Справа № 140/1077/25
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2025-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2025 рокуЛьвівСправа № 140/1077/25 пров. № А/857/22104/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року (суддя Димарчук Т.М., ухвалене в м. Луцьку) у справі № 140/1077/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про: визнання протиправною бездіяльності щодо не здійснення з 29.09.2017 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 59856,88 грн, з урахуванням судових рішень по справі №460/7814/20, та правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17; зобов`язання здійснити з 29.09.2017 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 59856,88 грн, з урахуванням раніше виплачених сум; визнання протиправними дій щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати" №2050-ІІІ, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії - 60677,60 грн за період з 29.09.2017 по 30.09.2019 згідно судового рішення по справі №460/7559/20, - 70367,43 грн за період з 01.01.2018 по 30.09.2019 згідно судового рішення по справі №460/7558/20, - 5471,84 грн за період з 01.01.2018 по 30.06.2020 згідно судового рішення по справі №460/7814/20, - 11719,39 грн за період з 01.01.2018 по 05.03.2019 згідно судового рішення по справі №460/8256/22, - 8179,00 грн за червень 2022 згідно судового рішення по справі №460/26658/22, - 44000,00 грн за період з 01.07.2021 по 30.04.2023 згідно судового рішення по справі №460/602/23 (по день з якої розпочались виплати перерахованої пенсії); зобов`язання здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати" №2050-ІІІ, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії - 60677,60 грн за період з 29.09.2017 по 30.09.2019 згідно судового рішення по справі №460/7559/20, - 70367,43 грн за період з 01.01.2018 по 30.09.2019 згідно судового рішення по справі №460/7558/20, - 5471,84 грн за період з 01.01.2018 по 30.06.2020 згідно судового рішення по справі №460/7814/20, - 11719,39 грн за період з 01.01.2018 по 05.03.2019 згідно судового рішення по справі №460/8256/22, - 8179,00 грн за червень 2022 згідно судового рішення по справі №460/26658/22, - 44000,00 грн за період з 01.07.2021 по 30.04.2023 згідно судового рішення по справі №460/602/23 (по день з якої розпочались виплати перерахованої пенсії).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо нездійснення з 29 вересня 2017 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 59856,88 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 29 вересня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 59856,88 грн з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 (з урахуванням раніше виплачених сум). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржили позивач та відповідач, подавши свої апеляційні скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач, з наведених в своїй апеляційній скарзі підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Відповідач, з наведених в своїй апеляційній скарзі підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Рішення Волинського окружного адміністративного суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог по справі №140/1077/25 від 21.05.2025 року просить залишити в силі.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу відповідача просить таку залишити без задоволення.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, відзиву суд приходить до висновку, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Рівненській області та з 29.09.2017 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що підтверджується матеріалами пенсійної справи №-Міноборони.

Так, постановою Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 25.04.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2019 року скасовано. Ухвалено нове рішення, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_2 оформити та подати довідку до ІНФОРМАЦІЯ_2 про суму отриманої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до статті 43 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надану Військовою частиною НОМЕР_2 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до статті 43 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Також, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 у справі №460/19560/22 зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.09.2017 із застосуванням базового місяця січня 2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи, військова частина НОМЕР_2 надіслала для позивача довідку про остаточний розмір отриманих ним сум індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби (за період вересень 2015 - серпень 2017), нарахованих згідно з рішенням суду № 460/19560/22. Загальна сума індексації за період з вересня 2015 року по серпень 2017 року становить 59856,88грн.

ОСОБА_1 , не погоджуючись із бездіяльністю військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення підготовки та не надання до ІНФОРМАЦІЯ_4 довідки про розмір його грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби із врахуванням оновлених сум індексації грошового забезпечення в розмірі - 59856,88грн, звернувся до суду.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 у справі №460/9456/24 зобов`язано військову частину НОМЕР_2 та військову частину НОМЕР_1 оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_4 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби із врахуванням оновлених сум індексації грошового забезпечення в розмірі - 59856,88 грн, які належать ОСОБА_1 за час проходження військової служби, з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 для проведення перерахунку пенсії з 29.09.2017.

В подальшому, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 по справі №460/9456/24 військовою частиною НОМЕР_1 надано до ІНФОРМАЦІЯ_4 довідку від 21.01.2025 №39/149 про оновлені суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 вересня 2015 року по 31 серпня 2017 року, в якій визначено отриману позивачем індексацію грошового забезпечення в розмірі 59856,88 грн.

Також, листом від 28.01.2025 №12/1/673 ІНФОРМАЦІЯ_5 надіслав до ГУ ПФУ в Рівненській області довідку військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149 про оновлені суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 вересня 2015 року по 31 серпня 2017 року ОСОБА_1 за останні 24 місяці підряд перед звільненням з військової служби (а.с.46-476 зворот).

Як вбачається з матеріалів справи, 22.01.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед звільненням з військової служби у розмірі 59856,88 грн згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149 (а.с.45 зворот).

Проте, ГУ ПФУ в Рівненській області листом від 18.02.2025 №2610-1539/М-03/8-1700/25 відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149 оскільки, зобов`язальна частина судового рішення у справі №460/7814/20 не містить зобов`язань щодо врахування інших довідок, зокрема і довідки від 21.01.2025 №39/149. Пенсія в перерахованому на виконання рішень суду розмірі виплачується з дотриманням порядку та термінів виплати, визначених законодавством (а.с.60).

Також, як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/7559/20 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума доплати за період з 29.09.2017 по 30.09.2019 року становить 60677,60 грн.

Окрім цього, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/7558/20 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.09.2019 становить 70367,43 грн.

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/7814/20 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.06.2020 становить 5471,84 грн.

Також, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/8256/22 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума доплати за період з 01.01.2018 по 05.03.2019 становить 11719,39 грн.

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/26658/22 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума за червень 2022 року становить 8179,00 грн.

Також, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/602/23 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума доплати за період з 01.07.2021 по 30.04.2023 становить 44000,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 30.12.2024 звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати основного розміру пенсії за судовими рішеннями у справах №460/7559/20, №460/7558/20, №460/7814/20, №460/8256/22, №460/26658/22, №460/602/23 (а.с.47).

Проте, листом від 24.01.2025 №871-14870/М-04/8-1700/25 ГУ ПФУ в Рівненській області повідомило, що на виконання зобов`язальних частин судових рішень у справах №460/7559/20, №460/7558/20, №460/7814/20, №460/8256/22, №460/26658/22, №460/602/23 проведено перерахунки пенсії ОСОБА_1 . Пенсія в перерахованому розмірі виплачувалася з дотриманням порядку та термінів виплати, визначених законодавством. Погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішень суду, буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету. Оскільки в зобов`язальних частинах вищезазначених рішень суду не обумовлено нарахування та виплати компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, відповідно відсутні правові підстави для нарахування та виплати грошової компенсації за несвоєчасну виплату пенсії.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

ОСОБА_1 , вважаючи протиправною таку поведінку органу Пенсійного фонду, звернувся до суду з цим позовом.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити з 29.09.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149 (наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 ) із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 59856,88 грн відповідно до вимог постанови Верховного Суду від 21.08.2019 №569/19058/17, слід зазначити наступне.

Згідно з вимогами статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній страві, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Як передбачено частиною 4 статті 63 Закону №2262-ХП, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Відповідно до статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Так, порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №45 від 13.02.2008 та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393" (далі - Порядок №45), відповідно до якого довідки про розмір грошового забезпечення надаються уповноваженими структурними підрозділами тієї силової структури, з якої особа звільнялась з військової служби.

Відповідач, отримавши від уповноваженого органу ІНФОРМАЦІЯ_4 довідку військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149 (де ОСОБА_1 проходив військову службу) про оновлені суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 вересня 2015 року по 31 серпня 2017 року був зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу.

Відтак, враховуючи те, що право позивача на перерахунок пенсії виникло на підставі довідки про оновлені суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 вересня 2015 року по 31 серпня 2017 року на виконання постанови Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, а також враховуючи дотримання усіх вимог, передбачених Порядком №45 для перерахунку пенсії, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позивач має законні підстави на перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому КМУ.

Так, постановою Верховного Суду від 21.08.2019 №569/19058/17 встановлено, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст.43 Закону №2262-ХІІ.

Зважаючи на наведене колегія суддів вважає, що, доводи відповідача про те, що індексація не визначена нормативними документами як складова частина грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії та відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі довідки про суми індексації грошового забезпечення є безпідставними.

З приводу нарахування та виплати позивачу на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати" компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії, суд зазначає наступне.

Як вірно вказав суд першої інстанції, спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав для компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати регулюються правовими нормами Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати №2050-III від 19.10.2000 (далі - Закон №2050-III) та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Відповідно до статті 1 Закону №2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відтак, зі змісту цієї норми слідує, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як виплата грошового доходу з порушенням встановлених строків його виплати.

Приписами статті 2 Закону №2050-III визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Пунктами 3, 4 Порядку №159 визначено, що компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством). Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом.

Зважаючи на наведене, суд першої інстанції вірно вказав, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Відтак, аналіз наведених положень дає підстави вважати, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком №159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу не відповідає ознакам платежу, що має разовий характер, оскільки зумовлена порушенням строків сплати відповідачем пенсії, що носило триваючий характер. У зв`язку з цим виплата компенсації проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги (аналогічний підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постановах від 21.06.2018 (справа №523/1124/17), від 03.07.2018 (справа № 521/940/17) від 15.04.2019 (справа №727/7818/16-а), 14.04.2021 (справа № 465/322/17).

Положеннями статті 4 Закону №2050-III визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відтак, суд першої інстанції вірно вказав, що, Закон №2050-III фактично прив`язує виплату компенсації до виплати заборгованості, яка їй передує.

Слід зазначити, що Верховний Суд у своїх постановах неодноразово надавав оцінку подібним правовідносинам. Зокрема у постановах від 01.05.2023 у справі №380/23651/21, від 16.10.2023 у справі №200/18159/21 Верховний Суд зазначив, що з аналізу норм №2050-III та №159 слідує, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії; 2) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата); 3) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 4) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців; 5) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги.

Як вже було зазначено, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/7559/20 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума доплати за період з 29.09.2017 по 30.09.2019 становить 60677,60 грн. На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/7558/20 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.09.2019 становить 70367,43 грн. На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/7814/20 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.06.2020 становить 5471,84 грн. На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/8256/22 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума доплати за період з 01.01.2018 по 05.03.2019 становить 11719,39 грн. На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/26658/22 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума за червень 2022 року становить 8179,00 грн. На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/602/23 ГУ ПФУ в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача. Нарахована сума доплати за період з 01.07.2021 по 30.04.2023 становить 44000,00 грн.

Проте, як вірно вказав суд першої інстанції виплата позивачу заборгованості, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії за вищевказаними рішеннями судів, наразі не здійснена, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

Поряд з цим, у поставові від 20.10.2022 у справі №140/862/19 Верховний Суд наголосив, що з системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Відтак, законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

При цьому, як вже було зазначено, основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-III компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) і компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення. Тобто, за наявності визначених Законом №2050-III умов, присуджена за рішенням суду сума підлягає компенсації у тому ж самому порядку, якщо ці умови настали у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.

Зважаючи на наведене суд першої інстанції вірно вказав, що коли суми нараховуються за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.

Відтак, визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів, оскільки основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 2 Закону №2050-III є порушення встановлених строків саме виплати нарахованих доходів.

Окрім цього, у постанові від 29.09.2022 у справі №520/1001/19 Верховний Суд вказав, що законодавець пов`язав виплату компенсації із виплатою заборгованості основної суми доходу, тобто і компенсація, і заборгованість по доходу провадиться в одному місяці. Аналогічний висновок щодо застосування тих самих норм права у подібних правовідносинах викладено й у постановах Верховного Суду від 16.05.2019 у справі №134/89/16-а, від 10.02.2020 у справі №134/87/16-а, від 05.03.2020 у справі №140/1547/19 , від 06.04.2022 у справі №643/1808/17, від 31.05.2022 у справі 380/2839/20, від 20.10.2022 у справі №140/862/19 та від 16.04.2020 у справі № 200/11292/19-а, від 07.06.2023 у справі №200/299/21-а, від 24.07.2024 у справі № 520/2674/2020, від 24.01.2023 у справі №200/10176/19а, від 20.04.2023 у справі №200/11746/19-а, від 18.05.2023 у справі № 200/14129/19-а та в ухвалі Верховного Суду від 04.02.2025 у справі №260/5924/24.

Відтак, враховуючи те, що визначальною умовою для виплати компенсації є дата фактичної виплати вказаних доходів, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що вимоги позивача в цій частині є передчасними та такими, що не підлягають до задоволення.

Як вірно вказав суд першої інстанції, на даній стадії правовідносин між сторонами відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, оскільки пенсія перерахована на виконання судових рішень ще не виплачена.

Суд першої інстанції вірно вказав, що в даному випадку не встановлено ознак протиправності у діях відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів заборгованості виплати пенсії (оскільки така заборгованість є невиплаченою на час розгляду справи).

Відтак, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення з 29.09.2017 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149, наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 59856,88 грн та зобов`язання ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити з 29.09.2017 перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149, наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 59856,88 грн з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 (з урахуванням раніше виплачених сум), та про відмову у задоволенні решти позовних вимог.

З врахуванням наведеного судом першої інстанції підставно частково задовлено позов.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року у справі №140/1077/25 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
Р. Б. Хобор