Справа № 140/12710/25
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

10 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/12710/25

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 13.08.2025 № 78 про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії по інвалідності та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.08.2025 про призначення пенсії по інвалідності, та прийняти рішення за результатами її розгляду, зарахувавши до її страхового стажу періоди роботи згідно записів трудової книжки від 06.03.1964 року, період навчання з 01.09.1963 року по 14.06.1967 рік згідно диплому НОМЕР_1 від 27.06.1967 року, виданого Луцьким державним музичним училищем, та період навчання з 01.09.1971 року по 23.06.1976 року згідно диплому НОМЕР_2 від 30.06.1976 року, виданого Білоруським орденом Трудового червоного прапора політехнічного інституту.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частин першої, другої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Частиною першою статті 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю, ордером, виданим відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI), або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Позовна заява подана та підписана представником позивача адвокатом Свистун Л.В.

На підтвердження повноважень остання надала доручення для надання безоплатної вторинної допомоги особам, які визначені пунктами 1-2, 9-23, 26-29 частини 1 статті 14 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу» від 16.09.2025 № 004-0208623, видане на підставі наказу Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги від 15.09.2025 № Н-БВПД/108/108-04.1-4/632, відповідно до якого адвоката Свистун Л.В. призначено для надання безоплатної вторинної допомоги ОСОБА_2 у вигляді здійснення представництва її інтересів у справі про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 13.08.2025 № 78 про відмову в призначенні пенсії.

Проте, зі змісту вказаного доручення не вбачається, що адвокат Свистун Л.В. уповноважена представляти інтереси ОСОБА_1 в судах України усіх юрисдикцій, у тому числі, з правом підпису позовної заяви.

Інших документів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву суду не надано.

Таким чином, до позовної заяви не долучено належних доказів на право представництва інтересів в суді позивача Носової Л.І. представником Свистун Л.В., відповідно адміністративний позов підписано неуповноваженою особою.

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Зважаючи на вищевикладені обставини, суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви.

Керуючись статтями 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами, а копію позовної заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.С. Денисюк