Справа № 320/50538/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну позивача на правонаступника

04 листопада 2025 року справа №320/50538/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали справи за позовною заявою Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний Суд» звернулась Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей з позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваленко Євгенія Івановича у не відкритті виконавчого провадження за заявою КРАІЛ від 13.06.2024 № 11-6/2074 у виконавчому провадженні № 75351132;

- зобов`язати прийняти рішення про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 15.02.2024 № 91 «Про результати позапланової перевірки та застосування фінансових санкції (штрафів) до ТОВ «СПЕЙСИКС».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати документи на підтвердження повноважень Зайченко Юлії Валеріївни як представника Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, а саме наказ про призначення на посаду, посадову інструкцію та/або Положення про відділ/управління, в якому працює вказана особа (копії, засвідчені належним чином); надати докази сплати судового збору у розмірі 3028,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу); надати суду уточнену позовну заяву, в якій уточнити прохальну частину позову.

06.12.2024 через підсистему «Електронний Суд» представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 28.11.2024 подано докази усунення недоліків, а саме:

- документи на підтвердження повноважень Зайченко Юлії Валеріївни як представника Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (електронна довіреність у порядку передоручення від 18.11.2021, якою Рудий Іван Тарасович уповноважив в порядку передоручення Зайченко Юлію Валеріївну представляти інтереси Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей в судах України; Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (ідентифікаційний код юридичної особи 43892728) із відомостями про керівника юридичної особи - Рудий Іван Тарасович; Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (ідентифікаційний код юридичної особи 43892728) із внесенням Зайченко Юлії Валеріївни як представника Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей; Положення про відділ узагальнення практики застосування законодавства, перегляду регуляторних актів та представництва в судах Департаменту правового та нормативного забезпечення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, затверджене наказом Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 03.04.2024 №54-ОД разом із копією такого наказу про його затвердження; Положення про Департамент правового та нормативного забезпечення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, затверджене наказом Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 03.04.2024 №54-ОД; Витяг з наказу Комісії наказу з регулювання азартних ігор та лотерей від 04.04.2024 №81-К щодо переведення Зайченко Юлії Валеріївни з посади заступника директора департаменту - начальника відділу представництва Комісії в судах департаменту юридичного забезпечення з 04.04.2024 на посаду заступника директора департаменту - начальника відділу узагальнення практики застосування законодавства, перегляду регуляторних актів та представництва в судах Департаменту правового та нормативного забезпечення; Посадова інструкція заступника директора департаменту - начальника відділу узагальнення практики застосування законодавства, перегляду регуляторних актів та представництва в судах);

- докази сплати судового збору у розмірі 3028,00 грн. за подання даного адміністративного позову;

- уточнену позовну заяву від 06.12.2024, в якій в прохальній частині просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваленко Євгенія Івановича у не відкритті виконавчого провадження за заявою КРАІЛ від 13.06.2024 № 11-6/2074;

- зобов`язати прийняти рішення про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 15.02.2024 № 91 «Про результати позапланової перевірки та застосування фінансових санкції (штрафів) до ТОВ «СПЕЙСИКС».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями ст. 287 КАС України.

Витребувано докази у справі від відповідача: копію Положення про Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ); копію заяви позивача про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 15.02.2024 № 91 «Про результати позапланової перевірки та застосування фінансових санкції (штрафів) до ТОВ «СПЕЙСИКС» від 13.06.2024 № 11-6/2074; копію постанови про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття його до виконання та всі документи, на підставі яких було прийнято вказану постанову.

06.10.2025 Київським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання Державного агентства України ПлейСіті про заміну позивача у справі № 320/50538/24, у якому останній просить суд замінити сторону позивача з Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей на Державне агентство ПлейСіті І (Код , місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3).

В обґрунтування клопотання Державне агентство ПлейСіті зазначило, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2025 №336 «Про ліквідацію Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей» ліквідовано Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей, встановлено, що правонаступником майна, прав і обов`язків Комісії, що ліквідується є Державне агентство ПлейСіті.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 повторно витребувано докази у справі від відповідача. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС» (ідентифікаційний код: 43635954, місцезнаходження: 04112, Київ, вул. Сікорського Ігоря авіаконструктора, будинок 8, офіс 5).

20.10.2025 Київським окружним адміністративним судом зареєстровані пояснення Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС», у яких останній просить суд відмовити у задоволенні позову.

Надаючи оцінку обґрунтованості клопотання позивача про заміну сторони у справі № 320/50538/24 суд зазначає наступне.

01.04.2025 набрав чинності Закон України від 04 грудня 2024 року № 4116-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою боротьби з ігровою залежністю (лудоманією) та вдосконалення державного регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей», прикінцевими та перехідними положеннями якого Кабінетові Міністрів України доручено до 01 квітня 2025 року ліквідувати Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей і утворити центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2025 № 314 «Про центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері» утворено Державне агентство України ПлейСіті як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра України з інновацій, розвитку освіти, науки та технологій - Міністра цифрової трансформації і який реалізує державну політику у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2025 № 336 «Про ліквідацію Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей» (далі - Постанова № 336) вирішено ліквідувати Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей.

Водночас пунктом 2 Постанови № 336, яка набрала чинності з 01.04.2025, установлено, що правонаступником прав і обов`язків КРАІЛ є Державне агентство ПлейСіті.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.05.2025 № 519-р «Про можливість забезпечення здійснення Державним агентством ПлейСіті функцій і повноважень» погоджено можливість забезпечення здійснення Агентством ПлейСіті покладених на нього згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2025 № 505 «Про затвердження Положення про Державне агентство України ПлейСіті» функцій і повноважень.

Повноваження Державного агентства України ПлейСіті у сфері організації та проведення азартних ігор визначено Законом України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» (у редакції, чинній на даний момент) та Положенням про Державне агентство України ПлейСіті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2025 № 505.

Пунктом 1 Положення про Державне агентство України ПлейСіті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2025 № 505, встановлено, що Державне агентство України ПлейСіті (далі Агентство ПлейСіті) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем`єр-міністра України - Міністра цифрової трансформації і який реалізує державну політику у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері.

Пунктом 3 Положення про Державне агентство України ПлейСіті, зокрема передбачено, що основними завданнями Агентства ПлейСіті є: 1) реалізація державної політики у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері; 2) здійснення державного нагляду (контролю) за ринком азартних ігор, а також за проведенням лотерей в Україні. Відповідно до абзацу тринадцять пункту 4 Агентство ПлейСіті відповідно до покладених на нього завдань виконує функції органу ліцензування господарської діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор, приймає рішення про залишення заяви про отримання ліцензії без руху або без розгляду, видачу ліцензії або відмову у видачі ліцензії, припинення дії ліцензій, а також здійснює інші повноваження органу ліцензування в межах та порядку, встановлених Законом України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор».

Підпунктом 8 пункту 5 Положення про Державне агентство України ПлейСіті встановлено, що Агентство ПлейСіті з метою організації своєї діяльності забезпечує в установленому порядку самопредставництво Агентства ПлейСіті в судах та інших органах через осіб, уповноважених діяти від його імені, зокрема через посадових осіб юридичної служби апарату Агентства ПлейСіті або інших уповноважених осіб, а також забезпечує представництво інтересів Агентства ПлейСіті в судах та інших органах через представників.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни позивача Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (Код , місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, буд. 3) на правонаступника Державне агентство України ПлейСіті (Код , 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, м. Київ).

Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд,

у х в а л и в:

1. Заяву Державного агентства ПлейСіті про заміну сторони у справі № 320/50538/24 задовольнити.

2. Допустити заміну позивача у справі № 320/50538/24 з Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (Код , місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, буд. 3) на правонаступника Державне агентство України ПлейСіті (Код , 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3).

3. Копію ухвали направити Державному агентству України ПлейСіті, Шевченківському відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.