Справа № 560/2621/25
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2621/25
РІШЕННЯ

іменем України

07 листопада 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши у письмововму провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, в якому просить:

« - визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо відмови у задоволенні рапорту солдата ОСОБА_1 про звільнення з військової служби на підставі пп. «г» пункту 2 частини 4 та пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 прийняти рішення про звільнення солдата ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту "г" пункту 2 частини четвертої та пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"».

Ухвалою від 19.02.2025 відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Від відповідача до суду 11.03.2025 надійшов відзив на позовну заяву.

До суду 02.09.2025 від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про заміну військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) як первісного (неналежного) відповідача у справі №560/2621/25 на належного відповідача військову частину НОМЕР_1 (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) як правонаступника військової частини НОМЕР_2 .

Ухвалою суду від 23.09.2025 заяву представника Військової частини НОМЕР_5 про заміну відповідача у справі № 560/2621/25 правонаступником та надання доступу до електронної справи задоволено; постановлено замінити відповідача у справі № 560/2621/25 - Військову частину НОМЕР_2 на правонаступника - Військову частину НОМЕР_5 ; постановлено надати представнику Військової частини НОМЕР_5 ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 ) - доступ до справи № 560/2621/25 через підсистему "Електронний суд" з одночасним внесенням даних реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_2 до додаткових відомостей про учасника справи.

Ухвалою суду від 17.10.2025 ухвалено внести виправлення до резолютивної частини ухвали суду від 23 вересня 2025 року у справі №560/2621/25, шляхом зазначення вірного правонаступника військової частини НОМЕР_2 - "військової частини " НОМЕР_1 " замість помилково вказаної - "військової частини НОМЕР_5 "; внести виправлення до ухвали суду від 26 вересня 2025 року шляхом зазначення вірного відповідача у справі - "військова частина НОМЕР_1 " замість помилково вказаного - "військова частина НОМЕР_5 "

Згідно із позовною заявою, ОСОБА_1 просить позовні вимоги задовольнити з огляду на таке.

Вказує, що проходить військову службу на посаді стрільця - помічника гранатометника 1-го стрілецького відділення 2-го стрілецького взводу 3-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 .

Стверджує, що його матір за станом свого здоров`я є інвалідом І групи, потребує постійного стороннього нагляду та догляду.

Посилається на те, що, бажаючи реалізувати своє право на звільнення з військової служби, він звернувся до відповідача з відповідним рапортом та необхідними документами про звільнення з військової служби в запас на підставі пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою матір`ю, проте, відповідачем у задоволенні рапорту відмовлено з підстав відсутності відповідних документів.

Вказану відмову ОСОБА_1 вважає протиправною, а тому, звернувся до суду із відповідним позовом.

Відповідач - Військова частина НОМЕР_2 -, згідно із відзивом на позовну заяву, проти задоволення позовних вимог заперечив та просив у їх задоволенні відмовити повністю з огляду на таке.

Військова частина НОМЕР_2 , зокрема, послалася на те, що у спірних правовідносинах діяла лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Позивач звернувся до Військової частини НОМЕР_2 з рапортом №777 від 01.02.2025 про звільнення з військової служби на підставі пп. «г» п. 2 ч. 4 та п. 3 ч.12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» через необхідність здійснювати постійний догляд за матір`ю, яка є особою з інвалідністю I групи, за відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи.

ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації та на момент подачі вказаного вище рапорту проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України.

03.02.2025 за вх.№ 813 позивачу надано правовий висновок розгляду рапорту вх. №777 від 01.02.2025 року, згідно із яким, заявникові відмовлено у задоволенні рапорту.

В обґрунтування відмови Військовою частиною НОМЕР_2 зазначено, що за результатом розгляду рапорту позивача про звільнення з військової служби не прийнято позитивного рішення з підстав ненадання разом з рапортом документів на підтвердження наявності у одного із батьків інвалідності І чи II групи, документів, що підтверджують відсутність в особи з інвалідністю інших членів сім`ї першого ступеню споріднення (батьків, дітей у тому числі усиновлених) чи другого ступеню споріднення (рідних братів, сестер та онуків) та акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки; до рапорту не додано документів, що підтверджують необхідність здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю.

Не погоджуючись з рішенням Військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із такого.

Згідно частини першої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

За нормами частини другої статті 2 Закону №2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Згідно частини шостої статті 2 Закону №2232-ХІІ видами військової служби є, зокрема, військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

В свою чергу, підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону №2232-XII.

Так, відповідно до підпункту "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції станом на день подання рапорту про звільнення 25.04.2024) військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах, під час дії воєнного стану: через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Отже, системний аналіз вищевказаної підстави для звільнення з військової служби містить вимогу щодо необхідності підтвердження відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Наказом Міністерства оборони України від 23.07.2024 №495, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.09.2024 за №1361/42706, внесені зміни до Додатку 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (пункт 12.11 розділу XII).

Наказом визначений перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, зокрема конкретизовано, що при поданні до звільнення з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», подаються у разі необхідності здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я:

документи, що підтверджують відповідні родинні зв`язки з цією особою (особами);

один із документів, що підтверджує відсутність в особи інших членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьків, її чоловіка або дружини, дітей, у тому числі усиновлених) чи другого ступеня споріднення (рідних братів, сестер та онуків): один із документів, що підтверджує інвалідність особи першого чи другого ступеня споріднення, її потребу у постійному догляді та акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

один із документів, що підтверджує інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді.

У даному випадку наявність чи відсутність інших осіб І чи II ступеня споріднення, які здійснюють або можуть здійснювати догляд за особою з інвалідністю, що його потребує, підтверджується актом обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Судом встановлено, що такий акт до рапорту позивача про звільнення з військової служби не додавався.

Щодо посилання позивача на положення Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, зокрема, п. 12.11 розділу XII, то необхідно зазначити таке.

Суд вказує на те, що положення даної Інструкції є виключно внутрішнім трактуванням порядку звільнення військовослужбовця з військової служби, що подаються до вищого штабу у разі прямого підпорядкування (батальйон - бригада), військовослужбовець не готує на подає ті документи, що зазначені у п. 5 додатку 14 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Саме Наказом Міністерства оборони України №495 від 23.07.2024 «Про затвердження змін до Інструкції про організацію Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 10.09.2024 №1361/42706 (далі - Наказ №495), встановлене є чітке розмежування та вичерпні переліки документів, що додаються до рапорту військовослужбовця на звільнення.

Отже, подаючи на розгляд командира військової частини НОМЕР_2 рапорт про звільнення з військової служби від 01.02.2025 року, позивач належним чином не підтвердив підстави звільнення.

Також необхідно зазначити про таке.

Судом встановлено, що Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 02.05.2025 № 139 солдату ОСОБА_1 , стрільцю - помічнику гранатометника 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , який був відсутній під час перевірки особового складу військової частини НОМЕР_2 з 02 травня 2025 року призупинено нарахування та виплату грошового забезпечення; позивача знято з котлового забезпечення з 03 травня 2025 року.

Зазначений вище наказ винесений командиром військової частини НОМЕР_2 , у зв`язку із фактом самовільного залишення позивачем місця розташування військовослужбовцем військової частини.

З огляду на зазначене вище, суд вказує про неможливість прийняття відповідачем рішення по будь-якому рапорту позивача про звільнення з військової служби до повернення останнього до військової частини, яку він самовільно залишив (згідно із підпунктом 14 пункту 116 Положення № 1153/2008).

До того ж, суд вважає, що для вирішення питання про звільнення з військової служби, позивачу необхідно особисто прибути до військової частини, яку він самовільно залишив.

За таких обставин і правових підстав, суд констатує безпідставність заявлених вимог та відсутність правових підстав для задоволення цього позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суд прийшов до висновку, що доводи ОСОБА_1 не відповідають обставинам справи, а тому, позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_7 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя Є.В. Печений