Справа № 200/2720/25
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2025 року Справа№200/2720/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянув у порядку спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецької області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецької області, в якому просить:

визнати дії щодо відмови у прийнятті у старого паспорту та видачі паспорту у формі паспортної книжечки, зразка 1994 року, замість непридатного для використання, відповідно до «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-Х11, із наступними змінами та доповненнями протиправними;

зобов`язати оформити та видати паспорт у формі паспортної книжечки, зразка 1994 року, у зв`язку із відмовою із релігійних мотивів від оформлення паспорту у формі пластикової картки типу ID-1, відповідно до «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-Х1І, із наступними змінами та доповненнями без передачі будь яких даних про до Єдиного державного демографічного реєстру, без формування, (присвоєння) унікального номеру запису у Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без від цифрованого образу яких засобів Єдиного державного демографічного Реєстру.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що через пошкодження та ветхість, тобто, непридатність для використання, паспорта позивач звернувся до Слов`янського відділу Держаної міграційної служби України в Донецькій області із заявою про видачу нового паспорту у формі книжечки. Відповідачем у видачі паспорту відмовлено, вказано, що паспорт можливо видати лише у випадку подання позивачем документів за переліком, передбаченим відповідно до Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2019 № 456. При цьому, цей Порядок передбачає можливість громадян отримати паспорт саме у формі книжечки та жодних законодавчих обмежень щодо застосування зазначених норм цього Порядку права немає. Відтак, позивач має право на отримання паспорту у такій формі.

В наданому до суду відзиві на позов відповідач вказав, що на сьогоднішній день нормами чинного законодавства, зокрема, Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI, Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», чітко встановлено, що з 01.11.2016 оформлення паспорта громадянина України здійснюється виключно у формі картки з безконтактним електронним носієм з використанням бланка (ID-картки), затвердженого Порядком № 302. Наразі не передбачено винятків із загального для всіх громадян України, які звернулися за виготовленням паспорта громадянина України, обов`язку отримати цей документ у встановленому порядку та встановленій формі.

При цьому, Тимчасовим порядком визначено Порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року особі, щодо якої прийнято рішення суду, яке набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, засвідчене в установленому законодавством порядку. До цього ж, заява про видачу паспорта громадянина України надається для заповнення безпосередньо під час подачі документів до територіального підрозділу ДМС. Так, Слов`янський міський відділ ГУ ДМС у Донецькій області може мати правові підстави для вчинення дій, направлених на оформлення і видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року на ім`я ОСОБА_1 виключно на виконання рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року та в разі подання ним особисто документів, зазначених в пункті 1 розділу III Тимчасового порядку. Водночас, заява подана позивачем поштою, тобто не особисто, що суперечить Тимчасовому порядку. До заяви не додані документи, подання яких передбачено Тимчасовим порядком, окрім фотокарток. Вказані вимоги законодавства позивачем не дотримані вдруге, тобто він не виконав вимоги, які вже були зазначені в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2024 у аналогічній справі 200/4232/24 за його позовом, у задоволенні якого йому відмовлено. Крім цього, в поданій заяві позивачем не вказана чітко визначена причина обміну паспорту-книжечки, яка відповідала б вимогам розділу IV «Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України». Вказана причина заміни паспорту громадянина України «…у зв`язку з старим станом (ветхим)» не відповідає українському правопису, а також розділу IV Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України.

У відповіді на відзив позивач вказав, що лист відповідача із відмовою позивачу у видачі паспорту не можна розглядати як лист роз`яснювального характеру, оскільки ним відмовлено у обміні паспорту книжечки через відсутність рішення суду про видачу такого паспорту. 10.03.2025 позивач, як він вказує, був на особистому прийомі в Слов`янському відділу Державної міграційної служби України в Донецькій області і саме там отримав бланк заяви про видачу паспорта, надав всі необхідні документи (копія заяви в матеріалах справи), а вимушений був направити заяву поштою саме через відмову в її прийнятті відділом відповідача у позивача на особистому прийомі.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою суду від 21.04.2025 відкрито провадження у справі, призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

ОСОБА_1 , позивач, звернувся до Слов`янського міського відділу ГУ ДМС у Донецькій області (відділ відповідача), із заявою від 10.03.2025 про видачу/заміну йому паспорта громадянина України у формі книжечки через «старий стан, ветхість» паспорту. До заяви позивач додав 2 фотокартки та направив документи поштою 11.03.2025.

Відділом відповідача у листі від 23.04.2025 № 1401.5/14866-25 підтверджено отримання 13.03.2025 заяви та фотокарток. Вказано, що відправлення також містило опис вкладення та конверт.

Листом № С-38/6/1455-25/1402.58/34-25 від 13.03.2025 повідомлено заявника, що відповідач може мати правові підстави для вчинення дій, направлених на оформлення і видачу паспорта громадянина України у форм книжечки у разі подання заявником документів, визначених чинним законодавством, у числі яких: заява встановленого зразка; рішення суду, яке набрало законної сили.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ТА ВИСНОВКИ

Статтею 5 Закону України "Про громадянство України" визначено, що документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують її особу чи спеціальний статус» (далі по тексту - Закон № 5492, тут і далі у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.

Згідно із п. 3 ч. 7 ст. 16 Закону № 5492-VI уповноважений суб`єкт, якщо інше не передбачено цим Законом, має право відмовити заявникові у видачі документа виключно у разі, якщо, зокрема, заявник не подав усіх визначених законодавством документів, необхідних для оформлення і видачі документа.

У рішенні про відмову у видачі документа, яке доводиться до відома заявника у порядку і строки, встановлені законодавством, мають зазначатися підстави для відмови. Особа має право звернутися до уповноваженого суб`єкта з повторною заявою у разі зміни або усунення обставин, через які їй було відмовлено у видачі документа.

Рішення про відмову у видачі документа може бути оскаржено особою в адміністративному порядку або до суду.

Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ затверджено Положення про паспорт громадянина України (далі по тексту - Положення № 2503-ХІІ).

Згідно з п. 2 Положення № 2503-ХІІ паспорт громадянина України видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку.

Відповідно до п.п. 3, 8 Положення № 2503-XII бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується.

Пунктом 12 Положення № 2503-XII визначено, що видача та обмін паспорта провадяться у місячний термін за місцем постійного проживання громадянина.

Згідно з п.п. 16, 17 цього Положення обмін паспорта провадиться у разі:

зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові;

встановлення розбіжностей у записах;

непридатності для користування.

Для обміну паспорта громадянин подає:

заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України;

паспорт, що підлягає обміну;

дві фотокартки розміром 35 Ч 45 мм.

Для обміну паспорта у зв`язку із зміною (переміною) прізвища, імені чи по батькові або встановленням розбіжностей у записах подаються також документи, що підтверджують ці обставини.

За видачу паспорту справляється державне мито (п.14 Положення № 2503-ХІІ).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» (далі - Постанова № 302) затверджено: зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2; Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, що додається.

За змістом п. 2 цієї Постанови із застосуванням засобів Реєстру запроваджено:

з 01.01.2016 - оформлення і видачу паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм та паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразки бланків яких затверджено цією постановою, громадянам України, яким паспорт громадянина України оформляється вперше, з урахуванням вимог пункту 2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII;

з 01.11.2016 - оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією постановою, громадянам України відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого цією постановою.

Пунктом 3 Постанова № 302 установлено, що:

прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразок бланка якого затверджено цією постановою, з 01.11.2016 припиняється;

паспорт громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, оформлений та виданий на підставі документів, поданих до 01.11.2016, є чинним протягом строку, на який його було видано.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19.09.2018 у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18) дійшла висновку, що норми Закону № 5492-VI на відміну від норм Положення № 2503-XII (теж діючого на момент виникнення правовідносин) скасовують право громадянина на отримання паспорту у вигляді паспортної книжечки без безконтактного електронного носія персональних даних, який містить кодування його прізвища, ім`я та по-батькові та залишають тільки право на отримання паспорта громадянина України, який містить безконтактний електронний носій, що є безумовним порушенням вимог ст. 22 Конституції України, яка забороняє при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, не відповідає вимогам якості закону (тобто втручання не було «встановлене законом») не було «необхідним у демократичному суспільстві» у тому сенсі, що воно було непропорційним цілям, які мали бути досягнуті, не покладаючи на особу особистий надмірний тягар. Зазначене допускає свавільне втручання у право на приватне життя, у контексті неможливості реалізації права на власне ім`я, що становить порушення ст. 8 Конвенції. Велика Палата дійшла висновку про протиправність відмови у видачі особі паспорту у формі книжечки у разі побоювання останньої, що отримання паспорта у виглядікартки може спричинити шкоду приватному життю, оскільки така відмова становить втручання держави, яке не є необхідним у демократичному суспільстві, і воно є непропорційним цілям, які мали б бути досягнуті без покладення на особу такого особистого надмірного тягаря. Висновки у цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення осіб до суду з позовом до територіальних органів ДМС України з вимогами видати паспорт громадянина України у формі книжечки, у зв`язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних, відповідно до Положення № 2503-ХІІ.

Згідно частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням викладеного вище та враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду у справі № 806/3265/17, суд вважає, що будь-яка особа має право на отримання паспорту у вигляді паспортної книжечки відповідно до Положення № 2503-XII, а відмови у видачі останньої з підстав, зокрема, проаналізованих Великою Палатою Верховного Суду, є протиправними.

У листі відповідача у відповідь № С-38/6/1455-25/1402.58/34-25 від 13.03.2025 на заяву про видачу/заміну паспорту у формі книжечки позивачу вказано, що оформлення та видача паспорту громадянина України у формі паспортної книжечки можливе у разі подання заявником документів, визначених Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 № 456 (далі Порядок № 456), та рішення суду, яке набрало законної сили.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 № 398 (далі Постанова № 389) внесено зміни (доповнено абзацом 5) до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302, відповідно до яких Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Так, згідно з п.1 розділу І Порядку № 456 цей Тимчасовий порядок, розроблений відповідно до Постанови № 302, Постанови № 398, Положення №2503-XII та визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, засвідчене в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 2 розділу І Тимчасового порядку № 456, паспорт оформлюється з використанням бланка паспорта громадянина України зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.1994 № 353 «Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України», дію якого відновлено постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 року № 415 «Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 185».

За приписами п. 4 розділу І Тимчасового порядку № 456 оформлення і видача паспорта здійснюються протягом 30 календарних днів з дня подання особою до територіального підрозділу ДМС заяви та документів для оформлення і видачі паспорта.

Відповідно до п. 5 розділу І Тимчасового порядку № 456 заява та документи для оформлення і видачі паспорта (у тому числі для вклеювання фотокартки) подаються заявником до територіального підрозділу ДМС за місцем звернення.

За пунктами 7-11 заяву заповнює особисто заявник від руки розбірливим почерком без скорочень та виправлень та власним підписом підтверджує правильність внесених до неї відомостей, а також надання згоди на обробку персональних даних згідно із Законом України «Про захист персональних даних». Якщо заявник через фізичні вади не може підтвердити власним підписом правильність таких відомостей, працівник територіального підрозділу ДМС робить відмітку про неможливість такого підтвердження.

Після заповнення заявником заяви працівник територіального підрозділу ДМС перевіряє правильність заповнення заяви та її відповідність наданим документам, про що вчиняє відповідний запис у графі 9 заяви.

У графі 9 заяви працівник територіального підрозділу ДМС зазначає реквізити документів, що є підставою для оформлення паспорта (свідоцтва про народження / документа, що підтверджує обставини, на підставі яких паспорт підлягає обміну / втраченого/викраденого паспорта/ довідки про реєстрацію особи громадянином України та рішення суду). У разі подання довідки про реєстрацію особи громадянином України у графі «Службові відмітки» зазначаються номер і дата рішення про набуття особою громадянства України та країна попереднього громадянства.

Оригінали документів (крім довідки про реєстрацію особи громадянином України, паспорта, що підлягає обміну (у разі обміну паспорта), документів, що підтверджують сплату державного мита, рішення суду) повертаються заявнику після прийняття заяви, їх копії, завірені працівником територіального підрозділу ДМС, долучаються до заяви.

Після проведення перевірок та прийняття рішення про оформлення паспорта за заявою особи територіальний підрозділ ДМС отримує від територіального органу ДМС бланк паспорта громадянина України для його заповнення та подальшої видачі.

Згідно з п.п. 1-6 розділу IV Тимчасового порядку № 456 обмін паспорта здійснюється в разі:

1) зміни прізвища, імені, по батькові, дати та/або місця народження;

2) установлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах);

3) непридатності паспорта для користування (паспорт/фотокартка має потертості (та/або відсутня її частина), що не дають змогу візуально ідентифікувати особу, прочитати прізвище, ім`я, по батькові, дату та місце народження, ким виданий паспорт, підпис посадової особи та дату видачі, пошкодження перфорованої серії та номера, що не дає змогу встановити реквізити паспорта, виправлення, підчистки окремих літер у персональних даних / найменуванні органу / штампах/печатках або інші чинники, які впливають на цілісність документа.

Для обміну паспорта заявник подає:

1) заяву;

2) рішення суду;

3) паспорт, що підлягає обміну;

4) дві (три - у разі одержання паспорта, який обмінюється в іншому територіальному підрозділі ДМС) фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см;

5) платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита (у разі обміну паспорта у зв`язку із непридатністю для користування) або оригінал документа про звільнення від його сплати;

6) документи, що підтверджують обставини (крім обміну паспорта з причин непридатності його використання), на підставі яких паспорт підлягає обміну. Видані компетентними органами іноземної держави документи, що подаються для оформлення паспорта, засвідчуються в установленому законодавством порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та подаються з перекладом українською мовою, вірність якого засвідчується нотаріально;

7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);

8) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

У разі обміну паспорта, оформленого територіальним підрозділом ДМС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, заявник додатково подає всі наявні документи, у тому числі документи, що містять фотозображення особи.

Під час розгляду заяви працівник територіального підрозділу ДМС здійснює перевірку відомостей про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання, поданих заявником, за даними обліку територіального органу ДМС (п. 3).

Факт видачі паспорта на ім`я особи, яка подала його для обміну, перевіряється працівником територіального підрозділу ДМС за даними відомчої інформаційної системи ДМС та відповідно до пунктів 4, 5 розділу VI цього Тимчасового порядку (п. 4).

У разі якщо паспорт, який підлягає обміну через непридатність до користування, згідно з підпунктом 3 пункту 1 цього розділу був оформлений територіальним підрозділом ДМС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, територіальний підрозділ ДМС, до якого подано заяву, проводить процедуру встановлення особи відповідно до розділу VIII цього Тимчасового порядку.

Перевірки, зазначені в пунктах 3, 4 цього розділу, здійснюються шляхом направлення запитів засобами поштового або фельд`єгерського зв`язку.

Рішення про оформлення паспорта приймається територіальним підрозділом ДМС за результатами проведених перевірок.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, позивачем не подано відповідачу повного комплекту документів для обміну паспорта, передбаченого відповідно до Тимчасового порядку № 456, Положення № 2503-XII зокрема, позивач не додав до поданої заяви власне паспорту, що підлягає обміну; платіжного документу з відміткою банку про сплату державного мита (у разі обміну паспорта у зв`язку із непридатністю для користування) або оригіналу документу про звільнення від його сплати.

Як вже зазначалось, Пунктом 12 Положення № 2503-XII визначено, що обмін паспорта провадяться за місцем постійного проживання громадянина. З аналізу розділу І Тимчасового порядку № 456 вбачається, що відповідна заява із доданими до неї документами особисто від руки заповнюється та подається особою, що бажає, зокрема, обміняти паспорт, до територіального підрозділу ДМС, та власним підписом підтверджує правильність внесених до неї відомостей, а також надання згоди на обробку персональних даних згідно із Законом України «Про захист персональних даних». Якщо заявник через фізичні вади не може підтвердити власним підписом правильність таких відомостей, працівник територіального підрозділу ДМС робить відмітку про неможливість такого підтвердження (вказане свідчить про необхідність присутності працівника ДМС при поданні особою відповідної заяви). Після заповнення заявником заяви працівник територіального підрозділу ДМС перевіряє правильність заповнення заяви та її відповідність наданим документам, про що вчиняє відповідний запис у заяві, а оригінали документів (крім довідки про реєстрацію особи громадянином України, паспорта, що підлягає обміну (у разі обміну паспорта), документів, що підтверджують сплату державного мита, рішення суду) повертає заявнику після прийняття заяви.

Неподання позивачем необхідних документів для обміну паспорту свідчить про неможливість видачі йому паспорту, про видачу якого ним подано заяву, оскільки позивачем не дотримано вимоги Тимчасового порядку № 456, Положення № 2503-XII в частині порядку подання таких документів та їх переліку, а крім цього, неподання ним необхідних документів унеможливило виконання необхідних перевірок, що проводить орган ДМС відповідно до Тимчасового порядку № 456 для прийняття у особи документів на видачу паспорту та при прийнятті рішення про його видачу.

Доказів того, що позивач, як він стверджує, з`являвся на особистий прийом до відділу відповідача для подачі заяви та необхідних документів для обміну паспорта, позивач суду не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Зважаючи на неподання позивачем повного пакету документів для обміну паспорта у формі книжечки, що має провадитися за місцем постійного проживання, зокрема, ненадання відповідачу паспорту, що підлягає обміну; несплату позивачем мита за видачу (обмін) такого паспорту або неподання відповідачу документа, що засвідчує звільнення від його сплати, - підстави для обміну і видачі позивачу паспорту відсутні.

Зміст відповіді відділу відповідача листом № С-38/6/1455-25/1402.58/34-25 від 13.03.2025 на заяву позивача про видачу (обмін) паспорту у цьому випадку суд не вважає таким, що порушує права позивача, оскільки з наведених вище судом причин подана позивачем заява не була підставою для заміни та видачі паспорта. Відтак, суд не встановив порушень з боку відповідача у справі, оскільки спір виник через недотримання позивачем правил подачі документів для заміни паспорта громадянина України.

Таким чином, позов не підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

З огляду на викладене вище, на підставі Законів України «Про громадянство України», «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують її особу чи спеціальний статус», Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-ХІІ та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 291, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецької області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 ;

Головне Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (відповідач) 84300, Донецька обл., Краматорський район, м. Краматорськ, вулиця Миколи Леонтовича, 15, .

Суддя А.С. Михайлик