Справа № 160/23810/25
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
19.08.2025 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління контролю за обігом зброї Національної поліції України (далі відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління контролю за обігом зброї Національної поліції України від 15.02.2025 №991511 про відмову в наданні дозволу на зберігання і носіння нагородної зброї (до відзнаки «Вогнепальна зброя») ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Управління контролю за обігом зброї Національної поліції України надати дозвіл ОСОБА_1 на зберігання та носіння нагородної зброї, а саме 9 мм пістолету Форт-14 ТП №151384 у комплекті з 16 патронами.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив у прийнятті рішення про надання дозволу на зберігання та носіння нагородної зброї з підстав повідомлення позивачу про підозру в межах кримінального провадження, що не є підставою для відмови, чим порушено права позивача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
10.09.2025 представником позивача подано до суду уточнену позовну заяву з викладенням позовних вимог до Національної поліції України в наступній редакції:
- визнати протиправним та скасувати рішення Національної поліції України прийняте структурним підрозділом Управлінням контролю за обігом зброї Національної поліції України від 15.02.2025 №991511 про відмову в наданні дозволу на зберігання і носіння нагородної зброї (до відзнаки «Вогнепальна зброя») ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Національну поліцію України надати дозвіл ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на зберігання та носіння нагородної зброї, а саме 9 мм пістолету Форт-14 ТП № 151384 у комплекті з 16 патронами.
10.09.2025 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якій наголосив, що главою 5 розділу І Інструкції визначається порядок Погодження укладання трудових договорів на виконання робіт, пов`язаних з виготовленням, ремонтом, придбанням, зберіганням, обліком, охороною, перевезенням і використанням предметів, матеріалів і речовин, на які поширюється дозвільна система, який жодним чином не стосується порядку реєстрації нагородної зброї за місцем реєстрації місця проживання військовослужбовця. Позивач-військовослужбовець отримав нагородну зброю в порядку, встановленому законодавством України на підставі Наказу Міністерства оборони України від 25.10.2024 №1768 та виконав вимоги п.п. 12.6, 12.7 Інструкції. Відповідно до Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Положення про відомчі заохочувальні відзнаки Міністерства оборони України Вогнепальна зброя і Холодна зброя від 23.10.2012 №693 єдиною підставою для позбавлення відзнаки «Вогнепальна зброя» за рішенням Міністра оборони України нагородженого може бути саме засудження за вчинення злочину за вироком суду, який набрав законної сили (п. 3.6 Положення). Наявність повідомленої підозри у кримінальному правопорушенні не є забороною у нагородженні нагородною зброєю та не є підставою у її позбавленні.
Прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Подальший розгляд справи встановлено здійснювати з урахуванням уточненої позовної заяви ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
25.09.2025 представником Національної поліції України подано відзив на уточнену позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції покладені аналогічні доводи, викладені у відзиві, який надійшов до суду 05.09.2025.
30.09.2025 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якій викладено правову позицію, аналогічну доводам, заявленим у відповіді на відзив, яка надійшла до суду 10.09.2025.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .
Позивач має посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_3 від 21.09.2020.
Наказом Міністра оборони України від 25.10.2024 №1786 ОСОБА_1 нагороджений відзнакою Міністерства оборони України «Вогнепальна зброя» - 9 мм пістолетом Форт-14ТП №151384 у комплекті з 16 патронами.
09.01.2025 позивач звернувся до Уповноваженого підрозділу Центрального органу управління поліції із письмовою заявою про надання дозволу на зберігання та носіння нагородної зброї.
У відповідь на вказаний запит, Департаментом інформатизації МВС листом від 10.02.2025 № 3785/16-2025 повідомлено Управління контролю за обігом зброї Національної поліції України про те, що: « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Ленінськ, Казахстан, незнятої чи непогашеної судимості не має, в розшуку не перебуває та є особою, яку:
15.02.2025 Управлінням контролю за обігом зброї Національної поліції України прийнято рішення №991511 про відмову у наданні дозволу на зберігання та носіння нагородної зброї ОСОБА_1 , яким відмовлено в наданні дозволу на зберігання і носіння нагородної зброї (до відзнаки «Вогнепальна зброя») щодо пістолета.
Вважаючи протиправним рішення Національної поліції України прийняте структурним підрозділом Управлінням контролю за обігом зброї Національної поліції України від 15 лютого 2025 року № 991511 про відмову в наданні дозволу на зберігання і носіння нагородної зброї (до відзнаки «Вогнепальна зброя») ОСОБА_1 , позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відзнаками нагороджуються військовослужбовці за визначні заслуги в забезпеченні обороноздатності України, недоторканності її державного кордону, підтриманні високої бойової готовності військ (сил), зміцненні національної безпеки, боротьбі зі злочинністю, захисті конституційних прав та свобод людини і громадянина, за бездоганну багаторічну службу, зразкове виконання військового та службового обов`язку, виявлені при цьому честь і доблесть.
Для нагородження відомчою заохочувальною відзнакою Міністерства внутрішніх справ України «Вогнепальна зброя» використовується вогнепальна зброя вітчизняного або іноземного виробництва, що має номер і штамп (марку) виробника, придбана (отримана) в установленому законодавством порядку.
Реєстрація, зберігання, носіння, використання і застосування нагородної зброї здійснюються згідно із законодавством.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Національну поліцію» завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.
Статтею 3 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, у тому числі за наявністю договорів страхування відповідальності осіб, які мають у власності чи іншому законному володінні/користуванні зброю, за шкоду, яку може бути заподіяно третій особі внаслідок володіння, зберігання чи використання цієї зброї, укладених за класом страхування 13, визначеним ст. 4 Закону України "Про страхування".
Умови та порядок видачі, продовження строку дії, анулювання дозволів на відкриття (функціонування) об`єктів дозвільної системи, придбання, перевезення, зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дія дозвільної системи (далі - предмети і матеріали), їх облік та використання, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 №622, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 07.10.1998 за №637/3077 (в редакції, чинній на момент ухвалення оскаржуваного рішення).
Відповідно до п. 1.2 Інструкції №622 Національна поліція України роботу щодо здійснення дозвільної системи організовує через уповноважені підрозділи контролю за обігом зброї.
Згідно з п. 1.3 Інструкції №622 основними завданнями органів (підрозділів) поліції є запобігання порушенням порядку виготовлення, придбання, зберігання, обліку, охорони, перевезення та використання вогнепальної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 мм та швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду (далі - пневматична зброя) і холодної зброї (арбалети, луки з зусиллям натягу тятиви більше ніж 20 кг, мисливські ножі тощо (далі - холодна зброя)), пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (далі - пристрої), та патрони до них, основних частин зброї бойових припасів до зброї і охолощеної зброї, вибухових матеріалів і речовин, попередження випадків їх втрати, крадіжок, використання не за призначенням та з протиправною метою.
Пунктом 2.1 Інструкції №622 визначено, що здійснюючи дозвільну систему, органи (підрозділи) поліції відповідно до законодавства України приймають рішення про надання міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, суб`єктам господарювання, що здійснюють діяльність з виробництва та ремонту вогнепальної зброї невійськового призначення і боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду; торгівлі вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду; виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продажу (далі - суб`єкти господарювання), дозволів на придбання, зберігання, перевезення (через митний кордон України, територією України, транзит через територію України) й використання вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, холодної зброї, охолощеної зброї, пневматичної зброї; пристроїв та патронів до них; вибухових матеріалів і речовин; на відкриття та функціонування сховищ, складів і баз, де вони зберігаються, стрілецьких тирів і стрільбищ, мисливсько-спортивних стендів, а також підприємств і майстерень з виготовлення і ремонту вогнепальної та холодної зброї, піротехнічних майстерень, пунктів вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, магазинів, у яких здійснюється продаж зброї та бойових припасів до неї, пристроїв та патронів до них (далі - об`єкти дозвільної системи); громадянам - дозволів на придбання, зберігання та носіння вогнепальної мисливської зброї, холодної, охолощеної, пневматичної зброї, пристроїв.
За результатами розгляду поданих заявником документів орган (підрозділ) поліції приймає рішення (додаток 6) (далі - Рішення). Рішення приймається у формі електронного документа, на який накладається кваліфікований електронний підпис. На кожну одиницю зброї, основної частини зброї, пристрою формується окреме Рішення (пункт 2.2. Інструкції №622).
Відповідно до пункту 2.3.1 Інструкції №622 рішення на зберігання, носіння нагородної зброї приймається Уповноваженим підрозділом із контролю за обігом зброї Національної поліції України (УП ЦОУП).
Пунктом 7.7 Інструкції №622 передбачено, що контроль за зберіганням вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв, що належать фізичним особам, здійснюється уповноваженими підрозділами контролю за обігом зброї відповідно до законодавства. Перевірка порядку зберігання такої зброї, пристроїв, що належать фізичним особам, проводиться поліцейськими патрульної поліції, дільничними офіцерами поліції, поліцейськими офіцерами громади згідно з пунктом 21 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію».
Згідно із пунктом 8.1 Інструкції №622 дозвільна система, що здійснюється органами (підрозділами) поліції, поширюється на бойову нарізну військових зразків зброю або виготовлену за спеціальним замовленням, охолощену, нейтралізовану, несучасну, спортивну, мисливську вогнепальну зброю, бойові припаси до зброї, основні частини зброї, пневматичну, холодну зброю, пристрої та патрони до них, що належать підприємствам, установам, організаціям, суб`єктам господарювання та громадянам.
Пунктом 5.1 глави 5 розділу І Інструкції №622 визначено, що органи (підрозділи) поліції не мають права давати згоду керівникам підприємств, установ, організацій та суб`єктам господарювання на укладення трудових договорів на виконання таких робіт, а також надавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію (продовження строку дії відповідних дозволів) у разі, зокрема надходження від уповноваженого органу до уповноваженого підрозділу контролю за обігом зброї інформації про повідомлення такій особі про підозру або інформації про складення щодо такої особи повідомлення про підозру, що не вручене через невстановлення її місцезнаходження.
Таким чином, положення Інструкції №622 містять перелік підстав для відмови особі у наданні дозволу на зберігання та носіння вогнепальної зброї, однією з яких є наявність інформації про повідомлення такій особі про підозру.
Згідно з інформацією з Інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» громадянин України ОСОБА_1 на момент розгляду його заяви від 09.01.2025 незнятої чи непогашеної судимості не має, в розшуку не перебуває та є особою, яку:
Саме наявність інформації про повідомлення позивачу про підозру стало підставою про прийняття відповідачем рішення про відмову у наданні дозволу на зберігання та носіння нагородної зброї від 15.02.2025 №991511.
Проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідно абзацу 11 пункту 5.1 Інструкції №622 відповідач мав підстави для відмови позивачу у наданні дозволу на зберігання і носіння нагородної зброї пістолета марки Форт-14ТП №151384 9 мм, тому рішення про відмову у наданні такого дозволу відповідає вимогам чинного законодавства.
Інші доводи сторін, викладені в заявах по суті справи, не спростовують правомірність прийнятого відповідачем рішення.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Положеннями ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
На переконання суду, питання, які можуть вплинути на результат розгляду справи, судом було розглянуто та надано їм оцінку у повній мірі.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, робить висновок, що в задоволенні позову необхідно відмовити.
Зважаючи на відмову у задоволенні позову та звільнення позивача від сплати судового збору, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський