Справа № 620/9093/25
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2025 року Чернігів Справа № 620/9093/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом (зі змінами) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 щодо ненерахування та невиплати ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_3 додаткової винагороди із розрахунку 100 000 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) у періоди: з 18 серпня по 09 листопада 2024 року; з 11 по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 по 21 січня 2025 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_3 нарахувати та виплатити додаткову винагороди із розрахунку 100 000 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) у періоди: з 18 серпня по 09 листопада 2024 року; з 11 по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 по 21 січня 2025 року;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_3 грошового забезпечення за періоди за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва): з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 по 21 січня 2025 року та на амбулаторному лікуванні з 22 січня по 07 травня 2025 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_3 грошове забезпечення за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва): з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 по 21 січня 2025 року та на амбулаторному лікуванні з 22 січня по 07 травня 2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у період з 18 серпня по 09 листопада 2024 року; з 11 по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 по 21 січня 2025 року відповідачем протиправною не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду у розмірі збільшеному до 100000,00 грн у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини. Також вказує, що відповідачем протиправно не нараховано та невиплачено грошове забезпечення за періоди за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва): з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 по 21 січня 2025 року та на амбулаторному лікуванні з 22 січня по 07 травня 2025 року.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі та зазначає, що відповідно до пункту 6.13. глави 6 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, загальний час безперервного перебування військовослужбовців у закладах охорони здоров`я (установах), у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою та/або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення не може перевищувати дванадцять місяців поспіль. Не пізніше закінчення строку безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я (установах), у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою та/або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовці підлягають медичному огляду ВЛК з метою визначення придатності до військової служби, отже виплата додаткової винагороди в зв`язку з пораненням ОСОБА_1 з 17.02.2025 проводитись не може. Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку військово-лікарської комісії, рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства. Крім того, згідно роз`яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України за №220/13/20276 від 24.04.2025 року продовження лікування військовослужбовця в лікарняних закладах понад 4 місяці здійснюється на підставі відповідної постанови ВЛК та наказу командира військової частини. Ці документи щоразу (не рідше, ніж раз на 4 місяці) підтверджують право на лікування в лікарняних закладах на визначений період, але не більш, ніж 12 місяців поспіль. Отже, виплата грошового забезпечення після спливу чотирьох місяців безперервного лікування продовжується на підставі висновку військово-лікарської комісії, рішення командира частини про продовження перебування в лікарняних закладах.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив військову службу по мобілізації у військовій частині НОМЕР_4 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_4 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України від 15.11.2024 №2425 у період з 01 лютого 2024 року по 31.03.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (а.с.17).

17 лютого 2024 року головний сержант ОСОБА_1 отримав вогнепально-осколкове сліпе поранення множинні обох нижніх кінцівок, кистей обох верхніх кінцівок, лівого плеча, перелом правої гомілки, перелом третього пальця правої кисті. Поранення отримане внаслідок безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_4 від 07 березня 2024 року №225 (а.с.15).

Як слідує з матеріалів справи та не заперечується сторонами після отримання поранення за період перших 4 місяців перебування та стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 нараховувалось на виплачувалось грошове забезпечення та додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн в місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні.

Після спливу 4 місяців безперервного лікування за поданням завідуючого відділенням травматології КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопльської обласної ради був скерований на проходження ВЛК.

Відповідно до довідки ВЛК КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» №335/5 від 17 червня 2024 року ОСОБА_1 було продовжено термін лікування на 60 діб - до 17 серпня 2024 року. За наказом МОЗ України №370 від 04 липня 2007 року, травма віднесена до категорії тяжких.

Так, внаслідок отриманої травми, позивач проходив лікування:

КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» з 30 квітня 2024 року по 09 листопада 2024 року - виписка із медичної картки стаціонарного хворого №07784;

КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» з 11 листопада 2024 року по 28 листопада 2024 року - виписка із медичної картки стаціонарного хворого №19681;

КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» з 28 листопада 2024 року по 29 листопада 2024 року - виписка із медичної картки стаціонарного хворого №20941;

КНП «Збарська центральна лікарня» з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року - виписний епікриз №6383;

КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» з 08 січня 2025 року по 21 січня 2025 року - виписка з медичної карти стаціонарного хворого №00428;

Згідно свідоцтва про хворобу №689/2 ОСОБА_1 на підставі статті 78а Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби, травма, поранення ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини (а.с.26).

05 березня 2025 року відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінки повсякденного функціонування особи, номер витягу 172/25/536/В військовослужбовцю встановлена 2 група інвалідності (а.с.28).

07 травня 2025 року ОСОБА_1 відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №135 звільнений з військової служби у відставку за п.п. «б» п.2 ч. 4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.29).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного матеріального забезпечення в період з 18.08.2024 по 07.05.2025, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У силу вимог статті 1-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У частині другій статті 9 Закону №2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абзацами першим і другим частини четвертої статті 9 цього Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024 та іншими строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Абзацом 1 пункту 1 постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналіз наведених норм постанови №168 дає підстави для висновку про встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно з п. 2-1 Постанови №168 порядок, умови та розміри виплат додаткової винагороди встановлюються відповідними міністерствами.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 р. № 260 (Далі - Порядок №260) аналогічно передбачає нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та за час перебування у відпустці за станом здоров`я, якщо поранення є тяжким.

Відповідно до п. 12 розділу XXXIV Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із, захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Згідно з п. 13 розділу XXXIV Порядку №260 військово-лікарськими (лікарсько- експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення, командирами військових частин ццх військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Водночас п. 21.7 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402 (Далі - Положення №402) передбачається, що постанова ВПК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Тобто, для набуття права на виплату військовослужбовець має надати: медичні документи (що підтверджують період лікування); висновок військово-лікарської комісії (підтвердження тяжкого поранення); довідку про обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), передбачену Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджену наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (для підтвердження причинно- наслідкових зв`язків, саме із захистом Батьківщини).

Виплата винагороди, передбачена постановою № 168, виплачується за періоди: перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до. іншого; перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи позивач має правові підстави для отримання додаткової винагороди із розрахунку 100 000 гривень пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні, а саме в період: з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 листопада 2024 року по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 січня 2025 року по 21 січня 2025 року.

Відповідно до п. 11 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 , у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Відповідно до п. 12 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Отже, не нарахування та невиплата позивачу військовою частиною НОМЕР_1 додаткової винагороди із розрахунку 100 000 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні є протиправною.

Також суд зазначає, що відповідно до ч.11 ст.10-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що загальний час безперервного перебування у закладах охорони здоров`я із збереженням грошового та матеріального забезпечення не може перевищувати 12 місяців поспіль. Огляд військово-лікарською комісією для вирішення питання про потребу у тривалому лікуванні проводиться не пізніше ніж через чотири місяці від початку лікування. Висновок військово-лікарської комісії про потребу у тривалому лікуванні є підставою для продовження часу перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення на строк, визначений у такому висновку.

Відповідно до абзацу 2 пункту 9 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачуються за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку військово-лікарської комісії, рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, виплата грошового забезпечення після спливу чотирьох місяців безперервного ' лікування продовжується на підставі висновку військово-лікарської комісії, рішення командира частини про продовження перебування в лікарняних закладах.

Водночас відповідно до Положенні про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402, а саме п. 6.1. глави 6 розділу П , направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби виключно за рекомендацією лікаря закладу охорони, здоров`я (установи), у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть зумовлювати непридатність до військової служби.

Відповідно до п.6.13 Положення загальний час безперервного перебування військовослужбовців у закладах охорони здоров`я (установах), у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою та/або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення не може перевищувати дванадцять місяців поспіль. Не пізніше закінчення строку безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я (установах), у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою та/або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовці підлягають медичному огляду ВЛК з метою визначення придатності до військової служби.

Медичний огляд ВЛК з метою визначення потреби у тривалому лікуванні проводиться не пізніше ніж через чотири місяці від початку лікування.

Постанова ВЛК про продовження тривалого лікування оформляється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає та направляється посадовій особі, яка видала направлення на медичний огляд.

Таким чином, суд дійшов висновку, що сам військовослужбовець, який перебуває на лікуванні не наділений повноваженнями самостійно звертатись до військово-лікарської комісії щодо продовження тривалого лікування.

Не здійснення такого направлення за місцем тривалого стаціонарного лікування - закладу охорони здоров`я КНП Тернопільська обласна лікарня Тернопільської обласної ради та не проведення ВЛК перебуває поза межами впливу позивача, тому не може стати перешкодою у нарахуванні та виплаті військовослужбовцю належного грошового забезпечення після отриманого тяжкого поранення у період його стаціонарного лікування з 18 серпня 2024 року по 21 січня 2025 року.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог частково, шляхом визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненерахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди із розрахунку 100 000 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) у періоди: з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 листопада 2024 року по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 січня 2025 року по 21 січня 2025 року; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду із розрахунку 100 000 грн на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) у періоди: з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 листопада 2024 року по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 січня 2025 року по 21 січня 2025 року; визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) за періоди: з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 листопада 2024 року по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 січня 2025 року по 21 січня 2025 року; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) за періоди: з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 листопада 2024 року по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 січня 2025 року по 21 січня 2025 року.

Щодо позовних вимог в частині нарахування та виплати грошового забезпечення за час перебування на амбулаторному лікуванні з 22 січня по 07 травня 2025 року, то останні задоволенню не підлягають, оскільки не знайшли свого підтвердження в ході розгляду даної справи. Як встановлено судом вище у відповідності до законодавства України спірне грошове забезпечення виплачується відповідним військовослужбовцям, які отримали поранення, пов`язане із захистом Батьківщини, які перебувають саме на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці. Доказів перебування позивача в період з 22 січня 2025 року по 07 травня 2025 року на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) матеріали справи не містять, як наслідок у вказаній частині позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненерахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди із розрахунку 100 000 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) у періоди: з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 листопада 2024 року по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 січня 2025 року по 21 січня 2025 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду із розрахунку 100 000 грн на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) у періоди: з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 листопада 2024 року по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 січня 2025 року по 21 січня 2025 року.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) за періоди: з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 листопада 2024 року по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 січня 2025 року по 21 січня 2025 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) за періоди: з 18 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року; з 11 листопада 2024 року по 28 листопада 2024 року; з 29 листопада 2024 року по 08 січня 2025 року; з 08 січня 2025 року по 21 січня 2025 року.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Повне судове рішення складено 29.10.2025.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО