Справа № 420/12044/25
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

27 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління ПФУ в Одеській області щодо виконання судового рішення у справі за позовом
до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови листом від 14.04.2025 року №10151-7884/Г-02/8-1500/25 у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 . Одночасно суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідок Міністерства юстиції України станом на 01.01.2019 року, 27.03.2020 року та 01.01.2022 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі №420/17953/24, та надісланих Головному управлінню ПФУ в Одеській області листом від 21.02.2025 №26766/169-9.2.1-25/16.3.2, без застосування обмежень максимального розміру пенсії та коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням здійснених раніше виплат. Рішення суду набрало законної сили 25.07.2025.

До Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України, в якому просив суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року по справі 420/12044/25. В заяві від 02.09.2025 позивач зазначав, що відповідач не виконав рішення суду, 13.08.2025 був здійснений перерахунок пенсії позивача, розмір пенсії з 01.01.2025 становив 79905 грн. 28 коп., сума доплати за період 01.01.2025 по 31.08.2025 складає 366994 грн. 48 коп. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки песнійної документації. З доданих до заперечень розрахунків станом на 01.03.2025 та 01.09.2025 вбачається, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідач обчислив пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення позивача 66285 грн., що не відповідає розмірам грошового забезпечення ОСОБА_1 , яке вказано в довідках Міністерства юстиції України станом на 01.01.2019 року, 27.03.2020 року та 01.01.2022 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі №420/17953/24, та надісланих Головному управлінню ПФУ в Одеській області листом від 21.02.2025 №26766/169-9.2.1-25/16.3.2. та обмежив розмір пенсії максимальним розміром (79905 грн. 28 коп.) Отже, рішення суду не виконується відповідачем.

Ухвалою суду від 18.09.2025 задоволена заява позивача ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України, встановлений судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року в справі № 420/12044/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати Одеському окружному адміністративному суду протягом 1 місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про його виконання в порядку передбаченому ч.2 ст. 382-2 КАС України.

Відповідач (ГУ ПФУ в Одеській області) надав 17.10.2025 звіт про виконання судового рішення, в якому зазначив, що 13.08.2025 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Міністерства юстиції України станом на 01.01.2019 року, 27.03.2020 року та 01.01.2022 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі №420/17953/24, та надісланих Головному управлінню ПФУ в Одеській області листом від 21.02.2025 №26766/169- 9.2.1-25/16.3.2, без застосування обмежень максимального розміру пенсії та коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1"Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням здійснених раніше виплат. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2025 становить 79905,28 грн. Сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.08.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 366994,48 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 17.10.2025 - №17961), отже, як вважає відповідач, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин . ГУ ПФУ здійснено запит щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду вих.1500-0403-5/168410. Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.01.2025 по 31.08.2025 в сумі 366994,48 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

20.10.2025 до суду надійшли письмові пояснення позивача, в яких викладається думка щодо наданого звіту. Позивач вказує, що при перерахунку пенсії на виконання судового рішення у справі № 420/12044/25 ГУ ПФУ в Одеській області протиправно не враховані окремі складові грошового забезпечення позивача, які присутні у довідках Міністерства юстиції України про заробітну плату позивача станом на 01.01.2019, 27.03.2020, на 01.01.2022, а саме перерахунки пенсії проведені із заниженого розміру грошового забезпечення, крім того неправомірно обмежений загальний розмір пенсії.

Розглянувши звіт та пояснення позивача, суд встановив, що Міністерством юстиції України було підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області листом №26766/163-9.2.1-25/16.3.2 від 21.02.2025 року довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом та 01.01.2022, згідно якої посадовий оклад позивача становив 31200 грн., оклад за військовим званням 1550 грн., надбавка за вислугу років (50%) 16375 грн., надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (20%) 6240 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (20%) 6240 грн., надбавка за почесне звання "Заслужений юрист України" (10%) 3120 грн., доплата за науковий ступінь кандидата юридичних наук (5%) 1560 грн., надбавка за особливості проодження служби (50%) 24562 грн. 50 коп., премія 177840 грн., усього розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії становив 268687 грн. 50 коп.

У наданих разом із звітом перерахунках пенсії з 01.01.2025 вбачається, що при обчисленні пенсії відповідачем виключенао із грошового забезпечення такі складові як надбавка за особливості проходження служби та премія , які станом на 01.01.2022 складали 24562,50 грн. та 177840,00 грн. відповідно. Крім того, з 01.09.2025 пенсія позивача 81780 грн. 28 коп. обмежена розміром 79905 грн. 28 коп. з вказівкою про максимальний розмір.

Відомостей про розмір пенсії позивача до 01.01.2025 суду не надано.

Суд в ухвалі від 18 вересня 2025 року зазначив, що при перерахунку пенсії позивача відповідач обчислив пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення позивача 66285 грн., що не відповідає розмірам грошового забезпечення позивача, яке вказано в довідках Міністерства юстиції України станом на 01.01.2019 року, 27.03.2020 року та 01.01.2022 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі №420/17953/24, та надісланих Головному управлінню ПФУ в Одеській області листом від 21.02.2025 №26766/169-9.2.1- 25/16.3.2. та обмежив розмір пенсії максимальним розміром (79905 грн. 28 коп.)

Водночас, до звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року відповідачем було повторно додано ті є самі протоколи перерахунку пенсії позивача, проведені 13.08.2025, яким судом вже була надана правова оцінка, що на переконання позивача свідчить про свідоме ігнорування висновків суду.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видав грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Всупереч зазначеним положенням чинного законодавства, відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2025 року, 01 березня 2025 року та 01 вересня 2025 року не на підставі довідок Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2019 , 27.03.2020 та 01.01.2022 , жодних пояснень щодо самостійно обраного відповідачем періоду перерахунку матеріали звіту не містять.

Отже, звіт відповідача від 17 жовтня 2025 року фактично грунтується на відсутності бюджетних асигнувань для виплати пенсії позивача, однак матеріали справи свідчать, що відповідачем було допущено суттєві помилки при перерахунку пенсії позивача та визначенні її розміру, що не може бути виправдане відсутністю коштів.

Суд звертає увагу відповідача на те, що спір щодо змісту довідки про розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії вже вирішений судом у справі № 420/17953/24, у органів ПФУ немає повноважень оцінювати законість та обгрунтованість виданих компетентним органом довідок.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 383-3 КАС України визначено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обгрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

При цьому, ч.3 ст. 383-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власного ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно приписів ч. 5 ст. 383-3 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

До суду не було надано доказів вжиття керівником відповідача всіх необхідних заходів для виконання судового рішення. Більш того, жодних обґрунтованих пояснень з приводу протиправного неврахування розмірів окремих видів грошового забезпечення, застосування під час виконання рішення суду обмеження максимального розміру пенсії, відповідачем до суду не надано.

У зв`язку із викладеним, суд вважає, що суб`єктом владних повноважень не наведено обгрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Наведені обставини свідчать про наявність правових підстав для відмови у прийнятті звіту, встановлення нового строку надання такого звіту.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного обласного суду від 02.06.2025 у справі № 420/12044/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного обласного суду від 02.06.2025 у справі № 420/12044/25 - 15 днів з дати отримання цієї ухвали.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її складання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА