Справа № 460/12140/24
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2025-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 18.11.2024 позов задоволено.

17.09.2025 на адресу суду надійшла заява позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання рішення суду від 18.11.2024 у даній справі.

Ухвалою від 23.09.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі протягом одного місяця з дня отримання суб`єктом владних повноважень ухвали.

27.10.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі.

Судом встановлено, що звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 КАС і поданий у встановлений судом строк.

За правилами ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, суд встановив таке.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 зобов`язано Головне управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області врахувати довідки про складові заробітної плати від 16.10.2023 №13 та №14 під час нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ на підставі п.10 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, починаючи з 08.11.2023.

Як свідчать матеріали справи, на виконання рішення суду пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача державного службовця відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ на підставі п. 10 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, починаючи з 08.11.2023, з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 16.10.2023 №13 та №14.

Сума доплати на виконання рішення суду за період з 08.11.2023 по 31.08.2025 становить 799,51 грн.

З урахуванням статей 10 та 22 Бюджетного кодексу України, додатка №3 до Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік, відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11*, головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду є Міністерство соціальної політики України, а Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Органами Пенсійного фонду України ведеться облік рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Черговість виконання рішень визначається датою набрання його законної сили.

Так, станом на 20.10.2025 рішення суду у даній справі обліковується в Реєстрі судових рішень за №825967.

22.09.2025 Головою правління Пенсійного фонду України затверджено План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2025 рік. У Плані доходів і видатків на 2025 рік виділено кошти на виконання рішень суду:

- за рахунок власних доходів:

28726,8 тис. грн. на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду

28726,8 тис. грн. на погашення заборгованості з виплати (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень

- за рахунок коштів Державного бюджету:

28726,8 тис. грн. виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду

28726,8 тис. грн. на погашення заборгованості з виплати (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень

Таким чином, невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу нарахованої пенсії відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Органи Пенсійного фонду України, як органи державної влади, в силу вимог частини другої статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.

З огляду на зміст звіту і наданих до нього доказів, наявні підстави для висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області рішення суду у даній справі виконує у межах повноважень, а перерахунок пенсії позивача провело відповідно до норм законодавства, які є чинними та обов`язковими до застосування.

Водночас, щодо тверджень позивача, про неправильний обрахунок пенсії, оскільки пенсійний орган повинен був здійснити розрахунок пенсії у розмірі 60% від суми заробітної плати 18860 грн і розмір пенсії повинен був складати 11316 грн, а не 4432,03 грн, суд зазначає наступне.

Відповідно до наданих відповідачем у звіті пояснень 09.07.2025 пенсійним органом було здійснено перевірку довідок про складові заробітної плати №13 та №14 від 16.10.2023.

Вказаною перевіркою встановлено, що згідно з штатним розписом Антонівської сільської ради на 2023 рік, у вересні 2023 року налічується 2 посади - спеціаліста-землевпорядника. Відповідно до особових рахунків по заробітній платі по посаді спеціаліст- землевпорядник за вересень 2023 року та розпорядження Антонівської сільської ради "Про преміювання від 21.09.2023 №95 премійовано за фактично відпрацьований час з урахуванням існуючих доплат. надбавок і підвищень за вересень 2023 року одного спеціаліста в сумі 6000 грн., а іншого - в сумі 12000 грн., що становить загальну суму 18000 грн. Отже середній розмір нарахованої місячної премії по посаді спеціаліст-землевпорядник у вересні 2023 року становить 9000 грн. (18000 : 2 = 9000), а не 12000 як зазначено у наданій позивачем довідці.

Поряд з цим, суд зауважує, що вказані обставити свідчать про виникнення нових спірних правовідносин, яким не судом не надавалася і не могла надаватися в рішенні суду від 18.11.2024 правова оцінка, а тому до них не можуть застосовуватися положення щодо судового нагляду в межах даної справи.

За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти поданий Головним управління Пенсійного фонду України в Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/12140/24.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 28 жовтня 2025 року

Суддя Д.П. Зозуля