Справа № 420/35945/24
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/35945/24

Перша інстанція: суддя Хлімоненкова М.В.,

повний текст судового рішення

складено 13.06.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицька Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, в.ч. НОМЕР_1 ), в якому просив суд:

- визнати бездіяльність в.ч. НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після контузії тяжкого ступеня за постановою військово-лікарської комісії, тобто в період з 15.01.2024 року по 03.03.2024 року, протиправною;

- зобов`язати в.ч.1472 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після контузії тяжкого ступеня за постановою військово-лікарської комісії, тобто в період з 15.01.2024 року по 03.03.2024 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування вимог позовної заяви позивач вказував, що під час виконання бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини в м.Маріуполь, внаслідок ворожого мінометного обстрілу позивач отримав поранення, про що свідчать наявні у позивача документи. У зв`язку із отриманим пораненням, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 15.01.2024 року по 29.01.2024 року та з 29.01.2024 року по 02.02.2024 року. Також, згідно наказу командира НОМЕР_2 загону морської охорони ДПСУ від 03.02.2024 року №29-ВВ ОСОБА_1 в період з 03.02.2024 року по 03.03.2024 року перебував у відпустці для лікування після контузії тяжкого ступеня за постановою ВЛК Одеського військово-медичного клінічного центру ДПСУ. За таких обставин, позивач вважає, що має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000,00 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після контузії тяжкого ступеня за постановою ВЛК в період з 15.01.2024 року по 03.03.2024 року. Однак, відповідач протиправно відмовив у виплаті такої додаткової винагороди позивачеві.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 року, ухваленим у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги задоволено повністю, наступним чином:

- визнати протиправною відмову в.ч.1472 у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після контузії тяжкого ступеня за постановою військово-лікарської комісії, тобто в період з 15.01.2024 року по 03.03.2024 року;

- зобов`язати в.ч. НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після контузії тяжкого ступеня за постановою військово-лікарської комісії, тобто в період з 15.01.2024 року по 03.03.2024 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований з 24.06.2016 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Як свідчать матеріали справи, позивач з 17.09.2019 року по 05.08.2024 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) на різних посадах.

04.04.2023 року командиром в.ч. НОМЕР_1 старшому матросу ОСОБА_1 видано довідку про перебування громадянина України з числа осіб, визначених пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах, про те, що він дійсно в період з 17.05.2022 року по 07.03.2023 року перебував в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України.

12.05.2023 року комісією у складі службових осіб НОМЕР_2 загону морської охорони складено акт №29-23 про нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби ОСОБА_1 , військовослужбовця НОМЕР_2 загону морської охорони ДПСУ, відповідно до якого:

- дата і час настання нещасного випадку: 02 травня 2022 року близько 04 год 00 хв.;

- місце, де стався нещасний випадок: вогнева позиція « ІНФОРМАЦІЯ_2 », була створена з метою відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації та недопущення прориву ворожої техніки та живої сили в місто Маріуполь. Місце розташування: АДРЕСА_2 , територія Маріупольського металургійного комбінату « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- обставини, за яких стався нещасний випадок: в ніч з 01.05.2022 року на 02.05.2022 року за наказом т.в.о. командира НОМЕР_2 загону морської охорони капітана 1 рангу ОСОБА_2 , старший матрос ОСОБА_1 , разом з іншими військовослужбовцями НОМЕР_2 загону морської охорони, виконував бойове завдання на вогневій позиції «Шлакова гора» по стримуванню збройної агресії Російської Федерації та недопущенню прориву ворожої техніки та живої сили в місто Маріуполь. Близько 04 год. 00 хв. 02.05.2022 року, під час ворожого мінометного обстрілу вогневої позиції «Шлакова гора» старший матрос ОСОБА_1 отримав вибухову травму голови у вигляді контузії тяжкого ступеня, осколкове поранення правого ока, правої та лівої ноги, правого передпліччя. Першу домедичну допомогу після порання старшому матросу ОСОБА_1 надав військовослужбовець ОСОБА_3 .. Після надання першої домедичної допомоги старшому матросу ОСОБА_1 , ОСОБА_4 допоміг йому евакуюватися в бункер «Бетон» на території Маріупольського металургійного комбінату «Азовсталь». В бункері « ОСОБА_5 » старшому матросу ОСОБА_1 надавав медичну допомогу медик-військовослужбовець окремого загону спеціального призначення Національної гвардії України. На момент отримання поранення старший матрос ОСОБА_1 знаходився в засобах індивідуального захисту: бронежилеті та шоломі. Свідком ворожого мінометного обстрілу, близько 04 год. 00 хв. 02.05.2022 року, вогневої позиції «Шлакова гора» та отримання вогнепального поранення старшим матросом ОСОБА_1 був старший спеціаліст катера Морської охорони 1 рангу ВО-110 « ІНФОРМАЦІЯ_4 » НОМЕР_2 загону морської охорони старшина 2 статті ОСОБА_3 .. На час проведення розслідування нещасного випадку (з 03.05.2023 року по 12.05.2023 року) військовослужбовець НОМЕР_2 загону морської охорони старшина 2 статті ОСОБА_4 знаходиться в полоні, взяти від нього пояснення немає можливості. 17.05.2022 року старшого матроса ОСОБА_1 було захоплено в полон збройними формуваннями РФ. 07.03.2023 року старший матрос ОСОБА_1 був звільнений з полону. 08.03.2023 року старший матрос ОСОБА_1 був госпіталізований та проходив лікування в Головному військово-медичному клінічному центрі Державної прикордонної служби України, місто Київ. Нещасний випадок не є наслідком вчинення потерпілим старшим матросом ОСОБА_1 дій в стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння, вчинення ним злочину, кримінального або адміністративного порушення» навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю або самогубства;

- причини нещасного випадку: військова агресія з боку Російської Федерації, вчинена на території України в місті Маріуполь шляхом застосування зброї відносно військовослужбовця Державної прикордонної служби України.

- діагноз згідно з довідкою закладу охорони здоров`я: Відповідно до довідки госпітальної військово-лікарської комісії від 10.04.2023 року за №487 Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України старшому матросу ОСОБА_1 встановлено діагноз: «Залишкові явища вибухової травми (02.05.2022 року) - контузії тяжкого ступеню, непроникаючого поранення зі стороннім тілом орбіти правого ока, стороннього тіла шкіри верхньої повіки та операцій (14.03.2022 року) - видалення стороннього тіла правої орбіти, видалення стороннього тіла внутрішнього кута шкіри верхньої повіки лівого ока у вигляді субатрофії очного яблука, травматичної катаракти, відшарування сітківки при гостроті зору неправильна світлокорекція правого ока, зміцнілого рубця шкіри верхньої повіки при гостроті зору з корекцією 1.0 лівого ока». Відповідно до акту судово-медичного дослідження (обстеження) від 03.05.2023 року №64/7 Департаменту охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації КУ «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» на підставі даних судово-медичного обстеження ОСОБА_1 , зважаючи на результати рентген-обстеження (Консолідований осколковий перелом правої ліктьової кістки. Посттравматична деформація. Інородні тіла металевої щільності. Інородні тіла металевої щільності у проксимальних відділах правого та лівого стегон), також правосторонню локалізацію рубців на тілі, можливо вказати, що у ОСОБА_1 мали місце осколкові проникаючі поранення правого ока, правого та лівого стегон, правого передпліччя, від травматичної дії осколків та факторів вибуху боєприпасу (міни) зправа від потерпілого внаслідок військових дій».

Також в матеріалах справи міститься копія акту №29-23 розслідування нещасного випадку, що стався 02.05.2022 року, близько 04 год. 00 хв., відповідно до якого, комісія, призначена наказом командира НОМЕР_2 загону Морської охорони від 03.05.2023 року №257-АГ «Про призначення розслідування нещасного випадку», НОМЕР_2 загін Морської охорони Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 ) провела в період з 03.05.2023 року по 12.05.2023 року розслідування нещасного випадку, що стався 02.05.2022 року з військовослужбовцем ІНФОРМАЦІЯ_5 старшим матросом ОСОБА_1 у місті Маріуполь. Один потерпілий. Відомості про потерпілого старший матрос ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 …, на військовій службі з 17.09.2019 року посада на час настання нещасного випадку: старший моторист електромеханічної бойової частини (БЧ-5) корабля морської охорони 3 рангу BG-32 «Донбас» НОМЕР_2 загону морської охорони Регіонального управління Морської Адміністрації ДПСУ. Наслідком нещасного випадку стала тимчасова непрацездатність. … Характеристика об`єкта, місця, де стався нещасний випадок: Вогнева позиція «Шлакова гора», була створена з метою відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації та недопущення прориву ворожої техніки та живої сили в місто Маріуполь.

В указаному вище акті комісією було зафіксовано також, що відповідно до довідки від 10.04.2023 року №487 госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України старшому матросу ОСОБА_1 встановлено діагноз: «Залишкові явища вибухової травми (02.05.2022 року) - контузії тяжкого ступеню, непроникаючого поранення зі стороннім тілом орбіти правого ока, стороннього тіла шкіри верхньої повіки та операцій (14.03.2022 року) - видалення стороннього тіла правої орбіти, видалення стороннього тіла внутрішнього кута шкіри верхньої повіки лівого ока у вигляді субатрофії очного яблука, травматичної катаракти, відшарування сітківки при гостроті зору неправильна світлокорекція правого ока, зміцнілого рубця шкіри верхньої повіки при гостроті зору з корекцією 1.0 лівого ока». Відповідно до акту судово-медичного дослідження (обстеження) від 03.05.2023 року, №64/7 Департаменту охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації КУ «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» на підставі даних судово-медичного обстеження ОСОБА_1 , зважаючи на результат рентген-обстеження (Консолідований осколковий перелом правої ліктьової кістки. Посттравматична деформація. Інородні тіла металевої щільності. Інородні тіла металевої щільності у проксимальних відділах правого та лівого стегон), також правосторонню локалізацію рубців на тілі, можливо вказати, що у гр. ОСОБА_1 мали місце осколкові проникаючі поранення правого ока, правого та лівого стегон, правого передпліччя від травматичної дії осколків та факторів вибуху боєприпасу (міни) зправа від потерпілого, внаслідок військових дій».

Обставини, за яких стався нещасний випадок в акті №29-23 розслідування нещасного випадку зафіксовані аналогічні тим, які були зафіксовані та описані в акті №29-23 про нещасний випадок, зміст якого наведено вище, та також було встановлено, що причинами нещасного випадку стали протиправні дії невстановлених осіб, в умовах військової агресії з боку Російської Федерації, які вчинені на території України шляхом застосування зброї відносно військовослужбовця Державної прикордонної служби України.

Згідно довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 ААА №058315 від 04.10.2023 року, ступінь втрати працездатності ОСОБА_1 70%, пов`язане із захистом Батьківщини.

Як зазначив відповідач у відзиві на позовну заяву, згідно виписки із медичної картки хворого №917/53, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Головному військово-медичному клінічному центрі (Центральний клінічний госпіталь) ДПСУ з 08.03.2023 року по 10.04.2023 року з діагнозом - Залишкові явища після вибухової травми (02.05.2022 року) контузії тяжкого ступеню, непроникаючого поранення зі стороннім тілом орбіти правого ока, стороннього тіла шкіри верхньої повіки у вигляді субатрофії очного яблука, травматичної катаракти, відшарування сітківки, в`ялопротікаючого увеїту, при гостроті зору неправильна свiтлопроекцiя правого ока, при гостроті зору з корекцію 1.0 лівого ока. Згідно виписного епікризу із медичної картки хворого №635, ОСОБА_1 проходив лікування у Клінічному санаторії «Аркадія» ДПСУ з 11.04.2023 року по 01.05.2023 року з діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): Залишкові явища вибухової травми (02.05.2022 року) - контузії тяжкого ступеню, непроникаючого поранення зі стороннім тілом орбіти правого ока, стороннього тіла шкіри верхньої повіки та операцій (14.03.2023 року) - видалення стороннього тіла правої орбіти, видалення стороннього тіла внутрішнього кута шкіри верхньої повіки лівого ока у вигляді субатрофії очного яблука, травматичної катаракти, відшарування сітківки при гостроті зору неправильна свiтлопроекцiя правого ока, зміцнілого рубця шкіри верхньої повіки при гостроті зору з корекцію 1.0 лівого ока. Згідно довідки №1740 гарнізонної військово-лікарської комісії Головного ВМКЦ ДПСУ від 24.05.2023 року, ОСОБА_1 було проведено медичний огляд. Діагноз та постанова гарнізонної військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання: Наслідки вибухової травми (02.05.2022 року) - контузії тяжкого ступеню, вогнепального непроникаючого поранення із стороннім тілом орбіти правого ока, стороннього тіла шкіри верхньої повіки лівого ока, вогнепального крайового поранення стегон, правого передпліччя та операцій (14.03.2023 року) видалення стороннього тіла правої орбіти, видалення стороннього тіла внутрішнього кута шкіри верхньої повіки лівого ока у вигляді субатрофії очного яблука, травматичної катаракти, в`яло перебігаю чого увеїту, відшарування сітківки, розбіжної косоокості, при гостроті зору 0 (нуль) правого ока, зміцнілого рубця шкіри верхньої повіки при гостроті без корекції 1.0 лівого ока та сторонніх тіл металевої щільності у проксимальних відділах стегон. Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Тобто, ОСОБА_1 отримав поранення у вигляді вибухової травми, контузії тяжкого ступеню 02.05.2022 року при виконанні бойового завдання у м. Маріуполь, 17.05.2022 року був захоплений в полон де не міг отримати належної медичної допомоги та не міг лікувати отримане поранення, але після звільнення з полону, така медична допомога була надана йому безпосередньо відразу після звільнення.

Також відповідач стверджує, що за визначений період (08.03.2023 року по 01.05.2023 року) у зв`язку із отриманим пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, подальшим стаціонарним лікуванням у вказаних медичних закладах охорони здоров`я, за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 було сплачено додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Позивачем такі обставини не оспорюється.

Відповідно до наявної у справі копії перевідного епікризу №119 із медичної карти стаціонарного хворого, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на стаціонарному лікуванні у період з 15.01.2024 року по 29.01.2024 року у відділенні - хірургічному відділенні клініки хірургії. Діагноз: посттравматична гранульома правого передпліччя. OD залишкові явища після операції (13.03.2023 року) видалення стороннього тіла орбіти, увеіт, субатрофія очного яблука, відшарування сітківки, атрофія зорового нерву. Дані анамнезу: зі слів хворого, травму отримав 02.05.2022 року під час бойових дій. Багатоетапне лікування, операції (13.03.2023 року) видалення стороннього тіла орбіти в ГВМКЦ ДПСУ м. Київ. Направлений до ВМКЦ ДПСУ м.Одеса. 17.01.2024 року - Операція - Видалення посттравматичної гранульоми правого передпліччя. … Пацієнт консультований у відділенні травми ока ДУ «ІОХіТТім.В.П.Філатова АМНУ» Зважаючи на необхідність видалення правого ока, рекомендовано перевід до відділення травми ІОХ. Перевід узгоджено з зав. відділення травми ока д.м.н. проф. ОСОБА_6 .

Згідно наявного у справі виписного епікризу з карти №626497 (історія хвороби №710805), пацієнт ОСОБА_1 , 2000 р.н. знаходився на лікуванні в стаціонарі відділення Посттравматичної патології ока з 29.01.2024 року по 02.02.2024 року. Діагноз: ВТ 02.05.2022 року Праве око увеїт. Відшарування сітківки. Атрофія зорового нерву. Початкова субатрофія очного яблука. Стан після видалення СТ орбіти, 30.01.2024 року. Операція евісцерація з перетином зорового нерва та імплантацією імплантанта OCULFIT на правому оці. Результати лікування: одужання з втратою органа.

Постійно діючою гарнізонною військово-лікарською комісією ДПСУ ВМКЦ м.Одеси, видано довідку старшині 2 статті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що 02.02.2024 року проведено медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_3 ), діагноз та постанова БЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після операцій (30.01.2024 року) евісцерації з перетином зорового нерву та імплантації тимчасового імплантату, OCUFІT правого ока з приводу ВТ (02.05.2022 року) контузії тяжкого ступеня, вогнепального непроникаючого поранення зі стороннім тілом орбіти, стороннього тіла шкіри верхньої повіки, операцій (14.03.2023 року) видалення стороннього тіла правої орбіти, видалення стороннього тіла внутрішнього кута шкіри верхньої повіки лівого ока, субатрофії очного яблука та травматичної катаракти, в`ялоперебігаючого увеїту, тотального відшарування сітківки, розбіжної косоокості при гостроті зору 0 правого ока у вигляді правобічного анофтальму, несформованої опорно-рухової кукси з тимчасовим протезом кон`юнктивальної порожнини правого ока, при гостроті зору лівого ока без корекції 1,0.

Відповідно до указаної довідки було зазначено, що захворювання, ТАК, нав`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 32 графи II Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби: Потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.

За наведеного позивач перебував у відпустці за станом здоров`я у період з 02.02.2024 року по 03.03.2024 року.

11.03.2024 року на ім`я начальника служби РХБЗ та ЕБ флагманському хіміку відділу матеріально технічного забезпечення позивач подав рапорт, в якому просив клопотання перед вищим командуванням щодо надання вказівки відповідним посадовим особам про відшкодування коштів відповідно до Указів президента України від 24.02.2022 року №64 «Про введення військового стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 (із змінами), абзацу 6 пп.1, пп.3 п.4 «Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 року №726 (в редакції наказу МВС від 08.11.2023 року №904), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.09.2023 року за №1543/40599, бойового розпорядження Адміністрації державної прикордонної служби України від 02.11.2023 року №270т, бойового розпорядження угруповання різнорідних сил ВМС ЗС України від 31.10.2023 року №649/24/У/ОКП/1862, бойового наказу Регіонального управління Морської охорони від 11.11.2023 року №гриф/25-2889-Е. В зв`язку з тим що в період з 15.01.2024 року по 03.03.2024 року знаходився на лікуванні пов`язаного з отриманням поранення під час захисту Батьківщини. До рапорту додав копію довідки постійно діючої гарнізонної військово лікарської комісії ДПСУ ВМКЦ м. Одеси в 1 прим., на 1 арк..

З аналогічним рапортом на ім`я начальника служби РХБЗ та ЕкоБ флагманському хіміку відділу матеріально технічного забезпечення, позивач звернувся 26.03.2024 року. До рапорту додав: копію довідки про перебування в полоні №2/81 від 04.04.2023 року - 1 прим. на 1 арк.; копію виписки із медичної картки стаціонарного хворого №917/53 від 10.04.2023 року - 1 прим. на 2 арк.; копію виписного епікризу із медичної картки стаціонарного хворого №635 від 01.05.2023 року - 1 прим на 2 арк.; копія акту Нвс-1 про нещасний випадок що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби №29-23 від 12.05.2023 року - 1 прим. на 4 арк.; копія акту Нвс-5 про розслідування нещасного випадку що стався 02.05.2022 року №29-23 від 12.05.2023 року - 1 прим. на 5 арк.; копія довідки госпітальної військово-лікарської комісії №1740 від 24.05.2023 року - 1 прим. 1 арк.; копію перевідного епікризу №119 від 29.01.2024 року - 1 прим. на 1 арк.; копію виписного епікризу - 1 прим. на 2 арк.; копія довідки госпітальної військово-лікарської комісії №104 від 02.02.2024 року - 1 прим. на 1 арк.; копія витягу з наказу про надання відпустки за станом здоров`я №33-ВВ від 03.02.2024 року - 1 прим. на 1 арк.; копія довідки госпітальної військово-лікарської комісії №234 від 05.03.2024 року - 1 прим. на 1 арк..

За результатом розгляду рапорту ОСОБА_1 від 26.03.2024 року, НОМЕР_2 загін морської охорони ДПСУ листом від 14.04.2024 року (16.04.2024 року було направлено на електронну пошту позивача) надав відповідь з відмовою у задоволенні рапорту позивача.

Так, в указаному листі відповідач зазначив, що виплата додаткової винагороди та винагород здійснюється на підставі норм законодавства інших нормативно-правових актів, зокрема відповідно до Особливостей виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 року №726 (далі Особливості №726). Також повідомив, що на підставі виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється виплата винагороди, і не як її відшкодування. Підпунктом 1 п.13 Особливостей №726 передбачено виплату додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки. Відповідно до наявної інформації Вам здійснено виплату додаткової грошової винагороди з дня отримання поранення (звільнення з полону) та за час стаціонарного лікування.

Згідно копії витягу з наказу командира НОМЕР_2 загону морської охорони Державної прикордонної служби України №403-ОС від 05.08.2024 року, з 05.08.2024 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Як зазначив позивач у позові, в ході вивчення особистої картки грошового забезпечення та архівних відомостей ОСОБА_1 за 2024 рік, отриманих ним при звільненні, він встановив, що військовою частиною НОМЕР_1 не було виплачено додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн. пропорційно, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, та у відпустці для лікування після контузії тяжкого ступеня за постановою ВЛК.

29.09.2024 року представник позивача в його інтересах звернувся до відповідача за виплатою додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, та у відпустці для лікування після контузії тяжкого ступеня за постановою ВЛК, однак отримав відмову.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 15.01.2024 року по 03.03.2024 року, у розмірі 100000,00 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.16 Закону України «Про Державну прикордонну службі України» від 03.04.2003 року №661-IV умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством.

Згідно ч.ч.1-4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, які проходять військову службу в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (Адміністрації Державної прикордонної служби України), територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (регіональних управліннях Державної прикордонної служби України), Морській охороні, яка складається із загонів морської охорони, органах охорони державного кордону (прикордонних загонах, окремих контрольно-пропускних пунктах, авіаційних частинах), розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби) визначає Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 року №558 (далі - Інструкція №558).

Згідно п.п.3, 7 Інструкції №558 грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату. Грошове забезпечення, що належить військовослужбовцю і своєчасно не виплачено йому або виплачено в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

24.02.2022 року Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 введено воєнний стан на території України з 24.02.2022 року строком на 30 діб. В подальшому, воєнний стан було продовжено. На час розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Пунктами 1-1 та 1-2 Постанови №168 у редакції, чинній на момент проходження лікування позивача у спірний період, було визначено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що Постанова №168 передбачає дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 такої Постанови, у розмірі 100000 грн, а саме:

1) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

2) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000,00 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, як вірно зауважив суд першої інстанції, для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показаннями отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000,00 грн..

Як зазначено вище, відповідно до акту №29-23 розслідування нещасного випадку, старший матрос ОСОБА_1 отримав вибухову травму голови у вигляді контузії тяжкого ступеня, осколкове поранення правого ока, правої та лівої ноги, правого передпліччя. Відповідно до акту №29-23 про нещасний випадок, довідки госпітальної військово-лікарської комісії від 10.04.2023 року за №487 Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України старшому матросу ОСОБА_1 поставлено діагноз: «Залишкові явища вибухової травми (02.05.2022 р.) - контузії тяжкого ступеню, непроникаючого поранення зі сторонній тілом орбіти правого ока, стороннього тіла шкіри верхньої повіки та операцій (14.03.2023 р.), видалення сторонньої тіла правої орбіти, видалення стороннього тіла внутрішнього кута шкіри верхньої повіки ока у вигляді субатрофії очного яблука, травматичної катаракти, відшарування сітківки при гостроті зору неправильна світдокорекція правого ока, зміцнілого рубця шкіри верхньої повіки при гостроті зору з корекцією 1.0 лівого ока».

Як зазначав відповідач у своєму відзиві, згідно виписці із медичної картки хворого №917/53, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Головному військово-медичному клінічному центрі (Центральний клінічний госпіталь) ДПСУ з 08.03.2023 року по 10.04.2023 року з діагнозом «Залишкові явища після вибухової травми (02.05.2022 року) контузії тяжкого ступеню, залишкові явища після вибухової травми (02.05.2022 року) контузії тяжкого ступеню та ін». Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.

За визначений період, у зв`язку із отриманим пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, подальшим стаціонарним лікуванням військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 було сплачено додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн., передбачену Постановою №168.

Однак, з матеріалів справи встановлено та зазначено вище, що згідно перевідного епікризу із медичної картки хворого №119, ОСОБА_1 перебував ще на лікуванні у ВМКЦ ДПСУ м. Одеси з 15.01.2024 року по 29.01.2024 року з діагнозом посттравматична гранульома правого передпліччя, ОD залишкові явища після операції (13.03.2023 року) видалення стороннього тіла орбіти, увеїт, субатрофія очного яблука, відшарування сітківки, атрофія зорового нерва. 17.01.2024 року проведена операція видалення посттравматичної гранульоми правого передпліччя.

Згідно Виписного епікризу від 02.02.2024 року, історії хвороби №710805, амбулаторної карти №626497З, ОСОБА_1 перебував на лікуванні у ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім. В.П. Філатова національної академії медичних наук України» з 29.01.2024 року по 02.02.2024 року з діагнозом: Увеїт. Відшарування сітківки. Атрофія зорового нерва. Початкова субатрофія очного яблука. Стан після видалення СТ орбіти; 30.01.2024 Операція евісцерація з перетином зорового нерва та імплантацією імплантанта OCULFIT на правому оці.

Згідно довідки постійно діючої гарнізонної військово-лікарської комісії ВМКЦ м. Одеси ДПСУ від 02.02.2024 року, ОСОБА_1 було проведено медичний огляд та зазначено, що Захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини та, що він потребує відпустки за станом здоров`я. Вказана відпустка була у період з 02.02.2024 року по 03.03.2024 року.

Тобто, перебування позивача ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у період з 15.01.2024 року по 02.02.2024 року та у відпустці з 02.02.2024 року по 03.03.2024 року для лікування було наслідком отримання ним поранення у вигляді вибухової травми, контузії тяжкого ступеню 02.05.2022 року при виконанні бойового завдання у м. Маріуполь.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивач має право на отримання додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після контузії тяжкого ступеня за постановою військово-лікарської комісії, тобто в період з 15.01.2024 року по 03.03.2024 року з урахуванням раніше виплачених сум, що також вірно було встановлено судом першої інстанції.

Проте, згідно даних особистої картки на грошове забезпечення за 2024 рік ОСОБА_1 , за період з 15.01.2024 року по 03.03.2024 року відповідач не виплачував додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн. за період з 15.01.2024 року по 03.03.2024 року (лікування після тяжкого поранення (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини). Така додаткова винагорода не була виплачена і при звільненні та за зверненням позивача.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не містять належних та обґрунтованих міркувань, які б спростовували висновки суду першої інстанції.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, внаслідок чого апеляційна скарга залишається без задоволення, а оскаржуване судове рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді Н.В. Вербицька О.В. Джабурія