Справа № 640/10500/22
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 жовтня 2025 року

м. Київ

справа №640/10500/22

адміністративне провадження №К/990/32350/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білак М.В.,

суддів - Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції України у місті Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №640/10500/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у місті Києві, третя особа - Шевченківське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції України у місті Києві, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у місті Києві від 21 червня 2022 року №472 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Головного управління» в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у місті Києві від 27 червня 2022 року №965 о/с у частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- поновити позивача на посаді слідчого слідчого відділення відділу поліції №4 (з обслуговування центральної частини міста) Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року, адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у місті Києві від 21 червня 2022 року №472 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Головного управління» в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у місті Києві від 27 червня 2022 року №965 о/с «Щодо особового складу» про звільнення зі служби в поліції з 27 червня 2022 року згідно пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0141044), слідчого слідчого відділення відділу поліції №4 (з обслуговування центральної частини міста) Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення відділу поліції №4 (з обслуговування центральної частини міста) Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві з 28 червня 2022 року.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення відділу поліції №4 (з обслуговування центральної частини міста) Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві з 28 червня 2022 року.

Справа розглянута судом першої інстанції за правилами загального позовного провадження.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління Національної поліції України у місті Києві звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Ухвалами Верховного Суду від 19 травня 2025 року, від 13 червня 2025 року, від 08 липня 2025 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з незазначенням у касаційній скарзі належних доводів та обґрунтувань щодо підстав оскарження судових рішень.

30 липня 2025 року до Верховного Суду вчетверте надійшла касаційна скарга Головного управління Національної поліції України у місті Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №640/10500/22. Заявник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду від 19 серпня 2025 року касаційну скаргу Головного управління Національної поліції України у місті Києві залишено без руху із установленням скаржнику строку для усунення її недоліку шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних і об`єктивних причин його пропуску та надати докази, що їх підтверджують, а також документу про сплату судового збору.

На виконання вимог ухвали Суду від 19 серпня 2025 року Головним управлінням Національної поліції України у місті Києві через підсистему «Електронний суд» надіслано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, у якому просить визнати причини пропуску Головним управлінням Національної поліції у м. Києві процесуального строку на касаційне оскарження у адміністративній судовій справі №640/10500/22 поважними, у зв`язку із поданням касаційної скарги протягом тридцяти днів із дня вручення касатору даного рішення суду та у строк, що не перевищує один рік із дня складення повного судового рішення, поновити Головному управлінню Національної поліції у м. Києві процесуальний строк на касаційне оскарження у судовій справі №640/10500/22.

Ухвалою Верховного Суду від 22 вересня 2025 року задоволено заяву Головного управління Національної поліції України у місті Києві про поновлення строку на касаційне оскарження на рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №640/10500/22. Поновлено Головному управлінню Національної поліції України у місті Києві строк на касаційне оскарження Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №640/10500/22. Продовжено Головному управлінню Національної поліції України у місті Києві строк для усунення недоліків касаційної скарги (з урахуванням висновків, зазначених у цій ухвалі), а саме для надання уточненої касаційної скарги, терміном десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

01 жовтня 2025 року до Верховного Суду від Головного управління Національної поліції України у місті Києві надійшла уточнена касаційна скарга.

Розглядаючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження у цій справі, колегія суддів виходить із такого.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Підставами перегляду оскаржуваних судових рішень представник позивача указує пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, в обґрунтування якого зазначає, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку. При цьому, посилається на не неврахування практики Верховного Суду щодо застосування положень статті 13, 19, 20, 29 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, статті 18 Закону України «Про національну поліцію», викладену у постановах Верховного Суду від 01 квітня 2020 року у справі №806/647/15, від 21 січня 2021 року у справі №826/4681/18, від 28 жовтня 2021 року у справі №520/1578/2020, від 09 лютого 2022 року у справі №160/12290/20, від 23 листопада 2023 року у справі №420/14443/22, від 07 лютого 2020 року у справі №260/1118/18, від 25 квітня 2024 року у справі №520/5388/22.

Отже, проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі з підстави, передбаченої пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, оскільки вказані заявником доводи потребують перевірки.

Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 328-330, 334, 335, 338 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції України у місті Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №640/10500/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у місті Києві, третя особа - Шевченківське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі.

Витребувати справу №640/10500/22 із Київського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді М.В. Білак

В.Е. Мацедонська

Ж.М. Мельник-Томенко