Справа № 520/12676/22
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2025 року справа № 520/12676/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини №247 від 11.08.2022 Про результати проведення службового розслідування в частині щодо притягнення солдата ОСОБА_1 , розвідника номер обслуги 2 розвідувального відділення 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення - сувора догана за особисту недисциплінованість, низькі морально-психологічні якості, порушення вимог станині 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, а також в частині позбавлення старшого солдата ОСОБА_1 , розвідника номер обслуги 2 розвідувального відділення 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , премії та додаткової винагороди за серпень 2022 року у повному обсязі;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 анулювати у військовому квитку серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , наступну службову відмітку: зганьбив звання захисника Вітчизни відмовою від виконання наказу в бойових умовах;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , премії за серпень 2022 року у повному обсязі та додаткової винагороди за серпень 2022 року у розмірі 100000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що оскаржуваний наказ командира військової частини від 11.08.2022 №247 Про результати проведення службового розслідування в частині щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення сувора догана, а також в частині позбавлення його премії та додаткової винагороди за серпень 2022 року у повному обсязі є протиправним та підлягає до скасування, оскільки позивачем не було порушено вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Дисциплінарного статуту Збройних сил України, його не повідомлялось щодо проведення службового розслідування, не було ознайомлено з його результатами та із оскаржуваним наказом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2023 позовну заяву повернуто позивачу через пропуск місячного строку звернення до суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023 ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2023 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розглядую

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 відкрито провадження у справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 адміністративну справу №520/12676/22 передано за підсудністю на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

Дана адміністративна справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 07.11.2023 та передана шляхом автоматизованого розподілу судді Гайдаш В.А., у зв`язку з чим ухвалою судді від 13.11.2023 прийнято її до свого провадження.

Також ухвалою суду від 13.11.2023 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 протягом п`ятнадцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчені копії:

- бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2022 №162;

- матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1 , за результатом якого винесено наказ командира військової частини НОМЕР_1 №247 від 11.08.2022 «Про результати проведення службового розслідування» щодо притягнення солдата ОСОБА_1 , розвідника номер обслуги 2 розвідувального відділення 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали суду від 13.11.2023 відповідачем до відзиву на позовну заяву надано лише акт службового розслідування, затвердженого 11.08.2022 командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 та витяг з наказу від 03.09.2022 №190 щодо виключення позивача зі списків особового складу частини та зняття з усіх видів забезпечення.

Таким чином, відповідачем не надано до суду бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2022 №162 та всі матеріали службового розслідування (у тому числі відібрані представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 письмові пояснення ОСОБА_1 ) щодо ОСОБА_1 , за результатом якого винесено наказ командира військової частини НОМЕР_1 №247 від 11.08.2022 «Про результати проведення службового розслідування» щодо притягнення солдата ОСОБА_1 , розвідника номер обслуги 2 розвідувального відділення 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення.

Ухвалою суду від 08.01.2024 витребувано від військової частини НОМЕР_1 завірену належним чином копію всіх матеріалів службового розслідування (у тому числі відібрані представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 письмові пояснення ОСОБА_1 /або акт про відмову в їх наданні) щодо ОСОБА_1 , за результатом якого винесено наказ командира військової частини НОМЕР_1 №247 від 11.08.2022 «Про результати проведення службового розслідування» щодо притягнення солдата ОСОБА_1 , розвідника номер обслуги 2 розвідувального відділення 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення, а також копію бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2022 №162, тому зупинено провадження у справі до надання витребуваних документів.

Із матеріалів справи судом встановлено, що на виконання вимог вищезазначеної ухвали суду відповідачем надано до суду додатки до акту службового розслідування від 11.08.2022 та зазначено, що за фактом не виконання позивачем бойового розпорядження від 06.08.2022 №162, саме представники ІНФОРМАЦІЯ_1 відібрали у нього письмові пояснення, однак такі пояснення не перебувають у розпорядженні відповідача.

Ухвалою суду від 05.03.2024 витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) належним чином засвідчену копію письмових пояснень ОСОБА_1 , відібраних у ході проведення службового розслідування (здійсненого за фактом невиконання бойового розпорядження від 06.08.2022 №162).

Матеріалами справи підтверджено, що станом на 21.10.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 не надано до суду витребуваних доказів та не повідомлено причини їх не подання до суду.

Ухвалою суду від 21.10.2024 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 21.10.2024 повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) належним чином засвідчену копію письмових пояснень ОСОБА_1 , відібраних у ході проведення службового розслідування (здійсненого за фактом невиконання бойового розпорядження від 06.08.2022 №162) та попереджено керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

Ухвалою суду від 21.10.2024 зупинено провадження у справі №520/12676/22 до отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 витребуваних документів.

Ухвалою суду від 29.10.2025 поновлено провадження у справі у зв`язку з надходженням від ІНФОРМАЦІЯ_1 пояснень.

Відповідач подав до суду відзив проти позову, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог. У відзиві просить позовну заяву залишити без розгляду з підстав пропуску позивачем місячного строку звернення до суду, передбаченого статтею 88 Закону України Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України та ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач звернув увагу, що позивач відмовився від виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2022 року за № 162, відмовився діяти зброєю, відмову висловив усно, рапорт про відмову від виконання бойового розпорядження встановленим порядком не подавав, а також залишив поле бою. На підставі акту службового розслідування командиром військової НОМЕР_5 підписано Наказ №247 від 11.08.2023 року яким позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення - сувора догана, а також позбавлено премії та додаткової винагороди за серпень 2022 року у повному обсязі.

Відповідач вважає наведений наказ правомірним, оскільки позивач допустив порушення службової дисципліни в умовах воєнного стану та не виконав бойове розпорядження.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI Перехідні положення Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній (их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд вважає за необхідне зазначити, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2023, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023, позивачу поновлено строк звернення до суду за захистом своїх прав, як такий, що пропущений з поважних причин.

Під час вирішення спору по суту, із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.03.2022 №8 солдата ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента України №69/2022 Про загальну мобілізацію призначено на посаду оператора-розвідника відділення радіорозвідки взводу спостереження та технічних засобів розвідки розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з рапортом майора ОСОБА_3 , начальника розвідки-начальника розвідувального відділення військової частини НОМЕР_1 від 09.08.2022 вх. №4295 відмовилися виконувати бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2022 №162 та діяти зброєю військовослужбовці розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , та залишили поле бою.

Наказом командира частини НОМЕР_1 від 10.08.2022 за №536 було призначено службове розслідування з метою уточнення причин та умов невиконання бойового розпорядження від 06.08.2022 №162 капітаном ОСОБА_4 , командиром розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , штурмовими групами ІНФОРМАЦІЯ_3 командир групи лейтенант ОСОБА_5 , командир 2 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 та МІША командир групи - солдат ОСОБА_6 , командир відділення командир машини 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , а також встановлення ступеня вини посадових (службових осіб, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Начальником групи цивільно-військового співробітництва військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_7 було проведено службове розслідування та складено акт службового розслідування від 11.08.2022, яким встановлено, що відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2022 №162 вказаний особовий склад розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 виконував завдання поблизу АДРЕСА_2 .

Згідно бойового завдання до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2022 №162, 07.08.2022 о 14.00 групи МІША та ІНФОРМАЦІЯ_3 за сигналом Па… зобов`язані були перейти до штурму позиції противника із завданням знищити противника та зайняти опорний пункт; до С+01.30 створити систему вогню та до С+03.00 провести інженерне обладнання позиції.

Групі СТЬОПОЧКІН 07.08.2022 до 12.00 за сигналом Х… групі ПРИКРИТТЯ у складі (…) з позиції ІНФОРМАЦІЯ_4 розпочати висування на позицію КРЕДО (6…). Де до 13.00 зайняти групову оборону та організувати засідку з мінуванням ймовірних маршрутів висування противника. 07.08.2022 о 14.00 за сигналом М… групам СТЬОПОЧКІН, СПОСТЕРІГАЧ відкрити вогонь по ВОП противника.

Групі ЕВАКУАЦІЯ 07.08.2022 до 12.02 за сигналом Та… (у складі …) та групі ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ вийти на позицію Г… (6) в готовності до евакуації поранених та поповнення боєкомплекту.

За даними акту службового розслідування військовослужбовці групи МІША, МІТИНГ, СТЬОПОЧКІН, ЕВАКУАЦІЯ, зокрема солдат ОСОБА_1 , відмовилися від виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2022 №162, відмовилися діяти зброєю, відмову висловили усно, рапорт про відмову від виконання бойового розпорядження встановленим порядком не подали, а також залишили поле бою (пункт 3 акта службового розслідування).

Діяння військовослужбовців розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , зокрема, солдата ОСОБА_1 , полягає у непокорі, вчиненій в умовах воєнного стану та самовільному залишенні поля бою та відмові діяти зброєю, є пов`язаними військовослужбовцями обов`язків воєнної служби (пункт 5 акта службового розслідування).

Причинами та умовами, що сприяли правопорушенню, є особиста недисциплінованість, низькі морально-психологічні якості, порушення вимог статті 11, 16, 111, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (пункт 7 акта службового розслідування).

Виходячи з матеріалів службового розслідування вина військовослужбовців, зокрема, солдата ОСОБА_1 , виражається у формі прямого умислу як наслідок недотримання військової дисципліни, порушення вимог нормативно-правових актів , що призвело до непокори, самовільного залишення поля бою та відмови діяти зброєю (пункт 6 акта службового розслідування).

Обставини, що обтяжують відповідальність військовослужбовців скоєння правопорушення в умовах воєнного стану.

Обставини, які пом`якшують відповідальність або знімають відповідальність військовослужбовців не встановлені.

За результатами службового розслідування запропоновано притягнути військовослужбовців, зокрема, солдата ОСОБА_1 , розвідника-номер обслуги 2 розвідувального відділення 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності, позбавити премії та додаткової винагороди за серпень 2022 року у повному обсязі.

На підставі акта службового розслідування від 11.08.2022 командиром військової частини НОМЕР_1 прийнято наказ №247 від 11.08.2022 Про результати проведення службового розслідування, відповідно до пункту якого 18 за особисту недисциплінованість, низькі морально-психологічні якості, порушення вимог статті 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани, згідно пункту 26 вказаного наказу позбавлено премії за серпень 2022 року у повному обсязі відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260; позбавлено додаткової винагороди за серпень 2022 року у повному обсязі відповідно до розпорядження Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298.

Також на підставі наказу №247 від 11.08.2022 у військовому квитку серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 на сторінці 26 була поставлена службова відмітка про те, що позивач зганьбив звання захисника Вітчизни відмовою від виконання бойового наказу в бойових умовах.

У подальшому згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2022 №190 солдат ОСОБА_1 , вважається таким, що вибув у розпорядження командира військової частини НОМЕР_6 (до роти забезпечення) для подальшого проходження служби та з 03.09.2022 виключений зі списків особового складу частини та знятий з усіх видів забезпечення.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно частини першої статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України.

Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону № 2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV затверджено Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, який визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України. (далі - Статут).

Відповідно до пункту 9 Статуту військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Цей Статут визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.

Відповідно до статті 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема, свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Згідно з пунктом 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно з пунктами 29, 30 Статуту за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців. Начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. Підлеглий зобов`язаний беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою.

Відповідно до пункту 37 Статуту військовослужбовець після отримання наказу відповідає: "Слухаюсь" і далі виконує його. Для того, щоб переконатися, чи правильно підлеглий зрозумів відданий наказ, командир (начальник) може зажадати від нього стисло передати зміст наказу. Підлеглий має право звернутися до командира (начальника) з проханням уточнити наказ. Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін. Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.

Згідно пункту 127 Статуту солдат (матрос) (далі - солдат) у мирний і воєнний час відповідає за точне та вчасне виконання покладених на нього обов`язків і поставлених йому завдань, особисту бойову готовність, утримання своєї зброї та дорученої техніки у справному стані, збереження виданого йому майна.

Статтями 26, 27 Статуту внутрішньої служби передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Сутність військової дисципліни визначено Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(далі - Дисциплінарний статут), а саме - військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Пунктом 4 Дисциплінарного статуту встановлено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Пунктом 45 Дисциплінарного статуту встановлено, що у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності накласти дисциплінарне стягнення. За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно пункту 48 Дисциплінарного статуту на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини (пункт 84 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до частини 1 пункту 85 Закону України Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів) визначає Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 13.12.2017 за №1503/31371 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виконавською дисципліною є належне, своєчасне та якісне виконання військовослужбовцями функціональних обов`язків (посадових інструкцій), наказів Міністерства оборони України, доручень, рішень, планів, програм, які затверджуються в органах військового управління або надходять для виконання до Міністерства оборони України або інших органів військового управління (військових частин).

Службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Підстави проведення службового розслідування передбачені пунктом 1 розділу ІІ Порядку. №608.

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку передбачено, що службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення.

Згідно п. 3 розділу IV Порядку, військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право: знати підстави проведення службового розслідування; бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування; відмовитися давати будь-які пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом; давати усні, письмові або за допомогою технічних засобів пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення; з дозволу командира (начальника) отримувати копії документів, які стосуються службового розслідування, та долучати їх до власних пояснень; порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації; висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять; ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником); оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та у порядку, визначені законодавством України.

На підставі пунктів 1-4 розділу V Порядку за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

У вступній частині акту службового розслідування зазначаються підстави призначення та проведення службового розслідування. В описовій частині акту службового розслідування зазначаються: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування; неправомірні дії військовослужбовця; зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є); вина військовослужбовця; причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась; вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено; причини та умови, що сприяли правопорушенню; заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення. У резолютивній частині акту службового розслідування зазначаються: висновки службового розслідування; пропозиції щодо притягнення винної особи (винних осіб) до відповідальності; інші заходи, спрямовані на усунення причин та умов, що призвели до правопорушення, які пропонується здійснити.

За результатами розгляду акту та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу (пункт 2 розділу VI Порядку). Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Відповідно до приписів Дисциплінарного статуту підставою для притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності є наявність самого дисциплінарного порушення, при цьому вид дисциплінарного стягнення визначається особою, яка вирішує питання про його накладення.

За змістом вказаних приписів військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцем свого військового обов`язку, бездоганного і неухильного додержання порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, точному та вчасному виконанні наказів командирів. Військовослужбовець має право відмовитись від виконання лише від виконання явно злочинного наказу; у разі невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання; якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.

Невиконання наказу командира, за виключенням випадків віддання явно злочинного наказу або внаслідок неможливості його виконання, є порушенням військової дисципліни, а отже є дисциплінарним проступком, за вчинення якого військовослужбовець притягується до дисциплінарної відповідальності.

Згідно відомостей, які містяться в акті службового розслідування від 11.08.2022, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2022 №162 повинен був виконувати особовий склад розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 у складі груп ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , СПОСТЕРІГАЧ, ПРИКРИТТЯ, ЕВАКУАЦІЯ. При цьому відмовились від виконання бойового завдання військовослужбовці групи МІША, ІНФОРМАЦІЯ_3 , СТЬОПОЧКІН, ЕВАКУАЦІЯ. Отже з акта службового розслідування від 11.08.2022 вбачається, що військовослужбовці у складі груп СПОСТЕРІГАЧ, ПРИКРИТТЯ від виконання бойового розпорядження від 06.08.2022 №162 не відмовлялись.

На виконання вимог ухвали суду від 08.01.2024 відповідач подав до суду клопотання від 25.01.2024, яким надав до суду додатки до акту службового розслідування, серед яких відсутні будь-які пояснення позивача чи інших осіб, що можуть підтвердити відмову від виконання бойового розпорядження.

На виконання вимог ухвали суду від 21.10.2024 листом №4358 від 30.10.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено Черкаський окружний адміністративний суд, що з 24.02.2022 по 30.10.2024 посадовими особами цього органу не проводились службові розслідування відносно ОСОБА_1 . Пояснення посадових осіб військової частини НОМЕР_1 в тому числі солдата ОСОБА_1 , з приводу можливих протиправних дій останнього, в ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні. Матеріали перевірок з інших органів управління Військової служби правопорядку з зазначеного приводу до ІНФОРМАЦІЯ_6 не надходили.

Дослідивши зміст акту службового розслідування, суд зазначає, що в ньому відсутні відомості у складі якої групи перебував позивач, і що він особисто відмовився виконувати бойове завдання.

Як вбачається з акта службового розслідування від 11.08.2022 службове розслідування проведено лише на підставі рапорта майора ОСОБА_3 , начальника розвідки-начальника розвідувального відділення військової частини НОМЕР_1 від 09.08.2022. Інших доказів, які б підтверджували факт відмови позивача від виконання бойового розпорядження від 06.08.2022 №162, матеріали службового розслідування не містять.

Отже відповідачем в ході службового розслідування не встановлено факт особистої відмови позивача виконувати бойове розпорядження від 06.08.2022. В свою чергу, обставини щодо неможливості виконати бойове розпорядження, відповідачем не досліджені.

з огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено факт порушення позивачем вимог пунктів 11, 16 Статуту внутрішньої служби, та, відповідно, вчинення дисциплінарного проступку, а отже підстави для накладення дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани та, як наслідок, позбавлення премії та додаткової винагороди за серпень 2022 року, були відсутні.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки факт вчинення позивачем дисциплінарного проступку відповідачем не доведений, пункти 18 та 26 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.08.2022 №247 про оголошення позивачу суворої догани та позбавлення премії і додаткової винагороди за серпень 2022 року у повному обсязі є незаконними і підлягають скасуванню, тому позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання анулювати у військовому квитку службову відмітку: Зганьбив звання захисника Вітчизни відмовою від виконання наказу в бойових умовах, то вона є похідною від позовної вимоги про визнання незаконним і скасування наказу від 11.08.2022 №247 і підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання здійснити нарахування та виплату премії за серпень 2022 року у повному обсязі та додаткової винагороди за серпень 2022 року у розмірі 100 000 грн (сто тисяч гривень) 00 коп., то підставою для позбавлення позивача премії та додаткової винагороди за серпень 2022 року слугував пункт 26 наказу від 11.08.2022 №247, і обов`язок відповідача нарахувати та виплатити позивачу вказані виплати виникає лише після його скасування.

Отже, вказані позовні вимоги є передчасними і задоволенню не підлягають.

Щодо доводів позивача про порушення порядку службового розслідування, то суд не надає їм правової оцінки, позаяк за відсутності доведення відповідачем факту вчинення дисциплінарного проступку порушення порядку проведення службового розслідування не має значення для прийняття рішення.

Надавши оцінку доказам, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір, тому розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 14 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 247 від 11.08.2022 Про результати проведення службового розслідування про притягнення солдата ОСОБА_1 , розвідника номер обслуги 2 розвідувального відділення 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення - сувора догана за особисту недисциплінованість, низькі морально-психологічні якості, порушення вимог статті 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України.

Визнати протиправним та скасувати пункт 26 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 247 від 11.08.2022 Про результати проведення службового розслідування позбавлення солдата ОСОБА_1 , розвідника номер обслуги 2 розвідувального відділення 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , премії та додаткової винагороди за серпень 2022 року у повному обсязі.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) анулювати у військовому квитку серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 , службову відмітку: зганьбив звання захисника Вітчизни відмовою від виконання наказу в бойових умовах.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ