Справа № 440/4847/25
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2025-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: С.С. Сич
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2025 р. Справа № 440/4847/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Катунова В.В.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2025, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, по справі № 440/4847/25

за позовом ОСОБА_1

до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Гребінківська міська лікарня» Гребінківської міської ради Полтавської області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області (далі - відповідач, ВЛК КНП "Гребінківська міська лікарня"), у якій просив суд:

- визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, оформлені довідкою від 31.12.2024 (вихідний №15/4671 від 01.01.2025), в частині зазначення причинного зв`язку хвороби: "Хвороба пов`язана з військовою службою";

- зобов`язати Військово-лікарську комісію Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області змінити причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 , встановленого постановою військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області та оформленою довідкою від 31.12.2024 (вихідний №15/4671 від 01.01.2025), з формулювання "Хвороба пов`язана з військовою службою" на формулювання: "Хвороба, пов`язана із захистом Батьківщини".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 01 січня 2025 року №15/4671, в частині зазначення постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою".

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 визнавши дії військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Гребінківська міська лікарня» Гребінківської міської ради Полтавської області, оформлені довідкою від 31.12.2024 року (вихідний № 15/4671 від 01.01.2025 року), протиправними в частині зазначення причинного зв`язку хвороби: «Хвороба пов`язана з військовою службою» та зобов`язати військово-лікарську комісію Комунального некомерційного підприємства «Гребінківська міська лікарня» Гребінківської міської ради Полтавської області змінити причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 , встановленого постановою військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Гребінківська міська лікарня» Гребінківської міської ради Полтавської області та оформленою довідкою від 31.12.2024 року (вихідний № 15/4671 від 01.01.2025 року), з формулювання «Хвороба пов`язана з військовою службою» на формулювання: «Хвороба, пов`язана із захистом Батьківщини».

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що він проходить військову службу в Збройних Силах України. Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024 № 1, ОСОБА_1 у період з 06.05.2022 по 25.10.2022, з 22.11.2022 по 04.03.2023, брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської федерації проти України. Після участі у бойових діях стан здоров`я позивача значно погіршився. Згідно довідки військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Гребінківська міська лікарня» Гребінківської міської ради Полтавської області від 31.12.2024 року (вихідний № 15/4671 від 01.01.2025 року) позивачу встановлено діагноз захворювань, Вказано, що хвороба пов`язана з військовою службою. Визнано придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах, медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Однак він не погоджується з рішенням ВЛК в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, вважає, що його хвороба пов`язана з захистом Батьківщини, оскільки захворювання позивача виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від збройної агресії, а докази погіршення здоров`я саме під час участі у бойових діях надавалися відповідачу під час проходження ВЛК, а також до позову. Зауважив, що ні позивач, ні його рідні не хворіли хворобою «анкілозивний спондилоартрит» до того, як позивач з перших днів повномасштабного вторгнення звернувся у військомат і став на захист своєї країни, а здобувши захворювання під час бойових дій, зараз сам повинен доказувати, що причиною захворювання стало велике фізичне та моральне навантаження, переохолодження, відсутність нормальних умов, стресові ситуації та постійний біль, який супроводжував позивача останні місяці надходження на позиціях та до теперішнього часу, і стали тим каталізатором, який призвів до отримання невиліковної хвороби, яка постійно прогресує.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що за результатами розгляду заяв або скарги у разі встановлення наявності підстав штатна ВЛК має право переглянути постанову позаштатної ВКЛ, однак позивач не звертався до штатної ВЛК із заявою про визнання протиправними дій або постанови ВЛК КНП "Гребінківська міська лікарня", тому просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 та залишити без змін судове рішення від 11.08.2025 року.

Позивач надав відповідь на відзив на апеляційну скаргу, в якому вказав, що приписами п. 2.4.10 Положення №402 передбачено, що постанова ВЛК може бути оскаржена до ВЛК вищого рівня, ЦВЛК або в судовому порядку, просив задовольнити його апеляційну скаргу.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно зі ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

При цьому, колегія суддів зазначає, що як вбачається з апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції фактично оскаржується в частині відмови у задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, відзив на апеляційну скаргу, відповідь на відзив, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 26.02.2022 ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 призваний у Збройні Сили України по мобілізації та проходить військову службу /а.с. 5-6/.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 №1 від 04.01.2024 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України старший солдат ОСОБА_1 у період з 06.05.2022 по 25.10.2022, з 22.11.2022 по 04.03.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України /а.с. 16/.

Постановою військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь", оформленою довідкою від 27.06.2023 №11890, підтверджено, що 27.06.2023 проведено медичний огляд у гарнізонній військово-лікарській комісії НВМКЦ "ГВКГ" старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): "Аксіальний нерентгенологічний спондилоартрит, центральна форма НLC В 27 позитивний, активність помірна. Спондиліт Тh9, Th1O хребців ФНС І. Тривожно-депресивний стан, медикаментозна компенсація нестійка. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість зі сприйняттям ШМ на праве вухо 4,0 м та 2,5 м на ліве вухо. Хронічна вертеброгенна дорсалгія". Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. "ХЦВХ. Енцефалопатія складного генезу (післятравматична, ЗЧМТ 2005, атеросклеротична) ІІ ст. з церебрастенічним та цефалічним синдромом". Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статей 60-б, 17-в, 41-б, графи ІІ Розкладу хвороб, графи_ ТДВ. Обмежено придатний до військової служби. Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях навчальних закладах. Особи, визнані обмежено придатними до військової служби, - непридатні до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах /а.с. 11/.

Постановою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 , оформленою довідкою від 04.10.2024 №5539, підтверджено, що 04.10.2024 проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_2 старшого солдата мобілізованого ОСОБА_1 , діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): "Z54.0 Стан після оперативного лікування (24.09.2024) - герніотомія, аутопластика грижових воріт з приводу набутої вправимої пупкової грижі, фаза клініко-функціонального відновлення. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 56 графи ІІ Розкладу хвороб, графи_ ТДВ. Потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних діб. /а.с. 10/.

12.12.2024 старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направлений т.в.о. начальника п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 до КНП "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для проходження військової служби /зворот а.с. 41/.

31.12.2024 Військово-лікарською комісією Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області проведено медичний огляд ВЛК старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та складено постанову ВЛК у формі довідки від 01.01.2025 №15/4671, у якій зазначено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): "Анкілозуючий спопділоартрит (хвороба Бехтерєва) акт.Пст., центральна форма, з ураженням всіх відділів хребта, Двобічний сакроілеїт, Rо-ст. ІІІ, з ураженням правого плечового суглобу, колінних суглобів, гомілковостопних суглобів, СФН ІІ. Гіпертонічна хвороба ІІ, ст. 3, ризик 3, СН0 Порушення толерантності до глюкози. М45, Е09.9, І 11.9. Наслідки МВТ стійкі, віддалені (23.06.23р., 2005р. анамнестично). ЗЧМТ, струси головного мозку, (арахноідальна кіста згідно МРТ від 20.04.23 р. Т90, Несхідна субатрофія зорових нервів обох очей. Н15. Посттравматичнний стресовий розлад. Афективний варіант з вираженими тривожно депресивними проявами, емоційно-вольовими порушеннями, інсомнією, Хрон. ДЕ ІІ ст. F43.1". Хвороба пов`язана з військовою службою. На підставі статті: 60б, 39б, 13в, 75б, 26б, 17б_графи_Розкладу хвороб, графи___. Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони /а.с. 9, 42/.

ОСОБА_1 звернувся до голови ВЛК із заявою від 27.01.2025 (вх. №49/01-30 від 27.01.2025), у якій просив встановити причинний зв`язок захворювання із захистом Батьківщини /а.с. 23/.

Листом Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області від 07.02.2025 №К-01-26/2 ОСОБА_1 проінформовано, що причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК, тому це не є прерогативою міських комісій (ВЛК) /а.с. 24/.

Позивач не погодившись з постановою Військово-лікарською комісією Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, оформленою довідкою від 01.01.2025 №15/4671, в частині зазначення у ній постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою", вважаючи, що відповідач повинен був у постанові вказати "Хвороба, пов`язана із захистом Батьківщини", звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані дії військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області виявилися у прийнятті Військово-лікарською комісією Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області постанови, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 01 січня 2025 року №15/4671, в частині зазначення у ній постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою", тому необхідно визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 01 січня 2025 року №15/4671, в частині зазначення постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою".

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в іншій частині суд першої інстанції виходив з того, що відповідач Військово-лікарська комісія Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області не є позаштатною постійно діючою госпітальною чи гарнізонною ВЛК і ЛЛК, не є штатною ВЛК, до повноважень яких в силу пункту 21.3 глави 21 розділу II Положення №402 відноситься вирішення при медичному огляді причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, відтак не мала повноважень встановлювати при медичному огляді позивача - військовослужбовця, який проходив військову службу, причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв.

Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог не оскаржується, отже, в межах розгляду цієї справи надається правова оцінка рішенню суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон № 2232-ХІІ).

Визначення військової служби міститься у частині першій статті 2 Закону № 2232-ХІІ та означає державну службу особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19 листопада 1992 року № 2801-XII у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон № 2801-XII) визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерством оборони України 14 серпня 2008 року затверджено Положення № 402, в якій передбачено, що військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Визначення військово-лікарської експертизи міститься у пункті 1.2 розділу І Положення № 402 та означає:

медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів МОУ (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 2.1 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

За приписами підпункту 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Згідно з підпунктами 2.5.3, 2.5.4, 2.5.9 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення №402 до складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів).

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Позаштатні ВЛК здійснюють службове листування через діловодство закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, при яких ці комісії утворені.

Підпунктом 2.5.4 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Тобто, Військово-лікарська комісія Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області має статус позаштатної постійно діючої ВЛК, має повноваження на проведення військово-лікарської експертизи та прийняття постанов у формі свідоцтва про хворобу, довідки військово-лікарської комісії.

Пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 встановлено, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Згідно з пунктом 6.6 глави 6 розділу II Положення №402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

Станом на час проведення медичного огляду ВЛК старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив військову службу, тому мав статус військовослужбовця.

Судовим розглядом встановлено, що 12.12.2024 старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направлений т.в.о. начальника п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 до КНП "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для проходження військової служби /зворот а.с. 41/.

Пунктом 20.5 глави 20 розділу II Положення №402 передбачено, що постанови, які приймає ВЛК із встановлення причинного зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), наведені у главі 21 розділу II цього Положення.

Відповідно до пункту 21.1 глави 21 розділу II Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Пунктами 21.2, 21.3 глави 21 розділу II Положення №402 передбачено, що причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19. У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення.

У межах цієї справи позивач не погоджується з тим, що Військово-лікарська комісія Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області у постанові, оформленій довідкою від 01.01.2025 №15/4671, після проведення медичного огляду ВЛК ОСОБА_1 зазначила про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою".

Пункт 3.3 глави 3 розділу I Положення № 402 встановлює, що скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Як вже було встановлено судом, відповідач у справі - Військово-лікарська комісія Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області має статус позаштатної постійно діючої ВЛК, тому відповідно до приписів Порядку №402 у разі незгоди з висновком, вказаним у постанові позаштатної ВЛК, зокрема в частині визначення причинного зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) необхідно звернутись до штатної ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності.

Отже, оскільки вказаними вище нормами встановлено обов`язковий порядок оскарження постанов позаштатних ВЛК за зверненням до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в оскаржуваній частині, однак з підстав, визначених судом апеляційної інстанції.

Водночас, колегія суддів звертає увагу, що апеляційна скарга позивача не містить доводів щодо задоволених судом першої інстанції позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 01 січня 2025 року №15/4671, в частині зазначення постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою", тому колегією суддів не надається оцінка рішення суду першої інстанції в цій частині.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з пунктом 2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити судове рішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.317 КАС України підставами для зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Частиною 4 ст.317 КАС України передбачено, що зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Відтак, оскільки суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в оскаржуваній частині, проте виходив з інших підстав, колегія суддів вважає, що наявні правові підстави для зміни оскаржуваного рішення суду першої інстанції в частині підстав і мотивів відмови у задоволенні позову ОСОБА_1 . В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі №440/4847/25 підлягає залишенню без змін. Відтак, за наслідками апеляційного перегляду даної справи скарга позивача підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи те, що судом першої інстанції справу було розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 317, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 по справі № 440/4847/25 змінити в частині підстав і мотивів відмови у задоволенні позову ОСОБА_1 .

В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2024 у справі №440/4847/25 залишити без змін .

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач В.В. Катунов
Судді З.Г. Подобайло І.С. Чалий