Справа № 160/15043/25
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/15043/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Божко Л.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 ( суддя Ільков В.В.) в адміністративній справі №160/15043/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.04.2025 по пенсійній справі №20 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплачувати позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з дати первинного звернення - 08.03.2024 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

Так, скаржником зазначено, що відповідач, посилаючись на недостатність стажу (22 роки 01 місяць 07 днів або 20 років 1 місяць 6 днів за різними розрахунками ПФУ), не надав належних та допустимих доказів, які б спростовували наявність у позивача необхідного пільгового стажу у 20 років, або ж обґрунтував, чому саме його розрахунки є вірними, а не ті, що випливають з наданих позивачем документів та попереднього рішення суду. Суд першої інстанції не дав належної оцінки цим обставинам.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 08.03.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За принципом екстериторіальності заяву позивача було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №20 від 15.03.2024.

В рішенні зазначено, що за доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно уточнюючих довідок №143-241-245 від 07.03.2024 р., оскільки відсутні копії (витяги з наказів про атестацію робочих місць та переліки атестованих посад) зазначені у пільговій довідці) та зазначена посада (чистильник, апаратник) не передбачена у переліку посад, згідно статті 114 п. 3 на які є посилання у довідках.

Надані пільгові довідки №143-241-245 від 07.03.2024 р., не відповідають вимогам Додатку №5 згідно Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637 (відсутній підпис керівника або довіреність на право підпису В.О. Данилова (начальника управління планування та розвитку персоналу).

Страховий стаж заявника становить 30 років 14 днів; пільговий стаж заявника відсутній.

Позивач вважав рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії №20 від 15.03.2024 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, що й стало підставою для звернення до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року, яке набрало законної сили, по справі №160/26473/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення №20 від 15.03.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст. 114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди: з 21.01.2002 по 15.01.2003; з 16.01.2003 по 07.10.2003; з 08.10.2003 по 02.08.2016; з 03.08.2016 по 23.04.2023; з 24.04.2023 по 26.02.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 08.03.2024 року та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду.

За результатом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 08.03.2024 року та, зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди: з 21.01.2002 по 15.01.2003; з 16.01.2003 по 07.10.2003; з 08.10.2003 по 02.08.2016; з 03.08.2016 по 23.04.2023; з 24.04.2023 по 26.02.2024 р.р. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, рішенням Відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг головного управління головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.04.2025 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з посиланням на таке.

Так, згідно спірного рішення відповідача від 29.04.2025 року встановлено, що за результатом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 08.03.2024 та зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. З ст. 114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди: з 21.01.2002 по 15.01.2003: з 16.01.2003 по 07.10.2003; з 08.10.2003 по 02.08.2016; з 03.08.2016 по 23.04.2023: з 24.04.2023 по 26.02.2024 головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області встановило.

Відмова про призначення пенсії ОСОБА_2 . який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ;

Ін. код НОМЕР_1 ;

Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 08.03.2024 р. Вид пенсії: за віком на пільгових умовах.

Вік заявника 46 років 01 місяць 19 днів.

Стаж заявника становить 52 роки 02 місяці 14 днів (із урахуванням додаткових років за Списком №1), з них пільговий стаж заявника на роботах професій, що затверджені Постановою Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 №202 (25) становить 22 роки 01 місяць 07 днів:

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

за доданими документами до загального страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди.

Заявник працює.

Враховуючи зазначене, вирішено відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого ч.3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування..

Не погодившись із таким рішенням Пенсійного органу позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх порушених прав.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), який набрав чинності 01 січня 2004 року.

Питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників регулюється статтею 114 Закону № 1058-IV.

Зокрема, частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV встановлено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відтак, необхідною умовою призначення пільгової пенсії на підставі частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV є наявність відповідного стажу роботи, зокрема, на підземних роботах.

Згідно матеріалів справи, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 по справі №160/26473/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди: з 21.01.2002 по 15.01.2003; з 16.01.2003 по 07.10.2003; з 08.10.2003 по 02.08.2016; з 03.08.2016 по 23.04.2023; з 24.04.2023 по 26.02.2024 року та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 08.03.2024 року та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду.

За результатом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 08.03.2024 та, зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди: з 21.01.2002 по 15.01.2003; з 16.01.2003 по 07.10.2003; з 08.10.2003 по 02.08.2016; з 03.08.2016 по 23.04.2023; з 24.04.2023 по 26.02.2024 головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, рішенням Відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг головного управління головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.04.2025 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пільговий стаж ОСОБА_1 на роботах професій, що затверджені Постановою Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 №202 становить 22 роки 01 місяць 07 днів, при необхідному 25 років.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що на дату звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , досяг віку 46 років 01 місяць 19 днів.

За результатом розгляду наданих ОСОБА_1 документів:

- страховий стаж становить 52 роки 02 місяці 14 днів (із урахуванням додаткових років за Списком №1);

- пільговий стаж на роботах професій, що затверджені Постановою Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 №202 (25 років) становить 22 роки 01 місяць 07 днів;

- за доданими документами до загального страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач дійшов правомірного висновку про те, що відсутні підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 в адміністративній справі №160/15043/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 23 жовтня 2025 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 28 жовтня 2025 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко