Справа № 160/14538/25
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 листопада 2025 рокуСправа №160/14538/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів та пояснень у справі,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 19.05.2025 року роз`єднано позовні вимоги у справі №160/13745/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Виділено в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальної допомоги для розв`язання соціально-побутових питань за 2022, 2023 років, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальну допомогу для розв`язання соціально-побутових питань за 2022, 2023 років, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року.

Справі присвоєно єдиний унікальний номер 160/14538/25.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 21.07.2025 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 :

- належним чином засвідчені копії рапортів, якими позивач просив нарахувати та виплатити йому матеріальну допомогу для розв`язання соціально-побутових питань за 2022, 2023 років, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року.

- належним чином засвідчену копію рішення з питань нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для розв`язання соціально-побутових питань за 2022, 2023 років, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року.

На виконання зазначеної вище ухвали від відповідача надійшли додаткові пояснення та докази у справі.

Зокрема у додаткових поясненнях відповідач зазначив, що будь-якої вини чи протиправних дій з боку військової частини НОМЕР_1 стосовно Позивача не допущено. У зв`язку з тим що позивач не звертався з відповідним рапортом до свого командира. Рапорт відсутній у військовій частині від позивача до свого безпосереднього командира.

Разом із поясненнями було надано в т.ч. довідку про нарахування та утримання грошового забезпечення від 2022 рік.

Зазначені вище пояснення та докази були направлені представнику позивача 31.07.2025 року за допомогою системи "Електронний Суд".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 року витребувано від ОСОБА_1 :

- письмові пояснення щодо обставин, викладених у додаткових поясненнях ВЧ НОМЕР_1 від 31.07.2025 року;

- докази звернення до ВЧ НОМЕР_1 із рапортами про нарахування та виплату позивачу матеріальної допомоги для розв`язання соціально-побутових питань за 2022, 2023 років, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року.

Цією ж ухвалою зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів та пояснень.

Ухвала суду від 04.08.2025 року була доставлена до електронного кабінету представника ОСОБА_1 адвоката Лихачова Романа Борисовича 04.08.2025 року, про що свідчить довідка про доставку електронного листа.

Ухвала суду від 06.10.2025 року вдруге витребувано від ОСОБА_1 :

- письмові пояснення щодо обставин, викладених у додаткових поясненнях ВЧ НОМЕР_1 від 31.07.2025 року;

- докази звернення до ВЧ НОМЕР_1 із рапортами про нарахування та виплату позивачу матеріальної допомоги для розв`язання соціально-побутових питань за 2022, 2023 років, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року.

Продовжено строк зупинення провадження у справі до надання учасниками справи витребуваних судом доказів.

Від представника позивача на виконання вимог ухвали суду надійшли додаткові пояснення у справі.

Ухвалою суду від 04.11.2025 року провадження у справі поновлено.

Так, у наданих до суду поясненнях представник позивача зазначив, що відповідачем не було виплачено позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року станом на день виключення зі списків особового складу. ОСОБА_1 повідомив, що неодноразово усно та письмово, із рапортом, звертався до відповідача щодо проведення нарахування та виплати матеріальної допомоги для розв`язання соціально-побутових питань. Подання копій таких рапортів неможливо, оскільки вони подавалися у одному екземплярі до відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ч.3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 80 КАСУ особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Отже, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від ОСОБА_1 та/або його представника пояснення яким чином ОСОБА_1 були подані рапорти про нарахування йому матеріальної допомоги для розв`язання соціально-побутових питань за 2022, 2023 років, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року (поштою, особисто, через представника);

- у разі особистого звернення зазначити прізвище, ім`я по-батькові особи, якій позивач надав рапорт, зазначити посаду цієї особи, місце служби;

- у разі поштового направлення - назву оператора поштового зв`язку, платіжні документи за поштове відправлення рапорта (рапортів);

- у разі звернення через представника - зазначити прізвище, ім`я по-батькові особи, яка в подальшому передала рапорт, зазначити посаду цієї особи, місце служби.

У відповідності до положень ст. 119 КАС України, суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Суд зазначає, що метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку. Доцільність продовження процесуального строку обумовлюється рівнем ймовірності, наскільки таке продовження буде ефективним у контексті не тільки реалізації особою процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку, а й правової визначеності учасників матеріально-правових відносин, спір між якими вирішується із застосуванням процесуальних засобів.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З метою недопущення порушення строків розгляду адміністративної справи, суд приходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

Керуючись статтями 72-80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати від ОСОБА_1 та/або його представника пояснення яким чином ОСОБА_1 були подані рапорти про нарахування йому матеріальної допомоги для розв`язання соціально-побутових питань за 2022, 2023 років, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року (поштою, особисто, через представника);

- у разі особистого звернення зазначити прізвище, ім`я по-батькові особи, якій позивач надав рапорт, зазначити посаду цієї особи, місце служби;

- у разі поштового направлення - назву оператора поштового зв`язку, платіжні документи за поштове відправлення рапорта (рапортів);

- у разі звернення через представника - зазначити прізвище, ім`я по-батькові особи, яка в подальшому передала рапорт, зазначити посаду цієї особи, місце служби.

Зазначені документи надати протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду нарочно через канцелярію суду або шляхом поштового зв`язку або шляхом завантаження до системи Електронний суд з автоматичним накладенням електронного цифрового підпису.

Роз`яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до 99 КАС України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, на яку накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Законом може бути визначено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.

Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.

Зупинити провадження у справі до надання витребуваних судом доказів та пояснень.

Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса