Справа № 511/2355/25
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/2355/25

Номер провадження: 2-а/511/40/25

23 жовтня 2025 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Теренчук Ж. В.,

секретаря судового засідання Ніколас С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Роздільна Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позову.

До Роздільнянського районного суду Одеської області надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому позивач просить постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.07.2025 року у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210 КУпАП скасувати, провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що 09.07.2025 року його під особистий підпис ознайомили з постановою за справою про адміністративне правопорушення відносно нього за частиною 3 статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається з постанови він не перебував на військовому обліку, чим порушив вимоги абзацу другого пп.1 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Кабінету Міністрів України №1487, п.п.3, 10 ст.1 Закону №2232-ХІІ.

Вважає дану постанову незаконною, так як адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених ст.ст. 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. У зв`язку з прийняттям Постанови КМУ №1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» строк для притягнення до адміністративної відповідальності почався саме з 30.12.2022 року, а постанову відносно нього винесли 09.07.2025 року, тобто з пропуском строку для накладення адміністративного стягнення за скоєне порушення.

Також з метою взяття громадянина на військовий облік військовозобов`язаних ТЦК та СП повинен вручити йому повістку про виклик для взяття на військовий облік. При цьому, протокол та постанова не має доказів, про виклик його для взяття на військовий облік військовозобов`язаних.Тому просив його позов задовольнити.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 17.07.2025 року відкрито провадження у справі і призначено до розгляду в судовому засіданні з викликом сторін. (а.с. 11)

Процесуальні документи .

09.09.2025 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач ІНФОРМАЦІЯ_4 просили відмовити в задоволенні позову.

Свою позицію мотивували тим, що згідно постанови ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 №561 від 09.07.2025 року встановлено, що 30.06.2025 військовозобов`язаний ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_5 проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Водночас згідно інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 18.06.2025 року ОСОБА_1 не став на облік в РТЦК та СН за місцем проживання.

Згідно з абзацом 6 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Так призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу ЄБУ. відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

В період, передбачений законодавством, позивач не актуалізував інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та мав особисто, не чекаючи повістки прибути до ІНФОРМАЦІЯ_6 для взяття на військовий облік. Тому просили в позові відмовити.

Позиції сторін в судовому засіданні.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про дату час та місце розгляду справи, однак надав заяву, у якій просив розглядати справу без його участі, свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі. (а.с. 24)

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином засобами електронного суду.

Суд вважає за можливе розгляд справи провести без участі сторін на підставі наданих у справі доказів.

Суд, давши оцінку обгрунтованості поданого позову, вивчивши надані у справі письмові докази, прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Фактичні обставини справи.

Згідно постанови ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 №561 від 09.07.2025 року встановлено, що 30.06.2025 військовозобов`язаний ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Водночас згідно інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 18.06.2025 року ОСОБА_1 не став на облік в РТЦК та СП за місцем проживання.

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 своїми діями в особливий період порушив вимоги:

- абзацу шостого частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», згідно якого громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувані правила військового обліку, встановлені законодавством;

- вимоги абзацу другого пп. 1. п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2) до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, згідно яких призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ). військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.

Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП постановою №561 від 09.07.2025 року на нього накладено штраф у сумі 17000 грн.

Позивач просить скасувати оскаржувану постанову, посилаючись на те, що вона незаконна, складена після збігу строків давності притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Суд, давши оцінку обгрунтованості поданої позовної заяви, ознайомившись з запереченнями відповідача, оцінивши безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно досліджені у судовому засіданні докази, вважає, що в задоволенні позову належить відмовити з наступних підстав.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 1 ст. 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в чинній редакції) взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України: які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву; призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних; військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних; зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби; які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі; які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань.

Відповідно до абз. 2 пп. 1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 р. військовозобов`язані повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до вимог п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 р. (до 05.01.2023 року абз. 18 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 7 грудня 2016 року) взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності.

Відповідно до пункту 3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Так судом встановлено, що копію оскаржуваної постанови вручено позивачу з дотриманням вимоги щодо триденного строку на вручення встановленого ст. 285 КУпАП .

Щодо законності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП.

Так частиною 3 статтею 210 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

В силу приписів ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу») законодавством покладається на військовозобов`язаних обов`язок з дотримання правил військового обліку, зокрема виконання обов`язку перебувати на військовому обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Відтак, військовозобов`язані повинні особисто прибувати до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем свого проживання для взяття на військовий облік.

На користь такого висновку суду свідчать і вимоги абзацу 3 частини 8 статті 15 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - у разі якщо за будь-яких обставин повістка не надійшла, громадяни призовного віку зобов`язані з`явитися до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України.

Так в позові ОСОБА_1 крім іншого, вказав, що адміністративного правопорушення не вчиняв, виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки не отримував, а тому зобов`язань про явку до територіального центру комплектування та соціальної підтримки протягом зазначеного часу не мав, однак військовий обов`язок включає в себе дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Законодавством покладається на військовозобов`язаних обов`язок з дотримання правил військового обліку, зокрема виконання обов`язку перебувати на військовому обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, що встановлений абзацом другим підпункту 1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 та пунктом 2 частини 1 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відтак, аналізуючи вище наведені норми, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи громадянином призовного віку, свідомо проігнорував свій обов`язок щодо явки до призовної дільниці, тим самим своєю бездіяльністю створив умови, що в подальшому сприяло початку вчинення ним порушення правил військового обліку в частині не перебування на військовому обліку військовозобов`язаних за своїм зареєстрованим місцем проживання .

Також суд при винесенні рішення враховує, що ч.3 ст.210 КУпАП, набула чинності в редакції Закону України за № 3696-IX від 9 травня 2024 року) , а тому саме з цього часу настала відповідальність за вчинене триваюче правопорушення з боку позивача.

Згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині сьомій цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

В свою чергу и Верховний Суд у постанові від 11 квітня 2018 року у справі N 804/401/17 зазначив, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Тому суд вважає , що строки для накладення адміністративного стягнення в даному випадку не сплили.

Під час розгляду цієї справи судом не встановлено порушень процедури, які б могли вплинути на кінцевий результат розгляду відповідачем питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Оспорювана постанова ухвалена уповноваженою посадовою особою територіального центру комплектування та соціальної підтримки, стягнення накладено в межах санкції статті та з дотриманням строків накладення адміністративного стягнення.

За правилами частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Пункт 1 частини 3 статті 286 КАС України визначає, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Тому в задоволенні позову ОСОБА_1 належить відмовити.

На підставі ст.ст.7, 8, ч.3 ст. 210, 235, 280 КУпАП, ст. ст.241-243, 245, 246, 250, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 №560 від 09 липня 2025 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210 КУпАП відносно ОСОБА_1 про накладення адміністративного стягнення, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ж. В. Теренчук