Справа № 400/8992/25
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2025-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2025 р. № 400/8992/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю секретаря судового засідання Середи В.Р., представників відповідача Сафронова С.Ю. і Сікорського А.В. за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом (арк. 63-69), що містить вимоги:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - РТЦК або відповідач) щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

зобов`язати РТЦК виключити відомості про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

зобов`язати РТЦК направити до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до РТЦК для складання протоколів паро адміністративні правопорушення, у відповідності до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 , зокрема, вказав, що у відповідача не було законних підстав для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення позивачем правил військового обліку.

РТЦК позов не визнав з підстав, що викладені у відзиві.

Позивач подав відповідь на відзив та додаткові пояснення.

В судовому засіданні представники РТЦК просили у задоволенні позову відмовити.

Позивач правом участі у судовому засіданні не скористався.

Як встановлено судом, позивач (рік народження - 1985) перебуває на військовому обліку у РТЦК з 2007 року (військовий квиток, копія якого надана позивачем).

У 2019 році постійно діюча військово-лікарська комісія у РТЦК визнала ОСОБА_1 непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час (облікова картка до військового квитка, що була надана відповідачем).

09.04.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 видав військовозобов`язаному ОСОБА_1 посвідчення № 7/003- ГУ ДГК на відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час на строк проведення мобілізації. Підстава - розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 № 493-р.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ ("Прикінцеві та перехідні положення") Закону України від 11.04.2024 № 3663-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" (далі - Закон № 3663, дата набрання чинності - 18.05.2024), під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-ХІІ громадяни України, які перебувають на військовому обліку, у разі перебування на території України, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Позовна заява не містить відомостей про виконання ОСОБА_1 цього обов`язку.

У пункті 2 розділу ІІ ("Прикінцеві та перехідні положення") Закону України від 21.03.2024 № 3621-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейський на соціальний захист" (далі - Закон № 3621) вказано: "Установити, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримками (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісія для проходження медичного огляду".

Позовна заява не містить відомостей про виконання ОСОБА_1 цього обов`язку.

Згідно з позовом, "… 03 серпня 2025 року у процесі спілкування із поліцейським патрульної поліції мною отримана інформація про те, що з 11.06.2025 відповідно до відомостей інформаційно-комунікаційної системи "ІПНП" я перебуваю нібито "у розшуку", який ініційований ІНФОРМАЦІЯ_3 …".

До позову доданий лист РТЦК від 11.08.2025 № 10220 (відповідь на адвокатський запит від 07.08.2025 № 109/2025). У цьому листі відповідач, зокрема, вказав: "… згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів гр. ОСОБА_1 рахується як військовозобов`язаний який порушує правила військового обліку, який в свою чергу не виконав обов`язок щодо уточнення своїх облікових даних, а саме громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби … зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби …". Відповідач зазначив, що позивач порушив "вимоги частини 2 Прикінцевих положень Закону 3621-ІХ, абзацу 6 частини 10 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" …".

До позову доданий лист Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (далі - ГУНП) від 04.09.2025 № (відповідь на адвокатський запит від 29.08.2025 № 123/2025). У цьому листі вказано, що органи Національної поліції України за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також єдиною інформаційною системою МВС здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 2101 Кодексу України по адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) ТЦК та СП. Відповідне звернення РТЦК (в електронному вигляді) було зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (далі - система ІПНП) 12.06.2025 (реєстраційний номер 14283). ГУНП послалось на статтю 38 Закону України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232), на норми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Порядок № 1487), а також на норми затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100 "Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення на інші події".

Відповідач надав витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр). У цьому витягу вказано, що ОСОБА_1 "Не уточнив вчасно облікових даних (ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію").

Також у витягу з Реєстру міститься інформація такого змісту:

"Порушення ВО від: 11.06.2025

Порушення ВО до: 10.06.2025

Номер звернення Е2421090

Дата звернення: 11.06.2025 00:00

Примітка: непроходження (відмова від проходження) ВЛК".

Також відповідач надав "звернення у вигляді набору даних ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Саме про це звернення вказано у листі ГУНП від 04.09.2025 № .

Отже, порушення, інформація про яке відображена у Реєстрі, є порушення позивачем вимог Закону № 3621.

Відповідно до статей 1-3 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон № 1951), Реєстр - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період.

До основних засад ведення Реєстру належать обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Органи ведення Реєстру (яким, зокрема, є відповідач) забезпечують актуалізацію відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (частина дев`ята статті 5 Закону № 1951).

У статті 6 ("Відомості Реєстру") вказано, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі відсутності окремих відомостей до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність.

До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста (стаття 7 Закону № 1951) належать, у тому числі, відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (пункт 171).

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста (стаття 8 Закону № 1951) належать:

1) відомості про виконання військового обов`язку;

2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи);

3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу";

4) відомості про участь у бойових діях.

Відповідно до частини першої - третьої статті 1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232), захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає:

підготовку громадян до військової служби;

взяття громадян на військовий облік;

прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу;

проходження військової служби;

виконання військового обов`язку в запасі;

проходження служби у військовому резерві;

дотримання правил військового обліку.

У частині п`ятій статті 33 Закону № 2232, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктами 2-4 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Порядок № 1487), військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:

фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;

здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Завданнями військового обліку є:

утворення військового резерву людських ресурсів, накопичення військово-навчених людських ресурсів, необхідних для укомплектування Збройних Сил, інших військових формувань у мирний час та в особливий період;

проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників, військовозобов`язаних та резервістів для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави;

своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях;

забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку;

забезпечення громадян України інформацією щодо виконання ними військового обов`язку.

З урахуванням цих норм суд встановив, що відповідач, який за результатами відповідного контролю за дотриманням позивачем правил військового обліку виявив факт непроходження до 5 червня 2025 року повторного медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби, мав законні підстави для відображення у Реєстрі інформації про порушення, що полягає у невиконанні ОСОБА_1 прямого обов`язку, встановленого для військовозобов`язаних Законом № 3621.

Відповідно, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій РТЦК щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 до Реєстру та в частині зобов`язання РТЦК виключити відповідні відомості з Реєстру є безпідставними.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача направити до ГУНП повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до РТЦК для складання протоколів про адміністративні правопорушення, у відповідності до Порядку № 1487, суд вказав таке.

Пунктом 79 Порядку № 1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;

повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Суд зазначив, що ОСОБА_1 не заявив вимогу про визнання протиправними дій, що полягають у зверненні РТЦК до ГУНП для доставлення позивача з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно, підстави для задоволення вимоги про зобов`язання відповідача повідомити ГУНП про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до РТЦК відсутні.

Інші доводи та інформацію, що містяться у позовній заяві (щодо формулювань, які використав відповідач у відповідях на адвокатські запити; щодо законодавчої та нормотворчої техніки; про ігнорування відповідачем адвокатських запитів; про листування представника позивача з ІНФОРМАЦІЯ_6 , з Міністерством оборони України, з Уповноваженим Верховної Ради з прав людини) суд не оцінював (частина друга статті73 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати (сума судового збору), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна

Рішення складено в повному обсязі 27.10.2025