Справа № 140/11915/24
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення провадження у справі та витребування доказів

20 жовтня 2025 року ЛуцькСправа № 140/11915/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправними дій щодо незастосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022, який складає 2481,00 грн, для обчислення грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період з 14.09.2022 по 31.12.2022 включно, та зобов`язання здійснити дії щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період з 14.09.2022 по 31.12.2022 включно, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2022, який складає 2481,00 грн, з урахуванням компенсації сум податку на доходи фізичних осіб, відповідно до Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі Порядок № 44) та із урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправними дій щодо незастосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023, який складає 2684,00 грн для обчислення грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно, та зобов`язання здійснити дії щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2023, який складає 2684,00 грн, з урахуванням компенсації сум податку на доходи фізичних осіб, відповідно до Порядку № 44 та із урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправними дій щодо не нарахування та невиплати щомісячного додаткового грошового забезпечення надбавки за вислугу років за період з 14.09.2022 по 27.06.2023 включно, та зобов`язання здійснити дії щодо нарахування та виплати додаткового грошового забезпечення надбавки за вислугу років за період з 14.09.2022 по 27.06.2023 включно з урахуванням компенсації сум податку на доходи фізичних осіб, відповідно до Порядку № 44;

- визнання протиправними дій щодо не нарахування одноразових додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації за дні невикористаної відпустки) із врахуванням щомісячного додаткового грошового забезпечення надбавки за вислугу років за період з 14.09.2022 по 27.06.2023 включно, та зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити недоотримане грошове забезпечення, а саме одноразових додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації за дні невикористаної відпустки) із врахуванням щомісячного додаткового грошового забезпечення надбавки за вислугу років за період з 14.09.2022 по 27.06.2023 включно, враховуючи компенсацію сум податку на доходи фізичних осіб, відповідно до Порядку № 44, та раніше виплачені суми;

- зобов`язання здійснити розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків їх виплати та нарахувати і виплатити компенсацію на відповідний рахунок.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

19.02.2025 суд постановив ухвалу про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 460/21394/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними.

Представник позивача адвокат Дудка І.О. звернувся до суду із клопотанням про поновлення провадження у справі.

Клопотання про поновлення провадження у справі підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Згідно із частинами першою - третьою статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Враховуючи, що Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі № 460/21394/23 ухвалив постанову від 21.03.2025, яка набрала законної сили, тому суд дійшов висновку про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у цій справі, та необхідність його поновлення.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 11.07.2024 у справі № 990/156/23 зазначила, що норма статті 233 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) є нормою матеріального права, яка визначає строк судового захисту права працівника у разі порушення законодавства про працю. Указана норма поширює свою дію на всіх працівників і службовців підприємства, установи, організації та незалежно від характеру їх трудової діяльності, у тому числі на осіб, які проходять публічну чи державну службу.

Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-IX (далі Закон № 2352-IX), який набрав чинності з 19.07.2022, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено у такій редакції:

«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду, вирішуючи питання щодо застосування статті 233 КЗпП України в частині строку звернення до суду з вимогами про стягнення заробітної плати, у постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23 дійшов таких висновків: якщо мають місце тривалі правові відносини, які виникли під час дії статті 233 КЗпП України, у редакції, що була чинною до 19.07.2022, та були припинені на момент чинності дії статті 233 КЗпП України, в редакції Закону № 2352-IX, то у такому випадку правове регулювання здійснюється таким чином: правовідносини, які мають місце у період до 19.07.2022, підлягають правовому регулюванню згідно з положенням статті 233 КЗпП України (у попередній редакції); у період з 19.07.2022 підлягають застосуванню норми статті 233 КЗпП України (у редакції Закону №2352-IX).

Отже, у цій справі до вимог щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 14.09.2022 по 27.06.2023 норму частини другої статті 233 КЗпП України необхідно застосовувати у редакції після 19.07.2022, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня, коли особа (працівник, службовець) дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Початок перебігу строку звернення до суду у цій справі, з урахуванням частини другої статті 233 КЗпП України (у чинній редакції), необхідно пов`язувати з моментом, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум. Цим моментом може бути день вручення розрахункового листа, довідки про нараховані та виплачені суми тощо.

Такий підхід застосовано Верховним Судом у постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23, постановленій у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду, у якій Судова палата сформувала єдиний підхід до застосування статті 233 КЗпП України в частині строку звернення до суду з вимогами про стягнення заробітної плати (цей підхід підтриманий у подальшому у постановах Верховного Суду від 30.09.2025 у справі № 440/15457/24, від 01.10.2025 у справі № 580/11545/24 та ін.).

З огляду на обставини цієї справи, суд зазначає, що для правильного вирішення питання дотримання позивачем строку звернення до суду належить з`ясувати наявність/відсутність у відповідача документального підтвердження ознайомлення позивача (до жовтня 2024 року до моменту звернення до суду із цим позовом, у день виключення позивача 27.06.2023 зі списків особового складу частини) з розміром та складовими нарахованого та виплаченого у спірному періоді грошового забезпечення, як-то докази направлення/видачі розрахункових листів, довідок про грошове забезпечення тощо. За результатом установлення указаних обставин стане можливим визначити день, коли позивач дізнався про порушення його прав, свобод чи інтересів, а отже установити початок відліку тримісячного строку звернення до суду з цим позовом та, за необхідності, з`ясувати наявність поважних причин пропуску такого строку.

З метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі, з огляду на відсутність у матеріалах справи необхідних відомостей, для правильного вирішення спору з ініціативи суду у відповідача необхідно витребувати додаткові докази.

Керуючись статтями 9, 80, 237, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про поновлення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії поновити.

Запропонувати учасникам справи в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до суду додаткові письмові пояснення щодо правової позиції у справі з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23.

Витребувати з ініціативи суду у відповідача Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази, які підтверджують ознайомлення ОСОБА_1 (до жовтня 2024 року до моменту звернення до суду із цим позовом, у день виключення 27.06.2023 зі списків особового складу частини) з розміром та складовими нарахованого та виплаченого йому грошового забезпечення, як-то докази направлення/видачі розрахункових листів, довідок про грошове забезпечення тощо.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк у п`ять днів з дня вручення цієї ухвали для подання до суду витребуваних доказів.

Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М. Валюх