Справа № 320/37583/25
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

27 жовтня 2025 року Київ № 320/37583/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними призову і скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

24.07.2025 через підсистему «Електронний суд» звернувся ОСОБА_1 в особі представника адвоката Харченка М.С. з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 .

Просив суд:

- визнати протиправним призов на військову службу на особливий період під час мобілізації студента 3 курсу Національного медичного університету імені О.О. Богомольця, медичного факультету №1 ОСОБА_1 та скасувати наказ № 69/мг від 11.03.2025 тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову на військову службу на особливий період під час мобілізації солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ № 128 від 06.05.2025 командира військова частина НОМЕР_1 (по стройовій частині) в частині зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до особового складу підрозділу вказаної частини;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військової служби, та виключити зі списків особового складу частини.

Через підсистему «Електронний суд» 24.07.2025 представником позивача подано заяву про забезпечення позову (зареєстрована 25.07.2025), у якій заявник просив суд вжити заходи забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії наказу № 69/мг від 11.03.2025 тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині призову на військову службу на особливий період під час мобілізації солдата ОСОБА_1 до набрання рішенням законної сили;

- зупинення дії наказу № 128 від 06.05.2025 командира військова частина НОМЕР_1 (по стройовій частині) в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частина, зобов`язавши командира військової частини НОМЕР_1 направити ОСОБА_1 в місто Київ на навчання до Національного медичного університету імені О.О. Богомольця до набрання рішенням законної сили.

Ухвалою суду від 28.07.2025 відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 28.07.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання.

Через підсистему «Електронний суд» 26.10.2025 представником позивача подано заяву про забезпечення позову (зареєстрована 27.10.2025), у якій заявник просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії наказу № 69/мг від 11.03.2025 тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині призову на військову службу на особливий період під час мобілізації солдата ОСОБА_1 до набрання рішенням законної сили;

- зупинення дії наказу № 128 від 06.05.2025 командира військова частина НОМЕР_1 (по стройовій частині) в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частина, зобов`язавши командира військової частини НОМЕР_1 направити ОСОБА_1 в місто Київ на навчання до Національного медичного університету імені О.О. Богомольця з моменту дня винесення ухвали до набрання рішенням законної сили.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування заяви зазначає, що предметом позову є накази про призов на військову службу на особливий період під час мобілізації і проходження військової служби позивача ОСОБА_1 , який є студентом 3 курсу медичного факультету № 1 Національного медичного університету імені О.О. Богомольця, денної форми навчання, рівня освіти магістр, а саме: наказ № 69/мг від 11.03.2025 тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині призову на військову службу на особливий період під час мобілізації солдата ОСОБА_1 ; наказ № 128 від 06.05.2025 командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини.

Як вже зазначалося, 28.07.2025 ухвалою Київського окружного адміністративного суду відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову. Відмову суд мотивував неможливісттю зупинення наказу № 128 від 06.05.2025 командира в/ч НОМЕР_1 про зарахування позивача до списків особового складу, так як не допускається зупинення наказу наданого військовослужбовцю в умовах воєнного стану чи бойовій обстановці, а також вжиття заходів вимагатиме фактично розглянути спір по суті, з установленням усіх фактичних обставин справи. 28.07.2025 ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження по адміністративній справі без проведення судового засідання за позовом ОСОБА_1 .

Позивач наголосив, що незаконний та протиправний призов його на військову службу на особливий період під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_4 у порушення пункту 1 частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким передбачено безальтернативне надання відстрочки від призову здобувачам фахової вищої освіти, які навчаються на денній формі здобуття освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», підтверджується рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 по справі № 320/54300/24, що набрало законної сили 09.07.2025. Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 задоволена заява позивача про забезпечення позову, заборонено ІНФОРМАЦІЯ_3 вчиняти дії щодо призову ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації, до набрання законної сили рішенням суду у справі № 320/54300/24.

Зазначав, що названі рішення суду фактично не виконані, що підтверджується довідкою здобувача освіти за даними ЄДЕБО № 793247 від 15.10.2025, виданою НМУ ім. О.О. Богомольця відносно позивача і заявою про вчинене кримінальне правопорушення відносно потерпілого військовослужбовця від 20.10.2025, адресованій керівнику Шевченківської окружної прокуратури міста Києва.

Повідомив, що перебуває на військовій службі на посаді санітара евакуаційного відділення медичної роти в/ч НОМЕР_1 , виконуючи свої службові обов`язки, у тому числі періодично в зоні бойових дій, одночасно здійснює дистанційне навчання на 3 курсі медичного факультету № 1 НМУ ім. О.О. Богомольця у групі 12128 ан, що вкрай негативно впливає на якість освіти, оскільки фактичне поєднання з 11.03.2025 військової служби рядовим складом, яке триває більше 7 місяців, і якісне навчання медичній спеціальності на рівні магістра з військовою підготовкою офіцера медичного спрямування - несумісне.

Наголосив, що при складанні незалежного підсумкового заліку «Крок-1» 18.06.2025 і 12.08.2025 перед позивачем стояло питання фізично з`явитися на місце заліку в місто Київ, а не якісно підготовитись до іспиту; на самому іспиті від фізичної і психологічної втоми неможливо було достатньо усвідомити суть питання, що привело до негативно результату, а тим самим до істотних порушення його законних прав, які знаходяться весь час під судовим контролем.

Зазначив, що «Крок-1» - це перший етап ліцензійного інтегрованого іспиту, який складається студентами-медиками після вивчення фундаментальних дисциплін. Успішне складання «Крок-1» є необхідною умовою для наступних етапів навчання та атестації.

26.08.2025 наказом № 2725/л-1 НМУ ім. О.О. Богомольця студент ОСОБА_1 відрахований з університету за невиконання вимог навчального плану, а фактично за неуспішне складання Єдиного державного кваліфікаційного іспиту (ЄДКІ) «Крок-1», який виконав на 62,7% при необхідному 64%. При цьому він успішно за 6 семестр склав всі заліки і іспити, у тому числі і ЄДКІ «Крок-1» із знання англійської мови медичного спрямування.

27.08.2025 рішенням кваліфікаційної комісії НМУ ім. О.О. Богомольця рекомендовано поновити ОСОБА_1 у число студентів НМУ ім. О.О. Богомольця на 3 курс 5 семестр 2025/2026 н.р.

15.09.2025 наказом №3539 ректора НМУ ім. О.О. Богомольця поновлено ОСОБА_1 до числа студентів, на 3 курс 5 семестр 2025/2026 н.р. ННІ медицини (денна форма навчання), освітньо-кваліфікаційний рівень Магістр, спеціальність 222 Медицина у складі групи 13114 з 01.09.2025.

29.09.2025 розпорядженням № 120/70-35 заступника директора ННІ медицини НМУ ім. О.О. Богомольця військовослужбовцю і студенту ОСОБА_1 надана можливість дистанційної форми навчання.

22.10.2025 Кабінетом Міністрів України внесено зміни до Постанови КМУ № 334 від 28.03.2018 «Про затвердження Порядку здійснення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступенів фахової передвищої освіти та вищої освіти першого (бакалаврського) та другого (магістерського) рівнів за спеціальностями галузі знань « 22 Охорона здоров`я», доповнено Порядок пунктом 13-1, яким дозволено здобувачам ступеня фахової вищої освіти магістр, які не склали кваліфікаційного іспиту у 2025 році на однократне повторне складання таких компонентів.

Повторний залік «Крок-1» призначений студенту ОСОБА_1 в Києві НМУ ім. О.О. Богомольця у період часу з 17.11.2025 по 27.11.2025, що підтверджується листом № 120/7-69 від 23.10.2025 ННІМ НМУ ім. О.О. Богомольця.

На переконання заявника, всі підстави, якими суд відмовляв у задоволенні заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 , не знайшли свого підтвердження і на 4 місяць судового розгляду цієї справи, на 8 місяць порушених прав позивача, виникли обставини, які вимагають терміново надати можливість і час позивачу для підготовки до перескладання ЄДКІ КРОК-1 і продовження навчання на 4 курсі медичного факультету НМУ ім. О.О. Богомольця.

Зазначено, що невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити ефективний захист і фактично позбавить позивача можливості поновити порушені права і інтереси, за захистом яких він звернувся, у тому числі військовій підготовці офіцерів медичного фаху.

За положеннями статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

При цьому, частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України передбачений вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Для задоволення судом поданої заявником заяви про забезпечення адміністративного позову останній має довести, що невжиття обраних заходів призведе хоча б до одного з наслідків, передбачених частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи із системного аналізу зазначених положень, убачається, що застосування заходів забезпечення позову можливе лише у випадку існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявника до ухвалення рішення в адміністративній справі, або якщо захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень. При цьому небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявника має бути очевидною.

Отже метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів заявника від можливих недобросовісних дій з боку суб`єкта владних повноважень, щоб забезпечити заявнику реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на його користь, у тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Перевіривши зазначені в заяві про забезпечення позову доводи на предмет їх відповідності викладеним нормам та обставинам, суд доходить висновку про необґрунтованість заяви про забезпечення позову в частині зупинення дії наказу № 128 від 06.05.2025 командира військова частина НОМЕР_1 (по стройовій частині) щодо зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини, зобов`язавши командира військової частини НОМЕР_1 направити ОСОБА_1 в місто Київ на навчання до Національного медичного університету імені О.О. Богомольця до набрання рішенням законної сили, та про відсутність підстав для її задоволення, оскільки відповідно до пункту 10 частини третьої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення наказу або розпорядження командира (начальника), відданого військовослужбовцю в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці.

Крім того, ініційовані у заяві заходи забезпечення позову шляхом заборони дії наказу № 69/мг від 11.03.2025 тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 в АДРЕСА_1 в частині призову на військову службу на особливий період під час мобілізації солдата ОСОБА_1 до набрання рішенням законної сили, фактично можуть спричинити зупинення відповідного наказу або розпорядження командира (начальника) військової частини НОМЕР_1 , який може бути відданий військовослужбовцю позивачу в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці, оскільки позивач фактично зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 відповідно до наказу № 128 від 06.05.2025.

Крім того, вжиття таких заходів вимагатиме фактично розглянути спір по суті, з установленням усіх фактичних обставин справи.

Важливим для врахування є те, що у межах розгляду цієї заяви, судом не може даватись оцінка правомірності/протиправності наказів, які є предметом позову, оскільки встановлення очевидності ознак їх протиправності без розгляду справи по суті, є неприпустимим, адже саме під час розгляду спору по суті, учасниками справи надаються відповідні докази на підтвердження своєї правової позиції, забезпечується принципи змагальності та рівності учасників справи.

Слід відмітити, що забезпечення адміністративного позову є крайнім заходом, вжиття якого можливе виключно за наявності підстав вважати, що рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень є очевидно протиправними.

За вказаних обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для вжиття заходів забезпечення позову.

Ураховуючи наведене та керуючись статтями 150-154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні заяви про забезпечення позову - відмовити.

Копію ухвали надіслати (видати) особі, яка подала заяву.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Скрипка І.М.