Справа № 160/19042/24
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/19042/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року (суддя Захарчук-Борисенко Н.В.) в справі № 160/19042/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн, за період з 27.04.2022 року по 28.04.2022 року, з 28.04.2022 року 02.05.2022 року, з 29.10.2022 року по 07.11.2022 року, з 08.11.2023 року по 06.12.2022 року, з 06.12.2022 року по 22.12.2022 року;

зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн, за період з 27.04.2022 року по 28.04.2022 року, з 28.04.2022 року 02.05.2022 року, з 29.10.2022 року по 07.11.2022 року, з 08.11.2023 року по 06.12.2022 року, з 06.12.2022 року по 22.12.2022 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року, за час проходження ним стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я за період з 27.04.2022 року по 28.04.2022 року, з 28.04.2022 року 02.05.2022 року, з 29.10.2022 року по 07.11.2022 року, з 06.12.2022 року по 22.12.2022 року;

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року, за час проходження ним стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я за період з 27.04.2022 року по 28.04.2022 року, з 28.04.2022 року 02.05.2022 року, з 29.10.2022 року по 07.11.2022 року, з 06.12.2022 року по 22.12.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Вважає, що позивачем позовна заява подана із пропуском тримісячного строку звернення до суду щодо позовних вимог за період з 29 жовтня 2022 року по 22 грудня 2022 року.

Крім того, зазначає, що відповідач протягом спірного періоду з 27 квітня 2022 року по 28 квітня 2022 року, з 28 квітня 2022 року по 02 травня 2022 року, з 29 жовтня 2022 року по 07 листопада 2022 року здійснив нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року, за час проходження ним стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я.

У період з 06 грудня 2022 року по 22 грудня 2022 року відповідачем правомірно не нарахована та не виплачена позивачу додаткова винагорода, збільшена до 100000,00 грн, за час проходження стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я (в КНП «Криворізька міська лікарня №5» КМР), оскільки цьому періоду передувала відпустка на 30 календарних днів за станом здоров`я. Крім того, відповідно до довідки військово-лікарської комісії КНП «Криворізька міська клінічна лікарня №2» Криворізької міської ради №491 від 04.11.2024 солдату ОСОБА_1 встановлений діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травма, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції (26.10.2022) - ПХО ран, видалення осколка, з приводу вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин правого стегна зі шкірно-фасціально-м`язовим дефектом з тимчасовим порушенням функції правої нижньої кінцівки, як наслідок мінно-вибухової травми (26.10.2022). Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма за ступенем тяжкості - ЛЕГКА. Потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів. Таким чином, підстави для нарахування додаткової винагороди за час перебування у відпустці на підставі рішення військово-лікарської комісії в період часу з 08.11.2022 по 06.12.2022 відсутні.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до довідки №1012 від 09.06.2022 року про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдат ОСОБА_1 24.04.2022 року одержав травму. Діагноз: вогнепальне осколкове непроникаюче сліпе поранення бокової поверхні живота зліва. Вогнепальне наскрізне осколкове поранення м`яких тканин правої сідниці. За обставин: 24.02.2022 року внаслідок мінометного обстрілу поблизу населеного пункту Попасна Луганської області, отримав травму під час виконання обов`язків військової служби в районі проведення бойових дій на території Донецької та Луганської областей, яка пов`язана із захистом Батьківщини, не перебуваючи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Підстава: наказ командира в/ч НОМЕР_1 №1195 від 01.06.2022 року.

Відповідно до довідки ВЛК від 04.11.2022 року №491, виданої КП Криворізька міська клінічна лікарня №2 КМР на ім`я ОСОБА_1 , проведено медичний огляд ВЛК 04.11.2022 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після операції (26.10.2022 року) ПХО ран, видалення осколка, з приводу вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин правого стегна зі шкірно-фасціально-м`язовим дефектом з тимчасовим порушенням функції правої нижньої кінцівки, як наслідок мінно-вибухової травми (26.10.2022 року). Згідно з наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 року травма за ступенем тяжкості легка. Травма, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надана). На підставі ст. 81 Розкладу хвороб, графи ІІ потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.

Згідно з довідкою №5500 від 24.11.2022 року про обставини травми солдат ОСОБА_1 26.10.2022 року одержав травму (поранення). Діагноз: мінно-вибухова травма. Вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин правого стегна зі шкірно-фасціально-м`язовим дефектом. За обставин: 26.10.2022 року внаслідок мінометного обстрілу позицій поблизу населеного пункту Борозенське Херсонської області, отримав травму (поранення) при проходженні військової служби, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини, в районі проведення бойових дій на території Дніпропетровської та Херсонської областей, не перебуваючи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Підстава: наказ командира в/ч НОМЕР_1 №4278 від 20.11.2022 року.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №1473 від 21.02.2023 року Про виплату додаткових винагород військовослужбовцям у зв`язку з пораненням відповідно до телеграми №248/1298 від 25.03.2022 року згідно з ПКМУ №168 від 28.02.2022 року наказано виплатити додаткову винагороду із врахуванням раніше виплачених сум у розмірі 100000 грн військовослужбовцям, у зв`язку з поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаних із захистом Батьківщини, перебували на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (в т.ч. за кордоном), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікувального закладу (в т.ч. з одного лікувального закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК (ЛЕК) відповідно до додатку 1 цього наказу.

У додатку 1 до наказу №1473 у п. 25 вказаний ОСОБА_1 . У колонках період лікування, примітка, Довідка Ф5, зазначено:

- 27.10.2022 року 29.10.2022 року, 29.10.2022 року 07.11.2022 року - Первинна медична карта Ф-100 від 26.10.2022 року ПХВ смт. Нововоронцовка. Епікриз №22П22131 від 07.11.2022 року КП КМКЛ №2 м. Кривий Ріг. Довідка №5500 від 24.11.2022 року.

- 26.04.2022 року 26.04.2022 року, 27.04.2022 року 28.04.2022 року, 28.04.2022 року 02.05.2022 року Первинна медичка картка Ф-100 від 24.04.2022 року смт. Лисичанськ. Первинна медична картка Ф-100 від 25.04.2022 року м. Гірське. Первинна медична картка Ф-100 від 26.04.2022 року м. Краматорськ. Виписка №3642 від 28.04.2022 року ВМКЦ ПнР м. Харків. Виписка №4088 від 02.05.2022 року КНП МКБЛ №17 м. Харків.

Відповідачем долучено до справи наступні платіжні доручення:

- №944 від 24.02.2023 року на суму 6244794,11 грн, де платником вказано в/ч НОМЕР_1 , отримувачем АТ КБ ПРИВАТБАНК. Призначення: 2101020;2112; Перерахунок грошового забезпечення за 02.2023 р.; без ПДВ. На звороті платіжного доручення зазначено: ОСОБА_1 , 23743,26 грн, .

- №774 від 20.02.2023 року на суму 138003681,17 грн, де платником вказано в/ч НОМЕР_1 , отримувачем АТ КБ ПРИВАТБАНК. Призначення: 2101020;2112; Перерахунок грошового забезпечення за 01.2023 р.; без ПДВ. На звороті платіжного доручення зазначено: ОСОБА_1 , 3336,29 грн, .

У матеріалах справи наявна також і Довідка ВЛК від 19.06.2023 року №7557, в якій зазначено про проведення 19.06.2023 року медичного огляду ВЛК ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Виразкова хвороба дванадцятипалої кишки, стадія ремісії, рубцева деформація цибулини дванадцятипалої кишки, без порушення функції. Хронічний гостродуоденіт, стадія ремісії, без порушення функції. Хронічний холецисто-панкреатит, стадія ремісії, без порушення функції. Нейроциркуляторна дистонія за гіпертензивним типом. СН 0ст.

Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Хронічний вірусний гепатит С з незначним порушенням функції. Хронічна вертеброгенна тораколюмбалгія з помірно вираженим больовим та м`язово-тонічним синдромами, без порушення функції хребта та ходи. Правобічний сколіоз І ст., кіфоз І ст. грудного відділу хребта. Початкові прояви міжхребцевого остеоходрозу поперекового відділу хребта без порушення статико-динамічної функції хребта. Часткова вторинна адентія. Коефіцієнт жувальної ефективності 60% по ОСОБА_2 .

Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.

Наслідки вибухового поранення (24.04.2022 року): вогнепальні осколкові сліпі поранення м`яких тканин лівої бокової черевної стінки та правої сідничної ділянки у вигляді зміцнілих післяопераційних (24.04.2022 року ПХО ран; 27.04.2022 року ВХО ран) рубців. Згідно з Наказом МОЗ України від 04.07.2007 року №370 поранення легкого ступеню.

Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Довідка про обставини травми поранення №1012 від 09.06.2022 року видана командиром в/ч НОМЕР_1 .

Наслідки вибухового поранення (26.10.2022 року): вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин бічної поверхні верхньої третини правого стегна у вигляді зміцнілого післяопераційного (26.10.2022 року ПХО рани, видалення стороннього тіла (осколка) рубця. Згідно з наказом МОЗ України від 04.07.2007 року №370 поранення легкого ступеня.

Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Довідка про обставини поранення №5500 від 24.11.2022 року видана командиром в/ч НОМЕР_1 .

На підставі ст. 4в, 23г, 64г, 53в, 52г, 54г, 83б графи ІІ Розкладу хвороб придатний до військової служби.

Суд першої інстанції вказав, що відповідачем не доведено факт виплати позивачу додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні, як і не надано розрахунків таких сум, тому вважав, що позовні вимоги, що стосуються перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 29.10.2022 року по 07.11.2022 року, з 27.04.2022 року по 28.04.2022 року, з 28.04.2022 року по 02.05.2022 року підлягають задоволенню.

Також суд першої інстанції вважав, що підлягають задоволенню і вимоги щодо періоду перебування на стаціонарному лікуванні з 06.12.2022 року по 22.12.2022 року, оскільки для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Разом з тим, оскільки позивач перебував у відпустці за станом здоров`я з 08.11.2022 року по 06.12.2022 року за пораненням, яке було легким, а не тяжким, суд відмовив у задоволенні позовних вимог в цій частині, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач не має права на виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 за період з 08.11.2022 року по 06.12.2022 року.

Суд визнає наведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу під час мобілізації у складі військової частини НОМЕР_1 .

Наявними в матеріалах справи медичними документами підтверджено, що позивач знаходився на стаціонарному лікуванні внаслідок отриманих поранень у наступні періоди:

- з 27.04.2022 по 28.04.2022 у Військово-медичному клінічному центрі Північного регіону м. Харкова (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №3642);

- з 28.04.2022 по 02.05.2022 у КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №17» Харківської міської ради (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №4088);

- з 29.10.2022 по 07.11.2022 у КНП «Криворізька міська клінічна лікарня №2» Криворізької міської ради (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №22П22131);

- з 06.12.2022 по 22.12.2022 у КНП «Криворізька міська клінічна лікарня №5» Криворізької міської ради (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №6722).

З 08.11.2022 по 06.12.2022 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я відповідно до довідки ВЛК №491 від 04.11.2022.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №1473 від 21.02.2023 року наказано виплатити додаткову винагороду із врахуванням раніше виплачених сум у розмірі 100 000 грн військовослужбовцям у зв`язку з поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаних із захистом Батьківщини, що перебували на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (в т.ч. за кордоном), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікувального закладу (в т.ч. з одного лікувального закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК (ЛЕК) відповідно до додатку 1 цього наказу.

У пункті 25 додатку 1 до наказу №1473 значиться ОСОБА_1 , період лікування: 27.10.2022 року 29.10.2022 року, 29.10.2022 року 07.11.2022 року; 26.04.2022 року 26.04.2022 року, 27.04.2022 року 28.04.2022 року, 28.04.2022 року 02.05.2022 року.

Спірним в цій справі є питання наявності підстав для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 27.04.2022 року по 28.04.2022 року, з 28.04.2022 року по 02.05.2022 року, з 29.10.2022 року по 07.11.2022 року, з 06.12.2022 року по 22.12.2022 року.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року ухвалена постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова №168).

Пунктом 1 постанови № 168 в редакції, чинній у спірній період, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, Міністром оборони України видано окреме доручення № 912/з/29 від 23 червня 2022 року (далі - Окреме доручення № 912/з/29), пунктом 7 якого визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

У довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн за час цієї відпустки.

Відтак, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100000 грн, у зв`язку з пораненням обов`язковим є встановлення таких обставин, як: отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого; наявність довідки про отримання травми із зазначенням інформації про травму (дату отримання, вид, характер і локацію травми), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; наказ командира військової частини щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. на підставі довідки про отримання травми.

Разом з тим, постановою №168 встановлено лише дві обов`язкові умови для виплати збільшеної до 100000,00 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Наявними в матеріалах справи медичними документами підтверджено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні (в межах спірних періодів) з 27 квітня 2022 року по 28 квітня 2022 року, з 28 квітня 2022 року по 02 травня 2022 року, з 29 жовтня 2022 року по 07 листопада 2022 року у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, що підтверджується довідками, виданими саме військовою частиною НОМЕР_1 .

Не заперечуючи право позивача на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, за періоди з?27.04.2022 року по 28.04.2022 року, з 28.04.2022 року по 02.05.2022 року, з 29.10.2022 року по 07.11.2022 року, відповідач вказує на видання наказу №1473 від 21 лютого 2023 року про виплату додаткової винагороди за цей період та, власне, виплату такої винагороди.

При цьому відповідач зазначає, що виплата позивачу за вказані періоди додаткової винагороду підтверджено карткою особового рахунку за 2022 рік, платіжними інструкціями №944 від 24.02.2023 із витягом з відомості до платіжної інструкції, №744 від 20.02.2023 із витягом з відомості до платіжної інструкції.

Разом з тим, суд першої інстанції правильно звернув увагу, що у платіжних дорученнях №944 від 24.02.2023 року та №744 від 20.02.2023 року вказано призначення платежу - перерахунок грошового забезпечення за 01.2023 року та 02.2023 року.

Відповідачем належними доказами не підтверджено факт виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, яка мала бути нарахована відповідно до наказу № 1473.

Враховуючи наведені обставини, суд погоджує висновок суду першої інстанції про недоведеність відповідачем факту виплати позивачу додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні, як і не надано розрахунків сум, які підлягали виплаті, та, відповідно, до задоволення позовних в частині наявності підстав для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 29.10.2022 року по 07.11.2022 року, з 27.04.2022 року по 28.04.2022 року, з 28.04.2022 року по 02.05.2022 року.

Стосовно періоду з 06.12.2022 по 22.12.2022 суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №6722 від 22.12.2022 КНП «Криворізька міська лікарня №5» КМР ОСОБА_1 надійшов із наступним анамнезом захворювання: травма під час захисту Батьківщини, в результаті ворожого артилерійського обстрілу 26.10.22 поблизу н.п. Березинське Херсонської області. Перша допомога отримана в Нововоронцовці, зроблено ПХО рани видалення осколку. Далі з 29.10.22 по 07.11.22 знаходився на лікуванні МЛ №2 м. Кривий Ріг. 04.11.22 оглянутий на ЛКК, видана довідка про необхідність відпустки на 30 календарних днів за станом здоров`я. Лікувався у травматолога поліклініки за місцем мешкання. По завершенню відпустки оглянутий медротою, направлений для подальшого лікування в 5 МЛ м Кривий Ріг. Стаціонарне лікування проходив в період часу з 06.12.2022 по 22.12.2022.

Відповідач вважає, що відсутні підстави виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, за період знаходження на стаціонарному лікуванні з 06.12.2022 по 22.12.2022 в КНП «Криворізька міська лікарня №5» КМР, так як цьому періоду передувала відпустка на 30 календарних днів за станом здоров`я.

При цьому відповідач посилається на телеграму від 25 березня 2022 року Департамента фінансів Міністерства оборони України, у якій надано роз`яснення, за яким у період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100 000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Судом першої інстанції з цього питання правильно зауважено, що у питанні виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, не встановлено обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні, відповідно, на час виникнення спірних правовідносин підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень є факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а умовою для такої виплати є поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини.

Враховуючи доведеність пов`язаності поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, внаслідок якого він перебував на стаціонарному лікуванні, суд погоджує висновок суду першої інстанції про наявність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, за період перебування на стаціонарному лікуванні у період з 06.12.2022 по 22.12.2022.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року в справі № 160/19042/24 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року в справі № 160/19042/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 29 жовтня 2025 року та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 29 жовтня 2025 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко