Справа № 420/28808/25
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 жовтня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позов ОСОБА_1 до Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Херсонській області про стягнення,-
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Херсонській області про стягнення з Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Херсонській області на користь ОСОБА_1 заборгованість в частині виплати заробітної плати, за невикористані календарні дні щорічних основних відпусток та інші компенсаційні виплати у сумі 354 503,67 грн
Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою суду від 26.08.2025 залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 , з огляду на те, що позовні вимоги позивача не чіткі та, як наслідок, не зрозуміло сформовано визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу позивача.
03.09.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, із поясненнями викладу обставин справи.
Ухвалою суду від 08.09.2025 продовжено термін для усунення недоліків адміністративного позову ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 01.10.2025 продовжено термін для усунення недоліків адміністративного позову ОСОБА_1
13.10.2025 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, з викладенням прохальної частини позовної заяви у наступній редакції:
- стягнення заборгованості в частині виплати грошової компенсацій по заробітній платі після звільнення, у зв`язку із недотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 року № 391 «Про особливості оплати праці працівників державних органів, які здійснюють свої повноваження на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії» (із змінами), а саме не визначення посадового окладу, з урахуванням коефіцієнта 2 у період з 01.05.2023 по 31.12.2023 та не визначення посадового окладу з урахуванням коефіцієнта 3 у період з 01.01.2024 по 22.04.2025 під час нарахування та виплати заробітної плати, розрахунку відпускних за періоди: - за 10 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2021 рік та 5 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2022 рік у лютому 2024 року; - за 30 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2022 року по 24 січня 2023 року у квітні 2024 року; - за 12 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2020 рік у травні 2024 року; - за 30 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2023 року по 24 січня 2024 року, за 9 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2022 рік, за 11 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2019 рік, за 15 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2023 рік та за 15 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2024 року по 24 січня 2025 року, які надані у період з червня по серпень 2024 року; - за 5 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2024 року по 25 січня 2024 року та грошової допомоги у серпні 2024 року; - за 10 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2024 року по 24 січня 2025 року та за 15 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2024 рік у вересні 2024 року; - за 30 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2025 року по 24 січня 2026 року та грошової допомоги у березні 2025 року. А також грошової допомоги до щорічної основної відпустки за 2024-2025 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024-2025 роки та вихідної допомоги при звільнення у 2025 році;
- стягнення з Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Херсонській області на користь ОСОБА_1 заборгованість в частині виплати заробітної плати, за невірно розраховані відпускні та інші компенсаційні виплати у сумі 354 503,67 грн.
Поряд з цим, 13.10.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення процесуального строку, у якій позивач просить суд поновити ОСОБА_1 процесуальний строк на подання позову до Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Херсонській області про стягнення заборгованості, з огляду на те, що про факт не проведення остаточних розрахунків із позивачем при звільненні вона дізналась тільки після 12.08.2025, а саме з листа відповідача від 12.08. 2025 за № 1-6/591-25, яким запропоновано тільки ще раз повторно звернутись до бухгалтерії для проведення перерахунку, а також відмовлено у перерахунку заробітної плати з урахуванням коефіцієнту 2 у період з 01.05.2023 по 31.07.2023.
Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частинами 1, 2 ст.233 КЗпП працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116). Домашній працівник має право звернутися до суду із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення в місячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Водночас, суд зазначає, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не є безумовною підставою для застосування наслідків порушення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважною і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС.
Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (надалі - Конвенція) передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права (рішення від 4 грудня 1995 року у справі Беллет проти Франції (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).
ЄСПЛ висловив позицію стосовно того, що, розглядаючи підстави для поновлення пропущеного строку, національні суди мають враховувати, що питання стосовно того, чи було дотримано справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (справи Скордіно проти Італії, Ятрідіс проти Греції).
Одним із елементів права на справедливий суд є право на виправлення помилки, включаючи право на скасування неправосудного рішення та прийняття правового рішення по справі.
З урахуванням вищевикладеного, а також враховуючи вищевказані доводи позивача, суд вважає за доцільне заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити та поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
У Х В А Л И В:
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Херсонській області про стягнення заборгованості.
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Херсонській області про стягнення заборгованості в частині виплати грошової компенсацій по заробітній платі після звільнення, у зв`язку із недотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 року № 391 «Про особливості оплати праці працівників державних органів, які здійснюють свої повноваження на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії» (із змінами), а саме не визначення посадового окладу, з урахуванням коефіцієнта 2 у період з 01.05.2023 по 31.12.2023 та не визначення посадового окладу з урахуванням коефіцієнта 3 у період з 01.01.2024 по 22.04.2025 під час нарахування та виплати заробітної плати, розрахунку відпускних за періоди: - за 10 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2021 рік та 5 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2022 рік у лютому 2024 року; - за 30 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2022 року по 24 січня 2023 року у квітні 2024 року; - за 12 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2020 рік у травні 2024 року; - за 30 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2023 року по 24 січня 2024 року, за 9 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2022 рік, за 11 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2019 рік, за 15 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2023 рік та за 15 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2024 року по 24 січня 2025 року, які надані у період з червня по серпень 2024 року; - за 5 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2024 року по 25 січня 2024 року та грошової допомоги у серпні 2024 року; - за 10 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2024 року по 24 січня 2025 року та за 15 календарних днів додаткової відпустки державного службовця за 2024 рік у вересні 2024 року; - за 30 календарних днів щорічної основної відпустки за період з 25 січня 2025 року по 24 січня 2026 року та грошової допомоги у березні 2025 року. А також грошової допомоги до щорічної основної відпустки за 2024-2025 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024-2025 роки та вихідної допомоги при звільнення у 2025 році; стягнення з Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Херсонській області на користь ОСОБА_1 заборгованість в частині виплати заробітної плати, за невірно розраховані відпускні та інші компенсаційні виплати у сумі 354 503,67 грн.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Танцюрою К.О.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра