Справа № 280/1519/25
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРИЗНАЧЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ТА ЗУПИНЕННЯ

ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

23 жовтня 2025 року Справа № 280/1519/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Федорчук Є.В.,

представника позивача Ткаченко О.С.,

представника відповідача Гайдаржийського В.С.,

представника третьої особи Шарової А.В.,

розгляну в підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання представника позивача про призначення експертизи з питань землеустрою в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТУРГУТ» (69035, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 131 в, )

до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, )

третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, )

про визнання протиправними дій, рішення, його скасування,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТУРГУТ» (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову Запорізька міська рада (далі третя особа), в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо незастосування у Витязі № HB-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, кадастровий номер :05:010:0130, дата формування витягу: 22.03.2024, земельна ділянка площею 0,1903 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги 131 в, локальних коефіцієнтів за локальними факторами: «не забезпечена централізованим теплопостачання, який складає 0,95»; «розташована ділянка в зоні небезпечних геологічних процесів (зсуви, карст, яружна ерозія-яри понад 10 м, штучні підземні виробки - катакомби, підроблені території, провали та значні тріщини у земній корі, у тому числі з виходом метану на поверхню) 0,75» , «в санітарно-захисній зоні 0,80» та застосування локальних коефіцієнтів за локальними факторами, які не підлягають застосуванню: «в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників ,заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів 1,05»;

визнати протиправним і скасувати витяг № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :05:010:0130 земельної сформований відповідачем 22.03.2024.

Ухвалою суду від 10.03.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України.

Ухвалою суду від 08.05.2025 суд перейшов до розгляду справи № 280/1519/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТУРГУТ» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову Запорізька міська рада про визнання протиправними дій, рішення, його скасування за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 29 травня 2025 року о 15:00 год.

Ухвалою суду від 29.05.2025 клопотання представника позивача про призначення земельно-технічної експертизи задоволено по справі призначено земельно технічну експертизу.

09.07.2025 через систему «Електронний суд» на адресу суду надійшла заява Дніпропетровського НДІСЄ в якому зазначає на необхідність внесення змін в ухвалу від 29.05.2025 в частині призначення експертизи з питань землеустрою.

14.10.2025 матеріали адміністративної справи №280/1519/25 надійшли від Дніпропетровського Науково-дослідного інституту судових експертиз на адресу суду (вх. № 51267).

Для вирішення питання щодо поновлення провадження судом призначено судове засідання на 23.10.2025 о 14-00 год.

В підготовчому засіданні судом вирішено питання щодо поновлення провадження у справі після надходження матеріалів справи з Дніпропетровського НДІСЕ, про що протокольно судом ухвалено поновити провадження у справі № 280/1519/25 та сторони погодилися продовжити підготовче засідання в даному судовому засіданні.

Представником позивача в підготовчому засіданні заявлено клопотання про призначення експертизи в частині зміни назви на «експертиза з питань землеустрою», на вирішення експертизи такі самі питання, які первинно були поставлені судом на вирішення перед експертом.

Представник відповідача та третьої особи заперечили проти клопотання про призначення експертизи, зазначивши що питання які просить позивач поставити на вирішення перед експертом в ухвалі суду мають правовий характер.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача про призначення експертизи з питань землеустрою, дослідивши матеріали справи та заперечення представників відповідача та третьої особи, дійшов висновку, що клопотання представника позивача підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до приписів статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.101 КАС України, висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 102 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Частиною 2 статті 101 КАС України визначено, що предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Відповідно до приписів п.4 ч.2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Відтак, для всебічного, повного та об`єктивного розгляду даної справи, враховуючи наведені в клопотанні доводи представника позивача, інші наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність призначення земельно-технічної експертизи, задоволення клопотання представника позивача про призначення експертизи та зупинення провадження у справі №280/1519/25 до одержання результатів експертизи.

Керуючись ст. ст. 102, 103, п.4 ч.2 ст. 236, 243, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача щодо призначення експертизи задовольнити.

Призначити експертизу з питань землеустрою по справі №280/1519/25, на вирішення якої поставити питання:

1) Наявність яких локальних факторів Км3 підтверджується документально та в межах зон яких локальних факторів, що затверджені рішенням Запорізької міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя № 7 від 30.06.2015 року, фактично знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером: :05:010:0130 ?

2) В якому процентному відношенні до площі земельної ділянки займає кожна зона усіх локальних факторів Км3, що затверджена рішенням Запорізької міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя № 7 від 30.06.2015 року, в межах якої фактично знаходиться земельна ділянка з кадастровими номером: :05:010:0130?

3) Чи підтверджується документально правильність застосування ГУ Держеокадастру у Запорізькій області, коефіцієнта Км3 та значення коефіцієнтів локальних факторів, що затверджені рішенням Запорізької міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя № 7 від 30.06.2015 року, при формуванні витягів з нормативної грошової оцінки від 31.01.2022 за № 2495/33-22 та від 22.03.2024 за № НВ-024 щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :05:010:0130?

Проведення експертизи доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 17 оф.361).

Витрати, пов`язані з проведенням експертизи покласти на позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Тургут» .

Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

Якщо під час проведення судової експертизи будуть встановлені обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, з приводу яких експертам не були поставлені питання, зобов`язати та надати можливість експертам у висновку викласти свої міркування і доводи щодо цих обставин.

Для проведення експертизи надати експерту матеріали адміністративної справи №280/1519/25.

Провадження у справі №280/1519/25 зупинити до одержання результатів земельно технічної експертизи.

Роз`яснити експерту, що відповідно до ч.7 ст. 102 КАС України, призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак