Справа № 540/3518/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/3518/21
22 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
I. Зміст заяви та позиція сторін.
ГУ ПФУ в Херсонській області не скористалось правом подання до суду пояснень з питань, викладених в заяві.
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08.10.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 10.10.2025 року вказану заяву прийнято та призначено до розгляду в судовому засіданні на 22 жовтня 2025 року о 14:45 год., а також запропоновано іншому учаснику справи надати пояснення/заперечення щодо вказаної заяви.
В судове засідання сторони не прибули, про час, дату та місце проведення засідання були повідомлені належним чином, про що складено довідку про не здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
16.10.2025 судом зареєстровано від представника заявника заяву про розгляд вказаної заяви в письмовому провадженні без участі заявника та його представника.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).
Виходячи з вищевикладеного розгляд даної заяви продовжено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
IІІ. Обставини та докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26.09.2021 року у справі № 540/3518/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" про розмір грошового забезпечення від 29.06.2021 р. № 33/42-М-76 о/п.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" про розмір грошового забезпечення від 29.06.2021 р. № 33/42-М-76 о/п, починаючи з 01.12.2019 р. з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

02.11.2021 року Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 540/3518/21, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул.28 Армії, буд.6, ) здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" про розмір грошового забезпечення від 29.06.2021 р. № 33/42-М-76 о/п, починаючи з 01.12.2019 р. з урахуванням раніше виплачених сум.

25.08.2025 року ГУ ПУФ в Херсонській області листом №2100-0307-8/33528 на запит представника заявника щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 повідомило, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/3518/21 від 27.09.2021, що набрало законної сили 28.10.2021, у листопаді 2021 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Виплату пенсії в перерахованому розмірі розпочато з грудня 2021 року. Розмір пенсії з 01.12.2021 складав 9676,53 грн. Виплату коштів, обчислених на виконання рішень судів, ухвалених на користь ОСОБА_1 , буде здійснено у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Згідно Розрахунку по виконанню рішення суду у справі № 540/3518/21 заборгованість за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 (по місяць відпрацювання рішення суду) становить 88 394,56 грн.

Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовані статтею 378 КАС України, якою визначено, зокрема,

- за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. ( абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України);

- підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України);

- невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України).

З метою забезпечення своєчасного захисту та відновлення порушеного права особи частиною третью статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

V. Оцінка та висновки суду.

З сукупного аналізу наведених вище норм вбачається, що обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Отже, зміна способу та порядку виконання рішення є однією з процесуальних гарантій відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб.

При цьому, спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту прав та інтересів громадян судом. Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем, а також права і обов`язки субЙєктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Слід зауважити, що законодавча норма не передбачає зміну судового рішення по суті, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Враховуючи той факт, що чинне законодавство України не містить конкретного переліку підстав зміни способу та порядку виконання судового рішення, то з аналізу судової практики вбачається, що заявником має бути доведено існування конкретних обставин, які істотно ускладнюють належне виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зміни способу виконання судового рішення, суд враховує наступне.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.09.2021 року у справі №540/3518/21 ГУ ПФУ в Херсонській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , внаслідок якого сума нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 складає 88394,56 грн.

Разом з тим, за позицією ГУ ПФУ виплата вказаної суми доплати буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З огляду на вказане, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, відсутність належного фінансування ГУ ПФУ щодо погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в даній справі є тією обставиною, що ускладнює виконання судового рішення в частині виплати перерахованих пенсійних сум.

При цьому, суд враховує, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/3518/21 від 27.09.2021, що набрало законної сили 28.10.2021, щодо виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року в сумі 88394,56 залишається невиконаним більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, а відтак з огляду на вищенаведені норми абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію на стягнення з ГУ ПФУ в Херсонській області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року в сумі 88394,56 грн.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Змінити та встановити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 540/3518/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) доплату перерахованої пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року в сумі 88 394,56 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна