Справа № 160/29965/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2025 року справа 160/29965/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 (суддя Букіна Л.Є.) в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями Яран-Днєпр до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про зобов`язання прийняти рішення щодо реєстрації податкових накладних

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями Яран-Днєпр 08.11.2024 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо не прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо податкових накладних №16 від 17.03.2023, №19 від 24.03.2023, №22 від 31.03.2023, №21 від 31.03.2023, №5 від 07.04.2023, №8 від 14.04.2023, №10 від 19.05.2023, №12 від 26.05.2023, №1 від 02.06.2023, №2 від 09.06.2023, №3 від 16.06.2023, №9 від 23.06.2023, №10 від 30.06.2023, №3 від 07.07.2023, №5 від 14.07.2023, №7 від 21.07.2023, №8 від 28.07.2023, №2 від 04.08.2023 та зобов`язати прийняти рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2025, прийнятому в спрощеному провадженні, позов задоволено. Прийняте рішення суд мотивував тим, що оскільки позивачем у встановлений строк не надано пояснень та документів на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, податковий орган був зобов`язаний прийняти рішення про відмову у реєстрації таких податкових накладних.

В апеляційній скарзі ГУ ДПС у Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що на розгляд комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, надані позивачем пояснення та документи не надходили, комісія не мала предмета розгляду та підстав для ухвалення рішень, передбачених пунктом 9 Порядку №520.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ТОВ з іноземними інвестиціями Яран-Днєпр зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 01.11.1996. Основний вид діяльності: 46.39 неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами. З 25.07.1997 зареєстровано платником податку на додану вартість.

Позивачем, за наслідками господарських операцій, у березні серпні 2023 року складено та направлено на реєстрацію в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 18 податкових накладних: №16 від 17.03.2023, №19 від 24.03.2023, №22 від 31.03.2023, №21 від 31.03.2023, №5 від 07.04.2023, №8 від 14.04.2023, №10 від 19.05.2023, №12 від 26.05.2023, №1 від 02.06.2023, №2 від 09.06.2023, №3 від 16.06.2023, №9 від 23.06.2023, №10 від 30.06.2023, №3 від 07.07.2023, №5 від 14.07.2023, №7 від 21.07.2023, №8 від 28.07.2023, №2 від 04.08.2023.

Відповідними квитанціями податкові накладні прийняті, проте їх реєстрація зупинена з посиланням на те, що обсяг постачання товару/послуги 0804, 0806, 1207, 2006, 2008, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 затверджено «Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі Порядок №520, в редакції чинній на час подання та зупинення реєстрації податкових накладних).

Відповідно до пункту 2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пункту 2 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.

Відповідно до абзацу 6 пункту 9 Порядку №520 платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Відповідно до абзацу 9 пункту 9 Порядку №520 якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Відповідно до пункту 10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

З аналізу наведених норм вбачається, що ненадання платником податків пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання є підставою для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що прийняття рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної є не правом, а обов`язком податкового органу.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами, у встановлений строк позивачем не подані пояснення та копій документів, тому комісія була зобов`язана прийняти рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №16 від 17.03.2023, №19 від 24.03.2023, №22 від 31.03.2023, №21 від 31.03.2023, №5 від 07.04.2023, №8 від 14.04.2023, №10 від 19.05.2023, №12 від 26.05.2023, №1 від 02.06.2023, №2 від 09.06.2023, №3 від 16.06.2023, №9 від 23.06.2023, №10 від 30.06.2023, №3 від 07.07.2023, №5 від 14.07.2023, №7 від 21.07.2023, №8 від 28.07.2023, №2 від 04.08.2023.

Оскільки рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних на виконання вимог Порядку №520 комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області не приймалось, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність такої бездіяльності відповідача.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 без змін.

Постанова набирає законної сили з 05.11.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова