Справа № 140/9397/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2025 року ЛуцькСправа № 140/9397/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» (далі ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд») звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Комісія ГУ ДПС у Волинській області, комісія регіонального рівня) від 22 квітня 2025 року №12773033/42552102 та №12773034/42552102; зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) податкові накладні від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42 датою подання їх на реєстрацію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд» спеціалізується на будівництві житлових на нежитлових будівель та з метою здійснення господарської діяльності із ТзОВ «Вельт Капітал» було укладено договір субпідряду від 02 вересня 2024 року, предметом якого є «Капітальний ремонт покрівлі корпусу №1, корпусу №2 та підсилення будівлі корпусу №1 Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради на вулиці Шевченка, 7 в смт Ратне Ковельського району Волинської області». На виконання умов договору від 02 вересня 2024 року складені акти приймання виконаних будівельних робіт від 20 жовтня 2024 року №1 (оплачені ТзОВ «Вельт Капітал» платіжною інструкцією від 31 жовтня 2024 року №20520 на суму 1047554,81 грн) та від 12 грудня 2024 року №2 (кошти у сумі 3101068,00 грн надійшли за платіжною інструкцією від 23 грудня 2024 року №21579). В межах зазначеної господарської операції на реєстрацію в ЄРПН подано податкові накладні від 31 жовтня 2024 року №20 на суму 1047554,81 грн та від 23 грудня 2024 року №42 на суму 3101068,00 грн, проте їх реєстрацію було зупинено. Незважаючи на нечітке формулювання органом ДПС у квитанції підстав для зупинення реєстрації податкової накладної та невизначення конкретного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд» подало Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 09 квітня 2025 року №3 про подання пояснень та копій первинних документів для підтвердження здійснення господарської операції, які не мають дефекту форми чи змісту. Натомість рішеннями комісії ГУ ДПС у Волинській області від 22 квітня 2025 року №12773034/42552102 та №12773033/42552102 відмовлено у реєстрації податкових накладних від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42.

Позивач не погоджується із такими рішеннями: відповідач 1 не надав належну оцінку наданим із повідомленням від 09 квітня 2025 року №3 документам, не довів наявності об`єктивних ознак неможливості виконання позивачем робіт чи ймовірності ухилення від сплати податків; стверджуючи про нібито неповне подання документів, комісія регіонального рівня не уточнила, яких саме документів не вистачало для підтвердження даних, зазначених у податкових накладних; не враховано, що відносини між ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд» та ТзОВ «Вельт Капітал» є довготривалими, сторони договору не мають претензій одна до одної. Крім того, 07 квітня 2025 року комісією регіонального рівня було винесено рішення про врахування таблиці даних платника податку на додану вартість.

Позивач також вважає, що при проведенні моніторингу податкових накладних контролюючий орган не може вдаватися до повного аналізу господарських операцій платника податку, підміняючи документальну перевірку.

На переконання позивача, спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних від 22 квітня 2025 року №12773034/42552102 та №12773033/42552102 хоч і містять формальну підставу для їх прийняття, проте є необґрунтованими та протиправними і підлягають скасуванню, а з метою повного відновлення прав та інтересів просив також зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42 в ЄРПН.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі; судовий розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву (а.с.40-43) представник відповідача 1 заперечила позовні вимоги, зазначивши, що реєстрацію податкових накладних від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42 було зупинено з тих підстав, що обсяг постачання товару/послуги 43.91 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, та позивачу було запропоновано подати пояснення і копії документів, достатні для реєстрації податкових накладних. За результатами розгляду поданих товариством документів останньому було направлено повідомлення про необхідність надання додаткових документів (актів виконаних робіт, документів на будівельні матеріали). Їх ненадання стало підставою для прийняття рішень від 22 квітня 2025 року №12773034/42552102 та №12773033/42552102 про відмову у реєстрації податкових накладних від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42, що відповідає приписам чинного законодавства.

У відповіді на відзив (а.с.55-56) позивач підтримав доводи позову та наголосив, що акти виконаних робіт (форми №КБ-2в за жовтень і грудень 2024 року) ним були надані комісії з повідомленням про подання пояснень та копій документів від 09 квітня 2025 року №3. Ці та інші документи (договір субпідряду, платіжні інструкції, довідки форми №КБ-3) підтверджують господарські операції; не були надані лише накладні на придбання матеріалів і лише тому, що про необхідність їх подання позивач не знав (використовує програму «M.E.Doc» та не отримував повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня).

У запереченні на відповідь на відзив (а.с.75-76) представник відповідача 1 зауважував, що ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України не відповідають за роботу стороннього програмного забезпечення «M.E.Doc», тому ризики його некоректної роботи несе сам платник; ДПС України всім платникам забезпечує доступ до електронного кабінету на офіційному вебпорталі ДПС. Крім того, надання документів суду, які не були надані контролюючому органу для розгляду питання, не може бути підставою для визнання рішення податкового органу необґрунтованим та його скасування.

Учасники справи не зверталися у встановленому порядку із клопотаннями про розгляд справи в судовому засіданні, оформленими відповідно до вимог статті 167 КАС України, а при відкритті провадження суд не знайшов підстав для розгляду справи саме у судовому засіданні (з огляду на те, що за наведеними у частині другій статті 12 КАС України критеріями ця справа належить до справ незначної складності, а предмет позову, коло доказів у справі не вимагають проведення судового засідання).

Перевіривши письмовими доказами доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд» зареєстроване як юридична особа, видами діяльності якого є: 41.20 будівництво житлових і нежитлових будівель (основний); 49.41 - вантажний автомобільний транспорт; 42.91 - будівництво водних споруд; 42.99 - будівництво інших споруд, н. в. і. у.; 43.11 - знесення; 43.12 підготовчі роботи на будівельному майданчику; 43.13 - розвідувальне буріння; 43.21 - електромонтажні роботи; 43.22 - монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.29 - інші будівельно-монтажні роботи; 43.31 - штукатурні роботи; 43.32 - установлення столярних виробів; 43.33 - покриття підлоги й облицювання стін; 43.34 - малярні роботи та скління; 43.91 - покрівельні роботи; 43.99 - інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у та ін. (а.с.11-12).

02 вересня 2024 року ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд» (субпідрядник) та ТзОВ «Вельт Капітал» (генпідрядник) уклали договір №02-09/24 (а.с.13-14) щодо виконання робіт на об`єкті «Капітальний ремонт покрівлі корпусу №1, корпусу №2 та підсилення будівлі корпусу №1 Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради на вулиці Шевченка, 7 в смт Ратне Ковельського району Волинської області» (об`єкт будівництва).

20 жовтня 2024 року сторони договору підписали акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2024 року (форми №КБ-2в), довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2024 року (форми №КБ-3) на загальну суму 1047554,81 грн (а.с.16-17).

31 жовтня 2024 року ТзОВ «Вельт Капітал» платіжною інструкцією №20520 здійснило оплату на суму 1047554,81 грн (а.с.15).

В аналогічному порядку ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд» та ТзОВ «Вельт Капітал» 12 грудня 2024 року підписали акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року (форми №КБ-2в), довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2024 (форми №КБ-3) на загальну суму 3101068,00 грн (а.с.18 зворот-21).

Оплата робіт на суму 3101068,00 грн проведена ТзОВ «Вельт Капітал» платіжною інструкцією від 23 грудня 2024 року №21579 (а.с.15 зворот).

ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд» склало податкові накладні від 31 жовтня 2024 року №20 на суму 1047554,81 грн (у тому числі ПДВ 174592,468 грн) (а.с.25) та від 23 грудня 2024 року №42 на суму 3101068,00 грн (у тому числі ПДВ 516844,666 грн) (а.с.26), які подано для реєстрації в ЄРПН.

Згідно із квитанціями від 12 листопада 2024 року (а.с.22) та від 16 січня 2025 року (а.с.23) реєстрація вказаних податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України була зупинена з тих причин, що обсяг постачання товару/послуги 43.91 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Одночасно запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

Для підтвердження господарських операцій, відображених у податкових накладних від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42, ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд» подало повідомлення від 09 квітня 2025 року №3 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.24), в додатку до якого файл з копіями договору субпідряду від 02 вересня 2024 року №02-09/24, платіжної інструкції від 31 жовтня 2024 року № 20520, платіжної інструкції від 23 грудня 2024 року №21579, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3 за жовтень 2024 року, акта приймання виконаних будівельних робіт №1 за жовтень 2024 року (форма №КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3 за грудень 2024 року, акта приймання виконаних будівельних робіт №2 за грудень 2024 року (форма №КБ-2в), і ця обставина підтверджена у відзиві на позов.

Комісією ГУ ДПС у Волинській області у повідомленнях від 14 квітня 2025 року №12743453/42552101 та №12743437/42552102 (а.с.46-49) вказано на необхідність подання копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг; актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки; накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН. У додатковій інформації вказано надати акти виконаних робіт, підтверджуючі документи на будівельні матеріали, які використовувались під час здійснення капітального ремонту.

Рішеннями Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 22 квітня 2025 року №12773033/42552102 та №12773034/42552102 відмовлено у реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42 відповідно у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН (а.с.27-28).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статті 201 ПК України).

За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку (абзаци десятий, дванадцятий пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165, тут і надалі в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 3 Порядку №1165 визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для безумовної їх реєстрації.

У разі, коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/ розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі (пункт 4 Порядку №1165).

За приписами пункту 5 зазначеного Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Як установлено пунктом 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 10, 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. №520.

У спірних правовідносинах реєстрація податкових накладних від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42 зупинена з тих причин, що обсяг постачання товару/послуги 43.91 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (а.с.22-23).

Додатком 3 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості здійснення операцій, серед них - відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/ розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку №1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Зупинення реєстрації ПН/РК за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання таких умов: відсутність товару/послуг в таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує обсяг придбання такого товару/послуги; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Отже, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши, які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Матеріали справи не містять доказів, які зумовили зупинення реєстрації двох податкових накладних позивача за кодом постачання 43.91, при тому що цей код відповідає одному із видів діяльності ТзОВ «БК Сервісбудпідряд», про що є відомості в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

За правилами пункту 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року за №1245/34216, далі - Порядок №520, зі змінами) у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 встановлено, що платник податку, який склав податкову накладну/ розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування (пункт 6 Порядку №520).

Суд зауважує, що пункт 5 Порядку №520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, який не є вичерпним та не передбачає необхідності надання платником податку усіх документів згідно з таким переліком. Наданню підлягають лише ті документи, які безпосередньо стосуються предмета господарської операції, за якою оформлено податкову накладну, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

У розглядуваному випадку контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання для реєстрації в ЄРПН податкової накладної, а надіслані позивачу квитанції містить загальну вимогу щодо надання пояснень та копій усіх документів, перелік яких наведений у пункті 5 Порядку №520.

Сформована у такий спосіб комісією регіонального рівня пропозиція щодо надання документів є формальною та за своїм змістом лише дублює припис підпункту 3 пункту 11 Порядку №1165. Водночас така пропозиція щодо надання документів може свідчити про наявність у платника податків вільного розсуду в наданні документів з огляду на суть господарської операції, щодо якої було складено податкову накладну.

Позивач надав комісії регіонального рівня разом із письмовими поясненнями копії документів, які розкривають зміст господарських операцій, щодо яких складені спірні податкові накладні.

Суд зазначає, що предметом доказування у цій справі є наявність підстав, підтверджених належними та достатніми документами, для реєстрації спірних податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги» (пункт 3 Порядку №520).

Як встановлено пунктом 9 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі» послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до пункту 10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/ часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

З аналізу наведених вище норм (з урахуванням внесених до них змін) видно, що з метою вирішення питання про наявність/ відсутність підстав для реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено алгоритм взаємодії платника податків та контролюючого органу.

За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку №520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній/ розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку №520.

Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох рішень:

1) рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування;

2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку №520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;

3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку №520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/ розрахунку коригування.

У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

При цьому із змісту пункту 10 Порядку №520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) видно, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення/ додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку №520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання/ часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

Верховний Суд у постанові від 23 квітня 2025 року у справі №620/4035/24 сформував висновок про те, що до предмета доказування у такій категорії справ належать такі обставини: чи була обґрунтованою вимога контролюючого органу про надання додаткових документів для цілей підтвердження права на реєстрацію спірної податкової накладної в ЄРПН в розрізі встановлених у справі обставин; чи проявив позивач належну сумлінність у користуванні наданими йому податковим законодавством правами; чи є належним чином обґрунтованим і вмотивованим оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН в контексті взаємозв`язку підстави для прийняття такого рішення із поведінкою позивача та змістом наданих ним документів та пояснень, а також в контексті узгодженості підстав прийняття спірного рішення (змісту заповнених граф) між собою.

Як убачається із рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 22 квітня 2025 року №12773033/42552102 та №12773034/42552102, у реєстрації податкових накладних від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42 відмовлено у зв`язку із з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН (а.с.27-28).

Матеріалами справи підтверджено, що обидві податкові накладні складені за номенклатурою «Капітальний ремонт покрівлі ліцею згідно з актами виконаних робіт»; отримувачем робіт є ТзОВ «Вельт Капітал».

Відносини між ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд» (субпідрядник) та ТзОВ «Вельт Капітал» (генпідрядник) виникли у зв`язку із виконанням договору субпідряду від 02 вересня 2024 року №02-09/24 (а.с. 13-14).

Умовами договору передбачено, що субпідрядник бере на себе зобов`язання в межах договірної ціни за завданням генпідрядника виконати передбачені договором роботи з капітального ремонту покрівлі на об`єкті будівництва, а генпідрядник - прийняти результати роботи і повністю оплатити вартість виконаних субпідрядником робіт згідно з умовами даного договору. Види та обсяги робіт, які виконуються субпідрядником, передбачені у договірній ціні (пункт 1.2 договору). Субпідрядник забезпечує виконання робіт власними та залученими силами і засобами відповідно до проектно-кошторисної документації, здійснює комплектацію об`єкта необхідними будівельними матеріалами та конструкціями та ліквідує недоробки та дефекти, що виникли з його вини, які були виявлені в ході приймання робіт (пункт 1.3 договору). Договірна ціна робіт, що є невід`ємною частиною договору (додаток №1), є твердою і складає 13369180,30 грн, в тому числі ПДВ 2228196,71 грн. Розрахунки та платежі здійснюються з врахуванням якості виконаних робіт на підставі наданих субпідрядником генпідряднику актів приймання виконаних будівельних робіт у формі №КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати у формі №КБ-3, які підписані уповноваженими представниками сторін, шляхом перерахування коштів та розрахунковий рахунок субпідрядника протягом семи банківських днів з дати підписання сторонами документів, визначених у даному пункті договору (пункти 2.1 2.2 договору).

Пунктом 5.2 договору визначено, що здавання-приймання робіт після їх закінчення здійснюється актами виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в та довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми №КБ-3, які підписують обидві сторони.

Дотримуючись встановленого договором порядку, 20 жовтня 2024 року ТзОВ «БК «Сервісбудпідряд» та ТзОВ «Вельт Капітал» підписали акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2024 року (форми №КБ-2в), довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2024 року (форми №КБ-3) на загальну суму 1047554,81 грн (а.с.16-17), а 12 грудня 2024 року - акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року (форми №КБ-2в), довідк№ про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2024 року (форми КБ-3) на загальну суму 3101068,00 грн (а.с.18-21).

Роботи оплачені ТзОВ «Вельт Капітал» після прийняття будівельних робіт платіжними інструкціями від 31 жовтня 2024 року №20520 на суму 1047554,81 грн (а.с.15) та від 23 грудня 2024 року №21579 на суму 3101068,00 грн (а.с15 зворот).

Суд зауважує, що відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

За змістом правових висновків Верховного Суду у постанові від 07 грудня 2022 року у справі №500/2237/20 при розгляді таких спорів, крім іншого, має бути встановлено настання обставини, яка обумовлює обов`язок платника податків скласти податкову накладу та зареєструвати її в ЄРПН відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України.

Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції, за наслідками якої складено податкову накладну, подану для реєстрації в ЄРПН, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Отже, оскільки для виникнення податкового зобов`язання з податку на додану вартість достатньо настання однієї з подій, то обов`язок постачальника виписати і зареєструвати в ЄРПН податкову накладну кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події.

Позивач у своїх доводах покликався на неотримання повідомлень від 14 квітня 2025 року з огляду на їх ненадходження через програмне забезпечення «M.E.Doc». Такі доводи суд відхиляє, оскільки платник податків є користувачем електронного кабінету, за допомогою якого відбувається листування з органами ДПС в електронній формі, й повинен був дізнатися про направлення цих повідомлень.

Водночас суд враховує пояснення позивача про те, що він має у розпорядженні накладні на придбання матеріалів, які були долучені до відповіді на відзив (а.с.59-71), а їх неподання контролюючому органу зумовлено лише ненадходженням повідомлень від 14 квітня 2025 року через програмне забезпечення «M.E.Doc» та вказані обставини не можуть свідчити про недобросовісність позивача.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України від 16 липня 1999 року №996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Пунктом 5.2 договору субпідряду від 02 вересня 2024 року №02-09/24 чітко визначено, що здавання-приймання робіт після їх закінчення здійснюється актами за формою №КБ-2в та довідками за формою №КБ-3, та складення будь-яких інших актів виконаних робіт ні умовами цього договору, ні чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою №КБ-3 та акти приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в є належними первинними документами, які містять інформацію про найменування виконаних робіт, їх обсяг та вартість, а так само вартість використаних матеріалів та механізмів.

На думку суду, наданий позивачем на виконання вимог Порядку №520 обсяг документів (договір, акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми №КБ-3 та платіжні інструкції) був достатній для цілей реєстрації спірних податкових накладних.

Суд також наголошує, що контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної, та обов`язково повинна бути надана мотивована оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Верховний Суд неодноразово у такій категорії справ указував, що суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежуються права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму (постанови від 07 грудня 2022 року у справі №500/2237/20, від 16 жовтня 2025 року у справі №380/3016/24).

У розглядуваному випадку обґрунтованих недоліків щодо поданих позивачем документів комісією регіонального рівня не встановлено та не зазначено у протоколах засідання комісії (а.с.44-45), у рішеннях про відмову у реєстрації спірних податкових накладних.

Ні повідомлення комісії регіонального рівня, ні протоколи засідання комісії не дають розуміння необхідності подання позивачем знову актів виконаних робіт (тоді як такі були надані разом з повідомленням від 09 квітня 2025 року №3), а також накладних на будівельні матеріали (при тому, що господарські операції стосуються постачання робіт, а не товару). Придбання позивачем будівельних матеріалів стосується його взаємовідносин з іншими контрагентами (продавцями), а автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків не повинен заміняти собою проведення податкової документальної перевірки господарської діяльності платника податків за певний період.

Відзив на позовну заяву також не містить пояснень щодо формування контролюючим органом у повідомленнях платнику від 14 квітня 2025 року вимоги надання певних документів, зокрема, первинних документів про постачання, придбання товарів і послуг, накладних (хоч податкові накладні складені за фактом виконання будівельних робіт), актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг, розрахункових документів (акти приймання-передачі будівельних робіт, платіжні інструкції про їх оплату надавалися з повідомленням від 09 квітня 2025 року №3), інших документів, які підтверджують інформацію, зазначену у податкових накладних (серед інших документів платником надано довідки форми №КБ-3).

Тобто, оскаржувані рішення від 22 квітня 2025 року №12773033/42552102 та №12773034/42552102 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42 не є належним чином обґрунтованими і вмотивованими в контексті взаємозв`язку підстав для прийняття таких рішень із поведінкою позивача та змістом наданих ним документів та пояснень, а також в контексті узгодженості підстав прийняття спірного рішення (змісту заповнених граф) між собою.

Натомість суд вважає, що позивач подав достатні документи для реєстрації податкових накладних, які передбачені умовами договору субпідряду від 02 вересня 2024 року №02-09/24 та чинним податковим законодавством, вони відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту, узгоджуються між собою. Передбачених законом підстав для позбавлення права позивача на реєстрацію податкових накладних 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42 в ЄРПН судом під час розгляду цієї справи не встановлено.

Суд повторює, що під час реєстрації податкової накладної проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми критеріями шляхом дослідження документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної саме у податкових накладних. Тож приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України (постанови Верховного Суду від 03 жовтня 2023 року у справі №380/4146/22, від 13 грудня 2023 року у справі №500/4191/22).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 22 квітня 2025 року №12773033/42552102 та №12773034/42552102 прийняті безпідставно, позаяк поданих позивачем після зупинення реєстрації податкових накладних первинних документів, які відображають зміст господарських операцій в контексті умов укладеного договору, та відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України є достатньо для прийняття рішення про реєстрацію цих податкових накладних в ЄРПН.

Тож вказані рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області є протиправними та підлягають скасуванню.

За приписами частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №341), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Тобто, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність спірних рішень, а подані позивачем пояснення та документи підтверджують настання обставин, які відповідно до положень пункту 187.1 статті 187, пункту 201.1 ПК України зумовлюють складення податкових накладних від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42, то з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, похідні позовні вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН цю податкові накладні також належить задовольнити.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у сумі 9689,60 грн, що підтверджується квитанцією від 13 серпня 2025 року (а.с.8), випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (а.с.34).

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон №3674-VI) установлено ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем, - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 19 листопада 2024 року №4059-IX «Про Державний бюджет на 2025 рік» установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3028,00 грн.

У постановах від 12 листопада 2019 року у справі №640/21330/18, від 05 червня 2020 року у справі №280/5161/19, від 16 грудня 2020 року у справі №520/10578/19, від 05 лютого 2021 року Верховний Суд сформулював висновок, за змістом якого системний аналіз частини першої статті 6 Закону №3674-VI, частини другої статті 245 КАС України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) та як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою. Відповідно вимоги про скасування рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язання її зареєструвати Верховний Суд визнає однією вимогою немайнового характеру.

У позовній заяві заявлені дві самостійні позовні вимоги немайнового характеру (про скасування двох рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, та, як наслідок, зобов`язання здійснити реєстрацію таких накладних) та цей позов подано до суду в електронній формі через систему «Електронний суд».

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону №3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Волинській області (комісією якого прийняті протиправні рішення) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 4844,80 грн (3028,00 грн х 2 х 0,8). Переплачена сума судового збору може бути повернута позивачу за його клопотанням відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону №3674-VI.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» (44101, Волинська область, селище Ратне, вулиця Нова, будинок 6А, ідентифікаційний код юридичної особи 42552102) до Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44106679), Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код юридичної особи 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 22 квітня 2025 року №12773033/42552102 та №12773034/42552102.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» від 31 жовтня 2024 року №20 та від 23 грудня 2024 року №42 датою подання їх на реєстрацію.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області судові витрати у сумі 4844,80 грн (чотири тисячі вісімсот сорок чотири грн 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк