Справа № 420/9554/20
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 листопада 2025 року

м. Київ

справа №420/9554/20

адміністративне провадження №К/990/42576/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Кашпур О.В., Соколова В.М.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Одеської обласної прокуратури, за участю третьої особи - Державної казначейської служби України - про стягнення матеріальної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Держави Україна в особі Одеської обласної прокуратури, в якому просив стягнути з Держави України в особі Одеської обласної прокуратури матеріальну шкоду, завдану йому окремим положенням пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, що визнане неконституційним Рішенням Конституційного Суду України від 26 березня 2020 року №6-р/2020, у вигляді недоотриманої частини заробітної плати в розмірі, визначеному за статтею 81 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII «Про прокуратуру», за період з 15 липня 2015 року до липня 2020 року в сумі 3 153 729,74 грн.

Справа неодноразово переглядалася судами.

Постановою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 17 жовтня 2024 року скасовані рішення судів попередніх інстанцій, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

За результатами повторного розгляду справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року, у задоволені позову відмовлено.

17 жовтня 2025 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права. Заявник просить переглянути оскаржені судові рішення на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, скасувати їх та задовольнити позов.

Предметом спору у цій справі є відшкодування матеріальної шкоди, завданої нормативно-правовим актом, визнаним неконституційним за рішенням Конституційного Суду України.

Справу розглянуто судами за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 порушує питання про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування приписів частини третьої статті 152 Конституції України у взаємозв`язку зі статтею 22 Цивільного кодексу України та частиною першої статті 1175 Цивільного кодексу України у правовідносинах щодо відшкодування державою матеріальної шкоди, завданої особі, у зв`язку з прийняттям органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування нормативно-правового акта, що надалі був визнаний неконституційним, незалежно від вини посадових і службових осіб цих органів. Указане питання Верховним Судом у подібній категорії справ не досліджувалося і воно потребує вирішенню шляхом формування відповідного висновку. Отже, такі доводи ОСОБА_1 є достатньо вмотивованими та потребують перевірки.

Інші доводи та аргументи касаційної скарги, відхиляються Верховним Судом через їхню необґрунтованість.

Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року.

2. Витребувати справу № 420/9554/20 із Одеського окружного адміністративного суду.

3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет", а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

4. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему "Електронний суд" у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

В.М. Соколов