Справа № 120/14745/25
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

21 жовтня 2025 р. Справа № 120/14745/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали за заявою Головного управління ДПС у Вінницькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

21.10.2025 о 08 год. 36 хв. через систему "Електронний суд" до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Вінницькій області, що подана в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, про стягнення з ОСОБА_1 коштів за податковим боргом.

Згідно пункту 5 частини першої статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Водночас заява про стягнення коштів за податковим боргом, що подана податковим органом в порядку визначеному статтею 283 КАС України, - є видом позовного провадження, для якого вимогами КАС України передбачено окремі особливості щодо порядку та строків розгляду.

Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження за заявою, визначених статтею 283 КАС України, суддя зазначає наступне.

Положення частини другої статті 283 КАС України визначають порядок подання та встановлюють імперативні вимоги до такої заяви.

Так, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити:

1) найменування адміністративного суду;

2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника;

3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті;

4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;

5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;

6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Таким чином, для вирішення судом питання про відкриття провадження у справі про стягнення з платника податку коштів за податковим боргом у порядку визначеному статтею 283 КАС України, заявник (контролюючий орган) повинен, зокрема:

- вказати в заяві обставини, що зумовлюють звернення до суду у порядку визначеному статтею 283 КАС України, а також вказати момент встановлення цих обставини контролюючим органом;

- додати до заяви докази на підтвердження моменту встановлення контролюючим органом цієї обставини, а також на підтвердження існування цієї обставини;

- звернутися до суду із належно оформленою заявою протягом 24 годин з моменту встановлення контролюючим органом обставин, що зумовлюють звернення до суду із заявою.

Зазначеним вище вимогам, заява ГУ ДПС у Вінницькій області не відповідає.

Так, у заяві від 20.10.2025, податковий орган жодним чином не обґрунтовує підстави звернення до суду саме із заявою в порядку визначеному статтею 283 КАС України.

Більше того, суддя зазначає, що зі змісту заяви ГУ ДПС у Вінницькій області, не вбачається за можливе встановити, з якою обставиною заявник пов`язує виникнення підстав для звернення контролюючого органу до суду із позовною заявою про стягнення коштів за податковим боргом платника податку в порядку статті 283 КАС України, момент встановлення контролюючим органом цієї обставини, чи дотримано заявником 24-х годинного строку звернення, визначеного частиною 2 статті 283 КАС України.

Вказані висновки обумовлюються наступним.

Суддя звертає увагу, що заявником у якості підстави, що зумовила звернення до суду із заявою про стягнення коштів за податковим боргом, поданою в порядку статті 283 КАС України, зазначено виникнення податкового боргу та сплив 30 днів з дня направлення податкової вимоги форми "Ф" від 19.09.2025 № 0-0232 до електронного кабінету платника, в підтвердження чого контролюючий орган надав квитанцію про доставку документів в Електронний кабінет, з якої вбачається, що податкова вимога від 19.09.2025 № 0-0232 доставлена до електронного кабінету платника 19.09.2025 о 12:49 год.

Згідно із пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

За приписами пункту 42.4 Податкового Кодексу України платники податків, які подають звітність в електронній формі та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, можуть здійснювати листування з контролюючими органами засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Для осіб, які є фінансовими агентами, листування з контролюючим органом в електронній формі є обов`язковим у випадках, визначених цим Кодексом.

Листування контролюючих органів з платниками податків, зазначеними в абзаці першому цього пункту, які подали заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, а також з фінансовими агентами у випадках, визначених цим Кодексом, здійснюється засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" шляхом надіслання документа в електронний кабінет з одночасним надісланням платнику податків на його електронну адресу (адреси) інформації про вид документа, дату та час його надіслання в електронний кабінет.

Документ, надісланий контролюючим органом в електронний кабінет, вважається врученим платнику податків або фінансовому агенту, якщо він сформований з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та є доступним в електронному кабінеті.

Датою вручення платнику податків або фінансовому агенту документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків/фінансовому агенту. У разі якщо доставка документа відбулася після 18 години, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається наступний робочий день. Якщо доставка відбулася у вихідний чи святковий день, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Водночас відповідно до пункту 42.5 статті 42 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (у паперовій або електронній формі) платника податків.

Доказів подання відповідачем заяви про бажання отримувати документи через електронний кабінет матеріали заяви не містять, що позбавляє суд можливості встановити точну дату із якою законодавець пов`язав початок відліку строку, не раніше настання якого у контролюючого органу виникає право на звернення до суду із заявою у порядку визначеному положеннями статті 283 КАС України.

Таким чином, заявником всупереч вимогам пункту 4 частини другої статті 283 КАС України не зазначено обґрунтованих підстав, які зумовили звернення до суду із даною заявою про стягнення коштів за податковим боргом, саме 20.10.2025 (з урахуванням тієї обставини, що заяву сформовано у системі "Електронний суд" та направлено до суду 20.10.2025 о 16:49 год. та така зареєстрована у Вінницькому окружному адміністративному суді 21.10.2025 о 08:36 хв.).

Крім того, суддя зауважує, що, всупереч пункту 6 частини 2 статті 283 КАС України, позовна заява надійшла до суду через систему «Електронний суд», та підпис уповноваженої особи податкового органу не скріплений печаткою, що свідчить про невідповідність такої заяви імперативним вимогам згаданої статті.

Також, заявником не вказано номеру засобів зв`язку відповідача, як і не вказано, що такі невідомі ГУ ДПС у Вінницькій області.

Відповідно до частини третьої статті 283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.

Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області про стягнення коштів за податковим боргом, подану в порядку статті 283 КАС України слід залишити без руху шляхом надання до суду:

- уточненої заяви, яка повинна містити підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплений печаткою;

- наведення у заяві обґрунтування та підстав (обставин), що зумовили звернення до суду із заявою в порядку визначеному статтею 283 КАС України;

- надання доказів в підтвердження підстав, звернення до суду із заявою в порядку визначеному статтею 283 КАС України саме 20.10.2025;

- надання заяви, яка б містила відомості про засоби зв`язку відповідача або відомості про відсутність таких відомостей у заявника.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 283 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Вінницькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом залишити без руху.

Запропонувати заявнику у строк до 10:00 год. 22.10.2025 усунути недоліки заяви, поданої в порядку статті 283 КАС України, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович