Справа № 160/3245/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 листопада 2025 рокуСправа №160/3245/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ількова В.В., перевіривши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.10.2025 року про виконання судового рішення у справі №160/3245/24,-

УСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна №160/3245/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 року, яке набрало законної сили, у справі №160/3245/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у здійсненні з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11/202-914 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2020 року, №55/11/202-915 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2021 року, №55/11/202-916 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2022 року, №55/11/202-917 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11/202-914 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2020 року, №55/11/202-915 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2021 року, №55/11/202-916 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2022 року, №55/11/202-917 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році») без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

У січні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України, якому позивач просить суд:

- витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ) інформацію щодо кожної цифри обрахунку складових його пенсії на 01, 29, 30.05.2024, 17.06.2024 та 01.07.2024 та арифметичних дій з ними для обрахунку пенсії загалом;

- витребувати з ГУ ПФУ, відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону № 1058-ІV, розрахунок повної щомісячної компенсації втрати частини доходів на всі невиплачені своєчасно грошові кошти починаючи з 01.02.2020 по дату прийняття остаточного судового рішення за цією заявою;

- зобов`язати ГУ ПФУ у місячний строк подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №160/3245/24 стосовно належного обрахування та виплати його пенсії з 01.02.2020 з урахуванням вимог вказаного рішення суду, а саме:

- обмеження максимального розміру пенсії, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є неналежним (арк. 13 абз. 6-8 рішення суду);

- позивач має право на виплату пенсії з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно із Постановою № 118 та Постановою № 168, відповідно, при цьому право на індексацію пенсії у позивача виникло на підставі Постанов №118 та № 168 і не може бути обмежено розміром (арк. 13 абз. 10, 11 рішення суду);

- провести з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексацій, установлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 та від 24 лютого 2023 року № 168) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум (арк. 17 абз. 1, 2 рішення суду);

та виплати нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2020 по 31.05.2024 у сумі 395339,59 грн.;

- зобов`язати ГУ ПФУ, відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону № 1058-ІУ, разом з виплатою в повному обсязі нарахованої пенсії та доплати пенсії у сумі 395339,59 грн., нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів на всі невиплачені своєчасно грошові кошти, за період з 01.02.2020 по дату остаточного розрахунку;

- за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду або в разі не подання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, при цьому половину суми штрафу стягнути на користь Позивача, іншу до Держбюджету України.

У обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що відповідач станом на цей час в повному обсязі не виконав рішення суду від 02.04.2024 року по справі №160/3245/24, яке набрало законної сили, адже позивачу не здійснено належний розрахунок індексації, не здійснено нарахування пенсії та невиплачено нараховану доплату пенсії за період з 01.02.2020 оку по 31.05.2024 року у сумі 395 339,59 грн., а також ненараховано та невиплачено компенсацію втрати частину доходів у зв`язку з порушенням строків виплати перерахованої пенсії. Також, позивач вказує, що відповідач здійснює обмеження у здійсненні обрахунку пенсійних виплат позивача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 року призначено заяву до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Також вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заявлених вимог.

Ухвалою суду від 24.03.2025 року прийнято та затверджено звіт від 19.03.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по цій справі.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати нарахованої заборгованості, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , залишено без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 в адміністративній справі №160/3245/24 залишено без змін.

25.06.2025 року відповідачем подано звіт, у якому Пенсійний орган провить суд:

прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від від 02.04.2024 по справі № 160/3245/24.

У вказаному звіті від 25.06.2025 року відповідач зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 160/3245/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 25.12.2023 № 55/11/202-914 станом на 01.01.2020, від 25.12.2023 № 55/11/202-915 станом на 01.01.2021, від 25.12.2023 № 55/11/202-916 станом на 01.01.2022, від 25.12.2023 № 55/11/202-917 станом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум. Здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року (з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році?) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум. Здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року перерахунок (з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році?) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум. Доплата за період з 01.02.2020 по 31.05.2024 становить 395339,59 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку Позивачу пенсії виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Що стосується доплати за рішенням суду за період з 01.02.2020 по 31.05.2024, нарахованої у розмірі 395339,59 грн. Головним розпорядником коштів за зазначеною програмою є Міністерство соціальної політики України. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою. Додатково повідомляємо, що обсяг бюджетних призначень Пенсійного фонду України на 2021-2023 роки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, передбачений бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний бюджетний рік, становив щорічно у сумі 360,00 млн гривень та у 2024 році 500,00 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головного управління на 2021 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду становив у сумі 12,2 млн гривень. У 2021 році за рахунок коштів Державного бюджету Головним управлінням проведено погашення заборгованості з пенсійних виплат по 509 рішеннях суду, у порядку черговості надходжень судових рішень по 11.11.2019 на загальну суму 12,2 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2022 рік становив у загальній сумі 26,9 млн гривень. У 2022 році Головним управлінням проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, по 07.07.2020. Погашено заборгованість по 800 рішеннях суду на загальну суму 26,9 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2023 рік становив у сумі 10,6 млн гривень. У 2023 році Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, по 20.09.2020. Погашено заборгованість по 232 рішеннях суду на загальну суму 10,6 млн гривень. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено 11.10.2024. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік становив у сумі 24,4 млн гривень. 18.10.2024 Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, з 21.09.2020 по 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік на сьогодні не затверджено. До затвердження бюджету Пенсійного фонду України фінансування видатків здійснюється на підставі Тимчасового розпису доходів і видатків, який не містить витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має. Вказують, що Головне управління листом від 05.05.2025 № 0400 010408-5/86194 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати ОСОБА_1 доплати за рішенням суду за період 01.02.2020 по 31.05.2024, нарахованої в розмірі 395339,59 грн, для виконання рішення суду в повному обсязі.

16.07.2025 року справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду після апеляційного розгляду.

Суддя Ільков В.В. у період з 11.07.2025 року по 21.07.2025 року перебував у відрядженні, та 22.07.2025 року надано день відпочинку.

Ухвалою суду від 28.07.2025 року прийнято та затверджено звіт від 25.06.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати нарахованої заборгованості - три місяці, з дати отримання копії даної ухвали.

30.07.2025 року позивач звернувся до суду з заявою, в якій просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі № 160/3245/24. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь позивача суми доплати пенсії (заборгованості) за період з 01.02.2020 по 31.05.2024 в сумі 395 339,59 гривень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у задоволенні заяви відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року в адміністративній справі № 160/3245/24 скасовано. Заяву ОСОБА_1 задоволено.

Змінено спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у справі № 160/3245/24 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 виплату пенсії.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 донараховані на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у справі № 160/3245/24 суми пенсії у загальному розмірі 395339 грн 59 коп.

31.10.2025 року від Пенсійного органу надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач просить про таке:

- прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у адміністративній справі № 160/3245/24.

Зі звіту Пенсійного органу встановлено таке. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по адміністративній справі №160/3245/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі Головне управління) здійснити з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ), виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області № 55/11/202-914 від 25.12.2023, станом на 01.01.2020, № 55/11/202-915 від 25.12.2023, станом на 01.01.2021, № 55/11/202 916 від 25.12.2023, станом на 01.01.2022, № 55/11/202-917 від 25.12.2023, станом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язати провести з 01 березня 2022 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році?) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум; з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році?) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум. На виконання рішення суду у адміністративній справі № 160/3245/24 Головним управлінням з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023 проведено перерахунки пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області № 55/11/202-914 від 25.12.2023 станом на 01.01.2020 року, № 55/11/202-915 від 25.12.2023 станом на 01.01.2021, № 55/11/202-916 від 25.12.2023 станом на 01.01.2022, № 55/11/202-917 від 25.12.2023 станом на 01.01.2023. Також проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році? та від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році? без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами. Доплата пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2020 по 31.05.2024 становить 395339,59 грн. Чинним законодавством визначено, що виплата пенсій є функцією, яка покладена на Пенсійний фонд України, який є окремою юридичною особою. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить ОСОБА_1 , не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду, зокрема Головного управління, формуються відповідно до бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному році. Головним розпорядником коштів за зазначеною програмою є Міністерство соціальної політики України. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено 11.10.2024. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік становив у сумі 24,4 млн гривень. 18.10.2024 Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, з 21.09.2020 по 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів і видатків Головного управління на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено 17.09.2025. План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2025 рік, затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025. Разом з тим, Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Пенсійним фондом України здійснюється доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головного управління не має. Вказують, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 у адміністративній справі № 160/3245/24 змінено спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у адміністративній справі № 160/3245/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 виплату пенсії. Просять суд врахувати правові висновки Верховного Суду, які викладено в постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі № 560/523/19, від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а та від 24.07.2023 у справі №420/6671/18, відповідно до яких невиконання судового рішення в частині невиплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

03.11.2025 року відповідач подав до суду клопотання про долучення доказів.

Досліджуючи звіт Пенсійного органу від 31.10.2025 року, суд зазначає про таке.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року по справі №806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої цієї статті).

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята цієї статті).

Суд зазначає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт свідчить про виконання не в повному обсязі рішення суду від 02.04.2024 року по справі №160/3245/24, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме: відповідач здійснив перерахунок позивачеві пенсії, однак не проведено виплату нарахованих сум пенсійних виплат. Так, доплата пенсії становить 395339 грн 59 коп.

Відповідач щодо невиплати суми заборгованості не заперечує та зазначає, що виплата можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Судом також встановлено, що з метою виплати позивачу заборгованості відповідач неодноразово звертався до Пенсійного фонду України з відповідними листами.

Враховуючи вищезазначене, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 року по справі №160/3245/24 не виконано лише в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду заборгованості.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Аналогічну позицію Верховний Суд висловив у постанові від 23.04.2020 року у справі №560/523/19.

Верховний Суд у вказаному рішенні врахував, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме:

- встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення;

- аналізувати акти законодавства;

- враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства;

- встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи.

Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи те, що відповідачем здійснено нарахування позивачу заборгованості на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/3245/24, яка складає 395339 грн 59 коп., Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, суд вважає, що відсутня доцільність у неприйнятті цього звіту в цілому, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, у зв`язку з чим суд доходить висновку, що поданий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 року по справі №160/3245/24 підлягає прийняттю судом.

Окрім того, слід вказати про те, що Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року в адміністративній справі №160/3245/24 скасовано. Заяву ОСОБА_1 задоволено.

Змінено спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у справі № 160/3245/24 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 виплату пенсії.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 донараховані на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у справі № 160/3245/24 суми пенсії у загальному розмірі 395339 грн 59 коп.

Керуючись ст. 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.10.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 року по справі №160/3245/24.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 року по справі №160/3245/24.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя В.В. Ільков