Справа № 160/10933/25
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/10933/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Божко Л.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 ( суддя Голобутовський Р.З.) в адміністративній справі №160/10933/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач-2), у якій, з урахуванням уточненої позовної заяви від 06.05.2025, просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в зарахуванні до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи у ПП Світекс з 01.02.2007 по 01.05.2007, з 01.06.2007 по 01.07.2007 та у ТОВ Управління Донбасспецстрой з 01.07.2011 по 16.01.2012, з 09.02.2012 по 06.08.2012 на підставі довідок, виданих роботодавцем та з урахування записів в трудовій книжці;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.12.2024 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області врахувати періоди роботи у ПП Світекс з 01.02.2007 по 01.05.2007, з 01.06.2007 року по 01.07.2007 та у ТОВ Управління Донбасспецстрой з 01.07.2011 по 16.01.2012, з 09.02.2012 по 06.08.2012 на підставі довідок, виданих роботодавцем та з урахування записів в трудовій книжці до пільгового страхового стажу за Списком №1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до територіального органу Головного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Водночас, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області за принципом екстериторіальності було розглянуто таку заяву та відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з нестачею пільгового страхового стажу. Водночас, у такому рішенні відповідачем-2 було зазначено про не зарахування до пільгового стажу позивача таких періодів, як: з 01.02.2007 по 01.05.2007 та з 01.06.2007 по 01.07.2007 у ПП Світекс, оскільки відсутня довідка про спуски до шахти; з 01.07.2011 по 16.01.2012 та з 09.02.2012 по 06.08.2012 у ТОВ Управління Донбасспецстрой згідно довідки від 31.08.2018 №96-1, оскільки довідка не відповідає додатку 5 постанови №637, а саме: відсутній підпис головного бухгалтера та у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості по спеціальному стажу по зазначеному підприємству. Так, позивач не погоджується з такою відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а також у не зарахуванні означених періодів його роботи. Зазначає, що трудова книжка, уточнюючі довідки та інші надані відповідачу документи містять усі необхідні записи, що підтверджують період виконуваної роботи, її характер та зайнятість за професіями, записи та накази завірені підписом повноваженої особи та печаткою, не містять виправлень. Вказане стало підставою для звернення до суду з позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №18 від 17.01.2025 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування період його роботи у ПП Світекс з 01.02.2007 по 01.05.2007, з 01.06.2007 року по 01.07.2007 та у ТОВ Управління Донбасспецстрой з 01.07.2011 по 16.01.2012, з 09.02.2012 по 06.08.2012.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.12.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні, та зарахованих періодів його роботи.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_1 .

09.12.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

17.01.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області розглянуто заяву позивача за принципом екстериторіальності та прийнято рішення №18 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно із ч.3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за відсутності пільгового стажу на підземних роботах 25 років, або на роботах провідних професій 20 років.

Крім того, в обґрунтування відмови у призначенні пенсії відповідачем-2 зазначено, що вік заявника становить 48 років 05 місяців, страховий стаж становить 23 роки 08 місяців 24 дні, страховий стаж з урахуванням додаткових років за Списком №1 становить 41 рік 06 місяців 25 днів; пільговий стаж згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.09.1994 №202: (20) 13 років 01 місяць 12 днів; (25) 23 роки 04 місяці 21 день; пільговий стаж роботи за Списком №1 становить 20 років 01 місяць 11 днів.

За доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди.

До пільгового стажу не зараховано періоди: роботи:

- з 01.02.2007 по 01.05.2007 та з 01.06.2007 по 01.07.2007 у ПП Світекс, оскільки відсутня довідка про спуски до шахти;

- з 01.07.2011 по 16.01.2012 та з 09.02.2012 по 06.08.2012 у ТОВ Управління Донбасспецстрой згідно довідки від 31.08.2018 №96-1, оскільки довідка не відповідає додатку 5 постанови №637, а саме: відсутній підпис головного бухгалтера та у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості по спеціальному стажу по зазначеному підприємству.

Додатково у рішенні було зазначено, що право на пенсію згідно п.п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1 набуде після досягнення 50 років з 14.08.2026.

Крім того, судом встановлено з наданої форми РС-право щодо ОСОБА_1 видно, що період з 01.02.2007 по 01.05.2007, з 01.06.2007 по 01.07.2007, з 01.07.2011 по 16.01.2012, з 09.02.2012 по 06.08.2012 не зараховано до пільгового стажу, але зараховано до страхового стажу.

Суд апеляційної інстанції переглядаючи судове рішення та застосовуючи сталу практику Верховного суду з спірних питань, зазначає.

За частиною 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

За ч. 1 статті 44 Закону № 1058-ІV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1) затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1).

За п. 1.1. Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

За пунктом 2.1. Порядку №м 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема:

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу);

5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Згідно зі ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

За пунктом 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

За п.п. 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Отже, право особи на призначення пільгової пенсії відповідно до статті 114 Закону № 1058-IV має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2. Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Як встановлено судом, із записів №13-14, 15-16 наявної в матеріалах справи копії дубліката трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , позивач:

01.07.2011 - прийнятий у ТОВ Управління Донбасспецстрой за терміновим трудовим договором гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №41-к від 01.07.2011);

16.01.2012 звільнений у зв`язку з закінченням робіт на дільниці відповідно до п. 2 ст. 36 КЗпП (наказ №9-к від 16.01.2012);

09.02.2012 прийнятий у ТОВ Управління Донбасспецстрой за терміновим трудовим договором гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №27-к від 09.02.2012);

06.08.2012 звільнений за власним бажанням відповідно до ст.38 КЗпП (наказ №150-к від 06.08.2012).

Водночас, позивачем при зверненні до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах було надано довідку Приватного підприємства Світекс №314 від 14.04.2023 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якій зазначено про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземній дільниці прохідницьких та монтажно-демонтажних робіт м. Павлоград (виконання робіт в підземних умовах шахт ВСП ПАТ ДТЄК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ) і за період:

з 01.02.2007 по 01.05.2007 (трудові угоди від 01.02.2007, 01.03.2007, 01.04.2007) та з 01.06.2007 по 01.07.2007 (трудова угода 01.06.2007) виконував в гірничому виробництві: гірничопрохідницькі та інші види робіт в цілях видобутку вугілля, підземним способом за професією гірник підземний (КП 7111) з повним робочим днем в підземних умовах, що передбачена ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. За даними обліку робочого часу пільговий стаж за професією гірник підземний (ст. 114) становить: 00 рік 04 місяці 00 дні.

з 01.07.2007 до 01.10.2007 (трудові угоди від 01.07.2007, 01.08.2007, 01.09.2007) та з 01.10.2007 (наказ від 01.10.2007 №51-к §3) по 06.05.2008 (наказ про звільнення від 06.05.2008 №35/1-к §1) виконував в гірничому виробництві: гірничопрохідницькі та інші види робіт в цілях видобутку вугілля, підземним способом за професією гірник очисного забою (КП 7111) з повним робочим днем в підземних умовах, що передбачена ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За даними обліку робочого часу пільговий стаж за професією гірник очисного забою (ст. 114) становить: 00 рік 09 місяців 16 днів.

Загальний пільговий стаж становить: 01 рік 01 місяць 16 днів.

Підстава для видачі довідки слугували: Трудові угоди, особова картка форми П-2, накази по підприємству, табель обліку робочого часу, особовий рахунок про з/плату.

Додаткові відомості: суміщення професій не було, відпустки без збереження заробітної плати: 11.03.2008 - 13.03.2008; 17.04.2008 - 30.04.2008.

Так, підставою відмови у зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду його роботи з 01.02.2007 по 01.05.2007 та з 01.06.2007 по 01.07.2007 у ПП Світекс, стала відсутність довідки про спуски до шахти, проте, суд вважає її безпідставною оскільки відомості вищевказаної пільгової довідки ПП Світекс №314 від 14.04.2023, що надана позивачем разом із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, містить достатні дані для зарахування зазначених періодів в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок та уточнень з приводу спусків в шахту, а саме містить повну інформацію про роботу на пільгових умовах, а також повні відомості про характер виконуваних позивачем робіт.

Крім того, позивачем було надано довідку ТОВ Управління Донбасспецстрой №96-1 від 31.08.2018 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якій зазначено про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в ТОВ Управління Донбасспецстрой за період роботи:

з 01.07.2011 (наказ №41-к від 01.07.2011) по 16.01.2012 (наказ №9-к від 16.01.2012) виконував гірничі роботи в шахті на видобуванні вугілля в ПАТ Павлоградвугілля шахта ім. М.І. Сташкова за професією, посадою гірник очисного забою 5 розряду, що передбачено Списом №1 розділом 1 підрозділом 1 пунктом 1.1.а Постанови КМУ від 16.01.2003 №36, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. За період з 01.07.2011 по 16.01.2012 0 років 06 місяців 15 днів. Додаткові відомості: сумісництва професій не було, роботи на поверхні не виконував, відпустками без збереження заробітної плати не користувався, в страйках участі не приймав.

з 09.02.2012 (наказ №27-к від 09.02.2012) по 06.08.2012 (наказ №150-к від 06.08.2012) виконував гірничі роботи в шахті на видобуванні вугілля в ПАТ Павлоградвугілля шахта ім. М.І. Сташкова за професією, посадою гірник очисного забою 5 розряду, що передбачено Списом №1 розділом 1 підрозділом 1 пунктом 1.1.а Постанови КМУ від 16.01.2003 №36, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. За період з 09.02.2012 по 06.08.2012 0 років 05 місяців 26 днів. Додаткові відомості: сумісництва професій не було, роботи на поверхні не виконував, відпустками без збереження заробітної плати не користувався, в страйках участі не приймав.

Додатково у вказаній довідці вказано, що дана професія пройшла атестацію вперше згідно наказу №6-П від 22.03.2012.

Підставою для видачі слугували: особова картка форми П-2; наказів з особового складу; розрахункові відомості; ЕКС. технологічній процес; табелі обліку робочого часу ТОВ УПРАВЛІННЯ ДОНБАССПЕЦСТРОЙ. ВСП ШУ ДИПРОВСЬКА РАТ ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ шахта ім. М.І. Сташкова.

Вказана довідка містить підписи директора ТОВ Управління Донбасспецстрой ОСОБА_2 та інспектора з кадрів ОСОБА_3 .

Водночас, підставою не зарахування періодів роботи визначених у довідці ТОВ Управління Донбасспецстрой №96-1 від 31.08.2018 стало те, що довідка не відповідає додатку 5 постанови №637, а саме: відсутній підпис головного бухгалтера та у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості по спеціальному стажу по зазначеному підприємству

Колегія суддів зазначає, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 30.09.2019 у справі №638/18467/15-а та від 12 вересня 2022 року у справі №569/16691/16-а.

В той же час, відповідачем не подано жодного доказу про вжиття певних заходів з метою отримання інформації щодо достовірності інформації зазначеної у трудовій книжці або довідці позивача, натомість відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи позивача.

При цьому, суду не надано доказів у підтвердження того, що дані трудової книжки позивача (в частині зазначеного періоду роботи) містять неправдиві або недостовірні відомості чи були предметом судового розгляду.

Таким чином, колегія суддів вважає, що є всі підстави для зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування період роботи позивача у ПП Світекс з 01.02.2007 по 01.05.2007, з 01.06.2007 року по 01.07.2007 та у ТОВ Управління Донбасспецстрой з 01.07.2011 по 16.01.2012, з 09.02.2012 по 06.08.2012.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 в адміністративній справі №160/10933/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 21 жовтня 2025 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 27 жовтня 2025 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко