Справа № 460/16337/25
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 жовтня 2025 рокуЛьвівСправа № 460/16337/25 пров. № А/857/38142/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шинкар Т. І.
суддів -Довгої О. І.
Запотічного І. І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові клопотання ОСОБА_1 про вжиття тимчасових заходів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року про відмову у забезпеченні позову у справі № 460/16337/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Володимирецької селищної ради, Володимирецького селищного голови Ковенько Василя Васильовича, Виконавчого комітету Володимирецької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року про відмову у забезпеченні позову у справі № 460/16337/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Володимирецької селищної ради, Володимирецького селищного голови Ковенько Василя Васильовича, Виконавчого комітету Володимирецької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення дій.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року про відмову у забезпеченні позову у справі № 460/16337/25.

21 жовтня 2025 року Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстровано клопотання ОСОБА_1 про вжиття тимчасових заходів у справі № 460/16337/25. В клопотанні зазначає, що таке має суттєву відмінність від розгляду апеляційної скарги в часі. Адже клопотання як виняток, щодо забезпечення тимчасових заходів, може бути прийнято невідкладно і діятиме, тобто матиме ефективний засіб юридичного захисту, ще до розгляду апеляційної скарги щодо забезпечення позову, тоді як процес розгляду апеляційної скарги щодо забезпечення позову вимушено займе значний проміжок в часі, де ефективний засіб юридичного захисту в часі втрачається. Посилаючись на правило 39 Регламенту Суду (ЄСПЛ) зазначає, що в інтересах здійснення належного апеляційного провадження, враховуючи те, що попередньо вжиті судами заходи виявились неефективними, а шкода продовжується заподіюватись заявнику надмірно тривалий час (з 1993 року), просить суд апеляційної інстанції як виняток, вжити тимчасові заходи у вигляді заборони наведеним у позові відповідачам вчиняти будь які дії направлені на нарахування та виплату премії селищному голові Володимирецької селищної ради ОСОБА_2 з дати надходження позову до суду першої інстанції та до набрання рішенням законної сили по суті заявленого позову.

Вирішуючи вказане клопотання, суд апеляційної інстанції виходить з такого.

Статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до положень статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Загальні відомості до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення встановленні статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Згідно ст. 1 КАС України передбачено, що Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

При розгляді заявленого клопотання судом апеляційної інстанції враховано, що питання вжиття тимчасових заходів з покликанням на статтю 39 Регламенту Суду (ЄСПЛ) під час розгляду судом апеляційної скарги на судове рішення не передбачено КАС України, отже адміністративний суд не наділений процесуальними інструментами щодо вирішення такого клопотання, а відтак таке суд апеляційної інстанції визнає безпідставним, що має наслідком повернення такого без розгляду на підставі ст. 167 КАС України.

Керуючись статями 167, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання ОСОБА_1 про вжиття тимчасових заходів у справі № 460/16337/25 повернути заявнику без розгляду на підставі ст. 167 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний