Справа № 2-а-2684/11
Суддя: Волоткевич А. В.
Дата ухвалення: 2025-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2684/11
УХВАЛА

"03" листопада 2025 р. Подільський районний суд міста Кропивницького в складі

головуючого судді: Волоткевича А.В.

за участю секретаря судового засідання: Бобко В.В.

заявника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький заяву ОСОБА_1 , боржник: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням постанови Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі №2а-2684/11/1111.

В обґрунтування заяви вказав, що Постановою Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі №2а 2684/11/1111 визнано протиправною бездіяльність Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді по перерахунку ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати у період з 01.12.2010 по 01.01.2015; зобов`язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Кіровограді виплатити позивачу недонараховані з 01.12.2010 по 01.01.2015, у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці». 05.02.2020 року Ленінським районним судом м. Кіровограда було видано виконавчий лист в адміністративній справі № 2-а-2684/11 про зобов`язання відповідача виплатити позивачу недонараховані з 01.12.2010 року по 01.01.2015 року у зв`язку з підвищення мінімальної заробітної плати щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому ст. 34 Закону України «Про оплату праці». 25.01.2021 Державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каребіним Ігорем Геннадійовичем відкрито виконавче провадження № 4235760, Ідентифікатор для доступу В52Г56ЕБА21Д. Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16.10.2020 року замінено сторону виконавчого провадження боржника - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді його правонаступником Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області. Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 24.05.2023 року по справі № 2-а-2684/11 боржника замінено на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7, ). Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22.08.2023 року по справі № 2-а-2684/11 визнано протиправною і скасовано постанову боржника від 21 серпня 2020 року №110/90116/82 «Про призначення доплати». 20.12.2023 року боржником винесено постанову №-95 «Про призначення та виплату доплати на виконання постанови суду», якою постановлено призначити та виплатити недонараховані щомісячні страхові суми, у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці» за період з 1.12.2010 по 1.01.2015 в розмірі 26753.45 грн. Ухвалою Подільського районного суду міста Кропивницького від 13.10.2025 року по справі № 2-а-2684/11 визнано протиправною і скасовано постанову боржника від 20.12.2023 року №-95 «Про призначення та виплату доплати на виконання постанови суду». На даний час примусове виконавче провадження відкрито. Враховуючи, що майже 6 років остаточна постанова Верховного Суду не виконується боржником, заявник просить встановити судовий контроль за вказаною постановою суду.

23.10.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшло клопотання, у якому просить суд залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 11.12.2019 у справі №2а-2684/11/1111. В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Отже, судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який ухвалив це рішення. Таким чином, встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду може здійснювати виключно Верховний Суд, який ухвалив відповідне рішення. Згідно з чинним законодавством районний суд не наділений повноваженнями здійснювати контроль за виконанням рішень Верховного Суду та зобов`язувати будь які органи або посадових осіб виконувати постанову Верховного Суду. Постановою Верховного Суду від 11.12.2019 по справі № 2-а-2684/11 скасовано постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.05.2016 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2016, касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. З урахуванням вище викладеного, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 11.12.2019 по справі № 2 а-2684/11 не підлягає розгляду Подільським районним судом м. Кропивницького. Дане питання встановлення судового контролю належить до компетенції Верховного Суду, оскільки саме ним прийнято постанову.

В судовому засіданні 28.10.2025 ОСОБА_1 підтримав подану заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Представник відповідача участі в судовому засіданні не брав, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Розглядаючи подану заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує таке.

Постановою Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі №2а 2684/11/1111 визнано протиправною бездіяльність Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді по перерахунку ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати у період з 01.12.2010 по 01.01.2015; зобов`язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді виплатити позивачу недонараховані з 01.12.2010 по 01.01.2015, у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці».

05.02.2020 Ленінським районним судом м. Кіровограда видано виконавчий лист в адміністративній справі № 2-а-2684/11 про зобов`язання відповідача виплатити позивачу недонараховані з 01.12.2010 року по 01.01.2015 року у зв`язку з підвищення мінімальної заробітної плати щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому ст. 34 Закону України «Про оплату праці».

25.01.2021 Державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каребіним Ігорем Геннадійовичем відкрито виконавче провадження № 4235760, Ідентифікатор для доступу В52Г56ЕБА21Д.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16.10.2020 року замінено сторону виконавчого провадження боржника - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді його правонаступником Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 24.05.2023 року по справі № 2-а-2684/11 боржника замінено на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7, ).

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22.08.2023 року по справі № 2-а-2684/11 визнано протиправною і скасовано постанову боржника від 21 серпня 2020 року №110/90116/82 «Про призначення доплати». 20.12.2023 року боржником винесено постанову №-95 «Про призначення та виплату доплати на виконання постанови суду», якою постановлено призначити та виплатити недонараховані щомісячні страхові суми, у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці» за період з 1.12.2010 по 1.01.2015 в розмірі 26753,45 грн.

Ухвалою Подільського районного суду міста Кропивницького від 13.10.2025 року по справі № 2-а-2684/11 визнано протиправною і скасовано постанову боржника від 20.12.2023 року №-95 «Про призначення та виплату доплати на виконання постанови суду».

Відповідно до частин 2, 3, 4 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Статтею 381-1 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

За правилами частин 1, 2 статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Оскільки судове рішення у цій справі стосується перерахунку пенсії позивача, то суд зобов`язує відповідача подати звіт про його виконання. Такий звіт повинен бути поданий у строк, встановлений судом, та відповідати вимогам, наведеним у статті 382-2 КАС України.

Враховуючи вищезазначене, заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі №2а-2684/11/1111 підлягає задоволенню.

Стосовно клопотання відповідача про залишення без розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі №2а-2684/11/1111, суд зазначає, що у даному випадку Верховний суд розглянув справу №2а-2684/11/1111 як суд касаційної інстанції, а не як суд першої інстанції, а тому судовий контроль за виконанням вказаної постанови має здійснювати суд, який розглянув справу як суд першої інстанції, яким є Подільський районний суд міста Кропивницького, відповідно до ст. 381-1 КАС України, а тому вказане клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 382 - 382-3 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі №2а-2684/11/1111 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у адміністративній справі №2а-2684/11/1111.

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про залишення без розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі №2а-2684/11/1111.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для виконання постанови суду.

Суддя Подільського районного суду

міста Кропивницького А. В. Волоткевич