Справа № 240/14518/25
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2025 року м. Житомир справа № 240/14518/25

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування та невиплати йому середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та щодо невиплати компенсації втрати частини доходів за час затримки виплати індексації;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити йому середній заробіток за 1413 днів затримки розрахунку повного розрахунку при звільненні за період з 10.07.2021 року по 22.05.2025 року включно, обчислений шляхом множення середньоденного грошового забезпечення на кількість днів затримки виплати розрахунку при звільненні;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації 108 306,21 грн. за весь час затримки виплати - за період з 29.01.2020 року по день фактичної виплати 22.05.2025 року.

В обґрунтування позову вказано, що за період з 29.01.2020 року по день звільнення зі служби (09.07.2021 року) Відповідачем не проведено з ним повного розрахунку, а саме не була виплачена індексація грошового забезпечення. На виконання судового рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14.02.2025 року у справі №240/13803/24 така індексація в сумі 108 306,21 грн. була виплачена лише 23.05.2025 року. В зв`язку з цим Позивач вважає, що має право на виплату середнього заробітку за затримку повного розрахунку при звільненні та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення саме за період з 29.01.2020 року по 09.07.2021 року.

Ухвалою від 02.06.2025 року прийнято до розгляду, відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ), направив до суду відзив на позов, в якому проти позову заперечує. Зазначає, що вимоги положень ст.ст.116 і 117 КЗпП України не можуть застосовуватися на відносини щодо виконання судового рішення. При звільненні зі служби Позивачу була виплачена вся сума належного грошового забезпечення. Спірні суми індексації грошового забезпечення були виплачені Позивачу на виконання судового рішення. По цій причині, на думку Відповідача, відсутній спір та підстави для стягнення середнього заробітку.

Позовні вимоги Позивача з приводу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за спірний період, на думку Відповідача, є безпідставними, так як така компенсація можлива лише за умови несвоєчасного виконання судового рішення.

Дослідивши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським, регулюються правовими нормами Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (надалі - Закон № 2011-XII), що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 проходив службу в НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) і відповідним наказом Відповідача від 11.10.2023 року був звільнений зі служби та виключений зі списків особового складу.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач у липні 2024 року звернувся до суду з позовом щодо перерахунку з 29.01.2020 року по 09.07.2021 року сум грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), а не нарахування та виплати йому грошового забезпечення у вигляді індексації такого грошового забезпечення, як зазначено в позові.

Вказаний спір між цими ж сторонами був предметом судового розгляду в адміністративній справі №240/13803/24. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 14.02.2025 року у цій же справі №240/13803/24 позов було задоволено і зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок з 29.01.2020 року по 09.07.2021 року сум грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) обчисливши їх із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції чинній з 29.01.2020) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 та Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт, провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане судове рішення набрало законної сили.

На виконання вказаного судового рішення Відповідачем 23.05.2025 року Позивачу перераховано таку індексацію в сумі 108306,21 грн.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач у липні 2024 року звернувся також до суду з позовом щодо перерахунку з 24.02.2022 року по 11.10.2023 року сум грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення).

Вказаний спір між цими ж сторонами був предметом судового розгляду в іншій адміністративній справі №240/13802/24. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 року у цій же справі №240/13803/24 позов було задоволено і зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) провести перерахунок та доплатити за період з 24.02.2022 року по 11.10.2023 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток, грошової допомоги при звільненні, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти.

Вказане судове рішення на час розгляду даного позову не набрало законної сили.

Судом встановлено, що правомірність нарахування та виплату Позивачу індексації його грошового забезпечення було предметом спору в іншій адміністративній справі №240/13798/24. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 року у цій же справі №240/13798/24 позов було задоволено і зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року, а за період з 01.03.2018 року по 09.07.2021 року із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу, з урахуванням виплаченої раніше суми.

Більш того, судом встановлено, що ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 року у справі №240/17186/25 відкрито провадження за позовом Позивача до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ). Як зазначено в позовній заяві Позивача, предметом спору є стягнення середнього заробітку за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення саме за період з 01.01.2016 року по 09.07.2021 року, так як фактична виплата такої індексації мала місце лише 27.06.2025 року в сумі 69 586,65 грн.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 року у справі №240/18251/25 відкрито провадження за позовом Позивача до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ). Як зазначено в позовній заяві Позивача, предметом спору є стягнення компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків їх виплати, а саме за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення саме за період з 01.01.2016року по 09.07.2021року, так як фактична виплата такої індексації мала місце лише 27.06.2025 року в сумі 69 586,65 грн.

Суть спору між сторонами по даній справі в першій частині позовних вимог зведена виключно до наявності чи відсутності підстав, для застосування до Відповідача відповідальності, передбаченої ст.117 КЗпП України, у вигляді виплати Позивачу середнього заробітку за затримку виплати такої індексації як частини його грошового забезпечення, що підлягала виплаті при звільненні, та наявності чи відсутності підстав для виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 10.07.2021 року по 22.05.2025 року.

Суд зазначає, що за змістом ст.9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Разом з тим, питання відповідальності за затримку розрахунку при звільненні осіб рядового і начальницького складу (зокрема затримку виплати як грошового забезпечення, так і затримку виплати індексації грошового забезпечення) не врегульовані положеннями спеціального законодавства, що регулює порядок, умови, склад, розмір виплати грошового забезпечення військовослужбовців.

Водночас такі питання врегульовано нормами загального трудового законодавства - Кодексом законів про працю України.

Безспірно, за приписами ст.117 КЗпП України ( в редакції на час спірних відносин) у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування у разі, якщо спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору, але не більш як за період, встановлений частиною першою цієї статті.

При вирішенні спору суд враховує, що встановлений статтею 117 КЗпП України механізм компенсації роботодавцем працівнику середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не передбачає чітких критеріїв оцінки пропорційності щодо врахування справедливого та розумного балансу між інтересами працівника і роботодавця.

Разом з тим, як свідчать матеріали справи, сплачені Відповідачем Позивачу 23.05.2025 року кошти в розмірі 108 306,21 грн. не є індексацією його грошового забезпечення за період проходження служби, що виплачені на виконання судового рішення.

Як вже зазначалося судом, Відповідачем Позивачу на виконання судового рішення у справі №240/13798/24 індексація його грошового забезпечення за період проходження служби в розмірі 69 586,65 грн., а не в розмірі 108 306,21 грн. мала місце лише 27.06.2025 року.

Зазначене свідчить, що виплата Відповідачем Позивачу 23.05.2025 року коштів в розмірі 108 306,21 грн. не призвели до порушення його прав на своєчасний розрахунок при звільненні грошового забезпечення у вигляді індексації грошового забезпечення та на компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати такої індексації.

В розумінні вимог статті 5 КАС України відсутність порушеного права Позивача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.

Таке судове рішення не порушує права Позивача на стягнення середнього заробітку за не своєчасний розрахунок при звільненні грошового забезпечення у вигляді індексації грошового забезпечення та на компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати такої індексації, так як вказані спірні відносини є предметом судового розгляду у відповідно адміністративній справі №240/17186/25 та в адміністративній справі №240/18251/25.

Відповідно до вимог ст.ст. 139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

03.11.25