Справа № 160/24558/25
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
26 серпня 2025 року представник ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просить:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України про виключення ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_2 ) з військового обліку.
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України про виключення з військового обліку ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_2 ), відповідно до інформації, яка містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.06.2023.
В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що наказом командира НОМЕР_4 окремого батальйону НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил Територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по стройовій частині) №1 від 28.02.2022 солдата ОСОБА_1 включено до списків частини та призначено до НОМЕР_4 окремого батальйону НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил Територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_3 » стрільцем 3 відділення 3 взводу 1 стрілецької роти.
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 18 вересня 2022 солдата ОСОБА_1 , стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти НОМЕР_4 окремого батальйону НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил Територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_3 » звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_7 (по особовому складу) від 10 вересня 2022 №2/119 у відставку за станом здоров`я відповідно до підпункту «б» пункту 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 30.05.2023 року №1188 проведено медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 22.05.2023 року ОСОБА_1 встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: М24.56 Післяопераційний артрофіброз ІІІ СТ посттравматичний деформуючий гонартроз правого колінного суглобу І ст. правого колінного суглобу. Хронічний синовіт правого колінного суглобу. Стійка післяопераційна комбінована контрактура правого колінного суглобу зі стійким больовим синдромом та значним порушенням функцій внаслідок ускладнення артроскопічної аутопластики (25.06.2022) передньої хрестоподібної зв`язки правого колінного суглобу. На підставі ст.61-А графи 11 «Розкладу хвороб і фізичних недоліків» наказу МОУ від 14.08.2008 №402 - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Відповідно до витягу з сервісу "Резерв+" від 17 червня 2025 року, встановлено стан військово-облікового документа ОСОБА_1 "порушення правил військового обліку".
Відповідно до витягу з сервісу "Резерв+" від 15 серпня 2025 року, встановлено стан військово-облікового документа ОСОБА_1 "розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку", причина розшуку: не проходження (відмова проходження) ВЛК.
22 серпня 2025 року ОСОБА_1 направлено для проходження ВЛК для встановлення придатності до військової служби у комунальному некомерційному підприємстві "Міська клінічна лікарня №16" Дніпровської міської ради (електронне направлення №4662673).
26 серпня 2025 року ОСОБА_1 втретє звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з письмовою заявою про внесення виправлень до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та зазначення відомостей щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку, додавши до заяви: довідку військово-лікарської комісії від 30.05.2023 №1188; тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.06.2023 року з відомостями про виключення з військового обліку з 22.05.2023 року.
ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення його з військового обліку, у зв`язку з чим представник позивача через систему «Електронний суд» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року в задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову - відмовлено.
27 серпня 2025 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками.
28 серпня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_6 отримано ухвали по справі від 27.08.2025 року та примірник позовної заяви з додатками, що підтверджується довідками про доставку електронного листа в системі "Електронний суд", яка міститься в матеріалах справи.
Протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття провадження, відповідач відзиву на позовну заяву не надав, із заявами та клопотаннями на адресу суду не звертався.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи вищезазначене, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 у березні 2022 року був призваний ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) на військову службу у Збройних Силах України.
Наказом командира НОМЕР_4 окремого батальйону НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил Територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по стройовій частині) №1 від 28.02.2022 солдата ОСОБА_1 включено до списків частини та призначено до НОМЕР_4 окремого батальйону НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил Територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_3 » стрільцем 3 відділення 3 взводу 1 стрілецької роти.
Відповідно до довідки №71 від 28.02.2022 року солдат ОСОБА_1 перебував на військовій службі в військовій частині НОМЕР_7 ( АДРЕСА_3 ).
Згідно направлення №300/2 від 10.06.2022 року ОСОБА_1 направлено на медичний огляд до військової частини НОМЕР_8 з метою визначення придатності до військової служби з попереднім діагнозом: Остеоартроз правого колінного суглобу.
З виписки №7647 із медичної карти стаціонарного хворого травматологічного відділення від 02.07.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 проведено лікування операція 25.06.2022 артроскопічної аутопластики передньої хрестоподібної зв`язки правого колінного суглоба сухожилками напівсухожилкового та ніжного м`язів правого стегна, лаваж. На підставі статті 65 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
За довідкою військово-лікарської комісії №1207 від 02.07.2022 року встановлено діагноз ОСОБА_1 - стан після операції (25.06.2022) - артроскопічної аутопластики передньої хрестоподібної зв`язки правого колінного суглоба сухожилками напівсухожилкового та ніжного м`язів правого стегна, лаваж, з приводу застарілого розриву передньої хрестоподібної зв`язки, хронічної передано-медіальної нестабільності, синовії та правого колінного суглоба. На підставі статті 65 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
Згідно виписки №9205 із медичної карти стаціонарного хворого травматологічного відділення від 17.08.2022 проведено обстеження позивача та визначено, що на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, він непридатний до військової служби з переоглядом через шість місяців.
Відповідно до свідоцтва про хворобу №1701 від 19.08.2022 року, госпітальної військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_8 , за розпорядженням командира в/ч НОМЕР_6 від 04.08.2022 №688/2, проведено медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 встановлено діагноз та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання: стан після операції (25.06.2022) артроскопічної аутопластики передньої хрестоподібної зв`язки правого колінного суглоба сухожилками напівсухожилкового та ніжного м`язів правого стегна, лаваж, з приводу застарілого розриву передньої хрестоподібної зв`язки, хронічної передано-медіальної нестабільності, синовії та правого колінного суглоба у вигляді нестійкої після травматичної, після мобілізаційної комбінованої контрактури правого колінного суглобу з больовим синдромом. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.
Постанова ВЛК про придатність до військової служби: на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, непридатний до військової служби з переоглядом через шість місяців.

Свідоцтво про хворобу затверджено 18 Регіональною військово-лікарською комісією 27.08.2022 №1909.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 18.09.2022 року солдата ОСОБА_1 , стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти НОМЕР_4 окремого батальйону НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил Територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_3 », звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_7 (по особовому складу) від 10 вересня 2022 №2/119 у відставку за станом здоров`я відповідно до підпункту «б» пункту 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 30.05.2023 №1188, проведено медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 22.05.2023 року встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: М 24.56 Післяопераційний артрофіброз ІІІ СТ посттравматичний деформуючий гонартроз правого колінного суглобу І ст. правого колінного суглобу. Хронічний синовіт правого колінного суглобу. Стійка післяопераційна комбінована контрактура правого колінного суглобу зі стійким больовим синдромом та значним порушенням функцій внаслідок ускладнення артроскопічної аутопластики (25.06.2022) передньої хрестоподібної зв`язки правого колінного суглобу. На підставі ст.61-А графи 11 «Розкладу хвороб і фізичних недоліків» наказу МОУ від 14.08.2008 №402 - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №1188 від 30.05.2023 року на підставі статті 61а графи ІІ "Розкладу хвороб і фізичних недоліків" наказу МОУ від 14.08.2008 року №402, ОСОБА_1 визнаний непридатний до військової служби, з виключенням з військового обліку (висновок засвідчено військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_8 пр.№104, №11/5015).

Відповідно до пункту 7 тимчасового посвідчення №5419/3 від 01.06.2023 року, ОСОБА_1 з 22.05.2023 року визнано непридатним з виключенням з в/о за ст.61а, наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року.

Відповідно до витягу з сервісу "Резерв+" від 17 червня 2025 року встановлено стан військово-облікового документа ОСОБА_1 "порушення правил військового обліку".

Відповідно до витягу з сервісу "Резерв+" від 07 липня 2025 року, встановлено стан військово-облікового документа ОСОБА_1 "на обліку", дійсний до 07.07.2026 року, постанова ВЛК "непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час".

Відповідно до витягу з сервісу "Резерв+" від 15 серпня 2025 року, встановлено стан військово-облікового документа ОСОБА_1 "розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку", причина розшуку: не проходження (відмова проходження) ВЛК.

22 серпня 2025 року ОСОБА_1 направлено для проходження ВЛК для встановлення придатності до військової служби у комунальному некомерційному підприємстві "Міська клінічна лікарня №16" Дніпровської міської ради (електронне направлення №4662673).

26 серпня 2025 року ОСОБА_1 втретє звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з письмовою заявою про внесення виправлень до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадян України та зазначення відомостей щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку, додавши до заяви: довідку військово-лікарської комісії від 30.05.2023 №1188; тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.06.2023 року з відомостями про виключення з військового обліку з 22.05.2023 року.

ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України щодо виключення його з військового обліку, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022, №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, №254/2023 від 01.05.2023, №451/2023 від 26.07.2023, №734/2023 від 06.11.2023, №49/2024 від 05.02.2024, №271/2024 від 06.05.2024, №469/2024 від 23.07.2024, №740/2024 від 28.10.2024, №26/2025 від 14.01.2025, №235/2025 від 15.04.2025 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» частиною 1 статті 1 передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (частина 3 статті 1 Закону №2232-XII).

Згідно частиною 1 статті 27 Закону №2232-XII у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

При цьому, приписами частини 7 статті 1 Закону №2232-XII регламентовано, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відтак, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (пункт 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154.

Згідно із пунктом 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки зокрема ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, у зв`язку з проведенням заходів загальної мобілізації посадовими особами відповідачів здійснюється вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, внесення змін до їх облікових карток та відповідних відомостей про особу до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.

Так, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

- організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

- організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

- забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Відповідно до пункту 22 Порядку №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Частиною 6 статті 37 Закону №2232-XII визначено підстави виключення з військового обліку.

Так, згідно пункту 3 частини 6 статті 37 Закону №2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається.

До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць визначає Закон України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до положень статті 1 Закону №1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

З положень статті 2 Закону №1951-VIII випливає, що одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.

Статтею 16 Закону №1951-VIII внесено зміни до Закону №2232-XII, а саме частину 1 статті 34 Закону №2232-XII викладено в такій редакції:

«1.Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки».

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1951-VIII передбачає, що основними засадами ведення Реєстру є обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частина 2 статті 3 Закону №1951-VIII встановлює, що оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону №1951-VIII держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядниками Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України та розвідувальний орган Міністерства оборони України. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону №1951-VIII органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:

- уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру;

- оперативні командування;

- територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

- Центральне управління Служби безпеки України;

- відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України;

- відповідний підрозділ розвідувального органу Міністерства оборони України.

Частина 6 статті 5 Закону №1951-VIII передбачає, що органи адміністрування Реєстру:

1) здійснюють аналітичну обробку даних;

2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;

3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Відповідно до частини 8 статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.

Тобто, Закон №1951-VIII визначає та покладає певні права та обов`язки на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

У той же час, відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у березні 2022 року був призваний ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) на військову службу у Збройних Силах України.

Наказом командира НОМЕР_4 окремого батальйону НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил Територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по стройовій частині) №1 від 28.02.2022 солдата ОСОБА_1 включено до списків частини та призначено до НОМЕР_4 окремого батальйону НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил Територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_3 » стрільцем 3 відділення 3 взводу 1 стрілецької роти.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 18.09.2022 року солдата ОСОБА_1 , стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти НОМЕР_4 окремого батальйону НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил Територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_3 », звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_7 (по особовому складу) від 10 вересня 2022 №2/119 у відставку за станом здоров`я відповідно до підпункту «б» пункту 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 2 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Пунктом 3 Положення №154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки очолюють керівники, які організовують діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються оперативному командуванню, в зоні відповідальності якого вони перебувають згідно з військово-адміністративним поділом території України.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Безпосереднє керівництво територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки і контроль за їх діяльністю здійснюють відповідні оперативні командування, яке узгоджує основні питання діяльності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з відповідними структурними підрозділами Генерального штабу Збройних Сил та Міноборони.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки виконують покладені на них завдання у взаємодії з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також з органами військового управління, з`єднаннями, військовими частинами, установами, організаціями, вищими військовими навчальними закладами та військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти Збройних Сил та інших військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронними та розвідувальними органами, державними органами спеціального призначення з правоохоронними функціями, громадськими об`єднаннями (організаціями).

Пунктом 7 Положення №154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до пункту 8 Положення №154 завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, з-поміж іншого, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам.

Обов`язок дотримання процедури виключення особи з військового обліку, як вже зазначалось вище, покладено на посадових осіб районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Відтак, недотримання відповідним ТЦК певних вимог щодо реалізації процедури виключення позивача з військового обліку може створювати негативні наслідки для позивача у майбутньому.

В той же час, суд враховує, що 22 серпня 2025 року ОСОБА_1 направлено для проходження ВЛК для встановлення придатності до військової служби у комунальному некомерційному підприємстві "Міська клінічна лікарня №16" Дніпровської міської ради (електронне направлення №4662673).

Враховуючи вищенаведені вимоги законодавства, а також той факт, що позивач у серпні 2025 року не пройшов ВЛК для встановлення придатності до військової служби, а знову звернувся до відповідача із заявою про внесення відомостей до відповідного реєстру про виключення з військового обліку, суд не вбачає законних підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для відмови у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою сплачено суму судового збору у розмірі 1938,00 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією АТ КБ "Приватбанк" №1.279041965.1 від 26 серпня 2025 року.

Враховуючи відмову в задоволенні адміністративного позову, судові витрати позивачеві не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник