Справа № 639/3600/17
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2025-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ
Справа №639/3600/17
Провадження № 6-а/552/2/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2025 року суддя Київського районного суду м.Полтави Турченко Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м.Полтаві звіт Головного управління ДПС у Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17 та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17, -

В С Т А Н ОВ И В :

29.10.2025 року через систему «Електронний суд» представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Галдіною Л.М. подано звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17. В звіті вказували на те, що Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року по справі №639/3600/17 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт до суду першої інстанції про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 р. та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 р. у справі №639/3600/17 протягом одного місяця з моменту отримання копії постанови. Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 17.07.2023 року по справі № 639/3600/17 зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2014 року з урахуванням довідки від 01.07.2014 року №98/20-30-05-50, виданої Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року по справі №639/3600/17 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Київського районного суду м.Полтави від 17.07.2023 року по справі №639/3600/17 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення відділу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова від 16.08.2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії від заробітної плати з урахуванням довідки від 01.07.2014 року №98/20-30-05-50, виданої Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі протиправним. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2014 року по 01.10.2017 року з урахуванням довідки від 01.07.2014 року № 98/20-30-05-50, виданої Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі. На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року по справі №639/3600/17 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про державну службу з 01.08.2014 року по 01.10.2017 року з урахуванням довідки від 01.07.2014 року №98/20-30-05-50, виданої Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі. Розмір пенсії обчислено із розрахунку 85% від заробітної плати державного службовця 3 538 грн. 64 коп. Сума доплати за період з 01.08.2014 року по 30.09.2017 року склала 3 178 грн. 54 коп. Додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17 доповнено резолютивну частину постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року у справі №639/3600/17 наступним: зобов`язано Головне управління Державної податкової служби України у Харківській області (61057, м.Харків, вул.Пушкінська, (вул.Григорія Сковороди), буд.46, СДРПОУ 43143704) видати оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) з зазначенням премій у сумі: за жовтень 2010 року - 106,38грн., листопад 2010 року 446,80 грн., за грудень 2010 року 378,81 грн. з врахуванням висновків суду. Додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17 не встановлено жодних зобов`язань до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. Черговість здійснення виплат визначається в залежності від дати набрання рішенням законної сили. Виплата буде здійснена при надходженні відповідного фінансового забезпечення. Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2025 рік, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 22 вересня 2025 року, видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 17234,0 тис грн..; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 17234,0 тис грн.; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 17234,0 тис грн.; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 17234,0 тис грн. В даному звіті просили суд прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 подано звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17 за позовом ОСОБА_1 .

30.10.2025 року до суду Головним управлінням ДПС у Харківській області подано звіт про виконання рішення суду. З даного звіту вбачається, що Головним Управління ДПС у Харківській області, утвореним на правах відокремленого структурного підрозділу Державної податкової служби України на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17, на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 року у справі №639/3600/17 ОСОБА_1 виготовлено довідку від 22.10.2025 року №99/Р/20-40-10-02-11 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» для перерахунку пенсії (далі - Довідка №99), із зазначенням премій: за жовтень 2010 року - 106,38 гри., листопад 2010 року - 446,80 грн., грудень 2010 року - 378,81 грн. Довідку №99 з листом ГУ ДПС від 22.10.2025 року №3222/Р/20-40-10-17 було направлено ОСОБА_1 . Крім того, ГУ ДПС Довідку №99 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (лист від 22.10.2025 року №22323/5/20-40-10-17). Головним управлінням ДПС у Харківській області також надається порівняльна таблиця відомостей, відображених у довідці від 01.07.2014 року №98/20-30-05-50 та довідці від 22.10.2025 року №99/Р/20-40-10-02-11 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17, на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 року у справі №639/3600/17 щодо видачі довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із зазначенням премій у сумі: за жовтень 2010 року - 106,38 грн., листопад 2010 року - 446,80 грн., грудень 2010 року - 378,81 гривень. Отже, ГУ ДПС вжито вичерпних заходів щодо повного та безумовного виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17, на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 року у справі №639/3600/17. Головним управлінням ДПС у Харківській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 року у справі №639/3600/17 надано до Київського районного суду м.Полтави звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17 - у частині, що його стосується, із врахуванням висновків суду, змісту резолютивних частин наведених постанов. Просили суд постановити ухвалу про прийняття звіту ГУ ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та обставини, викладені у заяві, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року рішення Київського районного суду м. Полтави від 17.07.2023 по справі №639/3600/17 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення відділу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова від 16.08.2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії від заробітної плати з урахуванням довідки від 01.07.2014 №98/20-30-05-50, виданої Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі протиправним. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2014 року по 01.10.2017 рік з урахуванням довідки від 01.07.2014 року №98/20-30-05-50, виданої Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі. В частині позовних вимог про встановлення факту корупційних діянь та стягнення нанесеної позивачу моральної та матеріальної шкоди за ознаками статей 364, 365-2 Кримінального кодексу України, відповідно до статті 68 Закону України "Про запобігання корупції" з начальника ГУ ПФУ у Харківській області Ачкасова В., посадовця ГУ ПФУ у Харківській області Зятевої Т.В.; посадової особи Шевченківського об`єднаного управління пенсійного фонду України м.Харкова Кайдалової С., посадових осіб ДФС України ГУ ДФС у Харківській області Центральної ДПІ м. Харкова Зайцева Юрія, Чернявської А., посадових осіб ГУ Держпраці у Харківській області Петренко О., Голуб Р., Гончарової Ю. закрито провадження у справі №639/3600/17. Роз`яснено, що зазначені вимоги розглядаються в порядку кримінального судочинства.

28.03.2024 року додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Державної податкової служби України у Харківській області (61057, м.Харків, вул.Пушкінська, (вул.Григорія Сковороди), буд.46, ) видати оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з зазначенням премій у сумі: за жовтень 2010 року - 106,38грн., за листопад 2010 року - 446,80 грн., за грудень 2010 року - 378,81 грн. з врахуванням висновків суду. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

15.10.2025 року постановою Другого апеляційного адміністративного суду ухвалу Київського районного суду м.Полтави від 16.07.2025 по справі №639/3600/17 скасовано. Прийнято постанову, якою відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17. Накладено на керівника Головного управління ДПС у Харківській області штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 60 560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень. Половину штрафу в розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу в розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто на користь Державного бюджету України. Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області подати звіт до суду першої інстанції про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17 протягом одного місяця з моменту отримання копії постанови. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17. Накладено на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 60 560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень. Половину штрафу в розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу в розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто на користь Державного бюджету України. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт до суду першої інстанції про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17 протягом одного місяця з моменту отримання копії постанови.

Як встановлено судом 30.10.2025 року до Київського районного суду м.Полтави Головним управління ДПС у Харківській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України подано звіт на виконання вищевказаного рішення суду.

З поданого звіту вбачається, що Головним Управління ДПС у Харківській області, утвореним на правах відокремленого структурного підрозділу Державної податкової служби України на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17, на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 року у справі № 639/3600/17 ОСОБА_1 виготовлено довідку від 22.10.2025 року № 99/Р/20-40-10-02-11 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» для перерахунку пенсії, із зазначенням премій: за жовтень 2010 року - 106,38 гри., за листопад 2010 року - 446,80 грн., за грудень 2010 року - 378,81 грн. Довідку №99 з листом ГУ ДПС від 22.10.2025 року № 3222/Р/20-40-10-17 було направлено ОСОБА_1 .

Крім того, як встановлено судом Довідку №99/Р/20-40-10-02-11 від 22.10.2025 року ГУ ДПС у Харківській області направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що підтверджується листом від 22.10.2025 року №22323/5/20-40-10-17.

Головним управлінням ДПС у Харківській області також надано до суду порівняльну таблицю відомостей, відображених у довідці від 01.07.2014 року № 98/20-30-05-50 та довідці від 22.10.2025 року №99/Р/20-40-10-02-11 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17, на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 року у справі №639/3600/17 щодо видачі довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із зазначенням премій у сумі: за жовтень 2010 року - 106,38 грн., за листопад 2010 року - 446,80 грн., за грудень 2010 року - 378,81 гривень.

Отже, судом встановлено, що ГУ ДПС у Харківській області виконано постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі № 639/3600/17, на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 у справі №639/3600/17.

Враховуючи факт своєчасного (у встановлений судом строк) подання ГУ ДПС у Харківській області звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №639/3600/17 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, посадових осіб ГУ Держпраці у Харківській області Голуб Руслани Іванівни, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , посадових осіб Центральної ОДПІ м. Харкова Зайцева Юрія Олександровича, Чернявської Алли Митрофанівни, посадової особи Шевченківського об`єднаного управління ПФУ м.Харкова Кайдалової Світлани Семенівни про визнання незаконним рішення відділу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відшкодування шкоди, спричиненої начальником УПФУ у Жовтневому районі м.Харкова та начальником УПФУ в Харківській області, зобов`язання УПФУ у Жовтневому районі м.Харкова вчинити певні дії, з якого встановлено повне виконання Головним Управління ДПС у Харківській області вказаного рішення суду, що підтверджено відповідними доказами, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття та затвердження звіту ГУ ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17.

Крім того, враховуючи те, що ГУ ДПС у Харківській області виконано рішення суду та надано звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17, який прийнято судом, суд приходить до висновку про звільнення керівника ГУ ДПС у Харківській області ОСОБА_5 , відповідального за виконання рішення суду від сплати штрафу в розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 60 560 грн., накладеного постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 року по справі №639/3600/17.

Також судом встановлено, що 29.10.2025 року до Київського районного суду м.Полтави Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17. З поданого звіту вбачається, що ГУ ПФУ в Харківській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року по справі №639/3600/17 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.08.2024 року по 01.10.2017 року з урахуванням довідки від 01.07.2024 року №98/20-30-05-50, виданої Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі. Розмір пенсії обчислено із розрахунку 85% від заробітної плати державного службовця 3 538 грн. 64 коп. Сума доплати за період з 01.08.2014 року 30.09.2017 склала 3178,54 грн.

Натомість, вказана заборгованість боржником фактично виплачена не була.

Таким чином, станом на дату розгляду звіту ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області, доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії, які необхідні для його виконання, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не надано. Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом враховується той аргумент, що фактична невиплата нарахованих пенсійних виплат зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу перерахованої доплати до пенсії, суд дійшов висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Як зазначив Верховний Суд в ухвалі від 12 грудня 2023 року у справі №200/3958/19-а невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. При цьому колегія суддів враховує позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі №704/1547/17 про те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Судове рішення є обов`язковим до виконання для всіх, і в тому числі для Головного управління ДПС у Харківській області, яке утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України так і для Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Крім того, враховуючи те, що ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 16.07.2025 року по справі №639/3600/17 затверджено звіт ГУ ПФУ в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17, проте постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 року скасовано ухвалу Київського районного суду м.Полтави від 16.07.2025 року по справі №639/3600/17 грн. та відмовлено в затверджені звіту ГУ ПФУ в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17.

А тому, суд звертає увагу, що Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області не було здійснено перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 , як це визначено постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17. Крім того, ГУ ПФУ в Харківській області при наданні звіту не було враховано довідку ГУ ДПС України у Харківській області №99/З/20-40-10-02-11 від 22.10.2025 року, а тому посилання ГУ ПФУ в Харківській області на те, що виплата буде здійснена при надходження відповідного фінансового забезпечення не є підставою для невиконання вищевказаних постанов Другого апеляційного адміністративного суду.

Тому, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та встановити відповідачу новий строк для подання звіту, а також вчинення всіх можливих та залежних від відповідача дій для виконання рішення суду по даній справі.

Також, суд звертає увагу відповідача, що він має право не лише на створення належних умов для додержання чинного законодавства, а також для перевірки їх дотримання складати інші документи, а й вчиняти активні дії, що тягнуть за собою правові наслідки.

Суд повторно звертає увагу відповідача, що з урахуванням принципу верховенства права та необхідності реального захисту прав людини, шляхом виконання рішення, яке ухвалено на її користь, доцільно не лише зазначати у звіті про те, що існує певний механізм погашення та на відсутність коштів, а і зазначити ті обставини, що конкретно суб`єкт владних повноважень робить для вирішення питання стосовно реального виконання рішення, яке ухвалено на користь позивача, а саме чи вживаються ним реальні заходи щодо ініціювання і звернення уваги суб`єктів владних повноважень вищого рівня на питання виділення необхідних коштів для виплати заборгованості та реальних потреб в коштах на кожен рік (регулярні письмові звернення до Пенсійного фонду України, як центрального органу виконавчої влади, звернення до Кабінету Міністрів України, інших суб`єктів законодавчої ініціативи).

Крім того, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача у 30-ти денний строк, з дня отримання ухвали, надати до суду звіт із зазначенням у ньому які дії виконуються відповідачем на даний час та коли саме (дата) планується виплата позивачу коштів на виконання рішення суду, з урахуванням реальності виконання рішень суду та прогнозованого графіку виконання таких рішень, оскільки саме до повноважень відповідача належить планування таких виплат та внесення запитів до вищестоящих органів.

Щодо поданого ГУ ПФУ в Харківській області клопотання про звільнення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС Україниу разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексуабо за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Проте враховуючи те, що ГУ ПФУ в Харківській області постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17 не виконано, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 9, 77, 80 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняття звіт ГУ ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17.

Клопотання ГУ ДПС у Харківській області про звільнення від сплати штрафу задовольнити.

Звільнити керівника ГУ ДПС у Харківській області ОСОБА_5 , відповідального за виконання рішення суду від сплати штрафу в розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 60 560 грн., накладеного постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 року по справі №639/3600/17.

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт до суду першої інстанції про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року у справі №639/3600/17 протягом одного місяця з моменту набрання чинності ухвали суду.

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу.

Ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами ч. 5 ст. 382-1 КАС України.

Головуючий суддя Т.В.Турченко