Справа № 480/9839/24
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2025-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 жовтня 2025 року Справа № 480/9839/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши за праилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9839/24 за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до Фермерського господарства "Урожай-2019" про зупинення видаткових операцій, заборони відчуження майна та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Головне управління ДПС у Сумській області (далі- позивач) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до фермерського господарства "Урожай-2019" (далі - відповідач), в якій просить:
- зупинити видаткові операції платника податків на рахунках платника податків Фермерського господарства «Урожай -2019»;
- зобов`язати фермерське господарство «Урожай - 2019» допустити податкового керуючого для здійснення опису майна фермерського господарства «Урожай -2019» у податкову заставу та надати необхідну документацію по описаним об`єктам;
- заборонити фермерському господарству «Урожай -2019» відчужувати належне йому майно, що перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на дату подання позовної заяви за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 131327,46 грн. Уповноваженою особою Головного управління ДПС у Сумській області в порядку статті 89 Податкового кодексу України прийнято рішення про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) відповідача. Разом з цим, податковому керуючому Головного управляння ДПС у Сумській області було відмовлено у здійсненні опису майна у податкову заставу та не надано документи, необхідні для опису. Вказані обставини зумовили звернення контролюючого органу до суду з позовом про зупинення видаткових операцій, заборони відчуження майна та зобов`язання допустити податкового керуючого для здійснення опису майна.
Ухвалою суду позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/9839/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Позивачем надсилалися позов з додатками, а судом - ухвала про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі відповідачу за адресою, визначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проте поштове відправлення повернуто на адресу суду з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с. 79).
Відповідно до ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Станом на день розгляду справи відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався, тому суд, у порядку ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що Фермерське господарство "Урожай-2019" відповідно до данних Інформаційної системи «Податковий блок» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексам України (а.с.8-9).
Розмір несплаченої суми штрафних санкцій по вказаному податковому повідомленні - рішенні становить 185,78 грн.
Податкове повідомлення-рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржене та не скасоване, сума штрафних санкцій не сплачена, докази протилежного в матеріалах справи відсутні, тому вважається узгодженим та набуло статусу податкового боргу.
- уточнюючої податкової декларації єдиного податку четвертої групи за 2022 № 7965861 від 21.03.2023, якою самостійно нараховано до збільшення податкове зобов`язання до сплати за 1 кв. в сумі 28 049,82 грн, за 2 кв. в сумі 38,82 грн, за 3 кв. в сумі 193,97 грн, за 4 кв. в сумі 116,33 грн. Розмір несплаченої суми податкового зобов`язання з задекларованих самостійно відповідачем за 2022 рік по вказаній уточнюючій декларації становить 27 913,25 грн. Відповідно до ст.129 ПК України, відповідачу нарахована пеня в сумі. за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання по податковій декларації єдиного податку четвертої групи від 21.03.2023 № 7965861 у сумі 44,94 грн.;
Податкові повідомлення-рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені та не скасовані, сума штрафних санкцій не сплачена, докази протилежного в матеріалах справи відсутні, тому вважаються узгодженими та набуло статусу податкового боргу.
Відповідно до ст.129 ПК України, відповідачу нарахована пеня з орендної плати з юридичних осіб в сумі 974,13 грн. за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання по податковій декларації з плати за землю від 19.01.2022 № 3254838, від 01.02.2023 № 2293528.
Заступником начальника ГУ ДПС у Сумській області було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 31.03.2023 № 751/18-28-13-02-01, яким відповідно до ст. 89 розділу II Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ФГ "Урожай-2019" (а.с. 23).
Листом від 07.04.2023 № 4865/6/18-28-13-02-02 (а.с. 22), до якого було додано рішення про опис майна у податкову заставу від 31.03.2023 № 751/18-28-13-02-01, ГУ ДПС у Сумській області звернулось до ФГ "Урожай-2019" з проханням надання документів, необхідних для проведення опису майна в податкову заставу, із зазначенням переліку необхідних документів та забезпечення безперешкодного допуску податкового керуючого для здійснення опису майна у податкову заставу, втім, як вбачається з позову, відповіді від відповідача не надходило.
Також, Головне управління ДПС у Сумській області зверталось до ФГ «Урожай -2019» листом від 23.04.2024 № 5086/6/18-28-13-10 (а.с.63) з проханням надати інформацію про кадастрові номери орендованих земельних ділянок, належним чином засвідчені копії договорів оренди земельних ділянок, інформацію про балансову вартість, найменування та кількість біологічних активів, які посіяні на орендованих земельних ділянках, втім відповідь від ФГ «Урожай-2019» не надходила.
Відповідно до листа Головного управління Дерпродспоживслужби в Сумській області від 04.10.2024 № 10-13/411 за даними Єдиного державного реєстру для ведення автоматизованого обліку станом на 04.10.2024 року спецтехніка за ФГ "Урожай-2019" не зареєстрована (а.с.67).
Крім того, Головне управління ДПС у Сумській області листом від 24.06.2024 №5125/5/18- 28-13-06 (а.с.65) зверталося до голови Липоводолинської селищної ради з проханням надати наявну інформацію стосовно ФГ «Урожай -2019» щодо площі, виду та місця розташування сільськогосподарських культур, які фактично засіяні на землях, які перебувають у користуванні підприємства, і з яких передбачається одержати врожай у поточному році.
Податковим керуючим було здійснено виїзд 21.05.2024 за місцем реєстрації підприємства з метою виявлення активів ФГ «Урожай -2019», однак податковому керуючому Головного управління ДПС у Сумській області було відмовлено здійсненні опису майна у податкову заставу та не надано документи, необхідні для опису, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу 21.05.2024 (а.с.69).
Оскільки податковому керуючому Головного управління ДПС у Сумській області було відмовлено у здійсненні опису майна у податкову заставу та не надано документи, необхідні для опису, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Згідно з статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України зазначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Пунктом 89.1 статті 89 ПК України визначено, що право податкової застави виникає:
- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;
- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;
- у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.
Пунктом 89.3. ст. 89 ПК України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відмова платника податків від підписання акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.
З матеріалів справи судом встановлено, що Фермерське господарство "Урожай-2019" відповідно до данних Інформаційної системи «Податковий блок» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексам України (а.с.8-9).
Відповідно до витягу з ІКП ІТС «Податковий блок» (а.с. 11-20) у відповідача наявний податковий борг, а саме:
- з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 185,78 грн.;
Одночасно заступником начальника ГУ ДПС у Сумській області було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 31.03.2023 № № 751/18-28-13-02-01, яким відповідно до ст. 89 розділу II Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ФГ "Урожай-2019" (а.с. 23).
Листом від 07.04.2023 № 4865/6/18-28-13-02-02 (а.с. 22), до якого було додано рішення про опис майна у податкову заставу від 31.03.2023 № № 751/18-28-13-02-01, ГУ ДПС у Сумській області звернулось до ФГ "Урожай-2019" з проханням надання документів, необхідних для проведення опису майна в податкову заставу, із зазначенням переліку необхідних документів та забезпечення безперешкодного допуску податкового керуючого для здійснення опису майна у податкову заставу, втім, як вбачається з позову, відповіді від відповідача не надходило.
Також, Головне управління ДПС у Сумській області зверталось до ФГ «Урожай -2019» листом від 23.04.2024 № 5086/6/18-28-13-10 (а.с.63) з проханням надати інформацію про кадастрові номери орендованих земельних ділянок, належним чином засвідчені копії договорів оренди земельних ділянок, інформацію про балансову вартість, найменування та кількість біологічних активів, які посіяні на орендованих земельних ділянках, втім відповідь від ФГ «Урожай-2019» не надходила.
Таким чином, позивач належними і допустимими доказами підтвердив факт не подання платником податків документів, необхідних для опису майна в податкову заставу, що є перешкодою у виконанні податковим керуючим повноважень, визначених Податковим кодексом.
Крім того, податковим керуючим було здійснено виїзд 21.05.2025 за місцем реєстрації підприємства з метою виявлення активів ФГ «Урожай -2019», однак податковому керуючому Головного управління ДПС у Сумській області було відмовлено здійсненні опису майна у податкову заставу та не надано документи, необхідні для опису, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу 21.05.2024 (а.с.69).
Згідно п. 89.4. ст. 89 ПК України, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, небанківським надавачам платіжних послуг, емітентам електронних грошей, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.
Згідно з пп. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.
Таким чином, з огляду на наявність у відповідача несплаченого узгодженого податкового боргу, враховуючи, що заступником начальника ГУ ДПС у Сумській області було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 31.03.2023 № 751/18-28-13-02-01, однак податковому керуючому Головного управління ДПС у Сумській області було відмовлено у здійсненні опису майна у податкову заставу та не надано документи, необхідні для опису, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Сумській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Сумській області до Фермерського господарства "Урожай-2019" про зупинення видаткових операцій, заборони відчуження майна та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко