Справа № 640/32869/20
Суддя: Сас Є.В.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому документі

16 жовтня 2025 року м. Київ Справа № 640/32869/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому документі по справі № 640/32869/20 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «ГЛАЗЕР-ЮН» до Головного управління Державної Податкової Служби у м. Києві, Державної Податкової Служби України, за участю третьої особи Приватного Підприємства «ДУБЕКСПО» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.07.2022 адміністративний позов задоволено, вирішено:

- Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.11.2020 №2110210/21563078, №2110207/21563078, №2110206/21563078, №2110208/21563078, № 2110209/21563078.

- Зобов?язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного акціонерного товариства "ГЛАЗЕР-ЮН" від 11.05.2020 № 1, від 13.05.2020 № 2, від 15.05.2020 № 3, від 18.05.2020 № 4, від 20.05.2020 № 5 датою їх подання.

- Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві на користь Приватного акціонерного товариства "ГЛАЗЕР-ЮН" понесені судові витрати 15510 (п?ятнадцять тисяч п?ятсот десять) гривень 00 копійок, в тому числі судовий збір у розмірі 10510,00 гривень та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 гривень.

13.10.2022 Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист, яким зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного акціонерного товариства "ГЛАЗЕР-ЮН" від 11.05.2020 № 1, від 13.05.2020 № 2, від 15.05.2020 № 3, від 18.05.2020 № 4, від 20.05.2020 № 5 датою їх подання.

13.10.2022 Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист, яким зобов`язано стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві на користь Приватного акціонерного товариства "ГЛАЗЕР-ЮН" понесені судові витрати 15510 (п?ятнадцять тисяч п?ятсот десять) гривень 00 копійок, в тому числі судовий збір у розмірі 10510,00 гривень та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 гривень.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2022 вирішено:

- Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві У задоволенні клопотань Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС про відстрочення сплати судового збору та продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги - відмовити.

- У відкритті апеляційного провадження у справі № 640/32869/20 за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2022 р. у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Глазер-ЮН" до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та рішень, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 24.01.2023 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі № 640/32869/20.

До Київського окружного адміністративного суду від Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві надійшла заява про заміну боржника у виконавчому документі, а саме просить замінити у виконавчому провадженні боржника з Головного управління ДПС у м. Києві () на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (), відокремлений підрозділ ДПС.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.07.2025, заяву передано для розгляду судді Сас Є.В.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України №2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали справи №640/32869/20 до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 заяву прийнято до провадження та призначено судове засідання.

У судове засідання заінтересовані особи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

У заяві від 15.07.2025 Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві просило здійснювати розгляд заяви без участі його представника.

Перевіривши матеріали поданої заяви та доданих до неї матеріалів, суд вважає за можливе здійснювати розгляд в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчому документі, дослідивши додані до неї матеріали, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ст. 25 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до статті 3 Закону №4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів держаного та місцевих бюджетів або боржників, затверджено постановою КМУ від 03.08.2011 № 845 ( далі - Порядок № 845).

Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Згідно з підпунктом 2 пункту 25 Порядку №845 у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому положення пунктів 28-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Відповідно до пункту 3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відтак Казначейство має реальний правовий інтерес у належному визначенні боржника у виконавчому провадженні і, відповідно, право звертатися до суду із заявою про заміну боржника.

Згідно з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (зі змінами) та у відповідності до ч. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби, у зв`язку з ліквідацією територіальних органів Державної податкової служби шляхом утворення відокремлених підрозділів Державної податкової служби, правонаступником сторони Відповідача в даному провадженні є Головне управління ДПС у м. Києві (код за , відокремленний підрозділ ДПС України). Наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ №529) затверджено перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).

На виконання вимог Наказу ДПС України №529, Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 Про затвердження положень про територіальні органи ДПС (далі - Наказ № 643) затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом № 643 встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва. Також Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВГІ: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві ().

Відповідно до положень ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому документі з Головного управління ДПС у м. Києві () на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (код за , відокремлений підрозділ ДПС України) підлягає задоволенню.

Керуючись статтею 241, 256, 293-297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1.Заяву - задовольнити.

2.Замінити у виконавчому листі, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва 13.10.2022, в адміністративній справі №640/32869/20 про стягнення на користь Приватного акціонерного товариства "ГЛАЗЕР-ЮН" понесені судові витрати 15510 (п?ятнадцять тисяч п?ятсот десять) гривень 00 копійок, в тому числі судовий збір у розмірі 10510,00 гривень та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 гривень, боржника з Головного управління ДПС у м. Києві () на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (код за , відокремлений підрозділ ДПС України).

3. Копію ухвали видати (надіслати) заінтересованим особам (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Сас Є.В.