Справа № 320/25276/25
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2025 року Київ №320/25276/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-інжинірингова компанія «Прима Терм» про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (УПФУ, Управління) з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-інжинірингова компанія «Прима Терм» (товариство, ТОВ Будівельно-інжинірингова компанія «Прима Терм») заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період із січня 2025 року по березень 2025 року у загальному розмірі 4165,77 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач у порушення положень чинного законодавства не сплачує суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв`язку із чим за період із січня по березень 2025 року включно виникла заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 4165,77 грн, яка підлягає стягненню у примусовому порядку.

Ухвалою від 23.05.2025 судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив у задоволенні позову відмовити, стверджуючи, що у позивача не настав момент та не виникло право щодо звернення до суду з вимогою витребування відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за період із січня по березень 2025 року згідно пункту 6.4 глави 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Вказали, що у відповідача не виникає правових підстав по відшкодуванню виплат позивачу пенсії, яку він сплачує ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/5393/23 від 10.04.2023, оскільки органом Пенсійного фонду до рішення суду було відмовлено у призначенні пенсії названій особі через відсутність необхідного пільгового стажу роботи. Звернули увагу, що позивач при вирішенні питання призначення пенсії ОСОБА_1 не скористався правом витребувати уточнюючу довідку та інші документи у відповідача. Вважають, що при прийнятті рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 малося на увазі, що воно не буде впливати на права і обов`язки відповідача. Зазначили, що провели у грудні 2024 року атестацію робочого місця електрозварювальника, результати якої не підтвердили відповідне робоче місце за Списками №1 та №2.

У відповіді на відзив позивачем зазначено, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій формуються відповідно до положень Закону № 1058 та Інструкції та є підставою для відшкодування підприємством органам ПФУ витрат на виплату та доставку пенсій. Пояснили, що підставою для нарахування заборгованості з відшкодування таких витрат є невиконання вимог по сплаті їх підприємством. Щодо доводів відповідача про те що ОСОБА_1 під час виконання своїх обов`язків не працював на роботах в особливо шкідливих умовах та з особливо важкими умовами праці наголосили, що останній займав посаду електрозварника ручного зварювання, яка атестована за умовами праці у відповідності з Постановою КМУ № 461 від 24.06.2016, згідно зі Списком № 2, а отже відповідає умовам призначення пенсії на пільгових умовах. Наголосили на наявності судового рішення про призначення з 08.02.2023 ОСОБА_1 пенсії відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Підкреслили, що у випадках, коли працівник виходить на пенсію на пільгових умовах, підприємство, де особа набула право на пільгову пенсію, зобов`язане відшкодувати Пенсійному фонду витрати на виплату й доставку такої пенсії до того часу, поки працівник досягне загальновстановленого пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Звернули увагу, що норми названого Закону не міститять випадків звільнення підприємств, установ, організацій від обов`язку відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач надіслав заперечення на відповідь на відзив, просив суд відмовити у задоволенні позову. Вказали, що жодним іншим чином діюче законодавство не врегулювало право особи на пільги, передбачені предметом спору, ніж обґрунтування їх та визначення за наслідками атестації. Зазначили, що якщо держава вирішила призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію без достатніх правових підстав та без визначення посади як такої, що надає право на пільгову пенсію, то є протиправним перекладати обов`язок на відповідача. Наголосили, що період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство шляхом надання оформленої належним чином уточнюючої довідки у відповідності зі Списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України на підставі первинних документів за час роботи особи на відповідному підприємстві. Крім того, звернули увагу, що до відзиву надали документальне підтвердження у вигляді наказів та карток умов праці за відповідні роки про те, що робочі місця у ТОВ Будівельно-інжинірингова компанія «Прима Терм» електрозварника ручного зварювання, код професії -7212, не дають права на пенсію за віком на пільгових умовах. Вважають, що у товариства не виникає правових підстав щодо відшкодування виплат позивачу пенсії, яку позивач сплачує ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/5393/23 від 10.04.2023 року.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю будівельно-інжинірингова компанія «Прима Терм» (; місцезнаходження: 03124, м. Київ, вул. М. Василенка, буд. 7-А) є юридичною особою, зареєстроване 07.06.2004 та обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Основний вид економічної діяльності - 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем були складені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно яких відповідачу визначено суму витрат для відшкодування за період із січня 2025 року по березень 2025 року в сумі 4165,77 грн.

Указані розрахунки були надіслані на адресу місцезнаходження відповідача (03124, м. Київ, вул. М. Василенка, буд. 7-А), що підтверджено примірниками рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень представнику за довіреністю.

Оскільки відповідачем не було самостійно сплачено вказану заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій, позивач звернувся з позовом до суду про стягнення її в примусовому порядку.

З`ясовано, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі №520/5393/23 зобов`язано ГУ ПФУ у Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком №2 відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Таке рішення залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2023 і, відповідно, набрало законної сили.

Так, суд під час розгляду справи №520/5393/23 встановив, що ОСОБА_1 у період 02.07.1990-18.02.2013 виконував роботу електрозварника, з 21.02.2013 по 24.01.2023 - газоелектрозварника. З урахуванням переліків професій за Списком №2, чинними на такі періоди, суд констатував, що відповідні періоди роботи ОСОБА_1 (у тому числі і у відповідача) на посадах електрозварника та газоелектрозварника надають такій особі право на призначення пенсії за Списком №2.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить із такого.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого законом України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, якою затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція № 21-1, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За нормами підпункту 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції платниками страхових внесків є, зокрема, страхувальники, до яких, серед іншого, віднесено роботодавців - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена розділом 6 Інструкції № 21-1.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції № 21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

За положеннями пункту 6.8 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов`язок із відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, у частині пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ, покладений на підприємства (відповідача).

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у пункті 30 постанови Верховного Суду від 23.09.2021 у справі № 640/23683/19.

Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом, на виконання вимог Інструкції № 21-1 органами Пенсійного фонду України були направлені на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, за вказаний вище період, копії яких наявні у матеріалах справи.

Суд зауважує, що зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій були направлені на адресу відповідача рекомендованою поштовою кореспонденцією та вручені представнику за довіреністю, що є належним врученням.

Відповідач у порушення пункту 6.7 Інструкції № 21-1 не перерахував у належні строки кошти за вказаний період, що призвело до утворення заборгованості у загальному розмірі 4165,77 грн.

Суд наголошує, що питання наявності права у відповідного пенсіонера, який працював на підприємстві відповідача ( ОСОБА_1 ), на призначення пенсії на пільгових умовах не є предметом дослідження у межах спірних відносин, оскільки такі обставини вже досліджувалися під час судового розгляду справи №520/5393/23.

З наявних у справі матеріалів убачається, що ГУ ПФУ в м. Києві було включено ОСОБА_1 до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, направлених товариству, на виконання судового рішення.

Також суд звертає увагу, що доводи відповідача про необґрунтованість призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 є безпідставними, оскільки питання правомірності призначення пенсій вказаній особі на пільгових умовах не є предметом цього спору та не може вирішуватися судом у межах спірних відносин. Тим більш воно вже було предметом судового розгляду, за наслідками чого судами встановлено факт наявності у названого пенсіонера права на призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема, із урахуванням періоду роботи у відповідача і визнання такого періоду як такого, що дає право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку у відповідності до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Тому доводи відповідача стосовно неналежності посади електрозварника ручного зварювання за результатами атестації робочих місць у товариства відповідача до такої, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, суд відхиляє.

Як видно із копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 , останній у період з 12.11.2004 по 18.02.2013 працював на ТОВ Будівельно-інжинірингова компанія «Прима Терм» на посаді електрозварювальника п`ятого розряду ручного зварювання.

Як вже зазначалося, обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України. У свою чергу, відповідач - товариство Будівельно-інжинірингова компанія «Прима Терм» зобов`язане здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем.

Відповідні розрахунки не оскаржені відповідачем, вони є узгодженими та обов`язковими для виконання, а підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. При цьому відповідні пенсії до досягнення пенсійного віку відповідними особами фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та підлягають відшкодуванню підприємством.

Ураховуючи наведене у сукупності, беручи до уваги ненадання відповідачем доказів сплати заборгованості перед позивачем із відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, суд доходить висновку щодо наявності правових підстав для задоволення позову.

Суд також ураховує, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, до основних завдань Пенсійного фонду України відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій.

Одним із джерел наповнення бюджету Фонду є надходження від відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Добросовісне виконання суб`єктами господарювання свого обов`язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують.

Подібний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 05.01.2021 у справі № 640/18421/19.

Оскільки під час розгляду справи, свідки судом не залучалися та судові експертизи не призначались, суд уважає за необхідне зазначити, що у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-інжинірингова компанія «Прима Терм» (; місцезнаходження: 03124, м. Київ, вул. М. Василенка, буд. 7-А) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період із січня по березень 2025 року в сумі 4165,77 грн (чотири тисячі сто шістдесят п`ять гривень 77 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Скрипка І.М.