Справа № 480/6048/21
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 жовтня 2025 року Справа № 480/6048/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Глазька С.М., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління ДПС у Сумській області про виконання судового рішення від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 та клопотання представника відповідача про звільнення керівника Головного управління ДПС у Сумській області від сплати штрафу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС про стягнення матеріальної допомоги,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2021, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суд від 21.02.2022, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС про стягнення матеріальної допомоги задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, 40009, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати за 2020 рік.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

Рішення суду від 26.10.2021 набрало законної сили 21.02.2022 та 22.09.2022 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, 40009, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати за 2020 рік.

Ухвалою суду від 04.01.2023 замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника по справі № 480/6048/21 - Головне управління ДПС у Сумській області (), правонаступником - Головним управлінням ДПС у Сумській області ().

Ухвалою суду від 25.04.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 480/6048/21 задоволено частково. Встановлено Головному управлінню ДПС у Сумській області () строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 у адміністративній справі № 480/6048/21 - на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 07.06.2023 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Сумській області () про виконання судового рішення від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 та встановлено Головному управлінню ДПС у Сумській області () повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 - протягом 60 днів з дня складення повного тексту даної ухвали.

Ухвалою суду від 14.09.2023 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Сумській області () про виконання судового рішення від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 та встановлено Головному управлінню ДПС у Сумській області () повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 - протягом 90 днів з дня складення повного тексту даної ухвали.

Ухвалою суду від 12.10.2023 у задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Сумській області про зміну способу виконання рішення у справі № 480/6048/21 було відмовлено.

Ухвалою суду від 04.01.2024 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Сумській області () про виконання судового рішення від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 та встановлено Головному управлінню ДПС у Сумській області () повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 - протягом 90 днів з дня складення повного тексту даної ухвали.

Ухвалою суду від 26.06.2025 визнано поважними причини пропуску строку подачі звіту про виконання судового рішення від 26.10.2021 по справі №480/6048/21 та поновлено строк на подачу звіту. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Сумській області () про виконання судового рішення від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 та встановлено Головному управлінню ДПС у Сумській області () повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 - протягом 90 днів з дня складення повного тексту даної ухвали. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу відмовлено.

Ухвалою суду від 30.09.2025 у задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Сумській області про зміну способу виконання рішення у справі було відмовлено.

02.10.2025 від Головного управління ДПС у Сумській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 480/6048/21.

У звіті відповідач зазначив, що листом ГУ ДПС у Сумській області від 03.02.2025 № 700/8/18-28-10-01-11 надано до ДПС України пропозиції щодо додаткових потреб в кошторисних призначеннях на 2025 рік по КПКВК 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб». Листом ДПС України від 04.02.2025 № 3037/7/99-00-02-01-07 повідомила про неможливість збільшення видатків без внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік».

Листом ДПС України від 20.02.2025 № 4760/7/99-00-10-02-01-07 запросила в ГУ ДПС у Сумській області інформацію про необхідність збільшення видатків за загальним фондом державного бюджету за КПКВК 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб». ГУ ДПС у Сумській області листом від 24.02.2025 № 1201/8/18-28-10-01-11 надало пропозиції щодо додаткових потреб к кошторисних призначеннях на 2025 рік за КПКВК 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб» на 3176106 грн.

Листом ГУ ДПС у Сумській області від 07.04.2025 № 2257/8/18-28-10-01-11 надано до ДПС України пропозиції щодо додаткових потреб в кошторисних призначеннях на 2025 рік по КПКВК 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб». Листом ДПС України від 11.04.2025 № 9863/7/99-00-02-01-07 повідомила про не можливість збільшення видатків без внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік».

Станом на 01.04.2025 у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Сумській області на виконанні знаходиться 75 виконавчих листів на загальну суму 3767118,51 грн.

Листом ГУ ДПС у Сумській області від 12.05.2025 № 3054/8/18-28-10-01-11 надано до ДПС України пропозиції щодо додаткових потреб в кошторисних призначеннях на 2025 рік по КПКВК 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб».

Станом на 13.05.2025 Головному управлінні Державної казначейської служби України у Сумській області на виконанні знаходиться 83 виконавчих листів на загальну суму 3862462,87 грн

На 2025 рік по КПКВК 3507090 «Виконання судових рішень на користь юридичних та фізичних осіб» затвердженні видатки у сумі 873800,00 грн.

Також зазначив, що листом ГУ ДПС у Сумській області від 01.07.2025 № 4103/8/18-28-10-01-11 звернулось до ДПС України з проханням збільшити кошторисні призначення на 2025 рік по КПКВК 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб». В даному листі зазначено перелік судових справ по яким необхідно виконати рішення суду. ДПС України листом від 09.07.2025 №17197/1/99-00-10-02-01-07, що збільшення кошторисних призначень за бюджетною програмою 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб» може бути розглянуте ДПС у разі внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у частині збільшення видатків для ДПС або наявності економії видатків, яка може бути перерозподілена.

Листом ГУ ДПС у Сумській області від 07.08.2025 № 5038/8/18-28-10-01-11 звернулось до ДПС України з проханням збільшити кошторисні призначення на 2025 рік по КПКВК 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб». В даному листі зазначено перелік судових справ по яким необхідно виконати рішення суду. ДПС України листом від 12.08.2025 №19750/1/99-00-10-02-01-07, що збільшення кошторисних призначень за бюджетною програмою 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб» може бути розглянуте ДПС у разі внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у частині збільшення видатків для ДПС або наявності економії видатків, яка може бути перерозподілена.

Листом ГУ ДПС у Сумській області від 01.09.2025 № 5508/8/18-28-10-01-11 звернулось до ДПС України з пропозицією щодо додаткових потреб в кошторисних призначеннях на 2025 по КПКВК 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб».

Враховуючи вищенаведене, зазначив, що ГУ ДПС у Сумській області код () вжито вичерпних заходів щодо виконання судового рішення від 26.10.2021 по справі № 480/6048/21.

Крім того, представник відповідача також подав клопотання про звільнення керівника Головного управління ДПС у Сумській області від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України.

Суд, розглянувши матеріали звіту та клопотання, зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів).

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

У поданому звіті представник Головного управління ДПС у Сумській області не заперечує того факту, що на виконання рішення у цій справі Головним управлінням ДПС у Сумській області нараховано позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати за 2020 рік. Разом з тим, представник Головного управління ДПС у Сумській області зазначає, що нарахована позивачу допомога не виплачена, а до головного розпорядника коштів направлено звернення щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою за КПКВК 3507090 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб».

Однак, суд відмічає, що здійснення нарахування грошової допомоги є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням від 26.10.2021 суд зобов`язав відповідача не лише провести нарахування, але й виплатити позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

При цьому, посилання відповідача у поданому звіті на те, що відповідачем для забезпечення виконання рішень суду направлено відповідну інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях до головного розпорядника бюджетних коштів, на переконання суду, не є доказами на підтвердження саме виплати позивачу нарахованої допомоги.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту Головного управління ДПС у Сумській області про виконання рішення суду.

Згідно ч.ч.1,2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Відтак, враховуючи, що рішення суду від 26.10.2021 на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату нарахованої ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати за 2020 рік проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 26.10.2021 у справі №480/6048/21.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Разом з цим, суд не вбачає підстав для накладення на керівника Головного управління ДПС у Сумській області штрафу за невиконання судового рішення, оскільки, як встановлено судом, боржником вживаються заходи щодо виконання рішення суду.

З огляду на вищевикладене, суд, на підставі ч.ч.3,5 ст.382-3 КАС України, вбачає за необхідне клопотання представника відповідача задовольнити та звільнити керівника Головного управління ДПС у Сумській області від сплати штрафу, встановивши відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі - протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Сумській області () про виконання судового рішення від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21.

Клопотання представника Головного управління ДПС у Сумській області задовольнити та звільнити керівника Головного управління ДПС у Сумській області від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21.

Встановити Головному управлінню ДПС у Сумській області () повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 - протягом 90 днів з дня складення повного тексту даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Глазько