Справа № 200/6046/25
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2025 року Справа№200/6046/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 517 366,48 грн. (п`ятсот сімнадцять тисяч триста шістдесят шість грн., 48 коп), відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Горбатюк В.С.;

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у видачі довідки про розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у повному обсязі з моменту припинення її виплати (01.03.2016);

-стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області недоотриману пенсію ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 517 366,48 грн., відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Горбатюк В.С.;

-визнати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) право власності в порядку спадкування за законом на недоотриману пенсію, яка залишилася після смерті мого чоловіка ОСОБА_2 , за період з 01.03.2016 по день його смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити мені, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в порядку спадкування за законом, недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_2 , за період з 01.03.2016 по день його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 у повному обсязі без обмеження будь-яким часом.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що є спадкоємицею за законом відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.05.2025 після смерті чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Донецьк.

Зазначає, що спадщиною, яку вона прийняла на підставі зазначеного свідоцтва, є право на отримання суми недоотриманої пенсії в розмірі 517 366,48 грн. Вказує, що після отримання свідоцтва звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою від 19.06.2025 про виплату суми недоотриманої пенсії померлого чоловіка, яка увійшла до складу спадщини.

Однак 10.07.2025 нею було отримано відмову у виплаті, зареєстровану за № 19315/04-16. Покликається на те, що недоотримана пенсія померлого чоловіка існує, та виникла саме з вини Пенсійного фонду.

Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.08.2025 відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін, поновлено строк звернення до суду з даним позовом. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Відповідач позов не визнав. У письмовому відзиві вказав, що нарахування пенсійних коштів ОСОБА_2 не проводилось з 01.03.2016 у зв`язку з відсутністю інформації про реєстрацію пенсіонера в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

ОСОБА_2 із заявою щодо поновлення виплати пенсії на контрольованій українською владою території у встановленому порядку до органів Пенсійного фонду України не звертався. Інформація про проходження ОСОБА_2 фізичної ідентифікації особи в АТ «Ощадбанк» або в органах Пенсійного фонду України відсутня.

Пенсійна справа знята з обліку з 01.04.2024 у зв`язку зі смертю пенсіонера ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На лист приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області Горбатюк В.С. Головним управлінням в лютому 2025 року надіслана довідка про суму недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 в сумі 517366,48 грн за період з 29.01.2022 по 31.03.2024 з урахуванням вимог частини першої статті 46 Закону №1058.

За даними ІКІС ПФУ: Підсистеми «Звернення» 19.06.2025 із заявою №9883 щодо виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 звернулася ОСОБА_1 .

За результатом розгляду наданих документів ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 відмовлено у зв`язку з відсутністю недоотриманої пенсії відповідно до вимог статті 52 Закону №1058 з урахуванням пункту 144 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058.

За наявною інформацією, за життя з часу припинення пенсійних виплат ОСОБА_2 , який мешкав на тимчасово окупованої території України, до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації не звертався, а відтак пенсія за період з 01.03.2016 по 31.03.2024 не підлягала нарахуванню і не була йому нарахована.

Зазначає, що оскільки померлий за життя не вжив заходи щодо своєчасного нарахування та отримання нарахованої пенсії, то він не скористався своїм правом на отримання належних йому сум пенсії.

Вважає, що підстав для їх нарахування та виплати спадкоємцю померлої немає. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивачем надано відповіді на відзив, в яких вказано, що не погоджується діями Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо зазначення в якості підстав ненарахування пенсії померлому чоловіку, пункт 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», викладений у редакції на підставі Закону України № 3674-IX від 25.04.2024, тобто вже після смерті чоловіка.

На думку позивача, нарахування пенсії підтверджують, зокрема, документи під назвою «протокол 04.2016», «протокол 10.2017», «протокол 03.2019», «протокол 05.2020», «протокол 03.2021», «протокол 03.2022», «протокол 03.2023» та «протокол 03.2024», наданими до відзиву ГУ ПФУ в Донецькій області, у яких зазначено, що пенсія ОСОБА_2 не тільки нараховувалась, а постійно підвищувалась згідно до Законодавства України. Також у документах «протокол 05.2020», «протокол 03.2021», «протокол 03.2022», «протокол 03.2023» та «протокол 03.2024» зазначено, що ОСОБА_2 зареєстрований як ВПО з 01.10.2017 по довічно. Також у документі «протокол 04.2016» зазначено, що з 01.01.2016 пенсія була перерахована 01.04.2016 у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, отже електронна пенсійна справа була оновлена.

У зв`язку з наведеним, позивач вважає, що загальна сума недоотриманої пенсії ОСОБА_2 складає 1 306 293,20грн (згідно свідоцтва про право на спадщину за період 28.01.2022 13.03.2024 + недоотримана пенсія, яка не увійшла до складу спадщини, а саме 517 366,48грн + 788 926,72грн).

Також у відповідях на відзив викладені позовні вимогу у такій редакції:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 517 366,48 грн. (п`ятсот сімнадцять тисяч триста шістдесят шість грн., 48 коп), відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Горбатюк В.С.;

-визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) право власності в порядку спадкування за законом на повну суму недоотриманої пенсії у розмірі 1 306 293,20грн (один мільйон триста шість тисяч двісті дев`яноста три гривні, 20 коп), яка залишилася після смерті чоловіка ОСОБА_2 , а саме за період з 01.04.2016 по день його смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 , як зазначено у документах «протокол 04.2016», «протокол 10.2017», «протокол 03.2019», «протокол 05.2020», «протокол 03.2021», «протокол 03.2022», «протокол 03.2023» та «протокол 03.2024»;

-зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в порядку спадкування за законом, недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_2 , за період з 01.04.2016 по день його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , розмір якої відповідно до документів «протокол 04.2016», «протокол 10.2017», «протокол 03.2019», «протокол 05.2020», «протокол 03.2021», «протокол 03.2022», «протокол 03.2023» та «протокол 03.2024» складає 1 306 293,20грн (один мільйон триста шість тисяч двісті дев`яноста три гривні, 20 коп), у повному обсязі без обмеження будь-яким часом;

-зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області компенсувати витрати на юридичну допомогу, до якої довелося звертатися внаслідок протиправних дій ПФУ по договору № К-05032501 у розмірі 50 000 грн.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у м. Краматорськ, як внутрішньо переміщена особа, та отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Позивач, ОСОБА_1 , є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 .

Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 , виданого 15.01.2025 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Листом від 13.02.2025 №0500-0216-8/12376 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу Вікторії Горбатюк, що недоотримана пенсія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 29.01.2022 по 31.03.2024 складає 517366,48 грн (п`ятсот сімнадцять тисяч триста шістдесят шість грн 48 коп.). Також зазначено, що відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

ОСОБА_1 , відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.05.2025, є спадкоємицею ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з:

- недоотриманої пенсії в сумі 517366,48 гривень (п`ятсот сімнадцять тисяч триста шістдесят шість гривень 48 копійок), яка належить спадкодавцю, що підтверджується Довідкою, виданою Відділом обслуговування громадян № 13 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.02.2025 № 0500-0216-8/12376;

- грошових коштів з нарахованими відсотками, нарахуваннями, компенсаціями та індексаціями, шо знаходяться в АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ» у ТВБВ № 10004/0126 на рахунку № НОМЕР_5 (відкритий 25.09.2014р.) - сума залишку 12985,35 гривень (дванадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят п`ять гривень 35 копійок), і належать спадкодавцю, що підтверджується Листом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ» від 18 лютого 2025 року № 46/12-05/20045/2025/БТ.

19.06.2025 ОСОБА_1 відповідно до статті 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058) через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України подала заяву №9883 щодо оформлення недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.07.2025 № 94 відмолено в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії, у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 . У рішенні зазначено наступне:

За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у м. Краматорськ, як внутрішньо переміщена особа, та отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058.

Нарахування пенсійних коштів не проводилось з 01.03.2016 у зв`язку з відсутністю інформації про реєстрацію пенсіонера в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

За даними підсистеми ІКІС ПФУ «Звернення» щодо поновлення виплати пенсії на контрольованій українською владою території ОСОБА_2 у встановленому порядку до органів Пенсійного фонду України не звертався. Інформація про проходження ОСОБА_2 фізичної ідентифікації особи в АТ «Ощадбанк» або в органах Пенсійного фонду України відсутня.

Згідно свідоцтва про смерть від 15.01.2025 серія НОМЕР_4 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце смерті Донецька область, м. Донецьк.

Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 №376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» м. Донецьк Донецької області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України з 07.04.2014.

Пунктом 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 визначено, що громадяни України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії згідно з цим Законом проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та Російської Федерації неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.

За життя ОСОБА_2 до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації не звертався.

Статтею 52 Закону №1058 визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Статтею 1219 Цивільного Кодексу України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, право на пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом. Кошти, які не були нараховані померлому не є належною пенсійною виплатою. За таких умов, пенсійні виплати не можуть бути нараховані померлій особі.

У пенсійній справі №94 відсутня пенсія що належала пенсіонерові і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю.

На підставі вищевикладеного, враховуючи норми статті 52 та вимоги пункту 144 розділу XV «Прикінцеві положення Закону №1058 прийнято рішення щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні та виплаті недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 за заявою від 19.06.2025 №9883.

Позивач, не погодившись з правомірністю відмови у перерахунку пенсії, звернувся до суду із вказаним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058-ІV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно зі ст. 52 Закону № 1058-ІV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Наведена норма закону кореспондує статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (з дня відкриття спадщини - стаття 1220 Цивільного кодексу України).

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі Порядок), визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Враховуючи вказані приписи законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, а вразі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Так, в даній справі судом встановлено, що позивач звернулась до відповідача із заявою про виплату їй недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у розмірі 517 366,48 грн. Позивачкою було надано свідоцтво про право на спадщину за законом від 27.05.2025, як це передбачено положеннями 2.26 Порядку.

При цьому, відповідач не покликався на надання позивачкою неповного пакету документів, передбачених Порядком.

В свою чергу, в оскаржуваному рішенні Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначило про те, що виплату пенсії було призупинено, пенсія з 01.06.2016 не нараховувалась, кошти, які не були нараховані померлому не є належною пенсійною виплатою, та про те, що у пенсійній справі №94 відсутня пенсія що належала пенсіонерові і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Слід заначити, що норми частини третьої статті 52 Закону № 1058-ІV та статті 1227 ЦК України узгоджуються із приписами Закону України «Про пенсійне забезпечення», де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 46 Закону № 1058-ІV, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Суд зауважує, що положення частин другої, третьої статті 52 Закону № 1058-ІV, які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Норми частини першої статті 46 Закону № 1058-ІV, які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Така позиція суду узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 23.09.2020 у справі №428/6685/19.

Отже, суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень незалежно від наявності або відсутності вини будь-якої із сторін спірних правовідносин щодо неотримання пенсійних виплат пенсіонером.

Крім того, як вбачається з наданої копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.05.2025, у ньому вже визначено право на одержання суми пенсії у розмірі 517366,48 грн, на підставі довідки, наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Тож, оскільки відповідачем фактично підтверджено наданою довідкою, що пенсія у розмірі 517366,48 грн. не є спірною та була вже нарахована ОСОБА_2 , доводи відповідача, викладені у рішенні від 10.07.2025 №94 наразі є безпідставними.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на виплату їй суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 517366,48 грн, згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.05.2025.

Щодо позовних вимог в частині виплати недоотриманої пенсії, яка не увійшла до складу спадщини у розмірі 788 926,72 грн, суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Проте, існують такі спадкові права, які можуть переходити у порядку спадкування, але їхній перехід може бути обмежений на підставі прямої вказівки закону.

Системний аналіз положень статей 1219 та 1227 ЦК України, при застосуванні до встановлених у цій справі обставин, дає підстави для висновку, що потрібно розрізняти: право на пенсію, як об`єкт цивільних прав, яке нерозривно пов`язане із особою і яке не входить до складу спадщини та припиняється зі смертю особи, яка мала таке право; та право на суми відшкодування (грошових коштів), нараховані суми пенсії спадкодавцю за його життя, тобто належали йому, але не отриманні ним за життя, які передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).

Отже, право на пенсію не входить до складу спадщини. Нараховані за життя суми пенсії, які не були отримані спадкодавцем, входять до складу спадщини.

За правовим висновком Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 16.12.2020 у справі № 428/12730/19 при вирішенні спорів про право на спадщину на належні спадкодавцю за життя суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, визначальним є те, чи були такі виплати нараховані спадкодавцеві за життя, оскільки лише за умови, що такі суми були нараховані за життя, проте не отримані спадкодавцем, вони можуть увійти до складу спадщини.

За матеріалами даної справи нарахування пенсії спадкодавцю було припинено з березня 2016 року та він у встановленому законом порядку не оскаржив дії (бездіяльність) або рішення пенсійного органу щодо припинення пенсійних виплат.

При цьому, відповідно до наведених вимог ЦК України до складу спадкового майна входять лише суми пенсії, які належали спадкодавцю після їх призначення й нарахування за його життя, а право на призначення страхового платежу (яке не було реалізовано) згідно із статтею 1219 ЦК України до складу спадщини не входить.

Отже, оскільки спадкодавцю за життя не було нараховано пенсійні виплати за спірний період, а тому такі суми, на які претендує позивач, не можуть входити до складу спадщини після смерті його чоловіка.

Доводи позивача про те, що пенсія її померлого чоловіка нараховувалась та підвищувалась за період з 01.04.2016 по 28.01.2022, що вбачається з наданих протоколів, суд не приймає, оскільки протоколи перерахунку пенсії не свідчать про нарахування такої пенсії, та формуються з метою визначення відповідного розміру пенсії, зокрема для надання відповіді на запит приватного нотаріуса.

В матеріалах справи відсутні докази нарахування ОСОБА_2 пенсії за період з 01.04.2016 по 28.01.2022. Вказане також підтверджується наданим відповідачем розрахунком нарахованої та фактично виплаченої пенсії по пенсійній справі 94 ОСОБА_2 за період з 01.03.2016 по 13.03.2024 та аналітикою нарахувань.

Посилання позивача на незаконність припинення виплати її чоловіку пенсії є незмістовними, оскільки відповідні дії (бездіяльність) або рішення пенсійного органу щодо припинення виплати йому пенсії спадкодавцем (чоловіком позивача), який отримував відповідні пенсійні виплати, не оскаржувались, а позивач не може бути суб`єктом звернення з позовом щодо перевірки правомірності припинення виплати пенсії її чоловіку, оскільки це стосується права на пенсію, яке не входить до складу спадщини, та таке право належало виключно спадкодавцю (чоловіку позивача), а не позивачу.

Тож за даним позовом не перевіряється правомірність припинення виплати пенсії чоловіку позивача - ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання за ОСОБА_1 права власності в порядку спадкування за законом на повну суму недоотриманої пенсії у розмірі 1 306 293,20 грн (один мільйон триста шість тисяч двісті дев`яноста три гривні, 20 коп), яка залишилася після смерті чоловіка ОСОБА_2 , а саме за період з 01.04.2016 по день його смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 , як зазначено у документах «протокол 04.2016», «протокол 10.2017», «протокол 03.2019», «протокол 05.2020», «протокол 03.2021», «протокол 03.2022», «протокол 03.2023» та «протокол 03.2024» та зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в порядку спадкування за законом, недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_2 , за період з 01.04.2016 по день його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , розмір якої відповідно до документів «протокол 04.2016», «протокол 10.2017», «протокол 03.2019», «протокол 05.2020», «протокол 03.2021», «протокол 03.2022», «протокол 03.2023» та «протокол 03.2024» складає 1 306 293,20грн (один мільйон триста шість тисяч двісті дев`яноста три гривні, 20 коп), у повному обсязі без обмеження будь-яким часом.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у видачі довідки про розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у повному обсязі з моменту припинення її виплати (01.03.2016), суд зазначає, що як вбачається з матеріалів справи, позивачем було отримано свідоцтво про право на спадщину за законом, а саме на нараховану, але невиплачену пенсію, у сумі 517366,48 грн. Доказів незгоди позивача з такою сумою та наявності спору з відповідачем щодо розміру сум, які належать до виплати позивачу, матеріали справи не містять.

За таких обставин, позивач має право на отримання недоотриманої пенсії померлого чоловіка згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.05.2025.

За змістом положень частин першої, другої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково шляхом:

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.07.2025 №94;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 517366,48 гривень (п`ятсот сімнадцять тисяч триста шістдесят шість гривень 48 копійок), згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.05.2025.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; від 06.09.2005; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18.07.2006; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; від 10.02.2010; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09.12.1994, пункт 29).

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В той же час, згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

За встановлених обставин, надаючи правову оцінку аргументам сторін, в обсязі встановлених у цій справі фактичних обставин, враховуючи їхній зміст та юридичну природу, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Питання про розподіл вказаних судових витрат може бути вирішено шляхом ухвалення додаткового рішення після надання позивачем доказів щодо судових витрат в порядку та строки передбачені ст. 139, 143, 252 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.07.2025 №94.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 517366,48 гривень (п`ятсот сімнадцять тисяч триста шістдесят шість гривень 48 копійок), згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.05.2025.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Зеленов