Справа № 420/31485/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (військової частини НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (військової частини НОМЕР_2 ) (далі в/ч НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, при розрахунку йому - ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої главою 7 розділу ІV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558 (Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року № 425) за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату йому - ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої главою 7 розділу ІV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558 (Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року №425) за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 рік з урахуванням індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 та Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року по справі №420/25500/24 (в частині внесених змін);

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо неврахування поточної індексації грошового забезпечення (право на яку виникло при перевищені величини індексу споживчих цін порогу індексації у розмірі 103 % згідно абз. 2, 5 п. 4 Постанови №1078) за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 року, як обрахункової величини, при розрахунку йому - ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої главою 7 розділу ІV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 № 558 за 2019, 2020, 2021, 2022 роки;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату йому - ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої главою 7 розділу ІV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018, №558 за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки з врахуванням у складі грошового забезпечення поточної індексації грошового забезпечення (право на яку виникло при перевищені величини індексу споживчих цін порогу індексації у розмірі 103 % згідно абз. 2, 5 п. 4 Постанови №1078), як обрахункової величини, що нараховувалась та виплачувалась у період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року;

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, при розрахунку йому - ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, що передбачена пунктом 6 глави 8 розділу V Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату йому - ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, що передбачена Інструкцією «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018, №558 з урахуванням індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 та Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року по справі №420/25500/24 (в частині внесених змін), а також з врахуванням поточної індексації грошового забезпечення (право на яку виникло при перевищені величини індексу споживчих цін порогу індексації у розмірі 103 % згідно абз. 2, 5 п. 4 Постанови №1078) у період з 01.03.2018 року по 12.12.2022 року;

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, при розрахунку йому - ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, передбаченої главою 6 розділу ІV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558 (Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року №425) за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату йому - ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, передбаченої главою 6 розділу ІV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558 (Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року №425) за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 рік з урахуванням індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 та Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року по справі №420/25500/24 (в частині внесених змін), а також з врахуванням поточної індексації грошового забезпечення (право на яку виникло при перевищені величини індексу споживчих цін порогу індексації у розмірі 103 % згідно абз. 2, 5 п. 4 Постанови №1078) у період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року;

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, при розрахунку йому - ОСОБА_1 , підйомної допомоги у зв`язку із переїздом на нове місце служби за 2021 рік, передбаченої пунктом 1 частини 3 статті 9-1 Закону України «Про соціальний та правовий захисту військовослужбовців та членів їх сімей»;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату йому - ОСОБА_1 , підйомної допомоги у зв`язку із переїздом на нове місце служби за 2021 рік, передбаченої пунктом 1 частини 3 статті 9-1 Закону України «Про соціальний та правовий захисту військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 та Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року по справі №420/25500/24 (в частині внесених змін), а також з врахуванням поточної індексації грошового забезпечення (право на яку виникло при перевищені величини індексу споживчих цін порогу індексації у розмірі 103% згідно абз. 2, 5 п. 4 Постанови №1078) у період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити виплату донарахованої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, підйомної допомоги у зв`язку із переїздом на нове місце служби за 2021 рік, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, на його - ОСОБА_1 , розрахунковий рахунок з урахуванням фактично виплачених сум.

Позивач зазначив, що він у період з 15.12.2016 по 11.12.2023 року проходив військову службу у в/ч НОМЕР_2 .

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року у справі №420/25500/24 відповідач 30.07.2025 року здійснив йому перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з грудня 2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року та «поточної» індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 по 31.12.2022 в сумі 4437,85 грн щомісяця.

Вважає, що у зв`язку із виконанням відповідного судового рішення по справі №420/25500/24 у в/ч НОМЕР_2 виник обов`язок здійснити перерахунок та виплату всіх додаткових та одноразових видів грошового забезпечення.

Позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 22.09.2025 позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою суду від 03.10.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 05.11.2025 року долучено до матеріалів справи копію листа в/ч НОМЕР_2 №09/С-15216/16312 від 20.10.2025 року «Про опрацювання звернень», копії виданих в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 довідок від 20.10.2025 року №670 та №671, а також копію конверта щодо поштового відправлення №444.

Представник відповідача подав до суду відзив на позов, у якому просив відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому індексація грошового забезпечення входить до складу місячного грошового забезпечення, а військовослужбовець має право на щомісячну індексацію.

В свою чергу, заявлені позивачем виплати розраховуються виходячи з місячного грошового забезпечення, тобто в них вже входить індексація грошового забезпечення, разом із іншими щомісячними видами грошового забезпечення.

На виконання рішення суду всю виплачену позивачу індексацію, в тому числі ту яка входила в грошову допомогу на оздоровлення та інші заявлені види виплат, на виконання рішення суду у справі №420/25500/24 перерахували в більшому розмірі та виплатили позивачу.

Інакше індексацію і неможливо нарахувати, оскільки індексації підлягає все грошове забезпечення загалом, в тому числі і додаткові виплати, і завжди включена у суму кожного виду грошового забезпечення, що позивач очевидно не розуміє, або розуміє, але вдається до маніпуляцій позовними вимогами.

Справа розглянута у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_3 ), проходив військову службу в Державній прикордонній службі України.

Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (в/ч НОМЕР_2 ) від 11.12.2023 позивача виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення, у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас.

Позивач, вважаючи, що йому не в повному розмірі виплачувалось грошове забезпечення в період проходження служби, зокрема, не в повному обсязі нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до в/ч НОМЕР_2 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 року по справі №420/25500/24, визнано протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з грудня 2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Зобов`язано в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з грудня 2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Визнано протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року включно у відповідності до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобов`язано в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3932,97 грн з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, з урахуванням виплаченої раніше суми.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року по справі №420/25500/24 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 змінено. Викладено абзац 5 резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №420/25500/24 в наступній редакції: «Зобов`язати в/ч НОМЕР_2 провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 в сумі 4437грн. 85коп. щомісяця відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.». В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 залишено без змін.

30.07.2025 року відповідач на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року по справі №420/25500/24 виплатив позивачу 294 527,11 грн грошового забезпечення, що підтверджується довідкою про рух коштів на банківському рахунку від 20.08.2025 року.

Позивач вважаючи, що відповідач протиправно не враховував індексацію грошового забезпечення при обрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки, підйомної допомоги у зв`язку із переїздом на нове місце служби за 2021 рік звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 (далі Закон №2232-XII), гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.

Згідно з ч.1,2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 (далі Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частина 3 ст.9 Закону встановлює, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Згідно з п. 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 №1115/2009, особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.

У разі спору про розмір сум, належних військовослужбовцю при звільненні, йому в день виключення із списків особового складу виплачується сума, не оспорювана керівництвом органу Держприкордонслужби, у якому проходив службу цей військовослужбовець.

Згідно з особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби з 01.12.2016 року по 11.12.2023 року встановлено, що:

1) грошова допомога на оздоровлення виплачена: за 2017 рік - у квітні 2017 року у розмірі 4623,25 грн; за 2018 рік - у січні 2018 року у розмірі 4698,30 грн; за 2019 рік - у серпні 2019 року у розмірі 12409 грн; за 2020 рік - у січні 2020 року у розмірі 14456 грн; за 2021 рік - у жовтні 2021 року у розмірі 15257,25 грн; за 2022 рік - у березні 2022 року у розмірі 16016,10 грн;

2) матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачена: за 2017 рік - у вересні 2017 року у розмірі 645 грн; за 2018 рік - у листопаді 2018 року у розмірі 1695 грн; за 2019 рік - у листопаді 2019 року у розмірі 1695 грн; за 2020 та 2021 роки не виплачена; за 2022 рік - у квітні 2022 року у розмірі 1800 грн;

3) підйомна допомога позивачу виплачена у квітні 2021 року у розмірі 15257 грн.

Також згідно з наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (в/ч НОМЕР_2 ) від 11.12.2023 відповідно до абз.3 п.14 ст.10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вирішено виплатити позивачу грошову компенсацію, зокрема, за 30 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №558 від 25.06.2018 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та деяким іншим особам (далі Інструкція №558).

Згідно з п.п.5 п.7 (Допомога для оздоровлення) Розділу IV Інструкції №558 розмір допомоги визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім одноразових додаткових видів та винагород), які військовослужбовець отримує за займаною ним штатною посадою на день видання наказу про надання цієї допомоги.

Відповідно до п.п.1,3 п.6 (Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань) Розділу IV Інструкції №558 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за рішенням начальника (командира) органу Держприкордонслужби може надаватися у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу Держприкордонслужби, один раз на рік матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Розмір матеріальної допомоги визначається на день затвердження протоколу.

У рік звільнення зі служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зазначеним у пунктах 4, 5 цієї глави, у разі невикористання ними щорічної основної та додаткової відпусток виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей. Грошова компенсація за всі невикористані дні відпустки провадиться виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого має військовослужбовець відповідно до чинного законодавства, на день виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби (п.п.6 п.8 (Виплати, що здійснюються військовослужбовцям у разі звільнення їх з військової служби) Розділу V Інструкції №558).

Відповідно до п.п.1 п.3 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби;

Позивач вважає, що має право на включення індексації грошового забезпечення до виплачених йому грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2022 роки, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2022 роки, підйомної допомоги у зв`язку із переїздом на нове місце служби за 2021 рік.

Згідно з ст.4 Закону України від 03.07.1991 №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон №1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі Порядок №1078).

Згідно з п.2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Відповідно до п.4 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства (абз. 8 п.4 Порядку №1078).

Верховний Суд у постанові від 30.11.2023 по справі №380/21619/21 досліджував питання включення розміру індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок: грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки.

У постанові Верховний Суд сформував правовий висновок, згідно з яким при вирішенні питання щодо індексації слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону №2017-ІІІ, Закону №1282-ХІІ та Порядку №1078. Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців, з якого здійснюється, зокрема, обрахунок грошової допомоги на оздоровлення та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №889.

На підстав ч.5 ст.242 КАС України суд враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 30.11.2023 по справі №380/21619/21 та вважає, що індексація грошового забезпечення підлягає включенню до грошового забезпечення під час обчислення допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Таким чином, суд вважає, що позивач мав право на включення індексації до грошового забезпечення, з якого йому обчислено виплачені грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2019 та 2022 роки, підйомної допомоги за 2021 рік, грошової компенсації за 30 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік.

Разом з тим судом встановлено, що позивач звертався до суду з позовом до в/ч НОМЕР_2 щодо виплати йому грошового забезпечення зі збільшеного посадового окладу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 року по справі №420/26117/24 визнано протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 30.01.2020 по 19.05.2023 року включно грошового забезпечення (включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704.

Зобов`язано в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 30.01.2020 року по 19.05.2023 року включно грошове забезпечення (включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду станом на час розгляду цієї справи не набрало законної сили та переглядається в суді апеляційної інстанції (ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду про відкриття провадження від 03.03.2025року).

Згідно з п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 (далі Порядок №1078) у разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації в 103 відсотка (п.1 Порядку №1078).

Згідно з п.5 Порядку у разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у п.2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абз.1 цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Отже, за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року у справі №420/25500/24 позивачу була виплачена індексація-різниця грошового забезпечення з 01.03.2018 по 31.12.2022 в сумі 4437,85 грн щомісяця з урахуванням того, що йому не збільшувався за цей період посадовий оклад.

Проте позивач також подав позов щодо зобов`язання здійснення йому перерахунку грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 19.05.2023 року з урахуванням збільшення посадового окладу.

Отже рішення суду від 10.10.2024 року та постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року у справі №420/25500/24 щодо нарахування та виплати індексації-різниці з 01.03.2018 по 31.12.2022 в сумі 4437,85 грн щомісяця прийнято без врахування вимог позивача по іншій справі №420/25117/24 щодо зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 19.05.2023 року з урахуванням збільшення посадового окладу, що безпосередньо впливає на розмір індексації за вказаний період.

Рішення по справі №420/25117/24 не набрало законної сили.

За встановлених обставин у разі набрання рішення по справі №420/25117/24 законної сили та відповідно у разі перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 30.01.2020 року по 19.05.2023 року, розмір посадового окладу позивача збільшиться та збільшиться сам дохід (грошове забезпечення), який підлягав індексації.

Вказані обставини також безпосередньо впливають на вирішення позовних вимог по цій справі №420/31485/25.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги щодо перерахунку з врахуванням індексації грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік та грошової компенсації за 30 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік є передчасними, оскільки їх вирішення залежить від набрання законної сили рішення по справі №420/25117/24.

Також оскільки судом встановлено, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2020 та 2021 роки позивачу не виплачувалась, суд вважає що перерахунку вона не підлягає.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню лише в частині перерахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2019 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2019 роки та підйомної допомоги за 2021 рік

При цьому суд не приймає доводи відповідача, що внаслідок перерахунку грошового забезпечення позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі №420/25500/24 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року по справі №420/25500/24 позивачу вже виплачено збільшену індексацію за все грошове забезпечення, оскільки не викладено жодних доводів та не надано належних доказів на підтвердження збільшення виплачених позивачу спірних виплат на суму індексації грошового забезпечення з урахуванням виконання рішення по справі №420/25500/24.

Відповідно до ч.1 ст.72 та ч.2 ст.73 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною1 ст.6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 44, 242-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (військової частини НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (військової частини НОМЕР_2 ) щодо виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2019 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2019 роки та підйомної допомоги за 2021 рік без індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснювався обрахунок.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (військової частини НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2019 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2019 роки та підйомної допомоги за 2021 рік з врахуванням нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі №420/25500/24 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 року по справі №420/25500/24 індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого проводилось обчислення та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва