Справа № 400/8320/25
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 жовтня 2025 р. № 400/8320/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лісовська Н. В., розглянувши клопотання представника позивача про передачу на розгляд до Верховного Суду адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаДержавної міграційної служби України, вул. Володимирська, 9,м. Київ,01001, Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області, вул. Захисників Миколаєва, 5А,м. Миколаїв,54005, Вітовського відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області, вул. Новозаводська, 10А,м. Миколаїв,54056,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Судом розглядається адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області, Вітовського відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області з вимогами про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 11.08.2025 р. відкрито провадження у справі та визначено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, відповідно до статті 260 КАС України.

За клопотанням Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області розгляд справи здійснюється з викликом сторін.

15.10.2025 р. та 17.10.2025 р. від представника позивача до суду надійшло клопотання про передачу справи на розгляд до Верховного Суду. В обґрунтування зазначено, що є підстави для прийняття зразкового рішення Верховним Судом як судом першої інстанції, оскільки вказана справа разом з вищезгаданими справами стосується типовою спору з приводу визнання протиправними дій територіальних органів Державної міграційної служби України щодо збирання, обробки, внесення до Єдиного державного демографічного реєстру персональних даних, присвоєння УНЗР, визнання протиправною бездіяльності (дій) з боку Державної міграційної служби України щодо невжиття заходів зі знищення (видалення, анулювання) УНЗР, визнання протиправними дій територіальних підрозділів ДМС України щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року з підстав вже наявного присвоєного УНЗР.

Вирішуючи клопотання про передачу справи на розгляд до Верховного Суду, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) типові адміністративні справи це:

- адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (пункт 21);

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (пункт 22).

Порядок і умови ініціювання та вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі наведені у статті 290 КАС України.

У відповідності до частини першої статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Приписами частини другої статті 290 КАС України визначено, що у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи.

Таким чином, звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд конкретної адміністративної справи як зразкової є правом (а не обов`язком) суду, у провадженні якого перебуває певна кількість типових справ.

Також слід зазначити, що інститут зразкової справи запроваджений з метою вирішення Верховним Судом питань застосування норм матеріального права у значній кількості адміністративних справ, які характеризуються аналогічними позовними вимогами та підставами виникнення спору, однаковими нормами, які регулюють спірні відносини, а також відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень.

Лише наявність усіх вищезазначених ознак типових справ та їх значна кількість є підставою для висновку про доцільність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи як зразкової задля забезпечення передбачуваності та єдності правозастосовчої практики у певній категорії спірних відносин та швидкого розгляду великої кількості однотипних справ.

Аналогічну позицію з приводу мети застосування процесуального механізму ухвалення зразкового рішення було висловлено в ухвалах Верховного Суду від 25.01.2021 у справі №420/13452/20, від 07.11.2022 у справі №600/3364/22-а, від 15.07.2024 у справі №440/5330/24, від 01.10.2024 у справі №400/6821/24, від 05.02.2025 у справі №520/33451/24.

З урахуванням наведеного, суд не вважає доводи представника позивача обґрунтованими та не вбачає доцільності звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд цієї справи як зразкової.

Враховуючи зазначене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання представника позивача про направлення даної справи до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд як зразкової.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 290 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про направлення адміністративної справи №400/8320/25 до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд як зразкової, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Н.В. Лісовська