Справа № 620/7459/25
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2025 року Чернігів Справа № 620/7459/25

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Таранович О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної гвардії України та просить наступне.

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Національної гвардії України (, 03151, Україна, місто Київ, вулиця Святослава Хороброго, будинок, 9а), прийняте у формі листа від 21.05.2025 № 27/13/3- 13438 в частині не призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та повернення її документів на доопрацювання.

2. Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (, 03151, Україна, місто Київ, вулиця Святослава Хороброго, будинок 9а) повторно розглянути документи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) щодо призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 НГУ ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ), з яким ОСОБА_1 проживала однією сім`єю як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу з листопада 2019 року до дня загибелі (смерті) останнього ІНФОРМАЦІЯ_3 , з урахуванням висновків, викладених у рішенні суду.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішення Головного управління Національної гвардії України, прийняте у формі листа від 21.05.2025 № 27/13/3-13438, в частині не призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , є протиправним та порушує її права і соціальні гарантії.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

06.01.2024 військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 НГУ ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_2 зник безвісти під час виконання бойового завдання на околиці н.п. Роботине Запорізької області, що підтверджується сповіщенням та висновком службового розслідування від. 02.02.2024.

Відповідно до акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 06.01.2024, форми Н-5 05.11.2024 до військової частини надійшла постанова про ідентифікацію особи від 01.11.2024 зі змісту якої стало відомо, що тіло не встановленої особи належить старшому солдату ОСОБА_2 .

Відповідно до висновку комісії нещасний випадок (у тому числі поранення) зі старшим солдатом ОСОБА_2 стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

У подальшому, постановою ВЛК встановлено причинний зв`язок загибелі ОСОБА_2 як пов`язаний із захистом Батьківщини.

11.11.2024 Коропським відділом державної реєстрації актів цивільного стану видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_4 .

З поданих суду доказів убачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 хоч і проживали у шлюбних відносинах, однак офіційно їх не зареєстрували, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулась із заявою про встановлення факту спільного проживання.

Рішенням Коропського районного суду Чернігівської області від 13.02.2025 у справі №758/13326/24 заяву ОСОБА_1 задоволено.

Встановлено факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу, як чоловіка та жінки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у період з листопада 2019 року по 06.01.2024.

ОСОБА_1 звернулась до військової частини НОМЕР_2 НГУ із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

Згідно листа Головного управління Національної гвардії України від 06.05.2025 вказана заява та документи надійшли 15.04.2025.

Відповідно до листа Головного управління Національної гвардії України від 21.05.2025 документи ОСОБА_1 повернуто на доопрацювання, у зв`язку з тим, що згідно п. 1 ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правових захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції на дату смерті ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого).

Не погодившись з цим, позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною п`ятою статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

У статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до абз. 8 п. 2 постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану »від 28.02.2022 №168, особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата, зазначена у свідоцтві про смерть особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, загибель якої сталася в період воєнного стану або смерть якої настала внаслідок причин, зазначених в абзаці першому цього пункту, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Отже, право на отримання одноразової грошової допомоги виникає у особи в день смерті військовослужбовця, а тому закон має застосуватися станом на відповідну дату.

Відповідно до ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції станом на 06.01.2024 - дату загибелі військовослужбовця), у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають (1) батьки, (2) один із подружжя, який не одружився вдруге, (3) діти, які не досягли повноліття, (4) утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Отже, станом на дату загибелі військовослужбовця, закон взагалі не передбачав можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги жінці, з якою загиблий проживав однією сім`єю, але не перебували у зареєстрованому шлюбі між собою.

Відповідні зміни були внесені Законом №3515-IX від 09.12.2023, та набрали чинності 29.03.2024 року.

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3515-IX передбачено, що цей Закон застосовується до правовідносин, які виникли до набрання ним чинності та пов`язані з призначенням та отриманням одноразової грошової допомоги для дітей загиблої (померлої) особи, зачатих за життя загиблої (померлої) особи та народжених після її смерті, за умови що одноразова грошова допомога не призначалася жодній із осіб, які мали право на отримання такої допомоги.

Отже, Закон №3515-IX має зворотню дію лише для дітей загиблої (померлої) особи, зачатих за життя загиблої (померлої) особи та народжених після її смерті.

За таких обставин, враховуючи нормативно-правові акти, які були чинні станом на 06.01.2024, жінка, з якою загиблий проживав однією сім`єю, за відсутності зареєстрованого шлюбу між ними, не відноситься до кола осіб, які мають право на призначення одноразової грошової допомоги.

З таких підстав, суд дійшов переконання, що рішення Головного управління Національної гвардії України, прийняте у формі листа від 21.05.2025 № 27/13/3- 13438, в частині не призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , є обгрунтованим та правомірним.

Відтак у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Національної гвардії України (вул. Хороброго Святослава, 9А,м. Київ,03151) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 28 жовтня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ