Справа № 580/12152/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 листопада 2025 року Справа № 580/12152/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №580/12152/25 за позовом ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ ВП 44131663), Державної податкової служби України (Львівська площа 8, м. Київ, 04053, ), Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ ВП 44131663) про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

31.10.2025 вх.№54350/25 представник позивача за ордером - адвокат Миронов Тарас Миколайович у позовній заяві просить: скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 21.07.2025 №13095388/ (щодо ПН від 03.06.2025 №164), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 03.06.2025 №164; скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 21.07.2025 №13095389/ (щодо ПН від 09.06.2025 №169), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 09.06.2025 №169; скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 21.07.2025 №13095390/ (щодо ПН від 09.06.2025 №170), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 09.06.2025 №170; скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.07.2025 №13116295/ (щодо ПН від 19.06.2025 №183), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 19.06.2025 №183; скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.07.2025 №13116296/ (щодо ПН від 24.06.2025 №185), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 24.06.2025 №185; скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.07.2025 №13095388/ (щодо ПН від 24.06.2025 №186), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 24.06.2025 №186.

За правилами частини першої статті 172 КАС в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою статті 172 КАС суд вправі за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог у самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Cуд вправі з власної ініціативи до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог у самостійне провадження для забезпечення виконання завдань адміністративного судочинства, тобто, зокрема, для своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Роз`єднання можливе лише у тому випадку, якщо кожна з виділених вимог може бути предметом розгляду у тому суді, який роз`єднав позовні вимоги (висновки ВПВС під час розгляду справи №9901/285/21).

Відповідно до абзацу другого частини шостої статті 172 КАС розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд, розглянувши питання щодо підстав прийняття до розгляду адміністративного позову, встановив, що для вирішення в одному провадженні об`єднано позовні вимоги скасувати різні рішення комісії питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН за різні податкові періоди з урахуванням місячної звітності та з різними підставами зупиненої реєстрації у контексті обчислення різниці обсягу придбання та обсягу постачання на підставі бухгалтерської, податкової, фінансової звітності щодо показників критерію ризиковості, що ускладнить/сповільнить вирішення усієї справи з огляду на необхідність дослідження значного обсягу доказів та забезпечення виконання судового рішення у разі задоволення вимог, тому спільний розгляд даних позовних вимог в одному провадженні є неоптимальним, обтяжливим у зв`язку з чим належать роз`єднанню з метою створення сприятливих умов для забезпечення права на справедливий суд.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання (частина 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України).

З метою забезпечення дотримання норм процесуального законодавства, суд вирішив виділити у самостійні провадження позовні вимоги до різних відповідачів щодо кожного індивідуального акту з метою забезпечення, що сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, крім позовної вимоги: скасувати рішення Комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову від 21.07.2025 №13095388/ (щодо ПН від 03.06.2025 №164), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 03.06.2025 №164.

Враховуючи предмет і підстави позову, вимоги ст. 262 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду адміністративної справи №580/12152/25 у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відзив як спеціальний процесуальний документ безпосередньо пов`язаний щонайменше з двома конституційними принципами (засадами) судочинства, що закріплені в ч. 1 ст. 129 Основного Закону України: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відзив також нерозривно пов`язаний із правом особи на справедливий суд, яке гарантовано ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Відповідно до ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з направленням (наданням) відзиву до суду.

Керуючись п. 20 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 9, ст. 12, 44, ч. 1 - 4 ст. 77, 79, ч. 3, 6 ст. 80, 160-162, 168, 171, 172, 241-243, 248, 257, 258, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області, Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, роз`єднати у самостійні провадження вимоги, що заявлені у справі №580/12152/25.

У межах справи № 580/12152/25 залишити позовні вимоги: скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову від 21.07.2025 №13095388/ (щодо ПН від 03.06.2025 №164), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 03.06.2025 №164.

Встановити відповідачам 15 календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву, що повинен відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяву про визнання позову та всі письмові/електронні докази (що можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішений за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може кваліфікуватися як визнання позову.

Виділити у самостійне провадження вимоги:

- скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 21.07.2025 №13095389/ (щодо ПН від 09.06.2025 №169), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 09.06.2025 №169;

- скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 21.07.2025 №13095390/ (щодо ПН від 09.06.2025 №170), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 09.06.2025 №170;

- скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.07.2025 №13116295/ (щодо ПН від 19.06.2025 №183), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 19.06.2025 №183;

- скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.07.2025 №13116296/ (щодо ПН від 24.06.2025 №185), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 24.06.2025 №185;

- скасувати рішення комісії Головного Управління ДПС у Черкаській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.07.2025 №13095388/ (щодо ПН від 24.06.2025 №186), зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладку ФОП ОСОБА_1 від 24.06.2025 №186.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі Електронний суд ЄСІТС, користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/.

Передати матеріали адміністративного позову ФОП ОСОБА_1 у частині виділених позовних вимог до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярія/служба діловодства) Черкаського окружного адміністративного суду для організації заходів на виконання абз. 2 ч. 6 ст. 172 КАС України з присвоєнням номерів справ.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України, не належить оскарженню (ст. 294 КАС України).

Копію ухвали направити сторонам справи, відповідачам - копію позовної заяви з додатками в ЄДРСР.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА