Справа № 580/7332/25
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2025-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2025 року справа № 580/7332/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Чорнобаївської селищної ради, відділу культури, молоді та спорту Чорнобаївської селищної ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави (19700, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 153) звернувся в інтересах держави в особі управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (18001, м. Черкаси, бул. Шевченка, 185) до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чорнобаївської селищної ради (19900, смт. Чорнобай, вул. Центральна, 154) в якому, з урахуванням зміни предмету спору, просить:

-визнати протиправною бездіяльність Відділу культури, молоді та спорту Чорнобаївської селищної ради щодо невжиття заходів з розробки науково-проектної (науково-дослідної) документації з визначення меж і режимів використання територій пам`яток археології - курганів та курганних груп, що розташовані в адміністративних межах смт. Чорнобай, а саме: державний реєстраційний номер пам`яток - 3550 (біля північно-східної околиці селища), 3551 (0,9 км на схід/північний-схід від північно-східної околиці селища), 3552 (2,7 км а північний-схід від південно-східної околиці села), 3553 (5,5 км на північний-схід від південної околиці селища), 3554 (на Цибаківському кладовищі), 3555 (біля західної околиці селища), 3556 (3,8 км на північний-схід від південно-східної околиці селища), 3557 (2 км на схід/північний-схід від пасіки колгоспу «Родина»), 3558 (на Окочоківському кладовищі), 3559 (на захід від південно-західної околиці селища), 3560 (4,2 км від виїзду із селища), 3561 (2-2,5 км на південний-захід від автозаправки), 3562 (3 км на захід/північний-захід від північної околиці селища,), 3563 (біля північної околиці селища), 3564 (на схід від селища), 3565 (0,4-0,6 км на південний-схід від пасіки к-пу «Родина»), 3566 («Три могили» 3,7 км на схід від північно-східної околиці селища), 3567 (1,5-7,5 км на захід від західної околиці селища), 3568 (на південний-захід від селища, безпосередньо біля північно-західної околиці селища), 3569 (0,4-1,3 км на північний-захід від північної околиці селища), 3570 (2 км на північ/північний-захід від північної околиці селища);

-зобов`язавти Відділ культури, молоді та спорту Чорнобаївської селищної ради забезпечити розробку науково-проектної (науково-дослідної) документації з визначення меж і режимів використання територій пам`яток археології - курганів та курганних груп, що розташовані в адміністративних межах смт. Чорнобай, державний реєстраційний номер пам`яток - 3550 (біля північно-східної околиці селища), 3551 (0,9 км на схід/північний-схід від північно-східної околиці селища), 3552 (2,7 км а північний-схід від південно-східної околиці села), 3553 (5,5 км на північний-схід від південної околиці селища), 3554 (на Цибаківському кладовищі), 3555 (біля західної околиці селища), 3556 (3,8 км на північний-схід від південно-східної околиці селища), 3557 (2 км на схід/північний-схід від пасіки колгоспу «Родина»), 3558 (на Окочоківському кладовищі), 3559 (на захід від південно-західної околиці селища), 3560 (4,2 км від виїзду із селища), 3561 (2-2,5 км на південний-захід від автозаправки), 3562 (3 км на захід/північний-захід від північної околиці селища,), 3563 (біля північної околиці селища), 3564 (на схід від селища), 3565 (0,4-0,6 км на південний-схід від пасіки к-пу «Родина»), 3566 («Три могили» З,7 км на схід від північно-східної околиці селища), 3567 (1,5-7,5 км на захід від західної околиці селища), 3568 (на південний-захід від селища, безпосередньо біля північно-західної околиці селища), 3569 (0,4-1,З км на північний-захід від північної околиці селища), 3570 (2 км на північ/північний-захід від північної околиці селища);

-визнати протиправною бездіяльність Чорнобаївської селищної ради щодо невжиття заходів щодо замовлення проекту землеустрою (як невід`ємної складової науково-проектної документації щодо встановлення меж пам`ятки культури), організації і встановлення меж територій історико-культурного призначення, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, на яких розташовані пам`ятки археології - кургани та курганні групи, що знаходяться в адміністративних межах смт. Чорнобай, а саме: державний реєстраційний номер пам`яток - 3550 (біля північно-східної околиці селища), 3551 (0,9 км на схід/північний-схід від північно-східної околиці селища), З552 (2,7 км а північний-схід від південно-східної околиці села), 3553 (5,5 км на північний-схід від південної околиці селища), 3554 (на Цибаківському кладовищі), 3555 (біля західної околиці селища), 3556 (3,8 км на північний-схід від південно-східної околиці селища), З557 (2 км на схід/північний-схід від пасіки колгоспу «Родина»), 3558 (на Окочоківському кладовищі), 3559 (на захід від південно-західної околиці селища), 3560 (4,2 км від виїзду із селища), 3561 (2-2,5 км на південний-захід від автозаправки), 3562 (3 км на захід/північний-захід від північної околиці селища,), 3563 (біля північної околиці селища), 3564 (на схід від селища), 3565 (0,4-0,6 км на південний-схід від пасіки к-пу «Родина»), 3566 («Три могили» 3,7 км на схід від північно-східної околиці селища), 3567 (1,5-7,5 км на захід від західної околиці селища), 3568 (на південний-захід від селища, безпосередньо біля північно-західної околиці селища), 3569 (0,4-1,3 км на північний-захід від північної околиці селища), 3570 (2 км на північ/північний-захід від північної околиці селища);

-зобов`язати Чорнобаївську селищну раду забезпечити замовлення проекту землеустрою (як невід`ємної складової науково-проектної документації щодо встановлення меж пам`ятки культури), організації і встановлення меж територій історико-культурного призначення, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, на яких розташовані пам`ятки археології - кургани та курганні групи, що знаходяться в адміністративних межах смт. Чорнобай, державний реєстраційний номер пам`яток - 3550 (біля північно-східної околиці селища), 3551 (0,9 км на схід/північний-схід від північно-східної околиці селища), З552 (2,7 км а північний-схід від південно-східної околиці села), 3553 (5,5 км на північний-схід від південної околиці селища), 3554 (на Цибаківському кладовищі), 3555 (біля західної околиці селища), 3556 (3,8 км на північний-схід від південно-східної околиці селища), 3557 (2 км на схід/північний-схід від пасіки колгоспу «Родина»), 3558 (на Окочоківському кладовищі), 3559 (на захід від південно-західної околиці селища), 3560 (4,2 км від виїзду із селища), 3561 (2-2,5 км на південний-захід від автозаправки), 3562 (3 км на захід/північний-захід від північної околиці селища,), 3563 (біля північної околиці селища), 3564 (на схід від селища), 3565 (0,4-0,6 км на південний-схід від пасіки к-пу «Родина»), 3566 («Три могили» 3,7 км на схід від північно-східної околиці селища), 3567 (1,5-7,5 км на захід від західної околиці селища), 3568 (на південний-захід від селища, безпосередньо біля північно-західної околиці селища), 3569 (0,4-1,З км на північний-захід від північної околиці селища), 3570 (2 км на північ/північний-захід від північної околиці селища).»

08.08.2025 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду, залучено до участі у справі в якості співвідповідача відділ культури, молоді та спорту Чорнобаївської селищної ради.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що в адміністративних межах Чорнобаївської селищної ради, розташована пам`ятка археології - кургани та курганні групи, які перебувають на державному обліку, як пам`ятки археології місцевого значення, відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 26.06.1990 № 116 «Про доповнення списку пам`яток археології області, які перебувають під охороною держави», що розташовані в адміністративних межах смт. Чорнобай, державний реєстраційний номер пам`яток -3550 (біля північно-східної околиці селища), 3551 (0,9 км на схід/північний-схід від північно-східної околиці селища), 3552 (2,7 км а північний-схід від південно-східної околиці села), 3553 (5,5 км на північний-схід від південної околиці селища), 3554 (на Цибаківському кладовищі), 3555 (біля західної околиці селища), 3556 (3,8 км на північний-схід від південно-східної околиці селища), 3557 (2 км на схід/північний-схід від пасіки колгоспу «Родина»), 3558 (на Окочоківському кладовищі), 3559 (на захід від південно-західної околиці селища), 3560 (4,2 км від виїзду із селища), 3561 (2-2,5 км на південний-захід від автозаправки), 3562 (3 км на захід/північний-захід від північної околиці селища,), 3563 (біля північної околиці селища), 3564 (на схід від селища), 3565 (0,4-0,6 км на південний-схід від пасіки к-пу «Родина»), 3566 («Три могили» 3,7 км на схід від північно-східної околиці селища), 3567 (1,5-7,5 км на захід від західної околиці селища), 3568 (на південний-захід від селища, безпосередньо біля північно-західної околиці селища), 3569 (0,4-1,3 км на північний-захід від північної околиці селища), 3570 (2 км на північ/північний-захід від північної околиці селища). Разом з тим, відповідачем не вжито жодних заходів з метою розроблення та затвердження технічної документації по встановленню меж вказаних об`єктів культурної спадщини в натурі (на місцевості). Таким чином, межі пам`яток археології - курганів та курганних груп, що розташовані в адміністративних межах смт. Чорнобай не винесені (не встановлені), що призводить до порушення правового режиму їх використання та, як наслідок, пошкодження, руйнування та знищення.

Чорнобаївська селищна рада до суду надала відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначила, що позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні. Вказує, що саме власника в особі держави або уповноваженого нею особи покладається обов`язок із вчинення дій щодо замовлення проекту землеустрою організації і встановлення меж території в натурі, замовлення науково-проектної документації щодо визначення режиму використання пам`ятки, меж і режимів використання території пам`ятки, зон охорони пам`ятки, а також здійснення контролю за їх виготовленням. Вказано, що в разі якщо під археологічною пам`яткою знаходитиметься земельна ділянка комунальної власності Чорнобаївська селищна рада не заперечуватиме щодо вилучення її з комунальної у державну власність в установленому законом порядку.

Відділ культури, молоді та спорту Чорнобаївської селищної ради до суду надав відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні. Вказує, що скільки Чорнобаївська селищна рада не є власником пам`ятки археології-курганів та курганних груп, які розташовані в адміністративних межах Чорнобаївської селищної ради, то відділ культури, молоді та спорту, як виконавчий орган Чорнобаївської селищної ради, теж не є власником пам`ятки археології - курганів та курганних груп, які розташовані в адміністративних межах Чорнобаївської селищної ради. Наголошує, що документи і акти прийому передачі на пам`ятки археології-кургани та курганні групи відсутні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Згідно рішення виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 26.06.1990 №116 «Про доповнення списку пам`яток археології області, що перебувають під охороною держави» та додатку до нього в адміністративних межах Чорнобаївської селищної ради, розташована пам`ятка археології - кургани та курганні групи, які перебувають на державному обліку, як пам`ятки археології місцевого значення, державний реєстраційний номер пам`яток - 3550, 3551, 3552, 3553, 3554, 3555, 3556, 3557, 3558, 3559, 3560, 3561, 3562, 3563, 3564, 3565, 3566, 3567, 3568, 3569, 3570.

Згідно із інформацією Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 26.05.2023 №10-23-0.21-2652/2-23 та від 12.06.2024 № 10-23-0.2-4093/2-24 в Державному земельному кадастрі відомості щодо встановлення меж пам`яток археології - курганів та курганних груп, що розташовані в адміністративних межах смт. Чорнобай на підставі документації із землеустрою не вносилися, кадастрові номери не присвоювалися.

Згідно з інформацією Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 30.01.2024 № 02/01-05.0109/99/02/01-05.01-09/2847 в Управлінні відсутня інформація щодо наявності паспортів на пам`ятки археології (кургани), науково-проектна документація з визначення меж і режимів використання вищезазначених пам`яток на затвердження не надходила.

Листом від 11.04.2025 Чорнобаївська селищна рада повідомила, що відомості про межі територій та обмеження у використанні земель на яких розташовані кургани та курганні групи не внесені до Державного земельного кадастру, оскільки відсутні проекти землеустрою, науково-проектна документація.

Позивач не погоджуючись з бездіяльністю відповідачів, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано, що положеннями ст. 1 Закону України Про охорону культурної спадщини передбачено, що пам`ятка культурної спадщини (далі - пам`ятка) - об`єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, або об`єкт культурної спадщини, який взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом, до вирішення питання про включення (не включення) об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Статтею 2 Закону України Про охорону культурної спадщини визначено, що кургани за видами культурної спадщини відносяться до археологічних об`єктів культурної спадщини.

Згідно з ч. 1 ст. 14-1 Закону України Про охорону культурної спадщини, територія пам`ятки - це територія, історично і топографічно пов`язана з розпланувально-просторовою еволюцією пам`ятки, для якої визначається спеціальний охоронний режим її використання з метою збереження цілісності пам`ятки. Межі та режими використання території пам`ятки визначаються науково-проектною документацією, що складається за результатами проведених досліджень. Рішення про затвердження науково-проектної документації з визначення меж і режимів використання території пам`ятки приймається: центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, - щодо територій пам`яток національного значення; органом охорони культурної спадщини Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями - щодо територій пам`яток місцевого значення. Порядок визначення меж та режимів використання території пам`ятки та затвердження науково-проектної документації встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Режим використання території пам`ятки встановлює обмеження діяльності у використанні відповідної території (земель). Будь-яка діяльність у межах території пам`ятки має здійснюватися з дотриманням режиму використання пам`ятки, у тому числі всіх обмежень у використанні земель, зокрема у сфері забудови.(ч. 2 ст. 14-1 Закону України Про охорону культурної спадщини).

Чинним законодавством передбачено визначення меж і режимів використання території пам`ятки археології у разі відсутності затвердженої науково-проектної документації.

Так, ч. 3 ст. 14-1 Закону України Про охорону культурної спадщини передбачено, що до затвердження науково-проектної (науково-дослідної) документації з визначення меж та режимів використання території пам`ятки відповідно до частини першої цієї статті межа території пам`ятки встановлюється для пам`яток археології у межах населених пунктів - 100 метрів навколо пам`ятки або орієнтовного географічного центру (центроїда) знахідки фрагмента ділянки археологічного культурного шару, визначеного в обліковій документації; за межами населених пунктів - 300 метрів навколо пам`ятки або орієнтовного географічного центру (центроїда) знахідки фрагмента ділянки археологічного культурного шару, визначеного в обліковій документації.

Статтею 17 Закону України Про охорону культурної спадщини визначено, що пам`ятка, крім пам`ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Суб`єкти права власності на пам`ятку визначаються згідно із законом. Землі, на яких розташовані пам`ятки археології, перебувають у державній власності або вилучаються (викуповуються) у державну власність в установленому законом порядку, за винятком земельних ділянок, на яких розташовуються пам`ятки археології - поля давніх битв.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України Про охорону культурної спадщини режими використання пам`ятки визначаються науково-проектною (науково-дослідною) документацією, що складається за результатами проведених досліджень. Рішення про затвердження науково-проектної (науково-дослідної) документації з визначення режимів використання пам`ятки приймається: центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, - щодо пам`яток національного значення; органом охорони культурної спадщини Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями - щодо пам`яток місцевого значення.

Частиною 3 ст. 24 Закону України Про охорону культурної спадщини передбачено, що До визначення у встановленому порядку режиму використання пам`ятки відповідно до частини другої цієї статті режим використання пам`ятки встановлюється відповідно до режимів використання, рекомендованих в обліковій документації або в охоронному договорі. У разі невизначення режиму використання пам`ятки в обліковій документації, охоронному договорі на пам`ятці допускаються лише консервація, реставрація, музеєфікація, ремонт, пристосування. Відомості про режими використання пам`ятки (у тому числі режими, встановлені відповідно до абзаців першого і другого цієї частини) вносяться до Державного земельного кадастру, містобудівного кадастру як обмеження у використанні земель.

Таким чином, у разі не затвердження науково-проектної документації, законодавцем передбачено встановлення межі території пам`ятки археології для курганів у межах населених пунктів - 100 метрів навколо пам`ятки або орієнтовного географічного центру (центроїда) знахідки фрагмента ділянки археологічного культурного шару, визначеного в обліковій документації; за межами населених пунктів - 300 метрів навколо пам`ятки або орієнтовного географічного центру (центроїда) знахідки фрагмента ділянки археологічного культурного шару, визначеного в обліковій документації та встановлення режиму використання - консервація, реставрація, музефікація, ремонт, пристосування.

Згідно ч. 4 ст. 14-1 Закону України Про охорону культурної спадщини відомості про межі і режими використання території пам`ятки підлягають внесенню до Державного земельного кадастру, містобудівного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель (у тому числі у сфері забудови). Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж режимоутворюючих об`єктів культурної спадщини (щодо встановлення меж території пам`ятки, що є складовою облікової документації) затверджується: центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, - щодо пам`яток національного значення; органом охорони культурної спадщини Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями - щодо пам`яток місцевого значення. Технічна документація не пізніше ніж за 30 календарних днів до її затвердження оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу, уповноваженого на її затвердження. Протягом трьох робочих днів з дня затвердження технічної документації орган, що її затвердив, має забезпечити подання заяви про внесення встановлених документацією обмежень у використанні земель до Державного земельного кадастру.

Обов`язковість проведення землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земель, обмежених у використанні, передбачена також ст. 20 Закону України «Про землеустрій».

Згідно ч. 1 ст. 33-4 Закону України Про охорону культурної спадщини, науково-проектною документацією у сфері охорони культурної спадщини є: 1) науково-проектна (науково-дослідна) документація з визначення: меж і режимів використання території пам`ятки; режимів використання пам`ятки; меж і режимів використання охоронюваної археологічної території; меж і режимів використання зон охорони; меж і режимів використання території об`єкта всесвітньої спадщини; меж і режимів використання буферної зони; меж і режимів використання історичного ареалу населеного місця; меж історичного ареалу населеного місця; 2) план організації території історико-культурного заповідника; 3) план організації історико-культурної заповідної території. Науково-проектна документація у сфері охорони культурної спадщини визначає спеціальний режим використання території або об`єктів, у тому числі планувальні обмеження у використанні земель у сфері забудови, гранично допустиму висотність будівель та споруд. Відомості про межі територій та обмеження у використанні земель (територій), визначені науково-проектною документацією у сфері охорони культурної спадщини, затвердженою в установленому порядку, публікуються на офіційному веб-сайті органу охорони культурної спадщини, що їх затвердив, та підлягають внесенню до містобудівного кадастру, а також до Державного земельного кадастру.

При цьому, згідно ч. 4 ст. 33-4 Закону України Про охорону культурної спадщини, замовником науково-проектної документації у сфері охорони культурної спадщини є виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, на території якої розташована пам`ятка, власник пам`ятки чи уповноважені ним особи - щодо науково-проектної документації з визначення режиму використання пам`ятки (частини пам`ятки), меж і режимів використання території пам`ятки, зон охорони пам`ятки.

Враховуючи викладене, чинним законодавством не передбачено обов`язок виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, на території якої розташована пам`ятка, замовити документацію з визначення меж і режимів використання території пам`ятки археології місцевого значення та подання заяви про внесення встановлених документацією обмежень у використанні земель до Державного земельного кадастру з огляду на ст. 17 Закону України Про охорону культурної спадщини.

Суд повторно вказує, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» землі, на яких розташовані пам`ятки археології, перебувають у державній власності або вилучаються (викуповуються) у державну власність в установленому законом порядку, за винятком земельних ділянок, на яких розташовуються пам`ятки археології - поля давніх битв.

Норма статті 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» передбачає перебування земель під пам`яткою археології виключно у державній власності, однак органами охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до цього часу не вжито заходів щодо внесення відомостей про межі та режими використання території пам`ятки археології Курганів та Курганних груп.

Суд погоджується з доводами відповідача, що у разі не затвердження науково-проектної документації, законодавцем передбачено встановлення межі території пам`ятки археології для курганів у межах населених пунктів - 100 метрів навколо пам`ятки або орієнтовного географічного центру (центроїда) знахідки фрагмента ділянки археологічного культурного шару, визначеного в обліковій документації; за межами населених пунктів - 300 метрів навколо пам`ятки або орієнтовного географічного центру (центроїда) знахідки фрагмента ділянки археологічного культурного шару, визначеного в обліковій документації та встановлення режиму використання - консервація, реставрація, музефікація, ремонт, пристосування.

Згідно зі ст.ст. 3-6 Закону України Про охорону культурної спадщини державне управління у сфері охорони культурної спадщини покладається на Кабінет Міністрів України, спеціально уповноважені органи охорони культурної спадщини. До спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини (далі - органи охорони культурної спадщини) належать, центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері охорони культурної спадщини, орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації та виконавчі органи сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про місцеві державні адміністрації до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема: управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України Про місцеві державні адміністрації останні в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють, серед іншого, на відповідних територіях державний контроль за збереженням і раціональним використанням державного майна; охороною пам`яток історії та культури.

Отже держава в особі органів, передбачених в статті 17 вищенаведеного Закону, є належним власником пам`ятки археології.

Суд також звертає увагу на ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

З огляду на те, що пам`ятки археології не можуть перебувати у комунальній власності, а виключно у державній власності, крім випадків передбачених Закону України «Про охорону культурної спадщини», які не включають кургани, підстави для задоволення позову відсутні.

Правові висновків відповідають позиції Верховного Суду викладеній у постанові від 20.11.2024 у справі № 620/11807/23.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України ко-жна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР