Справа № 620/9628/23
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2025-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2025 року Чернігів Справа № 620/9628/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Непочатих В.О.,

при секретарі Васил`євій А.М.,

за участю представника відповідача Єфанова В.М., розглянувши за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_3 , в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному розмірі, в розрахунку 100000,00 грн. на місяць, пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях (перебування безпосередньо в районах їх ведення), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період з 23.05.2022 по 18.06.2022;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування (перерахунок) та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному розмірі, в розрахунку 100 000,00 грн. на місяць, пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях (перебування безпосередньо в районах їх ведення), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період з 23.05.2022 по 18.06.2022, в сумі 77253,49грн.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному розмірі, в розрахунку 100000,00 грн. на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим пораненням, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за періоди з 18.06.2022 по 01.07.2022 та з 04.07.2022 по 15.07.2022;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування (перерахунок) та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному розмірі, в розрахунку 100000,00 грн. на місяць, пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим пораненням, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за періоди з 18.06.2022 по 01.07.2022 та з 04.07.2022 по 15.07.2022, в сумі 88 243,87 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови проходження служби, за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 з 23.04.2022 по 07.12.2022;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування (перерахунок) та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови проходження служби за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 з 23.04.2022 по 07.12.2022, у сумі 4591,91 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати, ОСОБА_1 основного щомісячного грошового забезпечення у повному обсязі за період листопад-грудень 2022 року;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування (перерахунок) та виплату ОСОБА_1 основного щомісячного грошового забезпечення за період листопад-грудень 2022 року в сумі 38625,96 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у період з 23.05.2022 по 18.06.2022 брав участь у здійсненні заходів із збереження національної безпеки і оборони, виконуючи бойові завдання, у зв`язку з чим у позивача існує право на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168. Зазначає, що у період з 18.06.2022 по 01.07.2022 та з 04.07.2022 по 15.07.2022 відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено позивачу у повному обсязі додаткову винагороду в розмірі збільшеному до 100000,00 грн. за період його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини. Позивач вказує на те, що при нарахуванні грошового забезпечення відповідачем було невірно визначено його посадовий оклад, оклад за військове звання та вислугу років, що призвело до порушення його права на отримання грошового забезпечення в розмірі і порядку визначених чиним законодавством України, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2023 № 260.

Військова частина НОМЕР_2 у наданому до суду відзиві просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на відсутність належних доказів для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному розмірі, в розрахунку 100000,00 грн. на місяць, пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях та перебування на стаціонарному лікуванні у період з 08.06.2022 по 15.07.2022. Також зазначила, що розрахунок надбавки за вислугу років, нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення були здійснені правомірно. Ненарахування позивачу премії за листопад 2022 року пов`язане з наказом командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) № 48/2022/1 від 16.11.2022, яким позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 16.12.2024, яка занесена до протоколу судового засідання, залучено військову частину НОМЕР_2 в якості другого відповідача; ухвалою суду від 12.08.2025 допущено процесуальне правонаступництво та замінено відповідача військову частину НОМЕР_3 її правонаступником військовою частиною НОМЕР_1 .

Вислухавши пояснення учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 23.04.2022 по 07.12.2022 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 , що підтверджується копіями витягів з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 23.04.2022 № 11 та від 07.12.2022 № 253, копією військового квитка серії НОМЕР_4 (т. 1, а.с. 95-99, 102, 108).

На підставі бойового наказу командира НОМЕР_5 обТрО № НОМЕР_6 , на виконання бойового наказу командира НОМЕР_7 обр ТрО № 26 дск від 22.05.2022 та відповідно до наказу по стройовій частині командира військової частини НОМЕР_3 від 23.05.2022 № 41 ОСОБА_1 було направлено у відрядження для виконання бойового завдання в місто Бахмут на 30 діб з 23.05.2022 по 21.06.2022 (т. 1, а.с. 103, 241).

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_3 від 28.08.2022 № 3572 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 , 07.06.2022 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_3 , в АДРЕСА_1 отримав травмування: МВТ, ЗЧМТ, струс головного мозку, хронічний гастродуоденіт, загострення (т. 1, а.с. 107).

У первинні медичній картці Форми 100 від 07.06.2022 вказано, що ОСОБА_1 надійшов 07.06.2022. Уточнений діагноз: ВТ (від 05.06.2022), ЗЧМТ, струс головного мозку? Хронічний гастродуоденіт, загострення. Гостра виразка шлунку (т. 1, а.с. 104).

Згідно Витягу з журналу бойових дій військової частина НОМЕР_3 від 22.05.2022 (з 22 травня по 17 червня 2022 року) за 24.05.2022 обліковується запис, що о 19:47 год 24.05.2022 колона прибула у пункт призначення м. Бахмут. Також міститься запис про евакуацію ОСОБА_1 медичною бригадою 08.06.2022 о 10:30 год. (т. 1, а.с. 240).

18.06.2022 позивача було госпіталізовано до ДЗ «Центр психічного здоров`я та реабілітації ветеранів «Лісова Поляна», Пуща-Водиця, м. Київ.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого ДЗ «Центр психічного здоров`я та реабілітації ветеранів «Лісова Поляна» від 01.07.2022 № 635 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 18.06.2022 по 01.07.2022. Основний діагноз: наслідки МВТ, ЗЧМТ (05.06.2022) з цефалгічним синдромом, вегето-судинною дисфункцією, емоційно-вольовою нестійкістю. Супутні: пептична виразка шлунку, активна фаза, стадія загострення. Хронічний гастродуоденіт, стадія загострення. ДГР 2 ст. Кила стравохідного отвору діафрагми (т. 1, а.с. 105).

Відповідно до виписного епікризу (історія хвороби № 8607) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 04.07.2022 по 15.07.2022 з основним діагнозом: виразкова хвороба шлунку, вперше виявлена, у фазі загострення, виразка шлунку, що зарубцювалася. Ускладнення основного діагнозу: реактивний панкреатит (т. 1, а.с. 106).

Згідно довідок військової частини НОМЕР_2 від 12.12.2025 № 365 та від 07.07.2025 № 1241 позивачу було нараховано та виплачено грошове забезпечення у травні 2022 року за квітень 2022 року - 11797,93 грн., у червні 2022 року за травень 2022 року - 44482,91 грн., у липні 2022 року за червень 2022 року - 76651,63 грн., у серпні 2022 року за липень 2022 року - 58205,80 грн., у вересні 2022 року за серпень 2022 року - 77518,37 грн., у жовтні 2022 року за вересень 2022 року - 44851,70 грн., у листопаді 2022 року за жовтень 2022 року - 44851,70 грн., у грудні 2022 року за листопад 2022 року - 6704,41 грн., у січні 2023 року за грудень 2022 року - 10170,47 грн. (т. 1, а.с. 111, т. 3, а.с. 162-163).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024 № 740/2024 від 28.10.2024 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Так, відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 17 розділу I Порядку № 260 передбачено, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, з 24.02.2022 у військовослужбовців Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Підставою для нарахування та виплати такої винагороди є відповідний наказ командира.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» розділяє розмір додаткової винагороди на дві суми, а саме до 30000,00 грн. - для всіх військовослужбовців за час виконання обов`язків військової служби протягом місяця та додаткову суму збільшення такої винагороди у розмірі до 70000,00 грн. для тих військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів протягом місяця.

Тобто, вказана частка суми до 70000,00 грн. підлягає розрахунку відповідно до загальної тривалості участі військовослужбовця безпосередньо в бойових діях та здійсненні інших заходів, передбачених зазначеною постановою.

Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у Порядку № 260 врегульовані розділом XXXIV.

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV цього Порядку на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

50000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Як обумовлено пунктом 4 розділу XXXIV Порядку № 260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 10 розділу XXXIV Порядку № 260).

Так, у військовослужбовців Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виникає право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Підставою для нарахування та виплати такої винагороди є відповідний, наказ командира.

Таке право має бути підтверджено відповідною довідкою, а нарахування і виплата здійснюватися на підставі чітко визначеного переліку документів (бойових наказів (бойове розпорядження), журналів бойових дій (вахтовий журнал), рапортів (донесення) командира підрозділу (групи) тощо).

За встановленими обставинами, на підставі бойового наказу командира 242 обТрО № 8, на виконання бойового наказу командира НОМЕР_7 обр ТрО № 26 дск від 22.05.2022 та відповідно до наказу по стройовій частині командира військової частини НОМЕР_3 від 23.05.2022 № 41 позивача було направлено у відрядження для виконання бойового завдання в місто Бахмут на 30 діб з 23.05.2022 по 21.06.2022.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_3 від 28.08.2022 № 3572 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 , 07.06.2022 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_3 , в АДРЕСА_1 отримав травмування: МВТ, ЗЧМТ, струс головного мозку, хронічний гастродуоденіт, загострення.

Згідно Витягу з журналу бойових дій військової частина НОМЕР_3 від 22.05.2022 (з 22 травня по 17 червня 2022 року) за 24.05.2022 обліковується запис, що о 19:47 год 24.05.2022 колона прибула у пункт призначення м. Бахмут. Також міститься запис про евакуацію ОСОБА_1 медичною бригадою 08.06.2022 о 10:30 год.

Отже, позивач почав здійснювати заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі ведення активних бойових дій у період здійснення зазначених заходів з 24.05.2022 та закінчив виконувати заходи 08.06.2022, у зв`язку із евакуацією після ушкодження здоров`я, про що свідчить запис у Журналі бойових дій за відповідну дату.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у період з 24.05.2022 по 08.06.2022 включно, що є підставою для виплати грошової винагороди у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць.

Разом з тим, у період з 09.06.2022 по 18.06.2022 відсутні будь-які докази безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Позивач суду таких доказів не надав, про обставини такої участі у позовній заяві не зазначив.

Судом, в свою чергу, вжито всіх визначених законом заходів, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів у відповідача. Разом з тим, інформація про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 09.06.2022 по 18.06.2022, відповідачем також не підтверджена.

З урахуванням зазначеного, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню шляхом; визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн. на місяць, пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.05.2022 по 08.06.2022 включно; зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000,00 грн. на місяць, пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.05.2022 по 08.06.2022 включно.

Що стосується виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному розмірі, в розрахунку 100000,00 грн. на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим пораненням, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за періоди з 18.06.2022 по 01.07.2022 та з 04.07.2022 по 15.07.2022 в сумі 88243,87 грн., суд зазначає таке.

Пунктом 1 Постанови № 168 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, № 350 від 22.03.2022, № 400 від 01.04.2022, № 754 від 01.07.2022, № 793 від 07.07.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року), установлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу пункту 1 Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000,00 грн. винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно наявної у матеріалах справи довідки військової частини НОМЕР_3 від 28.08.2022 № 3572 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 , 07.06.2022 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_3 , в АДРЕСА_1 отримав травмування: МВТ, ЗЧМТ, струс головного мозку, хронічний гастродуоденіт, загострення.

Отже, наявна перша умова (поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язана із захистом Батьківщини) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн.

Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 у період з 18.06.2022 по 01.07.2022 та з 04.07.2022 по 15.07.2022 перебував на стаціонарному лікуванні.

Тобто, наявна друга умова (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., у період з 18.06.2022 по 01.07.2022 та з 04.07.2022 по 15.07.2022.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що хвороби, з яким позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 04.07.2022 по 15.07.2022 (виразкова хвороба шлунку, реактивний панкреатит) не належать до поранень (контузія, травма, каліцтва), за період на стаціонарному лікуванні яких передбачена виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, оскільки довідкою військової частини НОМЕР_3 від 28.08.2022 № 3572 підтверджується отримання позивачем травмування 07.06.2022 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме: МВТ, ЗЧМТ, струс головного мозку, хронічний гастродуоденіт, загострення.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в цій частині шляхом визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 18.06.2022 по 01.07.2022 та з 04.07.2022 по 15.07.2022, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 18.06.2022 по 01.07.2022 та з 04.07.2022 по 15.07.2022, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

Разом з тим, суд не захотить поважними посилання позивача на не вірний обрахунок надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови проходження служби, за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 з 23.04.2022 по 07.12.2022, з огляду на наступне.

Згідно пункту 6 Розділу IV Порядку № 260 для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців. Наказ видається па підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо. Оголошення вислуги років для командира військової частини здійснюється наказом вищого командира за підпорядкованістю.

Згідно пункту 2 Розділу III Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 № 280, особові справи осіб рядового, сержантського і старшинського складу складаються в одному примірнику: у військовій частині - на кандидатів для прийняття па військову службу за контрактом із числа військовослужбовців, які проходять строкову військову службу, резервістів військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період: військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки - на кандидатів, відібраних для прийняття на військову службу за контрактом, із числа громадян призовного віку, військовозобов`язаних, резервістів та жінок, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі та які не мають військових звань, а також іноземців або осіб без громадянства, які виявили бажання проходити військову службу за контрактом.

До військової частини НОМЕР_3 особова справа позивача не надходила, оскільки він не був на той час ні офіцером, ні військовослужбовцем контрактної форми служби та командуванням військової частини НОМЕР_2 , як вищим командуванням, наказ про оголошення вислуги років щодо позивача не доводився до відповідача, а тому відсутні правові підстави для перерахунку вислуги років позивачу.

Стосовно виплати позивачу грошового забезпечення за листопад-грудень 2022 року у заниженому розмірі, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 07.12.2022 № 253 позивач був виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 07.12.2022.

Як вбачається з наказу командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) № 48/2022/1 від 16.11.2022, за самовільне залишення військової частини старшим стрільцем 2-го відділення 3-го взводу 3-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_3 старшому солдату ОСОБА_1 оголошено догану. Також командиром військової частини НОМЕР_3 було прийнято рішення не преміювати та не виплачувати додаткову винагороду за листопад 2022 року стрільцю 2-го відділення 3-го взводу 3-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_3 старшому солдату ОСОБА_1 (т. 1, а.с. 243).

Вказаний наказ позивачем не оскаржувався.

Згідно абзацу другого пункту 5 розділу XVI Порядку № 260 військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються у випадках невиходу на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

Пунктом 15 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, зокрема, що до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували). - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).

Отже, судом не встановлено, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив позивачу грошового забезпечення за листопад-грудень 2022 року у заниженому розмір.

Стосовно інших посилань учасників справи, то суд зазначає, що згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_8 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн. на місяць, пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.05.2022 по 08.06.2022 включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000,00 грн. на місяць, пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.05.2022 по 08.06.2022 включно.

Визнати протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 18.06.2022 по 01.07.2022 та з 04.07.2022 по 15.07.2022, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 18.06.2022 по 01.07.2022 та з 04.07.2022 по 15.07.2022, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07.11.2025.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ