Справа № 640/7888/22
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

22 жовтня 2025 року м. Київ Справа № 640/7888/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2024, позов задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві () щодо зменшення встановленого розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 88% до 70% від грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії та відмови у перерахунку пенсії згідно наданої довідки Територіального медичного об`єднання МВС України по місту Києву про розмір грошового забезпечення № 4284 від 21.12.2021, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві () здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.01.2016, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінетом Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві () здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 на підставі довідки Територіального медичного об`єднання МВС України по місту Києву про розмір грошового забезпечення № 4284 від 21.12.2021.

10.12.2024 Київським окружним адміністративним судом у адміністративній справі № 640/7888/22 видано виконавчий лист.

08.09.2025 до Київського окружного адміністративного суду було подано заяву про зміну способу виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - Відділ) перебуває виконавче провадження № 76752647 з примусового виконання виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду № 640/7888/22 виданого 10.12.2024, про «Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві () здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінетом Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум».

Керуючись ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України № 1404 від 02.06.2016 «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Даною постановою надано боржнику 10-денний строк на виконання рішення суду.

Листом від 09.01.2025 № 2600-0804-5/5014 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило Відділ про те, що Головним управлінням проведено нарахування пенсії ОСОБА_1 в межах зобов?язальної частини та здійснено нарахування коштів в сумі 558119,64 грн, виплату яких буде проведено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Таким чином, рішення суду боржником у повному обсязі (в частині виплати заборгованості) не виконано, інформації про поважні причини невиконання до відділу не надано.

У судове засідання призначене на 22.10.2025 о 10:15 учасники справи не з`явились, однак про час, дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

У відповідності до положень ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 378 КАС України розгляд заяви здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши дану заяву суд, зазначає наступне.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесено суттєві зміни до положень ст. 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до змісту ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією" на "стягнення коштів із державного органу боржника".

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Шостого апеляційного адміністративного суду № 620/4440/22 від 08.10.2025 та № 580/2563/23 від 16.09.2025.

Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 п. 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 №3-рп/2003).

Разом з тим, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Матеріали справи свідчать, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 640/7888/22, яке набрало законної сили 11.03.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві () здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.01.2016, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінетом Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Листом № 2600-0804-5/5014 від 09.01.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило державного виконавця, що на виконання рішення від 07.02.2024 № 640/7888/22 здійснено нарахування коштів в сумі 558 119,64 грн які буде виплачено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі № 640/7888/22 на даний час відповідачем повністю не виконано.

Таким чином, враховуючи вимоги ч. 3 ст. 378 КАС України, суддів встановлено, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 640/7888/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену доплату до пенсії з 01.01.2016 у розмірі 558 119,64 грн.

Суд зазначає, що зазначені вище приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки, інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задовільнити заяву державного виконавця про зміну способу виконання рішення у даній справі.

Керуючись ст. 205, 248, 256, 293-295, 378 КАС України суд

у х в а л и в:

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Олександра Боярчука про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 640/7888/22 із:

"Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві () здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінетом Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум." на:

"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану, але невиплачену суму пенсії в розмірі 558 119,64 грн (п`ятсот п`ятдесят вісім тисяч сто дев`ятнадцять грн 64 коп.)".

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Головенко О.Д.