Справа № 200/1789/23
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 жовтня 2025 року Справа №200/1789/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23, яке набрало законної сили 09 жовтня 2023 року, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 82 % до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 грудня 2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місце знаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 адреса: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01 грудня 2019 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82 % сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 28.07.2021 № 33/25-2134 виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області (у т.ч., під час індексації пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023).

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оформлені листом № 0500-0203-8/30575 від 14.04.2023, щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.04.2023 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, після перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року у справі № 200/3412/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місце знаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; ) провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 адреса: АДРЕСА_1 ) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.04.2023, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а саме виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року у справі № 200/3412/22, на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 28.07.2021 № 33/25-2134 року, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, з урахуванням раніше виплачених сум.

27 листопада 2023 року судом на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23 видано виконавчі листи по справі.

13 жовтня 2025 року до суду надійшла заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник серед іншого просить суд змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі № 200/1789/23 на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 адреса: АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 року у загальній сумі 113241.91 грн.».

Розпорядженням керівника апарата суду від 13 жовтня 2025 року №88 «Щодо повторного автоматичного розподілу справи» у зв`язку з тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя судді ОСОБА_2 , зобов`язано відповідно до підпункту 2.3.50 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11 листопада 2024 року №39 зі змінами та доповненнями, керуючись частиною дев`ятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України на підставі повідомлення Вищої Ради Правосуддя від 16 липня 2025 року №14961/0/9-25 щодо тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя, здійснити повторний автоматизований розподіл справи №200/1789/23.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13 жовтня 2025 року головуючим суддею у справі призначено суддю Молочну І. С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення залишено без руху, встановлено заявнику строк для усунення недоліків заяви.

15 жовтня 2025 року заявник, з метою виконання вимог ухвали суду від 14 жовтня 2025 року, надав до суду клопотання щодо усунення недоліків, до якого долучив доказ сплати судового збору.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року прийнято до розгляду заяву представника позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №200/1789/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

21 жовтня 2025 року відповідач надав до суду письмові пояснення щодо заяви про зміну способу виконання рішення.

Відповідач в поясненнях вказав, що Головним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23. Зокрема, на виконання вказаного судового рішення відповідачем нараховано 117241,91 грн. заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду. А неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин. При цьому, відповідач зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсійних виплат, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та не перебувають на його рахунках або в його розпорядженні. Отримання позивачем суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Відповідач вважає, оскільки виконання рішення суду у справі №200/1789/23 залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу захисту. У такому випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат із виплати заборгованості з пенсійних виплат позивачу. Також, відповідач наголошує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не відмовляється виконувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23. На теперішній час судове рішення є виконаним у тій частині, що належить до компетенції пенсійного органу.

Розглядаючи заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до частини восьмої статті 378 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Позивач (стягувач) зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23, яке набрало законної сили 09 жовтня 2023 року, не виконується в частині виплати нарахованої відповідачем суми доплати за результатами перерахунку пенсії згідно рішення з урахуванням виплачених сум за період з 01 грудня 2019 року по 31 жовтня 2023 року склала 113241,91 грн.

Зазначене підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 27 серпня 2025 року вих.№0500-0310-5/84764, в якому серед іншого також зазначено, що на виконання першого зобов`язання рішення суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 17649,74 грн. з 01 грудня 2019 року у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно першого зобов`язання рішення суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23 за період з 01 грудня 2019 року по 31 жовтня 2023 року склала 103241,91 грн. На виконання другого зобов`язання рішення суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 19649,74 грн. з 01 квітня 2023 року з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно другого зобов`язання рішення суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23 за період з 01 квітня 2023 року по 31 жовтня 2023 року склала 10000,00 грн.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №N/A30478, за Дорученням №ДN/A30478/10, сума виплати ОСОБА_1 пенсії на виконання рішення суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23 за період з грудня 2019 року по жовтень 2023 року склала 103241,91 грн.

Водночас, відповідно до наданого відповідачем розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №N/A30478, за Дорученням №ДN/A30478/11, сума виплати ОСОБА_1 пенсії на виконання рішення суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23 за період з квітня по жовтень 2023 року склала 14000,00 грн., а не 10000,00 грн., як помилково було зазначено Головним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області в листі від 27 серпня 2025 року вих.№0500-0310-5/84764.

Відтак, у суду наявні всі підстави вважати, що в наслідок зазначеного, й в заяві про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 13 жовтня 2025 року представником позивача (стягувача) помилково визначено розмір заборгованість з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 жовтня 2023 року у загальній сумі 113241,91 грн.

Крім того, в запереченнях відповідачем зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23. Зокрема, на виконання вказаного судового рішення відповідачем нараховано 117241,91 грн. заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду. При цьому, відповідач зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсійних виплат, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та не перебувають на його рахунках або в його розпорядженні. Отримання позивачем суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України.

Позивач (стягувач) не заперечує проти нарахованої пенсійним органом сумою заборгованості з пенсійних виплат саме у розмірі 117241,91 грн.

Докази повної або часткової виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 117241,91 грн., відповідачем суду не надано.

Таким чином, рішення суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23, яке набрало законної сили 09 жовтня 2023 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником суб`єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Звертаючись до суду з цією заявою, представник позивача (стягувача) просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01 грудня 2019 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82 % сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 28.07.2021 № 33/25-2134 виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області (у т.ч., під час індексації пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023), та із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.04.2023, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а саме виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року у справі № 200/3412/22, на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 28.07.2021 № 33/25-2134 року, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 жовтня 2023 року у загальній сумі 113241,91 грн.

Враховуючи вищезазначене та встановлені судом обставини справи, суд висновує, що наявні, визначені абзацом другого частини третьої статті 378 КАС України, підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01 грудня 2019 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82 % сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 28.07.2021 № 33/25-2134 виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області (у т.ч., під час індексації пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023), та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.04.2023, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а саме виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року у справі № 200/3412/22, на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 28.07.2021 № 33/25-2134 року, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2019 року по 31 жовтня 2023 року у розмірі 117241 (сто сімнадцять тисяч двісті сорок одна) грн. 91 коп.

Таким чином, заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Заяву представника позивача від 13 жовтня 2025 року про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №200/1789/23 в частині «зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01 грудня 2019 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82 % сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 28.07.2021 № 33/25-2134 виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області (у т.ч., під час індексації пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023)» та «зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.04.2023, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а саме виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року у справі № 200/3412/22, на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 28.07.2021 № 33/25-2134 року, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, з урахуванням раніше виплачених сум», шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2019 року по 31 жовтня 2023 року у розмірі 117241 (сто сімнадцять тисяч двісті сорок одна) грн. 91 коп.».

3. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

Суддя І.С. Молочна