Справа № 240/17658/24
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій Управління Служби безпеки України в Житомирській області щодо відмови у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для проведення перерахунку розміру пенсії та зобов`язання вчинити такі дії.
Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 14 листопада 2024 року зобов`язано Управління Служби безпеки України в Житомирській області надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою старший оперуповноважений 3 відділу 5 головного відділу управління СБУ по ЗОК за січень 2023 року, або посадою, прирівняною до цієї посади та зупинено провадження у справі до дати отримання судом витребуваної інформації.
На виконання ухвали суду відповідач повідомив, що запитувана в ухвалі інформація щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою старший оперуповноважений 3 відділу 5 головного відділу управління СБУ по ЗОК за січень 2023 року, або посадою, прирівняною до цієї посади у нього відсутня.
Ухвалою суду від 05 грудня 2024 року, з урахуванням ухвали суду від 23 квітня 2025 року про виправлення описки, поновлено провадження у справі, зобов`язано Службу Безпеки України надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою старший оперуповноважений 3 відділу 5 головного відділу управління СБУ по ЗОК за січень 2023 року, або посадою, прирівняною до цієї посади та зупинено провадження у справі до дати отримання судом витребуваної інформації.
На виконання вимог ухвали суду, Служба безпеки України надала лист Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 02 травня 2025 року, в якому зазначено, що судом чітко не указано до якого підрозділу СБУ належить посада позивача, а тому надати запитуванні відомості не вбачається за можливе.
Ухвалами суду від 06 червня 2025 року поновлено провадження у справі та залишено без руху позовну заяву.

До суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалами суду від 26 червня 2025 року продовжено розгляд справи, зобов`язано Службу безпеки України надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою старший оперуповноважений 3 відділу 5 головного відділу управління СБУ по Західному оперативному командуванню за січень 2023 року, або посадою, прирівняною до цієї посади, попереджено Службу безпеки України, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України та зупинено провадження у справі до дати отримання судом витребуваної інформації.

Служба безпеки подала заяву, до якої долучила лист Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 01 серпня 2025 року, в якому указано про неможливість виконання ухвали суду, з огляду на відсутність інформації про підрозділ СБУ, до якого належить посада позивача.

Позивач подав заяву про виправлення описки в увалі від 26 червня 2025 року щодо назви його посади.

Ухвалою суду від 20 серпня 2025 року поновлено провадження у справі, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про виправлення описки відмовлено, зобов`язано Службу безпеки України надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою старший оперативний уповноважений 3 відділу 5 головного відділу Управління військової контррозвідки Служби безпеки України по Західному оперативному командуванню за січень 2023 року, або посадою, прирівняною до цієї посади, зупинено провадження у справі до дати отримання судом витребуваної інформації. Зазначено, що копію указаної ухвали надіслати Службі безпеки України з належним чином засвідчено копією наказу про звільнення ОСОБА_1 №46-ос від 20 грудня 1996 року.

19 вересня 2025 року Управління Служби безпеки України в Житомирській області подало до суду лист №57/444 від 15 вересня 2025 року, в якому зазначає, що в Управлінні відомостей про розміри (у відсотках) щомісячної надбавки за особливості проходження служби, премії та інших доплат, які застосовані СБУ для фактичної їх виплати діючим військовослужбовцям станом на 01 січня 2023 року за відповідною посадою, з якої було звільнено з військової служби позивача немає. Повідомляє, що відповідно до положень Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ від 10 квітня 2018 року №515/ДСК, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби установлюється у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у залежності від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (розділ III глава 2); премія в розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу. Граничні розміри надбавки за особливості проходження служби визначаються щороку Головою СБ України в межах видатків, затверджених на грошове забезпечення, залежно від розміру посадового окладу, виконуваних військовослужбовцями посадових обов`язків та напряму діяльності відповідного підрозділу системи СБ України. Персональний розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється, підвищується, знижується або скасовується наказами Голови СБ України, його заступників, начальників (керівників) органів, підрозділів, закладів та установ СБ України за мотивованими рапортами керівників функціональних (структурних) підрозділів, погоджених з відповідним фінансовим підрозділом (глава 2 розділу III Інструкції № 515). Граничні розміри премій військовослужбовцям визначаються Головою СБ України в залежності від займаної посади та напряму та конкретних результатів діяльності відповідних підрозділів системи СБ України, в межах видатків, затверджених на грошове забезпечення у кошторисі СБ України на відповідний бюджетний рік (пункт 3 розділу III глави 13 Інструкції 515). Зазначає, що наказом ЦУ СБУ від 19 січня 2023 року № 5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01 січня 2023 року», Головою СБ України в 2023 році визначено граничні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії. Отже, з аналізу положень Інструкції №515 та наказу ЦУ СБУ від 19 січня 2023 року № 5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01 січня 2023 року» вбачається, що саме Головою СБ України встановлюється граничний розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, які залежать від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі СБ України, якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою. Таким чином розмір надбавки за особливості проходження служби та премії за аналогічною посадою, яку на день звільнення займав позивач могли становить: надбавки за особливості проходження служби від 1 % до 100 % посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, премії від 10 до 208% від посадового окладу.

20 жовтня 2025 року Служба безпеки України подала до суду заяву, в якій просить визнати поважними причини не подання доказів та долучає лист №21/2/1-3732 від 15 жовтня 2025 року Фінансово-економічного управління, в якому повідомлено про не можливість надати відомості з огляду на те, що всі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 готував фінансовий підрозділ Управління СБУ в Житомирській області. Запропоновано за інформацією про граничні розміри щомісячної надбавки за особливості проходження служби та премії, які можуть застосовуватися для виплати за відповідною посадою, з якої було звільнено з військової служби позивача, або посадою, прирівняною до цієї посади, за січень 2023 року звернутися до Управління СБУ в Житомирській області.

За результатами вивчення отриманих документів, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд уважає, що вимоги ухвали суду Службою безпеки України не виконані.

Відповідно до статті 129-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Однак, у порушення вимог Основного закону, Служба безпеки України не виконала вимогу ухвали суду.

Суд зауважує, що ухвалою суду від 20 серпня 2025 року зобов`язано Службу безпеки України надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою старший оперативний уповноважений 3 відділу 5 головного відділу Управління військової контррозвідки Служби безпеки України по Західному оперативному командуванню за січень 2023 року, або посадою, прирівняною до цієї посади.

Тим часом у листі Фінансово-економічного управління від 15 жовтня 2025 року №21/2/1-3732 зазначено про відсутність інформації стосовно грошового та пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , яка ухвалою суду в Служби безпеки України не запитувалася.

Іншими словами суду необхідна загальна інформація щодо посади, а отримана персональна щодо особи.

Наведене, на переконання суду, свідчить про неналежне вивчення судового рішення, неякісне його опрацювання та ненадання витребуваної судом інформації без поважних причин.

Додатково суд зауважує, що таке неналежне виконання посадовими особами Служби безпеки України судового рішення, перешкоджає розгляду справи по суті та прийняттю законного і обґрунтованого рішення щодо заявлених позовних вимог.

Згідно з частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Суд зазначає, що окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України "Про Службу безпеки України" № 2229-XII від 25 березня 1992 року керівництво всією діяльністю Служби безпеки України, її Центральним управлінням здійснює Голова Служби безпеки України. Він несе персональну відповідальність за виконання завдань, покладених на Службу безпеки України.

Таким чином, ураховуючи вище викладене, суд уважає за необхідне довести до відома Голови Служби безпеки України Малюка Василя Васильовича про виявлені судом обставини для вжиття належних заходів реагування.

Керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Довести до відома Голови Служби безпеки України Малюка Василя Васильовича про виявлений судом факти порушення для вжиття відповідних заходів реагування.

Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи письмово проінформувати Житомирський окружний адміністративний суд у 10-денний строк з дня отримання окремої ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дати її постановлення.

Суддя Т.О. Окис