висновку про придатність.

Позиція відповідача

2.5. Відповідач відзив на позов у строки визначені Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України) не подав, а тому відповідно до частини 6 статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

При цьому суд враховує положення частини 4 статті 159 КАС України згідно яких, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Так, ОСОБА_1 зареєстрований у місті Чернівці та відповідно перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

3.2. 06.08.2025 року лікарем-терапевтом ОСОБА_2 складено висновок лікаря терапевта №6067 (додаток 7 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), який скріплений печаткою та підписом голови ВЛК ОСОБА_3 , згідно якого ОСОБА_1 на підставі статей 39а, 40б, 38в графи ІІ Розкладу хвороб визнаний не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку (діагноз гіпертонічна хвороба III стадії) (а.с.10).

3.3. 19.08.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_5 видано направлення №4639652 на ОСОБА_1 на ВЛК для визначення його придатності до військової служби на базі закладу охорони здоров`я КНП «Міська поліклініка №2» (а.с.11).

3.4. 01.09.2025 року оформлено Картку обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 №2025-0901-1059 та складено Довідку військово-лікарської комісії №2025-0901-1059-3197-3, згідно змісту яких ОСОБА_1 на підставі статті 39б, 40б графи ІІ Розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (а.с.12-13).

3.5. Також у матеріалах справи наявні численні медичні документ (витяги та виписки з історії хвороб, виписки з медичної карти, акти дослідження стану здоров`я, тощо), які містять інформацію щодо лікування ОСОБА_1

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА

4.1. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.2. Крім цього, відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

4.3. Згідно із статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року № 389-VIII (далі - Закон № 389-VIII, в редакції станом на час виникнення спірних відносин,), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.4. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

4.5. Статтею 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 року №3543-ХІІ (далі Закон № 3543-ХІІ), в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що:

- мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

4.6. Згідно абзацу 4 частини 1 статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

4.7. Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року, №2232-XII (далі Закон №2232) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

4.8. Так, наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 року затверджено Положення про Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення про ВЛК в редакції чинній на момент виникнення досліджуваних правовідносин), яким визначено процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу та яке поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

4.9. Згідно пункту 1.2. Розділу І Положення про ВЛК військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

4.10. Відповідно до пункту 2.1. Розділу І Положення про ВЛК для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

4.11. Згідно підпункту 2.5.1. пункту 2.1 Розділу І до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК ТЦК та СП.

4.12 Пунктом 1.1. Розділу ІІ Положення про ВЛК передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

4.13. Згідно пункту 1.2. Розділу ІІ Положення про ВЛК постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

4.14. Пунктом 3.1. Розділу ІІ Положення про ВЛК передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП, а згідно пункту 3.2. Розділу ІІ Положення визначено, що кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

4.15. Відповідно до пункту 3.4. Розділу ІІ Положення про ВЛК перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

4.16. Згідно пункту 3.4. Розділу ІІ Положення про ВЛК до початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю.

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

4.17. Відповідно до пункту 3.8. Розділу ІІ Положення про ВЛК постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

4.18. Згідно пункту 3.11. Розділу ІІ Положення про ВЛК у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

4.19. Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

V. ПОЗИЦІЯ СУДУ

5.1. Відповідно до змісту позову його предметом є рішення Постійно діючої комісії ВЛК від 01.09.2025 року № 2025-0901-1059-3197-3 про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Позивач, оскаржуючи це рішення, зазначає, що його стан здоров`я не дозволяє йому проходити службу в ЗСУ, а також звертає увагу на Висновок лікаря-терапевта ВЛК №6067 від 06.08.2025 року, відповідно до якого він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

5.2. Отже, у цій справі суд має встановити, чи дотримана відповідачем процедура встановлення придатності для проходження військової служби ОСОБА_1 , чи дійсно Висновок лікаря-терапевта ВЛК №6067 від 06.08.2025 року є документом, який підтверджує його непридатність до військової служби.

При цьому суд звертає увагу на висновок щодо застосування права у подібних правовідносинах, який наведений у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 року, у справі № 810/5009/18, згідно якого до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Щодо проходження ВЛК

5.3. Так, ВЛК, в розумінні Положення про ВЛК є позаштатною ВЛК, на яку покладається огляд громадян, а саме допризовників, призовників та військовозобов`язаних.

5.4. Як зазначалося вище, відповідно до пункту 3.4. Розділу ІІ Положення про ВЛК перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ.

При цьому, лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

5.5. Отже, аналізуючи наведене та враховуючи мету визначення ступеня придатності військовозобов`язаного, слід прийти до висновку, що ВЛК зобов`язана встановити об`єктивний стан здоров`я такої особи, використовуючи при цьому, як медичну документацію, яка надана військовослужбовцем, так і медичні записи в ЕСОЗ.

5.6. При цьому суд звертає увагу, що Електронна система охорони здоров`я (ЕСОЗ) це велика двокомпонентна система, яка містить медичні дані, що раніше зберігалась у паперових картках пацієнтів та у документах лікарів. ЕСОЗ складається з центральної бази даних (ЦБД) та медичних інформаційних систем (МІС).

До медичної інформації в ЦБД ЕСОЗ належать: інформація про візити до лікаря, госпіталізації, консультації, плани лікування, інформація про електронні направлення, рецепти, медичні висновки, процедури, імунізації тощо. Ці дані зберігаються і безпосередньо в самому медичному закладі, і передаються в ЦБД через медичні інформаційні системи.

5.7. Вище судом встановлено, що 19.08.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_5 видано направлення №4639652 на ОСОБА_1 на ВЛК для визначення його придатності до військової служби на базі закладу охорони здоров`я КНП «Міська поліклініка №2» (а.с.11).

01.09.2025 року оформлено Картку обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 №2025-0901-1059 та складено Довідку військово-лікарської комісії №2025-0901-1059-3197-3, згідно змісту яких ОСОБА_1 на підставі статті 39б, 40б графи ІІ Розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (а.с.12-13).

До складу ВЛК входили лікарі наступних спеціальностей: терапевт, хірург, невропатолог, офтальмолог, ЛОР, дерматовенеролог, психіатр, стоматолог, травмотолог.

Під час медичного огляду ОСОБА_1 здійснені наступні додаткові обстеження: загальний аналіз крові, біохімічний аналіз крові, серологічний аналіз крові, флюорографія органів грудної клітки.

Також, відповідно до змісту позову та акту №674 від 28.08.2025 року дослідження стану здоров`я пацієнту (а.с.19-20) пройшов ехокардіолографічне дослідження (ЕКГ), ультразвукове дослідження серця (а.с18), та з 25.08.2025 року по 28.08.2025 року перебував за направленням ВЛК у загально-кардіологічному відділенні №1 ОКНП «Чернівецький обласний клінічній кардіологічний центр».

5.8. Дослідженням Картки обстеження та медичного огляду №2025-0901-1059 від 01.09.2025 року та наявних у справі медичних документів (акт №674 від 28.08.2025 року дослідження стану здоров`я пацієнту), встановлено, що ВЛК вимоги пункту 3.4. Розділу ІІ Положення про ВЛК, виконані шляхом проведення обов`язкових досліджень, у тому числі, що стосуються проведення ЕКГ.

5.9. Окрім цього, дослідженням змісту Картки обстеження та медичного огляду, встановлено, що під час проходження ВЛК позивачем інформація про його діагнози (медична документація), подана в повному обсязі, про що зокрема свідчить його підпис на цьому медичному документі. А отже при прийнятті оскаржуваного рішення, члени ВЛК, використовували виключно медичні записи в ЕСОЗ та фізикальні обстеження.

5.10. За таких обставин у цій частині будь-яких процедурних порушень з боку ВЛК при проведені огляду не виявлено.

5.11. Щодо Висновку лікаря терапевта №6067 від 06.08.2025 року (додаток 7 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), який скріплений печаткою та підписом голови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_3 , згідно якого ОСОБА_1 на підставі статей 39а, 40б, 38в графи ІІ Розкладу хвороб визнаний не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку (діагноз гіпертонічна хвороба III стадії) (а.с.10), суд зазначає, що такий документ в силу приписів Положення про ВЛК не носить преюдиційний характер, а є лише медичною документацією.

5.12. Не надаючи оцінку швидкоплинності проведеного лікарського обстеження, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 3.8. Розділу ІІ Положення про ВЛК постанови ВЛК міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення).

У разі прийняття постанови про непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Після перевірки ВЛК обласних ТЦК та СП та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

5.13. З аналізу наведених приписів Положення про ВЛК слідує, що Висновок лікаря терапевта №6067 від 06.08.2025 року не є в розумінні законодавства України постановою про непридатність до військової служби, яка мала бути перевірена ВЛК обласного ТЦК та СП, після чого затверджена штатною ВЛК.

5.14. Водночас суд звертає увагу на те, що відповідачем у цій справі реалізовано приписи пункту 3.11. Розділу ІІ Положення про ВЛК, згідно яких у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ.

У справі наявний Акт дослідження стану здоров`я від 28.08.2025 року (додаток 10 до Положення про ВЛК), який підписаний керівником закладу охорони здоров`я.

5.15. Наведене свідчить, що відповідач вжив необхідних заходів для визначення стану здоров`я ОСОБА_1 , оскільки лікарем ВЛК ТЦК та СП встановити його було важко.

5.16. Не погодження позивача з встановленим відповідачем діагнозом, може бути підставою для його оскарження до вище стоячої ВЛК, однак таким правом позивач не скористався, будь-яких доказів того, що ним оскаржена постанова ВЛК, яка викладена у формі довідки військової-лікарської комісії від 01.09.2025 року, №2025-0901-1059-3197-3, суду не надав.

5.17. За таких обставин, аналізуючи наведене у своїй сукупності, слід прийти до висновку, що придатність ОСОБА_1 до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, яка визначена уповноваженою ВЛК відповідно до вимог Положення про ВЛК, дає підстави стверджувати, що його права не порушені, а отже у задоволенні цього позову необхідно відмовити повністю.

До повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ

6.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

6.2. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

6.3. У цій справі судом встановлено, що дослідженням Картки обстеження та медичного огляду №2025-0901-1059 від 01.09.2025 року та наявні у справі медичні документи (акт №674 від 28.08.2025 року дослідження стану здоров`я пацієнту), встановлено, що ВЛК вимоги пункту 3.4. Розділу ІІ Положення про ВЛК, виконані шляхом проведення обов`язкових досліджень, у тому числі, що стосуються проведення ЕКГ. Окрім цього, дослідженням змісту Картки обстеження та медичного огляду, встановлено, що під час проходження ВЛК позивачем інформація про його діагнози (медична документація), подана в повному обсязі, про що зокрема свідчить його підпис на цьому медичному документі. А отже при прийнятті оскаржуваного рішення, члени ВЛК, використовували виключно медичні записи в ЕСОЗ та фізикальні обстеження.

До повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

6.4. Висновок лікаря терапевта №6067 від 06.08.2025 року не є в розумінні законодавства України постановою про непридатність до військової служби, яка мала бути перевірена ВЛК обласного ТЦК та СП, після чого затверджена штатною ВЛК.

Відповідачем у цій справі реалізовано приписи пункту 3.11. Розділу ІІ Положення про ВЛК, згідно яких у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. У справі наявний Акт дослідження стану здоров`я від 28.08.2025 року (додаток 10 до Положення про ВЛК), який підписаний керівником закладу охорони здоров`я, що свідчить про вжиття відповідачем необхідних заходів для визначення стану здоров`я ОСОБА_1 .

6.5. За таких обставин, у задоволенні цього позову суд відмовляє у повному обсязі.

VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

7.1. Статтею 139 КАС України визначені правила розподілу судових витрат.

Оскільки у задоволенні цього позову відмовлено повністю, суд не стягує та не присуджує судові витрати у цій справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Постійно діючої комісії ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 );

Відповідач - Постійно діюча комісія ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ).

Суддя О.В. Анісімов