Справа № 560/15790/25
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

28 жовтня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відмові перерахунку та виплати пенсії із зарахуванням страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 08.11.2001 р. по 31.12.2003 р. згідно п. 3-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.08.2025 №53 про відмову в перерахунку пенсії. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу період підприємницької діяльності з 08.11.2001 р. по 31.12.2003 р. у повному обсязі у відповідності до п. 3-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 22.08.2025 р..

В обґрунтування позовних вимог вказує, що звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про здійснення перерахунку та виплату пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 08.11.2001 р. по 31.12.2003 р. згідно п. 3-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до принципу екстериторіальності, заява позивачки розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.08.2025 № 53 позивачці відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності, до якого не зараховано період підприємницької діяльності з 08.11.2001 р. по 31.12.2003 р, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків.

Позивачка, вважає, що рішення управління є протиправним, тому звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало до суду відзив на позовну заяву, у якому просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.08.2025 № 53 позивачці відмовлено у перерахунку пенсії згідно заяви від 22.08.2025 р у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування". До страхового стажу позивачки не врахований період здійснення підприємницької діяльності з 08.11.2001 р. по 31.12.2003 р., оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про сплату страхових внесків. Відтак, підстав для зарахування вказаного періоду до страхового стажу немає.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

22.08.2025, ОСОБА_1 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо здійснення перерахунку та виплату пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 08.11.2001 р. по 31.12.2003 р. згідно п. 3-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до принципу екстериторіальності, заява позивачки розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 29.08.2025 року за результатами розгляду заяви було прийнято рішення № 53 "Про відмову в перерахунку пенсії", оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про сплату страхових внесків. Відтак, підстав для зарахування вказаного періоду до страхового стажу немає.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивачка звернулась до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон №1058).

Статтею 11 Закону № 1058-IV визначено перелік осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Пунктом 2 зазначеної статті визначено, що загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. З 01.01.2004 страховий стаж обчислюється органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (згідно сплати страхових внесків). Страховий стаж обчислюється у місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків не менша ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків менша, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою ніж мінімальний страховий внесок.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148-VIII внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно п. 3-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону 1058-IV, до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

- з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

- з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Також постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 №793 доповнено пункт 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, новим абзацом, зокрема: періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з січня 2004 року по 31 грудня 2017 року за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Отже, законодавчо були змінені умови щодо зарахування до страхового стажу періодів ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування.

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

З огляду на це, обов`язковою умовою для зарахування до страхового стажу при обчисленні пенсії періоду здійснення особою підприємницької діяльності є сплата за весь наведений період внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування або єдиного соціального внеску, та подання відповідних звітів до відділу персоніфікованого обліку органів Пенсійного фонду України.

Позивачка перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Хмельницькій області з 06.10.2010 та одержує пенсію за віком, розмір якої обчислено відповідно до Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування". Зарахований відповідачем страховий стаж позивача складає понад 27 років 11 місяців 1 день.

22.08.2025, ОСОБА_1 , звернулась до відповідача із заявою про зарахування до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з з 08.11.2001 р. по 31.12.2003 р. у повному обсязі.

Як вбачається з довідки Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 23.07.2025 №10891/6/22-01-24-13 ОСОБА_1 перебувала на обліку у Головному управління ДПС у Хмельницькій області з 08.11.2001 по 12.03.2009 року. В інтегрованих картках платника ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 22.07.2025 заборгованість зі сплати податків і зборів відсутня.

Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, здійснюючи підприємницьку діяльність за період з 08.11.2001 по 31.12.2003, позивачка, перебувала на спрощеній системі оподаткування та сплачувала кошти до Пенсійного фонду України (42% від суми сплаченого єдиного податку перераховувались на рахунок територіального управління Пенсійного фонду). Таким чином, вказаний період підлягає зарахуванню до страхового стажу позивачки в повному обсязі незалежно від розміру сплати страхових внесків.

Отже, суд дійшов висновку, що пенсійним органом протиправно не зараховано до страхового стажу період здійснення позивачем підприємницької діяльності, під час якої 42% від суми сплаченого єдиного податку перераховувались на рахунок територіального управління Пенсійного фонду.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що період провадження позивачем підприємницької діяльності з 08.11.2001 по 31.12.2003 має бути зарахований до його страхового стажу. Тому слід зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу роботи позивачки період провадження підприємницької діяльності з 08.11.2001 по 31.12.2003.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону №1058-ІV особи мають право на призначення, так і для її перерахунку, пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Страховий стаж позивачки, який врахований пенсійним органом, складає 27 років 11 місяців 1 день. З урахуванням періоду з 08.11.2001 по 31.12.2003 загальний страховий стаж позивачки є достатнім для перерахунку пенсії за віком.

Суд також звертає увагу, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату внесків для нарахування пенсії за період не є підставою для позбавлення особи права на призначення пенсії.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.08.2025 №53 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відмові перерахунку та виплати пенсії із зарахуванням страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 08.11.2001 по 31.12.2003 згідно п. 3-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування".

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.08.2025 №53 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період підприємницької діяльності з 08.11.2001 по 31.12.2003 у повному обсязі у відповідності до п. 3-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 22.08.2025.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26,м. Дніпро,Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49094 , код ЄДРПОУ - 21910427)

Головуючий суддя О.П. Шевчук