Справа № 400/6742/24
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/6742/24

Перша інстанція: суддя Малих О.В.,

повний текст судового рішення

складено 18.07.2025, м. Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішень про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків від 23.04.2024 та зобов`язання вчинити певні дії, -

ПОЗОВНІ ВИМОГИ ТА

НАСЛІДКИ ВИРІШЕННЯ ПОЗОВУ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області та Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 23.04.2024 року № 10941821/43651720; від 23.04.2024 року № 10941816/43651720; від 23.04.2024 року № 10941817/43651720; від 23.04.2024 року № 10941818/43651720; від 23.04.2024 року № 10941820/43651720; від 23.04.2024 року № 10941819/43651720; від 25.04.2024 року № 10960565/43651720; від 23.04.2024 року № 10941823/43651720; від 23.04.2024 року № 10941822/43651720; від 23.04.2024 року № 10941824/43651720; від 23.04.2024 року № 10941826/43651720; від 23.04.2024 року № 10941825/43651720; від 23.04.2024 року № 10941829/43651720; від 23.04.2024 року № 10941828/43651720; від 23.04.2024 року № 10941827/43651720; від 25.04.2024 року № 10960564/43651720;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладі Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» № 1 від 01.07.2022 року; № 3 від 01.07.2022 року; № 4 від 01.07.2022 року; № 5 від 01.07.2022 року; № 6 від 01.07.2022 року; № 7 від 01.07.2022 року; № 12 від 01.07.2022 року; № 16 від 02.07.2022 року; № 17 від 02.07.2022 року; № 20 від 04.07.2022 року; № 22 від 04.07.2022 року; № 23 від 04.07.2022 року; № 25 від 04.07.2022 року; № 26 від 04.07.2022 року; № 34 від 05.07.2022 року; № 84 від 15.07.2022 року датами їх направлення до ЄРПН.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії суб`єкта владних повноважень, що перешкоджає платнику податків своєчасно та в повній мірі виконати свої обов`язки та скористатись своїми правами, передбаченими чинним податковим законодавством, яким врегульовано порядок реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отримані позивачем повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних містять вимогу надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме первинних документів щодо придбання, товарів, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності.

При цьому комісії ГУ ДПС вже були надані всі належним чином оформлені первинні документи, які підтверджують виконання Товариством обов`язку щодо складання такої податкової накладної, а саме: Договори поставки, рахунки на оплату, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, паспорта якості, акцизні накладні форми «П», платіжні інструкції, виписки по банківському рахунку, податкові накладні, договори на транспортне обслуговування, ліцензії на перевезення небезпечних вантажів, Акти виконаних робіт, довіреності, Заявки на відвантаження товару, картки рахунку 361, акти звірки з покупцем.

Позивач наголошує, що отримані ним повідомлення не містять додаткового переліку документів які він повинен надати до ГУ ДПС, а загальний перелік зазначений в Повідомленнях співпадає з переліком документів, які позивач вже надав ГУ ДПС. При чому в розділі Додаткова інформація вказаних Повідомлень інформація відсутня.

ГУ ДПС у Миколаївській області надало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні вимог позивача просив відмовити. Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що платник податків ставить власну бездіяльність (ненадання документів на розгляд Комісії) у вину контролюючому органу та, подаючи позов, стверджує, що ненадання з його боку документів спричинило порушення його прав податковим органом, просить суд їх поновити шляхом реєстрації спірних податкових накладних.

ДПС України відзив на адміністративний позов не надала.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» (вул. Садова, 1, оф. 207, м. Миколаїв, 54009, ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ) та Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, ) задоволено. Визнано протиправними та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 23.04.2024 року № 10941821/43651720; від 23.04.2024 року № 10941816/43651720; від 23.04.2024 року № 10941817/43651720; від 23.04.2024 року № 10941818/43651720; від 23.04.2024 року № 10941820/43651720; від 23.04.2024 року № 10941819/43651720; від 25.04.2024 року № 10960565/43651720; від 23.04.2024 року № 10941823/43651720; від 23.04.2024 року № 10941822/43651720; від 23.04.2024 року № 10941824/43651720; від 23.04.2024 року № 10941826/43651720; від 23.04.2024 року № 10941825/43651720; від 23.04.2024 року № 10941829/43651720; від 23.04.2024 року № 10941828/43651720; від 23.04.2024 року № 10941827/43651720; від 25.04.2024 року № 10960564/43651720. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладі Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» № 1 від 01.07.2022 року; № 3 від 01.07.2022 року; № 4 від 01.07.2022 року; № 5 від 01.07.2022 року; № 6 від 01.07.2022 року; № 7 від 01.07.2022 року; № 12 від 01.07.2022 року; № 16 від 02.07.2022 року; № 17 від 02.07.2022 року; № 20 від 04.07.2022 року; № 22 від 04.07.2022 року; № 23 від 04.07.2022 року; № 25 від 04.07.2022 року; № 26 від 04.07.2022 року; № 34 від 05.07.2022 року; № 84 від 15.07.2022 року датами їх направлення до Єдиного реєстру податкових накладних. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» (вул. Садова, 1, оф. 207, м. Миколаїв, 54009, ) судові витрати у розмірі 24244,00 грн (двадцять чотири тисячі двісті сорок чотири гривні 00 копійок). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» (вул. Садова, 1, оф. 207, м. Миколаїв, 54009, ) судові витрати у розмірі 24244,00 грн (двадцять чотири тисячі двісті сорок чотири гривні 00 копійок).

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Миколаївській області подало апеляційну скаргу. Апелянт просить скасувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року у справі № 400/6742/24. Апелянт вважає зазначене рішення незаконним, необґрунтованим, таким, що винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права та без повного з`ясування усіх обставин, які мають значення для справи, а тому, на думку апелянта, є всі підстави для скасування рішення.

25.08.2025 року за вх. №45593/25 від ТОВ «Аккорд Трейд Компаніс» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а рішення суду першої інстанції прийнято з вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до вимог ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За правилами частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

КОЛЕГІЯ СУДДІВ ВСТАНОВИЛА

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Аккорд Трейд Компаніс» зареєстровано як юридична особа з 05.06.2020 року та перебуває на податковому обліку в органах ДПС як платник ПДВ з 01.07.2020 року.

Основним видом діяльності товариства є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код КВЕД 46.71).

Інші види діяльності товариства: 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 47.30 Роздрібна торгівля пальним; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів.

За результатом проведених господарських операцій складено та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкові накладні:

- № 1 від 01.07.2022 року за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Торговий дім Авантрейд» ();

- № 3, 4, 5, 6, 7 від 01.07.2022 року за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Ді Лінк» ();

- № 12 від 01.07.2022 року за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Техно-Нафта Плюс» ();

- № 16, 17 від 02.07.2022 року за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Магнум Енерджі» ();

- № 20 від 04.07.2022 року за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Торговий дім Авантрейд»;

- № 22, № 23 від 04.07.2022 року за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ПП «Валентина-2000» ();

- № 25, № 26 від 04.07.2022 року за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Поліс-Нафта» ();

- № 34 від 05.07.2022 року за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Гамма Інтерейдінг» ();

- № 84 від 15.07.2022 року за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «ЛюксПромгаз» ().

Згідно з квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивачем подано до контролюючого органу пояснення:

- від 12.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 01.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника №20950 від 18.07.2022 року, № 29033 від 08.12.2022 року, № 6726 від 24.03.2023 року; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 року; ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 оку по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 року; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 року, додаток № 1 від 29.12.2020 року; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 року; акт № 1 від 21.01.2021 року; рахунок на оплату № 652 від 18.01.2022 року; акт № 2 від 19.01.2022 року; платіжне доручення № 3 від 21.01.2021 року; платіжне доручення № 1112 від 19.01.2022 року; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 року; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 року з квитанцією; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 року з квитанцією; договір поставки № 10/06-22 від 20.06.2022 року; рахунок на оплату № СФ-0000460 від 28.06.2022 року; видаткова накладна № РН-0000509 від 30.06.2022 року; товарно-транспортна накладна № 509 від 30.06.2022 року; паспорт якості № NR 407/13/IRE/2022 від 25.06.2022 року; акцизна накладна форми «П» № 463 від 30.06.2022 року з квитанцією; платіжні інструкції № 1642 від 29.06.2022 року, № 1645 від 30.06.2022 року, № 1656 від 30.06.2022 року; виписка по банківському рахунку за 29.06.2022 року; виписка по банківському рахунку за 30.06.2022 року; податкові накладні № 206 від 29.06.2022 року з квитанцією, № 220 від 30.06.2022 року з квитанцією, № 237 від 30.06.2022 року з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 року; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 року; акт виконаних робіт № 89 від 30.06.2022 року; рахунок на оплату № 89 від 30.06.2022 року; податкова накладна № 65 від 30.06.2022 року з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 року; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 року; договір поставки № Г-2-19/05/2022 від 19.05.2022 року; рахунок на оплату № 386 від 30.06.2022 року; видаткова накладна № 447 від 01.07.2022 року; товарно-транспортна накладна № 447 від 01.07.2022 року; довіреність № 20 від 01.07.2022 року; заявка на відвантаження товару від 01.07.2022 року; акцизна накладна форми «П» № 456 від 01.07.2022 року з квитанцією; податкова накладна № 1 від 01.07.2022 року з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 04.07.2022 року; картка рахунку 361 за липень 2022 року; акт звірки з покупцем;

- від 12.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних № 3, 4, 5, 6, 7 від 01.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 року, № 29033 від 08.12.2022 року, № 6726 від 24.03.2023 року; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 року; ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 року; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 року, додаток № 1 від 29.12.2020 року; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 року; акт № 1 від 21.01.2021 року; рахунок на оплату 652 від 18.01.2022 року; акт № 2 від 19.01.2022 року; платіжне доручення № 3 від 21.01.2021 року; платіжне доручення № 1112 від 19.01.2022 року; Форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 року; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 року з квитанцією; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 року з квитанцією; договір поставки № 10/06-22 від 20.06.2022 року; рахунок на оплату № СФ-0000460 від 28.06.2022 року; видаткова накладна № РН-0000509 від 30.06.2022 року; товарно-транспортна накладна № 509 від 30.06.2022 року; паспорт якості № NR 407/13/IRE/2022 від 25.06.2022 року; акцизна накладна форми «П» № 463 від 30.06.2022 року з квитанцією; платіжні інструкції № 1642 від 29.06.2022 року, № 1645 від 30.06.2022 року, № 1656 від 30.06.2022 року; виписка по банківському рахунку за 29.06.2022 року; виписка по банківському рахунку за 30.06.2022 року; податкові накладні № 206 від 29.06.2022 року з квитанцією, № 220 від 30.06.2022 року з квитанцією, № 237 від 30.06.2022 року з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 року; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 року; акт виконаних робіт № 89 від 30.06.2022 року; рахунок на оплату № 89 від 30.06.2022 року; податкова накладна № 65 від 30.06.2022 року з квитанцією; платіжна інструкція №1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Г-1-10/09/2021 від 10.09.2021 р.; рахунок на оплату № 397 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № 448 від 01.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 448 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № 449 від 01.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 449 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № 450 від 01.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 450 від 01.07.2022 р.; заявки на відвантаження товару від 01.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 457 від 01.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 458 від 01.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 459 від 01.07.2022 р. з квитанцією; податкові накладні № 3 від 01.07.2022 р., № 4 від 01.07.2022 р., №5 від 01.07.2022 р. з квитанціями; товарно-транспортна накладна № 451 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № 452 від 01.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 452 від 01.07.2022 р.; заявки на відвантаження товару від 01.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 460 від 01.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 461 від 01.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 6 від 01.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 7 від 01.07.2022 р. з квитанціє; довіреність № 3 від 01.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;

- від 16.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкової накладної № 12 від 01.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 року, № 29033 від 08.12.2022 року, № 6726 від 24.03.2023 року; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.2022 р.; акт № 2 від 19.01.2022 р.; платіжне доручення № 3 від 21.01.2021 р.; платіжне доручення № 1112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № НК-22/45 від 01.01.2022 р.; заявки на відвантаження товару від 02.07.2022 р.; рахунок на оплату № СФ-0001119 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № РН-0207007 від 02.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № РН-0207007 від 02.07.2022 р.; паспорт якості № CYNICJ22000188.1 від 15.06.2022 р.; паспорт якості № 05025602/21-0161/439 від 04.07.2022 р.; сертифікат відповідності № UA.TR.037.00074-22 від 04.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 3391 від 02.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1658 від 01.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 01.07.2022 р.; податкова накладна № 46 від 01.07.2022 р. з квитанцією; договір поставки № Н-2-03/06/2022 від 03.06.2022 р.; рахунок на оплату № 391 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № 464 від 02.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 464 від 02.07.2022 р. (самовивіз); заявки на відвантаження товару від 02.07.2022 р. (самовивіз); акцизна накладна форми «П» № 472 від 02.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 12 від 01.07.2022 р. з квитанцією; довіреність № 15 від 01.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 01.07.2022 р.; картка рахунку 6811 за липень 2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем; податкова накладна № 93 від 22.06.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 22.06.2022 р.;

- від 12.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних № 16, 17 від 02.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; платіжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 10/06-22 від 20.06.2022 р.; рахунок на оплату № СФ-0000460 від 28.06.2022 р; видаткова накладна № РН-0000509 від 30.06.2022 р.; товарно-транспортна накладна №509 від 30.06.2022 р.; паспорт якості № NR 407/13/IRE/2022 від 25.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 463 від 30.06.2022 р., з квитанцією; платіжна інструкція № 1642 від 29.06.2022 р.; платіжна інструкція № 1645 від 30.06.2022 р.; платіжна інструкція № 1656 від 30.06.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 29.06.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 30.06.2022 р.; податкова накладна № 206 від 29.06.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 220 від 30.06.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 237 від 30.06.2022 р. з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 р.; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 р.; акт виконаних робіт № 89 від 30.06.2022 р.; рахунок на оплату № 89 від 30.06.2022 р.; податкова накладна № 65 від 30.06.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Г-2-01/07/2022 від 01.07.2022 р.; рахунок на оплату № 396 від 02.07.2022 р.; видаткова накладна № 461 від 02.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 461 від 02.07.2022 р.; видаткова накладна № 462 від 02.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 462 від 02.07.2022 р.; довіреність № 27 від 01.07.2022 р.; заявка на відвантаження товару від 02.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 470 від 02.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 471 від 02.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 16 від 02.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 17 від 02.07.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 04.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;

- від 11.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних № 20 від 04.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; платіжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 0603-1 СГ від 06.03.2021 р.; рахунок на оплату № 220703/000001 від 03.07.2022 р.; видаткова накладна № 220703/009 від 03.07.2022 р.; додаткова угода № 22/0011 від 03.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № АЕТ220703/009 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 132 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1665 від 05.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; паспорт якості № 01А/2003308 від 30.06.2022 р.; паспорт якості № CTZ/OPT/2022/043-140-2 від 28.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 300 від 03.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 299 від 03.07.2022 р. з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 р; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів №225 від 10.05.2016 р.; акт виконаних робіт № 90 від 03.07.2022 р.; рахунок на оплату № 90 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 67 від 03.07.2022 р., з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Г-2-19/05/2022 від 19.05.2022 р.; документ довільного формату № 15 від 06.05.24 р.; рахунок на оплату № 398 від 04.07.2022 р.; видаткова накладна № 471 від 04.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 471 від 04.07.2022 р.; довіреність № 21 від 04.07.2022 р.; заявка на відвантаження товару від 04.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 480 від 04.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 20 від 04.07.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 07.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;

- від 11.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних № 22, № 23 від 04.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; платіжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 0603-1 СГ від 06.03.2021 р.; рахунок на оплату № 220703/000001 від 03.07.2022 р.; видаткова накладна № 220703/009 від 03.07.2022 р.; додаткова угода № 22/0011 від 03.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № АЕТ220703/009 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 132 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1665 від 05.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; паспорт якості № 01А/2003308 від 30.06.2022 р.; паспорт якості № CTZ/OPT/2022/043-140-2 від 28.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 300 від 03.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 299 від 03.07.2022 р. з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 р; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 р.; акт виконаних робіт № 90 від 03.07.2022 р.; рахунок на оплату № 90 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 67 від 03.07.2022 р., з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Н-5-09/06/2022 від 09.06.2022 р.; рахунок на оплату № 408 від 04.07.2022 р.; видаткова накладна № 472 від 04.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 472 від 04.07.2022 р.; видаткова накладна № 473 від 04.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 473 від 04.07.2022 р.; довіреність № 1/07 від 04.07.2022 р.; заявка на відвантаження товару від 04.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 481 від 04.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 482 від 04.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 22 від 04.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 23 від 04.07.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;

- від 11.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних № 25, № 26 від 04.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; платіжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 0603-1 СГ від 06.03.2021 р.; рахунок на оплату № 220703/000001 від 03.07.2022 р.; видаткова накладна № 220703/009 від 03.07.2022 р.; додаткова угода № 22/0011 від 03.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № АЕТ220703/009 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 132 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1665 від 05.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; паспорт якості № 01А/2003308 від 30.06.2022 р.; паспорт якості № CTZ/OPT/2022/043-140-2 від 28.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 300 від 03.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 299 від 03.07.2022 р. з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 р; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 р.; акт виконаних робіт № 90 від 03.07.2022 р.; рахунок на оплату № 90 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 67 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Г-4-17/05/2022 від 17.05.2022 р.; рахунок на оплату № 409 від 04.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 469 від 04.07.2022 р.; видаткова накладна № 470 від 04.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 470 від 04.07.2022 р.; довіреність № 5 від 04.07.2022 р.; заявка на відвантаження товару від 04.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 478 від 04.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 479 від 04.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 25 від 04.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 26 від 04.07.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;

- від 11.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкової накладної № 34 від 05.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; платіжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 0603-1 СГ від 06.03.2021 р.; рахунок на оплату № 220703/000001 від 03.07.2022 р.; видаткова накладна № 220703/009 від 03.07.2022 р.; додаткова угода № 22/0011 від 03.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № АЕТ220703/009 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 132 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1665 від 05.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; паспорт якості № 01А/2003308 від 30.06.2022 р.; паспорт якості № CTZ/OPT/2022/043-140-2 від 28.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 300 від 03.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 299 від 03.07.2022 р. з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 р; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 р.; акт виконаних робіт № 90 від 03.07.2022 р.; рахунок на оплату № 90 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 67 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Г-3-17/05/2022 від 17.05.2022 р.; рахунок на оплату № 406 від 05.07.2022 р.; видаткова накладна № 474 від 05.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 474 від 05.07.2022 р.; довіреність № 1 від 05.07.2022 р.; заявка на відвантаження товару від 05.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 483 від 05.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 34 від 05.07.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;

- від 16.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкової накладної № 84 від 15.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; платіжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об`єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 20220715/1 від 15.07.2022 р.; рахунок на оплату № 38 від 15.07.2022 р.; видаткова накладна № 30 від 16.07.2022 р.; паспорт якості № 11890/S від 11.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 44 від 16.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1707 від 15.07.2022 р.; платіжна інструкція № 1704 від 15.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 15.07.2022 р.; податкова накладна № 13 від 15.07.2022 р. з квитанцією; договір поставки № Н-1-01/10/2021 від 01.10.2021 р.; рахунок на оплату № 445 від 15.07.2022 р.; видаткова накладна № 533 від 16.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 533 від 16.07.2022 р. (самовивіз); заявки на відвантаження товару від 16.07.2022 р. (самовивіз); акцизна накладна форми «П» № 543 від 16.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 84 від 15.07.2022 р. з квитанцією; довіреність № 56 від 16.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 15.07.2022 р.; картка рахунку 6811 за липень 2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем.

Разом з цим позивачем, через електронний кабінет платника податків, отримано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до яких запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме: первинних документів щодо придбання, товарів, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності.

Позивачем були повторно подані копії документів, які підтверджують здійснення операції які стали підставою складання податкових накладних.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС прийнято рішення:

- від 23.04.2024 року № 10941821/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941816/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 01.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941817/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 01.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941818/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 01.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941820/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 01.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941819/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 01.07.2022 року в ЄРПН;

- від 25.04.2024 року № 10960565/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 01.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941823/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 02.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941822/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 02.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941824/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 04.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941826/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 04.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941825/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 від 04.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941829/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941828/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 04.07.2022 року в ЄРПН;

- від 23.04.2024 року № 10941827/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 26 від 04.07.2022 року в ЄРПН;

- від 25.04.2024 року № 10960564/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 34 від 05.07.2022 року в ЄРПН.

Підстави відмову у реєстрації: ненадання/часткове ненадання платником податку додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Додаткова інформація відсутня.

Позивачем подано скарги на рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, за результатами розгляду яких Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС прийнято рішення про залишення скарг без задоволення та рішень про відмову в реєстрації податкових накладних позивача без змін.

Позивач, не погоджуючись з прийнятими рішеннями контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних, вважаючи їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а податкові накладні такими, що підлягають реєстрації, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

ЗАСТОСУВАННЯ НОРМ ПРАВА

Вимогами ч.1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись положеннями вищевказаних законів, Кодексом та контекстом Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи правову оцінку законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України), Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Постанова №1246), Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 (далі - Порядок №1165), Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 (далі - Порядок №520).

Згідно з вимогами пп. «а», «б» п.185.1 ст.185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Відповідно до вимог п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до вимог п.201.7 ст.201 ПКУ податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Пунктом 201.1 ст.201 ПКУ встановлений обов`язок платника податків на дату виникнення податкових зобов`язань скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до вимог п.201.10 ст.201 ПКУ при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 20.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» від 11 грудня 2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, Порядок розгляду скарги щодо рішення комісії про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Відповідно до вимог п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з вимогами абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Відповідно до вимог п.44 Порядку №1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема окреслений Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку №520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктами 3,4 Порядку №520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги».

Відповідно до вимог п.5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

- інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Згідно з вимогами п.6 Порядку №520 Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання податкової накладної / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктом 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Відповідно до вимог п.п.9-12 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Під час апеляційного розгляду колегією суддів встановлено, контролюючим органом зупинена реєстрація в ЄРПН податкових накладних № 1 від 01.07.2022 року; № 3 від 01.07.2022 року; № 4 від 01.07.2022 року; № 5 від 01.07.2022 року; № 6 від 01.07.2022 року; № 7 від 01.07.2022 року; № 12 від 01.07.2022 року; № 16 від 02.07.2022 року; № 17 від 02.07.2022 року; № 20 від 04.07.2022 року; № 22 від 04.07.2022 року; № 23 від 04.07.2022 року; № 25 від 04.07.2022 року; № 26 від 04.07.2022 року; № 34 від 05.07.2022 року; № 84 від 15.07.2022 року.

В квитанціях причиною зупинення реєстрації зазначено, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Умови такої пропозиції щодо надання пояснень та копій документів дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.

Колегія суддів зазначає, що зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування без зазначення чіткого переліку документів, необхідних для прийняття рішення про їх реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, позбавило позивача можливості надати достатній обсяг підтверджуючих та відповідних документів.

При цьому, можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, які є необхідними для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.

Такі правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 03 листопада 2021 року у справі № 360/2460/20, від 29 червня 2022 року у справі № 380/5383/21, від 27 липня 2022 року у справі № 520/15348/2020, від 16 вересня 2022 року у справі № 380/7736/21, від 25 листопада 2022 року № 320/3484/21.

Отже, як вбачається з викладеного, саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючий орган має зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Таким чином, невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

З оскаржуваних рішень від 23.04.2024 року № 10941821/43651720; від 23.04.2024 року № 10941816/43651720; від 23.04.2024 року № 10941817/43651720; від 23.04.2024 року № 10941818/43651720; від 23.04.2024 року № 10941820/43651720; від 23.04.2024 року № 10941819/43651720; від 25.04.2024 року № 10960565/43651720; від 23.04.2024 року № 10941823/43651720; від 23.04.2024 року № 10941822/43651720; від 23.04.2024 року № 10941824/43651720; від 23.04.2024 року № 10941826/43651720; від 23.04.2024 року № 10941825/43651720; від 23.04.2024 року № 10941829/43651720; від 23.04.2024 року № 10941828/43651720; від 23.04.2024 року № 10941827/43651720; від 25.04.2024 року № 10960564/43651720 про відмову у реєстрації податкових накладних вбачається, що вони не містять конкретної інформації, щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містить загальну фразу про те, що причиною їх прийняття є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити.

Позивачем виконано вимоги контролюючого органу та надано відповідні пояснення до яких долучено копії наявних документів, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій.

Не надаючи оцінки наданим позивачем первинним документам, податковий орган прийняв спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаних господарських операцій, за наслідками яких складено та направлено для реєстрації податкові накладні.

Отже, на момент прийняття оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, позивач виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, а надані ним документи та пояснення є достатніми для їх реєстрації.

Колегія суддів окремо зазначає, що пунктом 5 Порядку №520 вказано перелік необхідних документів, що можуть бути використані Комісією при розгляді питання про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Тобто, зміст переліку документів, встановлений вимогами п.5 Порядку №520 свідчить про те, що він є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ.

За таких обставин, контролюючий орган повинен при зупиненні реєстрації податкової накладної не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.5 Порядку №520 наведений приблизний та невичерпний (може включати) перелік документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено.

В іншому випадку, така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку не може бути застосована.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Здійснення моніторингу відповідності платника податків критеріям ризиковості є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.02.2020 року по справі №360/1776/19.

У випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для податкового органу, відповідно створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Крім того, на думку колегії суддів, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Таким чином, саме відповідачі повинні надати суду докази про те, що надані позивачем документи для реєстрації податкових накладних є недостатніми, що унеможливлює реєстрацію податкової накладної.

Судова колегія також звертає увагу на те, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Предметом розгляду, у даному випадку, є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. А тому, в даному випадку колегія суддів не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

З огляду на зазначене, Головним управлінням ДПС у Миколаївській області не доведено правомірність свого рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних, тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що рішення контролюючого органу були прийняті відповідачем всупереч та не у відповідності до вимог чинного податкового законодавства.

Також, колегія суддів вважає обґрунтованим задоволення судом першої інстанції вимог позову про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 01.07.2022 року; № 3 від 01.07.2022 року; № 4 від 01.07.2022 року; № 5 від 01.07.2022 року; № 6 від 01.07.2022 року; № 7 від 01.07.2022 року; № 12 від 01.07.2022 року; № 16 від 02.07.2022 року; № 17 від 02.07.2022 року; № 20 від 04.07.2022 року; № 22 від 04.07.2022 року; № 23 від 04.07.2022 року; № 25 від 04.07.2022 року; № 26 від 04.07.2022 року; № 34 від 05.07.2022 року; № 84 від 15.07.2022.

Відповідно до вимог пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та / або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Згідно з вказаними нормами, податковий орган реєструє податкову накладну, у тому числі, на підставі рішення суду датою набрання ним законної сили або іншою датою, вказаною у рішенні.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом апеляційної інстанції не встановлено.

У зв`язку з цим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним способом захисту порушених прав позивача у спірних правовідносинах буде зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні № 1 від 01.07.2022 року; № 3 від 01.07.2022 року; № 4 від 01.07.2022 року; № 5 від 01.07.2022 року; № 6 від 01.07.2022 року; № 7 від 01.07.2022 року; № 12 від 01.07.2022 року; № 16 від 02.07.2022 року; № 17 від 02.07.2022 року; № 20 від 04.07.2022 року; № 22 від 04.07.2022 року; № 23 від 04.07.2022 року; № 25 від 04.07.2022 року; № 26 від 04.07.2022 року; № 34 від 05.07.2022 року; № 84 від 15.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки це є гарантією, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Згідно з вимогами ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо часткової обґрунтованості заявлених позовних вимог та наявності підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308; 311; 315; 316; 321; 322; 325 КАС України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Миколаївській області залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених статтею 328 КАС України.

Суддя-доповідач О.В. Джабурія
Судді Н.В. Вербицька К.В. Кравченко