Справа № 2011/18165/12
Суддя: Руднєва О. О.
Дата ухвалення: 2013-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
Постанова
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 січня 2013 року м.Харків
Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова РУДНЄВА О.О. на підставі клопотання сторін про розгляд справи за їх відсутність, діючи у порядку ч 4 ст.122 Кодексу Адміністративного Судочинства України у порядку письмового провадження, розглянула в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання незаконними дій в частині відмови проведення перарахунку пенсії як державному службовцю, покладення зобов`язання провести перерахунок пенсії з з урахуванням надбавки за сумісництво судмедексперта і надбавки в межах робочого часу за період з 01.09.2012 року, з 01.10.2012 року, з 01.12.2012 року та покладення зобов`язання по здійсненню відповідного перерахунку розміру пенсії у відповідності до прийняття з цього питання Постанов Кабінетом Міністрів України , -

Установив:
12.11.2012 року позивач звернувся до суду з дійсним позовом, у якому просить, відновити його порушене право на перерахунок і одержання пенсії з урахуванням сумісництва на 0,25 ставки судмедексперта , надбавки в розмірі 25% посадового окладу судмедексперта в межах робочого часу по основній з 1 вересня 2012 року по теперішній час, і у зв`язку з підвищенням заробітної плати судово-медичним експертам з 01.10.2012 року, з 01.12.2012 року та покладення зобов`язання по здійсненню відповідного перерахунку розміру пенсії у відповідності до прийняття з цього питання Постанов Кабінетом Міністрів України . Позовні вимоги уточнені позивачем 24.12.2012 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим , що в 1967 році після закінчення Харківського медичного інституту він був прийнятий у Харківське обласне бюро судмедекспертизи на посаду судово-медичного експерта для проходження річної спеціалізації (інтернатури)- наказ №52 від 15.08.1967 року, а з 1968 року після закінчення інтернатури призначений на посаду Змієвського районного судмедексперта ХОБСМЕ (наказ №51 від 10.09.1968 року). Надалі працював судово-медичним експертом амбулаторії ХОБСМЕ, потім завідуючим амбулаторією й в 1989 році переведений на посаду заступника начальника бюро по експертній роботі (наказ №12 від 28.06.1989 р.).
Згідно ст.. 18 Закону України Про судову експертизу від 25 лютого 1994 року на судово-медичних експертів були розповсюджені особливості матеріального й соціально побутового забезпечення .
У зв`язку з чим він був атестований 25.02.1996 року і йому був привласнений вищий кваліфікаційний клас судового експерта й відповідно 5 ранг державного службовця (наказ №35 від 25.02.1996 року ХОБСМЕ).
23 лютого 2000 року він був звільнений за власним бажанням із займаної посади у зв`язку з виходом на пенсію по державній службі (наказ №43 від 23.022000 р., ХОБСМЕ), загальний стаж роботи 33 року , стаж державного службовця 33 року.
У зв`язку з виходом на пенсію він звернувся 23 лютого 2000 року в пенсійний фонд Дзержинського району м. Харкова за призначенням пенсії як держслужбовцю.
На момент виходу на пенсію він одержував посадовий оклад заступника начальника бюро по експертній роботі , надбавку за ранг, і надбавку за вислугу років.
Крім цього , йому було дозволено сумісництво на 0,25 ставки судово-медичного експерта у межах робочого часу по основній посаді (виписка з наказу №14 від 18.01.2000 року). У зв`язку з чим йому була призначена пенсія в сумі 507 грн. 49 коп., яка надалі змінювалась.

При нарахуванні йому пенсії з 1 листопада 2003 року з його всієї заробітної плати (довідка №253 від 18 вересня 2003 року) при розрахунку пенсії були взяті тільки посадовий оклад , надбавка за ранг і за вислугу років. Сумісництво ж і надбавка за роботу в межах робочого часу при нарахуванні пенсії враховані не були. Вважає, що це було зроблено не обґрунтовано , тому що в ст.. 16 закону України Про держслужбу чітко зазначено, що сумісництво дозволяється тільки держслужбовцям, зайнятим науковою , викладацькою , творчою діяльністю й медичною практикою. Робота судово-медичного експерта саме і відноситься до медичної практики. В законі України Про внесення змін у Закон України Про держслужбу у ст.. 37 зазначено, що пенсія держслужбовцям призначається із суми заробітної плати , на яку нараховується збір на обов`язкове державне страхування , причому під заробітною платою мається на увазі не тільки посадовий оклад , але й надбавки.

Що ж стосується надбавки за роботу в межах робочого часу по основній посаді , то ця надбавка була дана йому з дозволу начальника Управління Охорони здоров`я Харківської області як заступникові начальника бюро по експертній роботі як заохочення за інтенсивну працю (виписка із наказу №14 від 18.01.2000 року) . Ця надбавка повинна бути включена в пенсію , тим більше , що в ст.. 33 закону України Про держслужбу визначене , що держслужбовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення в праці й інші надбавки і доплати. Та надана йому надбавка відноситься до розділу про інші надбавки і доплати . До речі, із цієї надбавки як і із сумісництва провадилося нарахування збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.
У зв`язку з упровадженням Закону України Про внесення змін в Закон України Про держслужбу від 16.01.2003 року за № 432 ІV держслужбовцям , які знаходяться на пенсії, проводиться перерахунок пенсії, якщо держслужбовцям , що роблять , було зроблено підвищення заробітної плати .

Тому що судово- медичні експерти прирівняні до держслужбовців по матеріальному й соціально побутовому забезпеченню , то відповідно такий перерахунок був зроблений і йому на підставі Постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.06.2012 року, яка вступила до законної сили, після винесення відповідної ухвали Апеляційним судом Харківської області та Вищим Адміністративним Судом України. . Надалі згідно Постанови Кабінету Міністрів України за №10 від 11.01.2012 року і відповідним Наказом Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» було видано Наказ Міністерства праці і соціальної політики України і Міністерства охорони здоров`я України №69/96 від 08.02.2012 року про підвищення заробітної плати судово-медичним експертам та медпрацівникам з 01.09.2012 року ,з 01.10.2012 року, з 01.12.2012 року. Збільшення посадових окладів здійснено на підставі встановлених Закон України «Про державний бюджет України на 2012 рік`розмірів мінімальної заробітної плати.
У зв`язку із цими постановами й наказами працюючим судовомедичним експертам була підвищена заробітна плата. Однак, судово-медичним експертам , що перебувають на пенсії , перерахунок пенсії зроблений не був, хоча закон України № 432 ІV від 16.01.2003 року чітко передбачає , що якщо працюючому , держслужбовцю (а судмедекспертиз прирівняні до них ) підвищена заробітна плата , то й пенсіонерам повинно бути зроблений перерахунок пенсії з місця підвищення заробітної плати працюючого держслужбовця .
Він звернувся в пенсійний фонд у Дзержинському районі міста Харкова про перерахунок йому пенсії по вищевказаних обставинах , на що йому було відмовлено
Позивач звернувся до суду з заявою про можливість розгляду справи за його відсутність.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не сповістив.
Дослідивши матеріали справи , ознайомившись з волевиявленням позивача,суд приходить до наступного:
Пунктом 2 ст. 33 ЗУ Про державну службу заробітна плата державних службовців складається : з окладу , премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Пунктом 7 вказаної статті передбачено , що умови оплати праці державних службовців , розміри їх окладів , надбавок , доплат та матеріальної допомоги ухвалюються Кабінетом Міністрів України .
Відповідно ст. 37-1 Закону України Про внесення змін до ЗУ Про держану службу передбачено, що у випадку підвищення розмірів заробітної плати працівникам держаної служби , а також з досягненням особи права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснює перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунку підлягають пенсії, призначені з дня набрання чинності закону України Про держану службу, виходячи із сум заробітної плати , на які начисляється сбір на обов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідного посаді та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Порядок обчислення заробітку для перерахунку пенсії встановлений постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865. У відповідності з ч. 4 вказаного постанови, у випадку підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям у відповідності з рішенням КМУ після набрання чинності ЗУ Про внесення змін до Закону України Про державну службу від 16.01.2003 року №432 заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам , яким пенсія призначена з дня набрання чинності Закону України Про державну службу.
Судом установлено і відповідач не не надав своїх заперечень тим обставинам, що ОСОБА_2 був судово-медичним експертом ХОБСМЕ, посада якого за розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.08.1995 року № 558 віднесена до посад державних службовців. При виході на пенсію йому була призначена пенсія за законом України „Про державну службу.
Позивач з 24.02.2000 року отримує пенсію, призначену йому згідно закону України Про державну службу при загальному трудовому стажі 33 роки . З них робота на посаді судово-медичного експерта складає 33 роки. Оплата праці судових експертів визначається Кодексом Законів про працю України та Законом України Про державну судову експертизу, у ст. 18 якого вказано , що на робітників судових експертиз поширюються особливості матеріального та соціально- побутового забезпечення , передбачені ст..ст.. 33-37 закону України Про державну службу.
З 4.02.2003 року набрав чинності Закон України за № 432- ІV Про внесення змін до Закону України Про державну службу , стаття 37 якого передбачає у випадках підвищення розміру заробітної плати працюючим держслужбовцям проведення перерахунка раніше призначених пенсій по держслужбі з вказівкою, що перерахунок пенсії проводиться виходячи з усіх сум заробітної плати , на які нараховується збір на обов`язкове пенсійне страхування.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 року №581 перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення заробітної плати, працюючим держслужбовцям. Посадові оклади судмедекспертів - держслужбовців визначені постановою Кабінету Міністрів України за №10 від 11.01.2012 року і відповідним Наказом Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та Наказом Міністерства праці і соціальної політики України і Міністерства охорони здоров`я України №69/96 від 08.02.2012 року про підвищення заробітної плати судово-медичним експертам та медпрацівникам з 01.09.2012 року ,з 01.10.2012 року, з 01.12.2012 року
Статтею 33 Закону України Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислуги років на державній службі та інших надбавок . Державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи , доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх робітників , та інші надбавки і доплати.
Згідно виписки з мотивувальною частиною Постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.06.2006 року № 2-а/525/2006 ,яке набуло чинності та довідками Комунального закладу охорони здоров`я «Харківське Обласне бюро судово-медичних експертиз» від 18.10.2012 року №218,№219 та від 04.12.2012 року № 264 ОСОБА_3 , заступнику начальника бюро з експертної праці , по відділу комісійних експертиз, дозволено сумісництво на 0,25 ставки судмедексперта з відпрацюванням робочого часу на 2000 рік та виплачувалася надбавка в розмірі 25% посадового окладу судмедексперта за працю в межах робочого часу за основною посадою з 3 січня 2000 року. З його заробітної плати по основному та сумісницькому місцю праці утримувалися збори на обов`язкове державне пенсійне страхування
Згідно спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров`я України від 6.04.2001 року за № 161/137 Про впорядкування та затвердження умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установи соціального захисту населення, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2001 року за № 333/5524 надано право керівникам закладів охорони здоров`я установлювати доплати до 50% посадового окладу відсутнього працівника , або за вакантною посадою за суміщення професій (посад). Тому суд, вважає, що у суму заробітної плати для перерахунку пенсій повинна бути включена заробітна плата за сумісництво.
Виходячи з наведеного , суд вважає про наявність підстав для перерахунку ОСОБА_2 пенсії, виходячи с усіх виплат , у тому числі і за сумісництво .
Керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 33-37 Закону України Про державну службу, ст. 18 Закону України Про судову експертизу, СУД ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_4 визнати обґрунтованим та задовольнити :
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в частині відмови ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку розміру пенсії як державному службовцю з 01.09.2012 року, з 01.10.2012 року з 01.12.2012 року неправомірними.
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з урахуванням сумісництва на 0,25 ставки судмедексперта . надбавки в розмірі 25 % посадового окладу судмедексперта в межах робочого часу по основній посаді з 01.09.2012 року і на момент винесення постанови, і у зв`язку з підвищенням заробітної плати судово- медичним експертам з 01 вересня 2012 року , з 01 жовтня 2012 року, з 01 грудня 2012 року.
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в подальшому проводити відповідний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_5 при проведенні збільшення посадових окладів(оплати праці працівників) установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» на підставі вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу`та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 року №581
Постанову може бути оскаржено в Харківський Апеляційний Адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10-ти днів з дня винесення, а особою, що не приймала участі в той же строк після отримання копії постанови.

Головуючий, суддя О.О. РУДНЄВА
Постанову виготовлено суддею власноруч у нарадчій кімнаті
Суддя О.О.РУДНЄВА