Справа № 280/8529/25
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО СТРОКУ

ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

20 жовтня 2025 рокуСправа № 280/8529/25 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу за період з 30.01.2020 року по 19.05.2023 року включно, грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу за період з 30.01.2020 року по 19.05.2023 року включно, грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження військової служби, щомісячні премії, інші надбавки та доплати, грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704.

Ухвалою суду від 01.10.2025 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня одержання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог за період з 19.07.2022 по 19.05.2023, із зазначенням інших причин пропуску такого строку та наданням доказів їх поважності.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 01.10.2025 позивачем надано заяву про поновлення процесуального строку (вх. №50990 від 13.10.2025). В обґрунтування заяви зазначає, що приймаючи участь у бойових діях в період з 19.07.2022 по 19.05.2023 року та перебуваючи у бойовій обстановці, позивач не міг та не мав часу об`єктивно оцінити правильність та законність нарахування йому грошового забезпечення, адже в той час головною його задачею було виконання бойових наказів та розпоряджень із захисту Батьківщини. Достеменно відомо про порушення його прав позивачу стало відомо лише після отримання запитуваної Довідки №470/2/624 від 30.07.2025 року про основні та додаткові види грошового забезпечення, яка включає в себе посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавку за особливості проходження служби, надбавку за кваліфікацію, премії, щомісячної додаткової грошової допомоги, додаткової премії в абсолютній сумі, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, додаткової винагороди. Отже, характер та обставини проходження позивачем військової служби супроводжувались наявністю об`єктивних перешкод для реалізації мого права на звернення до суду. Крім того, позивач посилається на правові висновки Верховного Суду в постанові від 29.11.2024 у справі №120/359/24, зокрема, що обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду; повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку. Тому, враховуючи наведене, позивач вважає, що строк звернення до суду із адміністративним позовом за період з 19.07.2022 по 19.05.2023 року було пропущено із поважних причин. Просить поновити строк звернення до адміністративного суду.

Оцінюючи такі причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом, слід нагадати, що причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Як було вже зазначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 01.10.2025, з урахуванням пункту 1 глави XIX Прикінцеві положення Кодексу законів про працю України та постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року №651, відлік тримісячного строку звернення до суду зі спорами, визначеними статтею 233 КЗпП України, у спірних правовідносинах за період з 19.07.2022 по 19.05.2023, почався 01 липня 2023 року.

Згідно наданої позивачем Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 20.03.2024 №470/1/1/192, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, ахисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у період з 07.05.2022 по 28.08.2022, з 05.09.2022 по 18.12.2022, з 19.12.2022 по 24.04.2023, з 27.04.2023 по 18.07.2023.

Отже, обставини, на які позивач посилається як на поважні причини пропуску строку звернення до суду з позовом у відповідній частині, виникли до 01.10.2023, тобто до початку строку звернення до суду з позовом в цій частині та не пояснюють причини, чому позивач не мав можливості подти позов до суду у строк протягом трьох місяців від цієї дати, або хоча б звернутися протягом цього часу до відповідача з питання з`ясування складових грошового забезпечення з метою з`ясування дійсного стану своїх прав, а тому не можуть бути визнані судом поважними у даному випадку за цих конкретних обставин справи.

Водночас, у первісно поданій заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач наголошував, що він продовжує проходити військову службу по теперішній час. Також у заяві, поданій на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 01.10.2025, позивач наводить факти щодо отримання ним військових нагород у 2024 та 2025 роках.

Разом із тим, позивачем не надано доказів на підтвердження продовження перебування на військовій службі після завершення спірного періоду, що унеможливлює надання судом оцінки вказаним обставинам через призму правового висновку, викладеного у п.57 постанови Верховного Суду від 29.11.2024 у справі №120/359/24, відповідно до якого проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби: 1) Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.; 2) Виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.; 3) Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду.; 4) Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.; 5) Обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку.

Отже, вимоги ухвали суду від 01.10.2025 не виконано в повному обсязі, а саме: не надано в повному обсязі докази на підтвердження обставин, на яких грунтуюються твердження позивача про поважність пропуску строку звернення до адміністративного суду у відповідній частині позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на викладене, враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, суддя дійшов висновку, що встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали від 01.10.2025 необхідно продовжити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.121, 160, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Продовжити встановлений судом процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - до п`яти днів з дня отримання даної ухвали суду.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду належних доказів на підтвердження обставин, викладених в заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко