Справа № 2-а-7839/11
Суддя: Григор'єва А. О.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-7839/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2011 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова ГРИГОР`ЄВА А.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про зобов`язання вчинити певні дії, -

Установив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо невірно здійсненого їй з 01.03.2011 року перерахунку пенсії та відмови їй у перерахунку пенсії у відповідності до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`неправомірними, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2011 року у відповідності з положеннями ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, та здійснити виплату на її користь усіх належних їй сум пенсії у відповідності з проведеним перерахунком.
Суддя, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, прийшов до наступного.
Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».
Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування`у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
З 01.03.2011 року відповідачем за заявою позивача було проведено перерахунок пенсії по стажу і заробітку, при цьому перерахунок пенсії позивачу проведений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, який складає 1197,91 грн.
При проведенні перерахунку пенсії позивачу, відповідач керувався спільним листом міністерства праці та соціального захисту та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096?02-01, де приписано при визначенні показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Частина 2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування`є діючою нормою права, якою Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова повинно було керуватися при здійсненні перерахунку пенсії позивачу по стажу і заробітку, згідно якого при перерахунку застосовується показник середньої заробітної плати працівників, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
За таких обставин, суддя вважає, що при проведенні перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітку за заявою позивача від 15.03.2011 року повинно було керуватися показником середньої заробітної плати по Україні на одного працюючого в 2010 році 1982,63 грн.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права та свободи людини та громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України, де зазначений вичерпний перелік таких випадків.
Згідно з частинами 3,4 статті 8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
Крім того, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, зо передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України в разі невідповідності нормативно правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною радою України або іншому правовому акту,суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов до висновку, що при проведенні перерахунку пенсії позивачу з урахуванням стажу та заробітку застосуванню підлягає ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн., а відмова відповідача Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова в проведенні позивачу перерахунку пенсії по показникам середньої заробітної плати за 2010 рік є неправомірною.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 3, ч.2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за віком від стажу та заробітку враховуючи показник середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком від стажу та заробітку відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування`з урахуванням середньомісячної заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. та провести відповідні виплати з 01.03.2011 року.
Постанова підлягає негайному виконанню, але може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

СУДДЯ: