Справа № 420/2652/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2652/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ), Міністерства оборони України (; адреса: 03168, м.Київ, проспект Повітряних Сил, будинок, 6) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування шкоди завданої під час несення військової служби, -

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Міністерства оборони України, в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, яка полягає в не поданні у 15-денний строк всіх документів розпорядникові бюджетних коштів Міністерству Оборони України висновку щодо виплати позивачу ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги ...» та наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України подати документи до розпорядника бюджетних коштів Міністерства Оборони України про виплату позивачу ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», Постановою КМУ №975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги ...» та Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року;

зобов`язати Міністерство Оборони України (Структурний підрозділ апарату Міністерства оборони України, Департамент фінансів Міністерства оборони) провести виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», Постановою КМУ №975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги ...» та Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року;

виплатити компенсації в зв`язку з ушкодженням здоров`я та набуття інвалідності під час несення служби за контрактом в Збройних Силах України, а також перерахунок військової пенсії з поміткою: «інвалід ЗСУ II гр.» згідно чинного законодавства України.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від адміністративна справа №420/2652/23 розподілена на суддю Глуханчука О.В.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду (суддя Глуханчук О.В.):

- від 13.02.2023р. прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (ст.262 КАС України);

- від 14.02.2023 року витребувано від Військової частини НОМЕР_2 та Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії заяви та повного пакету документів, з якими ОСОБА_1 звертався (у разі його звернення) щодо проведення виплати йому одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, у зв`язку із встановленням інвалідності, матеріали щодо розгляду такого звернення; інші наявні докази, що мають відношення до предмета спору.

27.02.2023 року Військова частина НОМЕР_2 подала суду відзив на позовну заяву.

03.03.2023 року Міністерство оборони України подало суду відзив на позов, в якому зокрема, зазначило, що позивач не звертався до Міноборони України із заявою про проведення виплати йому одноразової грошової допомоги.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2023 року звільнено з посади суддю Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду №276 від 10.03.2023 року призначено повторний автоматичний розподіл справи №420/2652/23.

Відповідно до Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.03.2023 року визначено головуючого суддю Аракелян М.М. для розгляду справи.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року ОСОБА_3 прийнято до провадження адміністративну справу та визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, про що учасники справи повідомлені.

Після отримання ухвали з повідомленням про розгляду справи у новому складі суду позивач та відповідачі будь-яких заяв по суті справи, клопотань, не подавали.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 21.06.2019 року проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_2 . Під час проходження військової служби позивач отримав травму, в зв`язку з чим змушений проходити лікування. У подальшому позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Після встановлення інвалідності та визнання непридатним до військової служби позивач звернувся з рапортом до командира Військової частини НОМЕР_2 від 15.10.2019р. про зняття з обліку у зв`язку з хворобою та виплату компенсації, додавши до рапорту копію відмітки Міністерства оборони України про звільнення від військових обов`язків. Однак командиром Військової частини НОМЕР_2 не подано у 15-денний строк з дня реєстрації усіх документів до Департаменту фінансів Міністерства оборони України. У подальшому позивач самостійно звертався до вказаного департаменту, проте відповіді не отримав. За результатами розгляду адвокатських запитів Міністерством оборони України повідомлено, що жодних документів щодо позивача Військовою частиною НОМЕР_2 не подавалось.

Від Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що у стройовій частині відділення персонального штабу Військової частини НОМЕР_2 станом на теперішній час не обліковано жодного рапорту від позивача щодо направлення документів для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 р. та наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014р. Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 50 від 12.03.2020р. старшому прапорщику ОСОБА_1 , який самовільно залишив військову частину 19.12.2019р. призупинено військову службу та виключено з усіх видів забезпечення з 28.01.2020р. За змістом ч.2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п.п. 144-1-144-2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008р., військовослужбовці, військову службу яких призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На них не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців. Таким чином, позивач у зв`язку з призупиненням військової служби, звільнений з військової служби та вважається таким, що не виконує (несе) обов`язки військової служби, звільнений з військової служби та на нього не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців. З урахуванням наведеного Військовою частиною НОМЕР_2 з об`єктивних причин не направлялись документи розпорядникові бюджетних коштів Міністерства оборони України щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги, а саме: відсутність рапорту позивача з усіма необхідними документами; призупинення військової служби та, як наслідок, не розповсюдження на позивача пільг та соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців. Крім того, відповідач зазначив, що особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Від Міністерства оборони України надійшов відзив на позовну заяву, у якому в обґрунтування правової позиції зазначено, що питання призначення одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності носить розглядається виключно за ініціативою заявника. Позивач звернувся 15.10.2019р. до командира Військової частини НОМЕР_2 з рапортом про звільнення з військової служби, не долучаючи при цьому жодного документа, що передбачені п. 4.7 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 р., та п. 11 Порядку № 975, долучення яким є підставою для командира військової частини для направлення їх для розгляду до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум. Більш того, позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності лише 18.11.2019р., тобто після подання рапорту про звільнення та фактичного звільнення з лав Збройних Сил України, тому позивач не міг клопотати та не клопотав 15.10.2019 року перед командиром Військової частини НОМЕР_2 про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням групи інвалідності, а командир військової частини направити документи на розгляд до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 21.06.2019 року ОСОБА_1 , старший прапорщик запасу уклав з Міністерством оборони України в особі Військової частини НОМЕР_2 контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах рядового, сержантського і старшинського складу (а.с. 34-35).

Позивач надав до суду копію рапорту від 15.10.2019 року, яким він звернувся з рапортом до командира 6 механізованої роти 2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_2 про звільнення з військової служби за контрактом у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби та зняття з військового обліку , зазначивши про надання до рапорту відмітки про звільнення від військових обов`язків Міністерства оборони України (а.с. 36).

Згідно довідки військово-лікарської комісії №889 від 27.09.2019 року ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с. 33).

18.11.1019 року ОСОБА_1 вперше встановлено третю групу інвалідності на строк до 01.12.2020р., що підтверджується копією довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААБ № 718690 (а.с. 96).

04.11.2020 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності на строк до 01.12.2022р., що підтверджується копією довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААВ № 163029 (а.с. 95).

27.12.2022р. ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності на строк до 1 січня 2024 р., що підтверджується копією довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 236750 від 28.12.2022р. (а.с. 10).

Позивач вважає, що Військовою частиною НОМЕР_2 за наслідками подання ним рапорту до командира Військової частини НОМЕР_2 від 15.10.2019 року не вчинено дій, спрямованих на можливість отримання ним одноразової грошової допомоги.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (надалі - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до статті 41 Закону №2232-ХІІ виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві

Виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII).

Так, Закон №2011-XII відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій ґалузі.

Згідно із частиною першою статті 3 Закону №2011-XII дія цього Закону поширюється на:

1) військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей;

2) військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти;

3) військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей.

Статтею 16 Закону №2011-ХІІ регламентовано питання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Частиною першою статті 16 Закону №2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п. 7 частини 2 статті 16 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується, зокрема, у разі отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби Частиною 3 ст. 16 Закону №2011-XII визначено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно ч.ч. 6, 8 ст. 16-3 Закону №2011-XII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Якщо особа одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (частина дев`ята статті 16-3 Закону №2011-XII).

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначає Поряд призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2023 № 975 (далі - Порядок №975)

Пунктом 7 Порядку № 975 визначено, що у разі часткової втрати працездатності без установлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який установлюється медико-соціальною експертною комісією, у розмірі, що визначається у відсотках від:

70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності, - військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби;

50-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності, - військовослужбовцю строкової військової служби, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання у період проходження ним строкової військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій із строкової військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, пов`язаних з проходженням військової служби, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її із строкової військової служби;

50-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності, - військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності в період проходження зборів чи служби у військовому резерві або не пізніше ніж через три місяці після закінчення таких зборів чи виконання резервістом обов`язків служби у військовому резерві.

Згідно п. 11 Порядку № 975, військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Згідно п. 13 Порядку № 975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Порядок оформлення документів для виплати компенсаційних сум та одноразової грошової допомоги визначений розділом IV Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей затвердженого наказом МОУ від 14.08.2014 № 530 (далі - Положення № 530).

Так, відповідно пункту 4.7 Положення № 530, у разі захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) в період проходження військової служби військовослужбовець направляється на медичний огляд до ВЛК для визначення ступеня його придатності до військової служби та встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) чи захворювання з виконанням обов`язків військової служби або з проходженням військової служби.

Рішення ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовця оформлюється свідоцтвом про хворобу, довідкою ВЛК, витягом з протоколу засідання ВЛК.

Після проходження ВЛК у разі звернення військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби) лікарсько-консультативна комісія закладу охорони здоров`я оформляє необхідні документи на МСЕК для встановлення йому групи інвалідності та (або) відсотка втрати працездатності.

На військовослужбовців строкової військової служби, стосовно яких винесена постанова ВЛК з формулюванням: Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби, командир військової частини (військовий комісар) подає документи на МСЕК тільки в тому разі, якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) не пов`язане із вчиненням військовослужбовцем злочину чи адміністративного порушення та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.

У разі якщо особа має право на одержання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та на інші допомоги або компенсаційні виплати у зв`язку з ушкодженням здоров`я, які установлені іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором.

Документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України командир військової частини.

Документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласний військовий комісар за місцем проживання цих осіб.

У разі часткової втрати працездатності внаслідок поранення, травми, контузії, каліцтва, захворювання (без установлення групи інвалідності) подаються такі документи:

висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, який отримав поранення, контузію, травму, каліцтво, захворювання (додаток 11);

заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 12);

копія довідки МСЕК про встановлення відсотка та причинного зв`язку втрати працездатності;

копії довідки ВЛК, свідоцтва про хворобу, витягу з протоколу засідання ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва);

у разі втрати працездатності внаслідок отриманої травми (поранення, контузії, каліцтва) - копія документа про причини та обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), зокрема про те, що травма (поранення, контузія, каліцтво) не пов`язана з учиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, а саме копія довідки про причини та обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або копія акта про нещасний випадок (архівної довідки про причини та обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)), або інші документи про причини та обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), зазначені в абзаці першому пункту 21.8 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800;

копії сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я, по батькові та місце реєстрації;

копія документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копія сторінки паспорта з такою відміткою).

У разі настання інвалідності подаються такі документи:

висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, який визнаний особою з інвалідністю (додаток 13);

заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 12);

копія довідки МСЕК про встановлення групи та причинного зв`язку інвалідності;

копії свідоцтва про хворобу, постанови чи довідки відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва);

витяг з наказу командира військової частини про виключення зі списків особового складу частини (для військовослужбовців строкової військової служби - копія військового квитка);

копії сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я, по батькові та місце реєстрації;

копія документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копія сторінки паспорта з такою відміткою);

копії довідки про причини та обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або копія акта про нещасний випадок (архівної довідки про причини та обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)), або інші документи про причини та обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), зазначені в абзаці першому пункту 21.8 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, зокрема про те, що травма (поранення, контузія, каліцтво) не пов`язана з учиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження,- у разі встановлення інвалідності внаслідок отриманого поранення, травми, контузії або каліцтва.

У разі якщо особа має право на одержання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та на інші допомоги або компенсаційні виплати у зв`язку з ушкодженням здоров`я, які встановлені іншими нормативно-правовими актами, до документів додаються довідки про те, що інші виплати не проводилися.

У всіх випадках уповноважені органи, які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги (військові частини, військові навчальні заклади, установи, організації та військові комісаріати (ТЦКСП)), мають отримати від заявників згоду на обробку даних про фізичну особу відповідно до Закону України Про захист персональних даних.

Аналіз наведених норм чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства свідчить, що за зверненням особи за призначенням одноразової грошової допомоги, уповноважений орган (у даному випадку Військова частина НОМЕР_2 ) оформляє та подає до Департаменту фінансів Міністерства оборони України затверджений п.11 Порядку №975 перелік документів для призначення такої допомоги. У свою чергу, розпорядних бюджетних коштів в особі Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та питань, пов`язаних з виплатою компенсаційних сум на підставі зазначених документів приймає рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Суд акцентує увагу на тому, що передумовою отримання одноразової грошової допомоги, яка виплачується Міністерством оборони України, є звернення до уповноваженого органу, в даному випадку до Військової частини НОМЕР_2 , із відповідною заявою та іншими необхідними документами, які в установлений строк розглядаються цим органом, після чого складається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, який направляється розпоряднику бюджетних коштів для прийняття відповідного рішення (про призначення чи про відмову в призначенні такої допомоги).

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач оформив рапорт від 15.10.2019 року командиру Військової частини НОМЕР_2 про звільнення з військової служби, не долучивши при цьому жодного документа, що передбачені п. 4.7 Положення № 530, та п. 11 Порядку № 975, долучення яких є підставою для командира військової частини для направлення їх для розгляду до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

Саме на це звертає увагу Військова частина НОМЕР_2 у листі від 04.04.2023 року на адресу суду.

Окрім того, як встановлено судом позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності лише 18.11.2019 року, тобто після подання рапорту про звільнення, тому позивач не міг клопотати та не клопотав 15.10.2019р. перед командиром Військової частини НОМЕР_2 про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням групи інвалідності, а командир військової частини - направити документи на розгляд до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, що не спростовано позивачем.

З урахуванням системного аналізу норм чинного законодавства у сукупності із встановленими обставинами у справі, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, в зв`язку з чим відмовляє в їх задоволенні.

Решта доводів сторін не спростовують зазначеного висновку суду, адже позивач не довів, що відповідачами допущена протиправна бездіяльність стосовно виплати йому одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Враховуючи висновок суду про відмову у задоволенні позовних вимог, підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування шкоди завданої під час несення військової служби - відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293, 295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.