Справа № 160/15438/25
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ДП ВТОРМЕТ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376679/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» у реєстрації податкової накладної №1 від 24.01.2024 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376684/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної №2 від 24.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376685/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної №3 від 24.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376681/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної №4 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376682/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної № 10 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376683/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної №11 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376680/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної №12 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідні податкові накладні; №1 від 24.01.2024 року, №2 від 24.01.2024 року, №3 від 24.01.2024 року, №4 від 31.01.2024 року, №10 від 31.01.2024 року, №11 від 31.01.2024 року, №12 від 31.01.2024 року, які складені ТОВ «ДП ВТОРМЕТ», датою їх фактичного подання для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про невідповідність спірних рішень вимогам чинного законодавства. Також вказує, що на вимогу контролюючого органу, після зупинення реєстрації податкової накладної, позивачем надані письмові пояснення разом з документами, що стали підставою для складення податкової накладної, проте, відповідні документи не були взяті Комісією до уваги, у зв`язку з чим прийняті оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН. Окрім того, оспорювані рішення не містять обґрунтувань підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку. Поряд із цим, слід відмітити, що оскаржувані рішення не містять інформацію, яка безпосередньо ними використовувалась при прийнятті рішень про віднесення до ризикових платників. Комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органів наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, має обґрунтувати на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
13.06.2025 представником відповідача-1 подано письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач-2 зазначив, що комісія контролюючого органу при прийнятті оскаржуваних рішеннь діяла у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений законом. Також, зазначає, що дії по реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН є дискреційними повноваженнями, а тому позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати спірні податкові накладні є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
13.06.2025 представником відповідача-2 подано письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач-1 зазначив, що підстави для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН, а також порядок та умови для прийняття рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації ПН/РК у ЄРПН визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» та наказом Мінфіну України від 12.12.2019 року №520 «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Відповідач-1 вказує на те, що платником податку подано первинні документи, які складені з відсутністю обов`язкових реквізитів, що свідчить про їх неналежність в якості доказів реального характеру здійснення господарської діяльності. Відповідно до п.11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Відтак, рішення про відмову у реєстрацію податкової накладної, що оскаржується позивачем, прийнято на підставі, у спосіб та відповідно до вимог законодавства. Також відповідач-1 зауважив, що дії по реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН є дискреційними повноваженнями. У зв`язку з чим відповідач-1 просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд встановив наступне.
ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» здійснює свою господарську діяльність відповідно до відомостей, визначених у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань за видами економічної діяльності (коди за КВЕД):
46.77 - Оптова торгівля відходами та брухтом (основний), інші:
46.12 - Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами
46.72 - Оптова торгівля металами та металевими рудами
46.77 - Оптова торгівля відходами та брухтом (основний)
49.41 - Вантажний автомобільний транспорт
52.29 - Інша допоміжна діяльність v сфері транспорту
58.29 - Видання іншого програмного забезпечення
62.01 - Комп`ютерне програмування
62.02 - Консультування з питань інформатизації
62.03 - Діяльність із керування комп`ютерним устаткуванням
62.09 - Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп`ютерних систем
63.11 - Оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов`язана з ними діяльність
33.20 - Установлення та монтаж машин і устаткування
38.31 - Демонтаж (розбирання) машин і устаткування
38.32 - Відновлення відсортованих відходів.
01.12.2023 року між ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» (Виконавець) та ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» (Клієнт) був укладений Договір №23/2094 на транспортно - експедиторське обслуговування вантажів автомобільним транспортом від 01.12.2023р., за умовами якого ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» бере на себе зобов`язання за плату і рахунок Клієнта організувати перевезення вантажів Клієнта автомобільним транспортом у міжміському сполученні шляхом укладання договорів з третіми особами, а також надавати допоміжні та супутні послуги, пов`язані із вантажно- розвантажувальними роботами, сортуванням, складуванням, зберіганням, організацією охорони вантажів під час перевезення, перевалки та зберігання, організацією експертизи вантажів, здійсненням страхування вантажів, оформлення документів та організації роботи відповідно до вимог і правил, надання інших допоміжних та супутніх послуг, що не суперечить діючому законодавству України.
З метою надання транспортно-експедиторських послуг, ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» (далі Замовник) було укладено з третіми особами договори про перевезення вантажів (транспортні послуги) з наступними перевізниками та отримані акти за грудень місяць 2023р.:
Договір №01/10-19 від 01.10.2019 р. з ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №1 від 31.01.2024р.;
Договір №1/2-22 від 01.02.2022 р. з ФОП ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ) Акт здачі- прийняття робіт (надання послуг) №1 від 31.01.2024р.;
Договір №3/8-23 від 03.08.2023 р. з ФОП ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_3 ) Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №1 від 31.01.2024р.;
Договір №1/9-22/2 від 01.09.2022 р. з ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_4 )
Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 1 від 31.01.2024р.;
Договір №15/1-24 від 15.01.2024 р. з ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_5 ) Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №1 від 31.01.2024р.
Відповідно до умов вищезазначених договорів, ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» забезпечує транспортні засоби вищевказаних перевізників поточним ремонтом, технічним обслуговуванням та пальним для перевезення вантажів.
Пальне було придбано у наступних товариств:
ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» (Клієнт) зобов`язалось на підставі документів, які підтверджують витрати на розрахунки з Перевізниками (третіми особами) та забезпечення їх паливом, відшкодувати їх на користь ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» (Експедитору), а також виплатити Експедитору плату за надані послуги (винагороду Експедитора), протягом 45 календарних днів з дня підписання сторонами Акту виконаних робіт (п.5.4. Договору).
ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» виписано на адресу ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 24.01.2024 року на загальну суму 28 340,00 грн. (у т.ч. ПДВ -4 723,33 грн.).
В квитанції зазначено: «Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрів податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 реєстрація податкової накладної від 24.01.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=,9640%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» Повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 16.01.2025р., подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області засобами електронного зв`язку відповідні пояснення разом з копіями документів на підтвердження реальності/здійснення господарської операції з ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА».
Рішенням комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376679/31177431 позивачу відмовлено у реєстрації зупиненої податкової накладної від 24.01.2024 року №1 із зазначенням в якості підстави для прийнято рішення наступне: «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» в оскаржуваному рішенні зазначено: «Наявність ризикових операцій».

На виконання Договору №23/2094 у січні місяці 2024р. ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» було надано на користь ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» транспортно-експедиторські послуги, що підтверджується: товарно - транспортними накладними, актом №ОУ-0000002 здачі - прийняття робіт (надання послуг) від 24.01.2024р. та рахунком -фактурою №24/1-00002 від 24.01.2024р.

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» виписано на адресу ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 24.01.2024 року на загальну суму 36 620,00 грн. (у т.ч. ПДВ -6 103,33 грн.).

За результатами обробки податкової накладної, автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України Позивачу було надіслано квитанцію № від 12.02.2024 року про зупинення реєстрації податкової накладної №2 від 24.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПІ

В квитанції зазначено: «Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрів податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами) реєстрація податкової накладної від 24.01.2024 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку /додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=,9640%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» Повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинена №2 від 16.01.2025р., подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області засобами електронного зв`язку відповідні пояснення разом з копіями документів на підтвердження реальності/здійснення господарської операції з ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА».

Згідно квитанції №2 від 16.01.2025р. (реєстраційний номер ) контролюючим органом зазначені вище пояснення та документи прийнято до розгляду 16.01.2025р.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376684/31177431 позивачу відмовлено у реєстрації зупиненої податкової накладної від 24.01.2024 року №2 із зазначенням в якості підстави для прийнято рішення наступне: «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» в оскаржуваному рішенні зазначено: «Наявність ризикових операцій».

На виконання Договору №23/2094 у січні місяці 2024р. ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» було надано на користь ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» транспортно-експедиторські послуги, що підтверджується: товарно - транспортними накладними, актом №ОУ-0000003 здачі - прийняття робіт (надання послуг) від 24.01.2024р. та рахунком -фактурою № 24/1-00003 від 24.01.2024р.

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» виписано на адресу ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 24.01.2024 року на загальну суму 10 866,00 грн. (у т.ч. ПДВ-1 811,00 грн.).

За результатами обробки податкової накладної, автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України Позивачу було надіслано квитанцію № від 12.02.2024 року про зупинення реєстрації податкової накладної №3 від 24.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України.

В квитанції зазначено: Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрів податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами) реєстрація податкової накладної від 24.01.2024 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку /додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=,9640%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/'розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» Повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинена №3 від 16.01.2025р., подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області засобами електронного зв`язку відповідні пояснення разом з копіями документів на підтвердження реальності/здійснення господарської операції з ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА».

Згідно квитанції №2 від 16.01.2025р. (реєстраційний номер ) контролюючим органом зазначені вище пояснення та документи прийнято до розгляду 16.01.2025р.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376685/31177431 позивачу відмовлено у реєстрації зупиненої податкової накладної від 24.01.2024 року №3 із зазначенням в якості підстави для прийнято рішення наступне: «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» в оскаржуваному рішенні зазначено: «Наявність ризикових операцій».

На виконання Договору Ns23/2094 у січні місяці 2024р. ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» було надано на користь ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» транспортно-експедиторські послуги, що підтверджується: товарно - транспортними накладними, актом №ОУ-0000004 здачі - прийняття робіт (надання послуг) від 31.01.2024р.

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» виписано на адресу ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 31.01.2024 року на загальну суму 48 904,00 грн. (у т.ч. ПДВ -8 150,67 грн.).

За результатами обробки податкової накладної, автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України Позивачу було надіслано квитанцію № від 12.02.2024 року про зупинення реєстрації податкової накладної №4 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України.

В квитанції зазначено: «Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрів податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами) реєстрація податкової накладної від 31.01.2024 Ns4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=,9640%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» Повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинена №4 від 16.01.2025р., подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області засобами електронного зв`язку відповідні пояснення разом з копіями документів на підтвердження реальності/здійснення господарської операції з ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА».

Згідно квитанції №2 від 16.01.2025р. (реєстраційний номер ) контролюючим органом зазначені вище пояснення та документи прийнято до розгляду 16.01.2025р.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376681/31177431 позивачу відмовлено у реєстрації зупиненої податкової накладної від 31.01.2024 року №4 із зазначенням в якості підстави для прийнято рішення наступне: «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства).

В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» в оскаржуваному рішенні зазначено: «Наявність ризикових операцій».

На виконання Договору №23/2094 у січні місяці 2024р. ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» було надано на користь ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» транспортно-експедиторські послуги, що підтверджується: товарно - транспортними накладними, актом ДЮУ-0000010 здачі - прийняття робіт (надання послуг) від 31.01.2024р. та рахунком -фактурою №31/1-00007 від 31.01.2024р.

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» виписано на адресу ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 31.01.2024 року на загальну суму 66 240,00 грн. (у т.ч. ПДВ -11 040,00 грн.).

За результатами обробки податкової накладної, автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України Позивачу було надіслано квитанцію № від 12.02.2024 року про зупинення реєстрації податкової накладної №10 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України.

В квитанції зазначено: «Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрів податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами) реєстрація податкової накладної від 21.01.2024 №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає гь8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «П»=,9640%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» Повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинена №5 від 16.01.2025р., подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області засобами електронного зв`язку відповідні пояснення разом з копіями документів на підтвердження реальності/здійснення господарської операції з ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА».

Згідно квитанції №2 від 16.01.2025р. (реєстраційний номер ) контролюючим органом зазначені вище пояснення та документи прийнято до розгляду 16.01.2025р.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376682/31177431 позивачу відмовлено у реєстрації зупиненої податкової накладної від 31.01.2024 року №10 із зазначенням в якості підстави для прийнято рішення наступне: «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

При цьому, в графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» оскаржуваному рішенні зазначено: «Наявність ризикових операцій».

На виконання Договору №23/2094 у січні місяці 2024р. ТОВ «ДП ВТОРМБТ» було надано на користь ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» транспортно-експедиторські послуги, що підтверджується: товарно - транспортними накладними, актом №ОУ-0000011 здачі - прийняття робіт (надання послуг) від 31.01.2024р. та рахунком -фактурою № 31/1-00008 від 31.01.2024р.

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» виписано на адресу ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 31.01.2024 року на загальну суму 17 916,00 грн. (у т.ч. ПДВ -2 986,00 грн.).

За результатами обробки податкової накладної, автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України Позивачу було надіслано квитанцію № від 12.02.2024 року про зупинення реєстрації податкової накладної №11 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України.

В квитанції зазначено: «Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 cm. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрів податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами) реєстрація податкової накладної від 31.01.2024 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає гь8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=,9640%, «Рпоточ»-0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному рестрі податкових накладних».

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» Повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинена №6 від 16.01.2025р., подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області засобами електронного зв`язку відповідні пояснення разом з копіями документів на підтвердження реальності/здійснення господарської операції з ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА».

Згідно квитанції №2 від 16.01.2025р. (реєстраційний номер ) контролюючим органом зазначені вище пояснення та документи прийнято до розгляду 16.01.2025р.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376683/31177431 позивачу відмовлено у реєстрації зупиненої податкової накладної від 31.01.2024 року №11 із зазначенням в якості підстави для прийнято рішення наступне: «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

При цьому, в графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» в оскаржуваному рішенні зазначено: «Наявність ризикових операцій».

На виконання Договору №23/2094 у січні місяці 2024р. ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» було надано на користь ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» транспортно-експедиторські послуги, що підтверджується: товарно - транспортними накладними, актом №ОУ-0000012 здачі - прийняття робіт (надання послуг) від 31.01.2024р. та рахунком -фактурою №31/1-0000^ від 31.01.2024р.

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» виписано на адресу ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 31.01.2024 року на загальну суму 47 734,00 грн. (у т.ч. ПДВ -7 955,67 грн.).

За результатами обробки податкової накладної, автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України Позивачу було надіслано квитанцію № від 14.02.2024 року про зупинення реєстрації податкової накладної №12 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України.

В квитанції зазначено: «Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрів податкових накладних (дат - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1166 (зі змінами) реєстрація податкової накладної від 31.01.2024 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає 1^8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «П»=,9640%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» Повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинена №7 від 16.01.2025р., подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області засобами електронного зв`язку відповідні пояснення разом з копіями документів на підтвердження реальності/здійснення господарської операції з ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА».

Згідно квитанції №2 від 16.01.2025р. (реєстраційний номер ) контролюючим органом зазначені вище пояснення та документи прийнято до розгляду 16.01.2025р.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376680/31177431 позивачу відмовлено у реєстрації зупиненої податкової накладної від 31.01.2024 року №12 із зазначенням в якості підстави для прийнято рішення наступне: «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

При цьому, в графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» в оскаржуваному рішенні зазначено: «Наявність ризикових операцій».

Не погоджуючись із вказаними рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 20.1.45 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Пунктом 61.1. статті 61 Податкового кодексу України визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з підпунктом 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України, податковий контроль здійснюється шляхом, серед іншого, інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Відповідно до пункту 71.1 статті 71 Податкового кодексу України, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Згідно з пунктом 74.1, пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є державною власністю.

Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючими органами.

Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1165, автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

Додатками № 1 та № 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість та Критерії ризиковості здійснення операцій відповідно.

Додатком 1 до Порядку № 1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банку/небанківського надавача платіжних послуг, крім рахунків у Казначействі (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Кодексу, з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС.

Пунктом 6 Порядку № 1165 передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Згідно змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних підставою для такого зупинення став п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 4,5 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Згідно із пунктами 9,10,11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 3 Порядку № 520 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «;Про електронні довірчі послуги».

До того ж, зміст переліку документів, встановлений пунктом 5 Порядку № 520 свідчить про те, що він є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як пункту 185.1 статті 185, так і пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України.

Разом з цим, Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постановах від 16 квітня 2019 року у справі №826/10649/17, від 28 листопада 2019 року у справі №1640/2650/18 вказав, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

У квитанції не конкретизовано, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.

Формальне зазначення у квитанції пропозиції надання пояснень та копій документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, є лише дублюванням норми підпункту 3 пункту 11 Порядку №1165.

У випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для податкового органу, відповідно створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Вказані висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 10.04.2020 по справі № 819/330/18, які у відповідності до положень частини 5 статті 242 КАС України є обов`язковими до врахування судом.

Недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції, яке у свою чергу прямо вказує на те, що рішення, які прийняті на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної як наслідок є протиправними.

У свою чергу, в оскаржуваному рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної в якості підстав відмови у реєстрації зазначено про надання позивачем копій документів, складених з порушенням законодавства але не наводять реальних порушень визначених законодавством, посилаючись лише на обставини які або не визначаються законодавством такими що є обов`язковими, або на обставини які залежать від дій або бездіяльності контрагента позивача і не залежать від волі позивача щодо їх впорядкування.

Посилання контролюючого органу на те, що платник податків відповідав критеріям ризиковості платника податку на додану вартість відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1165 від 11.12.2019 (зі змінами) на момент реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних платник податку (продавець), відповідав п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, і на момент розгляду справи його статус не змінився, є безпідставні, оскільки доказів прийняття такого рішення суду не надано, тобто відповідачі свого обов`язку щодо подання до суду рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості не виконали.

Перебування платника в статусі «ризикового» чи позбавлення даного статусу не може беззаперечно свідчити про реальність чи нереальність вчинених таким платником податків господарських операцій.

Аналогічні висновки викладенні у постанові Верховного Суду від 13 листопада 2024 року по справі № 160/31872/23.

До того ж змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом (постанова Верховного Суду від 07 грудня 2022 року по справі № 500/2237/20).

У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операцій чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд, за результатами розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 21.02.2020 по справі 640/1131/19, від 21.05.2019 по справі № 0940/1240/18.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що контролюючий орган не довів правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних: №1 від 24.01.2024 року, №2 від 24.01.2024 року, №3 від 24.01.2024 року, №4 від 31.01.2024 року, №10 від 31.01.2024 року, №11 від 31.01.2024 року, №12 від 31.01.2024 року, тому оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних підлягають скасуванню.

Стосовно вимог про реєстрацію податкової накладної у ЄРПН, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, обов`язок реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних покладений на платника податків.

В той же час суд зауважує, що наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

За приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

У справі, яка розглядається, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних: №1 від 24.01.2024 року, №2 від 24.01.2024 року, №3 від 24.01.2024 року, №4 від 31.01.2024 року, №10 від 31.01.2024 року, №11 від 31.01.2024 року, №12 від 31.01.2024 року в ЄРПН, суд не встановив.

За змістом частини 1 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно із пунктом 2 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно частини 3 статті 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, а також з метою дотримання судом гарантій про те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ «ДП ВТОРМЕТ»: №1 від 24.01.2024 року, №2 від 24.01.2024 року, №3 від 24.01.2024 року, №4 від 31.01.2024 року, №10 від 31.01.2024 року, №11 від 31.01.2024 року, №12 від 31.01.2024 року датою їх подання на реєстрацію.

Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (частина 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи сукупність викладених обставин, системно проаналізувавши норми законодавства, оцінивши наявні докази у їх сукупності при безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, за результатами з`ясування обставини у справі та їх правової оцінки, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Отже, за результатами розгляду даної справи сплачений позивачем судовий збір у розмірі 21196,00 грн розподіляється судом на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів в рівних частинах.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДП ВТОРМЕТ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376679/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» у реєстрації податкової накладної №1 від 24.01.2024 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376684/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної №2 від 24.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376685/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної №3 від 24.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376681/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної №4 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376682/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної № 10 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376683/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної №11 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2025 року №12376680/31177431, яким відмовлено ТОВ «ДП ВТОРМЕТ» в реєстрації податкової накладної №12 від 31.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідні податкові накладні; №1 від 24.01.2024 року, №2 від 24.01.2024 року, №3 від 24.01.2024 року, №4 від 31.01.2024 року, №10 від 31.01.2024 року, №11 від 31.01.2024 року, №12 від 31.01.2024 року, які складені ТОВ «ДП ВТОРМЕТ», датою їх фактичного подання для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ДП ВТОРМЕТ» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 10598,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська пл., буд. 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ДП ВТОРМЕТ» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 10598,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна