Справа № 560/15392/25
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

27 жовтня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участі:секретаря судового засідання Тойтер Ю.С. представника позивача Вуйциха О.В., третьої особи ОСОБА_1 та його предствника Газунової О.Г.,
розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом від 05.09.2025 який уточнило позовною заявою від 24.09.2025 за №2200-0803-7/72578 в якому просить: скасувати постанову від 20.08.2025 ВП № 78425303 про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень (арк. спр.30-32).

У позові Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області пояснило, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 23.05.2025 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 (№11/19525-суд від 06.02.2024), з 01.02.2021 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 (№11/19526-суд від 06.02.2024), з 01.02.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 (№11/19527-суд від 06.02.2024), з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (№11/19528-суд від 06.02.2024), виданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України, з врахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.02.2020 склав 18645,10 грн, з 01.02.2021 18645,10 грн, з 01.02.2022 19340,00 грн, з 01.02.2023 21306,67 грн. Сума доплати за період з 01.12.2021 по 28.02.2022 становить 1756,95 гривень. Оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №560/8739/24 не покладено зобов`язань щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, тому в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії до виплати становить: з 01.02.2020 18645,10 грн (залишився на рівні, розрахованому на виконання судового рішення у справі №560/7073/22), з 01.12.2021 - 19340,00 грн (з урахуванням норм статті 43 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»), з 01.03.2022 21306,67 грн (залишився на рівні, розрахованому на виконання судового рішення у справі №560/10926/23), з 01.03.2023 24846,42 грн (залишився на рівні, розрахованому на виконання судового рішення у справі №560/10926/23), з 01.03.2024 26413,42 грн (залишився на рівні, розрахованому на виконання судового рішення у справі №560/6701/24). Враховуючи те, що у період з 01.02.2020 по 30.11.2021 та з 01.02.2022 по 31.05.2025 ОСОБА_1 уже нарахована пенсія в зазначених розмірах на виконання судових рішень, тому доплата на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №560/8739/24 нарахована за період з 01.12.2021 по 28.02.2022 в розмірі 1756,95 гривень і буде виплачена при відповідному фінансуванні в межах затверджених бюджетних асигнувань.

Відповідно до ухвали від 15.10.2025 суд відкрив провадження у справі та залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Протокольною ухвалою від 27.10.2025 суд, з урахуванням листа Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 06.10.2025 №60/114/16-25 про початок роботи цього управління, відповідно до постанови КМ України від 06 травня 2025 року №517 та Відповіді №1918528 від 22.10.2025 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з якою зареєстрований Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, ідентифікаційний код 45798761, замінив відповідача, витребував докази та оголосив перерву у розгляді справи (арк. спр.63-66).

У суді представник позивача просив позов задовольнити з підстав вказаних у позові та наданих доказів.

Третя особа та її представник просять відмовити у задоволенні позову, так як вважають, що пенсійний орган не виконує судові рішення, які набрали законної сили, зокрема, рішення суду у справі №560/8739/24.

Заслухавши учасників судового розгляду та встановивши обставини (факти), якими вони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Рішенням суду від 07.10.2024 у справі №560/8739/24, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 (№11/19525-суд від 06.02.2024), з 01.02.2021 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 (№11/19526-суд від 06.02.2024), з 01.02.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 (№11/19527-суд від 06.02.2024), з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (№11/19528-суд від 06.02.2024), виданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України, з врахуванням раніше виплачених сум.

23.05.2025 пенсійний орган провів перерахунки, а саме з 01.02.2020 підсумок пенсії - 27271,3 гривень, а з урахуванням максимального розміру пенсії - 18645,10 гривень; з 01.12.2021 підсумок пенсії - 29488,02 гривень, а з урахуванням максимального розміру пенсії - 19340 гривень; з 01.03.2022 підсумок пенсії - 31776,54 гривень, а з урахуванням максимального розміру пенсії - 21306,67 гривень; з 01.02.2023 підсумок пенсії - 48075,78 гривень, а з урахуванням максимального розміру пенсії - 21306,67 гривень; з 01.03.2023 підсумок пенсії - 48075,78 гривень, а з урахуванням максимального розміру пенсії - 24846,42 гривень; з 01.03.2024 підсумок пенсії - 49642,78 гривень, а з урахуванням максимального розміру пенсії - 26413,42 гривень; з 01.03.2025 підсумок пенсії - 51142,78 гривень, а з урахуванням максимального розміру пенсії - 24967,47 гривень (арк. спр. 12-16).

Відповідно до постанови про накладення штрафу від 20.08.2025 ПП №78425303 вирішено за невиконання рішення суду у спосіб та порядок передбачений виконавчим документом накласти на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 5100 гривень (арк. спр.22-23).

У письмовому поясненні від 27.10.2025 представник пенсійного фонду Квятківська М.Ф. пояснила, зокрема, що нарахована на виконання рішення суду доплата у розмірі 1756,95 гривень обліковується у підсистемі "Реєстр судових рішень" станом на 24.10.2025 за реєстраційним номером 817926.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Позивач фактично не заперечує не виконання рішення суду, адже: 1) не провів перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 (№11/19525-суд від 06.02.2024), з 01.02.2021 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 (№11/19526-суд від 06.02.2024), з 01.02.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 (№11/19527-суд від 06.02.2024), з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (№11/19528-суд від 06.02.2024), виданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України, що підтверджено матеріалами справи; 2) посадові особи пенсійного органу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 прийняли рішення про обмеження пенсії позивача без законних для цього підстав, відповідно до письмового пояснення представника пенсійного фонду Квятківської М.Ф. від 27.10.2025 наданого суду; 3) розмір боргу у сумі 1756,25 гривень не відповідає фактичному боргу, який крім цього облікований у підсистемі "Реєстр судових рішень" станом на 24.10.2025 за реєстраційним номером 817926 без жодних доказів цього та законних підстав (яким нормативним чи піднормативним актом передбачений цей реєстр, хто визначає та контролює черговість, інше); 4) не надано жодних доказів відсутності коштів на виплату боргу, який визнається пенсійним органом.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин, суд вважає, що позивач не довів позовні вимоги, адже орган ДВС - суб`єкт владних повноважень діяв у спосіб і порядку визначеному Законом №1404-VIII при накладенні штрафу за невиконання рішення боржником без поважних причин, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.09.2025 за №2200-0803-7/72578 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 жовтня 2025 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович