Справа № 400/7412/21
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 листопада 2025 р. № 400/7412/21
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, вул. Мала Морська, 19,м. Миколаїв,54001,
проСт. 382 судовий контроль,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі №400/7412/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради () щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі ОСОБА_1 розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року; зобов`язано Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В задоволенні вимоги про стягнення з Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на користь ОСОБА_1 73540 гривень моральної шкоди - відмовлено.

На виконання вказаного судового рішення 24.11.2021 року судом видано виконавчий лист.

02.06.2025 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення МОАС від 07.10.2021 по справі №400/7412/21.

Ухвалою суду від 11.06.2025 встановлено судовий контроль, поклавши на Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради зобов`язання подати протягом одного місяця з моменту набрання законної сили цією ухвалою по справі № 400/7412/21 звіт про виконання судового рішення.

17.06.2025 відповідачем подано звіт про виконання рішення суду.

За результатами розгляду цього звіту, ухвалою суду від 26.08.2025 встановлено новий строк Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради для виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 400/7412/21 у тримісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

07.10.2025 від Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради надійшла заява щодо виконання судового рішення від 11.06.2025 року по справі №400/7412/21. Департаментом здійснено перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, розмір допомоги склав 7354 грн. Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою КМУ від 26.08.2021 №902 Департаментом сформовано окремі списки за черговістю виконання рішень. ОСОБА_1 внесений до вказаного списку - 83 у черзі. На теперішній час виконуються рішення суду які надійшли до Департаменту у вересні 2021 року, а судове рішення по справі №400/7412/21 надійшло у жовтні 2021 р. Департаментом вжито усіх необхідних заходів щодо виконання вказаного судового рішення.

З цього суд вбачає, що відповідач не забезпечив виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі 400/7412/21 в повному обсязі, оскільки рішення суду виконано лише в частині нарахування 7354 грн, але не в частині її виплати.

Тому, в цьому випадку відсутні підстави вважати, що рішення суду по справі №400/7412/21 виконано в повному обсязі.

Відповідно до ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Дослідив матеріали заяви, суд встановив, що судове рішення у адміністративній справі №400/7412/21 стосувалося: 1)здійснення нарахування та виплати позивачу невиплаченої частини щорічної разового грошової допомоги до 05 травня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум; 3) здійснення виплати нарахованої різниці щомісячної допомоги.

З наданого відповідачем звіту вбачається, що відповідач забезпечив виконання рішення лише частково, а саме в частині нарахування невиплаченої частини щорічної разової допомоги до 5 травня 2021 року. Натомість, відповідач не забезпечив виконання рішення суду щодо виплати заборгованості з перерахованої суми допомоги (7354 гривень).

Разом з тим, суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачу нарахованої заборгованості в розмірі 7354 гривень відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, але відповідачем вжито всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, і ці заходи, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи зазначену обставину, а також те, що у цьому випадку йде мова про заборгованість за сплати пенсії, суд використовує повноваження, передбачені ч.5 ст.382-3 КАС України щодо звільнення відповідача від сплати штрафу.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких обставин, суд розцінює заяву відповідача як звіт та приймає його, а також керуючись ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідним встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати перерахованої суми доплати на виконання рішення суду по справі №400/7412/21. Розумним та достатнім строком для надання нового звіту у цьому випадку буде строк протягом трьох місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради щодо виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 400/7412/21.

2. Встановити новий строк Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради для виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 400/7412/21 у тримісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

3. Звільнити начальника Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від сплати штрафи за невиконання судового рішення у повному обсязі.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

5. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко