Справа № 420/5755/25
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5755/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправної бездіяльності НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо не підготовки та не направлення до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років структурного підрозділу Адміністрації Державної прикордонної служби України, оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної позивачу з 24.05.2023 року пенсії, зобов`язання НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) підготувати та направити до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років структурного підрозділу Адміністрації Державної прикордонної служби України, оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених мені сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної позивачу з 24.05.2023 року пенсії, визнання протиправної бездіяльності Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених мені сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної позивачу з 24.05.2023 року пенсії, зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підготовлені НОМЕР_1 Прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) оновлені грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенси відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної позивачці з 24.05.2023 року пенсії.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзиви.

Позов обґрунтований позивачкою тим, що що в період з 20.10.2003 року по 19.11.2020 року вона проходила військову службу у Збройних силах України, а саме у ІНФОРМАЦІЯ_1 , в тому числі у Військовій частині НОМЕР_2 . З 24.05.2023 року позивачці призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з основним розміром 65% в сумі 7589,04 грн. Проте розрахунок грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 19.11.2020 року, в тому числі грошового забезпечення, яке зазначено у грошовому атестаті №108, довідки про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ну України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області без застосування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року. Оскільки рішенням суду від 21.06.2024 року у справі №420/11653/24 установлено, що у період часу з 29.01.2020 року по 19.11.2020 року НОМЕР_1 прикордонний загін грошове забезпечення ОСОБА_1 виплачувалося не в повному обсязі, то інформація, що була внесена цим відповідачем до Грошового атестату № 204 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», потребує коригуванню.

З відзиву на позовну заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає про те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 року у справі №420/11653/24 зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, премію, одноразову допомогу при звільненні, які виплачені за період з 29.01.2020 року по 19.11.2020 року з розрахунку розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з урахуванням раніше виплачених сум. В той час, вищезазначеним рішенням на Адміністрацію Держприкордонслужби не покладено жодних зобов`язань щодо підготовки та надання до ГУ ПФУ в Одеській області оновленого грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії. Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу II Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 17.09.2018 №760 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2018 року за №1152/32604 уповноважені структурні підрозділи приймають, (а не виготовляють) від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій. Отже, враховуючи викладене, належним відповідачем у даній справі є саме військова частина НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 прикордонний загін), як окрема юридична особа, позовні вимоги щодо зобов`язання Адміністрації Держприкордонслужби підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновленого грошового атестату та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної ОСОБА_1 з 24.05.2023 року пенсії є передчасними та задоволенню не підлягають. На підставі вищенаведеного, позовні вимоги ОСОБА_1 до Адміністрації Держприкордонслужби є незаконними і необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.

З відзиву на позовну заяву НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає про те, що у разі того, що позивачка вважає що вона має право на перерахунок пенсії за результатами розгляду справи №420/11653/24, вона повинна звернутись із відповідною заявою до фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України, яке в свою чергу має дійсне зобов`язання приймати управлінські рішення щодо внесення змін в документи щодо призначення пенсії. У випадку якщо вказаний уповноважений структурний підрозділ приймає відповідне рішення, він робить відповідні запити, в тому числі до в/ч НОМЕР_2 , щодо грошового атестату та інших нарахувань, тобто саме на фінансово-економічне управління Адміністрації Державної прикордонної служби України покладено обов`язок витребувати відповідні документи, які потім подаються до ГУ ПФУ для здійснення перерахунку. Отже, слід дійти висновку, що зміна розмірів, як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення, які відбулись внаслідок виконання рішення суду, не створюють для в/ч НОМЕР_2 обов`язку у виготовленні оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові виплати грошового забезпечення, а створюють такий обов`язок саме для уповноваженого структурного підрозділу фінансово економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України. Крім того, слід звернути увагу на те, що само по собі зобов`язання в/ч НОМЕР_2 виготовити і направити оновлені грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові виплати грошового забезпечення не призведе до жодних бажаних позитивних наслідків для позивачки, оскільки рішення про будь-які дії з документами що подаються до ГУ ПФУ приймаються в межах повноважень лише фінансово економічним управлінням Адміністрації Державної прикордонної служби України. В/ч НОМЕР_2 зазначає, що захист повинен сприяти відновленню порушеного права особи, яка звернулася за таким захистом. Окільки в/ч НОМЕР_2 не має жодних повноважень та зобов`язань для подання будь яких документів для оформлення пенсії позивачці та виготовляти та направляти оновлений грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові виплати грошового забезпечення за останні 24 місяці служби перед звільненням, слід дійти висновку, що позивачкою обрано невірний спосіб захисту своїх прав, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог в тій частині, що заявлена до в/ч НОМЕР_2 . На думку в/ч НОМЕР_2 , відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, а тому позовні вимоги об`єктивно слід визнати необґрунтованими та безпідставними, в зв`язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 у період з 20.10.2003 року по 19.11.2020 року проходила Військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України №560-ОС від 19.11.2020 року «Про особовий склад» старшого прапорщика ОСОБА_1 , старшого техніка-інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення зв`язку відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » І категорії (тип Б), яка звільнена з військової служби в запас наказом начальника прикордонного загону від 16.11.2020 року №552-ос за п.п. «ґ» виключено зі списків особового складу прикордонного загону та всіх видів забезпечення.

ОСОБА_1 звернулась до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) із заявою про перерахунок та виплату грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно додатків до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на яку листом від 19.03.2024 року надано відповідь та повідомлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», пункту 4 розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються з розміру 1762 грн. та визначаються шляхом множення на відповідний коефіцієнт. Правових підстав для нарахування та виплати грошового забезпечення та інших одноразових додаткових видів грошового забезпечення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня 2020 немає.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, зокрема, зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, грошову допомогу для оздоровлення, премію, одноразову допомогу при звільненні, які виплачені за період з 29.01.2020 року по 19.11.2020 року, з розрахунку розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду 06 грудня 2024 року військовою частиною перераховано на банківський рахунок позивачки 45854,70 грн.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 23 червня 2023 року ОСОБА_1 з 24.05.2023 року призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад - 3170 грн.; оклад за військове звання - 1020 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40% - 1676 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяця, у т.ч. 5809,45 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби 40%; премія 145%; всього: 11675,45 грн.; основний розмір пенсії: 65% грошового забезпечення (вислуга років 25) у розмірі 7589,04 грн.

При цьому, розрахунок грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 19.11.2020 року, в тому числі грошового забезпечення, яке зазначено у грошовому атестаті №108, довідки про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ну України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області без застосування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

14 січня 2025 року позивачка звернулася із заявами до НОМЕР_1 прикордонного загону та Адміністрації Державної прикордонної служби, в якій просила НОМЕР_1 прикордонний загін підготувати та направити до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років структурного підрозділу Адміністрації Держприкордонслужби, оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХXII, з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/11653/24 від 21.06.2024 року для перерахунку призначеної ОСОБА_1 24.05.2023 року пенсії та Адміністрацію Держприкордонслужби подати до ГУ ПФУ в Одеській області підготовлені в/ч НОМЕР_2 оновлені грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенси відповідно до Закону №2262-ХІІ, з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/11653/24 від 21.06.2024 року для перерахунку призначеної ОСОБА_1 24.05.2023 року пенсії.

Листом від 12.02.2025 року №09/В-480/2774 Адміністрацією Державної прикордонної служби України позивачці повідомлено, що рішенням суду від 21.06.2024 року по справі №420/11653/24 на Адміністрацію Державної прикордонної служби України не покладено жодних зобов`язань щодо підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нового грошового атестату та нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 року по 19.11.2020 року, з урахуванням здійснених НОМЕР_1 прикордонним загоном на виконання цього рішення суду доплат відповідних видів грошового забезпечення, для проведення перерахунку його пенсії.

Листом від 22 січня 2025 року за №09/В-183/1/465 НОМЕР_1 прикордонним загоном позивачу надано позивачці роз`яснення та запропоновано звернутися до фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби щодо оновлених документів для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зважаючи на помилковість доводів відповідачів про те, що за судовим рішенням, за яким перераховано розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , не було зобов`язано відповідачів видати відповідні довідку та атестат, оскільки підставою для їх видачі є зміна розміру грошового забезпечення позивача, тому позивачка має право отримати оновлені грошовий атестат та довідку про грошове забезпечення для подальшого перерахунку пенсії, позивачка звернулася до суду із цим позовом.

Відповідно до ч. 2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою ст. 2 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Порядком №3-1 (в редакції, що була чинною на час звільнення позивача з військової служби) визначалось, що заяви про призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом (2262-12), подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи, Державної прикордонної служби України, (далі міністерства та інші органи).

Для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби (п. 7 Порядку № 3-1).

Уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи (п. 12 Порядку № 3-1).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії (п. 17 Порядку № 3-1).

Пунктом 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням () та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Розмір пенсії ОСОБА_1 повинен бути обчислений із розміру того грошового забезпечення, яким позивач був забезпечений під час проходження служби (з урахуванням положень п. 7 постанови КМУ № 393).

Оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24 установлено, що у період часу з 29.01.2020 року по 19.11.2020 Військовою частиною НОМЕР_2 грошове забезпечення ОСОБА_1 виплачувалося не в повному обсязі, то інформація, що була внесена цим відповідачем до грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії відповідно до Закону №2262-XII, потребує коригування.

Така інформація може бути відкоригована, у тому числі шляхом видачі позивачці грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, в яких будуть вказані дійсні розміри її грошового забезпечення (тобто з урахуванням рішенням суду у справі №420/11653/24 та проведеної на його виконання виплати грошового забезпечення).

В свою чергу, для здійснення обчислення розміру пенсії пенсійний орган потребує документів, як то грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії відповідно до Закону №2262-XII.

Відповідно до пп.1 п.1 розд. І Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 року №760, ця Інструкція визначає процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Підпунктами 1-4 п.1 розд. ІІ Інструкції №760 визначено, що уповноважені структурні підрозділи: 1) організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; 2) розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; 3) приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; 4) готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій.

Таким чином, виходячи із положень Порядку №3-1 та Інструкції №760, саме на відповідачів покладено обов`язок підготувати та подати до пенсійного органу документи, необхідні для призначення (перерахунку) пенсії позивача.

Вимоги ОСОБА_1 , в тому числі і до Адміністрації Держприкордонслужби, фактично про необхідність часткового повторення процедури надіслання до пенсійного органу документів для призначення пенсії, а саме нового грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ спрямовані на захист права на отримання пенсії за вислугу років, обчисленої із належного розміру грошового забезпечення, саме з 24.05.2023 року, а не з дати отримання нового грошового атестата та довідки пенсійним органом.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затверджений постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 (далі - Постанова № 45), пенсії призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, державний орган, з якого особа була звільнена із служби, видає довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (Порядок №3-1) в п.7 визначає, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються серед інших грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби.

З урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні від 21.06.2024 року по справі №420/11653/24 про невірне нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу, суд приходить до висновку, що до грошового атестату та довідки за 24 останні календарні місяці військової служби підряд перед звільненням для перерахунку пенсії позивачу належить внести виправлення для подальшого її подання до головного управління Пенсійного фонд України в Одеській області для перерахунку пенсії останнього.

При цьому, суд зазначає, що приписами п. 28.1 Інструкції про організацію фінансового господарства в органах Державної прикордонної служби України, яка затверджена Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.02.2006 № 155 (далі - Інструкція) грошове забезпечення (заробітна плата) виплачується особовому складу, який займає посади в органах Держприкордонслужби, тільки за місцем його постійної служби.

Відповідно до п. 28.27 Інструкції, начальник фінансово-економічного органу при виключенні з грошового забезпечення військовослужбовців зобов`язаний задовольнити їх усіма належними видами грошового забезпечення і про виплачені суми зробити в їх грошових атестатах установлені записи. Видача грошових атестатів провадиться під підпис військовослужбовців у Журналі реєстрації грошових атестатів, виданих військовослужбовцям ф. № 9 (додаток 19).

Таким чином видача грошових атестатів належить до компетенції органу Державної прикордонної служби України, в якому військовослужбовець проходив військову службу, в даному випадку це компетенція НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), в якому позивачка і проходила військову службу.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) внести до грошового атестату та довідки про грошове забезпечення за останні 24 місяці, що передували звільненню з військової служби, відомості про грошове забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/11653/24.

При цьому, враховуючи встановлені судом обставини наявні підстави для зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України подати до Головного управління Пенсійного фону України в Одеській області для перерахунку пенсії позивача з дня її призначення грошовий атестат та довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяці, що передували звільненню з військової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , в/ч. НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601, ) про визнання протиправної бездіяльності НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо не підготовки та не направлення до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років структурного підрозділу Адміністрації Державної прикордонної служби України, оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної позивачу з 24.05.2023 року пенсії, зобов`язання НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) підготувати та направити до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років структурного підрозділу Адміністрації Державної прикордонної служби України, оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених мені сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної позивачу з 24.05.2023 року пенсії, визнання протиправної бездіяльності Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених мені сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної позивачу з 24.05.2023 року пенсії, зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підготовлені НОМЕР_1 Прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) оновлені грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенси відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної позивачці з 24.05.2023 року пенсії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо підготовки та направлення до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років структурного підрозділу Адміністрації Державної прикордонної служби України, оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної ОСОБА_1 з 24.05.2023 року пенсії.

Зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) підготувати та направити до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років структурного підрозділу Адміністрації Державної прикордонної служби України, оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених мені сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної ОСОБА_1 з 24.05.2023 року пенсії.

Визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених мені сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної ОСОБА_1 з 24.05.2023 року пенсії.

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підготовлені НОМЕР_1 Прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) оновлені грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенси відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного від 21 червня 2024 року у справі №420/11653/24, для перерахунку призначеної ОСОБА_1 з 24.05.2023 року пенсії.

Стягнути з НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , в/ч. НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Стягнути з Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА