Справа № 560/14211/25
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

23 жовтня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом від 14.08.2025, який змінило уточненим позовом від 15.08.2025 за №2200-0803-7/62468 в якому просить: скасувати постанову від 30.07.2025 ВП №75913962 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 гривень.

У позові пенсійний орган пояснив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі №440/15909/23, яке набрало законної сили згідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2024 (отримана 30.05.2024), головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зараховано ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 06.01.1993 року по 31.12.2010 року та прийнято рішення від 20.01.2025 № 73 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 20.09.2023 згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії з 20.09.2023 склав 2520,00 грн. Страховий стаж ОСОБА_1 з урахуванням зарахованого періоду роботи на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 440/15909/23 становить 31 рік 6 місяців 18 днів (арк. спр.39-40).

Відповідно до ухвали від 15.10.2025, після усунення недоліків позову, суд відкрив провадження у справі та залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_1 (арк. спр.55-56).

Згідно з ухвалою від 22.10.2025 суд замінив відповідача на Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, ідентифікаційний код 45798761.

У Відзиві від 23.10.2025 відповідач просить відмовити у задоволенні позову, так як вважає що діяв відповідно до законодавство при винесенні оскаржуваної постанови.

Учасники до суду не з`явились, тому суд вирішує справу у письмовому провадженні з урахуванням вимог ст.287 КАС України.

Встановивши обставини (факти), якими позивач пояснює вимоги за відсутності заперечень відповідача та пояснень третьої особи, оцінивши надані докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №440/15909/23, яке набрало законної сили, зокрема, вирішено: Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №73 від 27.09.2023 року про відмову у призначенні пенсії; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 06.01.1993 року по 31.12.2010 року; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.09.2023 року про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду.

Відповідно до постанови про накладення штрафу від 30.07.2025 ВП №75913962 встановлено, що станом на 30.07.2025 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №440/15909/23 залишається невиконаним так як документів, які свідчать про виконання судового рішення на надходило про що складено акт і вирішено накласти на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання судового рішення у розмірі 5100 гривень (арк. спр.17-18).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.07.2025 за №2200-0802-8/53121 повідомлено орган ДВС про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №440/15909/23 (арк. спр.8).

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Відповідач не спростовує докази надані позивачем. Зокрема, що Перерахунком пенсії від 20.01.2025, рішення 73, підтверджений перерахунок і призначення пенсії позивачу за рішенням суду з 20.09.2023 у розмірі 2520 гривень, страховий стаж 31 рік 06 місяців 18 днів та зарахування стажу з 06.01.1993 року по 31.12.2010 року (арк. спр.27-28), а також повідомлення органу ДВС, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.07.2025 за №2200-0802-8/53121, про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №440/15909/23, тому у відповідача не було підстав застосовувати штраф, так як підтверджено виконання судового рішення, а саме зарахування стажу, повторного вирішення заяви ОСОБА_1 від 20.09.2023 та призначення йому пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин, суд вважає, що позивач довів позовні вимоги, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 2422,40 грн, тому, враховуючи приписи статті 139 КАС України, ці витрати необхідно присудити на його користь за рахунок асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.08.2025 за №2200-0803-7/62468, задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (на даний час Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України) від 30.07.2025 ВП №75913962 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 гривень.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 2422,40 (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок) гривень, за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 жовтня 2025 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович