Справа № 640/30808/21
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 жовтня 2025 рокуСправа №640/30808/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

за участі секретаря судового засідання: Мудрак В.В.,

представника відповідача: Стельмаха І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі питання про залучення другого відповідача у справі №640/30808/21 за позовною заявою Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №640/30808/21 за позовною заявою Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до уточненої позовної заяви Арбітражний керуючий Пономаренко Андрій Олегович просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, оформлене протоколом від 22.09.2021 №107/09/21, в частині застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого строком на 9 (дев`ять) місяців та Наказ Міністерства юстиції України №3518/5 від 05.10.2021 про застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого строком на 9 (дев`ять) місяців.

- зобов`язати Міністерство юстиції України внести до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України, який формується державним органом з питань банкрутства у складі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості про скасування наказу Міністерства юстиції України №3518/5 від 05.10.2021 про застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого строком на 9 (дев`ять) місяців.

У судовому засіданні 22.10.2025 року, з огляду на те, що частина позовних вимог стосується визнання протиправним та скасування рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, оформленого протоколом від 22.09.2021 №107/09/21, в частині застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого строком на 9 (дев`ять) місяців, на вирішення поставлено питання щодо залучення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих до участі у справі №640/30808/21 як другого відповідача.

Представники відповідача залишив це питання на розсуд суду, проте зазначав про недоцільність залучення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих до участі у справі у якості другого відповідача через те, що оскаржуване рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих вже є виконаним і строк його дії сплинув.

Заслухавши думку представника відповідача щодо залучення другого відповідача, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так, зі змісту ст.48 КАС України слідує, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

При цьому наведеною процесуальною нормою передбачена можливість залучення до участі у справі другого відповідача, якщо суд приходить до висновку, що саме ця особа має відповідати за пред`явленим позовом.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 КАС України встановлено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Як слідує з позовної заяви, у якості відповідача позивач визначає лише Міністерство юстиції України і саме до нього пред`являє всі свої позовні вимоги, в тому числі і щодо визнання протиправним та скасування рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, оформленого протоколом від 22.09.2021 №107/09/21, в частині застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого строком на 9 (дев`ять) місяців.

Разом з тим, судом встановлено, що Дисциплінарна комісія арбітражних керуючих є окремим суб`єктом владних повноважень, який є належним відповідачем у цій справі щодо частини позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, оформленого протоколом від 22.09.2021 №107/09/21, в частині застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого строком на 9 (дев`ять) місяців.

Враховуючи вищенаведене у сукупності, суд, керуючись приписами ст.48 КАС України, доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі, що розглядається, Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих у якості другого відповідача.

Згідно з ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 44, 47, 48, 173, 180, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих (адреса: 01001, місто Київ, вул. Архітектора Городецького, буд. 13) до участі у справі №640/30808/21 за позовною заявою Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, зобов`язання вчинити певні дії у якості відповідача-2.

Розпочати розгляд адміністративної справи №640/30808/21 спочатку.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 11.11.2025р. об 11:00год.

Зобов`язати Арбітражного керуючого Пономаренка Андрія Олеговича направити копію позовної заяви та всіх доданих до неї документів відповідачу-2 та надати докази такого направлення до суду.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також зобов`язати відповідачів надати до суду разом із відзивом на уточнений позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи згідно з вимогами ч.3 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інформацію щодо цієї адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку приписів статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 22.10.2025р.

Суддя: О.М. Турова