Справа № 520/14943/21
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про видачу дубліката виконавчого листа

20 жовтня 2025 року №520/14943/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі №520/14943/21 (суддя В.В. Єгупенко) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягала у не проведенні перерахунку та невиплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки № 33/41- 1479 від 30.06.2021 року про розмір грошового забезпечення, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Харківській області». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки № 33/41-1479 від 30.06.2021 року про розмір грошового забезпечення, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Харківській області», виплативши різницю між нарахованою та фактично отриманою ним пенсією за період з 01.12.2019 року по день фактичної виплати перерахованої пенсії.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі №520/14943/21 набрало законної сили 16.12.2021.

На виконання вищезазначеного рішення суду Харківським окружним адміністративним позивачу видано виконавчий лист по даній справі.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 17.12.2024.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі №520/14943/21 змінено спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі №520/14943/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки № 33/41-1479 від 30.06.2021 року про розмір грошового забезпечення, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Харківській області», виплативши різницю між нарахованою та фактично отриманою ним пенсією за період з 01.12.2019 року по день фактичної виплати перерахованої пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 290072,75 грн. (двісті дев`яносто тисяч сімдесят дві грн. 75 коп.).

10.10.2025 через систему "Електронний суд" надійшла заява від представника позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі №520/14943/21, виданого Харківським окружним адміністративним судом.

В обґрунтування заявник зазначив, що виконавчий лист був надісланий для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, однак виконавчий лист не був повернутий на адресу позивача. Також вказує, що для належного виконання ухвали суду від 08.07.2025, та звернення до казначейської служби потрібна копія ухвали та первісний виконавчий лист.

Судове засідання щодо розгляду заяви призначене на 20.10.2025, про що повідомлено сторін.

Відповідно до довідки про доставку електронного листа, повістка на 20.10.2025 по справі №520/14943/21 доставлена до електронного кабінету сторін 14.10.2025 о 17:30 год.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно з ч.3 статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, суд виходить з такого.

Як зазначає заявник, за заявою позивача 06.01.2021 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відкрито виконавче провадження №64023260 на підставі виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №520/14943/21.

Згідно даних автоматизованої системи виконавчих проваджень, вбачається, що виконавче провадження №64023260 з примусового виконання виконавчого документа №520/14943/21, виданого 06.07.2022 Харківським окружним адміністративним судом завершено.

Заявник зазначає, що виконавчий лист після завершення виконавчого провадження не був повернутий на адресу позивача та був втрачений.

Відповідно до пункту 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

3 програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що на виконання рішення суду по справі №520/14943/21, Харківським окружним адміністративним судом 06.07.2022 видано виконавчий лист зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 17.12.2024.

Суд вважає, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі №474/783/17, від 10.10.2018 у справі №2-504/11 та в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України підлягають врахуванню судом.

У постанові від 28.06.2024 по справі № 808/1838/16 колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що висновок суду апеляційної інстанції, що необхідною умовою для видачі дубліката виконавчого листа є доведення стороною факту втрати оригіналу такого виконавчого листа, є помилковим. У цій же справі колегія суддів Верховного Суду зазначила, що обов`язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

Також, суд зазначає, що приписами частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно частини шостої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 12 ЗУ "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Як вже встановлено судом, позивачу видано виконавчий лист зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 17.12.2024.

Відповідно до положень пункту 1 частини 4 статті 12 ЗУ "Про виконавче провадження", строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Разом з цим, суд звертає увагу, що указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради Національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин з 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та який триває на час розгляду судом даної заяви.

Суд зазначає, що відповідно до п.п.4 п.10-2 розділу ХІІІ "Прикінцевих та перехідних положень" ЗУ "Про виконавче провадження" тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX: визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Отже, судом встановлено, що строк пред`явлення виконавчого листа №520/14943/21 до виконання не є пропущеним, оскільки такий строк переривається на період дії воєнного стану на території України.

За правовою позицією постанови Верховного Суду від 20.12.2018 по справі №328/1722/17 (2-а/1872/2010), стягувач має право на отримання дублікату виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати його оригіналу незалежно від причин такої втрати. Причини втрати не мають значення - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин. Важливо перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачено, щоб він у цей момент не перебував у виконавчому провадженні.

Так, беручи до уваги доводи заявника про втрату оригіналу виконавчого листа №520/14943/21, зважаючи на вищевикладені висновки суду щодо незакінчення на час розгляду даної заяви строку пред`явлення виконавчого листа №520/14943/21 до виконання, а також враховуючи той факт, що гарантія виконання судового рішення є однією з засад судочинства, суд доходить висновку про наявність підстав для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа №520/14943/21 та задоволення заяви представника позивача.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 293-295, 297, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для пред`явлення виконавчого листа у справі №520/14943/21 до виконання.

Видати дублікат виконавчого листа у справі №520/14943/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки № 33/41-1479 від 30.06.2021 року про розмір грошового забезпечення, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Харківській області», виплативши різницю між нарахованою та фактично отриманою ним пенсією за період з 01.12.2019 року по день фактичної виплати перерахованої пенсії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ольга ГОРШКОВА