Справа № 200/6679/25
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2025 року Справа№200/6679/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 одноразової додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, за періоди з 01.04.2024 по 26.05.2024 (включно), з 02.07.2024 по 05.07.2024 (включно), з 25.07.2024 по 26.07.2024 (включно), з 19.08.2024 по 21.08.2024 (включно), з 26.08.2024 по 27.08.2024 (включно), з 11.09.2024 по 13.09.2024 (включно), з 25.09.2024 по 27.09.2024 (включно), з 03.10.2024 по 04.10.2024 (включно), 09.12.2024, з 23.12.2024 по 25.12.2024 (включно), з 07.01.2025 по 09.01.2025 (включно), 24.01.2025, 27,01.2025, з 03.02.2025 по 04.02.2025 (включно), з 24.02.2025 по 25.02.2025 (включно), з 20.03.2025 по 21.03.2025 (включно), 24.03.2025, 01.04.2025.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, за періоди з 01.04.2024 по 26.05.2024 (включно), з 02.07.2024 по 05.07.2024 (включно), з 25.07.2024 по 26.07.2024 (включно), з 19.08.2024 по 21.08.2024 (включно), з 26.08.2024 по 27.08.2024 (включно), з 11.09.2024 по 13.09.2024 (включно), з 25.09.2024 по 27.09.2024 (включно), з 03.10.2024 по 04.10.2024 (включно), 09.12.2024, з 23.12.2024 по 25.12.2024 (включно), з 07.01.2025 по 09.01.2025 (включно), 24.01.2025, 27,01.2025, з 03.02.2025 по 04.02.2025 (включно), з 24.02.2025 по 25.02.2025 (включно), з 20.03.2025 по 21.03.2025 (включно), 24.03.2025, 01.04.2025, з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що у період з 23.02.2016 по 22.08.2025 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 . Позивач, проходячи військову службу за контрактом у Лавах Збройних Сил України, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, виконував бойові завдання на лінії бойового зіткнення з противником та брав безпосередню участь у бойових діях у періоди з 14.03.2024 по 26.05.2024 (включно), з 02.07.2024 по 05.07.2024 (включно), з 25.07.2024 по 26.07.2024 (включно), з 19.08.2024 по 21.08.2024 (включно), з 26.08.2024 по 27.08.2024 (включно), з 11.09.2024 по 13.09.2024 (включно), з 25.09.2024 по 27.09.2024 (включно), з 03.10.2024 по 04.10.2024 (включно), 09.12.2024, з 23.12.2024 по 25.12.2024 (включно), з 07.01.2025 по 09.01.2025 (включно), 24.01.2025, 27.01.2025, з 03.02.2025 по 04.02.2025 (включно), з 24.02.2025 по 25.02.2025 (включно), з 20.03.2025 по 21.03.2025 (включно), 24.03.2025, 01.04.2025, що підтверджується довідкою від 22.08.2025 вих. №5073. За час безпосередньої участі у бойових діях у вказані періоди позивачу нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», що підтверджується довідками форми ОК-5 та ОК-7 від 30.08.2025 (копії додаються). Окрім того, починаючи з 01.04.2024 позивач вважає, що також мав право на отримання одноразової винагороди на період дії воєнного стану в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Проте, за час проходження позивачем військової служби у період з 01.04.2024 по 22.08.2025 відповідачем взагалі не нараховувалась та не виплачувалась одноразова додаткова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань за періоди з 01.04.2024 по 26.05.2024 (включно), з 02.07.2024 по 05.07.2024 (включно), з 25.07.2024 по 26.07.2024 (включно), з 19.08.2024 по 21.08.2024 (включно), з 26.08.2024 по 27.08.2024 (включно), з 11.09.2024 по 13.09.2024 (включно), з 25.09.2024 по 27.09.2024 (включно), з 03.10.2024 по 04.10.2024 (включно), 09.12.2024, з 23.12.2024 по 25.12.2024 (включно), з 07.01.2025 по 09.01.2025 (включно), 24.01.2025, 27,01.2025, з 03.02.2025 по 04.02.2025 (включно), з 24.02.2025 по 25.02.2025 (включно), з 20.03.2025 по 21.03.2025 (включно), 24.03.2025, 01.04.2025, що підтверджується довідками про грошове забезпечення позивача за 2024 2025 роки. Таким чином, бездіяльність відповідача призвела до отримання позивачем грошового забезпечення у меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством, а тому позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечував та зазначив, що згідно з абзацом 2 пункту 1-1 Постанови КМУ № 168, у редакції на дату виникнення спірних правовідносин, установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2024 року № 419 внесено зміни до Постанови КМУ № 168, у тому числі до абзацу 2 пункту 1-1 цієї постанови. Так, відповідно до положень абзацу 2 пункту 1-1 Постанови КМУ № 168, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.04.2024 року № 419, визначено, на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.04.2024 року № 419 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01 квітня 2024 року.

Відповідно до пункту 8 розділу I Порядку № 260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види- в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі командир).

Наказом Міністерства оборони України від 21.05.2024 року № 339 Порядок № 260 був доповнений розділом XXXVII "Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану", яким, серед іншого, передбачено перелік документів, якими здійснюється підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з пунктом 3 наказу Міністерства оборони України від 21.05.2024 року № 339 цей наказ набирає чинності з дня його опублікування та застосовується з 01 квітня 2024 року.

Командування військової частини НОМЕР_2 зауважує, що вказаний наказ Міністерства оборони України був опублікований та набрав чинності 05.06.2024 року і на момент існування спірних у цій справі правовідносин. Разом з тим, командування військової частини НОМЕР_2 звертає увагу шановного суду, що Порядком № 260 не було визначено конкретного переліку документів, якими здійснюється підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань.

З огляду на таке, довідка форми 6 видана відповідачем від 01.04.2025 за № 2107 щодо безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України є не належним і не достатнім доказом участі позивача у відповідних заходах.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується копією паспорта № НОМЕР_4 .

Позивач, є учасником бойових дій, про що йому 23.12.2016 року видано посвідчення серія НОМЕР_5 .

Згідно витягу із наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_6 (по стройовій частині) від 23.02.2016 року № 49 Позивача, призначеного наказом Командувача Високомобільних Десантних Військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 22 лютого 2016 року № 4-РС на посаду водія-гранатометника відділення заряджання 1 реактивного артилерійського взводу реактивної артилерійської батареї, який прибув із НОМЕР_7 навчального центру м. Житомир, зарахувати до списків особового складу частини та на всі види забезпечення з 23 лютого 2016 року.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.08.2025 року № 241, Позивача, призначеного наказом командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 11 серпня 2025 року № 303 на посаду ОФІЦЕРА СЛУЖБИ ЗАСОБІВ УРАЖЕННЯ ОЗБРОЄННЯ ЛОГІСТИКИ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_8 , вважати таким, що справи та посаду здав та вибув до нового місця служби у м. Житомир. Видати речовий, грошовий, продовольчий атестати та атестат РАО. З 22" серпня 2025 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, вважати таким, що вибув та вилучений зі складу сил та засобів, що бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійснення заходів).

Згідно довідок військової частини НОМЕР_2 від 22.08.2025 року № 5073 від 10.09.2025 року № 5510 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Позивач, дійсно в період з 24.02.2022 по 22.08.2022, з 03.09.2022 по 17.12.2022, 20.02.2023, з 16.06.2023 по 19.06.2023, з 10.07.2023 по 17.07.2023, з 14.09.2023 по 19.09.2023, з 06.10.2023 по 07.10.2023, з 13.10.2023 по 15.10.2023, з 21.10.2023 по 25.10.2023, з 07.11.2023 по 11.12.2023, з 18.12.2023 по 20.02.2024, з 14.03.2024 по 26.05.2024, з 02.07.2024 по 05.07.2024, з 25.07.2024 по 26.07.2024, з 19.08.2024 по 21.08.2024. з 26.08.2024 по 27.08.2024, з 11,09.2024 по 13.09.2024, з 25.09.2024 по 27.09.2024, з 03.10.2024 по 04.10.2024, 09.12.2024, з 23.12.2024 по 25.12.2024, з 07.01.2025 по 09.01.2025, 24,01,2025, 27.01.2025, з 03.02.2025 по 04.02.2025, з 24.02.2025 по 25.02.2025, з 20.03.2025 по 21.03.2025, 24.03.2025, 01.04.2025 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецька обл. Краматорський р-н Лиманська МТГ, Костянтинівська МТГ, Донецька обл. Бахмутський р-н Сіверська МТГ, Луганська обл. Сіверськодонецький р-н Лисичанська МТГ.

Підстава: журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №160/1289т від 31.12.2022, №160/1292т від 31.12.2022, №160/1297т від 31.12.2022, №165/174т від 04.02.2023, №165/534т віл 03.04.2023, №196/1153т від 02.08.2023, №199/1384т від 04.09.2023, №199/2051т від 05.11.2023, №199/2358т від 02.12.2023, №211/753т від 02.05.2024, №211/946т від 01.06.2024, №211/1118т від 01.07.2024, №21171241т від 20.07.2024, №281/679т від 03.04.2025. Ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни).

До матеріалів справи надано розгорнуті довідки про розмір грошового забезпечення позивача, згідно яких позивачу зокрема нараховано додаткову винагороду за період дії воєнного стану за період:

квітень 2024 року у розмірі 41 666,67 грн.; травень 2024 року у розмірі 31 935,48 грн.; червень 2024 року у розмірі 29 666,67 грн.; липень 2024 року у розмірі 41 290,32 грн.; серпень 2024 року у розмірі 41 290,32 грн.; вересень 2024 року у розмірі 44 000,00 грн.; жовтень 2024 року у розмірі 13 548,39 грн.; листопад 2024 року у розмірі 30 000,00 грн.; грудень 2024 року у розмірі 43 548,39 грн.; січень 2025 року у розмірі 41 290,32 грн.; лютий 2025 року у розмірі 37 500,00 грн.; березень 2025 року у розмірі 36 774,19 грн.; квітень 2025 року у розмірі 32 333,33 грн.; травень 2025 року у розмірі 24 193,55 грн.; червень 2025 року у розмірі 19 000,00 грн.; липень 2025 року у розмірі 30 000,00 грн.; серпень 2025 року у розмірі 21 290,32 грн. Докази нарахування одноразової винагороди на період дії воєнного стану в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань відсутні.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.05.2024 року № 1563 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за квітень 2024», Позивачу за період з 01.04.2024 року по 07.04.2024 року, з 10.04.2024 року по 17.04.2024 року, з 20.04.2024 року по 21.04.2024 року, з 23.04.2024 року по 30.04.2024 року виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 08.04.2024 року по 09.04.2024 року, з 18.04.2024 року по 19.04.2024 року, 22.04.2024 року виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.06.2024 року № 2099 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за травень 2024», Позивачу за період з 01.05.2024 року по 13.05.2024 року, з 16.05.2024 року по 19.05.2024 року, з 21.05.2024 року по 26.05.2024 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 14.05.2024 року по 15.05.2024 року, 20.05.2024 року виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.07.2024 року № 2545 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за червень 2024», Позивачу за період з 13.06.2024 року по 16.06.2024 року, з 20.06.2024 року по 23.06.2024 року, з 26.06.2024 року по 30.06.2024 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 17.06.2024 року по 19.06.2024 року, з 24.06.2024 року по 25.06.2024 року виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.08.2024 року № 2873 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за липень 2024», Позивачу за період 01.07.2024 року, з 05.07.2024 року по 23.07.2024 року, з 26.07.2024 року по 31.07.2024 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 02.07.2024 року по 04.07.2024 року, з 24.07.2024 року по 25.07.2024 року виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.09.2024 року № 3194 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за серпень 2024», Позивачу за період з 01.08.2024 року по 18.08.2024 року, з 22.08.2024 року по 25.08.2024 року, з 28.08.2024 року по 31.08.2024 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 19.08.2024 року по 21.08.2024 року, з 26.08.2024 року по 27.08.2024 року виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.10.2024 року № 2024 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за вересень 2024», Позивачу за період з 01.09.2024 року по 10.09.2024 року, з 14.09.2024 року по 24.09.2024 року, з 28.09.2024 року по 30.09.2024 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 11.09.2024 року по 13.09.2024 року, з 25.09.2024 року по 27.09.2024 року виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.11.2024 року № 3782 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за жовтень 2024», Позивачу за період з 01.10.2024 року по 06.10.2024 року, з 24.10.2024 року по 31.10.2024 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.12.2024 року № 4110 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за листопад 2024», Позивачу за період з 01.11.2024 року по 30.11.2024 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.01.2025 року № 64 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за грудень 2024», Позивачу за період з 01.12.2024 року по 04.12.2024 року, з 07.12.2024 року по 08.12.2024 року, з 10.12.2024 року по 22.12.2024 року, з 26.12.2024 року по 31.12.2024 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 05.12.2024 року по 06.12.2024 року, 09.12.2024 року, з 23.12.2024 року по 25.12.2024 року виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.02.2025 року № 447 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за січень 2025», Позивачу за період з 01.01.2025 року по 06.01.2025 року, з 10.01.2025 року по 23.01.2025 року, з 25.01.2025 року по 26.01.2025 року, з 28.01.2025 року по 31.01.2025 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 07.01.2025 року по 09.01.2025 року, 24.01.2025 року, 27.01.2025 року виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2025 року № 806 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за лютий 2025», Позивачу за період з 01.02.2025 року по 02.02.2025 року, з 05.02.2025 року по 23.02.2025 року, з 25.02.2025 року по 28.02.2025 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 03.02.2025 року по 04.02.2025 року, 24.02.2025 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.04.2025 року № 1325 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за березень 2025», Позивачу за період з 01.03.2025 року по 19.03.2025 року, з 22.03.2025 року по 23.03.2025 року, з 25.03.2025 року по 31.03.2025 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 20.03.2025 року по 21.03.2025 року, 24.03.2025 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.05.2025 року № 1750 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за квітень 2025», Позивачу за період з 02.04.2025 року по 30.04.2025 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. 00 коп., який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань). З 01.04.2025 року, виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., який бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Позивач вважає, що починаючи з 01.04.2024 також мав право на отримання одноразової винагороди на період дії воєнного стану в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини Рішення від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, посилаючись на своє ж Рішення від 6 липня 1999 року № 8-рп/99, зауважив, що «служба в міліції, державній пожежній охороні передбачає ряд специфічних вимог, які дістали своє відображення у законодавстві. Норми, що регулюють суспільні відносини у цих сферах, враховують екстремальні умови праці, пов`язані з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткі вимоги до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Частина п`ята статті 17 Конституції України покладає на державу обов`язки щодо соціального захисту не тільки таких громадян, а й членів їхніх сімей. Конституційний Суд України вважає, що ці положення поширюються і на службу в Збройних Силах України, Військово-Морських Силах України, в органах Служби безпеки України, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо».

Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 9 Закону України від 20 листопада 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з пунктами другим-третім статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абзаци перший, другий пункту 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Згідно з статтею 9-2 Закону № 2011-ХІІ на період дії воєнного стану (особливого періоду):

а) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

б) військовослужбовцям виплачується винагорода за знищене (захоплене) озброєння та військову, бойову (спеціальну, спеціалізовану) техніку противника у розмірах від чотирьох до трьохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, у відповідних редакціях, чинних на період спірних правовідносин).

Абзацами першим-другим пункту 1-1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2024 року № 419 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168», яка застосовувалася у період з 01 квітня 2024 року по 24 серпня 2024 року) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Згідно з абзацами першим-другим пункту 1-1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1311 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1161 і від 28 лютого 2022 р. № 168», яка застосовується з 25 серпня 2024 року, установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Отже, виплата додаткової винагороди в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора виплачується зокрема військовослужбовцям Збройних Сил України у разі виконання таких бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам регулює Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі Порядок № 260).

Наказом Міністерства оборони України від 21 травня 2024 року № 339 «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 травня 2024 року за № 746/42091, Порядок № 260 доповнено новим розділом ХХХVІІ «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану», який застосовується з 01 квітня 2024 року.

Згідно з пунктом 1 розділу ХХХVІІ «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260:

на період воєнного стану військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань:

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно;

на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України;

на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій;

на території противника.

Підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій або бойове донесення;

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу.

Інформацію про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань у минулому місяці відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців, до 05 числа поточного місяця в установленому законодавством порядку.

Військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу частини та мають менше 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась, інформація про такі дні зазначається у наказі командира військової частини (установи, організації) (пункт 2 розділу ХХХVІІ «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260).

Відповідно до пунктів 4, 5 розділу ХХХVІІ «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260 виплата одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів військових частин (установ, організацій).

Накази про виплату одноразової винагороди особовому складу, у якого право на отримання одноразової винагороди настало у минулому місяці, видаються до 05 числа поточного місяця на підставі:

даних обліку днів для виплати одноразової винагороди, які підтверджують наявність сумарно обчислених 30 днів виконання завдань військовослужбовцями в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась;

інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної у витязі з наказу командира військової частини (установи, організації) за попереднім місцем проходження служби військовослужбовця;

інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної військовою частиною (установою, організацією), до якої для виконання завдань був відряджений військовослужбовець.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» бойові дії - це форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); район воєнних (бойових) дій - це визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Постановка бойових завдань підрозділам (елементам бойового порядку) здійснюється бойовим наказом, під час ведення бою (дій) або в інших умовах бойової обстановки - бойовим розпорядженням. Зазвичай вони доводяться до командирів підрозділів в усній формі.

У бойовому наказі вказується: висновки з оцінювання противника; завдання, які виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій військової частини (підрозділу), а також завдання сусідів і розмежувальні лінії з ними; бойове завдання військової частини (підрозділу) та замисел бою (дій); бойові завдання штатним і доданим підрозділам (елементам бойового порядку); норма витрат ракет і боєприпасів на виконання бойового завдання; місце і час розгортання ОКП (ксП) та напрямок його переміщення, порядок передачі управління; час готовності до виконання завдання та порядок доповіді замислу старшому командиру.

У бойовому розпорядженні зазвичай командир вказує: стислі відомості про положення та характер дій противника; завдання, що виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій підрозділів; бойове завдання підпорядкованим підрозділам; час готовності до бою (дій). За необхідності у ньому можуть бути зазначені завдання військової частини (підрозділу), сусідів та інші дані.

Бойові (попередні бойові) розпорядження і вказівки, які віддає командир усно, записуються в журнал відданих і отриманих розпоряджень, у якому відображається: дата, час і зміст розпоряджень, спосіб їх передачі або отримання, кому вони передані або повинні бути передані, від кого отримані.

Як встановлено судом, спірним питанням є виплата позивачу одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання певних завдань, що передбачена п.1-1 Постанови № 168.

Поряд із цим позивачу виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 100 000,00 грн, що також передбачена п.1-1 Постанови № 168.

Для правильного вирішення цього спору суду необхідно з`ясувати правову природу одноразової винагороди та її відмінності від додаткової винагороди, обидві з яких передбачені п.1-1 Постанови № 168.

Так виплата додаткової винагороди у розмірі до 100000, здійснюється тим військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора.

Натомість виплата одноразової винагороди здійснюється у разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Тобто, з викладеного логічним є висновок, що одноразова винагорода виплачується додатково до винагороди у розмірі 100 000,00 грн у разі дотримання вимог, що ставляться для виплати до винагороди у розмірі 100 000,00 грн та за умови ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно.

Отже, з наведеного судом зроблено висновок, що наявність у військовослужбовця права на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., не є безумовною підставою для отримання одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень.

Відповідно завданням суду є встановити чи виконував позивач такі завдання у світлі особливостей доказування в адміністративному судочинстві.

Довідка військової частини НОМЕР_2 від 22.08.2025 року № 5073, на яку посилається позивач, як підстава нарахування йому одноразової винагороди в розмірі 70000,00 грн. за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, не є належним документом для нарахування та виплати додаткової винагороду у такому розмірі.

Так, зі змісту вказаної довідки вбачається, що вона видана за формою, передбаченою додатком №6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, який затверджений Постановою КМУ №413 від 20.08.2014.

Разом з тим, відповідно до норм чинного законодавства, довідка такого типу видається з метою надання особі статусу учасника бойових дій, а не для нарахування додаткової винагороди.

Відповідно до витягів із наказів командира військової частини НОМЕР_2 від 04.05.2024 року № 1563, від 04.06.2024 року № 2099, від 04.07.2024 року № 2545, від 05.08.2024 року № 2873, від 04.09.2024 року № 3194, від 04.10.2024 року № 2024, від 04.11.2024 року № 3782, від 05.12.2024 року № 4110, від 05.01.2025 року № 64, від 05.02.2025 року № 447, від 05.03.2025 року № 806, від 05.04.2025 року № 1325, від 05.05.2025 року № 1750, в період з квітня 2024 року по квітень 2025 року Позивачу було виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. 00 коп., як особі, що бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсанти), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях та заходах).

Проте, як вже було зазначено судом у цьому рішенні, у мовою для настання права у військовослужбовця для отримання одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених), є виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора.

Також, суд зазначає, що пунктом 2 розділу ХХХVІІ Порядку №260 визначено перелік документів, якими підтверджується право позивача отримання одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених).

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що рапортів (донесень) командиром підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань позивачем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, складено не було. Також матеріали справи не містять і копій бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій або бойових донесень.

Отже, позивач на лінії бойового зіткнення завдань не виконував, участі у бойових діях на лінії бойового зіткнення не приймав, що виключає можливість отримання ним додаткової одноразової винагороди в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від його сплати відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись статтями 189, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 04 листопада 2025 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров