Справа № 320/6020/24
Суддя: Черпак Юрій Кононович
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/6020/24 Головуючий у 1-й інстанції: Скрипка І.М.
Суддя-доповідач: Черпак Ю.К.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Черпака Ю.К.,

суддів Кобаля М.І., Штульман І.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року, ухвалене в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження без повідомлення та виклику сторін, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач/ ОСОБА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - апелянт/відповідач/ ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про:

- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення у довідці № 06/18903 від 30 серпня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % замість 100 %, визначених ОСОБА_1 як бувшому льотчику;

- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у встановленні у довідці № 06/18903 від 30 серпня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 премії у розмірі 35 % замість 130 %, визначених ОСОБА_1 як бувшому льотчику;

- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у безпідставному видаленні з довідки № 06/18903 від 30 серпня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за особливі заслуги - за бойовий орден, отриманий не під час бойових дій, у розмірі 23 %;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 06/18903 від 30 серпня 2023 року щодо розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, визначивши надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію у розмірі 130 % посадового окладу як для льотного складу, надбавку за особливі заслуги - за бойовий орден, отриманий не під час бойових дій, у розмірі 23 %, та надати виправлену (оновлену) довідку про розмір грошового забезпечення полковника ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та позивачу для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства безпідставно не внесені до довідки про розмір грошового забезпечення від 30 серпня 2023 року № 06/18903 відомості щодо розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, а саме: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію у розмірі 130 % посадового окладу як для льотного складу, а також надбавку за особливі заслуги - за бойовий орден, отриманий не під час бойових дій, у розмірі 23 %, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку його пенсії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення у довідці від 30 серпня 2023 року № 06/18903 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % замість 100 %, премії у розмірі 35 % замість 130 %, визначених ОСОБА_1 як колишньому льотчику, а також щодо невключення до довідки від 30 серпня 2023 року № 06/18903 надбавки за особливі заслуги - за бойовий орден, отриманий не під час бойових дій, у розмірі 23 %.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 30 серпня 2023 року № 06/18903 щодо розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, визначивши надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію у розмірі 130 % посадового окладу як для льотного складу, надбавку за особливі заслуги - за бойовий орден, отриманий не під час бойових дій, у розмірі 23 %, та надати виправлену (оновлену) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку пенсії.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2 422, 40 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивач як колишній військовослужбовець має право на перерахунок пенсії, виходячи з фактичних умов грошового забезпечення за посадою, яку він обіймав на момент звільнення, а не з огляду на стан здоров`я чи наявність допусків до польотів. ОСОБА_1 був звільнений із посади, яка належала до льотного складу, при цьому наказу про усунення його від льотної роботи або позбавлення надбавок не видавалось, а тому відповідач не мав правових підстав зменшувати розмір надбавки за особливості проходження служби до 65 % та премії до 35 %. Крім того, врахуванню підлягають положення постанови Кабінету Міністрів України № 704 та телеграми Міністра оборони від 28 листопада 2018 року № 248/9240, якими для військовослужбовців льотного складу передбачено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100 % та премію у розмірі 130 %. Також є обґрунтованими доводи позивача про те, що йому належить врахувати надбавку за особливі заслуги (бойовий орден) у розмірі 23 %, оскільки факт отримання цієї надбавки підтверджується матеріалами пенсійної справи і не був спростований відповідачем.

В апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_1 просить скасувати судове рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Скарга обґрунтована посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права. Апелянт зазначив, що суд безпідставно визнав протиправним складену довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 30 серпня 2023 року № 06/18903, оскільки вона відповідає вимогам чинного законодавства. Вказано, що постановою Кабінету Міністрів України № 704 та наказом Міністра оборони № 260 від 07 червня 2018 року не передбачено надбавки за особливі заслуги, а тому суд неправомірно зобов`язав включити до довідки надбавку за бойовий орден у розмірі 23 %. Також підкреслив, що ОСОБА_1 ще у 2005 році було визнано льотно-лікарською комісією непридатним до виконання польотів за станом здоров`я та фактично усунуто від льотної роботи, у зв`язку з чим розмір надбавки за особливості проходження служби та премії при розрахунку грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року визначався на загальних умовах - у розмірі 65 % та 35 % відповідно, а не як для льотного складу (100 % і 130 %). Крім того, суд першої інстанції дійшов помилкових висновків про наявність у позивача права на врахування збільшених розмірів надбавки і премії, не дослідивши належним чином обставини щодо фактичного усунення його від льотної роботи та правового регулювання порядку нарахування спірних виплат.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

З метою повного та всебічного встановлення обставин справи, колегією суддів вирішено продовжити на розумний строк її апеляційний розгляд.

Апеляційний розгляд справи відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних доказів.

Згідно з частинами першою та другою статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Перевіривши повноту встановлення фактичних обставин справ та їх правову оцінку, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що ОСОБА_1 з 25 липня 2005 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII.

На виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 грудня 2022 року у справі № 640/5138/20 відповідачем на ім`я позивача підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення від 23 вересня 2021 року № 10504, яку у подальшому було визнано недійсною, що підтверджено листом від 30 серпня 2023 року № 06/18904.

У зв`язку із цим відповідачем підготовлено кориговану довідку від 30 серпня 2023 року № 06/18903 станом на 05 березня 2019 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, згідно з якою: посадовий оклад - 8 880, 00 грн, оклад за військовим званням (полковник) - 1 480, 00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 5 180, 00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 10 101, 00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 1 332, 00 грн, надбавка за кваліфікацію льотчика-інструктора 1 класу (7 %) - 621, 60 грн, премія (35 %) - 3 108, 00 грн. Всього - 30 702, 60 грн.

Листом від 30 серпня 2023 року № 06/18905 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив, що до органів ПФУ для перерахунку пенсії надіслано коригуючу довідку з урахуванням окладу у розмірі 8 880, 00 грн. (51 т.р.). Щодо розмірів спірної надбавки та премії, то оскільки позивача було визнано непридатним до льотної роботи за станом здоров`я (свідоцтво про хворобу від 14 квітня 2005 року № 125/58 ЦВЛК від 20 квітня 2005 року), тому при розрахунку грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року розмір надбавки за особливості проходження служби замість 100 % та премії замість 130 % визначається на загальних умовах, тобто у розмірі 65 % та 35 %. Підстав для складання іншої довідки станом на 05 березня 2019 року з урахуванням, зокрема, збільшеного розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, немає.

Позивач, вважав протиправними дії відповідача, тому звернувся до суду з позовом.

Колегія суддів, переглядаючи рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували зокрема, на військовій службі, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).

За змістом частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка визначена додатком 2 до Порядку № 45, зазначаються: посадовий оклад; підвищення посадового окладу; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років; надбавка за виконання особливо важливих завдань; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний»; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання; надбавка за спортивні звання; премія.

Постановою від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Кабінет Міністрів України збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

На підставі пункту 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З матеріалів справи слідує, що позивач перебуває на обліку в територіальному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-XII.

Спір у даній ситуації виник у зв`язку з визначенням відповідачем у довідці від 30 серпня 2023 року № 06/18903 розміру грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби (65 % замість 100 %) та премії (35 % замість 150 %), а також не включення до довідки надбавку за особливі заслуги - за бойовий орден, отриманий не під час бойових дій, у розмірі 23 %.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Отже, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналогічну правову позицію щодо необхідності зазначення у відповідних довідках для перерахунку пенсій розміру премії, визначеного у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою, викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 802/2196/17-а та від 23 травня 2024 року у справі № 380/19324/23.

Згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28 листопада 2018 року № 248/9240 з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту України в 2019 році з 01 січня 2019 року встановлено, зокрема: щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми; надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію та надбавку за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців - у розмірах згідно з Додатком 2 до цієї телеграми.

З матеріалів справи вбачається, що позивач на час звільнення мав звання полковник та обіймав посаду заступника начальника кафедри бойового застосування та управління авіаційного факультету підготовки фахівців Повітряних Сил Національного університету оборони України.

Розділ IV «Розміри надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України у 2019 році» Додатку 2 телеграми Міністра оборони України від 28 листопада 2018 року № 248/9240 передбачає, що військовослужбовцям, які станом на 01 січня 2019 року проходять службу на посадах льотного складу, мають відповідний допуск, придатні до польотів за висновком лікарсько-льотної комісії та в минулому році виконували польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів, виплачувати: надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премію в розмірі 130 % посадового окладу.

Поряд з цим, вказаним пунктом також передбачено, що військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, ці виплати у збільшених розмірах припиняються, про що оголошується в наказі командира (начальника) військової частини (установи). Виплату їм надбавки за особливості проходження служби та премії здійснювати на загальних підставах.

Отже, станом на 05 березня 2019 року військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, виплата надбавки за особливості проходження військової служби у збільшених розмірах припинялася, надалі виплата такої надбавки здійснювалася їм на загальних підставах.

Відповідно до наявного в матеріалах справи свідоцтва про хворобу від 14 квітня 2005 року № 125/58 ОСОБА_1 визнано непридатним до льотної роботи за станом здоров`я.

Виходячи з наведеного, оскільки ОСОБА_1 було визнано непридатним до льотної роботи за станом здоров`я, він втратив підстави для отримання збільшених виплат, передбачених для льотного складу.

Відповідно до пункту 2 Правил виконання польотів державної авіації України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 05 січня 2015 року № 2, до льотного складу належать особи суб`єкта авіаційної діяльності, які мають спеціальну підготовку і виконують функціональні обов`язки у складі екіпажу на борту повітряного судна у польоті.

Отже, займана позивачем посада на час його звільнення не належала до посад льотного складу.

Окрім того, позивач в 2018 році не виконував польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів.

Такі обставини обумовлюють нарахування йому надбавки за особливості проходження служби та премії на загальних умовах, тобто у розмірі 65 % та 35 % відповідно.

Тому визначення відповідачем зазначених виплат у довідці станом на 05 березня 2019 року у загальних розмірах узгоджується з вимогами чинного законодавства та є правомірним.

З огляду на вказане, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року відповідач мав вказати відомості про розмір надбавки за особливості проходження служби у 100 % та премії у 130 %.

Щодо видалення з довідки № 06/18903 від 30 серпня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за особливі заслуги - за бойовий орден, отриманий не під час бойових дій, у розмірі 23 %, слід зазначити наступне.

Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 01 червня 2000 року № 1767-ІІІ (далі - Закон № 1767-ІІІ) передбачено встановлення для окремих категорій громадян за здійснення визначного геройського вчинку або визначного трудового досягнення у певний період додаткових соціальних благ у вигляді додаткових або підвищених грошових виплат, пільг або компенсацій для задоволення окремих потреб.

Відповідно до статті 1 Закону № 1767-ІІІ пенсія за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсія за особливі заслуги) встановлюється таким громадянам України:

1) Героям України, особам, нагородженим орденом Героїв Небесної Сотні, чотирма і більше орденами України після проголошення незалежності України, особам, відзначеним почесним званням України «народний» після проголошення незалежності України;

2) ветеранам війни, які після проголошення незалежності України нагороджені орденом за особисту мужність (особистий внесок), виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України;

3) видатним спортсменам - переможцям Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіонам і рекордсменам світу та Європи;

4) космонавтам, які здійснили політ у космос, членам льотно-випробувальних екіпажів літаків;

5) особам, відзначеним почесним званням України «заслужений», державною премією України, нагородженим одним із орденів України;

6) матерям, які народили п`ять і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку. Якщо у разі смерті матері або позбавлення її батьківських прав виховання дітей до зазначеного віку здійснювалося батьком, право на пенсію за особливі заслуги надається батьку. При цьому враховуються діти, усиновлені в установленому законом порядку;

7) особам, яких відповідно до Закону України «Про правовий статус та вшанування пам`яті борців за незалежність України у XX столітті» визнано борцями за незалежність України у XX столітті та відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років» реабілітовано, із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу.

Згідно із статтею 2 Закону № 1767-ІІІ пенсії за особливі заслуги встановлюються територіальним органом Пенсійного фонду України.

Статтею 5 Закону № 1767-ІІІ встановлено, що розмір надбавки особам, зазначеним у пунктах 1-6 статті 1 цього Закону, визначається згідно із схемою визначення розмірів надбавок залежно від заслуг перед Україною, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, а особам, зазначеним у пункті 7 статті 1 цього Закону, - відповідно до абзацу другого частини першої цієї статті. У разі якщо особа одночасно має право на надбавки з кількох підстав, передбачених статтею 1 цього Закону, встановлюється надбавка, що є більшою, у максимальному розмірі.

Відповідно до статті 9 Закону № 1767-ІІІ заяву про встановлення (перерахунок) пенсії за особливі заслуги, подану в електронній або паперовій формі, розглядає територіальний орган Пенсійного фонду України та в 10-денний строк з дня її подання з усіма необхідними документами приймає рішення про встановлення (перерахунок) або про відмову у встановленні (перерахунку) пенсії за особливі заслуги.

Порядок подання документів для встановлення пенсії за особливі заслуги та вимоги до них затверджуються правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Не пізніше трьох днів після прийняття рішення про встановлення (перерахунок) пенсії за особливі заслуги чи про відмову в її встановленні (перерахунку) територіальний орган Пенсійного фонду України видає або надсилає особі повідомлення про встановлення (перерахунок) пенсії за особливі заслуги чи про відмову у її встановленні (перерахунку) із зазначенням причин відмови та порядку оскарження такого рішення.

Згідно із статтею 10 Закону № 1767-ІІІ у разі виявлення нових даних про заслуги пенсіонера перерахунок пенсії за особливі заслуги здійснюється з дати подання заяви з усіма необхідними документами.

Аналіз положень Закону № 1767-ІІІ свідчить, що встановлення та нарахування надбавки за особливі заслуги є виключною компетенцією територіальних органів Пенсійного фонду України, які ухвалюють відповідне рішення за результатами розгляду заяви пенсіонера та поданих документів.

Орган, який здійснює підготовку довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, не наділений повноваженнями щодо визначення права особи на зазначену надбавку чи її розміру.

Тому звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогою включити до довідки надбавку за особливі заслуги фактично є зверненням до органу, який не уповноважений на вирішення таких питань, а обраний позивачем спосіб захисту не відповідає, встановленому законом для реалізації права на зазначену надбавку.

Отже, враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги позивача у цій частині не можуть бути задоволені з огляду на неналежність обраного способу захисту та звернення до органу, який не уповноважений вирішувати питання щодо встановлення чи перерахунку надбавки за особливі заслуги.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи та до спірних правовідносин неправильно застосовано норми матеріального права, то відповідно до статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

При відмові в задоволенні позовних вимог відсутні правові підстави для стягнення з відповідача судового збору.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Черпак Ю.К.

Судді: Кобаль М.І.

Штульман І.В.