Справа № 520/7607/25
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2025 р. Справа № 520/7607/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Походенко А.І.,

за участі представників:

позивача - Карапетяна А.Р., відповідача - Шапошникова С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення №-2030-UA0028556 від 30.11.2023, №-2030-UA0028556 від 10.06.2024, №-2030-UA0028556 від 10.06.2024;

- усі судові витрати, пов`язані з розглядом даної справи, включаючи витрати на правову допомогу, покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що розрахунок розміру земельного податку, зазначений в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях є неправильним, а отже такі рішення контролюючого органу є незаконними.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження надіслано представникам сторін до їх Електронних кабінетів в системі "Електронний суд" та ними отримано, що підтверджено довідками про доставку електронних листів (а.с. 41-42).

Представником відповідача через систему "Електронний суд" надіслано відзив на позов разом з доданими до нього документами, в якому він заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що оскаржувані податкові повідомленні-рішення є законними і обґрунтованими, наводить відповідні розрахунки земельного податку. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій він звертає увагу на те, що розрахунок земельного податку, який міститься в позовній заяві, зроблено позивачем на підставі вихідних даних та формули, що зазначені в таблиці в п.3 розділу «Детальний розрахунок суми/ сум: земельного податку фізичних осіб» оскаржуваних ППР самим відповідачем. В свою чергу, на сторінці 6-7 відзиву відповідачем надається вже інший розрахунок сум визначеного в оскаржуваних ППР грошового зобов`язання із застосуванням інших способів, формул, норм та даних для розрахунку. Такі розрахунки та дані відрізняються від тих, що були надані самим відповідачем в оскаржуваних ППР.

Ухвалою суду закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Харківській області №-2030-UA0028556 від 10.06.2024, №-2030-UA0028556 від 10.06.2024. В іншій частині позовних вимог продовжено розгляд справи.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив суд відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

За матеріалами справи витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №379537631 від 21.05.2024 підтверджено право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою: м. Харків, проспект Героїв Харкова 259, кадастровий номер :06:003:0068, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, землі житлової та громадської забудови, для експлуатації будівель і споруд.

Податковим повідомленням-рішенням Головного управління ДПС у Харківській області №-2030-UA0028556 від 30.11.2023визначено позивачу суму податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік щодо вказаної земельної ділянки у сумі 96 988,70 грн.

Скориставшись правом на оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення у судовому порядку, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

По суті спірних правовідносин суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

За підпунктами 14.1.72 ст.14, 14.1.73 ст.14, п.14.1.74 ст.14 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на дату прийняття податкового повідомлення-рішення) земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу); землекористувачами можуть бути юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди; земельна ділянка - частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, цільовим (господарським) призначенням та з визначеними щодо неї правами.

За приписами п.265.1 ст.265 Податкового кодексу України плата за землю є різновидом податку на майно.

Відповідно до п.269.1 ст.269 Податкового кодексу України платниками плати за землю є: 269.1.1. платники земельного податку: 269.1.1.1. власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); 269.1.1.2. землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування; 269.1.2. платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.

Згідно з п.270.1 ст.270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування платою за землю є: 270.1.1. об`єкти оподаткування земельним податком: 270.1.1.1. земельні ділянки, які перебувають у власності; 270.1.1.2. земельні частки (паї), які перебувають у власності; 270.1.1.3. земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування; 270.1.2. об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Пунктом 271.1 ст.271 Податкового кодексу України передбачено, що базою оподаткування платою за землю є: 271.1.1. нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; 271.1.2. площа земельної ділянки, нормативну грошову оцінку якої не проведено.

За змістом п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є: а) дані державного земельного кадастру; б) дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; в) дані державних актів, якими посвідчено право власності або право постійного користування земельною ділянкою (державні акти на землю); г) дані сертифікатів на право на земельні частки (паї); ґ) рішення органу місцевого самоврядування про виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв); д) дані інших правовстановлюючих документів, якими посвідчується право власності або право користування земельною ділянкою, право на земельні частки (паї); е) дані Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначеного у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Рішенням 11 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 22.02.2017 за № 542/17 «Про місцеві податки і збори у місті Харкові» в редакції рішення 23 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 28.11.2018 за № 1284/187 встановлено ставку земельного податку за земельні ділянки в межах міста Харкова, нормативну грошову оцінку яких проведено.

Згідно з п.1.1. ч.1 Додатку 2 до Рішення Харківської міської ради ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено становить 1.5 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Як убачається з матеріалів справи, сума земельного податку в розмірі 96988,70 грн., яка нарахована спірним податковим повідомленням-рішенням за 2023 рік, розрахована таким чином:

(площа об`єкта -0,0495 га) х (нормативна грошова оцінка з урахування коефіцієнта індексації по земельному податку - 75109096,57грн) х (кількість місяців оподаткування - 12) х (розмір ставки земельного податку 3%).

Тобто зазначений у податковому повідомленні-рішенні №-2030-UA0028556 від 30.11.2023 розмір ставки земельного податку (3%) не відповідає ставці податку, визначеній п.1.1. ч.1 Додатку 2 до Рішення Харківської міської ради (1,5%), а тому податковим органом невірно обчислено та нараховано суму земельного податку, на підставі якого винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Враховуючи те, що у відповідача не було законних підстав для обчислення суми податку виходячи із розміру ставки земельного податку 3%, суд дійшов висновку, що земельного податку податковим повідомленням-рішенням №-2030-UA0028556 від 30.11.2023 є неправомірним.

Водночас, слушними є доводи позивача про те, що у відзиві на позов відповідачем надано розрахунок сум визначеного в оскаржуваному ППР грошового зобов`язання із застосуванням інших способів, формул, норм та даних для розрахунку, ніж ті, що наведені в податковому повідомленні-рішенні №-2030-UA0028556 від 30.11.2023, а отже такий розрахунок суд до уваги не бере.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач під час розгляду справи не довів правомірності податкового повідомлення-рішення №-2030-UA0028556 від 30.11.2023, а отже суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат щодо сплати судового збору здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

При зверненні до суду з позовом майнового характеру позивач сплатив судовий збір у сумі 2 143,64 грн.

Отже, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 775,91 грн (96988,70 : 267 954,59 х 2 143,64, де 96988,70 грн грошова оцінка задоволених позовних вимог, 267 954,59 грн ціна позову, 2 143,64 грн понесені позивачем судові витрати).

З огляду на закриття провадження в частині позовних вимог на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України решту сплаченого за подання позовної заяви судового збору у сумі 1 367,73 грн (2 143,64 775,91) може бути повернуто позивачу за наслідками подання ним відповідного клопотання в порядку, визначеному Законом України «Про судовий збір»,

Відповідні висновки викладено Верховним Судом в постановах від 27 квітня 2023 року у справі № 260/3162/22, від 08 вересня 2022 року у справі № 826/6378/17, від 13 листопада 2024 року у справі №120/18952/23, від 31 жовтня 2024 року у справі № 520/5353/24, від 01 квітня 2025 року у справі №520/25012/24.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255 - 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області №-2030-UA0028556 від 30.11.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 775 (сімсот сімдесят п`ять) грн. 91 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області ().

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В.Шевченко