Справа № 420/22870/25
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2025-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 листопада 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» (місцезнаходження: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Незалежності, буд. 70; ) про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати середнього заробітку при звільненні за період з 01.03.2024 року по 03.07.2025 року та зобов`язання вчинити певні дії,-

Встановив:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» (місцезнаходження: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Незалежності, буд. 70; ) про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати середнього заробітку при звільненні за період з 01.03.2024 року по 03.07.2025 року та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 16.07.2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Витребувано у Державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» належним чином засвідченні копії документів, а саме: розрахунок середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні ОСОБА_1 за період з 01.03.2024 року по 03.07.2025 року, довідку про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 за останні 2 місяці перед звільненням.

При цьому, суд встановив, що жодних документів на виконання ухвали до суду не надійшло.

З урахуванням того, що витребувані документи мають значення для правильного вирішення вказаного спору, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача копії документів, а саме: розрахунок середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні ОСОБА_1 за період з 01.03.2024 року по 03.07.2025 року, довідку про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 за останні 2 місяці перед звільненням.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З урахуванням того, що судом витребувані документи, підготовка яких займе певний час, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, а також надання сторонам можливості бути обізнаними, про докази, які наявні у спірних правовідносинах та не надані відповідачем по справі, як того вимагає закон (ст. 162 КАСУ).

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження по справі.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На думку суду, витребування зазначеного рішення становить об`єктивну неможливість розгляду справи без отримання цих доказів.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі № 420/22870/25 до отримання витребуваних доказів на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 257, 260, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Повторно витребувати у Державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» копії документів, а саме: розрахунок середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні ОСОБА_1 за період з 01.03.2024 року по 03.07.2025 року, довідку про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 за останні 2 місяці перед звільненням.

Витребувані документи надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 14.11.2025 року

Зупинити провадження по справі №420/22870/25 до моменту отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та оскарженню не підлягає у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя О.М. Тарасишина