Справа № 400/7101/25
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2025 р. № 400/7101/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, ,
до відповідачаОСОБА_1 , в,
простягнення податкового боргу у сумі 49 097,52 грн,

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2025 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення з відповідача на користь відповідного місцевого бюджету в рахунок погашення податкового боргу в сумі 49097,52 грн, а саме з:

податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300) у сумі 41824,80 грн на користь місцевого бюджету Костянтинівської ТГ;

податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (18010200) у сумі 3515,91 грн на користь місцевого бюджету Костянтинівської ТГ;

земельного податку з фізичних осіб (18010700) у сумі 3756,81 грн на користь місцевого бюджету Костянтинівської ТГ.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі податкових повідомлень-рішень (далі ППР) контролюючого органу у відповідача виник податковий борг в розмірі 49097,52 гривні. Зазначений податковий борг всупереч вимогам чинного законодавства відповідач не сплатив.

У відзиві на позовну заяву від 24.07.2025 відповідач заперечив проти позову, зазначивши, що нарахування податку проводилося за двома адресами: вул. Петра Могили, 115е і вул. Петра Могили, 115ж. Однак, відповідач проживає за адресою: АДРЕСА_1 , і він є власником підсобного приміщення (котельня) за адресою: вул. Петра Могили, 115ж, яка підпадає під пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Позивач у встановлений судом строк правом на подання відповіді на відзив не скористався.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ, ЗАЯВИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

25.09.2025 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про рекомендування відповідачу подати до суду докази оскарження ним в адміністративному та / або судовому порядку податкових повідомлень-рішень:

від 06.06.2023 № 0-1425 UA0055792 (форма «Ф») у сумі 6660,00 грн за період 2021 року;

від 12.06.2023 № 0-1425 UA0055792 (форма «Ф») у сумі 17316,00 грн за період 2022 року;

від 22.05.2024 № 0-1425 UA0055792 (форма «Ф») у сумі 3515,91 грн за період 2023 року;

від 22.05.2024 № 0-1425 UA0055792 (форма «Ф») у сумі 17848,80 грн за період 2023 року;

від 20.05.2024 № 4-1423 UA0055792 (форма «Ф») у сумі 110,57 грн за період 2024 року;

від 20.05.2024 № 4-1423 UA0055792 (форма «Ф») у сумі 22,45 грн за період 2024 року;

від 20.05.2024 № 4-1423 UA0055792 (форма «Ф») у сумі 3728,31 грн за період 2024 року.

Рекомендовані для подання докази відповідач суду не надав. Водночас у поясненнях від 15.10.2025 він зазначив, що:

1) право власності в Реєстрі прав на нерухоме майно за адресою: с. Новопетрівське, вул. Петра Могили, 115Е, погашено 17.02.2022;

2) згідно з рішенням Констянтинівської сільської ради № 8 VII сесії котельні підпадають під пільгу в 100 %; комерційною діяльністю він не займається;

3) ППР від 22.05.2024 № 0-1425 у сумі 3515,91 грн не відповідає дійсності, бо за цією адресою нема житлової нерухомості, що підлягає оподаткуванню;

4) ППР від 20.05.2024 № 4-1423 у сумі 3728,31 грн є протиправним, бо відповідна земельна ділянка перебуває в оренді згідно з договором від 01.11.2021;

5) інші ППР в нього відсутні (не збереглися).

У зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України, суд не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

У відповідача наявна непогашена податкова заборгованість:

1) з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300) (місцевий бюджет Костянтинівської сільської територіальної громади) у сумі 41824,80 грн на підставі ППР:

від 06.06.2023 № 0-1425-UA0055792 (форма «Ф») у сумі 6660,00 грн за період 2021 року;

від 12.06.2023 № 0-1425-UA0055792 (форма «Ф») у сумі 17316,00 грн за період 2022 року;

від 22.05.2024 № 0-1425-UA0055792 (форма «Ф») у сумі 17848,80 грн за період 2023 року;

2) з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (18010200) (місцевий бюджет Костянтинівської сільської територіальної громади) у сумі 3515,91 грн на підставі ППР від 22.05.2024 № 0-1425-UA0055792 (форма «Ф») у сумі 3515,91 грн за період 2023 року;

3) із земельного податку з фізичних осіб (18010700) (місцевий бюджет Костянтинівської сільської територіальної громади) у сумі 3756,81 грн на підставі ППР:

від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 (форма «Ф») у сумі 110,57 грн за період 2024 року;

від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 (форма «Ф») у сумі 22,45 грн за період 2024 року;

від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 (форма «Ф») у сумі 3728,31 грн за період 2024 року.

Відповідач отримав вищенаведені ППР:

від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792, від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 і від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 під особистий підпис відповідно 05.08.2024 і 18.09.2024;

від 06.06.2023 № 0-1425-UA0055792 і від 12.06.2023 № 0-1425-UA0055792 через установу поштового зв`язку 02.01.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (ф. 119) до поштового відправлення № 002.

Позивач виставив відповідачу податкову вимогу від 08.05.2024 № 0-1429 (форма «Ф») на суму 23976,00 грн, яку він отримав згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (ф. 119) до поштового відправлення № 092 15.05.2024.

Зазначену податкову вимогу відповідач в адміністративному або судовому порядку не оскаржив.

Загальний розмір податкового боргу відповідача на день звернення позивача до суду згідно з витягами з інтегрованої картки платника становив 49097,52 гривні.

З метою стягнення з відповідача вищенаведеного податкового боргу позивач звернувся до суду з цим позовом.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 ПК України передбачено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 38.1 статті 38 ПК України встановлено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 податкове зобов`язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Згідно з підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо:

платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об`єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством;

дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, або завищення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;

згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган;

дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом;

результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов`язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з абзацом другим пункту 42.5 статті 45 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Пунктом 95.2 статті 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 41.4 статті 41 ПК України встановлено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Згідно з підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України до контролюючих органів відносяться податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи).

Отож позивач має повноваження на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу.

ВИСНОВКИ СУДУ

Позивач прийняв ППР про визначення відповідачу грошових зобов`язань:

з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, а саме: від 06.06.2023 № 0-1425-UA0055792 і від 12.06.2023 № 0-1425-UA0055792;

із земельного податку з фізичних осіб, а саме: від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 (форма «Ф»), від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 (форма «Ф») і від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792.

Вищевказані ППР відповідач отримав, що підтверджується підписом на них про їх отримання (ППР 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792, від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 і від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792) і рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (ф. 119) до поштового відправлення № 002 (ППР від 06.06.2023 № 0-1425-UA0055792 і від 12.06.2023 № 0-1425-UA0055792).

В судовому та адміністративному порядку у встановлені чинним законодавством терміни ППР відповідач не оскаржив, а тому зазначені у них суми податкових зобов`язань підлягають сплаті протягом 10 робочих днів, що настають за днем їх отримання, і вважаються узгодженими.

Таким чином, податкова заборгованість, яка визначена у ППР від 06.06.2023 № 0-1425-UA0055792, від 12.06.2023 № 0-1425-UA0055792, від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 (форма «Ф»), від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 (форма «Ф») і від 20.05.2024 № 4-1423-UA0055792 вважається узгодженою та є податковим боргом.

У позовній заяві позивач також стверджує, що у відповідача наявна податкова заборгованість на підставі ППР від 22.05.2024 № 0-1425-UA0055792 і від 22.05.2024 № 0-1425-UA0055792.

Проте, до позовної заяви позивач не додав копії зазначених ППР та докази їх надсилання або отримання відповідачем.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, згідно з наявними матеріалами справи грошові зобов`язання, які встановлені у ППР від 22.05.2024 № 0-1425-UA0055792 (форма «Ф») у сумі 17848,80 грн за період 2023 року і ППР від 22.05.2024 № 0-1425-UA0055792 (форма «Ф») у сумі 3515,91 грн за період 2023 року не є узгодженими.

Позовні вимоги у відповідній частині задоволенню не підлягають.

У зв`язку з виникнення у відповідача податкового боргу позивач виставив йому податкову вимогу від 08.05.2024 № 0-1429 (форма «Ф») на суму 23976,00 грн, яку він отримав 15.05.2024 згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (ф. 119) до поштового відправлення № 092.

Ця податкова вимога на цей час не відкликана. Відповідач не звертався до позивача із заявами про розстрочення або відстрочення податкового боргу, суму податкового боргу у визначені строки не сплатила.

Разом з тим, будь-яких доказів на підтвердження сплати відповідачем заборгованості станом на день розгляду цієї справи до суду ні з боку відповідача, ні з боку позивача не надійшло.

Тому відповідні суми грошових зобов`язань відповідача вважаються узгодженими та є податковим боргом.

Податкову вимогу відповідач отримав 15.05.2024, а позов поданий 04.07.2025, тобто у строки, встановлені пунктом 95.2 статті 95 ПК України.

З огляду на вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідження, та враховуючи встановлені обставини, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 27 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» і не поніс документально підтверджених судових витрат, пов`язаних з розглядом цієї справи в суді, а тому розподіл судових витрат у порядку статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління ДПС у Миколаївській області до ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Стягнути з ОСОБА_2 на користь місцевого бюджету Костянтинівської сільської територіальної громади заборгованість у розмірі 27732 (Двадцять сім тисяч сімсот тридцять дві) гривні 81 копійка в рахунок погашення податкового боргу:

з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300) у сумі 23976 (Двадцять три тисячі дев`ятсот сімдесят шість) гривень 00 копійок;

із земельного податку з фізичних осіб (18010700) у сумі 3756 (Три тисячі сімсот п`ятдесят шість) гривень 81 копійка.

3. Відмовити у задоволенні позову в частині позовних вимог про стягнення з ОСОБА_2 на користь місцевого бюджету Костянтинівської сільської територіальної громади заборгованість у розмірі 21364 (Двадцять одна тисяча триста шістдесят чотири) гривні 71 копійка в рахунок погашення податкового боргу:

з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300) у сумі 17848 (Сімнадцять тисяч вісімсот сорок вісім) гривень 80 копійок;

з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (18010200) у сумі 3515 (Три тисячі п`ятсот п`ятнадцять) гривень 91 копійка.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суд.

7. Учасники справи:

позивач Головне управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54001; );

відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

8. Повний текст рішення суду складений 03.11.2025.

Суддя В.Г.Ярощук