Справа № 500/5165/25
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/5165/25

04 листопада 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, в якій просить:

визнати неправомірною бездіяльність Міністерства оборони України в особі Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України у формі не передачі за належністю у Комісію з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті клопотання та відомостей щодо сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на посаді заступника командира бойової машини ( в подальшому командир бойової машини) - навідника-оператора гірсько-штурмового відділення гірсько-штурмового взводу гірсько-штурмової роти НОМЕР_1 Окремого гірсько-штурмового батальйону (військова частина НОМЕР_2 ) НОМЕР_3 Окремої гірсько-штурмової бригади " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", отриманими Управлінням гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України від Кадрового Центру Збройних Сил України за вих. №388/8589 від 18.06.2025, для вирішення Комісією з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті питання щодо внесення імені сина, солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Книги Пам`яті Збройних Сил України;

зобов`язати Міністерство оборони України в особі Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України вчинити певну дію, а саме передати за належністю у Комісію з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до ОСОБА_3 клопотання та відомості щодо сина, солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отриманими Управлінням гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України від Кадрового Центру Збройних Сил України за вих. №388/8589 від 18.06.2025, для вирішення Комісією з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті питання щодо внесення імені сина, солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Книги Пам`яті Збройних Сил України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є матір`ю військовослужбовця Збройних Сил України - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який приймаючи участь у заходах із забезпечення оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, загинув у листопаді 2022 року в результаті танкового обстрілу. ОСОБА_1 звернулась із електронним клопотанням в Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України, в якому просила невідкладно передати у Комісію з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті відомості щодо сина, ОСОБА_2 , отримані Управлінням гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України від Кадрового Центру Збройних Сил України за вих. №388/8589 від 18.06.2025. Питання внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті Збройних Сил України, вирішується виключно Комісією з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті, яка структурно не входить до складу Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України, тому, на переконання позивача, Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України зобов`язане було виконати приписи норми ч.3 ст.7 Закону України "Про звернення громадян" та переслати за належністю у 5-денний термін у Комісію з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до ОСОБА_3 клопотання разом з відомостями щодо сина, ОСОБА_2 , отриманими Управлінням гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України. Позивач вбачає протиправну бездіяльність у поведінці відповідача, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 05.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали суду, Міністерством оборони України подано до суду відзив. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що остання Книга пам`яті була виготовлена та покладена до Зали пам`яті Міністерства оборони України 01.09.2021, а останній захід із вшанування загиблих у цьому місці відбувся 24.02.2022. В подальшому, через початок широкомасштабного вторгнення збройних сил російської федерації, Зала пам`яті була зачинена для відвідувачів та працівників Музею. Останній варіант Книги пам`яті, який перебував у Залі пам`яті, був евакуйований до Національного військово-історичного музею України 25.02.2022, й нині перебуває у його фондах. В період дії правового режиму воєнного стану, інформація про кількість та обставини загибелі військовослужбовців Збройних Сил України є інформацією з обмеженим доступом.

Визначений Описом та Положенням обсяг та вид відомостей, які в обов`язковому порядку підлягають внесенню до Книги пам`яті, а також існування обставин продовження дії на всій території України воєнного стану унеможливлює ведення Книги пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України у передбаченому для цього порядку з метою недопущення розголошення відомостей з обмеженим доступом, оприлюднення яких може бути використано російською федерацією як один із засобів ведення інформаційної війни та завдати істотної шкоди національній безпеці України. Відповідач просить врахувати, що в Управлінні гуманітарного забезпечення опрацьовано наказ Міноборони "Про зупинення дії наказу Міністерства оборони України від 04 березня 2019 року №86" від 15.07.2025 №483, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 31.07.2025 за №1133/44539.

У відповіді на відзив позивач не погодився з наведеними відповідачем у відзиві запереченнями.

Ухвалою суду від 09.10.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін. Відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів у справі.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір`ю військовослужбовця Збройних Сил України - ОСОБА_2 , який приймаючи участь у заходах із забезпечення оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, загинув у листопаді 2022 року в результаті танкового обстрілу.

Військовослужбовця ОСОБА_2 , згідно з Указом Президента України, посмертно нагороджено орденом "За мужність", а також удостоєно званням почесного громадянина міста Тернополя та званням почесного громадянина Тернопільської області.

Кадровим Центром Збройних Сил України, на виконання вимог наказу Міністерства оборони України від 04.03.2019 №86, яким затверджено Положення про Книгу пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки, 18.06.2025 було надано інформацію листом №388/8589 до Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України щодо загиблого військовослужбовця, зокрема ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що загинув під час бойових дій 08.12.2022.

18.08.2025 позивачем подано клопотання до Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України передати у Комісію з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги пам`яті відомості щодо сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримані Управлінням гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України від Кадрового центру Збройних Сил України за вих. №388/8589 від 18.06.2025, для вирішення Комісією з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті питання щодо внесення імені сина, солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Книги Пам`яті Збройних Сил України.

За результатами розгляду звернення, Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України листом №220/22/486 від 18.09.2025 повідомило позивачу про те, що Меморіальний комплекс "Зала пам`яті", який урочисто було відкрито з метою гідного вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України знаходиться на території Генерального штабу Збройних Сил України і наразі доступ до нього відсутній.

У зв`язку з обмеженнями, визначеними положеннями Закону України від 12.05.2015 №389-VІІІ "Про правовий режим воєнного стану" (із змінами), Закону України від 15.07.2025 №4524-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" та Указу Президента України від 14.07.2025 №478/2025 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", функціонування Меморіалу тимчасово призупинено (останнє проведення ритуалу відбулось 24.02.2024) з метою зменшення загрози життю та здоров`ю особового складу і відвідувачів, що могли б бути залучені під час проведення урочистих церемоній.

Також повідомлено, що в період дії правового режиму воєнного стану, інформація про кількість та обставини загибелі військовослужбовців Збройних Сил України є інформацією з обмеженим доступом, що відповідно унеможливлює ведення Книги пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України у передбаченому для цього порядку.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, що полягає у не передачі за належністю у Комісію з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті клопотання та відомостей щодо сина позивача, ОСОБА_2 , отриманими Управлінням гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України від Кадрового центру Збройних Сил України за вих. №388/8589 від 18.06.2025, для вирішення Комісією з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті питання щодо внесення імені сина до Книги Пам`яті Збройних Сил України, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приписами ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість бездіяльності, дій відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Наказом Міністерства оборони України №86 від 04.03.2019 "Питання вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки", який зареєстровано у Міністерстві юстиції за №312/33283, у відповідності до Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України, затвердженого Законом України №550-XIV від 24.03.1999, Стройового статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України №549-XIV від 24.03.1999, з метою організації проведення заходів із вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки, затверджено:

Порядок щоденного проведення заходів щодо вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки;

Положення про Книгу пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки;

Порядок інформаційного супроводження щоденного проведення заходів щодо вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки;

Розподіл представництва керівництва Міністерства оборони України у щоденних заходах щодо вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки.

Так, згідно Порядку щоденного проведення заходів щодо вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки, заходи щодо вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки (далі - Заходи) проводяться щодня в ранковий час о 08:55 у Меморіальному комплексі, розташованому на території військового містечка № НОМЕР_4 (м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6).

До складу Меморіального комплексу входять:

мала архітектурна форма «Експозиція книги пам`яті загиблим військовослужбовцям Збройних Сил України під час проведення антитерористичної операції» (далі - Зала пам`яті);

мала архітектурна форма «Пам`ятний знак загиблим воїнам Збройних Сил України» (далі - Пам`ятний знак);

плац для проведення урочистих церемоніальних заходів.

У Залі пам`яті зберігається виставлена для експонування Книга пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки.

На Пам`ятному знакові встановлено дзвін пам`яті.

До проведення Заходів залучаються: керівництво Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України; особовий склад Роти Почесної варти Міністерства оборони України (далі - Почесна варта); черговий сигналіст та барабанщик від оркестру Почесної варти; особовий склад структурних підрозділів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, підпорядкованих їм органів військового управління, а також вищих військових навчальних закладів, навчальних підрозділів закладів вищої освіти, Київського військового ліцею імені Івана Богуна (далі - військові навчальні заклади) та військових частин гарнізону міста Київ; представники військових засобів масової інформації; члени сімей загиблих військовослужбовців та відвідувачі.

До проведення Заходів у святкові дні, під час відзначення державних свят та урочистих подій може залучатися хор Ансамблю пісні і танцю Збройних Сил України для виконання "Молитви за Україну" (Духовного Гімну України) та священнослужителі (військові капелани) для проведення молитовного заходу.

Щодня, за 30 хвилин до початку Заходів до Меморіального комплексу прибувають: підрозділ Почесної варти; 2 розвідних та 4 чатових від Почесної варти; черговий сигналіст та барабанщик від оркестру Почесної варти; черговий Зали пам`яті від Національного військово-історичного музею України; представник Комендатури Міністерства оборони України; особовий склад структурних підрозділів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, підпорядкованих їм органів військового управління, а також військових навчальних закладів та військових частин гарнізону міста Київ відповідно до затверджених в установленому порядку календарних розподілів участі (планів-графіків участі); керівництво Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до затвердженого в установленому порядку розподілу представництва.

За 5 хвилин до початку Заходів усі посадові особи, які беруть у них участь, займають визначені місця згідно зі Схемою щоденного проведення заходів щодо вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки.

Вказаним Порядком також передбачено, що вхід відвідувачів до Зали пам`яті дозволено щодня з боку проспекту Повітрофлотський з 08:40 до 18:00. Допуск відвідувачів до Пам`ятного знака здійснюється щодня з 08:40 до 09:30 для участі у Заходах.

Також, зазначеним Наказом Міністерства оборони України №86 від 04.03.2019 затверджено Положення про Книгу пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки.

Так, Книга пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки (далі - Книга пам`яті), видається у Міністерстві оборони України з метою увічнення пам`яті загиблих військовослужбовців Збройних Сил України.

Книга пам`яті, як символ честі і гідності Збройних Сил України, виготовляється в одному примірнику і є відкритим книжковим виданням. Внесення до Книги пам`яті відомостей про загиблих військовослужбовців є публічним визнанням їх подвигів та героїчних вчинків.

Книга пам`яті оновлюється та доповнюється за потреби один раз на рік до 01 вересня (п.1 Положення).

До Книги пам`яті заносяться прізвище, ім`я та по батькові, дата народження, військове звання військовослужбовців, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки, а також найменування підрозділів (частин, установ), у яких вони проходили військову службу, дата та обставини їх загибелі.

До Книги пам`яті заносяться дані про військовослужбовців, які:

загинули внаслідок безпосереднього зіткнення з противником (уражені зброєю противника);

померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби в районі бойових дій, у тому числі й тих, які померли, перебуваючи в полоні або в заручниках, а також будучи інтернованими в нейтральних державах.

Занесення до Книги пам`яті здійснюється на підставі відомостей Генерального штабу Збройних Сил України про загиблих військовослужбовців, які щороку до 05 серпня подаються до структурного підрозділу апарату Міністерства оборони України, призначеного для реалізації державної гуманітарної та соціальної політики в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України.

Прізвища та ініціали загиблих військовослужбовців, чиї імена занесено (прийнято рішення про занесення) до Книги пам`яті, розміщуються також у вигляді табличок на стінах у Залі пам`яті. Оновлення таких табличок за потреби відбувається щотижня на підставі відомостей Генерального штабу Збройних Сил України про загиблих військовослужбовців, які подаються на наступний після загибелі військовослужбовця день (п.2 Положення).

Книга пам`яті виставляється для загального доступу та зберігається у Залі пам`яті (п.3 Положення).

Опис Книги пам`яті, порядок її ведення, оновлення та виготовлення визначаються наказом директора Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України (п.4 Положення).

Так, з матеріалів справи слідує, що син позивача ОСОБА_2 був військовослужбовцем Збройних Сил України, приймав участь у заходах із забезпечення оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та загинув у листопаді 2022 року в результаті танкового обстрілу. Військовослужбовця ОСОБА_2 , згідно з Указом Президента України, посмертно нагороджено орденом "За мужність".

Таким чином, зважаючи на вимоги Положення про Книгу пам`яті наявні підстави для внесення імені загиблого сина позивача до Книги Пам`яті.

Наказом Міністерства оборони України № 719 від 04.12.2023 затверджено Положення про Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України.

Розділом 7 цього Положення передбачено, що Управління відповідно до наданих повноважень, зокрема: організовує щоденне проведення заходів у Меморіальному комплексі на території Міноборони щодо вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил, ДССТ, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки; бере участь у заходах із вшанування військовослужбовців Збройних Сил, ДССТ та інших осіб, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України; координує роботу щодо оновлення та видання Книги пам`яті військовослужбовців Збройних Сил, ДССТ, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки;

Предметом оскарження у цій справі є бездіяльність Міністерства оборони України в особі Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України у формі не передачі за належністю у Комісію з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті клопотання та відомостей щодо сина позивача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отриманими Управлінням гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України від Кадрового центру Збройних Сил України за вих. №388/8589 від 18.06.2025, для вирішення Комісією з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті питання щодо внесення імені сина, солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Книги Пам`яті Збройних Сил України.

Вирішуючи питання про те, чи мала місце, у даному випадку з боку Міноборони бездіяльність, слід враховувати, що під бездіяльністю розуміється певна форма поведінки особи, яка полягає у невиконанні нею дій, які вона повинна була і могла вчинити відповідно до покладених на неї обов`язків згідно із законодавством України. Для того щоб встановити факт бездіяльності суб`єкта владних повноважень, необхідно в першу чергу визначити, які дії відповідно до закону він мав вжити, і не вжив, чи яке рішення мав прийняти, і не прийняв. Тільки після цього може йти мова про допущення суб`єктом владних повноважень протиправної бездіяльності стосовно конкретної особи.

Відповідно до п.9.14 Переліку відомостей Міністерства оборони України, які містять службову інформацію, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 17.10.2023 № 605, до такого переліку, серед іншого, віднесені узагальнені відомості про військовослужбовців, державних службовців та працівників Збройних Сил України, які загинули, зникли безвісти (потрапили в полон) під час дії правового режиму воєнного стану і ведення бойових дій.

Згідно з п.3 розділу ІІІ Опису, порядку ведення, оновлення та виготовлення Книги пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки, затвердженого наказом директора Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міноборони від 27.05.2019 № 11 (далі - Опис), одним з етапів ведення Книги Пам`яті є внесення до неї відомостей про загиблих військовослужбовців, після розгляду їх відповідною Комісією.

Зокрема, внесення прізвища, ім`я та по батькові, дати народження, військового звання військовослужбовців, які загинули, а також найменування підрозділів (частин, установ), у яких вони проходили військову службу, дата та обставини їх загибелі (пункт 2 Положення про Книгу пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки, затвердженого наказом Міноборони № 86 від 04.03.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.03.2019 за № 312/33283 (далі - Положення).

Визначений Описом та Положенням обсяг та вид відомостей, які в обов`язковому порядку підлягають внесенню до Книги Пам`яті, а також існування обставин продовження дії на всій території України воєнного стану унеможливлює ведення Книги пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України у передбаченому для цього порядку з метою недопущення розголошення відомостей з обмеженим доступом, оприлюднення яких може бути використано російською федерацією як один із засобів ведення інформаційної війни та завдати істотної шкоди національній безпеці України.

При цьому, наказом Міністерства оборони України від 15.07.2025 № 483, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 31.07.2025 року за № 1133/44539 та опублікований в інформаційному бюлетені "Офіційний вісник України" від 05.09.2025 №069 зупинено дію наказу Міністерства оборони України від 04.03.2019 № 86 "Питання вшанування пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки" до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Суд також враховує, що звернення ОСОБА_1 до Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України мало місце 18.08.2025.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про звернення громадян", звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, при цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Управлінням гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України листом від 28.09.2025 № 220/22/486 позивачу було надіслано відповідь. Тобто, на момент звернення до суду з цим позовом право позивача не було порушено, адже тривав строк, відведений для вирішення порушених у зверненні питань та надання відповіді заявнику.

Отже, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку про недопущення відповідачем оскаржуваної бездіяльності у формі не передачі за належністю у Комісію з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті клопотання та відомостей щодо сина позивача, ОСОБА_2 , отриманими Управлінням гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України від Кадрового центру Збройних Сил України за вих. №388/8589 від 18.06.2025, для вирішення Комісією з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті питання щодо внесення імені сина до Книги Пам`яті Збройних Сил України, а доводи позивача наразі не спростовують вказаних висновків суду.

Відповідно відсутні правові підстави для зобов`язання Міністерство оборони України в особі Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України вчинити певну дію, а саме передати за належністю у Комісію з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті клопотання та відомості щодо сина, солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отриманими Управлінням гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України від Кадрового Центру Збройних Сил України за вих. №388/8589 від 18.06.2025, для вирішення Комісією з внесення відомостей про загиблих військовослужбовців до Книги Пам`яті питання щодо внесення імені мого сина, солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Книги Пам`яті Збройних Сил України, оскільки такі вимоги є похідними.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, надав суду достатні беззаперечні докази на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і довів правомірність оскаржуваного рішення, про що описано вище.

Таким чином, виходячи з встановлених обставин справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без задоволення за встановленої судом безпідставності його вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04 листопада 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_5 );

відповідач:

- Міністерство оборони України (місцезнаходження: просп.Повітряних Сил, 6, м.Київ, 03049, ).

Головуючий суддя Мандзій О.П.