Справа № 200/1477/23
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 жовтня 2025 року Справа №200/1477/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши заяву позивача про визнання дій відповідача протиправними у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування і виплати заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01 травня 2014 року по 30 листопада 2021 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування»;

зобов`язати здійснити нарахування і виплату заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01 травня 2014 року по 30 листопада 2021 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року суд задовольнив позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат за період з 01 травня 2014 року по 30 листопада 2021 року. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати за період з 01 травня 2014 року по 30 листопада 2021 року на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року набрало законної сили 21 листопада 2023 року на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду.

На виконання рішення суду відповідачем розраховано заборгованість зі страхових виплат, яка складає 392 126, 88 грн.

Як вбачається з листа пенсійного органу від 24 квітня 2024 року та листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17.06.2024 позивачу нарахована, проте не виплачена заборгованість зі страхових виплат через відсутність бюджетних асигнувань на виконання рішення суду.

Вважаючи протиправними дії відповідача в частині невиплати заборгованості, позивач звернувся до суду із заявою, у якій просить суд застосувати заходи судового контролю, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1477/23 щодо невиплати страхових виплат за період з 01.05.2014 по 30.11.2021 у розмірі 392 126, 88 грн. на користь ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання щодо розгляду поданої заяви, суд враховує наступне.

Частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з положеннями частини 2 статті 383 КАС України у такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи (абз.2 ч. 3 ст. 383 КАСУ).

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (частина 4 статті 383 КАС України).

Суд зазначає, що перебіг десятиденного строку на звернення до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України починається із дати, коли особа - позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів діями або бездіяльністю відповідача, пов`язаними із примусовим виконанням судового рішення, яке набрало законної сили.

При цьому, норми КАС України у разі пропуску десятиденного строку не передбачають процесуальної можливості залишення заяви без руху чи поновлення строку звернення до суду з такою заявою.

Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен був дізнатись», що містяться у статті 383 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав.

При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

На переконання суду, про невиплату заборгованості через відсутність фінансування позивач дізнався ще у 2024 році.

Разом з тим позивач, не погоджуючись із заявою про визнання дій протиправними, до суду із заявою звернувся лише у жовтні 2025 року, тобто з пропуском десятиденного строку, передбаченого статтею 383 КАС України.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивачем пропущений десятиденний строк звернення до суду із заявою згідно зі статтею 383 КАС України, тобто така заява не відповідає частині 4 статті 383 КАС України.

Відповідно до змісту абзацу 2 частини п`ятої статті 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Керуючись статтями 248, 256, 383 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача, подану в порядку статті 383 КАС України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявникові.

Повний текст ухвали складений 27.10.2025.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Голуб В.А.