Справа № 200/7212/25
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 листопада 2025 року Справа №200/7212/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18.09.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2015 до 28.02.2018 включно відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;

стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2015 до 28.02.2018 включно у розмірі 85 927,87 грн.;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у повному розмірі індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 до 26.12.2020 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації-різниці відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.03.2018 до 26.12.2020 з урахуванням виплачених сум у розмірі 81 158,78 грн.

Ухвалою суду від 29 вересня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представником відповідача було надано відзив на позовну заяву, в якому представник зокрема просив здійснити заміну щодо спірного періоду з 01.03.2015 по 21.11.2019 неналежного відповідача, військову частину НОМЕР_2 , на належного відповідача за місцем перебування ОСОБА_1 на фінансовому забезпеченні у вказаний період.

В обгрунтування підстав для заміни неналежного відповідача на належного зазначив, що Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ від 25 червня 2018 року № 558 грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату. 22.11.2019 Позивач зарахований у списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ). 26.12.2020 ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку зі звільненням з військової служби. Розрахунок індексації грошового забезпечення позивача з моменту зарахування в списки особового складу та на всі види забезпечення військової частини НОМЕР_2 з 22.11.2019 проводився на підставі інформації, яка була надана встановленим порядком з попереднього місця служби. Важливо зауважити, що до моменту зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення 22.11.2019, між Позивачем та Відповідачем не існувало жодних правовідносин, відповідно останній не міг вчиняти протиправних дій чи бездіяльності стосовно ОСОБА_1 в заявлений ним період, а саме з 01.03.2015 по 21.11.2019. Вказане підтверджується матеріалами справи так і самим позивачем. Нарахування, визначення базових місяців індексації, тощо, у період з березня 2015 року по 20.11.2019 здійснювали військова частина НОМЕР_5 , військова частина НОМЕР_6 , які навіть не залучені до розгляду даної справи. В свою чергу, у військової частини НОМЕР_2 відсутні повноваження здійснювати нарахування індексації за спірний у даному позові період, що виключає в даному випадку протиправність дій чи бездіяльності останньої та взагалі виключається спірність правовідносин між сторонами в заявлений Позивачем період. Вищенаведене обґрунтовує твердження, що військова частина НОМЕР_2 є неналежним відповідачем щодо заявлених Позивачем вимог за період з 01.03.2015 по 20.11.2019, так як військова частина НОМЕР_2 не нараховувала та не виплачувала у вказаний період грошове забезпечення Позивачу.

Представником позивача з цього питання у відповіді на відзив було зокрема зазначено, що відповідач стверджує, що у військової частини НОМЕР_2 відсутні повноваження здійснювати нарахування індексації за спірний у даному позові період, що виключає в даному випадку протиправність дій чи бездіяльності останньої та взагалі виключається спірність правовідносин між сторонами в заявлений позивачем період. Нарахування, визначення базових місяців індексації, тощо, у період з березня 2015 року по 20.11.2019 здійснювали військова частина НОМЕР_5 , військова частина НОМЕР_6 . Однак відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.03.2020 № Т/116-1743 виплата індексації проводиться органом Державної прикордонної служби України, з якого військовослужбовець був виключений зі списків частини, у зв`язку зі звільненням з військової служби, з урахуванням невиплаченої індексації грошового забезпечення під час проходження служби в інших органах Державної прикордонної служби України. Також розпорядженням Голови Державної прикордонної служби України від 02.06.2020 «Про окремі питання індексації грошового забезпечення» додатково роз`яснено, що виплата індексації проводиться органом Державної прикордонної служби України, з якого військовослужбовець був виключений зі списків частини у зв`язку зі звільненням з військової служби. Так як позивач був звільнений з військової служби саме з Військової частини НОМЕР_2 , то Військова частина НОМЕР_2 є належним відповідачем у даній справі.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3-6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Оскільки, з наданих сторонами доказів судом було встановлено, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_5 ( НОМЕР_7 прикордонний загін ДПСУ) з 26.12.2008 по 12.10.2015, у військовій частині НОМЕР_6 ( НОМЕР_8 прикордонний загін ДПСУ) з 13.10.2015 по 28.04.2016, у військовій частині НОМЕР_5 ( НОМЕР_7 прикордонний загін ДПСУ) з 29.04.2016 по 20.11.2019, у військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_4 прикордонний загін ДПСУ) з 22.11.2019 по 26.12.2020.

Суд зазначає, що залучення Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 стосується безпосередньо нарахування та виплати сум індексації грошового забезпечення за спірний період з 01.03.2015 по 21.11.2019.

Відтак, з метою належного та повного захисту права позивача, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі військову частину НОМЕР_5 в якості другого відповідача, військову частину НОМЕР_6 в якості третього відповідача.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Військову частину НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_9 ).

Залучити до участі у справі в якості третього відповідача - Військову частину НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_10 ).

Надіслати примірник позовної заяви із усіма додатками на адресу Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 .

Встановити Військовій частині НОМЕР_5 , Військовій частині НОМЕР_6 п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання цієї ухвали.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_5 :

накази, розпорядження, довідки якими підтверджується період проходження військової служби ОСОБА_1 з 26.12.2008 по 12.10.2015, з 29.04.2016 по 20.11.2019;

довідки про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період з 01.03.2015 по 12.10.2015, з 29.04.2016 по 20.11.2019 із зазначенням усіх складових грошового забезпечення;

довідку про нараховану та виплачену ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2015 по 12.10.2015, з 29.04.2016 по 20.11.2019 із зазначенням базового місяця який було застосовано при розрахунку індексації грошового забезпечення.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_6 :

накази, розпорядження, довідки якими підтверджується період проходження військової служби ОСОБА_1 з 13.10.2015 по 28.04.2016;

довідки про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період з 13.10.2015 по 28.04.2016 із зазначенням усіх складових грошового забезпечення;

довідку про нараховану та виплачену ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 13.10.2015 по 28.04.2016 із зазначенням базового місяця який було застосовано при розрахунку індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 , Військову частину НОМЕР_5 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розгляд справи 200/7212/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, розпочати спочатку.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров