Справа № 420/36443/25
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
31 жовтня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю. В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до КУ «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» про визнання протиправними дій, -
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Комунальної установи Одеський обласний центр медико соціальної експертизи, а саме
1. Направлення на адресу Малиновської окружної прокуратури м. Одеси листа за підписом т.в.о. головного лікаря ОСОБА_2 ООМСЕК №833 від 13.12.2024 року, яким було повідомлено про нібито скасування рішення МСЕК про встановлення ОСОБА_1 інвалідності на підставі виявлених фактів підробки документів, які були підставою для встановлення інвалідності;
2. Направлення 16.01.2025 року головою комісії з припинення комунальної власності ОСОБА_3 на адресу Одеської обласної прокуратури, Малиновської окружної прокуратури м.Одеси, листа за вих. № 22 з недостовірним повідомленням про те, що: «.. на підставі виявлених фактів підробки документів, які були підставою для встановлення інвалідності …., ОСОБА_1 було скасоване рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності»;
3. Направлення 16.01.2025 року головою комісії з припинення комунальної власності ОСОБА_3 на адресу Головного управління пенсійного Фонду України в Одеській області листа за вих. № 23 з недостовірним повідомленням про те, що: «.. на підставі виявлених фактів підробки документів, які були підставою для встановлення інвалідності …., ОСОБА_1 було скасоване рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності»;
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Приписами статті 43 КАС України визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Згідно ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ Про адвокатуру та адвокатську діяльність адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Згідно ч. 2 ст. 26 ЗУ Про адвокатуру та адвокатську діяльність ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Відповідно до пп. 12.2 п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, ордер містить наступні реквізити, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога.
Як вбачається з позовної заяви до Одеського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 , при цьому в позовній заяві особою, яка її підписала зазначено ОСОБА_4 .
На підтвердження повноважень Верхола І.О. до позовної заяви додано ордер № 1578214 від 22.10.2025 року, в якому в графі «прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога» зазначено ОСОБА_5 .
Тобто, ордер № 1578214 від 22.10.2025 року не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги позивачу ОСОБА_1 в Одеському окружному адміністративному суді.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підписано та подано від імені ОСОБА_1 особою, яка не підтвердила належним чином свої повноваження щодо підписання цього позову.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне суд вважає за необхідне повернути позовну заяву ОСОБА_1 позивачеві, відповідно до приписів п.3 ч.4 ст.169 КАС України.
Керуючись п.3 ч.4 ст.169, ст.ст.248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до КУ «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» про визнання протиправними дій, - повернути позивачеві.
Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.
Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко