Справа № 360/548/25
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 жовтня 2025 року справа №360/548/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гаврищук Т.Г., Геращенка І.В., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження по справі та залучення третьої особи по справі № 360/548/25 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 р. у справі №360/548/25 (головуючий І інстанції Т.І. Чернявська) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області, викладені у листах від 30 січня 2025 року № 654-187/І-02/8-1200/25 та від 4 березня 2025 року № 1336-924/І-02/8-1200/25, щодо відмови у поновлені з 1 січня 2025 року ОСОБА_1 виплати пенсії в повному її розмірі, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відповідно до рішень Луганського окружного адміністративного суду по справах №№ 360/7479/21, 360/254/23, 360/1479/23, 360/7479/21 (додаткове рішення), 360/1255/23, 360/1117/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області поновити з 1 січня 2025 року ОСОБА_1 виплату пенсії у повному розмірі 42925,88 грн, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі рішень Луганського окружного адміністративного суду по справах №№ 360/7479/21, 360/254/23, 360/1479/23, 360/7479/21 (додаткове рішення), 360/1255/23, 360/1117/24, без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зниження ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років з 1 січня 2025 року шляхом застосування коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 1 січня 2025 року у розмірі 90 % грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром та застосування коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.

Відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

Крім того, апеляційна скарга містить клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства соціальної політики України, посилаючись на те, що саме вказана особа забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» та є розробником проєкту постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, а тому рішення у цій справі впливатиме на інтереси Мінсоцполітики, а незалучення Мінсоцполітики до участі у справі позбавить його можливості реалізувати права учасника справи.

Також, скаржником заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду по справі №320/2229/25, посилаючись на те, що в межах адміністративної справи №320/2229/25 оскаржується п. 1 постанови КМУ №1 від 03.01.2025 в частині застосування до пенсій, призначених (перерахованих) відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та які перевищують 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідних коефіцієнтів.

При вирішення заявлених апелянтом клопотань колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, основною умовою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору є те, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки такої особи.

Подане апелянтом клопотання не містить відомостей про те, на які саме права та обов`язки Міністерства соціальної політики України може вплинути судове рішення в цій справі.

За наведених обставин, у задоволенні клопотання апелянта щодо залучення третьої особи до участі у справі слід відмовити.

Щодо клопотання апелянта про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду по справі №320/2229/25, колегія суддів вважає за необхідне зазначити.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, вказаною нормою визначено обов`язок суду зупинити провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Згідно з частиною другою статті 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Враховуючи закріплені КАС України правила щодо втрати чинності нормативно-правовим актом (або його окремої частині) лише з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду, колегія суддів зазначає, що рішення у справі № 320/2229/25 не впливає на спірні правовідносини, які виникли у цій справі.

Враховуючи викладене, у задоволенні клопотання апелянта про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 49, 236 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерства соціальної політики України - відмовити.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зупинення провадження у справі №360/548/25 до набрання чинності рішенням Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/2229/25 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 23 жовтня 2025 року.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді І.В. Геращенко

І.В. Сіваченко