Справа № 420/28218/25
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 жовтня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

судді - Хлімоненкової М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Соловйової О.А.

позивача

- ОСОБА_1

розглянувши у спрощеному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеса, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.08.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеса, в якому позивач просить суд:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, оформлене Витягом з протоколу від 18.02.2025 №14,

- Зобов`язати Міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.01.2025 про надання йому грошової компенсації за належні до отримання жилі приміщення.

Ухвалою суду від 22.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 01.09.2025 за клопотанням представника позивача суд перейшов із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду справи №420/28218/25 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Призначив судове засідання.

Наступне судове засідання призначено на 21.10.2025.

20.10.2025 від представника позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, у якому просить замінити неналежного відповідача Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси (Код ) на належного - Міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Одеської міської ради (65026, м. Одеса, Думська площа, б. 1, ).

В судовому засіданні позивач підтримав заявлене клопотання.

Представник відповідачів також підтримав заявлене клопотання, просив суд його задовольнити.

Представник позивача надала клопотання про неможливість прибуття у судове засідання, призначене на 21.10.2025 (11:00), зазначила, що підтримує заявлене нею клопотання та клопотання про виклик свідків.

Розглянувши матеріали справи, доводи клопотання, суд виходить з такого.

Як визначено п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Статтею 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є рішення Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, оформлене Витягом з протоколу від 18.02.2025 №14.

Як зазначив у відзиві на позовну заяву Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення від 31.05.2018 № 210 «Про створення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України».

Таким чином, саме Комісія з розгляду заяв про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб є суб`єктом владних повноважень, у розумінні ст.4 КАС України та відповідно має бути відповідачем у цій справі.

За наведених обставин, суд вважає наявними обґрунтовані підстави для задоволення клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси (Код ) на належного Міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Одеської міської ради.

Згідно з частиною шостою ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже розгляд справи належить розпочати спочатку.

Також, суд враховує, що у відповідності до приписів ч.4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на задоволення клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача, дослідивши матеріали позовної заяви, виходячи з встановленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, а також приписів ст.77, 79, 80 КАС України, суд вважає за необхідне запропонувати відповідачу - Міській комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України надати до суду належним чином засвідчені копії документів, зокрема рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 31.05.2018 №210, яким створено міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Одеської міської ради, та рішення (з додатками) Виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.02.2025 № 141 «Про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 31 травня 2018 року № 210 «Про створення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України».

Керуючись ст. 9, 12, 48, 77, 79, 80, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання представника позивача та замінити неналежного відповідача Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси (Код ) на належного Міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (65026, м. Одеса, Думська площа, б. 1, ).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Запропонувати відповідачу Міській комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України у 15-тиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин або надання відзиву особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати відповідачу у 15-тиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати належним чином засвідчені копії документів, зокрема, рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 31.05.2018 №210, яким створено міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, та рішення (з додатками) Виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.02.2025 № 141 «Про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 31 травня 2018 року № 210 «Про створення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України».

Копію ухвали направити учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками, витяг про процесуальні права.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА