Справа № 400/393/24
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2025 р. № 400/393/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до відповідачаВійськово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ,
провизнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Військово- лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , з вимогами: визнати протиправною та скасувати довідку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 01.11.2023 №3788 про визнання протиправною та скасування постанови Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання ОСОБА_1 придатним до служби у частинах забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях,начальних закладах, оформлену довідкою № 1950 від 29.08.2023 року; зобов`язання Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що згідно довідки ВЛК військової частини НОМЕР_1 № 1950 від 29.08.2023 р. позивачу не було встановлено діагнозу відповідно до Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби щодо лівого ока, а лише вказано причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва: Наслідки вибухової травми (20.03.2022р.): вогнепального осколкового дотичного поранення м`яких тканин носа; контузії лівого очного яблока, гіфами, післятравматичного відриву райдужки біля кореню, травматичної катаракти, часткового гемофтальму лівого ока, лікованого оперативно (18.04.2022р.) м/х вітректомія+ ФЕК з ІОЛ з іридопластикою діалізу на лівому оці у вигляді окріплого післявогнепального рубця ділянки носа без порушення функції; післятравматичного ірідодіалізу лівого ока, часткова анірідія лівого ока, артифакія лівого ока, вторинна катаракта лівого ока; ЗЧМТ: струсу головного мозку у вигляді цефалгічного цереброасенічного синдромів з незначнім порушенням функції. Травма тяжкого ступеню важкості.

Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. (Довідка про обставини поранення №137 від 09.02.2023 року видана командиром в/ч НОМЕР_2 ).

Хронічний гастродуоденіт, без порушення функції та з нечастими загостреннями, нестійка ремісія. Хронічний панкреатит з рідкими загостреннями та без порушення функції, нестійка ремісія. Хронічний вірусний гепатит «С» (RNA HCV «+» від 09.08.2023р.) з незначним порушенням функції.Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Відповідачем зроблено висновок, що на підставі статей 4-в,61-в,75-в,26-б графи II Розкладу хвороб позивач обмежено придатний до військової служби - неприданий до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах, придатний до служби у частинах забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

Позивач вважає, що рішення військово-лікарської комісії прийнято з порушенням Положення № 402, не відображає мій реальний стан здоров`я та непридатність до військової служби, з огляду на що підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, виходячи з наступного.

Позивач вказує, що рішення відповідача прийнято з порушенням Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ.

На військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК, подаються: направлення із зазначенням військового звання, прізвища, імя, та по батькові, дати народження, місця та року призову на військову службу., медична книжка, посвідчення особи (військовий квіток), фотокартка 3*4 см без головного убору при амбулаторному огляді, службова характеристика для проведення медичного огляду військово-лікарської комісією, медична характеристика. Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв). Отже, визнання позивача придатним до військової служби та подальше залучення до виконання обов`язків негативне вплине на погіршення стану його здоров`я. Залучення до виконання військових обов`язків, які позивач не може виконувати в повній мірі у зв`язку з погіршенням стану здоров`я може призвести до нещасного випадку з його вини. Проведений огляд ВЛК та прийняте рішенні про його придатність до військової служби не відповідають реальному стану здоров`я позивача.

Відповідач військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити. Свою позицію виклала у відзиві. Пояснив, що постанова ВЛК військової частини НОМЕР_1 набуває чинності, виключно у разі її затвердження ВЛК Південного регіону, то фактично відповідачем є військово-лікарська комісія Південного регіону (як юридична особа піблічного права), а військова частина НОМЕР_1 , при цьому жодної бездіяльності стосовно позивача військова частина не вчиняла.

Відтак, аналізуючи вищезазначене, оскарженню у судовому порядку підлягають лише постанови ЦВЛК, а постанова ВЛК підлягає оскарженню у ЦВЛК або у судовому порядку.

Суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1997р.н., проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_3

29.08.2023 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , згідно довідки ВЛК за №1950 від 29.08.2023 позивачу не було встановлено діагнозу відповідно до Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби щодо лівого ока, а лише вказано причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва: Наслідки вибухової травми (20.03.2022р.): вогнепального осколкового дотичного поранення м`яких тканин носа; контузії лівого очного яблока, гіфами, післятравматичного відриву райдужки біля кореню, травматичної катаракти, часткового гемофтальму лівого ока, лікованого оперативно (18.04.2022р.) м/х вітректомія+ ФЕК з ІОЛ з іридопластикою діалізу на лівому оці у вигляді окріплого післявогнепального рубця ділянки носа без порушення функції; післятравматичного ірідодіалізу лівого ока, часткова анірідія лівого ока, артифакія лівого

ока, вторинна катаракта лівого ока; ЗЧМТ: струсу головного мозку у вигляді цефалгічного цереброасенічного синдромів з незначнім порушенням функції. Травма тяжкого ступеню важкості. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. (Довідка про обставини поранення №137 від 09.02.2023 року видана командиром в/ч НОМЕР_2 ).

Хронічний гастродуоденіт, без порушення функції та з нечастими загостреннями, нестійка ремісія. Хронічний панкреатит з рідкими загостреннями та без порушення функції, нестійка ремісія. Хронічний вірусний гепатит «С» (RNA HCV «+» від 09.08.2023р.) з незначним порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. ВЛК зроблено висновок, що на підставі статей 4-в,61-в,75-в,26-б графи II Розкладу хвороб позивач обмежено придатний до військової служби - неприданий до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах, придатний до служби у частинах забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

Відповідно до ч.10 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України.

Відповідно до п.1.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п.2.1 Положення, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово -лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п.2.6 Положення, госпітальні ВЛК створюються у ВМКЦ, медичних (лікувально-діагностичних) центрах, у тому числі розвідувального органу Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України.

Госпітальні ВЛК також створюються в санаторно-курортних закладах (реабілітаційних госпіталях) у системі Міністерства оборони України, а також в інших закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, де обстежуються і лікуються військовослужбовці.

За потреби в закладах охорони здоров`я (установах) може бути створено декілька позаштатних постійно діючих госпітальних ВЛК, у тому числі за клінічними профілями.

Організація проведення військово-лікарської експертизи у закладі охорони здоров`я (установі) покладається на начальника (керівника) цього закладу.

Гарнізонна ВЛК створюється при поліклініках, поліклінічних відділеннях (усіх найменувань) закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України.

Під час дії воєнного стану можуть створюватися додаткові гарнізонні ВЛК залежно від навантаження, що розміщуються в закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності із включенням лікарів цих закладів до складу ВЛК. Такі гарнізонні ВЛК у ході своєї діяльності використовують гербову печатку та штампи відповідного закладу

охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, в якому вони створені.

Відповідно до п.2.6 Положення, госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи в закладах охорони здоров`я (установах) і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що придатний або непридатний до військової служби.

Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також згідно з висновками Верховного Суду, наведених у постанові від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу в позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу. У цьому випадку, позивачем оскаржуються рішення ВЛК, саме з незгодою визначення його медичного діагнозу, та не врахування ВЛК медичних даних, які на думку позивача повинні бути враховані.

Враховуючи правові позиції Верховного Суду, суд позбавлений можливості надати оцінку медичному діагнозу, оскільки це питання спеціальної компетенції, а не питання права.

Оскільки, позивач у позовної заяві не вказує на факти порушення процедури під час проходження ним ВЛК, а акцентує увагу саме на незгоді з медичним діагнозом, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко