Справа № 560/17087/25
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

23 жовтня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом від 03.10.2025, який змінило уточненим позовом від 09.10.2025 за №2200-0802-7/77548 в якому просить: скасувати постанову від 16.09.2025 ВП № 78146014 про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень.

У позові пенсійний орган пояснив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.09.2024, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено ОСОБА_1 з 20.03.2024 перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 20.03.2024 склав 32769,82 грн. Сума доплати за період з 20.03.2024 по 30.06.2025 становить 109938,21 гривень. Розмір пенсії до виплати з 01.01.2025 із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів становить: 23610,00 грн + 3692,35 грн = 27302,35 гривень, а розмір пенсії з 01.03.2025 з урахуванням проведеної індексації, згідно Постанови №209 становить 34269,82 грн, без обмеження максимальним розміром. Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 20.03.2024 по 30.06.2025 в розмірі 109938,21 грн буде виплачена при відповідному фінансуванні в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідно до ухвали від 15.10.2025, після усунення недоліків позову, суд відкрив провадження у справі та залучив, як третю особу яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 (арк. спр.61-62).

Згідно з ухвалою від 22.10.2025 суд, враховуючи вимог ст.52 КАС України, замінив відповідача на Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Третя особа надала письмові пояснення в якому вказує, що пенсія ОСОБА_1 виплачується з обмеження максимальним розміром, що свідчить про невиконання судового рішення, і просить відмовити у задоволенні позову пенсійного органу.

Учасники розгляду до суду не з`явились, тому суд вирішує справу у письмовому провадженні з урахуванням вимог ст.287 КАС України.

Встановивши обставини (факти) якими позивач пояснив вимоги за відсутності заперечень відповідача та пояснень третьої особи, оцінивши надані докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до Постанови про накладення штрафу від 16.09.2025 ВП №78146014 вирішено за невиконання виконавчого листа у справі №560/12307/24 від 19.05.2025 накласти на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 5100 гривень (арк. спр.20-21).

Згідно з Перерахунком пенсії, від 04.06.2025, рішення 99, призначено пенсію6 з 01.01.2025 до 28.02.2025 у розмірі 32769,82 гривень; з 01.03.2025 по 28.09.2026 у розмірі 29902,09, яка виплачується з пониженням на 5467,47 гривень, сума - 27202,25 гривень (арк. спр.22).

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Позивач у позові фактично не заперечує не повне виконання судового рішення від 19.05.2025 у справі №560/12307/24, яким було, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 з 20.03.2024 перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.

При цьому, матеріалами справи не підтверджено виконання судового рішення від 19.05.2025 у справі №560/12307/24, крім визначення доплати у розмірі 109938,21 гривень, відповідно до Розрахунку (арк. спр.23), що свідчить про невиконання судового рішення в цілому за відсутності доказів його повного виконання, як щодо перерахунку та виплати пенсії без обмежень, так і відсутності коштів на виплату, що не підтверджує написання у позові про відсутність коштів у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 та 2025 роки та іншого вказаного у позові.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин, суд вважає, що позивач не довів позовні вимоги, адже орган ДВС - суб`єкт владних повноважень діяв у спосіб і порядку визначеному Законом №1404-VIII при накладенні штрафу за невиконання рішення боржником без поважних причин, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.10.2025 за №2200-0802-7/77548, залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 жовтня 2025 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович