Справа № 160/1096/25
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 листопада 2025 року справа 160/1096/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 (суддя Турлакова Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про призначення пенсії, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15.01.2025 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить: визнати протиправною відмову у обчисленні та перерахуванні з 14.11.2023 пенсії за віком у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати з 14.11.2023 обчислити та перерахувати пенсію за віком у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», частини 1 статті28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 позов задоволений частково: визнано протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Черкаській області №19 від 20.11.2024 в частині розрахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком на пільгових умовах без урахування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язано ГУ ПФУ в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 14.11.2023 розрахунок пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Черкаській області просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №160/5418/24 не розглядалось питання щодо наявності чи відсутність у позивачки права перерахунку пенсії за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Наявність пільгового стажу за списком №1 понад 7,5 років не означає автоматичного набуття права на обчислення пенсії з урахуванням норм Закону країни «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №160/5418/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Черкаській області з 14.11.2023 призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за списком №1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України №213-УІІІ від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з урахуванням Рішення Конституційного Суду №І-р/2020 від 23.01.2020, на підставі заяви про призначення пенсії №23 від 05.01.2024.

ОСОБА_1 17.10.2024 звернулася до ГУ ПФУ в Черкаській області з заявою про призначення пенсії за віком за списком №1 у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №160/5418/24, прийнято рішення про призначення пенсії з 14.11.2023.

Листом ГУ ПФУ в Черкаській області №14392-13712/Г-03/8-2300/24 від 18.11.2024 повідомлено про призначення пенсії з 14.11.2023.

Листом ГУ ПФУ в Черкаській області №62412-45560/Г-01/8-0400/24 від 20.11.2024 повідомлено, що з 14.11.2023 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №160/5418/24. Страховий стаж, зарахований по 31.12.2023, складає 36 років 0 місяців 18 днів, у тому числі робота за списком №1 9 років 11 місяців 20 днів. Додаткові роки за Списком №1 9 років.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів. Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Верховний Суд у постановах від 20.11.2018 у справі №345/4616/16, від 06.02.2019 у справі №345/4570/16-а, від 05.12.2019 у справі №345/4462/16-а від 05.12.2019 та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" слід розглядати у нерозривному зв`язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

У постановах від 06.03.2019 у справі №345/4570/16-а та від 11.07.2019 у справі №345/3954/16-а Верховний Суд дійшов правового висновку, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» необхідно розглядати у нерозривному зв`язку зі списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Пенсію позивачці обчислено при страховому стажі 36 років 00 місяці 18 днів, пільговий за списком №1 - 09 років 11 місяців 20 днів, отже при призначенні пенсії та розрахунку розміру має бути застосовано положення статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та визначити розмір пенсії як 80% від заробітної плати, шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачка має достатній стаж для реалізації прав, передбачених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацом 3 частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відсутність у судовому рішенні визначення обов`язку відповідача обчислити розмір пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 без змін.

Постанова набирає законної сили з 04.11.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко