Справа № 520/18858/25
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2025-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошових коштів відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 263 від 03.12.2022: премії за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 179% в повному розмірі за період з 01 грудня по 03 грудня 2022 року, згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 №248/9240; надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 грудня по 03 грудня 2022 року, згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; винагороди за період дії воєнного стану за період з 01 листопада по 03 листопада 2022 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 263 від 03.12.2022: премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 179% в повному розмірі за період з 01 грудня по 03 грудня 2022 року, згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; надбавку за особливості проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 грудня по 03 грудня 2022 року, згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; винагороду за період дії воєнного стану за період з 01 листопада по 03 листопада 2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не проведення з ОСОБА_1 повного розрахунку при звільненні з військової служби станом на 03 грудня 2022 року - у день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні в період з 04.12.2022 16.07.2025, тобто по день подання позову.
В обґрунтування поданого позову покликається на те, що бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати премії за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 179%, надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу, винагороди за період дії воєнного стану - відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 263 від 03.12.2022 та непроведення повного розрахунку при звільненні, є протиправною, тому з метою захисту своїх порушених прав звернувся до суду з позовом.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 відкрито спрощене провадження у вказаній адміністративній справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву, позивачу - відповідь на відзив.
Відповідачу, Військовій частині НОМЕР_2 , копію ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлено до електронного кабінету 12.08.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, проте правом на надання відзиву на позов, не скористався.
Відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши викладені сторонами обставини справи та надані на їх підтвердження докази, суд прийшов до наступного.
Позивач - ОСОБА_1 до 03.12.2022 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 .
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 263 від 03.12.2022 позивача звільнено з військової служби відповідно до підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
Вказаним наказом встановлено виплатити позивачу премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 179% в повному розмірі за період з 01 грудня по 03 грудня 2022 року, згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; надбавку за особливості проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 грудня по 03 грудня 2022 року, згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 №248/9240; винагороду за період дії воєнного стану за період з 01 листопада по 03 листопада 2022 року.
Проте, на момент звернення до суду із даним позовом, відповідач не провів із позивачем відповідного розрахунку, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України. її незалежності та територіальної цілісності.
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.
Згідно зі статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Пунктом першим Порядку №260 визначено, що механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Згідно з пунктом другим Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Пунктом третім Порядку №260 визначено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, га на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил. кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін. за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.
Відповідно до пункту 8 Порядку №260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.
Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові, додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).
Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 263 від 03.12.2022 , позивач має право на отримання відповідного розрахунку, відтак позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.
Щодо позовної вимоги про стягнення з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні в період з 04.12.2022 16.07.2025, суд відмовляє в їх задоволенні, як передчасно заявлених, виходячи із наступного.
Суд враховує, що у постанові від 17.03.2020 у справі №815/5826/16 Верховний Суд щодо позовних вимог стосовно виплати позивачу в повному обсязі грошової компенсації суми податку з доходів фізичних осіб, яка буде утримана з компенсації за неотримане речове майно, зазначив, що оскільки з позивачем не проведено повного розрахунку за матеріальним забезпеченням, позовні вимоги в цій частині є передчасними.
Нарахування та виплата позивачу середнього заробітку у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні ще не проведено, тому відсутні підстави вважати, що під час проведення такого нарахування будуть порушені приписи чинного законодавства, отже суд не вбачає підстав для покладення обов`язку на відповідача стягнути на користь позивача середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, оскільки відповідачем на момент розгляду справи середній заробіток у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні не нараховано та не виплачено.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошових коштів відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 263 від 03.12.2022: премії за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 179% в повному розмірі за період з 01 грудня по 03 грудня 2022 року, згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 №248/9240; надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 грудня по 03 грудня 2022 року, згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; винагороди за період дії воєнного стану за період з 01 листопада по 03 листопада 2022 року.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 263 від 03.12.2022: премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 179% в повному розмірі за період з 01 грудня по 03 грудня 2022 року, згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; надбавку за особливості проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 грудня по 03 грудня 2022 року, згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; винагороду за період дії воєнного стану за період з 01 листопада по 03 листопада 2022 року.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Шляхова