Справа № 200/1925/25
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2025 року справа №200/1925/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Геращенка І.В., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 р. у справі № 200/1925/25 (головуючий І інстанції Загацька Т.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому просив:

- визнати незаконним рішення №98 від 18.02.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.02.2025 про призначення пенсії, зарахувавши період його роботи з 01.01.2022 по 17.04.2022 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до страхового стажу, періоди його роботи з 12.02.2008 по 13.02.2008 у ДП «шахта Ново-Дзержинська», з 16.08.2010 по 19.08.2010, з 05.08.2020 по 10.08.2020 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі, відповідно до ПКМУ №202 від 31.03.1994, періоди його роботи з 23.02.2018 по 05.04.2019 у ТОВ «Укрнедрарозробка» та з 17.04.2019 по 24.08.2019 у ТОВ «Укргеосервис» до страхового та пільгового стажу за Списком №1-шахтарі (провідні професії) відповідно до постанови №202 від 31.03.1994.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №98 від 18.02.2025 про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.02.2025 про призначення пенсії, зарахувавши період роботи з 01.01.2022 по 17.04.2022 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до страхового стажу, період навчання в учбовому пункті з 12.02.2008 по 13.02.2008 у ДП «шахта Ново-Дзержинська», періоди роботи з 16.08.2010 по 19.08.2010, з 05.08.2020 по 10.08.2020 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі (провідні професії), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, періоди роботи з 23.02.2018 по 05.04.2019 у ТОВ «Укрнедрарозробка» та з 17. 04.2019 по 24.08.2019 у ТОВ «Укргеосервис» до страхового та пільгового стажу за Списком №1-шахтарі (провідні професії) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянтом зазначено, що пільговий стаж особи за Списком №1 становить:

- на провідних посадах 14 років 4 місяці 11 днів.

- професії за постановою 202 4 роки 4 місяці 12 днів.

За доданими документами до страхового та пільгового стажу позивача зараховані всі періоди. Пільговий стаж за Списком №1 зараховано згідно даних персоніфікованого обліку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджено копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .

10.02.2025 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням ГУПФ України в Чернівецькій області від 18.02.2025 №98 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з огляду на відсутність необхідного стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку. Головним управлінням розраховано стаж, який склав 22 роки 3 місяці 12 днів. Пільговий стаж особи за Списком №1 становить:

- на провідних посадах 14 років 4 місяці 11 днів.

- професії за постановою 202 4 роки 4 місяці 12 днів.

За доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди.

ОСОБА_1 разом із заявою про призначення пенсії надав пенсійному органу копію трудової книжки серії НОМЕР_2 , в якій зазначено, що у спірні періоди позивач:

- 26.02.2004 переведений підземним гірником 2 р. з повним робочим днем на підземній роботі;

- 12.02.2008-13.02.2008 навчання;

- 14.02.2008 переведений учнем вибійника з повним робочим днем на підземній роботі;

- 08.05.2008 переведений вибійником 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- 10.08.2010 звільнений за власним бажанням;

- 16.08.2010 прийнятий вибійником на відбійних молотках 6 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- 21.02.2018 звільнений за власним бажанням;

- 23.02.2018 прийнятий вибійником на відбійних молотках 6 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- 05.04.2019 звільнений за власним бажанням;

- 17.04.2019 прийнятий вибійником на відбійних молотках 6 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- 24.08.2019 звільнений за власним бажанням;

- 05.08.2020 прийнятий гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- 10.10.2022 прийнятий гірником очисного забою підземним 4 розряду на дільницю з видобутку вугілля з повним робочим днем на підземній роботі.

Крім того, до матеріалів справи зокрема додано:

Довідку від 01.03.2024 №6 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ТДВ «ОП «Шахта імені Матрони Московської» про те, що позивач: у період з 22.12.2003 по 25.12.2003 проходив навчання в учбовому пункті на підземного гірника, що передбачена списком №1 на підставі ПКМУ №36 від 16.01.2003; у період з 26.12.2003 по 25.02.2004 працював підземним учнем гірника з повною робочою добою на підземній роботі, що передбачена списком №1 на підставі ПКМУ №36 від 16.01.2003.

Довідку від 01.03.2024 №6 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ТДВ «ОП «Шахта імені Матрони Московської» про те, що позивач: у період з 26.02.2004 по 11.02.2008 працював підземним гірником з повною робочою добою на підземній роботі, що передбачена списком №1 на підставі ПКМУ №36 від 16.01.2003; у період з 12.02.2008 по 13.02.2008 проходив навчання в учбовому пункті на підземного забійника на відбійних молотках, що передбачена списком №1 на підставі ПКМУ №36 від 16.01.2003.

Довідку від 01.03.2024 №6 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ТДВ «ОП «Шахта імені Матрони Московської» про те, що позивач: у період з 14.08.2008 по 07.05.2008 працював підземним учнем забійника на відбійних молотках з повною робочою добою на підземній роботі, що передбачена списком №1 на підставі ПКМУ №36 від 16.01.2003; у період з 08.05.2008 по 10.08.2010 працював підземним забійником на відбійних молотках з повною робочою добою на підземній роботі, що передбачена списком №1 на підставі ПКМУ №36 від 16.01.2003.

Довідку від 01.03.2024 №6, видану ТДВ «ОП «Шахта імені Матрони Московської» про те, що позивачу: за період навчання в УКК з 12.02.2008 по 13.02.2008 оплата праці нараховувалась як учню забійника на відбійних молотках підземного.

Довідку від 01.03.2024 №6, видану ТДВ «ОП «Шахта імені Матрони Московської» про те, що позивачу: за період роботи з 14.02.2008 по 07.05.2008 оплата праці нараховувалась як учню забійника на відбійних молотках підземного.

Довідку від 01.03.2024 №6, видану ТДВ «ОП «Шахта імені Матрони Московської» про те, що позивачу: за період навчання в УКК з 26.12.2003 по 25.02.2005 оплата праці нараховувалась як учню гірника підземного.

Довідку від 01.03.2024 №6, видану ТДВ «ОП «Шахта імені Матрони Московської» про те, що позивачу: за період навчання в УКК з 22.12.2003 по 25.12.2003 оплата праці нараховувалась як учню гірника підземного.

Довідку від 10.04.2024 №6/87 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ВП «Шахта «Центральна» ДМ «Торецьквугілля» про те, що позивач працював на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», виконував роботи в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею: з 16.08.2010 по 19.08.2010 навчання у навчальному пункті, що передбачено Списком №1 що передбачено, розділом 1 підрозділом 1, з 20.08.2010 по 21.02.2018 забійник на відбійних молотках підземний що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, пост. Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016; з 11.08.2020. по теперішній час гірник очисного забою підземний, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, пост. Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016.

Довідку від 10.04.2024 №6/87, видану ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» про те, що позивачу за період навчання у НП з 16.08.2010 по 19.08.2010 сплачувалась заробітна плата як учню підземного забійника на відбійних молотках.

Зі змісту розрахунку стажу (Форма РС-право) суд встановив, що відповідачем не зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 23.02.2018 по 05.04.2019, з 17.04.2019 по 24.08.2019, з 01.01.2022 по 17.04.2022. До пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно до ПКМУ №202 не включені періоди з 12.02.2008 по 13.02.2008, з 16.08.2010 по 19.08.2010, 23.02.2018 по 05.04.2019, з 17.04.2019 по 24.08.2019, з 05.08.2020 по 10.08.2020.

Підстав такого не зарахування відповідачем у спірному рішенні не зазначено.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31 березня 1994 року затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Пунктом І зазначеного списку передбачені, підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Комплексний аналіз зазначених норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену ч.3 ст.114 Закону № 1058-IV пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Щодо періодів роботи позивача з 01.01.2022 по 17.04.2022 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», з 23.02.2018 по 05.04.2019 у ТОВ «Укрнедрарозробка» та з 17.04.2019 по 24.08.2019 у ТОВ «Укргеосервис» до страхового стажу, суд зазначає наступне.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 , містить такі записи про роботу позивача:

- 23.02.2018 прийнятий вибійником на відбійних молотках 6 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- 05.04.2019 звільнений за власним бажанням;

- 17.04.2019 прийнятий вибійником на відбійних молотках 6 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- 24.08.2019 звільнений за власним бажанням;

- 05.08.2020 прийнятий гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- 10.10.2022 прийнятий гірником очисного забою підземним 4 розряду на дільницю з видобутку вугілля з повним робочим днем на підземній роботі;

- 30.08.2023 переведений гірником очисного забою підземним 5 розряду на дільницю з видобутку вугілля з повним робочим днем на підземній роботі;

Суд зазначає, що трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо спірного періоду роботи, які не мають дефектів їх вчинення.

Зі змісту розрахунку стажу (Форма РС-право) суд встановив, що відповідачем не зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 23.02.2018 по 05.04.2019, з 17.04.2019 по 24.08.2019, з 01.01.2022 по 17.04.2022.

Також, судом встановлено, що в трудовій книжці позивача наявні записи про роботу у спірні періоди.

Як вже зазначалось, підстави незарахування відповідачем у рішенні №98 від 18.02.2025 не зазначено.

Проте судом встановлено, що в реєстрі застрахованих осіб Державного загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5 відсутня позначка про сплату страхових внесків підприємствами, зокрема за періоди: з лютого 2018 року по серпень 2019 року та з січня 2022 року по квітень 2022 року.

Порядок обчислення та сплата страхових внесків визначено ст. 20 Закону № 1058-IV.

Зокрема, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до положень ч. 2 зазначеної статті обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 ст. 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з приписами ч. 10 цієї ж статті якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Ст.106 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Тобто, за змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Враховуючи зазначене, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначенні/перерахунку пенсії позивача періодів його роботи.

Аналогічна правова позиція у подібних правовідносинах була неоднаразово висловлена Верховним Судом у постановах від 25.09.2018 у справі № 242/65/17, від 22.11.2018 у справі № 242/4793/16-а, від 11.07.2019 у справі №242/1484/17, від 04.06.2019 у справі №235/900/17, від 27.02.2019 у справі №242/1871/17 та № 423/3544/16-а.

Суд звертає увагу, що в даному випадку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Враховуючи викладене, періоди роботи позивача з 01.01.2022 по 17.04.2022 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», з 23.02.2018 по 05.04.2019 у ТОВ «Укрнедрарозробка» та з 17.04.2019 по 24.08.2019 у ТОВ «Укргеосервис» підлягають зарахуванню до страхового стажу.

Стосовно періодів роботи позивача з 12.02.2008 по 13.02.2008 у ДП «шахта Ново-Дзержинська», з 16.08.2010 по 19.08.2010, з 05.08.2020 по 10.08.2020 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», з 23.02.2018 по 05.04.2019 у ТОВ «Укрнедрарозробка» та з 17.04.2019 по 24.08.2019 у ТОВ «Укргеосервис» та пільгового стажу за Списком №1-шахтарі, суд зазначає наступне.

У період роботи позивача були чинні Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 та Список № 1, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461.

Згідно з Розділом І (Гірничі роботи) Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затверджених вищенаведеними постановами Кабінету Міністрів України роботи «забійника на відбійних молотках підземного» (у тому числі «учень забійника на відбійних молотках підземного»), віднесені до професій із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі- Постанова № 202).

Згідно п. І Постанови № 202 до списку робіт і професій відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_2 :

- з 12.02.2008 по 13.02.2008 позивач проходив навчання в учбовому пункті;

- з 16.08.2010 по 19.08.2010, з 05.08.2020 по 10.08.2020 позивач працював забійником на відбійних молотках підземним з повним робочим днем на підземній роботі;

- з 23.02.2018 по 05.04.2019 позивач працював забійником 6 розряду на відбійних молотках підземним з повним робочим днем на підземній роботі;

- з 17.04.2019 по 24.08.2019 позивач працював забійником 6 розряду на відбійних молотках підземним з повним робочим днем на підземній роботі, дати звільнення трудова книжка не містить.

Згідно ст. 62 Закону № 1788 та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За п. 1 Порядок № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Отже, надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу передбачено лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи з 16.08.2010 по 19.08.2010, з 05.08.2020 по 10.08.2020, з 23.02.2018 по 05.04.2019, з 17.04.2019 по 24.08.2019, за кодом підстави «ЗП3014А2».

За довідниками кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановами правління Пенсійного фонду України 05 листопада 2009 року №26-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за №1136/17152, 08 жовтня 2010 року №22-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за №1014/18309:

- код підстави «ЗП3014А2» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

Суд враховує, що трудова книжка позивача містить достатні дані для зарахування періодів роботи з 16.08.2010 по 19.08.2010, з 05.08.2020 по 10.08.2020, з 23.02.2018 по 05.04.2019, з 17.04.2019 по 24.08.2019 в якості забійника 6 розряду на відбійних молотках підземним та з 12.02.2008 по 13.02.2008 в якості учня забійника на відбійних молотках підземного до пільгового стажу за Списком №1 - шахтарі відповідно ПКМУ №202.

Отже, записи трудової книжки у сукупності з відомостями ОК-5 дозволяють дійти висновку про підтвердження зайнятості позивача у періоди з 16.08.2010 по 19.08.2010, з 05.08.2020 по 10.08.2020, з 23.02.2018 по 05.04.2019, з 17.04.2019 по 24.08.2019 та з 12.02.2008 по 13.02.2008 на роботах, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому відповідач під час обчислення пільгового стажу позивача мав врахувати зазначені періоди до спеціального стажу позивача.

Рішення ГУПФ України в Чернівецькій області від 18.02.2025 №98, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії, взагалі не містить обґрунтувань, з яких підстав до страхового та пільгового стажу роботи позивача не зараховані вищеописані спірні періоди.

Наведене вище у своїй сукупності є підставою для висновку про протиправність рішення ГУПФ України в Чернівецькій області №98 від 18.02.2025, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.02.2025 про призначення пенсії, зарахувавши період роботи з 01.01.2022 по 17.04.2022 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до страхового стажу, період навчання в учбовому пункті з 12.02.2008 по 13.02.2008 у ДП «шахта Ново-Дзержинська», періоди роботи з 16.08.2010 по 19.08.2010, з 05.08.2020 по 10.08.2020 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі (провідні професії), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, періоди роботи з 23.02.2018 по 05.04.2019 у ТОВ «Укрнедрарозробка» та з 17.04.2019 по 24.08.2019 у ТОВ «Укргеосервис» до страхового та пільгового стажу за Списком №1-шахтарі (провідні професії) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 р. у справі №200/1925/25 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 р. у справі №200/1925/25 - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 30 жовтня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді: І.В. Геращенко

І.В. Сіваченко