Справа № 420/15427/23
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/15427/23

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Бітова А.І., суддів: Лук`янчук О.В., Ступакової І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання військової частини НОМЕР_1 про заміну позивача по справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини (далі в/ч) НОМЕР_3 , в/ч НОМЕР_2 , в/ч НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди ОСОБА_1 ;

- зобов`язати солідарно в/ч НОМЕР_3 , в/ч НОМЕР_2 , в/ч НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди військовослужбовцю ОСОБА_1 за період з 10 травня 2022 року по 03 січня 2023 року у розмірі 518 010,74 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова №168) у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційна дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 20 квітня 2022 року по 06 травня 2022 року, з 10 червня 2022 року по 18 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 01 вересня 2022 року, з 07 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 09 грудня 2022 року по 27 грудня 2022 року.

Зобов`язано в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 20 квітня 2022 року по 06 травня 2022 року, з 10 червня 2022 року по 18 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 01 вересня 2022 року, з 07 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 09 грудня 2022 року по 27 грудня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У решті позову відмовлено.

Не погодившись із даним судовим рішенням, в/ч НОМЕР_1 та в/ч НОМЕР_2 подали апеляційні скарги.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2025 року апеляційну скаргу в/ч НОМЕР_2 повернуто апелянту.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою в/ч НОМЕР_1 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

06 жовтня 2025 року надійшло клопотання в/ч НОМЕР_1 про заміну сторони спору правонаступником.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що на виконання директиви командира в/ч НОМЕР_3 , в/ч НОМЕР_2 та в/ч НОМЕР_1 переформовано у в/ч НОМЕР_1 , з анулюванням умовного найменуання в/ч " НОМЕР_2 ". Посилаючись на ст.52 КАС України, просила клопотання задовольнити.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Правилами ч.1 ст.52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

При цьому можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва: 1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією) та 2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво - це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

При визначенні процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва суд повинен виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, і враховувати таке: якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то суд повинен залучити до участі у справі їхніх правонаступників.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Слід зазначити, що належних доказів, які б підтверджували доводи обґрунтування клопотання в/ч НОМЕР_1 не надано.

З урахування вказаного правового регулювання та підстав, які визначені в/ч НОМЕР_1 для заміни відповідача, колегія суддів дійшла висновку про те, що клопотання в/ч НОМЕР_1 про заміну відповідача в/ч НОМЕР_2 на в/ч НОМЕР_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 52, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

У задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про заміну сторони спору правонаступником відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.І. Бітов
Судді О.В. Лук`янчук І.Г. Ступакова