Справа № 569/22757/25
Суддя: Бучко Т. М.
Дата ухвалення: 2025-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2025 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Бучко Т.М.

секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.

з участю представника позивача Тітковець Ж.В.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Теперика О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до громадянина Туреччини ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України,

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області звернулося в суд з позовом до громадянина Туреччини ОСОБА_1 , в якому просить затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, помістити відповідача до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 місяців.

Ухвалою від 23 жовтня 2025 року позовну заяву суд прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та за їх обов`язкової участі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач пояснив, що не виготовив вчасно належних документів через брак коштів. Перебуває у фактичних шлюбних відносинах з громадянкою України ОСОБА_2 , мають спільну доньку, ІНФОРМАЦІЯ_1 . Шлюб з ОСОБА_3 не укладений, оскільки закінчився термін дії його паспорта. З цих же причин він не записаний батьком дитини у свідоцтві про її народження. Бажає залишитися проживати в Україні, щоб забезпечувати свою сім`ю, має намір офіційно працевлаштуватися та платити податки.

Представник відповідача заперечує проти задоволення позову, оскільки відповідач на території України має цивільну дружину та дитину.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини та дослідивши наявні у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що 21 жовтня 2025 року для з`ясування обставин щодо можливого порушення міграційного законодавства України до Рівненського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області був доставлений громадянин Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , особа якого встановлена відповідно до паспорта громадянина Туреччини НОМЕР_1 від 09 листопада 2020 року, терміном дії до 09 листопада 2022 року.

З пояснень ОСОБА_1 та копій паспорта громадянина Туреччини НОМЕР_1 від 09 листопада 2020 року встановлено, що ОСОБА_1 прибув в Україну 11 травня 2021 року через міжнародний аеропорт "Львів" за паспортом громадянина громадянина Туреччини НОМЕР_1 у приватних справах, проживав у м.Рівне, працював у закладі швидкого харчування, після відмови у наданні статусу біженця мешкав в с.Олександрія.

За повідомленням Управління Державної міграційної служби України у Волинській області № 0701/4/6259-23 від 07 червня 2023 року, громадянин Туреччини ОСОБА_1 08 листопада 2021 року звертався до УДМС у Волинській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та отримав повідомлення від 30 листопада 2021 року про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Не погодившись з таким рішенням, ОСОБА_1 звернувся з алміністративним позовом до Рівненського окружного адміністративного суду. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі № 460/16573/21, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2023 року, у задоволені позовних вимог відмовлено.

23 вересня 2021 року Рівненським МВ УДМС у Рівненській області прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зобов`язано останнього покинути територію України у термін до 22 жовтгя 2021 року.

Постановою про накладення адміністративного стягнення серії ПНМРВ № 000970 від 21 жовтня 2025 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн відповідно до ч.2 ст.203 КУпАП. За змістом постанови, громадянин Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 09 серпня 2021 року перевищив встановлений строк перебування в Україні, що є порушенням Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року.

21 жовтня 2025 року головний спеціаліст сектору організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Рівненського міського відділу УДМС у Рівненській області М.Левчук прийняла рішення № 5, затверджене заступником начальника Рівненського МВ УДМС у Рівненській області О.Рябчук, про примусове видворення з України громадянина Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На підставі рішення про поміщення до пункту тимчасвого перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого 21 жовтня 2025 року заступником начальника Рівненського міського відділу Управління Державної міграційної служби Українив Рівненській області О.Рябчук, громадянин Туреччини ОСОБА_1 поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації або для забезпечення примусового видворення.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, повноваження органів державної влади, що беруть участь у визначенні такого статусу та діють в інтересах забезпечення прав і свобод осіб та національної безпеки України визначає Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", який також встановлює порядок в`їзду в Україну та виїзду з України таких осіб.

Згідно з п.6, 7 ч.1 ст.1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав; іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

За приписами ч.1 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно з ч.8 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (ч.3 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Згідно з ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Відповідач ОСОБА_1 перебуває на території України без документів на право постійного/тимчасового проживання в Україні, чим порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Доказів законності свого перебування на території України відповідач суду не надав. Докази наявності у відповідача сім`ї (цивільної дружини та дитини) у справі відсутні.

Зважаючи на те, що у відповідача, стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення, відсутній дійсний документ, що дає право на перетин кордону, та враховуючи невиконання ним без поважних причин рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни від 23 вересня 2021 року, наявні підстави для застосування до нього такого заходу як затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, а отже, позов належить задовольнити.

За правилами ч.18 ст.289 КАС України, на час розгляду судом першої та апеляційної інстанцій справи по суті позовних вимог і до набрання рішенням суду законної сили іноземець або особа без громадянства утримується у спеціально обладнаному для таких цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, органу Служби безпеки України, який її затримав, або у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

До набрання рішенням суду законної сили відповідач утримується у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі наведеного та керуючись ст.6, 9, 77, 90, 241-243, 246, 256, 289, 293, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до громадянина Туреччини ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України задовольнити.

Затримати громадянина Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Помістити громадянина Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 місяців.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі:

позивач - Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул.16 Липня, буд.6; ;

відповідач - громадянин Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_1 , Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Суддя