Справа № 420/4866/24
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4866/24
24 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони її правонаступником у справі №420/4866/24,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/4866/24 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року по справі №420/4866/24 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 .

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_2 грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 з дня його захоплення в полон, а саме з 04.04.2022 року, на підставі заяви, поданої позивачем 18.01.2024 року в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 на підставі заяви, поданої 18.01.2024 року ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 про виплату грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , перерахувати та виплатити ОСОБА_2 , як законному представнику ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неотримане грошове забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 , який був захоплений в полон 04.04.2022 року, у розмірі 1/4 частки від неотриманого грошового забезпечення, з моменту захоплення в полон ОСОБА_1 по січень 2024 року включно, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 29.11.2024 року.

10.10.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій викладено клопотання про заміну стягувача по справі №420/4866/24 зі ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .

При цьому зазначену заяву підписано та подано до Одеського окружного адміністративного суду адвокатом Бахрушиним Андрієм Миколайовичем, як представником ОСОБА_1 .

В обґрунтування вказаної заяви представник заявника зазначив, що 23.07.2025 року ОСОБА_1 був звільнений з полону. Враховуючи, що суть спору в розглянутій справі стосувалась грошового забезпечення ОСОБА_1 (який на момент прийняття рішення перебував у полоні), вбачається за необхідне змінити стягувача у даній справі.

12.10.2025 року від ОСОБА_2 надійшли заперечення на заяву про заміну сторони її правонаступником, в яких зазначено, що адвокат Бахрушин Андрій Миколайович, який подав до суду вищевказану заяву в інтересах ОСОБА_1 , не має повноважень на його представництво в Одеському окружному адміністративному суді та не мав права звертатись з зазначеною заявою до цього суду.

Суд зазначає, що згідно положень ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

За ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:

1) довіреністю;

2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";

3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

За ч.8 ст.59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 року №41 було затверджено Положення про ордер на надання правничої допомоги (зі змінами) (далі Положення), яке встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів.

За п.п.2-3 Положення ордер на надання правничої допомоги є письмовий документ (в паперовій або електронній формі), що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.

В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).

За п.11 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Відповідно до п.п.12.4 п.12 Положення ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).

Аналізуючи вищевказане, в ордері на надання правничої допомоги має бути зазначена конкретна назва органу (в даному випадку суд), у якому надається правнича допомога адвокатом.

В обґрунтування повноважень на підписання та подання заяви про заміну сторони її правонаступником адвокатом Бахрушиним Андрієм Миколайовичем надано ордер серії АІ №2002115, з якого вбачається, що адвокат наділений повноваженнями (без обмежень) на надання правничої допомоги ОСОБА_1 у державних органах, Міністерстві оборони України, органах ТЦК та СП, військових частинах, органах приватної та державної виконавчої служби.

Але, всупереч приписам пп. 12.4 п. 12 Положення про ордер на надання правничої допомоги, в ордері не відображені відомості про наявність у адвоката Бахрушина Андрія Миколайовича повноважень на представництво інтересів ОСОБА_1 в судових органах, зокрема, в Одеському окружному адміністративному суді.

Відповідно до ч.2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на вищевикладене суд доходить висновку про необхідність повернення без розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони її правонаступником у справі №420/4866/24.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 42, 48, 52, 241, 243, 248, 293, 295, 372, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони її правонаступником у справі №420/4866/24 повернути заявнику без розгляду.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви не позбавляє його права повторного подання заяви в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький