Справа № 620/14870/23
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 жовтня 2025 року Чернігів Справа № 620/14870/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - заявник) звернувся до суду з заявою, в якій просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 620/14870/23; встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для подання звіту до Чернігівського окружного адміністративного суду про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 620/14870/23 протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили.

Вказану заяву обґрунтовує тим, що відповідач рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, не виконує, що є порушенням приписів законодавства, а також грубо порушує права позивача.

Ухвалою суду від 06.12.2024 зобов`язано суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 620/14879/23.

07.01.2025 на адресу суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення, в якому вказано, що відповідачем здійснено заходи щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №620/14870/23, однак через відсутність асигнувань, в терміни визначені ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі 620/14870/23 судове рішення не може бути виконане. Відповідачем здійснено ряд запитів щодо отримання коштів для виконання рішення суду. Також відповідачем здійснено розрахунок на виплату грошового забезпечення із використанням показників прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021 від 03.12.2024 вих. №2091/8504/пр в сумі 114313,98 грн та індексації грошового забезпечення від 03.12.2024 вих №2091/8505/пр в сумі 4371,45 грн.

Ухвалою суду від 08.01.2025 прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії в частині нарахування ОСОБА_1 спірної індексації грошового забезпечення та грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020, Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 620/14870/23.

18.04.2025 на адресу суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення, в якому вказано, що відповідачем здійснено заходи щодо виконання рішення суду від 05.12.2023 у справі №620/14870/23, однак через відсутність асигнувань в терміни, визначені ухвалою суду від 08.01.2025 у справі №620/14870/23 судове рішення не може бути виконане.

Ухвалою суду від 22.04.2025 призначено розгляд даного звіту в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 28.04.2025 прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.04.2025 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 620/14870/23.

24.07.2025 на адресу суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення, в якому вказано, що відповідачем здійснено заходи щодо виконання рішення суду від 05.12.2023 у справі №620/14870/23, однак через недостатність асигнувань в терміни, визначені ухвалою суду від 28.04.2025 у справі №620/14870/23 судове рішення не може бути виконане.

Ухвалою суду від 28.07.2025 прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.07.2025 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 620/14870/23.

28.10.2025 на адресу суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення, в якому вказано, що відповідачем здійснено заходи щодо виконання рішення суду від 05.12.2023 у справі №620/14870/23, однак через недостатність асигнувань в терміни, визначені ухвалою суду від 28.07.2025 у справі №620/14870/23 судове рішення не може бути виконане.

Так, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 620/14870/23 позов задоволено частково: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 20.10.2021 грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористану основну щорічну відпустку, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби без урахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок за період з 29.01.2020 по 20.10.2021 грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористану основну щорічну відпустку, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020, Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позову відмовлено.

Відповідно до звіту на виконання вимог ухвали суду від 28.07.2025 у даній справі 03.12.2024 за вих. № 2091/8505/пр помічником начальника відділу - начальником фінансово-економічної служби для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 620/14870/23 було складено розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 та довідку-розрахунок на виплату грошового забезпечення із використанням показників прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021 (від 03.12.2024 вих. № 2091/8504/пр).

09.12.2024 (вих. № 2091/8595/фес/с) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі №620/14870/23.

08.01.2025 (вих. № 2091/158/фес) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі №620/14870/23.

07.02.2025 (вих. № 2091/887/фес) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі №620/14870/23.

06.03.2025 (вих. № 2091/1477/фес) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі №620/14870/23.

07.04.2025 (вих. № 2091/2254/фес) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі №620/14870/23.

08.05.2025 (вих. № 2091/2943/фес) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 620/14870/23.

10.06.2025 (вих. № 2091/3673/фес) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 620/14870/23.

08.07.2025 (вих. № 2091/4294/фес) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 620/14870/23.

06.08.2025 (вих. № 2091/4925/фес) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 620/14870/23;

05.09.2025 (вих. № 2091/5611/фес) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 620/14870/23;

07.10.2025 (вих. № 2091/6228/фес) в основну заявку-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення було включено потребу в коштах для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 620/14870/23.

Суд зазначає, що відповідно до статті 15 Закону України Про Збройні Сили України фінансування діяльності Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, передбачених законодавством, що фактично ставить в залежність виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №620/14870/23.

Як слідує з матеріалів справи, листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04.11.2024 № 220/13/9088 було повідомлено, що у Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки, оскільки виділені асигнування на 2024 рік вичерпані.

Згідно з кошторисом на 2025 рік та повідомленням до плану асигнувань загального фонду на 2025 рік за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки також не перебачено коштів для виконання рішень судів.

Суд враховує, що відповідачем здійснюються заходи, в межах наданих повноважень щодо виконання рішення суду від 05.12.2023 у даній справі.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, частиною третьою статті 382-1 цього Кодексу передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За таких обставин, відповідно до вимог ч. 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України та зважаючи на те, що відповідачем було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 620/14870/23, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про часткове виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 620/14870/23 та встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2025 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 620/14870/23.

Попередити ІНФОРМАЦІЯ_1 , що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу ІНФОРМАЦІЯ_1 , що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:

- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО