Справа № 200/6825/25
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2025 року Справа№200/6825/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ), третя особа ОСОБА_2 (адреса ресєтрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та зобов`язання повторно розглянути заяву-розрахунок від 30.07.2024 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі за текстом позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Позивач просить суд: 1) визнати незаконною та скасувати довідку Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області від 13.08.2024 року № 147 про перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності; 2) визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо відмови у виплаті грошових коштів згідно заяви-розрахунку від 30.07.2024 року поданою ОСОБА_1 щодо виплати грошових коштів по дублікатам листкам непрацездатності серії АДУ № 122551, АДУ № 122552 та АДУ № 122553; 3) зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області повторно розглянути заяву-розрахунок ОСОБА_1 від 30.07.2024 року щодо виплати грошових коштів по дублікатам листкам непрацездатності серії АДУ № 122551, АДУ № 122552 та АДУ № 122553 з урахуванням висновків суду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті грошових коштів згідно поданої зави-розрахунку від 30.07.2024 року, так як дублікати листків непрацездатності серії АДУ № 122551, АДУ № 122552 та АДУ № 122553, видані співробітниками Комунального Некомерційного підприємства «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування Костянтинівської міської ради» незаконно.

Позивач вважає довідку відповідача від 13.08.2024 року № 147 про перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності незаконною, оскільки на її думку вищезазначені дублікати листків непрацездатності серії АДУ № 122551, АДУ № 122552 та АДУ № 122553 їй були видані цілком законно, у зв`язку із чим звернувся із даним позовом до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін. Даною ухвалою позивачу було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення по справі. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2025 року було залучено до справи у якості третьої особи ОСОБА_2 .

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надав суду відзив на позов, в якому зазначив, що на виконання наказу начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.08.2024 року № 1186 «Про проведення перевірки обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності КНП «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування Костянтинівської міської ради» у період з 06.08.2024 року по 13.08.2024 року проведено перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності ОСОБА_2 .

За результатами перевірки встановлено, що в порушення пункту 8 наказу Міністерства охорони здоров`я України від 01.06.2021 року № 1066 «Деякі питання формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність», за відсутності підстав для видачі паперових листків непрацездатності, застрахованій особі необґрунтовано видано дублікати вищевказаних листків непрацездатності серії АДУ № 122551 за період з 09.03.2021 року по 07.04.2021 року, серії АДУ № 122552 за період з 08.04.2021 року по 24.06.2021 року та серії АДУ № 122553 за період з 25.06.2021 року по 02.07.2021 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27.08.2024 року №22816-20097/C-02/8-0500/24 повідомлено ОСОБА_1 , що згідно з пунктом 7 частини 1 статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105 допомога по тимчасовій непрацездатності не надається за період непрацездатності, зазначений у листку непрацездатності, визнаному необґрунтованим.

Оскільки на теперішній час в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_2 у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України суми нарахованої допомоги по тимчасовій непрацездатності за період з 09.03.2021 року по 02.07.2021 року та сплата єдиного соціального внеску за даним видом нарахування відсутні, тому підстав для фінансування заяви-розрахунку, яка надійшла у звернені від 30.07.2024 №12805/8 немає.

Враховуючи вищевикладене представник відповідача вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у виплаті грошових коштів згідно заяви-розрахунку від 30.07.2024 року поданою фізичною особою- підприємцем ОСОБА_1 щодо виплати грошових коштів по дублікатам листкам непрацездатності серії АДУ № 122551, АДУ № 122552 та АДУ № 122553 законною.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем. РНОКПП НОМЕР_1 . Основний вид діяльності за КВЕД: 41.10 Організація будівництва будівель, інша 69.10 Діяльність у сфері права.

20 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з заявою-розрахунком на фінансування допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованої особи ОСОБА_2 по листкам непрацездатності АДТ № 888468, АДТ № 887149 та АДТ № 8863435.

Листом Управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області № 14.09-965 від 11.04.2023 року позивача повідомлено, що Костянтинівським міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області заява-розрахунок на фінансування нарахованої допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі ОСОБА_2 у зв`язку з виявленням внесення змін до Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування, а саме проставленням позначки «0» нарахованої заробітної плати та ЄВ у розрахунковому періоді.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2024 року у справі № 160/20389/23, було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо не розгляду заяви-розрахунку від 20.09.2021 року, поданої фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 щодо виплати грошових коштів по лікарняному листку серії АДТ № 888468 по суті із прийняттям рішення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області повторно розглянути заяву-розрахунок від 20.09.2021 року, року подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 щодо виплати грошових коштів по лікарняному листку серії АДТ № 884710, АДТ № 887149 та АДТ № 8863435 по суті із прийняттям відповідного рішення.

Вказане судове рішення набрало законної сили 13 червня 2024 року.

Листом від 25.07.2024 року № 19679-16754/С-02/8-0500/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивача про те, що позивачу необхідно надати заяву-розрахунок та надати скан-копії паперових листків непрацездатності АДТ № 884710 за період з 09.03.2021 по 07.04.2021, АДТ 887149 за період з 08.04.2021 по 24.06.2021, АДТ 886343 за період з 25.06.2021 по 02.07.2021, застрахованої особи ОСОБА_2 .

Оскільки листи непрацездатності серії АДТ № 884710, АДТ № 887149 та АДТ № 8863435 позивачем були втрачені, вона звернулася з відповідним запитом на адресу Комунального Некомерційного підприємства «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування Костянтинівської міської ради» з вимогою видати їй дублікати листків непрацездатності серії АДТ № 884710, АДТ № 887149 та АДТ № 8863435.

Згідно письмового запиту ОСОБА_1 , співробітниками Комунального Некомерційного підприємства «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування Костянтинівської міської ради» їй були видані дублікати вищезазначених лікарняних листків непрацездатності серії АДУ № 122551, АДУ № 122552 та АДУ № 122553.

30 липня 2024 року ОСОБА_1 подала на адресу відповідача в паперовому варіанті заяву-розрахунок про виплату грошових коштів згідно дублікатів лікарняних листків серії АДУ № 122551, АДУ № 122552 та АДУ № 122553

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27.08.2024 року № 22816-20097/С-02/8-0500/24, позивачу було відмовлено у виплаті грошових коштів згідно поданої зави-розрахунку від 30.07.2024 року, так як нібито дублікати листків непрацездатності серії АДУ № 122551, АДУ № 122552 та АДУ № 122553, видані співробітниками Комунального Некомерційного підприємства «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування Костянтинівської міської ради» незаконно.

Так, відповідачем у своєму листі зазначено, що за результатами перевірки встановлено, що в порушення пункту 8 наказу Міністерства охорони здоров`я України від 01.06.2021 року № 1066 «Деякі питання формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність», за відсутності підстав для видачі паперових листків непрацездатності, застрахованій особі необґрунтовано видано дублікати вищевказаних листків непрацездатності серії АДУ № 122551 за період з 09.03.2021 року по 07.04.2021 року, серії АДУ № 122552 за період з 08.04.2021 року по 24.06.2021 року та серії АДУ № 122553 за період з 25.06.2021 року по 02.07.2021 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 1 січня 2023 року набрав чинності Закон України № 2620-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закону № 2620-ІХ), який відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я.

Відповідно до п. 2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2620-ІХ припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Згідно з пунктом 5 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2620-ІХ Фонду соціального страхування України доручено забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (п. 6 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2620-ІХ).

Відповідно до п. 7 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2620-ІХ стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Таким чином, правонаступником управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області є Головне управління пенсійного фонду в Донецькій області.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я врегульовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Законодавство про соціальне страхування складається із Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», цього Закону, інших законодавчих актів та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів (частина 1 статті 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування»).

Згідно пп.3 п.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - соціальне страхування) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - кошти соціального страхування), коштів державного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.

На виконання статті 34 та абзацу 4 частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» затверджено Порядок фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року № 12 (далі Порядок № 12).

Зазначений Порядок визначає механізм та умови фінансування страхувальників для надання за рахунок коштів Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) матеріального забезпечення у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, передбаченого статтею 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон), за такими видами, зокрема допомога по вагітності та пологах (пп. 1 п. Порядку № 12).

Згідно абзацу 2 пункту 4 Порядку № 12, підставою для фінансування страхувальників робочими органами виконавчої дирекції Фонду або їх відділеннями є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення та окремих виплат потерпілим на виробництві за їх видами. Форма заяви-розрахунку наведена у додатку 1 до цього Порядку.

Пунктом 8 Порядку №12 визначено, що робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення після надходження заяви-розрахунку здійснює перевірку інформації, наведеної у ній, перевіряє правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наявність у Фонді зареєстрованого нещасного випадку або профзахворювання (у разі проведення виплат потерпілим на виробництві (членам їх сімей), правильності нарахування виплат та у разі відсутності зауважень протягом десяти робочих днів здійснює фінансування сум, зазначених у заяві-розрахунку.

У разі виявлення помилок та/або недостовірних відомостей заява-розрахунок повертається страхувальнику з відповідними рекомендаціями щодо їх усунення.

Перевірка заяви-розрахунку, надання рекомендацій за її результатами, фінансування заяви-розрахунку або надання обґрунтованої відмови у її прийнятті здійснюється робочими органами Фонду або їх відділеннями протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку.

Відтак, відповідач протягом 10 робочих днів після надходження заяви-розрахунку здійснює перевірку заяви-розрахунку, надає рекомендацій за її результатами, проводить фінансування заяви-розрахунку або надає обґрунтовану відмову у її прийнятті.

Крім того, надання обґрунтованої відмови у її прийнятті заяви-розрахунку здійснюється лише внаслідок відсутності права на страхові виплати відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Суд звертає увагу, що пунктом 8 Порядку №12 визначено загальні підстави для проведення перевірки поданої заяви розрахунку страхувальника на предмет правильності заповнення даних документу.

Таким чином, в разі виявлення саме помилок чи недостовірних відомостей заяву розрахунок може бути повернуто страхувальнику. В свою чергу, фінансування заяви-розрахунку або надання обґрунтованої відмови у її прийнятті здійснюється робочими органами Фонду або їх відділеннями протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку.

Виходячи зі змісту наданої Пенсійним фондом відповіді від 27.08.2024 року № 22816-20097/С-02/8-0500/24, заява-розрахунок позивача від 30.07.2024 року по суті не розглянута, рішення про фінансування заяви-розрахунку або обґрунтована відмова у її прийнятті, відсутні, докази протилежного матеріали справи не містять.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку діям відповідача, суд керується також нормами частини 2 статті 2 КАС України, відповідно до яких у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Всупереч наведеним нормам відповідачем не надано ані нормативного обґрунтування своєї бездіяльності щодо розгляду заяви-розрахунку, ані доказів наявності підстав відмови у фінансуванні компенсації за листком непрацездатності.

Принцип обґрунтованості прийнятого рішення, тобто прийняття рішення з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення або вчинення дії, вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих рішень, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами. Несприятливе для особи рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути вмотивованим.

У даному випадку вмотивованого рішення про фінансування заяви-розрахунку від 30.07.2024 року або обґрунтованої відмови у її прийнятті, прийнято не було. У листі-відповіді на запит позивача фактично йде констатація певних фактів, без прийняття відповідного рішення, як це визначено Порядком.

Вирішуючи спір, суд враховує підстави скасування апеляційною інстанцією попереднього судового рішення у справі з посиланням на підхід до вирішення питання про залучення належного позивача, який був застосований у постановах Верховного Суду від 06.10.2020 року у справі №712/13983/17 та від 17 січня 2024 року в справі № 580/1071/20. У наведених постановах зазначено про таке.

Частиною 5 статті 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується захист своїх прав, свобод та інтересів від порушень і протиправних посягань будь-якими не забороненими законом засобами.

За змістом статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Метою правосуддя є захист порушених прав, свобод та інтересів, належних особі, яка звертається за захистом. Водночас, за змістом положень КАС України правом на звернення до суду в інтересах інших осіб наділено обмежене коло суб`єктів у випадках, встановлених законом.

Такими суб`єктами є, зокрема уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, які повинні надати адміністративному суду документи та інші докази, що підтверджують наявність визначених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб. У визначених законом випадках до суду з позовною заявою звертається прокурор (стаття 53 КАС України).

Відповідно до вимог Закону №1105-XIV матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених законом, призначаються та надаються за основним місцем роботи (діяльності) (стаття 30).

Правове регулювання спірних правовідносин дає підстави для висновку, що Фонд має обов`язок забезпечувати фінансування для надання матеріального забезпечення роботодавця, який, у свою чергу, повинен спрямувати отримані кошти на виплату працівнику матеріального забезпечення.

Такі публічно-правові відносини виникають між Фондом соціального страхування та роботодавцем. При цьому, Фонд не має будь-яких обов`язків перед працівником щодо надання страхових виплат (матеріального забезпечення).

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, з огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати не підлягають відшкодуванню, оскільки позивач відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 72-77, 139, 241-246, 255, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ), третя особа ОСОБА_2 (адреса ресєтрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та зобов`язання повторно розглянути заяву-розрахунок від 30.07.2024 року задовольнити повністю.

Визнати незаконною та скасувати довідку Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області (юридична адреса: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) від 13.08.2024 року № 147 про перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності.

Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області (юридична адреса: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) щодо відмови у виплаті грошових коштів згідно заяви-розрахунку від 30.07.2024 року поданою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) щодо виплати грошових коштів по дублікатам листкам непрацездатності серії АДУ № 122551, АДУ № 122552 та АДУ № 122553.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області (юридична адреса: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) повторно розглянути заяву-розрахунок ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) від 30.07.2024 року щодо виплати грошових коштів по дублікатам листкам непрацездатності серії АДУ № 122551, АДУ № 122552 та АДУ № 122553 з урахуванням висновків суду та прийняти відповідне рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І.М. Тарасенко