Справа № 120/14655/25
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

27 жовтня 2025 р. Справа № 120/14655/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги представник позивача вказує про протиправність наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 12.09.2025 № 581 "Про результати службового розслідування за результатами позапланової інвентаризації матеріальних цінностей служби пально-мастильних матеріалів" в частині притягнення до матеріальної відповідальності ОСОБА_1 .

Разом з позовною заявою представником позивача подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого вказує, що пропуск місячного строку звернення до суду з позовом щодо оскарження наказу військової частини був пропущений з причин незалежних від ОСОБА_1 , оскільки оскаржуваний наказ не був доведений до відома позивача.

Зважаючи на наведені обставини заявник просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із цим позовом та поновити такий.

Згідно із положеннями частини першої статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частинами 1, 2 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В свою чергу, згідно частини 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, за наведених обставин, суд доходить висновку, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи частини п`ятої статті 122 КАС України.

Вирішуючи питання про дотримання позивачем строку звернення до суду, слід зазначити, що строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

День, коли особа дізналася про порушення свого права - це установлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Цим днем може бути, зокрема, день, коли мало бути прийняте рішення (вчинено дію), якщо таке рішення (дія) не було прийняте (не була вчинена).

Якщо цей день установити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав.

Разом із тим, матеріали позовної заяви та клопотання про поновлення строку звернення до суду не дають можливості зробити однозначний висновок щодо того, коли саме позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав. Представник позивача зазначає, що на момент прийняття оскаржуваного наказу від 12.09.2025 ОСОБА_1 не було відомо ні про існування самого наказу, ні про проведення службового розслідування. Про це позивачу стало відомо лише 25.09.2025 після отримання листа, надісланого до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи, що строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, суддя на стадії відкриття провадження позбавлений можливості достеменно встановити дотримання позивачем строку звернення до суду та, в разі пропуску такого строку, встановити наявність поважних причин на це, а тому питання дотримання строку звернення до суду буде вирішено судом після відкриття провадження у справі.

Водночас, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд в порядку ст. ст. 9, 77, 80 КАС України, вважаю за необхідне з власної ініціативи витребувати у Військової частини НОМЕР_2 відомості та відповідні докази на підтвердження дати ознайомлення позивача з наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 12.09.2025 № 581 "Про результати службового розслідування за результатами позапланової інвентаризації матеріальних цінностей служби пально-мастильних матеріалів" в частині притягнення до матеріальної відповідальності ОСОБА_1 .

Також разом із матеріалами позову представником позивача було подане клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з викликом сторін. Клопотання мотивоване тим, що предметом оскарження у цій справі є рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого до позивача застосовано матеріальну відповідальність, а тому гостро стоїть питання особистих пояснень ОСОБА_1 . Відтак, на думку сторони позивача, ця справа не є справою незначної складності та її розгляд слід здійснювати за правилами загального позовного провадження для об`єктивного дослідження усіх доказів.

Вирішуючи клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, виходжу з такого.

Відповідно до положень статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з пунктом 4 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує: для юридичних осіб - ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як свідчать матеріали справи, предметом оскарження в цій справі відповідно до заявлених позовних вимог є наказ командира Військової частини НОМЕР_2 від 12.09.2025 № 581 в частині визнання встановлення вини майора ОСОБА_1 , в період перебування на посаді командира роти контрдиверсійної боротьби в/ч НОМЕР_2 про порушення вимог ст. 4 Дисциплінарного статут Збройних Сил України, ст. ст. 11, 16, 111, 112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, вимоги п. 3.1.9 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 № 300, що призвело до нанесення матеріальної шкоди державі в особі Військової частини НОМЕР_2 на суму 494 675,55 (чотириста дев`яносто чотири тисячі шістсот сімдесят п`ять грн) 55 коп.

Таким чином, оскаржуване рішення відповідача - суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів з фізичної особи - позивача в справі, винесене на загальну суму 494 675,55 грн, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ця справа не відноситься до справ незначної складності, а тому її розгляд слід здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, доводи поданого клопотання щодо віднесення цієї справи до категорії справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, є обґрунтованими, а клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

При цьому суд враховує, що згідно з ч. 1 -3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до частини першої статті 179 та частини першої статті 180 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Таким чином в цій справі слід призначити підготовче засідання.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Томчуком Андрієм Валерійовичем одноособово за правилами загального позовного провадження.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 та зобов`язати у строк встановлений для подання відзиву надати суду додаткові докази у вигляді інформації та документів, а саме:

- відомості та відповідні докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 12.09.2025 № 581 "Про результати службового розслідування за результатами позапланової інвентаризації матеріальниї цінностей служби пально-мастильних матеріалів" в частині притягнення ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності.

Призначити підготовче засідання на 25 листопада 2025 р. об 11:30 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України (в тому числі і щодо зазначення у відзиві відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович