Справа № 2-а-14128/11
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2012-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2012 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого - судді Шишкіна О.В.,

при секретарі: Підлипенського Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру соціальних служб для сім'ї дітей та молоді Дзержинського району м. Харкова про визнання бездіяльності незаконної, -

ВСТАНОВИВ:

07.11.2011 року позивач звернувся до відповідача, в якому просить визнати незаконною і неправомірною відмову центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Дзержинського району м. Харкова в прийнятті інформаційного запиту від 22.07.2011 року. Визнати незаконною відмову центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Дзержинського району м. Харкова в прийнятті скарги від 22.07.2011 року у позивача.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що 22 липня 2011 року позивач звернувся до центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді Дзержинського району м. Харкова (далі - центр) із інформаційним запитом, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації`та із скаргою на можливі корупційні домовленості між директором ЦСССДМ Дзержинського району м. Харкова та дільничним інспектором міліції, відповідно до Закону України «Про звернення громадян», які у нього відповідач категорично прийняти відмовився. Незаконна відмова центру в прийнятті у мене інформаційного запиту та скарги порушило моє право на звернення до органу місцевого самоврядування, яке мені гарантовано ст. 40 Конституції України. Відповідач в свою чергу відмовив позивачу у прийнятті інформаційного запиту та скарги, чим грубо порушив на його думку права.

У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, про день та час слухання справи була повідомлена своєчасно та належним чином.

Суд заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та докази надані сторонами в обгрунутування вимог, вважає що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що позивач 22.07.2011 року звернувся до відповідача з інформаційним запитом та скаргою, в свою чергу який відмовився прийняти вище зазначені документи, чим порушив основні вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації`від 13.01.2011 № 2939Л/І. Згідно пп. 3) ч. 1 ст. З наведеного Закону право на доступ до публічної інформації гарантується максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації.

Незаконна відмова відповідача в прийнятті інформаційного запиту порушило право позивача на вчасний розгляд питання щодо отримання паспорту громадянина України, який він залишив у відповідача 14 липня 2011 року. Центр своєю незаконною відмовою прийняти його інформаційний запит не забезпечив доступ до інформації, яка стосується його особисто, порушуючи при цьому вимоги ст.ст. 5,10 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до пп. 5 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації зобов`язані мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації. Таким чином, пояснення відповідача щодо неможливості у прийнятті інформаційного запиту через відсутність директора на робочому місці (про що йдеться у листі від 19.08.2011 № 845/1) не може вважатися достатньо обґрунтованим. Реалізація права на доступ до інформації за інформаційним запитом відповідачем була грубо скасована.

Одночасно відмовляючи у прийнятті скарги відповідач відсторонився від виконання Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР. Згідно ч. 1 ст. 7 Закону звернення, оформленні належним чином і подані в установленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду.

Відповідно, законодавець в наведеній імперативній нормі однозначно висловився щодо прийняття звернень органами місцевого самоврядування, зокрема.

Позивач зі свого боку дотримався вимог до звернення, згідно ст. 5 Закону України «Про звернення громадян».

Відповідач відмовляючи йому у прийнятті скарги відкрито знехтував правилами ведення діловодства у центрі.

Згідно п. 1 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348 діловодство за пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями) і скаргами громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації (далі - організаціях) ведеться окремо від інших видів діловодства і покладається на спеціально призначених для цього посадових осіб чи на підрозділ службового апарату. Відсутність в центрі спеціально призначених посадових осіб для ведення діловодства є основною причиною незаконної відмови в прийнятті у мене скарги.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надала до суду доказів щодо правомірності бездіяльності відповідача.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу у прийнятті інформаційного запиту та скарги є незаконними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,3,6,69-71,94,104,160 КАС України, Законом України ««Про звернення громадян», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконною і неправомірною відмову центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді Дзержинського району м. Харкова в прийнятті у Сторожик Юрія Юрійовича інформаційного запиту від 22.07.2011 року.

Визнати незаконною і неправомірною відмову центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді Дзержинського району м. Харкова в прийнятті у Сторожик Юрія Юрійовича скарги від 22.07.2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Суддя О. В. Шишкін