Справа № 200/2286/25
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2025 року справа №200/2286/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Гаврищук Т.Г. суддів Гайдара А.В., Сіваченка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 р. у справі № 200/2286/25 (головуючий І інстанції Смагар С.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, а не на 01.01.2021, за період з 01.02.2021 по 20.05.2021;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з 29.01.2020 по 20.05.2021;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням розміру премій згідно наказів: від 10.02.2020 № 32 о/с 110% посадового окладу; від 10.03.2020 № 61 о/с 110% посадового окладу; від 10.04.2020 № 85 о/с 110% посадового окладу; від 08.05.2020 № 101 о/с 110% посадового окладу; від 09.06.2020 №127 о/с 110% посадового окладу; від 09.07.2020 № 161 о/с 110% посадового окладу; від 14.08.2020 № 192 о/с 152% посадового окладу; від 10.09.2020 № 222 о/с 148% посадового окладу; від 09.10.2020 № 250 о/с 149% посадового окладу; від 10.11.2020 № 275 о/с 149% посадового окладу; від 09.12.2020 № 295 о/с 149% посадового окладу; від 19.01.2021 № 16 о/с 179% посадового окладу; від 09.02.2021 № 31 о/с 179% посадового окладу; від 09.03.2021 № 57 о/с 179% посадового окладу; від 09.04.2021 № 85 о/с 175% посадового окладу; від 07.05.2021 №114 о/с 175% посадового окладу, та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням за період з 29.01.2020 по 20.05.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, 01.01.2021, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 46% посадового окладу;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 110% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 78% посадового окладу;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі, а саме у розмірі 149% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 99% посадового окладу;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 179% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, а не на 01.01.2021, за період з 01.02.2021 по 20.05.2021.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з 29.01.2020 по 20.05.2021.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням розміру премій згідно наказів: від 10.02.2020 № 32 о/с 110% посадового окладу; від 10.03.2020 № 61 о/с 110% посадового окладу; від 10.04.2020 № 85 о/с 110% посадового окладу; від 08.05.2020 № 101 о/с 110% посадового окладу; від 09.06.2020 № 127 о/с 110% посадового окладу; від 09.07.2020 № 161 о/с 110% посадового окладу; від 14.08.2020 № 192 о/с 152% посадового окладу; від 10.09.2020 № 222 о/с 148% посадового окладу; від 09.10.2020 № 250 о/с 149% посадового окладу; від 10.11.2020 № 275 о/с 149% посадового окладу; від 09.12.2020 № 295 о/с 149% посадового окладу; від 19.01.2021 № 16 о/с 179% посадового окладу; від 09.02.2021 № 31 о/с 179% посадового окладу; від 09.03.2021 № 57 о/с 179% посадового окладу; від 09.04.2021 № 84 о/с 175% посадового окладу; від 07.05.2021 №114 о/с 179% посадового окладу, та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням за період з 29.01.2020 по 20.05.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, 01.01.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 46% посадового окладу.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 110% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 78% посадового окладу.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі, а саме у розмірі 149% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 99% посадового окладу.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 179% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів зазначає, що премія є складовою грошового забезпечення військовослужбовців та належить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. У той же час, визначення відсоткового розміру премії у певний час має тимчасовий характер та може бути розраховано лише на спеціальне коло суб`єктів.

Таким чином, до розміру грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу ДСНС включалась премія не менше 10%. При цьому виплата премії у розмірі від 10% посадового окладу є правом, а не обов`язком керівника та залежить від складності, важливості, інтенсивності та умов служби, а преміювання відповідно до особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління.

Тобто, виплата премії залежить від результатів служби діючого службовця ДСНС. Разом з тим, позивач не є діючим службовцем ДСНС.

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив службу на посаді начальника Великоновосільківського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області з 01.05.2013 по 20.05.2021. На посаді начальника 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області позивач перебував з 20.05.2021 по 10.05.2024. 18.04.2024 наказом №262 позивача звільнено із служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом З (за станом здоров`я) з 10 травня 2024 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24 зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_2 , згідно з додатками 1. 12. 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб за період з 29.01.2020 по 20.05.2021; нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

На виконання судового рішення в частині зобов`язання нарахувати та виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення січень 2008 року було нараховано та виплачено 64 341,43 грн.

На виконання судового рішення в частині зобов`язання здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_2 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб за період з 29.01.2020 по 20.05.2021 було нараховано та виплачено 463,04 грн.

Заборгованість па виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі № 200/5577/24, позивачу фактично виплачено відповідачем 28.02.2025, що підтверджується довідкою з банку.

При цьому, як зазначає позивача, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24, починаючи з 01.02.2021, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області обрахувало суми грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, а не 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб». А також, здійснюючи на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24 перерахунок грошового забезпечення шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) з застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області зменшило, на думку позивача, відсоток премії, яку позивач отримував під час проходження служби за весь спірний період, а саме з 29.01.2020 по 20.05.2021.

Зазначене підтверджується довідкою №50/01-05-21 від 05.03.2025, яка складена відповідачем.

На звернення позивача від 14 березня 2025 року, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області листом № 5001-2193/5014 від 17.03.2025 повідомило, що перерахунок сум грошового забезпечення здійснено з урахуванням вимог рішення суду та перераховано в повному обсязі (платіжна інструкція №128 від 27.02.2025) на рахунок. Зробити інший перерахунок сум грошового забезпечення немає законодавчих підстав.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, у тому числі, порядок проходження служби цивільного захисту, соціальний та правовий захист осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівників органів управління та сил цивільного захисту, врегульовані нормами Кодексу цивільного захисту України.

Відповідно до частини першої статті 101 Кодексу цивільного захисту України, служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Частиною першою статті 115 Кодексу цивільного захисту України визначено, що держава забезпечує соціальний та правовий захист осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівників органів та підрозділів цивільного захисту і членів їхніх сімей відповідно до Конституції України, цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Статтею 125 Кодексу цивільного захисту України визначено, що держава гарантує достатнє грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту з метою створення умов для належного та сумлінного виконання ними службових обов`язків.

Розміри, порядок та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту встановлюються Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захист, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року №623, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2018 року за №936/32388 (далі - Інструкція №623).

Пунктами 2, 3 розділу І Інструкції №623 визначено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Розділом ХVІ Інструкції №623 закріплено норми щодо преміювання та нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу.

Відповідно до пункту 1 Розділу ХVІ Інструкції №623 керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Згідно з пунктом 4 Розділу ХVІ Інструкції №623 премія особам рядового і начальницького складу виплачується з того дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за посадами, і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних керівників органів управління (підрозділів).

Премія особам рядового і начальницького складу також виплачується за час перебування у відпустці зі збереженням грошового забезпечення, на лікуванні, у службовому відрядженні в разі збереження посад за місцем служби.

Відповідно до пунктів 6-8 Розділу ХVІ Інструкції №623 наказ про преміювання (витяг із наказу) за минулий місяць передається до фінансового підрозділу не пізніше ніж за 10 днів до встановленого строку виплати грошового забезпечення за поточний місяць.

Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.

Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.

Аналізуючи зазначені вище норми, суд висновує, що розмір премії конкретного працівника встановлюється виключно на підставі відповідного наказу про його преміювання.

Як встановлено судом вище, за період проходження позивачем служби з 29 січня 2020 року по 20 травня 2021 року фактично виплачений розмір премії позивача складав: у період з 29 січня 2020 року по 31 січня 2020 року 110% - 689,81 грн., у лютому 2020 року 110% - 7128,00 грн., у березні 2020 року 110% - 7128,00 грн., у квітні 2020 року 110% - 7128,00 грн., у травні 2020 року 110% - 7128,00 грн., у червні 2020 року 110 % - 7128,00 грн., у липні 2020 року 110% - 7128,00 грн., у серпні 2020 року 152% - 9849,60 грн., у вересні 2020 року 148% - 9590,40 грн., у жовтні 2020 року 149% - 9655,20 грн., у листопаді 2020 року 149% - 9655,20 грн., у грудні 2020 року 149% - 9655,20 грн., у січні 2021 року 179% - 11599,20 грн., у лютому 2021 року 179% - 11599,20 грн., у березні 2021 року 179% - 11599,20 грн., у квітні 2021 року 175% - 11340,00 грн., у період з 01.05.2021 по 20.05.2021 175% - 7316,13 грн.

Разом сума премії за вказаний період складає 143517,14 грн., що підтверджується відповідачем.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Разом із цим, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24 зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_2 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб за період з 29.01.2020 по 20.05.2021; нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення січень 2008 року

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 №200/5577/24 відповідачем здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2021 року.

Відтак, судом встановлено, що після перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення суду від 19.12.2024 №200/5577/24 ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2021 року розмір премії складає: у період з 29 січня 2020 року по 31 січня 2020 року 48% - 359,53 грн., у лютому 2020 року 48% - 3715,20 грн., у березні 2020 року 47% - 3637,80 грн., у квітні 2020 року 46% - 3560,40 грн., у травні 2020 року 46% - 3560,40 грн., у червні 2020 року 46% - 3560,40 грн., у липні 2020 року 46% - 3560,40 грн., у серпні 2020 року 80% - 6269,40 грн., у вересні 2020 року 78% - 6037,20 грн., у жовтні 2020 року 79% - 6114,60 грн., у листопаді 2020 року 78% - 6037,20 грн., у грудні 2020 року 78% - 6037,20 грн., у січні 2021 року 75% - 6262,50 грн., у лютому 2021 року 99% - 7662,60 грн., у березні 2021 року 99% - 7662,60 грн., у квітні 2021 року 96% - 7430,40 грн., у період з 01.05.2021 по 20.05.2021 96% - 4793,81 грн.

Разом сума премії за вказаний період складає 86261,64 грн.

Зазначене підтверджує доводи позивача відносно того, що після здійснення перерахунку грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2021 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24 відповідачем зменшено відсотковий розмір премії позивача за вказаний період, що відповідачем не заперечується.

Водночас, в матеріалах справи відсутні будь-які накази (витяги із наказів) щодо зменшення розміру премії позивача за час проходження служби у період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2021 року.

Крім того, у відзиві на позовну заяву відповідачем не наведено жодних правових підстав щодо правомірності такого зменшення розміру премії позивача за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2021 року після здійснення перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24.

Враховуючи вищезазначене, у суду наявні всі підстави вважати, що відповідачем безпідставно зменшено розмір премії позивача за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2021 року після здійснення перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 №200/5577/24, що свідчить про протиправність вчинених відповідачем дій.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від09.12.1994, серія A, N 303-A, п.29).

За наслідками судового розгляду, місцевий суд дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 р. у справі №200/2286/25 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 р. у справі №200/2286/25 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 30 жовтня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.В. Гайдар

І.В. Сіваченко