Справа № 360/1510/24
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1510/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

За наслідками розгляду вказаної справи 10 березня 2025 року судом прийнято рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково:

визнано протиправною та скасовано постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 19.08.2022 № № 44043/671859/50259/23;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.

18 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.03.2025 в адміністративній справі №360/1510/24, а у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/1510/24 накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що з рішення суду від 10.03.2025 по справі №360/1510/24 вбачається, що суд зобов`язав відповідача поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.

26.06.2025 рішення суду у справі №360/1510/24 набрало законної сили.

11.07.2025 по справі №360/1510/24 видано виконавчий лист.

25.07.2025 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на підставі виконавчого листа №360/1510/24 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №78701473, якою боржнику - ГУ ГІФУ в Луганській області було запропоновано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Відповідач, постановивши щодо позивача на виконання судового рішення по справі №360/1510/24 постанову (рішення) №-2025-1 від 01.07.2025 «Про продовження щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати», - станом на 09.08.2025 не здійснює щомісячну страхову виплату згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на виконання судового рішення по справі №360/1510/24.

03.07.2025 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повідомити про виконання ним рішення суду у справі №360/1510/24.

05.08.2025 позивач від відповідача за вих.N96836-6666/602/8-1200/25 від 31.07.2025 отримав відповідь, що враховуючи відсутність у відповідача паперової справи він не може здійснювати щомісячну страхову виплату, а тому позивач має надати йому перелік документів тобто копію паспорту, довідку МСЕК, довідку переселенця та інше.

Позивач вважає, що такі дії свідчать про затягування відповідачем виконання судового рішення у справі №360/1510/24.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022 відповідачу відомо, що за вимогами цієї постанови виконавча дирекція Фонду соціального страхування та її робочі органи передають Пенсійному фонду в електронній формі виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 02.01.2023, а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальним обов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, за актами приймання-передачі до 20.01.2023.

Відповідач відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022 та відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1323 від 29.11.2022 прийняв від виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та його робочих органів як щодо позивача так і щодо інших таких осіб в електронній формі виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 02.01.2023, а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальним обов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, за актами приймання-передач.

Якщо так, то, на думку позивача, у відповідача у електронній формі мається вся належна інформація для виплати позивачу щомісячної страхової виплати, а тому відсутність у відповідача відповідної паперової справи не може слугувати підставою для не виконання ним рішення суду у справі №360/1510/24 щодо виплати щомісячної страхової виплати після набранням рішення суду у справі №360/1510/24 законної сили, а на позивача не може бути покладено тягар щодо відновлення втраченої Фондом соціального страхування паперової справи.

Відповідно, враховуючи, що у постанові (рішенні) відповідача від 01.07.2025 за №-2025-1 мається уся необхідна щодо позивача та страхової виплати інформація (РНОКПП, по якій ідентифікується особа, серія номер довідки МСЕК), а наприкінці вище зазначеної постанови (рішення) зазначено та вбачається, що вона підтверджена даними взятими із електронної особової справи № - то посилання відповідача на не можливість здійснювати щомісячну страхову виплату без паперової справи є протиправною.

Щодо рахунку, на який відповідач повинен здійснювати виплату щомісячної страхової виплати, то ця інформація, як зазначено у постанові Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022, виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами передана Пенсійному фонду в електронній формі, а саме виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальним обов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за актами приймання-передачі.

Бездіяльність відповідача свідчить, проте, що він маючи від виконавчої дирекції Фонду соціально страхування в електронній формі як виплатні документи так і відповідні носії інформації з програмним забезпеченням щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат, а також базу даних із електронної справи позивача № протиправно не здійснює щомісячну страхову виплату, а тому позивач просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.03.2025 в адміністративній справі №360/1510/24, а у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/1510/24 накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Ухвалою від 19 серпня 2025 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 27 серпня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»: відзив на заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії; документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.

Ухвалою суду від 28.08.2025 застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/931/24 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

10.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому пенсійний орган зазначає, що 30.06.2025 рішення у справі № 360/1510/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер С2528034.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 постановою (рішенням) Головного управління від 01.07.2025 № -2025-1 продовжено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025.

Заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн обліковано в Головному управлінні та внесено до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С2528034.

Паперова справа потерпілого ОСОБА_1 до Головного управління не передавалася. В паперовому вигляді були передані лише постанова про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV з 01.03.2022 та постанова про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 на ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до бази даних підсистеми Призначення та виплата деяких соціальних виплат Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України станом на дату набрання законної сили рішенням у справі № 360/1510/24 ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок нещасного випадку на виробництві страхові виплати з 01.01.2023 не отримував.

ОСОБА_1 в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.07.2017 № .

Відповідно до постанови Національного Банку України від 28.12.2018 № 162 Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні (далі Постанова № 162) з 05.08.2019 по 31.10.2019 номери банківських рахунків переводили на стандарт IBAN, тобто номера рахунків клієнтів банків в Україні мають містити 29 символів. Остаточний перехід усіх рахунків клієнтів на стандарт IBAN відбувся 13.01.2020 з цієї дати клієнти можуть проводити розрахунки виключно з використанням рахунків у форматі IBAN.

Оскільки паперової справи потерпілого у Головного управління немає, беручі до уваги, що в матеріалах справи № 360/1510//24, так само як і у листуванні ОСОБА_1 з Головним управлінням, немає заяви ОСОБА_1 з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/151024 Головне управління вперше листом від 30.06.2025 № 1200-0312-8/16486, що направлено на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки пошта рекомендована, повідомило ОСОБА_1 про необхідність надання банківських реквізитів для перерахування страхових виплат.

09.07.2025 за вхід. № 6666/Б-1200-25 Головним управлінням зареєстровано звернення ОСОБА_1 від 03.07.2025 щодо виконання рішення суду у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована.

Вдруге, листом від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8-1200/25, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат.

Замість надання заяви про спосіб виплати із зазначенням у ній поточного рахунку (номеру банківського рахунку) у стандарті IBAN, у заяві від 18.08.2025 ОСОБА_1 зазначив номер банківської карти НОМЕР_1 , що не відповідає стандартам IBAN. Заяву від 18.08.2025 зареєстровано у Головному управлінні 22.08.2025 за вхід № 4645/8.

Наданий заявником у заяві від 18.08.2025 номер банківської картки не може бути використаний для перерахування щомісячних страхових виплат у банківській установі.

Втретє, листом від 25.08.2025 № 1200-0312-8/21617, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24 та у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, Головне управління надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.

Позивачу необхідно звернутись до відділення банку та отримати заяву про виплату пенсії або грошової допомоги встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку № 1596), яку подати до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України у спосіб, визначений пунктом 10 Порядку, або за допомогою засобів веб-порталу Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Станом на 10.09.2025 заява з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат від ОСОБА_1 до Головного управління не надходила.

Отже, ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, до Головного управління на подавав.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не надано заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, виплату щомісячних страхових виплат не проведено не з вини Головного управління.

11.07.2025 позивачу за рішенням від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24, що набрало законної сили 26.06.2025 та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист.

Постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25.07.2025 за виконавчим листом № 360/1510/24 відкрито виконавче провадження ВП № 78701473 (ідентифікатор доступу до ЄДВП БВЕ926Е5963Г).

З доданих до цього звіту документів можна встановити, що ОСОБА_1 неодноразово було повідомлено про необхідність надання банківського рахунку у форматі IBAN, для забезпечення виконання рішення суду та виплати щомісячних страхових виплат. Станом на 10.09.2025 з відповідними документами ОСОБА_1 до органів Пенсійного фонду України не звертався.

Проте виконання рішення суду у справі № 360/1510/24 ускладнюється відсутністю банківського рахунку у форматі IBAN на ім`я ОСОБА_1 .

У зв`язку з не повідомленням (не наданням) ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, Головне управління з об`єктивних причин, що не залежать від волевиявлення останнього, не може виконати рішення суду в частині виплати страхової виплати позивачу.

Головне управління виконало рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/151024 в межах своїх повноважень.

Отже, питання виплати страхової виплати ОСОБА_1 буде вирішено після надходження до Головного управління заяви ОСОБА_1 з банківськими реквізитами у форматі, визначеному Постановою № 162.

Виплату ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку № 299 після виділення відповідних бюджетних асигнувань та за умови надання ОСОБА_1 банківських реквізитів для зарахування коштів.

Ухвалою суду від 12.09.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 10 вересня 2025 року № 1200-0803-8/23502 про виконання рішення суду від 10 березня 2024 року у справі № 360/1510/24 призначено до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 22 вересня 2025 року.

Ухвалою суду від 22.09.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 10.09.2025 № 1200-0803-8/23502 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 №-2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 № 1200-0803-8/23502 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати суду разом зі звітом: роздруківку у паперовому вигляді мігрованої електронній особовій справі ЕОС № ОСОБА_1 ; витяг з Акта приймання-передачі № 2 від 16.01.2023 ВИТЯГ справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) з інформацією щодо ОСОБА_1 ; заяви ОСОБА_1 від 16.09.2025, яка отримана ГУПФУ в Луганській області 18.09.2025 згідно зі скріншотом з сайту Укрпошти щодо пошуку за трекінгом відправлення з трек-кодом 373; інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії; наявності у пенсійній справи реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN; у разі наявності таких реквізитів інформацію щодо неможливості здійснення страхових виплат на цей рахунок.

21.10.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 20.10.2025 № 1200-0802-8/31484, в якому відповідач зазначає наступне.

30.06.2025 рішення у справі № 360/1510/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер С2528034.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 постановою (рішенням) Головного управління від 01.07.2025 № -2025-1 продовжено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025.

Заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн обліковано в Головному управлінні та внесено до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С2528034.

Як зазначалось у відзиві від 22.01.2025 № 1200-0803-8/2092, у звіті від 10.09.2025 № 1200-0803-8/23502 та у додаткових поясненнях від 22.09.20025 № 1200-0802-8/26788 до звіту Головне управління прийняло від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області справи про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати, але в паперовому вигляді були передані лише справи, сформовані зазначеним управлінням після 24.02.2022, Постанови про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV з 01.03.2022 та Постанови про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати. Справи, сформовані Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до 24.02.2022 не передавалися, оскільки залишилися та тимчасово окупованій території Луганської області.

Згідно даних Акту приймання-передачі № 2 від 16.01.2023 справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , перебував на обліку в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як того передбачає пункт 3 Постанови № 1323 та Постанова № 1467, від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області не отримувало виплатних документів на січень 2023 року на ім`я позивача - ОСОБА_1 , отже у січні 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області страхових виплат на рахунок позивача не здійснювало.

Відповідно до бази даних підсистеми Призначення та виплата деяких соціальних виплат Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок нещасного випадку на виробництві страхові виплати з 01.01.2023 не отримує.

Паперова справа потерпілого ОСОБА_1 до Головного управління не передавалася. В паперовому вигляді були передані лише Постанова про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV з 01.03.2022 та Постанова про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 на ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до Постанови про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 ОСОБА_1 відповідно до пункту 6 частини 1 статті 46, частині 2 статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 1105-XIV від 01.09.1999, Фондом соціального страхування було призупинено страхові виплати з 01.08.2022 у зв`язку з відсутністю інформації про його місцезнаходження та неможливістю проведення верифікації персональних даних.

Згідно з інформацією, що міститися в базі даних підсистеми Призначення та виплати деяких соціальних виплат Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України електронна особова справа № ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

В Головному управлінні в зазначеній ЕОС міститься рішення № 671859 (50259.0)_44043, згідно з яким страхові виплати потерпілому нараховувалися по 31.07.2022 Сватівським відділенням УВД ФССУ у Луганській області.

Відповідно до бази даних підсистеми Призначення та виплата деяких соціальних виплат Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України станом на дату набрання законної сили рішенням у справі № 360/1510/24 ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок нещасного випадку на виробництві страхові виплати з 01.01.2023 не отримував.

З 31.07.2017 ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилась з тимчасово окупованої території до м. Сватове тимчасова адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Банківських реквізитів в мігрованій електронній особовій справі № ОСОБА_1 не має.

Виплата пенсій та грошової допомоги банківськими установами здійснюється відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596.

Пунктом 10 розділу Загальні положення Порядку № 1596 регламентовано, що Заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

До Головного управління станом на день подання цього звіту в порушення вимог, встановлених Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, заява ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги одержувачем до органу Пенсійного фонду України особисто або через установу уповноваженого банку не подавалась, як не подавалась така заява і в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Як зазначалось вище, в мігрованій електронній особовій справі № ОСОБА_1 банківських реквізитів не міститься.

За такого правового врегулювання позивач має надати відповідачу заяву, що є додатком № 1 або № 4 до Порядку № 1596.

Оскільки паперової справи потерпілого у Головного управління не має, беручі до уваги, що в матеріалах справи № 360/1510//24, так само як і у листуванні ОСОБА_1 з Головним управлінням, не має заяви ОСОБА_1 з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/151024 Головне управління вперше листом від 30.06.2025 № 1200-0312-8/16486, що направлено на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки пошта рекомендована, повідомило ОСОБА_1 про необхідність надання банківських реквізитів для перерахування страхових виплат.

09.07.2025 за вхід. № 6666/Б-1200-25 Головним управлінням зареєстровано звернення ОСОБА_1 від 03.07.2025 щодо виконання рішення суду у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована.

Вдруге, листом від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8-1200/25, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат.

Замість надання заяви про спосіб виплати із зазначенням у ній поточного рахунку (номеру банківського рахунку) у стандарті IBAN, у заяві від 18.08.2025 ОСОБА_1 зазначив номер банківської карти НОМЕР_1 , що не відповідає стандартам IBAN. Заяву від 18.08.2025 зареєстровано у Головному управлінні 22.08.2025 за вхід № 4645/8.

Наданий заявником у заяві від 18.08.2025 номер банківської картки не може бути використаний для перерахування щомісячних страхових виплат у банківській установі.

Листом від 25.08.2025 № 1200-0312-8/21617, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24 та у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, Головне управління надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.

19.09.52025 за вхід. № 5243/8 Головним управлінням зареєстровано заяву ОСОБА_1 від 16.09.2025 щодо виконання ухвали суду від 12.09.2025 по справі 360/1540/24.

Щодо зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 16.09.2025 номеру банківського рахунку № НОМЕР_3 зазначає таке:

- форма заяви від 16.09.2025 не відповідає формі, затвердженій у додатках № 1 та №

4 до Порядку № 1596;

- ідентифікувати, що зазначений у заяві від 16.09.2025 банківський рахунок належить саме ОСОБА_1 , а не будь-якій іншій особі, не можливо;

- заява подана не у способи, встановлені Порядком № 1596.

23.09.2025 за вхід. № 5302/8 Головним управлінням зареєстровано заяву ОСОБА_1 від 17.09.2025 щодо виконання ухвали суду від 12.09.2025 по справі 360/1540/24.

За результатом розгляду заяв від 16 та 17 вересня 2025 року Головне управління листом від 10.10.2025 № 1200-0312-8/30426, окрім іншого, повідомило заявнику, що заяви від 16.09.2052 та від 17.09.2025 не можуть бути використані для перерахування щомісячних страхових виплат та вкотре надало ОСОБА_1 роз`яснення про способи подання заяви з банківськими реквізитами щодо перерахування страхових виплат (копія листа додається). Лист від 10.10.20525 № 1200-0312-8/30426 13.10.2025 направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24 та у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована.

Позивачу необхідно звернутись до відділення банку та отримати заяву про виплату пенсії або грошової допомоги встановленого зразка, яку подати до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України у спосіб, визначений пунктом 10 Порядку, або за допомогою засобів веб-порталу Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Станом на 21.10.2025 заява з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат від ОСОБА_1 до Головного управління не надходила.

З 17.10.2003 є отримувачем пенсії за віком на пільгових умовах.

Електронна пенсійна справа № 80 ОСОБА_1 містить електронний архів (оцифрована паперова пенсійна справа).

У файловому сховище, окрім інших, наявні такі документи:

- копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 17.12.2014 № (м. Харків);

- копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.06.2015 № (м. Харків);

- копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.06.2016 № (м. Харків);

- копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.07.2017 № (м. Сватове);

- заява про виплату виплати пенсії від 23.06.2015 ПАТ КБ «Приватбанк» м. Харків до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області;

- заява про виплату виплати пенсії від 31.07.2017 АТ «Ощадбанк» до Управління Пенсійного Фонду України в Сватівському районі Луганській області.

Пенсія ОСОБА_1 виплачується на банківській рахунок № НОМЕР_4 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Вочевидь, номеру банківського рахунку № НОМЕР_3 , зазначений у заяві від 16.09.2025, не є тим самим рахунком, на який станом на сьогодні ОСОБА_1 нараховується та виплачується пенсія.

При цьому, у заяві про виплату виплати пенсії від 31.07.2017 зазначено номер поточного рахунку НОМЕР_5 , що станом на сьогодні не відповідає стандартам IBAN.

У зв`язку з надходженням від АТ «Державний ощадний банк України» до Управління Пенсійного Фонду України в Сватівському районі Луганській області інформації про зміну (не за ініціативою клієнта) діючого рахунку клієнту банку - ОСОБА_1 (відповідно до вимог стандарту ІВАN) в електронній пенсійні справі ОСОБА_1 змінено виплатні реквізити банківського рахунку з № НОМЕР_5 на № НОМЕР_4 .

Станом на дату подання цього звіту в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 заяви ОСОБА_1 з оновленими реквізитами банківського рахунку у форматі IBAN не міститься.

За таких обставин, долучити до електронної особової справи № ОСОБА_1 заяву від 31.07.2017 неможливо так само, як неможливо здійснювати нарахування та виплату щомісячних страхових виплат на банківській рахунок НОМЕР_5 .

Відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, без заяви ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги, Головне управління права (обов`язку) самостійно обирати номер банківського рахунку для виплати щомісячних страхових виплат немає.

Отже, ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, до Головного управління на подавав.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не надано заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 та/або 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, виплату щомісячних страхових виплат не проведено не з вини Головного управління.

З доданих до цього звіту документів можна встановити, що ОСОБА_1 неодноразово було повідомлено про необхідність надання банківського рахунку у форматі IBAN, для забезпечення виконання рішення суду та виплати щомісячних страхових виплат. Станом на день подання цього звіту з відповідними документами ОСОБА_1 до органів Пенсійного фонду України не звертався.

За таких обставин виконання рішення суду у справі № 360/1510/24 ускладнюється відсутністю банківського рахунку у форматі IBAN на ім`я ОСОБА_1 .

У зв`язку з не повідомленням (не наданням) ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, Головне управління з об`єктивних причин, що не залежать від волевиявлення останнього, не може виконати рішення суду в частині виплати страхової виплати позивачу.

Головне управління виконало рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 в межах своїх повноважень.

Отже, питання виплати страхової виплати ОСОБА_1 буде вирішено після надходження до Головного управління заяви ОСОБА_1 з банківськими реквізитами у форматі, визначеному Постановою № 162.

Кабінетом Міністрів України 16.12.2020 прийнято постанову № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги».

Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни.

Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсій, грошової допомоги та щомісячних страхових виплат можливо тільки Пенсійним фондом України.

Враховуючи умови виплати пенсій та грошової допомоги, що визначені Постановою № 1279, виділення коштів на фінансування пенсійних виплат та грошової допомоги не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 01.04.2021 цей обов`язок покладено на Пенсійний фонд України.

Регулювання та організація діяльності в Пенсійному фонді України здійснюється в межах правил, встановлених законодавством для центральних органів виконавчої влади, головний принцип якої закріплений в статті 19 Конституції України: діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом. Як зазначив Верховний Суд в постанові від 29.09.2020 у справі № 263/14242/17, застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Отже, виплату ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку № 299 після виділення відповідних бюджетних асигнувань та за умови надання ОСОБА_1 банківських реквізитів для зарахування коштів.

На думку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24 фактично виконано в повному обсязі в межах повноважень відповідача.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості, внесло та обліковує заборгованість в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, але фактична невиплата нарахованої заборгованості із щомісячних страхових виплат зумовлена тим, що:

-по-перше, ОСОБА_1 не повідомив відповідачу номер поточного банківського рахунку для виплати;

-по-друге, виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

Тому, за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду в Луганській області встановленого порядку виконання судового рішення, рішення щодо накладення штрафу на керівника управління є передчасним, оскільки жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

З огляду на це, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вжило всі залежні від нього заходи з метою належного та повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24, втім затримка у виплаті заборгованості із щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 зумовлена не бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24 вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.

На підставі викладеного відповідач просив прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24.

Розглянувши звіт ГУПФУ в Луганській області про виконання судового рішення, дослідивши надані документи, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 КАС України).

Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Частиною першою статті 383-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (частина друга статті 383-3 КАС України).

Відповідно до положень частини одинадцятої статті 383-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За вимогами частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд зазначає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області звіт свідчить про виконання не в повному обсязі рішення суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме не поновлено виплату присуджених сум щомісячних страхових виплат згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Проте відповідачем вживається заходи щодо виконання судового рішення від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24, а саме:

- 30.06.2025 рішення у справі № 360/1510/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер С2528034;

- постановою (рішенням) Головного управління від 01.07.2025 № -2025-1 продовжено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025;

- заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн обліковано в Головному управлінні та внесено до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С2528034;

- листом від 30.06.2025 № 1200-0312-8/16486, що направлено на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки- пошта рекомендована, повідомило ОСОБА_1 про необхідність надання банківських реквізитів для перерахування страхових виплат;

- після отримання відповідачем 09.07.2025 за вхід. № 6666/Б-1200-25 звернення ОСОБА_1 від 03.07.2025 щодо виконання рішення суду у справі № 360/1510/24, листом від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8-1200/25, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки- пошта рекомендована, надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат;

- після отримання заяви ОСОБА_1 від 18.08.2025 (зареєстрована 22.08.2025 за вхід № 4645/8) з зазначенням номеру банківської карти НОМЕР_1 , листом від 25.08.2025 № 1200-0312-8/21617, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24 та у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24, Головне управління надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.

Тобто, відповідачем здійснено нарахування заборгованості, прийнято рішення (постанову) про поновлення нарахування та виплати страхових виплат, та роз`яснено позивачеві необхідність подання заяви із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.

Також суд зазначає, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022 виконавча дирекція Фонду соціального страхування та її робочі органи передають Пенсійному фонду в електронній формі виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 02.01.2023, а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальним обов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, за актами приймання-передачі - до 20.01.2023.

Згідно з Актом приймання-передачі № 2 від 16.01.2023 справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , перебував на обліку в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Причиною невиплати нарахованих коштів ОСОБА_1 є відсутність у його електронній пенсійній справі належних банківських реквізитів у форматі IBAN та заяви встановленої форми, передбаченої додатками 1 або 4 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596, що унеможливлює здійснення перерахунку коштів; наданий раніше номер банківської картки не відповідає стандарту IBAN, а подана 16.09.2025 року заява містить реквізити IBAN, проте не відповідає затвердженій формі, не підтверджує належність рахунку заявнику та подана неналежним способом.

Відомості про рахунки свідчать, що пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснюються на рахунок НОМЕР_4 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Разом з тим, у заяві заявника зазначено інший рахунок НОМЕР_3 , що відрізняється від зареєстрованого у пенсійній справі.

Раніше використовуваний рахунок НОМЕР_5 не відповідає стандарту IBAN, що унеможливлює проведення переказу коштів.

Пенсійний фонд зазначає, що судове рішення виконано в межах наданих повноважень, а виплата заборгованості буде проведена після подання ОСОБА_2 заяви встановленої форми із зазначенням коректного рахунку IBAN та виділення відповідних бюджетних коштів. Відмова у виплаті не здійснювалася, а затримка має технічний характер і зумовлена відсутністю IBAN та черговістю фінансування, у зв`язку з чим накладення штрафу на керівника вважається передчасним.

Щодо необхідності подання позивачем заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, з метою виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Згідно із копією паспорту громадянина України, яка наявна в матеріалах справи № 360/1510/24, вбачається, шо ОСОБА_1 з 12.02.1982 має зареєстроване місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 .

З 31.07.2017 ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилась з тимчасово окупованої території до м. Сватове, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.07.2017 № , яка наявна в матеріалах справи № 360/1510/24, відповідно позивач в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII є внутрішньо переміщеною особою.

Механізм здійснення страхових виплат потерпілим та членам їх сімей визначено Порядком призначення, перерахування та здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 26.01.2024 № 4-1 (далі- Порядок № 4-1).

Відповідно до розділу XVI пункту 5 Порядку № 4-1 страхові виплати здійснюється через поточні рахунки в банках або уповноваженими організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій та грошової допомоги, відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами), і Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279.

Згідно із постановою Національного Банку України від 28.12.2018 № 162 Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні (далі Постанова № 162) з 05.08.2019 по 31.10.2019 номери банківських рахунків переводили на стандарт IBAN, тобто номера рахунків клієнтів банків в Україні мають містити 29 символів. Остаточний перехід усіх рахунків клієнтів на стандарт IBAN відбувся 13.01.2020 з цієї дати клієнти можуть проводити розрахунки виключно з використанням рахунків у форматі IBAN.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додатки № 1 або № 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або приймається органом Пенсійного фонду України через установи уповноваженого банку, зокрема в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Тобто, у разі відсутності в органу ПФУ банківських реквізитів для виплати позивачеві щомісячних страхових виплат, та в разі ненадання позивачем заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, виконання судового рішення в частині фактичного поновлення виплат неможливо з причин, що не залежать від суб`єкта владних повноважень.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне продовжити строк для подання звіту про виконання судового рішення, оскільки затримка виплати має об`єктивний характер та зумовлена відсутністю у пенсійній справі заяви встановленої форми із зазначенням коректного рахунку IBAN.

З метою виконання судового рішення та забезпечення своєчасного отримання належних коштів суд вважає за потрібне запропонувати позивачу подати до Пенсійного фонду заяву про виплату пенсії із зазначенням банківського рахунку у форматі IBAN за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596.

Щодо накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/1510/24 суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 383-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина четверта статті 383-3 КАС України).

Згідно із частиною п`ятою статті 383-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд зазначає, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист.

Специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність очолюваного ним державного органу.

Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту.

Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду; мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника його посадових осіб, спрямованих на виконання судового рішення, ступінь вини та обсяг законодавчо визначених повноважень, а також статус такого боржника тощо.

Таким чином, оскільки судом приймається наданий відповідачем звіт в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 № -2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025, що свідчить про вжиття відповідачем заходів з метою виконання судового рішення, та, враховуючи те, що виконання рішення суду залежить від наявності реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN, неповне виконання судового рішення не може вважатися невиконанням такого рішення без поважних причин, і зважаючи на повідомлені відповідачем причини невиконання судового рішення та вжиті ним заходи для його належного виконання, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для накладення штрафу на керівника за неповне виконання рішення суду.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, судом надано оцінку основним (суттєвим) аргументам сторін.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 382, 382-1,382-2,382-3 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20.10.2025 № 1200-0802-8/31484 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 № -2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.

Запропонувати ОСОБА_1 подати до Пенсійного фонду з метою виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 заяву про виплату пенсії із зазначенням банківського рахунку у форматі IBAN за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська