Справа № 520/5793/25
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження

05 листопада 2025 року № 520/5793/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши питання про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає в невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії не менше 140 відсотків, доплати за вчене звання (доцент) - 25 відсотків, доплати за науковий ступінь (кандидат наук) - 15 відсотків, у довідку від 19.02.2025 № 27/13/4-2184 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023;

- зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі № 520/18000/24, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 10 950 грн, окладу за військовим званням (полковник) - 2 250,00 грн, надбавки за вислугу років 50 % - 6 600,00 грн, надбавки за особливості проходження служби - 65 % - 7 117,5 грн, надбавки за класну класифікацію 5 % - 547,5 грн, доплати за науковий ступінь 15 % - 1 642,5 грн, доплати за вчене звання 25 % - 2 737,5 грн та з обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії не менше 140 відсотків посадового окладу, з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав ОСОБА_1 на час звільнення, з урахуванням індексації грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії позивача.

Ухвалою від 18.03.2025 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів. Витребувано в Головного управління Національної гвардії України належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, якими встановлено станом на 01.01.2023 надбавку за особливості проходження служби, щомісячну премію, доплату за науковий ступінь - кандидат наук, доплату за вчене звання - доцент, а також відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію. Зобов`язано позивача надати до суду письмові пояснення щодо умов, за яких позивачем було отримано статус учасника бойових дій.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є питання щодо дій (бездіяльності) Головного управління Національної гвардії України при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі № 520/18000/24, зокрема, щодо зазначення в такій довідці відомостей щодо відсоткового розміру доплати за вчене звання та доплати за науковий ступінь.

При цьому, з відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень судом установлено, що ухвалою Верховного Суду від 24.09.2025 справу № 420/12420/24, предметом розгляду якої є зменшення в довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, зокрема, розмірів надбавки за науковий ступінь та вчене звання, передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду.

Згідно ухвали від 24.09.2025 у справі № 420/12420/24 Верховний Суд дійшов висновку, що, враховуючи, що Закон № 1556-VII регулює питання, пов`язані з діяльністю у сфері вищої освіти і не має прямого відношення до нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовців, то його положення щодо визначення розміру вказаних вище доплат науково-педагогічним, науковим, педагогічним та іншим працівникам закладів вищої освіти не можуть бути застосовані при визначенні розміру такої доплати військовослужбовцям, які проходять військову службу у вищих військових навчальних закладах, який як було зазначено вище встановлений підпунктами 2 та 3 пункту 6 Постанови КМУ № 704. За таких обставин, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав відступити від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 21.06.2023 у справі №380/24050/21 про те, що правила визначення доплати за науковий ступінь та вчене звання, установлені підпунктом 2 пункту 6 Постанови КМУ № 704, поширюються на всіх військовослужбовців, які мають такі наукові ступені та вчені звання, окрім тих військовослужбовців, які проходять службу у вищих військових навчальних закладах, яким така доплата має встановлюватися з урахуванням мінімальних гарантій, що передбачені статтею 59 Закону № 1556-VII.

На підставі викладеного, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 420/12420/24 на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу - Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Враховуючи, що правовідносини у справі № 420/12420/24 є подібними до спірних відносин у даній справі, суд зазначає, що рішення в адміністративній справі № 520/5793/25 має суттєве значення для вирішення даної справи.

За правилами п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у справі №420/12420/24 сприятиме повному та об`єктивному розгляду даної справи, тому провадження в цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у справі №420/12420/24.

Керуючись статтями 236, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 520/5793/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у справі №420/12420/24.

Зобов`язати сторони негайно повідомити суд про результати розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду справи №420/12420/24.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН