Справа № 440/1349/24
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

03 листопада 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/1349/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 у справі №440/1349/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 21.10.2022 №282 про відмову ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 з виплатою компенсації втрати частини доходів. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішення набрало законної сили 30.12.2024.

13.01.2025 Полтавським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи у справі №440/1349/24.

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 у справі №440/1349/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 у справі №440/1349/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення у справі № 440/1349/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 у справі №440/1349/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 у справі №440/1349/24.

05.05.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано звіт про результати виконання рішення суду від 09.10.2024 у справі №440/1349/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.05.2025 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 у справі №440/1349/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 у справі №440/1349/24, у тримісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 у справі № 440/1349/24 - скасовано в частині прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.05.2025 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 у справі № 440/1349/24. Справу № 440/1349/24 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.05.2025, з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції, викладених у цій постанові. В іншій частині ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 у справі № 440/1349/24 залишено без змін.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу №440/1349/24 передано 14.10.2025 судді Канигіній Т.С.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 продовжено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.05.2025 на виконання рішення суду у справі № 440/1349/24.

У ході дослідження поданого 05.05.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області звіту судом встановлено, що за період з 07.10.2009 по 31.03.2025 нараховано заборгованість в розмірі 107204,75 грн, також нарахована компенсація за втрату частину доходів в сумі 3794,77 грн. Пенсійні кошти разом з поточною пенсією були включені до відомостей квітня 2025 року для виплати через уповноважену організацію АТ "Укрпошта" за місцем проживання пенсіонера до виїзду за кордон: 36014, м. Полтава, вул. Тролейбусна, 15. Згідно зі звітом поштового зв`язку за квітень 2025 року, пенсійні кошти повернулися з відміткою неотримання їх пенсіонером, Головним управлінням повторно сформовані відомості для виплати вищезазначеної суми, а також поточної суми пенсії за травень 2025 року та суму компенсації. Звернуто увагу, що у зв`язку з фізичною відсутністю ОСОБА_1 на території України, а точніше в м. Полтаві, пенсійні кошти ймовірно будуть повертатися. Враховуючи вимоги статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", після неотримання коштів протягом шести місяців, виплату пенсії буде припинено.

Суд звертає увагу, що Пенсійним органом 08.09.2025 надано звіт, у якому зазначено, що за період з 07.10.2009 по 31.03.2025 нарахована заборгованість по пенсійних коштах в сумі 110999,52 грн, у тому числі компенсація втрати частини доходів в розмірі 3794,77 грн. Виплата нарахованої заборгованості та поточна пенсія з квітня 2025 року по теперішній час проводиться через уповноважену організацію АТ "Укрпошта" за місцем проживання пенсіонера до виїзду за кордон: 36014, м. Полтава, вул. Тролейбусна, 15. Згідно зі звітами поштового зв`язку пенсійні кошти з квітня по серпень 2025 року повертаються з відміткою неотримання їх пенсіонером. На даний час сформована та направлена АТ "Укрпошта" відомість для виплати пенсії ОСОБА_1 за вересень поточного року в сумі 576,97 грн. Нарахування додаткових відомостей по неоплаті пенсійних коштів за серпень 2025 (тип 5) буде проведено в найближчий виплатний період.

Повідомлено, що виплата пенсій через АТ "Укрпошта" регулюється Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 (далі - Порядок №1279).

Відповідно до пункту 43 Порядку №1279 відомості, систематизовані за номерами, відомості за списками зберігаються АТ "Укрпошта" протягом трьох років, супровідні описи, реєстри, звіти, зведені звіти - протягом року. Стосовно заяви представника позивача від 06.05.2025 про виплату пенсійних коштів через АТ "Ощадбанк" повідомлено, що виплата пенсій через уповноважені банки регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (далі - Порядок № 1596).

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії через поточний рахунок у банку подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або приймається органом Пенсійного фонду України через установи уповноваженого банку.

Також зазначено, що ОСОБА_1 може подати заяву до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. Оскільки подання заяви за дорученням не передбачене вищевказаним Порядком, підстави щодо зміни способу виплати відсутні.

02.10.2025 ОСОБА_1 подав до суду заперечення на звіт відповідача від 08.09.2025, у якому зазначає, що зі змісту звіту вбачається, що відповідач не лише здійснив поновлення виплати пенсії з 07.10.2009 в незрозумілому твердому розмірі 576,97 грн, у розмірі, менше мінімальної пенсії за віком, не на момент її поновлення, без її осучаснення, без індексації, без встановлення надбавок та підвищень, а й не здійснив її виплату на банківський рахунок позивача. Крім того, здійснив протиправний розрахунок суми компенсації втрати частини доходів на суми несвоєчасно виплаченої пенсії.

Зазначено, що у звіті відповідач необґрунтовано, без належного правового обґрунтування посилається на необхідність здійснення перерахунку пенсії у режимі "Макетна обробка", який не передбачено ні Законом № 1058, ні рішенням суду від 24.07.2024.

Також позивач звертає увагу, що "окремий порядок відновлення виплати" практично запроваджено саме стосовно цієї окремої групи пенсіонерів - єврейської національності або асоційованих з ними, які в зв`язку з їх виїздом на постійне місце проживання за кордон в Ізраїль, були незаконно позбавлені їх майна - пенсії, і які, після Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 № 25-рп/2009, борються за відновлення свого порушеного майнового права.

Крім того, указано, що відповідач протиправно нарахував пенсію за період з 2009 по 2025 рік у значно меншому розмірі, ніж на момент прийняття рішення відповідача в 2025 році, та не здійснив належного нарахування та виплати компенсації втрат частини доходів на суми несвоєчасно виплаченої пенсії за період починаючи з 07.10.2009 по теперішній час.

Зазначено, що у звіті відповідач повідомив, що "За період з 07.10.2009 по 31.03.2025 нарахована заборгованість по пенсійних коштах в сумі 110999,52 грн, у тому числі компенсація втрати частини доходів в розмірі 3794,77 грн" та надав розрахунок, з якого слідує, що відповідач здійснив розрахунок компенсації лише за 3 місяці заборгованості (січень-березень 2025 року), а не за весь період заборгованості пенсії, починаючи з 07.10.2009 по момент виплати, що суперечить вимогам Закону №1058 та Порядку № 159.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами третьою, шостою-восьмою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У зв`язку з викладеним, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області письмові пояснення щодо поновлення виплати пенсії позивача з 07.10.2009 у розмірі 576,97 грн, тобто у розмірі, менше мінімальної пенсії за віком, без індексації, без встановлення надбавок та підвищень тощо, щодо необхідності здійснення перерахунку пенсії у режимі "Макетна обробка", щодо "окремого порядку відновлення виплати" окремої групи пенсіонерів - єврейської національності або асоційованих з ними, які виїхали на постійне місце проживання за кордон в Ізраїль, щодо розрахунку компенсації лише за 3 місяці заборгованості (січень-березень 2025 року), а не за весь період заборгованості пенсії тощо, про що зазначає представник позивача у запереченнях на звіт відповідача від 08.09.2025.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області письмові пояснення: щодо поновлення виплати пенсії позивача з 07.10.2009 у розмірі 576,97 грн, тобто у розмірі, менше мінімальної пенсії за віком, без індексації, без встановлення надбавок та підвищень тощо, щодо необхідності здійснення перерахунку пенсії у режимі "Макетна обробка", щодо "окремого порядку відновлення виплати" окремої групи пенсіонерів - єврейської національності або асоційованих з ними, які виїхали на постійне місце проживання за кордон в Ізраїль, щодо розрахунку компенсації лише за 3 місяці заборгованості (січень-березень 2025 року), а не за весь період заборгованості пенсії тощо, про що зазначає представник позивача у запереченнях на звіт відповідача від 08.09.2025.

Витребувані документи надати протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали.

Попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України та застосуванням заходів процесуального примусу передбачених главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали про витребування доказів надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.С. Канигіна