Справа № 280/7316/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 листопада 2025 року Справа № 280/7316/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу

за позовом - ОСОБА_1

до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.08.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 період її роботи з 01.07.1987 по 26.11.1994 відповідно до трудової книжки від 01.07.1987 при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV починаючи з 16.06.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до трудового стажу період роботи ОСОБА_1 з 01.07.1987 по 26.11.1994 відповідно до трудової книжки від 01.07.1987, та у зв`язку з цим здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 16.06.2025;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати за сплату судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримує пенсію за віком з 16.06.2025 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV). З 01.07.1987 по 26.11.1994 позивач працювала на посаді референта Орджонікідзевської районної організації Запорізької обласної організації Товариства «Знання», що підтверджується записами № 1-2 у трудовій книжці від 01.07.1987. Відповідач безпідставно не зарахував цей період до страхового стажу через наявність закресленого запису про звільнення, мотивуючи це порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. Однак, такий формальний недолік не може бути підставою для відмови, оскільки відповідальність за правильне ведення трудової книжки лежить на роботодавці, а не на працівнику.

26 серпня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/7316/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що виправлення запису про звільнення суперечить Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженій наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 № 58, тому період не зарахований до страхового стажу. Відповідач стверджує, що рішення про призначення пенсії є законним, правомірним та обґрунтованим, оскільки позивач не надав уточнюючих довідок.

Суд, дослідивши матеріали справи, в тому числі надані документи (паспорт, трудову книжку від 01.07.1987, лист ГУ ПФУ в Запорізькій області від 16.07.2025 № 0800-0205-8/70974, адвокатський запит, розрахунок страхового стажу), дійшов таких висновків.

Позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримує пенсію за віком з 16.06.2025 відповідно до Закону № 1058-IV. Згідно з ч. 4 ст. 24 цього Закону, періоди трудової діяльності до 01.01.2004 зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, зокрема Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII.

Надана позивачем трудова книжка від 01.07.1987 містить записи №1-2 про роботу з 01.07.1987 по 26.11.1994 на посаді референта Орджонікідзевської районної організації Запорізької обласної організації Товариства «Знання». Запис про звільнення №2 закреслений, але повторений з правильною датою 24.11.1994.

Щодо заперечення відповідача про порушення Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 № 58: відповідно до практики Верховного Суду України (постанова від 21.02.2018 у справі № 687/975/17, постанова від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, постанова від 30.09.2019 у справі № 638/18467/15-а), певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідних періодів роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії, оскільки відповідальність за правильне ведення трудової книжки лежить на роботодавці, а не на працівнику. Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання роботодавцем усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки (постанова Верховного Суду від 02.06.2020 у справі № 420/1839/24). Запис у трудовій книжці не є безумовним доказом роботи особи у разі наявності обґрунтованих сумнівів, але в даному випадку сумніви щодо періоду відсутні, а формальний недолік (закреслений запис) не спростовує факт роботи (постанова від 25.02.2025 у справі № 1307/ прес-центр/news/1761848/).

Доводи відповідача про необхідність уточнюючих довідок відхиляються, оскільки Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 № 637 передбачає, що основним документом є трудова книжка, а за її наявності додаткові довідки не обов`язкові, якщо записи чіткі. Орган ПФУ зобов`язаний надати допомогу в одержанні документів (п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій від 25.11.2005 № 22-1).

Суд відхиляє доводи відповідача, оскільки вони не відповідають уніфікованій практиці Верховного Суду України, яка має пріоритетне значення (ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є такими, які підлягають задоволенню у повному обсязі.

Матеріалами справи встановлено факт сплати судового збору у розмірі 969,00 грн, що підтверджується квитанцією № 6721-5202-3425-1496 від 20.08.2025, якй підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 6, 8 - 10, 14, 90, 139, 143, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 період її роботи з 01.07.1987 по 26.11.1994 відповідно до трудової книжки від 01.07.1987 при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV починаючи з 16.06.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до трудового стажу період роботи ОСОБА_1 з 01.07.1987 по 26.11.1994 відповідно до трудової книжки від 01.07.1987, та у зв`язку з цим здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 16.06.2025.

Стягнути за рахунок бюджетних Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 969 (дев`ятсот шістдесят дев`ять) гривень 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду в повному обсязі складено та підписане суддею 04 листопада 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький