Справа № 380/22381/24
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2025 рокусправа № 380/22381/24 м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/22381/24 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною і скасувати постанову, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просив:

- визнати протиправною і скасувати постанову винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Тарабан Оленою Олександрівною від 11 жовтня 2024 року з виконавчого провадження №73457546 про закінчення виконавчого провадження та зобов`язати поновити назване виконавче провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 18.10.2024 позивач отримав лист від відповідача у якому містилася спірна постанова про закінчення виконавчого провадження

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2022 у справі №380/23512/21 заяву позивача про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами - задоволено.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2022 у справі №380/23512/21 скасовано.

Прийнято нове рішення, яким позовну заяву позивача до Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення (повідомлення) Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради №001711 від 22.11.2021 про відмову у призначенні і наданні субсидії позивачу.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради повторно розглянути заяву позивача від 22.10.2021 про призначення та надання житлової субсидії з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного від 07.08.2023 у цій же справі №380/23512/21, апеляційну скаргу позивача задоволено.

Скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року в справі № 380/23512/21 в частині зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради повторно розглянути заяву позивача від 22.10.2021 про призначення та надання житлової субсидії з урахуванням правової оцінки, наданої судом, й ухвалити в цій частині нову постанову.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради призначити та нарахувати позивачу житлову субсидію з 1 жовтня 2021 року по 30 квітня 2022 року.

У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року в справі № 380/23512/21 залишено без змін.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у цій же справі №380/23512/21 заяву представника Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області про заміну боржника виконавчого провадження задоволено частково.

Замінено відповідача по справі №380/23512/21 Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідачем закінчено виконавче провадження, без повного виконання судового рішення в порядку визначеному законодавством. Головним державним виконавцем не вчинювалися сукупні рішення і дії спрямовані на примусове виконання судового рішення на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України і Законами України.

Боржником не додержано процедури призначення субсидії відповідно до рішення суду і законодавства, як зазначено у судовому рішенні, тобто боржник зобов`язаний з врахуванням висновків суду і відповідно до діючого законодавства, у визначеному порядку та строки призначити і нарахувати та виплатити з відповідним розрахунком та сплатити борг з урахуванням 3% річних і інфляційних та індексаційних втрат, а так само боржник зобов`язаний повідомити стягувача повним рішенням з додатками обчислення і математичного розрахунку субсидії та повідомити з відповідними нарахованими штрафними санкціями для стягувача.

Відповідачем не застосовано передбачені заходи на примусове виконання судового рішення, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», відсутні відомості про вчиненні усі необхідні процедурні передбачені законодавством заходи на виконання судового рішення - не застосовано санкцій до боржника, не накладено штрафу, не направлено повідомлення у правоохоронні органи про відкриття кримінального провадження за умисне ухилення від виконання судового рішення, не проведено перевірку боржника про забезпечення черговості виконання судового рішення, не направлено запитів в установи банків (казначейство) про наявність коштів, відсутні розпорядження і відомості про призначення субсидії, на які посилається державний виконавець в оскаржуваній постанові.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, що на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження № 73457546, з виконання виконавчого листа № 380/23512/21, виданого 29.09.2023 Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради призначити та нарахувати ОСОБА_1 житлову субсидію з 1 жовтня 2021 року по 30 квітня 2022 року.

Ухвалою з питань заміни сторони виконавчого провадження від 28.08.2023 у справі № 380/23512/21 замінено відповідача по справі № 380/23512/21 Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

04.12.2023 державним виконавцем, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку скеровано сторонам до відома та виконання за вихідним № 36959.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.01.2024 за вихідним № 1300-5903-7/5383 повідомлено, що ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі № 380/23512/21 з питань заміни сторони виконавчого провадження на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не надходила.

04.01.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до ЛОАС із заявою № 1300-5903-7/38849 про видачу зазначеної ухвали.

10.01.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області подано апеляційну скаргу № 1300-5903-7/5274 на ухвалу ЛОАС від 28.08.2023 у справі № 380/23512/21.

Листом від 08.03.2024 за вихідним № 1300-5903-8/39254 божником повідомлено, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2024 у справі № 380/23521/21 відкрито апеляційне провадження, та зупинено дію ухвали ЛОАС від 28.08.2023 у справі № 380/23512/21.

Листом Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 14.05.2024 за вихідним № 1300-5310-5/79787 повідомлено, що судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених судом зобов`язань, в межах компетенції та в порядку, визначеному чинним законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» внесено зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848.

З 1 жовтня 2022 року та з 1 грудня 2022 року Пенсійному фонду належить забезпечити, відповідно, виплату та призначення житлових субсидій на оплату житлово- комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.

На виконання зазначеного рішення суду зареєстрована електронна особова справа ОСОБА_1 для призначення житлової субсидії на опалювальний період 2021- 2022, тобто з 01 жовтня 2021 року.

Нарахування житлової субсидії здійснюється на підставі інформації, отриманої від Державної податкової служби України (ДПС), Пенсійного фонду України (ПФУ) про доходи осіб та сплату єдиного державного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, від організацій - надавачів житлово-комунальних послуг.

Після отримання усієї необхідної інформації для призначення житлової субсидії буде прийняте відповідне рішення, про що буде додатково повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

29.05.2024 державним виконавцем в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» скеровано вимогу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_2 , в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувача, повідомити вичерпну інформацію про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/23512/21, з наданням документального підтвердження виконання згаданого судового рішення.

Листом Відділу надання житлових субсидій Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.06.2024 за вихідним № 1300-5310-5/99991 повідомлено, що судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених судом зобов`язань, в межах компетенції та в порядку, визначеному чинним законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» внесено зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848.

З 1 жовтня 2022 року та з 1 грудня 2022 року Пенсійному фонду належить забезпечити, відповідно, виплату та призначення житлових субсидій на оплату житлово- комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.

На виконання зазначеного рішення суду зареєстрована електронна особова справа ОСОБА_1 для призначення житлової субсидії на опалювальний період 2021- 2022, тобто з 01 жовтня 2021 року.

Нарахування житлової субсидії здійснюється на підставі інформації, отриманої від Державної податкової служби України (ДПС), Пенсійного фонду України (ПФУ) про доходи осіб та сплату єдиного державного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, від організацій - надавачів житлово-комунальних послуг.

Після отримання усієї необхідної інформації для призначення житлової субсидії буде прийняте відповідне рішення, про що буде додатково повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання. Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження. При цьому, умовою для накладення на боржника у виконавчому провадженні штрафу є невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Враховуючи вищевикладене, 02.08.2024 державним виконавцем в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» повторно скеровано вимогу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_2 , в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувача, повідомити вичерпну інформацію про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/23512/21, з наданням документального підтвердження виконання згаданого судового рішення.

28.08.2024 на адресу Відділу надійшов лист-відповідь ГУ ПФУ у Львівській області від 12.08.2024 за № 1300-5310-5/142035, яким повідомляється, що Головним управлінням вживаються заходи щодо призначення ОСОБА_1 житлової субсидії за період з 1 жовтня 2021 року по 30 квітня 2022 року, зазначене питання перебуває в опрацюванні. Після отримання необхідної інформації для призначення житлової субсидії буде прийняте відповідне рішення.

Листом від 04.10.2024 боржником повідомлено, що на виконання Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі № 380/23512/21 Головним управлінням ПФУ у Львівській області повторно розглянуто заяву про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 та призначено субсидію з оплати житлово-комунальних послуг, що підтверджується рішенням № -2024-10 від 27.09.2024.

Виконавчим документом у справі № 380/23512/21 зобов`язано призначити та нарахувати ОСОБА_1 житлову субсидію з 1 жовтня 2021 року по 30 квітня 2022 року.

Рішенням № -2024-10 від 27.09.2024 призначено та нараховано житлову субсидію ОСОБА_1 за період з 1 жовтня 2021 року по 30 квітня 2022 року.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду виконано боржником у повному обсязі.

Ураховуючи вищевикладене, керуючись вимогами п. 9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону, 11.10.2024 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, яку скеровано сторонам, та, разом з оригіналом виконавчого листа у справі № 380/23512/21 на адресу Львівського окружного адміністративного суду за вихідним № 26232.

Таким чином, рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/23512/21 боржником виконано в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що дії державного виконавця були вжиті в межах та в спосіб визначений Законом, а наведені позивачем доводи та міркування не відповідають дійсності та спростовуються наявними матеріалами виконавчого провадження. Вимоги позивача є неправомірними, а тому такими, що не підлягають до задоволення.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що 08.09.2025 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

11.10.2024 Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарабан Оленою Олександрівною, при примусовому виконанні: виконавчого листа № 380/23512/21 виданого 29.09.2023 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради (правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) призначити та нарахувати ОСОБА_1 житлову субсидію з 1 жовтня 2021 року по 30 квітня 2022 року, винесено спірну постанову про закінчення виконавчого провадження, в якій зазначено:

«Листом від 04.10.2024 боржником повідомлено, що на виконання Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі № 380/23512/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянуто заяву про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 та призначено субсидію з оплати житлово-комунальних послуг, що підтверджується рішенням № -2024-10 від 27.09.2024.

Ураховуючи викладене, керуючись вимогами п. 9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Виконавче провадження з примусового виконання:

назва документу: виконавчий лист № 380/23512/21 виданий 29.09.2023

документ видав: Львівський окружний адміністративний суд

про Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради (правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) призначити та нарахувати ОСОБА_1 житлову субсидію з 1 жовтня 2021 року по 30 квітня 2022 року

ЗАКІНЧИТИ».

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає спірне рішення таким, що не відповідає фактичним обставинам справи та вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Судом не враховуються аргументи наведені позивачем про протиправність спірної постанови з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

Згідно із ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час спірних правовідносин):

1. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

2. Виконавець зобов`язаний:

1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;

2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;

3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;

4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;

5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки;

6) невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після одержання відповідного звернення від Державного концерну "Укроборонпром", акціонерного товариства, cтвореного шляхом перетворення Державного концерну "Укроборонпром", державного унітарного підприємства, у тому числі казенного підприємства, яке є учасником Державного концерну "Укроборонпром" або на момент припинення Державного концерну "Укроборонпром" було його учасником, господарського товариства в оборонно-промисловому комплексі, визначеного частиною першою статті 1 Закону України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності", вчинити дії щодо зняття арешту з майна, щодо якого було здійснено заходи із заміни майна, передбачені статтею 11 Закону України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності".

3. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право:

1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону;

2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників;

3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну;

4) за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв`язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду;

5) безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх;

6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;

7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, на електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;

8) здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв`язку з виконавчим провадженням;

9) використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна;

10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення;

11) приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача;

12) звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання;

13) звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб;

14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні.

У разі якщо боржник без поважних причин не з`явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу;

15) залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання;

16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом;

17) застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис;

18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження;

19) у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів;

20) залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб`єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача;

21) отримувати від банків та інших фінансових установ, небанківських надавачів платіжних послуг, емітентів електронних грошей інформацію про наявність рахунків/електронних гаманців та/або стан рахунків/електронних гаманців боржника, рух коштів та операції за рахунками/електронними гаманцями боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком;

22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

4. Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Залучення для проведення виконавчих дій працівників поліції здійснюється за вмотивованою постановою виконавця, яка надсилається керівнику територіального органу поліції за місцем проведення відповідної виконавчої дії. У залученні поліції для проведення виконавчих дій може бути відмовлено лише з підстав залучення особового складу даного територіального органу поліції до припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень, а також для подолання наслідків масштабних аварій чи інших масштабних надзвичайних ситуацій.

5. Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Згідно із п. 9 ч. 1 ст. 39 цього ж Закону, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Предметом спору по даній справі є протиправність на думку позивача спірного рішення відповідач про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 380/23512/21 виданого 29.09.2023 Львівським окружним адміністративним судом про: «Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради (правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) призначити та нарахувати ОСОБА_1 житлову субсидію з 1 жовтня 2021 року по 30 квітня 2022 року»

В матеріалах справи наявне рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № -2024-10 від 27.09.2024, яким повторно розглянуто заяву про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 , призначено та нараховано субсидію з оплати житлово-комунальних послуг з 1 жовтня 2021 року по 30 квітня 2022 року.

Незгода позивача зі спірним рішенням про закінчення виконавчого провадження полягає в тому, що відповідачем, на думку позивача, не зобов`язано боржника вчинити дії щодо виплати з відповідним розрахунком боргу з урахуванням 3% річних і інфляційних та індексаційних втрат, а також зобов`язати боржника повідомити стягувача про обчислення і математичний розрахунок субсидії з відповідними нарахованими штрафними санкціями для стягувача.

Вказані аргументи позивача судом не враховуються, оскільки такі виходять за межі предмету виконавчого листа і відповідного рішення суду (Постанова Восьмого апеляційного адміністративного від 07.08.2023 у справі №380/23512/21), відтак позовні вимоги позивача по даній справі задоволенню не підлягають.

Також суд враховує положення Висновку N 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява N 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява N 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява N 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

З цих же по суті підстав, судом не враховуються аргументи позивача та враховуються заперечення відповідача.

Відповідно позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню повністю.

Оскільки судом відмовлено у задоволенні позовних вимог відповідно до положень статті 139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246, 262, 287, 295 КАС України , суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (79000, м. Львів, пл. Шашкевича, 1) про визнання протиправною і скасувати постанову, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини шостої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення складено у повному обсязі 17.10.2025 року.

СуддяГавдик Зіновій Володимирович