Справа № 640/5279/22
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2025-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/5279/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

-застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) АЗС з АГПЗ, а саме: будівлі сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, паливо роздавальних колонок, автомобільного газозаправного пункту Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» за адресою: Київська область, м. Буча, вул. Шевченка, 1А, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 12.11.2021 № 1170.

20.02.2025 через підсистему «Електронний суд» від адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" надійшло клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, а саме Фонд державного майна України (, адреса: 01133, м.Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9) та Приватне акціонерне товариство «УКРНАФТА» (,адреса: 04053, м. Київ, пров. Несторівський, буд, 3-5).

В обґрунтування підстав залучення Фонду державного майна України зазначено, що на момент відкриття провадження у справі відповідач знаходився у приватній власності, та здійснював господарську діяльність в інтересах приватних осіб. Кінцевим бенефіціарним власником відповідача, на той момент, була фізична особа - власник однієї з найбільших російських приватних компаній - «Незалежна нафтогазова компанія». До вказаної фізичної особи було застосовано санкції іноземними державами та міжнародними організаціями.

Також, рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 19.10.2022 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (уведеним у дію Указом Президента України від 19.10.2022 № 726/2022) до кінцевого бененфіціарного власника відповідача застосовано санкцію у вигляді блокування активів.

04.10.2023 Міністерство юстиції України звернулось з позовною заявою до Вищого антикорупційного суду України з вимогою, у тому числі, застосувати до кінцевого бенефіціарного власника відповідача санкцію передбачену п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції» та стягнути в дохід держави 49 % частки у статутному капіталі ТОВ «АЛЬЯНС ХОЛДИНГ» у розмірі 270836475 грн.

В процесі судового розгляду справи, Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду України у постанові від 02.04.2024 по справі № 991/8725/23 задовольнила апеляцію Міністерства юстиції України і дозволила стягнути на користь України 49% корпоративних прав ТОВ «АЛЬЯНС ХОЛДИНГ», якому належить мережа автозаправних станцій Shell.

Так, 49% корпоративних прав відповідача перейшло у власність держави Україна в особі Фонду державного майна України.

Станом на сьогоднішній день, діяльність відповідача направлена на забезпечення потреб Держави, у тому числі забезпечення критично важливих потреб з реалізації палива.

Основною діяльністю відповідача є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (КВЕД 46.71).

Таким чином, господарська діяльність відповідача, здійснюється з метою одержання прибутку, в той час як розмір одержаного прибутку має безпосередній зв`язок з обсягами реалізованого палива.

Також зазначено, що АЗС № 6229, яка знаходиться за адресою: Україна, 81145, Львівська область, Пустомитівський район, с. Чижиків, вул. Острівська 1а та щодо якої позивач вважає за необхідне застосування заходу реагування у вигляді повного зупинення діяльності, є особливо важливим об`єктом.

Вказане пов`язано з тим, що АЗС № 6229 знаходиться у безпосередній близькості до автомобільного шляху міжнародного значення на території М 09, який з урахуванням сьогодення, є шляхом сполучення з доволі інтенсивним рухом.

Оскільки ФДМУ, є мажоритарним власником частки корпоративних прав відповідача, наслідки застосування до Автозаправної станції № 6229 заходів реагування у вигляду повного припинення діяльності, мають безпосередній вплив на розмір дивідендів, який може бути отриманий ФДМУ у майбутньому.

У зв`язку з чим, рішення у справі № 640/5279/22 може вплинути на права, інтереси та обов`язки ФДМУ.

Щодо підстав необхідності залучення Приватного акціонерного товариства «УКРНАФТА», адвокат Савон Олексій Юрійович зазначив наступне.

Після націоналізації 49 % корпоративних прав відповідача державою, 51 % корпоративних прав відповідача залишався у власності приватної особи. З метою збільшення мережі АЗС шляхом придбання та будівництва станцій, модернізації та підвищення операційної ефективності існуючих, найбільша нафтогазовидобувна компанія України, яка знаходиться у володінні держави ПАТ «УКРНАФТА», прийняла рішення про купівлю частки приватної особи у корпоративній структурі відповідача. У подальшому, 19.11.2024 компанія Shell та ПАТ «УКРНАФТА» підписали угоду про придбання українською державною компанією 51% мережі АЗС в Україні. Після погодження угоди Антимонопольним комітетом України, 14.02.2025 ПАТ «УКРНАФТА» стало мажоритарним власником 51% корпоративних прав відповідача.

Таким чином, на сьогоднішній день, відповідач на 100% перебуває у власності держави. У зв`язку з чим, господарська діяльність відповідача та отриманий ним прибуток напряму поповнює Державний бюджет України, оскільки ФДМУ та ПАТ «УКРНАФТА», як мажоритарні власники отримують дивіденди за результатами розподілу прибутку.

Окрім цього, 50% корпоративних прав ПАТ «УКРНАФТА» знаходиться в управлінні Міністерства оборони України, у зв`язку з чим товариства здійснює свою діяльність з урахуванням інтересів військових.

Так, ПАТ «УКРНАФТА» продовжує підтримувати військових у межах програми «Плюси» в застосунку Армія+ від Міністерства оборони України. З моменту її запуску у грудні 2024 року в мережі АЗК UKRNAFTA військові скористалися знижками понад 100 тисяч разів, заощадивши 7,7 млн грн. За цей період вони заправили 2,6 млн літрів пального. Крім соціальних програм, за рахунок отриманого прибутку, у тому числі від дивідендів відповідача, підтримує Сили оборони України та здійснює закупівлю транспортних засобів та іншого майна, яке необхідно для виконання бойових задач.

ПАТ «УКРНАФТА» виділила 51 млн грн на закупівлю 50 нових переобладнаних автомобілів для українських снайперів . Також, під час війни ПАТ «УКРНАФТА» інвестувала значні ресурси у техніку та обладнання для військових.Тільки у 2023 році було виділено майже 1,3 млрд. грн. на закупівлю пікапів, бронетехніки, дронів та іншого потрібного захисникам обладнання. Отримання ПАТ «УКРНАФТА» прибутку у формі дивідендів, у тому числі, нарахованих за результатами діяльності відповідача є вкрай важливим елементом забезпечення Сил оборони України пальним та іншим майном для нагальних потреб та створення програм, які спрямовані на соціальну підтримку військових поза межами виконання бойових завдань.

Отже, ПАТ «УКРНАФТА» є мажоритарним власником частки корпоративних прав відповідача, а отже наслідки задоволення позовних вимог у справі №640/5279/22, можуть безпосередньо вплинути на права, обов`язки та інтереси товариства.

Ухвалою суду від 21.03.2025 клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору залишено відкритим.

Запропоновано Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області протягом п`яти днів з дня отримання ухвали висловити свою думку щодо клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у справі №640/5279/22 шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд" відповідних пояснень.

Станом на дату розгляду клопотання по суті Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області відповідних пояснень не надано.

Розглянувши клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина четверта статті 49 КАС України).

Виходячи з аналізу положень статті 49 КАС, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи предмет позовних вимог, суд не вбачає можливого впливу рішення, прийнятого за результатами розгляду справи, на права, свободи, інтереси або обов`язки Фонду державного майна України та Приватного акціонерного товариства «УКРНАФТА».

Обставин, за яких рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вищевказаних осіб, судом також не встановлено.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у справі № 640/5279/22 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.М. Басова