Справа № 331/3064/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 331/3064/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2025 року (суддя Чернова Ж.М., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 19.05.2025 року) у адміністративній справі №331/3064/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного правління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування про звільнення, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, суд

в с т а н о в и в:

У травні 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі по тексту відповідач 1); Фонду соціального страхування України (далі тексту відповідач 2), треті особи: Голова з реорганізації Фонду соціального страхування; Голова з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області; Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила визнати протиправним та скасувати наказ відповідача 1 №151-к від 18.04.2023 року за підписом Голови Комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області Сударикова І.Ю., яким її звільнено 18.04.2023 року у зв`язку зі скороченням чисельності і штату працівників на підставі п.1 ст.40 КЗпП України; поновити її на посаді начальника відділу медичних та соціальних послуг Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області або на іншій рівнозначній посаді; стягнути з відповідачів на її користь заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 11.10.2023 року залучено до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у якості відповідача, як правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області; виключено зі складу учасників справи Фонд соціального страхування України; Голову з реорганізації Фонду соціального страхування; Голову з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області; Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20.06.2024 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 12.02.2025 року рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20.06.2024 року скасовано; провадження у справі закрите; заява представника ОСОБА_1 адвоката Чернікова Д.Ю. про направлення справи за встановленою юрисдикцією задоволена; справа передана до Запорізького окружного адміністративного суду, як суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд справи.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.03.2025 року прийнято справу до провадження.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2025 року прийнято уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 , які надійшли до суду 27.03.2025 року: визнати протиправним та скасувати наказ визнати протиправним та скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області №151-к від 18.04.2023 року за підписом Голови Комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області Сударикова І.Ю., яким її звільнено 18.04.2023 року у зв`язку зі скороченням чисельності і штату працівників на підставі п.1 ст.40 КЗпП України; поновити з 19.04.2023 року її у правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на рівнозначній посаді; стягнути з правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на її користь заробітну плату за час вимушеного прогулу, з 19.04.2023 року по дату поновлення її на посаді, виходячи з розрахунку 798,13 грн. її середньоденної заробітної плати.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилася ОСОБА_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт посилалася на ч.6 ст.36, ч.2 ст.40, ч.3 ст.49-2 КЗпП України, ст.5 Закону України «Про державну службу», ч.5 ст.10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в частині обов`язку пропонувати іншу роботу в особі правонаступника-роботодавця та можливого переведення працівника на іншу роботу на підприємстві-правонаступника роботодавця; в час тині наявності в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області вакантних посад недержавної особи; в частині субсидіарного застосування норм КЗпП України у випадку неврегульованості правовідносин спеціальним законом; в частині заборони на переведення працівника, який не є державним службовцем (хоча виконує владно-управлінські функції) на посаду державного службовця в органі, до якого здійснюється приєднання в процедурі реорганізації); в частині перевірки наявності індивідуальної пропозиції зайняти вакантну посаду і пропозиції взяти участь у доборі зайняти посаду в загальному порядку. Апелянт зазначала, що на момент звільнення (18.04.2023 року) у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькі області існувало 75 вакантних посад, жодної з яких не було запропоновано зайняти; серед них було 7 вакантних недержавних посад. Апелянт зазначив, що у разі реорганізації юридичних осіб права та обов`язки переходять до правонаступників; до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області я правонаступника перейшли всі функції та повноваження, що виконувалися ВДФССУ у Запорізькій області, права та обов`язки цієї юридичної особи; звільнення згідно ч.2 ст.40 КЗпП України допускається якщо неможливо перевести працівника за його згодою, на іншу роботу. Апелянт вважав помилковим висновок суду першої інстанції про неможливість переведення працівників ФСС України, які займали посади недержавної служби на посади державних службовців в Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оскільки законодавством не передбачено спеціального механізму переведення. Апелянт зазначила, що, у разі коли законодавством не врегульовано питання трудових відносин працівників ФССУ, то застосуванню підлягають загальні норми законодавства України про працю, які регулюють правовідносини між працівником та роботодавцем при його реорганізації, а саме ч.2 ст.40, ст.32 КЗпП України , які регулюють процедуру переведення працівника на іншу роботу при реорганізації підприємства. Апелянт зазначила, що відповідно до ч.5 ст.10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану особи призначаються а посади державної служби без конкурсного відбору, тобто єдина відмінність, що відрізняє спосіб вступу на державну службу та призначення на посаду, яка не є державною службою, а сам конкурсність відбору не існувала в момент незаконного звільнення. Апелянт зазначила, що відсутність індивідуальної письмової пропозиції на працевлаштування вказує а те, що роботодавцем не було дотримано процедуру, передбачену ст.49-2 КЗпП України, яка не передбачає обов`язку працівника подавати резюме та проходити співбесіду.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 з 01.04.2019 року працювала на посаді начальника відділу медичних та соціальних послуг Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області, з якої була звільнена 18.04.2023 року у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників, відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України, що підтверджується копією трудової книжки, наказом голови комісії з реорганізації від 18.04.2023 № 151-к про звільнення. Наказом голови комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України Бахматського О.О. № 9-ОД від 16.01.2023 року «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» на виконання п.2 розділу VІІ Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 року №1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України», керуючись ч.4 ст.105 ЦК України, статтями 49-2,49-4 КЗпП України та ст.5 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», вирішено скоротити весь штат та всю чисельність працівників, визначених штатними розписами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в областях та м. Києві, з 18.04.2023 року. 17.01.2023 року ОСОБА_1 повідомлено про наступне звільнення 18.04.2023 року на підставі п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України. 18.04.2023 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області видано наказ №151-к «Про звільнення ОСОБА_2 » з посади начальника відділу медичних та соціальних послуг Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників, відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався пунктами 2, 12 розділу VII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування»; пунктами 1, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 року №1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України»; пунктами 1.6, 4.9, 7.4 Статуту Фонду соціального страхування України затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 03.04.2015 року №8; статтями 64, 65 Господарського кодексу України; ч.2 ст.2, частинами 3, 6 ст.36, п.1 ч.1, ч.2 ст.40, частинами 1, 2, 3 ст.49-2 КЗпП України; частинами 1, 2 ст.21, ч.1 ст.41 Закону України «Про державну службу» та прийшов до висновку про те, що наказ про звільнення ОСОБА_1 видано саме у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників, його положення не суперечать чинному законодавству, оскільки ОСОБА_1 була за два місяці попереджена про наступне вивільнення та про те, що інша робота у виконавчій дирекції Фонду соціального страхування України їй не пропонується, оскільки скороченню підлягає увесь штат та чисельність працівників, тобто відбулося скорочення і посади, яку обіймала ОСОБА_1 , то її звільнення із займаної посади відбулося з дотриманням вимог трудового законодавства України. Суд врахував, що відповідно до частин 1, 2 ст.21, ч.1 ст.41 Закону України «Про державну службу» вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина Україна на посаду державної служби за результатами конкурсу. Прийняття громадян України на посади державної служби без проведення конкурсу забороняється, крім випадків, передбачених цим Законом; суд врахував, що, прийнявши рішення про припинення ФСС України, законодавець не передбачив спеціального механізму переведення працівників ФСС України, на яких поширюється законодавство про працю, на посади державної служби в Пенсійному фонді України чи його територіальних управліннях, а тому переведення працівників ФСС України на посади державної служби в Пенсійному фонді України чи його територіальних управліннях суперечить Закону України «Про державну службу»; без обов`язкового проведення конкурсу переведений може бути лише державний службовець: на іншу рівнозначну або нижчу вакантну посаду в тому самому державному органі, у тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), - рішенням керівника державної служби або суб`єкта призначення; на рівнозначну або нижчу вакантну посаду в іншому державному органі, тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), - за рішенню суб`єкта призначення або керівника державної служби в державному органі, якого переводиться державний службовець, та суб`єкта призначення або керівника державної служби в державному органі, до якого переводиться державний службовець. Суд врахував, що ОСОБА_1 не подавала до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заяву та необхідні документи для вирішення питання про призначення її на вакантні посади.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 з 01.04.2019 року працювала на посаді начальника відділу медичних та соціальних послуг Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проживає, у тому числі на час розгляду даної справи, в АДРЕСА_1 , який з 28.02.2022 року тимчасово окупований військами російської федерації.

Встановлено, що пунктів 2, 12 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону. Кабінету Міністрів України, зокрема, забезпечити передачу коштів Фонду соціального страхування України до Пенсійного фонду України; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом; забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити набрання чинності нормативно-правовими актами, зазначеними у підпунктах 2-4 цього пункту, одночасно з набранням чинності цим Законом.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 року №1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 1 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України: Фонд соціального страхування України та, зокрема, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області. Утворено комісію з реорганізації Фонду соціального страхування України. Утворено такі комісії з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, зокрема, комісію з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області. Призначено голову комісії з реорганізації Фонду та голів комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду згідно з переліком, що додається. Надано право голові комісії з реорганізації Фонду та головам комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду затверджувати персональний склад комісії з реорганізації Фонду та комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду. Установлено, що до голови комісії з реорганізації Фонду та голів комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду переходять повноваження щодо управління справами Фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду на період до завершення їх реорганізації. Голові комісії з реорганізації Фонду та головам комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду забезпечити, зокрема, дотримання трудового законодавства щодо гарантій прав працівників Фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду.

Згідно наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 16.01.2023 року №54-090 скорочено увесь штат та всю чисельність працівників, визначених штатними розписами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в областях та м. Києві з 18.04.2023 року.

Встановлено, що 17.01.2023 року ОСОБА_1 повідомлено про наступне звільнення 18.04.2023 року на підставі п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України.

Встановлено, що згідно наказу Голови комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції фонду у Запорізькій області Фонду соціального страхування України від 18.04.2023 року №151-к ОСОБА_1 була звільнена 18.04.2023 року з посади начальника відділу медичних та соціальних послуг Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України від 11.05.2023 року №0800-0801-8/28202 додаткові штатні одиниці для забезпечення виконання функцій держави з питань загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності внесено до штатного розпису Головного управління 06.12.2022 року. В подальшому чисельність та структура вказаних підрозділів не змінювалася. Кількість та перелік наявних у Головному управлінні вакансій постійно змінюється; у період з 15.11.2022 року по 18.04.2023 року обліковувалася різна кількість вакантних посад, що пов`язано зі звільненнями працівників та призначенням на посади за результатами добору кадрів. У цей період було видано 151 наказ про призначення на посаду.

Згідно наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 06.12.2022 року №573 було введено в дію з 06.12.2022 року зміни до штатного розпису Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на 2022 року; ведено до штатного розпису Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області посади відділу призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг; відділ перевірки правильності розрахунку розміру страхових виплат у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг; відділ перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності управління контрольно-перевірочної роботи; відділ профілактики та розслідування нещасних випадків управління контрольно-перевірочної роботи. Як вбачається з витягу зі змін до штатного розпису на 2022 рік Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області були управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг (відділ призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (7 штатних посад) відділ перевірки правильності розрахунку розміру страхових виплат у зв`язку із тимчасовою втратою працездатності (16 штатних посад); Управління контрольно-перевірочної роботи (відділ перевірки обґрунтованості видачі листів непрацездатності (6 штатних посад); відділ профілактики та розслідування нещасних випадків (12 штатних посад).

Згідно даних ЄДРПОУ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області припинено 24.05.2023 року, Фонд соціального страхування України 20.06.2023 року.

Відповідно до наказу Фонду соціального страхування України від 16.01.2023 року №9-ОД скорочено штат та усю чисельність працівників, визначених штатними розписами виконавчої дирекції ФСС України та управлінь виконавчої дирекції ФСС України в областях та м. Києві з 18.04.2023 року.

Як вбачається з відзиву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.10.2023 року основний штат працівників апарату Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області складають посади державної служби, призначення (переведення, звільнення) на які визначаються Законом України «Про державну службу». Посади працівників ФСС України не належать до посад державної служби.

Встановлено, що посада, яку займала ОСОБА_1 перед звільненням начальника відділу медичних та соціальних послуг Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області не є посадою державного службовця.

Як вбачається з листа Пенсійного фонду України від 10.10.2023 року в апараті Фонду вакансії працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування за період з 15.11.2022 року по 18.04.2023 року відсутні.

Відповідно до частин 3, 6 ст.36, частин 1, 2 ст.40, частин 1, 2, 3 ст.49-2 КЗпП України у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. У разі зміни роботодавця, а також у разі їх реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділенні, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи роботодавця можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України). Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників. Трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 частини першої цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу. Про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник, на власний розсуд, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно. У разі якщо вивільнення є масовим відповідно до ст. 48 Закону України «Про зайнятість населення», власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про заплановане вивільнення працівників.

Відповідно до частин 1, 2 ст.21 Закону України «Про державну службу» вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина Україна на посаду державної служби за результатами конкурсу. Прийняття громадян України на посади державної служби без проведення конкурсу забороняється, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.5 ст.10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (в редакції на 18.04.2023 року) у період дії воєнного стану особи призначаються на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, посади керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки, комунальних підприємств, установ, організацій керівником державної служби або суб`єктом призначення, сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради, начальником відповідної військової адміністрації без конкурсного відбору, обов`язковість якого передбачена законом, на підставі поданої заяви, заповненої особової картки встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад.

Законом України від 20.09.2023 року №3384-ІХ (набрав чинності 12.10.2023 року) «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» внесено зміни до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та ч.5 ст.10 викладено у наступній редакції: у період дії воєнного стану особи призначаються на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, посади керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки, комунальних підприємств, установ, організацій керівником державної служби або суб`єктом призначення, сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради, начальником відповідної військової адміністрації без конкурсного відбору, обов`язковість якого передбачена законом, на підставі поданої заяви, заповненої особової картки встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад, а також за наявності у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Тобто, передбачено подання заяви, заповненої особової картки встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад, а також за наявності у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що ОСОБА_1 заяви та необхідних документів не надавалося до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про законність наказу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області від 18.04.2023 року №151-к та відсутності підстав для поновлення ОСОБА_1 на рівнозначній посаді в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Враховуючи вищевказане, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 242, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2025 року у адміністративній справі №331/3064/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко