Справа № 560/4976/25
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4976/25
РІШЕННЯ

іменем України

20 жовтня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову при ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом від 24.03.2025, який уточнив позовом 02.04.2025, в якому позивач просить: 1) Визнати протиправним рішення комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом комісії №35 від 14 лютого 2025 року про відмову у наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію"; 2) Зобов`язати комісію з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.03.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У позові пояснив, що позивач є батьком трьох дітей, які перебувають на його утриманні. 12.03.2025 позивач через відділення "Укрпошти" подав заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про отримання відстрочки відповідно до пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", яка отримана адресатом 13.03.2025. Позивач 20.03.2025 отримав повідомлення від 14.03.2025 за №3/1291 в якому, зокрема, повідомлено, що протоколом від 14.02.2025 №10 комісією з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення про призов на військову службу на загальних підставах. Також вказано причину відмови відстрочки - неповний пакет документів (письмовий договір). Вважає, що відповідач прийняв протиправне рішення про відмову у наданні відстрочки, чим порушив права ОСОБА_1 , тому звернувся до суду з цим позовом (арк. спр.33-41).

Після усунення недоліків позову, суд ухвалою від 18.04.2025 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та витребував докази (арк. спр.58-59).

Відповідно до ухвали від 30.09.2025 залучив до розгляду другого відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 та витребував у відповідачів докази (арк. спр.63-64).

У Відзиві на позов від 08.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 просить відмовити у задоволенні позову. Пояснив, що комісією з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення про призов позивача, оскільки у судовому рішенні про розірвання шлюбу не визначено місце проживання дітей із батьком ОСОБА_1 (арк. спр.69-70).

ІНФОРМАЦІЯ_1 у листі за №4787 від 09.10.2025 пояснив, що комісією з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 було відмовлено у наданні ОСОБА_1 відстрочки у зв`язку з відсутністю письмового договору між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні, що передбачено частиною 3 пункту 1 Додатку 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період , затвердженого постановою КМ України від 16 травня 2024 року та ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (арк. спр.89).

Встановивши обставини (факти), якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані ними докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Сторони не оспорюють, і це підтверджено матеріалами справи, що: ОСОБА_1 є батьком трьох дітей; розірвання позивачем шлюбу в 2017 році з громадянкою ОСОБА_2 з якою має двох дітей, а саме дочок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , відповідно рішення Ізяславського районного суду у справі №675/1697/17 (арк. спр.82-83); перебування 17.10.2019 у шлюбі з громадянкою ОСОБА_5 з якою має сина ОСОБА_6 ; звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від 12.03.2025, тому це не потребує доказуванню в силу вимог ч.1 ст.78 КАС України.

Відповідно до витягу з Протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо розгляду заяв громадян України стосовно надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 14 березня 2025 року №10, ОСОБА_1 відмовлено у наданні відстрочки та констатовано, зокрема: "Рішення комісії, термін наданні відстрочки - ВІДМОВА: неповний пакет документів (письмовий договір)" (арк. спр.90).

У Повідомленні від 14.03.2025 за №3/1291 адресованому ОСОБА_1 вказана причина відмови вирішення заяви про відстрочку, а саме: "неповний пакет документів (письмовий договір)" (арк. спр.91).

Отже, Комісія з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову при ІНФОРМАЦІЯ_1 вирішила заяву позивача від 12.03.2025 про відстрочку, і про це повідомила заявника Повідомленням від 14.03.2025 за №3/129, вказавши причину відмови.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Статтею 121 Сімейного кодексу України (далі - СК України) визначено, що права та обов`язки матері, батька і дитини ґрунтуються на походженні дитини від них, засвідченому органом державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, встановленому статтями 122 та 125 цього Кодексу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року N 560 (далі - Порядок №560) затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який визначає, зокрема, процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до частин 1 - 4 ст.157 СК України питання виховання дитини вирішується батьками спільно, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті.

Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов`язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею.

Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини.

Батьки мають право укласти договір щодо здійснення батьківських прав та виконання обов`язків тим з них, хто проживає окремо від дитини. Договір укладається у письмовій формі та підлягає нотаріальному посвідченню.

У Переліку документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", який є Додатком 5 Порядку №560, щодо категорії осіб, які мають право на відстрочку відповідно до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" визначені документи, що підтверджують право на відстрочку для жінки та чоловіка, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці (п.3), зокрема вказані: свідоцтво про народження кожної дитини із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та (або) рішення суду про встановлення факту перебування дитини (дітей) на утриманні військовозобов`язаного (за наявності), інші документи, на підставі яких у військовозобов`язаного виник обов`язок утримувати падчерку, пасинка до досягнення ними 18 років відповідно до статті 268 Сімейного кодексу України (за наявності), та один з таких документів: свідоцтво про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше); рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаним; рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаним; письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні; свідоцтво про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) та документи, які свідчать про відсутність у малолітніх, неповнолітніх падчерки, пасинка матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або про те, що такі особи не можуть з поважних причин надавати їм належне утримання (свідоцтво про смерть; витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин; рішення суду про визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим; вирок суду, за яким особа відбуває покарання у місцях позбавлення волі; висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я чи витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, якщо зазначені мати, батько, дід, баба, повнолітні брати та сестри самі потребують постійного догляду; рішення суду про позбавлення батьківських прав матері, батька); інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність в Реєстрі відомостей про військовозобов`язаного за категорією стягнення (характером зобов`язання) "стягнення аліментів" з датою формування такої інформації не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання заяви про надання відстрочки.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином суд робить висновок, що позивач не довів позовні вимоги, адже ним не надані відповідачу і суду, зокрема: рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаним; рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаним; письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні, щодо двох дітей від шлюбу ОСОБА_2 , що є порушенням Порядку №560. Тобто, немає доказів, що всі три дитини проживають і перебувають на утриманні ОСОБА_1 , що не спростовується відсутністю заборгованості з аліментів. Відтак, суб`єкт владних повноважень не порушив прав позивача та законодавство, відмовивши ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 02.04.2025 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 жовтня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Комісія з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович