Справа № 420/7985/24
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2025-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/7985/24

Перша інстанція: суддя Харченко Ю.В.,

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідачаШляхтицького О.І.,

суддів: Федусика А.Г., Семенюка Г. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі № 420/7985/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противними дій, та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противними дій, та зобов`язання вчинити певні дії задовольнив. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2024 обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром.

Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 26.12.2024 заяву (від 11.12.2024 вхід. № 73326/24) ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнив частково. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у тридцятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2024 року у справі № 420/7985/24.

10.01.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду першої інстацнії надійшов звіт (вхід. № 3424/25) про виконання рішення суду, в якому відповідач просить суд прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24.

Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 21.03.2025 відмовлено Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту (від 10.01.2025 вхід. № 3424/25) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24.

02.07.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від позивача ОСОБА_1 (вхід. № 67021/25), про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 420/7985/24, в якій позивач просить суд змінити спосіб виконання рішення суду в частині «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2024 обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром.» на «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.03.2024 року по 31.10.2024 року у розмірі 15857,60 грн. (п`ятнадцять тисяч вісімсот п`ятдесят сім гривень 60 копійок)».

В обґрунтування заяви зазначено, що судове рішення набрало законної сили 06.09.2024. Проте, відповідач не виконав належним чином рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24, заборгованість по невиплаченій пенсії позивачу складає 15857,60 грн., що не заперечується відповідачем у звіті Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.05.2025 щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24 (наявний в матеріалах справи). Станом на 01.07.2025 жодних виплат на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24 позивач не отримав.

Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 25.08.2025 у справі № 420/7985/24 у задоволенні заяви позивача про зміну способу виконання рішення відмовив.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що звертаючись до суду із заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, шляхом стягнення з боржника на користь стягувача коштів в сумі - 15857,60 грн, позивач фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення від 06.08.2024, та, як наслідок, змінити по суті рішення суду, що не є можливим, позаяк суперечитиме положенням чинного процесуального законодавства..

Не погоджуючись з даною ухвалою суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі вказує, що ухвала судом першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального та неправильним застосуванням норм матеріального права, неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, у зв`язку з чим просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою заяву задовольнити.

Апелянт, мотивуючи власну правову позицію зазначає, що суд першої інстанції помилково не врахував, що з 19.12.2024 статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, що, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. При цьому, зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За приписами ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справ.

Підстави та порядок зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративних справах врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 №4094-IX, який набирав чинності 19.12.2024, були, крім іншого, внесені зміні і до статті 378 КАС України.

Цим законом частину третю статтю 378 КАС України було доповнено абзацом другим такого змісту:

"Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат".

Таким чином, починаючи з 19.12.2024 частина 3 статті 378 КАС України встановлює додаткову самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг, а саме - невиконання суб`єктом владних повноважень такого судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, а також і встановлює конкретний спосіб виконання такого рішення - стягнення відповідних виплат з такого суб`єкта владних повноважень.

Відмовляючи у задоволенні заяви від 02.07.2025 про зміну способу виконання рішення, суд першої інстанції наведених положень абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України не врахував.

Колегією суддів з матеріалів справи встановлено, що Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 06.08.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противними дій, та зобов`язання вчинити певні дії задовольнив.

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2024 обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром.

Рішення набрало законної сили 06.09.2024.

Як вбачається зі звіту Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.05.2025 щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24, заборгованість по невиплаченій пенсії позивачу складає 15857,60 грн, що не заперечується відповідачем.

Апеляційний суд акцентує, що рішення суду у даній справі в частині виплати на користь позивача донарахованих сум пенсії не виконується більше року.

За наведеного, апеляційний суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача від 02.07.2025 про зміну способу виконання рішення суду, передбачені абзацом 2 частини 3 статті 378 КАС України.

Відтак, є помилковими висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заяви від 02.07.2025 про зміну способу виконання рішення.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі статтею 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи те, що при постановлені оскаржуваного рішення судом першої інстанції неправильно застосовано норми процесуального права, неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, що призвело до її неправильного вирішення, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та ухвалення нової постанови, якою заяву позивача від 02.07.2025 про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24 слід задовольнити.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі № 420/7985/24 скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 від 02.07.2025 про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 420/7985/24 із:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2024 обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром.»

на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.03.2024 по 31.10.2024 у розмірі 15857 (п`ятнадцять тисяч вісімсот п`ятдесят сім) гривень 60 копійок».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач О.І. Шляхтицький
Судді Г.В. Семенюк А.Г. Федусик