Справа № 160/1609/25
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 листопада 2025 року справа 160/1609/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 (суддя Сліпець Н.Є.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про призначення пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 16.01.2025 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 24.10.2024 та зарахувати до пільгового стажу наступні періоди: з 01.09.1990 по 28.06.1994 період навчання у металургійному технікумі, та з 18.07.1996 по 30.09.1996 з метою призначення пільгової пенсії за віком на підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати першого звернення, тобто з 24.10.2024.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 позов задоволений частково: визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Херсонській області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про яку зазначено в рішенні №22 від 31.10.2024 відділу з питань призначення та перерахунку пенсій ГУ ПФУ в Херсонській області; зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 24.10.2024, зарахувавши до пільгового стажу ОСОБА_1 період з 01.09.1990 по 28.06.1994 - навчання у Криворізькому металургійному технікумі; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ у Херсонській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, лише факт роботи на підприємстві є недостатнім для підтвердження права на пільговий стаж за списком №1. Також зазначає, що відповідно до статті 38 Закону України Про професійно-технічну освіту час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Переглядаючи справу, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 24.10.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУ ПФУ в Херсонській області №22 від 31.10.2024 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з недосягненням віку 50 років. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1990 по 28.06.1994, оскільки в трудовій книжці відсутнє повне посилання на документ, на підставі чого здійснено запис (не зазначено дату видачі диплома) та відсутня інформація про початок навчання в Криворізькому металургійному технікумі. Не зараховано період роботи з 18.07.1996 по 30.09.1996, оскільки у графі 3 розділу «Відомості про роботу» відсутня інформація про реорганізацію підприємства, позивач був прийнятий Криворізький металургійний комбінат ім. В.І. Леніна, а запис про звільнення завірено печаткою Криворізький державний гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь», у зв`язку з чим порушено вимоги 2.15 Інструкції №58.

Відповідно частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту", професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання - складова професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання передбачає формування і розвиток професійних компетентностей особи, необхідних для професійної діяльності за певною професією у відповідній галузі, забезпечення її конкурентоздатності на ринку праці та мобільності, перспектив її кар`єрного зростання впродовж життя.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту", професійна (професійно-технічна) освіта здобувається громадянами України в державних і комунальних закладах професійної (професійно-технічної) освіти безоплатно, за рахунок держави, а у державних та комунальних акредитованих вищих професійно-технічних навчальних училищах та центрах професійної освіти - у межах державного та/або регіонального замовлення безоплатно, на конкурсній основі.

За змістом статті 17 Закону України «Про професійно-технічну освіту», професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Статтею 18 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" визначено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Згідно з частиною 4 статті 19 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту", професійно-технічні навчальні заклади незалежно від форм власності та підпорядкування розпочинають діяльність, пов`язану з підготовкою кваліфікованих робітників та наданням інших освітніх послуг, після отримання ліцензії. Ліцензія видається у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Вказаною нормою передбачено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Аналогічний висновок щодо зарахування періоду навчання позивача в технікумі до пільгового стажу міститься в постанові Верховного Суду від 04.03.2020 у справі №367/945/17.

Відповідно до статті 38 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту", час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Зобов`язуючи ГУ ПФУ в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу період навчання у Криворізькому металургійному технікум, суд першої інстанції помилково зазначив, що після закінчення навчання 28.06.1994 позивач у тримісячний строк був прийнятий на роботу в Криворізький металургійний комбінат «Криворіжсталь» ім. В.І. Леніна.

Згідно записам трудової книжки серія НОМЕР_1 позивач в період з 01.09.1990 по 28.06.1994 навчався в Криворізькому металургічному технікумі та 18.07.1996 прийнятий на роботу в Криворізький металургійний комбінат «Криворіжсталь» ім. В.І. Леніна.

Згідно записам військового квитка НОМЕР_2 позивач з 30.06.1994 по 14.05.1996 проходив службу в лавах Збройних Сил України.

Таким чином, з моменту закінчення навчання 28.06.1994 до прийняття на роботу 18.07.1996 у Криворізький металургійний комбінат «Криворіжсталь» ім. В.І. Леніна пройшло понад два роки.

Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції скасуванню в частині зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу період з 01.09.1990 по 28.06.1994 - навчання у Криворізькому металургійному технікумі з прийняттям в цій частині нового судового рішення про відмову у задоволенні цих позовних вимог.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись статтями 241-245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити частково.

Скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 24.10.2024 року, зарахувавши до пільгового стажу ОСОБА_1 період з 01.09.1990 року по 28.06.1994 року - навчання у Криворізькому металургійному технікумі, відмовивши в задоволенні цих позовних вимог.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 04.11.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко