Справа № 300/4311/25
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2025-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
"07" листопада 2025 р. справа № 300/4311/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до 11 Регіональної військово-лікарської комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) 19.06.2025 звернувся до суду з адміністративним позовом до 11 Регіональної військово-лікарської комісії (далі відповідач), в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача про зміни (перегляд) рішення (свідоцтва про хворобу № 1022) ВЛК від 13.02.2025 про внесення зміни у свідоцтво про хворобу № 1022 від 13.05.2024 та відповідний протокол засідання штатної 11 Регіональної військово-лікарської комісії з урахуванням відомостей, що встановлені Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.06.2023 № 8981/ДТ; зобов`язати 11 Регіональну військово-лікарську комісію розглянути заяву ОСОБА_1 про зміни (перегляд) рішення (свідоцтва про хворобу № 1022) ВЛК від 13.02.2025 про внесення зміни у свідоцтво про хворобу № 1022 від 13.05.2024 та відповідний протокол засідання штатної 11 Регіональної військово-лікарської комісії з урахуванням відомостей, що встановлені Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.06.2023 № 8981/ДТ.
Позовні вимоги мотивовано тим, що 13.02.2025 ОСОБА_1 направив поштовим зв`язком до 11 Регіональної військово-лікарської комісії заяву від 13.02.2025 про зміни (перегляд) рішення (свідоцтво про хворобу № 1022) ВЛК, в якій просив відповідача внести зміни у свідоцтво про хворобу № 1022 від 13.05.2024 та відповідний протокол засідання штатної 11 Регіональної військової-лікарської комісії, зазначивши: «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини». Також позивач просив відповідача затвердити внесені зміни у свідоцтво про хворобу № 1022 від 13.05.2024 та відповідний протокол засідання штатної 11 Регіональної військової-лікарської комісії, змінивши причинний зв`язок хвороби «Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби» на «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини» із врахуванням захворювання, які виникли через забій поперекового відділу хребта згідно довідки про обставини травми від 25.06.2023 № 8981/ДТ, шляхом прийняття нової постанови. Поштове відправлення із заявою ОСОБА_1 від 13.02.2025 разом з долученими документами вручене відповідачу 18.02.2025, однак відповіді не отримав. Таку бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача про зміни (перегляд) рішення (свідоцтва про хворобу № 1022) ВЛК від 13.02.2025 про внесення зміни у свідоцтво про хворобу № 1022 від 13.05.2024 та відповідний протокол засідання штатної 11 Регіональної військово-лікарської комісії з урахуванням відомостей, що встановлені Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.06.2023 № 8981/ДТ, ОСОБА_1 вважає протиправною, а тому звернувся з цим позовом до суду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
03.07.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив 11 Регіональної військово-лікарської комісії від 03.07.2025 на позовну заяву. Так, представник відповідача зазначив, що 19.02.2025 за вх. № 116 до 11 Регіональної військово-лікарської комісії надійшла заява ОСОБА_1 для встановлення причинного зв`язку захворювань пов`язаних із захистом Батьківщини. 01.07.2025 відповідач встановив причинний зв`язок захворювань ОСОБА_1 : «Захворювання, Так, пов`язані з проходженням військової служби». Представник відповідача повідомив суд, що 01.07.2025 під час засідання комісії з метою встановлення причинного зв`язку захворювань Атаманчука М.І., 11 Регіональною військово-лікарською комісією було прийнято до уваги інформація про те, що позивачем не була надана довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у зв`язку з цим не можливо було встановити період участі в бойових діях ОСОБА_1 . Крім того, під час засідання комісії, 11 Регіональної військово-лікарської комісії не було надано на розгляд жодних медичних документів, які б підтверджували початок захворювань ОСОБА_1 саме в період участі в бойових діях. Тому комісією було прийнято рішення відповідно до протоколу № 2025-0701-0818-5214-0 від 01.07.2025, в якому зазначено: «Захворювання, Так, пов`язані з проходженням військової служби». До відзиву від 03.07.2025 представник відповідача долучив копію протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0701-0818-5214-0 від 01.07.2025 та докази направлення вказаного протоколу ОСОБА_1 . За вказаних обставин, представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, дослідивши письмові докази, судом встановлено таке.
Пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Відповідно до статті 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями (далі ВЛК), які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України «Про національну безпеку України».
Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.
Згідно з пунктом 1.1 глави 1 Розділу І Положення військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 глави 2 Розділу І Положення для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Порядок подання та розгляду звернень штатними ВЛК регламентований главою 3 Розділу І Положення.
Згідно з пунктом 3.2 глави 3 Розділу І Положення скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».
Відповідно до пункту 3.3 глави 3 Розділу І Положення скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».
Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.
Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.
Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.
Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.
Пунктом 3.4 глави 3 Розділу І Положення визначено, що у разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.
Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.
У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».
У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується.
У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.
Судом встановлено, що 13.02.2025 ОСОБА_1 направив поштовим зв`язком до 11 Регіональної військово-лікарської комісії заяву від 13.02.2025 про зміни (перегляд) рішення (свідоцтво про хворобу № 1022) ВЛК, в якій просив внести зміни у свідоцтво про хворобу № 1022 від 13.05.2024 та відповідний протокол засідання штатної 11 Регіональної військової-лікарської комісії, зазначивши: «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини». Також позивач просив відповідача затвердити внесені зміни у свідоцтво про хворобу № 1022 від 13.05.2024 та відповідний протокол засідання штатної 11 Регіональної військової-лікарської комісії, змінивши причинний зв`язок хвороби «Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби» на «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини» із врахуванням захворювання, які виникли через забій поперекового відділу хребта згідно довідки про обставини травми від 25.06.2023 № 8981/ДТ, шляхом прийняття нової постанови. До заяви від 13.02.2025 позивач долучив копії: довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 № 56/19/1030 від 23.03.2023; первинної медичної картки форми 100 від 20.06.2023; довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.06.2023 № 8981/ДТ; свідоцтва про хворобу № 1022 від 13.05.2024 (а.с. 13-21).
Поштове відправлення із заявою ОСОБА_1 від 13.02.2025 разом з долученими документами вручене відповідачу 18.02.2025, що підтверджується відомостями з вебсайту АТ «Укрпошта» про відстеження поштового відправлення (а.с. 22-25).
З огляду на відсутність відповіді 11 Регіональної військово-лікарської комісії за результатами розгляду заяви від 13.02.2025, ОСОБА_1 19.06.2025 звернувся до суду з цим позовом, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача про зміни (перегляд) рішення (свідоцтва про хворобу № 1022) ВЛК від 13.02.2025 про внесення зміни у свідоцтво про хворобу № 1022 від 13.05.2024 та відповідний протокол засідання штатної 11 Регіональної військово-лікарської комісії з урахуванням відомостей, що встановлені Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.06.2023 № 8981/ДТ; зобов`язати 11 Регіональну військово-лікарську комісію розглянути заяву ОСОБА_1 про зміни (перегляд) рішення (свідоцтва про хворобу № 1022) ВЛК від 13.02.2025 про внесення зміни у свідоцтво про хворобу № 1022 від 13.05.2024 та відповідний протокол засідання штатної 11 Регіональної військово-лікарської комісії з урахуванням відомостей, що встановлені Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.06.2023 № 8981/ДТ.
Згідно відзиву 11 Регіональної військово-лікарської комісії від 03.07.2025 на позовну заяву, представник відповідача підтвердив, що 19.02.2025 за вх. № 116 до 11 Регіональної військово-лікарської комісії надійшла заява ОСОБА_1 для встановлення причинного зв`язку захворювань пов`язаних із захистом Батьківщини.
01.07.2025 відбулось засідання штатної військово-лікарської комісії, за результатами якої складено протокол № 2025-0701-0818-5214-0 від 01.07.2025. Так, згідно вказаного протоколу 11 Регіональна військово-лікарська комісія розглянула заяву ОСОБА_1 від 19.02.2025 щодо встановлення причинного зв`язку захворювання із захистом Батьківщини та долучені до заяви копії: довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 № 56/19/1030 від 23.03.2023; первинної медичної картки форми 100 від 20.06.2023; довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.06.2023 № 8981/ДТ; свідоцтва про хворобу № 1022 від 13.05.2024. Згідно пункту 9 протоколу № 2025-0701-0818-5214-0 від 01.07.2025 комісія сформувала висновок: підстав для перегляду постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 згідно свідоцтва про хворобу № 1022, виданого 13.05.2024 ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 та прийняття постанови ВЛК у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» немає. За такий висновок прголосували всі п`ять членів комісії.
Згідно з пунктом 10 протоколу № 2025-0701-0818-5214-0 від 01.07.2025 комісія постановила: «Вогнепально-осколкове сліпе поранення м`яких нижньої третини, лівого стегна. ЗЧМТ. Струс головного мозку легкого ступеня. Забій поперекового відділу хребта», яке одержав 20.06.2023 старший солдат ОСОБА_1 під час безпосередньої участі в бойових діях, що підтверджено довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 898/ДТ, виданого 25.06.2023 командиром військової частини НОМЕР_2 , призвело до: «Наслідків перенесеного легкого вогнепального осколкового сліпого поранення (20.06.2023) м`яких тканин нижньої третини лівого стегна, забою поперекового відділу хребта, закритої черепно-мозкової травми, струсу поперекового відділу хребта, закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку у вигляді енцефалопатії змішаного генезу І ст. з цефалгічним, цереброастенічним синдромами, з незначним порушенням функції: зміцнілого рубця нижньої третини лівого стегна без порушення функції (Т94)», що підтверджено свідоцтвом про хворобу № 1022, виданим 13.05.2024 ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 . Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Захворювання: «Остеохондроз, спондилоартроз поперекового відділу хребта, ускладнений килою міжхребцевого диска L5-S1, лікований оперативно (23.11.2023: транспендикулярний спондилодез L5-S1 з РЕЕК кейджем та аутокісткою), стійкий больовий синдром зі значним порушенням функції. (М42). Вертеброгенна торакалгія, стадія нестійкої ремісії. Вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з ураженням корінців L5, S1 праворуч з помірним порушенням функції (G54). Гіпертонічна хвороба І ст. СНО ст. (І10).», що підтверджено свідоцтвом про хворобу № 1022, виданим 13.05.2024 ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 . Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової сдужби.
Отже, після відкриття провадження 24.06.2025 в цій адміністративній справі № 300/4311/25, 11 Регіональна військово-лікарська комісія розглянула заяву ОСОБА_1 від 13.02.2025 про зміни (перегляд) рішення (свідоцтво про хворобу № 1022) ВЛК та прийняла відповідне рішення по суті зверення, оформлене протоколом № 2025-0701-0818-5214-0 від 01.07.2025. З огляду на те, що спір у цій адміністративній справі № 300/4311/25 стосувався бездіяльності відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.02.2025 про зміни (перегляд) рішення (свідоцтво про хворобу № 1022) ВЛК, відповідач самостійно усунув порушення, яке було підставою звернення до суду з цим позовом, і в суду відсутні підстави вважати, що не відбулося повне відновлення законних прав позивача. При цьому, оцінка правомірності рішення 11 Регіональної військово-лікарської комісії, оформленого протоколом № 2025-0701-0818-5214-0 від 01.07.2025, не є предметом цього позову ОСОБА_1 до 11 Регіональної військово-лікарської комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
Таким чином наявні підстави для закриття провадження у справі № 300/4311/25 за позовом ОСОБА_1 до 11 Регіональної військово-лікарської комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись пунктом 8 частини першої статті 238, частиною другою статті 238, статтею 243 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Закрити провадження у справі № 300/4311/25 за позовом ОСОБА_1 до 11 Регіональної військово-лікарської комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.