Справа № 640/19404/22
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2025 року Справа№640/19404/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІПІ Фовардінг" до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІПІ Фовардінг" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України, в якому просив:

визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у місті Києві про відмову в реєстрації податкових накладних № 3768762/36858306, № 3768763/36858306 та №3768764/36858306 від 08 лютого 2022 року;

зобов`язати Державну податкову службу України (; місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ 04053, Україна) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ФОРВАРДІНГ" (; місцезнаходження: Кловський узвіз, 7А, офіс 8-5, місто Київ, 01021, Україна) податкову накладну № 105 від 09 грудня 2021 року (реєстраційний номер ) датою її подання 13 січня 2022 року;

зобов`язати Державну податкову службу України (; місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ 04053, Україна) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ФОРВАРДІНГ" (; місцезнаходження: Кловський узвіз, 7А, офіс 8-5, місто Київ, 01021, Україна) податкову накладну № 110 від 23 грудня 2021 року (реєстраційний номер ) датою її подання 13 січня 2022 року;

зобов`язати Державну податкову службу України (; місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ 04053, Україна) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ФОРВАРДІНГ" (; місцезнаходження: Кловський узвіз, 7А, офіс 8-5, місто Київ, 01021, Україна) податкову накладну № 115 від 16 грудня 2021 року (реєстраційний номер ) датою її подання 13 січня 2022 року;

судові витрати покласти на Відповідача.

Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 09.11.2022 (суддя Клименчук Н.М.) відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Разом з цим, на виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон) та визначає порядок передачі нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України - наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок №399).

Пунктами 4-7 Порядку №399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19/474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/19404/22.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №640/19404/22 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єва І.Г.

Ухвалою суду від 03.02.2025 адміністративну справу №640/19404/22 прийнято до провадження судді Аляб`єва І.Г. вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржувані рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки позивачем надано до контролюючого органу всі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції та правомірність складення податкових накладних.

На адресу суду надійшли відзиви на позовну заяву, у яких відповідачі просять у задоволенні позову відмовити. Зазначають, що платником податку надано не повний пакет відповідних документів для реєстрації податкових накладних, який не є достатнім для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, що стало підставою для прийняття рішень про відмову в реєстрації таких. Крім того, відповідачі вважають, що позовна вимога в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр, ЄРПН) в обхід формальної перевірки ГУ ДПС у місті Києві документів для такої реєстрації є порушенням дискреційних повноважень ГУ ДПС у місті Києві в частині подання висновку щодо реєстрації податкових накладних .

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ФОРВАРДІНГ" (ідентифікаційний код 36858306; індивідуальний податковий номер 99; місцезнаходження: Кловський узвіз, 7А, офіс 8-5, місто Київ, 01021, Україна) (надалі за текстом Позивач) зареєстроване як платник податку на додану вартість з 22.12.2009 та перебуває на обліку в Головному управлінні Державної податкової служби у місті Києві (структурний підрозділ ДПІ у Печерському районі міста Києва)

13 травня 2021 року між Виконавцем Товариством з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ФОРВАРДІНГ" та Замовником Товариством з обмеженою відповідальністю "ДОНФОРТ ГРУП" (ідентифікаційний код 42175396; ІПН 05; місцезнаходження: вул. Ямська, буд. 41, офіс 8, м. Київ, 03150, Україна) було укладено Договір № ВЗПТ/20210601 про надання послуг великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, будівельних машин і механізмів

Відповідно до п. 1.1. Договору в порядку та на умовах, передбачених цим Договором, Виконавець на власний ризик та власними засобами зобов`язується надавати Замовнику послуги великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, будівельних машин і механізмів (надалі за текстом Техніки), а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги.

Згідно з п. 4.5. Договору оплата наданих Технікою послуг здійснюється Замовником на умовах 100 % відсоткової передплати на підставі погодженого Сторонами Замовлення та виставлених Виконавцем рахунків-фактур. Рахунок- фактура не є первинним документом бухгалтерського обліку та його відсутність не звільняє Замовника від обов`язку щодо оплати наданих послуг. За погодженням Сторін може використовуватися інший порядок розрахунків.

Відповідно до п. 4.6. Договору остаточний розрахунок за фактично надані послуги Техніки здійснюється Замовником протягом 10 (десяти) банківських днів з дати погодження Сторонами Акту приймання-передачі наданих послуг безпосередньо на підставі цього Акту, без необхідності виставлення окремого рахунку-фактури.

На виконання договору № ВЗПТ/20210601 про надання послуг великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, будівельних машин і механізмів від 13 травня 2021 року Виконавцем ТОВ "ДІПІ Форвардінг" було надано, а Замовником ТОВ "Донфорт Груп" прийнято без зауважень послуги фронтального навантажувача на суму 211 200 (двісті одинадцять тисяч двісті) гривень 00 коп., у тому числі податок на додану вартість в сумі 35 200 (тридцять п`ять тисяч двісті) гривень 00 коп., що підтверджується підписаним обома Сторонами Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № ГОФР0001059 від 09.12.2021.

17.12.2021 Замовником надані Виконавцем послуги оплачені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 217 від 17.12.2021.

09.12.2021 позивачем складено податкову накладну № 105 на загальну суму 211 200 (двісті одинадцять тисяч двісті) гривень 00 коп., у тому числі податок на додану вартість в сумі 35 200 (тридцять п`ять тисяч двісті) гривень 00 коп.

13.01.2022 року податкову накладну за порядковим номером № 105 Позивачем подано до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до Квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстровані податкових накладних документ прийнято ДПС України 13.01.2022 № , зупинено реєстрацію податкової накладної: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 09.12.2021 № 105 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

На виконання договору № ВЗПТ/20210601 про надання послуг великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, будівельних машин і механізмів від 13.05.2021 Виконавцем ТОВ "ДІПІ Форвардінг" було надано, а Замовником ТОВ "Донфорт Груп" прийнято без зауважень послуги транспортних перевезень на суму 1 377 331 (один мільйони триста сімдесят сім тисяч триста тридцять одна) гривня 20 коп., у тому числі податок на додану вартість в сумі 229 555 (двісті двадцять дев`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят п`ять) гривень 20 коп., що підтверджується підписаним обома Сторонами Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № ГОФР0003381 від 23.12.2021.

28.12.2021 надані Виконавцем послуги Замовником оплачені частково в сумі 300 000 (триста тисяч) гривень 00 коп, що підтверджується платіжним дорученням № 221 від 28.12.2021.

04.01.2022 року Замовником сплачено другу частину заборгованості в сумі 1 077 331 (один мільйон сімдесят сім тисяч триста тридцять одна) гривня 20 коп., що підтверджується Платіжним дорученням № 222 від 04.01.2022.

23.12.2021 позивачем складено податкову накладну № 110 на загальну суму 1 377 331 (один мільйони триста сімдесят сім тисяч триста тридцять одна) гривня 20 коп., у тому числі податок на додану вартість в сумі 229 555 (двісті двадцять дев`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят п`ять) гривень 00 коп.

13.01.2022 податкову накладну № 110 позивачем подано до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до Квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстровані податкових накладних документ прийнято ДПС України 13.01.2022 № , але зупинено реєстрацію податкової накладної у зв`язку з: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 23.12.2021 № 110 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

На виконання договору № ВЗПТ/20210601 про надання послуг великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, будівельних машин і механізмів від 13.05.2021 Виконавцем ТОВ "ДІПІ Форвардінг" було надано, а Замовником ТОВ «Донфорт Груп» прийнято без зауважень послуги фронтального навантажувача на суму 1 305 600 (один мільйон триста п`ять тисяч шістсот) гривень 00 коп., у тому числі податок на додану вартість в сумі 217 600 (двісті сімнадцять тисяч шістсот) гривень 00 коп., що підтверджується підписаним обома Сторонами Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №ГОФР0001056 від 16.12.2021.

17.12.2021 Замовником надані Виконавцем послуги оплачені в повному обсязі, що підтверджується Платіжним дорученням № 217 від 17.12.2021.

16.12.2021 Позивачем складено податкову накладну № 125 на загальну суму 1 305 600 (один мільйон триста п`ять тисяч шістсот) гривень 00 коп., у тому числі податок на додану вартість в сумі 217 600 (двісті сімнадцять тисяч шістсот) гривень 00 коп.

13.01.2022 податкову накладну за порядковим номером № 125 позивачем подано до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до Квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстровані податкових накладних документ прийнято ДПС України 13.01.2022 № , було зупинено реєстрації податкової накладної з огляду на наступне: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 16.12.2021 № 125 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

28.07.2022 позивачем подано до Головного управлінні Державної податкової служби у місті Києві письмові пояснення щодо податкових накладних № 105 від 09.12.2021 (реєстраційний номер ), № 110 від 23.12.2021 (реєстраційний номер ) та № 125 від 16.12.2021 (реєстраційний номер ) з відповідними додатками, а саме: Договору №ВЗПТ/20210601 про надання послуг великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, будівельних машин і механізмів від 13.05.2021, Актів здачі-приймання робіт (надання послуг) № ГОФР0001059 від 09.12.2021, № ГОФР0001056 від 16.12.2021, № ГОФР0003381 від 23.12.2021, Платіжних доручень № 217 від 17.12.2021, № 221 від 28.12.2021, № 222 від 04.01.2022, Талонів замовника та Подорожніх листів роботи вантажного автомобіля, Товарно-транспортних накладних; копії господарських Договорів про оренду об`єктів нерухомого майна (офісних приміщень, виробничих приміщень, гаражних боксів та стоянок для автотранспорту), Свідоцтв про реєстрацію власних транспортних засобів та договорів оренди транспортних засобів, що додатково підтверджувалися наданими Деклараціями відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, Повідомленнями про об`єкт оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність форми № 20-ОПП, Оборотно-сальдовими відомостями за рахунками № 105 та № 011 за грудень 2021 року (Субрахунок 105 "Транспортні засоби" та Субрахунок 011" Орендовані основні засоби та нематеріальні активи"), а також Штатний розпис Товариства (разом 149 осіб, у тому числі головний механік, механіки з випуску, інженер з безпеки руху, менеджери на автомобільному транспорті, водії, слюсарі тощо).

08.02.2022 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення № 3768762/36858306, № 3768763/36858306 та №3768764/36858306 про відмову в реєстрації податкової накладної № 110 від 23.12.2021, №105 від 09.12.2021 та №115 від 16.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

28.07.2022 позивачем подано до ДПС України скаргу з відповідними поясненнями та первинними документами на рішення № 3768762/36858306, № 3768763/36858306 та №3768764/36858306.

08.08.2022 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН винесено рішення № 30426/36858306/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації Податкових накладних в ЄРПН без змін

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно пунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29.12.2010 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування: реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Зазначені норми податкового законодавства кореспондуються з постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, якою затвердженні порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/ розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Як встановлено під час розгляду справи, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних стали обставини відсутності Кодів УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд вказує, що механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного Порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «;Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Згідно з пунктом 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем з метою розблокування податкових накладних було надано відповідні письмові пояснення, до яких долучено первинні документи у кількості 51 штука.

Не зазначення контролюючим органом конкретних документів, які мають бути подані платником податків з метою підтвердження достатності підстав для реєстрації податкових накладних унеможливлює реалізацію платником податків права надати обґрунтовані пояснення та необхідні первинні документи.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості (наприклад, постанова Верховного Суду від 16.04.2019 справа №826/10649/17, від 28.10.2019 справа №640/983/19). При цьому суд ураховує, що позивачем на підтвердження підстав реєстрації податкових накладних надано до контролюючого органу і до суду, договори, платіжні доручення, видаткові накладні, прибуткові накладні.

Під час розгляду справи Головне управління ДПС у місті Києві, як суб`єкт владних повноважень, не надало суду доказів, які спростовували б твердження позивача, не наведено мотивів прийняття оскаржуваних рішень, не зазначено, яких первинних документів не достатньо або які документи складені з порушеннями та не можуть бути взяті до уваги.

Щодо аналізу господарських операцій між позивачем та його контрагентами в даній справі суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відтак, підлягають задоволенню вимоги про скасування рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у місті Києві № 3768762/36858306, № 3768763/36858306 та №3768764/36858306 від 08.02.2022.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 09.12.2021 №105, від 16.12.2021 №115 та від 23.12.2021 №110 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає таке.

Відповідно до підпункту 201.1, пункту 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

Частина третя статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 19 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку №1246, встановлено, що внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну датою її фактичного надходження.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірну податкову накладну датою її фактичного подання, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

На думку суду, відповідачами не доведено правомірність рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 КАС України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІПІ Фовардінг " підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 9924,00 грн. (платіжне доручення від 03.11.2022 №3309). Оскільки позов задоволено повністю, з урахуванням пропорційності заявлених позовних вимог судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 9924,00 грн. підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІПІ Фовардінг" до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у місті Києві про відмову в реєстрації податкових накладних № 3768762/36858306, № 3768763/36858306 та №3768764/36858306 від 08.02.2022 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (; місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ 04053, Україна) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "ДІПІ Форвардінг" (; місцезнаходження: Кловський узвіз, 7А, офіс 8-5, місто Київ, 01021, Україна) податкову накладну № 105 від 09 грудня 2021 року (реєстраційний номер ) датою її фактичного надходження.

Зобов`язати Державну податкову службу України (; місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ 04053, Україна) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "ДІПІ Форвардінг" (; місцезнаходження: Кловський узвіз, 7А, офіс 8-5, місто Київ, 01021, Україна) податкову накладну № 110 від 23 грудня 2021 року (реєстраційний номер ) датою її фактичного надходження.

Зобов`язати Державну податкову службу України (; місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ 04053, Україна) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "ДІПІ Форвардінг" (; місцезнаходження: Кловський узвіз, 7А, офіс 8-5, місто Київ, 01021, Україна) податкову накладну № 115 від 16 грудня 2021 року (реєстраційний номер ) датою її фактичного надходження.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (; місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ 04053, Україна) на користь Товариством з обмеженою відповідальністю "ДІПІ Форвардінг" (; місцезнаходження: Кловський узвіз, 7А, офіс 8-5, місто Київ, 01021, Україна) сплачений судовий збір у сумі 9924,00 гривень.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 29.10.2025 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв