Справа № 520/34081/24
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

20 жовтня 2025 року

м. Київ

справа №520/34081/24

адміністративне провадження №К/990/37746/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року (колегія у складі суддів Макаренко Я.М., Жигилія С.П., Перцової Т.С.)

у справі № 520/34081/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами та адмініструванню недержавних пенсійних фондів «Фінансова компанія «Перша купецька гільдія»

до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про визнання протиправною та скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

У грудні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами та адмініструванню недержавних пенсійних фондів «Фінансова компанія «Перша купецька гільдія» (далі - Товариство, позивач) звернулося до суду з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія, відповідач, скаржник), в якому просило: визнати протиправною і скасувати прийняту відносно позивача постанову від 26.11.2024 № 14/14/879/СОЗ про застосування заходів впливу контрольного характеру - анулювання Товариству ліцензії на провадження професійної діяльності на ринках капіталу - діяльності з управління активами інституційних інвесторів (діяльності з управління активами), серії АЕ № 185489, виданої рішенням Комісії від 20.03.2013 № 170 з необмеженим строком дії з 20.03.2013.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у задоволенні позову відмовлено.

Надалі Другий апеляційний адміністративний суд від 12.08.2025, задовольнивши апеляційну скаргу позивача, скасував зазначене рішення суду першої інстанції від 25.02.2025 та прийняв нове рішення про задоволення позовних вимог.

12.09.2025 від Комісії до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій відповідач просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2025 та залишити в силі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025.

Верховний Суд ухвалою від 17.09.2025 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 КАС України, надавши при цьому скаржнику десятиденний строк для усунення недоліків касаційної скарги, а саме шляхом подання уточненої редакції касаційної скарги із наведеним у ній обгрунтуванням підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України.

19.09.2025 о 06 год. 39 хв. електронна копія зазначеної ухвали Суду була доставлена до електронного кабінету відповідача та в розумінні п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України вважається врученою 19.09.2025.

На виконання вимог ухвали від 17.09.2025 від представника відповідача надійшла заява про уточнення касаційної скарги. Отже, недоліки, які слугували підставою для залишення касаційної скарги без руху, усунуто скаржником своєчасно.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою (в уточненій редакції) Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Як на підставу касаційного оскарження судового рішення скаржник покликається на п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України. Відповідач обгрунтовує заявлену підставу касаційного оскарження неправильним застосуванням судом апеляційної інстанції норм ст. 37 і 49 Закону України від 30.10.1996 №448/96-ВР «Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків», ст. 73 Закону України від 23.02.2006 № 3480-IV «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки», п. 1 гл. 6 розд. ІІ Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на ринках капіталу - діяльності з управління активами інституційних інвесторів, затверджених рішенням Комісії від 03.02.2022 № 92, Порядку фіксації факту вчинення порушення профільного законодавства та розгляду справ про порушення профільного законодавства в умовах воєнного стану, затвердженого рішенням Комісії від 21.05.2024 №627, та Порядку видачі, зупинення та припинення дії ліцензії на провадження професійної діяльності на ринках капіталу затвердженого рішенням Комісії від 21.10.2021 № 982, та одночасно відсутністю висновку Верховного Суду з питання застосування перелічених норм права у подібних правовідносинах (а саме в частині наявності в Комісії підстав для застосування до ліцензіата за невиконання ним розпорядження Комісії щодо надання інформації та документів на запит її уповноваженої особи найсуворішої санкції у вигляді припинення дії ліцензії замість накладення штрафу).

Такі аргументи скаржника потребують перевірки в частині правильності застосування судами норм матеріального права при прийнятті оскаржуваного судового рішення.

Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення в касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст.ст. 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року.

2. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/34081/24.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.

4. Установити позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб