Справа № 440/13804/25
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

20 жовтня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/13804/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вул Гоголя, 34,м. Полтава,Полтавська область,36000 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.06.2022.

Зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячних страхових виплат та виплатити заборгованість з моменту її виникнення, а саме: з 01.06.2022.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 позовну заяву залишено без руху.

На виконання вимог ухвали суду позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій зазначено, що Верховний Суд у справі 500/1912/22 (постанова від 29.09.2022) зазначає, що: "Суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 зазначеної Конвенції". Крім зазначеного, звертаю увагу суду, відповідно до частини четвертої та сьомої статті 47 Закону України від 23.09.1999 №1105-ХІV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням. Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому ст.34 Закону України "Про оплату праці". На адвокатський запит б/н від 15.09.2025 щодо причин припинення страхових виплат Відповідач листом від 18.09.2025 №1600-0219-8/70669 повідомив, що нарахування щомісячної страхової виплати Позивачу було припинено з 01.06.2022р. на підставі п. 1.12 розділу 1 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою КМУ №11 від 19.07.2018 "Про затвердження порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат" (надалі Порядок №11, чинній на момент припинення) згідно з рекомендаціями Міністерства фінансів України щодо проведення щомісячної верифікації страхових виплат до завершення перевірки правомірності призначеної страхової виплати. При цьому, Позивачеві встановлено третю групу інвалідності безстроково, тому в даному випадку були відсутні правові підстави як для невиплати раніше призначених щомісячних страхових виплат, як і для вимоги щодо подання чергового пакету документів на підтвердження права Позивача отримувати такі страхові виплати. Стаття 46 Закону № 1105 (у редакції на момент припинення виплати позивачу страхових виплат) серед підстав припинення страхових виплат не містить такої підстави, як "рекомендації Міністерства фінансів України щодо проведення щомісячної верифікації страхових виплат". Пункт 1.12 розділу 1 Порядку №11, на який посилається Відповідач як на обгрунтування причини припинення виплат, визначав наступне: "У разі надходження рекомендацій Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат нарахування страхових виплат припиняється до завершення перевірки правомірності призначеної страхової виплати. У разі підтвердження інформації щодо неправомірно призначеної виплати видається постанова про відмову у страховій виплаті. Якщо інформація Міністерства фінансів України не підтверджується, нарахування виплат відновлюється з моменту припинення". До сьогоднішнього дня постанова про відмову у страхових виплатах на підставі перевірки правомірності її призначення Позивачу не приймалась, відновлення страхових виплат Позивачу не здійснювалось. Порядок №11 є таким, що втратив свою чинність з 11.03.2024. На заяву сторони позивача про поновлення страхових виплат з дати їх припинення Відповідач надав відмову листом від 01.10.2025 №17189-17086/Ц-02/8-1600/25. З урахуванням всього наведеного, припинення страхових виплат Позивачу з 01.06.2022р. було здійснено неправомірно, з вини Фонду. Тобто, вступає в дію норма частини четвертої та сьомої статті 47 Закону України від 23.09.1999 №1105-ХІV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", а саме: "Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку".

Оцінюючи повідомлені представником позивача обставини, суд виходить з таких міркувань.

Відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно пункту 3.2.2 пункту 3.2 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України 19.07.2018 № 11 (в редакції чинній до 21.03.2024) щомісячна страхова виплата виплачується щомісячно з наступного місяця після місяця, у якому вона призначена та нарахована (а також при призначенні щомісячної страхової виплати за рішенням суду, яке набрало законної сили), але не пізніше 30 календарних днів з дня прийняття постанови управління (відділення) Фонду про призначення страхових виплат.

Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" страхові виплати, призначені, але своєчасно не одержані потерпілим або особою, яка має на це право, здійснюються за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням.

З вищевикладеного слідує, що щомісячна страхова виплата виплачується щомісячно з наступного місяця після місяця, у якому вона призначена, при цьому, страхові виплати, призначені, але своєчасно не одержані потерпілим або особою, яка має на це право, здійснюються за весь минулий час в межах трьох років.

Листом Головного управління ПФУ в Полтавській області від 18.09.2025 №1600-0219-8/70669 позивача повідомлено, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) був зареєстрований у Великобагачанському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, як внутрішньо переміщена особа. Призупинення страхових виплат здійснено на виконання п.1.12 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 № II, а саме: у разі надходження рекомендацій Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат нарахування страхових виплат припиняється до завершення перевірки правомірності призначеної страхової виплати. В ході проведеної верифікації відділенням отримано інформацію про перетин потерпілим на виробництві кордону України, зокрема пункту пропуску Готівка у серпні 2020 року, згідно паспорта громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_2 . Щомісячні страхові виплати потерпілому на виробництві ОСОБА_1 були призупинені Великобагачанським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області з 01.06.2022, постанова від 11.07.2022 № 53007/456399/28080/25.

Таким чином позивачу призупинено виплату щомісячних страхових виплат.

Враховуючи, що позивачем оскаржується протиправність припинення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат, на які, як вважає позивач має право, та те, що з листа Головного управління ПФУ в Полтавській області від 18.09.2025 №1600-0219-8/70669 слідує, що постановою дирекції Фонду соціального страхування України у Полтаквській області від 11.07.2022 №53007/456399/28080/25 з 01.06.2022 призупинено, а не припинено виплату страхових виплат, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити такий строк.

Отже, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною шостою статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є справа щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин в силу вимог частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 263, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/13804/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали надати до суду належним чином завіреної копію:

- доказів нарахування та виплати позивачу до 01.06.2022 щомісячної страхової виплати,

- постанови від 11.07.2022 №53007/456399/28080/25 разом із усіма матеріалами, які покладено в основу її прийняття,

- докази перебування на обліку позивача,

- усіх звернень позивача та доказів їх розгляду.

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Копію позовної заяви направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С.О. Удовіченко