Справа № 280/7383/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

06 листопада 2025 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/7383/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії щодо ОСОБА_1 працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , а мобілізацію незаконною; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 зняти ОСОБА_1 з військового обліку після його демобілізації з військової служби в Збройних Силах України.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_1 , є громадянином України, який 14 травня 2015 року був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі висновку військово-лікарської комісії (ВЛК), відповідно до п. а) ст. 38 додатку 1 «Розклад хвороб, станів та фізичних вад. що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби» Положення Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом МОУ № 402 від 14.08.2008, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, далі - Положення про ВЛЕ. Запис про виключення з військового обліку було внесено до мого військового квитка НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 14.05.2015. Відповідно до п. а) ст. 38 Положення про ВЛЕ непридатні до військової служби особи з некоронарогенними хворобами серця (перикарда, міокарда, ендокарда, клапанного апарату), легеневе серце і порушення легеневого кровообігу (легенева емболія, усі форми легенево-серцевої недостатності, хвороби легеневих судин), усі форми кардіоміопатії. порушення серцевого ритму та провідності, дегенерація (дистрофія) міокарду, пролапс мітрального клапана та інші ураження клапанів серця, наслідки хірургічних втручань з приводу вроджених або набутих вад серця І00-І09, І26-І52, що супроводжуються серцевою недостатністю ІІБ-ІІІ стадії. Таким чином, після винесення відповідного рішення ВЛК, я був правомірно виключений з військового обліку, і перебувати в статусі військовозобов`язаного після цього не мав права. Ця норма чинна. Проте у 2022 році я отримав повістку з вимогою з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Прибувши за викликом, я не проходив жодного медичного обстеження. Мені не було надано жодного направлення, не здійснювався збір медичних документів, і не було забезпечено консультацій профільних спеціалістів. Не зважаючи на відсутність ВЛК відповідачем 17.03.2022 мене було повторно взято на військовий облік. Відповідний запис 17.03.2022 був зроблений в моєму військовому квитку НОМЕР_3 . В цей же день мене було мобілізовано до Збройних Сил України, та зараз я проходжу військову службу вже понад 3 роки - з 17.03.2022 року по теперішній час. На даний час я несу службу у складі військової частини НОМЕР_4 . З 17.03.2022 року два роки служив у стрілецькому батальйоні на Запорізькому, Херсонському, Донецькому напрямках, а з січня 2024 року по жовтень 2024 року в складі 79 Десантно-штурмової бригади на Донецькому напрямку, що підтверджується довідкою № 1337 від 15.12.2024. … Оскільки я станом на 17.03.2022 не був військовозобов`язаним та не був резервістом, отже я не був особою, яка відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» підлягає призову. Згідно з чинним законодавством України, зокрема з вимогами Положення про військово-лікарську експертизу, затвердженого наказом Міністерства оборони України, та наказу МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 (щодо форм амбулаторних карт та порядку їх ведення), військовозобов`язаний перед медичним оглядом зобов`язаний надати членам ВЛК усю необхідну медичну документацію. Ця вимога випливає з необхідності об`єктивної оцінки стану здоров`я призовника або військовозобов`язаного. Однак мене не було направлено на будь-які додаткові обстеження, не запитувались медичні документи, не проводилось опитування чи діагностичні процедури. Тим не менш, у подальшому мене було мобілізовано до лав Збройних Сил України, а відтак фактичне «обстеження» носило сфальсифікований характер. Попри наявний у мене документ про виключення з військового обліку, мобілізація відбулася без будь-якої перевірки стану здоров`я або уточнення мого військово- облікового статусу. Станом на момент мобілізації я не мав жодного офіційного документа, що підтверджував би результати ВЛК і мою «придатність» до військової служби. … Фактично у даній справі відповідач постановив на військовий облік особу, яка була раніше виключена з військового обліку і постановці повторно не підлягає та безпідставно мобілізував мене. Таким чином існують всі підстави для визнання дій працівників ІНФОРМАЦІЯ_5 відносно мене протиправними, а мобілізацію незаконною, а також зобов`язання відповідача зняти з військового обліку після демобілізації мене - ОСОБА_2 з військової служби в Збройних Силах України. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

За ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Згідно з Посвідченням серія НОМЕР_5 , виданому 27.05.2023, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

У Військовому квитку НОМЕР_3 зазначено наступне, зокрема: «17.03.2022р. призваний до Збройних Сил України на підст. Указу Президента України №69/2022р. від 24.02.2022р.»; «ЗНЯТИЙ З ОБЛІКУ 14.05.2015р. у ІНФОРМАЦІЯ_6 »; «ПРИЙНЯТИЙ НА ОБЛІК 17.03.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 »; «ЗНЯТИЙ З ОБЛІКУ 17.03.2022р. по мобілізації»; «14 травня 2015р. виключений з обліку Шевченківським районним ВК м.Запоріжжя. Діагноз та постанова ВЛК. На підставі статті 38а графи ІІ Розкладу хвороб».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

За Указом Президента України від 24.02.2022 за №65/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

У ст.38 «Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби», який є Додатком 1 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (у редакції станом на 14.05.2015), зазначено: «Хвороби системи кровообігу (I00-I99), їх наслідки. Включено: некоронарогенні хвороби серця (перикарда, міокарда, ендокарда, клапанного апарату), легеневе серце і порушення легеневого кровообігу (легенева емболія, усі форми легенево-серцевої недостатності, хвороби легеневих судин), усі форми кардіоміопатії, порушення серцевого ритму та провідності, дегенерація (дистрофія) міокарду, пролапс мітрального клапана та інші ураження клапанів серця, наслідки хірургічних втручань з приводу вроджених або набутих вад серця I00-I09, I26-I52, що супроводжуються серцевою недостатністю. а) із серцевою недостатністю II-Б - III стадії Непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку. …».

У ст.38 «Пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби», які є Додатком 2 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (у редакції станом на 14.05.2015), зазначено: «Визначення стадії СН та/або стійкості порушення ритму та провідності проводиться після проведеного лікування та стабілізації клінічного стану. Оцінку стадії СН слід проводити з урахуванням наявності об`єктивних симптомів СН або об`єктивних доказів наявності дисфункції серця (систолічної та/або діастолічної) у стані спокою та результатів тестів з фізичним навантаженням (ВЕМ або тредмілтест у ватах), а за неможливості їх виконання - дані 6 хвилинного тесту з ходьбою. Остаточний експертний діагноз СН може бути встановлений лише за результатами даних інструментального (насамперед ЕХО-КГ) дослідження. Порушення серцевого ритму та провідності повинні бути зафіксовані на ЕКГ, холтерівському моніторуванні ЕКГ, при функціональних пробах або електрофізіологічних дослідженнях. До стійких порушень ритму серця належать аритмії тривалістю більше 7 діб, які потребують антиаритмічної терапії та відновлюються після припинення лікування. До стійких порушень провідності належать постійні AV-блокади I та II ступенів, повні внутрішньошлуночкові блокади. До пункту "а" належать усі некоронарогенні хвороби серця, що супроводжуються СН II-Б або III стадій або важкими, резистентними до лікування порушеннями ритму та провідності. Крім того, до пункту "а" належать незалежно від стадії СН: комбіновані та поєднані набуті вади серця; недостатність будь-якого клапана серця III-V стадій, які супроводжується регургітацією 3 - 4 ступенів; стеноз будь-якого клапана серця незалежно від стадії; інфекційний ендокардит або стан після перенесеного інфекційного ендокардиту; кардіоміопатії: дилатаційна, обструктивна, гіпертрофічна, рестриктивна; хронічний констриктивний перикардит, у тому числі кальциноз перикарда, прогресуючий перикардіальний випіт; наслідки оперативного втручання з приводу вроджених або набутих вад серця, імплантації штучного водія ритму (у тому числі дефібрилятора-кардіовертера) або хірургічного лікування аритмій (катетерна абляція AV- з`єднання тощо) за наявності рецидивуючих порушень ритму та провідності або СН II - III стадій; раптова серцева смерть з відновленням серцевої діяльності; шлуночкові тахікардії; стійка дисфункція синусового вузла або синдром слабкості синусового вузла, які супроводжувались синкопальним станом; сино-аурикулярна або AV-блокада III ступеня; стійка, резистентна до лікування сино-аурикулярна або AV-блокада II ступеня, яка супроводжується клінічною симптоматикою; будь-яка AV-блокада, яка супроводжує нейром`язеві захворювання, такі як міотонічна м`язева дистрофія, синдром Кіраса-Сейра, дистрофія Ерба, малогомілкова м`язева дистрофія навіть за відсутності клінічних проявів; трипучкова блокада серця; спадкові синдроми: подовженого інтервалу Q-T, Бругада, аритмогенна дисплазія правого шлуночка; синдром Фредеріка; набутий синдром подовженого інтервалу Q-T із синкопальними станами; будь-які порушення ритму або провідності серця, які супроводжувались тромбоемболічними ускладненнями, аритмогенним шоком або синдромом Морганьї-Адамса-Стокса; стан після тромбоемболії легеневої артерії або легенева гіпертензія внаслідок хронічних тромботичних або емболічних захворювань; легенева гіпертензія, асоційована з ураженням лівих відділів серця, з ознаками правошлуночкової декомпенсації; легенева гіпертензія, асоційована з патологією дихальної системи та/або гіпоксемією, з ознаками правошлуночкової декомпенсації; легенева артеріальна гіпертензія (уключаючи ідіопатичну) із ступенями важкості III - IV ФК. При легеневій артеріальній гіпертензії експертне рішення приймається відповідно до основного захворювання. При ідіопатичній легеневій гіпертензії щодо осіб, які оглядаються за графою I, рішення приймається за пунктом "а"; щодо інших осіб - при ступені важкості ідіопатичної легеневої гіпертензії II ФК - за пунктом "б", при ступені важкості I ФК - за пунктом "в". …».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Судом враховано, що позивач був призваний до Збройних сил України 17.03.2022, а з позовною заявою звернувся до суду лише 22.08.2025 тобто майже через 3 роки 6 місяців. За цей час відбулись певні події/юридичні факти.

З матеріалів справи не вбачається однозначної протиправності дій відповідача при призові 17.03.2022 позивача до Збройних сил України.

Разом із цим, позивач може бути звільнений з військової служби за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби.

У разі незгоди з висновком (постановою) військово-лікарської комісії щодо придатності/непридатність до військової служби позивач може оскаржити його (її) до адміністративного суду.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є не обґрунтованою і не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 06.11.2025.

Суддя О.О. Прасов