Справа № 520/13284/25
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2025-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

31 жовтня 2025 р. справа № 520/13284/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, ), Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) про визнання протиправними та скасування рішень зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12589231/45328849 від 06.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.05.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 01.05.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 28.05.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12589229/45328849 від 06.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 23.05.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 23.05.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 13.06.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12561206/45328849 від 27.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 08.07.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 08.07.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 25.07.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12578467/45328849 від 04.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 20.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 20.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 13.09.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12569568/45328849 від 03.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 02.10.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 23.10.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12569567/45328849 від 03.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 02.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 02.10.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 23.10.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12569569/45328849 від 03.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 04.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 04.10.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 25.10.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12626536/45328849 від 14.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 03.06.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 03.06.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 25.06.2024 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12626537/45328849 від 14.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 07.05.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 07.05.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 31.05.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12626534/45328849 від 14.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 10.05.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 10.05.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 31.05.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12626535/45328849 від 14.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 10.05.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 10.05.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 31.05.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12569570/45328849 від 03.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 18.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 18.04.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 10.05.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12645890/45328849 від 19.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 11.07.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 11.07.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 29.07.2024 р;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12645889/45328849 від 19.03.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 11.07.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 11.07.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 30.07.2024 р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.052025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що податковим органом безпідставно зупинено реєстрацію податкових накладних, складених позивачем на ім`я своїх контрагентів. Не погоджуючись із діями контролюючого органу, позивачем подано пояснення та копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Однак рішенням комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, у реєстрації податковій накладній відмовлено. Позивач не погодився із рішенням контролюючого органу, вважає його незаконним та безпідставним, а податкові накладні такими, що підлягають реєстрації, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Представником відповідача, Головного управління ДПС в Харківській області, надано відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення адміністративного позову та просив суд відмовити в його задоволенні у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що рішення про зупинення/відмову в реєстрації податкових накладних було прийнято відповідно до пункту 201.16 Податкового кодексу України. Зокрема представником було вказано фактичні обставини, якими комісія ґрунтувалася під час прийняття рішення, а саме позивачем не було надано в повному обсязі контролюючому органу належних документів, які б підтверджували в повній мірі здійснення господарської операції.

Відповідач, Державна податкова служба України, не скористався процесуальним правом надати відзив на адміністративний позов у строк, визначений судом. Усі процесуальні документи у справі отримано через систему "Електронний суд".

Представником позивача було надано до суду відповідь на відзив, в якому останній вказав, що спірні рішення контролюючого органу є протиправними і підлягають скасуванню, а право позивача поновленню, шляхом реєстрації податкових накладних.

Інші заяви по суті справи сторони до суду не подавали.

Суддя перебував у щорічній основній відпустці з 07.07.2025 по 25.07.2025 та з 11.08.2025 по 24.08.2025 року.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (далі ТОВ «ММЗ») зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним код юридичної особи 45328849 та за адресою місцезнаходження: Україна, 61166, Харківська обл., місто Харків, пр. Науки, будинок 40.

Позивачем здійснюються такі види діяльності, а саме 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення (основний); 20.51 Виробництво вибухових речовин; 25.40 Виробництво зброї та боєприпасів; 28.11 Виробництво двигунів і турбін, крім авіаційних, автотранспортних і мотоциклетних двигунів; 29.10 Виробництво автотранспортних засобів 30.40 Виробництво військових транспортних засобів; 33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 71.20 Технічні випробування та дослідження; 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.

Наразі ТОВ «ММЗ» здійснює господарську діяльність із ремонту техніки, капітального ремонту дизельних двигунів та інших вузлів та агрегатів автомобільної та спеціальної техніки, зокрема, військової бронетанкової техніки, про що зазначено в позові.

Судом встановлено. що позивачем здійснено декілька господарських операцій на підставі чого за першими подіями відбулося складання податкових накладних.

Зокрема між ТОВ «ММЗ» (далі Виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Львівський бронетанковий завод» (ТОВ «ЛБТЗ») Замовник (Україна, 79031, м. Львів, вул. Стрийська, 73, ) 22.02.2024 року був укладений Договір про надання послуг №87.

Предметом даного договору виступали послуги з капітального ремонту двигунів В-46, В-84, В-55, 5ТДФ та їх модифікація. Договір підписаний на виконання Замовником Договорів про закупівлю послуг за державні кошти з Міністерством оборони України.

Відповідно до п. 4 Порядок здійснення оплати - Розрахунки між Сторонами здійснюються в безготівковому порядку, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця на підставі виставлених Виконавцем рахунків-фактури, сформованих згідно Специфікацій, які є невід`ємною частиною даного Договору.

До Договору №87 від 22.02.2024 була укладена Додаткова Угода №1 від 03.04.2024. Ціна Послуг, що надаються, згідно Специфікації №3 складає: 6 201 360,00 грн. (шість мільйонів двісті одна тисяча триста шістдесят гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ 1 033 560,00 грн. (один мільйон тридцять три тисячі п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок) за 10 одиниць Виробів.

Відповідно до п. 5.2. Договору Доставка Виробів Виконавцю для надання Послуг та повернення Виробів після надання Послуг здійснюються транспортом Замовника. Контроль за якістю надання Послуг з ремонту Виробів здійснюють відділ технічного контролю (ВТК) Виконавця та НОМЕР_1 військове представництво Міністерства оборони України ( НОМЕР_1 ВП МО України), відповідно до п. 2.2 Договору.

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигунів типу В-55 (зав. №МНY821ANS, зав. №М03АТ2125, зав. №Т09ЛТ8805, зав. №8303675, зав. №Н02ИТ1562). Сторонами було підписано Акти приймання передачі Виробів в ремонт, а саме: - акт №4 приймання-передачі Виробів в ремонт від 26.04.2024 (двигуни В-55 зав. №МНY821ANS, зав. №М03АТ2125); - акт №6 приймання-передачі Виробів в ремонт від 30.05.2024 (двигун В-55 зав. №Т09ЛТ8805 ); - акт №7 приймання-передачі Виробів в ремонт від 06.06.2024 (двигун В-55 зав. №8303675); - акт №10 приймання-передачі Виробів в ремонт від 05.07.2024 (двигун В-55 зав. №Н02ИТ1562).

В свою чергу після завершення капітального ремонту, сторонами були підписані акти приймання-передачі відремонтованих Виробів, а саме: - акт №7 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 17.05.2024 (двигуни В-55 зав. №МНY821ANS, зав. №М03АТ2125); - акт №11 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 20.06.2024 ( двигуни В-55 №Т09ЛТ8805, зав. №8303675); акт №18 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 02.08.2024 (двигун В-55 зав. №Н02ИТ1562).

Також Сторонами було підписано акти приймання наданих послуг, а саме: акт №6 приймання наданих послуг від 17.05.2024 р. (двигун В-55 зав. №МНY821ANS); акт №9 приймання наданих послуг від 23.05.2024 р. (двигун В-55 зав. №М03АТ2125); акт №11 приймання наданих послуг від 20.06.2024 р. (двигуни В-55 зав. №Т09ЛТ8805, зав. №8303675); акт приймання наданих послуг №16 від 12.08.2024 р. (двигун В-55 зав. №Н02ИТ1562).

З матеріалів справи вбачається, що 01 квітня 2024 року ТОВ «ММЗ» було складено рахунок №10 на оплату за капітальний ремонт двигунів В-55 та їх модифікацій на загальну кількість 10 одиниць сума 3 100 680,00 грн з ПДВ. Замовник частково сплатив даний рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією №3100 від 01.05.2024 на суму 2 583 900,00 грн.

Як зазначив позивач у своїй позивній заяві, за фактом першої події, а саме здійснення передплати, було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №1 від 01.05.2024 на суму 2 583 900,00 грн. Однак реєстрацію зазначеної ПН№1 від 01.05.2024 було зупинено, про що свідчить Квитанція №, яка було надіслана до електронного кабінету платника податку.

Судом встановлено, що Квитанція № від 28.05.2024 мала наступний зміст, зокрема: ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкової накладної від 01.05.2024 № 1 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=135,5317%, "Pпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Враховуючи наведене у квитанції №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, позивачем було направлено Повідомлення №2 від 20.02.2025 року. В зазначеному повідомленні детально описано суть господарської операції, що відображена у податковій накладній №1 від 01.05.2024, а також надано певний перелік документів, що підтверджували здійснення господарської операції із контрагентом.

Після отримання повідомлення та наданих документів, контролюючим органом було надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12552176/45328849 від 26.02.2025 року. В Повідомленні вимагалось надання первинних документів щодо транспортування продукції та складських документів, а в розділі додатково інформація відсутня.

У зв`язку із недостатністю документів для прийняття рішення про реєстрацію подакової накладної, позивачем було надіслано Повідомлення №1 від 28.02.2025 року, в якому останній вказав, що відповідно до умов Договору (п.5.2.) передбачено, що Доставка Виробів Виконавцю для надання Послуг та повернення Виробів після надання Послуг здійснюється транспортом Замовника. Тому складання ТТН не передбачено умовами Договору і вони не можуть бути надані. У свою чергу щодо складських документів, позивачем було надано видаткові накладні, що відображають рух по складу запчастин та матеріалів для капітального ремонту двигунів В-55 та їх модифікацій. Видаткові накладні відображають передачу на склад відділом постачання, після купівлі матеріалу та видачу матеріалів в цех, для використання в роботі.

Однак Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної, про що свідчить Рішення про реєстрацію/відмову реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12589231/45328849 від 06.03.2025, щодо податкової накладної №1 від 01.05.2024. Підстава для відмови ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація відсутня!

У зв`язку із відмовою у реєстрації податкової накладної №1 від 01.05.2024, позивачем до ДПС України направлено скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12589231/45328849 від 06.03.2025 року. Разом зі скаргою також направлялись в електронному вигляді документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції.

Після адміністративного оскарження скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення без змін.

Щодо податкової накладної № 21 від 23.05.2024 господарська операція відбувалася наступним чином.

На виконання умов Договору №87 від 22.02.2024 після прийняття в ремонт двигунів 5ТДФ та їх модифікацій (5ТДФ зав. №К07ЕТ9038, 5ТДФ зав. №Х10ЕТ9052, 5ТДФ зав. №Ц09ЕТ8270), сторонами були підписані акти приймання-передачі Виробів в ремонт, а саме: - акт №1 приймання-передачі Виробів від 15.03.2024 (двигун 5ТДФ зав. №Ц09ЕТ8270); - акт №3 приймання-передачі Виробів в ремонт від 29.03.2024 (двигун 5ТДФ зав. №К07ЕТ9038); - акт №12/Д приймання-передачі Виробів ремонт від 01.03.2024 (двигун 5ТДФ зав. №Х10ЕТ9052). Після завершення виконання робіт з капітального ремонту Сторонами були підписані акти приймання-передачі відремонтованих Виробів, а саме: - акт №6 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 17.05.2024 (двигун 5ТДФ зав. №Ц09ЕТ8270); акт №8 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 23.05.2024 (двигун 5ТДФ зав. №К07ЕТ9038, 5ТДФ зав. №Х10ЕТ9052). Також, після надання Послуг з капітального ремонту двигунів 5ТДФ та їх модифікацій Сторонами був підписаний акт приймання наданих Послуг №8 від 23.05.2024.

20 березня 2024 року ТОВ «ММЗ» було складено рахунок №4 на оплату за капітальний ремонт двигунів 5ТДФ та їх модифікацій на загальну кількість 20 одиниць сума 15 469 500,00 грн. з ПДВ.

23 травня 2024 року ТОВ «ММЗ» було складено остаточні розрахунки по фактичним витратам, а саме: рахунок на оплату №44 від 23.05.2024 за капітальний ремонт двигуна 5 ТДФ зав. №Ц09ЕТ8270, остаточний розрахунок по фактичним витратам; рахунок на оплату №43 від 23.05.2024 за капітальний ремонт двигуна 5 ТДФ зав. №Х10ЕТ9052, остаточний розрахунок по фактичним витратам; рахунок на оплату №41 від 23.05.2024 за капітальний ремонт двигуна 5 ТДФ зав. №К07ЕТ9038, остаточний розрахунок по фактичним витратам. Замовник частково сплатив вище наведені рахунки, що підтверджується платіжними інструкціями: №4747 від 27.06.2024 р., №4746 від 27.06.2024 р., №4745 від 27.06.2024.

За першою подією надання послуг, ТОВ «ММЗ» було складено податкову накладну №21 від 23.05.2024 р. на суму 4 640 850,00 грн. Однак реєстрацію зазначеної ПН№21 від 23.05.2024 було зупинено, що підтверджується квитанцією № .

Судом встановлено, що Квитанція № від 28.05.2024 мала наступний зміст, зокрема: ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкової накладної від 23.05.2024 № 21 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=70,9227%, "Pпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Враховуючи наведене у Квитанції , а також керуючись положеннями Порядку №520, позивачем було направлено Повідомлення №1 від 20.02.2025. В зазначеному повідомленні було описано суть господарської операції, що відображена у ПН, а також надано певний пакет документів, які підтверджували б факт здійснення господарської операції.

26.02.2025 року до ТОВ «ММЗ» надійшло Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12552118/45328849. В Повідомленні вимагалось надання первинних документів щодо транспортування продукції та складських документів.

Так, враховуючи запитувану інформацію з Повідомлення контролюючого органу, позивачем Повідомленням №2 від 28.02.2025 року були надані додаткові пояснення та документи до них.

Однак Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12589229/45328849 від 06.03.2025 року, яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №21 від 23.05.2024. Підстава для відмови ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Не погоджуючись із рішенням контролюючого органу регіонального рівня позивачем було подано скаргу до ДПС України.

Після розгляду скарги контролюючим органом центрального рівня було залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.

Щодо податкової накладної № 5 від 08.07.2024 господарська операція здійснювалася наступним чином.

ТОВ «ММЗ» (далі Виконавець) 03.05.2024 року був укладений Договір про надання Послуг №МС/24/12 із Товариством з обмеженою відповідальністю «МІЛІТАРІ СЕРВІС» - Замовник (Україна, 04116, м. Київ, вул. Старокиївська, 26, ), далі Договір. Предмет Договору - послуги з капітального ремонту двигунів 1Д20.

Відповідно до умов Договору п. 5.1. 50% від ціни Послуг по кожному Виробу перераховуються протягом 10-ти банківських днів після підписання Сторонами Акту приймання-передачі кожного окремого Виробу в ремонт. А наступні 50 % від ціни Послуги за кожним окремим Виробом перераховуються протягом 10-ти банківських днів після підписання Сторонами Акту наданих Послуг. Ціна Договору становить за один Виріб 472 842,00 грн з ПДВ. Всього за Договором має бути відремонтовано 4 (чотири) двигуна 1Д20.

На виконання умов Договору після отримання Виробів в ремонт Сторонами був підписаний акт приймання-передачі Виробів в ремонт б/н від 30.05.2024 (двигуни 1Д20 зав.№КТ2217Е10,зав.№КТ2208Е10).

Судом встановлено, що 30 травня 2024 року ТОВ «ММЗ» було складено рахунки на оплату, а саме: - рахунок на оплату №75 від 08.07.2024 р. остаточний розрахунок по фактичним витратам з капітального ремонту двигуна 1Д20 зав. № КТ2217Е10; - рахунок на оплату №76 від 08.07.2024 за остаточний розрахунок по фактичним витратам з капітального ремонту двигуна 1Д20 зав. № КТ2208Е10.

28.06.2024 року Виконавцем було завершено виконання робіт з капітального ремонту Виробів та передано двигуни Замовнику, про що Сторонами був підписаний Акт прийому-передачі Виробів з ремонту б/н від 28.06.2024 року, про що було зазначено в позові.

Також у зв`язку із закінченням виконання капітального ремонту Виробів та передачею їх Замовникові, сторонами укладено акт приймання наданих Послуг №2 від 08.07.2024 р., на суму 945 684,00 грн з ПДВ., яким зафіксовано, що Виконавцем надано Послуги з капітального ремонту Виробів ( двигуни 1Д20 зав. № КТ2217Е10 та зав. № КТ2208Е10).

Так, за фактом першої події, а саме надання послуг, ТОВ «ММЗ» було складено податкову накладну №5 від 08.07.2024 на суму 945 684,00 грн з ПДВ. Однак її реєстрацію було зупинено, про що було зазначено в квитанції №.

ТОВ «МІЛІТАРІ СЕРВІС» 11 липня 2024 здійснило оплату зазначених рахунків, що підтверджується платіжними інструкціями: - платіжною інструкцією №832 від 11.07.2024 року на суму 472 842,00 грн (оплата згідно рахунку №75); - платіжною інструкцією №833 від 11.07.2024 року на суму 472 842,00 грн. (оплата згідно рахунку №76).

Судом встановлено, що Квитанція № від 25.07.2024 мала наступний зміст, зокрема: ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкової накладної №5 від 08.07.2024 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=11,6631%, "Pпоточ"=1592926. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Враховуючи наведене у квитанції № (щодо ПН №5 від 08.07.2024 р.), а також керуючись положеннями Порядку №520, позивачем було направлено Повідомлення №1 від 12.02.2025, в якому описано суть господарської операції, що відображена у ПН №5 від 08.07.2024 року.

Отримавши пояснення позивача контролюючим органом було надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12519498/45328849 від 18.02.2025 року. Повідомленням відповідач просив надати первинні документи що транспортування продукції, а також складські документи.

Так, враховуючи повідомлення від відповідача, позивачем Повідомленням №1 від 21.02.2025 року були надані додаткові пояснення та документи до них, а також вказано інформацію щодо транспортування продукції, а саме відповідно до умов Договору п. 3.1. Замовник передає Виконавцю партію Виробів для надання Послуг на території Виконавця (м. Мерефа) з підписанням Акту приймання-передачі Виробів в ремонт - Акт приймання передачі Виробів в ремонт б/н від 30.05.2024. Відповідно до п. 3.12 Договору Приймання-передача Виробу з ремонту здійснюється на території Виконавця, а щодо складських документів було надано видаткові накладні, що відображають рух по складу запчастин та матеріалів для капітального ремонту двигунів 1Д20.

Однак Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №12561206/45328849 від 27.02.2025. Підставою для відмови було ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування.

Не погоджуючись із рішенням контролюючого органу регіонального рівня позивачем було подано скаргу до ДПС України.

Після розгляду скарги контролюючим органом центрального рівня було залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.

Щодо податкової накладної № 28 від 20.08.2024 господарська операція здійснювалася наступним чином.

ТОВ «ММЗ» (далі Виконавець) 25.07.2024 року був укладений Договір про надання Послуг №МС/24/13 із Товариством з обмеженою відповідальністю «МІЛІТАРІ СЕРВІС» - Замовник (Україна, 04116, м. Київ, вул. Старокиївська, 26, ), далі Договір. Предметом Договору є послуги з капітального ремонту (надалі Послуги) двигунів типу В-46 (надалі Вироби).

Відповідно до Розділу 3. Умови передачі Виробів та порядок надання Послуг, п. 3.1. Замовник передає Виконавцю партію Виробів для надання Послуг на території Виконавця (м. Мерефа) з підписанням Акту приймання-передачі Виробів в ремонт (зразок Додаток №2 до Договору).

Відповідно до умов Договору п. 5.1. 50% від ціни Послуг по кожному Виробу перераховуються протягом 10-ти банківських днів після підписання Сторонами акту приймання-передачі кожного окремого Виробу в ремонт. А наступні 50 % від ціни Послуги за кожним окремим Виробом перераховуються протягом 10-ти банківських днів після підписання Сторонами Акту наданих Послуг. Ціна Договору становить за один Виріб 637 728,00 грн. з ПДВ. Всього за Договором має бути відремонтовано 7 (сім) двигунів типу В-46.

На виконання умов Договору після прийняття Виробів в ремонт Сторонами був підписаний Акт приймання-передачі Виробів в ремонт б/н від 25.07.2024.

19 серпня 2024 року ТОВ «ММЗ» було складено рахунок на оплату №119 від 19.08.2024 (остаточний розрахунок по фактичним витратам з капітального ремонту двигуна В46-2С1 зав. № Т04АТ6820). ТОВ «МІЛІТАРІ СЕРВІС» 20 серпня 2024 р. здійснило оплату зазначеного рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №1277 від 20.08.2024 року на суму 637 728,00 грн. з ПДВ.

Так, за першою подією надходження коштів (передоплати) за капітальний ремонт двигуна В-46-2С1, ТОВ «ММЗ» було складено податкову накладну №28 від 20.08.2024 на суму 637 728,00 грн з ПДВ. Однак її реєстрацію було зупинено, що підтверджується квитанцією № від 13.09.2024.

22.08.2024 року після завершення капітального ремонту Виробу Сторонами складено Акт прийому-передачі Виробів з ремонту б/н від 22.08.2024 року. Також у зв`язку з наданням Послуг, Сторонами укладено Акт приймання наданих Послуг №1 від 22.08.2024, на суму 637 728,00 грн з ПДВ, яким зафіксовано, що Виконавцем надано Замовнику Послуги з капітального ремонту двигуна В-46-2С1, зав. № Т04АТ6820.

Судом встановлено, що Квитанція № від 13.09.2024 мала наступний зміст, зокрема: ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкової накладної №28 від 20.08.2024 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=7,0046%, "Pпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Враховуючи наведене у квитанції №, а також керуючись положеннями Порядку №520, позивачем було направлено Повідомлення №1 від 14.02.2025, в якому було описано суть господарської операції, що відображена у ПН №28 від 20.08.2024 року, а також долучено пакет документів, які підтверджували здійснення господарської операції.

Розглянувши повідомлення та додані до нього документи, контролюючим органом було надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12528299/45328849 від 20.02.2025 року, в якому останній просив позивача надати первинні документи щодо транспортування продукції, а також складські документи.

Так, враховуючи такий запит, позивачем Повідомлення №1 від 27.02.2025 було надані додаткові пояснення та документи до них.

Однак Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №12578467/45328849 від 04.03.2025. Підставою для відмови було ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування.

Не погоджуючись із рішенням контролюючого органу регіонального рівня позивачем було подано скаргу до ДПС України.

Після розгляду скарги контролюючим органом центрального рівня було залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.

Щодо податкових накладних № 2 від 02.10.2024, № 3 від 02.10.2025, № 5 від 04.10.2024 зміст господарської операції відбувався наступним чином.

ТОВ «ММЗ» (далі Виконавець) 23.08.2024 року був укладений Договір про надання Послуг №МС/24/19 із Товариством з обмеженою відповідальністю «МІЛІТАРІ СЕРВІС» - Замовник ( Україна,04116, м. Київ, вул. Старокиївська, 26, ), далі Договір. Предмет Договору були Послуги з капітального ремонту (надалі-Послуги) двигунів типу В-46 (надалі-Вироби). Відповідно до Розділу 3. Умови передачі Виробів та порядок надання Послуг, п. 3.1. Замовник передає Виконавцю партію Виробів для надання Послуг на території Виконавця (м. Мерефа) з підписанням Акту приймання-передачі Виробів в ремонт. Ціна Договору становить за один Виріб 637 728,00 грн з ПДВ. Всього за Договором має бути відремонтовано 2 двигуна В-46.

На виконання умов Договору після отримання виробів в ремонт Сторонами був підписаний Акт приймання-передачі Виробів в ремонт б/н від 23.08.2024 (двигуни В-46 зав.№У07АТ0397 та зав.№У09АТ5023).

ТОВ «ММЗ» склало рахунки на попередню (передплату) оплату 50 % від ціни Послуг по кожному Виробу, а саме: рахунок на оплату №150 від 27.09.2024 (попередня оплата за капітальний ремонт двигуна В-46 зав. №У09АТ5023; рахунок на оплату №149 від 27.09.2024 попередня оплата за капітальний ремонт двигуна В-46 зав. №У07АТ0397.

Замовник сплатив рахунки, що підтверджується платіжними інструкціями, які додаються в додатках, а саме: платіжна інструкція №1124 від 30.09.2024 р. (опл. згідно рах. №150 від 27.09.2024 за капітальний ремонт двигуна В-46 зав. №У09АТ5023) на суму 318 864,00 грн; платіжна інструкція №1125 від 30.09.2024 (опл. згідно рах. №149 від 27.09.2024 за капітальний ремонт двигуна В-46 зав. № У07АТ0397) на суму 318 864,00 грн.

Відповідно до умов Договору п. 5.1. 50% від ціни Послуг по кожному Виробу перераховуються протягом 10-ти банківських днів після підписання Сторонами Акту приймання-передачі кожного окремого Виробу в ремонт. А наступні 50 % від ціни Послуги за кожним окремим Виробом перераховуються протягом 10-ти банківських днів після підписання Сторонами Акту наданих Послуг.

Податкова накладна №2 від 02.10.2024 на суму 318 864,00 грн. з ПДВ була складена за фактом першої події попередньої оплати за капітальний ремонт двигуна В-46-1 зав. № У09АТ5023 (дата прийняття до виконання платіжної інструкції (надходження коштів на рахунок виконавця) 02.10.2024, про що зазначено на самій платіжній інструкції). Однак реєстрацію зазначеної ПН було зупинено, про що свідчить квитанція № від 23.10.2024.

Податкова накладна №3 від 02.10.2024 на суму 318 864,00 грн з ПДВ була складена за фактом першої події попередньої оплати за капітальний ремонт двигуна В-46-1 зав. № У07АТ0397 (дата прийняття до виконання платіжної інструкції (надходження коштів на рахунок виконавця) 02.10.2024, про що зазначено на самій платіжній інструкції). Однак реєстрацію зазначеної ПН №3 від 02.10.2024 було зупинено про що свідчить квитанція № від 23.10.2024.

Після закінчення виконання робіт з капітального ремонту Виробів (двигуни В-46 зав.№У07АТ0397 та зав.№У09АТ5023) Сторонами були підписані Акти, якими зафіксовано, що Виконавцем надано послуги в повному обсязі та передано Замовнику Вироби: акт б/н прийому-передачі Виробів з ремонту від 04.10.2024 та акт №1 приймання наданих Послуг від 04.10.2024.

Відповідно до умов Договору Сторонами на підставі підписаного акту наданих Послуг №1 від 04.10.2024 з капітального ремонту двигунів В-46-1 у кількості двох одиниць на суму 1 275 456,00 грн з ПДВ, було складено податкову накладну №5 від 04.10.2024 на суму 637 728,00 грн з ПДВ, що є різницею між загальною сумою вартості ремонту обох двигунів згідно Акту наданих Послуг №1 та здійсненими попередніми оплатами у сумі 637 728,00 грн з ПДВ (318 864,00 грн. + 318 864,00 грн.). Однак реєстрацію зазначеної ПН теж було зупинено, що підтверджується квитанцією № від 25.10.2024 року.

Також ТОВ «ММЗ» склало рахунки на оплату капітального ремонту Виробів: рахунок на оплату №155 від 04.10.2024 р. на суму 318 864,00 грн. з ПДВ (остаточний розрахунок по фактичним витратам двигун В-46-1 зав. №У09АТ5023); рахунок на оплату №154 від 04.10.2024 р. на суму 318 864,00 грн. з ПДВ (остаточний розрахунок по фактичним витратам двигун В-46-1 зав. №У07АТ0397). Замовник повністю сплатив дані рахунки, що підтверджується платіжними інструкціями № 1199 від 10.10.2024 та №1198 від 10.10.2024.

Судом встановлено, що Квитанції № від 23.10.2024 та № від 23.10.2024 мали наступний зміст, зокрема: ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкових накладних №2 від 02.10.2024 та № 3 від 02.10.2024 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=6,9884%, "Pпоточ"=3032016. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

В свою чергу у Квитанції № від 25.10.2024 року було зазначено, про те що ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкової накладної №5 від 04.10.2024 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=6,9884%, "Pпоточ"=3325590. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Враховуючи наведене у квитанціях № від 23.10.2024, № від 23.10.2024 та № від 25.10.2024, а також керуючись положеннями Порядку №520, позивачем було направлено №1 від 17.02.2025, в якому було описано суть господарської операції, що відображена у ПН №2 та № 3 від 02.10.2024 року та № 5 від 04.10.2024, а також долучено пакет документів, які підтверджували здійснення господарської операції.

Розглянувши повідомлення та додані до нього документи, контролюючим органом було надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12534385/45328849, № 12534390/45328849, № 12534395/45328849 від 21.02.2025 року, в яких останній просив позивача надати первинні документи щодо транспортування продукції, а також складські документи.

Так, враховуючи такий запит, позивачем Повідомлення №1 від 25.02.2025 було надані додаткові пояснення та документи до них.

Однак Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкових накладних №12569568/45328849 від 03.03.2025 року щодо ПН №2 від 02.10.2024, №12569567/45328849 від 03.03.2025 року щодо ПН №3 від 02.10.2024, №12569569/45328849 від 03.03.2025 року щодо ПН №5 від 04.10.2024. Підставою для відмови було ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування.

Не погоджуючись із рішенням контролюючого органу регіонального рівня позивачем було подано скарги до ДПС України.

Після розгляду скарг контролюючим органом центрального рівня було залишено скарги без задоволення, а рішення без змін.

Щодо податкових накладних № 5 від 07.05.2024, № 6 від 10.05.2024, № 7 від 10.05.2024 та № 2 від 03.06.2024 господарська операція відбувалася наступним чином.

Судом встановлено, що ТОВ «ММЗ» (далі Постачальник) 01.05.2024 був укладений Договір поставки №05/01 за кошти державного бюджету з Державним підприємством «Харківський автомобільний завод» (ДП «ХАЗ», 61020, м. Харків, вул. Цементна, 2 , ІПН 5), далі Договір. Предметом Договору було те, що Постачальник зобов`язується передати (поставити) у власність Покупця Товар, а Покупець зобов`язується прийняти Товар у Постачальника і оплатити його вартість на умовах Договору. Ціна Договору ціна (вартість) Товару, становить 649 219,50 грн. (шістсот сорок дев`ять тисяч двісті дев`ятнадцять гривень 50 копійок), в тому числі ПДВ 20% - 108 203,25 грн. (сто вісім тисяч двісті три гривні 25 копійок).

В свою чергу 29 травня 2024 року ТОВ «ММЗ» і ДП «ХАЗ» підписали Додаткову угоду №2 до Договору від 01.05.2024 , якою було внесено відповідні зміни до зазначеного Договору.

Відповідно до п 3.4. Договору оплата належним чином поставленого та прийнятого Товару здійснюється Покупцем протягом 10-ти банківських днів з наступного дня після підписання Сторонами накладної/видаткової накладної/ шляхом перерахування грошових коштів в національній валюті України на розрахунковий рахунок Постачальника, за умови надходження бюджетного фінансування відповідних видатків на рахунок Покупця у 2024 році.

07.05.2024 року в рамках виконання Договору ТОВ «ММЗ» було передано Товар у власність Покупця, про що Сторонами була підписана видаткова накладна №2 від 07.05.2024 на суму 324 789,30 грн з ПДВ, яка підтверджувала передачу товару, а саме: - картер сб.3301-15-30, II категорії у кількості 1 шт.; - вал колінчатий сб.3305-01-17, II категорії у кількості 1 шт.; - головка блоку права сб.306-01-20, II категорії у кількості 1 шт.; - головка блоку ліва сб.306-02-20, II категорії у кількості 1 шт.; - вал розподільчий впуску 307-06-4А, II категорії у кількості 2 шт.; - вал розподільчий впуску 307-15-3, II категорії у кількості 2 шт.; - фільтр масляний сб.413-00-12 II категорії у кількості 1 шт.; - маслоочисник центробіжний сб. 447-00-1 у кількості 1 шт. - патрубок 402-461-1.

У зв`язку з чим за фактом першої події, а саме поставки Товару, ТОВ «ММЗ» було складено податкову накладну №5 від 07.05.2024 р. на суму 324 789,30 грн з ПДВ, однак реєстрацію було зупинено, про шо було зазначено у квитанції № від 31.05.2024.

10.05.2024 в рамках виконання Договору ТОВ «ММЗ» було передано Товар у власність Покупця, про що Сторонами була підписана видаткова накладна №3 від 10.05.2024 на суму 322 529,40 грн. з ПДВ, яка підтверджувала передачу товару а саме: картер сб.3301-15-30, II категорії у кількості 1 шт.; вал колінчатий сб.3305-01-17, II категорії у кількості 1 шт.; головка блоку права сб.306-01-20, II категорії у кількості 1 шт.; головка блоку ліва сб.306-02-20, II категорії у кількості 1 шт.; вал розподільчий впуску 307-06-4А, II категорії у кількості 2 шт.; вал розподільчий впуску 307-15-3, II категорії у кількості 2 шт.; фільтр масляний сб.413-00-12 II категорії у кількості 1 шт.; маслоочисник центробіжний сб. 447-00-1 у кількості 1 шт.

Так за фактом першої події, а саме поставки Товару, ТОВ «ММЗ» було складено податкову накладну №6 від 10.05.2024 на суму 322 529,40 грн з ПДВ, однак реєстрацію було зупинено, про що зазначено в квитанції № від 31.05.024.

10.05.2024 в рамках виконання Договору ТОВ «ММЗ», було передано Товар у власність Покупця, про що Сторонами була підписана видаткова накладна №4 від 10.05.2024 на суму 334 871,40 грн з ПДВ, яка підтверджувала передачу товару а саме: картер сб.3301-15-30, II категорії у кількості 1 шт.; - вал колінчатий сб.3305-01-17, II категорії у кількості 1 шт.; головка блоку права сб.306-01-20, II категорії у кількості 1 шт.; головка блоку ліва сб.306-02-20, II категорії у кількості 1 шт.; вал розподільчий впуску 307-06-4А, II категорії у кількості 2 шт.; вал розподільчий впуску 307-15-3, II категорії у кількості 2 шт.; фільтр масляний сб.413-00-12 II категорії у кількості 1 шт.; - маслоочисник центробіжний сб. 447-00-1 у кількості 1 шт.; водяний насос сб.411-00-48 у кількості 1 шт.

Так за фактом першої події, а саме поставки Товару, ТОВ «ММЗ» було складено податкову накладну №7 від 10.05.2024 на суму 334 871,40 грн з ПДВ, однак реєстрацію було зупинено, про що було зазначено в квитанції № від 31.05.2024 року.

Також 03.06.2024 в рамках виконання Договору ТОВ «ММЗ» було передано Товар у власність Покупця, про що Сторонами була підписана видаткова накладна №5 від 03.06.2024 року на суму 318 248,70 грн з ПДВ, яка підтверджувала передачу товару а саме: картер сб.3301-15-30, II категорії у кількості 1 шт.; вал колінчатий сб.3305-01-17, II категорії у кількості 1 шт.; головка блоку права сб.306-01-20, II категорії у кількості 1 шт.; головка блоку ліва сб.306-02-20, II категорії у кількості 1 шт.; вал розподільчий впуску 307-06-4А, II категорії у кількості 2 шт.; вал розподільчий впуску 307-15-3, II категорії у кількості 2 шт.; фільтр масляний сб.413-00-12 II категорії у кількості 1 шт.; маслоочисник центробіжний сб. 447-00-1 у кількості 1 шт.; патрубок 402-46-1 у кількості 1 шт.

Так, за фактом першої події, а саме поставки Товару, ТОВ «ММЗ» було складено податкову накладну №2 від 03.06.2024 на суму 318 248,70 грн з ПДВ, однак реєстрацію було зупинено, про що було зазначено в квитанції № від 25.06.2024 року.

Також позивачем було складено рахунки на оплату, відповідно до податкових накладних, які замовником було сплачено в повному обсязі, про що свідчать квитанції в матеріалах справи.

Судом встановлено, що Квитанції № та № від 31.05.2024 мали наступний зміст, зокрема: ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкових накладних №5 від 07.05.2024 та № 7 від 10.05.2024 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 8409, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=135,5317%, "Pпоточ"=54071,7. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

В свою чергу в Квитанції № від 31.05.2024 було зазначено: ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкової накладної № 6 від 10.05.2024 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 8409, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=135,5317%, "Pпоточ"=287839,7. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Квитанція № від 25.06.2024 мала наступний зміст: ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкової накладної № 2 від 03.06.2024 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 8409, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=70.9227%, "Pпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Враховуючи наведене у квитанціях №, №, №, №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, позивачем було направлено Повідомлення № 1 від 26.02.2025 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. В зазначеному повідомленні було описано суть господарських операцій, що відображені у податкових накладних №5 від 07.05.2024 року, №6 від 10.05.2024 року, №7 від 10.05.2024 року, №2 від 03.06.2024 року, оскільки ці ПН подавались на розблокування одним повідомленням, а також було надано пакет документів, які підтверджували реальність господарської операції.

Розглянувши повідомлення та додані до нього документи, контролюючим органом було надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12570265/45328849, № 12570266/45328849, № 12570268/45328849 №12570269/45328849 від 03.03.2025 року, в яких останній просив позивача надати первинні документи щодо транспортування продукції, а також складські документи.

Так, враховуючи такий запит, позивачем Повідомлення №1 від 10.03.2025 було надані додаткові пояснення та документи до них.

Однак Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкових накладних №12626537/45328849 від 14.03.2025 року щодо ПН №5 від 07.05.2024, №12626534/45328849 від 14.03.2025 року щодо ПН №6 від 10.05.2024, №12626535/45328849 від 14.03.2025 року щодо ПН №7 від 10.05.2024, №12626536/45328849 від 14.03.2025 року щодо ПН №2 від 03.06.2024. Підставою для відмови було ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування.

Не погоджуючись із рішенням контролюючого органу регіонального рівня позивачем було подано скарги до ДПС України.

Після розгляду скарг контролюючим органом центрального рівня було залишено скарги без задоволення, а рішення без змін.

Щодо податкової накладної № 6 від 18.04.2024 господарська операція відбулася наступним чином.

ТОВ «ММЗ» (далі Виконавець) 18.04.2024 року був укладений Договір №2/26 з Державним підприємством «Харківський автомобільний завод» - Замовник (61020, м. Харків, вул. Цементна, 2, ), далі Договір. Предметом цього Договору були послуги з капітального ремонту двигуна Detroit в зборі 5063-539L зав. №06D0301827 (далі - Виріб). Відповідно до Розділу 4. Порядок здійснення оплати: п. 4.2. Замовник протягом 10 календарних днів після підписання Договору здійснює попередню оплату (передоплату) в розмірі 50% ціни Договору. Ціна Послуг, що надаються, згідно Специфікації №1 складає 728 400,00 грн. (сімсот двадцять вісім тисяч чотириста гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ 20% -121 400,00 грн. (сто двадцять одна тисяча чотириста гривень 00 копійок).

Як відомо з матеріалів справи, на виконання умов Договору після передачі Виконавцю Виріб в ремонт (двигун Detroit в зборі 5063-539L зав. №06D0301827), Сторонами був підписаний Акт №1 приймання-передачі Виробів в ремонт від 18.04.2024 року.

Також, 18 квітня 2024 року ТОВ «ММЗ» склало рахунок на оплату за капітальний ремонт двигуна Detroit в зборі 5063-539L зав. №06D0301827. Замовник сплатив даний рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією №1597 від 18.04.2024 на суму 728 400,00 грн з ПДВ. Так, за фактом першої події, а саме оплати Послуги, ТОВ «ММЗ» було складено податкову накладну №6 від 18.04.2024 року на суму 728 400,00 грн з ПДВ. Однак її реєстрацію було зупинено, про що було зазначено в квитанції № від 10.05.2024.

Судом встановлено, що Квитанція № від 10.05.2024 мала наступний зміст, зокрема: ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкової накладної № 6 від 18.04.2024 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=135,5317%, "Pпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Враховуючи наведене у квитанції №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, позивачем було направлено Повідомлення №1 від 18.02.2025 року. В зазначеному повідомленні було описано суть господарської операції, що відображена у податковій накладній №6 від 18.04.2024, а а також долучено пакет документів, які підтверджували факт здійснення господарської операції.

Розглянувши повідомлення та додані до нього документи, контролюючим органом було надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12536576/45328849 від 21.02.2025 року, в якому останній просив позивача надати первинні документи щодо транспортування продукції, а також складські документи.

Так, враховуючи такий запит, позивачем Повідомлення №2 від 25.02.2025 було надані додаткові пояснення та документи до них.

Однак Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №12569570/45328849 від 03.03.2025 року щодо ПН №6 від 18.04.2024. Підставою для відмови було ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування.

Не погоджуючись із рішенням контролюючого органу регіонального рівня позивачем було подано скарги до ДПС України.

Після розгляду скарг контролюючим органом центрального рівня було залишено скарги без задоволення, а рішення без змін.

Щодо податкових накладних № 11 від 11.07.2024 та № 12 від 11.07.2024 господарська операції здійснювалася наступним чином.

ТОВ «ММЗ» (далі Виконавець) 19.03.2024 був укладений Договір №55 із Товариством з обмеженою відповідальністю «Шепетівський ремонтний завод» - Замовник (Україна, 30400, Хмельницька обл., м. Шепетівка, вул. Свободи, 10, ), далі Договір. Предмет Договору було надання Замовникові Послуг з проведення капітального ремонту та ремонту за технічним станом двигунів В-59 (У), В-46-1, 84(А), Д12А-525А, Д12АН-650, 9Р4-6У2, 5Д20-240, УТД-20, коробки передач до базового шасі виробу 2с9 (об`єкт 925), коробки передач та повороту 765-12-Сб13, гідромеханічної передачі МАЗ-7911, гідромеханічної трансмісії МАЗ-543 (далі - Вироби). Ціна Послуг, що надаються, згідно Специфікації №4, складає: 1 224 240,00 грн (один мільйон двісті двадцять чотири тисячі двісті сорок гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ 20% - 204 040,00 грн (двісті чотири тисячі сорок гривень 00 копійок).

На виконання умов Договору та згідно Додаткової Угоди №3 від 10.06.2024 року Замовником передано в ремонт Вироби (двигуни В-59У зав.№Х04АТ7844 та зав.№2207ПУ9007), про що Сторонами підписано Акт №237/ВДВ/24 від 07.06.2024 року передачі на ремонт. 11 липня 2024 року Виконавцем було завершено ремонт зазначених Виробів, про що Сторонами підписано Акт №5 приймання-передачі відремонтованих Виробів.

Так, за першою подією, а саме надання Послуги за актом приймання наданих Послуг від 11.07.2024 року №9 на суму 612 120,00 грн з ПДВ було складено податкову накладну №11 від 11.07.2024 року Однак реєстрацію зазначеної ПН №11 від 11.07.2024 було зупинено, про що зазначено в квитанції № від 29.07.2024.

Так само за першою подією надання Послуг за актом приймання наданих Послуг від 11.07.2024 №10 на суму 612 120,00 грн з ПДВ було складено податкову накладну №12 від 11.07.2024 року. Однак реєстрацію зазначеної ПН№12 від 11.07.2024 було зупинено, про що зазначено в квитанції № від 30.07.2024.

Судом встановлено, що Квитанції № від 29.07.2024 та № від 30.07.2024 мали наступний зміст, зокрема: ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165(зі змінами) реєстрація податкових накладних №11 від 11.07.2024 року та № 12 від 11.07.2024 року в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D"=11,3073%, "Pпоточ"=1794815. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Також позивачем складалися рахунки на оплату послуг, які контрагентом були сплачені, про що свідчать квитанції в матеріалах справи.

Враховуючи наведене у квитанціях №, №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, позивачем було направлено Повідомлення №2 від 05.03.2025 року. В зазначеному повідомленні було описано суть господарських операцій, що відображені у податкових накладних №11 від 11.07.2024, №12 від 11.07.2024, оскільки ці ПН подавались на розблокування одним повідомленням, а також долучено пакет документів.

Розглянувши повідомлення та додані до нього документи, контролюючим органом було надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12606818/45328849 та № 12606815/45328849 від 11.03.2025 року, в якому останній просив позивача надати первинні документи щодо постачання продукції, а також складські документи.

Так, враховуючи запити, Повідомленням №1 від 13.03.2025 року про надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН були надані додаткові пояснення та документи до них.

Однак Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкових накладних №12645/45328849 від 19.03.2025 року щодо ПН №11 від 11.07.2024 та № 12645889/45328849 від 19.03.2025 щодо ПН № 12 від 11.07.2024. Підставою для відмови було ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування.

Не погоджуючись із рішенням контролюючого органу регіонального рівня позивачем було подано скарги до ДПС України.

Після розгляду скарг контролюючим органом центрального рівня було залишено скарги без задоволення, а рішення без змін.

Не погоджуючись з прийнятими Рішеннями про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.

Стаття 68 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України, законів України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За приписами пункту 74.1 статті 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є державною власністю. Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючими органами. Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. №1165 затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Відповідно до п.3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (даті - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, де перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник -посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою:

D= S/T,

де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами;

Т - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;

значення показника Р є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою:

Р = Рм х1,4,

де Р - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування;

Рм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування.

Значення показників D та Р відображаються в електронному кабінеті платнику податку;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Згідно з п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Додатком 2 до Порядку №1165 передбачено Перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку на додану вартість:

1. Обсяг постачання, зазначений платником податку на додану вартість (далі - платник податку) в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр) у поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку.

2. Платник податку здійснює на постійній основі протягом будь-яких чотирьох звітних місяців з останніх шести місяців реєстрацію в Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування на постачання товарів/послуг за одним і тим самим кодом товару/послуги згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг.

3. Залишкова вартість основних засобів для платників податку на прибуток підприємств на кінець звітного (податкового) періоду (звітний (податковий) період обирається відповідно до пунктів 137.4 і 137.5 статті 137 Податкового кодексу України для певної групи платників) становить більше 5 млн. гривень та відображена у звітності, за якою граничні строки її подання передують календарному дню розрахунку такого показника, за умови, що з початку попереднього року керівник та засновник не змінювалися.

4. Площа наявних у платника податку у власності (на праві власності/користування) орендованих земельних ділянок становить не менше 200 гектарів включно або орендованих земельних ділянок комунальної та/або державної власності - не менше 0,5 гектара (станом на 1 січня поточного року), що задекларовані до 20 лютого поточного року та за які сплачено суму податкового зобов`язання з плати за землю у строки, передбачені законодавством.

5. Сплачено суму єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на одного працюючого, що перевищує суму такого єдиного внеску з мінімальної заробітної плати у 2 рази за останні 12 місяців, за умови, що з початку попереднього року керівник та/або засновник платника податку не змінювалися та середньомісячна чисельність працюючих за останні 12 місяців становить не менше п`яти осіб.

6. Загальна сума сплачених у попередньому звітному році сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, становить більше 10 млн. гривень.

Додатком 3 до Порядку №1165 визначено наступні Критерії ризиковості здійснення операцій:

1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги. зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.

4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 p., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 p., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.

Згідно з п.6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п.7 Порядку №1165).

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (п.8 Порядку №1165).

Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет (п.9 Порядку №1165).

Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок).

Відповідно до п. 4 Порядку, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пункт 5 Порядку визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Відповідно до п. 6 Порядку, письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Згідно з п.7 Порядку, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Аналізуючи позицію контролюючого органу викладену у відзиві суд повідомляє наступне.

Представником відповідача у відзиві зазначено, що позивачем не подано достатніх документів для підтвердження фактичного здійснення господарської операції, а надані копії документів, на думку контролюючого органу, не підтверджують правомірність здійснення господарської операції та були не достатніми для прийняття рішення по реєстрації податкових накладних.

Суд звертає увагу, що позивач надав до суду та контролюючого органу повний пакет підтверджуючих документів, які містять усі необхідні реквізити та відображають реальність здійснення господарської операції, зокрема: договори, видаткові накладні, акти виконаних робіт, платіжні доручення, експрес накладні, рахунки-фактури. специфікації, додаткові угоди тощо.

Суд установив, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної прийнято з порушенням вимог пунктів 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та положень Порядку №1165, оскільки в оскаржуваному рішенні не наведено конкретних фактів чи доказів, які б підтверджували ризиковість платника податку або нереальність господарської операції.

Згідно з положеннями Податкового кодексу України, відмова у реєстрації податкової накладної можлива виключно у випадках, передбачених законом, та має ґрунтуватися на об`єктивних, належно підтверджених підставах. Водночас, як убачається з матеріалів справи, відповідачем не було наведено достатніх доказів, які б свідчили про наявність реальних ризиків порушення податкового законодавства з боку позивача або здійснення ним фіктивної господарської діяльності. Суд також враховує, що наявність здійснення господарської операції, підтвердженого первинними бухгалтерськими документами, а відсутність негативної інформації щодо контрагентів позивача, спростовують припущення контролюючого органу про необґрунтованість податкового кредиту. Таким чином, дії відповідача щодо блокування реєстрації податкових накладних є безпідставними та суперечать принципам правової визначеності, справедливості та добросовісності, гарантованим як національним законодавством, так і положеннями висновків Верховного Суду.

Суд зазначає, що відповідно до положень частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності прийнятого рішення, вчиненої дії чи бездіяльності покладається саме на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, саме контролюючий орган зобов`язаний надати суду належні та допустимі докази, які підтверджують, що його рішення про відмову в реєстрації податкової накладної прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законом, а також що позивач дійсно вчинив дії, які свідчать про нереальність господарських операцій чи інші порушення податкового законодавства.

Разом із тим, із матеріалів справи вбачається, що відповідач не надав жодних документальних доказів, які б підтверджували висновки про ризиковість діяльності позивача або фіктивність господарських операцій. Відзив відповідача містить лише загальні твердження щодо наявності ознак ризиковості, без конкретизації фактичних обставин чи посилань на первинні документи.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом скасування спірних рішень комісії регіонального рівня ГУ ДПС в Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датою їх надсилання на реєстрацію суд зазначає таке.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст.8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист. Крім того, суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Стаття 13 вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності небезпідставної заяви за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Засіб захисту, повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, ефективний засіб правового захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

З урахуванням встановлених обставин справи, наданих доказів, а також вимог чинного законодавства, суд дійшов висновку, що дії податкового органу щодо неприйняття та/або блокування податкової накладної є юридично необґрунтованими, позбавленими належного документального та нормативного підґрунтя.

Відповідно до вимог Податкового кодексу України, податкова накладна, складена з дотриманням встановлених формальних вимог та за фактично вчиненою господарською операцією, підлягає обов`язковій реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений законом строк. В матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про фіктивність операцій, подання недостовірних відомостей або інші обставини, що могли б стати підставою для обмеження прав платника податків.

Суд звертає увагу, що у своїх діях податковий орган не дотримався принципів правової визначеності, пропорційності та добросовісності, а також не забезпечив платнику податків реального механізму захисту його прав. Відтак, безпідставна відмова у реєстрації податкової накладної є не лише порушенням матеріального податкового законодавства, але й посяганням на гарантоване державою право суб`єкта господарювання на ведення підприємницької діяльності.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про те, що належним способом відновлення порушеного права позивача, а також із метою усунення порушень, допущених відповідачем у спірних правовідносинах, є зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН.

Також суд керується приписами ч. 4 ст. 245 КАС України, за змістом якої у разі визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, суд може зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме стягненню з відповідача підлягає сума судового збору, що мала бути сплачена позивачем із застосування коєфіцієнта пониження ставки судового збору за подання позову через систему "Електронний суд". Таке законодавчо передбачене пониження ставки судового збору нівелює необхідність відповідача відшкодовувати витрати на пересилання поштової кореспонденції.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, ), Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12589231/45328849 від 06.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.05.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 1 від 01.05.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12589229/45328849 від 06.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 21 від 23.05.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 21 від 23.05.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12561206/45328849 від 27.02.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 08.07.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 5 від 08.07.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12578467/45328849 від 04.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 28 від 20.08.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 28 від 20.08.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12569568/45328849 від 03.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 02.10.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 2 від 02.10.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12569567/45328849 від 03.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 02.10.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 3 від 02.10.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12569569/45328849 від 03.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 04.10.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 5 від 04.10.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12626536/45328849 від 14.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 03.06.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 2 від 03.06.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12626537/45328849 від 14.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 07.05.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 5 від 07.05.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12626534/45328849 від 14.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 10.05.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 6 від 10.05.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12626535/45328849 від 14.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 10.05.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 7 від 10.05.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12569570/45328849 від 03.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 18.04.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 6 від 18.04.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12645890/45328849 від 19.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 11.07.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 11 від 11.07.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 12645889/45328849 від 19.03.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 11.07.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. ) зареєструвати податкову накладну № 12 від 11.07.2024 року Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) суму судового збору у розмірі 16956 (шістнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят шість) грн 80 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166, ) суму судового збору у розмірі 16956 (шістнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят шість) грн 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 31 жовтня 2025 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ