Справа № 420/30928/25
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 жовтня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Благодійного фонду ім. Академіка В.П. Філатова до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Благодійного фонду ім. Академіка В.П. Філатова до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №28326/15-32-07-03-23 від 06.06.2025 року;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №28390/15-32-07-03-25 від 06.06.2025 року.

Ухвалою суду від 22.09.2025 року у справі №420/30928/25 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч.5 ст.262 КАС України.

22.10.2025 року до суду від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в якій позовні вимоги були викладені у наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №28326/15-32-07-03-23 від 06.06.2025 року;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №28390/15-32-07-03-25 від 06.06.2025 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення №913/15-32-07-03-12 від 13.06.2025 року про виключення благодійного фонду ім. Академіка В.П. Філатова з Реєстру неприбуткових установ та організацій.

В обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначила, що разом із відзивом податковим органом було долучено рішення №913/15-32-07-03-12 від 13.06.2025 року про виключення підприємства, установи, організації з Реєстру неприбуткових установ та організацій. Підстава зазначена у рішенні - використання доходів (прибутків) неприбуткової організації для інших цілей, ніж утримання такої організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених підпунктом 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 ПК України. Із змісту Акту перевірки вбачається, що контролюючий орган в межах перевірки встановив порушення: п. 44, п. 133.4.1, п.п. 133.4.2, п.п. 133.4.3 п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на прибуток на загальну суму 35 008 482 грн. З цих підстав за результатами перевірки винесено, зокрема, податкове повідомлення-рішення №28326/15-32-07-03-23 від 06.06.2025 року, яким збільшено суму грошового зобов?язання позивача за податком на прибуток приватних підприємств у розмірі 38 509 330,00 грн., що складається із суми зобов?язання у розмірі 35 008 482,00 грн. та суми штрафних санкцій у розмірі 3 500 848, 00 грн. Отже, використання доходів (прибутків) неприбуткової організації для інших цілей, ніж утримання такої організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених підпунктом 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 ПК України встановлено податковим органом за результатами перевірки, згідно до податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС в Одеській області №28326/15-32-07-03-23 від 06.06.2025 року. Наразі, податкове повідомлення рішення №28326/15-32-07-03-23 від 06.06.2025 року є предметом оскарження у даній справі, тому, на думку представника позивача, від його правомірності залежить і правомірність про виключення підприємства, установи, організації з Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Суд з цього приводу зазначає, що згідно приписів ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч.ч. 2 та 3 ст. 9 КАСУ).

За приписами частини 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

За таких умов суд доходить висновку, що заява представника Благодійного фонду ім. Академіка В.П. Філатова від 22.10.2025 року фактично є заявою про збільшення позовних вимог та у суду наявні підстави для її прийняття.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно п. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначається для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному проваджені.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Відповідно до п.п. 1, 2, 4 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Під час дослідження матеріалів справи, суд встановив необхідність з`ясувати відповідні факти та обставини справи із дослідженням думки та правової позиції сторін, отримати від учасників справи додаткові докази по справі.

З огляду на вищевикладене, враховуючи факт збільшення стороною позивача розміру позовних вимог, а також необхідність встановити відповідні факти та обставини із дослідженням думки та правової позиції учасників справи, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі.

Разом з цим суд зазначає, що всі раніше подані сторонами письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення у справі.

Керуючись приписами ст.ст. 12, 173, 179-181, 241-243, 248, 256-263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву представника позивача про зміну предмету від 22.10.2025 року в адміністративній справі №420/30928/25 про збільшення позовних вимог.

Розгляд справи №420/30928/25 за адміністративним позовом Благодійного фонду ім. Академіка В.П. Філатова (65061, м. Одеса, Французький бульвар, 49/51, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 24 листопада 2025 року об 14 год. 30 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №1.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі та, зважаючи на що, встановити сторонам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня надання відзиву, та п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень (у разі необхідності їх подання).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://klm.if.court.gov.ua/sud0908/gromadyanam/csz.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.