Справа № 440/10137/24
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10137/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Молодецького Р.І., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі №440/10137/24, яке набрало законної сили 21.04.2025, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку з 01.07.2021 пенсії у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»« від 06.06.1996 № 230/96-ВР); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.07.2021 в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»« від 06.06.1996 № 230/96-ВР) з урахуванням раніше виплачених сум /https://reyestr.court.gov.ua/Review/121935904/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року у справі № 440/10137/24 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2024 року по справі № 440/10137/24 залишено без змін /https://reyestr.court.gov.ua/Review/126784458/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі №440/10137/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі №440/10137/24 три місяці з дня отримання копії цієї ухвали суду. В іншій частині - у задоволенні заяви відмовлено.

26.08.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано звіт про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24.

За змістом вказаного звіту на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 по справі №440/10137/24 Головним управлінням на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі №440/10137/24, проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021 в розмірі не нижче восьми мінімальних1 пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»« від 06.06.1996 № 230/96-ВР) з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Додатково повідомлено, що під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/10137/24 від 27.09.2024, ОСОБА_1 , проведено обчислення пенсії по інвалідності в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком з 01.07.2021 року встановлено, що з 01.03.2023 року розмір пенсії зменшується (отримував 17125.30 грн.). 06.05.2025 року листом №1600-0308-8/34869 ОСОБА_1 повідомлено про зменшення розміру пенсії з 01.03.2023 року та запропоновано протягом 10 днів повідомити управління про подальше виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 №440/10137/24. Так як, від ОСОБА_1 заяв (відповіді), щодо подальшого виконання вищевказаного рішення суду до управління не надходило, рішенням 04 від 21.05.2025 проведено перерахунок/розміру пенсії з 01.07.2021 у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум. Враховуючи викладене заборгованість з виплати пенсії відсутня.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 призначено питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі № №440/10137/24 до розгляду у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-2 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Суд враховує, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24 рішенням відповідача 04 від 21.05.2025 проведено перерахунок/розміру пенсії з 01.07.2021 у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсійної виплати (на виконання рішення суду) з 01.07.2021 склав в розмірі - 16003.20 грн: 14832, 00 грн. - (1854 мінімальна пенсія станом на 01.07.2021 року*8); 79,60 грн. - додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5; 741,60 грн. - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40 % від 1854 грн.); 50,00 грн.- цільова допомога інвалідам війни 2 групи.

Таким чином, судовим розглядом встановлено, що відповідачем здійснено нарахування позивачу пенсії із розрахунку восьми мінімальних пенсій станом на дату, з якої проведено перерахунок, а саме: 01.07.2021 у розмірі 14832 грн (1854 грн*8) і після цього з 01.12.2021, з 01.01.2022,01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.10.2022, з 01.12.2022, з 01.01.2023, 01.03.2023, з 01.01.2024, з 01.03.2024, з 01.04.2024, з 01.01.2025, з 01.03.2025 пенсію обчислено виходячи з основного розміру пенсії - 14832 грн.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність станом на 01.07.2021 - 1854 грн, з 01.12.2021 - 1934 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність станом на 01.07.2022 - 2027 грн, станом на 01.12.2022 - 2093 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність станом на 01.01.2024 - 2093 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність станом на 01.01.2024 - 2361 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність станом на 01.01.2025 - 2361 грн.

Отже, враховуючи визначення Законами про бюджет розміру прожиткового мінімуму у кожному році, суд вважає, що відповідач має обов`язок перераховувати та виплачувати пенсію відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням таких законодавчих визначень.

Водночас, посилання відповідача на застосування при проведенні виконання судового рішення, яке набрало законної сили прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, що встановлений станом на 01.07.2021 як на правомірність своїх дій, оскільки, на думку відповідача, рішення суду по справі № 440/10137/24 від 27.09.2024 не містить зобов`язань здійснювати перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням мінімального розміру пенсії за віком в подальшому та не було предметом спору, суд вважає неправомірним, оскільки при розрахунку пенсії позивача у подальшому з 01.12.2021, з 01.01.2022, 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.10.2022, з 01.12.2022, з 01.01.2023, 01.03.2023, з 01.01.2024, з 01.03.2024, з 01.04.2024, з 01.01.2025, з 01.03.2025 застосуванню підлягає як розрахункова величина прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, визначена Законами України «Про Державний бюджет України» станом на 01.12.2021 (1934 грн), 01.07.2022 (2027 грн), 01.12.2022 (2093 грн), 01.01.2024 (2361 грн), а не станом на 01.07.2021 року (1854 грн).

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24 в частині здійснення перерахунку пенсії фактично виконане відповідачем не в повному обсязі.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24 з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали. Підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу відсутні.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44, частиною 5 статті 382-1 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Р.І. Молодецький