Справа № 520/10757/25
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 листопада 2025 року № 520/10757/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 )(код НОМЕР_3 ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), оформлену листом № 09/Л-252//214 від 28.04.2025 Про розгляд заяви, щодо компенсації ОСОБА_1 втрат доходів з 01.07.2017 по 17.04.2025 у зв`язку із порушенням термінів виплати допомоги на оздоровлення за 2017 рік у повній сумі, виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 по справі № 520/20789/24 в сумі 4569,12грн., відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрат доходів з 01.07.2017 по 17.04.2025 у зв`язку із порушенням термінів виплати допомоги на оздоровлення за 2017 рік у повній сумі, виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 по справі № 520/20789/24 в сумі 4569,12грн., відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), щодо утримання з ОСОБА_1 5 відсотків військового збору в сумі 240.48грн. з виплаченої на виконання судового рішення від 12.12.2024 по справі № 520/20789/24 доплати до допомоги на оздоровлення в сумі 4569,12грн.;

- стягнути з НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_5 ), на користь ОСОБА_1 різницю військового збору в сумі 240.48 грн. утриманого понадміру з доплати до допомоги на оздоровлення в сумі 4569,12грн., що виплачена на виконання судового рішення від 12.12.2024 по справі № 520/20789/24.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, вчинено протиправну бездіяльність щодо ненарахуванні та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати допомоги на оздоровлення за 2017 рік у повній сумі за період з 01.07.2017 по 17.04.2025 року згідно Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати. Крім того, позивач вважає, що дії позивача, які полягають в утриманні з ОСОБА_1 5 відсотків військового збору в сумі 240,48грн. з виплаченої на виконання судового рішення від 12.12.2024 по справі № 520/20789/24 доплати до допомоги на оздоровлення в сумі 4569,12грн. є протиправними.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на доводи викладені у ньому.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу. Відповідно до витягу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.04.2024 №226-ОС позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Проте, за період проходження служби позивачу не здійснювалась виплата в повному обсязі допомога на оздоровлення за 2017 рік.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 року у справі № 520/20789/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_4 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_5 ) щодо розрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2016 рік без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо розрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2017 рік без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди.

Зобов`язано НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_5 ) здійснити перерахунок розміру грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) за 2016 рік, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій № 889 від 22.09.2010, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок розміру грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) за 2017 рік, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій № 889 від 22.09.2010, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Відмовлено у задоволення іншої частини позовних вимог.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі № 520/20789/24 рішення Харківського окружного адміністративного суду у даній справі залишено без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

17.04.2025 відповідач виплатив на користь позивача 4569,12 грн. на виконання вказаного судового рішення.

Позивачем подано заяву до відповідача щодо здійснення компенсацію втрат доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення з початку здійснення не доплат по момент зарахування коштів на картковий рахунок відповідно до згідно Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Листом № 09/Л-252//214 від 28.04.2025 відповідач відмовив у виплаті відповідної компенсації та надав довідку про виплачені суми коштів у розмірі 4809,60 грн. У відповіді вказано, що 16.04.2025 відповідно до платіжної інструкції від 16.04.2025 № 511, здійснено перерахування на картковий рахунок відкритий в АТ «Приватбанк» у сумі 4569,12 грн. (з урахуванням утриманого військового збору 5% - 240,48 грн) у якості допомоги на оздоровлення за 2017 рік.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі по тексту - Закон № 2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону № 2050-III передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (ст.3 Закону № 2050-III).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (ст.4 Закону № 2050-III).

Своєчасно не отриманий з вини громадянина доход компенсації не підлягає (ст. 5 Закону № 2050-III).

Відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку (ч.1 ст.7 Закону № 2050-III).

Зі змісту наведеної вище ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати. А статті 2,3 цього Закону встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, визначення поняття "доходи" для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.

Підстави та механізм виплати компенсацій встановлено відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 (далі по тексту - Порядок №159).

Відповідно до п. 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

17.04.2025 відповідач виплатив на користь позивача 4569,12 грн. на виконання вказаного судового рішення.

Разом з тим, компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків їх виплати на вказану суму не була нарахована відповідачем, протилежного відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено.

За таких обставин, наявні підстави для нарахування та виплати позивачу втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманого грошового забезпечення.

Статтею 3 Закону України №2050-III передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з положеннями статті 4 Закону України №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Так, відповідачем не доведено нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.

Отже, відповідачем мала бути сплачена компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення з 01.07.2017 по 17.04.2025 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в цій частині шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації втрати доходу згідно Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, у зв`язку із порушенням термінів виплати допомоги на оздоровлення за 2017 рік та зобов`язання відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату, за несвоєчасну виплату допомоги на оздоровлення за 2017 рік, компенсації втрати частини доходу за період з 01.07.2017 по 17.04.2025 року згідно Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Продовжуючи розгляд справи стосовно утримання з ОСОБА_1 5 відсотків військового збору в сумі 240,48грн. з виплаченої на виконання судового рішення від 12.12.2024 по справі № 520/20789/24 доплати до допомоги на оздоровлення в сумі 4569,12грн., суд зазначає наступне.

Згідно п. 2 розд. ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.10.2024 р. № 4015-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану" встановлено, що доходи платників військового збору - осіб, визначених п. 162.1 ст. 162 Кодексу, нараховані за наслідками податкових періодів до набрання чинності Законом, оподатковуються за ставкою військового збору, що діяла до набрання чинності цим Законом, незалежно від дати їх фактичної виплати (надання), крім випадків, прямо передбачених Кодексом.

Враховуючи викладене, до доходів (їх частини), які нараховані (виплачені, надані) податковими агентами платникам податку у вигляді заробітної плати за податкові періоди до 01.12.2024 року застосовується ставка військового збору 1,5% незалежно від дати їх фактичної виплати (надання).

Отже, відповідач безпідставно та надмірно утримав зайві 3,5 відсотків військового збору (5 відсотків замість 1,5 відсотків) з виплаченої допомоги на оздоровлення за 2017 рік

Посилання відповідача на ті обставини, що позивач не є військовослужбовцем, а тому з отриманого доходу він має сплатити військовий збір у розмірі 5 відсотків не відповідає вимогам Податкового кодексу України.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України, ставку військового збору встановлено в розмірі 1,5 відсотка з доходу, одержаного у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які здійснюються відповідно до законодавства України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 )(код НОМЕР_3 ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати доходу згідно Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, у зв`язку із порушенням термінів виплати допомоги на оздоровлення за 2017 рік.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) провести ОСОБА_1 нарахування та виплату, за несвоєчасну виплату допомоги на оздоровлення за 2017 рік, компенсації втрати частини доходу за період з 01.07.2017 по 17.04.2025 року згідно Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо утримання з ОСОБА_1 5 відсотків військового збору з виплаченої на виконання судового рішення від 12.12.2024 по справі № 520/20789/24 доплати до допомоги на оздоровлення в сумі 4569,12грн.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) провести грошову компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб ОСОБА_1 , який утримано з доплати до допомоги на оздоровлення за 2017 рік та повернути надлишково утриманий військовий збір в розмірі 3,5 відсотка.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.