Справа № 260/1254/25
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2025 року м. Ужгород№ 260/1254/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.,

при секретарі Пшевлоцька К.І.,

за участю:

позивача: ТОВ "Д-Трансгейт", представники - Гнатик Р.О., Резуненко О.А.,

відповідача: Закарпатська митниця Державної митної служби України, представники - Мартинич М.К., Сочка О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Д-Трансгейт" до Закарпатської митниці Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України проголошується вступна та резолютивна частини Рішення. Повний текст рішення виготовлено та підписано 08 вересня 2025 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Д-Трансгейт" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закарпатської митниці Державної митної служби України, яким просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Закарпатської митниці Державної митної служби України щодо класифікації товару №24UA65 KT від 19.12.2024 року та картку відмови №UA305130/2024/000230.

Позовна заява мотивована тим, що ТОВ «Д-Трансгейт» здійснює систематичне придбання та митне оформлення товару - дитячих іграшок, згідно договору (контракту) №2022/11/10 від 11 жовтня 2022 року. Господарські операції є реальними та не мають ознак фіктивності.

В грудні 2024 року в зоні митного контролю - митний пост «Ужгород вантажний» декларантом ТОВ "Д-Трансгейт" подано до митного контролю та оформлення Закарпатській митниці шляхом електронного декларування - митну декларацію типу IМ40 ДЕ№24UA96U1 та документи які вказані, як додатки до митної декларації.

Обґрунтовуючи обраний код товару декларант в «Додатку до листа вих.№15/12/24 від 09.12.2024р» детально надав митному органу та описав:

1) фото товару (в результаті огляду товару); 2) артикул; 3) Опис та склад товару; 4)Класифікація згідно УКТ ЗЕД.

У підтвердження факту, що товар, який декларується позивачем відноситься саме до "дитячих іграшок" декларант надав до митної декларації - документацію, яка має супроводжувати продукцію при наданні її на ринку відповідно до вимог щодо нехарчової продукції та її обігу на ринку України, встановлених технічними регламентами - Декларацію про відповідність від 26.11.24 року № UA.TR.YT.D.112602-24.

Згідно зазначеної Декларації всі товари заявлені до митного декларування є дитячими іграшками згідно з Технічного регламенту безпечності іграшок, затверджений від 28 лютого 2018 року, Постанова КМУ №151, Модуль А.

Згідно з вказаної Постанови, завідувач сектору оцінки відповідності/сертифікації продукції визначає дитячі іграшки (артикул J2008 та артикул J2014) як "набір дитячої творчості", що співпадає з інформацією заявленою декларантом в митній декларації та суперечить висновкам митного органу викладеними в Рішення про визначення коду товару.

Митний орган прийняв Рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД КТ-UA-2024 від 19.12.24 року, згідно якого змінено заявлені у митній декларації ІМ40 ДЕ №24UA96U1 від 09.12.2024 коди на частину товару №l згідно УКТЗЕД з на та частини товару №3 згідно УКТЗЕД з на , , 330596:0000, .

Згідно з Митним кодексом України, класифікацію товарів згідно з УКТЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Як вбачається з рішення в нашому випадку митний орган не виявив порушення правил класифікації з боку декларанта, в даному випадку безпідставно зробив висновок про інший код товару.

Представник позивача зазначає, що жодним чином "дитячі іграшки набори для творчості" - не можуть бути "косметикою" та не можуть бути використані як "косметичні засоби", що на думку позивача є очевидним.

"Косметичні набори для дітей", що містять засоби товарної позиції 3304 та не містять виробів товарної позиції 9503, не включаються (товарна позиція 3304), відтак позивачем ввозився товар косметичні набори для дітей, які місять елементи іграшок, а отже враховуючи пояснення, товари ввезені Позивачем повинні класифікуватися в товарній позиції за кодом 9503 00, тому ставка мита повинна складати 0%.

У судовому засідання представники позивача підтримали висунуті позовні вимоги та просили суд такі задовольнити. Додатково надали пояснення, щодо кожної групи товарів.

Представником відповідача до суду було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого не погоджується із заявленими позовними вимогами, просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зокрема зазначає, що 10.12.2024 посадовою особою підрозділу митного оформлення було ініційовано проведення митного огляду товарів №UA305130/2024/027196 та детально описано кожний артикул електронного інвойсу товарів №1 та №3, за результатами якого було направлено до відділу контролю класифікації товарів Закарпатської митниці запит щодо перевірки правильності класифікації товарів №1 та №3.

За результатами розгляду запиту, заявленої в митній декларації, документах, наданих до митного оформлення та в додатково наданих документах, результатів акту огляду, маркування на первинних упаковках товарів та фактичного візуального дослідження вмісту кожного товару, митницею було встановлено порушення основних правил класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД та прийнято рішення щодо класифікації товарів від 19.12.2024 №24UA65- КТ на частину товарів №1 та 3.

Представник відповідача вважає, що митницею було вивчено та враховано всі надані документи на товари, на які змінено коди товарів згідно з УКТ ЗЕД, враховано склад товарів, зовнішній вигляд, описову частину саме виробника товару на упакуванні (а не наклейки українською мовою) та відповідно вимоги Пояснень до УКТ ЗЕД, відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

У судовому засідання представники відповідача заперечили щодо задоволення позовних вимог та просили суд відмовити позивачу у повному обсязі. Додатково надали пояснення зі свого боку, щодо кожної групи товарів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 09.12.2024 року в зоні митного контролю - митний пост «Ужгород: вантажний» декларантом ТОВ "Д-Трансгейт" - подано до митного контролю та оформлення Закарпатській митниці шляхом електронного декларування - митна декларація типу IМ40 ДЕ №24UA96U1 та документи які вказані, як додатки до митної декларації, а саме:

- Пакувальний лист (Packing list) 2024/12/23 від 05.12.24 року;

- Рахунок-проформа (Proforma invoice) 2023/12/46 від 05.12.23 року;

- Рахунок-фактура (iнвойс) (Commercial invoice) 2024/12/23 від 05.12.24 року;

- Коносамент (Bill of lading) COSU від 13.10.24 року;

- Автотранспортна накладна (Road consignment note) 320999 від 06.12.24 року;

- Декларацiя про походження товару (Declaration of origin) 2024/12/23 від 05.12.24 року;

- Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів (крім позначеного кодом 4104), подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів 2022/11/10 від 11.10.2022 року;

- Доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) 1 від 14.11.22 року;

- Доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) 11/12 від 11.12.23 року;

- Внутрішній договір (контракт) комісії Б-Н від 21.08.24 року;

- Документація, яка має супроводжувати продукцію при наданні її на ринку відповідно до вимог щодо нехарчової продукції та її обігу на ринку України, встановлених технічними регламентами (Закон України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції») - Декларація про відповідність U від 26.11.24 року;

- Копія митної декларації країни відправлення MRN24SI06J3 від 06.12.24 року.

Згідно поданої митної декларації було задекларовано наступні товари:

- товар №1 «Іграшки дитячі у наборах або комплектах, що складаються з двох або декількох різних видів виробів, з комбінованих матеріалів, для малювання в асортименті…» за кодом 3213 10 00 00 згідно з УКТ ЗЕД;

- товар №2 «Іграшки дитячі, інструменти та пристрої музичні, іграшкові, в асортименті…» за кодом 9503 00 55 00 згідно з УКТ ЗЕД;

- товар №3 «Іграшки дитячі у наборах або комплектах, що складаються з двох або декількох різних видів виробів, з комбінованих матеріалів, в асортименті…» за кодом 9503 00 70 00 згідно з УКТ ЗЕД;

- товар №4 «Іграшки та моделі дитячі з умонтованим двигуном, з елементами живлення і без них, на керуванні та без, з комбінованих матеріалів, в асортименті…» за кодом 9503 00 79 00 згідно з УКТ ЗЕД.

По вказаній декларації Автоматизованою системою управління ризиками (АСУР) було згенеровано на товар №3 митні формальності за кодами 107-3 «Контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД» та 108-3 «Витребування документів, які підтверджують коди товарів згідно з УКТ ЗЕД» щодо правильності класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД.

09.12.2024 на виконання формальності АСУР посадовою особою відділу митного оформлення було здійснено запит додаткових документів.

09.12.2024 товариством було надіслано до митної декларації наступні документи: - фотозображення товарів неналежної якості, в тому числі, які не є об`єктом оскарження; - декларацію про відповідність від 26.11.2024 №UA.TR.YT.D.112602-24 з додатками; - лист-звернення про призупинення митного оформлення у зв`язку із бажанням декларанта надати додаткові документи.

10.12.2024 товариством було надіслано до митної декларації наступні додаткові документи: - лист від 09.12.2024 №15/12/24 щодо надання додаткових документів з додатками на 5 аркушах; - лист б/н щодо подання всіх документів та завершення митного оформлення.

10.12.2024 відповідачем було проведено митний огляд товарів №UA305130/2024/027196 та детально описано кожний артикул електронного інвойсу товарів №1 та №3.

За результатами проведеного митного огляду встановлено невідповідність заявленої описової частини та назв товарів в графі 31 митної декларації з фактичним описом, встановленим за результатами митного огляду, відповідачем було направлено до відділу контролю класифікації товарів Закарпатської митниці запит щодо перевірки правильності класифікації товарів №1 та №3.

За результатами розгляду запиту, опрацювання інформації та результатів акту огляду відповідачем було встановлено порушення основних правил класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД та прийнято рішення щодо класифікації товарів від 19.12.2024 №24UA65- КТ на частину товарів №1 та 3.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічноправових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частинами 1 та 2 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Статтею 67 Митного кодексу України визначено, що українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків). Частинами 1-5 статті 69 Митного кодексу України зазначено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Відповідно до ч.6 ст.69 Митного кодексу України штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч.7, ч.8 ст.69 Митного кодексу України).

З наведених вище норм вбачається, що класифікацію товарів згідно з УКТЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. В свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України від 04.06.2020 №674-ІХ «Про Митний тариф України» (далі-Закон №674-ІХ).

Відповідно до ст.1 Закону №674-ІХ митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Згідно ст.2 Закону №674-ІХ ставки ввізного мита можуть встановлюватися або змінюватися виключно законами про внесення змін до Митного тарифу України. Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп і безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).

Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №651, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за №1372/21684 (далі-Порядок № 651), визначено графи митних декларацій, які заповнюються декларантом самостійно. Зокрема, графи 31, 33 та 47 митних декларацій, в яких наводяться дані про опис товару, код товару згідно УКТЗЕД та відомості про нарахування митних платежів, заповнюються декларантом (Розділ ІІ п. 1 Порядку № 651).

Таким чином, декларант самостійно вносить до митних декларацій відомості, зокрема, щодо опису товару, коду товару згідно УКТЗЕД та розміру належних до сплати податків та, з моменту прийняття митної декларації до митного оформлення несе юридичну відповідальність за недостовірність таких відомостей.

З метою приведення класифікаційної роботи митний орган у відповідність до Митного кодексу України, удосконалення здійснення контролю правильності класифікації товарів відповідно до вимог УКТЗЕД під час проведення процедур митного контролю та митного оформлення, упорядкування процедури класифікації товарів і запобігання випадкам ухилення підприємствами та громадянами від сплати митних платежів у повному обсязі та від установлених заходів нетарифного регулювання наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650, зареєстрованим в Мін`юсті України 02.07.2012 за №1085/21397, затверджено Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі - Порядок № 650).

Згідно п.3 розділу І Порядку №650 класифікація товару - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, передбачених Законом України «Про Митний тариф України» (далі - Основні правила інтерпретації УКТЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення; контроль правильності класифікації товарів - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення; рішення про визначення коду товару (далі - Рішення) - документ установленої форми, який оформлюється посадовими особами ВМП, уповноваженими особами ПМО чи митного поста у разі необхідності прийняття рішення про класифікацію товарів. Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Контроль правильності класифікації товарів і прийняття Рішень, порядок взаємодії з ПМО, митним постом Порядку №650 декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Кодексу.

Згідно пунктів 2 та 3 розділу ІІІ Порядку №650 посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей.

У разі коли посадові особи ВМП направлені для виконання службових обов`язків до ПМО чи митного поста, Рішення щодо складного випадку класифікації товару приймається такими посадовими особами без підготовки запиту до ВМП. У разі самостійного виявлення ВМП порушення правил класифікації товарів під час проведення контролю правильності класифікації товарів, задекларованих у митних деклараціях, поданих до митного оформлення, ВМП вноситься відмітка за допомогою автоматизованої системи митного оформлення (далі - АСМО) про прийняття до виконання відповідної митної формальності щодо проведення контролю правильності класифікації товарів та в разі потреби прийняття Рішення. Не допускається визначення форм та обсягів митного контролю іншими органами державної влади, а також участь їх посадових осіб у здійсненні митного контролю.

Частиною 1 статті 320 Митного кодексу України визначено, що форми та обсяги митного контролю обираються: 1) посадовими особами митних органів на підставі результатів застосування системи управління ризиками; та/або 2) автоматизованою системою управління ризиками.

Відповідно до п.4, 12 ч.2 ст.544 Митного кодексу України здійснюючи митну справу, митні органи виконують такі основні завдання, зокрема здійснення митного контролю та виконання митних формальностей щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, у тому числі на підставі електронних документів (електронне декларування), за допомогою технічних засобів контролю тощо та ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 24 ст. 4 Митного кодексу України, митний контроль сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно - правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 1 Закону України від 19.10.2022 №2697-ІХ «Про Митний тариф України» Митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі УКТЗЕД).

Міжнародною основою УКТЗЕД є Гармонізована система опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (ГС/HS). Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється відповідно до вимог УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, Основних правил інтерпретації УКТЗЕД (далі - ОПІ), приміток до розділів і груп та характеристик товарів, які є визначальними для їх класифікації.

Такі характеристики встановлюються за результатами вивчення технічної документації, паспортних даних на товар, товаросупровідних документів, інформації про товар, розміщеної у відкритому доступі мережі Інтернет, та у разі потреби результатів лабораторних досліджень конкретного товару.

Відповідно статті 257 Митного кодексу України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів. Зокрема, до митної декларації серед інших відомостей вносяться відомості про найменування товару, його звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, код товару згідно з УКТЗЕД.

У відповідності до ч.1 ст.69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. УКТЗЕД складається з трьох складових частин: Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угрупувань УКТЗЕД (розділ, група, позиція, підпозиція, категорія, підкатегорія) та їх цифрове позначення - код товару. Код товару в УКТЗЕД складається з 10-ти цифр. Структура десятизначного коду товару в УКТЗЕД: Перші дві цифри код групи; Чотири цифри код позиції; Шість цифр код категорії; Вісім цифр код підкатегорії; Десять цифр код підкатегорії.

Для визначення відповідної товарної позиції в УКТЗЕД застосовуються перші чотири правила виключно послідовно, переходячи від ОПІ 1 до ОПІ 2(а), від ОПІ 2(а) до ОПІ 2(б) і так далі. Шосте ОПІ може бути застосовано при визначенні угруповання в рамках визначеної товарної позиції.

Згідно з ОПІ 1 назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Згідно з ОПІ 3 у разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (с) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Згідно з ОПІ 6 для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Частиною 2 ст.69 Митного кодексу визначено, що митними органами здійснюється контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

Частиною третьою статті 69 Митного кодексу визначено, що на вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Відповідно до ч.4 ст.69 Митного кодексу України, у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Пунктом 4.5. Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України № 631 від 21.05.2012 р. (далі Порядок №631) визначено митні формальності, які повинні бути виконані при здійснення митного оформлення митної декларації, в тому числі перевірка правильності класифікації товарів, що зазначено у п.4.5.5.

Додатково п. 4.7 Порядку №631 передбачено, що у складних випадках виконання митних формальностей ПМО передає виконання окремої митної формальності за ЕМД до спеціалізованого підрозділу. Після оформлення Запиту, завершення виконання відповідної митної формальності покладається на спеціалізований підрозділ.

Наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року №650 затверджено Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі - Порядок №650), III розділом якого визначається порядок контролю правильності класифікації товарів і прийняття рішень, порядок взаємодії з підрозділом митного оформлення, митним постом.

Відповідно до п.1, 2 Розділу ІІІ Порядку №650 декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до ст. 69 Митного Кодексу України.

Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками.

При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО, чи митного поста за допомогою АСМО створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару.

Відповідно до пп. 5, 6 Розділу ІІІ Порядку №650, у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог ст.69 Митного Кодексу України декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТЗЕД. У разі відмови у наданні декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів чи відомостей посадовою особою митного органу здійснюються митні формальності за наявними документами та відомостями з використанням довідкової інформації.

При проведенні цих митних формальностей або підтверджується код товару, або надається відмова в митному оформленні та за наявності достатньої інформації виноситься Рішення.

Пунктом 14 розділу ІІІ Порядку №650 передбачено, що Рішення приймається посадовими особами відділу митних платежів або уповноваженими особами підрозділу митного оформлення чи митного поста на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД.

Згідно Закону України "Про Митний тариф України" від 19 жовтня 2022 року №2697- IX введено основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД та класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами: 1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил, декларант відніс товар №1 та №3 до товарної групи 9503 - дитячі іграшки, згідно маркування виробника на упаковці, де зазначено, що це є ігрові дитячі набори для дітей віком від 3 та 5 років.

Судом встановлено, що митний орган у класифікаційному рішенні визначив дитячі набори, як засоби для манікюру, педикюру та косметичні засоби, що є частиною наборів.

Згідно додатку до листа №15/12/24 від 09.12.24 року дані компоненти не є косметичними засобами, а є тільки імітацією косметичних засобів, так як на звороті упаковки вказується, що дані засоби є безпечними для дітей і легко змиваються водою.

Відтак неможливо встановити, що вищезазначені товари необхідно класифікувати в групі 3304 - косметичнi препарати або засоби для макiяжу та препарати для догляду за шкiрою, крiм лiкарських препаратiв, включаючи сонцезахиснi препарати або препарати для загару; засоби для манiкюру та педикюру.

Беручи до уваги правила: 2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу.

Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Таке правило стосується некомплектного чи незавершеного виробу, що не стосується до товарів позивача, відтак необхідно переходити до наступного правила. 2. (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Дане правило також не застосовується так як класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Правило 3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару

В даному випадку, це правило можна застосувати до групи 9503 - дитячі іграшки, так як згідно маркування виробника на упаковці зазначено, що це є ігрові дитячі набори для дітей віком від 3 та 5 років і в наборах присутні як дитячі інструменти, так і імітація косметичних засобів.

Відповідачем було віднесено даний товар до групи 3304 - косметичнi препарати або засоби для макiяжу та препарати для догляду за шкiрою, крiм лiкарських препаратiв, включаючи сонцезахиснi препарати або препарати для загару; засоби для манiкюру та педикюру, проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару, тому в даному випадку необхідно застосовувати наступне правило: (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови що цей критерій можна застосувати.

Згідно п.4 Пояснення до групи 95 до товарної позиції 9503 включаються серед інших (inter alia) вироби цієї товарної позиції у поєднанні з одним або кількома предметами, які не можуть розглядатись як набори відповідно до положення Основного правила інтерпретації 3(b) та які у разі їх представлення окремо можуть класифікуватися в інших товарних позиціях за умови, що вироби розфасовані разом для роздрібної торгівлі та їх поєднання мають основні властивості іграшок.

Згідно Додаткових пояснень до товарної категорії 9503 00 70 Набори даної товарної категорії складаються з двох або декількох різних видів виробів (головним чином для розваг), розфасованих в одну упаковку для роздрібної торгівлі без перепакування.

Беручи до уваги пояснення до групи 95, до цієї товарної категорії включаються набори, призначені для дозвілля дітей, які складаються з виробів товарної позиції 9503 00 в поєднанні з одним або декількома предметами, які будучи представленими окремо, класифікуються в інших товарних позиціях за умови, що їх поєднання мають основні властивості іграшок, такі як набори, що складаються з іграшок у вигляді литих форм і форм моделювання разом з такими предметами як тюби або таблетки фарб, модельні пасти, олівці та крейда, косметичні набори для дітей, що містять вироби товарної позиції 9503 00 в поєднанні з засобами товарної позиції 3304. Згідно пп(х), пункту D) Пояснень до товарної позиції 9503 включаються Іграшкові інструменти та інвентар, а в даному наборі містяться пилка, розширювачі для пальчиків, наклейки для нігтів, гумки для волосся та крейда для окрашування волосся. До даного набору також входять лак для нігтів, блиск для губ та тіні для повік, але всі згалані компоненти не можуть бути косметичними засобами, а є тільки імітацією косметичних засобів, так як на звороті упаковки вказується, що дані засоби є безпечними для дітей і легко змиваються водою. Таким чином, висновок однозначний, що дані набори необхідно відносити до товарної категорії 9503 00 70.

Судом була досліджена кожна спірна позиція товару згідно артикулів та встановлені характеристики цих товарів, також було встановлено, що на кожному товарі (пакуванні) знаходиться заводське маркування (наліпка) украінською мовою, де вказано, що це .... "дитяча іграшка призначена для використання в ігрових цілях" вказаний артикул та інші характеристики.

Наявність на кожній спірній позиції даного маркування (наліпки зроблена заводом виробником з назвою, характеристиками та штрих коду) сторонами не заперечується. ( а.с. 130-210)

У зв`язку з чим суд погоджується із позицією позивача, що такі вироби відносяться до групи 9503 - дитячі іграшки.

Відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищевказане, враховуючи обставини встановлені судом, суд приходить до висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Д-Трансгейт" до Закарпатської митниці Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Закарпатської митниці Державної митної служби України щодо класифікації товару №24UA65 KT від 19.12.2024 року та картку відмови №UA305130/2024/000230.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Д-Трансгейт" () за рахунок бюджетних асигнувань Закарпатської митниці Державної митної служби України () сплачений судовий збір у розмірі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень).

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П.Микуляк