Справа № 2011/1389/2012
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2012-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2011/1389/12
Провадження № 2-а/2011/996/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 жовтня 2012 року Дзержинський районий суд м. Харкова в складі:

Головуючого: судді: Грищенко І.О.

При секретарі: Самогньозд О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

26.01.2012 року позивач в особі Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову, прийняту 24.01.2012 року старшим державним виконавцем Дзержинського ВДВС Харківського міського управління юстиції про накладення штрафу в розмірі 680 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що постановою державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ВП №22823413 від 25.11.2010 року, відкрите виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2-а-4047/10, виданого Дзержинським районним судом м. Харкова, про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 25.11.2009 року. Управлінням ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова проведено перерахунок пенсії та листом від 09.12.2010 року № 23075-07/26 повідомлено Дзержинський ВДВС Харківського міського управління юстиції про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 25.11.2009 року без кінцевої дати. Доплату ОСОБА_1 отримає в грудні 2010 року в розмірі 1306,86. Також, звернено увагу на те, що 23.11.2010 року УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова подано заяву до суду, в порядку ст.. 170 КАС України про роз"яснення постанови суду від 15.11.2010 року та подано апеляційну скаргу на постанову суду від 15.11.2010 року. На підставі цього, УПФУ в Дзержинському районі м. Харкові просило зупинити виконавче провадження до розгляду заяви та апеляційної скарги. Постановою державного виконавця ДВ ДВС Харківського міського управління юстиції від 10.12.2010 року, закінчено виконавче провадження за виконавчим листом по справі № 2-а-4047/10, у зв"язку з проханням стягувача повернути виконавчий лист без виконання. 29.03.2011 року Управлінням отримано лист Дзержинського ВДВС ХМУЮ щодо примусового виконання постанови суду. Листом від 01.04.2011 року позивачем повідомлено Дзержинський ВДВС щодо повного добровільного виконання постанови суду від 15.11.2010 року та подання до суду заяви про роз`яснення постанови та апеляційної скарги на постанову суду по справі. 21.12.2011 року управління вдруге отримало лист про примусове виконання постанови суду. Листом управління від 21.12.2011 року надана відповідь, що управлінням до Дзержинського районного суду подана заява про відстрочку виконання постанови суду. 24.01.2012 року управлінням отримана постанова від 24.01.2012 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 680,00 грн. Отже, позивач вважає, що підстав для застосування штрафних санкцій немає, оскільки постанову суду виконано.

В судовому засіданні уповноважений представник позивача Колесник В.В., підтримала позовні вимоги УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Дзержинського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, на судове засідання не з"явився, про причину неявки суду не повідомив, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, що підтверджується даними, які містяться в матеріалах справи. Доказів, що підтверджують поважність причини неявки на судове засідання, не надав. Письмових заперечень щодо пред"явлених позовних вимог або заяви про розгляд справи за відсутністю представника, не представив. З огляду на таке, справа розглядається у відсутність представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та докази, наведені в обґрунтування позову, вважає, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 11 КАС України суд розглядає і вирішує справи в адміністративних судах на засадах змагальності сторін свободи і надання ними суду доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно за положеннями ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вимогами частини першої статті 70 КАС України, передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Як вбачається з вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судовим розглядом справи встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ВП №22823413 від 25.11.2010 року, відкрите виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2-а-4047/10, виданого Дзержинським районним судом м. Харкова, про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 25.11.2009 року.

Управлінням ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова проведено перерахунок пенсії та листом від 09.12.2010 року № 23075-07/26 повідомлено Дзержинський ВДВС Харківського міського управління юстиції про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 25.11.2009 року без кінцевої дати. Доплату ОСОБА_1 отримає в грудні 2010 року в розмірі 1306,86 грн. Також, звернено увагу на те, що 23.11.2010 року УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова подано заяву до суду, в порядку ст.. 170 КАС України про роз"яснення постанови суду від 15.11.2010 року та подано апеляційну скаргу на постанову суду від 15.11.2010 року. На підставі цього, УПФУ в Дзержинському районі м. Харкові просило зупинити виконавче провадження до розгляду заяви та апеляційної скарги.

Постановою державного виконавця ДВ ДВС Харківського міського управління юстиції від 10.12.2010 року, закінчено виконавче провадження за виконавчим листом по справі № 2-а-4047/10, у зв"язку з проханням стягувача повернути виконавчий лист без виконання.

29.03.2011 року Управлінням отримано лист Дзержинського ВДВС ХМУЮ щодо примусового виконання постанови суду.

Листом від 01.04.2011 року позивачем повідомлено Дзержинський ВДВС щодо повного добровільного виконання постанови суду від 15.11.2010 року та подання до суду заяви про роз`яснення постанови та апеляційної скарги на постанову суду по справі.

21.12.2011 року позивачем вдруге отримано лист про примусове виконання постанови суду.

Листом управління від 21.12.2011 року надана відповідь, що управлінням до Дзержинського районного суду подано заяву про відстрочку виконання постанови суду. 24.01.2012 року управлінням отримана постанова від 24.01.2012 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 680,00 грн.

Відповідно до вимог ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження`після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов`язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до ст. 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і певний строк виконання.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення "Про Пенсійний фонд України".

Відповідно до вимог п.8 зазначеного Положення бюджет Пенсійного фонду України формується з чітко визначених джерел і щороку затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Частина 2 статті 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наведені вище норми закону, суд дійшов висновку, що штрафні санкції, передбачені вимогами ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження", застосовуються лише у випадку невиконання рішення суду без поважних причин, перелік яких законом не визначений.

Відповідачем було прийнято рішення про накладення штрафу без повного досліджень обставин справи, які мали бути з`ясовані для прийняття законного та обгрунтованого рішення, чим порушено вимоги п. 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак, відповідачем не доведено правомірності та законності прийняття постанови про накладення штрафу від 24.01.2012 року, оскільки позивачем прийнято заходи для своєчасного виконання постанови суду від 15.11.2010 року.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 6, 18, 22, 69-72, 160-165, 167, 181, 254 КАС України, ст.ст. 24, 76, 87 Закону України "Про виконавче провадження", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова задовольнити.

Скасувати постанову ВП №23338553, прийняту 24.01.2012 року старшим державним виконавцем Дзержинського ВДВС Харківського міського управління юстиції про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання постанови Дзержинського районного суду від 15.11.2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про зобов"язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.О.Грищенко