Справа № 420/25151/25
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2025-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 листопада 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/25151/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Бітова А.І., Єщенка О.В., розглянувши питання про залучення третьої особи до участі у справі за апеляційною скаргою Державного підприємства «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025р. по справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» до Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про скасування постанов про накладення штрафів,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2025р. ДП «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» звернулося до суду із позовом до Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), у якому просило:

- скасувати постанову від 17.07.2025р. про накладення штрафу, винесену старшим державним виконавцем Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Шестопаловою Ю.К. у виконавчому провадженні №75330810;

- скасувати постанову від 1.08.2025р. про накладення штрафу, винесену старшим державним виконавцем Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кос`яновою В.В. у виконавчому провадженні №75330810;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ДП «Морський торговельний порт «Чорноморські» грошові кошти у розмірі 5 100грн. та сплачений ДП «МТП «Чорноморськ» судовий збір за розгляд даної справи.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із даним судовим рішенням, ДП «Морський торговельний порт «Чорноморські» подало апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2025р. та 23.10.2025р. відкрито провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

29.10.2025р. до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу ДП «Морський торговельний порт «Чорноморські» від ОСОБА_1 ..

Дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача - ОСОБА_1 ..

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, урегульований КАС України.

Разом з тим, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з ч.1 ст.2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 12 вересня 2025р. у справі №160/23481/24.

Колегія суддів зазначає, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Предметом спору цієї адміністративної справи є скасування постанов від 17.07.2025р. та від 1.08.2025р. про накладення штрафу у виконавчому провадженні №75330810, де стягувачем є ОСОБА_1 ..

Отже, вирішення цієї справи може вплинути на права та інтереси ОСОБА_1 ..

З огляду на зазначене, ураховуючи характер та предмет спірних правовідносин, з метою повного і всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_1 та мати відповідні правові наслідки, що витікають зі спірних правовідносин, а тому слід залучити ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49,241,325,328 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача у адміністративній справі №420/25151/25 за апеляційною скаргою Державного підприємства «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025р. по справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» до Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про скасування постанов про накладення штрафів.

Надіслати ОСОБА_1 копію апеляційної скарги з доданими до неї матеріалами та надати п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання відзиву на апеляційну скаргу чи додаткових пояснень.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя Ю.М. Градовський

Судді А.І. Бітов

О.В. Єщенко