Справа № 380/25197/24
Суддя: Андрусів Уляна Богданівна
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

22 жовтня 2025 рокусправа № 380/25197/24 м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши заяву представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пред`явив позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), у якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 29.10.2024 №1159/12/16909 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 №380/5416/24, розміру надбавки за особливості проходження служби з 87,8% до 45% та премії з 266% до 214%;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 07.06.2018 №260, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, додаткових видів грошового забезпечення, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 2648,00 грн, на відповідні тарифні коефіцієнти з обов`язковим зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад (11 т. р.): (2684*1,9) 5100,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням (старший прапорщик): (2684*0,58) 1560,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) ПО+ОВЗ: 2997,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (87,8%) ПО+ОВЗ+НВР: 8478,85 грн; надбавка за службу в режимних обмежень (10%) ПО: 510,00 грн; надбавка за кваліфікацію (0%) ПО 0,00, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (0%) ПО 0,00, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (0%) ПО 0,00, доплата за вчене звання (0%) ПО 0,00, надбавка за почесне звання (0%) ПО 0,00, премія (266%) ПО: 13566,00 грн з урахуванням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24, для обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Ухвалою судді від 24.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

04.01.2025 представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому просив закрити провадження у справі. Зазначив, що позивач оскаржує дії щодо зменшення відсоткового значення розміру надбавки за особливості проходження служби і премії та розрахунок щомісячних видів грошового забезпечення, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01.01.2023. Наголосив, що ОСОБА_1 звертався до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою стосовно видачі довідки станом на 01.01.2023 із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 87,8% та премії 215%. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24 зобов`язано вказати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 45% та премії 214%. Стверджує, що рішення суду позивач не оскаржував. Крім того, констатував, що у Львівському окружному адміністративного суді перебуває справа №380/25191/24 щодо видачі довідки станом на 01.01.2023 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023.

Вирішуючи питання про закриття провадження у справі, суд керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Статтею 238 КАС України регламентовано підстави для закриття провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 11.04.2018 у справі №11-257заі18, неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Верховний Суд, надаючи оцінку наявності підстав для застосування п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, наслідком якого є закриття провадження у справі, неодноразово, зокрема у постановах від 31.03.2021 у справі №240/6357/20, від 27.08.2021 у справі №580/3966/20, від 15.12.2020 у справі №804/5759/17, від 17.08.2022 у справі №520/9008/20 зазначав, що закриття провадження у справі у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, є тотожним позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

Підстава позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть певні правові наслідки. Підставу позову становлять фактична й правова підстава.

Фактична підстава позову - це юридичні факти, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача до відповідача.

Правова підстава позову - це покликання в позовній заяві на закони та інші нормативно-правові акти, на яких ґрунтується позовна вимога позивача.

Отже, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Суд установив, що підставою звернення до суду у справі №380/5416/24 було зменшення відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби та премії під час видачі довідки про розмір грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі №380/27772/23 з 87,8% до 1% та з 214% до 10% відповідно.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024, з урахуванням ухвали від 05.09.2025, у справі №380/5416/24 зобов`язано відповідача на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 380/27777/23 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби 87,8% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 214% посадового окладу.

Суд звертає увагу, що зазначене судове рішення набрало законної сили.

Крім того суд зауважує, що підставою звернення до суду з позовом у справі №380/25191/24 було проведення обрахунку додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці від 29.10.2024 №1159/12/16909 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виготовленій на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24 з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 у справі №380/25191/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24 повторно скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виправлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказавши у довідці про розмір грошового забезпечення розміри: надбавки за вислугу років (45%) ПО + ОВЗ 2997,00грн; надбавки за особливості проходження служби (45%) ПО+ОВЗ+НВР 4345,65грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) ПО 510,00 грн; премії (214%) ПО 10914,00 грн.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №380/25191/24 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 у справі № 380/25191/24 повернуто скаржнику.

Водночас, у розглядуваній справі №380/25197/24 підставою звернення до суду слугувала відповідь ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.10.2024 №154/181/1-1935, у якій повідомлено позивача про розмір премії (266%) та надбавки за особливості проходження служби (87,8%), зокрема станом на 01.01.2023. При цьому суд звертає увагу, що ця обставина не досліджувалася у межах справ №380/5416/24, №380/25191/24.

Отже, підстава позову у справах №380/5416/24, №380/25191/24 та у справі, яка розглядається судом, не є тотожними, що унеможливлює закриття судом провадження у справі №380/25197/24 на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, а тому заявлене представником відповідача клопотання про закриття провадження у цій справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 238, 248, 256, 293-295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна