Справа № 340/6235/25
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/6235/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивував тим, що він є військовим пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80 % від відповідних сум грошового забезпечення. Відповідач неправильно розрахував грошове забезпечення для обчислення пенсії, оскільки занизив середньомісячну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. Тож позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при визначенні середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення призначеної йому пенсії в частині врахування щомісячних сум грошового забезпечення за період служби з грудня 2018 року по січень 2020 року (14 місяців);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок його пенсії з 10.03.2025 року, визначивши середньомісячну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за період служби з квітня 2022 року по січень 2023 року на десять, із подальшою виплатою пенсії з врахуванням такого перерахунку та зобов`язати виплатити йому недоотриману суму пенсії з 10.03.2025 року.

Ухвалою судді від 16.09.2025 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 календарні місяці, яка врахована до грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача, складає 8523,49 грн. Ця сума розрахована відповідачем на підставі трьох довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, наданих відповідними військовими частинами, за окремі періоди військової служби позивача, а саме з грудня 2018 року по січень 2020 року (14 місяців) та з квітня 2022 року по січень 2023 року (10 місяців).

Розглянувши справу в порядку спрощеного (письмового) провадження, суд установив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України у 2015 2020, 2022 2023 роках.

Так, з 24.03.2015 року позивач був призваний на військову службу по мобілізації, 18.03.2017 року уклав контракт на проходження військової служби на особливий період та проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_2 на різних посадах. З 30.07.2019 року він був призначений на посаду заступника начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла ІНФОРМАЦІЯ_1 , куди з 23.08.2019 року зарахований до списків особового складу та на грошове забезпечення.

Наказами КСВ ЗСУ №43 від 14.02.2020 року, військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №43 від 17.02.2020 року лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пп. "б" (за станом здоров`я) п.2 ч.5 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з 17.02.2020 року виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З 07.03.2022 року позивач знову був призваний на військову службу по мобілізації, проходив її у складі військової частини НОМЕР_3 на посаді командира радіовзводу роти зв`язку командного пункту польового вузла зв`язку.

Під час військової служби у жовтні 2022 року він отримав поранення та захворювання, які пов`язані із захистом Батьківщини.

Наказами командира військової частини НОМЕР_4 №29-РС від 21.01.2023 року, командира військової частини НОМЕР_3 №55 від 24.02.2023 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за пп. "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) п.2 ч.4 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з 24.02.2023 року виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 .

За наслідками огляду МСЕК ОСОБА_1 у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 22.03.2023 року встановлено ІІІ групу інвалідності на строк до 01.04.2024 року.

У квітні 2023 року позивач подав через ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про призначення пенсії по інвалідності на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував подання про призначення пенсії №ФГ42359 від 24.04.2023 року та направив його з необхідними документами до ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

До подання додано зокрема складені військовою частиною НОМЕР_3 грошовий атестат №64 від 05.04.2023 року та довідку №65 від 05.04.2023 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".

У травні 2023 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області призначило позивачу з 25.02.2023 року пенсію по інвалідності відповідно до пункту "а" статті 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідач розрахував грошове забезпечення для обчислення пенсії у розмірі 10698,60 грн., а до його складу включив: посадовий оклад 3440 грн., оклад за військовим званням (старший лейтенант) 1200 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (30 % від посадового окладу та окладу за військовим званням) 1392 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці служби 4660, 60 грн.

Основний розмір пенсії позивача з 25.02.2023 року склав 6419, 16 грн. (10698,60 грн. х 60%), а з урахуванням підвищень та доплат як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи 8701,85 грн.

Після цього відповідач двічі перераховував грошове забезпечення для обчислення пенсії позивача в бік збільшення у лютому та грудні 2023 року у зв`язку з надходженням інших довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 №5/9409ф від 06.06.2023 року, довідка військової частини НОМЕР_2 №520 від 22.09.2023 року).

За останнім розрахунком відповідача, виконаним у грудні 2023 року, грошове забезпечення для обчислення пенсії позивача складає 14555, 49 грн., а до його складу включено: посадовий оклад 3440 грн., оклад за військовим званням (старший лейтенант) 1200 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (30 % від посадового окладу та окладу за військовим званням) 1392 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці служби 8523, 49 грн.

Тоді ж відповідач перерахував основний розмір пенсії позивача з 25.02.2023 року та призначив її в сумі 8733,29 грн. (14555, 49 грн. х 60%), а з урахуванням підвищень та доплат як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи 11594, 51 грн.

За наслідками переогляду МСЕК позивачу з 01.11.2023 року встановлено ІІ групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, на строк до 01.09.2026 року.

У зв`язку з цим відповідач здійснив новий перерахунок пенсії позивача з 01.11.2023 року та призначив йому пенсію по інвалідності в сумі 11644,39 грн. (14555, 49 грн. х 80%), а з урахуванням підвищень та доплат як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи 15442,69 грн.

Позивач звернувся до суду з цим позовом, не погоджуючись із виконаним відповідачем розрахунком грошового забезпечення для обчислення пенсії, а саме середньомісячною сумою щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Вирішуючи спір, суд дійшов до таких висновків.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа військовослужбовців визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII). Цей Закон містить такі норми:

Стаття 1. Види пенсійного забезпечення

Особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, … мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Стаття 1-2. Особи, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону

Право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби):

а) особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу.

Стаття 2. Умови пенсійного забезпечення

Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії в разі втрати годувальника призначаються незалежно від тривалості служби.

Стаття 10. Органи, які здійснюють пенсійне забезпечення

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Стаття 18. Умови призначення пенсій по інвалідності

Пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Стаття 19. Встановлення інвалідності

Групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.

Стаття 20. Причини інвалідності

Залежно від причини інвалідності особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії:

а) особи з інвалідністю внаслідок війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені у статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Стаття 21. Розміри пенсій по інвалідності

Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах:

а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Стаття 26. Строки призначення і виплати пенсій по інвалідності

Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються на весь час інвалідності, встановленої медико-соціальною експертною комісією, а особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться лише за їх заявою.

В разі визнання пенсіонера, який не досяг пенсійного віку, працездатним пенсія виплачується йому до кінця місяця, в якому його визнано працездатним, але не довше ніж до дня, по який встановлено інвалідність.

Стаття 27. Перерахування пенсії при зміні групи інвалідності

Із зміною групи інвалідності, що настала після призначення пенсії, відповідно змінюється і розмір пенсії. Якщо при цьому у особи з інвалідністю внаслідок війни здоров`я погіршується у зв`язку із загальним захворюванням, трудовим каліцтвом або професійним захворюванням, пенсія перераховується за новою групою інвалідності із збереженням її причини.

Стаття 43. Заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій

Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Стаття 48. Звернення за призначенням пенсій

Заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається в електронній або паперовій формі до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.

Стаття 49. Органи, які призначають пенсію, та строки розгляду документів про її призначення

Пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Стаття 50. Строки призначення пенсій

Пенсії відповідно до цього Закону призначаються:

б) Особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю до закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства, пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" (надалі - постанова КМУ №393) передбачено таке:

6. Установити, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується таким особам … на будь-яких посадах на день звільнення із служби, а звільненим із служби до набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - із суми грошового забезпечення, установленого для відповідних категорій військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день набрання чинності таким Законом.

7. Пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. № 748, від 3 вересня 2005 р. № 865, від 9 березня 2006 р. № 268 і від 15 листопада 2006 р. № 1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку №3-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи: 4) грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (додаток 8 до цього Порядку).

Пунктом 5 розділу IV Порядку №3-1 передбачено, що рішення за результатами розгляду заяви про призначення, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший приймається з урахуванням:

1) пенсія відповідно до Закону призначається після звільнення зі служби особи, яка має право на пенсію відповідно до Закону (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби). У разі прийняття на службу після призначення пенсії (крім випадків, передбачених частиною третьою, четвертою статті 2 Закону) виплата пенсії припиняється;

2) якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі цих документів. При надходженні документів, про необхідність надання яких у визначений строк було письмово повідомлено заявника, розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження таких документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується за заявою особи з урахуванням строків, передбачених частиною другою статті 51 Закону.

Отже, обов`язковими документами для обчислення розміру пенсії за вислугу років та пенсії по інвалідності при її первісному призначенні, виходячи із грошового забезпечення, визначеного відповідно до частини 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ, пункту 7 постанови КМУ №393, згідно з пунктом 2 розділу ІІ Порядку №3-1 є грошовий атестат військовослужбовця з останнього місця служби та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії (додаток 8 до Порядку №3-1).

Щодо осіб з числа військовослужбовців Збройних Сил України, то такі документи складають фінансові органи (фінансово-економічні служби, бухгалтерії) військових частин (установ) за місцем проходження військовослужбовцем служби та подають їх до ТЦКСП, до якого направлений військовослужбовець, звільнений з військової служби у запас або відставку з правом на пенсію.

Орган Пенсійного фонду при призначенні пенсії обчислює її розмір на підставі цих документів про грошове забезпечення військовослужбовця, наданих уповноваженим органом.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ, пункту 7 постанови КМУ №393 до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії враховуються щомісячні основні види грошового забезпечення у розмірах, установлених перед звільненням (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) у середній сумі. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Для розрахунку середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення беруться повні календарні місяці служби. У разі, коли особа проходила військову службу менше 24 календарних місяців підряд перед звільненням, то середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців. Якщо в особи були перерви у військовій службі, то для розрахунку середнього розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення береться лише безперервний період служби безпосередньо перед звільненням, навіть якщо до цього були інші етапи служби.

Суд установив, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни та з 25.02.2023 року отримує в ГУ ПФУ в Кіровоградській області пенсію по інвалідності у розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення, а з 01.11.2023 року у розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення.

Перед призначенням цієї пенсії він проходив військову службу в Збройних Силах України безперервно у період з 07.03.2022 року по 24.02.2023 року. Військова частина НОМЕР_3 , у якій він у цей період перебував у списках особового складу та на грошовому забезпеченні, склала довідку №65 від 05.04.2023 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії, що були виплачені позивачу за період березень 2022 року січень 2023 року. Оскільки тривалість військової служби позивача становила менш як 24 календарні місяці, то середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення має визначатися шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за повні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (квітень 2022 року січень 2023 року) на кількість таких місяців (10 місяців).

Натомість відповідач крім цієї довідки використав ще і довідки військової частини НОМЕР_2 №520 від 22.09.2023 року, ІНФОРМАЦІЯ_1 №5/9409ф від 06.06.2023 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які виплачувалися позивачу у періоди його попередньої (закінченої) військової служби, а саме з грудня 2018 року по січень 2020 років, і включив їх до розрахунку суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Відповідач підсумував вказані у цих трьох довідках суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що були виплачені позивачу військовою частиною НОМЕР_2 (за період служби грудень 2019 року серпень 2019 року), ІНФОРМАЦІЯ_3 (за період служби серпень 2019 року січень 2020 року), військовою частиною НОМЕР_3 (за період служби квітень 2022 року січень 2023 року), та розділив отриману загальну суму на 24. За розрахунками відповідача середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення складає 8523, 49 грн. ((54 684,03 грн. + 37 881, 42 грн. + 111 998, 40 грн.) : 24 міс.).

Такий розрахунок відповідача суперечить встановленому пунктом 7 постанови КМУ №393 механізму визначення середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії. Цей механізм передбачає врахування грошового забезпечення за період військової служби безпосередньо перед звільненням, без врахування етапів раніше закінченої військової служби.

Як вбачається з довідки військової частини НОМЕР_3 №65 від 05.04.2023 року, до неї включені такі щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які позивачу виплачувалися у період квітень 2022 року січень 2023 року: надбавка за особливості проходження служби (усього 39208 грн.), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (усього 3096 грн.), щомісячна премія (усього 69694, 40 грн.), додаткова премія (усього 20000 грн.). Тож загалом розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення складає 131 998, 40 грн. (39208 грн. + 3096 грн. + 69694, 40 грн. + 20000 грн.), а їх середньомісячна сума становить 13199, 84 грн. (131 998, 40 грн. : 10 міс.).

Однак відповідач із цієї довідки не врахував до складу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення суми виплаченої позивачу додаткової премії у загальному розмірі 20000 грн.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", пункту 2 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (надалі Порядок №260), премії належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України.

Згідно з пунктом 2 розділу XVI Порядку №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

У 2022 2023 роках розміри щомісячної премії військовослужбовцям ЗСУ були встановлені відповідними рішеннями Міністра оборони України №248/269 від 14.01.2022 року, №248/1210 від 04.03.2022 року, №2683/з від 01.02.2023 року. Також цими рішеннями встановлені розміри виплат окремим категоріям військовослужбовців ЗСУ і надано право командирам військових частин збільшувати розмір щомісячної премії військовослужбовцям, які проходять військову службу у військових частинах (підрозділах), підпорядкованих командуванням Сухопутних військ, які обіймають (тимчасово виконують) посади: командир батальйону (дивізіону) на 1000 грн.; командир роти (батареї) на 1000 грн.; заступник командира роти (батареї) на 1000 грн.; командир взводу на 2000 грн.

Позивач у період військової служби з березня 2022 року по лютий 2023 року займав посаду командира радіовзводу у військовій частині НОМЕР_3 , яка підпорядкована командуванню Сухопутних військ Збройних Сил України. У зв`язку з цим йому була встановлена та щомісяця у складі грошового забезпечення виплачувалася додаткова премія 2000 грн.

Ця премія належить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, носить постійний характер, а тому повинна враховуватися до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії. Відповідач протиправно не врахував суми цієї премії до складу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення при призначенні та обчисленні пенсії позивача.

Суд погоджується з доводами позову, що середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії в розмірі 8523,49 грн. визначена відповідачем неправильно. За правильним розрахунком ця сума повинна становити 13 199,84 грн.

Відповідач у спірних правовідносинах діяв неправомірно, порушив механізм визначення середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії, що призвело до неправильного розрахунку (заниження) грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, та як наслідок до заниження основного розміру пенсії позивача по інвалідності та похідних він нього підвищень і доплат.

Визначаючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд враховує строк звернення до адміністративного суду, установлений частиною 2 статті 122 КАС України.

Судовому захисту у цій справі підлягають порушені права позивача у межах останніх шести місяців, що передують даті звернення до суду, тобто починаючи з 11.03.2025 року. На цей період припадав строк виплати пенсії за березень 2025 року. Позовні вимоги про перерахунок пенсії з 10.03.2025 року заявлені у межах цього строку.

Суд вважає, що дії відповідача щодо неправильного розрахунку грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача слід визнати протиправними.

Права позивача на отримання пенсії у розмірі, встановленому законом, слід відновити - зобов`язавши відповідача провести належний розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії та з 10.03.2025 року перерахувати позивачу пенсію, виплативши йому заборгованість за минулий час, яка виникне у зв`язку з такими перерахунком.

Відповідач, дотримуючись механізму визначення середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, повинен врахувати підтверджені довідкою військової частини НОМЕР_3 №65 від 05.04.2023 року щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, щомісячна премія, додаткова премія), які позивачу виплачені у період квітень 2022 року січень 2023 року в загальній сумі 131 998, 40 грн., розділивши її на 10.

З огляду на задоволення позову, здійснені позивачем витрати на сплату судового збору слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо неправильного розрахунку грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити належний розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , врахувавши висновки суду у цій справі, та провести у зв`язку з цим з 10.03.2025 року перерахунок його пенсії і виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ