Справа № 420/37573/24
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДАНН. (вул. Солом`янська, 11, м. Київ, 03110, ) до Одеської митниці (вул. Івана і Юрія Лип, 21-А, м. Одеса, 65078 ) про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАНН." до Одеської митниці в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості №UA500580/2024/000046/2 від 02.12.2024;

визнати протиправною та скасувати картку відмови у митному оформленні (випуску) товарів №UA500580/2024/000138 від 02.12.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Позивачем при здійсненні імпортування товару на митну територію України на підтвердження заявленої ним митної вартості за ціною контракту було надано повний пакет документів, у відповідності до переліку, закріпленого ч. 2 ст. 53 МК України. Більш того, на запит відповідача були надані додаткові документи, які підтверджують визначення митної вартості наданих для митного оформлення товарів відповідно до законодавства України. Отже, Позивач під час митного оформлення товарів надав документи, що містять необхідні відомості для визначення митної вартості товарів основним методом - за ціною договору. Однак, Відповідач виніс картку відмови № UA500580/2024/000138 від 02.12.2024 року про відмову у митному оформленні (випуску) товарів та прийняв Рішення про коригування митної вартості товарів №UA500580/2024/000046/2 від 02.12.2024 року Позивач вважає прийняте рішення про коригування митної вартості та картку відмови протиправними, такими, що порушують його права і законні інтереси, у зв`язку з чим звернувся до суду з дано позовною заявою.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України.

Ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання представника Одеської митниці про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Від Одеської митниці надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, оскільки в документах, які надані позивачем до Одеської митниці разом з митною декларацією (МД) №24UA12U1 від 02.12.2024 містились розбіжності, та не містилися всі відомості, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, які підтверджують митну вартість товарів, а також декларантом не подані витребувані митницею додаткові документи, які підтверджують митну вартість товарів, то зазначені обставини, у відповідності до п.2 ч.6 ст. 54 МКУ, були підставою для прийняття митницею рішення про коригування митної вартості товарів та відмови митним органом у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд встановив наступне: Товариством з обмеженою відповідальністю "ДАНН.", Покупець, 01.04.2024 р. укладено договір поставки товару № AUG-00D/5 з компанією Alltag und Geratetechnik GmbH (Швейцарія), Продавець.

Сторонами було погоджено поставку товару на територію України згідно специфікації № 41605 від 19.11.2024 року.

З метою митного оформлення, ТОВ "ДАНН." (було подано до Одеської митниці митну декларацію ІМ 40 ДЕ 24UA08U1, в якій було визначено для митного оформлення товари № 1-22 загальною вартістю 34912,76 дол. США.

В графах 31 МД ІМ 40 ДЕ 24UA08U1 Позивач визначив товар для митного оформлення, зокрема, товари (графи 32 декларації): товар № 1: Душі з пластмас. Лійка для душу -1965шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD Лійка для душу -181шт. Торговельна марка : GAPPO Країна виробництва : CN Виробник : ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 2: Речі домашнього вжитку з пластмас. Штора для ванної кімнати з поліетилену -2100шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD. товар № 3: Шланги з вулканізованої гуми, крім твердої гуми, армовані або комбіновані інакше тільки з металом, з фітингами. Шланг гумовий з опліткою з нержавіючої сталі -600шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 4: Штори з синтетичних волокон. Штора для ванної кімнати з поліестеру (3564,00 м2) -1100шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 5: Вироби столові зі скла. Стакан для зубних щіток скляний -120шт. Тарілка для мильниці скляна -160шт. Стакан для йоржика скляний -72шт. Мильниця скляна -80шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 6: Вироби столові, кухонні з нержавіючої сталі. Відро з нержавіючої сталі -156шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 7: Обладнання санітарно-технічне та його частини з чорних металів, включаючи частини. Душовий трап -205шт. Лійка для душу -5 шт. Торговельна марка: GAPPO Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD Гігієнічна лійка зі шлангом -30шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 8: Фітинги для труб, з мідних сплавів. Ексцентрики -500шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD Ексцентрики -240шт. Гнучке підведення -1шт. Торговельна марка : GAPPO Країна виробництва : CN Виробник : ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 9: Обладнання санітарно-технічне та його частини зі сплавів міді. Гігієнічна лійка -120шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 10: Арматура кріплення з недорогоцінних металів для використання у будівлях. Кронштейн для душової лійки -320шт. Штанга душова -1шт. Поручень для ванни -100шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD Штанга душова -1шт. Торговельна марка : GAPPO Країна виробництва : CN Виробник : ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 11: Вішалки, полиці тощо з недорогоцінних металів. Паперотримач -400шт. Полиця кутова -230шт. Дозатор для рідкого мила настінний 800мл -40шт. Штанга телескопічна -3100шт. Рушникотримач -160шт. Планка з рухомими гачками -80шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 12: Насоси для рідин, занурені, одноступінчасті. Насос дренажноканалізаційний одноступеневий 2,2 кВт -40шт. Торговельна марка: SHIMGE Країна виробництва: CN Виробник: SHIMGE PUMP INDUSTRY (ZHEJIANG) CO.,LTD. товар № 13: Насоси занурені, відцентрові, багатоступінчасті. Насос свердловинний відцентровий багатоступеневий 0,18 кВт -10шт. Насос свердловинний відцентровий багатоступеневий 0,37 кВт -100шт. Насос свердловинний відцентровий багатоступеневий 0,25 кВт -20шт. Насос свердловинний відцентровий багатоступеневий 0,55 кВт -20шт. Насос свердловинний відцентровий багатоступеневий 0,75 кВт -40шт. Насос свердловинний відцентровий багатоступеневий 1,1 кВт -30шт. Насос свердловинний відцентровий багатоступеневий 1,5 кВт -30шт. Насос свердловинний відцентровий багатоступеневий 2,2 кВт -20шт. Торговельна марка: SHIMGE Країна виробництва: CN Виробник: SHIMGE PUMP INDUSTRY (ZHEJIANG) CO.,LTD. товар № 14: Насоси безсальникові відцентрові для нагрівальних систем та гарячого водопостачання. Насос циркуляційний одноступеневий 0,08 кВт -64шт. Насос циркуляційний одноступеневий 0,09 кВт -40шт. Насос циркуляційний одноступеневий 0,12 кВт -80шт. Насос циркуляційний одноступеневий 0,18 кВт -80шт. Насос циркуляційний одноступеневий 0,5 кВт-20шт. Торговельна марка: SHIMGE Країна виробництва: CN Виробник: SHIMGE PUMP INDUSTRY (ZHEJIANG) CO.,LTD. товар № 15: Насоси для рідин, відцентрові, з діаметром випускного патрубка понад 15 мм, одноступінчасті. Насос поверхневий відцентровий одноступеневий 1,1 кВт -212шт. Насос поверхневий відцентровий одноступеневий 0,75 кВт -50шт. Насос поверхневий відцентровий одноступеневий 0,37 кВт -30шт. Насос поверхневий відцентровий одноступеневий 1,8 кВт -10шт. Торговельна марка: SHIMGE Країна виробництва: CN Виробник: SHIMGE PUMP INDUSTRY (ZHEJIANG) CO.,LTD. товар № 16: Насоси відцентрові, багатоступінчасті, з діаметром випускного патрубка понад 15 мм. Насос поверхневий відцентровий одноступеневий 0,6 кВт -30шт. Насос поверхневий відцентровий одноступеневий 1,1 кВт -50шт. Насос поверхневий відцентровий одноступеневий 0,55 кВт -20шт. Насос поверхневий відцентровий одноступеневий 0,9 кВт -20шт. Насос поверхневий відцентровий одноступеневий 1,5 кВт -20шт. Насос поверхневий відцентровий одноступеневий 0,75 кВт 5 шт. Торговельна марка: SHIMGE Країна виробництва: CN Виробник: SHIMGE PUMP INDUSTRY (ZHEJIANG) CO.,LTD. товар № 17: Машини, які мають індивідуальні функції. Гідроакумулятор 24 л -100шт. Торговельна марка: SHIMGE Країна виробництва: CN Виробник: SHIMGE PUMP INDUSTRY (ZHEJIANG) CO.,LTD. товар № 18: Крани змішувальні з кольорових металів. Змішувач -2676шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD Змішувач -74шт. Торговельна марка: GAPPO Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 19: Крани. та клапани. Кран для пісуара - 20шт. Донний клапан -1200шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD. товар № 20: Частини змішувачів. Вилив -300шт. Ручка для змішувача - 900шт. Картридж для змішувача -3690шт. Аератор -1400шт. Подовжувач підводки змішувача - 400шт. Кранбукса -1100пар. Тримач для лійки -640шт. Корпус для змішувача -1шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD Корпус для змішувача -4шт. Ручка для змішувача -70шт. Торговельна марка: GAPPO Країна виробництва: CN Виробник : ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD товар № 21: Реле. Реле тиску -188шт. Торговельна марка: SHIMGE Країна виробництва: CN Виробник: SHIMGE PUMP INDUSTRY (ZHEJIANG) CO.,LTD. товар № 22: Щітки для прибирання у домашньому господарстві. Йоржик - 40шт. Торговельна марка: FRAP Країна виробництва: CN Виробник : ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD

Для підтвердження заявленої митної вартості товару разом з митною декларацією ТОВ "ДАНН." подані до митного органу наступні документи, а саме: 0271 пакувальний лист (Packing List) № 89/11/2024 від 19.11.2024; 0380 - рахунок фактура (інвойс) (Commercial Invoice) № 89/11/2024 від 19.11.2024; 0705 коносамент (Bill of Lading) №UTRUST24081349AB від 31.08.2024; 0730 автотранспортна накладна (CMR) № 41605 від 25.11.2024; 0861 декларацію про походження товару (Certificate of origin) - інвойс № 89/11/2024 від 19.11.2024; m4100 договір поставки № AUG 00D/5 від 01.04.2024; 4103 специфікація № 41605 від 19.11.2024 до договору поставки № AUG 00D/5 від 01.04.2024; m4103 - додаткова угода №1 від 25.09.2024 до договору поставки № AUG 00D/5 від 01.04.2024; m4207 - договір про надання послуг митного брокера № ТЕ08122023/1 від 08.12.2023 (m означає, що документ надавався при першому митному оформленні і не надається кожного разу)..

Відповідно до частини 3 статті 53 МКУ декларанту поставлено вимогу протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) виписку з бухгалтерської документації; 2) каталоги, специфікації, прайс-листи продавця; 3) копію митної декларації країни відправлення; 4) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями..

02.12.2024 на вимогу Одеської митниці про надання додаткових документів, Позивачем були надані: прайс б/н від 18.11.2024, експертне дослідження № 729/24 від 25.11.2024, експортна декларація № 31942167 від 02.12.2024 і комерційні пропозиції продавця.

Одеська митниця за результатами розгляду поданих документів своїм рішенням №UA500580/2024/000046/2 від 02.12.2024 року здійснила коригування заявленої позивачем митної вартості товару у сторону збільшення.

Також, Одеська митниця склала картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № № UA500580/2024/000138 від 02.12.2024р.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням про коригування митної вартості товару та карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Спірні правовідносини виникли у сфері митної справи і стосуються процедури визначення митної вартості товарів та правомірності рішень відповідача щодо коригування митної вартості товару, котрий імпортується на митну територію України, та регулюються положеннями Митного кодексу України від 13.03.2012р. №4495-VI (зі змінами та доповненнями).

Статтею 543 МК України визначено, що безпосереднє здійснення державної митної справи покладається на органи доходів та зборів.

До митної справи відповідно до ст.7 МК України відносяться, крім іншого, встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення.

Згідно з п.23,24 ст.4 МК України митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку; митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Згідно положень Митного кодексу України митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів, якою є відповідно до ст.49 МК України, їх вартість, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно з ч.1 ст.52 Митного кодексу України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

За приписами ч.2 ст.52 Митного кодексу України декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом; 2) подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням митному органу додаткової інформації.

Частиною 2 ст.53 МК України визначений перелік документів, які декларант подає митному органу щодо підтвердження митної вартості товарів і обраний метод її визначення. Такими документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Отже, Митним кодексом України передбачено, та встановлено вичерпний перелік документів, що подається декларантом митному органу для підтвердження заявленої митної вартості товарів та обраного методу її визначення.

Відповідно до ч.ч.3-5 ст.53 Митного кодексу України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

У разі якщо митний орган має обґрунтовані підстави вважати, що існуючий взаємозв`язок між продавцем і покупцем вплинув на заявлену декларантом митну вартість, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу, крім документів, зазначених у частинах другій та третій цієї статті, подає (за наявності) такі документи: 1) виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України; 2) довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам; 3) розрахунок ціни (калькуляцію).

Забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

Декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару (ч.6 ст.53 Митного кодексу України).

Частиною 2 статті 54 Митного кодексу України передбачено, що контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

Відповідно до ч.6 ст. 54 Митного кодексу України митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу; надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 55 Митного кодексу України рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо митним органом у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

Прийняте митним органом письмове рішення про коригування заявленої митної вартості товарів має містити: 1) обґрунтування причин, через які заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано; 2) наявну в митного органу інформацію (у тому числі щодо числових значень складових митної вартості, митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, інших умов, що могли вплинути на ціну товарів), яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом; 3) вичерпний перелік вимог щодо надання додаткових документів, передбачених частиною третьою статті 53 цього Кодексу, за умови надання яких митна вартість може бути визнана митним органом; 4) обґрунтування числового значення митної вартості товарів, скоригованої митним органом, та фактів, які вплинули на таке коригування; 5) інформацію про: а) право декларанта або уповноваженої ним особи на випуск у вільний обіг товарів, що декларуються: у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною митним органом; у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу в розмірі, визначеному митним органом відповідно до частини сьомої цієї статті; б) право декларанта або уповноваженої ним особи оскаржити рішення про коригування заявленої митної вартості до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Згідно зі ст.57 Митного кодексу України визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Згідно зі ст.58 Митного кодексу України метод визначення митної вартості за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, застосовується у разі, якщо: 1) немає жодних обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів, за винятком тих, що: а) встановлюються законом чи запроваджуються органами державної влади в Україні; б) обмежують географічний регіон, у якому товари можуть бути перепродані (відчужені повторно); в) не впливають значною мірою на вартість товару; 2) щодо продажу оцінюваних товарів або їх ціни відсутні будь-які умови або застереження, які унеможливлюють визначення вартості цих товарів; 3) жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів покупцем не надійде прямо чи опосередковано продавцеві, якщо тільки не буде зроблено відповідне коригування з урахуванням положень частини десятої цієї статті; 4) покупець і продавець не пов`язані між собою особи або хоч і пов`язані між собою особи, однак ці відносини не вплинули на ціну товарів.

Метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.

У разі якщо митна вартість не може бути визначена за основним методом, застосовуються другорядні методи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 57 цього Кодексу.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що обов`язок доведення заявленої митної вартості товару покладається на декларанта. При цьому, митний орган у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, може витребувати додаткові документи.

Наявність обґрунтованих сумнівів у правильності визначеної декларантом митної вартості товарів є імперативною умовою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.

При цьому, в розумінні вищенаведених норм сумніви митниці є обґрунтованими, якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відтак наведені приписи зобов`язують митний орган зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки спірних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності. Встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, митний орган повинен вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані складові та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.

Так, в оскаржуваному рішенні про коригування митної вартості товарів № №UA500580/2024/000046/2 від 02.12.2024 року зазначено, що подані позивачем документи містять розбіжності.

Як вбачається зі змісту пункту 33 оскаржуваного рішення про коригування митної вартості товарів, однією з підстав для коригування заявленої декларантом митної вартості товару є те, що у поданих до митного оформлення документах містяться розбіжності, а саме: згідно п.1.4, п.3.1 та п.3.2 зовнішньоекономічного контракту детальний опис, асортимент та якість товарів визначаються сторонами у відповідних специфікаціях. Водночас, в комерційному інвойсі та специфікації до контракту відсутня інформація щодо торговельних марок, виробників, якісних характеристик (матеріалу виготовлення) та артикулів,- що може вплинути на вартість товару та не дає можливості ідентифікувати ці документи з заявленою поставкою.

Надаючи оцінку доводу Митниці, покладеному в основу прийняття вказаного рішення про коригування митної вартості товарів, суд зазначає що Відповідні відомості зазначені у МД 24UA08U1: Торговельні марки: FRAP, GAPPO, SHIMGE. Країна виробництва: CN. Виробник: ZHEJIANG FRAP TRADINGCO.,LTD та SHIMGE PUMP INDUSTRY (ZHEJIANG) CO.,LTD. Опис товару (в тому числі зазначення торговельної марки, відомості виробника) задекларованого товару № 1-22 митної декларації зазначено продавцем у пакувальному листі, який був наданий декларантом до митної декларації (графа 44 МД 24UA08U1). Крім того, опис товару зазначено в Специфікації № 41605 від 19.11.2024 до Договору поставки № AUG 00D/5 від 01.04.2024 та переданих Продавцем до Покупця документів відповідно до графи 44 МД 24UA08U1.

Враховуючи вищевикладене, твердження митного органу про відсутність інформації щодо торгівельної марки, виробника, якісних характеристик (матеріал виготовлення) та артикулів не відповідає дійсності, у зв`язку з тим, що така інформація міститься в наданих митному органу первинних документах та ним же були досліджені.

Стосовно зауважень митного органу про відсутність у пакувальному листі посилання на товаротранспортні документи, інвойс чи специфікацію, що викликає сумніви щодо його відповідності поданим комерційним документам і заявленій партії товару, суд зазначає, що законодавством не встановлено вимог до оформлення пакувального листа, який є документом довільної форми. У наданому до митного органу пакувальному листі міститься посилання на номер Договору поставки №AUG-00D/5 від 01.04.2024 року, який було укладено між сторонами.

Відтак, зауваження відповідача зазначені в оскаржуваному рішенні суд вважає необґрунтованими та такими, що жодним чином не впливають на можливість підтвердження задекларованої позивачем митної вартості товару.

Під час розгляду справи відповідач не підтвердив належними та допустимими доказами, а також аргументованими доводами, наявність у поданих позивачем документах розбіжностей, ознак підробки або відсутності всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товару, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена за цей товар. Тобто, правильність визначення позивачем митної вартості товару за ціною договору, а також об`єктивна можливість застосування першого методу не були спростовані відповідачем.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позивач для підтвердження обґрунтованості заявленої митної вартості товару подав до відповідача всі необхідні передбачені ст.53 Митного кодексу України документи.

Відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, не зазначив про наявність жодних розбіжностей у числових показниках сплачених декларантом сум та проігнорував подані декларантом додаткові документи та пояснення.

Митним органом не вказано, які саме конкретні розбіжності або невідповідності в поданих позивачем до митного оформлення документах стали підставою для невизнання встановленої ним митної вартості товару, як і не наведено обставин, що вплинули на таке коригування; зі змісту оскаржуваного рішення про коригування митної вартості товарів не вбачається, який саме показник ціни придбаного товару, на думку Відповідача, був сумнівним чи/або помилковим, що є підставою для визнання незаконним та скасування рішення митного органу.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 21.04.2021 р. у справі №820/307/17

Таким чином, відповідачем не взято до уваги приписи ст.8 МК України, якою передбачено принцип презумпції невинуватості. Декларантом не було допущено систематичних порушень, а помилка суто механічна та її допущення не впливає на числове визначення митної вартості товару заявленого до митного оформлення. Крім того, відповідачем не доведено ознак підробки в зазначених документах.

Тобто, за встановленими у цій справі обставинами, суть виявлених митним органом недоліків знайшла своє відображення безпосередньо у рішенні про коригування митної вартості, які у процедурі митного оформлення є кінцевими та позбавляють декларанта можливості подавати додаткові документи. В той же час у вимогах про надання додаткових документів відповідач не зазначив законодавчо визначених підстав для цього та не вказав, чому з наданих до митного оформлення документів неможливо визначитись з правильністю (неправильністю) визначення декларантом митної вартості товару, а виключно наведено пропозицію надання додаткових документів за переліком, встановленим частиною третьої статті 53 МК України.

Такий підхід відповідача суперечить нормам статті 53 КАС України, оскільки встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, митниця повинна вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані складові, та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника. Натомість, у цій справі декларант фактично був позбавлений можливості зрозуміти, які саме складові митної вартості викликали сумнів у митного органу та які належить усунути додатковими документами.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 28.10.2020 у справі № 1.380.2019.000724 (адміністративне провадження №К/9901/25406/19).

Крім того, Верховний Суд неодноразово висловлював позицію, зокрема у постанові від 30 квітня 2020 року у справі № 820/231/16, що витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 МК України. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.

Отже, витребовуючи перелік документів без зазначення обставин, які ці документи повинні підтвердити, свідчать про протиправність рішення щодо застосування іншого, ніж основний метод, визначення митної вартості товарів.

Враховуючи викладене, суд вважає, що для митного оформлення позивачем були надані всі документи, необхідні для підтвердження заявленої митної вартості імпортованого товару, які містили необхідні числові показники митної вартості.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в ході судового розгляду справи не встановлено обставин, що свідчать про наявність обґрунтованих підстав вважати, що позивачем заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість імпортованих товарів, та, як наслідок, судом не встановлено порушення вимог статті 52 МК України в частині правильності визначення митної вартості товару, що є підставою для визнання рішення Одеської митниці про коригування митної вартості товарів №UA500580/2024/000046/2 від 02.12.2024 року та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500580/2024/000138 від 02.12.2024 року такими, що не відповідають вимогам законності та обґрунтованості, а тому підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. ( ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позивач надав усі наявні та достатні документи, передбачені Митним кодексом України, необхідні для визначення митної вартості, та які містять повну інформацію про митну вартість та її складові. Натомість митний орган не навів переконливих аргументів, що надані декларантом документи в своїй сукупності не підтверджують числові значення складових митної вартості товарів та не дають можливість здійснити митне оформлене товару за визначеним декларантом основним методом - за ціною договору, не обґрунтував висновки належними та беззаперечними доказами для виникнення правових підстав по застосуванню резервного методу.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ДАНН. (вул. Солом`янська, 11, м. Київ, 03110, ) до Одеської митниці (вул. Івана і Юрія Лип, 21-А, м. Одеса, 65078 ) про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості №UA500580/2024/000046/2 від 02.12.2024.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови у митному оформленні (випуску) товарів №UA500580/2024/000138 від 02.12.2024.

Стягнути з Одеської митниці за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАНН." сплачений судовий збір у розмірі 6047,47 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка