Справа № 460/10584/25
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2025 року м. Рівне №460/10584/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Львівського державного університету внутрішніх справ (далі Позивач) до ОСОБА_1 (далі Відповідач), про стягнення витрат на утримання у вищому навчальному закладі у розмірі 12863,19 грн.

Стислий виклад позиції позивача.

Позивач зазначає, що Наказом ректора Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України від 01.09.2021 №836 о/с ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів (за власним бажанням) 2-го курсу факультету №3 з 20.09.2021, на підставі пп. 1 п. 2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2009 №381, а також відряджено для подальшого проходження служби до Національної поліції України з 20.09.2021. За Відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі. Відповідно до вимог чинного законодавства відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, який здійснює підготовку поліцейських, за період навчання в сумі 12863,19 грн, проте у добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовано. Просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач не подав до суду відзив на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України.

Ухвалою суду від 23.06.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 30.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Процесуальні документи суду надіслані на належну адресу платника податків, яка зазначена у відомостях з Єдиного державного демографічного реєстру.

До суду повернувся поштовий конверт із зазначенням причини повернення: за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до частини четвертої статті 124 КАС України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: 1) юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 2) фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Відповідач вважається належним чином повідомлений про розгляд справи відповідно до частини одинадцятої статті 126 КАС України.

За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності у процесуальному законі вказівки (прямої чи опосередкованої) на необхідність розгляду справи (з огляду на її категорію) тільки за правилами загального позовного провадження, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження (відповідно до частини другої статті 257 КАС).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності та з`ясувавши всі обставини, які мають правове значення для вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Між Львівським державним університетом внутрішніх справ МВС України (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Рівненській області (Замовник), та громадянином України ОСОБА_1 укладений Контракт про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських від 01.09.2020 №311/20 (далі Контракт), предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» (а.с. 3).

Наказом ректора Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України від 01.09.2021 №836 о/с ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів (за власним бажанням) 2-го курсу факультету №3 з 20.09.2021, на підставі пп. 1 п. 2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2009 №381, а також відряджено для подальшого проходження служби до Національної поліції України з 20.09.2021 (а.с. 5).

Відповідно до Довідки-Розрахунку №26 від 17.09.2021 сума витрат, пов`язаних з навчанням за період з 01.09.2020 по 19.09.2021 становить 22663,19 грн (а.с. 6).

Між Львівським державним університетом внутрішніх справ МВС України та ОСОБА_1 укладений Договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року від 17.09.2021, відповідно до якого Відповідачу надано розстрочку на строк до одного року для сплати заборгованості на суму 22663,19 грн; з 17.09.2021 по 17.08.2022 (а.с. 9).

Відповідно до Розрахунку залишок заборгованості становить 12863,19 грн.

Львівським державним університетом внутрішніх справ МВС України надіслана відповідачу Претензія від 08.04.2025 №18/55 про необхідність сплати заборгованості (а.с. 8).

Львівським державним університетом внутрішніх справ МВС України надісланий Відповідачу лист від 26.05.2025 №18/69 про розірвання Договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу та строк до одного року (а.с. 12).

З огляду на те, що вказані витрати Відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, є Закон України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі Закон №580-VIII).

За правилами частини третьої статті 47 Закону №580-VIII, призначення на посади курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, здійснюють керівники таких закладів.

За правилами частини четвертої статті 74 Закону №580-VIII, особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Наказом ректора Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України від 01.09.2021 №836 о/с ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів (за власним бажанням) 2-го курсу факультету №3 з 20.09.2021, на підставі пп. 1 п. 2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2009 №381, а також відряджено для подальшого проходження служби до Національної поліції України з 20.09.2021 (а.с. 5).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.09.2009 №381 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 вересня 2009 р. за №911/16927) (в редакції, чинній станом на 01.09.2021) затверджено Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС (далі Положення №381).

Положення №381 регулює питання відрахування та поновлення у вищих навчальних закладах МВС (далі - ВНЗ) курсантів (слухачів) ВНЗ, переведення їх з однієї спеціальності (напряму) на іншу, з однієї форми навчання на іншу, з одного ВНЗ до іншого, а також

переривання навчання.

Відповідно підпункту 1 пункту 2.1. Положення №381, курсант (слухач) може бути відрахований з ВНЗ: за власним бажанням.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), зокрема, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначає Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі Порядок №261).

Порядок №261 визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пункту 2 Порядку №261, Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Типову форму контракту затверджує МВС.

За правилами пункту 3 Порядку №261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку №261).

Відповідно до пункту 6 Порядку №261, особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.

Між Львівським державним університетом внутрішніх справ МВС України та ОСОБА_1 укладений Договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року від 17.09.2021, відповідно до якого Відповідачу надано розстрочку на строк до одного року для сплати заборгованості на суму 22663,19 грн; з 17.09.2021 по 17.08.2022 (а.с. 9).

Тобто, Відповідач погодився з необхідністю відшкодувати заборгованість з розстроченням платежу на строк до одного року.

За приписами пункту 8 Порядку №261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Частиною п`ятою статті 74 Закону №580-VIII передбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

На момент розгляду справи судом, сума витрат у розмірі 12863,19 грн, пов`язаних з утриманням Відповідача у вищому навчальному закладі залишається не відшкодованою. Доказів сплати суми заборгованості (повністю або частково) Відповідачем не надано.

Вказане вище свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Питання щодо розподілу судових витрат у порядку статті 139 КАС України не підлягає вирішенню.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України (вулиця Городоцька, 26, місто Львів, 79007; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, в сумі 12863 грн 19 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 20 жовтня 2025 року

Суддя К.М. Недашківська