Справа № 400/10319/24
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2025 р. № 400/10319/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 ,
провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач - 1) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (відповідач - 2 ) про:

- Визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 по призову ОСОБА_1 , виключеного з військового обліку 28.02.2017, на військову службу по мобілізації без видачі військово-облікового документу встановленого зразка (військового квитка), протиправними.

- Визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду заяви про видачу військового квитка, поданої ОСОБА_1 31.10.2024, та не видачі йому військово-облікового документу встановленого зразка (військового квитка).

- Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву про видачу військового квитка, подану ОСОБА_1 31.10.2024, видати йому військово-обліковий документ встановленого зразка (військовий квиток) та надати ОСОБА_1 можливість реалізувати право на відстрочку від призову на військову службу по мобілізації через бронювання та оформлення його у відповідний спосіб.

Ухвалою суду від 19.11.2024 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 06.12.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачі вчиняють як протиправну бездіяльність щодо не розгляду звернень позивача, так і протиправні дії по призову на військову службу по мобілізації ОСОБА_1 , що був виключений з військового обліку у 2017 році, без видачі йому військово-облікового документу встановленого зразка (військового квитка) й надання останньому можливості реалізувати своє право на відстрочку від призову на військову службу по мобілізації через бронювання, яке здійснюється роботодавцем. Така протиправна поведінка (дії, бездіяльність) відповідачів порушують права та законні інтереси позивача. Якщо позивача буде призвано на військову службу під час мобілізації, в особливий період, він набуде нового юридичного статусу військовослужбовця, що унеможливить реалізацію ним права на відстрочку, оскільки надання відстрочки/ бронювання від призову на військову службу під час мобілізації особі, яка вже є військовослужбовцем, є неможливим.

Суд зазначає, що відповідачами до суду не подано відзивів на адміністративний позов.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно до обліково-послужної картки ОСОБА_1 прийнятий на військовий облік 07.09.2000 (в період відбування покарання в ВТК) та виключений з військового обліку 28.02.2017, про що ІНФОРМАЦІЯ_3 зроблено відповідний запис; підстава виключення - п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній на момент виключення), згідно з якою виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних Служби зовнішньої розвідки України у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

14.02.2023 вказана інформація підтверджена під час відвідування ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 за повісткою, яка отримана ним за місцем роботи, у зв`язку з чим на повістці була зроблена відмітка «тяжкий злочин».

В результаті виключення позивача з військового обліку така особа втрачає статус військовозобов`язаного, він не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, а також унеможливлюється його бронювання від мобілізації.

12.10.2024 через застосунок Резерв + позивачем був сформований електронний військово-обліковий документ, відповідно до якого ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку; відомості про його виключення з військового обліку в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та «Резерв+» відсутні.

14.10.2024 за місцем роботи позивачем отримана повістка №000546 від 07.10.2024 за якою позивачу належало 16.10.2024 з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними ЄДРПВР.

З метою усунення протиріч у відомостях, зазначених в обліково-послужній картці від 07.09.2000, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та «Резерв+», 15.10.2024 ОСОБА_1 особисто звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 , проте працівники відділу видали йому направлення на проходження ВЛК, мотивуючи це необхідністю для оформлення військово-облікового документа встановленого зразка (військового квитка).

16.10.2024 позивач звернувся до відповідача-1 із письмовою заявою про усунення невідповідностей у відомостях, зазначених у військово-обліковому документі особи, відомостям,що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та «Резерв+», яка одержана ним 17.10.2024, втім відповідь позивачу не надходила, а за застосунком Резерв+ позивач перебуває на обліку, тобто відповідач-1 дій по усуненню протиріч не вчинив.

На запити адвоката Зелінської О.А. до відповідача -1 від 16.10.2024 №1-10, від 19.10.2024 №2-10 про надання інформації та її документального підтвердження «Чи був ОСОБА_1 знятий та/або виключений з військового обліку, коли (дата), на якій підставі» інформація та документи не надходили, проте у своїх листах від 19.10.2024 №7324 та 22.10.2024 №7383 відповідач-1 надав інформацію, з якої вбачається, що громадянин ОСОБА_1 був прийнятий на облік військовозобов`язаних 07.09.2000 з числа призовників, є військовозобов`язаним (рядовий запасу) та підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах (судимість позивача була погашена в 2011 році), та станом на 22.10.2024 військовозобов`язаний ОСОБА_1 не має військо-облікового документа встановленого зразка (військового квитка). Листом від 19.10.2024 №7324 відповідач-1 надав копію розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 08.10.2024 №7091, адресованого генеральному директору філії «ВП «Південноукраїнська АЕС», про оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаного ОСОБА_1 18.10.2024 на 8.00 год до ІНФОРМАЦІЯ_4 , втім вручена роботодавцем повістка №000546 для уточнення даних датована 07.10.2024 та отримана позивачем 14.10.2024, і за нею належало прибути до Першого відділу 16.10.2024 .

Листом від 22.10.2024 №7383 відповідач-1 направив адвокату Зелінській О.А. копію повістки від 22.10.2024 №000621, виписаної на ім`я ОСОБА_1 , з пропозицією йому з`явитись 23.10.2024 на 8.30 год для уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними ЄДРПВР.

На адвокатський запит від 22.10.2024 №3-10 з вимогою надати підтвердні документи про виключення позивача з військового обліку та припинити вчиняти протиправні дії в частині зобов`язання вручити повістку клієнту відповідь від відповідача-1 не надійшла

З 30.11.2011 і по теперішній час ОСОБА_1 працює у філії «ВП «Південноукраїнська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом», підприємство 0000 цеха АЕС, підрозділ 0014 хімічний цех, посада оператор спецводоочищення п`ятої групи, форма працевлаштування основна (довідка додається), та відповідно до ПКМУ від 07.06.2024 №674 та розпор. КМУ від 18.03.2015 №493 згідно з переліком посад і професій (додаток до розпорядження №87), найменування розділу ІІ, має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період через бронювання за п.1 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Через наявність в обліково-послужній картці від 07.09.2000 відмітки про виключення ОСОБА_1 з військового обліку та відсутність військово-облікового документа встановленого зразка реалізувати право на відстрочку від призову шляхом бронювання на період мобілізації та на воєнний час є неможливим.

За усною інформацією військово-облікового столу філії «ВП «Південноукраїнська АЕС» після отримання ОСОБА_1 військово-облікового документа встановленого зразка роботодавець вчинить невідкладні дії щодо його бронювання, при цьому зазначили, що оформлення бронювання по е-ВОД, роздрукованому із застосунку Резерв+, є неможливим.

З метою реалізації права на відстрочку/бронювання та для отримання ВОД встановленого зразка (військового квитка) позивачем 29.10.2024 пройдено ВЛК та 31.10.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_4 подано заяву про видачу військового квитка та документи за переліком, визначеним чинним законодавством України (у власноруч завірених копіях паспорт, довідка про ідентифікаційний номер, диплом, свідоцтво про народження дитини, оригінал висновку ВЛК, три фотокартки 3х4).

31.10.2024 позивач подав відповідачу-1 повідомлення про право на відстрочку/ бронювання від призову на період мобілізації та на воєнний час з довідкою про підтвердження місця роботи (додається) з проханням надати можливість реалізувати право на відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час. Того ж дня була направлена письмова заява про надання відстрочки від призову на підставі п.1 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з підтверджуючими документами.

Незважаючи на відсутність рішень за поданими позивачем зверненнями, відсутність військово-облікового документа встановленого зразка (військового квитка) відповідач-1 (місцезнаходження якого є АДРЕСА_4 . 31.10.2024 о 12.20 год виписав та вчиняв дії по врученню позивачу повістки на відправлення на військову службу (бойова повістка), за якою останній мав прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 (місцезнаходження якого є АДРЕСА_5 ) 31.10.2024 о 12.30 год.

Позивач доводив працівникам ІНФОРМАЦІЯ_4 , що не має ВОД встановленого зразка та має законні підстави для відстрочки через бронювання, повідомив про направлення їм заяв, тільки після розгляду яких можливе вирішення питання щодо його мобілізації.

Також аналогічні письмові пояснення додані ОСОБА_1 до акту про відмову від отримання повістки (копія письмових пояснень додається). На дату подання адміністративного позову від відповідачів не надійшло жодної відповіді про прийняті рішення та/ або вчинені дії за результатами розгляду звернень ОСОБА_1 ; військово-обліковий документ встановленого зразка (військовий квиток) позивачеві не видано.Позивач, вважаючи, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо нерозгляду його заяв, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою, другою статті 17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Згідно статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан.

В подальшому воєнний стан було продовжено. На час розгляду справи воєнний стан триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини 1, 3 статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з частиною 5 цієї статті Закону № 2232-ХІІ, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально - якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина 1 статті 34 Закону № 2232-ХІІ).

Пунктом 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок № 1487) визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до частини 6 статті Закон №2232-XII (у редакції чинній на момент визнання позивача непридатним до військової служби) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2016 року № 1951-VIII (далі - Закон № 1951) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1951-VIII визначено, що основними завданнями Реєстру є зокрема, ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону №1951-VIII органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру;оперативні командування;територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно частини 6 статті 5 Закону №1951-VIII органи адміністрування Реєстру: 1) здійснюють аналітичну обробку даних; 2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру; 3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України; 4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Відповідно до частини 8 статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною 9 статті 5 Закону № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Статтею 7 Закону № 1951-VIII визначає персональні дані призовника, військовозобов`язаного та резервіста які вносяться до Реєстру, серед яких зокрема, відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені статтею 9 Закону №1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частиною 1 статті 14 Закону №1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2)внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону №1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію (частина 4 статті 14 Закону №1951-VIII).

Крім наведеного, процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі - Порядок №94), який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин (тобто на дату звернення позивача із заявою від 12.02.2024 та від 15.08.2024). Вказаний наказ втратив чинність 22.08.2024 на підставі Наказу Міністерства оборони № 478 від 16.07.2024.

Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Порядку №94, збирання відомостей здійснюється органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру особисто призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військовими частинами.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІІ Порядку №94 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Суд зазначає, що пункт 9 розділу ІІІ Порядку № 94 не містить чітких строків розгляду мотивованої заяви призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виправлення недостовірних відомостей з Реєстру із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації (пункт 12 розділу ІІІ Порядку № 94).

Згідно з пунктом 3 розділу ІV Порядку № 94, верифікація персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що вони надають особисто, з базою даних Реєстру здійснюється призначеними відповідальними особами за ведення Реєстру відповідно до покладених на них обов`язків.

Відповідно до пункту 18 розділу ІІ Порядку №94 призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;

внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ.

Таким чином, сукупний аналіз положень Порядку № 94 вказує, що відповідальні особи за ведення Реєстру уповноважені на верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів.

У той же час, відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

З урахуванням того, що пункт 9 розділу ІІІ Порядку №94 не містить чітких строків розгляду відповідної заяви, а Порядок №559 визначає строк розгляду відповідної заяви протягом п`яти робочих днів, суд вважає, що подана позивачем заяви від 16.10.2024 повинна була розглянута протягом п`яти робочих днів з дня їх реєстрації.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Так, позивач у позовній заяві стверджує, що він є непридатним до військової служби та підлягає виключенню з військового обліку та що відповідач протиправно не вніс таку інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

Суд зазначає, що відповідачами до суду не надано ніякої інформації та заперечень з з приводу нерозгляду заяв позивача

Відтак, позивач не може нести негативні наслідки для себе з приводу не розгляду заяв відповідачами та в подальшому реалізувати право на відстрочку.

При цьому, під час розгляду справи відповідачі не надали до суду належних доказів, що з боку позивача було допущено будь-які порушення при подачі заяви про видачу військового квитка для подальшої реалізації права на відстрочку.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Оскільки до компетенції суду належить здійснення контролю легальності рішень, дій або бездіяльності відповідача щодо вказаних питань, суд з метою ефективного та повного захисту прав позивача, відповідно до частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне зобов`язати відповідача 1 розглянути заяву ОСОБА_1 про видачу військового квитка, з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

Суд вважає необхідним у відповідності до вимог статті 139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

2.Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 по призову ОСОБА_1 , виключеного з військового облік у 28.02.2017, на військову службу по мобілізації без видачі військово - облікового документу встановленого зразка (військового квитка).

3. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду заяви про видачу військового квитка, поданої ОСОБА_1 31.10.2024, та не видачі йому військово-облікового документу встановленого зразка (військового квитка).

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 про видачу військового квитка, з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 968, 96 грн.

6. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко