Справа № 240/22962/24
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2025 року м. Житомир справа № 240/22962/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Приходько О.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в задоволенні рапорту в частині виплати додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі - Постанова № 168), за періоди з 26 вересня 2022 року по 17 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 14 листопада 2022 року, з 26 грудня 2022 року по 16 січня 2023 року (часу перебування на стаціонарному лікуванні) та з 16 листопада 2022 року по 17 грудня 2022 року, з 18 січня 2023 року по 18 лютого 2023 року (часу перебування у відпустках за станом здоров`я), із розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, із врахуванням проведених виплат за цей період;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, яка передбачена Постановою № 168, за періоди з 26 вересня 2022 року по 17 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 14 листопада 2022 року, з 26 грудня 2022 року по 16 січня 2023 року (часу перебування на стаціонарному лікуванні) та з 16 листопада 2022 року по 17 грудня 2022 року, з 18 січня 2023 року по 18 лютого 2023 року (часу перебування у відпустках за станом здоров`я), із розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, із врахуванням проведених виплат за цей період.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що внаслідок отриманого 13 серпня 2022 року поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини (мінно-вибухова травма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравма. Гострий постконтузійний двобічний неврит слухових нервів), та у зв`язку з цим пораненням захворюваннями (посттравматичний стресовий розлад), причинний зв`язок яких встановлено медичними виписками, направленнями на лікування, медичною характеристикою, висновками військово-лікарських комісій та висновком медико-соціальної експертної комісії, позивач проходив тривале лікування та перебував у відпустці, однак відповідачем безпідставно відмовлено у нарахуванні одноразової грошової винагороди за періоди стаціонарного лікування: з 26 вересня 2022 року по 17 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 14 листопада 2022 року, з 26 грудня 2022 року по 16 січня 2023 року, а також перебування у відпустці внаслідок тяжкого поранення: з 16 листопада 2022 року по 17 грудня 2022 року, з 18 січня 2023 року по 18 лютого 2023 року.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач позов не визнав. У відзиві на позовну заяву зауважує на тому, що упродовж періодів з 26 вересня 2022 року по 17 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 14 листопада 2022 року, з 26 грудня 2022 року по 16 січня 2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку із: "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" та "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", що підтверджується як виписками із медичної карти стаціонарного хворого КНП "Обласний медичний спеціалізований центр" Житомирської обласної ради № 5380, № 5982, № 7565, так і довідками військово-лікарської комісії (надалі також - ВЛК) від 16 листопада 2022 року № 5140, від 19 січня 2023 року № 625 та від 14 березня 2023 року № 2498. Натомість за нормами Постанови № 168 перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із "захворюванням", а не "пораненням", "травмою", "контузією" чи "каліцтвом", не є підставою для виплати додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн/місяць.

Що ж до виплати спірної винагороди за період відпустки, відповідач акцентує на тому, що, зокрема, за період з 19 листопада 2022 року по 18 грудня 2022 року (а не з 16 листопада по 17 грудня 2022 року як зазначає позивач) немає підстав для виплати додаткової винагороди у зв`язку з відсутністю взаємозв`язку перебування у відпустці та тяжким пораненням (контузією, травмою або каліцтвом). Це підтверджено довідкою військово-лікарської комісії від 16 листопада 2022 року № 5140 щодо надання відпустки у зв`язку із "Стан після перенесеної гострої реакції на стрес у вигляді затяжного астено-невротичного синдрому з емоційно-вольовою нестійкістю та інсомнією" - "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби". При цьому у вказаній довідці ВЛК не визначено тяжкості захворювання. Так само, як зазначає відповідач, у період з 20 січня по 19 лютого 2023 року (а не з 18 січня по 18 лютого 2023 року як помилково вказує позивач) відсутні підстави для виплати підвищеної спірної додаткової винагороди, позаяк позивач перебував у відпустці у зв`язку із "Стан після перенесеної гострої реакції на стрес у вигляді затяжного астено-невротичного синдрому з емоційно-вольовою нестійкістю та інсомнією" - "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" й так само у довідці ВЛК від 19 січня 2023 року № 625 не йдеться про перебування позивача у відпустці після тяжкого поранення.

З таких підстав просить відмовити у позові.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

На підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13 квітня 2022 року № 10 рядового ОСОБА_1 з 13 квітня 2022 року зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 снайпером 1 аеромобільного взводу 1 аеромобільної роти НОМЕР_2 аеромобільного батальйону; а згідно із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 липня 2023 року № 193 рядового ОСОБА_1 з 23 листопада 2022 року зарахованого у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 , колишнього стрільця-снайпера 1 аеромобільного взводу 4 аеромобільної роти 2 аеромобільного батальйону, призначеного наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 13 червня 2023 року № 745-РС на посаду оператора відділення цілевказання взводу управління роти радіоперешкод Військової частини НОМЕР_3 , з 10 липня 2023 року виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії каліцтва) від 10 жовтня 2022 року за № 1/1132 ОСОБА_1 13 серпня 2022 року отримав: "Мінно-вибухова травма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравма. Гострий постконтузійний двобічний неврит слухових нервів" за обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини: виконуючи бойове завдання в районі с.Андріївка Бериславського району Херсонської області у результаті ворожого танкового обстрілу, під час відбиття збройної агресії Російської Федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та захисту Батьківщини відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2024 року № 71/2022 "Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань". Травмування не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком дій вчинених у стані алкогольного сп`яніння, під час отримання травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет). Травмування, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Отримання вказаного поранення підтверджується первинною медичною карткою (форма 100) від 13 серпня 2022 року.

По тому, позивач проходив стаціонарне лікування та перебував у відпустці, зокрема в періоди, охоплені спірними правовідносинами цієї справи.

За направленням Військової частини НОМЕР_1 від 21 вересня 2022 року № 760/к позивача скеровано на консультацію до психіатра, невролога, терапевта, ЛОРа з діагнозом: стан після ЗЧМТ, МВТ, струсу головного мозку, акубаротравми. Енцефалопатія змішаного генезу 1ст. Есенціальна гіпертензія 2 ст. Нейросенсорна приглуховатість 1 ст праворуч. Гострий постконтузійний неврит слухового нерва праворуч, та з 26 вересня 2022 року по 17 жовтня 2022 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "Обласний медичний спеціалізований центр" Житомирської обласної ради. Діагноз: астено-невротичний розлад, тривожно-поведінковий варіант, інсомнічний синдром внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес. F 43.1, що підтверджується випискою із медичної карти № 5380 стаціонарного хворого.

За направленням Військової частини НОМЕР_1 від 19 жовтня 2022 року № 1328/к позивача скеровано на консультацію до психіатра з діагнозом: астено-невротичний розлад, тривожно-поведінковий варіант, інсомічний с-м внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес. Стан після ЗЧМТ (13 серпня 2022 року), МВТ, СГМ. Гострий постконтузійний неврит слухового нерва. Енцефалопатія змішаного генезу. Есенціальна гіпертензія 2 ст., ст.2 ризик 3, та з 21 жовтня 2022 року по 14 листопада 2022 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "Обласний медичний спеціалізований центр" Житомирської обласної ради. Діагноз: затяжний астено-невротичний розлад, тривожно-поведінковий варіант, інсомнічний синдром внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес. F 43.1, що підтверджується випискою із медичної карти № 5982 стаціонарного хворого.

16 листопада 2022 року гарнізонною ВЛК Військової частини НОМЕР_4 було проведено медичний огляд позивача і встановлено діагноз та причинний зв`язок (постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): "стан після перенесеної гострої реакції на стрес у вигляді затяжного астено-невротичного синдрому з емоційно-вольовою нестійкістю та інсомнією. Захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби", що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 16 листопада 2022 року № 5140, у якій також вказано, що на підставі статті 17-г графи II Розкладу хвороб позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30-ть календарних днів.

З 19 листопада 2022 року по 18 грудня 2022 року згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19 листопада 2022 року № 230 позивач перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою. Підстава: рапорт рядового ОСОБА_1 від 16 листопада 2022 року, довідка військово-лікарської комісії від 16 листопада 2022 року № 5140, відпускний квиток від 19 листопада 2022 року № 623.

За направленням Військової частини НОМЕР_1 від 19 грудня 2022 року № 2832/к позивача скеровано на консультацію до психіатра, ЛОРа, невролога з діагнозом: стан після перенесеної гострої реакції на стрес у вигляді затяжного астено-невротичного синдрому з емоційно-вольовою нестійкістю та інсомнією. Стан після ЗЧМТ (13 серпня 2022 року), МВТ, СГМ. Гострий постконтузійний неврит слухового нерва. Енцефалопатія змішаного генезу. Есенціальна гіпертензія 2 ст, ст.2, ризик 3, та з 26 грудня 2022 року по 16 січня 2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "Обласний медичний спеціалізований центр" Житомирської обласної ради. Діагноз: затяжний астено-тривожно-депресивний розлад, рецидивуючий перебіг зі стійкою інсомнією внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес. F 43.1, що підтверджується випискою із медичної карти № 7565 стаціонарного хворого.

18 січня 2023 року гарнізонною ВЛК Військової частини НОМЕР_4 було проведено медичний огляд позивача і встановлено діагноз та причинний зв`язок (постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): "стан після перенесеної гострої реакції на стрес у вигляді затяжного астено-тривожно-депресивного синдрому з інсомнією. Захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби", що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 19 січня 2023 року № 625, у якій також вказано, що на підставі статті 17-г графи II Розкладу хвороб позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30-ть календарних днів.

З 20 січня 2023 року по 18 лютого 2023 року згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20 січня 2023 року № 20 позивач перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою. Підстава: рапорт рядового ОСОБА_1 від 17 січня 2023 року, довідка військово-лікарської комісії від 19 січня 2023 року № 625, відпускний квиток від 20 січня 2023 року № 102.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 14 березня 2023 року № 2498 гарнізонною ВЛК Військової частини НОМЕР_5 14 березня 2023 року проведено медичний огляд позивача та встановлено такий діагноз та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

"Наслідки перенесеної (13 серпня 2022 року) МВТ, ЗЧМТ, СГМ. Акубаротравма. Гострий постконтузійний двобічний неврит слухових нервів у вигляді: посттравматичного церебрального арахноїдиту та посттравматичної енцефолопатії ІІ (другої) стадії із лівобічною пірамідною недостатністю, стійким цефалічним, астено-невротичним синдромом при помірному порушенні функції ЦНС, двобічної сенсоневральної приглухуватості зі стійким зниженням слуху на два вуха при сприйнятті шепітної мови до 3,0 на праве вухо та 5,0 на ліве вухо. Травма важкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини". Довідка про обставини травми видана командиром Військової частини НОМЕР_1 від 10 жовтня 2022 року № 1/1132.

"Стан після перенесеної гострої реакції на стрес у вигляді тривалого помірно вираженого астено-тривожно-депресивного розладу з інсомнією. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби".

"Гіпертонічна хвороба І (перша) стадія, ступінь 2. РКВУ-2. СН-0. Аліментарно-конституційне ожиріння І-го ступеня. Патологічна звивість правої сонної артерії (стеноз 45-50 %). Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби".

На рапорт позивача від 16 січня 2024 року щодо нарахування та виплати додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн/місяць відповідно до Постанови № 168, листом від 24 жовтня 2024 року за вих. № 1634/12489 відповідач повідомив про донарахування додаткової грошової винагороди з розрахунку 100000 грн з урахуванням вже виплаченої додаткової винагороди за періоди: з 15 серпня 2022 року по 29 серпня 2022 року (згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого неврологічного відділення від 18 серпня 2022 року № 3162, виписного епікризу від 29 серпня 2022 року № 3210; з 06 вересня 2022 року по 19 вересня 2022 року (згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 19 вересня 2022 року № 7669).

Водночас, відмовлено у виплаті додаткової винагороди за періоди з 26 вересня 2022 року по 17 жовтня 2022 року (згідно з випискою із медичної картки стаціонарного хворого від 17 жовтня 2022 року № 5380), з 21 жовтня 2022 року по 14 листопада 2022 року (згідно з випискою із медичної картки стаціонарного хворого від 14 листопада 2022 року № 5982), з 26 грудня 2022 року по 16 січня 2023 року (згідно з випискою з медичної картки стаціонарного хворого від 16 січня 2023 року № 7565), та періоди перебування у відпустках з тих підстав, що стаціонарне лікування не пов`язане з пораненням (травмою), вказаною у довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10 жовтня 2022 року № 1/1132, а підставою перебування у відпустці за станом здоров`я є захворювання, яке пов`язано з проходженням військової служби, проте не поранення (травма, контузія, каліцтво), як і відсутній запис про пов`язаність захворювання із захистом Батьківщини, чи запис, що захворювання тяжке.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.

Згідно з частинами першою - третьою статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (надалі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (надалі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року прийняв Постанову № 168.

Згідно з пунктом 1 Постанови № 168 (у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 2-1 вказаної Постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (надалі - Порядок № 260; у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктами 2, 3 розділу I Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 17 розділу I Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168, Міністр оборони України прийняв Окреме доручення від 23 червня 2022 року № 912/з/29.

Відповідно до пункту 7 Окремого доручення № 912/з/29 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також, включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (надалі - Положення № 402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку № 5).

У Довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Спірні правовідносини у цій справи виникли у зв`язку із ненарахуванням та невиплатою позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 за час перебування на стаціонарному лікуванні: з 26 вересня по 17 жовтня 2022 року, з 21 жовтня по 14 листопада 2022 року, з 26 грудня 2022 року по 16 січня 2023 року, та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою: з 19 листопада по 18 грудня 2022 року, з 20 січня по 18 лютого 2023 року.

Згідно з пунктом 21.5 Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби".

в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби".

г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії".

ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

е) "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби".

є) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН".

ж) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН

з) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН".

и) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу".

к) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН".

Аналізуючи вищевикладені положення законодавства суд доходить висновку, що Постанова № 168 встановлює умови, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди, зокрема, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Верховний Суд у постанові від 30 травня 2025 року у справі № 380/27432/23, вирішуючи подібний спір, зазначив, що підставою для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), а умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання такого поранення (контузії, травми, каліцтва).

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27 листопада 2024 року у справі № 380/20587/23, від 27 серпня 2025 року у справі № 280/7364/23.

Матеріалами справи підтверджується перша умова для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн: а саме поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини. Ця умова підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10 жовтня 2022 року № 1/1132: 13 серпня 2022 року позивач отримав: "Мінно-вибухова травма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравма. Гострий постконтузійний двобічний неврит слухових нервів" за обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини (виконуючи бойове завдання в районі с.Андріївка Бериславського району Херсонської області у результаті ворожого танкового обстрілу). При цьому травмування не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком дій вчинених у стані алкогольного сп`яніння, під час отримання травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет). "Травмування, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

Що ж до другої умови для виплати спірної підвищеної винагороди за час стаціонарного лікування, суд зважає на те, що виписками із медичних карт стаціонарного хворого в матеріалах справи підтверджено перебування позивача на лікуванні у зв`язку із "астено-невротичний розлад, тривожно-поведінковий варіант, інсомнічний синдром внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес. F 43.1", тобто захворюванням, як слушно зауважує відповідач, пов`язаним з проходженням військової служби, що підтверджено довідкою гарнізонної ВЛК Військової частини НОМЕР_5 від 14 березня 2023 року № 2498, проте перебування на лікуванні упродовж спірних періодів не було унаслідок саме поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, зокрема того, яке підтверджено довідкою Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії каліцтва) від 10 жовтня 2022 року за № 1/1132 й щодо якого встановлено причинний зв`язок "Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини" у довідці гарнізонної ВЛК Військової частини НОМЕР_5 від 14 березня 2023 року № 2498.

Отже, за встановлених обставин цієї справи суд дійшов висновку, що аналіз доказів в матеріалах справи дає підстави для обґрунтованого висновку, що захворювання, пов`язане з проходженням позивачем військової служби, не є пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому, відповідно, у позивача не виникло право у зв`язку зі стаціонарним лікуванням внаслідок такого захворювання упродовж періодів з 26 вересня по 17 жовтня 2022 року, з 21 жовтня по 14 листопада 2022 року, з 26 грудня 2022 року по 16 січня 2023 року на спірну грошову винагороду з розрахунку 100000 грн/місяць відповідно до Постанови № 168.

Що ж до нарахування спірної винагороди за періоди перебування у відпустці за станом здоров`я суд враховує, що як передбачено у пункті 11 статті 10-1 Закону № 2011-ХІІ у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання.

Відповідно до пункту 6.11 Положення № 402 постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК ( без затвердження).

З аналізу наведених норм законодавства убачається, що встановлена Постановою № 168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень підлягає виплаті на підставі наказів командирів (начальників), зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, пунктом 7 Окремого доручення Міністра оборони України встановлено, що підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Крім того пунктом 7 вказаного документу, як вже зазначалось судом, наголошено на тому, що керівники військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі мають одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення.

У постанові від 09 жовтня 2025 року у справі № 260/2842/23 Верховний Суд звернув увагу на те, що норми Постанови № 168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як з`ясовано судом, упродовж періодів з 19 листопада по 18 грудня 2022 року та з 20 січня по 18 лютого 2023 року позивач перебував у відпустках для лікування у зв`язку з хворобою на підставі наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19 листопада 2022 року № 230 та від 20 січня 2023 року № 20 з таких підстав: "стан після перенесеної гострої реакції на стрес у вигляді затяжного астено-невротичного синдрому з емоційно-вольовою нестійкістю та інсомнією. Захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби", про що вказано у довідці військово-лікарської комісії від 16 листопада 2022 року № 5140, та, відповідно, "стан після перенесеної гострої реакції на стрес у вигляді затяжного астено-тривожно-депресивного синдрому з інсомнією. Захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби", про що зазначено у довідці військово-лікарської комісії від 19 січня 2023 року № 625.

Отже, вказані у цих довідках ВЛК причини перебування у відпустці за станом здоров`я, на чому наполягає позивач, не утворюють підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди, підвищеної до 100000 грн на місяць відповідно до вимог Постанови № 168, оскільки не містять відомостей про: отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини; перебування у відпустці для лікування саме після тяжкого поранення, пов`язаного захистом Батьківщини, за висновком (постановою) військово-лікарської експертної, медичної) комісії.

Згідно з нормами частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури. Доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Враховуючи встановлені обставини цієї справи, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин: не підтверджено ґрунтовності заявлених вимог та викладених у позові підстав для нарахування спірної додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168. Натомість відповідачем доведено перед судом правомірність його дій у межах спірних правовідносин, відтак у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Враховуючи висновок суду по суті спору підстави для вирішення питання розподілу судових витрат за правилами статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.Г. Приходько

03.11.25