Справа № 400/2185/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог

23 жовтня 2025 р.№ 400/2185/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув в порядку письмового провадження відповідно до ст. 262 КАС України, адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, пров. Юрка Тютюнника, 2,м. Вознесенськ,Вознесенський р-н, Миколаївська обл.,56501,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив: 1) визнати протиправними дії 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області , які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 до 27.08.2019 в неповному обсязі, а саме з порушенням обзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; 2) зобов`язати 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.08.2019 в загальній сумі 70581,56 грн, відповідно до абз. 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

В обгрунтування своїх вимог, позивач вказує на те, що відповідачем за період з 01.03.2018 по 27.08.2019 не була нарахована та виплачена фіксована сума індексації грошового забезпечення щомісяця в порушення вимог п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів громадян, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078. Розмір підвищення доходу в березні 2018 р. був меншим за суму індексації грошового забезпечення, яка склалася в тому місяці, тож в силу абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення відповідач був зобов`язаний із 1 березня 2018 р. виплачувати йому фіксовану індексацію грошового забезпечення в розмірі 3949,51 грн. щомісяця, як різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу. Виходячи з цієї суми різниця індексації з 01.03.2018 по 27.08.2019 становить в загальній сумі 70581,56 гривень.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову. Обґрунтовуючи свою позицію, відповідач зазначив у письмовому відзиві, що позивачу під час проходження служби у період з 01.01.2016 по 27.08.2019 неодноразово змінювались розміри виплат позивача. Щодо застосування приписів абз. 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078, то Порядком проведення індексації не передбачено застосування фіксованої суми обчислення індексу. Відповідачем було нараховано індексацію грошового забезпечення позивачу у суворій відповідності із Порядком, чинним на момент такої індексації грошового забезпечення.

Враховуючи воєнний стан, та з метою безпеки учасників судового процесу, судом не призначалось судове засідання.

За відсутності клопотань про розгляд справи у судовому засіданні, суд розглянув справу 23.10.2025 в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу цивільного захисту в структурі Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області у період з 18.10.1990 по 27.09.2019 включно.

Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 27.08.2019 №182 позивача звільнено зі служби.

При звільненні позивачу не було нараховано та виплачено в повному обсязі індексацію грошового забезпечення за період з березня 2018 року по 27.08.2019 відповідно до п. 5 Порядку №1078.

Представник позивач звертався до відповідача з запитом щодо нарахування індексації грошового забезпечення у вказаний період.

Відповідачем була надано довідка про розмір грошового забезпечення позивача, з якої позивач дізнався, що за період з 01.03.2018 по 27.08.2019 фіксована сума індексації йому не нараховувалась та не виплачувалась, в зв`язку з чим звернувся до суду .

Судом встановлено, що позивач в лютому 2024 року звертався до адміністративного суду з позовом, в якому просив: 1) визнати протиправною бездіяльність 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області щодо невиплати ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 індексації грошового забезпечення відповідно до вимог ЗУ "Про індексацію грошових доходів", Порядку проведення індексації грошових доходів населення №1078, в рахуванням місяця підвищення окладів - січень 2008; 2) зобов`язати 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог ЗУ "Про індексацію грошових доходів", Порядку проведення індексації грошових доходів населення №1078, в рахуванням місяця підвищення окладів - січень 2008; 3) визнати протиправною бездіяльність 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.10.2018 індексації грошового забезпечення в повному розмірі відповідно до абз. 4, 5, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 у фіксованій величині 4426,48 грн в місяць; зобов`язати 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.10.2018 індексацію грошового забезпечення в повному розмірі відповідно до абз. 4, 5, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 у фіксованій величині 4426,48 грн в місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 по справі №400/1330/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково: 1) визнано протиправною бездіяльність 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року; 2) зобов`язано 5 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року, враховуючи базовий місяць - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум; 3) визнано протиправною бездіяльність 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 до 31.10.2018 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; 4) зобов`язано 5 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 3949,27 грн за період з 01.03.2018 до 31.10.2018 відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; 5) в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині нарахування та виплати щомісячної індексації грошового забезпечення у розмірі 4426,48 грн відмовити.

Отже, спір з приводу нарахування та виплати щомісячної індексації у фіксованій сумі за період з 01.03.18 р. до 31.10.18 р. відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03 р. № 1078 вирішено у рішенні Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 справі №400/1330/24.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про закриття провадження у частині позовних вимог щодо періоду з 01.03.2018 по 31.10.2018.

На підставі викладеного, керуючись п. 4 ч.1 ст. 238 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі №400/2185/25 в частині позовних вимог про : 1) визнання протиправними дії 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області , які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 до 31.10.2018 в неповному обсязі, а саме з порушенням обзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; 2) зобов`язання 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.10.2018, відповідно до абз. 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко