Справа № 320/19606/23
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2025 року м. Київ справа №320/19606/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "УКРПОШТА" про визнання протиправними дій та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

У червні 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Акціонерного товариства «Укрпошта» (далі відповідач, АТ «Укрпошта»), у якому просив визнати протиправною бездіяльність АТ «Укрпошта» щодо ненадання відповіді на скаргу ОСОБА_1 ; визнати протиправними дії посадових осіб АТ «Укрпошта» щодо відмови у виплаті нарахованої, доставленої до відділення та належної ОСОБА_1 пенсії за віком; стягнути з АТ «Укрпошта» на користь ОСОБА_1 суму моральної шкоди у розмірі 1053000 грн. та майнової шкоди у розмірі 4469,74 грн.

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 20 червня 2023 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року, відмовив у відкритті провадження у адміністративній справі.

Постановою Верховного Суду від 09.10.2024 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 20 червня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року скасовано. Справу №320/19606/23 направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду (вирішення питання про відкриття провадження у справі).

Ухвалою суду від 28.10.2024 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 11.02.2025 задоволено заяву позивача про збільшення позовних вимог про стягнення з АТ "УКРПОШТА" на користь ОСОБА_1 суму завданої моральної шкоди у розмірі одного 1 000 053 грн. та майнової шкоди у розмірі 14 369,48 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідачем безпідставно не виплачено йому пенсію за червень 2022 року мотивуючи це тим, що позивач отримав пенсію у квітні 2022 року двічі за один період. Позивач стверджує, що він дійсно отримував пенсію у квітні двічі, однак це була виплата пенсії за березень та квітень 2022 року. Стверджує, що невиплата пенсії у червні призвела до нанесення йому майнової шкоди у розмірі пенсії, що спричинило моральну шкоду у розмірі 105300 грн.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, надіслав до суду відзив на позовну заяву, якому зазначив, що позивачу виплачена пенсія в повному обсязі, а відтак підстав для задоволення позову не має.

Позивач надав до суду відповідь на відзив відповідача, в якій акцентує увагу на тому, що відповідачем не надано доказів виплати пенсії в повному обсязі.

Відповідачем подано заперечення та письмові пояснення на відповідь позивача, в яких він виклав доводи, аналогічні тим, що викладені ним у відзиві на позовну заяву.

Позивач надіслав відповідь на заперечення у справі, у яких зазначив, що відповідач не довів незаконність виплати пенсії у червні 2022 року.

Ухвалою суду від 20.08.2025 витребувано у відповідача докази отримання ОСОБА_1 пенсії за березень, квітень, травень, червень 2022 року.

На виконання вимог ухвали суду відповідач надіслав на адресу суду пояснення, в яких зазначив, що відомості, відривні талони виплатних квитанцій зберігаються протягом трьох років, а тому він не зможе надати такі відомості до суду.

Ухвалою суду від 24.09.2025 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві докази отримання ОСОБА_1 пенсії за березень, квітень, травень, червень 2022 року.

На виконання вимог ухвали суду ГУ ПФУ у м. Києві надіслало до суду аналогічні поданим відповідачем пояснення щодо неможливості надати докази.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Як зазначає у позовній заяві позивач, не отримавши пенсію у червні 2022 року, він 05.08.2022 звернувся до відповідача зі скаргою, в якій просив виплатити йому пенсію за червень 2022 року та моральну шкоду у розмірі 1053000 грн. за несвоєчасну виплату пенсії.

Відповідач листом від 02.08.2022 №1853-Н-265-В/1 повідомив позивача, що пенсія за квітень 2022 року на ім`я ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) була виплачена у 21.04.2022 у відділенні поштового зв`язку №04211 у м. Києві.

Також, повідомлено, що у квітні позивачем також замовлена переадресація пенсії за квітень 2022 року поштовим переказом №1422 (БД ) на суму 4469,74 грн., що був отриманий позивачем 13.04.2022 у відділенні поштового зв`язку №07301 м. Вишгород.

Враховуючи вищенаведене, пенсія за квітень 2022 року була отримана два рази поштовим переказом №1422 (БД ) та у відділенні поштового зв`язку №04211 м. Київ, тобто у зв`язку з подвійною виплатою пенсії за квітень 2022 року в червні позивачу було відмовлено у виплаті пенсії.

При цьому, до відзиву на позовну заяву відповідачем долучено копію поштового переказу, згідно якого 18.03.2022 позивачем отримано пенсію у розмірі 4469,74 грн. за березень 2022 року.

Позивач, не погоджуючись з такими діями відповідача щодо невиплати пенсії у червні 2022 року, вважаючи що у березні він не отримував пенсію, а тому у квітні пенсія була виплачена за березень та квітень, звернувся до суду з даним позовом про зобов`язання відповідача виплатити йому пенсію за червень 2022 року.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року №10-р «Про національного оператора поштового зв`язку» на АТ «Укрпошта» покладено функцію національного оператора поштового зв`язку.

Відповідно до пункту 3.5 Статуту АТ «Укрпошта» товариство є юридичною особою приватного права, може набувати майнових та особистих немайнових прав, обов`язків і здійснювати їх, вчиняти правочини відповідно до вимог законодавства та цього Статуту.

Частиною четвертою статті 15 Закону України від 03 листопада 2022 року №2722-IX «Про поштовий зв`язок» встановлено, що для задоволення державних потреб призначений оператор поштового зв`язку на договірних засадах має право здійснювати діяльність, пов`язану з доставкою пенсій, державної допомоги, компенсацій, субсидій та інших видів соціальних виплат у грошовій формі, надавати інші послуги відповідно до законодавства.

Порядок №1279 визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги.

За змістом пункту 2 Порядку №1279: виплатний об`єкт - підрозділ (філія, представництво, відділення тощо) уповноваженої організації, який безпосередньо здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги їх одержувачам за місцем фактичного проживання в межах України; пенсія - призначена особі щомісячна пенсійна виплата (щомісячне довічне грошове утримання) з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії; уповноважена організація - організація, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України та згідно із законодавством має право надавати такі послуги; уповноважений орган - головне управління Пенсійного фонду України в області, м. Києві, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення місцевої держадміністрації, виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, центр з нарахування та здійснення соціальних виплат.

Для здійснення виплати одержувачам пенсій, грошової допомоги уповноваженими органами в порядку, передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі», укладаються з уповноваженими організаціями договори про виплату та доставку пенсій, грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України. Договори укладаються між уповноваженою організацією та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення); уповноваженою організацією та Пенсійним фондом України і головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (пункт 4 Порядку №1279).

Згідно з п. 5 Порядку №1279 з метою забезпечення рівномірної виплати одержувачам пенсій та грошової допомоги уповноваженою організацією складається графік виплати пенсій та грошової допомоги одержувачам (далі - графік) для кожного виплатного об`єкта залежно від адреси фактичного проживання одержувачів.

Відповідно до п. 9 Порядку №1279 виплата і доставка пенсій, грошової допомоги проводиться за відомостями на виплату пенсій, грошової допомоги (далі - відомість) згідно з додатком 2.

За наявності технічних можливостей у сторін договору виплата і доставка пенсій та грошової допомоги може проводитися за виплатними квитанціями, сформованими уповноваженим органом на підставі електронних виплатних списків (далі - списки). Формування виплатних квитанцій, порядок передачі списків, в яких повинні бути зазначені відомості згідно з додатком 2, та зміст виплатних квитанцій визначаються договором. Вартість доставки виплатних квитанцій одержувачам входить у вартість послуги з виплати і доставки пенсій та грошової допомоги.

Виплатною квитанцією є персоналізований документ для одержувача, який має містити інформацію про одержувача, дату виплати, загальну суму до виплати та відривний талон, який залишається у представника уповноваженої організації. Відривний талон виплатної квитанції має містити суму до виплати, відмітку про виплату пенсії, грошової допомоги за довіреністю, місце для підпису одержувача про отримання виплати.

Додатково у виплатній квитанції може зазначатися: розшифровка всіх сум нарахувань, доплат і раніше не отриманих коштів; розшифровка всіх сум утримань; довідкова інформація для одержувача; додаткова персоналізована чи неперсоналізована поточна інформація уповноваженого органу.

Пунктом 26, 27 Порядку №1279 передбачено, що виплата пенсій, грошової допомоги одержувачу проводиться шляхом видачі належних йому сум пенсії, грошової допомоги з доставкою додому або безпосередньо у виплатному об`єкті.

Виплата пенсій, грошової допомоги проводиться згідно із зазначеною у відомості/списку датою виплати та до кінця виплатного періоду.

Виплата пенсій, грошової допомоги проводиться працівником виплатного об`єкта особисто одержувачу після звірення даних пред`явленого паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу, з даними, зазначеними у відомості, виплатній квитанції чи разовому дорученні.

Після отримання коштів одержувач проставляє у відомості, разовому дорученні, відривному талоні виплатної квитанції свій підпис і дату отримання коштів, а працівник виплатного об`єкта - свій підпис, підтверджуючи цим проведення виплати пенсії, грошової допомоги. У разі проведення виплати за виплатною квитанцією працівник виплатного об`єкта видає одержувачу квитанцію про виплату, відокремивши відривний талон (п. 29 Порядку №1279 ).

Пенсії, грошова допомога можуть виплачуватися раніше від визначеної дати лише з письмового дозволу уповноваженого органу, яким було складено відомість або список.

Разом з цим пунктом 3 Постанови №277 установлено, що до останнього дня місяця, що передує місяцю набрання чинності договором із переможцем конкурсу, функції організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, здійснює національний оператор поштового зв`язку, функції якого виконує акціонерне товариство «Укрпошта».

Таким чином, законодавством делеговано національному оператору поштового зв`язку АТ «Укрпошта» функції із здійснення виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України.

Відповідно до постанови КМУ від 26 лютого 2022 р. № 162 «Про особливості виплати та доставки пенсій, грошової допомоги на період введення воєнного стану» у разі звернення одержувачів пенсій до органів Пенсійного фонду України особисто, за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку чи в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України, а також особистого звернення або за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку одержувачів грошової допомоги до органів соціального захисту населення щодо тимчасової зміни їх фактичного місця проживання виплата пенсій, грошової допомоги здійснюється за бажанням осіб AT Укрпошта у виплатному об`єкті чи з доставкою додому за місцем їх перебування або шляхом переказу коштів одержувачам без відкриття рахунка в банку. Виплата пенсій, грошової допомоги за місяць, в якому надійшло звернення, здійснюється після надходження від AT Укрпошта інформації про невиплату сум пенсій, грошової допомоги таким одержувачам за попереднім місцем проживання. За бажанням одержувачів пенсій та грошової допомоги, які тимчасово проживають за кордоном, та за наявності технічної можливості AT Укрпошта здійснює переказ коштів до країни перебування за рахунок одержувача.

Як убачається з позовної заяви, позивач вважає, що відповідач не здійснив виплату пенсії за червень 2022 року, посилаючись на отримання ним у квітні пенсії двічі.

Позивач стверджує у позовній заяві, що дійсно ним отримана пенсія у квітні 2022 року двічі у зв`язку з тим, що пенсія ним не отримана у березні 2022 року.

Відповідач, на виконання вимог ухвали суду не надіслав суду поштові перекази за березень-червень 2022 року, на підтвердження задвоєння виплати пенсії позивачу.

У зв`язку з цим, суд при вирішенні справи надавав оцінку доказам, які наявні в матеріалах та поясненнях, наданих сторонами.

Зокрема, проаналізувавши долучені документи, судом встановлено, що пенсія позивачем отримана 18.03.2022 особисто у поштовому відділенні.

Натомість, у позовній заяві позивач стверджував, що виплата пенсії у квітні 2022 року була зумовлена тим, що у березні 2022 року пенсія ним не отримувалася.

Це свідчить, що позивач, звертаючись до суду з позовною заявою навів неправдиві відомості.

При цьому, факт отримання у квітні 2022 року двічі пенсії ним не заперечується.

А тому суд вважає обґрунтованими доводи відповідача про те, що у зв`язку з виявленням самостійно помилки виплати пенсії позивачу у квітні 2022 року двічі, ним було відмовлено у виплаті пенсії у червні 2022 року.

За таких обставин, аналізуючи зібрані у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність АТ «Укрпошта» щодо ненадання відповіді на скаргу ОСОБА_1 та відмови у виплаті нарахованої, доставленої до відділення та належної ОСОБА_1 пенсії за віком, оскільки не доведені обставини, на які посилається позивач як на підставу заявлених вимог, не надано належних та достатніх доказів в обґрунтування цих вимог.

Щодо позовних вимог про стягнення з АТ «Укрпошта» на користь ОСОБА_1 суму моральної шкоди у розмірі 1053000 грн. та майнової шкоди у розмірі 14369,48 грн., суд зазначає, що такі вимоги є похідними від первісних позовних вимог про визнання протиправної бездіяльності щодо невиплати пенсії, а тому відмова у задоволенні первісних позовних вимог, є підставою для відмови у задоволенні похідних від неї вимог.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

З урахуванням того, що позивач звільнений від сплати судового збору та у задоволенні позову відмовлено, тому відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.