Справа № 360/2004/25
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2004/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Савченка Павла Дмитровича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державного підприємства «Документ» (місцезнаходження: 04116, місто Київ, вулиця Митрофана Довнар-Запольського, будинок 8) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 14 жовтня 2025 року надійшов адміністративний позов адвоката Савченка Павла Дмитровича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державного підприємства «Документ» (далі - відповідач, ДП «Документ») з вимогами:

визнати бездіяльність Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу ДП «Документ» у м. Варна (Республіка Болгарія) щодо невидачі позивачу паспорта громадянина України у формі ID-картки;

зобов`язати Державне підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу ДП «Документ» у м. Варна (Республіка Болгарія) видати позивачу паспорт громадянина України у формі ID-картки без надання військово-облікових документів, які підтверджується перебування позивача на військовому обліку.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до відокремленого підрозділу ДП «Документ» у м. Варна (Республіка Болгарія) з метою обміну паспорта старого зразка на ID-картку паспорта Громадянина України. Позивач 04 червня 2025 року надав оригінал паспорта громадянина України для проведення подальшої експертизи за запитом ДМС м. Іршава (Закарпатська обл.).

Після прийняття документів у позивача, ДП «Документ» не надано жодного документа, який би підтверджував факт вилучення паспорта ОСОБА_1 , окрім цього, йому не видано жодного тимчасового документу, що підтверджував би його особу чи факт вилучення його паспорту громадянина України.

З метою досудового врегулювання спору представником позивача здійснювались запити до ДП «Документ», Державної міграційної службі України у Закарпатській області, Міністерства закордонних справ України, Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак зазначені дії не призвели до відновлення порушених прав позивача.

Представник позивача зазначає, що ДП «Документ» у м. Варна відмовляється видати позивачу оформлений паспорт, посилаючись на необхідність надання документа, що підтверджує перебування позивача на військовому обліку в Україні.

Така вимога не передбачена чинним законодавством України для осіб, які здійснюють обмін паспорта громадянина України зразка 1994 року на IDкартку, тим більше у випадках, коли особа тимчасово перебуває за межами України та має статус особи, що користується тимчасовим захистом у країні перебування.

Вважаючи протиправними дії відповідача, представник позивача і інтересах позивача звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивачем у позовній заяві зазначено як третю особу Головне управління ДМС у Закарпатській області, тобто по суті позивачем заявлено клопотання про залучення цієї особи до участі у справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Згідно із частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У частині четвертій статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно із частиною п`ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Вивченням позовної заяви встановлено, що у ній позивачем не наведено будь-яких мотивів, з яких Головне управління ДМС у Закарпатській області, має бути залучене до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, та яким чином рішення у даній адміністративній справі може вплинути на його права, інтереси або обов`язки.

За таких обставин, суд вважає зазначене клопотання необґрунтованим та відмовляє в його задоволенні.

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відмовити у залученні Головного управління ДМС у Закарпатській області до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Запропонувати Державному підприємству «Документ» надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити сторонам строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Державне підприємство «Документ» надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- заяву-анкету ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про виготовлення на його ім`я паспорта громадянина України у формі ID-картки;

- докази виготовлення паспорта громадянина України у формі ID-картки на ім`я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та його направлення до відокремленого підрозділу ДП «Документ» у м. Варна (Республіка Болгарія) для видачі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- докази повідомлення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про виготовлення на його ім`я паспорта громадянина України у формі ID-картки та можливість отримання у відокремленому підрозділі ДП «Документ» у м. Варна (Республіка Болгарія);

- інформацію, чи звертався ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до відокремленого підрозділу ДП «Документ» у м. Варна (Республіка Болгарія) за отриманням виготовленого на його ім`я паспорта громадянина України у формі ID-картки разом з відповідними доказами;

- у разі відмови відокремленим підрозділом ДП «Документ» у м. Варна (Республіка Болгарія) у видачі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) виготовленого на його ім`я паспорта громадянина України у формі ID-картки, повідомити суду про причини такої відмови.

Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова