Справа № 440/10443/25
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2025-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10443/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молодецького Р.І., розглянувши у письмовому провадженні питання про прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" про збільшення позовних вимог та залучення другого відповідача від 15 вересня 2025 року у справі № 440/10443/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області , в якій просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 5384 від 03.07.2025, яким ТОВ «Київ Інвест Груп» припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 2500008, термін дії з 15.04.2025 до по 15.04.2030 за місцем роздрібної торгівлі м. Горішні Плавні, по вул. Миру, буд. 1;

зобов`язати ГУ ДПС у Полтавській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, відомості щодо припинення дії ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, реєстраційний номер 2500008, термін дії з 15.04.2025 до по 15.04.2030 за місцем роздрібної торгівлі м. Горішні Плавні, по вул. Миру, буд. 1 та відновити інформацію про дію ліцензії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/10443/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.09.2025 від позивача до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог та уточнена позовна заява, у якій позивач заявляє у тому числі додаткові вимоги:

Визнати протиправними та скасувати:

рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 5384 від 03.07.2 02 5р., яким ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 2500008, термін дії з 15.04.2025р. по 15.04.2030р. за місцем роздрібної торгівлі м. Горішні Плавні, по вул. Миру, буд. 1;

податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 № Головного управління ДПС у м. Києві, яким до ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) та/або пеню, у тому числі за порушення за стооку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 881,81грн;

податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 № 55735/0902 Головного управління ДПС у м. Києві, яким до ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) у розмірі 60000,00 грн.

податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 № 00/8300/0903 Головного управління ДПС у Полтавській області, яким до ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) та/або пеню, у тому числі за порушення за строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 334 407,96грн.

зобов`язати ГУ ДПС у Полтавській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, відомості щодо припинення дії ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, реєстраційний номер 2500008, термін дії з 15.04.2025р. по 15.04.2030р. за місцем роздрібної торгівлі м. Горішні Плавні, по вул. Миру, буд. 1 та відновити інформацію про дію цієї ліцензії.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" про збільшення позовних вимог та залучення другого відповідача від 15 вересня 2025 року у справі № 440/10443/25, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2025, керуючись статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Провадження у цій справі № 440/10443/25 відкрите ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2025. Зазначена ухвала суду доставлена до електронного кабінету позивача 05.08.2025.

Отже на час подання позивачем 15.09.2025 заяви про збільшення позовних вимог та уточненої позовної заяви, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України процесуальний строк в межах якого вчиняються процесуальні дії, зокрема, подання письмової заяви про зміну предмету або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, закінчився 04 вересня 2025 року.

Водночас підставою адміністративного позову є обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи.

Предметом адміністративного позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Заявою про збільшення позовних вимог від 15.09.2025 року у справі №440/10443/25 в частині якою позивач просить визнати протиправними та скасувати:

рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 5384 від 03.07.2025р., яким ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 2500008, термін дії з 15.04.2025р. по 15.04.2030р. за місцем роздрібної торгівлі м. Горішні Плавні, по вул. Миру, буд. 1;

податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 № Головного управління ДПС у м. Києві, яким до ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) та/або пеню, у тому числі за порушення за стооку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 881,81грн;

податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 № 55735/0902 Головного управління ДПС у м. Києві, яким до ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) у розмірі 60000,00 грн.;

податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 № 00/8300/0903 Головного управління ДПС у Полтавській області, яким до ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) та/або пеню, у тому числі за порушення за строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 334 407,96грн.

зобов`язати ГУ ДПС у Полтавській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, відомості щодо припинення дії ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, реєстраційний номер 2500008, термін дії з 15.04.2025р. по 15.04.2030р. за місцем роздрібної торгівлі м. Горішні Плавні, по вул. Миру, буд. 1 та відновити інформацію про дію цієї ліцензії.

Тобто, позивач доповнює позовні вимоги новими вимогами та одночасно з цим фактично доповнює первісний позов новими підставами позову, що має наслідком надання правової оцінки новим обставинам і застосування відповідних норм права.

Таким чином, вказаною заявою від 15.09.2025 року у справі №440/10443/25 в частині вимог визнати протиправними та скасувати:

податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 № Головного управління ДПС у м. Києві, яким до ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) та/або пеню, у тому числі за порушення за стооку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 881,81грн;

податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 № 55735/0902 Головного управління ДПС у м. Києві, яким до ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) у розмірі 60000,00 грн.

податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 № 00/8300/0903 Головного управління ДПС у Полтавській області, яким до ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) та/або пеню, у тому числі за порушення за строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 334 407,96грн.

позивач одночасно змінює і предмет, і підставу адміністративного позову, а також склад учасників справи, що суперечить частині 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому заява позивача про збільшення позовних вимог від 15 вересня 2025 року у справі № 440/10443/25 в цій частині не підлягає прийняттю до розгляду у даному провадженні.

Оскільки заява про збільшення позовних вимог подана в порушення норм процесуального права то жодне розумне очікування на їх прийняття судом у позивача виникнути не могло.

Такі позовні вимоги, що заявлені позивачем в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути оформлені окремим позовом, який подається у загальному порядку відповідно до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

З приводу залучення до розгляду справи Головне управління ДПС у м. Києві як співвідповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з приписами частини 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

У цій справі позивач оскаржує дії Головного управління ДПС у Полтавській області щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 5384 від 03.07.2025, яким ТОВ «Київ Інвест Груп» припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 2500008, термін дії з 15.04.2025 до по 15.04.2030 за місцем роздрібної торгівлі м. Горішні Плавні, по вул. Миру, буд. 1.

У первісній позовній заяві позивачем не звернуто жодних вимог до Головного управління ДПС у м. Києві.

Також, судом встановлено відсутність підстав для прийняття до розгляду у даному провадженні заяви позивача про збільшення позовних вимог від 15 вересня 2025 року у справі № 440/10443/25.

Зважаючи на викладене вище, підстави для залучення як співвідповідача - Головного управління ДПС у м. Києві відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 47, 48, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у прийнятті та повернути без розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" про збільшення позовних вимог від 15 вересня 2025 року у справі № 440/10443/25.

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" про залучення співвідповідача у справі №440/10443/25.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в частині повернення без розгляду заяви шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повної ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р.І. Молодецький