Справа № 460/5903/25
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2025 року м. Рівне №460/5903/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Управління поліції охорони в м.Києві
доОСОБА_1
про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління поліції охорони в м.Києві (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості за договором в розмірі 70969,61 грн.

Позивач в обґрунтування позову зазначає, що після звільнення зі служби в Національній поліції (через службову невідповідність) у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, яке у добровільному порядку не виконано, що зумовило звернення до суду.

Ухвалою суду від 31.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач відзив на позов у строк встановлений судом (п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 24.09.2024 № 538 о/с призначено ОСОБА_1 , прийнятого за заявою, поліцейським (КПП-5162) взводу №2 роти охорони об`єктів та публічної безпеки Святошинського районного відділу.

24.09.2024 між Управлінням поліції охорони в м. Києві, ОСОБА_1 та Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони укладено Договір №100 (далі - Договір) про підготовку та навчання поліцейського Григорчука В.В. за професією поліцейський і кваліфікацією охоронник Управлінням поліції охорони в м. Києві.

Згідно з умовами п.2.2 Договору Управлінням поліції охорони в м. Києві зобов`язується перерахувати Навчальному закладу кошти на відшкодування витрат за підготовку Кандидата по факту його зарахування на навчання в розмірі 66361,40 грн.

Пунктом 3.3. Договору передбачено, що поліцейський зобов`язаний після закінчення Навчального закладу прибути до Управління поліції охорони в м. Києві 02.04.2025 й відпрацювати в підрозділах Органу не менше 2 (два) роки з дня прибуття до Органу, який здійснив витрати на навчання та утримання Поліцейського в Навчальному закладі.

Згідно з умовами пункту 3.4. Договору у разі неприбуття за призначенням або відмови стати до роботи у Органі відповідно до умов укладеного договору, відрахування з навчання через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання складання іспитів і отримання незадовільних оцінок після закінчення курсу первинної професійної підготовки, звільнення зі служби в поліції за негативними мотивами (порушення дисципліни, через службову невідповідність, за вироком суду, який набрав законної сили тощо) чи звільнення за власним бажанням з органів Національної поліції, переведення до інших органів (установ) Національної поліції до закінчення строку, визначеного п.3.3. цього Договору, у 20-ти денний строк від дня звільнення зі служби в поліції відшкодувати Органу всі витрати, які здійснив Орган у зв`язку з проведенням навчання та утриманням Поліцейського в Навчальному закладі.

Пунктом 3.5 Договору передбачено, що у разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Органу витрат, які здійснив Орган у зв`язку з проведенням навчання та утриманням Поліцейського в Навчальному закладі, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Так, наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 28.02.2025 №127 o/с рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського (КПП-5162) взводу №2 роти охорони об`єктів та публічної безпеки Святошинського районного відділу звільнено зі служби в поліції згідно пункту 5 (через службову невідповідність) частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію з 28.02.2025.

07.03.2025 на адресу проживання відповідача Управлінням поліції охорони в м. Києві направлено претензію №735/43/31/5/01-2025 на суму 70969,61 грн щодо відшкодування до 20.03.2025 витрат за навчання в загальному розмірі 70969,61, із них 50342,35 грн. вартість початкової підготовки та 20627,26 грн вартість предметів однострою, носіння яких не закінчився згідно з наказом МВС України від 24.12.2019 №1100.

Проте такі витрати в добровільному порядку позивачем не відшкодовані.

Оскільки, відповідача звільнено зі служби в поліції, не відпрацювавши двох років, та не відшкодувавши витрат за професійне навчання у добровільному порядку, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України Про Національну поліцію служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію", підготовка фахівців за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між закладом освіти, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 74 Закону України № 580 III).

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку України (ч. 5 ст.74 Закону України № 580).

Положеннями статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за через службову невідповідність. Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок № 261), та визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).

Згідно з пунктом 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Як вже зазначалось вище, наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 28.02.2025 №127 o/с рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського (КПП-5162) взводу №2 роти охорони об`єктів та публічної безпеки Святошинського районного відділу звільнено зі служби в поліції згідно пункту 5 (через службову невідповідність) частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію з 28.02.2025.

Договором про навчання поліцейського за кошти поліції охорони від 24.09.2024 №100 передбачено відшкодування витрат за професійну підготовку у разі звільнення зі служби за негативними мотивами (порушення дисципліни, через службову невідповідність, за вироком суду, який набрав законної сили тощо) протягом двох років після закінчення Навчального закладу. При цьому, пунктом 3.5 Договору передбачено, що у разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Органу витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Тобто, положеннями договору про навчання поліцейського за кошти поліції охорони, передбачено, зокрема, в разі звільнення кандидата через службову невідповідність до закінчення строку, визначеного договором, останній повинен відшкодувати Управлінню поліції охорони в м. Києві всі витрати, понесені Підрозділом у зв`язку з проведенням навчання та утримання Поліцейського в навчальному закладі.

Відповідно до довідки для відшкодування вартості початкової підготовки позивача за навчання у Вінницькому вищому професійному училищі становить 50342,35 грн.

Отже, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідач на момент звільнення зі служби не відпрацював необхідний строк, позивачем були понесені витрати щодо навчання відповідача, які згідно умов договору від 24.09.2025 №100 підлягають відшкодуванню поліцейським.

Станом на час розгляду справи у суду відсутні докази добровільного погашення відповідачем заборгованості за вказаним договором.

Крім того, згідно з довідкою-розрахунком від 28.02.2025 №2/31/7-2025 №82/29/7-2021 про отримані поліцейським предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації), яких не закінчився,, вартість предметів однострою складає 20627,26 грн.

В наказі про звільнення відповідача визначено, що до відшкодування підлягає сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 20627,26 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача складає 70969,61 грн.

Судом встановлено, що претензія від 07.03.2025 №735/43/31/5/01-2025 надіслана позивачем на адресу відповідача.

Доказів добровільного відшкодування заборгованості, як і доказів оскарження суми витрат, що підлягає відшкодуванню, відповідач суду не надав.

Відтак, відповідач, не зважаючи на взятий на себе обов`язок з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час проходження служби, будучи ознайомленим з розрахунком нарахованих сум витрат, станом на день розгляду справи не здійснив відшкодування витрат добровільно, а тому таке відшкодування підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості у розмірі 70969,61 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Управління поліції охорони в м.Києві до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління поліції охорони в м. Києві заборгованість в розмірі 70969,61 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 20 жовтня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - Управління поліції охорони в м.Києві (вул. Студентська, 9,м. Київ,04050, ЄДРПОУ/РНОКПП 40109147)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя С.М. Дуляницька