Справа № 320/23586/23
Суддя: Вівдиченко Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2025-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р.

Суддів Кузьмишиної О.М.

Ключковича В.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиконання наказів командира Військової частини НОМЕР_2 №3, 5, 7, 9 «Про виплату додаткових винагород» в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 10.03.2022 по 09.06.2022, виходячи з розміру 100 000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 10.03.2022 по 09.06.2022, виходячи з розміру 100 000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиконання наказів командира військової частини НОМЕР_2 №3, 5, 7, 9 "Про виплату додаткових винагород" в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 10.03.2022 по 09.06.2022, виходячи з розміру 100 000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 10.03.2022 по 09.06.2022, виходячи з розміру 100 000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням раніше виплачених сум. Відмовлено у задоволенні решти позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач - Військової частини НОМЕР_1 звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт вказує, що на підставі клопотання командира Військової частини НОМЕР_2 , робочою групою Військової частини НОМЕР_3 , в підпорядкуванні якої знаходиться Військова частина НОМЕР_1 , було проведено вивчення стану виплати додаткової грошової винагороди за безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії та наявності підстав для її нарахування і виплати у Військовій частині НОМЕР_2 . Відповідно до довідки-доповіді від 26.02.2023 № 1661/1693, робочою групою Військової частини НОМЕР_3 встановлено недостатність підстав для здійснення зазначених виплат, у зв`язку з недотриманням вимог рішення Міністра оборони України № 912з/29 від 23.06.2022. Крім того, апелянт зазначає, що в довідці-доповіді зазначено, що основна частина поданих документів ґрунтується на підставі абз. 4 п. 1 Рішення № 912з/29, а саме, у зв`язку з виконанням військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення. Проте, відповідно до зазначених документів, не враховано передбачені абз. 4 п. 1 Рішення № 912з/29 підстави, а саме, що виконання зазначених завдань повинно проводитись для забезпечення діючих угрупувань військ (Сил) оборони держави. З урахуванням факту закінчення 10.04.2022 року активної фази ведення бойових дій в зоні відповідальності сектору оборони м. Київ, до якого відноситься військова частина, застосування підстав зазначених абз. 4 п. 1 Рішення унеможливлюється. Також, апелянт вказує, що, нарахування та виплата додаткової винагороди військовослужбовцям за безпосередню участь у бойових діях унеможливлюється також у зв`язку з тим, що подані рапорти містять загальний перелік бойових наказів (бойових розпоряджень) без відображення змісту виконаного завдання та днів його виконання конкретним військовослужбовцем. Журнали ведення бойових дій підтверджують інформацію щодо визначення бойового завдання, але не містять інформації про його виконання.

У межах встановленого судом строку відзиву на апеляційну скаргу не надійшло.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, в апеляційному порядку підлягає перегляду рішення суду першої інстанції виключно в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 .

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорту.

На підставі наказу Військової частини НОМЕР_2 №33 від 28.02.2022, ОСОБА_1 приступив до виконання службових обов`язків стрільцем другого стрілецького взводу першої стрілецької роти.

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 05 травня 2023 року №1748/5155-п, ОСОБА_1 дійсно в період з 10.03.2022 по 09.06.2022 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Київ.

Відповідно до Витягу із журналу бойових дій по номенклатурі 2022 р. №126-107дск від 24.02.2022:

10.03.2022, на виконання попереднього БОЙОВОГО РОЗПОРЯДЖЕННЯ сектору № НОМЕР_4 оборони міста Києва від 10.03.2022 №1, визначено порядок тактичних дій при виконанні бойових завдань своєчасного викриття дій противника на дальніх підступах до району виконання завдань, визначено бойові завдання всім підрозділам НОМЕР_5 об ТрО, зайняття району оборони, виставлення блокпостів та ведення оборонного бою, забезпечення стійкої оборони визначеного району оборони, завдання вогневого ураження противнику під час його висування, розгортання та атаки переднього краю і не допущення його прориву в глибину оборони. Примітка - виконано в повному обсязі.

10.03.2022, на виконання БОЙОВОГО РОЗПОРЯДЖЕННЯ НОМЕР_5 об ТрО від 10.03.22 № 1БР, командиру 1 ср обороняти опорний пункт...Примітка - виконано в повному обсязі.

27.03.2022, на виконання БОЙОВОГО НАКАЗУ НОМЕР_5 об ТрО від 27.03.22 № 1/БН, командиру 1 ср обороняти опорний пункт... Примітка - виконано в повному обсязі.

30.05.2022, на виконання БОЙОВОГО НАКАЗУ НОМЕР_5 об ТрО №96БН від 30.05.2022, командиру 1 ср обороняти опорний пункт... Примітка - виконано в повному обсязі.

09.06.2022 бойове розпорядження НОМЕР_5 об ТрО від 09.06.2022 №100БР. Завершення виконання бойових завдань в підпорядкуванні сектору № НОМЕР_4 та перехід в підпорядкування НОМЕР_6 обр ТрО. Примітка - виконано в повному обсязі.

ОСОБА_1 був включений до наказів (по основній діяльності) командира військової частини НОМЕР_2 від 03.01.2023 №3, №5, №7, №9 «Про виплату додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн. за період з 10.03.2022 по 09.06.2022».

28 лютого 2023 року командир Військової частини НОМЕР_2 направив до Військової частини НОМЕР_1 , яка є розпорядником коштів III ступеня, запит та підстави, щодо забезпечення виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 за період з 10.03.2022 по 09.06.2022 за безпосередню участь в бойових діях, або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

Після розгляду вищезазначеного запиту, від Військової частини НОМЕР_1 була отримана відповідь №1661/2532 від 21.03.2023 про те, що наведені підстави були вивчені відповідною комісією Військової частини НОМЕР_3 . В результаті роботи комісії Військової частини НОМЕР_3 було складено довідку-доповідь № 1661/1693 від 26.02.2023, відповідно до якої, надані для розгляду документи виключають можливість документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців Військової частини НОМЕР_2 у бойових діях або забезпеченні визначених заходів, що створює ризики для безпідставних виплат.

Не погоджуючись з ненарахуванням та невиплатою додаткової винагороди за період з 10.03.2022 по 09.06.2022, позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Згідно п. 2 вищевказаного Указу, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 5 Постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Згідно пункту 2-1 Постанови № 168, порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

За правилами пункту 3 Постанови № 168, доручено Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Пунктом 17 Порядку №260 визначено, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 25.03.2022, Міністром оборони України прийнято окреме рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, яке телеграмою №248/1298 від 25.03.2022.

Пунктом 1 телеграми Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022 визначено, що під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями,-

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдань з ведення оперативної (військової, спеціально) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч, поза межами районів ведення бойових дій);

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Пунктом 2 телеграми Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 грн військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30 000 грн іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Абзацом 2 пункту 3 телеграми Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022 передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Також, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29 (далі - Доручення від 23.06.2022 №912/з/29), яке застосовується з 01.06.2022 та визначає умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.

Відповідно до п. 1 Доручення від 23.06.2022 №912/з/29, під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу у групування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;

виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;

здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

За приписами абз. 1-2 п. 3 Доручення від 23.06.2022 №912/з/29, райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Абзацами 3-7 пункту 3 Доручення від 23.06.2022 №912/з/29 визначено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

У відповідності до п. 5 Доручення від 23.06.2022 №912/з/29, виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Згідно п. 6 Доручення від 23.06.2022 №912/з/29, накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Таким чином, військовослужбовці Збройних Сил України, які безпосередньо беруть участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів мають право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. або 30000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, спірним у даній справі є питання наявності у ОСОБА_1 права на виплату збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди за період з 10 березня 2022 року по 09 червня 2022 року.

Відповідно до пункту 1 витягу із наказу командира Військової частини (з основаної діяльності) від 03 січня 2023 року №3, наказано виплатити особовому складу військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) доплату додаткової винагороди в розмірі 70 000 грн. 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, відповідно до додатку 1 до цього наказу, зокрема, ОСОБА_1 (Т.1 а.с. 18-21).

Згідно пункту 3 вищевказаного наказу, підставою для виплати додаткової винагороди є: ПОПЕРЕДНЄ БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ штабу СЕКТОРУ № НОМЕР_4 №1 від 10.03.2022; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ НОМЕР_7 від 17.03.2022 №2; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ НОМЕР_7 від 22.03.2022 №4; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 17.03.2022 №5; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 25.03.2022 №01; БОЙОВИЙ НАКАЗ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 24.03.2022 №1/БН; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ НОМЕР_7 від 28.03.2022 №8; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 28.03.2022; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 29.03.2022 №9; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 29.03.2022 №11; журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 від 24.02.2022 р. №126-107дск, інв. №1 (стор. 2-12, 14-17, 19-25, 25-30, 31-34); рапорт ТВО командира 1-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_2 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №63; рапорт командира 2-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_3 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №60; рапорт командира 3-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №34; рапорт ТВО командира 4-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_5 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №81; рапорт командира 5-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 капітана ОСОБА_6 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №85; рапорт ТВО командира 6-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 старшого сержанта ОСОБА_7 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №42; рапорт ТВО командира 7-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_8 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №26; рапорт командира інженерно-саперного взводу військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_9 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №38; рапорт командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_10 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №56; рапорт заступника командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_11 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №14,69,73,77; рапорт начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 лейтенанта медичної служби ОСОБА_12 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №18; рапорт начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_13 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №10; рапорт командира мінометної батареї військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_14 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №22; рапорт командира розвідувального взводу військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_15 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №30; рапорт начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 майора ОСОБА_16 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №85; рапорт заступника начальника штабу військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_17 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року від 03.01.2023 №46; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 10.03.2022 №1БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ з логістичного забезпечення НОМЕР_5 об ТрО від 17.03.2022 №29БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ з розвідки командира НОМЕР_5 об ТрО від 20.03.2022 №30БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 22.03.2022 №23БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 22.03.2022 №19БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 23.03.2022 №31Б; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 25.03.2022 №26БР; РОЗПОРЯДЖЕННЯ з інж. підтримки командира НОМЕР_5 об ТрО від 27.03.2022 №1; БОЙОВИЙ НАКАЗ командира НОМЕР_5 об ТрО від 27.03.2022 №1БН; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 27.03.2022 №2; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 28.03.2022 №18БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 29.03.2022 №5; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 29.03.2022 №27БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 29.03.2022 №17БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 30.03.2022 №6; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 30.03.2022 №34БР.

Згідно пункту 1 витягу із наказу командира Військової частини (з основаної діяльності) від 03 січня 2023 року №5, наказано виплатити особовому складу військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) доплату додаткової винагороди в розмірі 70 000 грн. 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 10 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, відповідно до додатку 1 до цього наказу, зокрема, ОСОБА_1 (Т.1 а.с. 22-25).

Пунктом 3 вищевказаного наказу вказано, що підставою для виплати додаткової винагороди є: БОЙОВИЙ НАКАЗ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 24.03.2022 №1/БН БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ штабу СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 01.04.2022 №13; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 01.04.2022 №15; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 02.04.2022 №16; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 03.04.2022 №18; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 03.04.2022 №20; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 04.04.2022 №21; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 04.04.2022 №22; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 04.04.2022 №24; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 05.04.2022 №25; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 06.04.2022 №27; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ НОМЕР_7 від 06.04.2022 №28; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ НОМЕР_7 від 08.04.2022 №29; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ НОМЕР_7 від 14.04.2022 №31; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_7 від 19.04.2022 №33; журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 від 24.02.2022 р. №126-107дек, інв. №1 (стор. 37-40, 41-46, 49-50, 53-55, 55-57, 58-59); рапорт ТВО командира 1-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_2 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №62; рапорт командира 2-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_3 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №53; рапорт командира 3-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №35; рапорт ТВО командира 4-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_5 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №82; рапорт командира 5-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 капітана ОСОБА_6 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по ЗО квітня 2022 року від 03.01.2023 №66; рапорт ТВО командира 6-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 старшого сержанта ОСОБА_7 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №43; рапорт ТВО командира 7-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_8 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №27; рапорт командира інженерно-саперного взводу військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_9 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №39; рапорт командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_10 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №57; рапорт заступника командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_11 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №15,70,74,78; рапорт начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 лейтенанта медичної служби ОСОБА_12 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №19; рапорт начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_13 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №11; рапорт командира мінометної батареї військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_14 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №23; рапорт командира розвідувального взводу військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_15 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №31; рапорт начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 майора ОСОБА_16 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №86; рапорт заступника начальника штабу військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_17 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року від 03.01.2023 №47; БОЙОВИЙ НАКАЗ командира НОМЕР_5 об ТрО від 27.03.2022 №1/БН, БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 01.04.2022 №9БР, РОЗПОРЯДЖЕННЯ з медичного забезпечення командира НОМЕР_5 об ТрО від 02.04.2022 №15БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 02.04.2022 №14БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 03.04.2022 №2БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 03.04.2022 №ЗБР; РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 03.04.2022 №12БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 04.04.2022 №4БР; БОЙОВИЙ НАКАЗ командира НОМЕР_5 об ТрО від 05.04.2022 №5БН; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 08.04.2022 №9; РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 08.04.2022 №8БР з ППО; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 13.04.2022 №32БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 15.04.2022 №ЗЗБР; РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 17.04.2022 №35р; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 19.04.2022 №36БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 19.04.2022 №37БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 20.04.2022 №39БР; РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 20.04.2022 №43Р; РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 20.04.2022 №38Р; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 29.04.2022 № 46БР.

Відповідно до пункту 1 витягу із наказу командира Військової частини (з основаної діяльності) від 03 січня 2023 року №7, наказано виплатити особовому складу військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) доплату додаткової винагороди в розмірі 70 000 грн. 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року, відповідно до додатку 1 до цього наказу, зокрема, ОСОБА_1 (Т.1 а.с. 26-29).

Згідно пункту 3 вищевказаного наказу, підставою для виплати додаткової винагороди є: БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ штабу СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 02.05.2022 №39; БОЙОВИЙ НАКАЗ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 24.03.2022 № 1/БН; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ штабу СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 09.05.2022 №43; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ штабу СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 18.05.2022 №45; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ штабу СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 19.05.2022 №46; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ штабу СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 23.05.2022 №65; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ штабу СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 23.05.2022 №66; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ штабу СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 23.05.2022 №67; журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 від 24.02.2022 №126-107дск, інв. №1 (стор. 64-73); рапорт ТВО командира 1-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_2 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №61; рапорт командира 2-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_3 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №59; рапорт командира 3-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №36; рапорт ТВО командира 4-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_5 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №83; рапорт командира 5-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 капітана ОСОБА_6 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №67; рапорт ТВО командира 6-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 старшого сержанта ОСОБА_7 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №44; рапорт ТВО командира 7-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_18 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №28; рапорт командира інженерно-саперного взводу військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_9 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №40; рапорт командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_10 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №55; рапорт заступника командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_11 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №16, 51, 71, 75, 79; рапорт начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 лейтенанта медичної служби ОСОБА_12 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №20; рапорт начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_13 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №12; рапорт командира мінометної батареї військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_14 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №24; рапорт командира розвідувального взводу військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_15 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №32; рапорт начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 майора ОСОБА_16 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №87; рапорт заступника начальника штабу військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_17 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року від 03.01.2023 №48; БОЙОВИЙ НАКАЗ командира НОМЕР_5 об ТрО від 27.03.2022 №1/БН, БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ- командира НОМЕР_5 об ТрО від 01.05.2022 №48БР; РОЗПОРЯДЖЕННЯ з медичного забезпечення командира НОМЕР_5 об ТрО від 02.04.2022 №15БР, БОЙОВИЙ НАКАЗ командира НОМЕР_5 об ТрО від 02.05.2022 №49БН; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 03.05.2022 №50БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 04.05.2022 №52БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 07.05.2022 №55БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 07.05.2022 №56БР; РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 08.05.2022 №57Р; РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 09.05.2022 №60Р; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 09.05.2022 №59БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 10.05.2022 №61БР; БОЙОВИЙ НАКАЗ командира НОМЕР_5 об ТрО від 14.05.2022 №62БН; позатермінове БД командира НОМЕР_5 об ТрО від 16.05.2022 №71(копія); БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 18.05.2022 №63БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 19.05.2022 №64БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 19.05.2022 №65БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 20.05.2022 №66БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 20.05.2022 №67БР; БОЙОВИЙ НАКАЗ командира НОМЕР_5 об ТрО від 20.05.2022 №68БН; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 23.05.2022 №70БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 23.05.2022 №71БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 23.05.2022 №72БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 23.05.2022 №73БР; РОЗПОРЯДЖЕННЯ НОМЕР_5 об ТрО від 23.05.2022 №74Р; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 24.05.2022 №77БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 24.05.2022 №79БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 27.05.2022 №82БР; РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 29.05.2022 №86Р; БОЙОВИЙ НАКАЗ командира НОМЕР_5 об ТрО від 30.05.2022 №96БН; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 30.05.2022 №89БР.

У відповідності до пункту 1 витягу із наказу командира Військової частини (з основаної діяльності) від 03 січня 2023 року №9, наказано виплатити особовому складу військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) доплату додаткової винагороди в розмірі 70 000 грн. 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року, відповідно до додатку 1 до цього наказу, зокрема, ОСОБА_1 (Т.1 а.с. 30-33).

Пунктом 3 вищевказаного наказу вказано, що підставою для виплати додаткової винагороди є: БОЙОВИЙ НАКАЗ керівника СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 24.03.2022 №1/БН, БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ штабу СЕКТОРУ № НОМЕР_4 від 09.06.2022 №74; журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 від 24.02.2022 р. №126-107дск, інв. №1 (стор. 74, 76-78, 84-89); рапорт ТВО командира 1-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_2 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №64; рапорт командира 2-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_3 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №58; рапорт командира 3-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №37; рапорт ТВО командира 4-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_5 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №84; рапорт командира 5-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 капітана ОСОБА_19 , про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №68; рапорт ТВО командира 6-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 старшого сержанта ОСОБА_7 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №45; рапорт ТВО командира 7-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_8 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №29; рапорт командира інженерно-саперного взводу військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_9 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №41; рапорт командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_10 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №54; рапорт заступника командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_11 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №17, 52, 72, 76, 80; рапорт начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 лейтенанта медичної служби ОСОБА_12 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №21; рапорт начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_2 лейтенанта ОСОБА_13 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №13; рапорт командира мінометної батареї військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_14 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №25; рапорт командира розвідувального взводу військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_15 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №33; рапорт начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 майора ОСОБА_16 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №88; рапорт заступника начальника штабу військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_17 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях в період з 01 червня 2022 року по 09 червня 2022 року від 03.01.2023 №49; БОЙОВИЙ НАКАЗ командира НОМЕР_5 об ТрО від 30.05.2022 №96БН; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 01.06.2022 №92БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 06.06.2022 №94БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 02.06.2022 №85БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 09.06.2022 №100БР; БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ командира НОМЕР_5 об ТрО від 09.06.2022 №101БР.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 05 травня 2023 року №1748/5155-п, сержант ОСОБА_1 дійсно у період з 10.03.2022 по 09.06.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Києві (Т. 1 а.с. 11).

Підставами для видачі такої довідки є: БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ сектору НОМЕР_7 від 10.03.22 №1, БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ НОМЕР_5 об ТрО від 10.03.22 № 1БР, БОНОВИЙ НАКАЗ НОМЕР_5 об ТрО від 27,03.22 № 1/БН, БОНОВИЙ НАКАЗ НОМЕР_5 об ТрО №96БН від 30.05.2022, Бойове розпорядження НОМЕР_5 об ТрО від 09.06.2022 № 100БР, витяг з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 по номенклатурі 2022 року №126-107дск.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вищевказана довідка видана на підставі одного із підтверджуючих документів, передбачених пунктом 3 наказів №3, 5, 7, 9 від 03.01.2023 (на підставі бойового наказу), а тому, така довідка підтверджує право позивача на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній період.

При цьому, як обґрунтовано вказав суд першої інстанції, довідка Військової частини НОМЕР_2 від 05.05.2023 №1748/5906 містить усю необхідну та аналогічну інформацію, зокрема, про період безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або заходах та підставу участі в них.

Водночас, під час розгляду справи відповідачами не надано доказів щодо визнання вищевказаної довідки недійсною або її відкликання.

Посилання апелянта на закінчення 10.04.2022 року активної фази ведення бойових дій в зоні відповідальності сектору оборони м. Київ колегія суддів вважає необґрунтованим, оскільки, ні Постанова № 168, ні телеграма №248/1298 від 25.03.2022, ні Окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29 не оперують поняттям «активна фаза ведення бойових дій».

Водночас, відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення бойових дій від 13.032022 №84, від 30.03.2022 №101, від 01.04.2022 №102, від 30.04.2022 №125, від 02.06.2022 №157, від 01.07.2022 №184, у період з 10 березня 2022 року по 09 червня 2022 року місто Київ було віднесено до районів ведення воєнних (бойових) дій (Т. 1 а.с. 48-55).

Також, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідачами не надано доказів визнання протиправними та скасування наказі командира Військової частини (з основаної діяльності) від 03 січня 2023 року №3, №5, №7 про виплату додаткових винагород.

Як правильно зазначено судом першої інстанції, у цій ситуації позивач не може нести тягар негативних наслідків від неправомірної бездіяльності суб`єктів владних повноважень і що недотримання військовими частинами вимог законодавства в частині складення усіх необхідних документа та обміну інформацією щодо участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії не може бути підставою для відмови у виплаті спірної доплати.

У контексті встановлених обставин цієї справи та аналізу доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу, що у справі «Рисовський проти України» Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Принцип «належного урядування» не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. Будь-яка інша позиція була б рівнозначною санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам. З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Відповідно до статті 6 КАС України та статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо невиконання наказів командира військової частини НОМЕР_2 №3, 5, 7, 9 «Про виплату додаткових винагород» в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 10.03.2022 по 09.06.2022, виходячи з розміру 100 000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії.

Як наслідок, судом першої інстанції обґрунтовано зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 10.03.2022 по 09.06.2022, виходячи з розміру 100 000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Решта доводів та заперечень апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.

Згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткову обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та наявність правових підстав для їх часткового задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідач Вівдиченко Т.Р.

Судді Кузьмишина О.М.

Ключкович В.Ю.