Справа № 580/3770/25
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3770/25 Суддя (судді) першої інстанції: Лариса ТРОФІМОВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Вівдиченко Т.Р., Карпушової О.В.,

при секретарі судового засідання Харечко Ю.В.,

за участі позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Пилипенка Р.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.07.2024 №144/20 про визначення ОСОБА_1 придатним (з обмеженнями) до проходження військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВН3, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

- скасувати як незаконну постанову ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.03.2025 №2025-0314-1530 про визначення ОСОБА_1 придатним (з обмеженнями) до проходження військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, а також зобов`язати ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 провести повторний огляд військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ВЛК районного, обласного ТЦК та СП неправильно визначили ступінь придатності позивача до проходження військової служби за статтями 746, 38б Розкладу хвороб у зв`язку з невстановлення причинного зв`язку із захворюванням та як наслідком неможливістю проходження військової служби (за наявних медичних обмежень та протипоказань щодо фізичних навантажень як особі, яка мала інвалідність з дитинства).

Позивач зазначає, що районною ВЛК не вивчені належним чином медичні документи ОСОБА_1 і не враховано, що перебування у воєнній обстановці змушує військовослужбовця нести важкі фізичні навантаження. Зазначає, що 14.03.2025 проведений комісійний медичний огляд ОСОБА_1 без залучення лікаря-кардіолога і без направлення на УЗД серця та/або направлення для стаціонарного обстеження до Черкаського обласного кардіологічного центру, не досліджені документи з Національного інституту серцево-судинної хірургії ім. Амосова та результати проведення лікування, чим порушено п.1.1 розділу ІІ Положення 402.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що повноваження щодо визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження належать до повноважень відповідної військово-лікарської комісії. Надання оцінки стану здоров`я позивача та діагнозам, що визначають ступінь придатності до військової служби, не входять до повноважень суду під час вирішення адміністративної справи, а про порушення адміністративної процедури у позовній заяві не йдеться, тому суд дійшов висновку про достатні підстави для визнання позовних вимог необґрунтованими.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, зазначаючи про неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що відповідачами порушено процедуру медичного огляду та прийняття рішення про придатність військовозобов`язаної особи до військової служби.

Апелянт стверджує, що судом першої інстанції не з`ясовано належного вивчення стану здоров`я і фізичного розвитку позивача (в цілях визначення ступеня придатності до військової служби). Судом не наведено правові підстави для неврахування відповідачами всієї наявної у позивача медичної документації про його серцево-судинні хвороби (вроджений порок серця та пролапс мітрального клапану).

Крім того, апелянт наголошує, що в ході судового розгляду справи суд першої інстанції не з`ясував чи були дотримані відповідачами під час проведення медичного огляду та прийняття оскаржуваних постанов від 12.07.2024 та від 14.03.2025 всі процедурні аспекти військово-лікарської комісії, які визначені Положенням №402 (чи проведено ВЛК всі необхідні інструментально-лабораторні дослідження роботи серця ОСОБА_1 , чи відібрані всі необхідні аналізи та чи перевірено всі показники серцево-судинної системи під час фізичних навантажень).

Також в обґрунтування своїх вимог зазначає, що судом не враховано, що відповідачі не перевірили (не дослідили) набуті позивачем під час народження хронічні захворювання серцево-судинної системи, не провели ґрунтовного аналізу всієї медичної документації та не провели ретельного медичного огляду із залученням відповідних фахівців.

Ухвалами колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2025 та від 30.09.2025 відкрито апеляційне провадження, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 20.08.2025 до суду надійшли додаткові пояснення у справі, в яких представник просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Від ОСОБА_1 28.08.2025 до суду надійшла відповідь на відзив на апеляційну скаргу, яку просить врахувати під час розгляду апеляційної скарги. Також просить долучити до матеріалів справи копію листа Центральної ВЛК від 11.08.2025 №598/4/18986 про необхідність проведення контрольного медичного огляду обласною ВЛК, а також медичні документи з реабілітаційного лікування від 21.08.2025.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду 04.11.2025 подано клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Позивач та представник позивача приймали участь в розгляді апеляційної скарги в режимі відеоконференції. Відповідачі в судове засідання не прибули. З урахуванням належного повідомлення про дату, час та місце розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Відповідно до частин першої, третьої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, аргументи та доводи сторін, колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 12.07.2024 пройшов медичний огляд у районній позаштатній ВЛК (при КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради), за наслідками якого прийнята постанова ВЛК від 12.07.2024 у формі довідки за №144/20, якою визнано позивача придатним (з обмеженнями) до проходження військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Не погоджуючись із постановою районної ВЛК, позивач 08.11.2024 подав заяву про незгоду та видачу направлення для проходження військовозобов`язаним обласної військово-лікарської комісії.

За результатами розгляду заяви, ІНФОРМАЦІЯ_6 листом від 15.11.2024 №1021/5/1801 повідомив, що підстав для перегляду постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою винесення постанови ВЛК «тимчасово непридатний до військової служби» та направлення на проходження медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 , за наявного документального підтвердження не вбачається.

Не погоджуючись із таким рішенням, позивач реалізував своє право та звернувся із скаргою до Центральної ВЛК, за результатом розгляду якої, позивач направлений 12.03.2025 №6/1613 для повторного проходження ВЛК до КНП «Черкаської обласної лікарні».

Постановою Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка оформлена у формі довідки від 14.03.2025 №2025-0314-1530 ОСОБА_1 визнаний придатним (з обмеженнями) до проходження військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Не погоджуючись із постановою обласної ВЛК, позивач звернувся із скаргою до Центральної ВЛК.

Листом Центральної військово-лікарською комісією Збройних Сил України від 25.03.2025 №598/4/7473 запропоновано належним чином викликати ОСОБА_1 на контрольний медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою перегляду постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо належного вивчення та оцінки стану здоров`я і фізичного розвитку в цілях визначення ступеня придатності до військової служби з урахуванням усіх наявних медичних документів та результатів досліджень.

Позивач не погоджується з такими рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що в ході розгляду даної справи судом не встановлено допущених з боку відповідачів порушень вимог чинного законодавства, які б стосувалися процедури проведення медичного огляду та оформлення його результатів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» від 25.03.92 №2232-XII.

Відповідно до статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-третя статті 1 Закону).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону №2232-XII).

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 прибув до відповідача для проходження медичного огляду та пройшов такий огляд лікарями-спеціалістами з винесенням відповідного висновку.

Зі змісту довідки військово-лікарської комісії від 12.07.2024 №144/20 вбачається, що на підставі статті 74б.,38б, 23б., 61в., 78в., 30в. графи II Розкладу хвороб ОСОБА_1 придатний до військової служби.

У спірному випадку предметом оскарження є постанова ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.07.2024 №144/20 та постанова ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.03.2025 №2025-0314-1530.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232-ХІІ та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402).

Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I - II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення № 402).

Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з п. 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (п. 2.4.6. розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

У свою чергу, згідно із п. 2.5.1. розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать:

- госпітальні ВЛК;

- гарнізонні ВЛК;

- ЛЛК;

- ВЛК Десантно-штурмових військ;

- ВЛК ТЦК та СП;

- ВЛК розвідувального органу Міністерства оборони України;

- ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України;

- ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

На підставі затвердженого переліку начальник ВМКЦ регіону своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи (п. 2.5.7 Положення № 402).

Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою закладу охорони здоров`я (установи), військової частини, в яких ці комісії утворені. (2.5.11. Положення № 402).

Відповідно до п.2.6.1. Положення №402 Госпітальні ВЛК створюються у ВМКЦ, медичних (лікувально-діагностичних) центрах, у тому числі розвідувального органу Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України.

Таким чином, із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п. 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Відповідно до п. 6.6. розділу ІІ Положення № 402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

За змістом п. 6.28. розділу ІІ Положення № 402 у разі коли ВЛК після амбулаторного обстеження не може прийняти остаточної постанови, вона направляє військовослужбовця на стаціонарне обстеження у заклад охорони здоров`я (установу) з подальшим оглядом його госпітальною ВЛК.

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що військовослужбовці підлягають медичному огляду госпітальною ВЛК, якій, за результатами військово-лікарської експертизи надане право приймати постанови щодо придатності особи до військової служби.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 12.07.2024 пройшов медичний огляд у районній позаштатній ВЛК (при КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради), за наслідками якого прийнято постанову ВЛК від 12.07.2024 у формі довідки №144/20.

Відповідно до підпункту 2.5.1. пункту 2.5. Положення № 402, ВЛК Золотоніського РТЦКСП належать до позаштатних постійно діючих ВЛК.

Колегія суддів зауважує, що Положення № 402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови штатних (позаштатних) госпітальних ВЛК у судовому порядку.

Згідно із нормами Положення № 402, у разі непогодження із постановами штатних (позаштатних) ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК.

У свою чергу, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Оскарженню у судовому порядку, за приписами п. 2.4.10. розділу І Положення № 402 підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.

Виходячи із зазначеного, колегія суддів не надає оцінку доводам апелянта в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.07.2024 №144/20 про визначення ОСОБА_1 придатним (з обмеженнями) до проходження військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВН3, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Суд першої інстанції під час розгляду справи на вказану обставину уваги не звернув.

За таких обставин, судова колегія вбачає підстави для зміни мотивувальної частини рішення суду першої інстанції від 08 липня 2025 року в частині позовних вимог, з урахуванням висновків, викладених у цій постанові.

Щодо доводів апелянта про порушення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 процедури проведення медичного огляду, колегія суддів зазначає таке.

Як уже зазначалось вище, постановою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 , оформленою довідкою від 14.03.2025 за №2025-0314-1530, позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Не погоджуючись із постановою обласної ВЛК, позивач звернувся із скаргою до Центральної ВЛК, за результатами якої листом Центральної військово-лікарською комісією Збройних Сил України від 25.03.2025 №598/4/7473 начальнику ІНФОРМАЦІЯ_5 запропоновано належним чином викликати ОСОБА_1 на контрольний медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою перегляду постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо належного вивчення та оцінки стану здоров`я і фізичного розвитку в цілях визначення ступеня придатності до військової служби з урахуванням усіх наявних медичних документів та результатів досліджень.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п.п. 3 пункту 3 Положення №402 дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

Також згідно підпункту 2.4.10 пункту 2.4 глави 2 розділу I Положення 402 постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Зміст наведеної норми дає підстави для висновку, що законом передбачено право вибору особи, щодо порядку оскарження постанови ВЛК.

В даному випадку позивач скористався своїм правом на оскарження постанови ВЛК про ступінь придатності до військової служби до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо прийнятої постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 , оформленою довідкою від 14.03.2025 за №2025-0314-1530.

Положенням №402 передбачено, що перевірка рішення регіональної ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені цим Положенням при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій Центральної ВЛК.

Колегія суддів зазначає, що Центральна ВЛК має дискреційні повноваження щодо перегляду рішень регіональних ВЛК.

За результатом розгляду скарги позивача, Центральна ВЛК рекомендувала провести контрольний медичний огляд.

Крім того, ОСОБА_1 до суду апеляційної інстанції надано лист Центральної військово-лікарської комісії від 11.08.2025 №598/4/18986, в якому повідомлено, що повторно розглянуто скаргу позивача щодо бездіяльності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 . ЦВЛК ЗСУ на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 надіслано лист від 25.03.2025 №598/4/7473 з рекомендацією щодо проведення контрольного медичного огляду військовозобов`язаному ОСОБА_1 , з`ясовано, що зазначена рекомендація не виконана. Повторно запропоновано направити позивача на медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою належного вивчення та оцінки стану здоров`я і фізичного розвитку в цілях визначення ступеня придатності до військової служби з урахуванням усіх наявних медичних документів та результатів досліджень згідно вимог Положення (т.2 а.с. 141).

Враховуючи, що остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, ВЛК регіону чи ЦВЛК, за наслідками перевірки рішення ВЛК (у спірному випадку ВЛК при обласному ТЦК та СП) на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії передбачені Положенням №402 при проведенні медичного огляду позивача з приводу придатності його до військової служби (в межах справи), не приймали, колегія суддів вважає, що позивач не дотримався вимог Положення №402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

На запитання суду чи проведено повторний медичний огляд на виконання вимог листа Центральної ВЛК від 25.03.2025 №598/4/7473 та від 11.08.2025 №598/4/18986 представник позивача повідомив суд, що не проводився.

Суд зазначає, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

В ході розгляду даної справи судом не встановлено допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду та оформлення його результатів.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що в даному випадку ефективним і дієвим правовим механізмом захисту права (інтересу), який позивач сприймає за порушені, є ініціювання процедури перегляду рішення відповідної військово-лікарської комісії, а саме: військово-лікарською комісією при обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, Центральною військово-лікарської комісією Збройних Сил України із можливістю оскарження до суду саме рішення військово-лікарської комісії регіону або рішення Центральної військово-лікарської комісією Збройних Сил України.

Крім того, в апеляційній скарзі апелянт зазначає, що судом першої інстанції безпідставно відхилено письмові рекомендації Центральної ВЛК, викладені у листі від 25.03.2025 №59814/7473, ІНФОРМАЦІЯ_9 провести контрольний медичний огляд ВЛК з метою перегляду постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_9 належного вивчення та оцінки стану здоров`я і фізичного розвитку в цілях визначення ступеня придатності до військової служби з урахуванням всіх наявних медичних документів та результатів досліджень.

Апелянт вважає, що в судовому рішенні не відображено причини не видачі позивачу ІНФОРМАЦІЯ_6 направлення на проходження контрольної обласної ВЛК (т.2, а.с.99).

Стверджує, що відповідачі на вказаний лист Центральної ВЛК від 25.03.2025 не відреагували та не провели контрольний медичний огляд ОСОБА_1 .

З цього приводу колегія суддів зазначає, що предметом оскарження у цій справі є визнання протиправними та скасування постанов ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.07.2024 №144/20 про визначення позивача придатним (з обмеженнями) до проходження військової служби, постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.03.2025 №2025-0314-1530 про визначення позивача придатним (з обмеженнями) до проходження військової служби, а також зобов`язання ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 провести повторний огляд військовозобов`язаного ОСОБА_1

ОСОБА_1 , звертаючись до суду із позовною заявою в позовних вимогах не просив суд визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та вчинити певні дії з метою забезпечення виконання пропозиції Центральної ВЛК щодо проведення повторного контрольного медичного огляду ВЛК.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

За таких обставин, судова колегія вбачає підстави для зміни мотивувальної частини рішення суду першої інстанції від 08 липня 2025 року в частині мотивів, виклавши мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

Згідно з п. 2 частини першої статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити судове рішення.

Відповідно до частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Частиною четвертою статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року у справі №580/3770/25 - змінити в мотивувальній частині, виклавши його в редакції цієї постанови суду апеляційної інстанції.

В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року у справі №580/3770/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач О.М.Кузьмишина

Судді Т.Р.Вівдиченко

О.В.Карпушова