Справа № 300/6409/25
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"29" жовтня 2025 р. справа № 300/6409/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо можливості залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_4 , військової частини НОМЕР_5 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , за змістом якого просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 28.01.2022 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1078 від 17.03.2003;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 28.01.2022 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1078 від 17.03.2003;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення в період з 31.01.2022 по 19.12.2022 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1078 від 17.03.2003;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення в період з 31.01.2022 по 19.12.2022 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1078 від 17.03.2003;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення в період з 22.12.2022 по 31.12.2023 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1078 від 17.03.2003;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в період з 22.12.2022 по 31.12.2023 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1078 від 17.03.2003.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2025 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України (а.с.30-31).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2025 залучено до участі у справі № 300/6409/25 в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_4 та військову частину НОМЕР_5 (а.с.80).
Військова частина НОМЕР_2 , військова частина НОМЕР_1 , військова частина НОМЕР_3 , військова частина НОМЕР_4 скористалися правом подання відзиву на позовну заяву, згідно змісту якого, представники сторін також просять суд позовну заяву залишити без розгляду у зв`язку з пропущенням строків позовної давності - строків звернення до суду, передбачених статтею 122 КАС України (а.с.41-43, 53-61, 71-74, 99-103).
Визначаючись щодо строку звернення до суду, суд керується таким.
В позовній заяві позивач стверджує, що проходив військову службу у період з 06.04.2016 по 21.03.2017 у військовій частині НОМЕР_1 , з 21.03.2017 по 28.01.2022 у військовій частині НОМЕР_6 , з 31.01.2022 по 19.12.2022 у військовій частині НОМЕР_2 та з 22.12.2022 по 19.10.2024 у військовій частині НОМЕР_3 .
Згідно частини 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 3 статті 122 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Водночас, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду є наявність обставин, які створили об`єктивні перешкоди для звернення особи з позовом і подолання яких для цієї особи було неможливим або ускладненим.
Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів. Суд вважає, що особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу, що здійснює виплату одноразової грошової допомоги відповіді (листа-відповіді, листа-роз`яснення) на надісланий запит щодо розміру допомоги, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок допомоги.
Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 у справі №340/1019/19).
З огляду предмет спору в даній справі, спеціальними нормами, які регулюють строк звернення до суду у цьому спорі, є норми Кодексу законів про працю України, зокрема стаття 233 Кодексу законів про працю України, яка врегульовує питання строків звернення до суду за вирішенням трудових спорів.
Згідно частини 2 статті 233 КЗпП України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Однак, відповідно до частини 2 статті 233 КЗпП України у редакції Закону України від 01 липня 2022 року № 2352-ІХ, який набрав чинності 19 липня 2022 року, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116). Домашній працівник має право звернутися до суду із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення в місячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати.
Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Так, предмет даної справи в межах позовних вимог до військової частини НОМЕР_1 охоплює період з 06.04.2016 по 21.03.2017, до військової частини НОМЕР_6 період з 21.03.2017 по 28.01.2022, до військової частини НОМЕР_2 період з 31.01.2022 по 19.07.2022 не обмежується будь-яким строком на звернення до суду.
Разом з цим, відповідно до пункту першого глави XIX "Прикінцеві положення" КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Карантин в Україні, пов`язаний з COVID-19, діяв з 12 березня 2020 року (постанова Уряду від 11 березня 2020 року № 211) та закінчився 30 червня 2023 року (постанова Уряду від 27 червня 2023 року № 651).
Таким чином, запровадження на території України карантину є безумовною підставою для продовження строків, визначених статтею 233 КЗпП України, на строк дії такого карантину.
При цьому, суд ураховує, що спірні правовідносини в цій справі виникли частково за період нормативного регулювання нової редакції положень статті 233 КЗпП України, яка запровадила тримісячний строк звернення до суду, який обраховується з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Так, 19 липня 2022 року набув чинності Закон України від 01 липня 2022 року № 2352-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яким внесені зміни до законодавства про працю.
Так, пунктом 18 частини 1 розділу І Закону № 2352-IX назву та частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:
"Стаття 233. Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів.
Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)".
Отже, Законом № 2352-IX внесено зміни до статті 233 КЗпП України, а відтак змінено нормативне регулювання правовідносин, які виникли з питань щодо стягнення (виплати) заробітної плати (її складових).
Відтак, після внесення Законом № 2352-IX відповідних змін частиною другою статті 233 КЗпП України установлено строк звернення до суду у справах про звільнення (місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення) та у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні (тримісячний строк з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні).
У вказаній постанові судова палата зазначила, що спірний період умовно варто поділити на дві частини: до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" (19 липня 2022 року) та після цього.
Період з до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати (грошового забезпечення) без обмеження будь-яким строком. Проте період з 19 липня 2022 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
З огляду на таке судова палата дійшла згоди у тому, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову (у частині вимог за період з 19 липня 2022 року) слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).
Виходячи з цього, судова палата резюмувала, що саме дата вручення позивачу зазначеного документа є подією, з якою пов`язаний початок перебігу строку звернення до суду.
Так, з матеріалів справи встановлено, що позивач 26.06.2025 звернувся до військової частини НОМЕР_2 з заявою, в якій, зокрема, просив нарахувати індексацію грошового забезпечення за період з 31.02.2022 по 19.12.2022 та надати довідку-розрахунок про розмір виплати індексації грошового забезпечення з 31.12.2022 по 19.12.2022 із вказанням застосування базових місяців (а.с.24).
Військова частина НОМЕР_2 на заяву позивача направила лист від 10.07.2025 за №1917/323ф, в якому вказала наступне:
Питання щодо надання довідку-розрахунок про розмір виплати індексації грошового забезпечення з 31.12.2022 по 19.12.2022 із вказанням застосування базових місяців вказаним листом відповідач проігноровано.
26.06.2025 позивач звернувся до військової частини НОМЕР_3 з заявою, в якій, зокрема, просив нарахувати індексацію грошового забезпечення за період з 22.12.2022 по 31.12.2023 та надати довідку-розрахунок про розмір виплати індексації грошового забезпечення з 22.12.2022 по 31.12.2023 із вказанням застосування базових місяців (а.с.25).
Вказаний лист направлений на адресу військової частини НОМЕР_3 27.06.2025 поштовим шляхом (а.с.26), однак, відповіді зі сторони військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 не було надано.
Внаслідок вказаних обставин, ухвалою суду від 16.09.2025 витребувано у:
військової частини НОМЕР_2 інформацію про те, чи виплачувалась мені індексація грошового забезпечення в період з 31.01.2022 по 19.12.2022 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1078 від 17.03.2003;
військової частини НОМЕР_3 інформацію про те, чи виплачувалась мені індексація грошового забезпечення в період з 22.12.2022 по 31.12.2023 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1078 від 17.03.2003 (а.с.30-31).
30.09.2025 військовою частиною НОМЕР_2 надіслано через підсистему «Електронний суд» довідку про розмір грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення за 2022 рік від 07.08.2025 за № 1472/27/1552 (а.с.47).
Вказані матеріали направлені на адресу ОСОБА_1 30.09.2025, що підтверджується фіскальним чеком Акціонерного товариства «Укрпошта» (а.с.46).
01.10.2025 військовою частиною НОМЕР_3 надіслано через підсистему «Електронний суд» довідку про розмір грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення за 2022-2023 рік (а.с.75).
Вказані матеріали направлені військовою частиною на адресу ОСОБА_1 01.10.2025 (а.с.77).
Суд звертає увагу, що жодних інших доказів письмового повідомлення позивача про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні відповідач не надав.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що за таких обставин строк звернення до суду слід обраховувати з моменту отримання позивачем відзивів на позовну заяву, з яким надані довідки про нараховане грошове забезпечення за період з 2022 року по 2023 рік, оскільки саме з даного моменту позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум при звільненні.
Позивач звернувся до суду 09.09.2025, внаслідок чого, суд доходить висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з даним позовом, а отже такий не підлягає поновленню.
Керуючись статтями 121, 122, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотань представників військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_7 про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.