Справа № 120/8860/25
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

03 листопада 2025 р. Справа № 120/8860/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до 1 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до 1 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправною бездіяльністю відповідача щодо не виплати належних сум грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 20.05.2023 року та не видачі оновлених довідок для перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 18.09.2025 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.09.2025 на адресу суду надійшла заява представника відповідача про залучення співвідповідача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, яке обґрунтоване тим, що наказом ДСНС України від 11.06.2021 № 436 «Про внесення змін до установчих документів підрозділів Головного управління ДСНС України у Вінницькій області та викладення їх положень у новій редакції» ДПРЗ-1 було позбавлено права здійснювати нарахування та виплату будь-яких коштів, при цьому його код ЄДРПОУ залишився незмінним.

Згідно з п. 1.12 Положення про ДПРЗ-1 (у редакції наказу ДСНС України від 11.06.2021 № 436, додаток 4), ДПРЗ-1 є бюджетною установою, що утримується за рахунок коштів державного бюджету, однак не має самостійного балансу та рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України, і окремо не здійснює фінансової діяльності. Усі фінансові операції здійснюються Головним управлінням ДСНС України у Вінницькій області. Бухгалтерський облік організовано відповідно до облікової політики Головного управління та ведеться його бухгалтерською службою. Водночас ДПРЗ-1 може виступати позивачем і відповідачем у суді.

Відповідно до оновленої редакції Положення про ДПРЗ-1, затвердженої наказом ДСНС України від 08.04.2024 № 396, ДПРЗ-1 також є бюджетною установою, що утримується за рахунок державного бюджету, не має самостійного балансу та рахунків у Казначействі, не веде окрему фінансову діяльність. Усі фінансові дії здійснюються територіальним органом або за дорученням його керівника. Бухгалтерський облік здійснюється відповідно до політики територіального органу та його бухгалтерською службою. ДПРЗ-1 може бути стороною в судовому процесі згідно з чинним законодавством. При цьому ДПРЗ-1 не несе відповідальності за зобов`язаннями територіального органу або ДСНС України, так само як і територіальний орган та ДСНС не відповідають за зобов`язаннями ДПРЗ-1 (додаток 5).

Отже, відповідач зазначає, що у спірний період (з 29.01.2020 по 20.05.2023) позивач проходив службу в ДПРЗ-1 та частково перебував на фінансовому забезпеченні юридичної особи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області ().

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з частиною 5 статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Враховуючи, що розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін, задля дотримання принципу змагальності, рівності учасників справи, та для врахування думки позивача щодо залучення співвідповідача, суд вважає за доцільне запропонувати позивачеві висловити письмово свої доводи, міркування або заперечення щодо заяви 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Запропонувати позивачеві в межах 5-ти денного строку з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали висловити письмово свої доводи, міркування або заперечення щодо заяви 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області від 19.06.2025 щодо залучення співвідповідача.

Копію ухвали надіслати для відома учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Комар Павло Анатолійович