Справа № 560/792/25
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/792/25
УХВАЛА

27 жовтня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року по справі № 560/792/25 зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити 01.12.2019 та з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат".

Ухвалою суду від 22 вересня 2025 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/792/25 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/792/25, протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.02.2025 у справі № 560/792/25, яке набрало законної сили 21.05.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено з 01.12.2019 та з 01.03.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та з 01.03.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат".

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром склав: з 01.12.2019 19667,66 грн, з 01.03.2022 22387,66 грн, з 01.03.2023 26326,26 грн.

З 01.01.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 , нарахованої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.02.2025 у справі № 560/792/25, виплачується із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів відповідно до статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», становить 24932,60 грн. За період з 01.12.2019 по 30.06.2025 нарахована доплата в розмірі 183222,06 грн.

Таким чином, головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/792/25 вважає, що виконало рішення в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Надаючи оцінку виконанню рішення суду, суд дійшов наступних висновків.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу N 1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).

Згідно з ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року по справі № 560/792/25 зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити 01.12.2019 та з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат".

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.02.2025 у справі № 560/792/25, яке набрало законної сили 21.05.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено з 01.12.2019 та з 01.03.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та з 01.03.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат".

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром склав: з 01.12.2019 19667,66 грн, з 01.03.2022 22387,66 грн, з 01.03.2023 26326,26 грн.

Суд звертає увагу, що згідно наданих пенсійним фондом розрахунків щодо здійснення перерахунку пенсії позивача встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснюється виплата пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії позивача, з 01.07.2025 розмір пенсії становить 24932,60 грн, однак розмір пенсії позивача, який повинен виплачуватись становить 26326,26 грн.

Крім того, згідно наданого розрахунку пенсії позивача встановлено, що позивачу пенсія повинна виплачуватись в розмірі 26326,26 грн, однак фактично виплачується з березня 2023 року 20930,00 грн та з березня 2024 року 23610,00 грн, тобто з обмеженням максимального розміру.

Оглядом наявних у звіті доказів, суд зазначає, що головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не здійснило перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром пенсії, що вказано у рішенні суду.

Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду не виконано.

Приписами статей 382, 383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

З урахуванням вимог ч.2 ст.382 КАС України, за наслідком розгляду поданого звіту на виконання ухвали суду, суд дійшов до висновку про необхідність встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення для Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

Суд звертає увагу відповідача, що у разі невиконання рішення, суд, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до ч.2 ст.382 КАС України.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 21.10.2025 №2200-0803-8/81197 таким, що не підтверджує виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 10 лютого 2025 року по справі № 560/792/25.

Встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 10 лютого 2025 року по справі № 560/792/25 протягом 30 календарних днів з дати набрання законної сили даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук