Справа № 560/14570/25
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

05 листопада 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьктранс" до Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницької міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 39 рішення Постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради, оформлене протоколом №120 від 13.06.2025, в частині відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» у наданні згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок;

- визнати протиправною бездіяльність Хмельницької міської ради щодо неприйняття рішення за клопотанням Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» від 25.02.2025 про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок;

- зобов`язати Хмельницьку міську раду розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» від 25.02.2025 про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок та прийняти рішення з урахуванням висновків суду;

- стягнути з Хмельницької міської ради судові витрати у вигляді сплаченого судового збору та витрат на професійну правничу допомогу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що як власник нежитлової будівлі за адресою: м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 6, та з огляду на наявність Державного акта на право постійного користування землею від 12.09.1996 року, ТОВ «Хмельницьктранс» звернулося до ТОВ «БЮРО СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ» для підготовки документів щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі та внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру. На підставі договору №07/25 від 16.02.2025 ТОВ «БЮРО СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ» виготовило «Матеріали надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі під адміністративний будинок м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 6» із зазначенням координат земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ТОВ «Хмельницьктранс». Оскільки земельна ділянка за вказаною адресою перебуває у комунальній власності, позивач 25.02.2025 звернувся до міського голови Хмельницької міської ради із клопотанням про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,1700 га. До клопотання долучено кадастровий план земельної ділянки, каталог координат, схему розташування земельної ділянки та документи, що підтверджують право власності на будівлю. У подальшому ТОВ «Хмельницьктранс» стало відомо, що подані документи передано на розгляд Постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради. 12.03.2025 Постійна комісія прийняла рішення, оформлене протоколом №114, яким при розгляді питання порядку денного №79 вирішено відкласти на довивчення звернення ТОВ «Хмельницьктранс». 13.06.2025 Постійна комісія без участі представників позивача та без участі міського голови прийняла рішення, оформлене протоколом №120, яким при розгляді питання порядку денного №39 відмовила ТОВ «Хмельницьктранс» у наданні згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі площею 0,1700 га за адресою: м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 6. Про зазначене рішення позивач дізнався з листа Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 04.07.2025. На думку позивача, зазначене рішення є протиправним, оскільки постійна комісія не має повноважень приймати рішення про надання чи відмову у наданні згоди на розроблення технічної документації із землеустрою, що суперечить частині 10 статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якою передбачено, що постійні комісії готують висновки і рекомендації, але не приймають рішень. Позивач також зазначає, що Хмельницька міська рада як суб`єкт владних повноважень не розглянула його клопотання від 25.02.2025, чим допустила протиправну бездіяльність.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження, та надано відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення ухвали.

Відповідач не скористався правом на подання відзиву, тому відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши надані сторонами матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи та оцінивши докази, суд дійшов висновків, викладених у мотивувальній частині рішення.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10.12.2009 Товариство з обмеженою відповідальністю Хмельницьктранс є власником нежитлової будівлі загальною площею 1628,3 кв.м. за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Пилипчука (Жданова) буд. 6.

Згідно Витягу про реєстрацію права власності від 15.12.2009 за Товариством з обмеженою відповідальністю Хмельницьктранс зареєстровано право власності на нежитлову будівлю загальною площею 1628,3 кв.м. за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Пилипчука (Жданова) буд. 6.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.10.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю Хмельницьктранс власник нежитлової будівлі загальною площею 1524,4 кв.м. за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Пилипчука, буд. 6.

Згідно довідки від 30.09.2022 вбачається, що під час проведення технічної інвентаризації інженер з технічної інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_1 виявила, що в свідоцтві про право власності на нерухоме майно НОМЕР_1 від 15.12.2009, виданого Управлінням житлово-комунального майна, під час проведення первинної інвентаризації було допущено помилку в обрахунку площ об`єкта, зальна площа нежитлової будівлі за адресою: м. Хмельницький, вул. Пилипчука, буд. 6, становить 1524 м. кв.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею від 12.09.1996 рішенням виконкому Хмельницької міської ради Народних депутатів від 11.07.1996 №1028 Хмельницькому територіально-виробничому об`єднанню державних підприємств автомобільного транспорту, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 6, передано у постійне користування 0,17 га землі в межах згідно з планом землекористування з метою під адміністративний будинок територіально-виробничого об`єднання по вул. Пилипчука, 6.

У 1996 році Проектно-розвідувальне бюро при відділі по земельних ресурсів і земельної реформи Хмельницької міської ради склало документ Інвентаризація земельної ділянки Хмельницького державного підприємства Хмельницькавтотранс по вулиці Пилипчука, 6, яке містить пояснювальну записку, технічне завдання з додатками, план земельної ділянки, план зовнішніх меж, погоджений із суміжними власниками землі і землекористувачами та експлікацію земель Хмельницького державного підприємства Хмельницькавтотранс по вул. Пилипчука, 6.

У документі Інвентаризація земельної ділянки Хмельницького державного підприємства Хмельницькавтотранс по вулиці Пилипчука, 6 наявна копія рішення №236 виконкому Хмельницької міської ради депутатів трудящих від 04.10.1973, яким визначено про відведення земельної ділянки Хмельницькому обласному виробничому управлінню автомобільного транспорту під будівництво будинку центральної диспетчерської служби з машинно-лічильною станцією по вул. Жданова №6 за рахунок знесення одноповерхових малоцінних житлових будинків по вул. Жданова, 4, 8, 10.

У документі Інвентаризація земельної ділянки Хмельницького державного підприємства Хмельницькавтотранс по вулиці Пилипчука, 6, наявна копія документу - Акт встановлення і погодження зовнішньої межі землекористування від 10.04.1996, яким визначено межі земельної ділянки Хмельницького державного підприємства Хмельницьктранс.

Головне управління статистики у Хмельницькій області у листі від 07.03.2023 повідомило, що за ідентифікаційним кодом 03119374 у ЄДРПОУ значилось підприємство Хмельницкое территориально- производственное объединение автомобильного транспорта г. Хмельницький, яке у 1998 році реорганізоване у відкрите акціонерне товариство Хмельницьктранс, та у травні 2009 року у товариство з обмеженою відповідальності Хмельницьктранс.

Про реорганізацію Хмельницького територіально-виробничого об`єднання державних підприємств автомобільного транспорту у ТОВ Хмельницьктранс зазначається в наказі Регіонального відділення по Хмельницькій області Фонду державного майна України від 09.01.1998 року №5, у статутом ТОВ Хмельницьктранс (нова редакція).

Позивач, як власник нежитлової будівлі за адресою: м. Хмельницький, вул. Пилипчука, буд. 6, та з огляду на наявність Державного акту на право постійного користування землею від 12.09.1996 ТОВ Хмельницьктранс звернувся до ТОВ БЮРО СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ для підготовки документів щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі та внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

На підставі договору №07/25 від 16.02.2025 ТОВ БЮРО СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ виготовило Матеріали надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі під адміністративний будинок м. Хмельницький, вулиця Пиличука,6 із зазначенням координат земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ТОВ Хмельницьктранс.

25.02.2025 ТОВ Хмельницьктранс подало на ім`я міського голови Хмельницької міської ради клопотання з проханням надати згоду на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлёння (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою:м. Хмельницький, вулиця Пиличука,6, під адміністративний будинок, що перебуває у постійному користуванні ТОВ Хмельницьктранс згідно Державного акту на право постійного користування землею від 12.09.1996 року.

До клопотання позивач долучив кадастровий план земельної ділянки, каталог координат земельної ділянки, схему розташування земельної ділянки, документи, що підтверджують право власності заявника на будівлю.

12.03.2025 Постійна комісія з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради прийняла рішення, оформлене протоколом №114, яким при розгляді питання порядку денного №79 вирішено: відкласти на довивчення звернення ТОВ Хмельницьктранс щодо надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок.

13.06.2025 Постійна комісія з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради прийняла рішення, оформлене протоколом №120, яким при розгляді питання порядку денного №39 вирішено відмовити ТОВ Хмельницьктранс у наданні згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок.

Таке рішення позивач вважає протиправним, у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини першої статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі Закон № 280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частиною другою статті 59 Закону №280/97-ВР передбачено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

За приписами частин першої - четвертої статті 55 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV (далі Закон № 858-IV) встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача. У разі передачі у власність та користування земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування технічна документація розробляється на підставі дозволу, виданого відповідним органом (крім випадків, якщо відповідно до закону розроблення технічної документації здійснюється без надання такого дозволу).

Порядок видачі дозволів на розроблення технічної документації із землеустрою визначає ЗК України.

Згідно з частинами першою, другою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини першої статті 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За приписами частини першої статті 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі: проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання) та/або надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; технічних документацій із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок у разі поділу та/або об`єднання земельних ділянок.

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Відповідно до частини другої статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за документацією із землеустрою, звертається з заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У заяві зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До заяви додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Нормами частини третьої статті 123 ЗК України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає заяву і дає дозвіл на розроблення документації із землеустрою або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації заяви Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, і якій належить право власності на об`єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Системний аналіз наведених норм законодавства дає суду підстави для висновку, що вирішення питання надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі проводиться у порядку та спосіб, що визначені статтею 123 ЗК України, а органом, який уповноважений розглядати таке клопотання є Хмельницька міська рада і вирішення цього питання відповідно до статей 26 та 59 Закону №280/97-ВР повинно відбуватись виключно на пленарних засіданнях цієї ради шляхом прийняття відповідного рішення - про надання або відмову у наданні такого дозволу.

У розглядуваному випадку Хмельницька міська рада як орган місцевого самоврядування зобов`язана була розглянути у визначений законодавством місячний строк клопотання позивача про надання або відмову у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі шляхом прийняття відповідного рішення згідно з приписами статті 59 Закону №280/97-ВР.

Як убачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» звернулося до Хмельницької міської ради з клопотанням від 25.02.2025 про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га за адресою: м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 6, під адміністративний будинок.

Однак рішенням Постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, оформленим протоколом №120 від 13.06.2025, у пункті 39 відмовлено ТОВ «Хмельницьктранс» у наданні згоди на розроблення зазначеної технічної документації.

Разом з тим, доказів того, що Хмельницька міська рада розглянула зазначене клопотання у встановленому законом порядку та прийняла відповідне рішення, суду не надано. Така бездіяльність ради є порушенням вимог статей 19, 144 Конституції України, статей 12, 122, 123 Земельного кодексу України, а також статей 26, 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних і міських рад у галузі земельних відносин належить передача земельних ділянок у користування, а також надання дозволів на розроблення документації із землеустрою. Отже, саме міська рада, а не її постійна комісія, уповноважена приймати рішення з таких питань.

Таким чином, пункт 39 рішення Постійної комісії, оформленого протоколом №120 від 13.06.2025, прийнятий з перевищенням наданих законом повноважень, що відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для його скасування як такого, що не відповідає вимогам закону.

Бездіяльність Хмельницької міської ради щодо неприйняття рішення за клопотанням ТОВ «Хмельницьктранс» від 25.02.2025 свідчить про невиконання покладеного на неї обов`язку розглянути заяву та прийняти рішення у спосіб, визначений законом, що порушує права позивача на належний розгляд його звернення та реалізацію права користування земельною ділянкою.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ТОВ «Хмельницьктранс» є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування пункту 39 рішення Постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради, оформлене протоколом №120 від 13.06.2025, в частині відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» у наданні згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок; визнання протиправною бездіяльність Хмельницької міської ради щодо неприйняття рішення за клопотанням Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» від 25.02.2025 про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок; зобов`язання Хмельницьку міську раду розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» від 25.02.2025 про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Висновки суду у цій справі стосуються виключно недотримання процедури та порядку прийняття рішення за заявою позивача про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки. При цьому відповідач самостійно після вивчення усіх матеріалів доданих заявником до відповідної заяви має прийняти рішення про наявність чи відсутність підстав для надання такого дозволу.

Вирішуючи питання про відшкодуванню витрат на професійну правничу допомогу, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Відповідно до частини 2 статті 134 КАС України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат (частина 3 статті 134 КАС України).

Приписами частини 4-6 статті 134 КАС України передбачено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи. У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Як вбачається з матеріалів справи, у позовній заяві позивач зазначив, що орієнтовний розмір витрат, пов`язаних з розглядом справи, становить 10000,00 грн, до яких віднесено витрати на професійну правничу допомогу. При цьому позивач вказав, що докази фактичного понесення таких витрат будуть надані у подальшому під час розгляду справи. Однак до моменту ухвалення рішення доказів на підтвердження понесення витрат на професійну правничу допомогу суду не подано, у зв`язку з чим питання розподілу судових витрат не вирішується.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, сплачений позивачем судовий збір належить стягнути на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 39 рішення Постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради, оформлене протоколом №120 від 13.06.2025, в частині відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» у наданні згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок.

Визнати протиправною бездіяльність Хмельницької міської ради щодо неприйняття рішення за клопотанням Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» від 25.02.2025 про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок.

Зобов`язати Хмельницьку міську раду розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» від 25.02.2025 про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1700 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вулиця Пилипчука, 6, під адміністративний будинок та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницьктранс» судовий збір у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницьктранс" (вул. Пилипчука, 6, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29001 , код ЄДРПОУ - 03119374)
Відповідач:Хмельницька міська рада (вул. Героїв Маріуполя, 3, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 04060772)
Головуючий суддя І.І. Тарновецький