Справа № 160/14468/25
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2025-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/14468/25
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2025р. у справі № 160/14468/25
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

19.05.2025р. ОСОБА_1 в особі представника адвоката Дзіся А.Р. за допомогою засобів системи «Електронний суд» звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, за якою судом першої інстанції 20.05.2025р. відкрито провадження у справі №160/14468/25 та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представник позивача, посилаючись у адміністративному позові на те, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у зарахування стажу роботи у подвійному розмірі, а тому просив суд: - визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.04.2025р. щодо зарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 01.09.2010р. по 28.02.2023р. на посаді медичної сестри в Державному закладі «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» (який реорганізовано в Державну установу «Центр психічного здоров`я і моніторингу наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров`я України» та в Державну установу «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров`я України»), до страхового стажу роботи у подвійному розмірі; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.09.2010р. по 28.02.2023р. на посаді медичної сестри в Державному закладі «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» (який реорганізовано в Державну установу «Центр психічного здоров`я і моніторингу наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров`я України» та в Державну установу «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров`я України»), до страхового стажу роботи у подвійному розмірі та перерахувати пенсію з 08.04.2025р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2025р. у справі №160/14468/25 позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Відповідач ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подав до Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, за якою судом апеляційної інстанції, 30.09.2025р. відкрито апеляційне провадження і справу №160/14468/25 призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження, про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та порядок було повідомлено учасників справи.

Відповідач ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного законодавства, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 19.08.2025р. та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Представник позивача за допомогою засобів системи «Електронний суд» 07.10.2025р. подав відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на те, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову, повно та всебічно дослідив обставини у справі та перевірив їх доказами, ухвалив законне рішення. Просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2025р. залишити без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 04.03.2017р. та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Загальний страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 38 років 08 місяців 09 днів.

08.04.2025р. представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою щодо здійснення зарахування періодів роботи позивача з 01.09.2010р. по 28.02.2023р. до страхового стажу у подвійному розмірі для обчислення розміру пенсії, в наслідок чого здійснити перерахунок її пенсії.

Листом від 28.04.2025р. за вих. №19759-13837/Ш-01/8-0400/25 «Про розгляд звернення» ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомлено позивачу про відсутність підстав для зарахування спірного стажу роботи за правилами ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки пільговий стаж за період після 01.01.2004р. застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Вважаючи протиправним дії відповідача щодо незарахування стажу та проведення перерахунку, представник позивача звернувся з позовом за захистом порушеного права позивача.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-IV).

Статтею 24 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України від 05.11.1991р. №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таке правове регулювання визначає, що положення Закону №1788-ХІІ, в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу), підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до ст. 60 Закону №1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Верховний Суд у постановах від 11.02.2025р. у справі №420/8637/24, від 20.04.2022р. у справі №214/3705/17, від 27.04.2023р. у справі №160/14078/22, від 20.04.2022р. у справі №214/3705/17, зробив висновок про правомірність зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону №1788-ХІІ періоди роботи в інфекційних закладах після 01.01.2004р., тобто після дати набрання чинності Законом №1058-IV.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що позивачем доведено належними, допустимими та достатніми доказами, що в період з 01.09.2010р. по 28.02.2023р. вона працювала на посаді медичної сестри в психіатричному закладі охорони здоров`я, а тому зазначений стаж підлягає зарахуванню до страхового стажу роботи у подвійному розмірі.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно того, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області безпідставно відмовило позивачу у зарахуванні періоду роботи з 01.09.2010р. по 28.02.2023р. до страхового стажу в подвійному розмірі та з метою захисту та відновлення порушеного права позивача суд першої інстанції обґрунтовано зобов`язав ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.09.2010р. по 28.02.2023р. на посаді медичної сестри в Державному закладі «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» (який реорганізовано в Державну установу «Центр психічного здоров`я і моніторингу наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров`я України» та в Державну установу «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров`я України»), до страхового стажу роботи у подвійному розмірі та здійснити перерахунок пенсії з 08.04.2025р.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про задоволення позовних вимог позивача, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 19.08.2025р. у цій справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2025р. у справі №160/14468/25 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 06.11.2025р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова