Справа № 520/15395/25
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2025-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2025 р. № 520/15395/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 01.04.2025 О/р 86 про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком, призначеної згідно з Законом України «Про державну службу», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести з 24.03.2025 пенсію ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної згідно з Законом України «Про державну службу», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням, при обчисленні розміру пенсії, показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022-2024 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 24.03.2025.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недоцільністю такого перерахунку, без застосування при цьому, при визначенні заробітної плати для обчислення розміру пенсії за нормами Закону №1058-IV, показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022 - 2024 роки, є протиправними та такими, що порушують її право на належний соціальних захист та справедливий і гарантований державою рівень пенсійного забезпечення.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачам надати відзиви на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується довідками про доставку електронного листа до Електронного кабінету, які містяться в матеріалах справи.

Представниками відповідачів надано відзиви на позовну заяву, в яких вони просять відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначають, що діяли в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 (далі - позивач) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач 1) та з 02.06.2016 отримує пенсію згідно з Законом України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 (далі - Закон № 3723-ХІІ).

Маючи одночасно право на пенсію державного службовця та на пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), 24.03.2025 позивач звернулася до відповідача 1 із заявою про перехід на пенсію за іншим Законом, а саме: з пенсії за віком, призначеної за нормами Закону України «Про державну службу», на пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Після реєстрації, заяву позивача було розглянуто за екстериторіальним принципом в порядку єдиної черги звернень за призначенням (перерахунком) пенсії в Пенсійному фонді України.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач 2) від 01.04.2025 О/р НОМЕР_1 ОСОБА_1 відмовлено у переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недоцільністю такого перерахунку. Як зазначено в рішенні, у результаті такого перерахунку встановлено, що розмір пенсії складе 12935,71 грн., що є меншим, ніж наразі заявниця отримує - 13113,56 грн.

Разом з тим, як вбачається з розрахунку заробітної плати, для обчислення розміру пенсії за Законом №1058-IV не було застосовано показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням на пенсію за іншим Законом, а саме: за 2022 - 2024 роки.

ОСОБА_1 отримувала пенсію згідно з Законом № 3723-ХІІ, який передбачає інші підстави призначення пенсії та порядок визначення розміру пенсії, а 24.03.2025 вона вперше звернулася за призначенням пенсії за віком згідно з Законом № 1058-IV. Тому, за загальним правилом, передбаченим частиною 2 статті 40 Закону № 1058-IV, при визначенні заробітної плати для обчислення розміру її пенсії має застосовуватись показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022 - 2024 роки (15057,09 грн.), позивач вважає, що розмір пенсії, обчислений за нормами Закону №1058, буде більшим, аніж розмір пенсії, обчислений за нормами Закону №3723-ХІІ.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на переведення з 24.03.2025 на пенсію за віком за нормами Закону №1058-IV, із застосуванням, при обчисленні розміру пенсії, показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022 - 2024 роки.

На підставі викладеного, 29.04.2025 позивач, через свого представника, звернулася до відповідача 1, за місцем реєстрації, із заявою, в якій просила перевести її з 24.03.2025 з пенсії за віком, призначеної згідно з Законом України «Про державну службу», на пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням при визначенні заробітної плати для обчислення розміру пенсії показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022 - 2024 роки.

Однак, у відповідь на вказану заяву, відповідач 1 в листі за №12219-13704/А-02/8-1000/25 від 15.05.2025 зазначив, що заява ОСОБА_1 опрацьовувалась за принципом екстериторіальності і рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 01.04.2025 відмовлено у переведенні її на інший вид пенсії, оскільки розмір пенсії зменшується. Також, в листі зазначено, що застосування нової середньої заробітної плати можливе лише при первинному призначенні пенсії та при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, за наявності 24 місяців страхового стажу.

Враховуючи зазначене, позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недоцільністю такого перерахунку, без застосування при цьому, при визначенні заробітної плати для обчислення розміру пенсії за нормами Закону №1058-IV, показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022 - 2024 роки, протиправними, у зв`язку з чим звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Суд зазначає, що Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також врегульовано порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (далі - Закон №1058).

Відповідно до Закону №1058 в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, за загальним правилом передбаченим частиною 2 статті 40 Закону №1058, для обчислення пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно з п. 2, 16 розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на пенсію за вислугою років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом №1788. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовуються в частині визначення права на пенсію (…) за вислугу років.

Водночас частиною 3 ст. 45 Закону №1058 установлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Окрім того, статтею 6 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Суд звертає увагу, що позивачу первісно було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Для призначення пенсії за віком, відповідно до Закону №1058, позивач звернулася вперше 29.04.2025.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема, порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до п. 2 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII, з 01.05.2016 втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Статтею 37 Закону № 3723-XII встановлено умови та порядок призначення пенсії відповідно до цього закону, а також порядок розрахунку розміру пенсії державного службовця.

Так, відповідно до положень цієї статті, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, порядок обчислення розміру пенсійної виплати за віком на умовах Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульований ч. 1 ст. 27 Закону №1058-IV та передбачає, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Таким чином, розмір пенсії за віком, що обчислюється відповідно до Закону №1058-IV залежить як від загального страхового стажу особи та від її заробітної плати.

Виходячи з аналізу норм Закону № 1058-ІV, виплата пенсії за віком згідно із Законом № 3723-ХІІ, не входить до правового регулювання цього Закону, а регулюється виключно Законом України "Про державну службу", оскільки є спеціальною пенсією для конкретно визначеного кола Закону України "Про державну службу" передбачений особливий порядок обчислення розміру пенсії виходячи виключно від заробітної плати цього державного службовця. Для обчислення пенсії державного службовця не застосовується така розрахункова величина як «середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески».

Як встановлено судом раніше, позивач з 02.06.2016 отримує пенсію державного службовця, розмір якої обчислено з застосуванням порядку, визначеного статтею 37 Закону № 3723-XII.

Тобто, пенсійне забезпечення у контексті цієї справи, здійснюється у межах різних законів. Закон №1058-ІV та Закон № 3723-ХІІ містять різні підстави для призначення пенсії та різні механізми обчислення розміру пенсії. Таким чином, у спірних правовідносинах фактично має бути призначення пенсії за іншим законом.

Буквальний зміст наведених норм частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV свідчить про те, що правила, які регулюють переведення з одного виду пенсії на інший, поширюються виключно на види пенсій, які передбачені ст. 9 зазначеного Закону. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії, в такому випадку, має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.

У тому ж випадку, коли особа одержує пенсію, призначену за нормами іншого Закону, то призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону №1058-IV, проведене після настання віку, що дає їй на це право, не може розглядатися як переведення з одного виду пенсії на інший в рамках Закону №1058-IV, позаяк мова не йде про різні види виплат в одній солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

У постановах від 10.04.2019 (справа № 211/1898/17) та від 10.07.2018 (справа № 520/6808/17) Верховний Суд зауважив, що частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший вид пенсії, передбачений цим же Законом. Отже, в такому випадку, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи встановлені при розгляді даної справи обставини, суд зазначає, що у випадку звернення позивача до відповідача із заявою 24.03.2025 мало місце звернення за призначенням пенсії за іншим законом.

Позивачу раніше призначено пенсію відповідно до Закону №3723-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV із врахуванням такої розрахункової величини як «середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески» позивач звернулася вперше 24.03.2025.

Верховний Суд у подібних правовідносинах неодноразово висловлював правову позицію щодо того, що у випадку, якщо особа, яка вже отримує пенсію за одним законом, виявила бажання отримувати пенсію, право на яку визначене іншим законом, то має місце саме призначення пенсії, а не переведення з одного виду пенсії на інший згідно із частиною 3 статті 45 Закону № 1058- IV, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії - пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі №27/7522/17, від 18.08.2020 у справі № 63/6611/17).

Також, відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленій, зокрема, у постановах від 29.11.2016 у справі № 133/476/15-а, від 14.02.2018 у справі №465/5246/17, від 23.10.2018 у справі № 334/2653/17, від 13.12.2018 у справі №185/860/17, від 06.02.2019 у справі № 33/1856/17 та постанові Великої Палати Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 76/5312/17, якщо особа отримувала пенсію за іншим Законом, звертається за призначенням пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», показник середньої заробітної плати має враховуватись за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії за Законом №1058-IV.

Отже, при призначенні позивачу з 24.03.2025 пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV підлягає застосуванню середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022 - 2024 роки (три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії), згідно частини 2 статті 40 цього Закону.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 01.04.2025 О/р 86 про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком, призначеної згідно з Законом України «Про державну службу», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Згідно з п.1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1), заява, зокрема, про переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до п. 4.1 Порядку № 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Як передбачено п. 4.2 Порядку № 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Положенням п.4.10. Порядку № 22-1 визначено, що після призначення, перерахунку, поновлення раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Визначений за принципом екстериторіальності, орган, що приймав рішення за заявою позивача про переведення з одного виду пенсії на інший вид, - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Отже, дії зобов`язального характеру щодо переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Органом, що здійснює виплату пенсії за місцем фактичного проживання/реєстрації місця проживання позивача, є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022-2024 роки, тому належним способом захисту прав позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити призначення з 24.03.2025 ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням, при обчисленні розміру пенсії, показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022-2024 роки, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 24.03.2025.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 24.03.2025, суд зазначає, що в цій частині вимог позов задоволенню не підлягає, оскільки вказані вимоги є такими, що заявлені на майбутнє.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, буд. 10, м. Фастів, Фастівський р-н, Київська обл., 08500, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 01.04.2025 О/р 86 про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком, призначеної згідно з Законом України «Про державну службу», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити призначення з 24.03.2025 ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням, при обчисленні розміру пенсії, показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022-2024 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 24.03.2025.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в загальному розмірі 242 (двісті сорок дві) грн 24 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ().

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в загальному розмірі 242 (двісті сорок дві) грн 24 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ().

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов