Справа № 620/7984/25
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2025 року м.Чернігів Справа № 620/7984/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 та просить наступне.

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування ОСОБА_1 щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі компенсації за продовольче забезпечення та добові за один день перебування в дорозі, у період з 01.04.2025 по 10.04.2025, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача у період з 01.04.2025 по 09.04.2025.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячні основні види грошового забезпечення, у тому числі компенсації за продовольче забезпечення та добові за один день перебування в дорозі, у період з 01.04.2025 по 10.04.2025, та щомісячні додаткові види грошового забезпечення позивача у період з 01.04.2025 по 09.04.2025.

Ухвалою судді від 06.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем відзив на позовну заяву не подано.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

З поданих суду доказів убачається, що ОСОБА_1 (далі - позивач) уклав з Міністерством оборони України контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу.

Відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 31.03.2025 р. № 94 позивача, молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , помічника командира - начальника служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_2 , призначеного наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 06 березня 2025 року №296 заступником начальника служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_3 , вважати таким, що у зв`язку з ліквідацією військової частини НОМЕР_2 вибув на тимчасовий облік до військової частини НОМЕР_1 для передачи справ служби охорони державної таємниці, з подальшим вибуттям до військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 ).

01.04.2025 р., у зв`язку з розформуванням в/ч НОМЕР_2 , весь особовий склад було переведено до складу в/ч НОМЕР_1 . Позивач призначений на посаду т.в.о. офіцера групи планування НОМЕР_4 мотопіхотного батальйону в/ч НОМЕР_1 та залучався до виконання бойових завдань.

05.04.2025 р. стройова частина НОМЕР_4 мотопіхотного батальйону в/ч НОМЕР_1 повідомила позивачу про відсутність його у списках офіцерів, переведених до зазначеного батальйону за наказом командування в/ч НОМЕР_1 .

06.04.2025 р. позивач звернувся до стройової частини в/ч НОМЕР_1 для отримання роз`яснень щодо списків офіцерів, які продовжують службу у НОМЕР_5 мотопіхотному батальйоні. Усно було повідомлено, що з 01.04.2025 р. позивач мав бути зарахований до списків особового складу в/ч НОМЕР_3 .

У цей же день позивач отримав: витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 31.03.2025 р. №94; атестат військовослужбовця №61 від 31.03.2025 р. на продовольче забезпечення; грошовий атестат №100/3 від 31.03.2025 р.; довідку про безпосередню участь у заходах із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №218 від 31.03.2025 р.

Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 31.03.2025 р. №94 позивача поставлено на тимчасовий облік для здачі посади. На підставі припису 09.04.2025 р. він здав посаду та вибув до в/ч НОМЕР_3 .

З 11.04.2025 р. наказом командира в/ч НОМЕР_3 від 11.04.2025 р. №63 позивача зараховано до списків особового складу в/ч НОМЕР_3 .

Протягом періоду з 01.04.2025 р. по 09.04.2025 р. позивач фактично перебував у в/ч НОМЕР_1 та виконував бойові завдання разом з іншими військовослужбовцями. Відсутність наказів про самовільне залишення військової частини підтверджує правомірність його перебування у складі в/ч НОМЕР_1 . Позивач неодноразово звертався до командування в/ч НОМЕР_1 із вимогою здійснити виплату основного та додаткового грошового забезпечення, а також компенсації за неотримане продовольче забезпечення за період з 01.04.2025 р. по 10.04.2025 р. Водночас отримував усні відмови без надання письмових роз`яснень.

Через відсутність письмових відповідей від командування в/ч НОМЕР_1 позивач подав скаргу на бездіяльність командування до Міністерства оборони України 01.05.2025 р. та повторну скаргу 09.06.2025 р.

Лише після направлення зазначених скарг 01.07.2025 р. він отримав лист-відмову від командування в/ч НОМЕР_1 від 06.06.2025 р. із супровідним листом від 29.06.2025 р., який є предметом оскарження у цій справі.

Не погодившись з цим, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно- правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до ст. 9-1 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» продовольче забезпечення військовослужбовців, резервістів і військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, здійснюється за нормами і в строки, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. При переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом виплачуються добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає разом з ним.

Відповідно до ст. 9-2 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» На період дії воєнного стану (особливого періоду) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», окрім тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та розмірів надбавки за вислугу років також затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає порядок, затверджений наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - порядок 260). Пунктом 2 Розділу І Порядку № 260 встановлено, що грошове забезпечення включає: - щомісячні основні види грошового забезпечення; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення; - одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: - посадовий оклад; - оклад за військовим званням; - надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: - підвищення посадового окладу; - надбавки; - доплати; - винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; - премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: - винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; - допомоги. Пунктами 16, 17 Розділу І Порядку № 260 передбачено, що виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України. На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Законом України від 28 червня 2023 року № 3161-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» доповнено Закон № 2011-XII статтею 9-2, відповідно до якої на період дії воєнного стану (особливого періоду) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року постановою № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до п. 1.10 Наказу МО України № 402 від 09.12.2002 р. Військовослужбовці, які прибули у військову частину, зараховуються на продовольче забезпечення наказом командира військової частини.

Підставою для видання наказу про зарахування на продовольче забезпечення є атестат на продовольство, а також припис або посвідчення про відрядження, або відпускний квиток військовослужбовця.

Атестат на продовольство є документом, який засвідчує, до якого числа і за якими нормами військовослужбовець або військова команда (підрозділ) забезпечені харчуванням (грошовою компенсацією замість норми харчування, повсякденним набором сухих продуктів).

Атестат дає право військовослужбовцю, військовій команді (підрозділу) на отримання харчування або грошової компенсації замість норми харчування, або повсякденного набору сухих продуктів як на новому місці служби військовослужбовця, так і під час перебування у службовому відрядженні, у відпустці і на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я Збройних Сил України.

Окремо суд зазначає, що відповідач, будучи сповіщеним про предмет позову, жодних заперечень суду не подав, тобто фактично визнав позовні вимоги.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі компенсації за продовольче забезпечення та добові за один день перебування в дорозі, у період з 01.04.2025 по 10.04.2025, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача у період з 01.04.2025 по 09.04.2025.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячні основні види грошового забезпечення, у тому числі компенсації за продовольче забезпечення та добові за один день перебування в дорозі, у період з 01.04.2025 по 10.04.2025, та щомісячні додаткові види грошового забезпечення позивача у період з 01.04.2025 по 09.04.2025.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 22 жовтня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ