Справа № 300/3250/25
Суддя: Бобров Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" жовтня 2025 р. справа № 300/3250/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боброва Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Бігун Вікторія Петрівна в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі відповідач) про визнання дій протиправними щодо виплати одноразової грошової допомоги у меншому розмірі та зобов`язання призначити і виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на 01.01.2024 з урахуванням виплаченої суми.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу первинно було встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання, не пов`язаного з проходженням військової служби. Після звільнення з військової служби позивачу 08.05.2024 встановлено ІІІ групу інвалідності, яка пов`язана із захистом Батьківщини, у зв`язку з чим йому була виплачена одноразова грошова допомога у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на 01.01.2023. Позивач вважає нарахування та виплату йому такої допомоги, із врахуванням величини розрахунку прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2023, а не станом на 01.01.2024 протиправним, оскільки ІІІ групу інвалідності, яка пов`язана із захистом Батьківщини, йому встановлено вперше 08.05.2024. З наведених підстав, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. У відзиві представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечив, просив суд в задоволенні позову відмовити та зазначив, що під час первинного огляду позивачу 13.02.2020 та 09.02.2021, 04.07.2023 при повторному переогляді встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання. Надалі, 08.05.2024 під час повторного переогляду встановлено ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини. Так, у зв`язку зі встановленням ІІІ групи інвалідності позивачу була виплачена одноразова грошова допомога у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого Законом станом на 2023 рік, тобто рік, у якому вперше встановлено інвалідність. Зазначив, що відповідно до Порядку №975 днем виникнення права у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності, а тому одноразова грошова допомога розраховується з розміру прожиткового мінімуму станом на дату первинного встановлення інвалідності. З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши матеріали адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявними у справі матеріалами, дослідивши і оцінивши докази в їх сукупності з урахуванням норм матеріального права, судом встановлено наступне.
Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК серії 12 ААБ № 391982 від 13.02.2020 позивачу під час первинного огляду встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання з датою чергового переогляду вказано 13.02.2021.
Згідно виписок з акта огляду МСЕК серії 12 ААВ № 408014 від 09.02.2021 та серії 12 ААГ № 219945 від 04.07.2023 позивачу під час повторного огляду встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання. Датами чергового переогляду вказано 09.02.2023 та 04.07.2025, відповідно (а.с. 41-43).
Судом також встановлено, що 26.03.2022 по 21.05.2023 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
17.04.2023 під час виконання бойового завдання позивач отримав травму, що підтверджується довідкою про обставини травми від 25.08.2023 №8175 (а.с. 44). Згідно витягу ВЛК від 09.04.2024 встановлено, що травма позивача пов`язана із захистом Батьківщини.
Згідно виписки з акта огляду МСЕК серії 12 ААД № 061106 від 08.05.2024 ОСОБА_1 під час повторного огляду встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.
На підставі поданої позивачем 14.05.2024 заяви про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, яке оформлено протоколом від 11.10.2024 № 127/975, прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 , який є особою з інвалідністю III групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у зв`язку зі зміною причинного зв`язку інвалідності, на підставі довідок МСЕК серії 12ААБ № 391982 від 23.01.2020, серії 12ААГ № 219945 від 01.03.2023 та серії 12ААД № 061106 від 26.04.2024 - у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність (2023 рік), в сумі 671000 грн.
03.01.2025 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Міністерства оборони України в якій зазначив, що оскільки інвалідність (яка пов`язана із захистом Батьківщини) йому встановлена вперше у 2024 році, а тому розмір одноразової грошової допомоги повинен обчислюватись саме станом на 01 січня 2024 року.
Листом від 21.02.2025 Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України повідомив, що оскільки позивачу первинно встановлено III групу інвалідності внаслідок загального захворювання з 23 січня 2020 року (довідка МСЕК серії 12ААБ №391982), під час повторного огляду органами МСЕК 01.03.2023 підтверджено ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання (довідка МСЕК серії 12ААГ № 219945), під час проходження огляду 26.04.2024 змінено причинний зв`язок та враховуючи те, що позивач проходив військову службу з 26.03.2022 по 21.05.2023, Комісія дійшла висновку до розрахунку суми одноразової грошової допомоги, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2023 рік, оскільки вперше ОСОБА_1 встановлювалась група інвалідності під час проходження військової служби в 2023 році (довідка МСЕК 12ААГ №219945 від 01.03.2023). Оскільки прожитковий мінімум у 2023 році складав 2684 грн., то одноразова грошова допомога виплачена у 250-кратному прожитковому мінімумі в сумі 671 000 грн. виплачена правомірно.
Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, з урахуванням фактичних обставин справи та норм матеріального права, суд зазначає наступне.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення дії чи конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.
Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", на момент виникнення спірних правовідносин (далі- Закон №2011-XII) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 16-2 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).
Частиною 4ст. 16-3 Закону №2011-XII визначено, що якщо військовослужбовцю, військовозобов`язаному, резервісту або особі, звільненій з військової служби, після первинного встановлення інвалідності під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (у тому числі, внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв).
Пунктом 6 ст. 16-3 Закону №2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.
Пунктом 10 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі-Порядок № 975).
Відповідно до підпункту 1 пункту 6 Порядку № 975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності IІI групи.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.
Пунктом 17 Порядку КМУ № 975 встановлено, що особам, звільненим з військової служби, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби.
З матеріалів справи встановлено, що 26.03.2022 по 21.05.2023 проходив військову службу.
Також, судом встановлено, що позивачу вперше встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання, що підтверджується випискою з акта огляду МСЕК серії 12 ААБ №391982 від 13.02.2020.
Надалі згідно виписок з акта огляду МСЕК серії 12 ААВ № 408014 від 09.02.2021 та серії 12 ААГ № 219945 від 04.07.2023 позивачу під час повторних оглядів встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання. Датами чергового переогляду -09.02.2023 та 04.07.2025, відповідно (а.с. 41-43).
17.04.2023 під час виконання бойового завдання позивач отримав травму, що підтверджується довідкою про обставини травми від 25.08.2023 №8175 (а.с. 44). Згідно витягу ВЛК від 09.04.2024 встановлено, що травма позивача пов`язана із захистом Батьківщини.
Тому позивачу черговий переогляд проведено не 04.07.2025, а 08.05.2024 та встановлено з 26.04.2024 року ІІІ групу інвалідності вже внаслідок травми пов`язаної із захистом Батьківщини, що підтверджується випискою з акта огляду МСЕК серії 12 ААД №061106 від 08.05.2024.
Таким чином, позивачу, внаслідок отриманої ним 17.04.2023 травми під час виконання бойового завдання, фактично вперше встановлено ІІІ групу інвалідності, пов`язану із захистом Батьківщини, що дає право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
При цьому, попередньо йому було підтверджено ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання з 01.03.2023, тобто ще до отримання ним травми 17.04.2023.
Суд також звертає увагу, що наявність ІІІ групи інвалідності внаслідок загального захворювання взагалі не дає права на таку виплату.
Відтак, безпідставними є посилання відповідача на те, що позивачу первинно було встановлено ІІІ групу інвалідності у 2023 році, оскільки фактично вперше ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання було встановлено у 2020 році. При цьому, розмір одноразової грошової допомого позивачу не визначався з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 2020 рік.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що оскільки позивачу вперше встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини 08.05.2024, то при обрахунку грошової допомоги, відповідач повинен був застосовувати величину прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено таку інвалідність, тобто станом на 01.01.2024, у розмірі 3028 грн.
Більше того, суд зазначає, що зазначене спірне питання було врегульовано змінами до Порядку №975 в редакції постанови КМУ №631 від 30.05.2025, де зокрема, пункт 3 вказаного порядку викладно в такій редакції та зазначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є:
у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду/оцінювання, зміни групи інвалідності чи причинного зв`язку - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи/довідці медико-соціальної експертної комісії про повторне встановлення інвалідності або відомості з електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи.
Також згідно пункту 19 Порядку №975 якщо військовослужбовцю, військовозобов`язаному, резервісту або особі, звільненій з військової служби, після первинного встановлення інвалідності під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (зокрема внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв) із розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок.
Отже, розрахована одноразова грошова допомога у 250-кратному прожитковому мінімумі станом на 01.01.2023 в сумі 671 000 грн., є помилковою, позаяк, як зазначено вище, інвалідність позивачу вперше внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини встановлено у 2024 році.
З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Міністерства оборони України щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2023 року та зобов`язання Міністерства оборони України призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є правомірні та обґрунтовані, тому позов слід задовольнити повністю.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2023 року.
Зобов`язати Міністерства оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 295, 297 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ;

відповідач: Міністерство оборони України, код в , проспект Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03168.

Суддя /підпис/ Бобров Ю.О.