Справа № 360/1146/23
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 жовтня 2025 року Справа №360/1146/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просив суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24 лютого 2022 року по 01 грудня 2022 року та з 08 січня 2023 року по 10 березня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24 лютого 2022 року по 01 грудня 2022 року та з 08 січня 2023 року по 10 березня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 року, адміністративну справу № 360/1146/23 вирішено передати на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.11.2023 визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновлено пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 360/1146/23.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.01.2024, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024, у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Постановою Верховного Суду від 02.10.2025 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2024 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2024 року скасовано, а справу № 360/1146/23 направлено на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Скасовуючи рішення попередніх інстанцій Верховний Суд дійшов висновку, що поза увагою судів попередніх інстанцій залишилися питання, відповіді на які мають значення для правильного вирішення спору, а саме:

1) чи віднесена територія, де знаходився підрозділ, у якому проходив службу позивач, до переліку районів ведення бойових дій та складу створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави, що визначаються відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України;

2) чи залучався позивач, у числі інших військовослужбовців до виконання бойових завдань у складі органів військового управління (штабів угруповань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (тим більше зважаючи на те, що довідка В/ч НОМЕР_1 від 16.03.2023 № 2131 видана позивачу на підставі наказів командира оперативно тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 ),

3) чи складалися підрозділом, у складі якого позивач виконував завдання, документи, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або заходах військовослужбовця, відповідно до пункту 3 рішення (телеграми) Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298, пункту 1 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 14 та пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260.

За висновками Верховного Суду суди першої та апеляційної інстанцій не надали відповіді на питання про те які завдання, на підставі яких бойових наказів (розпоряджень) та за якою посадою, у складі яких підрозділів (сил чи засобів) і де саме виконував військовослужбовець старший сержант ОСОБА_1 протягом заявленого періоду та чим це підтверджується. Установивши відсутність документів про участь у бойових діях або здійсненні заходів, не з`ясували, які завдання і де він виконував під час проходження служби у В/ч НОМЕР_1 протягом спірного періоду. Якщо позивач не виконував завдань, що дають право на додаткову винагороду, важливо встановити, які саме завдання він виконував і де проходив службу.

Суди попередніх інстанцій не дослідили та не з`ясували змісту документів, зазначених підставою видачі позивачу довідки В/ч НОМЕР_1 від 16.03.2023 № 2131 про безпосередню участь останнього у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у періоди з 24.02.2022 по 01.12.2022 та з 08.01.2023 по 10.03.2023, зокрема наказ командира оперативно тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.12.2022 № 122 та наказ командира військової частини В/ч НОМЕР_1 від 15.01.2023 № 15, у контексті підтвердження цими документами його безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у спірний період.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Приймаючи до уваги викладене, вважаю за необхідне провести розгляд даної справи у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до провадження адміністративну справу № 360/1146/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Здійснювати розгляд даної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов та витребуваних доказів - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву і усіх доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3 та 4 статті 162 КАС України).

Витребувати у ОСОБА_1 та у Військової частини НОМЕР_1 :

- письмову інформацію із документальним підтвердженням того чи віднесена територія, де знаходився підрозділ, у якому проходив службу позивач, до переліку районів ведення бойових дій та складу створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави, що визначаються відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України;

- письмову інформацію із документальним підтвердженням того чи залучався позивач, у числі інших військовослужбовців до виконання бойових завдань у складі органів військового управління (штабів угруповань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави;

- письмову інформацію із документальним підтвердженням того чи складалися підрозділом, у складі якого позивач виконував завдання, документи, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або заходах військовослужбовця, відповідно до пункту 3 рішення (телеграми) Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298, пункту 1 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 14 та пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260;

- засвідчені належним чином копії наказу командира оперативно тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 № 122 від 08 грудня 2022 року, наказу командира військової частини НОМЕР_1 №15 від 15 січня 2023 року, на підставі яких видана довідка Військовою частиною НОМЕР_1 №2131 від 16.03.023 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони у даній справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (із використанням електронного цифрового підпису).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач має право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 27 жовтня 2025 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч