Справа № 480/6958/25
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2025-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 жовтня 2025 року Справа № 480/6958/25

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, в якому просить:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення УДМС у Сумській області від 05.08.2025 № 28 про скасування дозволу на імміграцію в Україну відносно громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 .

2. Визнати незаконним та скасувати рішення УДМС у Сумській області від 05.08.2025 року № 019008 УДМС України в Сумській області про примусове повернення до країни походження та третьої країни іноземця або особи без громадянства відносно громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 .

3. Визнати незаконним та скасувати рішення УДМС у Сумській області від 05.08.2025 року № 00019 УДМС України в Сумській області про скасування посвідки на постійне проживання відносно громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 .

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 р. заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено.

Також ухвалою суду від 08.09.2025 року зазначена позовна заява була залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків поданої позовної заяви протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

24 вересня 2025 року задоволено клопотання представника позивача про продовження строку для усунення недоліків у цій справі та продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Представник позивача надав до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що предметом спору є не тільки визнання та скасування рішення про примусове повернення до країни походження, з яким його ознайомив відповідач, 05.08.2025, але й визнання протиправними та скасування рішень про скасування дозволу на імміграцію в Україну та про скасування посвідки на постійне проживання, з якими позивач та його представник ознайомилися 20.08.2025 (після отримання даних документів на запит адвоката). Отримання документів для обгрунтування позовних вимог та написання позовної заяви займає чимало часу, а тому позивач та його представник вжили всіх необхідних заходів для найшвидшого подання адміністратвиного позову з урахуванням лікарняних як позивача, так і його представника. Тому вважає, що строк звернення до суду пропущений з поважних причин і просить його поновити.

Суд, перевіривши доводи клопотання про поновлення строку звернення до суду та оцінивши докази в їх сукупності, зазначає наступне.

Частинами 1 та 2 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскарження рішень про примусове повернення або примусове видворення зупиняє їх дію, якщо іноземець оскаржив це рішення у встановленому законом порядку до суду - у межах строків, визначених частинами другою-четвертою статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ), незалежно від того, чи суд у порядку забезпечення адміністративного позову відповідною ухвалою зупинив дію рішення суб`єкта владних повноважень або його окремих положень, що оскаржуються.

Частинами 1, 2, 3 статті 288 КАСУ визначено, що позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну чи їх примусове видворення за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів чи підрозділів, органу охорони державного кордону, органу Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються судом за обов`язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви. Апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що в разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відтак, оцінюючи виключно зазначені у заявах причини пропуску строку звернення до суду, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду та поновити позивачу процесуальний строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Таким чином, вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно з положеннями ч. 1, 2 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну чи їх примусове видворення за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів чи підрозділів, органу охорони державного кордону, органу Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються судом за обов`язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.

В межах зявленого позову позивачем разом із рішенням про їх примусове повернення в країну походження або третю країну оскаржуються рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну та рішення про скасування посвідки на постійне проживання, які підсудні Сумському окружному адміністративному суду, відтак, враховуючи приписи ч. 3 ст. 21 КАС України, дана позовна заява підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

Окрм того, враховуючи те, що для цієї справи пріоритетним є її швидке вирішення, суд доходить висновку про необхідність розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Статтею 268 КАС України, встановлено особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ.

Відповідно частини 1 статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача всі належним чином засвідченні копії документів, які стали підставою для прийняття рішеннь УДМС у Сумській області:

- від 05.08.2025 № 28 про скасування дозволу на імміграцію в Україну відносно громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 ;

- від 05.08.2025 року № 019008 про примусове повернення до країни походження та третьої країни іноземця або особи без громадянства відносно позивача;

- від 05.08.2025 року № 00019 про скасування посвідки на постійне проживання відносно громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256, 288 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача про поновлення ОСОБА_3 строку звернення з цим позовом - задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про про визнання незаконними та скасування рішень.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/6958/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання незаконними та скасування рішень (Номер категорії справи 113020100).

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з обов`язковою участю сторін.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 27 жовтня 2025 року о 14:30 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 209.

4. Встановити відповідачу строк до 24 жовтня 2025 року для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Витребувати від Управління Державної міграційної служби України в Сумській області належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для прийняття рішеннь УДМС у Сумській області:

- від 05.08.2025 № 28 про скасування дозволу на імміграцію в Україну відносно громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 ;

- від 05.08.2025 року № 019008 про примусове повернення до країни походження та третьої країни іноземця або особи без громадянства відносно позивача;

- від 05.08.2025 року № 00019 про скасування посвідки на постійне проживання відносно громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 .

Витребувані документи надати до суду у строк до 24 жовтня 2025 року.

7. Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

8. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

9. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Осіпова