Справа № 520/4460/25
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2025-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 жовтня 2025 року № 520/4460/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Еко-Енергія" (пр. Героїв Сталінграда, буд. 45, м. Харків,61105) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків,61057), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Еко-Енергія" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 05.12.2024 №12156597/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.12.2023 №19;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.12.2023 №19 днем її фактичної подачі;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 05.12.2024 №12156590/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.12.2023 №20;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.12.2023 №20 днем її фактичної подачі;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 05.12.2024 №12156595/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.12.2023 №21;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21.12.2023 №21 днем її фактичної подачі;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 05.12.2024 №12156593/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.12.2023 №22;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 22.12.2023 №22 днем її фактичної подачі.

В обґрунтування позову зазначено, що спірним у цій справі рішенням комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкових накладних На думку позивача, контролюючим органом не було надано належної мотивації підстав та причин віднесення податкових накладних до ризикових. Так, позивачем зазначено, що оскаржувані рішення є незаконними та такими, що порушують його права, оскільки позивачем було надано усі документи з приводу господарських операцій, що стали підставами для складення та реєстрації податкових накладних.

Ухвалою суду від 03.03.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі за вищевказаним позовом.

Представником відповідача Головного управління ДПС у Харківській області у поданому до суду відзиві на позов вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності, оскільки ним було дотримано визначену процедуру оцінки податкових накладних направлених на реєстрацію. Також вказано, що відзив слід вважати загальною думкою відповідачів.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову та заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКО-ЕНЕРГІЯ», код 36031709 (надалі по тексту - Позивач) здійснює діяльність з виробництва біоетанолу згідно ліцензії від 01.07.2020 №00001). Позивач орендує приміщення та виробничі обладнання за адресою: Сумська область, с. Будилка, вул. Заводська, 1-Г, та має необхідний штат працівників

07.12.2023 Позивач уклав договір поставки №0712 із ТОВ «БРІДЖПАВЕР ОЛІО»,про поставку органічного розчинника «Сольвент».

18.12.2023 сторони склали Замовлення на придбання товару №2 на поставку Розчинника органічного універсального «Сольвент» (надалі за текстом Товар), обсягом 250 000 (+ 10%) кг, за ціною 31,25 грн/кг, загальною вартістю 9 375 000,00 грн, у т.ч. ПДВ.

Позивач відвантажив 545 088 кг Товару, на загальну суму 23 437 500 грн. Як убачається з оборотно-сальдової відомості, за період з 18.12.2023 по 30.12.2023 по рахункам №135, №136 наявна переплата покупця за недопоставлений товар.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 ПК України, за правилом «першої події», у момент отримання передоплати товару Позивач складав податкові накладні з ПДВ: - від 19.12.2023 №19 ; - від 20.12.2023 №20; - від 21.12.2023 №21; - від 22.12.2023 №22, проте їх реєстрація була зупинена з тої причини, що вони складені платником, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

19.11.2024 Позивач надав Повідомлення про надання пояснень №2023 БРІДЖ щодо проведених господарських операцій, а також пояснення, копії договорів, первинні бухгалтерські документи.

25.11.2024 Позивач отримав Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень №12099110/36031709, №12099113/36031709, №12099109/36031709, №12099103/36031709, у яких Відповідач-1 вимагав надати додаткові документи щодо постачання, придбання товарів, транспортування продукції, складських документів, накладні та розрахункові документи.

29.11.2024 Позивач надав додаткові пояснення №2023 БРІДЖ, де зазначив, що виробництво розчинника «Сольвент» здійснюється на підставі технічних умов ТУ У20.3-7:2022 від 02.06.2022, які внесені до бази даних «Технічні умови України», та рецептури, яка затверджена відповідно до зазначених ТУ 02.06.2022.

Рішеннями Відповідача-1 від 05.12.2024 №12156597/36031709, №12156590/36031709, №12156595/36031709, №12156593/36031709 Позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних з причин ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній (див. дод.216-219).

Із рішеннями від 05.12.2024 №12156597/36031709, №12156590/36031709, №12156595/36031709, №12156593/36031709 про відмову у реєстрації податкових накладних Позивач не згоден, а тому звернувся до суду за їх оскарженням.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень, суд зобов`язаний незалежно від підстав, наведених у позові, перевіряти оскаржувані рішення, дії та бездіяльність на їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України (далі за текстом - ПК України) визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 ПК, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165, в редакції, чинній на час спірних правовідносин).

Пунктом 2 Порядку №1165 передбачено, що автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Пунктом 7 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Пунктами 10 та 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Додатком 1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.

До критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість пунктом 8 віднесено у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, регламентований Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі-Порядок №520).

Пунктами 2-4 Порядку №520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування (пункт 6 Порядку № 520).

Відповідно до п. 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Пунктом 10 Порядку №520 встановлено, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Згідно до пункту 11 Порядку №520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.12.2023 Позивач уклав договір поставки №0712 із ТОВ «БРІДЖПАВЕР ОЛІО», про поставку органічного розчинника «Сольвент».

Згідно з п. 1.2. Договору, найменування, одиниця виміру, кількість, ціна, загальна вартість Товару, строк поставки та порядок оплати визначаються у Специфікаціях. Відповідно до п. 1.3. Договору, поставка здійснюється на підставі замовлень. Відповідно до п. 2.1., 2.5. Договору, товар передається покупцю за адресою Сумська область, с. Будилка, вул. Заводська, 1-Г, на умовах самовивозу.

Відповідно до п. 3.2. Договору, покупець зобов`язаний здійснити оплату партії товару за один день до навантаження.

18.12.2023 сторони склали Замовлення на придбання товару №2 на поставку Розчинника органічного універсального «Сольвент» (надалі за текстом Товар), обсягом 250 000 (+ 10%) кг, за ціною 31,25 грн/кг, загальною вартістю 9 375 000,00 грн, у т.ч. ПДВ.

Також, цього дня сторони склали Специфікацію №2 на поставку Товару, в обсязі та за ціною, вказаною у Замовленні №2. Строк поставки товару до 25 грудня 2023 року за умови 100% передоплати.

18.12.2023 Позивач виставив покупцю рахунок на оплату №135, на всю суму Замовлення №2 9 375 000,00 грн.

19.12.2023 ТОВ «БРІДЖПАВЕР ОЛІО» сплатив 2 800 000,00 грн за платіжною інструкцією №268.

Протягом дня, 19.12.2023 року, Позивач відвантажив 24820 кг Товару, на суму 930 750,00 грн, згідно видаткової накладної №454 та ТТН №160.

20.12.2023 ТОВ «БРІДЖПАВЕР ОЛІО» сплатив 2 800 000,00 грн за платіжною інструкцією №270.

Протягом дня, 20.12.2023 року, Позивач відвантажив 24804 кг Товару, на суму 930 150,00 грн, згідно видаткової накладної №455 та ТТН №161, а також 24771 кг Товару, на суму 928 912,50 грн, згідно видаткової накладної №456 та ТТН №162.

21.12.2023 ТОВ «БРІДЖПАВЕР ОЛІО» сплатив 3 775 000,00 грн за платіжною інструкцією №271.

Протягом дня, 21.12.2023 року, Позивач відвантажив: - 24862 кг Товару, на суму 932 325,00 грн, згідно видаткової накладної №457 та ТТН №163; - 24781 кг Товару, на суму 929 287,50 грн, згідно видаткової накладної №458 та ТТН №164; - 24722 кг Товару, на суму 927 075,00 грн, згідно видаткової накладної №459 та ТТН №165; - 24800 кг Товару, на суму 930 000,00 грн, згідно видаткової накладної №460 та ТТН №166.

Протягом дня, 22.12.2023 року, Позивач відвантажив: - 24817 кг Товару, на суму 930 637,50 грн, згідно видаткової накладної №461 та ТТН №167; - 24720 кг Товару, на суму 927 000,00 грн, згідно видаткової накладної №462 та ТТН №168; - 24881 кг Товару, на суму 933 037,50 грн, згідно видаткової накладної №463 та ТТН №169.

21.12.2023 сторони склали Замовлення на придбання товару №3 на поставку Розчинника органічного універсального «Сольвент» (надалі за текстом Товар), обсягом 375 000 (+ 10%) кг, за ціною 31,25 грн/кг, загальною вартістю 14 062 500,00 грн, у т.ч. ПДВ.

Цього ж дня сторони склали Специфікацію №3 на поставку Товару, в обсязі та за ціною, вказаною у Замовленні №3. Строк поставки товару до 04 січня 2024 року за умови 100% передоплати. 21.12.2023 Позивач виставив покупцю рахунок на оплату №136, на всю суму Замовлення №3 14 062 500,00 грн.

22.12.2023 ТОВ «БРІДЖПАВЕР ОЛІО» сплатив: - 3 900 000,00 грн за платіжною інструкцією №272 - 9 900 000,00 грн за платіжною інструкцією №273, - 262 500,00 грн за платіжною інструкцією №274, а всього - 14 062 500,00 грн.

Протягом дня, 23.12.2023 року, Позивач відвантажив:- 24895 кг Товару, на суму 933 562,50 грн, згідно видаткової накладної №464 та ТТН №170; - 24660 кг Товару, на суму 924 750,00 грн, згідно видаткової накладної №465 та ТТН №171.

Протягом дня, 26.12.2023 року, Позивач відвантажив: - 24805 кг Товару, на суму 930 187,50 грн, згідно видаткової накладної №466 та ТТН №172; - 24692 кг Товару, на суму 925 950,00 грн, згідно видаткової накладної №467 та ТТН №173; - 24662 кг Товару, на суму 924 825,00 грн, згідно видаткової накладної №468 та ТТН №174.

Протягом дня, 27.12.2023 року, Позивач відвантажив: - 24861 кг Товару, на суму 932 287,50 грн, згідно видаткової накладної №469 та ТТН №175; - 24786 кг Товару, на суму 929 475,00 грн, згідно видаткової накладної №470 та ТТН №176; - 24708 кг Товару, на суму 926 550,00 грн, згідно видаткової накладної №471 та ТТН №177.

Протягом дня, 28.12.2023 року, Позивач відвантажив 24770 кг Товару, на суму 928 875,00 грн, згідно видаткової накладної №472 та ТТН №178.

Протягом дня, 29.12.2023 року, Позивач відвантажив: - 24835 кг Товару, на суму 931 312,50 грн, згідно видаткової накладної №473 та ТТН №179; - 24681 кг Товару, на суму 925 537,50 грн, згідно видаткової накладної №474 та ТТН №180.

Протягом дня, 30.12.2023 року, Позивач відвантажив 24755 кг Товару, на суму 928 312,50 грн, згідно видаткової накладної №475 та ТТН №181.

Загалом Позивач відвантажив 545 088 кг Товару, на загальну суму 23 437 500 грн. Як убачається з оборотно-сальдової відомості, за період з 18.12.2023 по 30.12.2023 по рахункам №135, №136.

29.11.2024 Позивач, на вимогу податкового органу надав пояснення та додаткові пояснення №2023 БРІДЖ, де зазначив, що виробництво розчинника «Сольвент» здійснюється на підставі технічних умов ТУ У20.3-7:2022 від 02.06.2022, які внесені до бази даних «Технічні умови України», та рецептури, яка затверджена відповідно до зазначених ТУ 02.06.2022.

Розчинник «Сольвент» виробляється на основі біоетанолу, шляхом змішування із органічних сполук із додаванням вуглеводнів. Біоетанол Позивач виробляє із бурякової меляси, а інші складники (етилацетат, бензин) придбає у постачальників.

До Додаткових пояснень долучено інвентаризаційні описи, звіти з виробництва, документи на придбання сировини та компонентів для виробництва розчинника, платіжні інструкції (див.дод. 89-215), із яких вбачається наступне:

Позивач мав взаємовідносини із ТОВ «ГРЕЙН КОРН», згідно договору купівлі- продажу від 21.11.2023 №2110-2. Сторони уклали додатки до договору Специфікації №3 від 13.12.2023, №4 від 18.12.2023, №5 від 25.12.2023, якими обумовили поставку на адресу Позивача меляси.

У подальшому, Позивач отримав меляси: - 14.12.2023, обсягом 400 т за видатковою накладною №574 та актом; - 18.12.2023, обсягом 150 т за видатковою накладною №586 та актом; - 19.12.2023, обсягом 150 т за видатковою накладною №587 та актом; - 20.12.2023, обсягом 150 т за видатковою накладною №588 та актом; - 21.12.2023, обсягом 150 т за видатковою накладною №589 та актом; - 22.12.2023, обсягом 200 т за видатковою накладною №590 та актом; - 25.12.2023, обсягом 250 т за видатковою накладною №595 та актом; - 26.12.2023, обсягом 250 т за видатковою накладною №596 та актом; - 27.12.2023, обсягом 250 т за видатковою накладною №597 та актом; - 28.12.2023, обсягом 250 т за видатковою накладною №598 та актом, а всього 2200 тон.

Поставлений товар оплачено, що підтверджується платіжними інструкціями. Позивач мав взаємовідносини із ТОВ «ГРЕЙН КОРН», згідно договору купівлі-продажу від 20.11.2023 №20/11-2. Сторони уклали додатки до договору Специфікації №4 від 08.12.2023, №6 від 15.12.2023, №7 від 22.12.2023, №8 від 25.12.2023, №9 від 28.12.2023 відповідно до яких сторони домовились про поставку на адресу Позивача пелетів в асортименті , обсягом 555,6 тон.

У подальшому, Позивач отримав пелети та гранули паливні: - 11.12.2023, обсягом 69 т за видатковою накладною №569 та актом; - 14.12.2023, обсягом 50,84 т за видатковою накладною №577 та актом; - 16.12.2023, обсягом 57,92 т за видатковою накладною №581 та актом; - 18.12.2023, обсягом 23 т за видатковою накладною №582 та актом; - 19.12.2023, обсягом 48,9 т за видатковою накладною №583 та актом; - 22.12.2023, обсягом 69 т за видатковою накладною №592 та актом; - 25.12.2023, обсягом 54,92 т за видатковою накладною №593 та актом; - 26.12.2023, обсягом 69,96 т за видатковою накладною №594 та актом, а всього 443,54 тон.

Поставлений товар оплачено, що підтверджується платіжними інструкціями. Позивач мав взаємовідносини із ТОВ «НАФТОБІЗНЕС КОНТРАКТ», згідно договору від 19.09.2023 №709/НБК-Н.

Позивач отримав Бензин автомобільний А-95 Євро 5: - 19.12.2023, обсягом 3 т за видатковою накладною №13619 та та ТТН №Р13619; - 22.12.2023, обсягом 3,72 т за видатковою накладною №13700 та та ТТН №Р13700, а всього 6,72 тон. Поставлений товар оплачено, що підтверджується платіжними інструкціями.

Позивач мав взаємовідносини із ФОП ОСОБА_1 , згідно договору поставки від 04.01.2022 №0401.

11.12.2023 сторони уклали Специфікацію №12 про поставку на адресу Позивача Бітрексу, обсягом 20 кг; 10 кг було поставлено цього ж дня, за видатковою накладною №15 та ТТН №15, а ще 10 кг 27.12.2023 за видатковою накладною №17 та ТТН №17.

Згідно з договором поставки від 01.09.2022 №0109 між Позивачем та ТОВ «Компанія Еко Нова», Позивачу відвантажено 22 т етилацетату, що підтверджується видатковою накладною від 16.01.2023 №36.

Поставка оплачена 26.01.2023 за платіжною інструкцією №392. У подальшому, Позивач виготовив 68 778,67 дал біоетанолу, на виробництво якого витратив 2027,19 т меляси (п. 1.6.1.), 387,1 т пелетів (п. 1.6.2.) див.дод. 177-192.

Із 68 449,26 дал біоетанолу (п.1.6.6.), а також 5,628 т бензину (п.1.6.3), 10,16 кг бітрексу (п. 1.6.4.) та 3,838 т етилацетату (п.1.6.5.) Позивач протягом 19-30 грудня 2023 року виробив 546 183 кг розчинника «Сольвент» (див.дод. 194-215), який і поставив покупцю ТОВ «БРІДЖПАВЕР ОЛІО».

Разом з тим, Комісією Головного управління ДПС у Харківській області прийняті рішення від 05.12.2024 року №12156597/36031709, №12156590/36031709, №12156595/36031709, №12156593/36031709 про відмову у реєстрації податкових накладних № 19 від 19.12.2023 р., № 20 від 20.12.2023 р., № 21 від 21.12.2023 р., № 22 від 22.12.2023 р., ТОВ "Компанія "Еко-Енергія" в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки надані платником податку копії документів не є достатніми для прийняття відповідних рішень про реєстрацію зазначених податкових накладних.

Суд зазначає, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області не містять аналіз поданих позивачем документів на підтвердження факту здійснення поставки та жодних обґрунтувань чому наданих документів позивачем не достатньо для прийняття податкових накладних.

Суд також зазначає, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18, від 04.12.2018 у справі № 821/1173/17, від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 12.11.2019 у справі № 816/2183/18.

Верховний Суд у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини, зважаючи на наявність у позивача передбачених чинним законодавством документів, необхідних для складання податкової накладної та беручи до уваги, що реальність господарської операції може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків, то у ГУ ДПС у Харківській області були відсутні правові підстави для відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи безпідставність зупинення реєстрації податкової накладної, суд зазначає, що прийняття протиправного рішення про зупинення реєстрації податкових накладних є передумовою прийняття відповідного рішення комісії про відмову у її реєстрації, а отже, оскаржуване рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних 19.12.2023 №19 ; від 20.12.2023 №20; від 21.12.2023 №21; від 22.12.2023 №22 є незаконними.

Вказані обставини свідчать про протиправність рішень комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 05.12.2024 №12156597/36031709, №12156590/36031709, №12156595/36031709, №12156593/36031709 про відмову у реєстрації податкових накладних 19.12.2023 №19; від 20.12.2023 №20; від 21.12.2023 №21; від 22.12.2023 №22.

Щодо вимоги позивача зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових податкові накладні 19.12.2023 №19; від 20.12.2023 №20; від 21.12.2023 №21; від 22.12.2023 №22, складені позивачем, суд зазначає наступне.

Верховний Суд України у своєму рішенні від 16.09.2015 року у справі № 21-1465а15 вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

За вимогами пунктів 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Зважаючи на те, що підставою для відмови в реєстрації податкових накладних 19.12.2023 №19; від 20.12.2023 №20; від 21.12.2023 №21; від 22.12.2023 №22, є недостатність наданих позивачем копій документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, а обґрунтованість даної підстави не знайшла свого підтвердження у ході розгляду справи, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні 19.12.2023 №19; від 20.12.2023 №20; від 21.12.2023 №21; від 22.12.2023 №22, складені ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКО-ЕНЕРГІЯ», у день набрання законної сили рішенням суду.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією викладеною у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №520/29420/24.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Еко-Енергія" (пр. Героїв Сталінграда, буд. 45, м. Харків,61105) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків,61057), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 05.12.2024 №12156597/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.12.2023 №19.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.12.2023 №19 днем її фактичної подачі.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 05.12.2024 №12156590/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.12.2023 №20.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.12.2023 №20 днем її фактичної подачі.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 05.12.2024 №12156595/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.12.2023 №21.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21.12.2023 №21 днем її фактичної подачі.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 05.12.2024 №12156593/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.12.2023 №22.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 22.12.2023 №22 днем її фактичної подачі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057 ) на корись Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Еко-Енергія" (пр. Героїв Сталінграда, буд. 45, м. Харків,61105 ) судовий збір у сумі 9689 грн (дев`ять тисяч вісімдесят дев`ять гривень) 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Мельников Р.В.