Справа № 140/1875/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення нового строку для подання звіту

27 жовтня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1875/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження з ініціативи суду питання про встановлення нового строку для подання звіту в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року позов у цій справі задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення ОСОБА_1 нарахування і виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за періоди з 23 жовтня 2022 року по 19 січня 2023 року, з 24 січня 2023 року по 07 лютого 2023 року, з 13 лютого 2023 року по 07 березня 2023 року, з 23 березня 2023 року по 14 квітня 2023 року (пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії); зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі до 100000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за періоди з 23 жовтня 2022 року по 19 січня 2023 року, з 24 січня 2023 року по 07 лютого 2023 року, з 13 лютого 2023 року по 07 березня 2023 року, з 23 березня 2023 року по 14 квітня 2023 року (пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії), з урахуванням фактично виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2024 року апеляційну скаргу Військової частини Військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду 27 травня 2024 року у цій справі повернуто скаржнику.

10 вересня 2025 року до суду надійшла заява позивача представника позивача адвоката Жегестовської К.Г. про встановлення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі шляхом зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення суду (в зобов`язальній частині).

Ухвалою суду від 11 вересня 2025 року задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язано відповідача (боржника) Військову частину НОМЕР_1 в строк тридцять днів з дня отримання ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі №140/1875/24 разом з доказами надіслання копії звіту позивачу.

Копію вказаної ухвали від 11 вересня 2025 року відповідач одержав 18 вересня 2025 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

У встановлений судом строк відповідач звіт про виконання рішення суду не подав. Натомість 13 жовтня 2025 року на електронну адресу суду надійшло повідомлення про обставини, які ускладнюють виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі №140/1875/24 та заходи які вживаються для виконання рішення суду. Інші документи від відповідача (до 18 жовтня 2025 року) до суду не надходили.

При розгляді повідомлення Військової частини НОМЕР_2 суд враховує таке.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Згідно із частиною сьомою статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина десята статті 44 КАС України).

Відповідно до частини восьмої статті 44 КАС України процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

За приписами частини восьмої статті 18 КАС України особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13 вересня 2023 року у справі №204/2321/22 окреслила, що для адвокатів, нотаріусів, приватних виконавців, судових експертів, державних органів та органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання державного та комунального секторів економіки передбачено звернення до суду: 1) в письмовій (паперовій) формі; 2) в електронному вигляді з використанням сервісу «Електронний суд», розміщеного за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (електронного кабінету) та з використанням власного електронного підпису.

Передусім необхідно зазначити, що наведеними вище нормами КАС України установлено подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення. Ухвалою суду від 11 вересня 2025 року суд зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення суду. Відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень (пункт 6 частини другої статті 382-2 КАС України) можуть бути частиною такого звіту, а не самостійним документом.

Крім того, «Повідомлення про обставини, які ускладнюють виконання рішення суду та заходи які вживаються для виконання рішення суду» подано електронною поштою та документи не скріплені електронним цифровим підписом, що свідчить про використання непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до суду для суб`єкта владних повноважень; також не надано документ, що посвідчує повноваження представника (Євгенія Галяна).

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Вжите законодавцем в абзаці другому частини другої статті 382-3 КАС України словосполучення «суд також відмовляє у прийнятті звіту» вказує на імперативний характер цієї норми.

З огляду на неподання документів, що посвідчують повноваження представника (Євгенія Галяна), недотримання відповідачем порядку звернення до суду наявні правові підстави згідно з частинами другою, третьою статті 382-3 КАС України для неприйняття звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку подання звіту тридцять днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 248, 381-1, 382 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Встановити відповідачу (боржнику) Військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) новий строк для подання звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - тридцять днів з дня отримання цієї ухвали.

У вказаний строк Військовій частині НОМЕР_1 надати суду також відомості про керівника - особу, відповідальну за виконання рішення суду (прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків).

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Роз`яснити, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина третя статті 382-3 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею шляхом подання апеляційна скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк