Справа № 420/29490/25
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 листопада 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду, заміни відповідача та витребування доказів по справі № 420/29490/25, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення, не проведення перерахунку та виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025 року відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1. 12. 13. 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 віл 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення перерахувати та виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум з 01.06.2022 по 30.05.2025 рік.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 р. прийнято позовну заяву до свого провадження та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/29490/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

11.09.2025 року від відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив, в якому представник просить суд:

- позовну заяву ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

У разі, якщо суд прийме рішення про розгляд позовної заяви по суті:

- замінити відповідача - військову частину НОМЕР_1 - належним відповідачем військовою частиною НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , WhatsApp НОМЕР_3 , тел. НОМЕР_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), на фінансовому забезпеченні якої перебуває військова частина НОМЕР_6 ;

- залучити до участі у справі як другого відповідача військову частину НОМЕР_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_7 , ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) або її правонаступника;

- витребувати з військової частини НОМЕР_6 або її правонаступника: (1) довідку про нараховане грошове забезпечення позивача за період з 01.06.2022 по 30.05.2025 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення; (2) інформацію та копії документів щодо розміру посадового окладу та окладу за військовим званням позивача за той же період із зазначенням розміру прожиткового мінімуму, який був використаний для нарахування грошового забезпечення; (3) належним чином завірені витяги з наказів про зарахування позивача до списків особового складу частини і виключення з указаних списків, приймання і здавання посад у разі переміщення по службі; (4) належним чином завірені витяги з наказів про застосування стягнень і заохочень, а також копії (витяги з) інших управлінських рішень, що вплинули (могли вплинути) на розмір нарахованого і виплаченого грошового забезпечення; (5) документи щодо адміністративної процесуальної правосуб`єктності.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд вищевказаних клопотань, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, дослідивши наведені у клопотанні доводи, в сукупності з положеннями чинного процесуального законодавства, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 47 КЗпП України роботодавець зобов`язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Відповідно до ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

Згідно ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" від 1 липня 2022 року № 2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022 року).

При цьому, з доданої до позовної заяви копії наказу командира військової частини НОМЕР_6 (по стройовій частині) № 153 від 30.05.2025 року, вбачається, що позивача виключено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення з 30.05.2025 року.

Згідно ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

При цьому, згідно відмітки служби поштового зв`язку, вказану позовну заяву подано 26.08.2025 року.

За таких підстав, оскільки позовну заяву ОСОБА_1 подано засобами поштового зв`язку 26.08.2025 року, строк звернення до суду, визначений чинним законодавством України позивачем не пропущений.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З матеріалів справи вбачається, що в період з 01.06.2022 по 30.06.2022 військові частини НОМЕР_1 та НОМЕР_6 перебували на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_4 . Починаючи з 01.07.2022 їх зараховано на фінансове забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 з одночасним зняттям з такого забезпечення у ІНФОРМАЦІЯ_6 (лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.06.2022 № 248/2942).

Згідно листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 12.04.2025 № 220/10/1344 військова частина НОМЕР_6 знята з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

При цьому, як зазначив представник військової частини НОМЕР_1 , відповідно до акту приймання-передачі, затвердженого Головнокомандувачем Збройних Сил України, з 26.04.2025 військова частина НОМЕР_6 перейшла у підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_7 і правовідносини з військовою частиною НОМЕР_1 повністю припинила. Знята з фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 з 01.05.2025 з одночасним зарахуванням на таке забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до ч. 3, 5, 6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Такими чином, оскільки рішення, прийняте за результатом розгляду справи № 420/29490/25 в подальшому може вплинути на права та обов`язки військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_6 , суд вважає за необхідне залучити їх до участі у справі в якості другого відповідача.

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відтак, враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, з`ясування усіх фактичних обставин по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_6 та Військової частини НОМЕР_2 довідку нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.05.2025 рік (з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення), інформацію та копії документів щодо розміру посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.05.2025 рік із зазначенням розміру прожиткового мінімуму, який був використаний для нарахування та виплати грошового забезпечення, належним чином завірені витяги з наказів про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини і виключення з указаних списків, приймання і здавання посад у разі переміщення по службі.

Керуючись ст.ст.48, 72, 80, ст.ст. 241-243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду, заміни відповідача та витребування доказів по справі № 420/29490/25, - задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - військову частину НОМЕР_6 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) та військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

3. Розгляд справи № 420/29490/25 розпочати спочатку.

4. Встановити військовій частині НОМЕР_6 та військовій частині НОМЕР_2 строк для подання відзиву на позовну заяву, з підтверджуючими доказами, та матеріалами, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Витребувати від Військової частини НОМЕР_6 та Військової частини НОМЕР_2 довідку нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.05.2025 рік (з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення), інформацію та копії документів щодо розміру посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.05.2025 рік із зазначенням розміру прожиткового мінімуму, який був використаний для нарахування та виплати грошового забезпечення, належним чином завірені витяги з наказів про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини і виключення з указаних списків, приймання і здавання посад у разі переміщення по службі.

В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Ухвалу складено 05.11.2025 року, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці з 29.09.2025 по 24.10.2025 року включно.

Суддя Ю.В. Харченко