Справа № 320/12160/25
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

27 жовтня 2025 року м. Київ №320/12160/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в електронній формі у порядку письмового провадження клопотання Антимонопольного комітету України та заяву ТОВ "Завод Укрелектроремонт" про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії «Відокремлений підрозділ «Атомремонтсервіс» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернулось Акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії «Відокремлений підрозділ «Атомремонтсервіс» з позовом до Антимонопольного комітету України, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2643-р/пк-пз від 20.02.2025.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

04.04.2025 та 06.04.2025 до суду через підсистему "Електронний суд" надійшли клопотання Антимонопольного комітету України та заяву ТОВ "Завод Укрелектроремонт" про вступ ТОВ "Завод Укрелектроремонт" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Вказані заява та клопотання обґрунтовані тим, що судове рішення по справі №320/12160/25 може вплинути на права і обов`язки ТОВ «Завод «Укрелектроремонт», яке не є стороною у справі, з огляду на наступне. Філією «ВП «Атомремонтсервіс» АТ «НАЕК «Енергоатом» (Замовник торгів) проводяться відкриті торги з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015 код 31160000-5 Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Комплекти виробів для капітальних ремонтів з заміною обмотки статорів електродвигунів 6 кВ) (UA-2024-12 16-012939-a). ТОВ «Завод Укрелектроремонт» виявило бажання взяти участь у вказаному тендері та подало тендерну пропозицію згідно умов тендерної документації. 14.01.2025 року Замовником торгів було опубліковане рішення про відміну торгів (Протокол уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі №05 від 14.01.2025 року) у зв`язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, через неможливість внесення змін та виправлення невідповідностей у тендерній документації на етапі розгляду тендерних пропозицій. Замовником торгів в своєму рішенні були зазначені невідповідності у технічних вимогах встановлених у Технічній специфікації до предмета закупівлі ТС до ПЗ (т).33.074 2024 які нібито відносяться до 1-го, 2-го та 3-го класу систем, елементів і конструкцій АЕС важливих для безпеки, а комплекти виробів по даній закупівлі відносяться до 4-го класу безпеки систем, елементів і конструкцій нормальної експлуатації. Тому, внаслідок встановлених надмірних технічних вимог до комплектів виробів, які не відносяться до класів 1, 2, 3 елементів систем, важливих для безпеки АЕС, звужується конкурентна спроможність серед учасників ринку та порушуються основні принципи ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII. ТОВ «Завод Укрелектроремонт» не погодилось та подало скаргу вих №11 від 20.01.2025р. до Антимонопольного комітету України. Рішенням №1371-р/пк-пз від 29.01.2025 Антимонопольного комітету України скаргу ТОВ «Завод Укрелектроремонт» задоволено. Зобов`язано Акціонерне енергогенеруюче товариство "Національна атомна компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Атомремонтсервіс" () скасувати рішення про відміну процедури закупівлі "Комплекти виробів для капітальних ремонтів з заміною обмотки статорів електродвигунів 6 кВ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA 2024-12-16-012939-a. 06.02.2025 року Замовником торгів було опубліковане вдруге рішення про відміну торгів (Протокол уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі №24 від 06.02.2025 року) у зв`язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, в зв`язку з порушенням строку розгляду тендерної пропозиції учасника та оприлюднення протоколу розгляду тендерною пропозиції.

ТОВ «Завод Укрелектроремонт» не погодилось та подало скаргу вих №18 від 11.02.2025р. до Антимонопольного комітету України. Рішенням №2643-р/пк-пз від 20.02.2025 Антимонопольного комітету України зобов`язано Акціонерне товариство "НЕК "Енергоатом" в особі філії "ВП "Атомремонтсервіс"() скасувати рішення про відміну процедури закупівлі "Комплекти виробів для капітальних ремонтів з заміною обмотки статорів електродвигунів 6 кВ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-16-012939-a.

Вирішуючи вищевказані клопотання Антимонопольного комітету України та заяву ТОВ "Завод Укрелектроремонт", суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи унормовані приписами ст.49-51 КАС України.

Згідно з ч.2,4,5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд погоджується, що судове рішення по справі №320/12160/25 за позовом Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії «Відокремлений підрозділ «Атомремонтсервіс» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2643-р/пк-пз від 20.02.2025 може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, а саме ТОВ «ЗАВОД «УКРЕЛЕКТРОРЕМОНТ».

Перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, суд дійшов висновку, що рішення суду по цій справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ «ЗАВОД «УКРЕЛЕКТРОРЕМОНТ», що є підставою для задоволення клопотання відповідача та заяви ТОВ "Завод Укрелектроремонт" про залучення ТОВ "Завод Укрелектроремонт" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно визначення, закріпленого у пункті 5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної систем, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, яке набрало чинності з 05 жовтня 2021 року (далі Положення), офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС.

Пунктом 17 підрозділу 1 розділу ІІІ Положення передбачено, що особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 49, 165, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання Антимонопольного комітету України та заяву ТОВ "Завод Укрелектроремонт" про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ТОВ «ЗАВОД «УКРЕЛЕКТРОРЕМОНТ» (код ЄДРПОУ - 00215120, провулок Роз`їзний, буд.27, м. Харків, Харківська обл., 61140).

Запропонувати третій особі подати через підсистему "Електронний суд" суду письмові пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня одержання копій даної ухвали та копії позовної заяви з додатками.

Копію ухвали надіслати (вручити) через підсистему "Електронний суд" сторонам, копію ухвали та позовної заяви з додатками до неї направити через підсистему "Електронний суд" третій особі .

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Лисенко В.І.