Справа № 200/8159/25
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

27 жовтня 2025 року Справа №200/8159/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Представницею позивача разом із позовом було надано клопотання, у якому вона просить суд поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Частинами 1 та 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Частиною 1 ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При вирішенні питання щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду суд виходить з того, що встановлення у процесуальному законодавстві певного строку звернення до суду має на меті, перш за все, полегшення надання учасниками адміністративного процесу доказів, підвищення їх достовірності, що тим самим, сприяє встановленню судом істини.

Право особи на судовий захист гарантовано Конституцією України (ст. 55), а тому має більш пріоритетне значення під час здійснення правосуддя, зокрема, вирішення судом питання надання можливості його реалізації особі, якій воно надано.

Суд вважає, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму. Занадто суворе тлумачення процесуальної норми щодо строку звернення до суду може за певних умов створити перешкоду у зверненні особи до суду за захистом порушеного права.

Враховуючи значимість спору для позивача, суд дійшов висновку про можливість поновлення строку звернення останньому до суду із даним позовом.

Суд зазначає, що представниця позивача просить звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір. Натомість позивач звільнений від сплати судового збору за законом та не потребує додаткового звільнення судом, а тому клопотання представниці позивача підлягає залишенню без розгляду.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з приписами статті 12 та глави 10 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше (ч. 5 ст. 262 КАС України).

Суд зазначає, що справи за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Поряд з цим, представниця позивача просить суд витребувати у відповідача додаткові докази, а саме:

- картки особового рахунку працівника з щомісячними видами сум нарахувань, утримань та сум до виплати грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 за 2020-2025 роки в розрізі:

щомісячних основних видів грошового забезпечення з визначенням:

1) суми посадового окладу,

2) суми окладу за військовим званням,

3) суми надбавки за вислугу років;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з визначенням:

1) суми підвищення посадового окладу,

2) суми надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил України, надбавки за кваліфікацію, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, надбавки за почесні звання, надбавки за спортивні звання,

3) суми доплат та премій

одноразових додаткових видів грошового забезпечення з визначенням:

1) суми винагороди, в тому числі суми, винагороди за бойове чергування,

2) суми додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

1.2. витяги з наказів командира В/Ч НОМЕР_1 про періоди нарахування та виплати на користь солдата ОСОБА_1 , додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

1.3. витяги з наказів командира В/Ч НОМЕР_1 про встановлення тарифного розряду посад, на яких солдат ОСОБА_1 проходив військову службу;

1.4. витяги з наказів командира В/Ч НОМЕР_1 про нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за 2020 - 2025 роки відповідно до Закону України від 03.07.1991 № 1282- ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, а також щодо базового місяця/року, з якого сума індексації була обчислена.

Суд звертає увагу, що предметом розгляду даної справи є перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року.

З огляду на предмет розгляду справи суд не вбачає підстав для витребування доказів виплати додаткової винагороди, індексації та наказів про визначення тарифного розряду.

З метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за можливе витребувати картки особового рахунку працівника з щомісячними видами сум нарахувань, утримань та сум до виплати грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 , за 2020 -2025 роки, а тому клопотання представниці позивача підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 171, 260, 262 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представниці позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновити пропущений строк.

Клопотання представниці позивача про звільнення позивача від сплати судового збору - залишити без розгляду.

Клопотання представниці позивача про витребування доказів, - задовольнити частково.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження по справі № 200/8159/25.

Розгляд адміністративної справи № 200/8159/25 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Витребувати у відповідача картки особового рахунку працівника з щомісячними видами сум нарахувань, утримань та сум до виплати грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 , за 2020-2025 роки в розрізі:

щомісячних основних видів грошового забезпечення з визначенням:

1) суми посадового окладу,

2) суми окладу за військовим званням,

3) суми надбавки за вислугу років;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з визначенням:

1) суми підвищення посадового окладу,

2) суми надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил України, надбавки за кваліфікацію, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, надбавки за почесні звання, надбавки за спортивні звання,

3) суми доплат та премій

одноразових додаткових видів грошового забезпечення з визначенням:

1) суми винагороди, в тому числі суми, винагороди за бойове чергування,

2) суми додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання даної ухвали може подати відзив на позов. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Роз`яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду (ч. 3 ст. 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua).

Інформація про права та обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб