Справа № 520/28979/25
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

05 листопада 2025 р. Справа № 520/28979/25
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61001, ), Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Відповідача 2, щодо застосування розміру прожиткового мінімуму, встановленого на 01 січня 2018 року для визначення розміру окладу військовослужбовця ОСОБА_1 в період військової служби з 01.01.2019 по 07.06.2019;

- визнати протиправними дії Відповідача 3, щодо застосування розміру прожиткового мінімуму, встановленого на 01 січня 2018 року для визначення розміру окладу військовослужбовця ОСОБА_1 в період військової служби з 07.06.2019 по 27.10.2022;

- визнати протиправними дії Відповідача 1, щодо застосування розміру прожиткового мінімуму, встановленого на 01 січня 2018 року для визначення розміру окладу військовослужбовця ОСОБА_1 в період військової служби з 27.10.2022 по 10.06.2025;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України, ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням встановленого прожиткового, встановленого станом на 01 січня 2019 року за період з 01.01.2019 по 07.06.2019 включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Національної гвардії України, ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2019 року за період з 07 червня 2019 року по грудень 2019 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового, встановленого станом на 01 січня 2020 року, за період з січня 2020 року по грудень 2020 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового, встановленого станом на 01 січня 2021 року, за період з січня 2021 року по грудень 2021 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового, встановленого станом на 01 січня 2022 року, за період з 01 січня 2022 року по 27 жовтня 2022 року включно;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України, , нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2022 року за період з 27 жовтня 2022 року по грудень 2022 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового, встановленого станом на 01 січня 2023 року за період з січня 2023 року по грудень 2023 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового, встановленого станом на 01 січня 2024 року за період з січня 2024 року по 12 листопада 2024 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового, встановленого станом на 01 січня 2025 року за період з січня 2025 року по 10 червня 2025 року включно;

- визнати дії Відповідачів такими, що є протиправними, щодо не застосування норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 в частині вирішення питання про наявність підстав для виплати Позивачу індексації його грошового забезпечення у місяці підвищення доходу (березень 2018 року) та не встановлення чи перевищує розмір підвищення грошового доходу Позивача суму індексації, що склалася у місяці підвищення такого доходу за посадою, яку займав Позивач з 01.03.2018;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України, ЄДРПОУ: НОМЕР_3 нарахувати та виплати громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , індексацію грошового забезпечення, із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 16.06.2018 по 07.06.2019 у розмірі 52 368,29 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Національної гвардії України, ЄДРПОУ: НОМЕР_5 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , індексацію грошового забезпечення, із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 07.06.2019 по 27.10.2022 у розмірі 181 501,43 грн.;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , індексацію грошового забезпечення, із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 01.03.2018 по 16.06.2018 у розмірі 15 767,13 грн. та, із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 27.10.2022 по 10.06.2025 у розмірі 139 493,28 грн.

Згідно з ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч.4 ст.59 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Установлено, що позовна заява підписана та подана до суду від імені Біляка Дмитра Володимировича представником Горловим Артемом Миколайовичем.

При цьому, до заяви не додано оригіналу чи належним чином засвідченої копії довіреності чи ордеру на підтвердження повноважень Горлова Артема Миколайовича.

Долучена до позовної заяви довіреність від 28.10.2025, яка сформована в підсистемі "Електронний суд" не містить підписів сторін та повної інформації про представника (у тому числі на підтвердження наявності адміністративно процесуальної дієздатності) та довірителя, переліку повноважень представника у відповідності до вимог ст.ст. 44, 47 КАС України, а тому не може свідчити про вільне волевиявлення особи, яка видала довіреність, на уповноваження іншої особи представляти її інтереси.

Слід звернути увагу, що положення Кодексу адміністративного судочинства України не містять посилань, що представник може представляти інтереси особи на підставі електронної довіреності, сформованої в підсистемі "Електронний суд".

Крім того, електронна довіреність є лише додатком до документів, що підтверджують повноваження представника, оскільки вказана електронна довіреність формується в підсистемі "Електронний суд" автоматично для підтвердження лише електронного підпису особи, яка подає позов, скаргу і т.і. від імені особи, та не містить обсягу повноважень.

Відповідно до положень статті 244 Цивільного кодексу України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Статтею 245 Цивільного кодексу України визначено, що форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин (ч.1). Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті (ч.2).

Проте, до позовної заяви нотаріально посвідченої довіреності на представництво Горловим А.М. інтересів ОСОБА_1 в Харківському окружному адміністративному суді не надано.

Необхідно зазначити, що доданий до позовної заяви документ "Довіреність", який сформований в системі "Електронний суд", не є належним документом на підтвердження повноважень Горлова А.М. на представництво інтересів ОСОБА_1 в Харківському окружному адміністративному суді у розумінні ст.59 КАС України, ст.ст.244-245 Цивільного кодексу України.

Враховуючи викладене, позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати.

За таких обставин, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Крім того, відповідно до вимог статті 161 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 248, 259, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61001, ), Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Шляхова