Справа № 320/2869/21
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2025-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2025 року справа №320/2869/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г. Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді", в якому, з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог від 27.04.2021 та від 30.07.2021, просить суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді" на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з листопада (частково) 2017 року по червень 2021 року у розмірі 403 794,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, за листопад (частково) 2017 року по червень 2021 року, яка не відшкодована в добровільному порядку, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог та вказує, що при зверненні за призначенням пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не надавали пенсійному органу документів, що підтверджують атестацію робочих місць, на яких вони працювали. Крім того, зазначає, що надані позивачем документи не містять відомостей про набуття пільгового стажу на фірмі "Аді". Отже, у нього відсутній обов`язок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивач подав заперечення, в якому просить позовну заяву задовольнити повністю та вказує, що пенсіонерами до заяви про призначення пенсії були додані довідки форми Ф-122, виданих фірмою "Аді", які і були підставою та основним і єдиним документом для зниження пенсійного віку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 суд перейшов до розгляду справи з повідомленням (викликом) сторін та призначив судове засідання на 09.09.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 суд витребував додаткові докази у відповідача та відмовив у зупиненні провадження у справі до розгляду справи №320/6864/21.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №320/10059/21.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 поновлено провадження в адміністративній справі та зазначено, що про дату, час та місце судового засідання сторони будуть повідомлені додатково.

Судом призначено судове засідання на 02.10.2025 о 12:00.

У судове засідання, призначене на 02.10.2025 з`явився представник позивача.

Відповідач у судове засідання призначене на 02.10.2025 не з`явився, про причини неприбуття суд не повідомив, клопотань чи заяв суду не надав.

Представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Зважаючи на відсутність підстав для відкладення судового розгляду, передбачених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді" є юридичною особою ( , місце знаходження: 07101, Київська обл., Вишгородський р-н, місто Славутич, Київський квартал, будинок 5, квартира 9).

За відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по Списках № 1 громадянам: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 за листопад 2017 (частково) року по червень 2021 року в загальній сумі 403 794,05 грн.

Дана заборгованість підтверджується розрахунками Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна "Аді" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 пенсій за період з листопада 2017 по червень 2021.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області було надіслано на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з листопада 2017 по червень 2021 року, що підтверджено матеріалами справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій щодо застосування процедури відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді" залишено без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року залишено без змін.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-IV, в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, якою затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція №21-1).

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції платниками страхових внесків є, зокрема, страхувальники, до яких, серед іншого, віднесено роботодавців - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена розділом 6 Інструкції №21-1.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, в частині пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону №1788-ХІІ, покладений на підприємства (відповідача).

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Така правова позиція викладена, зокрема, в пункті 30 постанови Верховного Суду від 23 вересня 2021 року у справі №640/23683/19.

Матеріали справи свідчать, що в порушення пункту 6.7 Інструкції відповідачем не перераховано в належні строки кошти за період з листопада (частково) 2017 року по червень 2021 року, що призвело до утворення заборгованості в сумі 4 794,05 грн.

До матеріалів справи позивачем додано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, на виконання вимог Інструкції №21-1 та докази їх надіслання відповідачу.

Також, позивачем в підтвердження зазначеного надано суду також картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Крім того, Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді" оскаржувались дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо застосування процедури відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 відмовлено у задоволені позовних вимог, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 рішення залишили в силі.

Отже, судом вже досліджувалось питання щодо правомірності застосування Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області процедури відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді".

Згідно зі статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки відповідачем не сплачено заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій в добровільному порядку та не надано суду доказів протилежного, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості вимог позивача.

Враховуючи викладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Враховуючи відсутність в даній справи таких витрат, судові витрати в цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді" (ідентифікаційний код 2614845) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 42098368) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з листопада 2017 року по червень 2021 року у розмірі 403 794,05 грн. (чотириста три тисячі сімсот дев`яносто чотири грн. 05 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Василенко Г.Ю.