Справа № 340/2213/25
Суддя: О.С. ПЕТРЕНКО
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/2213/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

1)визнати протиправною бездіяльність військової частини щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 та Порядком від 07.06.2018 №260 в сумі 100 000грн., в зв`язку з безпосередньою участю в бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у період з 10.03.2023 по 04.05.2023, з 14.05.2023 по 28.06.2023, з 25.07.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024, з 30.05.2024 по 12.06.2024 з розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких заходах;

2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 №168 та Порядком від 07.06.2018 №260 в сумі 100 000грн., в зв`язку з безпосередньою участю в бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у період з 10.03.2023 по 04.05.2023, з 14.05.2023 по 28.06.2023, з 25.07.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024, з 30.05.2024 по 12.06.2024 з розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких заходах.

Ухвалою суду від 09.04.2025 відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін (а.с.27).

Ухвалою суду від 15.05.2025 відмовлено в клопотанні представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Від відповідача через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що додаткова винагорода, передбачена Постановою №168: а) не є безумовною виплатою; б) виплачується внаслідок настання певної специфічної події (виконання бойових завдань, перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, одержаного під час захисту Батьківщини тощо); в) виплачується на підставі специфічних документів (рапорт, журнал ведення бойових дій, підсумкове бойове донесення, інформації із військової частини, до якої був відряджений військовослужбовець). Разом з тим, позивач в повному обсязі вказаним вимогам не відповідав. Враховуючи викладене, військова частини не мала законних підстав виплачувати позивачу додаткову винагороду в спірному періоді. Вказана вище інформація є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (т.1,а.с.106-120).

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив (т.2,а.с.1-15).

Розглянувши подані сторонами документи, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені відповідні обставини.

Позивач проходив військову службу в медичному пункті 3 загону військової частини НОМЕР_1 в період з 10.12.2021 по 24.12.2024.

В період з березня 2022 по червень 2024 позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави в зв`язку з військовою агресією рф проти України.

Однак, позивач вказує, що йому не було нараховано та виплачено грошове забезпечення та додаткова винагорода, відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 за період з 10.03.2023 по 04.05.2023, з 14.05.2023 по 28.06.2023, з 25.07.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024, з 30.05.2024 по 12.06.2024, в зв`язку з чим представником позивача направлено відповідні запити до відповідача.

На вказані запити, військовою частиною надано лист, в якому зазначено про відсутність підстав для задоволення вимог, вказаних в запиті. До вказаного листа долучено довідку про грошове забезпечення (т.1,а.с.21).

Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно з приписами ст.2 Закону № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Положеннями статті 3 Закону № 2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває по сьогодні.

Як передбачено статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Порядок проходження військової служби в Збройних Силах України визначений у Положенні про проходження громадянами військової служби в Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008).

Згідно п. 5 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України.

Згідно з ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року N 2011-XII (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за N 745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова №168, в редакції чинній на час прийняття), пунктом 1 якої було установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

В подальшому до даної постанови вносилися зміни, зокрема установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті.

Пунктом 21 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди:

- наказ командира (начальника);

- безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 від 28.02.2022, Міністр оборони України видав окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29 (далі Окреме доручення, застосовувалося до січня 2023 включно), що узгоджується з пунктом 2-1 Постанови, який застосовується з 24.02.2022.

Зазначеним Окремим дорученням надано визначення термінів, застосованих у Постанові №168 від 28.02.2022 (зокрема, визначено поняття безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів), встановлено порядок визначення районів ведення бойових дій, визначено перелік документів, які є підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, встановлено порядок видання наказів про виплату додаткової винагороди тощо.

Відповідно до пункту 1 Окремого доручення під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем, у тому числі: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій; бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або Штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань зведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань зведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах ведення зазначених заходів.

Відповідно до пунктів 2, 3 Окремого доручення наказано на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням з військової служби).

Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави-відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального-штабу Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість;

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно з пунктами 5 - 6 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі військових частини) - особовому складу військової частини;

керівника вищого органу військового управління командиром (начальником) військових частин.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначити підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Отже, визначення конкретного розміру додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 у межах до 30 000,00 грн. або у межах до 100000,00 грн. є виключно повноваженнями суб`єкта владних повноважень. Видання наказів командиром військової частини стосовно нарахування додаткової винагороди військовослужбовцям на підставі рапортів командирів їх підрозділів виключає будь-яку необ`єктивність та зловживання правами з боку командира військової частини.

Позивач вказує, що йому не було нараховано та виплачено грошове забезпечення та додаткова винагорода, відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 за період з 10.03.2023 по 04.05.2023, з 14.05.2023 по 28.06.2023, з 25.07.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024, з 30.05.2024 по 12.06.2024.

Відповідно до відомостей щодо виплат позивачу встановлено, що йому нараховано додаткову винагороду в наступних розмірах:

- січень 2023 0 грн.

- лютий 2023 0 грн.

- березень 2023 0 грн.

- квітень 2023 0 грн.

- травень 2023 54838,71 грн.

- червень 2023 90000 грн.

- липень 2023 22580,65 грн.

- серпень 2023 100 000 грн.

- вересень 2023 100 000 грн.

- жовтень 2023 0 грн.

- листопад 2023 0 грн.

- грудень 2023 9677,42 грн. (т.1,а.с.130).

- січень 2024 0 грн.

- лютий 2024 0 грн.

- березень 2024 0 грн.

- квітень 2024 0 грн.

- травень 2024 0 грн.

- червень 2024 3333,33 грн.

- липень 2024 0 грн.

- серпень 2024 0 грн.

- вересень 2024 0 грн.

- жовтень 2024 0 грн.

- листопад 2024 0 грн.

- грудень 2024- 0 грн. (т.1,а.с. 130, зв. бік)

Крім того, зі змісту відомості за 2024 вбачається, що позивачу було виплачено додаткову винагороду за час перебування позивача на лікуванні:

- червень 2024 року 63333,33 грн.

- липень 2024року 64516,13 грн.

- серпень 2024 93548,39 грн.

- вересень 2024 76666,66 грн.

- жовтень 2024 100 000 грн.

- листопад 2024 56666,66 грн.

- грудень 2024 100 000 грн.

Під час розгляду справи встановлено, що відповідачем не заперечується факт, що ОСОБА_1 , за час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 10.03.2023 р. по 04.05.2023 з 14.05.2024 р. по 28.06.2023 з 25.07.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024 3 30.05.2024 по 12.06.2024, перебуваючи в АДРЕСА_3 , що в свою чергу підтверджено довідкою №631/291 від 11.02.2025, та довідкою №631/1315 від 17.04.2025 (т.1,а.с.17, 131).

Так, в межах розгляду справи встановлено, що відповідачем за час виконання бойових (спеціальних) завдань виплачувалась додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова № 168), та розділом XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 (у редакції, що враховує зміни, пов`язані з воєнним станом).

Відповідно до архівних відомостей грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з січня 2023 року по грудень 2023 року йому була нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 30 000 гривень на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань на загальну суму 171 290,32 гривень, та додаткова грошова винагорода із розрахунку 100 000 гривень на місяць, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у діях та заходах, на загальну суму 377 096, 78 гривень (т.1,а.с.130).

Зі змісту долучених до матеріалів справи доказів встановлено, що:

- за період з 10.03.2023 по 04.05.2023 за виконання бойових (спеціальних завдань) ОСОБА_1 , відповідно до довідок командира військової частини НОМЕР_2 про підтвердження безпосередньої участі відрядженого військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань №633/1423 від 03.05.2023, №633/1656, №633/1658, №633/1664, №633/1665, №633/1666 від 20 травня 2023 року, довідок військової частини НОМЕР_2 від 24 травня 2023 року №633/1752, №633/1753, №633/1758, №633/1768, №633/1770, №633/1771, №633/1751, №633/1754, довідок військової частини НОМЕР_2 від 29 травня 2023 року №633/1829, №633/1828 та на підставі додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.06.2023 року №453, було виплачено додаткову грошову винагороду із розрахунку 30 000 гривень на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до розділу XXXIV Порядку №260 (т.1,а.с.136-137);

- на підставі рапорту командира підрозділу від 01.06.2023 вх.№4644, згідно додатку 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.06.2023 року №453, за виконанням бойових (спеціальних) завдань відповідно до БР КОМ ТГр "Бахмут" від 15.05.2023р. №2352т/ТГр, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 15.05.2023 №631/8/279/7/57/р/т, у період з 15.05.2023 по 30.05.2023 ОСОБА_1 була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 100 000 гривень на місяць, (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) (т.1,а.с. 136-137);

- на підставі рапорту командира підрозділу від 01.07.2023 вх.№5608 та додатку 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 04.07.2023 року №584, за виконанням бойових (спеціальних) завдань відповідно до БР КОМ ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 30.05.2023р. №2467т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 30.05.2023 №631/8/279/7/71/р/т, у період з 31.05.2023 по 31.05.2023 та з 01.06.2023 по 27.06.2023 ОСОБА_1 було виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 100 000 гривень на місяць, (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) (т.1,а.с. 138-139);

- на підставі рапорту командира підрозділу від 01.08.2023 вх. №7053, згідно додатку 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 04.08.2023 року №700, за виконанням бойових (спеціальних) завдань відповідно до БР КОМ ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 30.05.2023р. №2467т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 25.07.2023 №631/8/279/7/95/р/т, у період з 25.07.2023 по 31.07.2023 ОСОБА_1 була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 100 000 гривень на місяць, (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) (т.1,а.с. 142-143);

- на підставі рапорту командира підрозділу від 01.09.2023 вх. №8102, згідно додатку 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.09.2023 року №818 за виконанням бойових (спеціальних) завдань, відповідно до БР КОМ ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 30.05.2023р. №2467т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 01.08.2023 №631/8/279/7/100/р/т, у період з 01.08.2023 по 31.08.2023 ОСОБА_1 була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 100 000 гривень на місяць, (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) (т.1,а.с.146-147);

- на підставі рапорту командира підрозділу від 01.10.2023 вх.№ 9236 та додатку 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.10.2023 року №902 за виконанням бойових (спеціальних) завдань, відповідно до БР КОМ ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 30.05.2023р. №2467т, БР КОМ ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 07.09.2023р. №4844т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 29.08.2023 №631/8/279/7/115/р/т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 07.09.2023 №631/8/279/7/120/р/т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 09.09.2023 №631/8/279/7/121/р/т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 19.09.2023 №631/8/279/7/126/р/т, у період з 01.09.2023 по 30.09.2023 ОСОБА_1 була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 100 000 гривень на місяць, (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) (т.1,а.с. 150-151);

- на підставі рапорту командира підрозділу від 01.11.2023 вх №10187 та згідно додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.11.2023 року №999 за виконанням бойових (спеціальних) завдань, відповідно до БР КОМ ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 30.09.2023р. №БР-5419т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 30.09.2023 №631/8/279/7/132/р/т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 09.10.2023 №631/8/279/7/138/р/т, у період з 01.10.2023 по 31.10.2023 ОСОБА_1 була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 30 000 гривень на місяць, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до розділу XXXIV Порядку №260 (т.1,а.с. 152-153);

- на підставі рапорту командира підрозділу 04.12.2023 за вх №11340, відповідно до додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 04.12.2023 року №1092 за виконанням бойових (спеціальних) завдань, відповідно до БР КОМ ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 30.10.2023р. №6554т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 31.10.2023 №631/8/279/7/155/р/т, у період з 01.11.2023 по 30.11.2023 ОСОБА_1 була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 30 000 гривень на місяць, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до розділу XXXIV Порядку №260 (т.1,а.с.156-157);

- на підставі рапорту командира підрозділу від 02.01.2024 вх. №152, відповідно додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.01.2024 року №22 за виконанням бойових (спеціальних) завдань, відповідно до БР КОМ ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 30.10.2023р. №6554т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 31.10.2023 №631/8/279/7/155/р/т, у період з 01.12.2023 по 09.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 15.12.2023 по 31.12.2023 ОСОБА_1 була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 30 000 гривень на місяць, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до розділу XXXIV Порядку №260 (т.1,а.с.132-133);

- на підставі рапорту командира підрозділу від 01.02.2024 вх. №1003, згідно додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 06.02.2024 року №140 за виконанням бойових (спеціальних) завдань, відповідно до БР КОМ ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 30.10.2023р. №6554т, БН КОМ ТГр СпО № 331 від 31.10.2023 №631/8/279/7/155/р/т, у період з 01.01.2024 по 09.01.2024 ОСОБА_1 була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 30 000 гривень на місяць, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до розділу XXXIV Порядку №260 (т.1,а.с.134-135);

- на підставі рапорту командира підрозділу від 01.06.2024 вх. №6471, згідно додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.06.2024 року №594 за виконанням бойових (спеціальних) завдань з охорони та оборони розгорнутих пунктів управління відповідно та інших видів забезпечення до БР Ком. угруповання ССО ЗСУ від 23.05.2024р. №331/20/80/2/184т, БН Ком оц СпО Схід від 23.05.2024 №631/177/97/р/т, БН Ком ТГр СпО №33 від оц СпО "Схід" від 29.05.2024 №631/8/279/13/16/р/т, у період з 30.05.2024 по 31.05.2024 ОСОБА_1 була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 30 000 гривень на місяць, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до розділу XXXIV Порядку №260 (т.1,а.с.140-141);

- на підставі рапорту командира підрозділу від 02.07.2024 вх. №7682, згідно додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.07.2024 року №713 (витяг із наказу надано на вимогу суду) за виконанням бойових (спеціальних) завдань з охорони та оборони розгорнутих пунктів управління відповідно та інших видів забезпечення відповідно до БР Ком. угруповання ССО ЗСУ від 23.05.2024р. №331/20/80/2/184т, БН Ком оц СпО "Схід" від 23.05.2024 №631/177/97/р/т, БН Ком ТГр СпО №33 від оц СпО "Схід" від 29.05.2024 №631/8/279/13/16/р/т, у період з 01.06.2024 по 04.06.2024 ОСОБА_1 була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 30 000 гривень на місяць, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до розділу XXXIV Порядку №260.

Отже, спірним у даній справі є належне нарахування та виплата позивачу, як медичному працівнику, щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. в період з 10.03.2023 по 04.05.2023, 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 30.11.2023, 01.12.2023 по 09.12.2023, 11.12.2023 по 12.12.2023, 15.12.2023 по30.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024, з 30.05.2024 по 31.05.2024 та з 01.06.2024 по 04.06.2024.

Як свідчить з матеріалів справи, і не є спірним, позивач перебував у спірний період на посаді фельдшера медичного пункту 3 загону у військовій частині НОМЕР_1 , а отже відноситься до медичного персоналу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2023 р. № 1001 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168" були внесені зміни до Постанови №168, а саме:

Пункт 1-1 викладено в такій редакції:

« 1-1. Установити, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;»

На виконання зазначених змін, наказом Міністерства оборони України від 26.09.2023 року № 566 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2023 р. за № 1705/40761), який набув чинності з 29.09.2023 року, внесені зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (Порядок №260)).

Так, п. 2 Розділу XXXIV викладено в такій редакції:

« 2. На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;…..».

Відповідно до п.2 Розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в розмірі 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): зокрема, у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення).

З аналізу положень Розділу XXXIV Порядку № 260 вбачається, що починаючи з 29.09.2023 року додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується у розмірі 100 000 грн. медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення), які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо у районах ведення воєнних (бойових) дій.

Таким чином, суд дійшов висновку, що медичний персонал медичних частин та підрозділів мають право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 та Порядком від 07 червня 2018 року № 260 у розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

За п. 4. Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 11.02.2025 №631/291 підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовця ОСОБА_1 у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 01.03.2022 по 30.04.2022, з 10.05.2022 по 05.12.2022, з 10.03.2023 по 04.05.2023, з 14.05.2023 по 28.06.2023, з 25.07.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024, з 30.05.2024 по 12.06.2024 /Київська область, Чернігівська область, Херсонська область, о. Великий Потьомкін, Донецька область, н.п. Бахмут, Харківська область, Куп`янський р-н с. Лиман Перший, Луганська область, Харківська обл. м. Вовчанськ/ зазначено: Журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 №170 від 01.01.2022, журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 №171 від 01.01.2023, журнал ведення бойових дій тактичної групи №1 в/ч НОМЕР_2 ; БН від 26.02.2022 №631/21/15/р/т; БН від 18.03.2022 №76; БН від 21.03.2022 №83; БН від 04.03.2022 №631/21/38;……. БН Ком Тгр Спо №33від оц СПО "Схід" від 10.06.2024 (т.1,а.с.17).

Зміст наданої позивачем довідки сторонами не заперечується, відповідачем не спростовується, не є спірною.

Таким чином довідка А2077 від 11.02.2025 №631/291, видана на підставі одного із підтверджуючих документів, передбачених пунктом п. 4. Порядку №260.

Зазначене вище узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постановах №120/4387/23 від 23.05.2024 року та №120/4967/23 від 24.05.2024, де суд касаційної інстанції вказав, що оформлена стосовно позивача довідка військової частини підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.

Виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) в районах ведення воєнних (бойових) дій підтверджується змістом наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям, в т.ч. і позивачу, в спірний період. В зазначених наказах відображено періоди виконання позивачем спеціальних завдань згідно бойових розпоряджень, відображено підстави внесення таких даних до наказів про виплату додаткової винагороди позивачу. Зміст наданих учасниками справи наказів про нарахування та виплату додаткової винагороди в спірний період сторонами не заперечується, відповідачем не спростовується, не є спірною.

Відповідно до п.3 розділ XXXIV Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

У наказах Головнокомандувача ЗС України, які мають назву "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій", визначаються райони бойових дій по усій лінії бойового зіткнення, видаються щомісяця.

У 2023 році було видано наступні накази Головнокомандувача ЗС України: від 02.02.2023 №26, яким визначено райони бойових дій за січень, від 01.03.2023 №52, яким визначено райони бойових дій за лютий, від 01.04.2023 №89, яким визначено райони бойових дій за березень, від 01.05.2023 №111, яким визначено райони бойових дій за квітень, від 01.06.2023 №147, яким визначено райони бойових дій травень, від 01.07.2023 №183, яким визначено райони бойових дій за червень, від 01.08.2023 №210, яким визначено райони бойових дій за липень, від 01.09.2023 №247, яким визначено

райони бойових дій за серпень, від 01.10.2023 №273, яким визначено райони бойових дій за вересень, від 01.11.2023 №301, яким визначено райони бойових дій за жовтень, від 01.12.2023 №341, яким визначено райони бойових дій за листопад, від 01.01.2024 №2, яким визначено райони бойових дій за грудень.

У 2024 році було видано наступні накази про визначення районів бойових дій: від 01.02.2024 №42 - за січень, від 01.03.2024 №82 - за лютий, від 01.04.2024 №121 - березень, від 01.05.2024 №170 - квітень, від 02.06.2024 №235 - травень, від 03.07.2024 №293 - червень (т.1, а.с. 182 - 202).

З огляду на викладене вище, позивач має право на нарахування та виплату йому додаткової винагороди у спірному періоді (01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 30.11.2023, 01.12.2023 по 09.12.2023, 11.12.2023 по 12.12.2023, 15.12.2023 по30.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024, з 30.05.2024 по 31.05.2024) за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а не в розмірі 30 000 грн.

За наведених обставин, з огляду на викладене вище прийняття позивачем безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування в районах, які визначені районами ведення воєнних бойових дій, надає право позивачу отримати збільшену додаткову винагороду у розмірі до 100 000 грн. за період з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 30.11.2023, 01.12.2023 по 09.12.2023, 11.12.2023 по 12.12.2023, 15.12.2023 по30.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024, з 30.05.2024 по 31.05.2024 та з 01.06.2024 по 04.06.2024, що підтверджується належним, допустимим й достатніми доказами та підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані періоди.

Наведене свідчить про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату такої винагороди на користь позивача за період з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 30.11.2023, 01.12.2023 по 09.12.2023, 11.12.2023 по 12.12.2023, 15.12.2023 по 30.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024, з 30.05.2024 по 31.05.2024.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову позивача.

Судових витрат, які підлягають розподілу на користь сторін не встановлено.

Керуючись ст.ст.139, 243, 245, 246, 255, 257-258, 262, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 , відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 30.11.2023, 01.12.2023 по 09.12.2023, 11.12.2023 по 12.12.2023, 15.12.2023 по 30.12.2023, з 01.01.2024 по 09.01.2024, з 30.05.2024 по 31.05.2024 включно, в розмірі 100 000 грн. з розрахунку на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО