Справа № 400/5707/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2025 р. № 400/5707/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В., розглянув у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: 1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, за посадою командир військової частини НОМЕР_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу за 38 тарифним розрядом, та розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, за посадою командир військової частини НОМЕР_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року 2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року 2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу за 38 тарифним розрядом, та розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислені виходячи із розміру посадового окладу за 38 тарифним розрядом, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії : посадовий окла - (38 т.р. -7050, надбавка на військове звання - 1480, надбавка за вислугу років - 50% - 4265, надбавка за особливості служби 65% - 8316,75, надбавка за секретність 15% -1057,50, надбавка за класність "майстер" 7% - 493,50, премія 35% - 2467,50, всього 25130,25.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 було видано довідку від 13.07.2021 №9/1/6950 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії з 01.04.2019 за посадою командир військової частини НОМЕР_1 , де зазначено посадовий оклад за 31 тарифним розрядом. Вважаючи, що при підготовці вказаної довідки було невірно визначено тарифний розряд за посадою (31), позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив видати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за посадою командир військової частини НОМЕР_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу за 38 тарифним розрядом. Однак, ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 11.02.2025 №9/1/2538 відмовив у задоволенні заяви позивача, зазначаючи про відсутність підстав. При цьому, позивач навів приклади позитивної судової практики в аналогічних ситуаціях.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. В письмовому відзиві вказав, що розмір посадового окладу, який входить до складу грошового забезпечення для обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії, встановлений згідно чинного законодавства в розмірі 6060 грн, що відповідає 31 тарифному розряду. Згідно з п. 3 додатку 11 до Наказу №90 "Схеми тарифних розрядів за основними посадвми осіб офіцерського складу Збройних Сил України, посада командира полку (усіх найменувань, у тому числі з подвійним найменуванням посади) відповідає 31 тарифному розряду. Таким чином відсутні підстави для складання довідки за новим розміром посадового окладу за 38 тарифним розрядом. При цьому, відповідач звернув увагу , що Верховний Суд у постанові від 31.08.2023 по справі №400/4063/22 зазначив, що у випадку, коли положення Постанови №704 та додатку 11 до Наказу МОУ №90 передбачено конкретні посади військовослужбовців, відповідні цій посаді тарифні розряди та коефіцієнти, то при видачі довідки про складові грошового забезпечення військовослужбовця, передбаченого Постановою №704, тарифний розряд повинен визначатися в залежності від конкретної посади військовослужбовця, а не від розміру посадового окладу, який визначається за законодавством, яке діяло до запровадження нового правового регулювання Постановою №704 та Наказом МОУ №90.

Позивач, в свою чергу, надав відповідь на відзив, у якій знову звернув увагу на встановлення 37 тарифного розряду його заступникам за результатами судового розгляду, та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Враховуючи воєнний стан, та з метою безпеки учасників судового процесу, судом не призначалось судове засідання.

За відсутності клопотань про розгляд справи у судовому засіданні, суд розглянув справу 06.11.2025 в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу та наказом Міністра оборони України від 13.07.2002 №368 звільнений з військової служби за п. 67 пп. "б" (за станом здоров`я).

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 15.07.2022 року підполковника ОСОБА_1 , колишнього командира військової частини НОМЕР_1 з 02.09.2002 року виключено зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

ІНФОРМАЦІЯ_2 надав довідку від 13.07.2021 №9/1/6950 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 для проведення перерахунку його пенсії з 01.04.2019 за посадою командир військової частини НОМЕР_1 .

На переконання позивача, ІНФОРМАЦІЯ_3 при виготовленні довідки від 13.07.2021 року №9/1/6950 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що враховується для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року протиправно та без наявності правових підстав не врахував попередньо встановлений до 01.01.2018 року посадовий оклад у розмірі 1420 грн., з 01.01.2018 -7050 грн. (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 року відповідає тарифному розряду за посадою 38), що в подальшому призвело до невірного визначення посадового окладу у розмірі 6060 грн., тарифний розряд 31 за посадою, та застосуванню меншого тарифного коефіцієнта, що мало наслідком зменшення загального розміру грошового забезпечення, яке враховується при перерахунку пенсії та порушення моїх конституційних прав.

10 01.2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою, у якій просив підготувати та надати до ГУПФ України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-Х1І та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу за 38 тарифним розрядом, для проведення з 01.04.2019 перерахунку його пенсії.

Листом від 11.02.2025 №9/1/2538 ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив позиву у підготовці і наданні нової довідки з посиланням на те, що згідно п. 3 додатку 11 Наказу №90 "Схеми тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" посада командира полку (усіх найменувань, у тому числі з подвійним найменуванням посади) відповідає 31 тарифному розряду та складає 6060 грн.

Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 р. за № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Наказом Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" (далі- Наказ №90) затверджено схеми тарифних розрядів.

Додатком №11 Наказу №90 встановлено схему тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України полку, за якою посада командир полку відповідає 31 тарифному розряду.

Керуючись цим, відповідач відніс посаду позивача, з якої його було звільнено (командир військової частини), до посад за 31 тарифним розрядом.

Разом з цим, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком 24 до Наказу №90 , посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01.03.2018 в розмірі 1380-1389 грн. відповідає тарифному розряду "38", що встановлюються з 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Згідно із тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є Додатком 1 до Постанови від 30.08.2017 за №704, тарифному розряду "38" відповідає тарифний коефіцієнт "4".

При цьому, згідно Додатку 24 Наказу №90 31 тарифному розряду відповідає посадовий оклад 1195 - 1199,99.

Як вбачається з матеріалів справи, до 01.01.2018 позивач отримував пенсію, розраховану виходячи із розміру посадового окладу 1420 грн., що значно перевищує наведеному в Додатку 24 Наказу №90 посадовому окладу за тарифним розрядом в межах 1195-1199,99.

Відтак, посадовий оклад позивача встановлений до 01.01.2018 цілком відповідав заявленому позивачем тарифному розряду "38".

Відповідач, відмовляючи позивачу у встановленні посадового окладу за 38 тарифним розрядом, виходив з того, що в примітці до Додатку №24 встановлено, що ця Схема застосовується для встановлення співвідношення розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, які були звільнені з військової служби до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що не визначені у схемах, наведених у додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

За позицією відповідача, оскільки посада командира полку (тарифний розряд 31) передбачена Додатком 11, відсутні підстави для застосування Додатку 24.

Однак, з цього приводу суд зазначає, що позивача звільнено з посади командира військової частини, що не відповідає зазначеній у Додатку 11 (за тарифним розрядом 31) посаді командира полку.

Тому, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у визначенні його грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з посадового окладу за 38 тарифним розрядом.

Посилання відповідача на правову позицію Верховного Суду по справі №400/4063/22 не є релеватним до цієї справи, оскільки у постанові від 31.08.2023 досліджувались обставини щодо визначення посадового окладу юрисконсульта, яка прямо передбачена у додатку 11.

З урахуванням викладених вище обставин, посадовий оклад позивача для перерахунку пенсії згідно постанови № 103 від 21.02.2018, повинен розраховуватись виходячи з посадового окладу до 01.01.2018 за тарифним розрядом 38 згідно додатку 24 до Наказу № 90 від 01.03.2018.

Позов задовольнити повністю.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги, суд використовуючи повноваження передбачені ч.2 ст.9 КАС України, самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1211,20 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 139, 241, 242 - 246, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_4 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. із обов`язковим зазначенням посадового окладу за 38 тарифним розрядом, розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 р.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 )станом на 05.03.2019 р., із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, із зазначенням посадового окладу за 38 тарифним розрядом, тарифний коефіцієнт 4, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.04.2019 р.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_3 ) судові витрати в розмірі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять грн двадцять коп) гривень.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 06.11.2025