Справа № 522/21162/25-Е
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2025-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/193/25
У Х В А Л А

"27" жовтня 2025 р. м. Одеса

Суддя Пересипського районного суду міста Одеси Кисельов В.К., розглянувши матеріали адміністративного позову та додані до нього документи ОСОБА_1 до Пересипського відділу у м.Одесі Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє адвокат Масловська Софія Анатоліївна, 22.09.2025р. подала через систему «Електронний суд» до Приморського районного суду м. Одеси позовну заяву до Пересипського відділу у м.Одесі Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області () про визнання протиправним та скасування рішення Суворовського РВ у м.Одесі Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області №28 від 22.05.2021р. про примусове повернення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до країни походження Російської Федерації, оскільки повернення позивача до країни походження призведе до загрози її життю та свободі за ознаками належності до певної соціальної групи політичних переконань, оскільки позивач проживає у цивільному шлюбі з громадянином України ОСОБА_3 та у подружжя ІНФОРМАЦІЯ_2 народився син громадянин України ОСОБА_4 .

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 25.09.2025р. справу було направлено за територіальною підсудністю, зважаючи на те, що Пересипський відділ у м.Одесі Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Кримська б. 62.

Після надходження адміністративної справи 14.10.2025р. суддю визначено автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до ст.ст. 18 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо, зокрема, примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства.

Статтею 288 КАС України визначено особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України

Відповідно до ч. 1 ст.288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом (ст.26 КАС України).

17.10.2025р. сформовано відповідь №1902223 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно якого зареєстрованим місцезнаходженням органу державної влади з ідентифікаційним номером юридичної особи: 37811384 Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, є адреса: вул.Преображенська, буд.44, м.Одеса.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Отже, у даному випадку позовні вимоги пред`явлені до відповідача - Пересипського відділу у м.Одесі Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області, проте ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України «37811384» зазначений позивачем у позовній заяві належить: Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області, є адреса: вул.Преображенська, буд.44, м.Одеса.

Необхідно відзначити, що відсутні відомості, що Пересипський районний відділ у м.Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області є юридичною особою, тобто він є структурним підрозділом, а отже можливо позивачка помилилась щодо назви відповідача юридичної особи.

У зв`язку з чим, ухвалою суду від 20.10.2025р. адміністративний ОСОБА_1 до Пересипського відділу у м.Одесі Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення залишено без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме щодо визначення назви юридичної особи до якої заявлені позовні вимоги.

24.10.2025р. від представника позивача Масловської С.А. надійшла заява про усунення недоліків позовної заяві у вищевказаній заяві є посилання на те, що позов спрямований саме до ГУ ДМС України в Одеській області, як юридичної особи з уточненням структурного підрозділу, який фактично прийняв оскаржене судове рішення.

Однак представник позивача не подав до суду виправлену редакцію позовних вимог, з вказівкою в якості відповідача ГУ ДМС України в Одеській області, як юридичної особи, тобто, оскільки у наявній позовній заяві залишається назва відповідача - Пересипський відділ ГУ ДМС України в Одеській області чи ГУ ДМС України в Одеській області.

Отже, якщо відкривати провадження за даною редакцію позовної заяви, враховуючи зміст заяви від 24.10.2025р., у якій є посилання, що позов спрямований до ГУ ДМС України в Одеській області, до будуть незрозумілими до якого самого відповідача спрямовані позовні вимоги Пересипського відділу ГУ ДМС України в Одеській області чи до ГУ ДМС України в Одеській області, як юридичної особи.

Так, згідно ч. 2 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Отже, враховуючи той факт, що ГУ ДМС України в Одеській області, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська б. 44, то позовні вимоги підсудні саме Приморському районному суду м.Одеси, але, суд враховуючи, вимоги ч. 2 ст. 48 КАС України фактично не зможе провести заміну неналежного відповідача.

Окрім того, у разі неможливості заміни неналежного відповідача у справі, то пред`явлення позову до неналежного відповідача має також відповідні процесуальні наслідки.

В даному випадку, якщо позивач визначить у позовні заяві саме ГУ ДМС України в Одеській області, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська б. 44, то справу слід повертати на розгляд до Приморського районного суду м. Одеси, до якого позивач первісно і звернувся з позовною заяво. Якщо позивач наполягає на тому, що відповідачем у справі повинний бути саме Пересипський відділ у м.Одесі Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області, то така заява буде підлягати розгляду у Пересипському районному суді м. Одеси.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, позовну слід залишити без руху, а позивачу необхідно додатковий строк для усунення недоліки позовної заяви, а саме подати виправлену редакцію позовної заяви з вказівкою точної назви відповідача, його адреси, коду ЄДРПОУ.

Якщо, позивач бажає залишати позовну заяву у первинній редакції, то слід повідомити письмово, а суд буде вирішувати питання про відкриття провадження у справі на підставі наявних даних.

Керуючись ст.ст.4,19,20,25,26,29,241, 248,256, 294,295 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пересипського відділу у м.Одесі Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

2. Надати ОСОБА_1 додатковий десятиденний строк для усунення недоліків з дати отримання ухвали.

3. Роз`яснити, позивачу про можливість саме подати до суду у письмовій формі виправлену редакцію позовної заяви з вказівкою точної назви відповідача, його адреси, коду ЄДРПОУ або письмово повідомити про бажання залишення позовної заяви у первинній редакції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено та підписано 27.10.2025р.

Суддя: В.К. Кисельов