Справа № 460/48169/22
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління ДФС у Рівненській області про виконання рішення суду від 04.07.2023 у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області", Головного управління ДФС у Рівненській області ;
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04 липня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області та Головного управління ДФС у Рівненській області задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Рівненській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 25.11.2021 за відповідною прирівняною посадою поліцейського на день звільнення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премій для проведення з 01 грудня 2021 року перерахунку основного розміру пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 19.07.2024 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та зобов`язано Головне управління ДФС у Рівненській області подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 19.08.2024 звіт про виконання судового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22.

Ухвалою суду від 14.04.2025 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/48169/22 задоволено частково; встановлено Головному управлінню ДФС у Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №460/48169/22; зобов`язано Головне управління ДФС у Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №460/48169/22 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою; у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління ДФС у Рівненській області відмовлено.

Ухвалою суду від 27.05.2025 витребувано у Головного управління ДПС України у Рівненській області (вулиця Відінська, 12, місто Рівне, 33023) докази (інформацію) про актуальні засоби зв`язку (адреса, електронна адреса, телефонний зв`язок тощо) щодо голови з припинення Головного управління ДФС у Рівненській області () ОСОБА_2 , та особи, уповноваженої вчиняти дії від імені юридичної особи Намчук Ірини Михайлівни.

Ухвалою суду від 01.07.2025 застосовано до керівника Головного управління ДФС України у Рівненській області захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стягнуто в дохід Державного бюджету України з голови комісії з припинення Головного управління ДФС України у Рівненській області ОСОБА_3 суму штрафу в розмірі 9084,00 грн.

Встановлено Головному управлінню ДФС України у Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №460/48169/22.

Зобов`язано Головне управління ДФС України у Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №460/48169/22 протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Ухвалою суду від 08.08.2025 прийнято поданий Головним управлінням ДФС у Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/48169/22. В порядку ч. 11 ст.382-3 КАС України встановлено Головному управлінню ДФС у Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22 до 15.10.2025.

16.10.2025 від Головного управління ДФС у Рівненській області надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому зазначено, що Головним управління ДФС у Рівненській області вживаються всі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/48169/22. Зокрема, Головне управління ДФС у Рівненській області звернулось до Головного управління Національної поліції в Рівненській області з проханням надати інформацію про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою за назвою, організаційним рівнем підрозділу у структурі органу посадою поліцейського до посади "заступник начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу податкової міліції ДПА в Рівненській області " (лист Головного управління ДФС у Рівненській області від 11.07.2025 №66/5/17-00-05-рг). Головним управлінням Національної поліції в Рівненській області листом від 22.07.2025 № проінформовано про неможливість надання інформації про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою поліцейського за назвою, організаційним рівнем підрозділу у структурі органу до посади "слідчого в особливо важливих справах відділення по розслідуванню кримінальних справ слідчого відділу податкової міліції ДПА в Рівненській області", оскільки прирівняння посад в податковій міліції до посад у Національній поліції України законодавчо не визначено. ГУНП в Рівненській області не уповноважене здійснювати таке прирівняння. Крім того, Головне управління ДФС у Рівненській області листом від 08.07.2025 №61/8/17-00-05-рг звернулось до Голови Комісії з реорганізації ДФС України Ярослава Шашенкова про надання роз`яснення щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.07.2023р. у справі №460/48169/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій. Проте відповідь не отримало. У зв`язку з цим, листом від 09.10.2025 №132/5/17-00-10-рг Головне управління ДФС у Рівненській області звернулось до Голови Комісії з реорганізації ДФС України Сергія Лисеюка про надання відповіді на лист Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Рівненській області від 08.07.2025 №61/8/17-00-05-рг. Ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок. Проте, затримка виконання судового рішення на період, що є необхідним для вирішення проблем публічного порядку, може у виняткових випадках бути виправдана. Відтак, з огляду на викладене, встановлені обставини вказують на неможливість виконання відповідачем рішення суду у справі №460/48169/22 з причин, що не залежать від нього, у зв`язку з наявністю проблемних питань, зокрема через відсутність належного нормативного врегулювання механізму прирівняння посади заступника начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу ДПА у Рівненській області до відповідної посади поліцейського на день звільнення. В такому разі, невиконання боржником судового рішення не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

При цьому, суд враховує, що згідно з ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи поданий звіт щодо виконання рішення суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22, суд дійшов висновку, що Головним управлінням ДФС у Рівненській області вчиняються дії щодо його виконання, однак рішення суду від 04.07.2023 залишається невиконаним в повному обсязі.

За таких обставин, суд приймає звіт Головного управління ДФС у Рівненській області, а також керуючись частиною 11 статті 382-3 КАС України, вважає за необхідним встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти поданий Головним управлінням ДФС у Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/48169/22.

Встановити Головному управлінню ДФС у Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22 до 23.12.2025.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 23 жовтня 2025 року

Суддя С.М. Дуляницька