Справа № 380/12042/25
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/12042/25 пров. № А/857/39904/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кузьмича С.М., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року в справі № 380/12042/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції Качур Р.П.,

час ухвалення рішення 01 вересня 2025 року,

місце ухвалення рішення м.Львів,

дата складання повного тексту рішення не зазначено,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2025 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі відповідач), в якому просила: визнати протиправними дії Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області щодо невидачі ОСОБА_1 довідок про заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу; зобов`язати Золочівську міську раду Золочівського району Львівської області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) (додаток 4) та довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (додаток 2), визначені Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб за прирівняною посадою, яку позивачка займала за останнім місцем роботи.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області щодо невидачі ОСОБА_1 довідок про заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.

Зобов`язано Золочівську міську раду Золочівського району Львівської області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) (додаток 4) та довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (додаток 2), визначені Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб за прирівняною посадою, яку ОСОБА_1 займала за останнім місцем роботи.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосуванням норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що адміністративний суд не врахував факту невідповідності предмету позову позовним вимогам позивача. У своєму адміністративному позові позивач наводить доводи про те, що вона має право на призначення пенсії державного службовця та врахування її стажу на посаді в органах місцевого самоврядування, що не відповідає предмету позову.

Суд не прийняв до уваги того факту, що відповідно до рішення Руда-Колтівської сільської ради Золочівського району Львівської області від 25.04.2006 року, позивач прийнята на посаду секретаря сільської ради Руда-Колтівської сільської ради. Цього ж дня позивач склала присягу посадової особи місцевого самоврядування, а не державного службовця, як стверджує позивач. Рішенням Руда-Колтівські сільської ради від 25.04.2006 року № 9 «Про присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування секретарю сільської ради», відповідно до якого ОСОБА_1 секретарю сільської ради присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування п`ятої категорії посад, а не державного службовця, як стверджує позивач. 25.05.2008 року розпорядженням сільського голови Руда-Колтівської сільської ради № 14 «Про присвоєння чергового рангу» секретарю сільської ради Коломойцевій Олександрі Збиславівні присвоєно 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування 5 категорії, а не державного службовця, як стверджує позивач. Розпорядженнями сільського голови Руда-Колтівської сільської ради «Про нарахування надбавки за інтенсивність праці» та «Про преміювання працівників сільської ради», відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», працівникам сільської ради нараховувались надбавки за інтенсивність праці та премії за відповідні місяці.

Особи, які вперше приймаються на службу в органи місцевого самоврядування, приймають Присягу та їм присвоюється відповідний ранг посадової особи місцевого самоврядування (статті 11, 15 Закону № 2493).

18 квітня 1994 року посади працівників місцевих рад та їх виконавчих комітетів були віднесені до відповідних категорій посад державних службовців. Однак, з набранням чинності Закону № 2493 (4 липня 2001 року) проходження служби в органах місцевого самоврядування не проходженням державної служби та посади в органах місцевого самоврядування не належать до посад, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців

Тобто особи, які працювали/працюють в органах місцевого самоврядування після 4 липня 2001 року, не були / не є державними службовцями та не проходили / не проходять державну службу.

З набранням чинності Закону № 2493 (04 липня 2001 року) проходження служби в органах місцевого самоврядування не є проходженням державної служби та посади в органах місцевого самоврядування не належать до посад, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Тобто особи, які працювали / працюють в органах місцевого самоврядування після 04 липня 2001 року, не були / не є державними службовцями та не проходили / не проходять державну службу.

Крім того, ні Законом № 3723, ні Законом № 2493 не було передбачено, що служба в органах місцевого самоврядування прирівнюється до державної служби, а, отже, і посади в органах місцевого самоврядування не прирівнюються до посад державної служби.

У своєму зверненні від 10.01.2025 року позивач просила видати довідку про складові заробітної плати державного службовця, який до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що проведи класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював в органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) (додаток 4) та довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (додаток 2), визначені Порядком призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» за прирівняною посадою, яку позивач займала за останнім місцем роботи.

Проте, посади в органах місцевого самоврядування ні до державних органів, що проведи класифікацію посад державної служби ні до державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, ні до органів, що не провели класифікацію посад державної служби не відносяться.

Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що відповідно до частини 4 статті 304 КАС України, не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 311 КАС України.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами, згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 26.04.2006 року обрана на посаду секретаря сільської ради Руда-Колтівської сільської ради та одночасно прийняла присягу державного службовця; присвоєно 11 ранг державного службовця;

25.04.2008 - присвоєно 10 ранг державного службовця;

30.04.2010 - присвоєно 9 ранг державного службовця;

з 25.11.2010 обрана на посаду секретаря сільської ради Руда-Колтівської сільської ради 6 демократичного скликання;

25.11.2010 прийнято присягу державного службовця;

10.11.2015 - обрана на посаду секретаря сільської ради Руда-Колтівської сільської ради 7 демократичного скликання;

26.11.2020 звільнено у зв`язку із закінченням строку повноважень відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування».

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України № 718-р від 12.06.2020 року, постанови Верховної Ради України № 807-ІХ від 17.07.2020 року та за результатами перших місцевих виборів, які відбулися 25.10.2020 року створено Золочівська міська територіальна громада.

У листопаді 2020 року розпочато процедуру реорганізації Руда-Колтівської сільської ради Золочівського району Львівської області шляхом приєднання до Золочівської міської ради.

Золочівська міська рада є правонаступником прав та обов`язків Руда-Колтівської сільської ради з дня набуття повноважень Золочівською міською радою.

Органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси Золочівської міської територіальної громади та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування є Золочівська міська рада Золочівського району Львівської області.

У листопаді 2024 року та січні 2025 року позивачка зверталася до відповідача із заявами, у яких просила видати довідки про складові заробітної плати для державного службовця для призначення пенсії державного службовця, визначені Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» за прирівняною посадою, яку позивачка займала за останнім місцем роботи, а саме: «секретаря сільської ради Руда-Колтівської сільської ради».

Листами від 03.12.2024 № 4154 та 13.02.2025 № 542 відповідач повідомив позивачку про те, що в структурі Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області посади державних службовців відсутні, оскільки працівники міської ради є посадовими особами місцевого самоврядування.

Позивачка не погодилася із діями відповідача щодо невидачі їй довідок про заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», тому звернулася до суду із цим позовом.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, з таких підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

До 1 травня 2016 року умови пенсійного забезпечення державних службовців визначалися Законом № 3723-XII.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На час виникнення спірних відносин, принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначалися Законом № 889-VIII.

При цьому, відповідно до пункту 2 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII з 1 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Суд констатує, що право на призначення пенсії на підставі статті 37 Закону № 3723-XII як спеціального закону (lex specialis) збережено для осіб, визначених у пунктах 10, 12 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що особам, визначеним у пунктах 10, 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII надано право вибору, на підставі якого закону їм має бути призначена пенсія.

Подібних висновків щодо застосування зазначених норм матеріального права дійшов Верховний Суд у рішенні від 04 квітня 2018 року у зразковій справі № 822/524/18, а також у постановах від 01 грудня 2020 року у справі № 466/6057/17, від 16 грудня 2021 року у справі № 538/804/17, від 22 червня 2021 року у справі № 308/67/17, від 29 вересня 2022 року у справі № 234/6967/17 та від 29 листопада 2022 року у справі № 431/991/17.

Таким чином право на пенсію державного службовця за змістом частини першої статті 37 Закону № 3723-XII мали особи, які: а) досягли певного віку; б) мають передбачений законодавством страховий стаж; в) мали стаж державної служби не менш як 10 років, та на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців; а також особи, які мали не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

За наведеного правового регулювання, обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII після 01 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону № 3723-XII і Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Тобто, за наявності у особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 15 грудня 2020 року у справі № 560/2398/19.

Згідно пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Водночас зазначеним правилам обчислення заробітку для призначення пенсії, кореспондують форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення пенсії державним службовцям, визначені Порядком № 622.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 622 довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII Про державну службу та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Відповідно до пункту 4-2 Порядку №622, для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Як встановлено судом, позивачка звернулася до відповідача із заявами, в яких просила видати довідки про складові заробітної плати державного службовця для призначення пенсії державного службовця, згідно з Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», однак в задоволенні заяви відповідачем відмовлено з посиланням на відсутність в структурі Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області посад державної служби.

В межах судового розгляду, скаржник (відповідач) доводить, що в позивачки відсутній стаж державної служби, оскільки на посадах державної служби остання не працювала.

У цьому контексті судова колегія зазначає, що відповідно до п. 8 Прикінцевих положень Закону України "Про державну службу" № 889 стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 (діяла до набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889), робота на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби.

Більше того, Верховний Суд в постанові від 10.05.2018 за результатом розгляду справи № 351/1792/17 зазначив, що після набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889 положення законодавства в частині механізму обрахунку стажу державної служби не змінилися.

Відповідно до статті 46 Закону України "Про державну службу" № 889 та пункту 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 229, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" зараховується до стажу державної служби.

Також Верховним Судом в постанові від 11.04.2023 року в справі № 1.380.2019.003855 відхилено міркування про те, що стаж роботи на посадах в органах місцевого самоврядування зараховувався до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії державного службовця лише до 04.07.2001.

Статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, зокрема, п`яту категорію посади секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад.

Враховуючи наведене, оскільки позивачка у період часу з 26.04.2006 по 26.11.2020 (в тому числі станом на 01 травня 2016 року) працювала на посаді секретаря сільської ради Руда-Колтівської сільської ради (посадова особа місцевого самоврядування), то доводи відповідача про відсутність у ОСОБА_1 стажу державної служби є безпідставними.

Також колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції правильно враховано положення пункту 6 Порядку №622 відповідно до яких, у разі ліквідації державного органу довідки видаються органом, який є правонаступником, а в разі його відсутності - у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із НАДС.

Водночас Золочівська міська рада визнає, що є правонаступником прав та обов`язків Руда-Колтівської сільської ради з дня набуття повноважень Золочівською міською радою.

Щодо класифікації посад, то суд попередньої інстанції підставно вказав, що відомості про здійснення класифікації посад державної служби матеріалами справи не встановлені (зазначене не заперечується апелянтом), відтак неоднозначності щодо форми довідок відсутні.

Доводи апелянта про невідповідність предмету позову та предмету доказування є безпідставним, оскільки видача довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, зазначених в додатках до Порядку №622, є одним з етапів реалізації права особи на призначення пенсії державного службовця в порядку, установленому в пунктах 10, 12 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII. Відсутність довідок, у видачі яких протиправно відмовляє відповідач, унеможливить реалізацію права позивачки на призначення пенсії державного службовця.

Враховуючи зазначені висновки, суд попередньої інстанції дійшов правильного висновку щодо протиправності дій відповідача та наявності підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи наведене вище, апеляційну скаргу Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.308,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року в справі № 380/12042/25 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді С. М. Кузьмич
О. І. Мікула
Повне судове рішення складено 29 жовтня 2025 року.