Справа № 160/34625/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/34625/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 року (суддя Голобутовський Р.З., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 11.06.2025 року) у адміністративній справі №160/34625/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання перерахувати та виплатити пільгову пенсію, суд

в с т а н о в и в:

У грудні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті його пільгової пенсії з застосуванням в розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) за період з 01.07.2000 року по 31.05.2013 року (яка мала бути врахована при призначені пенсії по інвалідності), та який застосовуються при обчисленні розміру середньомісячної заробітної плати, для визначення розміру пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити йому пільгову пенсію з застосуванням в розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) за період з 01.07.2000 року по 31.05.2013 року (яка мала бути врахована при призначені пенсії по інвалідності), та який застосовуються при обчисленні розміру середньомісячної заробітної плати, для визначення розміру пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні йому в пільговий стаж за Списком №1, всього періоду часу перебування на інвалідності від професійного захворювання за Списком №1, починаючи з 03.04.2013 року до моменту переходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1; зобов`язати відповідача зарахувати йому в пільговий стаж за Списком №1, весь період часу перебування на інвалідності від професійного захворювання за Списком №1, починаючи з 03.04.2013 року до моменту переходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1; визнати протиправними дії відповідача щодо не врахування всього періоду часу на підземних роботах в шахті за Списком №1, включаючи весь час перебування на інвалідності від професійного захворювання за Списком №1, при розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах, та відмови йому в перерахунку і виплаті пільгової пенсії за Списком №1, з урахуванням абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику зайнятому повний робочий день під землею обслуговуванням осіб на яких поширюється дія Закону України «Про престижність шахтарської праці»; зобов`язати відповідача зарахувати весь період часу на підземних роботах в шахті за Списком №1, включаючи весь час перебування на інвалідності від професійного захворювання за Списком №1, при розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах, та перерахувати і виплатити йому пільгову пенсію за Списком №1, з урахуванням абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику зайнятому повний робочий день під землею обслуговуванням осіб на яких поширюється дія Закону України «Про престижність шахтарської праці»; визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 13.04.2020 року; зобов`язати відповідача виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 13.04.2020 року, враховуючи недоотримані грошові кошти, визначені за результатами перерахунку пільгової пенсії за Списком №1, з вирахуванням вже проведених виплат.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пільгової пенсії ОСОБА_1 із застосуванням в розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) за період з 01.07.2000 року по 31.05.2013 року (яка мала бути врахована при призначені пенсії по інвалідності), та який застосовуються при обчисленні розміру середньомісячної заробітної плати, для визначення розміру пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 30.06.2024 року пільгову пенсію ОСОБА_1 із застосуванням в розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) за період з 01.07.2000 року по 31.05.2013 року (яка мала бути врахована при призначені пенсії по інвалідності), та який застосовуються при обчисленні розміру середньомісячної заробітної плати, для визначення розміру пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в частині зарахування всього часу перебування його на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 03.04.2013 року до моменту переходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 до 26.05.2020 року, до стажу роботи із шкідливими умовами, та врахування його при визначенні права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і пільгових розмірах; в частин перерахунку йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, із застосуванням норм абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику, зайнятому повний робочий день ід землею обслуговування осіб на яких поширюється дія Закону України «Про престижність шахтарської праці»; в частині перерахунку його пенсії з застосуванням в розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.05.2013 року (яка мала бути врахована при призначенні пенсії по інвалідності) та який застосовується при обчисленні розміру середньомісячної заробітної плати, для визначення розмір пенсії за віком на пільгових мовах за Списком №1; в частині перерахунку (включаючи вищезазначені перерахунки) і виплати пенсію йому за віком на пільгових умовах за Списком №1 та виплаті недоотриманих коштів, з вирахуванням вже проведених виплат не з 03.04.2020 року, а з 27.05.2020 року. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що за його заявою від 27.05.2020 року його переведено на інший вид пенсії, з пенсії по інвалідності від професійного захворювання, на пенсі за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому він просив зарахувати до стажу роботи із шкідливими умовами весь час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до моменту переходу і призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Апелянт зазначив, що він оскаржує те, що пенсійний орган при визначенні права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і пільгових розмірах, зарахував до стажу роботи із шкідливими умовами період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням лише 1 рік 8 місяців 27 днів (час перебування на інвалідності з дня звільнення з роботи до переходу на пенсію за віком), а не весь час перебування на інвалідності з 03.04.2013 року по 26.05.2020 року. Апелянт вважав, що весь час перебування його на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 03.04.2013 року до моменту переходу на пенсію за віком на пільгових мовах за Списком №1 до 26.05.2020 року, який складає більше ніж 7 років, має бути зарахований до стажу роботи із шкідливими умовами та врахований при визначенні права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах. У зв`язку з цим апелянт вважав, що його пільговий стаж на підземних роботах в шахті за Списком №1 складає більше ніж 15 років, а тому він має право на пенсію з урахуванням Закону України «Про престижність шахтарської праці». Апелянт зазначив, що суд першої інстанції врахував те, що він після призначення пенсії по інвалідності в 2013 році не працював, що не відповідає дійсності, оскільки апелянт працював більш ніж 5 років, що підтверджується трудовою книжкою, формою ОК-5, розрахунком стажу, проведеного пенсійним органом. Апелянт зазначив, що він працював до 17.08.2018 року та набув більше 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії по інвалідності. Апелянт зазначив, що розрахований пенсійним органом новий індивідуальний коефіцієнт заробітної плати шляхом неправомірного додаткового зарахування заробітної плати (доходу) за період з 01.06.2013 року по 31.08.2018 року, а саме період після призначення пенсії по інвалідності, що в значній мірі зменшує індивідуальний коефіцієнт заробітної плати та середньомісячну заробітну плату, яка застосовується для обчислення пенсії. Апелянт зазначив. що в позові він просив перерахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з урахуванням всіх перерахунків, які заявлені по всім позовним вимогам з 13.04.2020 року та виплатити недоотримані грошові кошти з вирахуванням вже проведених виплат.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 27.05.2020 року його переведено з пенсії по інвалідності ІІІ групи у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Апелянт зазначив, що після 01.01.2004 року час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується тільки до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах; до страхового стажу, з урахуванням якого визначається розмір пенсії, цей період не зараховується. З 27.05.2020 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періодів роботи з 01.07.1990 року по 17.08.1990 року, з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року та з 05.01.2009 року по 30.09.2009 року.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 03.04.2013 року отримував пенсію по інвалідності (ІІІ група) від професійного захворювання. На підставі особистої заяви №675 від 27.05.2020 року ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності від професійного захворювання, на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 27.05.2020 року відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.13 Закону Законом України «Про пенсійне забезпечення». 27.10.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно розрахунку пенсійної виплати та листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.11.2021 року №42346-33847/Д-01/8-0400/21 йому повідомлено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за період після 01.01.2004 року зараховується тільки до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах. До страхового стажу, з урахуванням якого визначається розмір пенсії, цей період не зараховується. З 27.05.2020 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періодів роботи з 01.07.1990 року по 17.08.1990 року, з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року та з 05.01.2009 року по 30.09.2009року, а тому відсутні підстави для зарахування в пільговий стаж за Списком №1, весь період часу перебування на інвалідності від професійного захворювання за Списком № 1, починаючи з 03.04.2013 року до моменту переходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки зазначений період зараховується виключно для визначення права на призначення пенсії за Списком № 1. Страховий стаж, з якого обчислюється розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 , становить 42 роки 6 місяців 25 днів, в тому числі пільговий стаж за списком №1 - 10 років. Період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням - 1 рік 8 місяців 27 днів (час перебування на інвалідності з дня звільнення з роботи до переходу на пенсію за віком) зараховано до пільгового стажу роботи для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч1 ст.9, ч.1 ст.24, ч.1 ст.28, ч.1 ст.30, ч.1 ст.33, ч.2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; ч.5 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прийшов до висновку про те, що ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію; умовою є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах. Суд врахував, що законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності до стажу роботи, однак, законодавець зараховує час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи тільки для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для ОСОБА_1 не застосовується пільгове зарахування періоду перебування на інвалідності до пільгового стажу, оскільки це зарахування застосовується саме для накопичення права на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, а не для призначення та перерахунку пенсії по інвалідності у певному розмірі, тому, суд відхилив доводи ОСОБА_1 про те, що до пільгового стажу за Списком №1 слід зарахувати період перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням для перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Суд врахував, що згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.11.2021 року №42346-33847/Д-01/8-0400/21 ОСОБА_1 з 27.05.2020 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періодів роботи з 01.07.1990 року по 17.08.1990, року з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року, та з 05.01.2009 року по 30.09.2009 року; йому здійснено розрахунок розміру пенсії з урахуванням заробітної плати за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.08.2018 року. Суд зазначив, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим ч.4 ст.42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) ч.2 ст.40 цього Закону для призначення пенсії. Суд врахував, що з наданого ОСОБА_1 розрахунку стажу, проведеного пенсійним органом, встановлено, що ОСОБА_1 після призначення пенсії по інвалідності у 2013 році не працював, а тому не набув 24 місяці або більше страхового стажу після такого призначення пенсії незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, тому в даному випадку не застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) ч.2 ст.40 цього Закону для призначення пенсії. Суд прийшов до висновку про те, що пенсійний орган мав провести розрахунок пенсії із застосуванням в розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати, заробітної плати (доходу) за період з 01.07.2000 року по 31.05.2013 року (яка мала бути врахована при призначені пенсії по інвалідності), та який застосовуються при обчисленні розміру середньомісячної заробітної плати, для визначення розміру пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Суд вважав, що має місце не призначення пенсії за віком, а переведення на інший вид пенсії. Суд вважав обґрунтованим переведення ОСОБА_1 27.05.2020 року з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №1. З метою захисту порушених прав ОСОБА_1 , усунення можливих неточностей під час виконання рішення суду, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визначити дату перерахунку пенсії в межах шестимісячного строку, встановленого ч.2 ст.122 КАС України; порушені права ОСОБА_1 можуть бути захищені судом лише з 30.06.2024 року.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 03.04.2013 року отримував пенсію по інвалідності (ІІІ група) від професійного захворювання.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 ід 02.07.1990 року ОСОБА_1 працював у ВСП шахта «Дніпровська» ВАТ «Павлоградвугілля» (ВСП шахта «Дніпровська» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля») з 18.01.2007 року начальником зміни, пов`язаної зі спуском в шахт (наказ від 18.01.2007 року №10-к); з 01.11.2007 року переведений головним технологом шахти з робочим днем, пов`язаним зі спуском в шахту (наказ від 01.11.2007 року); з 05.01.2009 року переведений підземним гірничим майстром, пов`язаним зі спуском у шахту (наказ від 05.012009 року №6-к); з 01.10.2009 року переведений заступником головного інженера з робочим днем в шахті (наказ від 01.10.2009 року №509-к); з 01.01.2013 року переведений ведучим інженером з охорони навколишнього середовища з повним робочим днем (наказ від 01.01.2013 року №1-к); 17.08.2018 року звільнений у зв`язку з невідповідністю виконуваній роботі внаслідок стану здоров`я, що перешкоджає даній роботі (п.2 ст.40 КЗпП України (наказ від 17.08.2018 року №2663-к).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ВСП шахта «Дніпровська» від 18.03.2020 року №211, пільговий страховий стаж ОСОБА_1 підтверджено з 20.07.1994 року по 31.12.2007 року.

Згідно форми ОК-5 (Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування) у період з січня 2013 року по серпень 2018 року ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» сплачувало страхові внески як роботодавець за ОСОБА_1 .

Згідно форми РС-право ОСОБА_1 до загального страхового стажу період його роботи з 01.10.2009 року по 31.08.2018 року; всього загальний страховий стаж 30 років 09 місяців, 9 днів, у тому числі у пільговому обчисленні 42 роки 06 місяців 25 днів, у тому числі з Списком №1 10 років.

Встановлено, що 27.05.2020 року ОСОБА_1 звернувся із заявою по Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №1 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що з 27.05.2020 року ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності від професійного захворювання, на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.13 Закону Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Встановлено, що 27.10.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно розрахунку пенсійної виплати.

Встановлено, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.11.2021 року №42346-33847/Д-01/8-0400/21 ОСОБА_1 повідомлено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за період після 01.01.2004 року зараховується тільки до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах. До страхового стажу, з урахуванням якого визначається розмір пенсії, цей період не зараховується. Пенсійну справу ОСОБА_1 переглянуто та з 27.05.2020 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періодів роботи з 01.07.1990 року по 17.08.1990 року, з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року та з 05.01.2009 року по 30.09.2009 року, а тому відсутні підстави для зарахування ОСОБА_1 в пільговий стаж за Списком №1, весь період часу перебування на інвалідності від професійного захворювання за Списком № 1, починаючи з 03.04.2013 року до моменту переходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки зазначений період зараховується виключно для визначення права на призначення пенсії за Списком №1. Страховий стаж, з якого обчислюється розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 , становить 42 роки 6 місяців 25 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 10 років. Період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням - 1 рік 8 місяців 27 днів (час перебування на інвалідності з дня звільнення з роботи до переходу на пенсію за віком) зараховано до пільгового стажу роботи для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Встановлено, що згідно розрахунку пенсійного органу, станом на 24.04.2024 року, ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії у зв`язку з індексацією заробітку, як працюючому.

Встановлено, що період перебування ОСОБА_1 на пенсії по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням становить 01 рік, 08 місяців, 27 днів (з 01.09.2018 року по 26.05.2020 року).

Відповідно до частин 1, 2 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого ч.1 ст.26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого ч.1 ст.26 цього Закону. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції зазначає.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугулля» уточнюючою довідкою підтверджено пільговий страховий стаж за Списком №1 та згідно форми РС-право пенсійним органом зараховано до пільгового страхового стажу згідно Списку №1, у тому числі підземний стаж, - 10 років.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебував на пенсії по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням 01 рік, 08 місяців, 27 днів (з 01.09.2018 року по 26.05.2020 року), який пенсійним органом зараховано до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах, про що йому було повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.11.2021 року №42346-33847/Д-01/8-0400/21.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебував на пенсії по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням з 13.04.2013 року, а не з 01.09.2018 року (звільнення з ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля»), тому саме цей стаж має бути зарахований до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Однак, суд апеляційної інстанції зазначає, що період знаходження на пенсії по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням згідно законодавства дає право на визначення розміру пенсії, а не збільшення пільгового стажу, що не може бути підставою для застосування ст.8 Закону України «Про престижність шахтарської праці.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.11.2021 року №42346-33847/Д-01/8-0400/21 з 27.05.2020 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періодів роботи з 01.07.1990 року по 17.08.1990 року, з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року та з 05.01.2009 року по 30.09.2009 року.

Відповідно до ч.1 ст.9, ч.1 ст.10, ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп =с х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Суд апеляційної інстанції вважає, що пенсійний орган мав здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням в розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати, заробітної плати (доходу) за період з 01.07.2000 року по 31.05.2013 року (яка мала бути врахована при призначені пенсії по інвалідності), та який застосовуються при обчисленні розміру середньомісячної заробітної плати, для визначення розміру пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, рішення суду слід залишити без змін з урахування висновків суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 315, 16, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 року у адміністративній справі №160/34625/24 залишити без змін з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова