Справа № 420/37565/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо порушення його прав на нарахування та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, виходячи з основного розміру 86 відсотків сум грошового забезпечення, виплату доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. згідно правових приписів постанови КМУ від 14.07.2021р. № 713 та індексацій до пенсії згідно правових приписів постанов КМУ від 16.02.2022р. № 118, від 24.02.2023р. № 168, від 23.02.2024р. № 185, допущених відповідачем при перерахунках пенсії позивача за судовими рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023р. по справі № 420/19238/23 та від 20.05.2024 року по справі № 420/4210/24;

- зобов`язати ГУ ПФУ здійснити виплату йому - ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.02.2020р., 01.02.2021р., 01.02.2022р. та 01.02.202jp. відповідно до наданих УСБУ в Одеській області на адресу ГУ ПФУ в Одеській області 25.04.2023 року за № 65/23/1630 довідок від 24.04.2023р. №№ 903, 904, 905 та 12.12.2023р. за № 65/23/4783 довідки від 11.12.2023р. № 1100 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020р., станом на 01.01.2021р., станом на 01.01.2022р. та станом на 01.01.2023р., виходячи з основного розміру пенсії, що становить 86 відсотків від сум грошового забезпечення, зазначених у відповідних довідках УСБУ в Одеській області, з нарахуванням та виплатою доплати до пенсії з 01.07.2021р. згідно правових приписів постанови КМУ від 14.07.2021р. № 713, індексації до пенсії з 01.03.2022р. згідно правових приписів постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118, індексації до пенсії з 01.03.2023р. згідно правових приписів постанови КМУ від 24.02.2023р. № 168, індексації до пенсії з 01.03.2024. згідно правових приписів постанови КМУ від 23.02.2024р. № 185 та без обмеження максимального розміру пенсії, в сумі її фактичного нарахування, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 09.12.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено розгляд справи здійснити згідно зі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом у відповідності до ч.1 ст.247 КАС України 07.02.2025 року прийнято рішення в частині позовних вимог.

Рішенням суду від 07.02.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволений.

Визнані протиправними дії ГУ ПФУ щодо зниження розміру пенсії позивача з 01.02.2023 року до 70% грошового забезпечення та застосування обмеження пенсії максимальним розміром. Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023року № 1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023року без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених сум.

Вирішено продовжити провадження в частині невирішених позовних вимог про визнання протиправними дії ГУ ПФУ щодо порушення прав на нарахування та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, виплату доплати до пенсії в розмірі 2000 грн згідно правових приписів постанови КМУ від 14.07.2021р. № 713 та індексацій до пенсії згідно правових приписів постанов КМУ від 16.02.2022р. № 118, від 24.02.2023р. № 168, від 23.02.2024р. № 185, допущених відповідачем при перерахунках пенсії позивача за судовими рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023року по справі № 420/19238/23 та від 20.05.2024 року по справі № 420/4210/24; - зобов`язання ГУ ПФУ здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.02.2020р., 01.02.2021р., 01.02.2022р. та 01.02.2023p. відповідно до наданих УСБУ в Одеській області на адресу ГУ ПФУ в Одеській області 25.04.2023 року за № 65/23/1630 довідок від 24.04.2023р. №№ 903, 904, 905 та 12.12.2023р. за № 65/23/4783 довідки від 11.12.2023р. № 1100 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020р., станом на 01.01.2021р., станом на 01.01.2022р. та станом на 01.01.2023р., з нарахуванням та виплатою доплати до пенсії з 01.07.2021р. згідно правових приписів постанови КМУ від 14.07.2021р. № 713, індексації до пенсії з 01.03.2022р. згідно правових приписів постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118, індексації до пенсії з 01.03.2023р. згідно правових приписів постанови КМУ від 24.02.2023р. № 168, індексації до пенсії з 01.03.2024. згідно правових приписів постанови КМУ від 23.02.2024р. № 185 та без обмеження максимального розміру пенсії, в сумі її фактичного нарахування, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 07.02.2025 року зупинено провадження по справі №420/37565/24 до набрання законної сили рішенням по зразковій справі №400/6254/24.

Ухвалою суду від 22.10.2025 року поновлено провадження у справі.

Позивач зазначив, що отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон України №2262-ХІІ) з 28.04.2009 року у розмірі 86% грошового забезпечення.

31.01.2024 року рішенням П`ятого апеляційного сулу, залишеним без змін ухвалою Верховного Суду від 18.03.2024 року, у справі №420/19238/23 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року та 01.02.2022 року відповідно до виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області на адресу Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області 25.04.2023 року за № 65/23/1630 довідок від 24.04.2023 року №№ 903, 904, 905 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, виходячи з основного розміру пенсії 86% від сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

З 01.07.2024 року ГУ ПФУ почало виконувати це рішення, але тільки частково, оскільки відповідач не нарахував йому доплату до пенсії на підставі постанови КМУ від 14.07.2021року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» (далі постанова КМУ №713) та індексації до пенсії з 01.03.2022року згідно правових приписів постанов КМУ від 16.02.2022року № 118, індексації до пенсії з 01.03.2023року згідно правових приписів постанови КМУ від 24.02.2023року № 168, індексації до пенсії з 01.03.2024 року згідно правових приписів постанови КМУ від 23.02.2024року № 185. Таким чином, ГУ ПФУ обмежило максимальний розмір його пенсії, відмовивши у виплаті доплати та індексації.

Позивач вважає, що відповідач порушив його право на отримання пенсії без обмежень її максимальним розміром. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що рішенням Конституційного суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ зі змінами, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Щодо неправомірного припинення доплати до пенсії на підставі постанови КМУ №713 позивач посилається на правові висновки Верховного Суду від 08.11.2022 року у справі №420/2473/22.

Позивач звертає увагу на те, що його права постійно порушуються відповідачем та він неодноразово звертався до суду за захистом порушених прав.

Позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Представник ГУ ПФУ надав відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що на підставі рішення суду у справі №420/19238/23 позивачу здійснений перерахунок пенсії у відповідності до вимог законодавства.

Справа розглянута у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ з 28.04.2009 року у розмірі 86% грошового забезпечення, що не оспорюється відповідачем.

Позивачу неодноразово здійснювався перерахунок пенсії, у тому числі на виконання рішень суду.

Згідно з відомостями автоматизованої системи діловодства суду позивач декілька разів звертався до суду за захистом порушених прав щодо нарахування та виплати пенсії щодо відсоткового розміру пенсії та обмеження її максимального розміру.

Зокрема, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 року по справі №420/19238/23 визнана протиправною бездіяльність ГУ ПФУ та зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року та 01.02.2022 року відповідно до виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області на адресу Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області 25.04.2023 року за № 65/23/1630 довідок від 24.04.2023 року №№ 903, 904, 905 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, виходячи з основного розміру пенсії 86% від сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі №420/20252/23 визнані протиправними дії ГУ ПФУ та зобов`язано здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром та з урахування індексації пенсії, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року по справі №420/21759/23 визнані протиправними дії ГУ ПФУ та зобов`язано ГУ ПФУ здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії 2000 грн. відповідно до правових приписів постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.10.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 року по справі №420/4210/24 визнані протиправними дії ГУ ПФУ та зобов`язано ГУ ПФУ з 01.02.2023 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення від 11.12.2023 року № 1100, виданої станом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше проведених виплат. В решті позовних вимог відмовлено.

Таким чином, позивачу на виконання рішення суду від 13.10.2023 року по справі №420/19238/23 здійснювався перерахунок пенсії з 01.02.2020,01.02.2021,01.02.2022 року на підставі довідок УСБУ №№ 903, 904, 905 про грошове забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021,01.01.2022 року у розмірі 86 % грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії.

На виконання рішення суду позивачу здійснений перерахунок пенсії, проте не нараховані доплата до пенсії та індексація.

Згідно з перерахунком пенсії з 01.02.2020 року позивачу нарахована пенсія у розмірі 86% грошового забезпечення 29908,87грн та до виплати визначено - 29908,87грн.

За перерахунком пенсії з 01.02.2021 року позивачу нарахована пенсія у розмірі 86% грошового забезпечення 34541,26грн та до виплати визначено - 34541,26грн.

Згідно з перерахунком пенсії з 01.02.2022 року позивачу нарахована пенсія у розмірі 86% грошового забезпечення 43489,86грн та до виплати визначено - 43489,86грн.

За перерахунком пенсії з 01.02.2024 року позивачу нарахована пенсія у розмірі 86% грошового забезпечення, що складає 43489,86грн, нарахована індексація за 2023 та 2024 роки, підсумок пенсії склав 46489,86грн, до виплати з урахуванням максимального розміру пенсії визначено 43489,86грн.

Позивач не погодився з діями відповідача щодо виключення при здійсненні перерахунків пенсії доплати до пенсії 2 тис грн на підставі постанови КМУ№713 та індексацій пенсії згідно правових приписів постанов КМУ від 16.02.2022р. № 118, від 24.02.2023р. № 168, від 23.02.2024р. № 185 та звернувся до суду з даним позовом.

Судом також за відомостями автоматизованої системи діловодства суду встановлено, що позивач звертався до суду 07.02.2025 року з позовом щодо протиправного обмеження його пенсії максимальним розміром з 01.01.2025 року та застосування постанови КМУ №1, у зв`язку з чим його пенсія була знижена.

Рішенням суду від 11.04.2025 року по справі №420/3910/25 позов ОСОБА_1 задоволений, визнані протиправними дії ГУ ПФУ та зобов`язано ГУ ПФУ здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії без застосування до неї понижуючих коефіцієнтів, встановлених відповідно до п.1 постанови КМУ від 03.01.2025 № 1, згідно зі ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та без обмеженням її максимальним розміром, в сумі фактичного нарахування, починаючи з 01.01.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом по справі №420/3910/25 було встановлено, що ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 відповідно до якого підсумок пенсії з індексацією за 2024 рік - 51525,78 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії: 43489,86 грн., з урахуванням максимального розміру: пониження суми 43489,86 згідно ПКМУ № 1 від 03.01.2025: 30 183,07 грн.

Предметом позову у цій справі №420/37565/24 є правомірність (неправомірність) дій ГУ ПФУ при перерахунку пенсії позивача за оновленими довідками на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 року з виключенням доплати до пенсії у розмірі 2 тис. грн. на підставі постанови КМУ №713 та виключенням індексації за 2022,2023,2024 роки.

Судом встановлено, що дійсно при перерахунках пенсії позивача за оновленими довідками на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 року були виключені доплата до пенсії у розмірі 2 тис. грн на підставі постанови КМУ №713 та виключені індексації за 2022 та 2023 роки.

Що стосується індексації пенсії за 2024 рік, то вказана індексація наявна у перерахунку пенсії позивача, тобто в цієї частині права позивача не порушені. Також перерахунки здійснені на виконання рішень суду у розмірі 86% грошового забезпечення без обмеження максимально розміру пенсії.

Провадження по даній справі було зупинено до набрання законної сили рішення від 16.12.2024 року по зразковій справі №400/6254/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з п.78,79 постанови Верховного Суду Відповідно до ч.10 ст.290 КАС України у рішенні суду, ухваленому за результатами розгляду зразкової справи, Верховний Суд додатково зазначає: 1) ознаки типових справ; 2) обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права та порядок застосування таких норм; 3) обставини, які можуть впливати на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі.

Це рішення суду є зразковим для справ, у яких:

а) позивачі - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

б) відповідачем є суб`єкт владних повноважень, до повноважень якого належить здійснення перерахунку пенсії особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме Головне управління Пенсійного фонду в області;

в) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з відмовою пенсійного органу, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, нараховувати та виплачувати щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

відмовою пенсійного органу нараховувати та виплачувати індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб");

г) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті):

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови нараховувати та виплачувати індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Рішення від 16.12.2024 року набрало законної сили. Постановою ВПВС від13.03.2025 року рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.12.2024 року залишено без змін.

Частиною 5 ст.242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суду у рішенні від 16.12.2024 року по зразковій справі №400/6254/24 виклав правовий висновок щодо правомірності припинення доплати до пенсії у розмірі 2 тис грн, зазначивши, що у зв`язку із тим, що положення Постанови № 713 припинення або зміну розміру щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн пов`язують з переглядом (перерахунком) пенсії, при цьому не вказуючи правову та фактичну підставу такого перегляду, але вказують на мету виплати такої доплати (поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій) та підстави припинення її виплати (збільшення пенсії більше аніж на 2000,00 грн), то перерахунок пенсії у зв`язку із зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є тим підвищенням, з яким абзац третій пункту 1 Постанови № 713 пов`язує припинення або зміну (зменшення) розміру щомісячної доплати, передбаченої цим нормативно-правовим актом.

Оскільки зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, є правовою підставою для зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу) та, відповідно, отримання нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704, і подання таких довідок до відповідного управління Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії відповідно до частин першої, другої ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", то здійснений вказаним державним органом перерахунок пенсії, право на який у особи виникло після 1 березня 2018 року, за умови підвищення розміру пенсії, є підставою для припинення (у разі підвищення розміру пенсії більш ніж на 2000,00 грн) або зменшення розміру (у разі підвищення розміу пенсії менш ніж на 2000,00 грн) щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713 (пункти 52,53 рішення)

Щодо правомірності припинення нарахованої індексації при перерахунках пенсії за оновленими довідками про грошове забезпечення із заначенням в них розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704, Верховний Суд у рішенні по зразковій справі №400/6254/24 зазначив, що відповідно до ст.64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції Закону №2040-ІХ, яка застосовується з 1 березня 2022 року, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цимЗаконом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до ст.63 цього Закону.

Запровадивши Порядком перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124, удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів, незалежно від умов, з якими Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» пов`язував підстави для проведення індексації доходів, зокрема, пенсій (грошові доходи населення підлягали індексації лише у межах розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення у разі перевищення величиною індексу споживчих цін порогу індексації, який установлювався в розмірі 103 відсотка).

З огляду на імперативні положення абзацу третього пункту 2 Постанови № 168, які вказують на те, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, то перерахунок пенсії у зв`язку із зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому Постановою № 168.

У п.77 Рішення Верховного Суду по зразковій справі сформований правовий висновок: перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки.

Таким чином, оскільки позивачу ОСОБА_1 здійснений перерахунок пенсії за рішеннями суду з 01.02.2021,01.02.2022, 01.02.2023 року року за оновленими довідками про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року у зв`язку із зазначенням в оновлених довідках розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704, відповідачем ГУ ПФУ правомірно припинено нарахування позивачу доплати до пенсії у розмірі 2 тис грн та індексації пенсії за 2022, 2023 роки.

Статтями 72-76 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи викладене, оцінивши достовірність та достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, відповідно до свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12,139,241-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) про про визнання протиправними дії щодо порушення прав на нарахування та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, виплату доплати до пенсії в розмірі 2000 грн згідно правових приписів постанови постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та індексацій до пенсії згідно правових приписів постанов постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», від 23.02.2024року № 185 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», допущених відповідачем при перерахунках пенсії позивача за судовими рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023року по справі № 420/19238/23 та від 20.05.2024 року по справі № 420/4210/24; зобов`язання здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.02.2020р., 01.02.2021р., 01.02.2022р. та 01.02.2023p. відповідно до наданих УСБУ в Одеській області на адресу ГУ ПФУ в Одеській області 25.04.2023 року за № 65/23/1630 довідок від 24.04.2023р. №№ 903, 904, 905 та 12.12.2023р. за № 65/23/4783 довідки від 11.12.2023р. № 1100 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020р., станом на 01.01.2021р., станом на 01.01.2022р. та станом на 01.01.2023р., з нарахуванням та виплатою доплати до пенсії з 01.07.2021р. згідно правових приписів постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» , індексації до пенсії з 01.03.2022р. згідно правових приписів постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», індексації до пенсії з 01.03.2023р. згідно правових приписів постанови від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», індексації до пенсії з 01.03.2024 р. згідно правових приписів постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та без обмеження максимального розміру пенсії, в сумі її фактичного нарахування, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.