Справа № 200/5017/22
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

23 жовтня 2025 року Справа №200/5017/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/5017/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року в адміністративній справі № 200/5017/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії, задоволений частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №33/25-2065, яка видана 06 вересня 2022 року Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.12.2019 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №33/25-2065, яка видана 06 вересня 2022 року Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року в адміністративній справі № 200/5017/22 набрало законної сили 10 липня 2023 року.

8 жовтня 2025 року до суду надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/5017/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області заборгованості з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 211 148 (двісті одинадцять тисяч сто сорок вісім) грн 54 коп. на користь ОСОБА_1 , посилаючись на те, що рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 200/1262/24 фактично залишається не виконаним в повному обсязі. Згідно з відповіддю відповідача від 14.07.2025 р. № 0500-0203-8/69256, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/5017/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 р. в розмірі 211 148 (двісті одинадцять тисяч сто сорок вісім) грн 54 коп. Проте вказана доплата за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 р. не була виплачена.

Ухвалою суду від 10 жовтня 2025 року прийнято до розгляду заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/5017/22. Вирішено розгляд заяви проводити в порядку письмового провадження. Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслати суду письмові пояснення по суті заяви, а також заперечення при їх наявності.

21 жовтня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив на заяву позивача, в якому Головне управління просить відмовити у задоволенні заяви позивача у повному обсязі. Зазначає, що виплата за рішенням суду здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування - поза межами бюджетних асигнувань поточного року. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Таким чином, виконання рішення суду у справі № 200/5017/22 не залежить від визначеного судом способу захисту. Зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості позивачу. Також зазначає, що враховуючи те, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат, то Головне управління вважає безпідставними аргументи позивача, наведені в його клопотанні, про наявність правових підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі.

Розглянувши заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 200/5017/22, дослідивши матеріали справи та доводи сторін, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року в адміністративній справі № 200/5017/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.12.2019 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №33/25-2065, яка видана 06 вересня 2022 року Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання цього рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснений розрахунок нарахованої та фактично виплаченої пенсії позивача, відповідно до якого сума заборгованості за рішенням суду у даній справі складає 211 148 (двісті одинадцять тисяч сто сорок вісім) грн 54 коп. Сума заборгованості не є спірною між сторонами.

Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду набрало законної сили 10 липня 2023 року та до теперішнього часу в частині виплати позивачу заборгованості з пенсійних виплат не виконується, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, зважаючи на тривале (понад два роки) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року в адміністративній справі № 200/5017/22, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання цього рішення в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу виплату пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості в сумі 211 148 (двісті одинадцять тисяч сто сорок вісім) грн 54 коп.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/5017/22 задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року в адміністративній справі № 200/5017/22, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов`язання здійснити ОСОБА_1 виплату з 01.12.2019 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №33/25-2065, яка видана 06 вересня 2022 року Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, з урахуванням раніше проведених виплат, на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 211 148 (двісті одинадцять тисяч сто сорок вісім) грн 54 коп.».

3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

4. Повний текст ухвали складений та підписаний 23 жовтня 2025 року.

Суддя С.В. Смагар