Справа № 320/45932/25
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

05 листопада 2025 року справа № 320/45932/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської Кароліни Сергіївни до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Меженська Кароліна Сергіївна з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 11.04.2025 №1037/5 "Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської Кароліни Сергіївни", яким анульовано доступ державному реєстратору - приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу Меженській Кароліні Сергіївні до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- зобов`язати Міністерство юстиції України поновити доступ ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

У позовній заяві як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державне підприємство "Національні інформаційні системи" (ідентифікаційний код 39787008; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 4).

В обґрунтування необхідності залучення до участі у справі як третьої особи ДП "Національні інформаційні системи" позивач зазначає, що на законодавчому рівні адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Мін`юст, визначено ДП "НАТІС". Враховуючи, що у ДП "НАТІС" відсутнє право перевіряти законність рішень Міністерства юстиції України та право відмовити від їх виконання, а тому зобов`язане реалізовувати приписи наказів Міністерства юстиції України, оскільки відповідне зобов`язання визначене ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі задоволення позовних вимог, саме ДП "НАІС" має відновити доступ до Державного реєстру позивачу.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на предмет спору, положення вказаних норм, та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Державного підприємства "Національні інформаційні системи" (ідентифікаційний код 39787008; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 4), суд, з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 195, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Державне підприємство "Національні інформаційні системи" (ідентифікаційний код 39787008; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 4).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу ДП "Національні інформаційні системи" копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду не пізніше п`яти днів з дня вручення копії ухвали.

4. Призначити судове засідання у справі на 04 грудня 2025 року о 14:00 год.

5. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копію наказу про призначення камеральної перевірки із доказами його направлення та вручення позивачу;

- докази отримання відповідачем клопотання позивача про надсилання матеріалів скарги та докази надіслання таких матеріалів позивачу;

- копії скарг, на підставі яких було видано наказ про призначення камеральної перевірки із усіма доданими до них матеріалами;

- копію акту камеральної перевірки та усі використані матеріали під час складання такого;

- копію наказу від 11.04.2025 №1037/5 та копії всіх матеріалів на підставі та з урахуванням яких його було прийнято.

Витребувані докази на дати суду протягом 15 днів з дати отримання ухвали суду із доказами направлення іншим учасникам справи.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Встановити третій особі строк для подання до суду письмових пояснень на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви та ухвали суду.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

13. Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали (копія позовної заяви із доданими до неї копіями документів), які підлягають врученню відповідачу як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Суддя Кушнова А.О.