Справа № 420/23946/25
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2025-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві) про визнання протиправними бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом у якому з урахуванням уточнень вимог просить визнати протиправною бездіяльність Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (далі відповідач-1) щодо не підготовки та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2023 року;

- зобов`язати Головний сервісний центр МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою інспектора патрульної поліції (молодшого складу поліції), з урахуванням грошового забезпечення діючих поліцейських станом на 01 лютого 2023 року для перерахунку його пенсії;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області (відповідач-2) щодо ненадання інформації про розмір грошового забезпечення поліцейського патрульної поліції (молодшого складу поліції) станом на 01 лютого 2023 року, яка враховує зміни, запроваджені службовою телеграмою Головного управління Національної поліції від 03.02.2023 за № 554/103/05-2023;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області надати до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) та/або до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області інформацію про розмір грошового забезпечення поліцейського патрульної поліції (молодшого складу поліції), яка враховує зміни з 01 лютого 2023 року (зокрема, посадовий оклад за спеціальним званням старший сержант поліції та посадовий оклад за посадою поліцейського патрульної поліції - молодшого складу поліції), відповідно до службової телеграми Головного управління Національної поліції від 03.02.2023 за № 554/103/05-2023.

Ухвалою судді від 23.07.2025 року позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 20.08.2025 року відкрито позовне провадження та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відбулось збільшення розміру мінімального грошового забезпечення молодшого складу з 01.0.202023 року що підтверджується відповідними видатками у Державному бюджеті України на фінансування Національної поліції України в 2023 році. З огляду на вищевикладене позивач звернувся до відповідача-2 із заявою, в якій просив виготовити та надати до пенсійного органу оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Разом з тим, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) позивачу було відмовлено у задоволенні його заяви, що стало підставою для звернення позивача до адміністративного суду з позовом про оскарження таких дій.

Відповідач-2 надав до суду відзив на адміністративний позов згідно якого відповідач позовні вимоги не визнає з підстав того, що на даний час Кабінетом Міністрів України не було прийнято жодних рішень про зміну розмірів грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України з 01.02.2023, що зумовило б зміни у пенсійному забезпеченні осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Збільшення розміру грошового забезпечення конкретного поліцейського за аналогічною посадою, яке зумовлено особистою участю такого поліцейського в загальний результат служби чи його участю в бойових діях для захисту України, не може розцінюватися як передбачена законодавством підстава для перерахунку пенсії позивачу.

Ухвалою суду від 03.11.2025 року зобов`язано Головне управління Національної поліції в Херсонській області надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`яти робочих днів з дня отримання ухвали, копію листа/звернення ОСОБА_1 на яке надана відповідь 27.06.2025 року вих.№1009/10/01-2025.

Ухвалою суду від 07.11.2025 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів.

Відповідач-1 надав до суду відзив у якому вимоги не визнав з підстав того, що позивач проходив службу в МВС та був звільнений 30.09.2015 року з посади інспектор дорожньо-патрульної служби взводу батальйону ДПС ДАІ з обслуговування СП УМВС в Херсонській області (м.Херсон). 06.05.2025 року за вх. № С-2477/03-2025 та 13.05.2025 за вх. № С-2649/03-2025 на адресу РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві надійшли на розгляд заяви Позивача щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 на ім`я Позивача з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704). Листом від 28.05.2025 №31/26/10/С-2477/03-2025-2202-2025 РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві було надано роз`яснення, що грошове забезпечення відповідно до посади, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення, визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та повідомлено, що для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 по Постанові № 704, у РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві підстав немає. Звертає увагу , що ОСОБА_1 до РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві за довідкою станом на 01.01.2023 з урахуванням положень Постанови № 988 не звертався.

Таким чином, не можуть вважатися протиправними дії РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві як органу державної влади, що полягають у ненаданні Позивачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 по Постанові № 988. Наказами МВС № 259 та № 432 на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) покладено функції на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення лише за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди. Наразі пенсіонерам МВС, довідки про розмір грошового забезпечення оформляються з урахуванням рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справі від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 (набрало законної сили 05.03.2019) та від 14.05.2019 № 826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019), а також постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 та інформації наданої центральними органами виконавчої влади. Видачу інших довідок, на даний час, законодавством не передбачено. Позивачем також не доведено того факту, що з 01.02.2023 виникли обставини, які відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ зумовлювали зміну розміру його пенсії та покладали б на МВС України, обов`язок по виготовленню довідки про розмір грошового забезпечення Позивачу станом на 01.02.2023.

Позивач надав заперечення на відзив відповідача-2.

Дослідивши заяви по суті справи та інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як колишній працівник Міністерства внутрішніх справ, який на день звільнення зі служби 30.09.2015 року займав посаду інспектор дорожньо-патрульної служби взводу батальйону ДПС ДАІ з обслуговування СП УМВС в Херсонській області (м.Херсон).

06.05.2025 року за вх. № С-2477/03-2025 та 13.05.2025 за вх. № С-2649/03-2025 на адресу РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві надійшли на розгляд заяви Позивача щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 на його ім`я з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704).

Листом від 28.05.2025 №31/26/10/С-2477/03-2025-2202-2025 РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві було надано відповідь, що грошове забезпечення відповідно до посади, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення, визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та повідомлено, що для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 по Постанові № 704, у РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві підстав немає.

Також позивач звернувся до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ НП в Херсонській області із заявою в якій із посиланням на збільшення видатків в Державному бюджеті на 2023 рік на фінансування Національної поліції та Концепцію підвищення забезпечення поліцейським з 01.02.2023 року та службової телеграми ГУ НП від 03.02.2023 року за №554/103/05-2023 просив повідомити розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського патрульної поліції - молодший склад поліції з 01.02.2023 року згідно до службової телеграми Головного управління Національної поліції від 03.02.2023 за №554/103/05-2023; чи проведено збільшення грошового забезпечення з 01.02.2023 згідно до службової телеграми Головного управління Національної поліції від 03.02,2023 за №554/103/05-2023; про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського патрульної поліції - молодший склад поліції з 01.02.2023 року згідно до службової телеграми Головного управління Національної поліції від 03.02.2023 за №554/103/05-2023 , а саме посадовий оклад за спеціальним званням старший сержант поліції , та посадового окладу за посадою поліцейського патрульної поліції - молодший склад поліції.

На вказану заяву Управлінням фінансового забезпечення ГУ НП в Херсонській області надано відповідь вих.№1009/10/01-2025 від 27.06.2025 року у якій процитовані положення постанови КМУ №988 від 11.11.2025 року та Порядку №260 від 06.04.2016 року та зазначено, що надати інформацію про розмір грошового забезпечення поліцейського патрульної поліції ГУ НП в Херсонській області (молодший склад поліції) з 01.02.2023 року не вбачається можливим , оскільки вказані складові грошового забезпечення встановлюються за рішенням керівників органів поліції на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошуються наказом по особового складу за наявного фонду грошового забезпечення, тобто є індивідуальними для кожного поліцейського.

Матеріали справи не містять доказів звернення позивача до РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві за довідкою станом на 01.01.2023 з урахуванням положень Постанови № 988 так само як й доказів звернення до Головного управління Національної поліції в Херсонській області з проханням надати до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) та/або до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області інформацію про розмір грошового забезпечення поліцейського патрульної поліції (молодшого складу поліції), яка враховує зміни з 01 лютого 2023 року (зокрема, посадовий оклад за спеціальним званням старший сержант поліції та посадовий оклад за посадою поліцейського патрульної поліції - молодшого складу поліції), відповідно до службової телеграми Головного управління Національної поліції від 03.02.2023 за № 554/103/05-2023.

Вважаючи протиправними дії відповідача-1 щодо відмови йому у підготовки та надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення, та ненадання інформації відповідачм-2 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом у справі.

Джерела права та висновки суду.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України № 2262-ХІІ.

Так, частиною 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ).

Питання перерахунку призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій встановлено статтею 63 цього Закону, частинами 1 та 2 якої визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських (ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ).

Як визначено пунктом 1 Постанови № 988, грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року за № 45 (далі Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 (зі змінами, внесеними Постановою № 103) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку № 45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби, в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами 4, 5 і 7 цього пункту) МВС.

Перерахунок пенсії відповідно до пункту 4 Порядку № 45 здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами 2 і 3 статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Абзацами 1 та 2 пункту 5 Порядку № 45 (зі змінами) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом 1 цього пункту.

Постановою № 103 доповнено Порядок № 45 додатком 3, який визначає форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). За змістом цієї довідки грошове забезпечення передбачає: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, надбавку за стаж служби, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за почесне звання заслужений чи народний, доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, інші надбавки, які мають постійний характер та визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, премію.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018 року в адміністративній справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 року, визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 (стосуються пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 року, крім пенсій, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), а також зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Зазначені рішення суду не змінили алгоритму дій і складових для перерахунку пенсії особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ.

Після скасування 05.03.2019 року змін до пункту 5 Порядку № 45 і додатку 2 Порядку № 45 чинним є пункт 3 Постанови № 103, який безпосередньо стосується перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та містить вказівку здійснити перерахунок пенсій з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством, премії за січень 2016 року відповідно до Постанови № 988, а також пункт 6 Постанови № 103, яким внесено зміни до Порядку № 45, зокрема, доповнено цей Порядок додатком 3, який встановлював форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Згідно із рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року по справі № 826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103, який врегульовував питання перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), за прирівняною посадою поліцейського, умови грошового забезпечення яких визначено відповідно до Постанови № 988.

30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 01.03.2018 року та якою установлено структуру та порядок обчислення грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-XII, окрім осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейських.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, які врегульовували питання перерахунку пенсій військовослужбовцям, умови грошового забезпечення яких визначено Постановою № 704.

Отже, Постанова № 704 з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18 не поширюється на осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) та поліцейських, для яких структура та порядок обчислення грошового забезпечення визначені Постановою № 988.

Досліджуючи підстави звернення з адміністративним позовом, суд зазначає, що позивач просив відповідача-1 зобов`язати підготувати та надати до пенсійного органу оновлену довідки про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023 року відповідно до норм Постанови № 704.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугу років, по лінії МВС України, призначену відповідно до Закону № 2262-XII.

Отже, оскільки позивач проходив службу в органах МВС України, про що свідчать матеріали справи та не заперечується учасниками справи, питання розміру грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії регулюється нормами Постанови № 988 за прирівняною посадою поліцейського, а не положеннями Постанови № 704.

Суд зауважує, що з огляду на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року по справі № 826/12704/18, позивач має право на отримання з 01.12.2019 року пенсії, виходячи з розміру складових грошового забезпечення, розрахованих згідно з Постановою № 988 станом на 19.11.2019 року, що він використав за рішенням суду по справі № 420/20543/23 від 27.10.2023 року.

Враховуючи, що з 19.11.2019 року та по даний час Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), в межах спірних правовідносин відсутні підстави для видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії та 01.02.2023 року відповідно.

Посилання Позивача на підвищення фінансового забезпечення Національної поліції в бюджеті на 2023 рік, не є доказом підвищення грошового забезпечення поліцейських у відповідності до Постанови КМУ №988, так як із телеграми № 554/103/05-2023 від 03.02.2023 року вбачається, що планується розширити перелік територій за виконання службових обов`язків на яких буде виплачуватися додаткова винагорода передбачена наказом МВС №775 від 28.11.2022 року як до 30000грн. так й до 10000грн., що фактично ґрунтується на Наказі Міністерства внутрішніх справ України 26 січня 2023 року № 38 «Про затвердження Змін до Порядку і умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану».

При цьому у вказаній телеграмі не міститься конкретного зазначення на підставі яких змін у грошовому забезпеченні поліцейських відбудеться підвищення мінімального грошового забезпечення, та у законодавстві відсутня така підстав для видачі довідок для проведення перерахунку пенсій як збільшення «розміру мінімального грошового забезпечення» чи «середнього розміру грошового забезпечення», так як це може бути тільки статистичним показником.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 09 листопада 2023 року у справі №380/14770/21 також дійшов подібних висновків і вказав, що збільшення відсоткового розміру окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців за посадою аналогічною тій, яку займав позивач на час звільнення зі служби, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії, на підставі розпорядчих документів відповідного органу, не є тотожним підвищенню грошового забезпечення на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, а тому таку зміну розміру грошового забезпечення за окремою посадою не можна розглядати як підвищення грошового забезпечення вцілому.

Таким чином, оскільки станом на 01.02.2023 рішення Кабінету Міністрів України, які б передбачали зміну розміру грошового забезпечення поліцейських, не приймались, підстави для перерахунку пенсії позивачки відсутні, відповідно, відсутній обов`язок у відповідача для видачі довідки для такого перерахунку.

Посилання позивача на Концепцію підвищення рівня грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України станом на 01.02.2023, службову телеграму № 554/103/05-2023 від 03.02.2023, суд вважає помилковим, оскільки вказані документи не є нормативно-правовими актами в розумінні вимог статті 63 Закону №2262-XII, якими врегульовано грошове забезпечення поліцейських, тому не можуть бути підставою для видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

При цьому суд також враховує, що позивач при зверненні до відповідача-1 як на підставу для видачи довідки посилався на Постанову КМУ №704, та з урахуванням вищевикладених норм законодавства, враховуючи, що посадові оклади та оклади за спеціальне звання затверджені Постановою КМУ №988 від11.112015р. у грошовому виразі, то зміна розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб жодним чином не впливає на розміри посадового окладу та окладу за спеціальне звання поліцейського, отже відсутні підстави для складання нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та безпідставними, тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.72 та ч.1 ст.73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст.2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Приймаючи до уваги те, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, а відповідачем судові витрати не понесені, суд вирішує розподіл судових витрат в цій частині у справі не здійснювати.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 12, 77, 90, 241-246, 255, 257, 258, 262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) рнокпп НОМЕР_1 .

Відповідач Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві) (01011, вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ) .

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Херсонській області (вул. Лютеранська, 4, Херсон, Херсонська область, 73003) .

Суддя Е.А. Іванов

.