Справа № 580/12023/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 листопада 2025 року Справа № 580/12023/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачці пенсії по втраті годувальника з на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15.10.2021 №9/1-1123;

зобов`язати відповідача здійснити позивачці з 02.05.2023 перерахунок та виплату по втраті годувальника з на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15.10.2021 №9/1-1123;

визнати протиправними дії відповідача про відмову перерахувати та виплатити позивачці з 02.05.2023 року пенсії з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верста населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14 та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш [вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,97, із грошового забезпечення станом на 05.03.2019 згідно довідки від 15.10.2021 №9/1-1123, без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 02.05.2023;

зобов`язати відповідача здійснити з 02.05.2023 перерахунок та виплату позивачці пенсії з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верста населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14 та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,97, із грошового забезпечення станом на 05.03.2019 згідно з довідкою від 15.10.2021 №9/1-1123 без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 02.05.2023.

13.02.2024 суд ухвалив рішення про часткове задоволення позову. Після перегляду його в апеляційному на касаційному порядку, його скасовано та справу направлено в суд першої інстанції для нового розгляду. У результаті автоматизованого розподілу призначено склад суду в особі судді Бабич А.М.

Ухвалою суду від 30.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 позовну заяву задоволено частково. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії у разі втрати годувальника позивачці з 06.06.2023 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15.10.2021 №9/1-1123. Зобов`язав відповідача перерахувати з 06.06.2023 пенсію у разі втрати годувальника позивачки на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15.10.2021 №9/1-1123 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Додатково вирішено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивачки понесені судові витрати зі сплати судового збору за звернення до адміністративного суду позовною заявою в сумі 1073,60грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

На виконання вказаного судового рішення Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи № 580/12023/23 .

16.10.2025 на адресу суду надійшла заява вх.№51918/25 позивачки, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 30.07.2025 у цій справі (далі Заява), оскільки 04.10.2025 від відповідача отримала листа від 30.09.2025, яким повідомлено, що рішення суду не виконано у зв`язку з тим, що 17.07.2025 набрала чинності прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Перерахунок пенсії згідно з рішенням суду буде проведено після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. До Заяви додана заява позивачки до відповідача про перерахунок пенсії на виконання рішення суду та лист відповідача, в якому вказується результат розгляду заяви позивача.

27.10.2025 на адресу суду від відповідача надійшло заперечення на заяву вх.№53411/25 про встановлення судового контролю. Вважає, заява позивачки не підлягає задоволенню із-за того, що відповідачем на виконання рішення суду позивачці з 06.06.2023 вже здійснено перерахунок пенсії у разі втрати годувальника на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15.10.2021 №9/1-1123 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Повідомляє, що розмір пенсії із 01.06.2023 становить 6689,53 грн, із 01.03.2024 7185,72 грн, із 01.03.2025 7959,64 грн. Пенсію у перерахованому розмірі позивачка отримуватиме із листопада 2025 року, на підтвердження надає протоколи із пенсійної справи позивачки №-МВС. Тому рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/12023/23 за позовом позивача до відповідача виконано відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

На дату надходження Заяви та до 05.11.2025 суддя перебувала в службовому відрядженні. Тому розглянула її наступного робочого дня після його виконання.

Дослідивши надані письмові докази, суд вирішив відмовити у задоволенні Заяви з огляду на таке.

Учасники справи відповідно до пунктів 1 та 7 ч.5 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. Довготривале невиконання рішення суду, що набрало законної сили, є неповагою як до учасника, так і до суду, порушенням процесуальних обов`язків, що тягне за собою відповідну відповідальність.

Частини 1-2 ст.381-1 КАС України приписують, що суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд урахував, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 в цій справі набрало законної сили 30.08.2025. Зокрема, суд зобов`язав відповідача перерахувати з 06.06.2023 пенсію у разі втрати годувальника позивачки на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15.10.2021 №9/1-1123 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Для виконання рішення суду відповідач здійснив позивачу перерахунок пенсії у разі втрати годувальника на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15.10.2021 №9/1-1123 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Повідомляє, що розмір пенсії із 01.06.2023 становить 6689,53 грн, із 01.03.2024 7185,72 грн, із 01.03.2025 7959,64 грн. Отже, відповідач частково виконав зазначене вище рішення суду у цій справі. Виконання вказаного рішення обмежене виплатою зазначеної вище суми коштів, докази щодо чого відсутні.

Водночас суду урахував, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк продовжено указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Згідно з п.3 Указу №64/2022 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

14 липня 2025 року КМУ ухвалив постанову № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень". Пункти 6 і і 8 цього Порядку приписують, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Тобто, частина невиконаного згідно з рішенням виходить за межі владних повноважень відповідача щодо виплати коштів, які надходять для виплат боржникам не з його особистих коштів.

Докази настання черги для виплати коштів позивачці відсутні. З огляду на чисельність задоволених протягом 2020-2025років на користь позивачів зі вказаного відповідача позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії, відсутність доказів виплати позивачці коштів нарахованої пенсії не створює достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, позаяк такі заходи за вказаного нормативного регулювання не змінять порядку виконання рішення суду та не виконають мету призначення такого інституту.

Отже, у діях відповідача суд не вбачає ознак невиконання відповідачем рішення суду, що набрало законної сили.

Керуючись ст. ст. 2-20, 47,72-78, 150, 166-167, 170-171, 248, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви (вх.№ 51918/25) ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали направити ОСОБА_1 .

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів.

Суддя Анжеліка БАБИЧ