Справа № 826/11031/16
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2025-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

07 листопада 2025 року м. Київ № 826/11031/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби в місті Києві про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення та податкової вимоги,

в с т а н о в и в:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування позивачу земельного податку у сумі 4 427,81 грн;

- визнати протиправною та скасувати вимогу ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві від 22.10.2015 №10867-23;

- визнати протиправним та скасувати рішення ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві від 04.04.2016 №10876/Г/26-56-17-27 про опис майна у податкову заставу.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2017 позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано вимогу ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві від 22.10.2015№10867-23.

Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві від 04.04.2016 №10876/Г/26-56-17-27 про опис майна у податкову заставу.

В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2017 апеляційну скаргу ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві задоволено, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2017 скасовано та ухвалено нову постанову, якою відмовлено у задоволенні адміністративного позову повністю.

Постановою Верховного Суду від 15.03.2019 касаційну скаргу ФОП ОСОБА_1 задоволено частково.

Скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2017, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2019 адміністративну справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті «Голос України» №254 та набрав чинності 15.12.2022.

05.11.2025 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С.О. згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.11.2025.

Відповідно до абзацу 2 частини п`ятої ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу до свого провадження.

Суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 15.03.2019, повертаючи адміністративну справу на новий розгляду, зазначив, що «...Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві надіслала позивачу податкову вимогу про сплату узгодженого податкового зобов`язання, однак відсутні докази прийняття податкового повідомлення-рішення, на підставі якого у позивача виникло узгоджене податкове зобов`язання.

При цьому, позивач стверджував, що таке йому надсилалося та не надавалося за письмовим запитом до ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у місті Києві.

Разом з тим, судами не досліджено підстави виникнення у позивача податкового зобов`язання зі сплати земельного податку, податкове повідомлення-рішення не витребовувалось, факт його узгодження встановлений не був...».

Відповідно до частини п`ятої статті 353 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

У позовній заяві в якості одного відповідача вказана Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС в місті Києві.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у м. Києві, у зв`язку з чим, 17.05.2018 до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про реорганізацію Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДР: 39669867) шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Згідно з інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.07.2019 було внесено запис №0037605 про припинення ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м.Києві.

Постановою Кабінету Міністрів України №1200 від 18.12.2018 утворено Державну податкову службу України.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби», наказу Державної Податкової Служби України від 12.07.2019 №14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», створено Головне управління ДПС у м. Києві, про що внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідний запис, присвоєно і розпочато реорганізацію Головного управління ДФС у м.Києві.

Згідно з частиною першою пункту 5 Положення про Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.12.2019 №14, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у м. Києві.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» передбачено забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

На виконання вимог постанови КМУ від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» та враховуючи лист ДІІС від 28.08.2019 №533/7/99-00-01-01-02 щодо погодження здійснення покладених на Головне управління ДПС у м.Києві Головним управлінням ДПС у м.Києві розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у м. Києві, яке реорганізовується шляхом приєднання до ГУ ДПС у м.Києві.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у м.Києві () перебуває в стадії припинення (запис в ЄДР про припинення юридичної особи від 22.10.2020).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено особу публічного права Головне управління ДПС у м. Києві Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529) затверджено перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).

На виконання вимог Наказу ДПС України №529, Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (далі - Наказ №643) затверджено Положення про Головне управління ДПС у м.Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м.Києві, затвердженого наказом №643 встановлено, що Головне управління ДПС у м.Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва. Також Головне управління ДПС у м.Києві (код ВП: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві ().

Таким чином, судом встановлено, що Головне управління ДПС у м.Києві (код ВП: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов`язків Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби в місті Києві.

Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне замінити відповідача, Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби в місті Києві, на її правонаступника, Головне управління ДПС у м.Києві, як відокремлений підрозділ ДПС ().

Керуючись статтями 52, 241, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Прийняти адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О.

2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

3. Замінити відповідача, Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби в місті Києві, на її правонаступника, Головне управління ДПС у м.Києві, як відокремлений підрозділ ДПС ().

4. Витребувати від позивача:

- пояснення щодо актуальності заявлених позовних вимог.

5. Витребувати від відповідача:

- письмові пояснення щодо підстав виникнення податкового боргу, відображеного в оскаржуваній вимозі з наданням документального підтвердження (у тому числі докази прийняття ДПІ у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві податкового(их) повідомлення(нь)-рішення(нь), на підставі якого(их) у позивача виникло узгоджене податкове зобов`язання, докази їх направлення/вручення позивачу).

6. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

7. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

8. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

9. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Дудін С.О.