Справа № 160/11383/22
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/11383/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 року (суддя Калугіна Н.Є., м. Дніпро, повний текст ухвали виготовлено 02.06.2025 року) у адміністративній справі №160/11383/22 за позовом Керівника Західної окружної прокуратури міста Дніпра, що діє в інтересах держави в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Товариства з обмеженою відповідальністю «ХДД Інвест», ОСОБА_9 , третя особа: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Камчатська» про знесення об`єкту самочинного будівництва та про припинення права володіння, суд

в с т а н о в и в:

У липні 2022 року Керівник Західної окружної прокуратури міста Дніпра звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської рад (далі по тексту позивач) до ОСОБА_2 (далі по тексту відповідач 1), ОСОБА_3 (далі по тексту відповідач 2), в якому просив скасувати державну реєстрацію прав власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 101) площею 1974, 3 кавам., житлова площа 102,6 кВт. м., розташований за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер 0:08:642:0011, вчинену державним реєстратором відділу реєстраційних послуг Підгородненської міської ради Подгорним В.І. №60932466 від 13.10.2021 року, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на вказаний об`єкт нерухомого майна; скасувати рішення про державну реєстрацію прав №61078876 від 19.10.2021 року про поділ об`єкта нерухомого майна, що прийняте державним реєстратором відділу реєстраційних послуг Підгородненської міської ради Подгорним В.І. з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на 41 об`єкт нерухомого майна (квартири) та нежитлового нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_3 на підставі договору дарування №3179 від 05.11.2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О. на квартири; зобов`язати ОСОБА_3 знести за власний рахунок самочинно збудовану надбудову (поверхи), яка збудована вище другого надземного поверху об`єкту нерухомого майна (реєстраційний номер 101), що розташований за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер 0:08:642:011, будівництво якої не передбачено будівельним паспортом «Будівництво індивідуального житлового будинку, господарських споруд та споруд у районі вул. Камчатській» від 02.01.29020 року №16/28-1.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 року залучено до участі у справі у якості співвідповідачів: ОСОБА_1 (далі по тесту відповідач 3), ОСОБА_4 (далі по тексту відповідач 4), ОСОБА_5 (далі по тексту відповідач 5), ОСОБА_6 (далі по тексту відповідач 6), ОСОБА_7 (далі по тексту відповідач 7), ОСОБА_8 (далі по тексту відповідач 8), Товариства з обмеженою відповідальністю «ХДД Інвест» (далі по тексту відповідач 9), ОСОБА_9 (далі по тексту відповідач 10).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 року залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Камчатська».

Встановлено, що 25.08.2025 року Західна окружна прокуратура міста Дніпра звернулася до суду із заявою про забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_3 та буд-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав щодо наступних об`єктів нерухомого майна, у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продаж, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділ об`єкта, тощо: квартир АДРЕСА_2 , групі нежитлових приміщень за адресою АДРЕСА_1 та заборонити відповідачам та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які дії пов`язані з державною реєстрацією речових прав об`єкту нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 року заяву Західної окружної прокуратури міста Дніпра задоволено частково та заборонено суб`єктам державної реєстрації (у тому числі державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав щодо наступних об`єктів нерухомого майна: квартир АДРЕСА_2 , групі нежитлових приміщень за адресою АДРЕСА_1 , у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта, тощо.

Встановлено, що 14.09.2023 року до суду надійшла заява Західної окружної прокуратури міста Дніпро про зміну змінену предмету позову та залучення співвідповідачів, в яких просила: зобов`язати ОСОБА_2 знести за власний рахунок самочинно збудовану надбудову (поверхи), яка збудована вище другого надземного поверху об`єкту нерухомого майна (реєстраційний номер 101), що розташований за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер :08:642:0011, будівництво якої не передбачено будівельним паспортом «Будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд у районі АДРЕСА_1 » від 02.01.2020 № 16/28- припинити володіння ОСОБА_3 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 101, за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкти нерухомого майна: квартира АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_6 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_7 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_8 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_9 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_10 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_11 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_12 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_13 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_14 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_15 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_16 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_17 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_18 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_19 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_20 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_21 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_22 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_23 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_24 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_25 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_26 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_27 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_28 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_29 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_30 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_31 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_32 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_33 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_34 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_35 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_36 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_37 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_38 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_39 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_40 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_41 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_42 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); квартира АДРЕСА_43 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); група нежитлових приміщень, площею 194 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); припинити володіння ОСОБА_1 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме квартиру АДРЕСА_9 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); припинити володіння ОСОБА_4 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_10 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); припинити володіння ОСОБА_5 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_11 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); припинити володіння ОСОБА_6 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_13 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); припинити володіння ОСОБА_7 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_18 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); припинити володіння ОСОБА_8 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_29 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); припинити володіння ТОВ «ХДД Інвест» нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_36 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020); припинити володіння ОСОБА_9 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_43 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020).

Встановлено, що 20.05.2025 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про скасування вжиті ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 року заходи забезпечення позову шляхом заборони суб`єктам державної реєстрації прав (у тому числі державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав щодо наступних об`єктів нерухомого майна, зокрема: квартири АДРЕСА_44 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), у тому числі, шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі № 160/11383/22 відмовлено.

У хвалою суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду та скасувати заходи забезпечення позову. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом не надано належної оцінки обставинам справи, що призвело до постановлення незаконної ухвали та порушення прав скаржника. Апелянт зазначив, що прокуратурою заявлені позовні вимоги виключно щодо знесення надбудови вище другого поверху, вочевидь є не зрозумілим, яким чином права власності щодо квартир першого поверху можуть перешкоджати виконанню у майбутньому рішення суду щодо знесення надбудови вище другого поверху. Апелянт зазначив. що підставою для набуття та державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_45 ОСОБА_1 є договір дарування, виданий 14.10.2022 року приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Солошенко Ю.В., який ніким не оспорювався , не визнаний судом недійсним чи нікчемним, тобто є дійсним; квартира АДРЕСА_45 розташована на першому поверсі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні клопотання, суд першої інстанції виходив з положень частин 1, 3, 5 ст.157 КАС України та прийшов до висновку про те, що ухвала суду від 28.08.2023 року про забезпечення позову вже неодноразово була предметом апеляційного перегляду, зокрема, і за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , а саме, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 залишено без змін, який вказав, що прокуратурою обґрунтовано вказано на існування підстав, визначених п.1 ч.2 ст.150 КАС України, для вжиття заходів забезпечення позову, задля уникнення подальшого відчуження та створення умов при яких неможливо бути виконати рішення суду у даній справі, а також з метою захисту прав майбутніх потенційних набувачів об`єктів нерухомого майна, оскільки, як зазначалось, предметом позову є припинення права володіння (власності) осіб нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 101, за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 у період судового розгляду даної справи здійснив відчуження спірного майна на користь третіх осіб. Застосування заходів забезпечення позову у світлі конкретних обставин цієї справи та особливостей правового регулювання спірних відносин відповідає і принципу процесуальної економії, який забезпечує відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту, залучення нових сторін. Суд вважав, що обраний заявником спосіб забезпечення адміністративного позову відповідає його предмету та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті заявлених вимог. ОСОБА_1 у вказаній заяві не зазначає про появу нових обставин, що в розумінні ст.157 КАС України обґрунтовують необхідність скасування забезпечення позову.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про що прокуратурою обґрунтовано вказано на існування підстав, визначених п.1 ч.2 ст.150 КАС України, для вжиття заходів забезпечення позову, задля уникнення подальшого відчуження та створення умов при яких неможливо бути виконати рішення суду у даній справі, а також з метою захисту прав майбутніх потенційних набувачів об`єктів нерухомого майна, оскільки, як зазначалось, предметом позову є припинення права володіння (власності) осіб нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 101, за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 у період судового розгляду даної справи здійснив відчуження спірного майна на користь третіх осіб. Застосування заходів забезпечення позову у світлі конкретних обставин цієї справи та особливостей правового регулювання спірних відносин відповідає і принципу процесуальної економії, який забезпечує відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту, залучення нових сторін.

Суд апеляційної інстанції враховує, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 року зобов`язано ОСОБА_2 здійснити перебудову об`єкта нерухомого майна літ.А-5 (реєстраційний номер 101), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці з кадастровим номером :08:642:0011, шляхом знесення за власний рахунок самочинно збудованої надбудови (3-й, 4-й, 5-й поверхи) та приведення у відповідність до будівельного паспорт «Будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд у районі вул. Камчатської» від 02.01.2020 року №16/28-1.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.09.2025 року та від 13.10.2025 року відкрито апеляційне провадження у справі №160/11383/22 за апеляційними скаргами Дніпропетровської обласної прокуратури в особі першого заступника Дніпропетровської обласної прокуратури Миргородської О.М. в інтересах Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради та ОСОБА_2 .

Справа судом апеляційної інстанції станом на 16.10.2025 року не розглянута; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 року у справі №160/11383/22 не набрало законної сили.

Суд апеляційної інстанції вважає, що обставини для забезпечення позову на даний час не відпали.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 року у адміністративній справі №160/11383/22 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко