Справа № 120/5513/25
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

м. Вінниця

27 жовтня 2025 р. Справа № 120/5513/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до 7 Державного пожежно-рятувального загону головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до 7 Державного пожежно-рятувального загону головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправною бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та не виплати грошового забезпеченні із урахуванням прожиткового мінімуму встановленого за період 29.01.2020 року по 20.05.2023 року на відповідний календарний рік та не видачі оновленої довідки для перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 28.04.2025 року відкрито провадження у цій справі.

Надалі ухвалою суду від 06.10.2025 року замінено відповідача в особі 7 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області його правонаступником, яким є 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

До суду від 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області надійшло клопотання про залучення співвідповідача - головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області. Вказане клопотання мотивоване тим, що позивач частково перебував на фінансовому забезпеченні саме головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходить із такого.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що у частині спірного періоду з позивач проходив службу в 7 державному пожежно-рятувальному загоні головного управління ДСНС України у Вінницькій області, що є окремою юридичною особою, що у подальшому ліквідовано та приєднано до 1 державного пожежно-рятувального загону головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

1 державний пожежно-рятувальному загоні головного управління ДСНС України у Вінницькій області має самостійний баланс та реєстраційні рахунки.

Відповідно до п. 8.31 Положення про 1 державний пожежно-рятувальному загоні головного управління ДСНС України у Вінницькій області начальник загону встановлює посадові оклади, додаткові види грошового забезпечення й надбавки в межах мінімального і максимального розміру, всі види доплат, премій та матеріальної допомоги особам рядового і начальницького складу та працівникам ДПРЗ-1.

Таким чином, відповідні виплати позивачу здійснювалися ДПРЗ-1 на підставі наказів начальника ДПРЗ-1.

Наказом ДСНС України від 11.06.2021 № 436 "Про внесення змін до установчих документів підрозділів Головного управління ДСНС України у Вінницькій області та викладення їх положень у новій редакції" ДПРЗ-1 позбавлений права здійснювати нарахування та виплату будь-яких коштів, при цьому його код ЄДРПОУ не змінився.

У п. 1.12 Положення Д11РЗ-1 (у редакції наказу ДСНС України від 11.06.2021 №436) (Додаток 6) вказано, що 1 ДПРЗ є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, але при цьому не має самостійного балансу та рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України. 2 ДПРЗ окремо не займається фінансовою діяльністю. Будь-які фінансові дії здійснюються Головним управлінням ДСНС України у Вінницькій області. Організація бухгалтерського обліку здійснюється відповідно до положення про облікову політику в Головному управлінні ДСНС України у Вінницькій області та бухгалтерською службою Головного управління. 1 ДПРЗ може бути позивачем і відповідачем у суді.

У подальшому наказом ДСНС України від 28.07.2023 № 600, внесено зміни до Положення про ДПРЗ-1 та визначено, що ДПРЗ-1 є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки, має право бути позивачем і відповідачем у суді (пункти 1.9.-1.12.).

Таким чином, виходячи з предмету спору та обсягу обставин які необхідно дослідити в межах даної адміністративної справи, суд вважає, що прийняте за наслідком розгляду даної адміністративної справи рішення матиме безпосередній вплив на права та інтереси

Суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на отриману від представника відповідача інформацію щодо повноважень відповідача на виплату грошового забезпечення позивачу в певні часові проміжки, суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача у справі - головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника 1 державного пожежно-рятувального загону головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про залучення співвідповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості співвідповідача головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (вул. 600-річчя, буд. 11, м. Вінниця, 21021, м. Вінниця, )

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Альчук Максим Петрович