Справа № 2-а-76/11
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1989/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2011 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого - судді Шишкіна О.В.,

при секретарі: Тищенко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Дзержинської районної в м. Харкові ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до відповідачів з позовом, в якому просить визнати діяльність відповідачів по справі неправомірними та незаконними; зобов`язати відповідачів по справі здійснити дії щодо перерахунку, призначення, фінансування нарахування до виплати позивачу, виходячи з встановлених законами розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, відповідно встановленої йому групи інвалідності, недоотримані суми щорічної допомоги на оздоровлення згідно ч. 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`та разової грошової допомоги згідно ч.5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`за 2008 та 2009 роки; стягнути на користь позивача з відповідачів по справі, як з належних та відповідальних розпорядників бюджетних коштів, недоотримані їм суми щорічної допомоги на оздоровлення та разової грошової допомоги за 2008 та 2009 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що будучи за рішенням МСЕК інвалідом 3-ої групи, він віднесений до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також має статус інваліда війни, оскільки інвалідність пов`язана з перебування на військовій службі.

При таких обставинах в 2008 році та 2009 році позивач мав право відповідно встановленої групи інвалідності на отримання різних пільг і компенсацій, передбачених Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали у наслідок Чорнобильської катастрофи`і «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Відповідачі по справі Управління праці і соціального захисту населення Дзержинської районної в м. Харкові ради та Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації у судове засідання не з`явився. У письмових запереченнях проти позову просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні з достовірністю встановлено, що позивач за рішенням МСЕК інвалідом 3-ої групи, він віднесений до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також має статус інваліда війни, оскільки інвалідність пов`язана з перебування на військовій службі.

Відповідно до статті 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 18.11.2004 р. N 2212-IV) встановлено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 05.10.2005 року № 2939-ІV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, положення частини 4 статті 13 даного Закону було викладено у новій редакції.

Так, згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону України від 05.10.2005 року № 2939-ІV, чинній станом на час подання позивачем даного позову, інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Таким чином, з набуттям чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з 01.01.2006 року розмір підвищення до пенсії по інвалідності, яка виплачується позивачеві як інваліду ІІІ групи, встановлено на рівні 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 48 Закону про ЧАЕС щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 1 категорії 2 групи , учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виплачується в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат. Відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту »

Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції закону від 08.07.2004 року, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в таких розмірах: інвалідам 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Виплати, зазначені в в цій статті, провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян`органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до п. 3.1 Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, яке затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 25.04.2006 року N 147 головними завданнями Центру є: Забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; п. 3.2. Підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат (далі - соціальна допомога, інші грошові виплати); п. 3.3. Здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

З огляду на вищенаведене, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 99, 100, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної у місті Харкові ради.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення в Дзержинському районі м. Харкова провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення , керуючись ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна становити 4 мінімальних заробітних плат та щорічної допомоги до 5 травня, керуючись ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка повинна становити 7 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне ОСОБА_2 , як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і є інвалідом війни 1 категорії 3 групи, починаючи за 2009 рік .

Зобов`язати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації виплатити заборгованість недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення , керуючись ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`та щорічної допомоги до 5 травня, керуючись ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 , як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і є інвалідом війни 1 категорії 3 групи, за 2009 рік з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення в Дзержинському районі м. Харкова та Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації здійснити відповідні виплати ОСОБА_1 як особі, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи і є інвалідом війни 1 категорії 3 групи, щорічну допомогу на оздоровлення та щорічну допомогу до 5 травня у тих розмірах, які передбачені ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`від 28.02.1991 року № 796-ХІІ та ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`від 18.02.2004 р. №177.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: суддя О.В. Шишкін