Справа № 560/1678/20
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1678/20
УХВАЛА

22 жовтня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24.09.2025 до суду надійшла заява від представника Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить: вирішити питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення за №560/1678/20 Хмельницького окружного адміністративного суду Хмельницької області про: «Зобов`язати Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області призначити і виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.03.2018 року по 30.08.2018 року», на стягнення невиплаченої суми доплати допомоги в розмірі 20260 грн 66 коп. з Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (), м. Кам`янець-Подільський, вул. Степана Бандери 89, 32301.

В обґрунтування вимог заяви зазначено, що на виконанні у відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження № 78097737 з примусового виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду № 560/1678/20 від 07.10.2020 року, про зобов`язання Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області призначити і виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.03.2018 року по 30.08.2018 року.

На підставі ст. 3, 4, 24, 25, 26, Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №78097737 та направлено сторонам виконавчого провадження для виконання та відома.

16.05.2025 державним виконавцем, керуючись абзацом 1 частини 5, статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження на підставі ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1678/20, якою задоволено подання державного виконавця та замінено сторону-боржника у виконавчому провадженні №67783754 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/1678/20, а саме Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області на Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області.

15.07.2025 на адресу боржника, Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області, в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», головним державним виконавцем направлено вимогу державного виконавця, якою зобов`язано протягом 10 робочих днів з моменту отримання вимоги державного виконавця виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі за №560/1678/20 в порядок та в спосіб визначений виконавчим документом про, що письмово повідомити державного виконавця.

01.08.2025 на адресу відділу надійшла відповідь Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 29.07.2025 за №791 згідно якої встановлено, що на виконання виконавчого провадження №78097737 від 08.12.2021 року про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду за виконавчим листом по справі № 560/1678/20 від 07.10.2020 року, Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області повідомляє, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі населення №560/1678/20 про зобов`язати управління соціального захисту Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу, малозабезпеченій сім`ї за період з 01.03.2018 року по 30.08.2018 року, виконано частково.

Судове рішення виконано в частині нарахування ОСОБА_1 державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.03.2018 року по 30.08.2018 року у сумі 20260,66 грн.

Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902 (далі Порядок), рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/1678/20 включено у список черговості виконання управлінням соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області судових рішень про стягнення коштів, стосовно інших соціальних виплат в пріоритетності до підпункту 3 пункту 5 Порядку за порядковим номером 3.

Здійснити виплату вищезазначеної грошової допомоги у розмірі 20260,66 грн управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області немає можливості у зв`язку з відсутністю спрямування бюджетних коштів на здійснення видатків відповідно до підпункту 3 пункту 5 Порядку.

Вказане рішення суду неможливо виконати у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань на виконання судових рішень.

Станом на 04.08.2025 року рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Заявник вказує, що наразі час виконання виконавчого листа ускладнене, оскільки призначення на виконання судових рішень у державному бюджеті не передбачені, відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались, що позбавляє боржника можливості виконати рішення суду.

Суддя Блонський В.К. з 29.09.2025 по 17.10.2025 перебував у відпустці.

Ухвалою суду від 25.09.2025 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 560/1678/20 на 22.10.2025 р. о 10:30 год.

Сторони та заявник, належним чином повідомлені про розгляд заяви, в судове засідання не з`явилися.

Від Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації до суду надійшла заява, в якій просить розгляду заяви здійснювати без участі представника.

З урахуванням приписів статті 378 КАСУ, розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

Надавши оцінку доводам заяви та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, в розумінні наведеної статті 378 КАС України, при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд звертає увагу, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Суд зазначає, що приймаючи рішення про зобов`язання Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області призначити і виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.03.2018 року по 30.08.2018 року судом не встановлено спосіб виплати належних позивачу сум, а встановлено обов`язок відповідача провести нарахування та виплату державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.03.2018 року по 30.08.2018 року.

Оцінивши докази у їх сукупності, відповідно до положень статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що зазначені заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.

При цьому, суд зауважує, що при вирішенні спору судом були враховані як характер спірних правовідносин, так і зміст та специфіка реалізації управлінських функцій відповідачем.

Вимоги про стягнення коштів у справі не заявлялось, така вимога не розглядалась і не вирішувалась судом. Відповідно, стягнення з відповідача нарахованої, проте невиплаченої допомоги у сумі 20260 грн 66 коп. на користь позивача не було предметом розгляду цієї справи.

Заміна способу захисту права особи у формі зобов`язання вчинити певні дії на спосіб захисту права особи у формі стягнення коштів означає зміну предмету позову, що є неможливим після завершення розгляду справи по суті.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №560/1678/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський