Справа № 200/5365/25
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2025 року Справа№200/5365/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) звернувся через систему Електронний Суд до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати грошової компенсації для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб в розмірі 16178,76 грн, що був утриманий з донарахованого грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №200/8675/24; стягнення 16178,76 грн грошової компенсації для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб, що був утриманий з донарахованого грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №200/8675/24; визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 31.01.2023 по день фактичної виплати 27.06.2025, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Поставною Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159; зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 31.01.2023 по день фактичної виплати 27.06.2025, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Поставною Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

В обґрунтування зазначено, що наказом від 29.10.2024 №591-ОС позивача з 31.10.2024 виключено зі списків особового складу загону та знято зі всіх видів забезпечення. 27 червня 2025 року на виконання рішення суду по справі №200/8675/24 здійснено виплату грошового забезпечення у розмірі 72305 грн. Разом з цим, утримано податок на доходи фізичних осіб у розмірі 16178,76 грн та всупереч п.2 Порядку №44 не проведено його грошову компенсацію. Також наявним прав на отримання компенсації, виплата якої передбачена Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ.

28 липня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

Відповідачем надано відзив, в обґрунтування якого зазначено, що на виконання рішення суду по справі № 200/8675/24 здійснена виплата донарахованого грошового забезпечення. Разом з цим, донараховані суми не відноситься до грошових доходів, які підлягають компенсації відповідно до Закону №2050-ІІІ та Порядку №159, у зв`язку з чим просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 у період з 31 січня 2023 року по 31 жовтня 2024 року проходив військову службу в ОКПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2024 по справі №200/8675/24 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 )) здійснити перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 31.01.2023 по 19.05.2023, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік ОСОБА_1 , виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1-14 до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

27 червня 2025 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №200/8675/24, залишеного без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2025 року, ОКПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перераховано на користь позивача 72355,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 26.06.2025 №5305 та утримано податок на доходи з фізичних осіб у сумі 16178,76 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 26.06.2025 №5303.

В листі від 07.07.2025 Окремим контрольно-пропускним пунктом «Київ» повідомлено позивача про те, що рішення суду по справі №200/8675/24 виконано у розумні строки, у зв`язку з чим виплата компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати не здійснюється.

В листі від 14.07.2025 Окремим контрольно-пропускним пунктом «Київ» повідомлено позивача про те, що рішення суду по справі №200/8675/24 не містить вказівки що виплата здійснюється без утримання податку на доходи фізичних осіб і інших платежів. Підстави для компенсації сум податку відсутні.

Спірним питанням у цій справі є бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованих сум за період з 31.01.2023 по 19.05.2023 та також відмова у здійсненні компенсації податку з доходів фізичних осіб.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Згідно зі статями 1,2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі грошового забезпечення). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, заробітна плата (грошове забезпечення).

Системний аналіз вищенаведених норм, дає підстави для висновку, що у разі несвоєчасної виплати сум грошових доходів громадян (грошового забезпечення) провадиться їх компенсація відповідно до діючого законодавства.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 27.06.2025 відповідачем здійснено виплату донарахованих сум грошового забезпечення за період з 31 січня 2023 року по 19 травня 2023 року у розмірі 72355,00 грн. Такі дії проведені на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/8675/24.

Отже, несвоєчасне нарахування сум грошового забезпечення у зв`язку з неправомірним визначенням посадового окладу, та інших складових, що встановлено судовим рішенням, тобто з вини органу, що призначає і виплачує грошове забезпечення, а тому позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків її виплати. При цьому, компенсація, передбачена Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", виплачується у разі порушення строків виплати доходу (грошового забезпечення), а не порушення строків виконання рішення.

Суд звертає увагу на те, що оскільки позивачу здійснено виплату донарахованих сум грошового забезпечення датою «27.06.2025», суд дійшов висновку, що належним способом захисту є визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за період з 31 січня 2023 року по 27 червня 2025 року у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованих сум грошового забезпечення за період з 31 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, виплаченої 27 червня 2025 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/8675/24; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 31 січня 2023 року по 27 червня 2025 року у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованих сум грошового забезпечення за період з 31 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, виплаченої 27 червня 2025 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/8675/24.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 04 вересня 2025 року по справі №420/16557/24.

Щодо компенсації для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб в розмірі 16178,76 грн суд зазначає таке.

Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація) визначено Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 (далі - Порядок № 44).

За правилами пунктів 2, 3 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Пунктами 4, 5 Порядку №44 передбачено, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Аналіз наведених положень Порядку № 44 дає підстави для висновку, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, а також особами, звільненими із служби, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що здійснюючи розрахунки з позивачем на виконання рішення суду, відповідач діяв у межах чинного законодавства при відрахуванні з належної до виплати позивачу суми податку на доходи фізичних осіб.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідач повинен був разом з виплатою позивачу грошового забезпечення на виконання рішення суду нарахувати та виплатити грошову компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб, що утримана з грошового забезпечення.

Отже, з метою належного захисту прав позивача в межах спірних правовідносин, суд задовольняє позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати грошової компенсації для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб в розмірі 16178,76 грн, стягнення з Військової частини НОМЕР_1 грошової компенсації для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб, що був утриманий з донарахованого грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №200/8675/24 у розмірі 16178,76 грн.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст.2-15,31-32,72-80,160-161,168,171,241-246,250-251,293,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за період з 31 січня 2023 року по 27 червня 2025 року у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованих сум грошового забезпечення за період з 31 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, виплаченої 27 червня 2025 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/8675/24.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 31 січня 2023 року по 27 червня 2025 року у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованих сум грошового забезпечення за період з 31 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, виплаченої 27 червня 2025 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/8675/24.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб в розмірі 16178,76 грн.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) грошову компенсацію для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб, що був утриманий з донарахованого грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №200/8675/24 у розмірі 16178 (шістнадцять тисяч сто сімдесят вісім) грн 76 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош