Справа № 160/16295/25
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2025-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -
- визнати протиправним бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 2022 рік - основної 16 діб; 2023 рік - основної 16 діб та додаткової - 1 доба; 2024 рік - основної 30 діб та додаткової - 2 доби; 2025 рік - основної 5 діб та додаткової - 1 доба (загальна кількість невикористаних діб - 71);
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані відпустки за 2022 рік - основної 16 діб; 2023 рік - основної 16 діб та додаткової - 1 доба; 2024 рік - основної 30 діб та додаткової - 2 доби; 2025 рік - основної 5 діб та додаткової - 1 доба.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідно до наказу ГУНП в Дніпропетровській області від 24.04.2025 року № 520 о/с на момент звільнення позивачем не використано частини щорічних та додаткових відпусток за: 2022 рік - основної 16 діб; 2023 рік - основної 16 діб та додаткової - 1 доба; 2024 рік - основної 30 діб та додаткової - 2 доби; 2025 рік - основної 5 діб та додаткової - 1 доба. Станом на день звільнення позивача ГУНП в Дніпропетровській області не здійснило з ним розрахунків щодо виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки, у зв`язку з чим позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 10.06.2025р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
24.06.2025р. від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 24.04.2025 № 520 о/с, яким звільнено позивача з органів поліції з 24.04.2025р., було визначено кількість діб невикористаної щорічної відпустки ОСОБА_1 . Невикористана частина щорічної відпустки за 2022 рік складає: основної - 16 діб, додаткової - 0 діб. Невикористана частина щорічної відпустки за 2023 рік складає: основної - 16 діб, додаткової - 1 доба. Невикористана частина щорічної відпустки за 2024 рік складає: основної - 30 діб, додаткової - 2 доби. Невикористана частина щорічної відпустки за 2025 рік за фактично відпрацьований час складає: основної - 5 діб, додаткової - 1 доби. Загальна кількість невикористаних діб відпусток склала 71 доба.
Зазначає, що складові грошового забезпечення у місячному розмірі, які були встановлені старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 наказами ГУНП в Дніпропетровській області станом на день звільнення - 24.04.2024 становили: посадовий оклад: 2 400,00 грн; оклад за спеціальним званням: 1 600,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції: 800,00 грн; надбавку за специфічні умови проходження служби: 1 920,00 грн. Разом розмір місячного грошового забезпечення на день звільнення становить: 6720,00 грн. Суми нарахованої при звільненні грошової компенсації склали:
За невикористану частину щорічної відпустки за 2022 рік (основну - 16 доби, додаткову - 0 діб): 6720,00 / 30 діб * 16 діб = 3584,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2023 рік (основної - 16 діб): 6720,00 / 30 діб * 16 діб = 3584,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2023 рік (додаткової - 1 доба):
6720.00/ 30 діб * 1 доба = 224,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2024 рік (основної - 30 діб): 6720,00 / 30 діб * 30 діб = 6720,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2024 рік (додаткової - 2 доби):
6720,00/ 30 діб * 2 доби = 448,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2025 рік за фактично відпрацьований час (основної - 5 діб): 6720,00 / 30 діб * 5 діб = 1120,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2025 рік за фактично відпрацьований час (основної - 5 діб): 6720,00 / 30 діб * 5 діб = 1120,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2025 рік за фактично відпрацьований час (додаткової - 1 доба): 6720,00 / 30 діб * 1 доба = 224,00 грн.
Разом сума нарахованої грошової компенсації за усі 71 доби невикористаних щорічних відпусток склала:
Вказує, що у відповідності до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.03.2025 року №82 грошове забезпечення ОСОБА_1 призначено у Військовій частині НОМЕР_2 з 22 березня 2025 року. На підставі витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.03.2025 року №82, який було надіслано до ГУНП в Дніпропетровській області супровідним листом Військової частини НОМЕР_2 від 17.04.2025 № 4820/5715, у травні 2025 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок (утримання) виплаченого грошового забезпечення за період з 22.03.2025 року по 24.04.2025 року (з дати прийняття на військову службу у військову частину по дату звільнення з органів поліції).
Розмір суми остаточного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 після утримання податку на доходи фізичних осіб, нарахування компенсації податку та утримання військового збору склав 3115,28 грн (з розрахунку: 3279,24 грн - 590,26 грн (податок на доходи фізичних осіб) + 590,26 грн (компенсація податку на доходи фізичних осіб) - 163,96 грн (військовий збір)). Суму остаточного розрахунку при звільненні (у тому числі грошової компенсації за невикористані дні щорічних відпусток у кількості 71 день та перерахунку грошового забезпечення) що підлягала виплаті після утримання податків та зборів, у розмірі 3115,28 грн було зараховано на особовий банківський АТ «Приватбанк» ОСОБА_1 09 травня 2025 року.
Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що наказом №520 о/с від 24.04.2025р. (по особовому складу) відповідно до Закону України про «Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за пунктом 8 частини 1 статті 77 (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції з 24.04.2025р.
На день звільнення: стаж служби в поліції - 08 років 01 місяць 12 днів.
Невикористана частина щорічної відпустки за 2022 рік складає: основної - 16 діб, додаткової - 0 діб. Невикористана частина щорічної відпустки за 2023 рік складає: основної - 16 діб, додаткової - 1 доба. Невикористана частина щорічної відпустки за 2024 рік складає: основної - 30 діб, додаткової - 2 доби. Невикористана частина щорічної відпустки за 2025 рік за фактично відпрацьований час складає: основної - 5 діб, додаткової - 1 доби.
Відповідно до довідки начальника УФЗБО від 19.06.2025р.за №188, складові грошового забезпечення у місячному розмірі, які були встановлені старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 наказами ГУНП в Дніпропетровській області станом на день звільнення становили:
посадовий оклад: 2 400,00 грн;
оклад за спеціальним званням: 1 600,00 грн;
надбавка за стаж служби в поліції: 800,00 грн;
надбавку за специфічні умови проходження служби: 1 920,00 грн.
Разом розмір місячного грошового забезпечення на день звільнення становить: 6720,00 грн.
Суми нарахованої при звільненні грошової компенсації склали:
За невикористану частину щорічної відпустки за 2022 рік (основну - 16 доби, додаткову - 0 діб): 6720,00 / 30 діб * 16 діб = 3584,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2023 рік (основної - 16 діб): 6720,00 / 30 діб * 16 діб = 3584,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2023 рік (додаткової - 1 доба): 6720.00/ 30 діб * 1 доба = 224,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2024 рік (основної - 30 діб): 6720,00 / 30 діб * 30 діб = 6720,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2024 рік (додаткової - 2 доби): 6720,00/ 30 діб * 2 доби = 448,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2025 рік за фактично відпрацьований час (основної - 5 діб): 6720,00 / 30 діб * 5 діб = 1120,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2025 рік за фактично відпрацьований час (основної - 5 діб): 6720,00 / 30 діб * 5 діб = 1120,00 грн.
За невикористану частину щорічної відпустки за 2025 рік за фактично відпрацьований час (додаткової - 1 доба): 6720,00 / 30 діб * 1 доба = 224,00 грн.
Разом сума нарахованої грошової компенсації за усі 71 доби невикористаних щорічних відпусток склала: 3584,00 грн + 3584,00 грн + 224,00 грн + 6720,00 грн + 448,00 грн + 1120,00 + 224.0 = 15 904,00 грн.
У відповідності до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.03.2025 року №82 грошове забезпечення ОСОБА_1 призначено у Військовій частині НОМЕР_2 з 22 березня 2025 року. На підставі витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.03.2025 року № 82, який було надіслано до ГУНП в Дніпропетровській області супровідним листом Військової частини НОМЕР_2 від 17.04.2025 № 4820/5715, у травні 2025 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок (утримання) виплаченого грошового забезпечення за період з 22.03.2025 року по 24.04.2025 року (з дати прийняття на військову службу у військову частину по дату звільнення з органів поліції).
У травні 2025 року з ОСОБА_1 було проведено наступний розрахунок:
Розмір суми остаточного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 після утримання податку на доходи фізичних осіб, нарахування компенсації податку та утримання військового збору склав 3115,28 грн (з розрахунку: 3279,24 грн - 590,26 грн (податок на доходи фізичних осіб) + 590,26 грн (компенсація податку на доходи фізичних осіб) - 163,96 грн (військовий збір)). Суму остаточного розрахунку при звільненні (у тому числі грошової компенсації за невикористані дні щорічних відпусток у кількості 71 день та перерахунку грошового забезпечення) що підлягала виплаті після утримання податків та зборів, у розмірі 3115,28 грн було зараховано на особовий банківський АТ «Приватбанк» ОСОБА_1 09 травня 2025 року.
Вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо виплати не в повному обсязі позивачу грошової компенсації основних та додаткових відпусток у 2022-2025 роках, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.2ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 2 статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром внутрішніх справ України.
Пункт 1 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 року №260 (зі змінами) (далі Порядок № 260) зазначає, що цей порядок та умови визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції України, у тому числі здобувачам вищої освіти, яким присвоєно спеціальне звання поліції, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських.
Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Порядку № 260, поліцейським, які звільняються зі служби в поліції, виплачується грошова компенсація за всі невикористані під час проходження служби дні щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського.
Виплата грошової компенсації за невикористану відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до законодавства, на день звільнення зі служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення.
У випадку припинення виплати грошового забезпечення з підстав, зазначених у пункті 8 розділу І Порядку № 260, виплата компенсації за невикористану відпустку проводиться з розміру грошового забезпечення, яке було встановлено на день припинення (призупинення), крім премії.
Як встановлено судом, відповідно до довідки начальника УФЗБО від 19.06.2025р. за №188 у травні 2025 року з ОСОБА_1 було проведено наступний розрахунок:
1. Нараховано компенсацію за 71 добу невикористаних щорічних відпусток (основних та додаткових) за 2022 - 2025 роки у сумі 15 904,00 грн.
Розмір суми остаточного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 після утримання податку на доходи фізичних осіб, нарахування компенсації податку та утримання військового збору склав 3115,28 грн (з розрахунку: 3279,24 грн - 590,26 грн (податок на доходи фізичних осіб) + 590,26 грн (компенсація податку на доходи фізичних осіб) - 163,96 грн (військовий збір)). Суму остаточного розрахунку при звільненні (у тому числі грошової компенсації за невикористані дні щорічних відпусток у кількості 71 день та перерахунку грошового забезпечення) що підлягала виплаті після утримання податків та зборів, у розмірі 3115,28 грн було зараховано на особовий банківський АТ «Приватбанк» ОСОБА_1 09 травня 2025 року.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, здійснивши нарахування та виплату компенсації за 71 добу невикористаних відпусток за період з 2022 по 2025 роки позивачу в розмірі 3115,28 грн. діяв з дотриманням порядку, меж і способу дій, визначених законом.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Відповідно до правил статті 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в позові, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна