Справа № 460/9015/25
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2025 року м. Рівне №460/9015/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
доДержавної екологічної інспекції Поліського округу
про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції Поліського округу, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Державної екологічної інспекції Поліського округу про накладення штрафу №001 від 08 травня 2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що виготовлення паспорту якості, що містить всі передбачені законодавством елементи та складові, на конкретне паливо є обов`язком виробника. З огляду на викладене та зокрема, на Правила та умови нанесення знака відповідності технічним регламентам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1184, позивач як особа, яка реалізує нафтопродукти в роздрібній мережі, не має права самостійно вносити зміни/ доповнення/уточнення до паспортів якості, які виробляються виробником, при цьому усунути визначені порушення іншим чином також не має можливості, оскільки діють спеціальні норми законодавства, які визначають правовий режим документів про кількість палива. Наведене свідчить про об`єктивну неможливість позивачем виконати рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, що виключає накладення на позивача санкції за його невиконання. Просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 23.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі відповідно до статті 262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав відзив на позов, згідно якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказав, що на сьогоднішній день позивач розповсюджує дизельне паливо ДП-Л-Євро-5-В0 (завод виробник SLOVNAFT) за наявності паспорта якості №970 від 24 грудня 2024 року виданого хіміко-аналітичною лабораторією ЛВДС "5" Акціонерного товариства "Укртранснафта", що не відповідає вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельних палив (затверджено Постановою КМУ від 1 серпня 2013 №927). Кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документи про якість(паспорт якості) палива з даними, що передбачені п.9 Технічного регламенту. Перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам який підтверджує відповідність палива вимогам технічного регламенту, так щоб забезпечувати його видимість, розбірливість та незмивність. В паспорті якості відсутні відомості щодо декларації про відповіність, підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії яка виконує функції відділу, або уповноваженої особа, завірений печаткою. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

У відповіді на відзив позивач повністю підтримав позицію, викладену в адміністративному позові, та вважає, що твердження відповідача викладені у відзиві є необґрунтованими.

Відповідач подав заперечення на відповідь на відзив, в яких просив у задоволенні позову відмовити повністю з аналогічних підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

За правилами частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.

08 квітня 2025 року Державною екологічною інспекцією Поліського округу винесено рішення про вжиття обмежувальних (коригувальних заходів) №33-7/25-3 відносно суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 . Обгрунтування прийнятого рішення: під час виїзної планової перевірки за місцем розповсюдження продукції на АЗС за адресою : Україна, Рівненська обл., Рівненський район, м. Рівне, вул. Будівельників, 1, встановлено, що паливо дизельне ДП-3-Євро 5-ВО (завод-виробник SLOVNAFT) розповсюджується за наявності паспорта якості №970 від 24 грудня 2024 року виданого хіміко- аналітичною лабораторією ЛВДС "SC" Акціонерного товариства "Укртранснафта ", що не відповідає вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельних палив, затверджено Постановою КМУ від 1 серпня 2013 № 927, а саме: кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документи про якість ( паспорт якості ) палива з даними, що передбачені п .9 Технічного регламенту. Перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість ( паспорт якості ) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так щоб забезпечувати його видимість, розбірливість, та незмивність. В паспорті якості відсутній підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою. Зважаючи вимоги пунктів 8, 9, 20 Технічного регламентуздійснюється відпуск пального за наявності паспорта якості, що не відповідає вимогам Технічного регламенту. Реалізація продукції проводиться за відсутності декларації про відповідність за формою згідно з Додатком 6 Технічного регламенту, що є порушенням п .6, п.19, п.21 Технічного регламенту. Термін виконання зобов`язань 18.04.2025.

У період з 23.04.2025 по 25.04.2025 уповноваженими особами Державної екологічної інспекції Поліського округу на підставі наказу Державної екологічної інспекції Поліського округу від 21.04.2025 № 452-ОД та відповідно до направлення на проведення перевірки від 22.04.2025 №42- РН було проведено перевірку стану виконання суб`єктом господарювання, ФОП ОСОБА_1 , рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.04.2024 №42/7- 25, за результатами якої складено акт від 25.03.2025 року №42-7/25.

У змісті вказаного акту відображено стан виконання рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів:

рішення від 08.04.2025 №33-7/25-1 повне, результивне, порушення зазначені у рішенні усунені у повному обсязі;

рішення від 08.04. 2025 №33-7/25-2, повне, результивне, порушення зазначені у рішенні усунені у повному обсязі;

рішення від 08.04.2025 №33-7/25-3, невиконане, не може бути визнане результативним, порушення зазначені у рішенні не були усунені;

рішення від 08.04.2025 №33-7/25-4, повне, результивне, порушення зазначені у рішенні усунені у повному обсязі.

У зв`язку зі встановленням факту невиконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від від 08.04.2025 №33-7/25-3, Державною екологічною інспекцією Поліського округу 25 квітня 2025 року складено протокол №001 про виявлене(і) порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" згідно якого було виявлено наступне "під час виїзної планової перевірки за місцем розповсюдження продукції на АЗС за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул.Будівельників, 1 (розповсюджувачем зазначеної продукції є Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), місцезнаходження юридичної особи: України, АДРЕСА_1 ), встановлено, що паливо дизельне ДП1-3-Євро5-ВО (заводвиробник SLOVNAFT) розповсюджується за наявності паспорта якості №970 від 24 грудня 2024 року виданого хіміко-аналітичною лабораторією ЛВДС "SС" Акціонерного товариства "Укртранснафта", що не відповідає вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельних палив, затверджено Постановою КМУ від 1 серпня 2013 № 927, а саме: кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документи про якість (паспорт якості) палива з даними, що передбачені п.9 Технічного регламенту. Перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так щоб забезпечувати його видимість, розбірливість, та незмивність. В паспорті якості відсутні відомості щодо декларації про відповідність, підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою. Зважаючи вимоги пунктів 8, 9, 20 Технічного регламенту здійснюється відпуск пального за наявності паспорта якості, що не відповідає вимогам Технічного регламенту.

В подальшому, Державною екологічною інспекцією Поліського округу винесено постанову про накладення штрафу від 08 травня 2025 року № 001, згідно якої, за результатами розгляду справи протоколу від 25.04.2025 №001 про виявлене(і) порушення вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" та акту перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.04.2025 №42-7/2.

Позивач вважає вказану постанову протиправною та такою, яка підлягає скасуванню, а тому звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Згідно Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 19 квітня 2017 року № 275, Держекоінспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Державна екологічна інспекція Поліського округу (далі - Держекоінспекція) діє на підставі Положення, затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України від 20.02.2023 року №32 (далі - Положення), згідно якого Держекоінспекція є міжрегіональним територіальним органом Державної екологічної інспекції України та їй підпорядковується.

Повноваження Інспекції поширюються на територію Житомирської та Рівненської областей.

Державна екологічна інспекція Поліського округу у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міндовкілля, дорученнями Міністра захисту довкілля та природних ресурсів, йоготзаступників, наказами Держекоінспекції України, дорученнями Голови Держекоінспекції України, актами Житомирської та Рівненської обласних державних адміністрацій, обласних рад, іншими актами законодавства України. Пунктом 4, розділу 2 Положення встановлено, що Державна екологічна інспекція Поліського округу здійснює державний ринковий нагляд у межах сфери своєї відповідальності.

Державна екологічна інспекція Поліського округу як один з органів ринкового нагляду забезпечує реалізацію європейських принципів здійснення ринкового нагляду в Україні з дотриманням вимог законодавства.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» визначено, що державний ринковий нагляд - діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам.

Підстави, межі повноважень та спосіб, за якими зобов`язані діяти посадові особи, що здійснюють державний ринковий нагляд визначені Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції, Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», іншими нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у цій сфері, у тому числі технічні регламенти.

Статтею 15 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» визначено, що посадові особи, які здійснюють ринковий нагляд, мають право:

1) проводити у випадках і порядку, визначених цим Законом, перевірки документів та обстеження зразків продукції, відбирати зразки продукції і забезпечувати проведення їх експертизи (випробування);

2) безперешкодно відвідувати, за умови пред`явлення службового посвідчення та направлення на проведення перевірки, у будь-який час протягом часу роботи об`єкта:

а) торговельні та складські приміщення суб`єктів господарювання і місця, зазначені у пункті 2 частини шостої статті 23 цього Закону, для проведення перевірок характеристик продукції і перевірок стану виконання суб`єктами господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів;

б) місця, зазначені в пункті 3 частини шостої статті 23 цього Закону, для проведення перевірок додержання вимог щодо представлення продукції, яка не відповідає встановленим вимогам, перевірок характеристик продукції та перевірок виконання суб`єктами господарювання приписів і рішень відповідно до частини п`ятої статті 26 цього Закону;

в) місця, зазначені в пункті 4 частини шостої статті 23 цього Закону, для проведення перевірок характеристик продукції;

3) вимагати від суб`єктів господарювання надання документів і матеріалів, необхідних для здійснення ринкового нагляду, одержувати копії таких документів і матеріалів.

4) вимагати від посадових осіб суб`єктів господарювання та фізичних осіб - підприємців надання у погоджений з ними строк усних чи письмових пояснень з питань, що виникають під час проведення перевірок і вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів;

5) складати акти перевірок та застосовувати в установленому законом порядку адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу до суб`єктів господарювання за порушення вимог Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" та встановлених вимог;

6) складати на основі актів перевірок протоколи про адміністративні правопорушення у сфері здійснення ринкового нагляду та розглядати справи про відповідні адміністративні правопорушення згідно із законом України.

Статтею 23 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» визначено порядок проведення перевірок характеристик продукції.

Частиною 3 статті 23 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» встановлено, що органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції. Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові - у розповсюджувачів та виробників такої продукції.

Статтею 231 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» передбачено, що перевірки характеристик продукції проводяться на підставі наказів органів ринкового нагляду та направлень на проведення перевірки, що видаються та оформлюються відповідно до цього Закону. У разі одержання інформації про надання на ринку продукції, що становить серйозний ризик, відповідні накази та направлення видаються і оформлюються невідкладно.

Законодавством передбачено, а саме статтею 15, 17, 231 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», що для проведення перевірки характеристик продукції достатньо пред`явити лише службове посвідчення та посвідчення (направлення) на проведення перевірки. Пред`явлення інших документів, листів, погоджень, попереджень про проведення перевірки тощо законодавством не передбачено.

Судом встановлено, що Державною екологічною інспекцією Поліського округу відповідно до статей 11,15,23,231 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1069 «Про затвердження переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд», керуючись Положенням про Державну екологічну інспекцію Поліського округу, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 20.02.2023 № 32, Секторального плану державного ринкового нагляду на 2025 рік, затвердженого т.в.о Голови Державної екологічної інспекції України від 21.11.2024, направлення на проведення перевірки від 02.04.2025 року №33-РН, з 03.04.2025 року проведено плановий захід державного ринкового нагляду щодо перевірки характеристик продукції, а саме: автомобільні бензини та дизельне паливо на АЗС за адресою місця торгівлі: Рівненська область, м. Рівне, вул. Будівельників, 1 (АЗС ФОП ОСОБА_1 ).

Державною екологічною інспекцією Поліського округу під час виїзної планової перевірки за місцем розповсюдження продукції на АЗС за адресою: Україна, Рівненська обл., Рівненський район, м. Рівне, вул. Будівельників, 1, встановлено, що паливо дизельне ДП-З-Євро 5-ВО (завод-виробник SLOVNAFT) розповсюджується за наявності паспорта якості №970 від 24 грудня 2024 року виданого хімікоаналітичною лабораторією ЛВДС "5С" Акціонерного товариства "Укртранснафта", що не відповідає вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельних палив, затверджено Постановою КМУ від 1 серпня 2013 року № 927, а саме: кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документи про якість (паспорт якості) палива з даними, що передбачені п.9 Технічного регламенту.

Суд зазначає, що відповідно до п.9 Технічного регламенту №927, документ про якість (паспорт якості) палива повинен містити: дату видачі і номер документа; назву, марку (категорію) - для суднових та котельних палив; позначення палива - для автомобільного бензину та дизельного палива; назву та адресу підприємства - виробника; назву та адресу розповсюджувача (за наявності); дату виготовлення палива; дату відбирання проби та дату проведення випробування; нормативні значення та фактичні результати випробувань, які підтверджують відповідність марки палива вимогам цього Технічного регламенту; відомості щодо декларації про відповідність; посилання на нормативні документи на методи випробування згідно з нормативним документом на паливо; номер партії (резервуара); дані про вид та кількість добавок (присадок); підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою; гарантійний строк зберігання.

До матеріалів справи позивачем долучено Декларацію про відповідність технічному регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.

Відповідно до п.20 Технічного регламенту №927, перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність. У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.

Зображення знака відповідності технічним регламентам виконується згідно з формою та описом, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1184 "Про затвердження форми, опису знака відповідності технічним регламентам, правил та умов його нанесення".

Згідно пункту 1 Правил №1184 знак відповідності технічним регламентам наноситься на продукцію або на її табличку з технічними даними таким чином, щоб він був видимим, розбірливим і незмивним. У разі коли це є неможливим або невиправданим через характер продукції, знак відповідності наноситься на пакування та на супровідні документи, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом.

Описом знаку відповідності технічним регламентам передбачено, що знак відповідності технічним регламентам має форму незамкненого з правого боку кола, усередині якого вміщено стилізоване зображення трилисника. Довжина розриву кола становить 0,22 його загальної довжини (або 80 градусів). Зображення знаку відповідності може бути плоским або рельєфним і виконується двома контрастними кольорами. Висота знаку відповідності не може бути менш як 5 міліметрів, якщо інше не передбачено відповідним технічним регламентом. У разі зменшення або збільшення розміру знаку відповідності повинні бути дотримані пропорції його форми.

З аналізу вищенаведених норм, суд приходить до висновку, що пункт 20 Технічного регламенту № 927 поширюється на спеціального суб`єкта - виробника та у визначений момент - перед введенням в обіг палив, оскільки згідно частини другої статті 1 Закону №2735-VІ, частини першої статті 1 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» виробник - це фізична чи юридична особа - резидент України, яка є виготовлювачем продукції, або будь-яка інша особа - резидент України, яка заявляє про себе як про виготовлювача, розміщуючи на продукції відповідно до законодавства своє найменування, торговельну марку чи інше позначення, або особа - резидент України, яка відновлює продукцію; а введення в обіг це - надання продукції на ринку України в перший раз (частина друга статті 1 Закону №2735-VІ, стаття 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»).

Водночас, ФОП ОСОБА_1 є роздрібним продавцем пального через АЗС, а не виробником пального.

При цьому, паспорт якості № 970 від 24.12.2024 в повній мірі відповідає відповідає загальним вимогам до паспортів якості, які викладені у пункті 9 Технічного регламенту №927, при цьому у вказаному пункті відсутня вимога щодо наявності на паспорті якості національного знаку відповідності.

У вказаному паспорті якості № 970 від 24.12.2024 міститься посилання на паспорт якості заводу-виробника № 241202/749446 від 02.12.2024. В свою чергу, обов`язок нанесення на паспорт якості знака відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність, покладений виключно на виробника палива.

Також суд зауважує, що позивач як особа, яка реалізує нафтопродукти в роздрібній мережі в цьому випадку не має права самостійно вносити зміни/ доповнення/уточнення до паспортів якості, які видаються випробувальними лабораторіями, при цьому, усунути визначені порушення іншим чином також не має можливості, оскільки діють спеціальні норми законодавства, які визначають правовий режим документів про якість палива.

Також, Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.04.2019 №667 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.05.2019 за №540/33511) "Про затвердження типових форм документів у сфері державного ринкового нагляду і державного контролю продукції" затверджена типова форма рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

Згідно із зазначеною формою, рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів повинне містити, зокрема зміст обмежувального (корегувального) заходу та пов`язані з ним дії, що має виконати суб`єкт господарювання.

Так, що можливість усунення порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити позивачу для усунення порушень. Відповідно, орган перевірки несе імперативний обов`язок визначити конкретний спосіб усунення порушення.

Зазначення конкретних дій у рішенні, які має вчинити суб`єкт господарювання слугує не лише досягненню основних завдань державної політики у сфері забезпечення безпечності нехарчової продукції, а й однакового розуміння норм законодавства з метою його дотримання як суб`єктом господарювання, так і органом ринкового нагляду.

Суд зазначає, що у рішенні про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 08.04.2025 №33-7/25-зазначено про усунення формальної невідповідності вимогам Технічного регламенту.

Поряд з цим, вжиття запропонованих відповідачем заходів безпосередньо залежить від суб`єктів господарювання в ланцюгу постачання, що виключає можливість усунення порушень залежно від правової поведінки лише одного суб`єкта господарювання - розповсюджувача продукції, яким є позивач.

Так, головною рисою актів індивідуальної дії є їхня гранична чіткість, яка проявляється у чіткому формулюванні конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою індивідуальних питань, що виникають у сфері правозастосування; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Тобто, відповідачем всупереч вимогам до оформлення таких рішень не визначено конкретних способів усунення виявлених порушень.

Відповідач при винесенні рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів обмежився вказівкою на загальний засадничий порядок усунення виявлених порушень без вказання конкретних дій чи заходів, які повинен вчинити позивач.

Зазначене, свідчить про недотримання відповідачем при винесенні рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів принципів правової визначеності, який гарантує забезпечення легкості з`ясування змісту права і можливість скористатися цим правом, та принципу належного урядування, одним з елементів якого є обов`язок державного органу діяти в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права особи, як майнові права.

За таких обставин, в ході судового розгляду спору не знайшли свого підтвердження викладені в акту перевірки твердження про допущені позивачем порушення вимог чинного законодавства, тому суд дійшов висновку визнати протиправною та скасувати постанову №001 від 08 травня 2025 року про накладення на позивача штрафу за невиконання рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, зважаючи, що відповідач не довів правомірність прийнятої ним постанови, тому суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачені позивачем судові витрати слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної екологічної інспекції Поліського округу про накладення штрафу №001 від 08 травня 2025 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної екологічної інспекції Поліського округу на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968, 96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 21 жовтня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Державна екологічна інспекція Поліського округу (вул. Леха Качинського, буд.12А,м. Житомир,Житомирська обл.,10014, ЄДРПОУ/РНОКПП 42163803)

Суддя С.А. Борискін