Справа № 620/10914/25
Суддя: Олена ЛУКАШОВА
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 листопада 2025 року Чернігів Справа № 620/10914/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Лукашової О.Б.,

за участю секретаря Костючок В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача Зубенко А.С., Савенка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду за правилами загального позовного провадження заяву позивача про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, Державної судової адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Носівський районний суд Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, Державної судової адміністрації, в якому просить:

визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, які виразилися:

у відмові видати довідку про суддівську винагороду судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 за період з 12 лютого 2007 року по 01 вересня 2025 року;

у нарахуванні посадового окладу судді виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: - 2 102 гривні замість нарахування посадового окладу судді виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 гривень;

у припиненні нарахування та виплати доплати за вислугу років у розмірі 50% до посадового окладу судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 починаючи з 18 липня 2025 року;

зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області:

видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду судді Носівського районного суду Чернігівської області за період з 12 лютого 2007 року по 01 вересня 2025 року;

починаючи з 01 вересня 2025 року здійснювати щомісячне нарахування і виплату ОСОБА_1 суддівської винагороди, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень і передбаченої Законом № 1402-VIII доплати за вислугу років у розмірі 50% до посадового окладу судді Носівського районного суду Чернігівської області, з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу за період часу з 31 серпня 2010 року по 17 липня 2025 року включно та невиплачену суму суддівської винагороди за період часу з 18 липня 2025 року по 31 серпня 2025 року включно у загальному розмірі 10 484 845,14 (десять мільйонів чотириста вісімдесят чотири тисячі вісімсот сорок п`ять) гривень 14 копійок з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів;

зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування ТУ ДСА України у Чернігівській області, за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в обсягах, достатніх для стягнення з ТУ ДСА України у Чернігівській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу на користь судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 за період часу з 31 серпня 2010 року по 17 липня 2025 року включно та невиплаченої суму суддівської винагороди за період часу з 18 липня 2025 року по 31 серпня 2025 року включно у загальному розмірі 10 484 845,14 (десять мільйонів чотириста вісімдесят чотири тисячі вісімсот сорок п`ять) гривень 14 копійок та поновлення щомісячного нарахування і виплати доплат до посадового окладу виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень і передбаченої Законом № 1402-V1II доплати за вислугу років у розмірі 50% до посадового окладу судді з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 03.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засіданні.

04.11.2025 до суду надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог, в якій останній просить:

взяти до уваги заяву про збільшення позовних вимог та розглядати їх у наступній редакції:

2. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, які виразилися:

2.1. у відмові видати довідку про суддівську винагороду судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 за період з 12 лютого 2007 року по 02 жовтня 2025 року включно;

2.2. у нарахуванні посадового окладу судді виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: 2 102 гривні замість нарахування посадового окладу судді виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 гривень;

2.3. у припиненні нарахування та виплати доплати за вислугу років у розмірі 50% до посадового окладу судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 починаючи з 18 липня 2025 року;

2.4. у нарахуванні вихідної допомоги судді виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: 2 102 гривні замість нарахування посадового окладу судді виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 гривень та без здійснення нарахування доплати за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу судді;

2.5. у нездійсненні нарахування та виплати компенсації відпустки за період з 31 серпня 2010 року по 17 липня 2025 року включно та допомоги на оздоровлення за період з 31 серпня 2010 року по 02 жовтня 2025 року.

3. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області:

3.1. Видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду судді Носівського районного суду Чернігівської області за період з 12 лютого 2007 року по 02 жовтня 2025 року включно;

3.2. Починаючи з 01 вересня 2025 року і до 02 жовтня 2025 року включно здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 суддівської винагороди, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень і передбаченої Законом № 1402-VIII доплати за вислугу років у розмірі 50% до посадового окладу судді Носівського районного суду Чернігівської області, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області (Код , адреса: 14000, вулиця Княжа, 16, місто Чернігів, Чернігівська область) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ), середній заробіток за час вимушеного прогулу за період часу з 31 серпня 2010 року по 17 липня 2025 року включно та невиплачену суму суддівської винагороди за період часу з 18 липня 2025 року по 31 серпня 2025 року включно у загальному розмірі 10 484 845,14 (десять мільйонів чотириста вісімдесят чотири тисячі вісімсот сорок п`ять) гривень 14 копійок з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів.

5. Стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області (Код , адреса: 14000, вулиця Княжа, 16, місто Чернігів, Чернігівська область) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ), вихідну допомогу при звільненні у розмірі 169 092,00 гривні, компенсацію відпусток за період часу з 31 серпня 2010 року по 17 липня 2025 року включно у розмірі 1 343 154,96 гривень та допомогу на оздоровлення за період з 31.10.2010 року по 02 жовтня 2025 року у розмірі 1 362 600,00 гривень, що разом становить 2 874 846,96 (два мільйони вісімсот сімдесят чотири тисячі вісімсот сорок шість) гривень 96 копійок з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів.

6. Зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування ТУ ДСА України у Чернігівській області, за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в обсягах, достатніх для стягнення з ТУ ДСА України у Чернігівській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу, вихідної допомоги при звільненні, компенсації невикористаних відпусток та допомоги на оздоровлення на користь судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 у загальному розмірі 13 359 692 (тринадцять мільйонів триста п`ятдесят дев`ять тисяч шістсот дев`яносто дві) гривні 10 копійок та поновлення щомісячного нарахування і виплати доплат до посадового окладу виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень і передбаченої Законом № 1402-VIII доплати за вислугу років у розмірі 50% до посадового окладу судді з урахуванням раніше виплачених сум.

7. Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у цій справі та встановити відповідачам 10-денний строк для виконання рішення суду з моменту набрання ним законної сили.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, процесуальним законом позивачу як ініціатору судового процесу надано широке коло процесуальних прав, у тому числі змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог.

Водночас, суд акцентує увагу, що позивач може змінити або підставу або предмет позову, оскільки зміна одночасно підстави і предмету фактично є новим позовом.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

При цьому, слід зауважити, що розмір позовних вимог це кількісна характеристика позовних вимог, оскільки у статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України йдеться саме про збільшення розміру позовних вимог, а не про збільшення їх кількості. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

У постанові від 22 січня 2020 року у справі №826/19197/16 Верховний Суд підкреслив, що зміна предмета позову або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. Водночас у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.

Так, суд зазначає, що порівняльний аналіз предмету та підстав позову, який подано позивачем первісно за позовною заявою у цій справі із заявою позивача про збільшення позовних вимог в частині:

нарахування вихідної допомоги судді виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: 2 102 гривні замість нарахування посадового окладу судді виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 гривень та без здійснення нарахування доплати за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу судді;

нарахування та виплати компенсації відпустки за період з 31 серпня 2010 року по 17 липня 2025 року включно та допомоги на оздоровлення за період з 31 серпня 2010 року по 02 жовтня 2025 року;

стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні у розмірі 169 092,00 гривні, компенсацію відпусток за період часу з 31 серпня 2010 року по 17 липня 2025 року включно у розмірі 1 343 154,96 гривень та допомогу на оздоровлення за період з 31.10.2010 року по 02 жовтня 2025 року у розмірі 1 362 600,00 гривень, що разом становить 2 874 846,96 (два мільйони вісімсот сімдесят чотири тисячі вісімсот сорок шість) гривень 96 копійок з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів;

зобов`язання Державної судової адміністрації України здійснити фінансування ТУ ДСА України у Чернігівській області, за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в обсягах, достатніх для стягнення з ТУ ДСА України у Чернігівській області вихідної допомоги при звільненні, компенсації невикористаних відпусток та допомоги на оздоровлення на користь судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 у загальному розмірі 13 359 692 (тринадцятьдозволяє зробити висновок, що позивач фактично доповнює первісний позов новими позовними вимогами із зазначенням нових підстав, тобто пред`являє новий позов.

Заява позивача про збільшення позовних вимог фактично містить нові позовні вимоги, що характеризуються самостійним предметом спору та правовими підставами для звернення до суду, що вказує на одночасну зміну предмета та підстави позову, що адміністративно-процесуальним законом не допускається на такій стадії судового розгляду.

В цьому випадку право позивача на доступ до суду в межах доповнених позовних вимог може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява позивача про збільшення позовних вимог, у вищевказаній частині подана без додержання вимог частини першої статті 47 та статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, тому така заява підлягає поверненню без розгляду.

Разом з тим, суд вважає за можливе, прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог в іншій частині.

Керуючись статтями 44, 47, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, Державної судової адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Носівський районний суд Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог в частині:

визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, які виразилися:

у відмові видати довідку про суддівську винагороду судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 за період з 12 лютого 2007 року по 02 жовтня 2025 року включно;

у нарахуванні посадового окладу судді виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: 2 102 гривні замість нарахування посадового окладу судді виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 гривень;

у припиненні нарахування та виплати доплати за вислугу років у розмірі 50% до посадового окладу судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 починаючи з 18 липня 2025 року;

зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області:

видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду судді Носівського районного суду Чернігівської області за період з 12 лютого 2007 року по 02 жовтня 2025 року включно;

починаючи з 01 вересня 2025 року і до 02 жовтня 2025 року включно здійснити нарахування і вимплату ОСОБА_1 суддівської винагороди, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень і передбаченої Законом № 1402-VIII доплати за вислугу років у розмірі 50% до посадового окладу судді Носівського районного суду Чернігівської області, з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період часу з 31 серпня 2010 року по 17 липня 2025 року включно та невиплачену суму суддівської винагороди за період часу з 18 липня 2025 року по 31 серпня 2025 року включно у загальному розмірі 10 484 845,14 (десять мільйонів чотириста вісімдесят чотири тисячі вісімсот сорок п`ять) гривень 14 копійок з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів;

зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування ТУ ДСА України у Чернігівській області, за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в обсягах, достатніх для стягнення з ТУ ДСА України у Чернігівській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу на користь судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 та поновлення щомісячного нарахування і виплати доплат до посадового окладу виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень і передбаченої Законом № 1402-VIII доплати за вислугу років у розмірі 50% до посадового окладу судді з урахуванням раніше виплачених сум.

Заяву про збільшення позовних вимог в іншій частині повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 06.11.2025.

Суддя Олена ЛУКАШОВА