Справа № 140/7274/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2025 року ЛуцькСправа № 140/7274/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з позовом про визнання протиправною бездіяльності:

щодо нездійснення перерахунку та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у щомісячному розмірі грошового забезпечення з урахуванням у складі при її обрахунку: посадового окладу - 720,00 грн, окладу за військовим званням - 50,00 грн, надбавки за вислугу років - 231,00 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань - 500,50 грн, премії - 3492,00 грн; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у щомісячному розмірі грошового забезпечення з урахуванням у складі при її обрахунку: посадового окладу - 720,00 грн, окладу за військовим званням - 50,00 грн, надбавки за вислугу років - 231,00 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань - 500,50 грн, премії - 3492,00 грн та раніше виплачених сум;

щодо нездійснення перерахунку та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік у щомісячному розмірі грошового забезпечення з урахуванням у складі при її обрахунку: посадового окладу - 3000,00 грн, окладу за військовим званням - 810,00 грн, надбавки за вислугу років - 1714,50 грн, надбавки за особливості проходження служби - 4309,11 грн, премії - 3300,00 грн; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік у щомісячному розмірі грошового забезпечення з урахуванням в складі при її обрахунку: посадового окладу - 3000,00 грн, окладу за військовим званням - 810,00 грн, надбавки за вислугу років - 1714,50 грн, надбавки за особливості проходження служби - 4309,11 грн, премії - 3300,00 грн та раніше виплачених сум;

щодо нездійснення перерахунку та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік у щомісячному розмірі грошового забезпечення з урахуванням у складі при її обрахунку: надбавки за вислугу років - 2270,00 грн, надбавки за особливості проходження служби - 4426,50 грн, премії - 3927,00 грн; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2020 рік у щомісячному розмірі грошового забезпечення з урахуванням у складі при її обрахунку: надбавки за вислугу років - 2270,00 грн, надбавки за особливості проходження служби - 4426,50 грн, премії - 3927,00 грн та раніше виплачених сум;

щодо нездійснення перерахунку та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік у щомісячному розмірі грошового забезпечення з урахуванням у складі при її обрахунку: надбавки за вислугу років - 2450,00 грн, надбавки за особливості проходження служби - 4777,50 грн, премії - 4246,00 грн; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2021 рік у щомісячному розмірі грошового забезпечення з урахуванням у складі при її обрахунку: надбавки за вислугу років - 2450,00 грн, надбавки за особливості проходження служби - 4777,50 грн, премії - 4246,00 грн та раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , наказом командира якої від 18 березня 2024 року №80 його виключено зі списків особового складу частини. За результатами вирішення спору рішенням суду у справі №140/6361/24 серед іншого зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити йому перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2015, 2017, 2019-2021 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення, а також перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2015, 2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. Крім того, цим судовим рішенням встановлено його право на перерахунок (зокрема за період з 01 січня 2020 року по 19 травня 2023 року) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок матеріальної допомоги за 2017 рік з урахуванням індексації та щомісячної додаткової грошової винагороди, за 2019 рік з урахуванням індексації, за 2020-2021 роки з урахуванням підвищеного посадового окладу та окладу за військовим званням, індексації, проте до розрахунку не включено інші окремі складові грошового забезпечення.

Як стверджує позивач, на його заяву від 15 квітня 2025 року відповідач не здійснив перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2019-2021 роки з врахуванням усіх складових грошового забезпечення, які він отримував, тобто у повному розмірі місячного грошового забезпечення.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача в частині непроведення йому перерахунку матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2019-2021 роки у належному розмірі, позивач з метою захисту порушеного права просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач, отримавши ухвалу про відкриття провадження у справі (а.с.20), відзив на позовну заяву не подав, як і будь-яких доказів у спростування позовних вимог.

Від учасників справи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18 березня 2024 року №80 старшого сержанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 18 березня 2024 року (а.с.6).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у справі №140/6361/24, яке набрало законної сили 27 січня 2025 року, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 : індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно зі встановленням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум; індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року по 18 березня 2024 року із застосуванням щомісячної індексації-різниці в розмірі 4085,26 грн відповідно до абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2015, 2017, 2019-2021 роки, грошової допомоги на оздоровлення за 2014-2022, 2024 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік (за 21 добу), за 2023 рік (за 15 діб), за 2024 рік (за 8 діб), щомісячної додаткової грошової винагороди з урахуванням у складі при їх обрахунку індексації грошового забезпечення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2015, 2017 роки, грошової допомоги на оздоровлення за 2014-2017 роки з урахуванням у складі, з якої вони обраховуються, щомісячної додаткової грошової винагороди; грошового забезпечення за період з 01 січня 2020 року по 19 травня 2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додаткечки, просила позов задовольнити.

З довідки-розрахунку Військової частини НОМЕР_1 від 28 січня 2025 року №1193/494/3/89/пс (а.с.9) слідує, що ОСОБА_1 проведено перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (за 2014-2015, 2017, 2019-2021 роки). Всього нараховано матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зокрема, у 2017 році 14056,42 грн (з урахуванням щомісячної додаткової грошової допомоги у сумі 5562,!5 грн, індексації у сумі 4258,75 грн), у 2019 році 6230,94 грн (з урахуванням індексації у сумі 2145,68 грн), у 2020 році 6111,00 грн (з урахуванням перерахованих посадового окладу та окладу за військовим званням, індексації у сумі 1571,00 грн), у 2021 році 5567,22 грн (з урахуванням перерахованих посадового окладу та окладу за військовим званням, індексації у сумі 667,22 грн); різниця між перерахованою та виплаченою сумами: за 2017 рік 9820,90 грн, за 2019 рік 4085,26 грн, за 2020 рік 5301,00 грн, за 2021 рік 4757,22 грн.

Згідно з картами особового рахунку ОСОБА_1 було нараховано грошове забезпечення (у місяці виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань), зокрема:

у грудні 2017 року: посадовий оклад - 720,00 грн., оклад за військовим званням - 50,00 грн, надбавка за вислугу років 231,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 500,50 грн, надбавка за кваліфікацію - 18,00 грн, премія - 3492,00 грн, щомісячна винагорода 3006,90, а сама матеріальна допомога - у сумі 4235,52 грн (а.с.10);

у грудні 2019 року: посадовий оклад - 3000,00 грн, оклад за військовим званням - 810,00 грн, надбавка за вислугу років - 1714,50 грн, надбавка за особливості проходження служби - 4309,11 грн, надбавка за кваліфікацію - 90,00 грн, премія - 3300,00 грн, індексація 206,72 грн, а сама матеріальна допомога - у сумі 2145,68 грн (а.с.11).

Відповідно до довідки-розрахунку від 28 січня 2025 року №1193/494/3/92/пс (а.с.12) позивачу (з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у справі №140/6361/24) було нараховано за грудень 2020 року: посадовий оклад 3570,00 грн, оклад за військовим званням 970,00 грн, надбавку за вислугу років 2270,00 грн, надбавку за особливості проходження служби 4426,50 грн, премію 3927,00 грн, а всього 15163,50 грн; за жовтень 2021 року: посадовий оклад 3860,00 грн, оклад за військовим званням 1040,00 грн, надбавку за вислугу років 2450,00 грн, надбавку за особливості проходження служби 4777,50 грн, премію 4246,00 грн, а всього 16373,50 грн.

15 квітня 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги за 2017, 2019-2021 роки із врахуванням усіх складових місячного грошового забезпечення (а.с.7).

Листом від 18 травня 2025 року №1193/494/1/711/пс відповідач повідомив про складові, з яких було обчислено матеріальну допомогу, та про виконання рішення суду у справі №140/6361/24 (а.с.8).

Цей спір зумовлений непроведенням перерахунку матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2019-2021 роки (з урахуванням складових, які входять до місячного грошового забезпечення, а також які були перераховані на виконання рішення суду у справі №140/6361/24).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Пунктами 2, 3 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

За приписами пункту 4 названої статті грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

За змістом пункту 33.3 розділу XXXIII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за №638/15329, була чинна у період з 25 липня 2008 року по 01 березня 2018 року) до місячного грошового забезпечення, з якого визначається матеріальна допомога, включаються посадові оклади, оклади за військовими званнями та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Аналогічні положення містить пункт 7 розділу XXIV нині діючого Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, чинний з 01 березня 2018 року).

З довідки-розрахунку Військової частини НОМЕР_1 від 28 січня 2025 року №1193/494/3/89/пс (а.с.9) встановлено, що ОСОБА_1 перераховано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань:

у 2017 році з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у сумі 5562,15 грн та індексації у сумі 4258,75 грн до окремо визначеної суми (без складових) 4235,52 грн;

у 2019 році з урахуванням індексації у сумі 4085,26 грн до окремо визначеної суми (без складових) 2145,68 грн;

у 2020 році з урахуванням посадового окладу у сумі 3570,00 грн, окладу за військовим званням у сумі 970,00 грн, індексації у сумі 1571,00 грн;

у 2021 році з урахуванням посадового окладу у сумі 3860,00 грн, окладу за військовим званням у сумі 1040,00 грн, індексації у сумі 667,22 грн.

Однак, як уже було зазначено вище, у складі місячного грошового забезпечення позивачу у місяці виплаті матеріальної допомоги (у грудні 2017 року) установлено (а.с.10): посадовий оклад - 720,00 грн, оклад за військовим званням 50,00 грн, надбавку за вислугу років 231,00 грн, надбавку за виконання особливо важливих завдань 500,50 грн, премію 3492,00 грн, тоді як відповідач розрахунок матеріальної допомоги здійснював із суми 4235,52 грн, зокрема, і під час виконання рішення суду у справі №140/6361/24.

Так само у грудні 2019 року у складі місячного грошового забезпечення позивачу установлено (а.с.11): посадовий оклад - 3000,00 грн, оклад за військовим званням 810,00 грн, надбавку за вислугу років 1714,50 грн, надбавку за особливості проходження служби 4309,11 грн, надбавку за кваліфікацію 90,00 грн, премію 3300,00 грн, а відповідач провів обчислення матеріальної допомоги із суми 2145,68 грн (під час виконання рішення суду у справі №140/6361/24 також).

Тобто, очевидним є заниження відповідачем місячного грошового забезпечення при обчисленні матеріальної допомоги у 2017 та 2019 роках.

Як видно з довідки-розрахунку від 28 січня 2025 року №1193/494/3/92/пс (а.с.12), перерахований на виконання названого судового рішення розмір грошового забезпечення становить у грудні 2020 року - 15163,50 грн, у жовтні 2021 року - 16373,50 грн (а.с.12).

Тож оскільки згідно з рішенням суду у справі №140/6361/24 розмір місячного грошового забезпечення у 2020 та 2021 роках збільшився за рахунок посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених з розміру прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2020 року та 01 січня 2021 року, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, то це зумовлює перерахунок виплаченої у вказані роки матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, але не тільки з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, індексації, а й інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, які виплачувалася у вказані місяці і були перераховані на виконання рішення суду, але які не були враховані для виплати матеріальної допомоги.

Листом від 18 травня 2025 року №1193/494/1/711/пс (а.с.8) відповідач тільки підтвердив, що здійснював нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питання за 2017, 2019-2021 роки не зі складу місячного грошового забезпечення позивача у нарахованому розмірі.

Таким чином, з метою захисту прав позивача підлягають задоволенню взаємопов`язані позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2019 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням у складі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань (надбавки за особливості проходження служби), премії, а за 2020-2021 роки - з урахуванням надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії; зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2019 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням у складі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань (надбавки за особливості проходження служби), премії, а за 2020-2021 роки з урахуванням надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії та раніше виплачених (на виконання рішення суду у справі №140/7274/25) сум.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2019 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням у складі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань (надбавки за особливості проходження служби), премії, а за 2020-2021 роки - з урахуванням надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2019 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням у складі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань (надбавки за особливості проходження служби), премії, а за 2020-2021 роки з урахуванням надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії та раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк