Справа № 200/7268/24
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 жовтня 2025 року Справа №200/7268/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі № 200/7268/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

23 грудня 2024 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/7268/24, з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2025 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 :

нарахування та виплату індексацію грошового забезпечення за період з 23.11.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця індексації січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44,

перерахунок та виплату щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" за період з 23.11.2017 по 28.02.2018 включно, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення, з якого був обчислений розмір такої виплати, індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;

нарахування та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44. Рішення набрало законної сили 17 березня 2025 року.

22 липня 2025 року ухвалою суду зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення від 23 грудня 2024 року по справі № 200/7268/24. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 строк для надання звіту три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

Військовою частиною НОМЕР_1 подано звіт від 08.10.2025 про виконання судового рішення, в якому зазначено таке.

На виконання судового рішення від 23 грудня 2024 року по справі № 200/7268/24 здійснено:

- нарахування для виплати індексації грошового забезпечення за період з 23.11.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця індексації січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;

- перерахунок для виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" за період з 23.11.2017 по 28.02.2018 включно, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення, з якого був обчислений розмір такої виплати, індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;

- нарахування для виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Загальна сума нарахувань для виплати на виконання судового рішення від 23 грудня 2024 року по справі № 200/7268/24 становить 26202,14 грн.

Для подальшої виплати нарахованих сум проведено такі дії:

- 04.04.2025 року командуванням військової частини НОМЕР_1 подано клопотання на ІНФОРМАЦІЯ_1 , на предмет погодження розрахунку для виконання рішення суду та фінансування військової частину НОМЕР_1 на відповідну суму за КЕКВ 2800 (копія клопотання додається);

- 08.04.2025 року командування військової частини НОМЕР_1 отримало від ІНФОРМАЦІЯ_1 на не оскарження рішення суду по справі № 200/7268/24 та можливості включення відповідної суми (згідно розрахунку) до заявки-розрахунку на відповідну суму за КЕКВ 2800 з погодженням відповідних сум;

- 10.04.2025; 10.06.2025, 10.07.2025, 10.08.2025, 10.09.2025 командуванням військової частини НОМЕР_1 поданий на командування ВМС ЗСУ розрахунок потреби в тому числі і коштах для виконання рішення суду у справі № 200/7268/24 та фінансування військової частину НОМЕР_1 на відповідну суму за КЕКВ 2800.

Отже, Військовою частиною НОМЕР_1 відповідно до п. 4.4.2. Алгоритму опрацювання документів щодо не оскарження рішень судів, виконання рішень судів, які набрали законної сили та потребують видатків державного бюджету для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, отримано погодження на не оскарження вище зазначеного рішення суду від розпорядника коштів другого ступеню ІНФОРМАЦІЯ_2 , погоджено клопотання щодо неоскарження та розрахунки на суму 26202,14 грн. та включено потребу у цих коштах до основної заявки-розрахунку на фінансування та виплати грошового забезпечення, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення (документальні підтвердження в додатках).

Разом з цим відповідне фінансування не проведено.

Зобов`язання передбачені судовим рішенням від 23 грудня 2024 року по справі № 200/7268/24 виконані в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на військову частину НОМЕР_1 .

Зауважує, що грошові кошти які нараховані для виплати та належать стягувачу, не є власністю Військової частини НОМЕР_1 , не знаходяться на його рахунках. Фактично єдиною причиною, яка ускладнює повне виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою (розпорядником коштів другого ступеню фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 ) витрат по виплаті нарахованих сум. Просив прийняти звіт про виконання рішення суду.

Просить врахувати, що питання виділення коштів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/7268/24, з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2025 року вирішується не військовою частиною НОМЕР_1 , а повністю залежить від фінансування органів вищого військового керівництва - фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд здійснює розгляд поданого звіту в письмовому провадженні без проведення судового засідання.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Частинами 2-3 статті 382-3 КАС України встановлено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року по справі №200/7268/24, з урахуванням змін внесених постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2025 року, відповідачем здійснено донарахування сум, що підлягають виплаті позивачу.

Загальна сума нарахувань для виплати на виконання судового рішення від 23 грудня 2024 року по справі № 200/7268/24 становить 26202,14 грн.

Водночас, як стверджує відповідач, причиною невиконання рішення в частині виплати суми грошового забезпечення є відсутність бюджетного фінансування та наголошує на вжитті ним необхідних заходів для виконання рішення. На підтвердження наведеного долучає до звіту копії відповідних звернень та відповідей.

З наведеного слідує, що невиконання судового рішення в повному обсязі відбулося не з вини відповідача. Суд зауважує, що невиконання судового рішення боржником-відповідачем в частині виплати донарахованої суми за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи зазначене вище, а також те, що рішення суду не виконано, оскільки кошти не виплачені, суд відмовляє у прийнятті звіту. Разом з тим, суд вважає за необхідне встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення по справі №200/7268/24.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року по справі № 200/7268/24 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

Роз`яснити боржнику, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя О.О. Кошкош