Справа № 240/3644/25
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2025-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2025 року м. Житомир справа № 240/3644/25

категорія 109020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом заступника керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави до Чуднівської міської ради Житомирського району Житомирської області, відділу освіти Чуднівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави із позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Чуднівської міської ради та відділу освіти Чуднівської міської ради, яка виразилась у невжитті заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Будичанської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Будичани, вул.Бричника, 2, орієнтовною площею - 3 га; Великокоровинецького ліцею Чуднівської міської ради, розташованого за адресою: Житомирська область. Житомирський район, смт.Великі Коровинці, провулок Шкільний, 4, орієнтовною площею - 3,2 га; Дубищанської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Дубище, вул.Миру, 66а, орієнтовною площею - 1,68 га; Карвинівської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Карвинівка, вул.Виноградова, 5, орієнтовною площею - 2,91 га; Красносільської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Красносілка, вул.Центральна, 29, орієнтовною площею - 3,5 га; П`ятківської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.П`ятка, вул.Жданівського, 11, орієнтовною площею - 3 га;

- зобов`язати Чуднівську міську раду Житомирської області та відділ освіти Чуднівської міської ради вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Будичанської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Будичани, вул. Бричника, 2, орієнтовною площею - 3 га; Великокоровинецького ліцею Чуднівської міської ради, розташованого за адресою: Житомирська область. Житомирський район, смт.Великі Коровинці, провулок Шкільний, 4, орієнтовною площею - 3,2 га; Дубищанської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Дубище, вул.Миру, 66а, орієнтовною площею - 1,68 га; Карвинівської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Карвинівка, вул.Виноградова, 5, орієнтовною площею - 2,91 га; Красносільської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Красносілка, вул.Центральна, 29, орієнтовною площею - 3,5 га; П`ятківської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.П`ятка, вул. Жданівського, 11, орієнтовною площею - 3 га.

В обґрунтування своїх вимог прокурор зазначає, що під час вивчення Чуднівською окружною прокуратурою Житомирської області стану додержання вимог законодавства органами державної влади та місцевого самоврядування в частині оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно закладів освіти встановлено, що на території Чуднівської міської ради функціонують Будичанська гімназія Чуднівської міської ради, Великокоровинецький ліцей Чуднівської міської ради, Дубищанська гімназія Чуднівської міської ради, Карвинівська гімназія Чуднівської міської ради, Красносільська гімназія Чуднівської міської ради, П`ятківська гімназія Чуднівської міської ради, приміщення яких перебувають на балансі відділу освіти Чуднівської міської ради.

Як вказує прокурор, відсутні відомості щодо державної реєстрації права власності на земельні ділянки, на яких розташовані вищевказані будівлі навчальних закладів, та, відповідно, відсутні правовстановлюючі документи на ці земельні ділянки, що є прямим порушенням норм закону.

Таким чином, Чуднівською міською радою та відділом освіти міської ради із часу створення навчальних закладів не вжито жодних дій, направлених на оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, які знаходяться у користуванні навчальних закладів.

Оскільки використання земельних ділянок, на яких розташовано майнові комплекси Будичанської гімназії Чуднівської міської ради, Великокоровинецького ліцею Чуднівської міської ради, Дубищанської гімназії Чуднівської міської ради, Карвинівської гімназії Чуднівської міської ради, Красносільської гімназії Чуднівської міської ради, П`ятківської гімназії Чуднівської міської ради Житомирської області здійснюється без державної реєстрації права власності та постійного користування, що є беззаперечним порушенням вимог законодавства України, прокурор звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Від Чуднівської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, у якому, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, відповідач зазначає, що вказані у позовній заяві заклади освіти є окремими юридичними особами, які самостійно відповідають за своїми зобов`язаннями. Наголошено, що у даних правовідносинах відсутня бездіяльність Чуднівської міської ради щодо невиконання вимог земельного законодавства, оскільки вона лише за заявами закладів освіти дає дозвіл на розроблення документації із землеустрою або надає мотивовану відмову.

Чуднівська міська рада, як засновник Будичанської гімназії Чуднівської міської ради, Великокоровинецького ліцею Чуднівської міської ради, Дубищанської гімназії Чуднівської міської ради, Карвинівської гімназії Чуднівської міської ради, Красносільської гімназії Чуднівської міської ради, П`ятківської гімназії Чуднівської міської ради Житомирської області, згідно з вимогами чинного законодавства, зобов`язана вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщене майно навчальних закладів. Також, на думку відповідача, у позові не обгрунтовано порушення прав, свобод та інтересів держави та необхідність саме прокуратурою захищати такі інтереси.

Позивач надіслав відповідь на відзив, у якому вказав, що саме Чуднівська міська рада, будучи засновником та суб`єктом, який виконує повноваження у земельній сфері щодо надання земельних ділянок у користування, здійснює контроль за додержанням земельного законодавства та законодавства в галузі освіти, є розпорядником бюджетних коштів, у тому числі щодо визначення бюджетного фінансування на розробку технічної документації із землеустрою, а також відділ освіти міської ради, на балансі якого перебуває майно вказаних у позові закладів освіти, не виконали покладені на них вищезазначеними нормами законодавства повноваження, не вжили необхідних дій для виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких знаходяться заклади освіти, допустивши протиправну бездіяльність. а також створює передумови для неправомірного розпорядження відповідними земельними ділянками, формує ризики для нормального функціонування закладів та освітнього процесу, може призвести до негативних наслідків та порушує інтереси держави в сфері охорони дитинства.

Зазначено, що інтереси держави у даному випадку полягають у необхідності створення належних умов та реалізації державних гарантій щодо освіти та охорони дитинства, попередженні зловживань щодо розпорядження земельними ділянками, що перебувають в фактичному користуванні закладів освіти, зокрема надання іншим особам для цілей, не пов`язаних з освітнім процесом, в порушення ст.80 Закону України "Про освіту", усунення ризиків для неправомірного розпорядження земельною ділянкою та нормального функціонування навчальних закладів і забезпечення організації освітнього процесу. На думку позивача, у даному випадку наявний як державний, так і суспільний інтерес, який полягає у необхідності дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності у сфері майнових та земельних правовідносин, та як наслідок реалізації державних гарантій щодо освіти та охорони дитинства.

Зволікання міської ради як засновника закладу освіти та відділу освіти з оформленням правовстановлюючих документів на вказані земельні ділянки, а також державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками, порушує законодавчо встановлені принципи регулювання земельних відносин, які закріплені ст.5 Земельного кодексу України, а тим самим інтереси держави у сфері використання та охорони земель, що є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом звернення до суду з адміністративним позовом.

Чуднівська міська рада покликана захищати права територіальної громади, а останні порушуються внаслідок неналежного виконання своїх обов`язків вказаним органом місцевого самоврядування, що свідчить про необхідні, достатні і обґрунтовані підстави для представництва прокурором інтересів держави у цій сфері.З огляду на викладене, просить позов повністю задовольнити.

Від відділу освіти Чуднівської міської ради відзиву на позовну заяву не надходило.

За змістом ч. 4 ст. 159, ч. 6 ст. 162 КАС України подання заяви по суті справи є правом учасників справи. Однак, у разі ненадання відповідачем відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином неподання відповідачем відзиву на позовну заяву не є перешкодою для розгляду даної адміністративної справи.

Щодо наявності підстав для представництва прокурором державних інтересів, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII (далі - Закон № 1697-VII) прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно приписів Закону №1697-VII прокурор одержує передбачену законом можливість захищати права та інтереси не конкретного державного органу, а дещо абстрактні інтереси держави, що в широкому сенсі можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів і являти собою потребу в здійсненні загальнодержавних дій, програм, спрямованих, зокрема, на гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, а також охорону землі, лісів, водойм як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання, в тому числі, й територіальних громад.

У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 зазначено, що із врахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Оскільки повноваження органів влади, зокрема і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, суд згідно з принципом «jura novit curia» («суд знає закони») під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Прокурор звертаючись із позовом до суду зазначив, що відсутній державний орган, який уповноважений здійснювати представництво інтересів держави у спірних правовідносинах.

Суд враховує, що прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 806/1000/17 та від 23.10.2018 у справі № 906/240/18.

Крім цього, з огляду на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постанові від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, звертаючись до суду з позовом, прокурор має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу.

Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.

Таким чином, при зверненні з позовом прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Суд враховує, що бездіяльність компетентного органу не обов`язково повинна носити умисний характер достатньо самого факту наявності бездіяльності, яка може також виявлятися у пасивній поведінці, неможливості реалізувати відповідні повноваження з незалежних від органу причин, тощо.

Ураховуючи, що інтереси держави до цього часу залишаються не захищеними, наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах для вирішення питання щодо оформлення права власності на будівлю закладу дошкільної освіти.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у письмовому провадженні всіх обставин справи в їх сукупності, судом по суті спору встановлено наступне.

На території Чуднівської міської ради функціонують Будичанська гімназія Чуднівської міської ради, Великокоровинецький ліцей Чуднівської міської ради, Дубищанська гімназія Чуднівської міської ради, Карвинівська гімназія Чуднівської міської ради, Красносільська гімназія Чуднівської міської ради, П`ятківська гімназія Чуднівської міської ради, приміщення яких перебувають на балансі відділу освіти Чуднівської міської ради.

Під час вивчення Чуднівською окружною прокуратурою Житомирської області стану додержання вимог законодавства органами державної влади та місцевого самоврядування в частині оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно закладів освіти встановлено, що за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкта нерухомого майна - відсутні відомості щодо державної реєстрації права власності на земельні ділянки за вказаними адресами.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статей 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР) матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Підпунктом 1 пункту «а» статті 29 Закону №280/97-ВР визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, власні (самоврядні) повноваження, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до частини п`ятої статті 60 Закону №280/97-ВР органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII (далі - Закон № 2145-VIII) невід`ємними складниками системи освіти є: дошкільна освіта; повна загальна середня освіта; позашкільна освіта; спеціалізована освіта; професійна (професійно-технічна) освіта; фахова передвища освіта; вища освіта; освіта дорослих, у тому числі післядипломна освіта.

Відповідно до частини третьої статті 66 Закону № 2145-VIII передбачено, що сільські, селищні ради, серед іншого: відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та повної загальної середньої освіти; засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 80 Закону № 2145-VIII до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать, зокрема, нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо.

Разом з цим, згідно з частиною першою статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до частини четвертої статті 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV (далі- Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.

Пунктами 6, 7, 44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком. Для державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом об`єкт державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 р., за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються: документ, що підтверджує факт перебування закінченого будівництвом об`єкта у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності); документ, що підтверджує факт відсутності перебування закінченого будівництвом об`єкта у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).

Згідно з частиною другою статті 324 Цивільного кодексу України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Відповідно до статті 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Ураховуючи наведене, Чуднівська міська рада, Житомирського району, Житомирської області є органом, уповноваженим здійснювати управління комунальним майном, відповідно на неї покладено обов`язок по вжиттю заходів, спрямованих на оформлення та державну реєстрацію права власності на нерухоме майно Будичанської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Будичани, вул.Бричника, 2, орієнтовною площею - 3 га; Великокоровинецького ліцею Чуднівської міської ради, розташованого за адресою: Житомирська область. Житомирський район, смт.Великі Коровинці, провулок Шкільний, 4, орієнтовною площею - 3,2 га; Дубищанської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Дубище, вул.Миру, 66а, орієнтовною площею - 1,68 га; Карвинівської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Карвинівка, вул.Виноградова, 5, орієнтовною площею - 2,91 га; Красносільської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Красносілка, вул.Центральна, 29, орієнтовною площею - 3,5 га; П`ятківської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.П`ятка, вул.Жданівського, 11, орієнтовною площею - 3 га

Усупереч наведеного, правовстановлюючі документи на вищевказане нерухоме майно Чуднівською міською радою, Житомирського району, Житомирскої області не оформлено, чим допущено протиправну бездіяльність.

Посилання прокурора на те, що відділ освіти Чуднівської міської ради Житомирської області є органом управління комунальним майном, тому вчиняє протиправну бездіяльністю щодо реєстрації права власності на зазначене нерухоме майно, суд вважає помилковим, оскільки Відділ хоча і є юридичною особою, але є виконавчим органом, структурним підрозділом Чуднівської міської ради, Житомирського району, Житомирської област. Відділ підпорядковується міському голові, заступнику з питань діяльності виконавчих органів ради, а з питань здійснення делегованих повноважень - підконтрольний відповідним органам виконавчої влади, відповідно до пункту 1.1., 1.6 Розділу 1 Положення про відділ освіти Чуднівської міської ради, затвердженого рішенням 25 сесії, 8 скликання Чуднівської міської ради від 05.05.2023 №2241.

Відповідно Чуднівська міська рада, Житомирського району, Житомирської області уповноважена вчиняти дії, в тому числі, через свої органи виконавчої влади щодо управління комунальним майном, яке знаходиться на території Чуднівської територіальної громади.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання бездіяльності Чуднівської міської ради протиправною щодо не оформлення правовстановлюючих документів на вказані вище земельні ділянки, на яких розміщені Будичанська гімназія Чуднівської міської ради, Великокоровинецький ліцей Чуднівської міської ради, Дубищанська гімназія Чуднівської міської ради, Карвинівська гімназія Чуднівської міської ради, Красносільська гімназія Чуднівської міської ради, П`ятківська гімназія Чуднівської міської ради, приміщення яких перебувають на балансі відділу освіти Чуднівської міської ради.; зобов`язання Чуднівської міської ради та вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами вказаних вище закладів освіти.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідачів не підлягають.

Керуючись статтями 72-77, 142, 189, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позовну заяву заступника керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави (вул. Героїв Майдану, 122, м. Чуднів, Житомирський р-н, Житомирська обл., 13201, РНОКПП/) до Чуднівської міської ради Житомирського району Житомирської області (вул. Героїв Майдану, 104, м. Чуднів,Житомирський р-н, Житомирська обл.,13201, код 04344952), відділу освіти Чуднівської міської ради (вул. Соборна, 1, м. Чуднів, Житомирська область, 13200, код 42870829) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Чуднівської міської ради, яка виразилась у невжитті заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Будичанської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Будичани, вул.Бричника, 2, орієнтовною площею - 3 га; Великокоровинецького ліцею Чуднівської міської ради, розташованого за адресою: Житомирська область. Житомирський район, смт.Великі Коровинці, провулок Шкільний, 4, орієнтовною площею - 3,2 га; Дубищанської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Дубище, вул.Миру, 66а, орієнтовною площею - 1,68 га; Карвинівської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Карвинівка, вул.Виноградова, 5, орієнтовною площею - 2,91 га; Красносільської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Красносілка, вул.Центральна, 29, орієнтовною площею - 3,5 га; П`ятківської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.П`ятка, вул.Жданівського, 11, орієнтовною площею - 3 га.

Зобов`язати Чуднівську міську раду, Житомирського району, Житомирської області вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Будичанської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Будичани, вул. Бричника, 2, орієнтовною площею - 3 га; Великокоровинецького ліцею Чуднівської міської ради, розташованого за адресою: Житомирська область. Житомирський район, смт.Великі Коровинці, провулок Шкільний, 4, орієнтовною площею - 3,2 га; Дубищанської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Дубище, вул.Миру, 66а, орієнтовною площею - 1,68 га; Карвинівської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Карвинівка, вул.Виноградова, 5, орієнтовною площею - 2,91 га; Красносільської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область. Житомирський район, с.Красносілка, вул.Центральна, 29, орієнтовною площею - 3,5 га; П`ятківської гімназії Чуднівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.П`ятка, вул. Жданівського, 11, орієнтовною площею - 3 га.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.В. Чернова

07.11.25