Справа № 160/12216/25
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Луніної О.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Жовтоводської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Редакція газети» «Жовтоводські Вісті» про звернення стягнення податкового боргу на кошти, -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025р. відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
21.05.2025р. відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що Жовтоводською міською радою 22.08.2018 року було прийнято рішення № 1918-43Л/ІІ «Про припинення діяльності Комунального підприємства «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ» «ЖОВТОВОДСЬКІ ВІСТІ» Жовтоводської міської ради» та затверджено склад ліквідаційної комісії. Прийняте Жовтоводською міською радою зазначене вище рішення було направлено до Жовтоводського відділення Кам`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Дніпропетровській області (лист від 14.09.2018 № 2/4-3227-01-13). Вказує, що Жовтоводською міською радою, як засновником КП «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ» «ЖОВТОВОДСЬКІ ВІСТІ», не приймалось рішення щодо прийняття на себе зобов`язань за комунальним підприємством, що ліквідується, та статутними документами комунального підприємства не передбачено такої відповідальності.
Третя особа пояснень до суду не надала. Ухвала про відкриття провадження направлялась на поштову адресу, однак до суду повернувся конверт з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».
Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що податковий борг Комунального підприємства «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ» «ЖОВТОВОДСЬКІ ВІСТІ» утворився внаслідок несплати в установлені законодавством строки узгоджених сум грошових зобов`язань по:
За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі також ПК України) податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та сума непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 95.1 статті 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Згідно з пунктом 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до п.95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Пункт 95.4 ст. 95 ПК України передбачає, що контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить платнику.
Відповідно до п. 87.11. ст. 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Згідно з п. п. 19-1.1.22 п.19-1.1 ст. 19-1 ПК України контролюючі органи здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.
У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу (п. 59.1 статті 59 ПК України) Якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення ( п. 59.5 статті 59 ПК України).
Пунктом 96.1 статті 96 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов`язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:
- 96.1.1. виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;
- 96.1.2. затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;
- 96.1.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;
- 96.1.4. прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.
Положеннями пункту 96.3 статті 96 ПК України визначено, що відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення. У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов`язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.
Отже, для цілей звернення позивача до відповідача із поданням та стягнення з нього сум податкового боргу контролюючий орган повинен довести вжиття ним усіх необхідних заходів щодо погашення податкового боргу комунального підприємства.
Наявність податкового боргу підтверджується: розрахунком суми боргу, витягом з інтегрованої картки платника податків, довідкою про наявність боргу, копією корінця податкової вимоги з доказами надіслання.
У відповідності до вимог ст.95 ПК України, податковим органом вжито ряд заходів щодо погашення податкового боргу КП ««РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ» «ЖОВТОВОДСЬКІ ВІСТІ», зокрема на підставі п. 95.5 ст. 95 ПК України прийнято рішення керівника №19 від 17.01.2022р. Протягом 2022 -2023 років до банківських установ направлялись платіжні інструкції, за КП «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ» «ЖОВТОВОДСЬКІ ВІСТІ» не обліковується відкритих банківських рахунків та не обліковується будь-яке майно яке можливо описати у податкову заставу.
Відтак, вжиті податковим органом заходи щодо стягнення податкового боргу з Комунального підприємства «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ» «ЖОВТОВОДСЬКІ ВІСТІ» результатів не дали.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Комунальне підприємство «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ» «ЖОВТОВОДСЬКІ ВІСТІ» з 30.08.2018р. перебуває у стані припинення на підставі рішення засновника щодо припинення юридичної особи.
Матеріалами справи підтверджено, що Жовтоводська міська рада є засновником Комунального підприємства «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ» «ЖОВТОВОДСЬКІ ВІСТІ».
Головне управління ДПС в Дніпропетровській області скерувало Жовтоводській міській раді подання №8131/5/04-36-13-02 від 01.03.2023, у якому зазначило про наявний податковий борг Комунального підприємства «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ» «ЖОВТОВОДСЬКІ ВІСТІ». У поданні контролюючий орган просив прийняти рішення про виділення коштів з місцевого бюджету на погашення податкового боргу вказаного платника податків а також попереджало про можливість звернення до суду.
Оскільки відповідь від Жовтоводської міської ради отримана не була, контролюючий орган звернувся до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування, в управлінні якого на цей час перебуває комунальне підприємство або його майно.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на це суд вважає, що наявні всі підстави для звернення стягнення податкового боргу Комунального підприємства «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ» «ЖОВТОВОДСЬКІ ВІСТІ» у розмірі 15 847,26 грн на кошти Жовтоводської міської ради.
У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись 139, 241, 242-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Жовтоводської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Редакція газети» «Жовтоводські Вісті» про звернення стягнення податкового боргу на кошти - задовольнити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна