Справа № 200/7732/24
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2025-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2025 рокуЛьвівСправа № 200/7732/24 пров. № А/857/10515/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Гудима Л.Я., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним і скасування наказу,

суддя у І інстанції Сподарик Н.І.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Львів,

дата складення повного тексту рішення 06 лютого 2025 року,

ВСТАНОВИВ :

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №6705 від 05.10.2024 «Про завершення службового розслідування», яким його притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення, передбачене пунктом «г» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (далі Дисциплінарний статут), у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №380/7732/24, ухваленим за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, вказаний позов було задоволено.

При цьому суд першої інстанції виходив із того, що відповідачем не дотримано встановленої Дисциплінарним статутом процедури проведення службового розслідування. Тому таке службове розслідування не доводить «поза розумним сумнівом» вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення та не може бути законною підставою для накладення на позивача дисциплінарного стягнення наказом відповідача від 05.10.2024 №6705.

У апеляційному порядку рішення суду першої інстанції оскаржено Військовою частиною НОМЕР_1 , яка просила таке скасувати та відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

На обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що суд першої інстанції не врахував у повній мірі аргументи відповідача, невірно застосував норми матеріального права та допустив порушення норм процесуального права при розгляді справи.

Наполягає на тому, що ОСОБА_2 , маючи всі можливості та надані ресурси, вчасно не забезпечив належного та вчасного проведення рекогносцировки, що могло понести за собою тяжкі наслідки у вигляді втрати особового складу та техніки та не забезпечив своєчасного створення загальновійськового резерву № 2 командира Військової частини НОМЕР_1 , що також могло призвести до важких наслідків.

При цьому, на переконання скаржника, судом першої інстанції проігноровано й те, що фактичні обставини, на які посилається ОСОБА_2 , є його оціночними судженнями. Майор ОСОБА_3 , капітан ОСОБА_4 і лейтенант ОСОБА_5 були підлеглим особовим складом ОСОБА_2 , що могло впливати на суб`єктивне сприйняття вказаними військовослужбовцями сформованої ситуації під час надання відповідних пояснень через побоювання можливого настання негативних для себе наслідків.

Окрім того, протягом 2024 року позивача неодноразово притягували до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання своїх службових обов`язків, що свідчить про правомірність винесеного командиром Військової частини НОМЕР_1 рішення про притягнення вказаного військовослужбовця за невиконання бойових розпоряджень до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Питання визначення наявності або відсутності певного складу дисциплінарного проступку в діях (бездіяльності) позивача за результатами проведення службового розслідування є дискреційними повноваженнями командира військової частини, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

У відзиві на апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 підтримав доводи, викладені у оскаржуваному судовому рішенні, заперечило обґрунтованість апеляційних вимог та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Звертає увагу апеляційного суду на те, що апеляційна скарга базується на тих самих доводах, що і відзив на позовну заяву. Наполягає на тому, що у службовому розслідування не доведено відповідачем, що позивач мав реальну можливість для виконання наказу.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається у порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог скаржника, виходячи із такого.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, підполковник ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира 3 механізованого батальйону згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.01.2024 року №6.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративного-господарської діяльності) №6405 від 20.09.2024 «Про проведення службового розслідування по факту невиконання бойових розпоряджень командиром НОМЕР_2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 » на підставі рапорту начальника штабу заступника командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_6 від 20.09.2024 по факту невиконання бойових розпоряджень командира Військової частини НОМЕР_1 , а саме: бойового розпорядження щодо створення ЗВрез №2 та ухилення від виконання бойового розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення посилення позицій в районі південніше ПВ «ГАРДА» з метою блокування руху противника, непроведення заходів щодо стабілізації обстановки на ПВ «ГАРДА» було призначено службове розслідування.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративного-господарської діяльності) №6428 від 22.09.2024 «Про перепризначення та продовження термінів проведення службових розслідувань іншій службовій особі військової частини НОМЕР_1 » у зв`язку з службовою необхідністю та на підставі рапорту вх. №3-20/4/18366 від 22.09.2024 начальника групи інформаційно-аналітичної групи штабу Військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_7 було передоручено проведення службового розслідування начальнику відділення зв`язку та інформаційних систем штабу Військової частини НОМЕР_1 підполковнику ОСОБА_8 .

За результатами проведеного службового розслідування складено акт службового розслідування за фактом невиконання командиром 3 механізованого батальйону бойових розпоряджень командира Військової частини НОМЕР_1 №3-14/3869дск від 18.09.2024 та №3-14/3876дск від 19.09.2024.

У ході проведеного службового розслідування було констатовано таке.

Згідно з рапортом начальника штабу - заступника командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_6 №3-20/4/18344 від 20.09.2024 командир механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 не виконав бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 щодо створення ЗВрез №2 командира Військової частини НОМЕР_1 , ухилився від виконання бойового розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення посилення позицій в районі південніше ПВ «ГАРДА» з метою блокування руху противника та не провів заходів щодо стабілізації обстановки на ПВ «ГАРДА».

Відповідно до бойового розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2024 року №3-14/3869дск, яке надіслане через мережу обміну службовою інформацією вих.№3-72/887 від 18.09.2024 о 19.44 год та доведено до командира 3 мб військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 наказано:

до 06.00 19.09.2024 провести перерозподіл, створити загальновійськовий резерв №2 командира військової частини чисельністю не менше двох механізованих відділень 3 мб та дві одиниці М - 113 з екіпажами;

ЗВрез №2 підтримати дії 1, 2 з НОМЕР_3 об ТрО НОМЕР_4 обр ТрО, 3 мб 33 омбр, НОМЕР_5 об ТрО НОМЕР_6 обр ТрО;

з числа найбільш підготовлених офіцерів 3 мб визначити військовослужбовця та до 06.30 год 19.09.2024 рапортом через оперативно-чергову службу надати пропозиції на призначення командира ЗВрез №2 командира військової частини та кількість особового складу 3ВРез №2 командира військової частини;

до 06.00 год 20.09.2024 провести рекогносцировку рубежів розгортання та маршрутів висування 3Врез №2 в районі лісосмуг Яблуня т.00 - т.35, Ягель т.00 - т.20, Мигдаль т.ОО - т.20. У склад рекогносцировочної групи включити командира 3ВРез №2 та механіків - водіїв М-113, що здійснюють висування ЗВРез №2 на рубежі розгортання;

рішення за результатами формування ЗВРез №2 командира військової частини, склад сил та засобів (о/с, ОВТ) ЗВРез №2 командира військової частини, результати рекогносцировки доповісти о 06.30 год 20.09.2024 особисто на ОКП бригади;

до початку виконання завдання організувати взаємодію з командирами 1, 2 мб військової частини, НОМЕР_5 об ТрО НОМЕР_6 обр ТрО щодо порядку виходу та зайняття позицій на рубежах блокування;

утримувати особовий склад 3Врез №2 командира НОМЕР_7 омбр в районі зосередження Курахове в готовності діяти за сигналом.

Згідно з бойовим розпорядженням командира Військової частини НОМЕР_1 від 19.09.2024 №3-14/3876 дск, яке надіслане через мережу обміну службовою інформацією вих.№3-72/902 від 19.09.2024 о 20.07 год та доведено до командира 3 мб військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 , наказано:

з метою недопущення просування противника взяти під вогневий контроль ПВ «ГАРДА», посилити спостереження засобами БпЛА в районі позиції відділення «ГАРДА» та підступи до неї. Спланувати вогневе ураження противника, визначити склад сил та засобів, необхідних для знищення противника та зайняття ПВ «ГАРДА»;

з отриманням даного розпорядження організувати взаємодію з командиром НОМЕР_5 об ТрО щодо порядку сумісних дій, проходження бойових порядків підрозділів НОМЕР_5 об ТрО, взаємного розпізнавання;

рішення на знищення противника та зайняття ПВ «ГАРДА» (текстова та графічна частина), доповісти особисто о 21.00 год 19.09.2024 на ОКП бригади.

Згідно з рапортом командира 3 механізованого батальйону підполковника ОСОБА_1 на виконання вимог бойового розпорядження №3-14/3869дск командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2024 проведено перерозподіл особового складу 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 . Сформовано загальновійськовий резерв №2 командира військової частини НОМЕР_1 та виділено 2 одиниці ОВТ.

Запропоновано призначити командиром 3Врез №2 командира 9 механізованого взводу 9 механізованої роти НОМЕР_2 механізованого батальйону лейтенанта ОСОБА_5 .

Кількість особового складу, який визначений до 3Врез №2 10 військовослужбовців.

Згідно з рапортом командира НОМЕР_2 механізованого батальйону підполковника ОСОБА_1 на виконання бойового розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2024 №3-14/3869дск щодо проведення рекогносцировки рубежів розгортання та маршрутів висування ЗВрез №2 в районі лісосмуг «Яблуня», « ІНФОРМАЦІЯ_1 », « ІНФОРМАЦІЯ_2 » провести не вдалось через активізацію штурмових дій противника. Особовий склад, який повинен був залучатися до проведення рекогносцировки, залучений до 3Врез та знаходиться в бойовій готовності до дій.

Згідно з поясненнями командира 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2024 року №3-14/3869дск він отримав через начальника штабу майора ОСОБА_9 о 20.30 год 18.09.2024 засобами зв`язку на ТакКП «ОЧЕРЕТ».

О 20.45 год 18.09.2024 року було прийнято рішення про перерозподіл сил та засобів, які є в підпорядкуванні НОМЕР_2 механізованого батальйону. Стан укомплектованості особовим складом батальйону на 18.09.2024 складав 34%. 3 21.00 год до 21.45 год 18.09.2024 була організована взаємодія засобами зв?язку із командирами 1, НОМЕР_8 механізованих батальйонів Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_5 об ТрО НОМЕР_6 обр ТрО. О 02.42 год 19.09.2024 здійснено доповідь рапортом командиру Військової частини НОМЕР_1 з пропозиціями по формуванню ЗВРез №2 командира Військової частини НОМЕР_1 .

Станом на 08.00 год 19.09.2024 був сформований ЗВРез №2 командира Військової НОМЕР_1 в районі зосередження АДРЕСА_1 , зібрана необхідна техніка М113 у кількості 2 одиниць та призначений командир ЗВРез №2 лейтенант ОСОБА_5 , здійснений контрольний огляд особового складу майором ОСОБА_3 , техніки капітаном ОСОБА_4 . У зв?язку із штурмовими діями противника 19.09.2024 на ПВ «ФАКС» з 11.50 год по 19.25 год, "ЖУК" з 11.50 год по 18.05 год, «ГАРДА» з 11.19 год по 19.25 год та 20.09.2024 на ПВ «ГАРДА» з 07.12 год по 18.30 год, «КАРАСЬ» з 06.20 год по 17.05 год, «СНОВ» з 11.05 год по 18.40 год, ЗВРез №2 командира Військової частини НОМЕР_1 утримувався у повній бойовій готовності в районі зосередження поблизу АДРЕСА_1 та був готовий до виконання рекогносцировки рубежів розгортання та маршрутів висування ЗВРез №2 в районі лісосмуг «Яблуня» т.00 - т.35, «Ягель» т.00 - т.20, " Мигдаль" т.00 - т.20, про що було здійснено доповідь у формі рапорту на ім?я командира бригади о 11.42 год 20.09.2024.

У подальшому підполковник ОСОБА_1 , командир 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , отримав розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 від 19.09.2024 №3-14/3876дск, про яке начальником штабу НОМЕР_2 механізованого батальйону було повідомлено засобами зв?язку на ТакКП «ОЧЕРЕТ».

Рішення по бойовому розпорядженню було прийнято негайно, а саме:

посилено спостереження за ПВ «ГАРДА» засобами БПЛА екіпажами «Камінь», «Джонсон», «Геймер» НОМЕР_2 механізованого батальйону; перевірено та налагоджено стійку взаємодію засобами зв?язку з НОМЕР_5 об ТрО;

у взаємодії із батальйоном безпілотних систем Військової частини НОМЕР_1 сплановано нічне вогневе ураження противника важким бомбером «Немезіс» та скидами БЛА екіпажу «Меджік»;

для вогневого ураження противника на ПВ «ГАРДА» перенацілений та задіяний М120 «ДЖАРВІС» З механізованого батальйону та М82 «БУК» НОМЕР_5 об ТрО, у взаємодії.

Станом на 21.00 год 19.09.2024 на ПВ «ГАРДА» силами та засобами НОМЕР_2 механізованого батальйону у кількості 3 військовослужбовців та 2 військовослужбовців НОМЕР_5 об Тро виконувалось завдання з оборони ПВ.

Завдання на вогневе ураження екіпажам БПЛА та ВП «ЖДАРВІС» ставились засобами радіозв?язку, управління ВП «БУК» здійснювалось по радіозв?язку через командира НОМЕР_5 об ТрО.

Постійно підтримувався зв`язок із екіпажами БПЛА військовослужбовцями, які знаходились на ПВ «ГАРДА», із НОМЕР_5 об ТрО та батальйоном безпілотних систем.

Доповідь здійснювалась особисто майором ОСОБА_3 о 21.00 год 19.09.2024 командиру військової частини.

Також підполковник ОСОБА_1 у своєму поясненні зазначив, що виконував бойове розпорядження №3-14/3866дск командира Військової частини НОМЕР_1 від 17.09.2024, згідно з яким було розпочато прийом позицій на лісосмузі «АВОКАДО», а саме: ПВ «НИВА», ПВ «ДИНАМО», ПВ «СКАЛА», ВП «ВЕРЕС». У ніч з 19.09.2024 на 20.09.2024 9 військовослужбовців 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 заступили на спільне чергування із особовим складом НОМЕР_5 об ТрО.

Станом на ранок 20.09.2024 особовий склад НОМЕР_2 механізованого батальйону ніс бойове чергування на ПВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПВ «Пугач», ПВ «Карась», ПВ «Слов», ПВ «Гарда», ВП «Слон», СП «Кузя», ПУ БПЛА «Камінь», ВП «Джарвіс», ПУ БПЛА «Геймер», ПВ «Нива», ПВ «Динамо», ВП «Верес», ПВ «Скала», окремо працювали дві групи військовослужбовців, одна група з 4 військовослужбовців в лісосмузі «ЯБЛУНЯ» та 8 військовослужбовців в лісосмузі «Собака».

Допитаний у ході проведеного службового розслідування заступник командира 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_3 зазначив, що 18.09.2024 близько 21.00 год ним були отримані вказівки по засобах зв?язку від командира батальйону підполковника ОСОБА_1 щодо формування ЗВрезу №2 командира Військової частини НОМЕР_1 . Було сплановано на 21.00 год 19.09.2024 проведення рекогносцировки по маршруту висування на рубежі розгортання. О 08.00 год 19.09.2024 разом з командиром ЗВрез №2 лейтенантом ОСОБА_5 були проведені взаємодії з 2 механізованим батальйоном Військової частини НОМЕР_1 щодо маршрутів висування на рубіж лісосмуга «Мигдаль» т.00 - т.20.

О 10.00 год було проведено огляд особового складу, що не залучений на позиції, та техніки 3Врез №2, проведено інструктаж, оглянуто озброєння, наявність боєприпасів, протитанкових засобів, засобів захисту, індивідуальних аптечок, протигазів. У машинах перевірено наявність кулеметів та наявність боєприпасів.

Близько 11.00 год почались штурмові дії противника, тому проведення рекогносцировки було перенесено на невизначений термін. У подальшому умов для проведення рекогносцировки не склалося. Особовий склад був залучений до ведення бойових дій.

На 15.30 год 20.09.2024 майора ОСОБА_3 було викликано на ОКП бригади, де була зроблена доповідь про стан справ в батальйоні.

Згідно з поясненнями начальника штабу - заступника командира НОМЕР_2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_9 о 19.18 год 18.09.2024 на адресу НОМЕР_2 механізованого батальйону по АРМ ЗК МОСІ ВЗ «КІВШ» було отримане бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 , №3-14/3869 дск, від 18.09.2024, де ставились завдання командиру НОМЕР_2 механізованого батальйону. Через нестабільний зв`язок Інтернету довести отриману інформацію командиру 3 механізованого батальйону вдалось лише близько 20.30 год 18.09.2024.

Після опрацювання отриманої інформації командир батальйону визначив завдання посадовим особам та поставив завдання доповісти встановленим порядком командиру Військової частини НОМЕР_1 . Доповідь була надана своєчасно встановленим порядком о 02.43 год 19.09.2024.

19.09.2024 о 18.20 год на адресу 3 механізованого батальйону по АРМ ЗК МОСІ ВЗ «КІВШ» було отримане бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 , №3-14/3876 дск, від 19.09.2024, де ставились завдання командиру НОМЕР_2 механізованого батальйону. Отримана інформація була доведена командиру НОМЕР_2 механізованого батальйону 19.09.2024. Своє рішення командир батальйону довів до виконавців, особисто керував діями своїх та переданих тимчасово в розпорядження підрозділів.

Згідно з пояснення заступника командира 3 механізованого батальйону з озброєння Військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_4 о 07.20 год 19.09.2024 була отримана вказівка по засобах зв?язку від командира НОМЕР_2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 на виділення двох бронетранспортерів М113 в 3Врез №2 командира Військової частини НОМЕР_1 . Встановити на них кулемети та загрузити БК згідно з бойовим розпорядженням від 18.09.2024 №3-14/3869 дск. Для виконання даного бойового завдання близько 07.30 год 19.09.2024 було виділено бронетранспортери М1132, стройовий номер 174, та М113А3, стройовий номер 192, на які було встановлено кулемети та завантажено БК. О 08.00 год бронетранспортери стояли в повній бойовій готовності.

Згідно з поясненнями командира 9 механізованого взводу 9 механізованої роти НОМЕР_2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_5 він отримав бойове розпорядження від командира 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 із завданням до 06.00 год 20.09.2024 провести рекогносцировку рубежів розгортання та маршрутів висування 3Врез №2 командира частини НОМЕР_1 . У зв?язку з штурмовими діями противника проведення рекогносцировки було відтерміновано.

Згідно з поясненнями майора ОСОБА_10 під час несення чергування старшим оперативним черговим Військової частини НОМЕР_1 20.09.2024 доповідь про рішення за результатами формування ЗВРез №2 командира Військової частини НОМЕР_1 , склад сил та засобів (о/с, ОВТ) ЗВРез №2, результати рекогносцировки до 06.30 год 20.09.2024 від командира 3 мб відповідно до бойового розпорядження №3-14/3869 від 18.09.2024 командира Військової частини НОМЕР_1 не отримував, на ОКП не надходило. О 14.42 год 20.09.2024 він отримав рапорт від командира 3мб підполковника ОСОБА_1 про те, що провести рекогносцировку рубежів розгортання та маршрутів висування ЗВрез №2 в районі лісосмуг «Яблуня» т.00 т.35, «Ягель» т.00 т. 20, «Мигдаль» т.00 т. 20 не вдалось через активізацію штурмових дій противника. Особовий склад, який мав залучатися до проведення рекогносцировки, залучений до ЗВрез та знаходився в бойовій готовності до дій. Про що доповів ТВО командира військової частини НОМЕР_1 полковнику ОСОБА_11 .

За висновками службового розслідування командир 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_1 , маючи всі можливості, вчасно не забезпечив належного та вчасного проведення рекогносцировки, що могло понести за собою важкі наслідки у вигляді втрат техніки, а також особового та підпорядкованого складу. Окрім того, він не забезпечив вчасне створення загальновійськового резерву № НОМЕР_8 командира Військової частини НОМЕР_1 , що також могло призвести до важких наслідків, не здійснив своєчасну доповідь про хід виконання завдання та всупереч наказу задіяв особовий склад ЗВрез №2 на власний розсуд, а також не доповів рішення (текстову та графічну частину) командиру Військової частини НОМЕР_1 у встановлений термін та не вжив відповідних заходів на знищення противника та зайняття ПВ «ГАРДА».

Відтак, за наслідками службового розслідування було зроблено висновок про встановлення у діях підполковника ОСОБА_1 певних ознак відповідного кримінального правопорушення, за попередньою кваліфікацією передбаченого частиною 3 статті 403 Кримінального кодексу України, порушення військової дисципліни, а саме: статей 9, 11, 14, 28, 35, 36, 37, 58, 59, 101, 102 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 2, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, що полягало у невиконанні наказу командира (начальника), а саме невиконання вимог бойових розпоряджень командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2024 №3-14/3869 дск, від 19.092024 №3-14/3876 дск.

За результатами проведеного службового розслідування запропоновано:

службове розслідування вважати завершеним;

факт невиконання бойових розпоряджень командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.09.2024 №3-14/3869 дск, від 19.09.2024 №3-14/3876 дск підполковником ОСОБА_1 вважати доведеним;

за порушення вимог статей 9, 11, 14, 28, 35, 36, 37, 58, 59, 101, 102 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та на підставі матеріалів цього службового розслідування підполковника ОСОБА_1 притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення;

начальнику зв`язку начальнику відділення зв`язку та інформаційних систем штабу військової частини НОМЕР_1 підполковнику ОСОБА_8 у зв`язку з тим, що під час службового розслідування з`ясовано, що в діях підполковника ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 403 Кримінального кодексу України, направити копії матеріалів службового розслідування на адресу ТУ ДБР, розташованого у АДРЕСА_1 . Копію повідомлення до відома направити на адресу військовому прокурору Донецької прокуратури у сфері оборони Східного регіону та начальника відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №6705 від 05.10.2024 «Про завершення службового розслідування», за порушення вимог статей 9, 11, 14, 28, 35, 36, 37, 58, 59, 101, 102 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1, 2, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та на підставі матеріалів службового розслідування ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення, передбачене пунктом «г» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «попередження про неповну службову відповідність».

ОСОБА_1 не погодився із притягненням його до дисциплінарної відповідальності наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №6705 від 05.10.2024 та звернувся до адміністративного суду з позовом, що розглядається.

При наданні правової оцінки правильності вирішення судом першої інстанції цього публічно-правового спору оскаржуваним рішенням та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до частини 2 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Згідно з приписами частини 3 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

За правилами частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовані приписами Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (далі Закон №2232-XII).

Як передбачено частиною 4 статті 2 Закону №2232-XII, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів регламентовано приписами Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV (далі Статут внутрішньої служби).

За приписами статті 9 вказаного Статуту військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам.

Відповідно до статті 11 Статуту внутрішньої служби необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки:

свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;

бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим;

беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини;

постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України;

знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;

дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України;

поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини;

бути пильним, суворо зберігати державну таємницю;

вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання;

виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни;

додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно із приписами статті 28 Статуту внутрішньої служби єдиноначальність є одним із принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України і полягає в:

наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, підрозділу і кожного військовослужбовця;

наданні командирові (начальникові) права одноособово приймати рішення, віддавати накази;

забезпеченні виконання зазначених рішень (наказів), виходячи із всебічної оцінки обстановки та керуючись вимогами законів і статутів Збройних Сил України.

Статтею 36 Статуту внутрішньої служби встановлено, що командир (начальник) відповідає за відданий наказ, його наслідки та відповідність законодавству, а також за невжиття заходів для його виконання, за зловживання, перевищення влади чи службових повноважень.

За віддання і виконання явно злочинного наказу (розпорядження) винні особи притягаються до відповідальності згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Статуту внутрішньої служби командир (начальник) зобов`язаний:

знати, дотримуватися особисто та вимагати від особового складу неухильного дотримання норм міжнародного гуманітарного права;

планувати роботу і здійснювати заходи щодо підтримання та удосконалення бойової та мобілізаційної готовності і вимагати їх виконання, своєчасно вносити до планів роботи необхідні зміни (уточнення), вживати заходів для охорони державної таємниці, забезпечення прихованого управління військами;

негайно доповідати старшому командиру (начальнику) про кримінальне чи адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вчинене підлеглим військовослужбовцем, а командир (начальник) військової частини (установи) - негайно повідомляти про це відповідному прокурору, а в разі вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією військовослужбовцем Збройних Сил України - начальнику відповідного органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України;

знати стан справ у дорученій йому військовій частині, на кораблі (у підрозділі), ділові, морально-психологічні якості безпосередньо підпорядкованих військовослужбовців, бойову та іншу техніку, озброєння, що є в частині, на кораблі (у підрозділі), вміло керувати військовою частиною, кораблем (підрозділом) як у повсякденному житті, так і під час виконання бойових завдань;

організовувати та безпосередньо керувати бойовою підготовкою, здійснювати контроль за її ходом, об`єктивно оцінювати досягнуті підлеглими результати, підбивати підсумки й заохочувати кращих, узагальнювати та впроваджувати передовий досвід у практику навчання особового складу, ефективно використовувати навчально-матеріальну базу, спрямовувати кошти та матеріальні засоби на вдосконалення цієї бази;

постійно вдосконалювати особисту підготовку та майстерність підпорядкованих командирів (начальників), методи керівництва військовою частиною, кораблем (підрозділом), особисто проводити навчання та заняття з особовим складом військової частини, корабля (підрозділу), займатися правовим вихованням підлеглих, своєчасно вживати заходів для виконання завдань соціально-психологічного забезпечення бойової підготовки;

завжди мати точні відомості про особовий склад, озброєння, боєприпаси, бойову та іншу техніку, пальне, матеріальні засоби (кошти), що є у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) за штатом, списком і в наявності;

встановлювати у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України;

організовувати дотримання та неухильно особисто дотримуватися принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у службовій діяльності;

показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності;

постійно виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності, спираючись при цьому на загальновизнані принципи міжнародного права;

проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан військової дисципліни і об`єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові);

виявляти чуйність та бути уважним до підлеглих, поєднувати вимогливість і принциповість з повагою до їх честі і гідності, вникати в проблеми їх побуту, забезпечувати соціальну та правову захищеність, у разі необхідності клопотати за них перед старшими командирами (начальниками);

знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями;

організовувати своєчасну видачу всіх видів забезпечення та перевіряти його повноту;

організовувати культурологічну роботу, створювати умови для зміцнення здоров`я та фізичного розвитку;

здійснювати заходи щодо безпеки особового складу військової частини, корабля (підрозділу) та інших осіб під час роботи з озброєнням, бойовою та іншою технікою, обладнанням, проведення стрільб, навчань, несення вартової і внутрішньої (чергової та вахтової) служби, виконання інших військових обов`язків;

не допускати до участі у бойових діях військовослужбовців з числа призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які не пройшли курс базової загальновійськової підготовки або не мають бойового досвіду;

особисто керувати кадровою роботою та відбором кандидатів для вступу до військових навчальних закладів;

організовувати експлуатацію, збереження і використання за призначенням казармено-житлового фонду, комунальних споруд, інженерних мереж, наданих для розквартирування військових частин і підрозділів;

контролювати додержання заходів пожежної безпеки у військовій частині, на кораблі (у підрозділі);

вживати заходів для охорони довкілля в місцях розташування та дій військ;

організовувати та здійснювати заходи, спрямовані на захист особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки і майна від зброї масового ураження, звичайних засобів ураження;

під час вирішення питань, пов`язаних з трудовою діяльністю працівників, суворо додержуватися законодавства про працю;

вживати заходів для відшкодування матеріальних збитків, заподіяних військовій частині, кораблю (підрозділу).

Згідно із приписами статті 101 Статуту внутрішньої служби командир батальйону (корабля 3 рангу) в мирний і воєнний час відповідає за бойову та мобілізаційну готовність батальйону (корабля), успішне виконання батальйоном (кораблем) бойових завдань, за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу, за внутрішній порядок, за стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального та інших матеріальних засобів батальйону (корабля) і законність їх витрачання, за організацію і стан пожежної безпеки батальйону.

Командир батальйону (корабля 3 рангу) підпорядковується командирові бригади і є прямим начальником усього особового складу батальйону (корабля).

За приписами статті 102 Статуту внутрішньої служби командир батальйону (корабля 3 рангу) зобов`язаний:

підтримувати особовий склад батальйону (корабля), озброєння, бойову та іншу техніку у бойовій готовності;

керувати розробленням і виконанням плану бойової підготовки батальйону (корабля);

організовувати й керувати бойовою підготовкою та вихованням особового складу батальйону (корабля), проводити заняття зі штабом, військовослужбовцями офіцерського, сержантського (старшинського) складу батальйону (корабля), а також навчання й заняття з підрозділами батальйону (корабля);

знати тактику дій батальйону в різних видах бою, управляти підрозділами під час навчання і в бою;

знати й уміло володіти всіма видами зброї і техніки батальйону, організовувати правильне їх зберігання, експлуатацію та обслуговування і не менше ніж один раз на три місяці особисто перевіряти їх наявність, стан та облік (командирові корабля - не менше ніж один раз на два місяці проводити огляд корабля, не менше ніж один раз на місяць - огляд його озброєння, боєприпасів та технічних засобів, здійснювати щоденний обхід корабля);

постійно вдосконалювати свої спеціальні й методичні навички, подавати приклад підлеглим зразковим виконанням військового обов`язку;

з повагою ставитися до підлеглих, дбати про виховання молодих офіцерів, військовослужбовців сержантського (старшинського) складу і про згуртування військового колективу;

знати ділові та морально-психологічні якості кожного військовослужбовця офіцерського, сержантського (старшинського) складу батальйону (корабля), постійно вести роботу з їх виховання і вдосконалення підготовки за спеціальністю;

виховувати особовий склад батальйону (корабля) в дусі поваги до військової служби, бережливого ставлення до озброєння, бойової та іншої техніки і майна, піклуватися про підлеглих, періодично бути присутнім на ранковому підйомі та вечірній повірці; дбати про здоров`я підлеглих, вживати необхідних заходів до його зміцнення;

здійснювати добір кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом на посади рядового, сержантського (старшинського) складу, кандидатів для вступу до вищих військових навчальних закладів; перевіряти відповідність кандидатів для призначення на вакантні посади рядового, сержантського (старшинського) складу визначеним вимогам до таких посад;

виховувати у військових колективах відвертість, взаємну довіру та повагу;

щомісяця підбивати підсумки стану бойової підготовки, військової дисципліни, внутрішнього порядку, озброєння і техніки;

стежити за утриманням і правильною експлуатацією будинків і приміщень, відведених для батальйону, за чистотою території, закріпленої за батальйоном, у тому числі ділянки території парку (на кораблі - оглядати жилі та службові приміщення, постійно стежити за справністю корпусу корабля), а також проведенням заходів пожежної безпеки;

здійснювати заходи щодо запобігання катастрофам, аваріям, поломкам озброєння і техніки (забезпечення живучості корабля й безпеки його плавання), а також вимагати додержання заходів безпеки під час роботи з озброєнням, боєприпасами, бойовою та іншою технікою, проведення занять, стрільб, навчань і робіт;

підтримувати внутрішній порядок, організовувати охорону розташування батальйону (охорону корабля), перевіряти несення вартової та внутрішньої (на кораблі - чергової і вахтової) служб особовим складом батальйону (корабля);

керувати господарством батальйону (корабля).

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут.

У відповідності до статті 1 Дисциплінарного статуту військова дисципліна це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Згідно із приписами статті 2 Дисциплінарного статуту військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту встановлено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця:

додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;

бути пильним, зберігати державну таємницю;

додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство;

виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету;

поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків;

не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Положеннями статті 6 Дисциплінарного статуту передбачено право командира віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк.

Відповідальність за наказ несе командир, який його віддав.

У разі непокори чи опору підлеглого командир зобов`язаний для відновлення порядку вжити всіх передбачених статутами Збройних Сил України заходів примусу аж до притягнення його до кримінальної відповідальності.

Як передбачено пунктом «ґ» статті 48 Дисциплінарного статуту, на військовослужбовців можуть бути накладені дисциплінарні стягнення у попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби).

Приписами статей 83-84 Дисциплінарного статуту визначено порядок накладення дисциплінарних стягнень на військовослужбовців, відповідно до якого на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України затверджено наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 (далі Порядок №608).

Частиною другою пункту 2 розділу ІІ Порядку №608 передбачено, що службове розслідування не призначається якщо причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення, ступінь вини, розмір заподіяної матеріальної шкоди та інші обставини, які мають значення для прийняття рішення командиром (начальником) про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення, не потребують додаткового встановлення (уточнення) або їх встановлено під час проведення інспектування, інвентаризації, аудиту, за рішенням суду.

Загальний порядок проведення службового розслідування визначено розділом ІІІ Порядку № 608.

Згідно із пунктом 3 розділу ІІІ Порядку № 608 службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць.

Оформлення результатів службового розслідування регламентовано приписами розділу V Порядку № 608.

Відповідно до пункту 1 розділу V Порядку № 608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

У вступній частині акта службового розслідування зазначаються підстави призначення та проведення службового розслідування (пункту 2 розділу V Порядку № 608).

За приписами пункту 3 розділу V Порядку № 608 в описовій частині акта службового розслідування зазначаються:

посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування;

неправомірні дії військовослужбовця;

зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є);

вина військовослужбовця;

причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась;

вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено;

причини та умови, що сприяли правопорушенню;

заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення.

Положеннями пункту 4 розділу V Порядку № 608 встановвлено, що у резолютивній частині акта службового розслідування зазначаються:

висновки службового розслідування;

пропозиції щодо притягнення винної особи (винних осіб) до відповідальності;

інші заходи, спрямовані на усунення причин та умов, що призвели до правопорушення, які пропонується здійснити.

Пунктом 6 розділу V Порядку № 608 встановлено, що після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.

Як свідчать матеріали справи, позивачем оспорюється правомірність наказу відповідача від 05.10.2024 №6705 у частині накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, винесений за наслідками вказаного службового розслідування, у якому зазначено про порушення ОСОБА_1 статей 9, 11, 14, 28, 35, 36, 37, 58, 59, 101, 102 Статуту внутрішньої служби, статей 1, 2, 4, 6 Дисциплінарного статуту.

На переконання апеляційного суду, суд першої інстанції слушно звернув увагу на те, що складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) військовослужбовця; порушення або неналежне виконання ним покладених обов`язків; вина; причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась.

Відтак, слід погодитися із судом першої інстанції у тому, що для правильної правової оцінки обставин справи, серед іншого, слід встановити які службові обов`язки були порушені ОСОБА_1 , що призвело до негативних наслідків.

Разом із тим, оспорюваний наказ містить формулювання загального характеру без вказівки на конкретні порушення ОСОБА_1 своїх обов`язків, як заступника командира 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Так, відповідно до формулювання, наведеного у оскаржуваному наказі відповідача від 05.10.2024 №6705, ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за невиконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 щодо створення ЗВрез №2 командира військової частини НОМЕР_1 , ухилення від виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення посилення позицій в районі південніше ПВ «ГАРДА» з метою блокування руху противника та непроведення заходів щодо стабілізації обстановки на ПВ «ГАРДА».

При цьому службове розслідування було призначене на підставі рапорту підполковника ОСОБА_6 №3-20/4/18344 від 20.09.2024, відповідно до якого командир НОМЕР_2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 не виконав бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 щодо створення ЗВрез №2 командира Військової частини НОМЕР_1 , ухилився від виконання бойового розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення посилення позицій в районі південніше ПВ «ГАРДА» з метою блокування руху противника та не провів заходів щодо стабілізації обстановки на ПВ «ГАРДА».

При цьому ОСОБА_1 у ході службового розслідування надав письмові пояснення, відповідно до яких виконання розпорядження командира у повному обсязі було неможливим у зв`язку із штурмовими діями противника та залученням особового складу до відбиття штурму противника.

Вказані обставини додатково були підтверджені отриманими під час службового розслідування поясненнями майора ОСОБА_3 , лейтенанта ОСОБА_5 та капітана ОСОБА_4 , які не спростовані відповідачем будь-якими об`єктивними доказами.

Про неможливість виконання бойового розпорядження ОСОБА_1 доповів рапортом від 20.09.2024, що знаходиться у матеріалах службового розслідування.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що окрім рапорту підполковника ОСОБА_6 №3-20/4/18344 від 20.09.2024 вчинення позивачем дисциплінарного правопорушення не підтверджується будь-яким іншим наявним у розпорядженні відповідача доказом.

Відтак, апеляційний суд погоджується із судом першої інстанції у тому, що комісією у ході службового розслідування у повній мірі не встановлено обставини, які б об`єктивно свідчили про встановлення факту скоєння позивачем дисциплінарного проступку, а отже висновок службового розслідування не відповідає критерію обґрунтованості, повноти та всебічного вирішення і встановлення обставин, що підлягали дослідженню.

Разом із тим, суд першої інстанції слушно зауважив, що військовослужбовець може відповідати за недбале ставлення до виконання обов`язків військової служби лише у тому випадку, коли він не тільки мав виконати ті чи інші дії, але й мав реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо особа перебувала у таких обставинах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові обов`язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається.

При цьому слід враховувати як об`єктивні, так і суб`єктивні фактори. Зокрема, зовнішні умови й обстановку, в якій доводилось виконувати обов`язки військовій службовій особі, дії вищестоящих командирів і начальників, а також дані, які характеризують особу винного, його кваліфікацію, професійну підготовку, тривалість перебування на посаді, яку обіймає, досвід та інші обставини. Саме лише відтворення у наказі фабули певного правопорушення не є достатнім для того, щоб вважати такий висновок обґрунтованим, як і ухвалене на підставі нього рішення, як вірно вказав суд першої інстанції у оскаржуваному рішенні.

В силу приписів частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд першої інстанції доречно врахував висновок, що міститься у постанові Верховного Суду від 30.04.2024 у справі № 420/17256/22, відповідно до якого задля встановлення законності спірного наказу за результатами проведеного службового розслідування щодо встановлення наявності чи відсутності складу дисциплінарного проступку позивача необхідно надати правову оцінку характеру та обставинам вчиненого правопорушення, його наслідкам, ступеню вини, попередній поведінці порушника, невиконанні або неналежному виконанні покладених на нього обов`язків з урахуванням бойового наказу.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем не дотримано встановленої Дисциплінарним статутом процедури проведення службового розслідування і проведене службове розслідування не доводить «поза розумним сумнівом» вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення та не може бути законною підставою для накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді «попередження про неповну службову відповідність» оспорюваним наказом від 05.10.2024 №6705.

Підсумовуючи наведене, на переконання апеляційного суду, доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи фактичних обставин, які б були безпідставно залишені без розгляду судом першої інстанції.

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи цей публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року у справі №380/7732/24 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції лише у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді Л. Я. Гудим
В. Я. Качмар