Справа № 520/4704/25
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 жовтня 2025 р.Справа № 520/4704/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання про витребування додаткових доказів у справі за апеляційною скаргою Головного сервісного центру МВС на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 по справі № 520/4704/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного сервісного центру МВС , Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Хакрівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного сервісного центру МВС України (далі по тексту перший відповідач), Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (далі по тексту - другий відповідач) в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), які полягають у внесенні до оновленої довідки РСЦ ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 27.01.2025 № 31/32-0529 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, яка оформлена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №520/28656/24, недостовірних відомостей про складові грошового забезпечення позивача, а саме: надбавка за особливості проходження служби - 0%, премія - 0%;

- зобов?язати Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначеного станом на 01.01.2023, відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №520/28656/24, із зазначенням достовірних складових грошового забезпечення позивача: надбавка за особливі умови несення служби позивача - розмір якої визначений на підставі відповідного наказу 9 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Харківській області за посадою позивача або прирівняною посадою, та розмір премії за січень 2023 року - який визначається на підставі наказу 9 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Харківській області від 16.02.2023 №6 (по особовому складу)) за посадою позивача або прирівняною посадою, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі № 520/28656/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного сервісного центру МВС України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), які полягають у внесенні до оновленої довідки від 27.01.2025 № 31/32-0529 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відомостей про складові грошового забезпечення позивача, а саме: надбавка за особливості проходження служби - 0%, премія - 0%.

Зобов`язано Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначеного станом на 01.01.2023, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, про надбавку за особливості проходження служби та про щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Перший відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин у справі та порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду 15.05.2025 року у справі № 520/4704/25 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумських областях, Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного сервісного центру МВС України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 по справі № 520/4704/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного сервісного центру МВС України , Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2025.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів по справі з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення до суду з даним позовом слугувала, зокрема, незгода позивача із внесенням до оновленої довідки РСЦ ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях, яка оформлена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду, недостовірних відомостей про складові грошового забезпечення позивача, а саме: надбавка за особливості проходження служби - 0%, премія - 0%.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23 травня 2024 року по справі № 380/19324/23 сформувала правовий висновок про те, що у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 мають зазначатись у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої відповідну особу було звільнено на пенсію.

Водночас матеріали справи не містять відомостей щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії - січень 2023 року, за посадою, яку займала позивач, або за прирівняною посадою.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Головного управління ДСНС України у Харківській області відомості про середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою радіотелефоніста ВПЧ-22 Первомайського ДП "ХІМПРОМ" у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію або посадою прирівняною до цієї посади за січень 2023 року.

Керуючись ст.ст. ч. 4 ст. 9, ст. 77, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

У Х В А Л И В

Витребувати від Головного управління ДСНС України у Харківській області відомості про середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою радіотелефоніста ВПЧ-22 Первомайського ДП "ХІМПРОМ" у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнилась на пенсію або посадою прирівняною до цієї посади за січень 2023 року.

Вищезазначені докази надати до суду протягом 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Макаренко Я.М. Спаскін О.А.