Справа № 320/13177/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
За доводами ОСОБА_1 , для визначення об`єкта оподаткування у 2020 році вирішальним є його перебування у переліку легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, що визначається Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.
Так, середньоринкова вартість належного позивачу легкового автомобіля марки LAND ROVER моделі RANGE ROVER SPORT, комплектації HSE DYNAMIC 3.0 L, 2018 року випуску, на дизельному двигуні, державний номерний знак НОМЕР_1 становить менше 375 розмірів мінімальної заробітної плати, більше того, такий не вказаний у вищезгаданому переліку. Звідси, останній не підлягає оподаткуванню транспортним податком у 2020 році на підставі підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 Податкового кодексу України.
За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 19.01.2021 (а.с.18-20), Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 11.02.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.53).
Головне управління ДПС у м. Києві скористалося правом подання відзиву на адміністративний позов із долученням до такого копій письмових доказів (а.с.56-64). З доводами позивача, викладеними у позовній заяві, відповідач не погоджується, вказує на наявність легкового автомобіля, належного ОСОБА_1 у переліку легкових автомобілів, визначеному Міністерством економіки.
Поруч із цим зауважує, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 від 16.01.2019, транспортний засіб визначений саме як марки LAND ROVER моделі RANGE ROVER SPORT, 2018 року випуску, об`єм двигуна 2993 м3, проте не містить уточнення щодо комплектації, наведеної платником податків у тексті адміністративного позову, відтак виходячи з існуючих офіційних даних про транспортних засіб, контролюючим органом правомірно розрахована сума грошового зобов`язання.
Головне управління ДПС у м. Києві через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подало до суду додаткові пояснення у справі від 19.05.2025, зареєстроване судом 19.05.2025, котра за змістом аргументів відтворює вже викладені у відзиві на адміністративний позов (а.с.74-82).
Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши адміністративний позов, відзиву на позовну заяву, письмові пояснення у справі, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
Актом приймання-передачі від 09.01.2019, що є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу за №ПАсА-0001/356 від 22.12.2018, засвідчуються обставини передачі від ТОВ "Віді-Пауер" як продавця, до ОСОБА_1 , як покупця, транспортного засобу марки LAND ROVER моделі RR SPORT у комплектації HSE DYNAMIC 3.0 L, 2018 року випуску (а.с.8).
Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , 16.01.2019 за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на загальний легковий автомобіль марки LAND ROVER моделі RANGE ROVER SPORT, 2018 року випуску, об`єм двигуна 2993 м3 (а.с.7).
За розрахунком суми податкового зобов`язання з транспортного податку на об`єкт оподаткування, що перебуває (перебував) у власності, контролюючим органом відображено наступні відомості: марка та модель легкового автомобіля LAND ROVER RANGE ROVER SPORT; рік випуску 2018 рік; тип пального дизельне паливо; дата реєстраційної дії 16.01.2019, назва реєстраційної дії реєстрація нового ТЗ без огляду експерта; розрахунок транспортного податку: 25 000,00 гривень / 12 місяців = 2 083,33 грн х 12 місяців = 25 000,00 гривень суми податкового зобов`язання з транспортного податку (зворотній бік а.с.5).
Вважаючи протиправними дії Головного управління ДПС у м. Києві щодо прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, ОСОБА_1 звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України, Кодекс), визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Частиною 2 статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (надалі по тексту також ПК України, Кодекс), зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, які справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (тут і надалі по тексту у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" за №71-VIII від 28.12.2014, яким згідно зі статтею 267 Податкового кодексу України було введено новий транспортний податок.
Згідно з підпунктом 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України Платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування.
Відповідно до підпункту 267.2.1. пункту 267.2 статті 267 ПК України (у редакції, чинній на момент прийняття спірного податкового повідомлення-рішення) об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.
Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального".
Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.
Згідно з підпунктом 267.3.1 пункту 267.3 статті 267 ПК України базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.
Пунктом 267.4 статті 267 ПК України визначено, що ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.
Відповідно до підпункту 267.5.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Підпунктом 267.6.1 пункту 267.6 статті 267 ПК України передбачено, що обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку.
Згідно з підпунктом 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 ПК України податкове/ податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).
Постановою Кабінету Міністрів України за №66 від 18.02.2016 затверджена "Методика визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів" (надалі по тексту також Методика) (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), що встановлює механізм визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів для цілей віднесення таких автомобілів до об`єктів оподаткування транспортним податком.
Пунктом 2 Методики визначено, що середньоринкова вартість автомобіля розраховується за методом аналогії цін ідентичних автомобілів за такою формулою: Сср = Цн х (Г / 100), де Цн - ціна нового транспортного засобу в Україні з урахуванням марки, моделі, об`єму циліндрів двигуна, типу пального; Г - коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортних засобів з урахуванням строку експлуатації транспортних засобів у роках згідно з додатком 1 до Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.04.2013 за № 403.
Джерелом інформації для визначення ціни нового автомобіля є офіційні прайс-листи виробників (дилерів) (пункт 3 Методики).
Так, у силу вимог пункту 5 Методики, ідентичними є автомобілі, в яких збігаються такі ознаки і параметри: марка; країна-виробник; тип кузова (седан, універсал тощо); модель; конструкція привода тягових коліс; тип та робочий об`єм двигуна; потужність двигуна; тип коробки переключення передач та інших складників силової передачі; габаритні розміри; рік випуску; комплектація. Розбіжності можуть стосуватися комплектації, пробігу та технічного стану.
Поруч із цим, аналогічними є автомобілі, в яких збігаються такі ознаки і параметри: тип кузова (седан, універсал тощо); призначення (дорожні, позадорожні); тип двигуна (бензиновий, дизельний тощо); робочий об`єм двигуна; привод тягових коліс (передньоприводні, задньоприводні, повноприводні); тип коробки переключення передач; габаритні розміри; комплектація (пункт 6 Методики).
Відповідно до пункту 13 Методики, Мінекономіки відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого податкового (звітного) року розміщує на своєму офіційному веб-сайті перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.
У разі відсутності на офіційному веб-сайті Мінекономіки інформації про марку, модель легкового автомобіля, що має ознаки об`єкта оподаткування транспортним податком, Мінекономіки за зверненням ДПС та/або власника зазначеного легкового автомобіля визначає його середньоринкову вартість, доповнює перелік, зазначений в абзаці першому цього пункту, такою інформацією та розміщує її на своєму офіційному веб-сайті.
Окрім цього, як визначено у пункті 14 Методики, Мінекономіки забезпечує роботу офіційного веб-сайту в режимі, який дає змогу отримати інформацію про середньоринкову вартість автомобіля шляхом введення даних про їх марку, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна та тип пального.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік легкових автомобілів, які є об`єктом оподаткування у 2020 році (з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року), із зазначенням марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального, розміщується на офіційному веб-сайті центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.
Обов`язок щодо визначення середньоринкової вартості транспортного засобу законодавець покладає на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку. Межі повноважень контролюючого органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі розміщеної на офіційному веб-сайті Мінекономіки інформації про автомобілі, які є об`єктом оподаткування транспортним податком у 2020 році.
Аналогічна за змістом позиція щодо застосування вказаних норм права викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2018 у справі №813/3965/17.
Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , 16.01.2019 за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на загальний легковий автомобіль марки LAND ROVER моделі RANGE ROVER SPORT, 2018 року випуску, об`єм двигуна 2993 м3 (а.с.7).
За розрахунком суми податкового зобов`язання з транспортного податку на об`єкт оподаткування, що перебуває (перебував) у власності, контролюючим органом відображено наступні відомості: марка та модель легкового автомобіля LAND ROVER RANGE ROVER SPORT; рік випуску 2018 рік; тип пального дизельне паливо; дата реєстраційної дії 16.01.2019, назва реєстраційної дії реєстрація нового ТЗ без огляду експерта; розрахунок транспортного податку: 25 000,00 гривень / 12 місяців = 2 083,33 грн х 12 місяців = 25 000,00 гривень суми податкового зобов`язання з транспортного податку (зворотній бік а.с.5).
Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 01.01.2020 становить 4 723,00 гривень, з огляду на що середньоринкова вартість автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно), на 2020 рік, повинна становити 1 771 125,00 гривень (4 723,00 х 375).
У зв`язку з цим Судова палата з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відступила від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 05.11.2018 у справі №822/2687/17.
У зв`язку з цим суд вважає за необхідне зазначити, що згідно підпункту 14.1.220 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, рік виготовлення транспортного засобу календарна дата виготовлення транспортного засобу (день, місяць, рік); для транспортних засобів, календарну дату виготовлення яких визначити неможливо, - 1 січня року виготовлення, зазначеного в реєстраційних документах.
Як було встановлено раніше, згідно свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу серії СХІ за №674733, роком випуску автомобіля є 2018 рік, а відтак у розумінні положень ПК України календарною датою виготовлення останнього є 01 січня 2018 року.
Отже, транспортний засіб, належний ОСОБА_1 марки Land Rover моделі Range Rover Sport, 2018 року випуску не віднесений до Переліку автомобілів на підставі розміщеної на офіційному веб-сайті Міністерства економіки України інформації про автомобілі, які є об`єктом оподаткування транспортним податком у 2020 році, зважаючи, що з року випуску вказаного транспортного засобу минуло більше двох років.
Правильність висновків щодо перебування указаного транспортного засобу поза межами об`єкту оподаткування транспортним податком у 2020 році підтверджується й тим, що згідно доданого до позовної заяви розрахунку середньоринкова вартість легкового автомобіля марки Land Rover моделі Range Rover Sport комплектації HSE DYNAMIC 3.0 L, з об`ємом циліндрів двигуна 3,0, дизель, 2018 року випуску, становила 1 249 974,00 гривень, що складає менше 375 мінімальних заробітних плат (зворотній бік а.с.11).
Отже, оскільки середньоринкова вартість транспортного засобу, належного позивачу, є меншою ніж 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (1 771 125,00 гривень), то він не є об`єктом оподаткування транспортним податком у 2020 році.
Разом з тим, суд звертає увагу, що згідно приписів підпункту 266.7.3. пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації) для проведення звірки даних, зокрема, щодо розміру загальної площі об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку.
У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за місцем проживання (реєстрації) платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).
Станом на дату ухвалення рішення у даній адміністративній справі, у матеріалах відсутні відомості, котрі б засвідчували обставини звернення ОСОБА_1 із письмовою заявою для проведення звірки даних щодо визначеної у оскаржуваному рішенні бази оподаткування до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації).
Водночас, варто зазначити, що обставина не звернення платника податків із коментованою заявою до контролюючого органу, по-перше, не позбавляє права позивача на оскарження рішень, прийнятих податковим органом в адміністративному або судовому порядку, як визначено статтею 56 ПК України, а, по-друге, не є безумовним та достатнім доказом правомірності проведеного податкового нарахування.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 за №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено ліквідувати як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у м. Києві.
Надалі, наказом ДПС України від 30.09.2020 за №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (надалі по тексту також Наказ №529) затверджено перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).
На виконання вимог Наказу ДПС України №529, Наказом ДПС України від 12.11.2020 за №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" (надалі по тексту також - Наказ №643) затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
Розподіляючи між сторонами судові витрати суд відзначає, що відповідно до частини 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень КАС України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина 1 статті 139 КАС України).
Відтак, підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 840,80 гривень.
Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.
На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (ідентифікаційний код юридичної особи 44116011) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір в розмірі 840,80 гривень (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (ідентифікаційний код юридичної особи, ), вул. Шолуденка, 33/19, м.Київ, 04116.

Суддя Чуприна О.В.