Справа № 200/3375/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

03 листопада 2025 року Справа №200/3375/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В., розглянувши звіт Головного управління ПФУ у Донецькій області про виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2024 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2024 щомісячної доплати до пенсії згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2024, щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з 01.12.2019 пенсії з обмеженням максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з урахуванням індексації пенсії за 2023рік в розмірі 1500 грн без врахування висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 200/1788/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з 01.03.2023 - з урахуванням індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 4411,65 грн відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі № 200/1788/23, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.07.2024, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 19 643,98 грн, з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2750,16 грн, за 2023 рік у розмірі 4411,65 грн та за 2024 рік у розмірі 1500 грн та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.07.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п.1 постанови КМУ "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 19643,98 грн, з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2750,16 грн, за 2023 рік у розмірі 4411,65 грн та за 2024 рік у розмірі 1500 грн та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовної заяви відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2024 у справі № 200/3375/24 залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2024 у справі № 200/3375/24 задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2024 у справі № 200/3375/24 скасовано.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2024 щомісячної доплати до пенсії згідно із Постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії з обмеженням максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з 01.07.2024 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% без додавання до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, постанови Кабінету Міністрів України № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з обмеженням загальної суми пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.07.2024 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, постанови Кабінету Міністрів України № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

30.06.2025 на адресу суду від позивача надійшла заява (далі - Заява), в якій просить відповідно до вимог ст.382 КАС України встановити судовий контроль за виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 в справі №200/3375/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про її виконання впродовж 20 днів з дня постановлення ухвали суду.

Ухвалою суду від 21.08.2025 Встановити судовий контроль за виконанням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 в справі №200/3375/24, що набрало законної сили. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у двомісячний (2 місяці) строк з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання вказаної вище постанови суду.

09.10.2025 від Головного управління ПФУ в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі.

У звіті вказано, що Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром. Нарахована сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 склала 38193 гривні 12 копійок. Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, постанови Кабінету Міністрів України № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром. Нарахована сума доплати за період з 01.07.2024 по 31.03.2025 склала 13800 грн 00 коп. Нарахована загальна сума доплати за результатами перерахунку згідно постанови Першого апеляційного адміністративного суду з урахуванням виплачених сум склала 51993 гривні 12 копійок.

Щодо виконання рішення суду в частині виплати пенсії вказує, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262), згідно з ст.8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Сума доплати нарахована на виконання рішення суду у розмірі 51993,12 грн за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 та з 01.07.2024 по 31.03.2025 обліковується у Реєстрі рішень.

Просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.11.2024 по справі №200/3375/24 та не застосовувати штраф до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у зв`язку з відсутністю бездіяльності з боку посадової особи.

10.10.2025 позивачем було надано заперечення на звіт, у яких позивач вказав, що з наданого відповідачем звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 200/3375/24 відповідачем надано помісячний розрахунок нарахованої суми пенсії позивача за період з грудня 2019 року по вересень 2025 року. Разом з тим, в наданому розрахунку чомусь відсутнє нарахування пенсійних виплат на виконання вказаної постанови суду за період з грудня 2021 року по червень 2024 року, хоча постановою суду було зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум - з 01.12.2019 без зазначення кінцевого періоду. Тобто відповідач фактично при виконанні рішення суду звузив період такого перерахунку, визначивши його періодом з 01.12.2019 по 31.12.2021.

Крім того вказує, що з наданого розрахунку не вбачається чи дійсно відповідач не застосував обмеження максимальним розміром пенсію до нарахованої загальної суми пенсії за період з 01.12.2019 по дату здійснення такого перерахунку, оскільки в розрахунку відсутня така графа як загальний розмір перерахованої суми пенсії на виконання вказаної постанови суду.

Отже вважає, що відповідачем не надано належних і допустимих доказів щодо виконання вказаної постанови суду в цій частині вимог.

Щодо виконання постанови суду в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.07.2024 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром. Відповідачем не надано доказів, а розрахунок їх не містить, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача 01.07.2024 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

Щодо виконання постанови суду в частині виплати перерахованої суми пенсії з урахуванням виплачених сум, вказує, що лише саме по собі посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування без вчинення відповідних дій з метою виконання судового рішення в повному обсязі - не може бути виправданням з боку Держави невиконання рішення суду та відмови особі у захисті (реалізації) її порушених прав.

Просить суд відмовити Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Донецькій області в прийнятті звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 200/3375/24. Застосувати до керівника Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області штаф за невиконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 200/3375/24 у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половина з якого стягнути на користь заявника, а іншу половину - до Державного бюджету України. Встановити Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 200/3375/24- протягом одного місяця з дати ухвали суду.

У додаткових поясненнях позивач вказує, що відповідачем не виконано п.1 резолютивної частини постанови суду (нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум)

Зазначає, що відповідач у своєму листі від 28.03.2025 7187-6524/Р-02/8-0500/25 з приводу виконання п.1 постанови суду і це підтверджується долученим відповідачем до поданого звіту розрахунку нарахованої суми пенсії позивача за період з грудня 2019року по вересень 2025 року: на виконання першого зобов`язання Постанови Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії у розмірі 27292,52 грн з 01.07.2024 з урахуванням доплати 2000,00 грн згідно Постанови №713, та у зв`язку з тим, що розмір пенсії не змінився, доплата за результатами перерахунку згідно першого зобов`язання Постанови відсутня. Тобто відповідач, не дивлячись на те, що п.2 резолютивної частини постанови суду зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, відповідач обмежив загальний розмір перерахованої пенсії з 01.07.2024 з урахуванням доплати 2000,00 грн максимальним розміром 27292,52 грн

Отже, вказує, що до теперішнього часу постанова апеляційного суду не виконана відповідачем не тільки в частині здійснення нарахування, а й виплати з 01.07.2024 щомісячної доплати у розмірі 2000грн.

Щодо невиконання п.2 резолютивної частини постанови суду в частині здійснення перерахунку і виплати пенсії позивача з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, вказує, що:

з грудня 2019 по червень 2020 року підсумок пенсії позивача складає 18957,63 грн.

з липня 2020 по листопад 2020 року підсумок пенсії складає 18979,83 грн

з грудня 2020 по червень 2021 року підсумок пенсії складає 18996,93 грн

з липня 2021 по листопад 2021 року підсумок пенсії складає 19022,43 грн.

з грудня 2021 року по лютий 2022 року підсумок пенсії складає 19046,43 грн.

з березня 2022 по червень 2022 року підсумок пенсії складає 21624,70 грн.

з липня 2022 по листопад 2022 року підсумок пенсії складає 21652,60 грн.,

з грудня 2022 по лютий 2023 року підсумок пенсії складає 21672,40 грн

з травня 2023 по лютий 2024 року підсумок пенсії складає 30754,88 грн.

з березня 2024 року по червень 2024 року підсумок пенсії складає 32737,08 грн.

Це підтверджується доданою відповідачем до матеріалів справи довідкою про складові пенсії за пенсійною справою № N/A 31794 про що зазначено в постанові апеляційного суду в даній справі.

Разом з тим, як вказує відповідач у своєму листі від 28.03.2025 7187-6524/Р-02/8-0500/25 з приводу виконання п.2 постанови суду: на виконання другого зобов`язання постанови Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії у розмірі 27292,52 грн з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром. Нарахована сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 склала 38193,12 грн. Оскільки, розмір пенсійної виплати обмежується розміром встановленим на 01.12.2019, а саме 18957,63 грн, пенсія за період з 01.12.2021 по 30.06.2024 нарахована з урахуванням попереднього розміру пенсії відповідно до ст. 63 Закону №2262 та відповідно доплата на виконання Постанови за цей період відсутня.

Тобто, відповідач не виконав постанову суду та обмежив максимальним розміром пенсії 18957,63грн, обрахованим станом на 01.12.2019 подальші перерахунки пенсії , які проводив відповідач у зв`язку зі зміненням розміру надбавки як інваліду війни ІІ групи (40% від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб)

Вказане також підтверджується долученим відповідачем до поданого звіту розрахунку нарахованої суми пенсії позивача за період з грудня 2019 року по вересень 2025 року.

Зазначає, що з цього приводу апеляційний суд в постанові вказав, що пенсійний орган не вправі застосовувати обмеження пенсії максимальним розміром з тих підстав, яким вже надано оцінку в рішенні суду. Тобто, до внесення змін до законодавства щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром презюмується, що пенсійний орган зобов`язаний здійснювати виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром стосовно спірних правовідносин за період з 01.12.2019 і протягом всього періоду до змін у законодавстві.

Визначення судом першої інстанції відповідачу обов`язку здійснити нарахування та виплату пенсії позивача без обмеження максимальним розміром з 01.12.2019 передбачає обов`язок виплачувати пенсію без обмеження, навіть після проведення наступних перерахунків, і в наступні роки, до зміни в законодавстві.

Отже вважає, що в цій частині вимог постанова суду відповідачем не виконана.

Суд розглянувши матеріали заяви позивача та звіту відповідача, зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч.2 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (ч.4 та 7 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 129-1 Конституції України, а також ст.14 та 370 КАС України.

У поданому звіті представник відповідача не заперечує того факту, що на виконання рішення у цій справі ГУ ПФУ в Донецькій області нараховано позивачу пенсію на виконання рішення, проте не виплачено, а до головного розпорядника коштів направлено звернення щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою.

Однак, суд відмічає, що здійснення нарахування пенсії є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав відповідача не лише провести нарахування, але й виплатити позивачу перераховану пенсії.

При цьому, посилання відповідача у поданому звіті на те, що відповідачем для забезпечення виконання рішень суду направлено відповідну інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях до головного розпорядника бюджетних коштів, на переконання суду, не є доказами на підтвердження саме виплати позивачу нарахованої допомоги.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту Головного управління ПФУ у Донецькій області про виконання рішення суду.

Згідно ч.ч.1,2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами ч.5 ст.382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Відтак, враховуючи, що рішення суду на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду та встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі - 60 днів з дня складення повного тексту даної ухвали.

Одночасно позивач у запереченнях проти прийняті звіту по справі вказує, що відповідачем не виконано п.1 постанови суду та п.2 резолютивної частини постанови суду.

Суд ознайомився із заявою позивача та дійшов наступного висновку.

Фактично матеріали справи не підтверджують вчинення відповідачем дій спрямованих на виконання судового рішення, в розрізі наданих пояснень позивача, тому для з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за належне витребувати відповідача докази п.1 постанови суду та п.2 резолютивної частини постанови суду, у контексті заявлених заперечень позивача та витребувати певні пояснення.

Зазначене є підставою для відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення з одночасним встановленням нового строку для подання звіту.

Щодо накладання штрафу на керівника ПФУ.

Суд зазначає, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.

При цьому, визначальним фактором є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Суд зауважує, що проблема не виконання рішень національних судів у соціальних спорах має загальнодержавний характер. Тобто, проблема з виконанням рішення суду у цій справі не є індивідуальною, а охоплюється загальною проблемою належного виконання судових рішень в соціальних спорах, яка потребує системного підходу до її вирішення на найвищих рівнях органів державної влади.

Суд ураховує постанову Верховного Суду від 10.02.2022 у справі № 160/13013/19, у якій, з посиланням на постанову від 31.10.2018 у справі № 704/1547/17, вказано про те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту, тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи, що метою встановлення судового контролю за виконання судового рішення є кінцевий результат щодо факту його виконання, а не накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, а також того, що у матеріалах справи відсутні підтвердження вчинення відповідачем дій спрямованих на виконання судового рішення, в розрізі наданих пояснень позивача, тому для з`ясування всіх обставин справи, суд робить висновок про необхідність встановлення нового строку для подання звіту про виконання цього рішення та зобов`язати подати новий звіт з дня отримання даної ухвали.

У врахування того, що у матеріалах справи відсутні підтвердження вчинення відповідачем дій спрямованих на виконання судового рішення, в розрізі наданих пояснень позивача, суд вважає, що вирішення питання щодо застосування до керівника Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області штраф за невиконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 200/3375/24 є передчасним.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне на підставі ч. 10 ст. 382-3 КАС України, встановити новий строк відповідачу на подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд має повноваження, у тому числі, накласти штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту від 09.10.2025 Головного управління ПФУ в Донецькій області про виконання судового рішення (постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025) по справі №200/3375/24.

Встановити Головному управлінню ПФУ в Донецькій області повторно новий строк для подання звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 в справі №200/3375/24 - протягом 60 днів з дня складення повного тексту даної ухвали.

Витребувати у Головного управління ПФУ в Донецькій області пояснення разом із підтверджуючими доказами (у тому числі розрахунки/протоколи/розпорядження), з приводу поданого позивачем клопотання від 10.10.2025 та додаткових пояснення у справі від 14.10.2025, у в 60-дений строк з дня складення повного тексту даної ухвали.

Повідомити учасникам справи, що вищевказані документи можуть бути подані до суду шляхом направлення їх через підсистему Електронний суд. Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.В. Шинкарьова