Справа № 260/6223/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2025 рокум. Ужгород№ 260/6223/25

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державна установа "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України", Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" про визнання дій протиправними і скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державна установа "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" (далі - відповідач -1), Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" (далі - відповідач -2), якою просить:

- Визнати протиправними дії посадових осіб Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України щодо зміни рішення МСЕК №2646 від 05.07.2024 про встановлення ОСОБА_1 2 групи інвалідності з 05.07.2024 отриману внаслідок поранень (контузій, травм, каліцтва), пов`язаних із захистом Батьківщини (в м. Маріуполь) під час проходження військової служби з терміном переогляду - безстроково на 3 групу інвалідності пов`язану із захистом Батьківщини з терміном переогляду - безстроково.

- Скасувати рішення експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи за результатами перевірки обґрунтованості рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико- соціальної експертної комісій ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України» від 11.06.2025 № ЦО-2540, яким ОСОБА_1 змінено групу інвалідності з 2 на 3 пов`язану із захистом Батьківщини з терміном переогляду - безстроково.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу у зв`язку із отриманими тяжкими пораненнями пов`язаними із захистом Батьківщини згідно довідки МСЕК № 1238 від 07.04.2023 встановлена на 1 рік 2 група інвалідності внаслідок отриманих в м. Маріуполь поранень (контузій, травм, каліцтва), пов`язаних із захистом Батьківщини. У подальшому, після видалення металевого уламку з правого ока розміром 4.4x4.9 мм (поранення отримано в наслідок бойових дій в м. Маріуполь) у позивача відсутній зір на такому, що підтверджується доданою медичною документацією.

У зв`язку з чим, та з урахуванням інших отриманих тяжких поранень згідно довідки МСЕК №2646 від 05.07.2024 позивачу була встановлена пожиттєва 2 група інвалідності внаслідок отриманих в м. Маріуполь поранень (контузій, травм, каліцтва), пов`язаних із захистом Батьківщини.

Однак в подальшому, позивачу стало відомо про існування листа від ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України» № 521/03-19 від 18.02.2025, яким його було викликано на обстеження до клініки інституту у період з 18.02.2025 по 18.03.2025 для перевірки законних підстав рішення МСЕК щодо встановлення позивачу групи інвалідності. В обґрунтування причин вказаної перевірки в листі зазначено рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22.10.2024, введеного в дію Указом Президента України від 22.10.2024 № 732/2024.

На вищезазначений лист від ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України» № 521/03-19 від 18.02.2025, позивачем надано відповідь-звернення з підтверджуючими документами, яке скеровано на офіційну адресу вказаної установи, яке в порушення Закону України «Про звернення громадян» залишено без розгляду та не прийнято до уваги під час прийняття нижчезазначеного рішення. Натомість, відповідач без повідомлення позивача 11.06.2025 у супереч вищезазначеного рішення РНБО, провів переогляд та змінив групу інвалідності позивачу з 2 на 3 пов`язану з захистом Батьківщини із зазначенням одного діагнозу, що суперечить доданій медичній документації та є не об`єктивним.

У подальшому, 05.07.2025 позивачем отримано витяг з рішення експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи за результатами перевірки обґрунтованості рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної експертної комісій від 11.06.2025 № Ц0-2540, згідно якого позивачу змінено групу інвалідності з 2 на 3 пов`язану з захистом Батьківщини.

Позивач вважає такі дії відповідача необгрунтованими, необ`єктивними та протиправними, та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства, порушують його Конституційні права, у тому числі, як учасника бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни пов`язану із захистом Батьківщини.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі. Також даною ухвалою було залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Центр оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України".

Вказану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача 1 Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" - 10.08.2025 року, що стверджується Довідкою про доставку електронного листа.

Відповідачем 2 - Центром оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" зазначену ухвалу отримано 19.08.2025 р., що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення.

Однак відповідачі відзив у встановлений судом строк до суду не надіслали, про причини неподання такого не повідомили, про продовження процесуального строку для його подання не клопотали.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

З огляду на зазначене суд вважає за можливе застосувати процесуальні наслідки неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов, передбачені ч. 4 ст. 159 КАС України.

Більше того, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.08.2025 відповідача 2 було зобов`язано подати до суду рішення керівника про склад експертної команди з оцінювання, яка приймала оскаржуване рішення щодо позивача; документи про склад та повноваження членів експертної команди; протокол та всі документи передбачені Положенням про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядком проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; критерії направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядком функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; критерії встановлення інвалідності. стосовно позивача, а також всі документи, підстави зазначені у Витягу з оскаржуваного рішення.

Разом з тим, відповідач 2 витребувані судом докази не подав.

Згідно ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Обставини встановлені судом

Згідно Довідки про обставини травми ( поранення, контузії, каліцтва) від 31.01.23 року ІНФОРМАЦІЯ_1 :

"За обставин 15.04.2022 року в ході прориву на ПАТ "Металургійний комбінат Азовсталь" внаслідок мінометного обстрілу по м. Маріуполь з боку окупаційно-російських військ російської федерації отримав контузію та травму правового ока , в подальшому в ході руху старший лейтенант ОСОБА_1 отримав поранення лівої гомілки, правої гомілки , лівого стегна, також 15.04. продовжуючи рух по ПАТ "Металургійний комбінат Азовсталь" отримав кульове наскрізне поранення лівого плеча та грудної клітини, після чого старший лейтенант ОСОБА_1 був евакуйований до тимчасового шпиталя , який розташовувався в ПАТ "Металуршгійний комбінат Азовсталь".

Виконував завдання за призначенням на території м. Маріуполь.., де 15.04.22 року отримав поранення під час безпосереднього виконання обовязків служби щодо захисту батьківщини.

В період з дня поранення та в подальшому позивач проходив лікування та оперативні втручання в клінічних та лікарняних центрах.

Відповідно до довідки серії 12ААГ №2646 до акта огляду МСЕК від 05.07.2024 ОСОБА_1 було встановлено ІІ групу інвалідності безтерміново, причина інвалідності Травма ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

18 лютого 2025 року ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України» адресував позивачу лист № 521/03-19 від 18.02.2025, в якому зазначив наступну інформацію:

« відповідно до пункту 7 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи. Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року №1338, та Пункту 8 положення про Міністерство охорони Здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №267 ( в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року №90), наказом МОЗ України від 03.12.2024 року №2022 було покладено права та обов`язки Центру оцінювання функціонального стану особи на державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України».

Для виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22.10.2024, введеного в дію Указом Президента України від 22.10.2024 № 732/2024, керуючись положенням про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року №1338, на підставі Постанови Державного Бюро Розслідувань від 31 січня 2025 року, продовжено терміни проведення перевірки обгрунтованості прийнятих рішень МСЕК.

Враховуючи вказані вище обставини, з метою аналізу документів вашої медико-експертної справи та перевірки законних підстав експертного рішення МСЕК щодо встановлення Вам групи інвалідності, викликаємо Вас на обстеження до клініки Інституту…»

В подальшому Центром оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" було прийнято рішення № ЦО 2540 від 11.06.2025, в якому вказано:

« Розглянувши надану документацію, експертна команда дійшла висновку: ступені функціональних порушень нервової системи та органа зору обмежують життєдіяльність хворого в помірному ступені. Тому, згідно з постановою КМУ №1317 від 03.12.2009 встановлено ІІІ групу інвалідності, травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини, з 24.06.24, безтерміново.

Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 21.03.1991 №875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист. Згідно зі статтею 3 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»(в редакції, чинній станом на дату встановлення позивачу інвалідності безтерміново) інвалідність як міра втрати здоров`я визначається шляхом експертного обстеження в органах медико-соціальної експертизи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Частиною другою статті 6 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» визначено, що особа (її уповноважений представник) має право оскаржити рішення медико-соціальної експертної комісії, експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в порядку адміністративного оскарження відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» з урахуванням особливостей, встановлених Основами законодавства України про охорону здоров`я, та/або в судовому порядку.

11 квітня 2025 року ( набрав чинності 18.05.24 року) прийнятий ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку № 3633-IX, в пп. 5 п. 3 якого зазначено:

- вжити заходів спільно з правоохоронними органами

на виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 серпня 2023 року, введеного в дію Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 серпня 2023 року "Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" від 12 вересня 2023 року № 576/2023,

щодо перевірки обґрунтованості рішень медико-соціальних експертних комісій щодо встановлення інвалідності громадянам України чоловічої статі віком від 25 до 50 років,

яким після 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності цим Законом вперше встановлено інвалідність II та III груп

(крім тих, кому інвалідність II та III груп встановлено у порядку підвищення/зменшення групи інвалідності та/або за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, а також відсутності кінцівки, кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів або наявності онкологічного захворювання, інтелектуальних порушень чи психічних розладів, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів, причини інвалідності з дитинства).

Отже наведена норма Закону № 3633-IX не поширюється на позивача, який отримав поранення під час захисту Вітчизни під час виконання бойового завдання на "Азовсталі" .

Розглядаючи дану справу, суд враховує, що Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.12.2018 у справі № 490/9823/16-ц сформований висновок про те, що спір про оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених МСЕК, є публічно-правовим і має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду у постанові від 16.09.2020 у справі № 821/1524/17 медико - соціальна експертна комісія є суб`єктом владних повноважень лише у вертикальних відносинах з особами, стосовно яких прийняте відповідне рішення.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України № 2022 від 03.12.2024 «Про покладання прав та обов`язків Центру оцінювання функціонального стану особи» відповідно до пункту 7 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338,

та пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 № 90),

наказано, зокрема,

покласти права та обов`язки Центру оцінювання функціонального стану особи на державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» ().

Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» за № 1338 від 15.11.2024 набрала чинності з дня її опублікування, крім абзаців третього - шостого пункту 1, пунктів 7, 8 цієї постанови, які набрали чинності з 1 січня 2025 року.

Абзацами 7, 8, 10 пункту 3 даної постанови (в редакції, чинній станом на дату винесення оскаржуваного рішення) визначено, що перевірка обґрунтованості рішень медико-соціальних експертних комісій, прийнятих до моменту припинення їх повноважень, прав і обов`язків, проводиться Центром оцінювання функціонального стану особи в порядку, встановленому для перевірки обґрунтованості рішень експертних команд відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою. Документи, рішення, прийняті медико-соціальними експертними комісіями, документи, видані на підставі цих рішень, є чинними, прирівнюються до рішень експертних команд, документів, виданих на підставі рішень експертних команд (у тому числі витягів з рішень), та продовжують бути підставами для оформлення або продовження надання особам з інвалідністю статусів, пільг, пенсій, допомог, компенсацій, надбавок, інших соціальних гарантій тощо, у тому числі для цілей, визначених у Законах України «Про військовий обов`язок та військову службу» та «;Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на весь строк дії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією до проведення планового оцінювання повсякденного функціонування особи експертними командами. Особи, інвалідність яким встановлена без зазначення строку проведення повторного огляду, проходять оцінювання повсякденного функціонування за власним бажанням (за зверненням опікуна у разі позбавлення особи з інвалідністю дієздатності) або за рішенням суду.

Отже, з наведеного правового врегулювання вбачається, що особам, яким встановлено інвалідність органами МСЕК, гарантується збереження статусу та соціальної захищеності в повному обсязі, передбаченому законодавством України на встановлений строк інвалідності та рішення, прийняті МСЕК, є законними і чинними, прирівнюються до рішень експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, документів, виданих на підставі таких рішень експертних команд (у тому числі витягів з рішень), та продовжують бути підставами для оформлення або продовження надання особам з інвалідністю прав, статусів, пільг, пенсій, допомог, компенсацій, надбавок, інших соціальних гарантій, а особи, яким інвалідність встановлена без зазначення строку проведення повторного огляду, проходять оцінювання повсякденного функціонування особи за власним бажанням або за рішенням суду.

Процедуру проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, а саме повнолітніх громадян України, іноземців або осіб без громадянства, які проживають в Україні на законних підставах, з обмеженнями повсякденного функціонування або з інвалідністю з метою встановлення причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, соціальній та психологічній реабілітації, а також складення та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю на основі комплексного реабілітаційного обстеження особи та індивідуального реабілітаційного плану (за наявності) визначає Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338(далі - Порядок №1338 в редакції, чинній станом на дату прийняття оскаржуваного рішення).

Пунктом 10 Порядку №1338 визначено, що рішення про встановлення інвалідності, прийняті до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», переглядаються Центром оцінювання функціонального стану особи з дотриманням вимог, встановлених цим Порядком.

Оскільки рішення медико-соціальної експертної комісії про встановлення позивачу ІІ групи інвалідності були прийняті до вступу в дію Постанови КМУ №1338, то перевірка обґрунтованості вказаного рішення МСЕК повинна була б проводитися Центром оцінювання функціонального стану особи відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого вказаною вище постановою.

Підпунктом 2 пункту 8 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338(далі - Положення №1338) визначено, що Центр оцінювання функціонального стану особи проводить перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання та/або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями на виконання ухвали слідчого судді або рішення, ухвали суду стосовно зазначеної в ухвалі слідчого судді або рішення, ухвалі суду особи, за запитом робочої групи із забезпечення моніторингу в сфері оцінювання, утвореної керівником обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації), або за результатами моніторингу наявних в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи даних.

Якщо за результатами перевірки прийнято рішення про необхідність проведення повторного оцінювання особи, про це повідомляється особі, повторне оцінювання якої має бути проведено, на адресу її електронної пошти, а в разі відсутності електронної пошти - шляхом надсилання в паперовій формі протягом п`яти календарних днів засобами поштового зв`язку рекомендованого листа з повідомленням про вручення на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), а також відображається в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи для лікаря, який направив на оцінювання, по якому проводиться перевірка обґрунтованості рішення. Оцінювання в такому випадку здійснюється на підставі медичних документів, сформованих за результатами повного медичного обстеження, та проведених необхідних досліджень на базі державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» або Науково-дослідного інституту реабілітації осіб з інвалідністю навчально-наукового лікувального комплексу Вінницького національного медичного університету імені М.І. Пирогова.

Пунктом 51 Порядку № 1338 визначено, що Центр оцінювання функціонального стану особи проводить перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання та/або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями:

на виконання постанови слідчого, прокурора, ухвали слідчого судді стосовно особи, зазначеної у постанові слідчого, прокурора або ухвалі слідчого судді;

за запитом робочої групи із забезпечення здійснення моніторингу у сфері оцінювання повсякденного функціонування особи, утвореної керівником обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації) (далі - робоча група з моніторингу).

за результатами моніторингу оцінювання, здійснення якого забезпечується Центром оцінювання функціонального стану особи.

Якщо за результатами перевірки прийнято рішення про необхідність проведення повторного оцінювання, про це повідомляється особі, повторне оцінювання якої повинно бути проведено, рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) та на адресу її електронної пошти (за наявності), а також відображається в електронній системі для лікаря, який направив, обґрунтованість рішення за яким перевіряється.

За результатами перевірки обґрунтованості рішень та оцінювання Центр оцінювання функціонального стану особи приймає рішення щодо скасування, підтвердження або формування нового рішення. У разі відмови особи, зазначеної у постанові слідчого, прокурора або ухвалі слідчого судді, від повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень та/або неприбуття такої особи, крім випадків наявності виключних підстав, до державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» або Науково-дослідного інституту реабілітації осіб з інвалідністю навчально-наукового лікувального комплексу Вінницького національного медичного університету імені М.І. Пирогова приймається рішення про скасування попереднього рішення експертної команди або медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до пункту 53 Порядку зазначено, що після проведення оцінювання, прийняття та підписання в електронній системі рішення експертної команди на адресу електронної пошти особи, яка проходила оцінювання, надсилається витяг із рішення, що формується в електронній системі у зв`язку з прийнятим рішенням, та рекомендації у зв`язку з прийнятим рішенням, які є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (у разі встановлення інвалідності). У разі відсутності електронної пошти зазначені документи надсилаються протягом п`яти календарних днів засобами поштового зв`язку рекомендованим листом із повідомленням про вручення на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).

Як встановлено судом, у витягу з рішення ЦО 2540 від 11.06.2025 підставою для ініціювання перевірки обґрунтованості рішення (п. 6.1) зазначено лист ДБР №3187-25/10-2-02-01-1348/25 від 31.01.2025, кримінальне провадження №0000923 від 21.10.2024, що, на думку суду, не відповідає приписам пункту 51 Порядку №1338, оскільки підставами для перегляду можуть бути лише документи, зазначені у цьому пункті.

З огляду на положення КПК України, листи Державного бюро розслідувань не є процесуальним рішенням слідчого, прокурора, слідчого судді, а тому у відповідача були відсутні підстави для проведення перевірки обґрунтованості рішення МСЕК на підставі вказаного листа.

Також суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази та відповідачами не спростовано доводи позивача щодо неповідомлення його про прийняття рішення про необхідність проведення повторного оцінювання, що передбачено пунктом 51 Порядку № 1338.

Так, судом було витребувано від відповідача 2 рішення керівника про склад експертної команди з оцінювання, яка приймала оскаржуване рішення щодо позивача; документи про склад та повноваження членів експертної команди; протокол та всі документи передбачені Положенням про Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядком проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; критерії направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядком функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; критерії встановлення інвалідності. стосовно позивача, а також всі документи, підстави зазначені у Витягу з оскаржуваного рішення.

Однак, витребуваних судом документів відповідачем надано не було.

У Рішенні КСУ у справі за конституційною скаргою ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 статті 16-3 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (справа про посилений соціальний захист військовослужбовців) (6 квітня 2022 року № 1-р(II)/2022 Справа № 3-192/2020(465/20) констатував:

- 3.2. Конституційний Суд України вважає, що частину п`яту статті 17 Конституції України викладено так, що реалізація права на соціальний захист осіб, які перебувають на службі у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей потребує якісного і ефективного законодавчого регулювання та запровадження механізмів забезпечення їх державної підтримки.

Таке законодавче регулювання здійснює в межах своїх конституційних повноважень Верховна Рада України, яка, маючи можливість діяти на власний розсуд, визначає обсяг соціального захисту військовослужбовців, втілюючи зміст відповідних конституційних принципів з метою забезпечення справедливого механізму відшкодування за заподіяння шкоди їх здоров`ю чи навіть життю, але не порушуючи самої сутності конституційного права на соціальний захист, особливо в разі втрати такими особами працездатності.

Судом під час розгляду справи було вжито всіх визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити шляхом визнання протиправним та скасування рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № ЦО-2540 від 11.06.2025, яким ОСОБА_1 змінено групу інвалідності з ІІ на ІІІ, травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини, з 24.06.24, безтерміново.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору при зверненні до адміністративного суду з даним позовом, а про інші судові витрати ним не заявлено, тому суд не здійснює розподіл судових витрат.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державна установа "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" (), Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" про визнання дій протиправними і скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасування рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № ЦО-2540 від 11.06.2025, яким ОСОБА_1 змінено групу інвалідності з ІІ на ІІІ, травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини, з 24.06.24, безтерміново.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його виготовлення в повному обсязі до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова