Справа № 420/23408/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 жовтня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 15.07.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 листом №18120-16241/ Г-02/8-1500/25 від 30.06.2025 року, у поновленні, з 01 липня 2021 року, мого права на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити, з 01 липня 2021 року ОСОБА_1 право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», шляхом проведення перерахунку пенсії з 01 липня 2021 року з урахуванням мого права на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з виплатою суми недоотриманої пенсії за період з 01 липня 2021 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що він є пенсіонером Державної прикордонної служби України, отримую пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та знаходжусь на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. Листом №14775-12875/Г-02/8-1500/25 від 23.05.2025 року Відповідач повідомив мені про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/37123/24, надає копії відповідних перерахунків пенсії станом на 01 квітня 2019 року, на 01 червня 2025 року та копію Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № N/А 8000. З копії Розрахунку вбачається, що, з 01 липня 2021 року, щомісячна надбавка до пенсії у розмірі 2000,00 грн, яка повинна сплачуватись відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №713, не була врахована при проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення суду по справі №420/37123/24. Тобто, відповідач, з невідомих підстав, з 01 липня 2021 року перестав виплачувати мені щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, яка встановлена пунктом 1 Постанови КМУ №713 та не врахував зазначену доплату при проведенні перерахунку пенсії на виконання судового рішення по справі №420/37123/24. У червні 2025 року звернувся до відповідача із заявою, в який просив поновити з 01 липня 2021 року право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, яка встановлена пунктом 1 Постанови КМУ №713, шляхом проведення відповідного перерахунку моєї пенсії з 01 липня 2021 року. Відповідач, листом №18120-16241/Г-02/8-1500/25 від 30.06.2025 року відмовив у задоволенні заяви з посиланням на те, що «На підставі рішення суду по справі №420/37123/24 Вам 06.05.2025 проведено перерахунок пенсії. Оскільки до перерахунку основний розмір пенсії складав 2933,00 грн., а після перерахунку 5477,15 грн., тому щомісячна доплата згідно з Постановою №713 відсутня.»

Ухвалою судді від 21.07.2025 позовну заяву залишено без руху, встановивши позивачу 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання заяви/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з заявленими вимогами та доказами, з зазначенням обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

24.07.2025 від позивача надійшла заява (вх. №ЕС/75136/25) про поновлення строку звернення до суду, в якій вказали, що з огляду на те, що станом на 01 червня 2025 року, розмір моєї пенсії виріс, але ГУ ПФУ повідомило про виконання рішення по справі №420/37123/24, та надало копії відповідних перерахунків пенсії та Розрахунку, тільки у травні 2025 року, листом №14775-12875/Г-02/8-1500/25 від 23.05.2025, про те, що щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн, яка встановлена Постановою КМУ №713, з 01 липня 2021 року, не враховувалась при проведенні перерахунку на виконання судового рішення по справі №420/37123/24, та як слід про порушення свого права на отримання, з 01 липня 2021 року, щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., яка встановлена Постановою КМУ №713, дізнався з копії Розрахунку у травні 2025 року.

Ухвалою судді від 07.08.2025 постановлено відмовити у задоволенні заяви представника позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду від 24.07.2025 (вх. №ЕС/75136/25); прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

19.09.2025 до суду від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив (вх. №98097/25), в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у зв`язку з їх необгрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи в контексті заявлених вимог, суд вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву з огляду на наступне.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Аналогічні положення містяться в ч.2 ст.79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Так в позовній заяві позивач зазначив, що з 01 липня 2021 року йому було призначено щомісячну доплату до 2000 грн відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021, однак доказів вказаного до суду не надано.

Суд звертає увагу позивача, що за відсутності доказів на підтвердження доводів викладених у позові, суд позбавлений можливості встановити дійсні обставини справи, характер правовідносин, що склалися між сторонами та, відповідно, вирішити спір.

Суд акцентує увагу позивача на тому, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч.3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Під час ухвалення рішення суд вирішує чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються та чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження (ст. 244 КАС України).

Відповідно до п.5 ч.5 ст. 161 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху.

Виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме доказів призначення щомісячної доплати до 2000 грн, відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА