Справа № 380/18560/25
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2025 рокусправа № 380/18560/25

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області (далі - відповідач), за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення LХХУ сесії VIII скликання Івано-Франківської селищної ради від 10.06.2025 за №5798 "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 »;

- зобов`язати Івано-Франківську селищну раду Яворівського району Львівської області повторно замовити звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 3.1000 га, розташованої: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :07:001:0709 з цільовим призначенням «Для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення та затвердити такий з урахуванням висновків суду.

Ухвалою від 16.09.2025 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Івано-Франківська селищна рада є власником земельної ділянки площею 3,1 га. Для вирішення питання про продаж даної земельної ділянки селищна рада 08.05.2025 уклала Договір № 2724 з ТзОВ «Консалтинг-Експерт І» про виконання робіт з проведення незалежної оцінки вищезазначеної земельної ділянки. Згідно наданого звіту з незалежної оцінки майна від 16.05.2025 ринкова вартість об`єкту оцінки - земельної ділянки складає 4 650 000 грн.

30.05.2025 позивач, будучи головою Івано-Франківської селищної ради, скерувала директору ТОВ «Консалтиг-Експрес І» лист за № 04-07/1302 де висловила незгоду з проведеною оцінкою, оскільки така є явно заниженою. З огляду на неналежне виконання звіту оцінки, селищною радою з ТОВ «Консалтинг- Експерт 1» не було підписано Акт прийому передачі робіт стосовно приймання такого звіту, а також не проведено оплату за виконані у неналежний спосіб роботи.

Рішенням Івано-Франківської селищної ради Яворівського району № 5798 від 10.06.2025 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 » було вирішено: погодити звіт з незалежної оцінки майна (згаданої земельної ділянки) від 16.05.2025, затвердити вартість земельної ділянки в розмірі 4 650 000 грн. (150 грн. за 1 кв.м.) та продати ОСОБА_2 вказану земельну ділянку.

Головою селищної ради (позивачем) 13.06.2025 було видано Розпорядження № 10 «Про зупинення дії рішення Івано-Франківської селищної ради від 10.06.2025 № 5798 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 », згідно якого вказане рішення було зупинено, а питання про продаж винесено на повторний розгляд з обґрунтованими зауваженнями. Однак протокольним рішенням селищною радою були відхилені зауваження голови ради і підтверджено рішення від 10.06.2025.

Позивачка вважає спірне рішення протиправним та просить суд задовольнити позов.

До суду 01.10.2025 надійшов відзив, який від імені відповідача Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області підписаний представником відповідача Кулебою Б.Р. На підтвердження повноважень представник надав довіреність від 01.10.2025.

Також 06.10.2025 до суду надійшло доповнення до відзиву, яке від імені відповідача Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області підписане представником відповідача Троценко В.Д. На підтвердження повноважень представниця надала довіреність від 06.10.2025.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно положень ч.3 ст.55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до пп.19 п.1 роз.VII "Перехідні положення" КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп.11 п.16-1 роз.XV "Перехідні положення" Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 р. № 1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Проте, підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України врегульовані лише питання представництва.

Водночас, самопредставництво юридичної особи це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.

Враховуючи викладене, допуск особи до участі у справі та визнання належно вчиненими будь-яких інших з переліку передбачених статті 44 КАС України процесуальних прав, можливий за умови сукупної наявності зазначених умов.

Таким чином для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначено її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).

Варто зауважити, що до позовної заяви не долучено підтверджуючих документів про те, що Кулеба Богдан Романович та Троценко Вікторія Дмитрівна є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва.

Також суду не надано доказів, що вказані особи є адвокатами.

З огляду на наведене, відзив та доповнення до відзиву підписані особами, які не мають права їх підписувати.

Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд) в ухвалі від 12 лютого 2020 року у справі № 160/2199/19 вказав, що для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень) без додаткового уповноваження (довіреності).

Судом врахований правовий висновок Верховного Суду, висловлений у постанові від 07.07.2022 по справі №520/2606/21, у якому колегія суддів наголошує, що докази на підтвердження повноважень повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності таких повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення суду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відзив та доповнення до відзиву підписані неуповноваженими особами, відтак до уваги суд їх не бере.

Третя особа надіслала суду пояснення, у яких зазначила, що рішенням від 10.06.2025 року Івано-Франківська селищна рада в межах своєї компетенції прийняла рішення про відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0709, визначила у своєму рішенні усі істотні умови договору купівлі-продажу такої земельної ділянки та уповноважила селищного голову на укладення відповідного купівлі-продажу вищезазначеної земельної ділянки за ціною та на умовах визначених цим рішенням. Спірне рішення вважає законним, та зазначає про відсутність порушеного права позивачки та законного інтересу, які підлягають судовому захисту.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_2 на праві приватної власності належить нерухоме майно, а саме будівля, загальною площею 21,9 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Витягом з Реєстру речових прав від 11.04.2025 року, індексний номер 422296435.

Між ОСОБА_2 та Івано-Франківською селищною радою з 17.10.2024 року існують договірні правовідносини стосовно оренди земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0709, загальною площею 3,1000 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення.

Для вирішення питання про продаж даної земельної ділянки селищна рада 08.05.2025 уклала Договір № 2724 з ТзОВ «Консалтинг-Експерт І» про виконання робіт з проведення незалежної оцінки вищезазначеної земельної ділянки. Згідно наданого звіту з незалежної оцінки майна від 16.05.2025 ринкова вартість об`єкту оцінки - земельної ділянки складає 4650000 грн.

30.05.2025 позивачка як голова Івано-Франківської селищної ради, скерувала директору ТОВ «Консалтиг-Експрес І» лист № 04-07/1302 про незгоду з проведеною оцінкою, вважаючи її заниженою.

06.06.2025 Івано-Франківська селищна рада звернулась до Громадської організації «Всеукраїнська спілка оцінювачів землі» щодо надання рецензії на Звіт з незалежної оцінки майна, виконаного ТзОВ «Консалтинг-Експерт І».

09.06.2025 між Івано-Франківською селищною радою (Замовник) та Громадською організацією «Всеукраїнська спілка оцінювачів землі» (Виконавець) укладений договір про проведення рецензування звіту про оцінку земельної ділянки.

12.06.2025 сторонами підписаний акт приймання-передання наданих послуг.

Так у Рецензії зазначено: «… Звіт з незалежної оцінки майна: земельна ділянка для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення, загальною площею 3,1000 га, яка розташована за адресою: Львівська область, Яворівський район, сщ. Івано-Франкове, вул. Лелехівська, власником якої є Івано-Франківська селищна рада, виконаний оцінювачем ОСОБА_3 у складі суб`єкта оціночної діяльності ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНСАЛТИНГ-ЕКСПЕРТ 1», за результатами якого ринкова вартість об`єкта оцінки склала станом на 16 травня 2025 р.: 4650000,0 грн класифікується рецензентами … за наступною ознакою: «звіт не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним і не може бути використаний»…».

Рішенням Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №5798 від 10 червня 2025 року «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 » вирішено:

1. Погодити звіт з незалежної оцінки майна земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 16.05.2025 року, виконаний ТзОВ «КОНСАЛТИНГ-ЕКСПЕРТ», кадастровий номер земельної ділянки площею 3,1000 га: :07:001:0709 цільове призначення: для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення, що надана в користування на умовах оренди ОСОБА_2 ;

2. Затвердити вартість земельної ділянки площею 3,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 в розмірі 4 650 000 грн. (чотири мільйони шістсот п`ятдесят тисяч грн. 00 коп.), без ПДВ на підставі звіту з незалежної оцінки майна земельної ділянки (вартість 1 (одного) кв.м. 150,00 грн. (сто п`ятдесят грн. 00 коп.) для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення;

3. Продати ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ), земельну ділянку кадастровий номер: :07:001:0709, цільове призначення: для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення площею 3,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 за 4 650 000 грн. (чотири мільйони шістсот п`ятдесят тисяч грн. 00 коп.) без ПДВ; 3.1. Усі витрати по укладенні договору купівлі-продажу сплачує покупець;

4. Доручити селищному голові ОСОБА_1 укласти договір купівлі продажу вищезазначеної земельної ділянки за ціною та на умовах визначених цим рішенням.

Головою Івано-Франківської селищної ради видано Розпорядження від 13.06.2025 № №10 «Про зупинення дії рішення Івано-Франківської селищної ради від 10.06.2025 №5798 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 », згідно якого вказане рішення було зупинено, а питання про продаж винесено на повторний розгляд з обґрунтованими зауваженнями.

27.06.2025 протокольним рішенням сесії Івано-Франківської селищної ради були відхилені зауваження голови селищної ради і підтверджене рішення сесії Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №5798 від 10 червня 2025 року «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 ».

Не погодившись із цим рішенням, позивачка звернулась до суду.

Щодо права на звернення позивачки до суду із цим позовом, суд зазначає, що ОСОБА_1 звернулась до суду як фізична особа та в обґрунтування підстав для звернення до суду зазначила: «… Слід звернути увагу, що внаслідок заниження вартості земельної ділянки, визначеної на підставі неякісного звіту, рішення створюватиме для позивача негативні наслідки, такі як недоотримання територіальною громадою значних коштів, які могли б використовуватись на блага мешканців громади, порушення принципу справедливості та економічної доцільності. Таким чином, неправомірне рішення відповідача безпосередньо порушує майнові права та законні економічні інтереси територіальної громади, створюючи для нього невиправдані фінансові збитки та перешкоджаючи реалізації його права на використання отриманих коштів для розвитку територіальної громади за обгрунтованою ринковою ціною, визначеною відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок…».

Суд зауважує, що позивачка є членом територіальної громади Івано-Франківської селищної ради, відтак як член громади має право на оскарження рішень представницького органу цієї громади, якщо таке рішення порушує її права та охоронювані законом інтереси.

Так спір у цій справі стосується незгоди позивачки із Звітом про оцінку земельної ділянки, виготовленим ТОВ «Консалтинг - Експерт», у зв`язку із чим просить суд скасувати рішення ЬХХУ сесії VIII скликання Івано-Франківської селищної ради від 10.06.2025 №5798 "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 ».

Надаючи оцінку обґрунтованості позову, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції У країни передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений у цій етап і. Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 № 280/97 місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл. селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Пунктом 34 частини першої ст. 26 встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 3 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або передають їх у користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом (ч. 1 ст. 127 ЗК України).

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч. 1 ст. 122 ЗК України).

Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам визначений ст. 128 ЗК України.

Продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу. г) копія свідоцтва про реєстрацію постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території України - для юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства іноземної держави.

Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу) разом з договором купівлі-продажу є підставою для державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами господарювання, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.

Розрахунки за придбання земельної ділянки можуть здійснюватися з розстроченням платежу за згодою сторін, але не більше ніж на п`ять років. Порядок здійснення розрахунків з розстроченням платежу визначається Кабінетом Міністрів України. Рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді. Кошти, отримані від продажу земельних ділянок державної або комунальної власності, зараховуються органами державної влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування відповідно до державного та/або місцевих бюджетів у порядку, визначеному законом.

Відповідно до п. 20 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова: … видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської, селищної, міської ради у п`ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов`язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Судом встановлено, що 11.04.2025 сесія Івано-Франківської селищної ради рішенням № 5766 надала ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0709, загальною площею 3,1000 га.

ТзОВ «Консалтинг-Експерт І» на підставі договору від 08.05.2025 № 2724 на замовлення Івано-Франківської селищної ради виконала звіт з незалежної оцінки майна земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0709, загальною площею 3,1000 га.

10.06.2025 сесія Івано-Франківської селищної ради ухвалила Рішення № 5798 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 ».

Голова селищної ради 13.06.2025 прийняла розпорядження № 10 «Про зупинення дії рішення Івано-Франківської селищної ради від 10.06.2025 № 5798 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 » та внесла рішення сесії від 10.06.2025 № 5798 на повторний розгляд з обґрунтованими зауваженнями.

Протокольним рішенням сесії селищної ради від 27.06.2025 відхилені зауваження селищної голови і підтверджене рішення сесії від 10.06.2025 № 5798.

Відповідно до протоколу № 76 від 27.06.2025 позачергової LXXVI сесії VII скликання Івано-Франківської селищної ради до порядку денного включене питання 2 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 ». Голосували : за 20 осіб, проти 0 осіб, утрим 1 особа, не голосували 1 особа.

Із аналізу наведених нормативно-правових актів та встановлених судом обставин слідує, що Івано-Франківська селищна рада дотрималась процедури прийняття рішення від 10.06.2025 № 5798 із урахуванням повторного розгляду цього рішення.

Позивачка не наводить суду жодного обґрунтування щодо порушення процедури прийняття спірного рішення Івано-Франківської селищної ради.

Разом із тим усі доводи позивачки ґрунтуються на незгоді із звітом про грошову оцінку земельної ділянки.

Матеріали справи містять звіт ТзОВ «Консалтинг-Експерт І» з незалежної оцінки майна земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0709, загальною площею 3,1000 га. Та дві протилежні РЕЦЕНЗІЇ на цей звіт:

1. ТОВ «Ваш експерт», виготовлений 16.05.2025 із висновком: «звіт вцілому відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, але має незначні недоліки, які не вплинули на достовірність оцінки»;

2. Громадської організації «Всеукраїнська спілка оцінювачів землі», виготовлений 12.06.2025 із висновком: - «звіт не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним і не може бути використаний».

Суд зауважує, що у межах цього спору суд надає оцінку дотриманню процедури прийняття рішення органом місцевого самоврядування та не вирішує спори про правильність визначення оцінки землі суб`єктами оціночної діяльності, оскільки такі спори не є предметом адміністративного судочинства.

За приписами пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

За правилами ст. 139 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, судовий збір позивачу не відшкодовується.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна