Справа № 580/8215/25
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2025 року справа № 580/8215/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу у змішаній (паперовій та електронній) формі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма" "Легедзене" до Гловного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

21.07.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся позивач з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12951164/34446197 від 06.06.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 13.05.2025 року, складеної ТОВ «Агрофірма «Легедзене»;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Агрофірма «Легедзене» податкову накладну №2 від 13.05.2025 року, датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12951166/34446197 від 06.06.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 14.05.2025 року, складеної ТОВ «Агрофірма «Легедзене»;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Агрофірма «Легедзене» податкову накладну №3 від 14.05.2025 року, датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12951165/34446197 від 06.06.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 15.05.2025 року, складеної ТОВ «Агрофірма «Легедзене»;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Агрофірма «Легедзене» податкову накладну №4 від 15.05.2025, датою її подання на реєстрацію. Ухвалою суду від 05.08.2025 продовжено строк для усунення недоліків. 07.08.2025 представник позивача надав до суду заяву про усунення недоліків, де визначив кількісний склад відповідачів відповідно до сформульованих позовних вимог.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірні рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації: податкової накладної №2 від 13.05.2025 року; податкової накладної №3 від 14.05.2025 року та податкової накладної №4 від 15.05.2025 року є необґрунтованим і таким, що суперечить положенням Податкового кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 та наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520. Позивач вказує на те, що у спірних рішеннях не зазначено конкретних підстав для відмови у реєстрації поданих податкових накладних, а тому позивач просить визнати їх протиправним та таким, що підлягають скасуванню, як наслідок, зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вищевказані податкові накладні датами їх фактичного надходження.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Головне управління ДПС у Черкаській області позов не визнало, представник надав до суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що комісією ГУ ДПС розглянуті повідомлення Позивача щодо надання документів про підтвердження реальності здійснення операцій, з яких встановлено, що Позивачем не надано всього переліку документів та пояснень достатніх для прийняття рішення про реєстрацію: податкової накладної №2 від 13.05.2025 року; податкової накладної №3 від 14.05.2025 року та податкової накладної №4 від 15.05.2025 року в ЄРПН, що і стало підставою для прийняття спірних рішень.

Від Державної податкової служби України відзив на позовну заяву не надходив. Відповідно до ч. 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи встановлено, що ТОВ «Агрофірма «Легедзене» є резидентом України - юридичною особою приватного права, створене 30.06.2006 року, значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань під ідентифікаційним кодом 34446197.

ТОВ «Агрофірма «Легедзене» перебуває на обліку в реєстрі платників ПДВ з 20.09.2006 року, ІПН 27.

Основний вид діяльності ТОВ «Агрофірма «Легедзене» вирощування зернових культур (крiм рису), бобових культур i насiння олiйних культур.

ТОВ «Агрофірма «Легедзене», як Постачальник, уклало з покупцем Дочірнє підприємство з іноземною інвестицією «САНТРЕЙД» (надалі ДП «САНТРЕЙД») договір поставки № 60825356 від 09.05.2025 року (надалі Договір).

Предметом договору є продаж насіння соняшнику. Вказаний договір був підписаний представниками сторін та скріплений печатками.

По факту отриманої передоплати в розмірі 86% вартості товару від Покупця та відвантаження продукції Постачальником, ТОВ «Агрофірма «Легедзене» було виписано наступні податкові накладні:

- 13.05.2025 року - Податкова накладна № 2 від 13.05.2025 року, де номенклатурою зазначено: Соняшник, українського походження, урожаю 2024 року, кількість 113760 кілограм, ціна постачання 24,29825 гривень, обсяг постачання 2 764 168,92 грн, ПДВ 14 % - 386 983,6488 гривень, загальна сума 3 151 152,57 гривень;

-14.05.2025 року - Податкова накладна № 3 від 14.05.2025 року, де номенклатурою зазначено: Соняшник українського походження, урожаю 2024 року, кількість 113080 кілограм, ціна постачання 24,29825 гривень, обсяг постачання 2 747 646,11 гривень, ПДВ 14 % - 384 670,4554 гривень, загальна сума 3 132 316,57 гривень;

- 15.05.2025 року - Податкова накладна № 4 від 15.05.2025 року, де номенклатурою зазначено: Соняшник, українського походження, урожаю 2024 року, кількість 113080 кілограм, ціна постачання 24,29825 гривень, обсяг постачання 2 747 646,11 грн, ПДВ 14 % - 384 670,4554 гривень, загальна сума 3 132 316,57 гривень.

ТОВ «Агрофірма «Легедзене» було надіслано на реєстрацію в ЄРПН ПН № 2 від 13.05.2025 року, ПН №3 від 14.05.2025 та ПН №4 від 15.05.2025, реєстрація яких була зупинена. Номенклатура: соняшник, українського походження, врожаю 2024 року.

Відповідно до квитанцій від 21.05.2025 року №, № та №, реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України (обсяг постачання товару/послуги 1206, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=5.2311%, "Рпоточ"=173618.83 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

24.05.2025 року ТОВ «Агрофірма «Легедзене» засобами електронного зв`язку було направлено податковому органу: Повідомлення №7 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрація якої була зупинена (реєстраційний № ); Повідомлення №8 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрація якої була зупинена (реєстраційний № ); Повідомлення №9 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрація якої була зупинена (реєстраційний № ).

За результатами розгляду поданих платником податків документів - 29.05.2025 року Товариством було отримано Повідомлення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Черкаській області В.Третяк - про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12921882/34446197, №12921883/34446197, №12921884/34446197.

Товариством - 31.05.2025 року (в термін 5 робочих днів) було надано додаткові пояснення та/або документи, необхідні для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №7 від 24.05.2025 року, реєстраційний номер ); №8 від 24.05.2025 року, реєстраційний номер ; №9 від 24.05.2025 року, реєстраційний номер якими було надано додаткові документи на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних/ розрахунках коригування.

06.06.2025 року Товариством було отримано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №12951164/34446197, щодо відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкової накладної № 2 від 13.05.2025 року;

- №12951166/34446197, щодо відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкової накладної № 3 від 14.05.2025 року;

- №12951165/34446197, щодо відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкової накладної № 4 від 15.05.2025 року.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкових накладних протиправними, Позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-V є спеціальним законодавчим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до положень п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно допункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Відповідно до пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 74.2 статті 74 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520) прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 9 Порядку №520 встановлено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Відповідно до пп. 201.16 ст. 201 та 201.16.1 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пункт 5 Порядку №520 встановлює перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі: 1) договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2) договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3) первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4) розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5) документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Судом встановлено, що 09.05.2025 року ТОВ «Агрофірма «Легедзене», як Постачальник, уклало з покупцем Дочірнім підприємством з іноземною інвестицією «САНТРЕЙД» договір поставки № 60825356 насіння соняшнику.

Згідно до договору поставки № 60825356 від 09.05.2025 - кількість 300,00 (триста) метричних тонн (+10,0-10,0 %), ціна за 1 тонну з ПДВ становить 24 298,25 грн, на загальну вартість 8 684 505,57 грн. в.т.ч. ПДВ 14% - 1 066 518,23 грн.

На виконання умов договору покупцю було надано рахунки № 2 від 13.05.2025 року на суму - 3 151 152,57 гривень; №3 від 14.05.2025 року на суму - 3 132 316,57 гривень; №4 від 15.05.2025 року на суму - 3 132 316,57 гривень.

Згідно до умов п.6.1. Договору Поставки №60825356 від 09.05.2025 року оплата здійснюється Покупцем у розмірі - 86% вартості відповідної партії Товару сплачується Покупцем протягом 2-х робочих днів з моменту завантаження Товару у транспортні засоби та отримання Покупцем усіх документів на Товар, що визначені у п.6.1.1., цього Договору. Покупець перерахував кошти за товар наступним чином:

- 15.05.2025 року, в сумі 2 709 991,21 гривень (виписка банку по особовому рахунку за період 15.05.2025 року);

- 19.05.2025 року в сумі 2 693 792,25 гривень (виписка банку по особовому рахунку за період 19.05.2025 року);

- 20.05.2025 року в сумі 2 064 891,33 гривень, що підтверджується випискою банку по особовому рахунку за 20.05.2025 року.

На виконання умов договору ТОВ «Агрофірма «Легедзене» поставило ДП «САНТРЕЙД» соняшник у строки та у розмірах:

1) 13.05.2025 року 113,76 т., що підтверджується наступними документами: видаткова накладна № 2 від 13.05.2025 року, на загальну суму 3 151 152,57 гривень, сума ПДВ 386 983,65 гривень, реєстр ТОВ «Агрофірма «Легедзене» від 13.05.2025 року: ТТН №281624 ( транспортні засоби НОМЕР_1 , НОМЕР_2 ), ТТН№281626 (транспортні засоби НОМЕР_3 , НОМЕР_4 ), ТТН №281625 ( транспортні засоби НОМЕР_5 , НОМЕР_6 ), ТТН №281631 ( транспортні засоби НОМЕР_7 , НОМЕР_7 );

2) 14.05.2025 року 113,08 т., що підтверджується наступними документами: видаткова накладна № 3 від 14.05.2025 року, на загальну суму 3 132 316,57 гривень, сума ПДВ 384 670,46 гривень, реєстр ТОВ «Агрофірма «Легедзене» від 14.05.2025 року: ТТН №281657 ( транспортні засоби НОМЕР_3 ,ВЕ555ХХ), ТТН №281653 ( транспортні засоби НОМЕР_1 , НОМЕР_2 ), ТТН №281658 ( транспортні засоби НОМЕР_5 , НОМЕР_6 ), ТТН №281660 ( транспортні засоби НОМЕР_7 , НОМЕР_8 );

3) 15.05.2025 року 113,76 т., що підтверджується наступними документами: видаткова накладна № 2 від 13.05.2025 року, на загальну суму 3 151 152,57 гривень, сума ПДВ 386 983,65 гривень, реєстр ТОВ «Агрофірма «Легедзене» від 15.05.2025 року: ТТН №281673, транспортні засоби НОМЕР_3 , НОМЕР_4 ), ТТН №281680 (транспортні засоби НОМЕР_1 , НОМЕР_2 ), ТТН №281679 ( транспортні засоби НОМЕР_5 , НОМЕР_6 ).

По факту отриманої передоплати в розмірі 86% вартості товару від Покупця та відвантаження продукції Постачальником, ТОВ «Агрофірма «Легедзене» були виписані спірні податкові накладні.

24.05.2025 року ТОВ «Агрофірма «Легедзене» (після отримання повідомлення про зупинення реєстрації спірних податкових накладних) засобами електронного зв`язку було направлено податковому органу Повідомлення №7, №8 та №9 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрація яких була зупинена.

Судом встановлено, що в додатках до даних Повідомлень було надано скановані копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, які у своїй сукупності в повній мірі, достатньо та вичерпно підтверджують реальність здійснення сільськогосподарської діяльності ТОВ «Агрофірма «Легедзене», щодо вирощування Соняшнику урожаю 2024 року, наявності його обсягів залишку, відвантаження в межах господарських взаємовідносин з ДП «Сантрейд» (), щодо поставки Соняшнику по договору поставки № 60825256 від 09.05.2025 року.

Так, через електронний кабінет платника податків, Позивачем були надані пояснення та копії документів для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Реєстрі, зокрема: 1.Копія Договору Поставки №60825356 від 09.05.2025 року із ДП «Сантрейд»; 2.Копія додаткової угоди до договору №1 від 09.01.2025 року; 3.Копія довіреності №28-2024 від 25.09.2024 року; 4.Копія видаткової накладної №2 від 13.05.2025 року; 5.Реєстр товарно-транспортних накладних від 13.05.2025 року; 6.Податкова накладна №2 від 22.05.2025 року; 7.Кошти перераховані, згідно рахунку №2 від 13.05.2025 року; 8.Виписка, про кошти отримані на рахунок від 15.05.2025 року, згідно виписки АБ «Укргазбанк»; 8а. Копія звіту про реалізацію продукції сільського господарства за 2024 рік, форма 21- СГ; 9.Копія звіту про реалізацію продукції сільськогосподарського господарства, форма 21-СГ за квітень 2024 року; 10.Копія Договору Поставки №23/106-ЧК від 06.01.2023 року із ТОВ «АГРО РОСЬ»; 11.Копія видаткової накладної №004479 від 10.04.2024 року; 12.Копія договору Поставки №2024_799 від 30.01.2024 року укладеного із ТОВ «Сингента»; 13.Копія видаткової накладної № від 11.04.2024 року; 14.Копія ТТН № від 11.04.2024 року; 15.Копія видаткової накладної № від 11.04.2024 року; 16.Копія ТТН № від 11.04.2024 року; 17.Копія видаткової накладної № від 21.09.2023 року; 18.Копія акту приймання-передачі № від 21.09.2023 року; 19.Копія угоди про зарахування зустрічних однорідних вимог від 21.09.2023 року; 20.Копія Договору Копія Договору Поставки; ДГ-КАР-23/025 від 30.06.2023 року; 21.Копія видаткової накладної №569 від 31.08.2023 року; 22.Копія Договору Поставки №06/05/2024 від 06.05.2024 року; 23.Копія Видаткової накладної №РН-0000015 від 07.05.2024 року; 24.Копія ТТН №1 від 07.05.2024 року; 25.Копія Договору Поставки дизельного пального із ТОВ «ПЕЙД» №П-7031 від 06.02.2024 року; 26.Копія видаткової накладної №5009 від 19.03.2024 року; 27.Копія товарно-транспортної накладної №5009/1 від 19.03.2024 року; 28.Копія договору складського зберігання №01/07/2023-2 від 01 липня 2023 року, укладений із ТОВ «УМАНСЬКА ЗЕРНОВА КОМПАНІЯ»; 29.Копія Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) ;7 від 30 квітня 2025 року; 30.Копія виписки АБ «Укргазбанк» за 28.02.2025 року; 31.Копії Актів про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин; 32.Копії Актів витрат насіння та садивного матеріалу; 33.Копія Податкової декларації платника Єдиного Податку 4-ої групи; 34.Копія Звітів про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року, форма 4-СГ; 35.Копії Звітів про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2024 році, за формою 29-СГ; 36. Копія Звітів про реалізацію продукції сільського господарства за 2024 рік, за формою 21-ЗАГ.

Слід також зазначити, що Товариством - 31.05.2025 були надані додаткові пояснення та/або документи, необхідні для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зокрема, через електронний кабінет платника податків, були надані: копія Договору складського зберігання №01/07/2023-2 від 01.07.2023 року із ТОВ «Уманська Комерційна Компанія»; копія акту надання послуг №31 від 30.09.2024 року; копія Акту надання послуг №2 від 27.02.2025 року; копія Акту надання послуг №5 від 18.03.2025 року; копія Акту надання послуг №7 від 30.04.2025 року; копія із журналу реєстрації зважування від 25.09.2024 року; копія договору поставки нафтопродуктів №080424-4 від 08 квітня 2024 року із ТОВ «СТАНДАРТ АГРО ПЕТРОЛ»; копія ТТН №12.04-9 від 12.04.2024 року; копія ТТН №12.04-4 від 12.04.2024 року; копія ТТН №12.04-4 від 12.04.2024 року; копія видаткової накладної №5009 від 19.03.2024 року; копія договору поставки нафтопродуктів №Т-26/1 від 12 серпня 2024 року із ТОВ «ТРАНСЛОДЖИСТІК»; копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів №166 від 12.08.2024 року; норми списання пального №1 на 2024 рік по ТОВ «Агрофірма «Легедзене»; копія Акту списання пального №9 від 31 березня 2024 року; копія технологічної карти на вирощування соняшника на 2024 рік; копія інвентаризаційного опису №25 від 01.01.2025 року; копія посвідчення якості насіння соняшника №2013від 10.05.2025 року; копія договору купівлі-продажу земельної ділянки №3044 від16.10.2024 року; копія Витягу з ДРРП №399486383 від 16.10.2024 року; копія проекту на будівництво елеватора №1 від 12.09.2024; копія договору поставки товару №48-253 від 08.04.2025 року; копія специфікації до договору поставки №48-25З від 08.04.2025 року.

Аналіз досліджених матеріалів справи дає суду підстави дійти ви висновку, що для підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено Товариством були надані достатні та належні пояснення та підтверджуючі документи, які були надіслані товариством через електронний кабінет платника податків разом з поясненнями для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Реєстрі.

У відповідності до положень Порядку №520, підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 зазначеного Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

З урахуванням вказаного суд дійшов висновку, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, як слідує зі змісту оскаржуваних рішень відповідача про відмову у реєстрації ПН/РК підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкової накладної є ненадання/часткове ненадання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку, зокрема податковому органу не зрозуміло чи акредитоване підприємство для видання сертифікатів якості, акти на зберігання, недостатньо актів списання пального у порівнянні із придбанням, не надано пояснень відносно значного зберігання товару за кодом УКТЗД-6810.

В даному випадку слід наголосити, що Товариством надавалися усі акти зберігання та списання пального, щодо використання товару з кодом УКТЗД-6810 то відповідно до наданих пояснень податковому органу ТОВ "Агрофірма "Легедзене" має у власності земельну ділянку на якій здійснює будівництво у якому використовує у великій кількості вказаний товар.

З урахуванням вищевказаного, зокрема при аналізі рішень Відповідача про відмову в реєстрації спірних податкових накладних Позивача суд дійшов висновку, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Оскаржувані рішення мотивовані не наданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку, але будь-яких підкреслень для конкретизації, які саме документи із вказаного переліку платником податків не надано, рішення не містять.

В даному випадку суд наголошує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

Верховний Суд у постанові від 07 грудня 2022 року у справі №500/2237/20 зазначив, що суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції, за наслідками якої складено податкову накладну, подану для реєстрації в ЄРПН, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією. Предметом розгляду у справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом. При розгляді таких спорів, крім іншого, має бути встановлено настання обставини, яка обумовлює обов`язок платника податків скласти податкову накладу та зареєструвати її в ЄРПН відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України.

Таким чином, зважаючи на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних - №2 від 13.05.2025 року, №3 від 14.05.2024 року, №4 від 15.05.2024 року, в Єдиному реєстрі податкових накладних, податковий орган не мав правових підстав та обґрунтованих мотивів для відмови ТОВ «Агрофірма «Легедзене» у їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, що є підставою для визнання протиправними та скасування спірних рішень комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.06.2025 року.

Реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС.

З огляду на протиправність вищезазначених рішень Головного управління ДПС у Черкаській області про відмову у реєстрації податкових накладних №2 від 13.05.2025 року, №3 від 14.05.2025 року, №4 від 15.05.2025 року, а також враховуючи норми діючого законодавства України, суд дійшов висновку, що слід зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №2 від 13.05.2025 року, №3 від 14.05.2025 року, №4 від 15.05.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку з урахуванням усіх доказів у справі в їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Доводи Відповідача, які викладені у відзиві на позовну заяву судом розцінюються критично, висновків суду не спростовують та не змінюють.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12951164/34446197 від 06.06.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 13.05.2025 року, складеної ТОВ «Агрофірма «Легедзене».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12951166/34446197 від 06.06.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 14.05.2025 року, складеної ТОВ «Агрофірма «Легедзене».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12951165/34446197 від 06.06.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 15.05.2025 року, складеної ТОВ «Агрофірма «Легедзене».

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Агрофірма «Легедзене» податкову накладну №2 від 13.05.2025 року, датою її подання на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Агрофірма «Легедзене» податкову накладну №3 від 14.05.2025 року, датою її подання на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Агрофірма «Легедзене» податкову накладну №4 від 15.05.2025, датою її подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області на користь ТОВ «Агрофірма «Легедзене» сплачений судовий збір в розмірі 3 633 (три тисячі шістсот тридцять три) грн 60 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь ТОВ «Агрофірма «Легедзене» сплачений судовий збір в розмірі 3 633 (три тисячі шістсот тридцять три) грн 60 коп.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію рішення направити сторонам справи.

Рішення складене та підписане 04.11.2025.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО