Справа № 520/20281/24
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2025-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 листопада 2025 року справа №520/20281/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої Ольги Вікторівни, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту відповідач, ГУ ПФ України в Харківській області, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, місто Харків, 61002, ), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача, щодо повторного призначення пенсії за вислугою років позивачу з нової дати 29.08.2022, замість перерахунку та виплати збереженої пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення;

- зобов`язати відповідача вважати призначення пенсії за вислугою років позивачу з нової дати 29.08.2022 - перерахунком раніше призначеної пенсії за вислугою років пенсіонера станом на 29.08.2022, здійсненого з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення;

- визнати протиправними дії відповідача, щодо скасування призначеної суми індексації пенсії позивачу, яка була призначена 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118;

- зобов`язати відповідача поновити виплату індексації основного розміру пенсії позивачу призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 , з 01.09.2022;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у припинені виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 (дві тисячі) гривень згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713;

- зобов`язати відповідача поновити виплату позивачу з 01.09.2022 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 (дві тисячі) гривень згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно відмовив провести нарахування та виплату пенсії з урахуванням індексації від 16.02.2022 №118 та постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, оскільки, на думку позивача, помилково відбулось призначення пенсії за вислугою років позивачу з нової дати 29.08.2022, замість перерахунку та виплати збереженої пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення, .

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі Вікторівні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Цією ж ухвалою відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Відповідач 13.05.2025 через систему «Електронний суд» надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та з 07.07.2013 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII.

На підставі заяви та наданих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 29.08.2022 головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Після проведення перерахунку пенсії відповідачем припинено нарахування та виплата індексації від 16.02.2022 №118 та постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713

Не погоджуючись з вказаними діями відповідача, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII (далі - Закон України №2262-XII) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 Постанови №118 установлено, що з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

З матеріалів справи слідує, що відповідач заперечує право позивача на встановлення індексації до пенсії відповідно до Постанови №118 та постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 з огляду на те, що позивачу здійснений перерахунок пенсії з урахуванням нової вислуги років та його нового грошового забезпечення.

При цьому, суд зазначає, що ні Постанова №118, ні постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 не передбачають припинення виплати індексації в разі перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років. Навпаки, у зазначених постановах звертається увага на те, що індексація виплачуються і в тому разі, коли перерахунок пенсії проводиться у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (частина четверта статті 63 Закону України №2262-XII).

Також суд звертає увагу, що на підставі заяви та наданих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 29.08.2022 головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення в межах Закону України №2262-XII, а не призначення нової пенсії.

Таким чином, оскільки відповідач отримав додаткові документи для перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону України №2262-ХІІ і зазначене не було пов`язано з новим призначенням пенсії, а лише зі збільшенням тривалості вислуги, відтак і збільшенням відсоткового значення розміру пенсії, відповідач повинен був перерахувати пенсію позивача з урахуванням індексації за відповідний період.

За таких обставин позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню, оскільки суд дійшов висновку про протиправність дії відповідача щодо повторного призначення пенсії за вислугою років позивачу з нової дати 29.08.2022, замість перерахунку та виплати збереженої пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

Отже, підсумовуючи зазначене, що задля належного захисту прав позивача слід визнати протиправними дії відповідача, щодо повторного призначення пенсії за вислугою років позивачу з нової дати 29.08.2022, замість перерахунку та виплати збереженої пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення, щодо скасування призначеної суми індексації пенсії позивачу, яка була призначена 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118, визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у припинені виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 (дві тисячі) гривень згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, а відтак як наслідок слід зобов`язати відповідача вважати призначення пенсії за вислугою років позивачу з нової дати 29.08.2022 - перерахунком раніше призначеної пенсії за вислугою років пенсіонера станом на 29.08.2022, здійсненого з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення, поновити виплату індексації основного розміру пенсії позивачу призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 , з 01.09.2022, поновити виплату позивачу з 01.09.2022 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 (дві тисячі) гривень згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше сплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи висновки щодо застосування норм права у подібних відносинах, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовної заяви.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, учасники бойових дій - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», питання про його розподіл суд не вирішує.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту відповідач, ГУ ПФ України в Харківській області, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, місто Харків, 61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо повторного призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з нової дати 29.08.2022, замість перерахунку та виплати збереженої пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вважати призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з нової дати 29.08.2022 - перерахунком раніше призначеної пенсії за вислугою років пенсіонера станом на 29.08.2022, здійсненого з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо скасування призначеної суми індексації пенсії ОСОБА_1 , яка була призначена 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату індексації основного розміру пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 , з 01.09.2022, з урахуванням раніше сплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у припинені виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 (дві тисячі) гривень згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату ОСОБА_1 з 01.09.2022 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше сплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено 04.11.2025.

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА