Справа № 200/768/25
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

30 жовтня 2025 року Справа №200/768/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши матеріали справи №200/768/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Сибірцева, 23, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

- зобов`язати 8 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.03.2024 із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003;

- зобов`язати 8 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.03.2024 із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 позов задоволено частково.

26.06.2025 представник позивача через підсистему Електронний Суд звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/768/25 за позовом ОСОБА_1 до 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії шляхом зобов`язання 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №200/768/25 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду та у разі невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №200/768/25 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а половину на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви вказано про невиконання відповідачем судового рішення.

Ухвалою суду від 04.07.2025 встановлено 8 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області строк для надання пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - до 08.07.2025 включно.

8 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області надало заяву, у якому вказує, що відповідно до Наказу ДСНС від 10.06.2025 № 642 Про зміну юридичних адрес підпорядкованих підрозділів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області з метою відновлення розрахунково-касового обслуговування 8 ДПРЗ в органах Державної казначейської служби України, було визначено нову юридичну адресу загону, а саме: Україна, 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 54-А. Особовий склад 8 ДПРЗ у зв`язку з окупацією зони оперативної відповідальності загону переведений до інших самостійних юридичних осіб. Фактично склалась ситуація за якої загін функціонує номінально, тобто наявна виключно особа, яка тимчасово виконую функції керівника 8 ДПРЗ. Відсутність бухгалтера та фахівця з юридичного напрямку прямо впливає на швидкість виконання рішень судів. Оскарження рішення суду або ж його виконання не було можливим, оскільки розрахунково-касове обслуговування було призупинене. Відповідач розуміє положення статті 14 КАСУ, проте склались обставини, які унеможливили виконання рішення суду. Повідомляє також, що 8 ДПРЗ 08.07.2025 у зв`язку з відновленням розрахунково-касового обслуговування в органах Державної казначейської служби України було направлено до ГУ ДСНС України у Донецькій області лист з проханням надати всебічну методологічну допомогу у сплаті судових зборів для оскарження судових рішень.

Ухвалою суду від 18.07.2025 задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 200/768/25. Зобов`язано 8 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 по справі № 200/768/25, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 382-2 КАС України.

20.10.2025 від 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області надійшло клопотання про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання рішення суду від 18.07.2025 по справі № 200/768/25. В обґрунтування клопотання представник 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області посилався на те, що склались обставини, за яких виконання рішення неможливе в строк, через дію непереборних обставин (військова агресія РФ, відсутність спеціалістів за напрямками, нерівномірність фінансування) на які тимчасово виконуючий обов`язки начальника 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, ніяким чином не може повпливати.

До наданого клопотання долучено витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань, наказ про зміну юридичних адрес підрозділів Головного управління ДСНС України у Донецькій області, акти огляду знищеного/пошкодженого майна.

Також долучено листи:

8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 02.10.2025 адресований Головному управлінню ДСНС України у Донецькій області, в якому викладено прохання у сприянні щодо виконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 по справі № 200/768/25;

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 10.10.2025 адресований Голові Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо потреб фінансування.

21.10.2025 разом з наданими додатковими поясненнями 8 державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області надано № 50 01-9545/50 14-2 від 21.10.2025 "Щодо виділення додаткового фінансування за КЕКВ 2800".

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд керується таким.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Згідно з частини 6 статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

З метою з`ясування факту виконання судового рішення, суд вважає за можливе продовжити заявнику процесуальний строк на подання звіту на 30 календарний днів.

Разом з цим, суд вважає за необхідне попередити 8 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, що за приписами частини 8 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту, у суду наявні повноваження для встановлення нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладення штрафу на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Продовжити 8 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області строк на подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 по справі № 200/768/25 на 30 календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя А.С. Зеленов