Справа № 420/29990/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 жовтня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Український Державний Науково-Дослідний Інститут Медико-Соціальних Проблем Інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 02.09.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Український Державний Науково-Дослідний Інститут Медико-Соціальних Проблем Інвалідності Міністерства охорони здоров`я України», в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної установи «Український Державний Науково-Дослідний Інститут Медико-Соціальних Проблем Інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» №ЦО-4266 від 23.07.2025, яким було скасовано попереднє рішення медико-соціальної експертної комісії про встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності безстроково;

2. Зобов`язати Державну установу «Український Державний Науково-Дослідний Інститут Медико-Соціальних Проблем Інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» внести до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи відомості про чинність рішення МСЕК від 17.12.2019 р. про встановлення яким ОСОБА_1 було встановлено другу групу інвалідності безстроково, та внести відповідні дані до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що 17.12.2019 їй була видана Довідка до акта огляду МСЕК (серія 12 ААБ №722211), відповідно до якої в результаті повторного огляду їй було встановлено другу групу інвалідності безтерміново. 14.04.2025 працівник СБУ в Одеській області вручив їй під особистий підпис лист-повідомлення від Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України» за №680/03-19, датований 18.02.2025. Як вбачається із змісту вказаного Листа-повідомлення, «…з метою аналізу документів вашої медико-соціальної справи та перевірки законних підстав експертного рішення МСЕК щодо встановлення Вам групи інвалідності, викликаємо Вас на обстеження до клініки Інституту…». Тобто позивачці було необхідно прибути до Клініки Інституту у період з 18.02.2025 по 18.03.2025 при фактичному отриманні Листа-повідомлення лише 14.04.2025. Проте, 23.07.2025 ЦОФСО ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України» приймає рішення, відповідно до якого «У зв`язку з неприбуттям особи до ЦОФСО та відсутністю у особи виключних підстав для перенесення строків медичних обстежень, передбачених абз. 3, п.п.8.5, абз. 13. п. 51 Положення, за результатами перевірки обrрунтованості рішень та оцінювання прийняте рішення: скасувати попереднє рішення медико-соціальної експертної комісії щодо встановлення групи і терміну інвалідності особі з 23.07.2025».

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду з відповідним позовом.

Ухвалою судді від 08.09.2025 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; витребувати від Державної установи «Український Державний Науково-Дослідний Інститут Медико-Соціальних Проблем Інвалідності Міністерства охорони здоров`я України»:

- належним чином засвідчені копії рішення медико-соціальної експертної комісії № ЦО-4266 від 23.07.2025 рішення медико-соціальної експертної комісії № 208/4 від 17.12.2019, та документів, на підставі яких були прийняті дані рішення.

08.10.2025 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Валах В.В. надійшло клопотання (вх. №ЕС/105527/25) про залучення до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В обгрунтування поданого клопотання зазначили, що підставі рішення відповідача № ЦО-4266 від 23.07.2025 р., яке є предметом оскарження у даній справі, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) розпочало вчиняти дії, які безпосередньо зачіпають права Позивачки, а саме надсилати листи з вимогами про повернення «надмірно виплаченої пенсії» та про здачу пенсійного посвідчення на знищення. Таким чином, рішення у цій справі №420/29990/25 безпосередньо вплине на обов`язки Пенсійного фонду щодо відновлення пенсійних виплат та соціального статусу позивачки.

Розглянувши клопотання про залучення до участі у справі третьої особи на стороні позивача, то суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 1, 2 ст. 103 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4.

Пунктом 3 Порядку № 6-4 передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону №1058-IV. Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Виходячи зі змісту зазначених норм, сума пенсії, яка надміру виплачена, повертається пенсіонером або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку, а тому суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному у період з 14.10.2025 по 17.10.2025 та з 20.10.2025 по 24.10.2025 ухвалу постановлено 27.10.2025.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 49, 236, 240-245, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 Валах В.В. (вх. №ЕС/105527/25 від 08.10.2025) про залучення до участі у справі в якості третьої особи задовольнити.

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код. ) до участі у справі №420/29990/25, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Зобов`язати позивача не пізніше 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеської області копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надіслати суду протягом 2 днів.

Встановити третій особі строк для надання пояснень та доказів по справі щодо позову протягом 10 днів з дня отримання копії адміністративного позову.

Встановити позивачу та відповідачу строк для надання відповіді на пояснення третьої особи протягом 5 днів з дня отримання пояснень третьої особи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА