Справа № 620/10104/25
Суддя: Дар'я ВИНОГРАДОВА
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2025 року Чернігів Справа № 620/10104/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі також відповідач), у якому просить:

визнати протиправною та скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлену електронним протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії ЗС України від 14 травня 2025 року № 2025-0514-1201-2459-7, з визначення причинного зв`язку захворювання стосовно ОСОБА_1 в частині щодо визначення причинного зв`язку захворювання «Штучні кульшові суглоби після тотального ендопротезування: правого кульшового суглоба (від 31.08.2023), лівого кульшового суглоба (від 28.09.2023) з приводу двобічного коксартрозу III ступеня з асептичним некрозом обох головок стегнових кісток зі значним порушенням функції» - «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби»;

зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , подану в його інтересах адвокатом Світлицькою Зоряною Олександрівною, №5322 від 24.03.2025 та за результатами її розгляду прийняти постанову, якою визначити причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 в формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» відносно захворювання «Штучні кульшові суглоби після тотального ендопротезування: правого кульшового суглоба (від 31.08.2023), лівого кульшового суглоба (від 28.09.2023) з приводу двобічного коксартрозу III ступеня з асептичним некрозом обох головок стегнових кісток зі значним порушенням функції».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що захворювання ОСОБА_1 набуте у липні 2022 року (підтверджується анамнезами хвороби, наведеними у перелічених вище виписках з медичних закладів) у період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , у складі якої з 02.07.2022 по 25.08.2022 він брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України; до безпосередньої участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у нього не спостерігалось ознак захворювання діагностованого вже у виписному епікризі із медичної карти стаціонарного хворого №4268 від 19.09.2022, виданому військовою частиною НОМЕР_2 за період лікування з 09.09.2022 по 19.09.2022 діагнозу: хронічний дискогений попереково-крижовий радикуліт стійкий больовий синдром, загострення. Двобічний коксоартроз ІІ ст, стійний больовий синдром Двобічний коксоартроз ІІ ст, стійний больовий синдром; між проміжками часу, коли ОСОБА_1 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та звернувся за медичною допомогою пройшло всього 5 днів (25.08.2022 останній день участі; 30.08.2022 звернення до сімейного лікаря та постановка на «Д» облік) (також потрібно враховувати час на доїзд до АДРЕСА_1 (за місцезнаходженням сімейного лікаря із військової частини НОМЕР_1 ); у медичних документах констатовано, що захворювання виникло на фоні підвищених фізичних навантажень, а також у довідка ВЛК ДУ «ІТО НАМН України» від 11.10.2023 № 3419 констатовано травму (що свідчить про травматичний характер захворювання). Висновком Центральної військово-лікарської комісії встановлено, що зазначене захворювання пов`язане з проходженням військової служби, проте не пов`язане із захистом Батьківщини. Вказує, що такий висновок є протиправним і підлягає скасуванню, оскільки прийняте без ретельного аналізу всіх документів та обставин, що призвело до прийняття необгрунтованого, нерозсудливого рішення, яке порушує права позивача.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому не погоджується з доводами позивача, просить відмовити у їх задоволенні та зазначає, що з огляду на правові норми Положення № 402, визначення причинного зв`язку захворювання, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК, визначені пунктами 21.5 та 21.6 глави 21 розділу II Положення № 402, відноситься до дискреційних повноважень відповідної ВЛК. Таким чином, процедурних порушень при прийнятті оскаржуваної постанови ЦВЛК ЗС України про встановлення причинного зв`язку захворювань допущено не було.

Представник позивача подала до суду відповідь на відзив, у якому вважає доводи відповідача, викладені у відзиві, необгрунтованими та просить задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Відповідно до записів у військовому квитку НОМЕР_3 , ОСОБА_1 24.02.2022 був призваний на військову службу по мобілізації.

Відповідно до копії листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.01.2024 № 4/263 встановлено, що громадянин

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на момент призову на військову службу по мобілізації скарг на стан здоров`я не висловлював, письмових заяв, скарг та звернень від громадянина ОСОБА_1 щодо направлення його на військово-лікарську комісію на момент призову на військову службу по мобілізації до ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходило.

Згідно з копією довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.012024 № 3/3, позивач дійсно в період з 26.02.2022 року по 28.02.2022 року та з 01.03.2022 року по 31.03.2022 року брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Чернігівська область місто Ніжин. Підстава: бойові розпорядженння ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.02.2022 року №5/1, від 28.02.2022року №5/2, журнал бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_3 (інвентарний №81/231 від 24.02.2022 року).

Відповідно до копії довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2024 №547Д встановлено, що позивач дійсно в період з 02.07.2022р. по 25.08.2022р., брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Підстава: накази командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (по стройовій частині) № 31 (1.1) від 11.07.2022р., № 150 (2.1.1) від 12.11.2022р.

Згідно з копією довідки військово-лікарської комісії, виданої військовою частиною НОМЕР_2 , від 09.03.2023 № 1627, позивачу проведено медичний огляд гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_4 «09»березня 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після операції (19.01.2022) лямінектомїї L4 та правобічної фасетектомїї на рівні L4-L5, задній спонділодез на рівні L4-L5 транспедикурярною системою, з тимчасовим порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статі 65 графи ІІ_Розкладу хвороб, графи ТДВ_потребує відпустки за станом здоров`я 30 (тридцять) календарних днів.

Згідно з копією довідки військово-лікарської комісії, виданої військовою частиною НОМЕР_2 , від 19.04.2023 № 3007, позивачу проведено медичний огляд гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_4 «19» квітня 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після операції (19.01.2022) лямінектомії L4 та правобічної фасетектомїї на рівні L4-L5, задній спонділодез на рівні L4-L5 транспедикурярною системою, з тимчасовим порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статі 65 графи ІІ_Розкладу хвороб, графи ТДВ_потребує відпустки за станом здоров`я 30 (тридцять) календарних днів.

Згідно з копією довідки військово-лікарської комісії, виданої військовою частиною НОМЕР_2 , від 29.05.2023 № 4793, позивачу проведено медичний огляд гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_4 «29»травня 2023 року Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми поранення, контузії, каліцтва): Двобічний коксартроз П-ІІІ ст., з помірним порушенням функції. Міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта, з заднім спондилодезом на рівні L4-L5, транспедикулярною системою лікований оперативно (операція 19.01.2023- лямінектомія L4 та правобічної фасетектомії на рівні L4-L5, задній спонділодез на рівні L4-L: транспедикурярною системою), з незначним порушенням функції. Спондилогенна радикулопатія L4-L5 правобіч, больовий синдром прі помірному порушенні функції, нестійка ремісія. Двобічна сенсоневральн; приглухуватість І ст. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статей 61-6, 23-6, 64-ц, 36-в графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДЕ Обмежено придатний до військової служби. Протипоказана служба у високомобільних десантних військах, плавскладі морській піхоті, спец спорудах. Придатний до служби в частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

Відповідно до копії довідки військово-лікарської комісії від 11.10.2023 № 3419 позивачу проведено медичний огляд ВЛК ДУ «ІТО НАМН України» 11.10.2023. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування (дата операції - 31.08.2023) Тотальне ендопротезування правого кульшового суглобата (дата операції - 28.09.2023), Тотальне ендопротезування лівого кульшового суглоба., проведених з приводу: Двобічний асептичний некроз головок стегнових кісток З фаза. Вторинний двобічний коксартроз 3 ст.Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року відноситься до тяжких травм. Травма ТАК пов`язана із проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана.

Згідно копії довідки військово-лікарської комісії, виданої військовою частиною НОМЕР_2 , від 29.04.2024 № 653 позивачу проведено медичний огляд госпітальної ВЛК в/ч НОМЕР_2 «29» квітня 2024 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Двобічні штучні кульшові суглоби після тотального ендопротезування правого кульшового суглоба (31.07.2023), лівого кульшового суглоба (28.09.2023) з приводу двобічного коксартрозу III ступеня з двобічним асептичним некрозом обох головок стегнових кісток при значному порушенні функції. Обмежений остеохондроз поперекового відділу хребта, ускладнений стенозом спинно мозкового каналу на рівні L4-L5 хребців, радикулопатією L4-L5 справа, ліковано оперативно (19.01.2023): лямінектомія L4 та правобічна фасетектомія на рівні L4-L5, задній спондилодез на рівні L4-L5 транспедикулярною системою, у вигляді зміцнілих рубців, наявністю транспедикулярної системи на рівні L4-L5, вираженим больовим, міотонічним синдромом при значному порушенні функції. Хронічна попереково-крижова вертеорогенна та постопераційна люмбалгія з помірним порушенням функції. Хронічна двобічна сенсорна приглухуватість при помірному порушенні функції. ІХС. Дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба СНІ, ступінь 2, ризик помірний. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

На підставі статей 61-а, 64-в графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Постанова ВЛК в/ч НОМЕР_4 підлягає затвердженню ЦВЛК ЗСУ. Потребує звільнення від виконання службових обов`язків на 30 календарних днів, необхідних для оформлення та затвердження свідоцтва про хворобу.

Відповідно до свідоцтва про хворобу № 658, виданим 29.04.2024 ВЛК військової частини НОМЕР_2 та затвердженим Центральною ВЛК 15.05.2024 ОСОБА_1 встановлено: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Штучні кульшові суглоби після тотального ендопротезування: правого кульшового/суглоба (від 31.08.2023), лівого кульшового суглоба (від 28.09.2023) з приводу двобічного коксартрозу III ступеня з асептичним некрозом обох головок стегнових кісток зі значним порушенням функції Обмежений остеохондроз поперекового відділу хребта, ускладнений стенозом спинно-мозкового каналу на рівні L4-L5 хребців, радикулопатією L4-L5 справа, ліковано оперативно (19.01.2023-лямінектомія L4 та правобічна фасетектомія на рівні L4-L5, задній спондилодез на рівні L4-L5 транспедикулярною системою) зі значним порушенням функції. Хронічна вертеброгенна та післяопераційна попереково-крижова люмбалгія з помірним порушенням функції. Хронічна двобічна сенсорна приглухуватість при сприйнятті шепітної мови на відстані 2 м на обидва вуха. ІХС. Дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба І ст., ступінь 2, ризик помірний. СН0. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статей 61-а, 64-а графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

22.03.2025 представник позивача звернулась до Центральної військово-лікарської комісії із заявою в інтересах ОСОБА_1 з метою переогляду постанови про причинний зв`язок захворювання.

Відповідно до копії протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 14.05.2025 № 2025-0514-1201-2459-7 встановлено, що відповідачем прийнято рішення, яким постановлено: Захворювання штаб-сержанта ОСОБА_2 , 1969 року народження: «Штучні кульшові суглоби після тотального ендопротезування: правого кульшового суглоба (від 31.08.2023), лівого кульшового суглоба (від 28.09.2023) з приводу двобічного коксартрозу III ступеня з асептичним некрозом обох головок стегнових кісток зі значним порушенням функції. Обмежений остеохондроз поперекового відділу хребта, ускладнений стенозом спинно-мозкового каналу на рівні L4-L5 хребців, радикулопатією L4- L5 справа, ліковано оперативно (19.01.2023-лямінектомія L4 та правобічна фасетектомія на рівні L4-L5 задній спондилодез на рівні L4-L5 транспедикулярною системою) зі значним порушенням функції. Хронічна вертеброгенна та післяопераційна попереково-крижова люмбалгія з помірним порушенням функції. Хронічна двобічна сенсорна приглухуватість при сприйнятті шепітної мови на відстані 2м на обидва вуха. ІXC. Дифузний кардіослероз. Гіпертонічна хвороба Іст., ступінь 2, ризик помірний. СН0», що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Згідно зі статтею 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 року введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України продовжувався строк дії воєнного стану в Україні, що триває по теперішній час.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 року (далі також Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частинами другою, третьою статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Статтею 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міноброни України № 402 від 14 серпня 2008 року затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі також Положення №402).

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міноборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів МОУ (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Главою 21 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, у тому числі, в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

в) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

є) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні, або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

У свою чергу, відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.

ЦВЛК має право: перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402).

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що за результатами медичного огляду ВЛК відповідного рівня приймає рішення, яке оформлюється довідкою.

У випадку незгоди із прийнятим рішенням військовослужбовець має право оскаржити його до комісії вищого рівня ЦВЛК.

Остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби, та про причинний зв`язок поранення, може бути прийнято ЦВЛК.

Матеріалами справи встановлено, що Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України прийняла заяву представника позивача подану в інтересах ОСОБА_1 до розгляду та за її результатами прийняла рішення, яким постановлено: Захворювання штаб-сержанта ОСОБА_1 , 1969 року народження: «Штучні кульшові суглоби після тотального ендопротезування: правого кульшового суглоба (від 31.08.2023), лівого кульшового суглоба (від 28.09.2023) з приводу двобічного коксартрозу III ступеня з асептичним некрозом обох головок стегнових кісток зі значним порушенням функції. Обмежений остеохондроз поперекового відділу хребта, ускладнений стенозом спинно-мозкового каналу на рівні L4-L5 хребців, радикулопатією L4- L5 справа, ліковано оперативно (19.01.2023-лямінектомія L4 та правобічна фасетектомія на рівні L4-L5 задній спондилодез на рівні L4-L5 транспедикулярною системою) зі значним порушенням функції. Хронічна вертеброгенна та післяопераційна попереково-крижова люмбалгія з помірним порушенням функції. Хронічна двобічна сенсорна приглухуватість при сприйнятті шепітної мови на відстані 2м на обидва вуха. ІXC. Дифузний кардіослероз. Гіпертонічна хвороба Іст., ступінь 2, ризик помірний. СН0», що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Позивач із таким висновком ЦВЛК не згоден у частині щодо визначення причинного зв`язку травми «Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Позивач вважає, що виявлене у нього захворювання пов`язане із захистом Батьківщини та наполягає на тому, що під час прийняття спірного рішення відповідач не врахував всі обставини, а саме: момент виникнення та розвиток вказаного захворювання; медичні дані про його стан здоров`я під час проходження служби. Також ЦВЛК порушено процедуру дослідження поданих доказів та прийняття спірного рішення. Крім того, за обставинами даної справи випливає, що комісією не встановлено чи був на момент призову позивача на військову службу під час мобілізації у останнього діагноз «деформуючий остеоартоз лівого кульшового суглобу», та якого розвитку досягло захворювання під час мобілізації, оскільки для висновку про формулювання причинного зв`язку за положеннями пункту 21.5 глави 2 Положення №402 вирішальним також є момент виникнення захворювання та його розвиток.

Однак, суд зауважує, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК/ЦВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі, про що зазначав і Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16, від 09.10.2019 у справі №802/468/17-а.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки, як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, від 12.02.2021 у справі № 820/5570/16, від 26.02.2025 у справі № 240/13173/22 .

Разом з тим, суд зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, врахування тих чи інших медичних документів при формуванні висновку та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження/причинного зв`язку захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

ЦВЛК досліджено надані позивачем документи, розглянуто заяву та прийнято спірне рішення з урахуванням відповідної інформації.

Суд звертає увагу, що відповідно до вимог Положення №402 формулювання «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» у постанові ВЛК про причинний зв`язок захворювання можливий виключно у випадку, якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

При цьому, в силу вимог пункту 21.7 розділу ІІ Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Приймаючи постанову, ЦВЛК також досліджено надану позивачем медичну та військово-облікову документацію, про що вказано і у спірному рішенні.

З огляду на викладене в сукупності, суд погоджується з позицією відповідача, що ним дотримано процедуру прийняття спірної постанови.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

У взаємозв`язку з наведеним слід зазначити, що відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані.

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Реальність (справжність та правдивість) конкретної обставини фактичної дійсності не може бути сприйнята доведеною виключно через неспростування одним із учасників справи (навіть суб`єктом владних повноважень) декларативно проголошеного, але не доказаного твердження іншого учасника справи, позаяк протилежне явно та очевидно прямо суперечить меті правосуддя - з`ясування об`єктивної істини у справі.

Відповідно до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 72-78, 139, 241-246, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідач: Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України, вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133, .

Повний текст рішення виготовлено 04 листопада 2025 року.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА