Справа № 400/2576/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2025 р. № 400/2576/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії в частині не врахування до загального страхового стажу роботу в якості фізичної особи - підприємця період з 10.09.1999 року по 31.12.1999 року, з 01.07.2002 року по 30.09.2002 року, з 01.10.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.09.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.05.2005 року по 31.12.2005 року та з 01.01.2006 року по 31,12.2011 року; зобов`язання зарахувати до загального страхового стажу роботу в якості фізичної особи - підприємця період з 10.09.1999 року по 31.12.1999 року, з 01.07.2002 року по 30.09.2002 року, з 01.10.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.09.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.05.2005 року по 31.12.2005 року та з 01.01.2006 року по 31.12.2011 року; зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу періоди підприємницької діяльності.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відсутні підстави для зарахування до страхового стажу позивача спірних періодів, так як відсутні дані про сплату страхових внесків.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінню та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) призначену з 07.11.2024 за заявою Позивача від 03.01.2025.

22.01.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про зарахування до страхового стажу періодів здійснення підприємницької діяльності за період з 10.09.1999 по 31.12.2000, з 01.01.2002 по 31.12.2003, з 01.01.2005 по 31.12.2011, та провести перерахунок пенсії із урахуванням зазначених періодів.

Відповідач листом від 05.02.2025 повідомив, що інформація щодо сплати страхових внесків за періоди з 10.09.1999 по 31.12.2001 та з 01.07.2002 по 30.09.2002 відсутня.

У листі зазначено, що позивач перебував на спрощеній системі оподаткування та сплачував єдиний податок за період з 01.01.2006 по 31.12.2011, проте наданий до листа розрахунок пенсії позивача свідчить, що вказаний період не зараховано до страхового стажу.

Не погоджуючись з діями відповідача позивач звернувся до суду з позовом.

Згідно ч. 2, 4 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно пункту «б» статті 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - № 1788-XII) право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, а саме: особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, - за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також в т.ч.: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 3-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Розділ XV доповнено пунктом 3-1 згідно із Законом № 2148-VIII від 03 жовтня 2017 року) до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: 1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2018 року № 793 доповнено пункт 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637, новим абзацом, зокрема: періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Отже, за вказаними змінами законодавець передбачив зарахування як до трудового, так і до страхового стажу фізичних осіб - підприємців періоди провадження ними господарської діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, незалежно від сум сплачених ними страхових внесків (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 02.06.2022 року по справі № 580/3420/20.

Крім того, відповідно до п. 6 Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємництва» (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин), суб`єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов`язкових платежів): збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач надав копію свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 , копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до яких дата державної реєстрації фізичної особи-підприємця 10 вересня 1999 року.

За таких обставин, відповідач протиправно не зарахував до страхового стажу позивача періоди підприємницької діяльності з 10.09.1999 по 31.12.1999, з 01.07.2002 по 30.09.2002, з 01.10.2003 по 31.12.2003.

Позовні вимоги щодо зарахування до страхового стажу періоду підприємницької діяльності з 01.09.2004 по 31.12.2004, з 01.05.2005 по 31.12.2005 задоволенню не підлягають, оскільки права позивача а цій частині не порушені, про що свідчить розрахунок пенсії та відомості з Реєстру застрахованих осіб

Позивач до позову додав:

- лист ГУ ДПС у Миколаївській області від 17.12.2024, відповідно до якого ФОП ОСОБА_1 з 01.01.2006 по 31.12.2006 перебував на спрощеній системі оподаткування за ставкою 160 грн на місяць, з 01.01.2007 по 31.12.2011 перебував на спрощеній системі оподаткування за ставкою 200 грн на місяць;

- докази сплати страховий внесків до ПФУ та єдиного податку за період з 01.01.2006 по 31.12.2011.

Тому відповідач повинен зарахувати вказаний період до страхового стажу.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди здійснення підприємницької діяльності з 10.09.1999 року по 31.12.1999 року, з 01.07.2002 року по 30.09.2002 року, з 01.10.2003 року по 31.12.2003 року та з 01.01.2006 року по 31,12.2011 року;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) період здійснення підприємницької діяльності з 10.09.1999 року по 31.12.1999 року, з 01.07.2002 року по 30.09.2002 року, з 01.10.2003 року по 31.12.2003 року та з 01.01.2006 року по 31.12.2011 року та повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії.

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 коп.), сплачений квитанцією № 5911-6262-2509-7959 від 17.03.2025 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко