Справа № 420/6181/21
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/6181/21

Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В.В.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 10.06.2025

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2025 року про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 (набрало законної сили 27.10.2021) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 60%, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Одеського апеляційного суду №06-21/258/2020 від 10.03.2020 без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 18.02.2020; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 412580,92грн. на банківський рахунок; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

01.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою в порядку ст.378 КАС України про зміну способу і порядку виконання Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на його користь довічного грошового утримання за період з 18.02.2020 по 30.11.2021 у розмірі 321911,13грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 по справі №420/6181/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці за період з 18.02.2020 по 30.11.2021 у розмірі 321911,13грн.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Апелянт зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.129 Конституції України, обов`язковість судового рішення є однією із основних засад судочинства.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в ст.370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 набрало законної сили 27.10.2021, а тому підлягає обов`язковому виконанню.

19.12.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-IX, яким ст. 382 КАС України викладено у новій редакції, а також доповнено КАС України статтями 382-1, 382-2, 382-3.

При цьому, згідно п. 2 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

В свою чергу, суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами ст.378 цього кодексу.

При цьому, згідно ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, тому відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

На виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 15.11.2021 здійснено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 60%, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Одеського апеляційного суду №06-21/258/2020 від 10.03.2020 без обмеження граничного розміру. Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці після перерахунку склав 118701грн. Доплата за період з 18.02.2020 по 30.11.2021 склала 321911,13грн.

Доплата перерахованого довічного грошового утримання в межах одного місяця в сумі 15677,32 грн. виплачена в серпні 2021 року додатковою відомістю, дата виплати 19 число.

У липні 2023 року додатковою відомістю виплачено доплату довічного грошового утримання судді у відставці в сумі 412580,92грн. на поточний рахунок ОСОБА_1 в AT «Райффайзенбанк», дата виплати - 20 число.

Стосовно виплати доплати в сумі 321911,13 грн. відповідач зазначив, що інформація про виконання рішення суду та доплата за період з 18.02.2020 по 30.11.2021 Головним управлінням обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 .

Вказані обставини, на переконання відповідача, свідчать про те, що ним вживаються необхідні дії для виконання судового рішення у даній справі.

В свою чергу, досліджуючи матеріали справи, колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції про те, що заходи, які вживаються пенсійним органом для виконання судового рішення є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Зокрема, пенсійний орган не скористався своїм правом на подання до суду заяви про відстрочення або розстрочення виконання рішення, яке передбачене ч.1 ст.378 КАС України.

Колегія суддів зазначає, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

В даному випадку, колегія суддів, враховуючи відсутність будь-яких активних дій зі сторони пенсійного органу щодо виконання рішення суду у даній справі, погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність змінити порядок і спосіб виконання судового рішення на стягнення з такого суб`єкта владних повноважень належних позивачу виплат.

Як вбачається із наданих сторонами пояснень на стадії судового контролю, між сторонами відсутній спір щодо розміру спірної доплати до довічного грошового утримання, яка складає 321911,13грн., а тому вона підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача.

За змістом ч.1 ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2025 року про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі, залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді Ю.М. Градовський О.В. Яковлєв