Справа № 160/25694/25
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
09.09.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2019 року по 09.06.2020 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.04.2025 року №69, та за період з 10.06.2020 року по 31.10.2021 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 24.04.2025 року №116;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити розмір пенсії ОСОБА_1 з 26.05.2024 року з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2019 року по 09.06.2020 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.04.2025 №69, та за період з 10.06.2020 року по 31.10.2021 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 24.04.2025 року №116, з урахуванням проведених виплат.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно не здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.04.2025 №69 та довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 24.04.2025 року №116, з урахуванням індексації. Вважає, що така відмова відповідача порушує його законні права, відтак звернувся із цим позовом до суду.
03.10.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов сформований 03.10.2025 року через систему Електронний суд відзив на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив наступне. З 26.05.2025 року позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Отже, пенсія позивачу обчислена у розмірі 70% з видів грошового забезпечення, які зазначено в грошовому атестаті від 14.04.2021 за № 13 та довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 14.04.2021 за № 10, наданих Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області: посадового окладу 2500,00 грн; окладу за спеціальним званням 2000,00 грн; 40% надбавки за стаж служби 1800,00 грн. середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 7371,62 грн. Всього грошове забезпечення: 13 995,09 грн. Основний розмір пенсії 60% від грошового забезпечення складає 13 062,40 грн. До основного розміру пенсії встановлені наступні надбавки та підвищення: індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року за №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (9796,56 грн х 14%) 1148,42 грн; індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» 1500,00 грн; індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» 863,77 грн; індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2025 році 1347,24 грн. Загальний розмір пенсійної виплати позивача станом на 01.04.2024 складає 13 062,40 грн. Пенсію позивачу обчислено на підставі грошового атестату від 21.01.2021 за № 12, довідки від 21.01.2022 за № 31 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які надані Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області, та довідки від 18.02.2022 за № 54 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, яка надана Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області. При цьому, до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення не належать: матеріальна допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошового забезпечення, грошова допомога при звільненні, компенсація за невикористану відпустку, винагороди, тощо. Отже, для перерахунку пенсії з урахуванням індексації на підставі довідки від 30.04.2025 за № 69 за період з 01.11.2019 по 09.06.2020, наданої Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області, та довідки від 24.04.2025 за № 116 за період з 10.06.2020 по 31.10.2021, наданої Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області, підстави відсутні. Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено розрахунок пенсії позивача на підставі нормативно правових актів, в межах повноважень, визначених законом та на підставі пред`явлених документів. До того ж, прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих заявником документів є дискреційними повноваженнями відповідача, втручання до яких з боку суду є неприпустимим.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.09.2025 року, зазначена вище справа була розподілена та 10.09.2025 року передана судді Пруднику С.В.
15.09.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , проходив службу у Національній поліції у період з 07.11.2015 року (наказ ГУ НП в Дніпропетровській області про призначення від 07.11.2015 року №1 о/с) по 05.11.2021 року (наказ ГУ НП в Черкаській області про звільнення від 02.11.2021 року №328 о/с).
Позивачу з 06.11.2021 року призначено пенсію по інвалідності згідно Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Пенсію позивачу обчислено на підставі грошового атестату від 21.01.2021 року №12 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 21.01.2021 року №31, виданій Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області, та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 18.02.2022 року №54, виданій Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області.
Як зазначив позивач у поданій до суду позовній заяві, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.11.2019 року по 31.10.2021 року, складені Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області, не містять відомості щодо нарахованої індексації грошового забезпечення, хоча в грошовому атестаті від 21.01.2021 року №12 містяться відомості щодо такої індексації.
У зв`язку з цим, позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Черкаській області та до Головного управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області з запитами, в яких просив надати довідки про суми нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2019 року по 31.10.2021 року (останні 24 місяці перед звільненням).
На зазначені запити Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області надало довідку від 30.04.2025 року №69 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2019 року по 09.06.2020 року (останні 24 місяці перед звільненням), згідно якої мені було нараховано індексацію грошового забезпечення в сумі 6768,67 грн.
Головне управління Національної поліції в Черкаській області надало довідку від 24.04.2025 року №116 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 10.06.2020 року по 31.10.2021 року (останні 24 місяці перед звільненням), згідно якої позивачу було нараховано індексацію грошового забезпечення в сумі 20 367,82 грн.
26.05.2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 26.05.2025 року з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період проходження служби в ГУНП в Дніпропетровській області з 01.11.2019 року по 09.06.2020 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.04.2025 року №69, та з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період проходження служби в ГУНП в Черкаській області з 10.06.2020 року по 31.10.2021 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 24.04.2025 року №116, з урахуванням проведених виплат.
Позивач, вважаючи порушеними його права на пенсійне забезпечення, звернувся з позовом до суду.
Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Частиною другою статті 64 Основного Закону України встановлено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Відповідно до статті 3 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ (далі Указ № 64/2022), у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України Про правовий режим воєнного стану.
Отже, у період дії в Україні воєнного стану, введеного Указом № 64/2022, не обмежені конституційні права і свободи людини і громадянина, які встановлені статтею 46 Конституції України.
Спеціальними законами, які регулюють правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ.
Відповідно до ч. 2, 3 ст.9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири складові:
1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною першою статті 15 Закону №2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби здійснюється відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій, є однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців.
Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.3 ст.43 Закону України №2262-ХІІ).
Пунктом 7 Постанови №393 визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Отже, Закон № 2262-ХІІ передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячних основних видів грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за відповідну проведену службовцю (працівнику) виплату не є безумовною підставою для включення її до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія. Враховуючи це, визначена у довідках, наданих позивачу, щомісячна додаткова винагорода, з якої сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, належить до видів грошового забезпечення, з яких здійснюється обчислення пенсії ( вказана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 у справі №522/2738/17).
З приводу включення в перерахунок пенсії сум індексації, суд виходить з того, що статтею 9 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" встановлено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Індексації підлягає заробітна плата працівників у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
У рішенні Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року у справі № 9-рп/2013 за конституційним зверненням громадянина України щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України зазначено, що індексація заробітної плати як складова належної працівникові заробітної плати спрямована на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.
Отже, індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення військовослужбовців, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а отже підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті (правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19.07.2019 у справі №240/4911/18, від 07.08.2019 у справі № 825/694/17, від 23.10.2019 у справі №825/1832/17).
Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Враховуючи, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, а не тільки грошове забезпечення військовослужбовців, а також те, що здійснення індексації врегульовано окремим законом, до якого стаття 9 Закону №2011-ХІІ містить відсилочну норму, механізм індексації має універсальний характер і питання її врахування до складу грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років не регулюється положеннями Закону № 2011-XII або Закону №2262-ХІІ.
Статтею 6 Закону №1282-ХІІ встановлено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати; пенсій; державної соціальної допомоги; стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Згідно зі статтею 4 Закону №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, передбачено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.
Суд звертає увагу на правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 03.04.2020 у справі №638/9697/17 з приводу аналогічних правовідносин, де він вказав наступне.
Незважаючи на наявність спеціального законодавства, зокрема, Закону № 2262-ХІІ та відповідних підзаконних нормативних актів, якими врегульовуються відносини щодо обчислення (призначення, перерахунку) пенсій військовослужбовцям та наявність спеціального законодавства, зокрема Закону №2011-ХІІ, яким імперативно визначаються види (складові) грошового забезпечення військовослужбовців, які не врегульовують питання віднесення індексації грошового забезпечення до видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, при вирішенні цього питання слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону № 2017-ІІІ, Закону № 1282-ХІІ, та Порядку № 1078.
Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, неврахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення.
Такий висновок не суперечить правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої в постанові від 6 лютого 2019 року у справі №522/2738/17, оскільки Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 10 березня 2015 року (справа №21-70а15) щодо наявності підстав для включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сформулювала критерії включення до нього саме тих складових, які передбачені Законом №2262-ХІІ. Разом з тим, питання включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманої індексації грошового забезпечення, не було предметом розгляду Великою Палатою Верховного Суду у справі №522/2738/17.
Таким чином, індексація грошового забезпечення має спеціальний статус виплати у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому є невід`ємною складовою частиною сум, для розрахунку пенсії військовослужбовцям.
У даному випадку також необхідно врахувати, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. Зазначена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 03.04.2019 у справі №638/9697/17, від 15 квітня 2019 року у справі № 522/9659/16-а.
Судом встановлено, що згідно довідки Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.04.2025 року №69 та Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 24.04.2025 року №116 позивачу нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення за період з 01.11.2019 року по 31.10.2021 року (останні 24 місяці перед звільненням).
З огляду на те, що позивач має право на включення до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманої ним індексації грошового забезпечення, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області неправомірно відмовило позивачу у проведенні перерахунку розміру пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ним сум індексації.
Матеріали справи свідчать, що позивачу пенсія призначена з 06.11.2021 року відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .
Відповідно до ч.2 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Відповідно до матеріалів справи позивач із заявою про перерахунок пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, суми індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням, які зазначені у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.04.2025 №69 та у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 24.04.2025 року №116.
Отже, враховуючи положення ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсії позивача має бути проведено з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому позивач звернувся з відповідною заявою, тобто з 01.06.2025.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що порушені права позивача підлягають судовому захисту шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2019 року по 09.06.2020 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.04.2025 року №69, та за період з 10.06.2020 року по 31.10.2021 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 24.04.2025 року №116 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити розмір пенсії ОСОБА_1 з 26.05.2025 року з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2019 року по 09.06.2020 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.04.2025 №69, та за період з 10.06.2020 року по 31.10.2021 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 24.04.2025 року №116, з урахуванням проведених виплат.
Відповідно до ч. 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових втрат, жодні судові витрати не належать розподілу та стягненню з відповідача.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2019 року по 09.06.2020 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.04.2025 року №69, та за період з 10.06.2020 року по 31.10.2021 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 24.04.2025 року №116.
Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити розмір пенсії ОСОБА_1 з 26.05.2025 року з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2019 року по 09.06.2020 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.04.2025 №69, та за період з 10.06.2020 року по 31.10.2021 року, відображених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 24.04.2025 року №116, з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник