Справа № 160/27744/24
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 листопада 2025 рокуСправа №160/27744/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/27744/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 року скасовано. Прийнято нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження з 16 квітня 2024 ОСОБА_1 нарахованої пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром починаючи з 16 квітня 2024, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги за період з 01.10.2018 по 15.04.2024 року залишено без розгляду.

До суду від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій заявник просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії у вересні 2025 року ОСОБА_1 нарахованої пенсії максимальним розміром.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром за вересень 2025року , з урахуванням виплаченої суми.

Подана заява обґрунтована тим, що у вересні 2025 р. порушено право позивача на отримання належної щомісячної нарахованої пенсії на підставі рішення суду від 29 травня 2025р. в адміністративній справі №160/27744/24. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області замість нарахованої пенсії в розмірі 35399,81 грн. виплатили пенсію з обмеженням 23610.00 грн.

Ухвалою суду від 30.09.2025 року призначено заяву до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області 3-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Витребувано у Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області належним чином засвідчені документи, на підставі яких ОСОБА_1 було обмежено розмір пенсії у вересні 2025 року максимальним розміром.

03.10.2025 року судом зареєстровані пояснення, які надійшли від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області.

У поясненнях відповідач зазначив, що Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2025 року по справі № 160/27744/24 була передана на виконання. Було направлено лист про надання дозволу на макетну обробку від 26.08.2025 № 0400-010309-5/160536. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах повноважень.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що виплати попереднього періоду не виплачені, нараховані пенсійні виплати виплачуються з обмеженням, рішення суду по справі № 160/27744/24 від 29.05.2025р не виконано, порушено Закон України «Про виконавче провадження» - Постанову № 78840444 від 14.08.2025р добровільно та своєчасно не виконано. Право на отримання нарахованої пенсії в повному розмірі не відновлено «виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром починаючи з 16 квітня 2024, з урахуванням виплачених сум». Право на отримання щомісячної нарахованої пенсії порушується.

Від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшли додаткові пояснення, в яких відповідач повідомив, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та встановлено розмір пенсії без обмеження максимальним розміром з 16.04.2024. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах повноважень.

Ухвалою суду від 13.10.2025 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області банківські виписки, з яких вбачається, розмір пенсії нарахований та перерахований на банківський рахунок ОСОБА_1 за вересень 2025 року.

Зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання, в якому зазначено, що 09.10.2025 проведено відпрацювання рішення № 33 від 09.10.2025 на виконання рішення суду. Доплата пенсії ОСОБА_2 за період з 16.04.2024 по 31.10.2025 склала 66919,87 грн, буде виплачена в листопаді 2025 року, дата виплати 22. Розмір пенсії за віком з 01.11.2025 становить 27227,29 грн.

На виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року по справі № 160/27744/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано витяг зі списку про перерахування пенсії за вересень 2025 року на особистий рахунок в банку ОСОБА_2 в сумі 23610,00 грн.

Ухвалою суду від 05.11.2025 року провадження у справі поновлено.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Розглянувши подану заяву про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду, дослідивши надані до заяви письмові докази, суд встановив наступне.

Як зазначалося вище, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 року скасовано. Прийнято нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження з 16 квітня 2024 ОСОБА_1 нарахованої пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром починаючи з 16 квітня 2024, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги за період з 01.10.2018 по 15.04.2024 року залишено без розгляду.

Як вказує заявник, у вересні 2025 р. порушено право позивача на отримання належної щомісячної нарахованої пенсії на підставі рішення суду від 29 травня 2025р. в адміністративній справі №160/27744/24. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області замість нарахованої пенсії в розмірі 35399,81 грн. виплатили пенсію з обмеженням 23610,00 грн.

Разом із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачем було подано до суду роздруківку графіка виплати пенсії ОСОБА_1 .

З наданої роздруківки станом на 22.09.2025 року вбачається, що розмір пенсії за віком становить 35007,77 грн., сума останньої виплати - вересень 2025 року становить 23610,00 грн.

Судом з метою з`ясування розміру виплаченої заявнику пенсії за вересень 2025 року було витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області банківські виписки, з яких вбачається, розмір пенсії нарахований та перерахований на банківський рахунок ОСОБА_1 за вересень 2025 року.

На виконання вимог ухвали суду від 13.10.2025 року було надано витяг із списків на зарахування пенсії ОСОБА_1 , з якого вбачається, що розмір нарахованої пенсії за вересень 2025 року становить 23610,00 грн.

Тобто з наданих документів вбачається, що незважаючи на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 року, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром починаючи з 16 квітня 2024, з урахуванням виплачених сум, відповідач нарахував пенсію ОСОБА_1 за вересень 2025 року з обмеженнями.

Натомість Третій апеляційний адміністративний суд у постанові у цій справі дійшов наступного:

«……відповідно до Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII, дія встановленого ст. 2 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VІ та ч. 3 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" обмеження розміру максимального розміру пенсії продовжена до 31.12.2017р.

При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що обмеження максимального розміру пенсії, як передбачено ч. 3 ст. 27 ЗУ №1058, наразі не має визначеного терміну дії.

На даний час відсутні будь-які конкретні дані про його скасування або продовження.

Оскільки з 01.01.2018 року (по даний час) законодавець не продовжив дію обмеження пенсії максимальним розміром, тому є підстави для висновку, що тимчасова дія обмеження пенсії, що встановлена частиною 3 ст. 27 ЗУ №1058 втратила свою силу.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач, здійснивши перерахунок пенсії, обмежив максимальний розмір пенсії позивача.

Разом з цим суд зазначає, що позивач має право на виплату перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром ……».

Однак, як зазначено вище, відповідач нарахував пенсію ОСОБА_1 за вересень 2025 року з обмеженнями.

Частиною 6 статті 383 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини 1 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до приписів частини 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії у вересні 2025 року ОСОБА_1 нарахованої пенсії максимальним розміром є протиправними, у зв`язку з чим, суд вважає, що існує достатньо підстав для задоволення заяви позивача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.241-243, 248, 249, 256, 383 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії у вересні 2025 року ОСОБА_1 нарахованої пенсії максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром за вересень 2025року , з урахуванням виплаченої суми.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області тридцятиденний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 року щодо обмеження пенсії у вересні 2025 року ОСОБА_1 нарахованої пенсії максимальним розміром.

Копію окремої ухвали направити до Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 року щодо обмеження пенсії у вересні 2025 року ОСОБА_1 нарахованої пенсії максимальним розміром.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.11.2025 року.

Суддя О.М. Неклеса