Справа № 560/5709/22
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2025-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5709/22
УХВАЛА

31 жовтня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

25.09.2025 до Хмельницького окружного адміністративного суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року по справі № 560/5709/22.

В обґрунтування заяви зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року по справі № 560/5709/22 визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у поновленні виплати раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, що викладена у листі № 2200-0304-8/14791 від 16.02.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити з 01.05.2015 року ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років з дати припинення, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV на визначений ним банківський рахунок, з компенсацією втрати частини доходів.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року без змін.

04.09.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою та просив:

1. Повідомити стан виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року по справі № 560/5709/22.

2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 з 01 травня 2015 року по вересень 2025 року.

3. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену компенсацію втрати частини доходу з 01 травня 2015 року та її розрахунок.

4. Пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. У виплатних реквізитах зазначати « ОСОБА_2 »

5. Відповідь надіслати протягом 5 днів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 09.09.2025 року в наданні відповіді відмовлено.

Ухвалою від 26.09.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 560/5709/22. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 560/5709/22 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

27.10.2025 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 560/5709/22, в якому зазначає таке.

За матеріалами пенсійної справи встановлено, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугу років з 25.01.2004 по 30.04.2015.

Виплата пенсії припинена в зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі №560/5709/22, яке набрало законної сили 21.12.2022, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновлено з 01.05.2015 року ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років з дати припинення, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2023 №1058-IV на визначений ним банківський рахунок, з компенсацією втрати частини доходів.

Виплата пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262 поновлена ОСОБА_1 з 01.05.2015 у розмірі станом на дату припинення виплати пенсії (30.04.2015) - 2409,38 грн.

За період з 01.05.2015 по 30.04.2023 нарахована доплата пенсії в розмірі 231300,48 грн та сума компенсації втрати частини доходу в розмірі 140611,42 грн.

Пенсією в розмірі, визначеному на виконання судового рішення у справі №560/5709/22, ОСОБА_1 забезпечено з травня 2023 року.

Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2015 по 30.04.2023 в розмірі 231300,48 грн та сума компенсації втрати частини доходу в розмірі 140611,42 грн. буде виплачена при відповідному фінансуванні в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Головним управлінням направлено лист від 13.10.2025 №2200-0405-5/78437 до Пенсійного фонду України щодо запиту додаткових коштів нарахованих на виконання рішення суду від 25.07.2022 у справі № 560/5709/22 в розмірі 231300,48 грн та суми компенсації втрати частини доходу в розмірі 140611,42 грн.

Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі № 560/5709/22 виконано в межах наданих повноважень відповідно до вимог чинного законодавства.

Розглянувши поданий звіт та додані до нього докази, суд враховує таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд враховує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі №560/5709/22, яке набрало законної сили 21.12.2022, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновлено з 01.05.2015 року ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років з дати припинення, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2023 №1058-IV на визначений ним банківський рахунок, з компенсацією втрати частини доходів.

Виплата пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262 поновлена ОСОБА_1 з 01.05.2015 у розмірі станом на дату припинення виплати пенсії (30.04.2015) - 2409,38 грн.

За період з 01.05.2015 по 30.04.2023 нарахована доплата пенсії в розмірі 231300,48 грн та сума компенсації втрати частини доходу в розмірі 140611,42 грн.

Пенсією в розмірі, визначеному на виконання судового рішення у справі №560/5709/22, ОСОБА_1 забезпечено з травня 2023 року.

Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2015 по 30.04.2023 в розмірі 231300,48 грн та сума компенсації втрати частини доходу в розмірі 140611,42 грн. буде виплачена при відповідному фінансуванні в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління № 35 Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1, підписано Головою правління Є. Капінусом та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 № 53/37389), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 № 4901- VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат за зазначеною бюджетною програмою, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України (далі - Фонд) - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

ГУ ПФУ в Хмельницькій області зазначило, що виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

Зазначені доводи узгоджуються з приписами пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 за № 28-2, яке передбачає, що Головне управління, відповідно до покладених на нього завдань, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до підпункту 2 пункту 4 та підпункту 4 пункту 4 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду.

Бюджет Фонду затверджується Кабінетом Міністрів України. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Отже, у Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету на фінансування пенсій. Тобто, виплати пенсій здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат, крім зазначених, Головне управління не має.

Крім того, Головним управлінням направлено лист від 13.10.2025 №2200-0405-5/78437 до Пенсійного фонду України щодо запиту додаткових коштів нарахованих на виконання рішення суду від 25.07.2022 у справі № 560/5709/22 в розмірі 231300,48 грн та суми компенсації втрати частини доходу в розмірі 140611,42 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем доведено наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, однак безпосереднє виконання залежить від настання обставин, які знаходяться поза межами повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі №560/5709/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.К. Блонський