Справа № 420/26845/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо незастосування з 13.08.2020 року по 19.05.2023 року при обчисленні ОСОБА_1 грошового забезпечення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, грошової компенсації відпустки УБД, грошової компенсації за невикористані відпустки за 2022, 2023 роки, одноразової допомоги при звільненні, за період з 13.08.2020 по 19.05.2023 включно, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 (розміри посадового окладу та окладу за військовим званням), матеріальну допомогу на оздоровлення, грошової компенсації відпустки УБД, грошової компенсації за невикористані відпустки за 2022, 2023 роки, одноразової допомоги при звільненні, за період з 13.08.2020 року по 19.05.2023 включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького склад) та деяких інших осіб та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням виплачених йому сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 21.04.2025 року згідно ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду та ст.255 КАС України.

22.01.2025 року у справі видано виконавчий лист.

27.06.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 (сформована в системі Електронний суд 26.06.2025 року), у якій позивач просив суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 року у адміністративній справі № 420/26845/24, яке набрало законної сили 09.12.2024 року шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 року у адміністративній справі № 420/26845/24, яке набрало законної сили 09.12.2024 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 року у справі №420/26845/24 у строк 40 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Копія ухвали від 04.07.2025 року доставлена до Електронного кабінету відповідача 04.07.2025 року.

Встановлений судом строк для подання звіту сплив 14.08.2025 року.

Станом на 28.08.2025 року відповідачем звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/26845/24 не був поданий.

18.08.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 , у якій він просить суд:

накласти на керівника суб`єкта владних повноважень (командира військової частини НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, половинку з якого стягнути на його користь;

встановити новий мінімальний строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382 -1 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 28.08.2025 року встановлено новий строк для подання Військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання рішення суду від 06.11.2024 року 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 06.11.2024 року у справі №420/26845/24, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання.

Встановлений судом строк для подання звіту сплив 19.09.2025 року.

22.09.2025 року судом зареєстрована заява позивача (сформована в системі Електронний суд 19.09.2025 року), у якій ОСОБА_1 просить суд:

накласти на керівника суб`єкта владних повноважень (командира військової частини НОМЕР_1 (встановити особу діючого командира, його дату народження, РНОКПП), штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, половинку з якого стягнути на його користь;

встановити новий мінімальний строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382 -1 цього Кодексу;

постановити окрему ухвалу, яку довести до Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України щодо невиконання вищевказаних судових рішень (рішення суду та ухвал суду про подання звітів), для вжиття заходів реагування відносно командування військової частини НОМЕР_1

Станом на 29.09.2025 року відповідачем звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/26845/24 не поданий.

Ухвалою суду від 29.09.2025 року встановлено новий строк для подання Військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання рішення суду від 06.11.2024 року 15 календарних днів з дня отримання копії ухвали; повторно зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 06.11.2024 року у справі №420/26845/24, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання.

30.09.2025 року від Військової частини надійшов лист від 23.09.2025 року (надісланий засобами поштового зв`язку 25.09.2025 року), у якому, зокрема, зазначено, що на виконання рішення суду у даній справі попереднім командиром військової частини 09.01.2025 було видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №5, яким: 1. Скасовано пункти наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) в частині пунктів 2,3 від 07.0і].2024 № 2 зі змінами, внесеними у пункт 3 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 07.02.2024 № 7 Про внесення змін до наказу № 2 від 07.0Г.2024 Про підсумки службового розслідування за фактом знищення (безповоротних втрат) військової техніки та майна внаслідок ворожого ракетного обстрілу 28.06.2023, що суперечили законодавству та рішенню суду; 2. Скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 07.02.2024 № 7 Про внесення змін до наказу № 2 від 01.07.2024 Про підсумки службового розслідування за фактом знищення (безповоротних втрат) військової техніки та майна в наслідок ворожого ракетного обстрілу 28.06.2023. Скасовано пункт 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.02.2024 № 45, що стосувався преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за січень 2024 року; 3.Доручено фінансово-економічній службі провести нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 на банківський рахунок: ІВАК НОМЕР_3 , АТ "УкрСиббанк". Всі належні виплати ОСОБА_1 були здійснені при його звільненні. Додатково, на виконання рішення суду, проведено перерахунок та донараховані суми були виплачені у повному обсязі. Станом на сьогодні заборгованість перед ОСОБА_1 відсутня.

Фактично вищезазначений лист є звітом про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 10.10.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 від 23.09.2025 року (вхідний номер суду від 30.09.2025 року) в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/26845/24; встановлено Військовій частини НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 року у справі №420/26845/24 - 15 календарних днів з дня отримання копії ухвали. Копія ухвали від 10.10.2025 року доставлена до «Електронного кабінету» відповідача 10.10.2025 року, 17.40 год. та згідно п.5 ч.6 ст.251 КАС України вважається врученою відповідачу 11.10.2025 року.

Встановлений судом строк для подання звіту (з урахуванням вихідних днів) спливає 27.10.2025 року.

13.10.2025 року судом зареєстрована заява позивача (сформована в системі «Електронний суд» 11.10.2025 року), у якій ОСОБА_1 просить суд:

накласти на керівника суб`єкта владних повноважень (командира військової частини НОМЕР_1 (встановити особу діючого командира, його дату народження, РНОКПП), штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, половинку з якого стягнути на його користь;

встановити новий мінімальний строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382 -1 цього Кодексу;

постановити окрему ухвалу, яку довести до Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України щодо невиконання вищевказаних судових рішень (рішення суду та ухвал суду про подання звітів), для вжиття заходів реагування відносно командування військової частини НОМЕР_1

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що 30.09.2025 року до суду від Військової частини надійшов лист від 23.09.2025 року (надісланий засобами поштового зв`язку 25.09.2025 року), у якому, зокрема, зазначено, що на виконання рішення суду у даній справі попереднім командиром військової частини 09.01.2025 було видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №5, яким: 1.Скасовано пункти наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) в частині пунктів 2,3 від 07.0і].2024 № 2 зі змінами, внесеними у пункт 3 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 07.02.2024 № 7 Про внесення змін до наказу № 2 від 07.0Г.2024 Про підсумки службового розслідування за фактом знищення (безповоротних втрат) військової техніки та майна внаслідок ворожого ракетного обстрілу 28.06.2023, що суперечили законодавству та рішенню суду; 2. Скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 07.02.2024 № 7 Про внесення змін до наказу № 2 від 01.07.2024 Про підсумки службового розслідування за фактом знищення (безповоротних втрат) військової техніки та майна в наслідок ворожого ракетного обстрілу 28.06.2023. Скасовано пункт 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.02.2024 № 45, що стосувався преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за січень 2024 року; 3.Доручено фінансово-економічній службі провести нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 на банківський рахунок: ІВАК НОМЕР_3 , АТ "УкрСиббанк". Всі належні виплати ОСОБА_1 були здійснені при його звільненні. Додатково, на виконання рішення суду, проведено перерахунок та донараховані суми були виплачені у повному обсязі. Станом на сьогодні заборгованість перед ОСОБА_1 відсутня. Суд зазначачив, що фактично вищезазначений лист є звітом про виконання рішення суду. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 року про встановлення судового контролю у адміністративній справі № 420/26845/24 відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 від 23.09.2025 року (вхідний номер суду від 30.09.2025 року) в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/26845/24; встановлено Військовій частини НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 року у справі №420/26845/24 - 15 календарних днів з дня отримання копії ухвали. Слід відзначити, що виклик обставин щодо нібито виконання рішення суду не стосується взагалі цієї справи та виконання рішення у даній адміністративній справі. Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 року у адміністративній справі № 420/8733/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування окремих положень наказу задоволено; визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 07.01.2024 № 2 «Про підсумки службового розслідування за фактом знищення (безповоротних втрат) військової техніки та майна внаслідок ворожого ракетного обстрілу 28.06.2023» в частині пунктів 2 та 3 зі змінами, внесеними у пункт 3 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 07.02.2024 № 7 «Про внесення змін до наказу № 2 від 07.01.2024 «Про підсумки службового розслідування за фактом знищення (безповоротних втрат) військової техніки та майна внаслідок ворожого ракетного обстрілу 28.06.2023». У свою чергу, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2024 року про повернення апеляційного скарги у адміністративній справі №420/8733/24 апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2024 року повернуто апелянту. Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 року у адміністративній справі № 420/8733/24 набрало законної сили 13.11.2024 року. Таким чином обставини, що викладені у вищевказаному звіті Військової частини стосуються повернення утриманого грошового забезпечення та стягнутих грошових коштів в порядку матеріальної відповідальності у зв`язку із скасуванням рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 року у адміністративній справі №420/8733/24, тобто не стосуються жодним чином виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у даній справі. Відтак, в порушення вимог ст.129-1 Конституції України, ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст.14, 255, 370 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 року у адміністративній справі № 420/26845/24, яке набрало законної сили 09.12.2024 року, станом на 11.10.2025 року не виконано у повному обсязі.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України Суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Окрема ухвала Верховного Суду є остаточною і оскарженню не підлягає. Суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення. Такі самі повноваження має Велика Палата Верховного Суду щодо питань передачі справ на розгляд Великої Палати. Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено

Суд вважає, що наразі підстави для задоволення заяви позивача відсутні, оскільки встановлений судом ухвалою від 10.10.2025 року строк для подання звіту Військовою частиною НОМЕР_1 спливає 27.10.2025 року, отже встановлення нового строку для подання звіту, накладення штрафу та постановлення окремої ухвали станом на 20.10.2025 року є передчасним.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 382, 382-1, 382-3, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 11.10.2025 року (вхідний реєстраційний номер від 13.10.2025 року).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 КАС України та підлягає оскарженню у випадках, встановлених ст.ст.249, 293, 382 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян