Справа № 440/10507/25
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10507/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Проскурні Я.О.,

представника позивача Прибєг Д.А.,

представника відповідача Шиян В.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Графське село» про зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Державна екологічна інспекція Центрального округу засобами системи "Електронний суд" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Графське село», у якій просить: застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Графське село» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони експлуатації/використання гноєсховища, куди здійснюється відведення гнойових стоків та побутових стічних вод до: встановлення локальних мереж спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом підземних вод; реєстрації права користування (оренди) на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:0209, :02:001:0210, :02:001:0222, :02:001:0266, :04:001:0145: знаходяться за адресою: Полтавська область, Полтавский район, с. Гавронці, вул. Надворсклянська, буд. 100.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги вказує, що в ході перевірки було виявлено порушення екологічного законодавства, а саме зафіксовано що відповідно до ст. 105 Водного кодексу України, підприємства, установи і організації, діяльність яких може негативно впливати на стан підземних вод, особливо i, які експлуатують накопичувачі промислових, побутових і сільськогосподарських чи відходів, повинні здійснювати заходи щодо попередження забруднення підземних вод, а також обладнувати локальні мережі спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом цих вод. Під час натурного обстеження території ферми ТОВ СП «ГРАФСЬКЕ СЕЛО», що знаходиться в с. Гавронці Полтавського району Полтавської області встановлено, що на зазначеній території збудовано гноєсховище, куди здійснюється відведення гнойових стоків та побутових стічних вод. Зазначений об`єкт є накопичувачом побутових і сільськогосподарських стоків, діяльність яких може негативно впливати на стан підземних вод. Локальну мережу спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом підземних вод навколо гноєсховища не обладнано. Заходи щодо попередження забруднення підземних вод не здійснюються, що є не дотриманням ст. 105 Водного кодексу України. Позивач вважає, що діяльність підприємства загрожує екологічній безпеці регіону та потребує негайного реагування, тому звернувся до суду з вимогою заборони експлуатації/використання гноєсховища, куди здійснюється відведення гнойових стоків та побутових стічних вод.

Ухвалою суду від 04.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

07 жовтня 2025 року від представника відповідача надійшов відзив, в якому представник просить відмовити у задоволенні позовних вимог, в обґрунтування зазначає, що позивачем будь-яких доказів про невідповідність санітарним та екологічним нормам підземних вод (будь-яких даних хімічного та бактеріологічного аналізів, вимірювань) суду не надано, зазначає, що застосування заходів реагування у вигляді заборони експлуатації/використання гноєсховища фактично призведе лдо зупинення діяльності підприємства та є неспівмірними з настанням можливих наслідків, оскільки це призведе до неконтрольованого викиду в зону, де здійснює діяльність ТОВ «СП "Графське село».

07.10.2025 суд протокольною ухвалою / а.с. 164 166/ закрив підготовче провадження та перейшов до розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позовні вимоги, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

Державною екологічною інспекцією Центрального округу розглянуто звернення Калюжного О. О. від 19.01.2024 №000978, щодо проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Графське село».

Державна екологічна інспекція України розглянула лист Державної екологічної інспекції Центрального округу від 08.03.2024 № 02.1-09/1069 стосовно необхідності отримання рішення Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог природоохоронного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Графське село» на підставі звернення гр. ОСОБА_1 від 19.01.2024 стосовно порушень Товариством з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Графське село», вимог природоохоронного законодавства.

Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України видано наказ від 09.05.2024 № 509 про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання Товариством з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Графське село» вимог законодавства про використання та охорону земель.

Дорученням Державної екологічної інспекції України №795 від 20.05.2024 року доручено здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог природоохоронного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Графське село» та надано погодження №2.1/51ПГ від 17.05.2024 року на проведення вищевказаного заходу.

В свою чергу Інспекцією на підставі наказу №06-25/280 та направлення №06-26/5 від 27.05.2024 року проведено позаплановий захід перевірку у період з 29.05.2024 - 30.05.2024.

Перевіркою встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «СП «Графське Село» у квітні місяці 2023 року змінило власника.

На території, що знаходиться за адресою: 38541, Полтавська область, Полтавський район, село Гавронці, вулиця Надворсклянська, будинок 100, ТОВ «СП «Графське Село», веде свою поточну діяльність щодо утримання свиней, гноєвидалення здійснюється в бетонні накопичувачі закритого типу з подальшим використанням як добриво для власних потреб підприємства.

Під час натурального обстеження території ферми ТОВ СП Графське село», що знаходиться в с Гавронці Полтавського району Полтавської області встановлено, що на зазначеній території збудовано гноєсховище, куди здійснюється відведення гнойних стоків та побутових стічних вод.

Інспекцію було складено припис №3/02.1-15 від 31.05.2024 року, яким приписано: Пункт 6: Улаштувати локальну мережу спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом підземних вод навколо гноєсховища за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Гавронці, вул. Надворсклянська, буд. 100 до 30.09.2024 року.

Пункт 7: Зареєструвати право користування (оренди) на земельні ділянки з кадастровими номерами; :02:001:0209, :02:001:0210, :02:001:0222, :02:001:0266, :04:001:0145: знаходяться за адресою: Полтавська область, Полтавский район, с. Гавронці, вул. Надворсклянська, буд. 100 до 01.07.2024 року.

09.07.2024 року Інспекцією було направлено лист №02.1-10/3257 про невиконання припису відповідачу та про необхідність прибути керівнику або відповідальній особі ТОВ «СП «Графське Село» до Інспекції для з`ясування обставин щодо наявності складу адміністративного правопорушення за невиконання припису.

16.07.2024 року Інспекцією було складено протокол №003640 про адміністративне правопорушення, в якому директор ТОВ «СП «Графське Село» зазначив, що з приписом згоден в майбутньому аналогічних порушень допускати не буде.

Також Інспекцією винесено постанову №8/02.1-16 про накладення адміністративного стягнення, яке було сплачено згідно квитанції №МТ1В-А1СР-3640-ОТР від 18.07.2024 року.

В свою чергу 20.01.2025 року Інспекцією було скеровано ще один лист №02.1-10/394 про необхідність надати інформацію про виконання припису.

10.03.2025 року Інспекцією скеровано лист №02.1-09/1362 про погодження на проведення позапланового заходу державного нагляду контролю до Державної екологічної інспекції України.

Листом Державної екологічної інспекції України №1240/2.1/8-25 від 17.03.2025 року Інспекцію повідомлено, що за результатами розгляду надісланих матеріалів їх направлено до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України для прийняття рішення про здійснення Інспекцією позапланового заходу державного нагляду (контролю) вказаного суб`єкту господарювання.

22.05.2025 року видано наказ №1032 про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю).

Дорученням №909 від 27.05.2025 року Державної екологічної інспекції України доручено здійснити позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо виконання суб`єктом господарювання ТОВ «СП «Графське Село» припису від 31.05.2025 №3/02.1-15.

В свою чергу Інспекцією на підставі наказу №05-25/195 та направлення №05-26/52 від 10.06.2025 року проведено позаплановий захід перевірку виконання суб`єктом господарювання припису від 31.05.2024 №3/02.1-15 у період з 17.06.2025 - 18.06.2025.

18.06.2025 року складено акт перевірки №05-26/52, в якому зафіксовано, що: ТОВ «СП «Графське село»: не виконано пункт 6 припису ДЕІ ЦО від 31.05.2024 №3/02.1-15 у термін до 30.09.2024 щодо улаштування локальної мережі спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом підземних вод навколо гноєсховища за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с.Гавронці, вул. Надворсклянська, буд. 100.

Локальна мережа спостережувальних свердловин за якісним станом підземних вод навколо гноєсховища за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Гавронці, вул. Надворсклянська, буд. 100, ТОВ «СП «Графське село» не влаштована.

ТОВ «СП «Графське село» не виконано пункт 7 припису ДЕІ ЦО від 31.05.2024 №3/02.1-15 у термін до 01.07.2024 щодо реєстрації права користування (оренди) на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:0209, :02:001:0210, :02:001:0222, :02:001:0266, :04:001:0145, які знаходяться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Гавронці, вул. Надворсклянська, буд. 100.

Речові (оренди) на кадастровими права користування земельні ділянки з номерами: :02:001:0209, :02:001:0210, :02:001:0222, :02:001:0266, :04:001:0145, які знаходяться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Гавронці, вул. Надворсклянська, буд. 100, ТОВ «СП «Графське село» не зареєстровано.

19.06.2025 року Інспекцією було складено протокол №004806 про адміністративне правопорушення, в якому директор ТОВ «СП «Графське Село» зазначив, що з правопорушенням згоден, також винесено постанову №32/02.1-16 про накладення адміністративного стягнення, штраф відповідачем сплачений.

Позивач вважаючи, що діяльність підприємства загрожує екологічній безпеці регіону та потребує негайного реагування, звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Статтею 50 Конституції України передбачено, що кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно до вимог статті 66 Конституції України кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

За змістом статті 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов`язком держави.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України від 25.06.1991 №1264-XII "Про охорону навколишнього природного середовища" (далі - Закон №1264-XII) державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до ст. 34 Закону №1264-XII завдання контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Статтею 35 Закону №1264-XII визначено, що державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України, природних територій та об`єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища, а також дотримання заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об`єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі та додержання операторами вимог законодавства у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів.

Порядок здійснення державного контролю за охороною навколишнього природного середовища та використанням природних ресурсів визначається цим Законом та іншими законами України.

Згідно з пунктами а, в ч.1 ст. 20-2 Закону №1264-XII до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить: організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства, зокрема: про оцінку впливу на довкілля; обмеження чи зупинення (тимчасове) діяльності підприємств і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, законодавства про оцінку впливу на довкілля, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №275 від 19.04.2017 (далі - Положення №275), Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Держекоінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (пункт 7 Положення № 275).

На підставі п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України №230 від 07.04.2020, Державна екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальним органом Державної екологічної інспекції України та їй підпорядковується.

Згідно з пунктами 4 та 5 Положення №275 Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань: проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням і здійснює лабораторні вимірювання (випробування); звертається до суду із позовом щодо обмеження чи зупинення діяльності підприємств і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

Положеннями статті 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V (далі - Закон №877) закріплено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Нормами частини 5 статті 4 Закону №877 визначено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону №877 підставами для здійснення позапланових заходів є, зокрема, подання суб`єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.

Згідно з частиною 7 статті 7 Закону №877 на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну екологічну інспекцію Поліського округу, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 20.02.2023 №30, Державна екологічна інспекція Центрального округу є міжрегіональним територіальним органом Державної екологічної інспекції України та їй підпорядковується.

Повноваження Інспекції поширюються на територію Полтавської та Черкаської областей.

Згідно з п. 6 вказаного Положення Державна екологічна інспекція Центрального округу має право звертається до суду із позовом щодо обмеження чи зупинення діяльності суб`єктів господарювання і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, впливу фізичних та біологічних факторів, лімітів скидів забруднюючих речовин.

Відповідно до пункту 10 Положення інспекція наділена повноваженнями щодо вжиття в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступає позивачем та відповідачем у судах.

Отже, позивач є органом, уповноваженим державою здійснювати функції державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, зокрема, на території Полтавської області та наділена повноваженнями щодо звернення до суду із позовом щодо обмеження чи зупинення діяльності суб`єктів господарювання.

Згідно з частиною першою статті 2 Водного кодексу України завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обґрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об`єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування.

Відповідно до ч. 1 ст. 105 Водного кодексу України підприємства, установи і організації, діяльність яких може негативно впливати на стан підземних вод, особливо ті, які експлуатують накопичувачі промислових, побутових і сільськогосподарських стоків чи відходів, повинні здійснювати заходи щодо попередження забруднення підземних вод, а також обладнувати локальні мережі спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом цих вод.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що в ході здійснення позапланового заходу державного нагляду відповідача посадові особи Державної екологічної інспекції Центрального округу неодноразово проводили перевірки ТОВ «СП «Графське село» на предмет дотримання вимог ст. 105 Воднго кодексу України, про що складені відповідні акти перевірок та зафіксовані порушення.

Інспекцією складені протоколи про адміністративні правопорушення та винесені постанови про накладення адміністративного стягнення, штраф відповідачем сплачений.

Проте, суд звертає увагу, що у спірних правовідносинах, які склались у цій справі, відповідачем не усунуто виявлених порушень.

Суд враховує, що Водний кодекс України та Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" спрямовані на забезпечення балансу між контролем за дотриманням екологічних норм та стимулюванням виправлення порушень суб`єктами господарювання. Основною метою заходів державного нагляду є не покарання, а забезпечення правомірної діяльності суб`єктів господарювання.

З огляду на виявлені порушення вимог природоохоронного законодавства, суд вбачає наявність підстав для застосування заходів реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Графське село» у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони експлуатації/використання гноєсховища, куди здійснюється відведення гнойових стоків та побутових стічних вод до встановлення локальних мереж спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом підземних вод, та зазначає, що застосований захід реагування має тимчасовий характер, період дії якого залежить безпосередньо від факту реального усунення виявлених порушень, що зумовили звернення до суду з цим позовом.

Крім того, застосований захід реагування має також спонукаючий характер, направлений на реальне забезпечення вимог законодавства у сфері природоохоронного законодавства.

Щодо вимог позивача про застосування заходів реагування у вигляді тимчасової заборони експлуатації/використання гноєсховища, куди здійснюється відведення гнойових стоків та побутових стічних вод до реєстрації права користування (оренди) на земельні ділянки з кадастровим номерами: :02:001:0209, :02:001:0210, :02:001:0222, :02:001:0266, :04:001:0145, суд зазначає, що відповідно до наданих відповідачем витягів з Державного реєстру речових прав від 11.09.2025 №443192078, №443198714, №443200668, №443204424, №443203413 земельні ділянки з кадастровим номерами: :02:001:0209, :02:001:0210, :02:001:0222, :02:001:0266, :04:001:0145 вже є зареєстрованими (право оренди земельних ділянок), а тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, надані сторонами, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат суд враховує таке.

Згідно зі статтею 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Зважаючи на вказане, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Державної екологічної інспекції Центрального округу (вул. Коцюбинського, буд. 6,м. Полтава, Полтавська область,36039, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Графське село» ( вул. Надворсклянська, буд. 100, с.Гавронці, Полтавський район, Полтавська область,38541, ) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Графське село» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони експлуатації/використання гноєсховища, куди здійснюється відведення гнойових стоків та побутових стічних вод до встановлення локальних мереж спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом підземних вод.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 03.11.2025.

Суддя С.С. Бойко