Справа № 200/7855/25
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2025-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 листопада 2025 року Справа №200/7855/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 19 державного пожежно рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (85004, Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 54-А, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.10.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до 19 державного пожежно рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність 19 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;

зобов`язати 19 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність 19 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

зобов`язати 19 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

31.10.2025 року представником відповідача було надано клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому представник просив замінити неналежного відповідача -19 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (38181800), на належного - 27 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (38101793).

В обгрунтування вказаного клопотання зазначено, що позивач проходив службу в 27 державному пожежно рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Донецькій області на посаді начальника групи організації реагування на надзвичайні ситуації 27 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області з 19.07.2012 по 28.02.2025 рік. Наказом Головного управління ДСНС України у Донецькій області від 10.01.2025 № 24-НК/50 «Про зарахування на фінансове забезпечення» 27 державний пожежно рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області зараховано на фінансове забезпечення 19 ДПРЗ Головного управління. Окрім цього, наказом Головного управління № НС-1004/50 від 13.06.2025, у зв`язку із процедурою припинення 27 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області шляхом приєднання до 19 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, юридичний супровід 27 ДПРЗ Головного управління передано 19 ДПРЗ Головного управління. Процедура ліквідації 27 ДПРЗ Головного управління триває. 27 ДПРЗ не ліквідований шляхом приєднання до 19 ДПРЗ Головного управління. З огляду на це, вважаємо, що у 19 ДПРЗ Головного управління відсутній обов`язок відповідати за даним позовом у адміністративній справі № 200/7855/25, оскільки він не є правонаступником усіх прав та обов`язків 27 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області. Обов`язком 19 ДПРЗ Головного управління є фінансове забезпечення судових рішень, які набрали законної сили та виплати по яким проводяться на підставі окремих наказів Головного управління ДСНС України у Донецькій області.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3-6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З наведеного вище слідує, що заміна неналежного відповідача чи залучення співвідповідача здійснюється лише за згодою чи клопотання позивача.

Оскільки на час розгляду заявленого відповідачем клопотання про за міну неналежного відповідача позивачем не було надано згоди на таку заміну, у суду відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про заміну 19 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, на належного - 27 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Проте, оскільки з наданих сторонами доказів судом було встановлено, що позивач проходив службу в 27 державному пожежно рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Донецькій області на посаді начальника групи організації реагування на надзвичайні ситуації 27 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області з 19.07.2012 по 28.02.2025 рік. Заперечень, щодо цієї обставини ані позивачем, ані його представником до суду надано не було.

Суд вважає, що залучення 27 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області стосується безпосередньо нарахування та виплати сум індексації грошового забезпечення за спірний період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року.

Відтак, з метою належного та повного захисту права позивача, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області в якості другого відповідача.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про заміну неналежного відповідача відмовити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (85500, Донецька область, Великоновосілківський р-н, смт. Велика Новосілка, пров. Аграрний, буд. 23-А, ).

Надіслати примірник позовної заяви із усіма додатками на адресу 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Встановити 27 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання цієї ухвали.

Витребувати у 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області:

положення про 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області;

пояснення стосовно здійснення фінансового забезпечення працівників 27 Державного пожежно-рятувального загону (здійснення нарахування та виплати сум грошового забезпечення, формування фінансових відомостей і т.д.) та всі наявні докази на підтвердження обставин викладених у поясненнях.

Витребувати у 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області:

наказ Головного управління ДСНС України у Донецькій області від 10.01.2025 № 24-НК/50 «Про зарахування на фінансове забезпечення» 27 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області до 19 ДПРЗ Головного управління;

наказ Головного управління № НС-1004/50 від 13.06.2025.

Зобов`язати 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розгляд справи 200/7855/25 за позовом ОСОБА_1 до 19 державного пожежно рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, розпочати спочатку.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров