Справа № 360/1143/25
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2025 року справа №360/1143/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Блохіна А.А., Гайдара А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року у справі № 360/1143/25 (головуючий суддя у І інстанції Петросян К.Є.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо застосування обмеження ОСОБА_1 з 01.03.2025 проведеної індексації пенсії, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області провести перерахунок та здійснити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2025 з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без застосування обмеження максимальним розміром та понижуючих коефіцієнтів, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 01.03.2025 йому нарахована індексація у розмірі 1500,00 грн, яка не сплачується, а до нарахованої пенсії в черговий раз застосовано обмеження максимального розміру.

Позивач вказує, що розмір його пенсії протиправно обмежено відповідачем із застосуванням понижуючих коефіцієнтів у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на отримання належного розміру пенсії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиплати ОСОБА_1 індексації (підвищення) до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.03.2025 виплату ОСОБА_1 індексації (підвищення) до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 гривень 20 копійок.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

По пенсійній справі ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року автоматизованим способом проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнтів, передбачених пунктом 1 Постанови № 1, після перерахунку розмір пенсійної виплати склав 29770,28 грн.

З 01.03.2025 ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році .

Розмір пенсійної виплати не змінився, оскільки встановлений у фіксованому розмірі на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок пенсії та з урахуванням норм пункту 2 Постанови № 209.

Обмеження ОСОБА_1 пенсійної виплати максимальним розміром, визначеним частиною сьомою статті 43 Закону № 2262 не застосовано.

Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Луганського окружного адміністративного суду справу, суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років.

Нна користь позивача Луганським окружним адміністративним судом ухвалено судові рішення у справах № 360/7479/21 про перерахунок та виплату пенсії з 1 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки та перерахунок пенсії з 01 січня 2016 з урахуванням 90 % сум грошового забезпечення, № 360/254/23 про виплату пенсії з 1 грудня 2019 року без обмеження максимальним розміром, № 360/1479/23 про перерахунок та виплату пенсії з 1 грудня 2019 року з урахуванням 90 % сум грошового забезпечення, № 360/1255/23 про перерахунок та виплату пенсії з 1 березня 2022 року та з 1 березня 2023 року з урахуванням нарахованої індексації та без обмеження пенсії максимальним розміром, № 360/1117/24 про перерахунок та виплату пенсії з 1 березня 2024 року з урахуванням нарахованої індексації та без обмеження пенсії максимальним розміром, № 360/548/25 про перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 1 січня 2025 року у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром та застосування коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1.

15.03.2025 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, відповідно до якої просив сплачувати пенсію, з урахуванням нарахованої індексації з 01.03.2025 у сумі 1500,00 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження максимальним розміром та з урахуванням проведених виплат. Також просив надати інформацію щодо заборгованості, яка виникла у зв`язку з невиплатою різниці між фактично отриманою та належною йому пенсією, перерахованої з 01.03.2025, з урахуванням індексації у розмірі 1500,00 грн.

Листом від 26.03.2025 вих. № 1756-1608/І-02/8-1200/25 відповідачем, з посиланнями на положення постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році повідомлено позивачу, що в результаті проведеного автоматизованого перерахунку пенсій з 01.03.2025 та з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі № 360/1117/24 розмір пенсійної виплати склав 29770,28 гривень.

Згідно з розрахунком по пенсійній справі № станом на 1 січня 2025 року розмір пенсії позивача після проведених на виконання судових рішень перерахунків пенсії складав 29770,28 грн (90 % грошового забезпечення (вислуга років 40 років)) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 5200,00 грн, оклад за військове звання 2400,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50 - 3800,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень, 20% та премія 58,5% - 26052,12 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 37452,12 грн; основний розмір пенсії 33706,91 грн, індексація пенсії 4718,97 грн (2022 рік), 1500,00 грн (2023 рік) та 1500,00 грн (2024 рік); підсумок пенсії (з надбавками) 41425,88 грн; з урахуванням максимального розміру пенсії: пониження суми 41425,88 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 29770,28 грн;

деталізація розрахунку пониження суми 41425,88 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1:

розрахунок пониження по діапазону 1: 1,0 х 23610,00 грн = 23610,00 грн; без пониження в діапазоні

розрахунок пониження по діапазону 2: 0,5 х 2361,00 = 1180,50 грн; пониження в діапазоні 23610,01 грн .. 25971,00 грн з коефіцієнтом 0,5 1180,50 грн;

розрахунок пониження по діапазону 3: 0,4 х 4722,00 грн = 1888,80 грн; пониження в діапазоні 25971,01 грн .. 30693,00 грн з коефіцієнтом 0,4 1888,80 грн;

розрахунок пониження по діапазону 4: 0,3 х 9444,00 = 2833,20 грн; пониження в діапазоні 30693,01 грн .. 40137,00 грн з коефіцієнтом 0,3 2833,20 грн;

розрахунок пониження по діапазону 5: 0,2 х 1288,88 грн = 257,78 грн; пониження в діапазоні 40137,01 грн .. 49581,00 грн з коефіцієнтом 0,2 257,78 грн.

Відповідно до розрахунку по пенсійній справі № станом на 1 березня 2025 року розмір пенсії позивача після проведених на виконання судових рішень перерахунків пенсії складав 29770,28 грн (90 % грошового забезпечення (вислуга років 40 років)) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 5200,00 грн, оклад за військове звання 2400,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50 - 3800,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень, 20 % та премія 58,5 % - 26052,12 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 37452,12 грн; основний розмір пенсії 33706,91 грн, індексація пенсії 4718,97 грн (2022 рік), 1500,00 грн (2023 рік), 1500,00 грн (2024 рік) та 1500,00 грн (2025 рік); підсумок пенсії (з надбавками) 42925,88 грн; з урахуванням максимального розміру пенсії: пониження суми 41425,88 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 29770,28 грн;

деталізація розрахунку пониження суми 41425,88 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1:

розрахунок пониження по діапазону 1: 1,0 х 23610,00 грн = 23610,00 грн; без пониження в діапазоні

розрахунок пониження по діапазону 2: 0,5 х 2361,00 = 1180,50 грн; пониження в діапазоні 23610,01 грн .. 25971,00 грн з коефіцієнтом 0,5 1180,50 грн;

розрахунок пониження по діапазону 3: 0,4 х 4722,00 грн = 1888,80 грн; пониження в діапазоні 25971,01 грн .. 30693,00 грн з коефіцієнтом 0,4 1888,80 грн;

розрахунок пониження по діапазону 4: 0,3 х 9444,00 = 2833,20 грн; пониження в діапазоні 30693,01 грн .. 40137,00 грн з коефіцієнтом 0,3 2833,20 грн;

розрахунок пониження по діапазону 5: 0,2 х 1288,88 грн = 257,78 грн; пониження в діапазоні 40137,01 грн .. 49581,00 грн з коефіцієнтом 0,2 257,78 грн.

Отже, з 1 січня 2025 року до розміру пенсії позивача було застосовано понижуючі коефіцієнти, передбачені Постановою № 1.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі № 360/548/25 задоволено частково позов ОСОБА_1 : визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зниження ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років з 1 січня 2025 року шляхом застосування коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 1 січня 2025 року у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром та застосування коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.

З 01.03.2025 відповідач на виконання приписів постанови Уряду від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» провів індексацію пенсії позивача, внаслідок чого сума індексації склала 1500,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» позивачу проведено індексацію пенсії з 01.03.2025 та нараховано 1500 грн, внаслідок чого розмір пенсійної виплати склав 29770,28 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, дійшов висновку, що оскільки визнано неконституційними положення частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою передбачено обмеження пенсії максимальним розміром, та відсутність правових підстав для застосування до спірних відносин положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI, дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром, у зв`язку із застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209, є протиправними.

Оцінка суду.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.64 Закону № 2262-XII, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Відповідно пп. 2 п. 22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України може приймати рішення щодо порядку застосування і розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» установлено з 1 березня 2025 р.: розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., №18, ст.968), пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (Офіційний вісник України, 2023 р., №26, ст.1475) та підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (Офіційний вісник України, 2024 р., № 24, ст.1525) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2024 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209, установлено, що:

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 і підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень;

пенсії, перераховані відповідно до цієї постанови, виплачуються з урахуванням положень статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» і постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 р. №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (Офіційний вісник України, 2025 р., №9, ст.769).

З урахуванням вищевказаного, обмеження верхньої межі індексації застосовано для того, щоб збалансувати потреби та захистити якомога більшу кількість громадян через інструмент індексації, передусім тих громадян, пенсії яких є дуже низькими, і з іншого боку, щоб збалансувати фінансовий ресурс для проведення індексації для широких категорій осіб та утримати зростання нерівності між розміром пенсії громадян.

Розрахунком пенсії підтверджується, що індексація, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» для позивача нарахована в розмірі 1500,00 грн.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, обмеження розміру індексації пенсії у 1500,00 грн є правомірним.

Разом з тим, з наданого розрахунку пенсії позивача, вбачається, що після нарахування позивачу індексації за 2025 рік загальний розмір пенсії позивача склав 42925,88 грн, проте фактично виплачується позивачу пенсія у розмірі 29770,28 грн.

З приводу обмеження саме загального розміру пенсії позивача максимальним розміром без урахування індексації за 2025 рік, суд зазначає наступне.

Щодо наявності у постанові Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» застереження про те, що розміри пенсій, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, то суд звертає увагу на те, що за загальним правилом вирішення колізій, яке передбачене частиною третьою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

У спірних відносинах наведені положення постанов Кабінету Міністрів України щодо індексації пенсійних виплат суперечить приписам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016, які є спеціальними у спірних правовідносинах, а тому підлягають застосуванню відповідачем і судом.

Оскільки визнано неконституційними положення частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою передбачено обмеження пенсії максимальним розміром, та відсутність правових підстав для застосування до спірних відносин положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року №3668-VI, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром, у зв`язку із застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209, є протиправними.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 25.01.2024 по справі № 300/2754/23.

Отже, при проведенні перерахунку пенсії позивача пенсійним органом протиправно не виплачено позивачу пенсію у повному розмірі з урахуванням її індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209.

В свою чергу, питання пониження з 01.01.2025 суми виплати пенсії позивача, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», вже було предметом розгляду адміністративної справи № 360/548/25.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року у справі № 360/1143/25 залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року у справі № 360/1143/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 22 жовтня 2025 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 22 жовтня 2025 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.А. Блохін

А.В. Гайдар