Справа № 560/13702/25
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

20 жовтня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.02.2025 року № 00 про відмову в призначенні мені пенсії за віком. 3обов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страховою стажу періоди роботи з 09.12.1983 по 03.10.1988 року з 02.03.1993 по 03.01.2001 та призначити пенсію за віком з 23.11.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач безпідставно не зарахував їй страховий стаж, у зв`язку з чим порушив право позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідачами не подано відзивів на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

20.01.2025 року ОСОБА_1 звернулася до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою та пакетом документів для призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м Києві від 29.01.2025 року №00 було відмовлено у призначенні пенсії за віком, по причині відсутності необхідного страхового стажу 31 року, зазначивши, що страховий стаж становить 27 років 4 місяців 27 днів.

03.02.2025 позивачка повторно звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.02.2025 року №00 було повторно відмовлено у призначенні пенсії за віком, зазначивши що її страховий стаж становить 28 років 5 місяців 11 днів. До страхового стажу позивачки не було зараховано період її роботи з 12.09.1983 по 10.03.1988 з 02.03.1993 по 03.01.2001 оскільки в трудовій книжці відсутній переклад печатки.

Позивачка вважає, що дії відповідача є протиправними та не погоджуючись з рішенням відповідача, звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 1058 виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону № 1058-IV визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно- правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058-1V особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років в період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року за наявності страхового стажу не менше 31 року.

Згідно паспортних даних, ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , має право на призначення пенсії за віком, при наявності 31 року страхового стажу з 23.11.2024.

03.02.2025 позивачка повторно звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.02.2025 року №00 було повторно відмовлено у призначенні пенсії за віком, зазначивши що її страховий стаж становить 28 років 5 місяців 11 днів. До страхового стажу позивачки не було зараховано період її роботи з 12.09.1983 по 10.03.1988, оскільки в трудовій книжці відсутній переклад печатки.

Відповідно до п. 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої наказом Держкомпраці СРСР № 162 від 20.06.1974 року, чинної на час внесення запису про прийняття/звільнення позивача з роботи, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переводу на іншу роботу чи звільнення, а також про нагородження і заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження).

Згідно п. 4.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідальність за можливі помилки або виправлення у трудовій книжці, у тому числі якість записів та відбитків печаток не може бути перекладена на працівника та призводити до позбавлення його права на врахування фактично відпрацьованого часу у складі трудового стажу, який враховується для призначення пенсії.

Недотримання правил ведення трудової книжки, якщо є такі факти, може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для особи, щодо якої такі порушення було вчинено, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 року у справі №677/277/17.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, відповідачі не врахували ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, якою передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, завідомо безпідставно не зарахували вказаний період роботи з 12.09.1983 по 10.03.1988.

Суд також зазначає, що позивачка стверджує, що відповідачем також не було зараховано період її роботи з 02.03.1993 по 03.01.2001, однак із оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.02.2025 року №00 судом не встановлено відмови у зарахуванні вказаного вище трудового стажу, отже в даному випадку вказані обставини не є спірними, а тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Однак, що стосується зарахування стажу позивачки за період з 12.09.1983 по 10.03.1988, суд враховує правові висновки Верховного Суду, який вважає, що на працівника не слід покладати ризик негативних наслідків (позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку) за формальну неправильність оформлення трудової книжки з вини адміністрації підприємства яка відповідальна за дотримання правил її ведення (постанова № 687/975/17 від 21.02.2018).

Перевіривши в сукупності підстави відмови відповідача у призначенні пенсії за віком, що викладені в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.02.2025 року №00 суд дійшов висновку про наявність підстав для його скасування та зарахування стажу роботи позивачки з 12.09.1983 по 10.03.1988, що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1 від 08.09.1983.

Перевіряючи наявність права на призначення пенсії позивачці враховуючи наявний страховий стаж, який було зараховано відповідачем, а саме 28 років 5 місяців та 11 днів, а також страховий стаж, який суд вважає за необхідним зарахувати позивачці вказаним рішенням суду за період з 12.09.1983 по 10.03.1988, який становить понад 4 роки, а тому враховуючи те, що для призначення позивачці пенсії за віком необхідний стаж 31 рік, а тому враховуючи вже зарахований та той, що необхідно зарахувати позивачці суд вважає, що остання має необхідний стаж для призначення пенсії за віком, а тому в даному випадку необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачці пенсію за віком з 23.11.2024 (наступний день після досягнення пенсійного віку).

Враховуючи наведене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.02.2025 року № 00 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

3обов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страховою стажу періоди роботи з 12.09.1983 по 10.03.1988 року та призначити пенсію за віком з 23.11.2024 року ОСОБА_1 .

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000 , код ЄДРПОУ - 14099344)

Головуючий суддя О.П. Шевчук