Справа № 280/12182/24
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2025-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 280/12182/24
Суддя І інстанції Мінаєва К.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Коршуна А.О.,

за участю секретаря судового засідання Дивнич Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго»

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Придніпровська теплова електрична станція «Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулося до суду з позовом до Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» в особі Відокремленого підрозділу «Придніпровська теплова електрична станція «Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго», в якому просило:

- стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період жовтень - листопад 2024 року у розмірі 1271809 грн 67 коп. на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філії - Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» МФО 305482, .

Позов обґрунтовано тим, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії колишнім працівникам Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго з жовтня 2024 року до листопада 2024 року, у зв`язку із чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 1271809,67 грн

Також, Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпроенерго» звернулося до суду з зустрічним позовом у цій справі до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просило:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо складання стосовно АТ «ДТЕК Дніпроенерго» та направлення на його адресу: Довідки-розрахунку по фактичному відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з жовтня 2024 року по листопад 2024 року (ВП «Придніпровська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК Дніпроенерго»); розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за період з жовтня 2024 року по листопад 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області утриматися від вчинення дій щодо складання та направлення не в порядку і не у спосіб, передбачений пунктами 6.4., 6.5. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1: Довідки-розрахунку по фактичному відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з жовтня 2024 року по листопад 2024 року (ВП «Придніпровська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК Дніпроенерго»); розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за період з жовтня 2024 року по листопад 2024 року.

Зустрічна позовна заява обґрунтована тим, що реальність понесення пенсійним органом фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій документально не підтверджується. Зазначає про те, що пенсійним органом не дотримано умов Інструкції №21-1 під час складання довідки-розрахунку.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено.

Стягнуто з Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» в особі Відокремленого підрозділу «Придніпровська теплова електрична станція «Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період жовтень - листопад 2024 року у розмірі 1271809,67 грн на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філії - Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» МФО 305482, .

У задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпроенерго» оскаржило його в апеляційному порядку з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що суми фактичних витрат, які міститься у вищевказаних розрахунках АТ «ДТЕК Дніпроенерго» є такими що не доведені та документально не підтверджені.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просило відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» підтримав вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, інші сторони до суду не з`явились. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у заяві від 27.10.2025 року просило проводити розгляд справи без участі його представника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що Управління надсилало на адресу ВП «Придніпровська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК Дніпроенерго» рекомендованими листами з повідомленням про вручення поштового відправлення розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначені особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме:

- з січня 2024 року розрахунок від 18.01.2024 №2739/Р на суму 4225,83 грн, який направлено супровідним листом від 22.01.2024 №0400-010606-8/14654 (т.1 а.с.9, 11);

- з березня 2024 року розрахунок від 05.03.2024 №5674/Р на суму 12587,91 грн, який направлено супровідним листом від 13.03.2024 №0400-010606-8/50899 (т.1 а.с.12);

- з червня 2024 року розрахунок від 13.06.2024 №10559/Р на суму 38143,84 грн, який направлено супровідним листом від 17.06.2024 №0400-010606-8/124920 (т.1 а.с.10, 13);

- з вересня 2024 року розрахунок від 03.09.2024 №12465/Р на суму 2639,43 грн, який направлено супровідним листом від 18.09.2024 №0400-010506-8/188622 (т.1 а.с.14);

- з жовтня 2024 року розрахунок від 02.10.2024 №13294/Р на суму 546712,12 грн, який направлена супровідним листом від 09.10.2024 №0400-010506-8/201982 (т.1 а.с.15-17);

- з листопада 2024 року розрахунки від 31.10.2024 №14018/Р на суму 544633,77 грн, від 05.11.2024 №14372/Р на суму 38629,63 грн, які направлені супровідним листом від 08.11.2024 №0400-010506-8/223362 (т.1 а.с.18-21).

Вказані розрахунки вручені уповноваженому представнику ВП «Придніпровська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК Дніпроенерго» за довіреністю під підпис відповідно до наявних у справі рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області складено довідку-розрахунок щодо обрахунку заборгованості за АТ «ДТЕК Дніпроенерго» витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період жовтень - листопад 2024 року у розмірі 1271809 грн 67 коп. (т.1 а.с.23).

Визначена вказаними розрахунками сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 колишнім працівникам ВП «Придніпровська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК Дніпроенерго» за період з жовтня 2024 року по листопад 2024 року відповідачем за первісним позовом не сплачена, доказів іншого суду не надано.

Управління заявляє до відшкодування загальну суму заборгованості ВП «Придніпровська ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період з жовтня 2024 року до листопада 2024 року включно в розмірі 1271809,67 грн, що відображено в довідці-розрахунку, долученій до позовної заяви. Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, враховуючи положення частини 1 статті 308 КАС України, згідно з якої суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, виходить з наступного.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: 1) суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених особам, у тому числі, відповідно до пункті, «б» - «з» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ та відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями до набуття пенсіонером права на пенсію за віком. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01 січня 2004 року, не пов`язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу

Процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663) (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до пункту 1.3 Інструкції №21-1 застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону сплачують страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За змістом пункту 2.1.1. Інструкції №21-1 платниками страхових внесків є страхувальники роботодавці, зокрема, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до пункту 6.1. Інструкції №21-1 (в редакції, яка була чинною до 03.05.2024 внесення змін постановою правління Пенсійного фонду України від 20.03.2024 № 7-1) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 05.03.2024 абзац перший даної норми викладено в такій редакції: «Для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:..». В іншій частині норма чинна в попередній редакції.

Пунктами 6.4 та 6.5 Інструкції №21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

За приписами пункту 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, як правильно зробив висновок суд першої інстанції, на роботодавця покладений обов`язок з відшкодування у повному розмірі витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, в частині пільгових пенсій, призначених на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону №1788-ХІІ, пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV. При цьому, позивач (за первісним позовом) зобов`язаний визначити належні до відшкодування роботодавцем суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, а відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених органом Пенсійного фонду. Слід зазначити і те, що під час розгляду справи відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) не ставить під сумнів наявність в нього обов`язку відшкодувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону №1788-XII та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону №1058-IV.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які надсилаються роботодавцю. Органи Пенсійного фонду зобов`язані повідомити підприємство про настання обставин, які впливають на суму відшкодування, шляхом надіслання відповідного розрахунку.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог пункту 6.4 Інструкції №21-1 пенсійним органом складені та направлені на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б-з» статті 13 Закону № 1788-XII, та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV за Списком № 2, якими визначався розмір щомісячних внесків за спірний період.

Супровідними листами від 09.10.2024 №0400-010506-8/201982 (розрахунок від 02.10.2024 №13294/Р на суму 546712,12 грн) та від 08.11.2024 №0400-010506-8/223362 (розрахунки від 31.10.2024 №14018/Р на суму 544633,77 грн, від 05.11.2024 №14372/Р на суму 38629,63 грн) відповідачу за первісним позовом було повідомлено про необхідність сплати відповідних сум для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з жовтня 2024 року по листопад 2024 року.

При цьому суд враховує, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області також направляло відповідачу за первісним позовом супровідними листами від 22.01.2024 №0400-010606-8/14654, від 13.03.2024 №0400-010606-8/50899, від 17.06.2024 №0400-010606-8/124920, від 18.09.2024 №0400-010506-8/188622 розрахунки за січень 2024 року, березень 2024 року, червень 2024 року, вересень 2024 року відповідно, та оскільки не відбувалась зміна сум до відшкодування (розмір пенсії особам, по яким проводиться відшкодування, не змінювався та обставини, які впливають на суму відшкодування не настали), з урахуванням вимог пункту 6.7 Інструкції №21-1, нові розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на відповідні суми у жовтні-листопаді 2024 року не складались.

Так, по Дніпровському приміському об`єднаному управлінню розмір заборгованості у сумі 38143,84 грн за жовтень 2024 року обчислено за розрахунком №10559/Р від 13.06.2024 (з червня 2024 року), який було направлено 19.06.2024 на адресу ВП «Придніпровська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК Дніпроенерго» разом з супровідним листом від 17.06.2024 № 0400-010606-8/124920 та отримано уповноваженим представником відповідача за первісним позовом 26.06.2024 (про що свідчить підпис на рекомендованому поштовому повідомленні).

По Центральному об`єднаному управлінню розмір заборгованості у сумі 12587,91 грн за жовтень 2024 року та за листопад 2024 року у сумі 12587,91 грн обчислено за розрахунком № 5674/Р 05.03.2024 (з березня 2024 року), який було направлено 19.03.2024 на адресу ВП «Придніпровська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК Дніпроенерго» разом з супровідним листом від 13.03.2024 №0400-010606-8/50899 та отримано уповноваженим представником відповідача за первісним позовом 27.03.2024 (про що свідчить підпис на рекомендованому поштовому повідомленні).

По Новомосковському об`єднаному управлінню розмір заборгованості у сумі 4225,83 грн за жовтень 2024 року та за листопад 2024 року у сумі 4225,83 грн обчислено за розрахунком № 2739/Р від 18.01.2024 (з січня 2024 року), який було направлено 23.01.2024 на адресу ВП «Придніпровська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК Дніпроенерго» разом з супровідним листом від 22.01.2024 №0400-010606-8/14654 та отримано уповноваженим представником відповідача за первісним позовом 29.01.2024 (про що свідчить підпис на рекомендованому поштовому повідомленні).

По Правобережному об`єднаному управлінню розмір заборгованості у сумі 2639,43 грн за жовтень 2024 року обчислено за розрахунком № 12465/Р від 03.09.2024 (з вересня 2024 року), який було направлено 23.09.2024 на адресу ВП «Придніпровська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК Дніпроенерго» разом з супровідним листом від 18.09.2024 №0400-010606-8/188622 та отримано уповноваженим представником відповідача за первісним позовом 26.09.2024 (про що свідчить підпис на рекомендованому поштовому повідомленні).

Отримавши вищевказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надавши на них до Пенсійного органу жодних заперечень та не оскарживши ці розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив їх, а отже ці розрахунки є узгодженими та підлягали сплаті. Аналогічний висновок вказано Верховним Судом у постановах від 28.05.2020 у справі №826/7913/17, від 14.05.2021 у справі № 812/1125/17, від 28.07.2022 у справі № 812/630/17.

Враховуючи те, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області сформовано та вручено АТ «ДТЕК Дніпроенерго» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та такі розрахунки не були оскаржені відповідачем у встановленому законом порядку, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у відповідача обов`язку з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період жовтень - листопад 2024 року у розмірі 1271809 грн 67 коп.

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує на тому, що позовні вимоги зустрічного позову в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо складання стосовно АТ «ДТЕК Дніпроенерго» та направлення на його адресу: Довідки-розрахунку по фактичному відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з жовтня 2024 року по листопад 2024 року не свідчить про незгоду та оскарження АТ «ДТЕК Дніпроенерго» саме розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо складання та направлення АТ «ДТЕК Дніпроенерго» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, як з`ясовано судом першої інстанції здійснено у відповідності до положень Інструкції №21-1.

Між тим, колегія суддів враховує і те, що Верховним Судом у постановах від 07.09.2022 у справі №818/450/17, від 08.11.2023 у справі №818/763/18 зроблено висновки про те, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є підставою для стягнення заборгованості. Водночас це стягнення не є безумовним, якщо органом пенсійного фонду допущено помилки в проведенні обрахунку або включено будь-які додаткові суми до стягнення. Відтак у межах судового контролю підлягають доказуванню факти наявності або відсутності помилок у проведенні розрахунків сум фактичних витрат, підтвердження їх розміру.

Натомість, у справі, що розглядається зустрічний позов не містить доводів про те, що у розрахунки безпідставно включено заборгованості минулих періодів; у розрахунки безпідставно включені суми пенсій померлих пенсіонерів; у розрахунки включено відшкодування витрат пенсіонерам, які досягли пенсійного віку; у розрахунки включені витрати по виплаті деяким пенсіонерам декілька разів; до суми позову включені витрати на виплату пенсій, понесені іншими ніж позивач за первісним позовом територіальними органами ПФУ, а судом під час вирішення цієї справи таких обставин не встановлено.

В свою чергу, інші доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає безпідставними, оскільки вони стосуються виключно переоцінки встановлених судом першої інстанції обставин та не спростовують висновок суду про виникнення у відповідача обов`язку з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період жовтень - листопад 2024 року у розмірі 1271809 грн 67 коп. за отриманими ним розрахунками.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі постанову складено 29 жовтня 2025 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова

суддя А.О. Коршун