Справа № 420/31496/25
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2025-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 жовтня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльської міської центральної лікарні про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізмаїльської центральної міської лікарні (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Ізмаїльської центральної міської лікарні щодо ненадання відповідей на звернення ОСОБА_1 ;
зобов`язати відповідача надати ОСОБА_1 письмові відповіді по суті звернень.
У зв`язку із зверненням до суду з адміністративним позовом, який не відповідає вимогам процесуального законодавства, ухвалою суду від 22.09.2025 вказаний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання ухвали.
На виконання ухвали від 22.09.2025 позивач надав уточнену позовну заяву, у якій відповідачем по справі зазначив комунальне некомерційне підприємство Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльська міська центральна лікарня» та просить:
визнати протиправною бездіяльність КНП IMP IP ОО «Ізмаїльська МЦЛ» щодо ненадання відповідей на письмові звернення ОСОБА_1 ;
зобов`язати КНП IMP IP ОО «Ізмаїльська МЦЛ» надати ОСОБА_1 письмові відповіді по суті звернень № Х-23, № Х-39, № Х-47, № Х-48, № Х-49;
визнати протиправним порушення права ОСОБА_1 на інформацію та на захист, гарантованого ст. 55, 59 Конституцією України, ст. 7, 10, 21 Закону України «Про інформацію», ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» та ст. 42 КПК України;
зобов`язати відповідача надати копії всіх медичних документів і матеріалів, на підставі яких проводились експертизи у зазначеному кримінальному провадженні;
зобов`язати відповідача направити копію відповіді безпосередньо до місця утримання ОСОБА_1 - ДУ «Ізмаїльський слідчий ізолятор» (ГУ ІСІ-22);
зобов`язати відповідача усунути виявлені порушення прав громадянина відповідно до ухвали суду;
звернути окрему ухвалу до Міністерства охорони здоров`я України щодо перевірки дотримання КНП IMP IP ОО «Ізмаїльська МЦЛ» вимог законодавства про звернення громадян.
Разом з заявою про усунення недоліків позову позивач надав клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування свого клопотання зазначає, що у зв`язку з перебуванням під вартою не має жодних доходів та перебуває на повному державному забезпеченні.
Вирішуючи дане клопотання, суддя зазначає наступне.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».
Згідно ст.1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2025 становить 3028,00 грн.
Згідно з приписами ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивачем заявлено п`ять позовних вимог немайнового характеру.
Таким чином, судовий збір за подання даного позову складає 6056,00 грн (1211,20 грн х 5 позовних вимог).
З системного аналізу викладених положень, вбачається, що на позивача покладено обов`язок сплати судовий збір за подання даного позову у сумі 6056,00 грн.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з приписами ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Суддею встановлено, що ОСОБА_1 утримується у державній установі «Ізмаїльський слідчий ізолятор» з 20.10.2024 по теперішній час.
Відповідно до довідки ДУ «Ізмаїльський слідчий ізолятор» від 25.09.2025 № 6/9-6612 ОСОБА_1 в державній установі «Ізмаїльський слідчий ізолятор» доходів не утримує та перебуває в установі на повному державному забезпеченні.
Також позивач подав клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції.
Вирішуючи дане клопотання, суддя зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.
Згідно з частиною другою статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Пунктом 1 частини 1 статті 263 КАС України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Оскільки для вказаної категорії справ не передбачено проведення судового засідання, тому підстави для призначення судового засідання в режимі відеоконференції відсутні, а відтак клопотання позивача не підлягає задоволенню.
Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 133, 171, 243, 248, 257, 259-263 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання ОСОБА_1 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду залишити без задоволення.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльська міська центральна лікарня» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльська міська центральна лікарня» протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії звернень ОСОБА_1 , складені за результатами розгляду даних звернень документи (у тому числі, але не виключно - відповіді на звернення) та докази вручення/невручення відповіді позивачу.
Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів за допомогою сервісу «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Пекний