Справа № 600/4878/25-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2025-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 жовтня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/4878/25-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 з березня 2022 року по квітень 2022 року включно надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць з березня 2022 року по квітень 2022 року включно;

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 з травня 2022 року по березень 2023 року включно надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць з травня 2022 року по березень 2023 року включно;

визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 з квітня 2023 року по січень 2023 року включно надбавки за вислугу років у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць з квітня 2023 року по січень 2024 року включно;

визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 з квітня 2023 року по січень 2024 року включно надбавки за особливості проходження військової служби виходячи з посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 25%;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження військової служби виходячи з посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 30 % з квітня 2023 року по січень 2024 року включно;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 з лютого 2024 року по липень 2025 року включно надбавки за вислугу років у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць з лютого 2024 року по липень 2025 року включно;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 з лютого 2024 року по липень 2025 року включно надбавки за особливості проходження військової служби виходячи з посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 25 %;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження військової служби виходячи з посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 30 % з лютого 2024 року по липень 2025 року включно.

Відповідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 КАС України).

Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, визначених ст. 171 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачені строки звернення до адміністративного суду.

Так, відповідно до ч. 1 та 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З аналізу вищенаведених норм, суд приходить до висновку, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи з приводу оскарження рішень, дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень під час проходження публічної служби встановлюється місячний строк.

Як видно із матеріалів позову, позивач оскаржує бездіяльність відповідачів щодо проведення нарахування та виплати надбавки за вислугу років та надбавки за особливості проходження військової служби за наступні періоди: з березня 2022 року по квітень 2022 року; з травня 2022 року по березень 2023 року; з квітня 2023 року по січень 2023 року; з квітня 2023 року по січень 2024 року, з лютого 2024 року по липень 2025 року.

В той же час позивач звернувся до суду з цим позовом 10.10.2025 (згідно з відбитком штемпеля), тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.

Всупереч п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України позивач в позовній заяві не обґрунтував дотримання ним строку звернення до суду з позовом, чим не дотримав вимог ч. 6 ст. 161 КАС України.

Крім того, суд звертає увагу, що позивачем не надано до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску, а також докази на підтвердження таких обставин.

За правилами ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи те, що у позовній заяві позивачем не наведено поважних та об`єктивних причин пропуску строку звернення до суду, тому позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із вказаним позовом, зазначивши обґрунтовані причини поважності його пропуску, а також докази на підтвердження таких обставин.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаного вище недоліку, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачу строк для його усунення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 171, 241 та 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліку позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький