Справа № 560/4472/25
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4472/25
РІШЕННЯ

іменем України

29 жовтня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СК-Бужок» до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СК-Бужок» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що податковий орган у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначив конкретного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. При цьому, позивач вважає, що надав документи, які підтверджують здійснення господарських операцій, та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на позов Головне управління ДПС у Хмельницькій області зазначило, що надані позивачем документи не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Реєстрація податкової накладної зупинена на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, визначених у додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі по тексту - Порядок №1165). Податковий орган запропонував позивачу надати пояснення та документи, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. При цьому, жодний нормативно-правовий акт не зобов`язує контролюючий орган вказувати платнику податків, який документ необхідно надати для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив про безпідставність вказаних відповідачем у відзиві на позов тверджень.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

09 листопада 2023 року між ТОВ «ОТП ЛІЗИНГ» (Лізингодавець) та ТОВ «СК- Бужок» (Лізингоодержувач) укладено Рамковий договір фінансового лізингу № 14116-FL.

У січні 2024 року ТОВ «СК-Бужок» відповідно до Рамкового договору фінансового лізингу №14116-FL від 09.11.2023 року придбано 10 одиниць сільськогосподарської техніки, а саме колісні трактори Fendt 942 Vario Power Plus: колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_1 , колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_2 , колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_3 , колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_4 , колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_5 , колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_6 , колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_7 , колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_8 , колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_9 , колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_10 .

У лютому 2024 року придбано 5 одиниць сільськогосподарської техніки, а саме: Колісний трактор Fendt 942 Vario Power P1us,c.h.: НОМЕР_11 , Колісний трактор Fendt 942 Vario Power P1us,c.h.: НОМЕР_12 , Колісний трактор Fendt 942 Vario Power P1us,c.h.: НОМЕР_13 , Колісний трактор Fendt 942 Vario Power P1us,c.h.: НОМЕР_14 , Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus,с.н.: НОМЕР_15 .

У квітні 2024 року придбано ще 5 колісних тракторів Fendt 942 Vario Power Plus: Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus, с.н.: НОМЕР_16 , Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus,с.н.: НОМЕР_17 , Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus,с.н.: НОМЕР_18 , Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus,с.н.: НОМЕР_19 , Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus,с.н.: НОМЕР_20 .

У травні 2024 року придбано ще 1 колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus Колісний трактор Fendt 942 Vario Power P1us,o.h.: НОМЕР_21 .

26 січня 2024 року між ТОВ «СК-Бужок» (Лізингоодержувач) та ТОВ «Інтерагроінвест» (Сублізингоодержувач) укладено Договір сублізингу.

На виконання вимог п.187.1 ст.187, ст.201 ПКУ ТОВ «СК-Бужок» на дату виникнення першої з подій у січні 2025 року, а саме отримання попередньої оплати було складено податкову накладну №7 від 24.01.2025 року на суму 7704000,00грн., в т.ч. ПДВ 1284 000,00 грн. з номенклатурою: Сублізинг с/г техніки Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus,c h:WAM97226J00F04868 держ №91893АА, код ДКПП 77.31; Сублізинг с/г техніки Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus,c h:WAM97226K00F04867 держ №92007АА, код ДКПП 77.31; Сублізинг с/г техніки Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus/J.n WAM97226L00F04861 держ №91856АА, код ДКПП 77.31; Сублізинг с/г техніки Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus/J.n WAM97226K00F04870 держ №91908АА, код ДКПП 77.31; Сублізинг с/г техніки Колісний трактор Fendt 942 Vario Power Plus^.M WAM97226H00F04862 держ № НОМЕР_22 , код ДКПП 77.31, яка була відправлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 31.01.2025 року, реєстраційний номер квитанції № .

Головне управління ДПС у Хмельницькій області надіслало позивачу квитанцію про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, визначених у додатку 3 до Порядку №1165.

07.02.2025 на виконання квитанції про зупинення податкової накладної позивач надав Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області повідомлення № 2 щодо подачі документів на підтвердження реальності здійснення операцій та скасовані копії документів на підтвердження здійснення господарських операцій, а саме: договір сублізингу №260124-БІАГ від 26.01.2024 р., Акт приймання передачі від 26.01.2024, додаток №2 від 01.01.2025, Рамковий договір фінансового лізингу № 14116-FL від 09.11.2023, додаткова угода №1 від 09.11.2024, додаткова угода №1 від 10.01.2024, додаткова угода №1 від 16.01.2024, додаткова угода №1 від 04.01.2024, протокол лізингу №1-FC від 09.11.2023, протокол лізингу№2-ІFC від 09.11.2023, Акт приймання-передачі від 04.01.2024, Протокол лізингу №3-ІFC від 09.11.2023, Протокол лізингу№4-ІFC від 09.11.2023, додаткова угода №1 до протоколу лізингу №1-ІFC -3од, Специфікація на суму 38197350 грн., додаткова угода №1 до протоколу лізингу №2-ІFC -3 од, Специфікація на суму 38029014 грн., додаткова угода №1 до протоколу лізингу№3-ІFC -2 од, Специфікація на суму 25352676 грн., додаткова угода №1 до протоколу лізингу №4-ІFC -2 од, Специфікація на суму 25 259 040 грн., Акт приймання-передачі від 16.01.2024, Акт приймання-передачі від 04.01.2024, Акт приймання-передачі від 16.01.2024, Акт приймання-передачі від 10.01.2024, Договір купівлі - продажу №14116-S/4 від 09.11.2023, Специфікація, Акт приймання - передачі від 16.01.2024, Додаткова угода №1 від 10.01.2024, від 16.01.2024, Специфкація, Акт приймання - передачі від 04.01.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №2 від 31.01.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №5 від 29.02.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №10 від 31.03.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №16 від 30.04.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №25 від 31.05.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №35 від 30.06.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №39 від 31.07.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №49 від 31.08.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №55 від 30.09.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №64 від 31.10.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №71 від 30.11.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №77 від 31.12.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №2 від 31.01.2025, Акт надання послуг №14852 від 30.04.2024, Акт надання послуг №10938 від 31.03.2024, Акт надання послуг №6469 від 29.02.2024, Акт надання послуг №3242 від 31.01.2024, Акт надання послуг №18281 від 31.05.2024, Акт надання послуг №22057 від 30.06.2024, Акт надання послуг №25767 від 31.07.2024, Акт надання послуг №29316 від 31.08.2024, Акт надання послуг №33107 від 30.09.2024, Акт надання послуг №36194 від 33.10.2024, Акт надання послуг №40237 від 30.11.2024, Акт надання послуг №43715 від 31.12.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №4365 від 22.04.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №3682від 08.04.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №1092 від 07.02.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №1093 від 07.02.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №400 від 15.01.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №235 від 08.01.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №99 від 02.01.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №100 від 02.01.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №5263 від 13.05.2024, Акт здачі-приймання (надання послуг) №5263 від 13.05.2024, ВН №74 від 04.01.2024, ВН №75 від 04.01.2024, ВН №2356 від 16.01.2024, ВН №209 від 10.01.2024, ТТН №10180/1, №10181/1, №10182/1 від 09.01.2024, ТТН №10186/1, №10187/1 від 15.01.2024, Лист - узгодження від 10.01.2024, 16.01.2024, ВМД від 11.01.2024, ВМД від 03.01.2024, ВМД від 05.01.2024, Виписка з ЄДР, Карка рах 531, ОСВ. ОСВ по 611, 6841 за 01.01.2024-31.01.2025, Карка рах 6311, 6841 за 01.2024-01.2025, Картка рах. 104 за 01.01.2024-01.01.2025, Картка рах 3612 за 01.01.2024 - 01.2025, пояснення, Банківська Виписка за 22.04.2024, 08.04.2024, 25.03.2024, 15.01.2024, 13.05.2024, 27.05.2024, 26.02.2024, 02.01.2024, 08.01.2024, 07.02.2024, 25.01.2024, 25.06.2024, 23.08.2024, 24.09.2024, 25.10.2024, 25.11.2024, 24.12.2024, 24.01.2025, Банківська Виписка за 20.02.2024 док № від 20.02.2024, Банківська Виписка за 20.02.2024 док № від 20.02.2024, Банківська Виписка за 24.01.2025 док №25, Банківська Виписка за 22.01.2025 док №140 від 22.01.2025, Банківська Виписка за 24.01.2025 док №144 від 24.01.2025.

Рішенням №12496461/43358887 від 12.02.2025 Головне управління ДПС у Хмельницькій області відмовило у реєстрації вказаної вище податкової накладної.

Вважаючи спірне рішення про відмову в реєстрації податкової накладної протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

За змістом пунктів 6, 7, 8, 10, 11 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Водночас, позивач надав контролюючому органу первинну документацію, яка підтверджувала взаємовідносини з контрагентом, на підставі якої виписана вказана вище податкову накладну.

При цьому, суд враховує, що в межах цих правовідносин аналіз господарських операцій між позивачем та його контрагентом не підлягає дослідженню, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Отже, надані позивачем документи є достатньою підставою для реєстрації податкової накладної, а реальність господарських операцій може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків.

Враховуючи наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про здійснення господарських операцій між позивачем та контрагентом, суд вважає, що у податкового органу відсутні правові підстави для відмови у реєстрації податкової накладної. Комісія обмежилась лише формальними підставами для відмови у реєстрації податкової накладної, тому оскаржуване рішення є протиправним.

Разом з тим, згідно з пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Тобто, законодавством не передбачений інший належний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Таким чином, позов слід задовольнити.

У зв`язку з задоволенням позовний вимог сплачений позивачем судовий збір необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 12.02.2025 №12496461/43358887 про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «СК-Бужок» податкову накладну від 24.01.2025 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СК-Бужок» 3028,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю «СК-Бужок» (вул. Грушевського, 148, м. Красилів, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 31002 , код ЄДРПОУ - 43358887)
Відповідачі:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький