Справа № 280/4422/25
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 280/4422/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року (суддя Сацький Р.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та компенсацію втрати частини доходу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та компенсацію втрати частини доходу.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року, з урахуванням ухвали суду від 04 серпня 2025 року про виправлення описки, позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо розрахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік (928,61 грн).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік (1 573,99 гривень).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 до дня фактичної виплати заборгованості в порядку, встановленому законодавством.

У задоволенні вимоги зобов`язати відповідача повідомити позивача про виконання судового рішення відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Суд дійшов хибного висновку у частковому задоволенні позову, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік (1573,99 грн) та виплатити компенсацію втрати частини доходу за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 до дня фактичної виплати заборгованості в порядку, встановленому законодавством.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером, який отримує пенсію за вислугою. Відповідно до довідки департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 03.02.2021 № 04-28-4/682, позивач був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 14.02.1977 по 08.10.1996.

Витяг Національного страхування Ізраїлю від 28.01.2023 підтверджує, що позивач з 01.07.2018 зареєстрований як непрацездатна особа без доходу та отримує мінімальну допомогу за вислугою, яка не оподатковується (Закон Ізраїлю про літніх громадян 1989 5750, ст. 15А).

Витяг з Державного реєстру фізичних осіб платників податків від 28.01.2023 підтверджує відсутність нарахованих доходів, податків та військового збору за 2022- 2023 роки.

Згідно з матеріалами справи, пенсія позивача за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 розраховувалася із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік (928,61 грн).

Позивач вимагає застосування показника за 2007 рік (1 187,91 грн) або 2008 рік (1373,39 грн) на підставі наявності страхового стажу понад 42 роки, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до ст. 40 Закону України № 1058-IV, для розрахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за один із трьох попередніх років до року звернення за пенсією, якщо страховий стаж становить не менше 20 років для жінок і 25 років для чоловіків. За наявності стажу понад 40 років можливе застосування вищого показника середньої заробітної плати, якщо це передбачено законодавством або судовою практикою.

Суд першої інстанції вірно врахував Постанову Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2018 у справі № 800/404/17, яка підтверджує, що при перерахунку пенсії орган ПФУ зобов`язаний враховувати найбільш вигідний для пенсіонера показник середньої заробітної плати, якщо це не суперечить законодавству та підтверджено документально та Постанову Верховного Суду від 24.07.2023 у справі № 96 (зазначена у відзиві відповідача) визнала протиправним припинення перерахунку пенсії позивача, що підтверджує обов`язок ПФУ виконувати перерахунок відповідно до наданих даних.

Згідно зі ст. 46 Закону № 1058-IV, у разі затримки виплати пенсії пенсіонер має право на компенсацію втрати частини доходу в порядку, встановленому законодавством.

Матеріали справи містять довідку з Державного реєстру фізичних осіб платників податків від 28.01.2023, що підтверджує відсутність доходів, та витяг Національного страхування Ізраїлю від 28.01.2023, що підтверджує його статус непрацездатної особи.

Суд першої інстанції вірно врахував відсутність доказів відсутності у позивача страхового стажу в розмірі 42 років, що є підставою для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1 187,91 грн) або 2008 рік (1 373,39 грн). Згідно з практикою Великої Палати Верховного Суду (справа № 800/404/17), за наявності спору щодо стажу відповідач зобов`язаний обґрунтувати розрахунки документально.

Суд першої інстанції обґрунтовано взяв до уваги наявність судових рішень (від 08.07.2021, 22.07.2021, 16.03.2022, 24.07.2023, 21.01.2025), які частково задовольняли вимоги позивача, та визнав обґрунтованою вимогу щодо перерахунку пенсії за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік (1 373,39 грн), як найбільш вигідного для позивача.

Колегія суддів також погоджується з судом першої інстанції, що вимога щодо компенсації втрати частини доходу підлягає задоволенню, оскільки затримка виплати пенсії підтверджена матеріалами справи.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та компенсацію втрати частини доходу залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 22 жовтня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш