Справа № 280/6965/22
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 жовтня 2025 рокуСправа № 280/6965/22 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не здійснені нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 18 червня 2016 року по 03 грудня 2017 року із застосуванням базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 рік;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 18 червня 2016 року по 03 грудня 2017 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 18.06.2016 по 03.12.2017 - січень 2008 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

13.03.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд надійшла заява позивача про встановлення судового контролю, в якій заявник просить встановити судовий контроль в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) по справі № 280/6965/22. В обґрунтування поданої заяви зазначено, що станом на день звернення відповідач не виконав рішення суду.

Ухвалою суду від 14.03.2025 заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/6965/22 призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у строк до 24.03.2025 подати суду докази виконання рішення суду у цій справі разом з письмовими поясненнями.

Ухвалою суду від 24.03.2025 встановлено судовий контроль за виконанням рішення від 17.03.2023 року у справі №280/6965/22. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у строк 30 днів з дня отримання копії ухвали подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2023 року у справі №280/6965/22 з підтверджуючими доказами про його виконання.

Ухвалою суду від 28.04.2025 за заявою боржника встановлено новий строк для подання Військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання судового рішення. Встановлено судовий контроль, поклавши на Військову частину НОМЕР_1 зобов`язання подати протягом одного місяця з моменту набрання законної сили цією ухвалою звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2023 року у справі №280/6965/22 з підтверджуючими доказами про його виконання.

Ухвалою суду від 29.05.2025 встановлено новий строк, протягом одного місяця з моменту набрання законної сили цією ухвалою, для подання Військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2023 року у справі №280/6965/22 з підтверджуючими доказами про його виконання.

Ухвалою суду від 11.08.2025 продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2023 року у справі №280/6965/22 з підтверджуючими доказами про його виконання, у відповідності до вимог статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України до 11 вересня 2025 року.

Ухвалою суду від 15.09.2025 встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення по даній справі та зобов`язано надати відомості про уповноважену особу (керівника суб`єкта владних повноважень), відповідального за виконання судового рішення у справі №280/6965/22.

17.10.2025 року від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду (поданий через систему «Електронний суд»), у якому зазначено, що на виконання приписів ст.ст. 99, 100 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року № 548-XIV п. 5.5 розділу 5 Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України та Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.12.2016 № 744, представниками юридичної служби військової частини НОМЕР_1 29.04.2025 було подано рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , зареєстрований за № 12444 від 29.04.2025, з проханням про зобов`язання начальника фінансово економічної служби головного бухгалтера військової частини НОМЕР_1 виконати Рішення суду по справі № 280/6965/22. В подальшому, представниками юридичної служби військової частини НОМЕР_1 було виявлено, що внаслідок виконання завдань щодо відсічі збройної агресії з боку російської федерації, а також вимушених постійної зміни місцезнаходження особового складу та роззосереджування відповідних структурних підрозділів військової частини вищенаведений рапорт № 12444 від 29.04.2025 своєчасно не потрапив до начальника фінансово економічної служби головного бухгалтера військової частини НОМЕР_1 . З метою забезпечення якнайшвидшого виконання Рішення суду по справі № 280/6965/22 представниками юридичної служби військової частини НОМЕР_1 повторно подано рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , зареєстрований. за № 15474 від 03.06.2025, з проханням про зобов`язання начальника фінансово економічної служби головного бухгалтера військової частини НОМЕР_1 виконати Рішення суду по справі № 280/6965/22. В свою чергу, фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 відповідно до вище вказаного рапорту було невідкладно замовлено кошти для виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №280/6965/22, що підтверджується Розрахунком потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 на червень 2025 року. У зв`язку з тривалою відсутністю фінансування на виконання рішень судів з червня 2025 року по дійсний час необхідні для виконання рішення в даній справі кошти замовляються повторно (щомісячно), що підтверджується Розрахунками потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 на липень, серпень, вересень та жовтень 2025 року. Разом з тим, попри вжиття відповідачем залежних від нього заходів, спрямованих на своєчасне первісне та подальше повторне замовлення коштів та виконання рішення суду, з незалежних від нього причин на рахунок військової частини ще не надійшли кошти, призначені для виконання рішення суду по справі № 280/6965/22. Станом на 16.10.2025 на рахунку військової частини відсутні кошти за КЕКВ 2800, в тому числі й призначені для виконання рішення суду по справі № 280/6965/22. Вказано, отримання коштів на даний момент очікується.

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.ч.2,3 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідачем в додатки до звіту не надано належних доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу, що перешкоджає поданню позивачем пояснень (відповіді) на цей звіт із викладенням власних мотивів щодо його прийняття чи навпаки відмови у його прийнятті.

Це порушення вимог КАС України перешкоджає суду розглянути звіт із дотриманням принципу рівності та змагальності сторін.

Отже у прийнятті звіту слід відмовити на підставі ч.2 ст. ст.382-3 КАС України, оскільки звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту 30 днів з дня отримання копії ухвали.

Враховуючи відсутність у суду повних відомостей про керівника відповідача (що унеможливлює розглянути питання щодо накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду), суд вважає за необхідне повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ці відомості.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 від 17.10.2025 року про виконання рішення у справі №280/6965/22.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту суду 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (з наданням доказів направлення звіту позивачу або його представнику).

Повторно зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Запорізького окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 17.03.2023 року у справі №280/6965/22, а саме:

- прізвище ім`я по-батькові;

- розрахунковий номер облікової картки платника податків;

- зареєстроване місце проживання.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленимистаттями 293-297 КАС України.

Суддя А.В. Сіпака