Справа № 200/5741/25
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2025 року Справа№200/5741/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2025 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (надалі відповідач), про:

- визнання бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягала в ненарахуванні на невиплаті ОСОБА_1 одноразової додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, за періоди з 01.04.2024 по 28.11.2024 (включно), з 01.12.2024 по 12.12.2024 (включно), з 14.12.2024 по 05.07.2025 (включно);

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, за періоди з 01.04.2024 по 28.11.2024 (включно), з 01.12.2024 по 12.12.2024 (включно), з 14.12.2024 по 05.07.2025 (включно), з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за час безпосередньої участі у бойових діях у вказані періоди позивачу нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Окрім того, починаючи з 01.04.2024 позивач також мав право на отримання одноразової винагороди на період дії воєнного стану в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань. Проте, за час проходження позивачем військової служби у період з 01.04.2024 по 10.07.2025 відповідачем взагалі не нараховувалась та не виплачувалась одноразова додаткова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року відкрито провадження у справі № 200/5741/25, за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення осіб (виклику) учасників справи.

13 жовтня 2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що Порядком № 260 не було визначено конкретного переліку документів, якими здійснюється підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань. З огляду на таке, довідка форми 6 видана відповідачем від 01.04.2025 за № 2107 щодо безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України є не належним і не достатнім доказом участі позивача у відповідних заходах. Відтак, виходячи з положень пункту 8 розділу I Порядку № 260, одноразова грошова допомога у розмірі 70000,00 грн згідно з Постановою КМУ № 168 за періоди 01.04.2024 по 28.11.2024 (включно), з 01.12.2024 по 12.12.2024 (включно), з 14.12.2024 по 05.07.2025 (включно) правомірно не виплачувалась відповідачем. Таким чином, командування частини вважає необґрунтованими позовні вимоги, а тому необхідно повністю відмовити у вимогах позивача.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є учасником бойових дій, у період з 05.08.2020 по 10.07.2025 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

За періоди з 03.04.2024 по 12.04.2024, з 15.04.2024 по 26.04.2024, з 28.04.2024 по 30.04.2024, з 03.05.2024 по 15.05.2024, з 18.05.2024 по 28.05.2024, з 31.05.2024 по 31.05.2024, з 04.06.2024 по 15.06.2024, з 18.06.2024 по 28.06.2024, з 04.07.2024 по 10.07.2024, з 14.07.2024 по 26.07.2024, з 29.07.2024 по 31.07.2024, з 01.09.2024 по 05.09.2024, з 11.09.2024 по 15.09.2024, з 21.09.2024 по 25.09.2024, з 05.10.2024 по 10.10.2024, з 17.10.2024 по 20.10.2024, з 26.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 05.11.2024, з 10.11.2024 по 15.11.2024, з 21.11.2024 по 26.11.2024, з 22.02.2025 по 28.02.2025, з 01.03.2025 по 06.03.2025, з 10.03.2025 по 19.03.2025, з 06.04.2025 по 15.04.2025, з 26.04.2025 по 30.04.2025, з 01.05.2025 по 10.05.2025, з 26.05.2025 по 31.05.2025, з 01.06.2025 по 10.06.2025, з 26.06.2025 по 30.06.2025, позивачу виплачувалась додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у розмірі до 100000 грн, що підтверджується витягами з наказів командира ВЧ НОМЕР_1 з додатками 3 та не заперечується сторонами.

19.07.2025 року позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити нарахування та виплату спірної одноразової додаткової грошової винагороди в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Проте, відповідачем відповідь так і не була надана.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі частини 1 стаття 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та триває по цей час.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, у відповідних редакціях, чинних на період спірних правовідносин).

Пункт 1 1-1. Установити, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, …, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

(Абзац другий пункту 1-1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 419 від 12.04.2024 - застосовується з 1 квітня 2024 року).

1-1. Установити, що на період воєнного стану (п. 1-1 у редакції, чинній станом на день виключення позивача зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 ):

військовослужбовцям Збройних Сил, …, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

(Абзац другий пункту 1-1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 419 від 12.04.2024 - застосовується з 1 квітня 2024 року, № 1311 від 15.11.2024 - застосовується з 25 серпня 2024 року).

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок № 260, у редакції наказу Міністерства оборони № 339 від 21.05.2024 - застосовується з 01 квітня 2024 року).

XXXVII. Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану.

1. На період воєнного стану військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань:

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно;

на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України;

на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій;

на території противника.

2. Підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій або бойове донесення;

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу.

Інформацію про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань у минулому місяці відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців, до 05 числа поточного місяця в установленому законодавством порядку.

Військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу частини та мають менше 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась, інформація про такі дні зазначається у наказі командира військової частини (установи, організації).

4. Виплата одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів військових частин (установ, організацій).

5. Накази про виплату одноразової винагороди особовому складу, у якого право на отримання одноразової винагороди настало у минулому місяці, видаються до 05 числа поточного місяця на підставі:

даних обліку днів для виплати одноразової винагороди, які підтверджують наявність сумарно обчислених 30 днів виконання завдань військовослужбовцями в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась;

інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної у витязі з наказу командира військової частини (установи, організації) за попереднім місцем проходження служби військовослужбовця;

інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної військовою частиною (установою, організацією), до якої для виконання завдань був відряджений військовослужбовець.

6. Підготовка проектів наказів для здійснення виплати одноразової винагороди покладається на підрозділи, що відповідають за ведення обліку особового складу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» бойові дії - це форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); район воєнних (бойових) дій - це визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Постановка бойових завдань підрозділам (елементам бойового порядку) здійснюється бойовим наказом, під час ведення бою (дій) або в інших умовах бойової обстановки - бойовим розпорядженням. Зазвичай вони доводяться до командирів підрозділів в усній формі.

У бойовому наказі вказується: висновки з оцінювання противника; завдання, які виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій військової частини (підрозділу), а також завдання сусідів і розмежувальні лінії з ними; бойове завдання військової частини (підрозділу) та замисел бою (дій); бойові завдання штатним і доданим підрозділам (елементам бойового порядку); норма витрат ракет і боєприпасів на виконання бойового завдання; місце і час розгортання ОКП (ксП) та напрямок його переміщення, порядок передачі управління; час готовності до виконання завдання та порядок доповіді замислу старшому командиру.

У бойовому розпорядженні зазвичай командир вказує: стислі відомості про положення та характер дій противника; завдання, що виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій підрозділів; бойове завдання підпорядкованим підрозділам; час готовності до бою (дій). За необхідності у ньому можуть бути зазначені завдання військової частини (підрозділу), сусідів та інші дані.

Бойові (попередні бойові) розпорядження і вказівки, які віддає командир усно, записуються в журнал відданих і отриманих розпоряджень, у якому відображається: дата, час і зміст розпоряджень, спосіб їх передачі або отримання, кому вони передані або повинні бути передані, від кого отримані.

Спірним питанням у даній справі є виплата позивачу одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання певних завдань, що передбачена п.1-1 Постанови № 168.

Поряд із цим з матеріалів справи судом встановлено, що позивачу виплачувалася додаткова винагорода у розмірі до 100 000,00 грн, що також передбачена п.1-1 Постанови № 168, і що не заперечується сторонами.

Для правильного вирішення цього спору суду необхідно з`ясувати правову природу одноразової винагороди та її відмінності від додаткової винагороди, обидві з яких передбачені п.1-1 Постанови № 168.

Так виплата додаткової винагороди у розмірі до 100 000, здійснюється тим військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора.

Натомість виплата одноразової винагороди здійснюється у разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Таким чином, одноразова винагорода виплачується додатково до винагороди у розмірі 100 000,00 грн у разі дотримання вимог, що ставляться для виплати до винагороди у розмірі 100 000,00 грн та за умови виконання бойових (спеціальних) завдань у певних локаціях.

Відповідно завданням суду є встановити чи виконував позивач такі завдання у світлі особливостей доказування в адміністративному судочинстві.

У цьому контексті необхідно наголосити на нормі ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач зазначив, що Порядком № 260 не було визначено конкретного переліку документів, якими здійснюється підтвердження виконання бойових завдань.

Отже, відповідач не заперечує факт участі позивача у виконанні бойових (спеціальних) завдань у певних локаціях, натомість посилається виключно на відсутність документального підтвердження, причиною якого є прогалини в унормуванні порядку документування участі військовослужбовців у виконанні таких завдань.

Натомість, наявні у справі докази, надані відповідачем, свідчать, що позивач має право не лише на додаткову винагороду у розмірі 100 000,00 грн, а й на одноразову винагороду в розмірі 70000 грн.

Також, відповідно до довідок ВЧ НОМЕР_1 від 08.07.2025 № 4226, від 01.09.2025 № 5286 «Про безпосередню участь особи у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», позивач дійсно в період з 24.02.2022 по 30.03.2023, з 31.03.2023 по 05.08.2023, з 09.09.2023 по 07.12.2023, з 09.12.2023 по 28.11.2024, з 01.12.2024 по 12.12.2024, з 14.12.2024 по 05.07.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Сіверській міській територіальній громаді Бахмутського району Донецької області, Лисичанській міській громаді Сіверськодогнцького району Луганської області, Лиманській міській територіальній громаді Краматорського району Донецької області. Підстава: журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 № 160/1289т від 31.12.2022, № 165/534т від 03.04.2023, № 196/1384т від 04.09.2023, № 196/1535т від 02.10.2023, № 199/2674т від 31.12.2023, № 267/2345т від 30.11.2024, № 267/2498т від 16.12.2024, № 315/1412т від 06.07.2025, № 315/1419т від 07.07.2025.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на отримання одноразової додаткової винагороди відповідно п. 1-1 Постанови № 168 у розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, саме за періоди з 03.04.2024 по 12.04.2024, з 15.04.2024 по 26.04.2024, з 28.04.2024 по 30.04.2024, з 03.05.2024 по 15.05.2024, з 18.05.2024 по 28.05.2024, з 31.05.2024 по 31.05.2024, з 04.06.2024 по 15.06.2024, з 18.06.2024 по 28.06.2024, з 04.07.2024 по 10.07.2024, з 14.07.2024 по 26.07.2024, з 29.07.2024 по 31.07.2024, з 01.09.2024 по 05.09.2024, з 11.09.2024 по 15.09.2024, з 21.09.2024 по 25.09.2024, з 05.10.2024 по 10.10.2024, з 17.10.2024 по 20.10.2024, з 26.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 05.11.2024, з 10.11.2024 по 15.11.2024, з 21.11.2024 по 26.11.2024, з 22.02.2025 по 28.02.2025, з 01.03.2025 по 06.03.2025, з 10.03.2025 по 19.03.2025, з 06.04.2025 по 15.04.2025, з 26.04.2025 по 30.04.2025, з 01.05.2025 по 10.05.2025, з 26.05.2025 по 31.05.2025, з 01.06.2025 по 10.06.2025, з 26.06.2025 по 30.06.2025.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань за періоди з 03.04.2024 по 12.04.2024, з 15.04.2024 по 26.04.2024, з 28.04.2024 по 30.04.2024, з 03.05.2024 по 15.05.2024, з 18.05.2024 по 28.05.2024, з 31.05.2024 по 31.05.2024, з 04.06.2024 по 15.06.2024, з 18.06.2024 по 28.06.2024, з 04.07.2024 по 10.07.2024, з 14.07.2024 по 26.07.2024, з 29.07.2024 по 31.07.2024, з 01.09.2024 по 05.09.2024, з 11.09.2024 по 15.09.2024, з 21.09.2024 по 25.09.2024, з 05.10.2024 по 10.10.2024, з 17.10.2024 по 20.10.2024, з 26.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 05.11.2024, з 10.11.2024 по 15.11.2024, з 21.11.2024 по 26.11.2024, з 22.02.2025 по 28.02.2025, з 01.03.2025 по 06.03.2025, з 10.03.2025 по 19.03.2025, з 06.04.2025 по 15.04.2025, з 26.04.2025 по 30.04.2025, з 01.05.2025 по 10.05.2025, з 26.05.2025 по 31.05.2025, з 01.06.2025 по 10.06.2025, з 26.06.2025 по 30.06.2025.

Пунктом 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, передбачено, що грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Згідно з п. 4 цього Порядку виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Тобто, питання здійснення грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат вирішується під час виплати такого грошового забезпечення, зважаючи на що позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню як передчасні.

Таким чином, у спірних правовідносинах, на думку суду, відповідач діяв з порушенням меж повноважень, визначених Законами України, необґрунтовано та не пропорційно, чим порушив вимоги ст. 18 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в тому числі, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано і пропорційно.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили необґрунтованість заявленого позову, відповідач суду не надав, а отже позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до п. 1, п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягала в ненарахуванні на невиплаті ОСОБА_1 одноразової додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань за періоди з 03.04.2024 по 12.04.2024, з 15.04.2024 по 26.04.2024, з 28.04.2024 по 30.04.2024, з 03.05.2024 по 15.05.2024, з 18.05.2024 по 28.05.2024, з 31.05.2024 по 31.05.2024, з 04.06.2024 по 15.06.2024, з 18.06.2024 по 28.06.2024, з 04.07.2024 по 10.07.2024, з 14.07.2024 по 26.07.2024, з 29.07.2024 по 31.07.2024, з 01.09.2024 по 05.09.2024, з 11.09.2024 по 15.09.2024, з 21.09.2024 по 25.09.2024, з 05.10.2024 по 10.10.2024, з 17.10.2024 по 20.10.2024, з 26.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 05.11.2024, з 10.11.2024 по 15.11.2024, з 21.11.2024 по 26.11.2024, з 22.02.2025 по 28.02.2025, з 01.03.2025 по 06.03.2025, з 10.03.2025 по 19.03.2025, з 06.04.2025 по 15.04.2025, з 26.04.2025 по 30.04.2025, з 01.05.2025 по 10.05.2025, з 26.05.2025 по 31.05.2025, з 01.06.2025 по 10.06.2025, з 26.06.2025 по 30.06.2025.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразову додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань за періоди з 03.04.2024 по 12.04.2024, з 15.04.2024 по 26.04.2024, з 28.04.2024 по 30.04.2024, з 03.05.2024 по 15.05.2024, з 18.05.2024 по 28.05.2024, з 31.05.2024 по 31.05.2024, з 04.06.2024 по 15.06.2024, з 18.06.2024 по 28.06.2024, з 04.07.2024 по 10.07.2024, з 14.07.2024 по 26.07.2024, з 29.07.2024 по 31.07.2024, з 01.09.2024 по 05.09.2024, з 11.09.2024 по 15.09.2024, з 21.09.2024 по 25.09.2024, з 05.10.2024 по 10.10.2024, з 17.10.2024 по 20.10.2024, з 26.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 05.11.2024, з 10.11.2024 по 15.11.2024, з 21.11.2024 по 26.11.2024, з 22.02.2025 по 28.02.2025, з 01.03.2025 по 06.03.2025, з 10.03.2025 по 19.03.2025, з 06.04.2025 по 15.04.2025, з 26.04.2025 по 30.04.2025, з 01.05.2025 по 10.05.2025, з 26.05.2025 по 31.05.2025, з 01.06.2025 по 10.06.2025, з 26.06.2025 по 30.06.2025.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судове рішення складено та підписано 27 жовтня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.М. Чучко