Справа № 160/28311/24
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/28311/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025, (суддя суду першої інстанції Бондар М.В.) в адміністративній справі №160/28311/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

23.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи: з 01.11.1988 по 29.08.1989 в колгоспі Росія Михайлівського району Запорізької області; з 26.09.1989 по 16.04.1990 та з 10.09.1993 по 08.02.1996 в колгоспі імені Чубаря Пологівського району;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи: з 01.11.1988 по 29.08.1989 в колгоспі Росія Михайлівського району Запорізької області; з 26.09.1989 по 16.04.1990 та з 10.09.1993 по 08.02.1996 в колгоспі імені Чубаря Пологівського району;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 період проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період в розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України в період з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024, з 30.04.2024 по 19.05.2024, з 30.05.2024 по 03.08.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період в розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України в період з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024, з 30.04.2024 по 19.05.2024, з 30.05.2024 по 03.08.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він з 27.05.2024 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на підставі Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-IV). Для проведення відповідного перерахунку пенсії 13.09.2024 позивач через особистий кабінет на офіційному порталі ПФУ звернувся до відповідача з відповідною заявою, додавши довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, видану 03.08.2024 за вих. № 5367 військовою частиною ЗСУ НОМЕР_1 . На підставі рішення № 74 від 24.09.2024 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача та враховано страховий стаж, заробітну плату за березень та квітень 2024. Стаж, врахований для визначення права на пенсію склав 33 роки 11 місяців 12 днів. Оскільки за власними розрахунками позивача, останній мав більшу кількість стажу, 24.09.2024 ОСОБА_1 через особистий кабінет на офіційному порталі ПФУ звернувся до відповідача зі зверненням №ВЕБ-04001-Ф-С-24-155412, в якому просив зарахувати до його стажу всі періоди роботи, які внесені до його трудової книжки, врахувати період служби в зоні бойових дій у кратному розмірі та зробити відповідний перерахунок пенсії. Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 22.10.2024 за вих. №57329-41556/К-01/8-0400/24 позивача повідомлено, що для зарахування до страхового стажу періодів роботи в колгоспах з 01.11.1988 по 29.08.1989, з 26.09.1989 по 16.04.1990 та з 10.09.1993 по 08.02.1996 позивачу необхідно надати довідки про відпрацьовані вихододні та встановлений мінімум трудової участі в громадському господарстві. Також, в листі зазначалося, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовців, а періоди участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024 та 30.04.2024, які зазначені у довідці від 03.08.2024 №5367, зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі, оскільки відповідно до пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, передбачено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів. На думку позивача, записи у його трудовій книжці підтверджують роботу ОСОБА_1 в колгоспі за період з 01.11.1988 по 29.08.1989; з 26.09.1989 по 16.04.1990, з 10.09.1993 по 08.02.1996, а довідка військової частини НОМЕР_1 , від 03.08.2024 за вих. № 5367 дає підстави для зарахування періоду проходження військової служби з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024, з 30.04.2024 по 19.05.2024, з 30.05.2024 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 06.01.2025 задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 .

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи: з 01.11.1988 по 29.08.1989 в колгоспі Росія Михайлівського району Запорізької області; з 26.09.1989 по 16.04.1990 та з 10.09.1993 по 08.02.1996 в колгоспі імені Чубаря Пологівського району.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 01.11.1988 по 29.08.1989 в колгоспі Росія Михайлівського району Запорізької області; з 26.09.1989 по 16.04.1990 та з 10.09.1993 по 08.02.1996 в колгоспі імені Чубаря Пологівського району.

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу ОСОБА_1 періодів проходження військової служби під час мобілізації в особливий період в розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України в період з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024, з 30.04.2024 по 19.05.2024, з 30.05.2024 по 03.08.2024.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період в розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України в період з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024, з 30.04.2024 по 19.05.2024, з 30.05.2024 по 03.08.2024.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачу з 27.05.2024 призначено пенсію за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно статті 24 Закону № 1058, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 25.11.2005 № 22-1 страховий стаж обчислюється по місяць, що передує місяцю подання особою заяви про призначення пенсії. З огляду на зазначене, згідно наданих документів та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, Ваш загальний страховий стаж, зарахований по 30.04.2024, становить 33 роки 11 місяців 12 днів. Згідно статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення (далі - Закон № 1788) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі членства в колгоспах. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконав без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Основним документом про трудову діяльність членів колгоспу є трудова книжка колгоспника, в яку, зокрема, вносились відомості про трудову участь колгоспника в громадському господарстві: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі та його виконання. У випадку відсутності трудової книжки колгоспника або в разі відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж колгоспника підтверджується довідкою господарства, в якому набуто стаж або довідкою правонаступника. Відповідно до пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, передбачено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів. З огляду на зазначене, періоди участі Позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024 та 30.04.2024, які зазначені у довідці від 03.08.2024 № 5367, зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі. Враховуючи вищевикладене, Головне управління вважає, що суд першої інстанції задовольняючи позов ОСОБА_1 , неправильно застосував норми матеріального права, неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, що в свою чергу обумовлює задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям постанови про ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.

Позивач подав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на необґрунтованість доводів скарги просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 27.05.2024 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV.

На відповідне звернення позивача, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 22.10.2024 №57329-1556/К-01/8-0400/24 повідомило ОСОБА_1 , що згідно з наданими документами та даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, загальний страховий стаж позивача, зарахований по 30.04.2024, становить 33 роки 11 місяців 12 днів. Згідно зі статтею 56 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-XII від 05.11.1991 (далі Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі членства в колгоспах. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконав без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Для зарахування до страхового стажу періодів роботи в колгоспах з 01.11.1988 по 29.08.1989, з 26.09.1989 по 16.04.1990 та з 10.09.1993 по 08.02.1996 позивачу необхідно надані довідки про відпрацьовані вихододні та встановлений мінімум трудової участі в громадському господарстві. Згідно зі статтею 57 Закону №1788-ХІІ, військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовців. Відповідно до пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, передбачено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів. З огляду на зазначене, періоди участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024 та 30.04.2024, які зазначені у довідці від 03.08.2024 №5367, зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача у зарахуванні до страхового стажу спірних періодів, звернувся до суду з цим позовом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

На підставі частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до частин 1, 2 статті 65 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 62 Закону № 1788-XII та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 (далі Порядок №637) передбачено, що трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 міститься такі записи, зокрема, (мовою оригіналу):

Колхоз Россия Михайловского района Запорожской области

№4: 01.11.1988 принят в члены колхоза шофером в автопарке;

№5: 29.08.1989 выбыл с членов колхоза согласно поданного заявления по собственному желанию в связи с переменой места деятельности;

№6: 29.09.1989 принят в члены колхоза им. Чубаря Пологовского р-на в должности шофера;

№7: 16.04.1990 выведен из членов колхоза по собственному желанию;

….

№12: 10.07.1993 принят в члены колхоза им. Чубаря Пологовского р-на в должности шофера;

№13: 08.02.1996 колхоз им. Чубаря реорганизован в открытое акционерное общество Колхоз им. Чубаря.

Отже, записами трудової книжки позивача належним чином підтверджено періоди роботи ОСОБА_1 : з 01.11.1988 по 29.08.1989 в колгоспі Росія Михайлівського району Запорізької області; з 26.09.1989 по 16.04.1990 та з 10.09.1993 по 08.02.1996 в колгоспі імені Чубаря Пологівського району, які не вимагають надання додаткових документів.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необхідність зарахування до страхового стажу позивача періодів трудової діяльності:

з 01.11.1988 по 29.08.1989 в колгоспі Росія Михайлівського району Запорізької області;

з 26.09.1989 по 16.04.1990 та з 10.09.1993 по 08.02.1996 в колгоспі імені Чубаря Пологівського району.

В частині вимог про зарахування до страхового стажу позивача періодів проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період в розрахунку один місяць служби за три: з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024, з 30.04.2024 по 19.05.2024, з 30.05.2024 по 03.08.2024, суд зазначає таке.

У розумінні приписів частини першої статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

При цьому, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-XII (далі Закон №2011-ХІІ), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону №2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

На підставі пункту 2.3 розділу 2 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): один місяць служби за три місяці:

участь у бойових діях у воєнний час;

час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії;

час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих;

час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, - з 26 квітня 1986 року до 01 січня 1988 року;

час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу відповідно до Закону України "Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки";

час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення;

час служби, зазначений у постанові Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 30 "Про пільги щодо обчислення вислуги років військовослужбовцям Збройних Сил України, які брали участь в операціях Миротворчих Сил ООН" (зі змінами);

час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки України, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичних установ України, їх співробітників та членів їх сімей;

інші періоди, зазначені в підпункті "а" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей".

В підпункті "а" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" визначено, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці:

участь у бойових діях у воєнний час;

час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих;

час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 1 січня 1988 року;

таємно;

час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичної установи України, її співробітників та членів їх сімей;

час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3 від 11.04.2024.

Довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 03.08.2024 №5367 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, яка видана старшому солдату ОСОБА_1 підтверджується, що він дійсно в період з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024, з 30.04.2024 по 19.05.2024, з 30.05.2024 по день видачі цієї довідки брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в м. Бахмут Донецької області.

Підстава: журнал бойових дій танкового батальйону ВЧ НОМЕР_1 інв. №1333 дск від 01.01.2022, №13 дск від 01.01.2023, №77 дск від 01.01.2024.

З листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 22.10.2024 №57329-1556/К-01/8-0400/24 випливає, що періоди участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024 та 30.04.2024, які зазначені у довідці від 03.08.2024 №5367, зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі.

Втім, позовні вимоги в цій частині охоплюють період з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024, з 30.04.2024 по 19.05.2024, з 30.05.2024 по 03.08.2024.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, жодним чином не доведено правомірності незарахування до страхового стажу позивача періодів проходження ним військової служби, що перелічені у довідці ВЧ НОМЕР_1 від 03.08.2024 №5367 у кратному обчисленні.

За викладених обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що періоди військової служби позивача з 17.11.2022 по 19.04.2023, з 30.04.2023 по 19.07.2023, з 30.07.2023 по 08.08.2023, з 24.08.2023 по 29.10.2023, з 09.11.2023 по 19.04.2024, з 30.04.2024 по 19.05.2024, з 30.05.2024 по 03.08.2024 (день видачі довідки), які зазначені у довідці ВЧ НОМЕР_1 від 03.08.2024 №5367, зарахувати до страхового стажу в потрійному розмірі.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Колегія суддів приходить до висновку, що рішення суд першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для зміни чи скасування рішення суду відсутні.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник

суддя А.В. Шлай