Справа № 160/12468/24
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 листопада 2025 рокуСправа №160/12468/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 року по справі №160/12468/24,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/12468/24 за позовною заявою ОСОБА_1 , діючої як законний представник в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), діючої як законний представник в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.02.2024 за № ФД106763 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.02.2024 за № ФД 106763 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 за аналогічною посадою, виданих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 по справі № 160/9849/23, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 23.09.2024 року.

До суду від представника ОСОБА_1 , діючої як законний представник в інтересах ОСОБА_2 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 160/12468/24, яка обгрунтована тим, що станом на день подання цієї заяви боржником рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 р. не виконано, внаслідок чого порушується права дітей позивача на належне матеріальне забезпечення.

01.09.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли заперечення на заяву, в яких зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 по адміністративній справі № 160/12468/24 Головним управлінням здійснено з 01.02.2020 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_3 з 01 лютого 2020 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.02.2024 за № ФД106763 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Доплата за період з 01.02.2020 по 31.10.2024 становить 47800,62 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_3 пенсії виконані Головним управлінням в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. На разі ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік становив у сумі 24,4 млн гривень. 18.10.2024 Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, з 21.09.2020 по 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік на разі не затверджено. Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду України, зокрема, Головного управління, формуються відповідно до бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному році.

Ухвалою суду від 08.09.2025 року призначено заяву до розгляду в порядку письмового провадження.

Повідомлено, що заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 160/12468/24 була направлена Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області шляхом поштового зв`язку.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 3-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень та/або заперечень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 160/13961/24.

11.09.2025 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли пояснення на заяву, в якій відповідач зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 по адміністративній справі № 160/12468/24 Головним управлінням здійснено з 01.02.2020 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_3 з 01 лютого 2020 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.02.2024 за № ФД106763 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Доплата за період з 01.02.2020 по 31.10.2024 становить 47800,62 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_3 пенсії виконані Головним управлінням в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. На разі ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік становив у сумі 24,4 млн гривень. 18.10.2024 Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, з 21.09.2020 по 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік на разі не затверджено. Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду України, зокрема, Головного управління, формуються відповідно до бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному році.

Ухвалою суду від 18.09.2025 року заяву ОСОБА_1 , діючої як законний представник в інтересах ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 160/12468/24 задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 року в адміністративній справі №160/12468/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 23.07.2024 року в адміністративній справі №160/12468/24 відповідно до положень ст.382 КАС України протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, в тому числі, надати інформацію щодо виплати аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_2 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення суду від 23.07.2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 року разом із відповідними доказами на адресу ОСОБА_1 , а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.

На виконання вимог ухвали суду від 18.09.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 по адміністративній справі № 160/12468/24 Головним управлінням здійснено з 01.02.2020 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_3 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.02.2024 за № ФД106763 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Доплата за період з 01.02.2020 по 31.10.2024 становить 47800.62 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку Позивачу пенсії виконані Головним управлінням в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсійна справа закрита у зв`язку зі смертю. ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало відповідь стосовно порядку отримання недоотриманих коштів ОСОБА_3 по справі № 160/12468/24 лист від 28 серпня 2025 року №39242-30875/Н-01/8-0400/25. ОСОБА_1 станом на 30.09.2025 року звернулась з заявою про отримання недоотриманих коштів ОСОБА_3 як представник неповнолітньої ОСОБА_2 як зазначено в листі від 28 серпня 2025 року №39242-30875/Н-01/8-0400/25, а також звернулась повнолітня донька померлого ОСОБА_4 з заявою на недоодержану пенсію за рішенням суду. Стосовно доплати за рішенням суду за період з 01.02.2020 по 31.10.2024, нарахованої у розмірі 47800.62 грн, повідомив, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Ухвалою суду від 20.10.2025 року призначено розгляд звіту в порядку письмового провадження впродовж десяти днів з дня постановлення цієї ухвали.

Зобов`язано ОСОБА_1 , діючої як законний представник в інтересах ОСОБА_2 у строк до 27.10.2025 року надати суду письмові пояснення щодо поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Від ОСОБА_1 надійшли пояснення, в яких зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за життя ОСОБА_3 рішення суду по справі № 160/12468/24 протягом 2024 - 2025 років виконано лише частково - в частині нарахування заборгованості зі сплати належної пенсії ОСОБА_3 . В частині виплати донарахованих 47800,62 грн. - рішення Відповідачем не виконано, і протягом 2024 - 2025 р.р. жодних дій, спрямованих на виконання даного рішення суду, відповідно до вимог чинного законодавства вчинено не було.

Розглянувши поданий звіт, вивчивши надані докази на його підтвердження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 ст. 382-3 за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Так, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 по адміністративній справі № 160/12468/24 Головним управлінням здійснено з 01.02.2020 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_3 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.02.2024 за № ФД106763 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Доплата за період з 01.02.2020 по 31.10.2024 становить 47800.62 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії були виконані Головним управлінням в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду.

При цьому, судом встановлено, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2

Відповідно до вимог статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини, як це передбаченостаттею 1218 ЦК України, входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті, крім прав і обов`язків що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбаченістаттею 608 ЦК України (стаття 1219 ЦК України).

Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Ч.1 ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Це означає, що недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується, як пенсія, членам його сім`ї за умови, якщо вони звернулися за її виплатою упродовж 6 місяців з дня відкриття спадщини. В іншому випадку, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати як спадщину.

Отже, суд вважає, що ОСОБА_1 , діюча як законний представник в інтересах ОСОБА_2 має право на отримання доплати за період з 01.02.2020 по 31.10.2024 у розмірі 47800.62 грн., яка була нарахована ОСОБА_3 за життя, але залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Листом від 28 серпня 2025 року №39242-30875/Н-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало відповідь ОСОБА_1 стосовно порядку отримання недоотриманих коштів ОСОБА_3 по справі № 160/12468/24.

Зокрема у листі було зазначено, що відповідно до рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 № 160/10639/21, від 09.10.2023 № 160/21631/23 та від 23.07.2024 № 160/12468/24 ОСОБА_3 проведені перерахунки пенсії. Згідно зі статтею 61 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Для вирішення питання виплати недоотриманої доплати за рішеннями суду за померлого ОСОБА_3 необхідно звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) органу Пенсійного фонду України. - заяву про відкриття рахунка в будь-якій банківській установі. Належні пенсійні кошти, нараховані на виконання рішень суду, виплачуються при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, у порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Таким чином суд приймає звіт відповідача.

Оскільки судом прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, відсутні підстави для накладення штрафу.

Керуючись ст. 256, 382 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 року по справі №160/12468/24.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

У зв`язку з перебуванням судді у відпустці, повний текст ухвали складено та підписано 03.11.2025 року.

Суддя О.М. Неклеса