Справа № 120/11833/25
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

14 жовтня 2025 р. Справа № 120/11833/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Голди В.М.,

представника позивача: Новака Д.М.,

представника відповідача: Лиховської О.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в ході проведення підготовчого засідання клопотання представника позивача про залучення до участі в справі третіх осіб та про витребування додаткових доказів в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Соболівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Соболівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю, на думку позивача, рішення відповідача №1579 від 10.04.2025 "Про затвердження проекту рішення "Про припинення діяльності шляхом ліквідації Орлівської філії І-ІІ ступенів опорного закладу "Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради".

Ухвалою суду від 15.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

В підготовчому судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про залучення до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача Опорний заклад «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради» та відділ освіти, культури, молоді та спорту Соболівської сільської ради. Клопотання про залучення до участі в справі третіх осіб мотивовано тим, що відповідно до рішення Соболівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області від 10.04.2025 № 1579, директор опорного закладу «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради» Тетяна Тонкопій має здійснити заходи щодо припинення діяльності школи у с. Орлівка, зокрема забезпечити подання заяви державному реєстратору про державну реєстрацію змін до відомостей про відокремлений підрозділ юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі. Тобто, опорний заклад «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради» цим рішенням залучено до участі у процесі припинення діяльності шляхом ліквідації Орлівської філії І-ІІ ступенів. Оскільки позивач оскаржує рішення Соболівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області «Про затвердження проекту рішення «Про припинення діяльності шляхом ліквідації Орлівської філії І-ІІ ступенів Соболівської сільської ради», відтак, на думку представника позивача рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси, свободи або обов`язки опорного закладу «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради», оскільки остання має здійснити заходи щодо припинення діяльності школи у с. Орлівка. Також представник позивача зазначає, що відділ освіти, культури, молоді та спорту Соболівської сільської ради, має безпосереднє відношення до прийняття вказаного вище рішення Соболівської сільської ради щодо ліквідації навчального закладу у с. Орлівка Соболівської сільської ради, оскільки підставою для прийняття оскаржуваного рішення, стало клопотання начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Соболівської сільської ради.

Крім того, представником позивача заявлено клопотання про витребування у відповідача доказів, а саме:

- висновки та/або рекомендацій щодо ліквідації Орловської філії І-ІІ ступенів опорного закладу «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради»;

- склад ліквідаційної комісії та акт передавання майна філії до опорного закладу;

- інформацію про те, в якій формі проводилось громадське обговорення. Ким і коли були організовані і проведені консультації з громадськістю та інформацію про результати проведених консультацій;

- де саме і яким чином здійснювалось оприлюднення інформації, пов`язаної з проведенням таких консультацій;

- завірену копію установчого документу (Статут, Положення) опорного закладу «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради» із внесеними відповідними змінами, затвердженого засновником на засіданні ради.

Крім того, головуючою суддею з власною ініціативи поставлено на розгляд сторін питання про витребування у відповідача протоколу 55 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 10 квітня 2025 року та технічного запису сесії ( відео/аудіо запис ).

Представник позивача в судовому засіданні підтримав клопотання про витребування доказів та про залучення до участі в справі третіх осіб, а також питання головуючої судді про витребування протоколу 55 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 10 квітня 2025 року та технічного запису сесії ( відео/аудіо запис ).

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечувала щодо залучення до участі в справі третіх осіб та щодо витребування додаткових доказів.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне вирішити питання щодо залучення до участі в справі третіх осіб та витребувати у відповідача додаткові докази, зважаючи на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, відповідно до рішення Соболівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області від 10.04.2025 № 1579, директор опорного закладу «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради» має здійснити заходи щодо припинення діяльності школи у с. Орлівка, зокрема забезпечити подання заяви державному реєстратору про державну реєстрацію змін до відомостей про відокремлений підрозділ юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі. Тобто, опорний заклад «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради» цим рішенням залучено до участі у процесі припинення діяльності шляхом ліквідації Орлівської філії І-ІІ ступенів.

Крім того, оскаржуване рішення прийнято з урахуванням клопотання начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Соболівської сільської ради.

Дослідивши матеріали позовної заяви та фактичні обставини викладені в ній, суд доходить висновку, що рішення, прийняте за результатами розгляду цієї справи може вплинути на права, інтереси або обов`язки Опорного закладу «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради» та відділу освіти, культури, молоді та спорту Соболівської сільської ради, відтак останніх слід залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Крім того, положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, суд доходить висновку про наявність підстав для витребування у Соболівської сільської ради наступних відомостей та належним чином засвідчених копій документів:

- висновки та/або рекомендацій щодо ліквідації Орлівської філії І-ІІ ступенів опорного закладу «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради»;

- інформацію про те, ким і коли були організовані і проведені консультації з громадськістю, які були пропозиції, за наслідком проведених громадських обговорень, та як вони були реалізовані;

- коли та в який спосіб здійснювалось оприлюднення інформації про проведення громадських обговорень та про їх результати;

- протокол 55 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 10 квітня 2025 року та технічний запис сесії ( відео/аудіо запис ).

Щодо клопотання представника позивача про витребування у відповідача складу ліквідаційної комісії та акту передавання майна філії до опорного закладу, то суд не вбачає підстав для витребування вказаних доказів, оскільки такі не стосуються предмету доказування в цій справі, виходячи з заявлених позовних вимог. Зазначені докази стосуються питання вже виконання рішення відповідача №1579 від 10.04.2025 "Про затвердження проекту рішення "Про припинення діяльності шляхом ліквідації Орлівської філії І-ІІ ступенів опорного закладу "Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради", а не питання правомірності прийняття такого рішення.

Також суд зазначає про відсутність підстав для витребування завіреної копії установчого документу (Статут, Положення) опорного закладу «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради» із внесеними відповідними змінами, затвердженого засновником на засіданні ради, оскільки завірена копія Статуту опорного закладу «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради» в новій ( чинній ) редакції долучена відповідачем до відзиву.

Згідно з п. 4 ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Враховуючи викладене, у зв`язку із необхідністю отримання додаткових доказів, суд доходить висновку про оголошення перерви в підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 49, 80, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити частково.

Витребувати у Соболівської сільської ради наступні відомості та належним чином засвідчені копії документів:

- висновки та/або рекомендацій щодо ліквідації Орлівської філії І-ІІ ступенів опорного закладу «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради»;

- інформацію про те, ким і коли були організовані і проведені консультації з громадськістю, які були пропозиції, за наслідком проведених громадських обговорень, та як вони були реалізовані;

- коли та в який спосіб здійснювалось оприлюднення інформації про проведення громадських обговорень та про їх результати;

- протокол 55 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 10 квітня 2025 року та технічний запис сесії ( відео/аудіо запис ).

В іншій частині клопотання відмовити.

Залучити до участі в адміністративній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Опорний заклад «Соболівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Соболівської сільської ради» та відділ освіти, культури, молоді та спорту Соболівської сільської ради.

Запропонувати третім особам в 10-денний строк з дня отримання даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 06.11.2025 року о 11:00 год. в залі судових засідань №6 Вінницького окружного адміністративного суду ( м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14).

Копію ухвали направити сторонам, а третім особам також копію позовної заяви.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна