Справа № 400/5320/21
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 жовтня 2025 р. № 400/5320/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення у справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням від 22.10.2021 року позовні вимоги задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 22.06.2021 № 9/1/5886 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.04.2019 року пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% згідно з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 року № 400/662/19, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.06.2021 року № 9/1/5886 про розмір грошового забезпечення, шо враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року, від визначеного в цій довідці розмір) грошового забезпечення у сумі 26726,40 грн., для обчислення пенсії, що включає в себе: посадовий оклад 5070,00 грн., оклад за військовим званням 1270,00 грн., відсоткову надбавку за вислугу років (50%) 3170,00 грн., надбавку за особливості проходження служби (100%) 9510,00 грн., надбавка за кваліфікацію 1 клас (7%) 354,90 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 760,50 грн. та премію (130%) 6591,00 грн., з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення 28.12.2021 року видані виконавчі листи.

13.10.2025 року від позивача надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.04.2019 року пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% згідно з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 року № 400/662/19, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.06.2021 року № 9/1/5886 про розмір грошового забезпечення, шо враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року, від визначеного в цій довідці розмір) грошового забезпечення у сумі 26726,40 грн., для обчислення пенсії, що включає в себе: посадовий оклад 5070,00 грн., оклад за військовим званням 1270,00 грн., відсоткову надбавку за вислугу років (50%) 3170,00 грн., надбавку за особливості проходження служби (100%) 9510,00 грн., надбавка за кваліфікацію 1 клас (7%) 354,90 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 760,50 грн. та премію (130%) 6591,00 грн., з урахуванням проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.04.2019 оку по 31.12.2021 року у розмірі 258077,75 грн.

В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що сума різниці пенсії на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року складає 258077,75 грн.

На сьогоднішній день сума заборгованості пенсії відповідачем не виплачена.

Відповідач подав заперечення на заяву позивача, у якій зазначив, що на сьогодні було проведено виплату за рішеннями суду, що набрали законної сили 19.11.2020 року. Рішення суду від 22.10.2021 року у справі № 400/5320/21 набрало законної сили 23.11.2021 року, тобто після 19.11.2020 року.

Сторони про розгляд заяви повідомлені належним чином.

У відповідності до ч. 2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд розглянув заяву по суті та зазначає наступне:

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013 ркоу, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 року у справі № 400/5320/21 зобов`язано ГУ ПФУ провести позивачу перерахунок та виплату з 01.04.2019 року пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% згідно з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 року № 400/662/19, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.06.2021 року № 9/1/5886 про розмір грошового забезпечення, шо враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року, від визначеного в цій довідці розмір) грошового забезпечення у сумі 26726,40 грн., для обчислення пенсії, що включає в себе: посадовий оклад 5070,00 грн., оклад за військовим званням 1270,00 грн., відсоткову надбавку за вислугу років (50%) 3170,00 грн., надбавку за особливості проходження служби (100%) 9510,00 грн., надбавка за кваліфікацію 1 клас (7%) 354,90 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 760,50 грн. та премію (130%) 6591,00 грн., з урахуванням проведених виплат.

Станом на момент розгляду даної заяви, рішення суду у від 22.10.2021 року у справі № 400/5320/21 виконано частково. Виплата нарахованої доплати різниці пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року в сумі 258077,75 грн позивачу не здійснена.

Згідно ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами ч. 1 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, враховуючи положення ч. 3 ст. 378 КАС України, наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення суду у даній справі.

Керуючись ст.ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.10.2022 року у справі № 400/5320/21 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року у розмірі 258077,75 грн (двісті п`ятдесят вісім тисяч сімдесят сім гривень 75 копійок).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В. Малих