Справа № 120/14377/25
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

03 листопада 2025 р. Справа № 120/14377/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши матеріали

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050)

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 20.10.2025 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо виплати індексації за період з 19.07.2022 по 16.07.2024 та щодо виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій із наданням належних та допустимих доказів поважності причин його пропуску.

29.10.2025 за вх.№68280/25 до суду позивачем подано заяву про усунення недоліків, яка надіслана електронною поштою. При цьому вказана заява не підписана електронним цифровим підписом.

Відповідно до норми ч. 10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Так, відносини, що виникають у разі застосування ЕЦП та електронного документообігу, врегульовані Законом України "Про електронні довірчі послуги" від 05.10.2017 (набрав законної сили 07.11.2018) та Законом України "Про електронні документи та електронний документообіг "від 22.05.2003 № 851-IV, іншими підзаконними нормативно-правовими актами.

Положення закону надають ЕЦП статус аналогу власноручного підпису, створюють правову основу для застосування ЕЦП і здійснення юридично значущих дій шляхом електронного документообігу. Електронний підпис засвідчує, що підписаний документ надходить від особи, яка його підписала; є гарантією того, що підписаний документ не зазнав корегування з боку третіх осіб; позбавляє особу, яка підписала документ, можливості відмовитися від зобов`язань, викладених у цьому документі.

Електронний цифровий підпис може використовуватись фізичними та юридичними особами - суб`єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

Накладання електронного цифрового підпису (підписування) - це операція, що здійснюється відправником (підписувачем) документу із використанням його таємного ключа. Під час виконання цієї операції на вхід відповідної програми подаються дані, що потрібно підписати, та таємний ключ підписувача. Програма створює із даних за допомогою таємного ключа унікальний блок даних фіксованого розміру (власне ЕЦП), який може бути справжнім тільки для цього таємного ключа та саме для цих вхідних даних. Тобто, ЕЦП - це своєрідний цифровий відбиток таємного ключа і документа.

У подальшому ЕЦП, як правило, додається до вхідного документа (або розміщується в окремому полі документу) і така комбінація даних (документ + ЕЦП) утворює захищений електронний документ.

Під час підписання документа внутрішнім підписом на ПК залишається оригінал документу і створюється новий документ, підписаний ЕЦП, з назвою, аналогічною початковому, і розширенням .p7s.

Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.

Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України Про електронні довірчі послуги (ч. 1 ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг").

Як вставновлено судом, на офіційну електронну адресу Вінницького окружного адміністративного суду позивачем надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, водночас вказана заява не підписана за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП). Засобами поштового зв`язку оригінальний примірник заяви не надходив.

Тобто, на адресу суду надійшла копія документа без засвідчення його ЕЦП у визначеному законодавством порядку, і відповідно встановити автентичність ЕЦП та перевірити його неможливо, внаслідок чого, надіслана позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду заява має статус інформаційний, позаяк не скріплена електронним цифровим підписом у визначеному законодавством порядку.

Суд має перевіряти оригінал поданого в електронній формі документа, а не його паперову копію (постанова Верховного Суду від 22.03.2023 у справі №755/1549/22). Суди зобов`язані перевіряти процесуальні документи, подані на електронну адресу суду з підписанням ЕЦП (постанова Верховного Суду у справі № 205/5252/19).

Суд звертає увагу, що ЕЦП дозволяє ідентифікувати особу, що його виконала. У той же час, відсутність ЕЦП не дає можливості встановити вираження справжньої волі особи на настання відповідних правових наслідків у зв`язку з подачею відповідної заяви. Наведене вказує на те, що заяви, які не містять ЕЦП, можуть бути подані поза волею такої особи, а отже, не мають юридичної сили.

Таким чином, суд дійшов висновку, що подана позивачем 29.10.2025 заява про усунення недоліків позовної заяви не відповідає вимогам закону, оскільки надіслана на офіційну електронну адресу суду без накладення електронного цифрового підпису, що унеможливлює встановлення її автентичності та підтвердження волевиявлення особи.

За таких обставин суд вважає, що недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 20.10.2025, позивачем не усунуті.

З метою недопущення порушення прав та інтересів позивача та забезпечення права доступу до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити позивачеві строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачеві 7-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, зазначений в мотивувальній частині ухвали.

Дану ухвалу направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Маслоід Олена Степанівна