Справа № 140/4703/21
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

за наслідками розгляду звітів про виконання судового рішення

04 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/4703/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіти про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Боратинської сільської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021, позов задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області від 24.03.2021 № 5/86 Про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.09.2020 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га в селі Рованці; зобов`язано Боратинську сільську раду Луцького району Волинської області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га відповідно до заяви від 04 вересня 2020 року. Рішення суду набрало законної сили 11.11.2021.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2024 було зобов`язано Боратинську сільську раду Луцького району Волинської області у тридцятиденний строк з моменту отримання цієї постанови, подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 140/4703/21.

08.01.2025 до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, разом з копіями матеріалів розгляду питання про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою на 27 сесії 8 скликання Боратинської сільської ради 24.12.2024, з якого вбачається, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 140/4703/21 не виконано.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 відмовлено у прийнятті звіту Боратинської сільської ради про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 140/4703/21 та встановлено відповідачу (боржнику) Боратинській сільській раді новий строк до 21 березня 2025 року для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 140/4703/21 за позовом ОСОБА_1 до Боратинської сільської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії; в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання судового рішення на Боратинського сільського голову ОСОБА_2 відмовлено.

25.03.2025 на адресу суду від Боратинської сільської ради надійшла заява про відкладення розгляду даного питання у зв`язку з проведенням сесії Боратинської сільської ради 10.04.2025. 09.04.2025 знову на адресу суду від Боратинської сільської ради знову надійшла заява про відкладення розгляду даного питання у зв`язку з проведенням сесії Боратинської сільської ради 16.04.2025.

На виконання вимог ухвали суду від 20.01.2025, Боратинська сільська рада 15.04.2025 подала до суду звіт про виконання рішення, в якому зазначила, що 15.04.2025 відбулось засідання 30 сесії 8 скликання ради, на якому розглядались питання про надання позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до витягу з протоколу засідання ради сільський голова повідомляв депутатам про положення Конституції України і законів України щодо обов`язковості виконання судового рішення та відповідальність за його невиконання, в тому числі і кримінальну, особисто голосував За прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Однак, за результатами голосування депутатів, рішення не прийняте.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 визнано поданий Боратинською сільською радою Луцького району Волинської області звіт від 15.04.2025 таким, що не підтверджує виконання рішення суду належним чином; звільнено голову Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області ОСОБА_2 від сплати штрафу за невиконання рішення суду; зобов`язано голову Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області ОСОБА_2 подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 09.07.2021 по справі №140/4703/21 протягом 30 днів з моменту отримання повного тексту цієї ухвали Боратинською сільською радою Луцького району Волинської області; зобов`язано депутатів Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 09.07.2021 по справі №140/4703/21 протягом 30 днів з моменту отримання повного тексту цієї ухвали Боратинською сільською радою Луцького району Волинської області; зобов`язано голову Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області ОСОБА_2 на сесії Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області щодо розгляду питання про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по справі №140/4703/21 зачитати депутатам текст цієї ухвали та текст статті 129-1 Конституції України, статті 382 Кримінального кодексу України, статей 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

- роз`яснено голові та депутатам Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області, що за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність голови та кожного з депутатів Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області, своєю ухвалою може накласти штраф на голову та кожного з депутатів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення, у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 06.05.2025 від 60560,00 грн до 121120,00 грн).

- роз`яснено голові та депутатам Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області, що у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк.

- зобов`язано голову Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області ОСОБА_2 вручити копію цієї ухвали кожному з депутатів, яких зобов`язано подати звіт про виконання судового рішення.

27.05.2025 до суду надійшов звіт від депутата Боратинської сільської ради ОСОБА_15 , у якому вказав, що 15.04.2025 за засіданні 30 сесії 8 скликання Боартинської сілсьької ради голосував за надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 05.06.2025 задоволено заяву Боратинської сільської ради про продовження строку для подання звіту та продовжено Боратинській сільській раді строк для подання звіту, встановлений ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 в адміністративній справі №140/4703/21 - до 15 липня 2025 року.

15.07.2025 до суду надійшов звіт Боратинської сільської ради про виконання рішення суду. Також 15.07.2025, 16.07.2025, 17.07.2025 та 18.07.2025 до суду надійшли звіти про виконання судового рішення від депутатів Боратинської сільської ради ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_27 , ОСОБА_5 , ОСОБА_20 , ОСОБА_28 , ОСОБА_21 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_25 , ОСОБА_16 , ОСОБА_4 , ОСОБА_13 , ОСОБА_22 , ОСОБА_17 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 .

Ухвалою суду від 08.08.2025 відмовлено у прийнятті звітів Боратинської сільської ради (поданий 15 липня 2025 року) та звітів депутатів Боратинської сільської ради Зарубич О.І., ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_27 , ОСОБА_5 , ОСОБА_20 , ОСОБА_28 , ОСОБА_21 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_25 , ОСОБА_16 , ОСОБА_4 , ОСОБА_13 , ОСОБА_22 , ОСОБА_17 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 140/4703/21 за позовом ОСОБА_1 до Боратинської сільської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії;

встановлено Боратинській сільській раді та депутатам Боратинської сільської ради новий строк до 08 жовтня 2025 року для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 140/4703/21 за позовом ОСОБА_1 до Боратинської сільської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

08.10.2025 до суду надійшов черговий звіт Боратинської сільської ради про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що виконання рішення суду у цій справі було включено до порядку денного чергової сесії Боратинської сільської ради 08.10.2025, на яку прибуло 15 з 26 депутатів. Відповідно до результатів поіменного голосування від 08.10.2025 за прийняття проекту рішення Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 проголосувало 15 депутатів. Проте, рішення не прийнято з огляду на те, що для його прийняття потрібно не менш як дві третини голосів депутатів від загального складу ради, тобто не менше 18 голосів.

До звіту долучені витяг з протоколу тридцять другої сесії восьмого скликання Боратинської сільської ради від 08.10.2025, результати поіменного голосування від 08.10.2025, проект рішення від 08.10.2025 № 32/10 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 .

Також 08.10.2025, 09.10.2025, 10.10.2025 надійшли звіти про виконання рішення суду від депутатів Боратинської сільської ради ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_6 , ОСОБА_22 , ОСОБА_4 , ОСОБА_20 , ОСОБА_10 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_25 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_19 , ОСОБА_16 , які вказали, що 08.10.2025 під час проведення сесії Боратинської сільської ради при винесенні на голосування сільським головою ОСОБА_2 проекту рішення Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 голосували за його прийняття.

09.10.2025 та 13.10.2025 до суду надійшли звіти про виконання судового рішення від депутатів Боратинської сільської ради ОСОБА_26 та ОСОБА_18 , які повідомили, що під час проведення 08.10.2025 сесії Боратинської сільської ради при винесенні на голосування сільським головою ОСОБА_2 проекту рішення Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 були відсутні у зв`язку з сімейними обставинами.

10.10.2025 до суду надійшли звіти про виконання рішення суду від депутатів Боратинської сільської ради ОСОБА_8 , ОСОБА_17 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_24 , в яких повідомили, що 08.10.2025 під час проведення сесії Боратинської сільської ради при винесенні на голосування сільським головою ОСОБА_2 проекту рішення Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 були відсутні у зв`язку з хворобою.

10.10.2025 депутат Боратинської сільської ради ОСОБА_21 подав звіт про виконання рішення суду та зазначив, що під час проведення сесії Боратинської сільської ради 08.10.2025 був відсутній у зв`язку з проходженням служби за призовом під час мобілізації.

10.10.2025 депутат Боратинської сільської ради Москвич В.С. подав звіт про виконання рішення суду та зазначив, що під час проведення сесії Боратинської сільської ради 08.10.2025 був відсутній у зв`язку з участю у презентації, яка проходила у м. Рівне.

170.10.2025 депутат Боратинської сільської ради ОСОБА_12 також подав звіт про виконання рішення суду та зазначив, що під час проведення сесії Боратинської сільської ради 08.10.2025 був відсутній у зв`язку з відрядженням по основній професійній діяльності.

У зв`язку з перебуванням судді у відпустці в період з 13.10.2025 по 23.10.2025 включно

звіти про виконання судового рішення в даній справі розглянуто в межах строку, визначеного статтею 382-2 КАС України.

При розгляді звітів про виконання судового рішення суд враховує таке.

19.12.2024 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 № 4094-IX (далі Закон № 4094-ІХ), яким статтю 382 КАС України викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відтак, розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом № 4094-ІХ.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України (тут і надалі в редакції Закону № 4094-ІХ) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами частин третьої, четвертої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

На думку суду, відсутні правові та фактичні підстави для прийняття звіту Боратинської сільської ради про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у цій справі, оскільки з поданого звіту та документів чітко видно, що вказане судове рішення не виконано. При цьому, відповідач як суб`єкт владних повноважень не навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення.

За встановлених обставин, на підставі частин другої, третьої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, та додатково встановлює новий строк подання звіту, - до 04.12.2025.

Суд також враховує, що виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у цій справі передбачає розгляд питання про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2 га відповідно до заяви від 04.09.2020 виключно на пленарному засіданні Боратинської сільської ради із ухваленням відповідного рішення.

З протоколу тридцять другої сесії восьмого скликання Боратинської сільської ради від 08.10.2025 та результатів поіменного голосування від 08.10.2025 видно, що за проект рішення від 08.10.2025 № 32/10 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 сільський голова ОСОБА_2 проголосував за, а перед голосуванням роз`яснив депутатам сільської ради положення нормативно-правових актів щодо обов`язковості судових рішень та юридичної відповідальності за їх невиконання. При цьому, всі 15 депутатів, які прибули на сесію, проголосували за прийняття цього рішення, проте оскільки для його прийняття потрібно не менш як дві третини голосів депутатів від загального складу ради (тобто не менше 18 голосів), тому рішення не було прийнято.

На думку суду, оскільки Боратинський сільський голова ОСОБА_2 вжив усіх залежних від нього заходів для виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у цій справі (зокрема, вніс проект відповідного рішення на розгляд сесії сільської ради, перед голосуванням роз`яснив депутатам сільської ради положення нормативно-правових актів щодо обов`язковості судових рішень та юридичної відповідальності за їх невиконання, проголосував за прийняття рішення), тому правові та фактичні підстави для накладення на нього як на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до частин третьої, четвертої статті 382-3 КАС України відсутні.

Також відсутні підстави для накладення на депутатів Боратинської сільської ради, які прибули на сесію та проголосували за прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 .

Водночас, згідно із абзацом другим частини четвертої статті 382-1 КАС України якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.

Відповідно до частини восьмої статті 382-3 КАС України якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд також звертає увагу, що у пленарному засіданні 31-ї сесії Боратинської сільської ради 15.07.2025 взяли участь 17, а у пленарному засіданні 32-ї сесії сільської ради лише 15 із 27 депутатів ради.

Пунктом 2 частини першої статті 18 Закону України Про статус депутатів місцевих рад від 11.07.2002 № 93-IV чітко визначено, що депутат місцевої ради зобов`язаний: брати участь у роботі ради, постійних комісій та інших її органів, до складу яких він входить, всебічно сприяти виконанню їх рішень.

Проте, окремі депутати Боратинської сільської ради не виконують покладеного на них законодавчого обов`язку брати участь у роботі ради, а відсутність необхідного кворуму унеможливлює виконання рішення суду у цій справі. З огляду на те, що кожен депутат Боратинської сільської ради зобов`язаний брати участь у роботі ради, тому у випадку неприбуття на чергову сесію пленарного засідання ради, кожен такий депутат у звіті про виконання рішення суду повинен відобразити причини відсутності на сесії пленарного засідання ради, на якій буде розглядатися питання виконання рішення суду у цій справі, та надати докази на підтвердження таких обставин.

Керуючись статтями 248, 381-1, 382 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Боратинської сільської ради (поданий 08 жовтня 2025 року) та звітів депутатів Боратинської сільської ради Павлович І.І., Садчиков В.Р., Борейко Л.Л., Зарубич О.І., Черняк Я.Я., ОСОБА_28 , ОСОБА_27 , ОСОБА_10 , ОСОБА_20 , ОСОБА_4 , ОСОБА_22 , ОСОБА_6 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_21 , ОСОБА_14 , ОСОБА_12 , ОСОБА_18 , ОСОБА_26 , ОСОБА_24 , ОСОБА_13 , ОСОБА_7 , ОСОБА_17 , ОСОБА_8 про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 140/4703/21 за позовом ОСОБА_1 до Боратинської сільської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати кожного депутата Боратинської сільської ради (незалежно від участі у пленарному засіданні сесії ради та результатів голосування) подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 140/4703/21 за позовом ОСОБА_1 до Боратинської сільської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, а у випадку неприбуття на пленарне засідання сесії ради у звіті додатково відобразити причини невиконання обов`язку, передбаченого пунктом 2 частини першої статті 18 Закону України Про статус депутатів місцевих рад від 11 липня 2002 року № 93-IV (тобто, обов`язку брати участь у роботі ради), та надати разом із звітом докази поважних причин невиконання такого обов`язку.

Встановити відповідачу (боржнику) Боратинській сільській раді та кожному депутату Боратинської сільської ради новий строк до 04 грудня 2025 року для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 140/4703/21 за позовом ОСОБА_1 до Боратинської сільської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати Боратинського сільського голову забезпечити невідкладне ознайомлення під підпис кожного депутата Боратинської сільської ради з цією ухвалою, та докази ознайомлення з цією ухвалою направити до суду разом із звітом про виконання рішення суду.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Роз`яснити кожному депутату Боратинської сільської ради, що:

- якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення; у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт (частина восьма статті 382-3 КАС України);

- штраф накладається в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто, від 60 560 до 121120 грн) (частина третя статті 382-3 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Р.С. Денисюк