Справа № 600/5047/25-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 жовтня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5047/25-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Адвокат Алексюк О.В. звернувся з позовом в інтересах ОСОБА_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №756 від 06.10.2025 «Про застосування дисциплінарного стягнення».

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №348 о/с від 09.10.2025 «По особовому складу».

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо звільнення ОСОБА_1 на підставі рапорту від 26.08.2025.

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області прийняти рішення про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 на підставі рапорту від 26.08.2025 за власним бажанням, у зв`язку із наявністю поважних причин, згідно вимог п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», абз. 2 Постанови КМ України від 12.06.2013 № 413, у порядку ст. 38 Кодексу законів про працю.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами суддя дійшла висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Так, частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації на всій території України введено воєнний стан, який неодноразово був продовжений, діяв на момент подачі позову та триває на даний час.

Законом України №2123-IX «Про внесення змін до законів України "Про Національну поліцію" та "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану» від 15.03.2022 внесені зміни, в тому числі і зміни до строків оскарження дисциплінарних стягнень.

Згідно частини 4 статті 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України (далі - Статут) поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Так, предметом даного позову є правомірність притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо не звільнення позивача на підставі поданого ним рапорту від 26.08.2025 року.

Щодо позовних вимог в частині правомірності притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності встановлений 15-денний строк позивачем дотримано.

Разом з тим, щодо дотримання позивачем строку звернення до суду в частині оскарження бездіяльності Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо неприйняття рішення про його звільнення зі служби в поліції за власним бажанням суд зазначає наступне.

Зважаючи на наведені вище норми та враховуючи предмет спору, строк звернення до суду у випадку оскарження бездіяльності щодо неприйняття рішення про звільнення позивача зі служби в поліції за власним бажанням становить один місяць.

Як вбачається зі змісту позовної заяви 26.08.2025 позивач подав рапорт про звільнення зі служби в Національній поліції України за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України "Про Національну поліцію" у зв`язку із вихованням батьком - особою рядового чи начальницького складу, який не перебуває у шлюбі, дитини, що з нею проживає, без матері.

Листом від 08.09.2025 Головне управління Національної поліції в Чернівецької області повідомило позивача про те, що ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" передбачений вичерпний перелік підстав для звільнення зі служби в поліції. Водночас, оскільки в поданому рапорті позивач вказав про своє бажання пройти обстеження військово-лікарською комісією йому запропоновано прибути до управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області для отримання відповідного направлення на проходження медичної комісії.

Вказану відповідь за результатами розгляду рапорта ОСОБА_1 направлено на поштову адресу позивача 08.09.2025 року та згідно трекінгу поштових відправлень АТ "Укрпошта" вручено за довіреністю 09.09.2025 року.

Тобто, про бездіяльність Головного управління національної поліції в Чернівецької області щодо не звільнення зі служби в поліції згідно з пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України "Про національну поліцію", позивач дізнався 09.09.2025, та, відповідно, у місячний строк мав право звернутись до суду за захистом порушених прав, тобто до 09.10.2025.

Водночас, до суду з даною вимогою, позивач звернувся лише 22.10.2025, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.

Згідно із вимогами ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Вирішення питання про поновлення строку звернення до суду суд здійснює виключно з ініціативи та у межах наведених доводів заінтересованої особи.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду у частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності щодо звільнення ОСОБА_1 на підставі рапорту від 26.08.2025, разом із аргументами щодо поважності причин його пропуску та доказів, що обґрунтовують такі причини.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися не поданою і буде повернута особі, яка її подала на підставі частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Кушнір