Справа № 320/14280/25
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

05 листопада 2025 року справа № 320/14280/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд стягнути з розрахункових рахунків фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг у розмірі 373473,50 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази у справі від сторін.

29.04.2025 через підсистему «Електронний суд» представником позивача подано витребувані судом докази.

26.06.2025 канцелярією суду зареєстровано клопотання представника відповідача ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) - адвоката Баранова Дмитра Миколайовича, подане через підсистему «Електронний суд» 21.06.2025, в якому останній просить суд:

- витребувати у Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (адреса: 01010, м. Київ, Михайла Омеляновича-Павленка, 15; ) реєстраційну справу ОСОБА_1 (номер запису: 0021293, дата реєстрації: 05.03.2019);

- за результатами розгляду залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію ();

- за результатами розгляду перейти до розгляду справи №320/14280/25 за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання по справі.

В обґрунтування клопотання про залучення у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача адвокат Баранов Д.М. зазначає, що державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1 , який є відповідачем у даній справі, здійснила невідома ОСОБА_2 особа за втраченим паспортом останнього у формі книжечки. Доказом цього слугує довідка СДОП Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області від 14.06.2019 про розгляд заяви ЄО №23268 від 12.06.2019, згідно якої встановлено, що « 12.06.2019 до Шевченківського ВП Харківської області надійшло звернення гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож: АДРЕСА_1 з приводу втрати паспорту громадянина України та водійського посвідчення на своє ім`я за адресою: АДРЕСА_2 ». На цій підставі органом 6321 (Індустріальний відділ у м.Харкові Головне управління ДМС у Харківській області) виданий 05.07.2019 громадянину України ОСОБА_3 паспорт у формі ID картки. Таким чином, за таких обставин позивач доходить висновку про підробку паспорту (виправлення прізвища « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 »), на підставі чого орган державної реєстрації Печерська районна у м. Києві державна адміністрація незаконно, а саме без встановлення особи, здійснив державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на підставі підроблених документів.

Сторона відповідача стверджує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ніколи не реєстрував місце проживання у квартирі АДРЕСА_3 , ніколи не реєструвався фізичною особою-підприємцем за цією адресою. При цьому звернув увагу, що громадянин ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 раніше був зареєстрований суб`єктом підприємницької діяльності фізичною особою за попередньою адресою місця проживання АДРЕСА_4 , з 20.11.2006 по 14.07.2014.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що позивач звернувся з вимогою про стягнення податкового боргу до неналежного відповідача, бо справжній громадянин ОСОБА_1 , який має РНОКПП НОМЕР_1 , ніколи не реєструвався підприємцем у Печерському районі м. Києва та не здійснював підприємницьку діяльність з 14.07.2014.

На підтвердження вказаних обставин представником відповідача до клопотання додано:

- копію паспорта громадянина України у формі ID картки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 05.07.2019 №003563321, орган що видав 6321;

- копію картки платника податків ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 );

- довідку ГУНП в Харківській області від 14.06.2019, відповідно до якої 12.06.2019 до Шевченківського ВП ГУНП Харківській області звернувся гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож.: АДРЕСА_1 з приводу втрати паспорту громадянина України та водійського посвідчення на своє ім`я за адресою: АДРЕСА_2 ;

- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на ФОП ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_5 ), дата реєстрації 20.11.2006, номер запису 0001056; місцезнаходження реєстраційної справи - Чугуївська районна державна адміністрація Харківської області; дата припинення реєстрації - 14.07.2014, номер запису 3005276;

- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на ФОП ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_6 ), дата реєстрації 05.03.2019, номер запису 0021293; місцезнаходження реєстраційної справи - Печерська районна в місті Києві державна адміністрація.

Представник відповідача зазначив, що враховуючи необхідність залучення до розгляду справи третьої особи, суперечливу поведінку позивача та у зв`язку із наданням нових доказів які спростовують обґрунтованість позову справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 витребувано докази у справі від Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (63503, Харківська обл., м. Чугуїв, вул. Старонікольська, буд. 29; E-Mail ): копію реєстраційної справи ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; дата реєстрації 20.11.2006, номер запису 0001056; дата припинення реєстрації - 14.07.2014, номер запису 3005276 в повному обсязі; повний Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із всіма записами в ЄДР.

Витребувано докази у справі від Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (01010, м. Київ, Михайла Омеляновича-Павленка, 15; E-Mail ): копію реєстраційної справи ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; дата реєстрації 05.03.2019, номер запису 0021293); повний Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із всіма записами в ЄДР.

25.09.2025 Київським окружним адміністративним судом зареєстровано супровідний лист Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, до якого додано витребувані судом докази, а саме копія реєстраційної справи ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; дата реєстрації 05.03.2019, номер запису 0021293) № 2_070_021293_69.

13.10.2025 Київським окружним адміністративним судом зареєстровано супровідний лист Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області, до якого додано копію реєстраційної справи ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; дата реєстрації 20.11.2006, номер запису 0001056).

Суд, вирішуючи клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію, зазначає наступне.

Згідно частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як вже судом зазначалось вище 25.09.2025 Київським окружним адміністративним судом зареєстровано супровідний лист Печерської районної в місті Києві державної адміністрації до якого додано витребувані судом докази, а саме копія реєстраційної справи ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; дата реєстрації 05.03.2019, номер запису 0021293) № 2_070_021293_69.

Із наданого Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16.09.2025 вбачається, що 15.07.2025 відбулась державна реєстрація змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, а саме: зміна інформації для здійснення зв`язку з фізичною особою-підприємцем, зміна місця проживання/місцезнаходження фізичної особи підприємця, № запису .

Крім того, із вказаного витягу вбачається, що 18.07.2025 здійснено державну реєстрацію припинення підприємницької фізичної особи-підприємця за її рішенням, № запису 002021293.

Разом з тим, матеріали реєстраційної справи № 2_070_021293_69 не містять документів, на підстави яких внесено запис № про зміну 15.07.2025 відомостей про фізичну особу підприємця та запис № 002021293 про припинення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Крім того, як вбачається з матеріалів реєстраційної справи № 2_070_021293_69, 05.03.2019 Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією здійснено державну реєстрацію фізичної особи підприємця ОСОБА_1 .

Разом з тим, з матеріалів реєстраційної справи № 2_070_021293_69 вбачається, що до заяви про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця додано довіреність від ОСОБА_1 на здійснення необхідних дій для реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Із урахуванням викладеного, приймаючи до уваги, що рішення у даній справі може вплинути на права, обов`язки та інтереси Печерської районної в місті Києві державної адміністрації суд доходить висновку про необхідність залучення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2 ст.73 КАС України).

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від Печерської районної в місті Києві державної адміністрації: всі копії документів, на підставі яких до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № про зміну 15.07.2025 відомостей про фізичну особу підприємця ОСОБА_1 , а саме: зміна інформації для здійснення зв`язку з фізичною особою-підприємцем, зміна місця проживання/місцезнаходження фізичної особи підприємця, та запис № 002021293 про припинення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ; пояснення щодо того, чи відбулась зміна прізвища фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) та щодо підстав внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації про місце проживання фізичної-особи підприємця: АДРЕСА_6 із наданням документів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст.ст. 49, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Клопотання представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Баранова Дмитра Миколайовича про залучення до участі у справі в якості третьої особи задовольнити.

2. Залучити до участі у справі до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Печерську районну в місті Києві державної адміністрації (ідентифікаційний код: 37401206, адреса місцезнаходження: 01010, м. Київ, Михайла Омеляновича-Павленка, 15; E-Mail ).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити третій особі Печерській районній в місті Києві державній адміністрації копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами (додатками), а докази такого направлення надати суду протягом 3 днів після отримання копії ухвали суду.

3. Запропонувати третій особі - Печерській районній в місті Києві державній адміністрації подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

4. Витребувати докази у справі від Печерської районної в місті Києві державної адміністрації:

- копії всіх документів, на підставі яких до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № про зміну 15.07.2025 відомостей про фізичну особу підприємця ОСОБА_1 , а саме: зміна інформації для здійснення зв`язку з фізичною особою-підприємцем, зміна місця проживання/місцезнаходження фізичної особи підприємця, та запис № 002021293 про припинення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ;

- пояснення щодо того, чи відбулась зміна прізвища фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) та щодо підстав внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації про місце проживання фізичної-особи підприємця: АДРЕСА_6 із наданням документів на підтвердження цих обставин.

Витребувані докази надати протягом 10 днів з дня отримання ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.