Справа № 440/10689/25
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10689/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової адміністрації про визнання незаконним наказу.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової адміністрації в якому просить визнати незаконним наказ від 24.07.2025 № 55-к про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що накладення дисциплінарного стягнення вважає необгрунтованим і незаконним, оскільки ніякого вчинення проступку не відбулося. Накладення дисциплінарного стягнення є наслідком неправомірних дій та упередженого ставлення з боку директора Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації. Також дисциплінарною комісією з розгляду дисциплінарної справи були порушені вимоги статей 67, 71, 73, 74, 75, 76, 77 Закону України "Про державну службу", під час розгляду дисциплінарної справи, оскільки дисциплінарне стягнення не відповідає ступеню тяжкості вчиненого проступку та вини державного службовця. При цьому, закон чітко вимагає, аби факт такого порушення належним чином був зафіксований та дотриманий порядок застосування дисциплінарних стягнень. Описова частина наказу не містить конкретного визначення, який саме дисциплінарний проступок вчинив. Директор Департаменту обмежилася лише загальним посиланням на перелік вимог, якими повинен керуватися в своїй роботі заступник директора Департаменту-начальник управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації Безуглий Г.І.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов зазначив, що дослідивши матеріали дисциплінарної справи, письмові пояснення ОСОБА_1 дисциплінарна комісія встановила, що мали місце обставини, на підставі яких порушено дисциплінарне провадження та з`ясувала факт, що завдання керівництва було виконано, але з порушенням терміну його виконання, комісія дійшла висновку, що у даному дисциплінарному провадженні наявні підстави для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності, оскільки в діях ОСОБА_1 наявний дисциплінарний проступок, передбачений пункту 5 частини другої статті 65 Закону України "Про державну службу". Дисциплінарною комісією були враховані характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, результати оцінювання службової діяльності державного службовця, наявність заохочень та його ставлення до служби. Розглянувши дисциплінарну справу, сформовану з метою збору інформації про обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, згідно з наказом директора Департаменту від 09.07.2025 № 11 "Про порушення дисциплінарного провадження", дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних сил України № 14397/ДСК від 20.06.2025 підготувала подання за результатами розгляду дисциплінарної справи. У складеному поданні від 23.07.2025 дисциплінарною комісією чітко описано обставин несвоєчасного надання позивачем інформації щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних сил України, враховано ступінь вини та встановлено наявність в діях ОСОБА_1 дисциплінарного проступку, передбаченого частиною другою пункту 5 частини другої статті 65 Закону України "Про державну службу" та рекомендовано застосувати, до заступника директора Департаменту - начальника управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, дисциплінарне стягнення у вигляді догани. На підставі подання дисциплінарної комісії директором Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації прийнято наказ від 24.07.2025 № 55 - к щодо застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді догани. У даному наказі зазначено, що дисциплінарне стягнення застосовується до позивача за неналежне виконання посадових обов`язків, актів органів державної влади, наказів (розпоряджень) та доручень керівників, прийнятих у межах їхніх повноважень, як це передбачено пунктом 5 частини другої статті 65 Закону України "Про державну службу". Попередніми наказами від 09.07.2025 № 11 та від 09.07.2025 № 12 вже було зафіксовано, який саме дисциплінарний проступок вчинено позивачем, тому вдруге в наказі від 24.07.2025 № 55 - к вже не дублюється його опис, також у поданні дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального Штабу Збройних сил України № 14397/дск від 20.06.2025, яке є невід`ємною частиною наказу від 24.07.2025 № 55 - к, детально описано обставини та характер дисциплінарного проступку. Подання є вступним документом, який містить обгрунтування для притягнення особи до відповідальності, а наказ це кінцевий акт, який оформлює рішення про накладення стягнення.

15.10.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла відповідь позивача на відзив. У відповіді на відзив позивач зазначив, що на адресу Полтавської обласної державної (військової) адміністрації надійшло розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 20.06.2025 № 14397/дск. Відповідно до резолюції тимчасово виконувача обов`язків начальника Полтавської обласної державної (військової) адміністрації Когута В.М. від 24.06.2025, головними виконавцями вищезазначеного документа були визначені ОСОБА_2 - заступник голови (начальника) Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, Лоскот С.С. - директор Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації та ОСОБА_3 - головний спеціаліст сектору мобілізаційної роботи апарату Полтавської обласної державної (військової) адміністрації та було їм доручено до 01.07.2025 забезпечити виконання даного документа та про результати поінформувати ГШ ЗСУ за його підписом. 25.06.2025 директором Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації ОСОБА_4 , було накладено додаткову резолюцію на вказаний вище документ: "Забезпечити організацію виконання, підготувати інформацію про проведену роботу", без зазначення чітких строків виконання даного документу, а також резолюцією не визначено, кому чи кого потрібно поінформувати про проведену роботу. Співвиконавцями по даному документу було визначено ОСОБА_1 та ОСОБА_5 . Співвиконавець даного документа ОСОБА_5 у період з 30.06.2025 по 04.07.2025 перебував на лікарняному, а тому про наявність чи відсутність у нього інформації з даного питання, на той час, було не відомо. 25.06.2025 ознайомився зі змістом документа у якому, згідно додатку до нього, необхідно було проаналізувати список військовозобов`язаних (близько 460 осіб), які були доставлені підрозділами Національної поліції до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також здійснити їх мобілізацію до 01.07.2025 та поінформувати ГШ ЗСУ про проведену роботу. Інформація з даного питання була відсутня, а також не була надана відповідна інформація на узагальнення до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації і іншими виконавцями даного документа, згідно з резолюцією ОСОБА_6 . На виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 20.06.2025 № 14397/дск, враховуючи специфіку документа, позивачем як співвиконавцем даного документа, у взаємодії з ІНФОРМАЦІЯ_1 , в межах компетенції, було опрацьовано зазначене вище розпорядження та своєчасно підготовлено проект листа-відповіді на адресу ГШ ЗСУ з наявною на той час інформацією, відповідно до революції тимчасово виконувача обов`язків начальника Полтавської обласної державної (військової) адміністрації ОСОБА_6 , за його підписом, та 01.07.2025 було передано в Полтавську обласну державну (військову) адміністрацію на підпис ОСОБА_6 , але 04.07.2025 даний проект листа-відповіді був повернутий до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, без підпису ОСОБА_6 , без зауважень, рекомендацій та інших письмових резолюцій керівництва Полтавської обласної державної (військової) адміністрації та директора Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації ОСОБА_4 . Також додатково зазначає, що виконання вищезазначеного розпорядження ГШ ЗСУ, потребувало значного часу на його виконання та, як було потім з`ясовано в ході виконання даного документа, передбачало безпосередній доступ до системи „Оберіг, якого у позивача ніколи не було і на даний час немає, оскільки система „Оберіг - це Єдиний державний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів в Україні, який створено для централізованого та цифрового військового обліку громадян, що підлягають військовому обов`язку. Під час засідання дисциплінарної комісії 17.07.2025, було подано письмове пояснення у якому було заявлено клопотання голові дисциплінарної комісії ОСОБА_7 , забезпечити наявність розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 20.06.2025 № 14397/дск, з додатками, під час розгляду дисциплінарною комісією дисциплінарної справи за фактом несвоєчасного інформування ГШ ЗСУ, оскільки без вищезазначеного розпорядження ГШ ЗСУ, неможливо встановити усі факти та обставини, які могли б стати підставою щодо несвоєчасного надання інформації та порушення дисциплінарного провадження, оскільки ні голова дисциплінарної комісії ОСОБА_7 , ні секретар дисциплінарної комісії ОСОБА_8 , взагалі не бачили цього документа та не знайомі з його змістом і резолюціями керівників, але в цьому було відмовлено, а тому в їх діях вбачається упереджене ставлення, під час розгляду дисциплінарної справи та під час голосування про прийняття рішення, про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани. Також повідомив, що 11.07.2025 позивач не був присутнім на засіданні дисциплінарної комісії, на це засідання не запрошували і з протоколом цього засідання та матеріалами, не ознайомлювався.

27.10.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив. У запереченнях відповідач зазначив, що з невідомих причин позивачем так й не було організовано підписання зазначеного листа-відповіді з боку начальника Полтавської обласної державної (військової) адміністрації ОСОБА_6 та відправлення на адресу Генерального штабу Збройних Сил України. Інформація, на виконання розпорядження до Генерального штабу Збройних Сил України була надана співвиконавцем ОСОБА_5 листом № 8 ДСК від 07.07.2025, тобто з порушенням терміну виконання. Пунктом 183 Інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою КМУ від 17.01.2018 № 55 "Деякі питання документування управлінської діяльності" передбачено, що у разі потреби індивідуальний строк виконання документа може бути продовжено за обгрунтованим проханням виконавця, яке подається без погодження з іншими структурними підрозділами безпосередньо посадовій особі, яка встановила строк. Відповідне прохання подається не пізніше ніж за три робочих дні до закінчення встановленого строку. Але позивачем ніякого прохання не подавалось. Дослідивши матеріали дисциплінарної справи, письмові пояснення ОСОБА_1 дисциплінарна комісія встановила, що мали місце обставини, на підставі яких порушено дисциплінарне провадження та з`ясувала факт, що завдання керівництва було виконано, але з порушенням терміну його виконання й дійшла висновку, що у даному дисциплінарному провадженні наявні підстави для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності, оскільки в діях ОСОБА_1 наявний дисциплінарний проступок, передбачений підпунктом 5 частини другої статті 65 Закону України "Про державну службу". Дисциплінарною комісією були враховані характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, результати оцінювання службової діяльності державного службовця, наявність заохочень та його ставлення до служби. Враховуючи ступінь вини та наявність в діях ОСОБА_1 дисциплінарного проступку, передбаченого підпунктом 5 частини другої статті 65 Закону України "Про державну службу", що полягає у неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов`язків, актів органів державної влади, наказів (розпоряджень) та доручень керівників, прийнятих у межах їхніх повноважень, дисциплінарна комісія рекомендувала застосувати, до заступника директора Департаменту - начальника управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Результати засідання дисциплінарної комісії було зафіксовано у протоколах від 11.07.2025 № 1 та від 17.07.2025 № 2 .

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що наказом Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами від 03.03.2020 №7-к ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора Департаменту - начальника управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної адміністрації.

09.07.2025 головним спеціалістом відділу управління персоналом та документування управлінської діяльності Л.Поліщук складено довідку щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025.

За змістом вищевказаної довідки "документ до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової адміністрації доставлений 24.06.2025 о 15:30. Резолюцію директора Департаменту було накладено 25.06.2025. Виконавцями визначено Безуглого Г.І., Потеряйка В.О.

Зміст резолюції директора Департаменту: "Забезпечити організацію виконання, підготувати інформацію про проведену роботу". Контрольний термін виконання документу вказаний у тексті документу та у резолюції тимчасово виконувача обов`язків начальника Полтавської обласної військової адміністрації - 01.07.2025.

До виконавців вищевказаний документ був доведений 25.06.2025. Додатково виконавцям нагадувалось про термін виконання документу (01.07.2025), або пропонувалось надіслати проміжну відповідь.

Результат виконання документу: необхідну інформацію надано до Генерального штабу Збройних Сил України за №8 ДСК від 07.07.2025, виконавець ОСОБА_5 ".

Наказом директора Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами обласної військової адміністрації від 09.07.2025 №11 вирішено порушити дисциплінарне провадження за фактом несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального Штабу Збройних Сил України № 14397/дск від 20.06.2025. Утворити дисциплінарну комісію з розгляду дисциплінарних справ Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами обласної державної (військової) адміністрації за вказаним фактом.

Відповідно до статей 64-79 Закону України "Про державну службу", постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1039 "Про затвердження Порядку здійснення дисциплінарного провадження, наказу директора Департаменту від 09.07.2024 №11 "Про порушення дисциплінарного провадження", з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчиненого державними службовцями дисциплінарного проступку наказом директора Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами обласної військової адміністрації від 09.07.2025 №11 утворено Дисциплінарну комісію з розгляду дисциплінарної справи на період дисциплінарного провадження.

11.07.2025 відбулося засідання комісії з розгляду дисциплінарних справ для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025, яке оформлено протоколом №1.

11.07.2025 ОСОБА_1 вручено під підпис запрошення на 17.07.2025 о 16:00 на засідання дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарної справи за фактом несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025 для надання пояснення щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження та запропоновано надати пояснення у письмовій формі.

17.07.2025 ОСОБА_1 подано до Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарної справи пояснення.

17.07.2025 відбулося засідання комісії з розгляду дисциплінарних справ для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025, яке оформлено протоколом №2.

Згідно протоколу №2 засідання комісії з розгляду дисциплінарних справ для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025: "Голова Губарькова Н.Л., поінформувала членів дисциплінарної комісії про неналежне виконання посадових обов`язків заступником директора Департаменту - начальником управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної робот, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації Безуглим Г.І. та начальником відділу з питань оборонної роботи управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації ОСОБА_5 , а саме несвоєчасне виконання доручення тимчасово виконувача обов`язків начальника Полтавської обласної державної (військової) адміністрації та директора департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами: Полтавської обласної державної (військової) адміністрації щодо надання інформації на виконання розпорядження Генерального Штабу Збройних сил України № 14397/дск від 20.06.2025, що підтверджується довідкою головного спеціаліста відділу управління персоналом та документування управлінської діяльності Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації ОСОБА_9 від 09.07.2025.

Дисциплінарною комісією встановлено, що розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України № 14397 ДСК від 20.06.2025 (далі - розпорядження) надійшло до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації (далі - Департамент) 24.06.2025 з резолюцією тимчасово виконувача обов`язків начальника Полтавської обласної державної (військової) адміністрації: "Забезпечити до 01.07.2025 виконання та про результати поінформувати ГШ ЗСУ за моїм підписом". 25.06.2025 директором Департаменту ОСОБА_4 було накладено на вказаний документ резолюцію: "Забезпечити організацію виконання, підготувати інформацію про проведену роботу". Виконавцями було визначено ОСОБА_10 , ОСОБА_5 та доведено їм під підпис 25.06.2025. Контрольний термін виконання документа вказаний у його тексті та резолюції тимчасово виконувача обов`язків начальника Полтавської обласної державної (військової) адміністрації - 01.07.2025 .

Член дисциплінарної Комісії ОСОБА_9 , доповіла, що з 07.06.2025 по 27.06.2025 вона перебувала у щорічній основній відпустці та ведення секретного діловодства було покладено на начальника відділу координації та планування заходів цивільного захисту і оповіщення управління з питань цивільного захисту ОСОБА_11 .

Тому розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/ДСК від 20.06.2025 ОСОБА_10 та ОСОБА_5 довів під підпис ОСОБА_11 .

Однак членами дисциплінарної комісії встановлено, що інформація яка вимагалась до Генерального штабу Збройних Сил України надана виконавцем ОСОБА_5 листом №8 ДСК 07.07.2025, тобто з порушенням терміну виконання ... .

... Вирішено підготувати подання дисциплінарної комісії директору Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації стосовно заступника - директора Департаменту - начальника управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними" органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрацій ОСОБА_1 та начальника відділу з питань оборонної роботи управління з і питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації ОСОБА_5 , щодо застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани".

23.07.2025 комісією з розгляду дисциплінарних справ складено подання, яким рекомендовано застосувати до заступника директора Департаменту - начальника управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

24.07.2025 директором Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами обласної військової адміністрації, відповідно до статей 64-66 Закону України "Про державну службу", враховуючи подання тимчасової дисциплінарної комісії Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, винесено наказ №55-к, яким застосовано до ОСОБА_1 , заступника Департаменту - начальника управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, за неналежне виконання посадових обов`язків, актів органів державної влади, наказів (розпоряджень) та доручень керівників, прийнятих у межах їхніх повноважень, такий вид дисциплінарного стягнення, як догана.

Позивач не погодився з наказом від 24.07.2025 №55-к "Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 " та звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у зв`язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, правовий статус державного службовця регулює Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (надалі Закон № 889-VIII, у редакції, чинній на час спірних правовідносин)

Відповідно до положень частин першої та третьої статті 5 Закону № 889-VIII правове регулювання державної служби здійснюється Конституцією України, цим та іншими законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, постановами Верховної Ради України, указами Президента України, актами Кабінету Міністрів України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Дія норм законодавства про працю поширюється на державних службовців у частині відносин, не врегульованих цим Законом.

За приписами пунктів 1, 8 частини першої статті 8 Закону № 889-VIII державний службовець зобов`язаний: дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України.

Державні службовці виконують також інші обов`язки, визначені у положеннях про структурні підрозділи державних органів та посадових інструкціях, затверджених керівниками державної служби в цих органах, та контракті про проходження державної служби (у разі укладення).

Згідно зі статтею 62 Закону № 889-VIII державний службовець зобов`язаний виконувати обов`язки, визначені статтею 8 цього Закону, а також: 1) не допускати вчинків, несумісних із статусом державного службовця; 2) виявляти високий рівень культури, професіоналізм, витримку і тактовність, повагу до громадян, керівництва та інших державних службовців; 3) дбайливо ставитися до державного майна та інших публічних ресурсів. Державний службовець особисто виконує покладені на нього посадові обов`язки.

Частиною першою статті 64 Закону № 889-VIII передбачено, що за невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері державної служби, посадовою інструкцією, а також порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни державний службовець притягається до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 65 Закону № 889-VIII підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов`язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення.

В силу вимог пункту 5 частини другої статті 65 Закону № 889-VIII дисциплінарним проступком, зокрема, є: невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, актів органів державної влади, наказів (розпоряджень) та доручень керівників, прийнятих у межах їхніх повноважень.

За змістом частини першої статті 66 Закону № 889-VIII до державних службовців застосовується один із таких видів дисциплінарного стягнення: 1) зауваження; 2) догана; 3) попередження про неповну службову відповідність; 4) звільнення з посади державної служби.

У разі допущення державним службовцем дисциплінарних проступків, передбачених пунктами 4, 5, 12 та 15 частини другої статті 65 цього Закону, суб`єктом призначення або керівником державної служби такому державному службовцю може бути оголошено догану (частина третя статті 66 Закону № 889-VIII).

Відповідно до частини першої статті 67 Закону № 889-VIII дисциплінарне стягнення має відповідати характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку та ступеню вини державного службовця. Під час визначення виду дисциплінарного стягнення необхідно враховувати характер дисциплінарного проступку, обставини, за яких він був вчинений, настання тяжких наслідків, добровільне відшкодування заподіяної шкоди, попередню поведінку державного службовця та його ставлення до виконання посадових обов`язків.

Згідно з положеннями частин другої - четвертої статті 67 Закону № 889-VIII обставинами, що пом`якшують відповідальність державного службовця, є:

1) усвідомлення та визнання своєї провини у вчиненні дисциплінарного проступку;

2) попередня бездоганна поведінка та відсутність дисциплінарних стягнень;

3) високі показники виконання службових завдань;

4) вжиття заходів щодо попередження, відвернення або усунення настання тяжких наслідків, які настали або можуть настати в результаті вчинення дисциплінарного проступку, добровільне відшкодування заподіяної шкоди;

5) вчинення проступку під впливом погрози, примусу або через службову чи іншу залежність;

6) вчинення проступку внаслідок неправомірних дій керівника.

Під час застосування дисциплінарного стягнення можуть враховуватися також інші, не зазначені у частині другій цієї статті, обставини, що пом`якшують відповідальність державного службовця.

Обставинами, що обтяжують відповідальність державного службовця, є:

1) вчинення дисциплінарного проступку у стані алкогольного сп`яніння або у стані, викликаному вживанням наркотичних або токсичних засобів;

2) вчинення дисциплінарного проступку повторно, до зняття в установленому порядку попереднього стягнення;

3) вчинення проступку умисно на ґрунті особистої неприязні до іншого державного службовця, у тому числі керівника, чи помсти за дії чи рішення щодо нього;

4) вчинення проступку умисно з мотивів неповаги до держави і суспільства, прав і свобод людини, окремих соціальних груп;

5) настання тяжких наслідків або заподіяння збитків внаслідок вчинення дисциплінарного проступку.

Згідно з частиною першою статті 69 Закону № 889-VIII для здійснення дисциплінарного провадження з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку утворюється дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ (далі - дисциплінарна комісія).

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1039 затверджено Порядок здійснення дисциплінарного провадження, який визначає процедуру здійснення дисциплінарними комісіями з розгляду дисциплінарних справ дисциплінарних проваджень стосовно державних службовців (далі Порядок № 1039).

Пунктом 33 Порядку № 1039 встановлено, що Комісія, дисциплінарна комісія розглядає належним чином сформовану дисциплінарну справу та за результатами такого розгляду приймає рішення про наявність чи відсутність у діях державного службовця дисциплінарного проступку та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності, про що зазначається у протоколі засідання.

Комісія, дисциплінарна комісія повинна встановити:

чи мали місце обставини, на підставі яких порушено дисциплінарне провадження;

чи містять дії державного службовця ознаки дисциплінарного проступку;

чим характеризується дисциплінарний проступок, обставини, за яких він був вчинений, обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, результати оцінювання службової діяльності державного службовця, наявність заохочень, стягнень та його ставлення до державної служби;

чи підлягає державний службовець притягненню до дисциплінарної відповідальності;

який вид дисциплінарного стягнення може бути застосований до державного службовця.

За приписами частин десятої та одинадцятої статті 69 Закону № 889-VIII результатом розгляду дисциплінарної справи є пропозиція Комісії або подання дисциплінарної комісії, які мають рекомендаційний характер для суб`єкта призначення.

Суб`єкт призначення протягом 10 календарних днів зобов`язаний прийняти рішення на підставі пропозиції Комісії або подання дисциплінарної комісії або надати вмотивовану відмову протягом цього строку.

Відповідно до частин першої та другої статті 74 Закону № 889-VIII дисциплінарне стягнення має відповідати ступеню тяжкості вчиненого проступку та вини державного службовця. Під час визначення виду стягнення необхідно враховувати характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, результати оцінювання службової діяльності державного службовця, наявність заохочень, стягнень та його ставлення до служби.

Дисциплінарне стягнення може бути накладено тільки у разі встановлення факту вчинення дисциплінарного проступку та вини державного службовця.

За приписами частини першої статті 72 Закону №889-VIII державний службовець може бути відсторонений від виконання посадових обов`язків у разі виявлення порушень, встановлених пунктами 1, 7-10 та 14 частини другої статті 65 цього Закону, за які до нього може бути застосовано дисциплінарне стягнення.

Відповідно до положень частин третьої та четвертої статті 72 Закону № 889-VIII тривалість відсторонення державного службовця від виконання посадових обов`язків не може перевищувати часу дисциплінарного провадження.

У разі закриття дисциплінарного провадження без притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності йому оплачується у розмірі середньої заробітної плати час відсторонення від виконання посадових обов`язків в установленому порядку.

Згідно з частиною першою статті 77 Закону № 889-VIII рішення про накладення на державного службовця дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження приймає суб`єкт призначення протягом 10 календарних днів з дня отримання пропозицій Комісії, подання дисциплінарної комісії у державному органі. Рішення оформляється відповідним актом суб`єкта призначення.

За змістом частини другої статті 77 Закону № 889-VIII у рішенні, яке оформляється наказом (розпорядженням), зазначаються найменування державного органу, дата його прийняття, відомості про державного службовця, стислий виклад обставин справи, вид дисциплінарного проступку і його юридична кваліфікація, вид застосованого дисциплінарного стягнення.

Під час розгляду справи судом встановлено, що оскаржуваний наказ від 24.07.2025 №55-К, яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани, був прийнятий відповідачем у зв`язку із вчиненням ним дисциплінарного проступку, який полягав у порушенні ним вимог підпункту 5 частини другої статті 65 Закону № 889-VIII, а саме невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, актів органів державної влади, наказів (розпоряджень) та доручень керівників, прийнятих у межах їхніх повноважень.

Підставою для висновків, щодо невиконання або неналежного виконання посадових обов`язків, актів органів державної влади, наказів (розпоряджень) та доручень керівників, прийнятих у межах їхніх повноважень стали встановлені в ході засідання дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарної справи обставини несвоєчасного надання інформації на виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025.

Так, 05.04.2023 Директором Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної адміністрації затверджено Посадову інструкцію державного службовця категорії "Б" - посада заступник директора Департаменту - начальника управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної адміністрації.

Відповідно до вищевказаної інструкції основними посадовими обов`язками заступника директора Департаменту - начальника управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної адміністрації, зокрема, є здійснення керівництво управлінням з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці та дотримання виконавської і службової дисципліни в управлінні, підписує та візує документи в межах своєї компетенції. Виконує інші обов`язки, покладені на нього згідно з Положенням про Управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами та Положення про Департамент з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної адміністрації та/або визначені чинним законодавством, розпорядженнями та наказами керівництва.

Встановлює вимоги щодо документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними у паперовій формі Секретаріатом Кабінету Міністрів України, центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, що належать до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим Типова інструкція з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 №55.

Згідно із пунктом 164 Інструкції зареєстровані документи передаються на розгляд керівництва установи в день їх надходження або наступного робочого дня у разі їх надходження після 17 години. Акти органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, доручення вищих посадових осіб, запити і звернення народних депутатів, а також кореспонденція Верховної Ради України, Офісу Президента України, Кабінету Міністрів України, кореспонденція, що надходить від установ вищого рівня, передаються на розгляд невідкладно.

Пунктом 170 Інструкції встановлено, що відповідальність за виконання документа несуть особи, зазначені у розпорядчому документі, резолюції керівника установи, та працівники, яким безпосередньо доручено його виконання.

Відповідно до пункту 171 Інструкції виконання документа передбачає збирання та опрацювання необхідної інформації, підготовку проекту відповіді на документ чи нового документа, його оформлення, погодження, подання для підписання (затвердження) відповідному керівнику.

Згідно із пунктом 178 Інструкції строк виконання документа може встановлюватися у нормативно-правовому акті, розпорядчому документі або резолюції керівника установи, державного секретаря міністерства або керівника апарату установи.

Пунктом 181 Інструкції передбачено, що якщо завдання потребує термінового виконання, у тексті завдання обов`язково зазначається конкретний кінцевий строк виконання.

Як випливає з матеріалів справи 24.06.2025 до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації надійшло розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України № 14397 ДСК від 20.06.2025 з резолюцією тимчасово виконувача обов`язків начальника Полтавської обласної державної (військової) адміністрації: "Забезпечити до 01.07.2025 виконання та про результати поінформувати ГШ ЗСУ за моїм підписом".

25.06.2025 директором Департаменту ОСОБА_4 було накладено на вказаний документ резолюцію: "Забезпечити організацію виконання, підготувати інформацію про проведену роботу". Виконавцями було визначено ОСОБА_10 , ОСОБА_5 та доведено їм під підпис 25.06.2025. Контрольний термін виконання документа вказаний у його тексті та резолюції тимчасово виконувача обов`язків начальника Полтавської обласної державної (військової) адміністрації - 01.07.2025.

Вищевказані обставини не заперечуються та не спростовуються сторонами.

Також судом встановлено, що 09.07.2025 головним спеціалістом відділу управління персоналом та документування управлінської діяльності Л.Поліщук складено довідку щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025.

За змістом вищевказаної довідки документ до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової адміністрації доставлено 24.06.2025 о 15:30. Резолюцію директора Департаменту було накладено 25.06.2025. Виконавцями визначено Безуглого Г.І., Потеряйка В.О.

Зміст резолюції директора Департаменту: "Забезпечити організацію виконання, підготувати інформацію про проведену роботу". Контрольний термін виконання документу вказаний у тексті документу та у резолюції тимчасово виконувача обов`язків начальника Полтавської обласної військової адміністрації - 01.07.2025.

Згідно пояснень директора Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової адміністрації С.Лоскот, від ОСОБА_1 не надходило жодних питань чи пояснень з приводу виконання вказаного документу. Проєкт підготовленої відповіді на візування не надавався. Жодних додаткових листів щодо продовження строків виконання розпорядження відповідальними виконавцями не подавалося. Інформація на виконання розпорядження до Генерального штабу Збройних Сил України була надана виконавцем ОСОБА_5 листом №8 ДСК від 07.07.2025.

Таким чином у строки визначені резолюцією тимчасово виконувача обов`язків начальника Полтавської обласної державної (військової) адміністрації виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України № 14397 ДСК від 20.06.2025 особами, які визначені виконавцями не було здійснено.

У свою чергу необхідну інформацію до Генерального штабу Збройних Сил України надано поза межами встановлених строків, а саме 07.07.2025 за №8 ДСК , виконавець ОСОБА_5 .

Посилання ж позивача на той факт, що останній підготував проєкт листа-відповіді на адресу Генерального штабу Збройних Сил України, але проєкт був повернутий облвійськадміністрацією до Департаменту, без підпису начальника облвійськадміністрації, без зауважень та інших письмових резолюцій керівництва, на переконання суду не може само по собі вважатися виконанням розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України № 14397 ДСК від 20.06.2025, в межах покладених на виконавця зобов`язань.

Відносно тверджень позивача, що виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України № 14397 ДСК від 20.06.2025 потребувало значного часу та передбачало доступ до системи "Оберіг", який відсутній в останнього, суд зазначає наступне.

Як випливає з матеріалів справи та не спростовано сторонами розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України № 14397 ДСК від 20.06.2025 надійшло до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової адміністрації 24.06.2025 о 15:30 та 25.06.2025 директором Департаменту було накладено резолюцію та визначено виконавцями Безуглого Г.І. і ОСОБА_5 .

Цього ж дня, як зазначає позивач, останній ознайомлений зі змістом вищевказаного документа, тобто, будь-яких затримок з доведенням змісту розпорядження до виконавців з боку Департаменту не було вчинено.

За змістом пункту 183 Інструкції у разі потреби індивідуальний строк виконання документа може бути продовжено за обґрунтованим проханням виконавця, яке подається без погодження з іншими структурними підрозділами безпосередньо посадовій особі, яка встановила строк. Відповідне прохання подається не пізніше ніж за три робочих дні до закінчення встановленого строку.

Будь-яких доказів звернення позивача до посадової особи, яка встановила строк до матеріалів справи не додано, як не додано й доказів того, що позивач звертався до уповноваженої особи з приводу того, що не має можливості виконати розпорядження з підстав відсутності доступу до системи "Оберіг".

При цьому, хоча й не у строк визначений розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України № 14397 ДСК від 20.06.2025, однак 07.07.2025 виконавцем ОСОБА_5 направлено за №8 ДСК необхідну інформацію до Генерального штабу Збройних Сил України.

Відносно тверджень позивача, що останній не був повідомлений про засідання дисциплінарної комісії, яке відбулося 11.07.2025, суд зазначає наступне.

Відповідно Протоколу №1 засідання комісії з розгляду дисциплінарних справ для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025, утвореної наказом Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової адміністрації від 09.07.2025 №12 на порядок денний винесено:

1. Про обрання голови дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального Штабу Збройних сил України № 14397/дск від 20.06.2025.

2. Про обрання секретаря дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального Штабу Збройних сил України № 14397/дск від 20.06.2025.

3. Про формування дисциплінарної справи для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального Штабу Збройних сил України № 14397/дск від 20.06.2025.

Таким чином, засідання комісії з розгляду дисциплінарних справ для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025, яке відбулося 11.07.2025 пов`язане з її формування на виконання наказу Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової адміністрації від 09.07.2025 №12.

У свою чергу пунктом 31 Порядку №1039 встановлено, що дисциплінарна комісія запрошує державного службовця на своє засідання для надання пояснення щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, та пропонує надати таке пояснення у письмовому вигляді. Пояснення надається в паперовій або електронній формі особисто чи шляхом надсилання на офіційну електронну адресу відповідного державного органу із накладенням кваліфікованого електронного підпису.

Державний службовець має право:

бути присутнім на засіданні Комісії, дисциплінарної комісії для надання пояснення щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження;

знайомитися з матеріалами дисциплінарної справи відповідно до статті 76 Закону, у тому числі в установленому законом порядку запитувати та отримувати відповідні документи, їх копії;

надавати пояснення, а також відповідні документи та матеріали щодо обставин, які досліджуються;

заявляти клопотання про необхідність одержання і долучення до матеріалів дисциплінарної справи нових документів, одержання додаткових пояснень осіб, яким можуть бути відомі обставини справи;

користуватися правовою допомогою адвоката або іншого уповноваженого ним представника.

Згідно із пунктом 32 Порядку №1039 про дату, час і місце та спосіб проведення засідання Комісії, дисциплінарної комісії державному службовцю повідомляється шляхом вручення інформації чи документів або надсилання їх поштою за адресою місця проживання/перебування чи на його адресу електронної пошти, або з використанням інших засобів телекомунікаційного зв`язку за наявними в особовій справі контактними даними.

Таке повідомлення здійснюється не менш як за п`ять календарних днів до дня проведення засідання Комісії, дисциплінарної комісії.

11.07.2025 ОСОБА_1 вручено під підпис запрошення на 17.07.2025 о 16:00 на засідання дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарної справи за фактом несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025 для надання пояснення щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження та запропоновано надати пояснення у письмовій формі.

За результатами отриманого повідомлення ОСОБА_1 подано до комісії з розгляду дисциплінарних справ для встановлення фактів та обставин несвоєчасного надання інформації щодо виконання розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №14397/дск від 20.06.2025 пояснення від 17.07.2025 та заявлено клопотання, оцінка яким надано комісією, про що зазначено в протоколі №2.

Згідно статті 64 Закону №889 за невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері державної служби, посадовою інструкцією, а також порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни державний службовець притягається до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому цим Законом.

Суд вказує, що за ступінню тяжкості видів дисциплінарних стягнень, догана є менш тяжким дисциплінарним стягненням ніж попередження про неповну службову відповідність чи звільнення з державної служби.

Спірний наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності містить в собі найменування державного органу, дату його прийняття, відомості про державного службовця, зазначення підстави для застосування дисциплінарного стягнення, вид дисциплінарного проступку і його юридичну кваліфікацію, вид застосованого дисциплінарного стягнення, й тому відповідає вимогам статті 77 Закону №889-VІІІ.

Неналежне виконання ОСОБА_1 своїх службових обов`язків як заступника Департаменту - начальника управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної державної (військової) адміністрації містять в собі ознаки дисциплінарного проступку.

Констатуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що наказ від 24.07.2025 №55-к "Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 " прийнято Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової адміністрації у відповідності до подання дисциплінарної комісії від та приписів пункту 5 частини другої статті 65, пункту 2 частини першої статті 66 Закону № 889-VIII.

Обраний відповідачем вид дисциплінарного стягнення (догана) при вчинені дисциплінарного проступку, передбаченого пункту 5 частини другої статті 65 Закону № 889-VIII, відповідає приписам частини третьої статті 66 даного Закону.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача і, як наслідок, відмови у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до приписів статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно із статтею 90 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно із частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, що, в свою чергу, в даному випадку, і було належним чином зроблено відповідачем при розгляді даної справи.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової адміністрації (, вул. Раїси Кириченко, 14, м. Полтава) про визнання незаконним наказу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Cуддя С.О. Удовіченко