Справа № 120/14923/25
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

29 жовтня 2025 р. Cправа № 120/14923/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), від імені та в інтересах якого діє представник (адвокат) Середенко Михайло Миколайович (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ),

до: військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 )

про: визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

23.10.2025 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Середенка М.М., подана від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_3 про:

- визнання протиправними дій відповідаа щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення, інших видів грошового забезпечення, які належали до виплати, та додаткової винагороди за період з жовтня по грудень 2024 року, січня по липень 2025 року, по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 , з урахуванням раніше проведених виплат, збільшеної до 100000 гривень грошової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) 26.04.2024, пов`язаним із захистом Батьківщини, враховуючи безперервний термін перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та під час перебування у відпустці для лікування після поранення важкого ступеня за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та у зв`язку із перебуванням на ВЛК, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу за період з жовтня по грудень 2024 року, січня по липень 2025 року, по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 , з урахуванням раніше проведених виплат, збільшеної до 100000 гривень грошової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської Федерації проти України, а також у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) 26.04.2024, пов`язаним із захистом Батьківщини, враховуючи безперервний термін перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та під час перебування у відпустці для лікування після поранення важкого ступеня за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та у зв`язку із перебуванням на ВЛК, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати позивачу в день виключення із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення у зв`язку із звільненням з військової служби за підпунктом "6" пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за станом здоров`я одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ? за 29 календарних років у відповідності частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу, з урахуванням попередньо виплаченої суми, одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби за підпунктом "б" пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за станом здоров`я у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ? за 29 календарних років у відповідності до частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- визнання протиправними дій відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення за новим місцем військової служби у військовій частині НОМЕР_3 у АДРЕСА_4 у зв`язку із переведенням з військової частини НОМЕР_5 ( АДРЕСА_5 ) та військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_6 ) на підставі частини 3 статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 45 від 05.02.2018;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення за новим місцем військової служби у військовій частині НОМЕР_3 у АДРЕСА_4 у зв`язку із переведенням з військової частини НОМЕР_5 з АДРЕСА_5 на підставі частини 3 статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 45 від 05.02.2018;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 1 січня відповідного календарного року, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, за період з 05.03.2024 по 30.07.2025;

- зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення військовослужбовця із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" за період служби з 05.03.2024 по 31.12.2024, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення військовослужбовця із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2025 згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" за період служби з 01.01.2025 по 30.07.2025 з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір". Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Відтак позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене, беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа не належить до тих справ, які можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження, а також зважаючи на те, що прийняття законного і обґрунтованого рішення по суті спору не потребує заслуховування усних пояснень учасників справи в судовому засіданні, суд доходить висновку про можливість розгляду та вирішення цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та інших учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником позивача також заявлено клопотання про витребування у відповідача доказів, а саме:

1) довідки про грошове забезпечення позивача за періоди з жовтня по грудень 2024 року, січня по липень 2025 року, з відображенням (пункт 2 розділу І Порядку № 260):

- щомісячних основних (посадовий оклад, оклад за званням, надбавка за вислугу років);

- щомісячних додаткових (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, премія);

- одноразових додаткових (винагороди, додаткова винагорода на період воєнного стану, допомоги) видів забезпечення;

2) копій (витягів) з наказів щодо прийняття рішень командиром військової частини НОМЕР_3 про нарахування та виплату грошового забезпечення позивача, інших видів грошового забезпечення, які належали до виплати, та додаткової винагороди за період з жовтня по грудень 2024 року, січня по липень 2025 року;

3) витягу з наказу про зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 ;

4) довідки про розрахунок вислуги років військової служби, що належить до видачі позивачу.

Клопотання обґрунтовується тим, що дослідження відповідних доказів дозволить встановити обставини, необхідні для правильного вирішення справи. Водночас представник позивача звертався до військової частини НОМЕР_3 із адвокатськи запитом про отримання цих доказів (інформації, документів), однак відповіді на свої запити не отримав, а тому з об`єктивних причин не може самостійно надати суду відповідні докази.

Вирішуючи заявлене клопотання суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом положень ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Частинами першою-третьою статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведені норми процесуального права та перевіривши питання щодо належності доказів, про витребування яких просить представник позивача, суд доходить висновку, що не усі з них стосуються предмета доказування у цій справі з урахуванням заявлених позовних вимог та наведеного у позовній заяві обґрунтування, а тому заявлене клопотання належить задовольнити частково, витребувавши лише ті письмові докази, які стосуються обставин справи та мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, клопотання представника позивача про витребування доказів підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 32, 171, 236, 248, 256, 257, 260, 263, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_3 про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

8. Витребувати з військової частини НОМЕР_3 та зобов`язати його у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду:

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з з жовтня 2024 по липень 2025 року (помісячно), із зазначенням усіх складових;

- копії наказів або розпоряджень командира частини щодо нарахування та виплати позивачу (за наявності) додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022;

- документи, що підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах з оборони України, довідки про його лікування після поранення 26.04.2024 та висновок (постанову) ВЛК про ступінь поранення;

- копію наказу про звільнення позивача зі служби та розрахунок виплаченої йому одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 2011-XII;

- копії наказів про переведення позивача з військових частин НОМЕР_5 ( АДРЕСА_5 ) і НОМЕР_6 ( АДРЕСА_6 ) до військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_4 ) та довідку про нарахування або невиплату позивачу підйомної допомоги згідно з наказом МОУ № 45 від 05.02.2018 (за наявності).

9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович