Справа № 577/5759/25
Суддя: Потій Н. В.
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/5759/25
Провадження № 2-а/577/116/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2025 року м.Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Потій Н.В.,

за участю секретаря Волошко І.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції сторін.

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 в якому просить скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 серії АП № 2066 від 15.09.2025 про закриття справи про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП як незаконну. Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуваною постановою встановлено, що 24.11.2024 він вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП, не прибувши за викликом на збірний пункт ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи оповіщеним про необхідність прибуття, відповідно повістки через Укрпошту №1199773, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також вимоги абзацу третього частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

З оскаржуваною постановою не згоден, оскільки у березні 2015 року він пройшов ВЛК в ІНФОРМАЦІЯ_3 , після чого 01.04.2015 знятий військового обліку, про що у військовому квитку проставлена відповідна відмітка. Крім того, проставлена відмітка «Не підлягає» постановці на військовий облік. На сторінці 32 Розділ IX відмітка про звільнення від військових обов`язків вчинено запис 01.04.2015 « визнаний непридатний до військової служби згідно наказу № 402 від 2008 року». Крім того, 08.06.2021 ІНФОРМАЦІЯ_4 , у його паспорті громадянина України, на сторінці 7 поставлена відмітка «Невійськовозобов`язаний». Повідомлень, про те, що статус «невійськовозобов`язаний» скасовано позивач не отримував. Повісток від ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач не отримував, але 26.12.2024 на своєму подвір`ї знайшов повідомлення відділення Укрпошти 41606, згідно якого повідомлялося, що рекомендованим листом надійшла повістка ТЦК листом і адресат повинен його забрати безпосередньо у відділенні. Того ж дня він звернувся до відділення, де повідомили, що повістки зберігають протягом 3 діб, після чого у них не залишається ніякої інформації. 27.12.2024 позивач зателефонував до ІНФОРМАЦІЯ_2 і з`ясував лише те, що всіх викликають до 4 або 6 кабінету, телефонів службових не має, мобільних телефонів не повідомляють. 30.12.2024 позивач надіслав запит згідно закону України «Про доступ до публічної інформації» керівнику ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому виклав законні вимоги про надання інформації щодо правових підстав виклику повісткою. На початку січня 2025 року, позивач отримав письмову відповідь від 04.01.2025 №34, яка, на його думку, за своїм змістом є відпискою ІНФОРМАЦІЯ_2 . На думку позивача, зі змісту цієї відповіді можливо зробити тільки один висновок, що у ІНФОРМАЦІЯ_2 до нього немає ніяких питань, а повістки розсилаються централізовано від Міністерства оборони України. Враховуючи вищевикладене вважає, що статус позивача «невійськовозобов`язаний» підтверджений і будь-яких підстав для виклику до ІНФОРМАЦІЯ_5 немає. Крім того, 24.06.2025 позивач спрямував запит згідно закону України «Про доступ до публічної інформації» до Міністерства оборони України, на який йому надана відповідь від 15 липня 2025 року вих № 3/2911 ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка містила в собі витяги з постанов КМУ від 30 грудня 2022 року № 1487, від 23 лютого 2022 року № 154, від 16 травня 2024 року № 560, які є підзаконними нормативними документами, що регулюють взаємовідносини між Міністерством оборони України та її територіальними підрозділами з військовозобов`язаними, резервістами та призовниками. Після чого зроблено висновок, що відносно позивача не здійснювалися протиправні дії, повістка йому направлена згідно чинного законодавства та рекомендовано прибути особисто до ТЦК та СП, в якому позивач перебуває на військовому обліку. На вказану відповідь, направлена скарга до Міністерства оборони України на бездіяльність розпорядників інформації на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації», відповідь на яку не отримано.

ІНФОРМАЦІЯ_7 у відзиві на позов просить відмовити в задоволенні адміністративного позову. Свої заперечення мотивує тим, що оскільки, ОСОБА_1 не з`явився у строк визначений у повістці, 11.09.2025, у його присутності, уповноваженою особою було складено протокол про адміністративне правопорушення № 2066 за ч.3 ст. 210-1 КУпАП. Дата виявлення правопорушення вчиненого ОСОБА_1 в особливий період - 24.11.2024, тобто на момент складення протоколу № 2066 про адміністративне правопорушення, минуло більше ніж три місяці. Тому 15.09.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 винесено постанову АП № 2066 про закриття справи про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення на момент розгляду справи (п.7 ч. 1 ст. 247 КУпАП). Щодо твердження позивача, що він не є військовозобов`язаним, зауважує, що згідно з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 є військовозобов`язаним. Так, 01.04.2015 ОСОБА_1 рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 був визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час, у зв`язку з чим у його військовому квитку було внесено запис про зняття з військового обліку. Але на сьогоднішній день даний запис не є актуальним. Відповідач наголошує, що в силу вимог ч.5, ч.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» існує різниця між зняттям та виключенням з військового обліку, яка полягає в тому, що зняття є тимчасовим, а виключення остаточним, що пов`язано з різними наслідками для особи. Зняття з обліку залишає статус військовозобов`язаного, що вимагає повторної постановки на облік після усунення причини. Виключення ж означає повне припинення статусу військовозобов`язаного, унеможливлює мобілізацію та звільняє від усіх військово-облікових обов`язків. У військовому квитку ОСОБА_1 , копію якого він долучає до позову, міститься відмітка про зняття з військового обліку. Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (№ 3621-IX, який набрав чинності 04.05.2024) скасовано статус «обмежено придатний». Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» даного Закону установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду. 28.10.2025 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби. Процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями визначає Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402. Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів. А тому своїм усним зверненням та отриманням направлення № 5345922 позивач підтвердив свою приналежність до категорії «військовозобов`язаний».

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи. Інші процесуальні дії у справі.

29.09.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху (а.с. 25).

Ухвалою Конотопського міськрайонного суду від 08.10.2025 позивачу поновлено строк звернення до адміністративного суду з позовом, відкрито провадження у справі (а.с. 17).

У судовому засіданні позивач позов підтримав і прохав його задовольнити.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи до суду не з`явився.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені Судом, та зміст спірних правовідносин.

Згідно відмітки в копії паспорта ОСОБА_1 зареєстрований в АДРЕСА_1 (а.с. 11).

14.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_7 було сформовано повістку № 1199773, адресовану ОСОБА_1 за місцем реєстрації по АДРЕСА_1 , про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 24.11.2024 о 14:00 год, за адресою АДРЕСА_2 для уточнення даних (а.с. 42), яку з описом про вкладення до рекомендованого листа, 14.11.2024 було надіслано одержувачу ОСОБА_1 (а.с. 42 на звороті), але повернуто без вручення 27.11.2024 через відсутність адресата (а.с. 43).

З протоколу про адміністративне правопорушення № 2066 від 11.09.2025 вбачається, що 24 листопада 2024 о 14:00 год ОСОБА_1 , в особливий період під час мобілізації не прибув за викликом на збірний пункт ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи оповіщеним про необхідність прибуття, відповідно повістки через Укрпошту № 1199773, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою уточнення даних. У письмових поясненнях в протоколі ОСОБА_1 пояснив, що з порушенням не згоден, оскільки в його паспорті наявна відмітка невійськовозобов`язаний і відповідно від не є суб`єктом адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП (а.с. 21 22).

Згідно постанови АП № 2066 від 15.09.2025 про закриття справи про адміністративне правопорушення, 24.11.2024 було встановлено факт адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП ОСОБА_1 , який 24 листопада 2024 о 14:00 год в особливий період, під час мобілізації не прибув за викликом на збірний пункт ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи оповіщеним про необхідність прибуття, відповідно повістки через Укрпошту № 1199773, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою уточнення даних. Провадження у справі закрито на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення (а.с. 23).

У військовому квитку серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 01.04.2015 наявна відмітка «Знятий з військового обліку» (а.с.45-47).

Відповідно до облікової картки військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 , 01.04.2015 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 він визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час (а.с. 50).

28 жовтня 2025 ОСОБА_1 направлений до ВЛК для визначення придатності до військової служби (а.с. 51).

30.12.2024 ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 13-14), на який 04.01.2025 надано відповідь (а.с. 15).

24.06.2025 ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» звертався до Міністерства оборони (а.с. 16-17) на який 15.07.2025 отримав відповідь (а.с. 18-19), а також 20.08.2025 адресував скаргу на адресу Міністерства оборони.

ІV. Норми права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ч. 2 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби, визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами ч.9 ст.1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 5 ст.33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 7 КУпАП України визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Процес притягнення до адміністративної відповідальності передбачає дотримання прав особи, яку притягують до такої відповідальності.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно із ч.1 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.2 ст. 210-1 КУпАП)

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.3 ст. 210-1 КУпАП).

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку, з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

П. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, (далі - Порядок) проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період передбачено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Приписами п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначено, що належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу є день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У розумінні ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

V. Оцінка суду.

Суд вислухавши позивача, оцінивши докази за власним переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо, дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

24.02.2022 Верховною Радою України прийнято Закон України "Про затвердження указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" N 2102-IX, яким затверджено указ Президента України N 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", відповідно до якого в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України та діє наразі.

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 оголошено загальну мобілізацію.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (п.22 Порядку КМУ №1487).

Відповідно п.2 ч.5 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України: які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання; які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; які зараховані до військового оперативного резерву; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

Частиною 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що виключенню з військового обліку, зокрема у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які: померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; припинили громадянство України; визнані непридатними до військової служби; досягай граничного віку перебування в запасі.

Суд враховує, що відповідно до облікової картки військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 , 01.04.2015 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 він визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час (а.с. 50). У зв`язку з цим, ОСОБА_1 01.04.2015 до військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 , внесено відмітку про зняття з військового обліку (а.с.45-47), тобто ОСОБА_1 не виключений з військового обліку.

З огляду на викладене, в силу вимог ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» ОСОБА_1 зобов`язаний був прибути за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (№ 3621-IX, який набрав чинності 04.05.2024) виключено норму «обмежено придатний».

Твердження ОСОБА_1 про те, що він наразі має статус невійськовозобов`язаного, ґрунтуються на помилковому тлумаченні норм чинного законодавства, наведених вище, які регулюють спірні правовідносини.

Судову повістку № 1199773, адресовану ОСОБА_1 за місцем реєстрації по АДРЕСА_1 про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 24.11.2024 о 14:00 год, за адресою АДРЕСА_2 для уточнення даних (а.с. 42), яку з описом про вкладення до рекомендованого листа, 14.11.2024 надіслано одержувачу ОСОБА_1 (а.с. 42 на звороті), але повернуто без вручення 27.11.2024 через відсутність особи. У силу вимог п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_1 вважається належно оповіщеним про вручення судової повістки.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, ІНФОРМАЦІЯ_7 вірно враховано, що згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частинах дев`ятій і десятій цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Враховуючи, що на час розгляду постановлення ІНФОРМАЦІЯ_7 15.09.2025 оскаржуваної постанови, сплив строк визначений ст. 38 КУпАП (правопорушення виявлено 24.11.2025), суб`єкт владних повноважень прийняв рішення про закриття провадження у справі зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення. Оскаржуване рішення прийнято обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Керуючись ст. 2, 5-10, 13-14, 72-77, 94, 241, 246, 250, 255, 286, 293, 295 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні адміністративного позову адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення - відмовити

Апеляційна скарга на рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін :

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 АДРЕСА_1 ) .

Відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_10 (юридична адреса: АДРЕСА_2 ).

Повний текст рішення складено 10.11.2025 о 16:00 год.

Суддя Н. В. Потій