Справа № 400/6038/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2025 р. № 400/6038/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправними дії

ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови про внесення змін до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів,

-зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.03.2025 року та виключити з військового обліку за станом здоров`я за пп.3 п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Позивач обґрунтовує позов тим, що йому стало відомо, що у «РЕЗЕРВ+» відсутні дані щодо виключення його з військового обліку за результатами медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.03.2000 та міститься недостовірна інформація про перебування його на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Казанка), що наразі не відповідає дійсним обставинам справи.

Відповідач надав суду відзив, в якому просить відмовити у позові, оскільки виписка з протоколу ВЛК від 30.03.2000, на яку посилається позивач, містить формулювання «непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час», що не є підставою для виключення з військового обліку. Пункт 12 прикінцевих положень Закону України №3633-ІХ від 11.04.2024 встановлює безперервну чинність військово-облікових документів, виданих до набрання чинності новою редакцією закону, і не передбачає автоматичне їх анулювання чи виключення осіб з обліку. Наявність у Реєстрі статусу «військовозобов`язаний» є обґрунтованою. Позивач не надав жодного медичного документа або нового рішення ВЛК, яке містило би формулювання: «непридатний з виключенням з військового обліку».

У відповіді на відзив позивач зазначив, що позивач був визнаний неприданим до проходження військової служби із виключенням з військового обліку. Саме з посиланням на пп.3 п.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_5 було внесено відповідний запис в військово-обліковий документ позивача про виключення з військового обліку. Ні Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», ні Порядок №1487 не передбачають можливості поновлення на військовому обліку осіб, які з нього були виключені. Більш того жодним нормативно-правовим актом не передбачено повторне взяття на військовий облік особи, яка за результатами військово-лікарської комісії була визнана непридатною до військової служби із виключенням з такого обліку.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ОСОБА_1 відповідно до відмітки обліково-послужної картки до військового квитка №255 30.03.2000 був визнаний непридатним до військової служби за ст. 77 «б» наказу Міністерства оборони України № 207 від 1999 року рішенням призивної комісії.

В подальшому відповідно до відмітки обліково-послужної картки до військового квитка 16.08.2006 після проходження медичного огляду позивач був виключений з військового обліку за медичним висновком ВЛК за станом здоров`я згідно із Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» на підставі ст. 37 п. 6 пп. 3.

10.03.2025 позивач звернувся із заявою щодо виправлення недостовірних відомостей у Єдиному державному реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів до ІНФОРМАЦІЯ_6 :

- щодо виключення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з військового обліку 30.03.2000 року ІНФОРМАЦІЯ_8 , за станом здоров`я за ст. 37 п. 6, пп. 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

- щодо проходження ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 , за результатами якого був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

- Змінити категорію військового обліку з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ». - Змінити «Постанова ВЛК» - на «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

Листом №11/3510 від 17.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_6 було відмовлено у внесенні змін до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки відповідно до виписки з протоколу від 30.03.2000 ОСОБА_1 1983 року народження військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі ст. 77 «б» Наказу Міністерства оборони України №2 від 04.01.1994 визнаний "Непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час".

Надана позивачем облікова-послужна картка № 255 свідчить, що цей документ виданий замість військового квитка та термін її дії необмежений. В ній міститься інформація:

-п.13- рішення призивної комісії від 30.03.2000 «непридатний зарахований в запас ст.77б наказ МОУ №207 від 1999».

- п.23 -16.08.2006 пройшов (пере)медобстеження ст.77б наказ МОУ №207 від 1999,

- п.11- не служив. Згідно зі ст.37 п.6 п.п.3» Про військовий обов`язок та військову службу» виключений з військового обліку».

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ч.1 ст.33 ЗУ № 2322).

Згідно з частиною першою статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

2) на військовий облік військовозобов`язаних:

які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;

Законом України « Про військовий обов`язок та військову службу» ( станом на 16.08.2006- виключення позивача з обліку) п.п.3 ч.6 ст.37 було передбачено, що виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які:

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

16.03.2017 був прийнятий Закону України « Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», яким передбачено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України(ст.1).

Адміністратор Реєстру обробляє відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів від імені держателя Реєстру. Для цього із складу підпорядкованих йому органів визначаються органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.(ст.5).

Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:

територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

Органами ведення Реєстру є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки,.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

До Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ст6).

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи);(ст.8).

Для формування бази даних Реєстру Центральна виборча комісія, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, подають шляхом електронної взаємодії Держателю Реєстру відомості, передбачені статтею 7 цього Закону, стосовно усіх громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік (приписці до призовних дільниць) відповідно до статті 14 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", віком до 60 років.

До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону (ст.13).

Ведення Реєстру включає:

внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним(ст.14).

Відповідно до постанови КМУ №599 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа»:

п.3. Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним .

4. У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

-у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

-в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Отже, цим Порядком передбачено алгоритм дій щодо усунення розбіжностей зазначених у паперових військово-облікових документах та у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пункт 12 прикінцевих положень Закону України №3633-ІХ від 11.04.2024 встановлює безперервну чинність військово-облікових документів, виданих до набрання чинності новою редакцією закону, і не передбачає автоматичне їх анулювання чи виключення осіб з обліку.

Позивач проходив ВЛК 30.03.2000, коли був чинний наказ Міністерства Оборони України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України» № 2 від 04.01.1999, зі змінами № 207 від 12.07.1999 який містив такі норми:

Розділ II. Порядок медичного огляду у Збройних Силах України

II.1. Загальні положення

П.74. Медичний огляд у Збройних Силах України проводиться з

метою виявлення:

придатності до військової служби призовників, військовозобов`язаних та показників для правильного розподілу їх за видами Збройних Сил України, родами військ і за військовою спеціальністю згідно із станом здоров`я та фізичним розвитком;

п. 96. Лікар виносить одну із таких постанов про придатність (тимчасову або повну непридатність) до строкової служби:

а) "придатний до військової служби. Ступінь обмеження 1 (2, 3, 4)";

б) "тимчасово непридатний до військової служби. Ступінь обмеження 5";

в) Ступінь обмеження 6";

г) "непридатний до військової служби зі зняттям з військового

обліку. Ступінь обмеження 7".

Позивача визнано непридатним на підставі ст.77 б Наказу, якою до пункту "б" належать: свіжий перелом тіла хребця незалежно від функціональних порушень (для оглянутих за графами I, II Розкладу хвороб); віддалені наслідки перелому одного та більше тіл хребців з клиновидноподібною деформацією 2-3-го ступеня; стан після однобічних переломів кісток таза без порушення цілісності тазового кільця та лобкового з`єднання при незадовільних результатах лікування.

Наказом №207 не передбачена можливість визнання призовника непридатним до військового служби на підставі ст.77б.

Розділом II.5.11. Постанови військово-лікарських комісій

П.250 При медичному огляді військовослужбовців та інших

контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту:

а) Придатний ...

- до військової служби;

- до вступу у ВНЗ;

- до служби на підводних човнах, на надводних кораблях, у морській піхоті, аеромобільних військах, спецспорудах, оператором УПР;

- до підводного водіння танків;

- до роботи з РР, ДІВ, КРП, джерелами ЕМП;

- до навчання у ВНЗі, учбовій частині, за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта;

б) Непридатний

- до військової служби зі зняття з військового обліку;

- до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час;

п.262. Свідоцтво про хворобу у мирний час складається:

на усіх військовослужбовців, визнаних непридатними до

військової служби зі зняттям з військового обліку.

Відповідач у відзиві зазначив, що виписка з протоколу ВЛК від 30.03.2000 р., на яку посилається позивач, містить формулювання «непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час», що не є підставою для виключення з військового обліку. Позивач не надав жодного медичного документа або нового рішення ВЛК, яке містило би формулювання: «непридатний з виключенням з військового обліку».

Позивач вважає, що відповідач протиправно поновив його на військовому обліку військовозобов`язаних, оскільки ні Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», ні Порядок №1487 не передбачають можливості поновлення на військовому обліку осіб, які з нього були виключені. Також жодним нормативно-правовим актом не передбачено повторне взяття на військовий облік особи, яка за результатами військово-лікарської комісії була визнана непридатною до військової служби із виключенням з такого обліку.

Надана позивачем облікова картка свідчать, що позивач 16.08.2006 був виключений з військового обліку за медичним висновком ВЛК.

Суд зазначає, що в обліковій карті позивача зазначено, що він не служив, тому відповідно до наказу п.96 МОУ № 207 ВЛК могла прийняти рішення про його непридатність тільки з таким формулюванням «непридатний до військової служби зі зняттям з військового

обліку" або «непридатний до військової служби у мирний час, обмежено здатний у воєнний час».

Позивач погоджується, що Наказом МО України N 2 (зі змінами, внесеними наказом N 207) не було передбачено такого терміну як виключення з військового обліку, а лише зняття, тому дійшов висновку, що непридатні до військової служби зі зняттям з військового обліку це особи непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку.

Суд не погоджується з такими доводами позивача, оскільки рішення ВЛК з формулюванням « непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку» було передбачено наказом № 207 (п. 250), яке застосовуються при медичному огляді військовослужбовців , а не призовників.

Тому ВЛК військкомату на той час не мала повноважень приймати рішення про визнання призовника «неприданим до проходження військової служби із виключенням з військового обліку» , а військкомат не мав прав виключати призовника з обліку на підставі пп.3 п.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Оскільки у наданому позивачем військово-обліковому документів міститься інформація, яка не узгоджується з нормами права чинними на 2000 та 2006, то суд критично відноситься до внесення до облікової картки інформації стосовно того, що позивач виключений з військового обліку.

Відповідач зазначає, що в ІНФОРМАЦІЯ_10 позивач перебуває на обліку з 30.03.2000.

Позивач доказів на спростування доводів відповідача, а саме постанову ВЛК, в якій було б зазначено, що позивач визнаний непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку не надав.

Суд зазначає, що позивач є громадянином України , якому не виповнилось 60 років, тому відповідач правомірно зазначив стосовно позивача дані в Єдиному Державному реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що він є військовозобов`язаним та зазначив про відсутність підстав для виключення його з військового обліку, тому позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко