Справа № 2011/12807/12
Суддя: Наумова С. М.
Дата ухвалення: 2012-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 А 2011/1543/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2012 року м.Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого, судді Наумової С.М.

При секретарі Литвиненко М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», Харківської міської ради, Управління Держкомзему в м. Харкові , треті особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про зобов`язання вчинення певних дій, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 24.06.2010 року звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом, в якому просив поновити його порушене право вільного користування прибережною смугою, що межує з належною йому земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 шляхом анулювання права власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельні ділянки по АДРЕСА_2 та 1/2 відповідно; визнати незаконним та скасувати рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.11.2007 року № 253/07 в частині надання у приватну власність громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 відповідно; визнати незаконним та скасувати рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 03.10.2007 року № 199/07 в частині надання у приватну власність громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 відповідно; визнати незаконними та скасувати державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯД № 0594452 від 22.01.2008 року, серії ЯД № 0594453 від 22.01.2008 року.

Ухвалою суду від 12.11.2010 року позовні вимоги про поновлення порушеного права вільного користування прибережною смугою, що межує з належною позивачу земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 шляхом анулювання права власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельні ділянки по АДРЕСА_2 та 1/2 відповідно та про визнання незаконними та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯД № 0594452 від 22.01.2008 року, серії ЯД № 0594453 від 22.01.2008 року до розгляду по суті та набрання законної сили рішення щодо позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.11.2007 року № 253/07 в частині надання у приватну власність громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 відповідно; визнання незаконним та скасування рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 03.10.2007 року № 199/07 в частині надання у приватну власність громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 відповідно було виділено в окреме провадження та провадження у справі в цій частині було зупинено.

Після поновлення провадження у вказаній справі 08.11.2012 року позивач уточнив позовні вимоги, в уточненому позові просить зобов`язати Управління Держкомзему в м.Харкові скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 та на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_3 та зобов`язати Управління Держкомзему в м.Харкові анулювати запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі про реєстрацію права власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 та на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_3 .

В судовому засіданні представник позивача Кузьмінова Н.В. позовні вимоги в редакції позову від 08.11.2012 року підтримала та просила задовольнити їх у повному обсязі.

Представники відповідачів та третіх осіб в судове засідання не з*явилися, про причини неявки суду не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином.

На підставі ч.4 ст.128 КАС України суд розглядає справу за відсутності цих осіб.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до наступного.

Постановою Дзержинського районного суду м.Харкова від 14.01.2011 року (в даті винесення постанови було допущено описку, яку виправлено ухвалою від 04.02.2011 року) було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 у справі за його позовом до Харківської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа - Харківська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», про визнання незаконним та скасування рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 03.10.2007 року № 199/07 в частині надання дозволу на розробку проектів відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_2 .та 1/2 відповідно; визнання незаконним та скасування рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.11.2007 року № 253/07 в частині надання у приватну власність громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_2 ,та 1/2 відповідно. Вказаним судовим рішенням зазначені акти суб`єкта владних повноважень було визнано незаконними та скасовано (а.с. 53-56).

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2011 року постанову суду першої інстанції від 14.01.2011 року скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 за вищевказаними позовними вимогами відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2011 року постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2011 року скасовано, залишено в силі постанову Дзержинського районного суду м.Харкова від 14.01.2011 року (а.с. 92).

Судом встановлено, що земельні ділянки по АДРЕСА_2 та 1/2 були надані у власність громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підставі рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.11.2007 року № 253/07 відповідно до ст.116 ЗК України.

На час розгляду справи судом питання реєстрації права власності на земельні ділянки регулюються Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, який затверджено постановою КМУ № 1021 від 09.09.2009 року.

Відповідно до п.13.2 вказаного Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагенства шляхом відкриття поземельної книги. Пункт 6 Порядку встановлює, що Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді операторами структурними підрозділами державного підприємства Центр державного земельного кадастру, яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного, формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді.

Крім того, пунком 8 вказаного Порядку встановлено, що одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі Книга записів).

Пунктом 27 того ж Порядку передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується посадовою особою територіального органу Держземагенства на підставі рішеня суду.

З аналізу структури Поземельної книги вбачається, що до неї вносяться, зокрема, дані про належність земельних ділянок певним особам на праві власності та дані про документ, який є підставою виникнення такого права.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 21.05.2004 року позивач ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_4 житловий будинок з надвірними будівлями, який розташований в АДРЕСА_1 . Житловий будинок з надвірними будівлями розташований на земельній ділянці розміром 1500 кв.м.

Частиною 2 ст.120 ЗК України передбачено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

В квітні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до землевпорядної організації для оформлення технічної докуметації для приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Однак, як вбачається з листа КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації»№ 6210 від 27.10.2010 року, технічна документація була повернута у зв`язку із відмовою погодження межі земельної ділянки суміжними землевласниками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , у зв`язку з чим технічна документація далі не може погоджуватися.

В уточненому позові ОСОБА_1 зазначає, що не в змозі отримати у власність земельну ділянку, якою він правомірно користується, оскільки вимагається погодження суміжних меж з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які вже фактично не є власниками цих ділянок.

Така позиція позивача узгоджується з положеннями Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 376 від 18.05.2010 року, якою передбачено, що закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою. Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п`ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Таким чином, наявність даних в Поземельній книзі та Книзі записів даних про належність земельних ділянок по АДРЕСА_2 та 1/2 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 унеможливлює виготовлення технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки позивача, яка є суміжною.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

На підставі ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом застосування передбачених законом способів.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на положення ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 ст.72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зорема, про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6, 69 72, 159 163 КАС України, ст.152 ЗК України, Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженим постановою КМУ № 1021 від 09.09.2009 року, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Управління Держкомзему в м.Харкові скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 та на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_3 .

Зобов`язати Управління Держкомзему в м.Харкові анулювати запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі про реєстрацію права власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 та на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_3 .

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м.Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Головуючий, суддя: С.М.НАУМОВА