Справа № 620/7405/25
Суддя: Олена ЛУКАШОВА
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2025 року Чернігів Справа № 620/7405/25

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виготовлення та не надання ОСОБА_1 та не направлення до військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 , довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, щодо отримання ОСОБА_1 вибухової травми 25.09.2024;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виготовити та надати ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, щодо отримання ОСОБА_1 вибухової травми 25.09.2024;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не надання ОСОБА_1 копії матеріалів службового розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 мінно-вибухової травми 25.09.2024, яке було призначене наказом командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно -господарської діяльності від 26.01.2025 № 43;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 копії матеріалів службового розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 мінно-вибухової травми 25.09.2024, яке було призначене наказом командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно - господарської діяльності від 26.01.2025 № 43;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 25.09.2024 по 09.10.2024 у розмірі збільшеної до 100000 гривень, за період стаціонарного лікування з 25.09.2024 по 09.10.2024, внаслідок отриманої вибухової травми 25.09.2024;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 25.09.2024 по 09.10.2024 у розмірі збільшеної до 100000 гривень, за період стаціонарного лікування з 25.09.2024 по 09.10.2024, внаслідок отриманої вибухової травми 25.09.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач не провів службового розслідування за фактом отримання позивачем вибухової травми 25.09.2024, не виготовив та не надав довідку про обставини травми, не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час (періоди) перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (травмою, каліцтвом), чим порушив право позивача на отримання належних йому виплат.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 поновлено позивачу строк на звернення до суду з даним адміністративним позовом, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що сам собі факт перебування військовослужбовця у певних районах, не є підставою для нарахування додаткової грошової винагороди. Відповідно до пункту 1 Постанови №168 такою підставою є саме накази командирів (начальників), винесені на підставі бойового наказу (бойове розпорядження), журналу бойових дій (вахтовий журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Представником позивача було надіслано запити до військової частини НОМЕР_1 з метою отримання довідки про обставини травми, матеріалів службового розслідування стосовно отриманої травми ОСОБА_1 , нарахування та виплати додаткової грошової винагороди за період лікування позивача. Запитів було декілька, на всі запити було надано відповідь у строки, встановлені законодавством України. Довідку про обставини травми, довідку про грошове забезпечення позивача, витяги з журналу бойових дій стосовно позивача, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 стосовно результатів службового розслідування, та необхідні документи, для нарахування позивачеві додаткової грошової винагороди за період проходження лікування було направлено листом №1510/65ВихЗПІ від 10.05.2025 року на адресу представника позивача адвоката Кашуби М.М.

У відповіді на відзив представник позивача вказує, що доказів направлення цих документів, а головне їх отримання представником Позивача, або Позивачем не надано. Саме ігнорування адвокатських запитів стало підставою звернення Позивача до суду. Таким чином, позовна вимога щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Відповідача видати Позивачу довідку про обставини травми та матеріалів службового розслідування не є безпідставною - Позивач їх досі не отримав. Отримання сканкопії через Електронний кабінет в системі ЄСІТС, Позивача не влаштовує, адже ці документи необхідні йому в оригіналі, адже саме належним чином зареєстрована довідка про обставини травми та матеріали службового розслідування є підставою для зміни рішення ВЛК (вказує, що згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 14.10.2024 № 5167 констатовано, що довідка про обставини травми відсутня, а травма Позивача пов`язана з проходженням служби і тільки відсутність витребуваної довідки про обставини травми завадила пов`язати її з захистом Батьківщини). Доказів нарахування та виплати додаткової винагороди за період стаціонарного лікування Позивачу Відповідач не надав, а відтак і в цій частині позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Відповідача нарахувати спірну додаткову винагороду за період стаціонарного лікування є обґрунтованими.

У запереченнях на відповідь на відзив представник відповідача вказує, що для внесення відомостей в наказ командира військової частини про виплату додаткової винагороди необхідно завірені встановленим порядком копії медичних документів про перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (травми, контузії, каліцтва), отриманої під час захисту Батьківщини та просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

Позивач 26.11.2024 виключений зі списків особового складу військової частини, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.11.2024 №353 (а.с.22).

З первинної медичної картки форми 100 від 26.09.2024 встановлено, що позивач отримав поранення, захворів 25.09.2024. Також в картці вказані діагнози, зокрема, вибухова травма (25.09.2024) та направлення до ПХГ «Черкаське» (а.с.23).

У період з 26.09.2024 по 09.10.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні та йому було встановлено основний та супутні діагнози, окрім іншого, вибухова травма (25.09.2024), що підтверджується випискою епікризу №3235/і/п (а.с.24).

Згідно з довідкою військово лікарської комісії від 14.10.2024 №5187: "діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки вибухової травми (25.09.2024). Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби". У довідці військово-лікарської комісії зазначено, що довідка про обставини травми відсутня (а.с.25).

Представник позивача звернувся з запитом від 16.12.2024 № 553 до відповідача про надання інформацію чи обліковано військовою частиною НОМЕР_1 факти отримання позивачем мінно-вибухових травм за час проходження ним служби, а зокрема вибухову травму, отриману 25.09.2024 поблизу м. Краматорськ Донецької області та чи проводилось за цими фактами службові розслідування, надати довідки про обставини отримання позивачем мінно- вибухових травм за час проходження ним служби у складі військової частини НОМЕР_1 , надати копії документів про відрядження Позивача до зони ведення бойових дій (та зокрема до Донецької області у вересні 2024 року), а також про здійснення ним заходів в зоні бойових дій (копії (витяги) наказів, розпоряджень, журналу бойових дій тощо), повідомити чи нараховувалась позивачу додаткова винагорода передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 за період з квітня по травень 2024 року, а також за період участі у бойових діях поблизу м. Краматорськ, Донецької області у вересні 2024 року, а також за період стаціонарного лікування внаслідок отриманої 25.09.2024 року вибухової травми, у випадку не нарахування та не виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 за вказаний період - терміново нарахувати та виплатити її Позивачу у повному обсязі. У випадку, якщо додаткова винагорода передбачена Постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 за вказані періоди була виплачена - надати відповідні докази (а.с.27).

Листом від 08.01.2025 № 1510/4/ВихЗПІ відповідач повідомив про продовження строків розгляду адвокатського запиту до двадцяти робочих днів (а.с.28).

Листом відповідач від 28.01.2025 № 1510/20/ВихЗПІ повідомив, що військовою частиною НОМЕР_1 фактів отримання позивачем мінно-вибухових травм за час проходження ним служби не обліковано, службові розслідування за цими фактами не проводилися; в медичній службі немає даних для видачі довідок про обставини отримання позивачем мінно-вибухових травм; 24.09.2024 позивач прибув після лікування у військову частину, що була зоні виконання бойових завдань в Донецькій області, а 25.09.2024 у м. Краматорськ Донецької області позивач отримав мінно-вибухову травму, 26.09.2024 звернувся до медичної роти військової частини НОМЕР_1 , де отримав допомогу, довідку форми 100 і вибув на лікування до ПХГ Черкаське, після лікування бу направлений на ВЛК, якою визнаний непридатним до військової служби та звільнений у відставку; надано довідку про складові грошового забезпечення позивача від 24.01.2025 № 18/255 за період з травня 2024 року по листопад 2024 року, проте вимогу роз`яснення щодо нараховування або не нарахування позивачу додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 було проігноровано; також було повідомлено, що Відповідачем було призначене і проводиться службове розслідування з метою встановлення обставин мінно-вибухової травми позивача 25.09.2024, після завершення розслідування копії матеріалів будуть передані позивачу (а.с.29).

Відповідно до витягу із Журналу ведення бойових дій (а.с. 34 на звороті) 24.09.2024 позивач прибув та приступив до виконання службових обов`язків та включений для виконання бойових (спеціальних) завдань до сил та засобів тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і струмування збройної агресії російської фередації проти України (а.с. 84 на звороті).

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2025 №40 «Про результати службового розслідування за фактом отримання мінно-вибухової травми 25 вересня 2024 року поблизу міста Краматорськ Лейтенантом ОСОБА_1 » було встановлено, що позивачу за усним розпорядженням, командира роти ударних безпілотних авіаційних комплексів були визначені завдання згідно з якими позивач вибув до м. Крамоторськ Донецької області. Під час виконання завдань 25.09.2024 у АДРЕСА_1 позивач отримав поранення внаслідок авіаудару (а.с.85-86).

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 13.03.2025 №328/61/25, виданої військовою частиною НОМЕР_1 позивач 25.09.2024 одержав вибухову травму. За обставин: під час виконання бойового завдання під час захисту Батьківщини, а саме, внаслідок авіаудару по м. Крамоторськ, Донецької області. Поранення не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного та наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження (а.с.87).

Листом від 10.05.2025 №1510/65/ВихЗПІ відповідач надіслав довідку про складові грошового забезпечення за період проходження служби з 29.05.2024 по 26.11.2024, витяг з журналу ведення бойових дій, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2025 №40, довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 13.03.2025 №328/61/25. Також відповідач вказав, що для отримання додаткової винагороди за період стаціонарного лікування внаслідок отримання вибухової травми 25.09.2024 необхідно надати підтверджуючі медичні документи із закладу охорони здоров`я, де проходив стаціонарне лікування позивач.

З довідки про складові грошового забезпечення від 07.05.2025 №18/1879 вбачається, що позивачу була нарахована додаткова винагорода у вересні 2024 року у розмірі 1 000,00 грн, у жовтні 2024 року 0,00 грн, у листопаді 2024 року 20 000,00 грн (а.с.84).

Вважаючи, що відповідач протиправно не виплатив позивачу додаткову винагороду за час перебування на стаціонарному лікуванні, не надання довідки про обставини травми та матеріалів службового розслідування, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII (далі Закон №2011-ХІІ) визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. (абзац 1 пункту 1 статті 9 Закон №2011-ХІІ)

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. (абзац 1 пункту 1 статті 9 Закон №2011-ХІІ)

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. (абзац 2 пункту 4 статті 9 Закон №2011-ХІІ)

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який станом на дату ухвалення цього рішення не припинено.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову №168, абзацом 2 пункту 1-1 якої установлено, що на період воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови №168 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 09.08.2023 року) установлено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. (абзац 4 пункту 1-2 Постанова №168)

Відповідно до п. 11 розділу ХХХІV Порядку №260, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. (пункт 12 розділу ХХХІV Порядку №260)

Згідно з пунктом 1.1. глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі Положення №402) медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

З огляду на зазначені норми Положення висновок ВЛК є змістом (суттю) постанови ВЛК, яка може бути оформлена в формі свідоцтва, довідки або протоколу. Іншими словами, довідка ВЛК є формальним вираженням постанови ВЛК, яка по суті містить в собі висновок, сформований ВЛК за наслідком медичного огляду.

З аналізу Постанови № 168 та Порядку №260 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Водночас підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402.

Згідно з наявною у матеріалах справи довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 13.03.2025 №328/61/25, виданої військовою частиною НОМЕР_1 позивач одержав поранення, пов`язане з захистом Батьківщини.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 грн винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Як встановлено судом, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 26.09.2024 по 09.10.2024.

При цьому, позивачу за період з 26.09.2024 по 09.10.2024 не було виплачено додаткову винагороду у розмірі 100000 гривень відповідно до Постанови № 168, що також не заперечується відповідачем.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у період з 26.09.2024 по 09.10.2024, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Водночас суд звертає увагу, що відповідно до виписки епікризу №3235/і/п позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 26.09.2024 по 09.10.2024 у зв`язку з отриманням травми 25.09.2024, а тому відсутні підстави для задоволення позову в частині нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн за перебування на стаціонарному лікуванні 25.09.2024.

Суд відхиляє доводи відповідача, що для внесення відомостей в наказ командира військової частини про виплату додаткової винагороди необхідно завірені встановленим порядком копії медичних документів про перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (травми, контузії, каліцтва) отриманої під час захисту Батьківщини, з огляду на таке.

Механізм здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров`я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук (далі - заклади охорони здоров`я), в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, та органами військового управління, з`єднаннями, військовими частинами, вищими військовими навчальними закладами, військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти, установами та організаціями Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - військові частини), а також районними (об`єднаними районними), міськими (районними у місті, об`єднаними міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки або їх структурними підрозділами (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) визначає Порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2023 №901 (далі Порядок №901).

Для обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між військовими частинами, закладами охорони здоров`я і територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки використовуються системи електронного документообігу Міноборони, Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - системи електронного документообігу) (абзац 1 пункту 2 Порядку №901).

Згідно з пунктом 4 Порядку №901 Заклади охорони здоров`я, військові частини, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють надсилання таких документів (обмін такими документами) в електронній формі:

іменного списку військовослужбовців, які поступили на стаціонарне лікування (обстеження) до закладу охорони здоров`я та вибули з нього, із зазначенням найменування закладу охорони здоров`я, військового звання, прізвища, власного імені, по батькові (у разі наявності), дати народження, реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії (за наявності) та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті) або особистого номера військовослужбовця, умовного найменування військової частини, в якій військовослужбовець проходить військову службу, дати госпіталізації, дати виписки, потреби в наданні довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);

постанови військово-лікарської комісії, оформленої у вигляді свідоцтва про хворобу чи довідки військово-лікарської комісії;

довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);

виписки з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за формою, затвердженою МОЗ;

рапорта військовослужбовця про надання йому відпустки для лікування у зв`язку з хворобою, відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), про звільнення від виконання службових обов`язків на підставі рішення військово-лікарської комісії або про звільнення з військової служби за станом здоров`я.

Медичні та інші документи військовослужбовця через систему електронного документообігу надсилаються, зокрема, військовою частиною, в якій військовослужбовець проходить військову службу, до закладу охорони здоров`я, де він перебуває на лікуванні, - довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);. закладом охорони здоров`я до військової частини, де військовослужбовець проходить військову службу, і територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які зазначені в рапорті військовослужбовця, не пізніше дня завершення його лікування та виписки із закладу охорони здоров`я - постанова військово-лікарської комісії, оформлена у вигляді свідоцтва про хворобу чи довідки військово-лікарської комісії, виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, рапорт військовослужбовця про надання йому відпустки для лікування у зв`язку з хворобою, відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), про звільнення від виконання службових обов`язків на підставі рішення військово-лікарської комісії або про звільнення з військової служби за станом здоров`я з метою взяття на військовий облік (виключення з військового обліку), інші документи у разі потреби (абзаци 2, 6 пункту 5 Порядку №901).

Відповідно до підпункту 5 пункту 6 Порядку №901 у разі відсутності більше одного дня технічної можливості для надсилання документів, зазначених в абзацах другому - шостому пункту 5 цього Порядку, в електронній формі через систему електронного документообігу такі документи протягом одного дня надсилаються в такому порядку: документи, зазначені в абзаці шостому пункту 5 цього Порядку, надсилаються закладом охорони здоров`я у паперовій формі до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого перебуває заклад охорони здоров`я, з метою подальшої передачі в електронній формі до військової частини і територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які зазначено в рапорті військовослужбовця.

У разі неможливості надсилання медичних та інших документів в електронній формі обов`язок щодо надсилання документів у паперовій формі покладається на заклад охорони здоров`я, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або військову частину.

Наведене свідчить, що між медичними закладами та військовими частинами, в яких проходять службу військовослужбовці існує електронний документообіг медичних документів, що, насамперед, спростовує факт необізнаності відповідача про перебування позивача на лікуванні у зв`язку з отриманим 25.09.2024 пораненням.

Щодо не виготовлення та не надання позивачу та не направлення до військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 , довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення № 402 щодо отримання позивачем вибухової травми 25.09.2024 та щодо не надання позивачу копії матеріалів службового розслідування за фактом отримання ним мінно-вибухової травми 25.09.2024, суд звертає увагу на таке.

За приписами Порядку №901 довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) через систему електронного документообігу надсилається, військовою частиною, в якій військовослужбовець проходить військову службу, до закладу охорони здоров`я, де він перебуває на лікуванні.

Оригінал довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) надсилається військовою частиною військовослужбовцю за його зверненням на зазначену ним адресу (абзац 3 пункту 9 Порядку №901).

Також суд встановив, що представник позивача неодноразово (лист від 04.02.2025 №57, лист від 28.04.2025 №189) звертався до відповідача із запитами про надання копії матеріалів за результатом проведення службового розслідування за фактом отримання позивачем вибухової травми 25.09.2024 (рапорти, пояснення, накази, акт про результати службового розслідування) та довідку про обставини травми.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2025 №40 зобов`язано направити представнику позивача витяг з наказу та довідку про обставини травми, отриманої позивачем.

На підтвердження надсилання витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2025 №40 та довідки про обставини травми, отриманої позивачем відповідач посилається на лист від 10.05.2025 №1510/65/ВихЗПІ.

Проте представник позивачу у відповіді на відзив заперечує отримання вказаного листа.

Суд погоджується з доводами представника позивача, що відповідач не надав доказів надсилання листа від 10.05.2025 №1510/65/ВихЗПІ представнику позивача.

Окрім того, представнику позивача або позивачу не були надіслані копії матеріалів за результатом проведення службового розслідування за фактом отримання позивачем вибухової травми 25.09.2024 (рапорти, пояснення, накази, акт про результати службового розслідування).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не надіслав позивачу оригінал довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення № 402 щодо отримання позивачем вибухової травми 25.09.2024 та копії матеріалів службового розслідування за фактом отримання ним мінно-вибухової травми 25.09.2024, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Водночас суд встановив, що під час перебування на лікуванні у військовій частині НОМЕР_2 та проходження військово-лікарської комісії у військовій частині НОМЕР_3 службове розслідування за фактом отримання позивачем травми 25 вересня 2024 року ще проведено не було, а тому були відсутні довідки про обставини травми, що виключало можливість її надсилання до військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 , а тому позов в частині визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не направлення до військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 , довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402 задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, суд на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України суд дійшов висновку про необхідність задоволення позиву частково шляхом визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не надання ОСОБА_1 копії матеріалів службового розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 мінно-вибухової травми 25.09.2024 та довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, щодо отримання ОСОБА_1 вибухової травми 25.09.2024 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 копії матеріалів службового розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 мінно-вибухової травми 25.09.2024 та оригінал довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, щодо отримання ОСОБА_1 вибухової травми 25.09.2024; визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок отриманої вибухової травми 25.09.2024 пов`язаним із захистом Батьківщини, за періоди з 26.09.2024 по 09.10.2024 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок отриманої вибухової травми 25.09.2024 пов`язаним із захистом Батьківщини, за періоди з 26.09.2024 по 09.10.2024.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази відповідача на підтвердження правомірності своїх дій і докази, надані позивачем, суд вважає заявлений у цій справі адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не надання ОСОБА_1 копії матеріалів службового розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 мінно-вибухової травми 25.09.2024 та довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, щодо отримання ОСОБА_1 вибухової травми 25.09.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 копії матеріалів службового розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 мінно-вибухової травми 25.09.2024 та оригінал довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, щодо отримання ОСОБА_1 вибухової травми 25.09.2024.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок отриманої вибухової травми 25.09.2024 пов`язаним із захистом Батьківщини, за періоди з 26.09.2024 по 09.10.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок отриманої вибухової травми 25.09.2024 пов`язаним із захистом Батьківщини, за періоди з 26.09.2024 по 09.10.2024.

У задоволенні решти позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Повне судове рішення складено 23.10.2025.

Суддя Олена ЛУКАШОВА