Справа № 520/11928/25
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2025-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

30 жовтня 2025 р. справа № 520/11928/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить суд

- визнати протиправною бездіяльність окремого підрозділу військової частини НОМЕР_5 - НОМЕР_6 окремого батальйону територіальної оборони в складі НОМЕР_6 окремої бригади територіальної оборони (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_7 ) щодо ненадання відповідно до п. 2.1 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №45 від 25.01.2023 р. відповіді на звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 номер обслуги 1 гранатометного відділенні взводу вогневої ПІДТРИМКИ РОТИ вогневої підтримки військової частини, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Рівнопіль. Донецької області;

- зобов`язати окремий підрозділ військової частини НОМЕР_5 - НОМЕР_6 окремий батальйон територіальної оборони в складі НОМЕР_6 окремої бригади територіальної оборони (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_7 ) надати Відповідно до п. 2.1 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №45 від 25.01.2023 р. відповіді на звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо солдата ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_4 номер обслуги 1 гранатометного відділенні взводу вогневої ПІДТРИМКИ РОТИ вогневої підтримки військової частини, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Рівнопіль. Донецької області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 замінено неналежного відповідача - Військову частину НОМЕР_5 на належного - Військову частину НОМЕР_2 .

Відповідач не скористався процесуальним правом надати відзив на позов, про відкриття провадження у справі повідомлені за допомогою системи "Електронний суд".

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_8 .

Відповідно до сповіщення №1928 від 08.11.2024 позивачу стало відомо, що солдат ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 номер обслуги 1 гранатометного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_9 загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Рінопіль, Донецької області.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.01.2025 на запит позивача повідомив, що результати розслідування по факту загибелі військовослужбовця солдата ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , від військової частини НОМЕР_9 не надходили.

28 січня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_6 листом повідомив позивача, що запит на документи, які необхідні для подальшого оформлення виплат та пільг, які передбачені законодавством України родичам загиблих військовослужбовців, був направлений до військової частини НОМЕР_10 19 листопада 2024 року вих. А№2021/гср та повторно 22 січня 2025 року №2035/331. На даний час витребувані документи на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 , від військової частини НОМЕР_9 не надходили.

03 квітня 2025 року представник позивача направляв запит до військової частини НОМЕР_7 для отримання інформації, а саме коли буде направлений необхідний пакет документі для отримання необхідних виплат на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 , утім конверт повернувся представнику позивача з відміткою "Укрпошта" за закінчення зберігання.

По суті спірних правовідносин суд зазначає таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до ст. 41 Закону № 2232-XII виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві.

Виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Закон України від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон 2011-XII) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 3 Закону 2011-XII військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.16 Закону 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно з ст. 16-1 Закону 2011-XII особи, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги:

1. У випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, зазначені у пункті 4 цієї статті.

2. За наявності особистого розпорядження право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, на користь яких складено таке особисте розпорядження, у розмірі частки, визначеної в такому розпорядженні у відсотках.

Незалежно від змісту особистого розпорядження право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають малолітні, неповнолітні, повнолітні непрацездатні діти, непрацездатна вдова (вдівець) та непрацездатні батьки загиблої (померлої) особи у розмірі 50 відсотків частки, яка належала б кожному з них у разі призначення і виплати одноразової грошової допомоги за відсутності особистого розпорядження.

3. У разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру одноразової грошової допомоги право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги (її частки) мають особи, визначені у пункті 4 цієї статті, у рівних частках.

4. До членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать:

діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав;

вдова (вдівець);

батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті);

внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили;

інші утриманці загиблої (померлої) особи, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, одноразова грошова допомога за своєю правовою природою є гарантованою державою соціальною допомогою, яка виплачується, зокрема членам сім`ї військовослужбовця у разі, якщо його смерть настала під час виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, що додається № 45 від 25.01.2023 (далі - Порядок №45).

Відповідно до п.2.1 Порядку №45 орган військового управління, військова частина, установа, військовий навчальний заклад (далі - військова частина):

1) після видання наказу про виключення військовослужбовця зі списків особового складу у зв`язку з загибеллю (смертю внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), надсилає до відповідного районного (міського) ТЦКСП:

витяг з цього наказу;

витяг з послужного списку особової справи (обліково-послужної картки) про склад сім`ї загиблого (померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва));

грошовий атестат з інформацією про розмір виплаченої на дату загибелі (смерті) військовослужбовця додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», або витяг з наказу про виплату такої винагороди на дату загибелі (поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану) військовослужбовця.

У разі відсутності інформації про місце проживання батьків, дружини/чоловіка, неповнолітніх дітей або утриманців (далі - члени сім`ї) загиблого (померлого) військовослужбовця або якщо загиблий (померлий) військовослужбовець не мав сім`ї чи близьких родичів, військова частина надсилає документи, зазначені в цьому підпункті, до районного (міського) ТЦКСП за місцем прийняття (призову) загиблого (померлого) військовослужбовця на військову службу. Якщо районний (міський) ТЦКСП знаходиться на тимчасово окупованій території (в районах проведення бойових дій) військова частина надсилає до підрозділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_7 документи, зазначені в підпункті 1 пункту 2.1 цього розділу, для подальшого надсилання їх районним (міським) ТЦКСП (за їх запитом);

2) у разі повернення військовослужбовця, включеного до іменного списку безповоротних втрат особового складу, або з`ясування, що він знаходиться на лікуванні (в полоні), про це в той самий день оголошується в наказі командира військової частини по стройовій частині і доповідається керівнику служби персоналу вищого штабу (органу військового управління) або кадрового центру за підпорядкованістю, а також негайно сповіщається Кадровий центр Збройних Сил України, районний (міський) ТЦКСП, якому було відправлено сповіщення командира військової частини про загибель (смерть), та Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України (далі - Департамент соціального забезпечення);

3) за запитом районних (міських) ТЦКСП, до яких звернулися члени сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), який помер внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), надає документи, зазначені у підпункті 1 пункту 2.1 цього розділу.

У ході судового розгляду судом встановлено, що відповідно до сповіщення №1928 від 08.11.2024 позивачу стало відомо, що солдат ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 номер обслуги 1 гранатометного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_9 загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Рінопіль, Донецької області.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.01.2025 на запит позивача повідомив, що результати розслідування по факту загибелі військовослужбовця солдата ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , від військової частини НОМЕР_9 не надходили.

28 січня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_6 листом повідомив позивача, що запит на документи, які необхідні для подальшого оформлення виплат та пільг, які передбачені законодавством України родичам загиблих військовослужбовців, був направлений до військової частини НОМЕР_10 19 листопада 2024 року вих. А№2021/гср та повторно 22 січня 2025 року №2035/331. На даний час витребувані документи на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 , від військової частини НОМЕР_9 не надходили.

З урахуванням вищевикладеного суд зазначає, що невиконання військовою частиною НОМЕР_9 обов`язку щодо своєчасного направлення документів, необхідних для оформлення одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого військовослужбовця, є бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, яка порушує права позивача як особи, що має право на відповідну соціальну виплату.

Суд враховує, що одноразова грошова допомога у разі загибелі військовослужбовця є виплатою соціального характеру, гарантованою державою, спрямованою на забезпечення соціального захисту членів сім`ї особи, яка віддала життя під час захисту Вітчизни.

У даному випадку судом встановлено, що позивач неодноразово зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою отримання необхідних документів для оформлення одноразової допомоги, однак через ненадання військовою частиною НОМЕР_9 результатів службового розслідування та інших необхідних матеріалів реалізація цього права стала неможливою.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов до висновку, про визнання протиправної бездіяльності відповідача щодо ненадання відповідно до п. 2.1 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №45 від 25.01.2023 р. відповіді на звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 номер обслуги 1 гранатометного відділенні взводу вогневої підтримки роди вогневої підтримки військової частини, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Рівнопіль. Донецької області та зобов`язати відповідача надати відповідно до п. 2.1 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №45 від 25.01.2023 р. відповіді на звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо солдата ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_4 номер обслуги 1 гранатометного відділенні взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки військової частини, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Рівнопіль. Донецької області.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо ненадання відповідно до п. 2.1 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №45 від 25.01.2023 відповіді на звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо солдата ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 номер обслуги 1 гранатометного відділенні взводу вогневої підтримки роди вогневої підтримки військової частини, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Рівнопіль, Донецької області.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) надати відповідно до п. 2.1 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №45 від 25.01.2023 відповіді на звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо солдата ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_4 номер обслуги 1 гранатометного відділенні взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки військової частини, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Рівнопіль. Донецької області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 30 жовтня 2025 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ