Справа № 380/6273/25
Суддя: Андрусів Уляна Богданівна
Дата ухвалення: 2025-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2025 рокусправа № 380/6273/25
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,

в с т а н о в и в:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), у якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 173842,77 грн (помилково зазначено 173428,77).

В обґрунтування позову зазначає, що підставою звернення до суду стало дострокове розірвання контракту через небажання відповідача продовжувати навчання (за власним бажанням), що обумовлює обов`язок відшкодування останнім витрат на його утримання у вищому навчальному закладі у зв`язку з припиненням відносин публічної служби. Стверджує, що підписом відповідача підтверджується погодження між сторонами суми витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії, та визнання необхідності відшкодування вказаних коштів.

Ухвалою судді від 07.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, жодних документів процесуального характеру від нього на адресу суду не надходило. Про відкриття провадження у справі був проінформований шляхом направлення тексту ухвали рекомендованим листом, який вручено 18.04.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

За змістом ч. 6 ст. 162 та ч. 2 ст. 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на які позивач покликається, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 25.07.2024 №27-КС ОСОБА_1 зараховано на перший курс денної форми навчання до Військового коледжу сержантського складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного для потреб Збройних Сил України: Шифр і галузь знань: 26 Цивільна безпека. Код і спеціальність:261 Пожежна безпека. Спеціалізація: Організація та техніка протипожежного захисту. Освітньо-професійна програма: Організація та техніка протипожежного захисту.

Згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 25.08.2024 №58-КС солдата ОСОБА_1 прийнято на військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, а також закладів фахової передвищої військової освіти та призначено курсантом відділення підготовки військового коледжу сержантського складу.

Як вбачається з витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 25.08.2024 №300, солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , зарахованого наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 25.07.2024 №27-КС на перший курс денної форми навчання до Військового коледжу сержантського складу та наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 25.08.2024 №58-КС призначеного на посаду курсанта навчального курсу військового коледжу сержантського складу, який прибув із військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , з 25.08.2024 зараховано до списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та на всі види забезпечення.

25.08.2024 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенанта ОСОБА_2 та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

За змістом з п. 1 контракту курсант солдат ОСОБА_1 бере на себе зобов`язання:

проходити військову службу (навчання) у Військовому коледжі сержантського складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного;

відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови відмову від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

13.02.2025 позивач подав рапорт про відрахування з числа курсантів через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням). У рапорті він зазначив, що обізнаний із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», та зобов`язався їх відшкодувати.

Відповідно до п. 3.10 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.97 № 490 (яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) перед відрахуванням курсанта проводяться бесіди з керівниками вищого військового навчального закладу та факультету для об`єктивного з`ясування причин.

13.02.2025 з солдатом ОСОБА_1 проведено бесіди начальником 3 навчального курсу Військового коледжу сержантського складу Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного, начальник Військового коледжу сержантського складу Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного, 20.02.2025 начальником Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Факт бесід підтверджується відповідними аркушами, з якими позивач ознайомився та підписав.

Згідно з п. 3.11 інструкції № 490 питання відрахування курсантів (крім випадків за станом здоров`я, сімейними обставинами чи судовим вироком) розглядається на вченій раді вищого військового навчального закладу. 14.02.2025 на засіданні педагогічної ради Військового коледжу сержантського складу вирішено клопотати перед вченою радою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про відрахування курсанта третього навчального курсу групи ПП-11 солдата ОСОБА_1 з числа курсантів Військового коледжу сержантського складу Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з достроковим розірванням контракту через небажання продовжувати навчання.

Відповідно до витягу з протоколу №10 засідання вченої ради Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного ухвалено рішення клопотати перед начальником Академії про відрахування солдата ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання.

За змістом витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 24.02.2025 №11-КС відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пп. 3.2, 3.8 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України курсанта відділення підготовки навчального курсу Військового коледжу сержантського складу відраховано з числа курсантів першого курсу через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням), достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантом вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, увільнено від займаної посади та вважати таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період солдата ОСОБА_1 .

Згідно з витягом наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 25.02.2025 №67 солдата ОСОБА_1 , вважати таким, що справи і посаду здав та вибув для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період до нового місця служби АДРЕСА_2 . З 25.02.2025 виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та всіх видів забезпечення.

За змістом довідки-розрахунку № 10 від 05.02.2025, загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням солдата ОСОБА_1 за період з 25.08.2024 до 25.02.2025 становить 173842,77 грн.

Ознайомлення відповідача із довідкою-розрахунком № 10 та взяття на себе зобов`язання сплатити зазначену суму в касу або на рахунок позивача підтверджується власноручним підписом.

Згідно з довідкою №427 від 25.03.2025 станом на 25.03.2025 за відповідачем рахується заборгованість в сумі 173842,77 грн.

Зважаючи на те, що відповідач самостійно не сплатив заборгованість, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку цим правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд застосовує такі норми чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України від 06.12.1991 №1934-XII «Про Збройні Сили України» (далі - Закон №1934-XII) організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «з», «и» пункту 1, підпунктів «д», «е», «ж», «з» пункту 2 та підпункту «в» пункту 3 частини п`ятої статті 26 згаданого Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти, визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - порядок № 964).

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних із грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг (абз. 1-4 п.3 порядку № 964).

Відповідно до абз. 5 цієї норми порядок розрахунку витрат встановлюється Міноборони та центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти.

Витрати відшкодовуються в розмірі різниці суми витрат з утримання курсантів і витрат з утримання громадян України, що пройшли базову військову службу: курсантами, які навчалися менше встановленого законодавством строку базової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк базової військової служби, - за весь період навчання, який відповідає строку базової військової служби (п.5 порядку № 964).

Пунктом 6 порядку № 964 регламентовано, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

На виконання п. 3 порядку № 964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість.

Водночас у разі укладення контракту про здобуття освіти у вищому військовому навчальному закладі на курсанта покладаються відповідні обов`язки відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, у випадках, визначених частиною десятою ст.25 Закону №2232-XII.

З аналізу ч. 10 ст. 25 Закону №2232-XII вбачається, що дія цієї норми розповсюджується на дві категорії осіб, тобто, на курсантів, які достроково розривають контракт та на осіб офіцерського складу, які звільняються протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу.

Водночас, обов`язок щодо відшкодування витрат за навчання саме у курсантів в разі дострокового розірвання контракту не залежить від пункту, за яким особу звільнено з військової служби.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 13.03.2024 року у справі № 440/14068/21.

У розглядуваній справі спірним є відшкодування позивачу відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням його під час навчання.

Суд звертає увагу, що згідно з п. 1 контракту, укладеного 01.09.2024 між позивачем та відповідачем, останній зобов`язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

За правилами п. 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Суд установив, що загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного становить 173842,77 грн (у прохальній частині позовної заяви помилково зазначено 173482,77 грн). Із довідкою-розрахунком від 25.02.2025 №10 відповідач ознайомлений особисто під підпис 25.02.2025, докази його оскарження в матеріалах справи відсутні.

Суд наголошує на тому, що курсанти, які навчаються у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними).

Зважаючи на те, що відповідач був обізнаний під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, зазначену вище суму коштів не відшкодував, що з урахуванням зазначених норм та встановлених обставин, є підставою для задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За правилами ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Перевіривши обґрунтованість доводів позивача, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись ст. 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, у розмірі 173842 (сто сімдесят три тисячі вісімсот сорок дві) гривні 77 копійок.

3. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (місцезнаходження: вул. Героїв Майдану, буд. 32, м. Львів, 79026; ).

Відповідач ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

СуддяАндрусів Уляна Богданівна