Справа № 420/40867/24
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2025-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/40867/24

Головуючий в 1 інстанції: Хом`якова В.В. Дата і місце ухвалення: 18.08.2025р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови в оформленні та надсиланні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії з обов`язковим визначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військове звання, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення, премії) види грошового забезпечення, визначені виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно станом на 01.01.2022р. та на 01.01.2023р., помножених на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для нарахування суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право та її виплату за минулий час, оновлені довідки визначені виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно станом на 01.01.2022р. та на 01.01.2023р. помножених на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим визначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військове звання, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення, премії) види грошового забезпечення: «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 (зі змінами)» за формою додатка до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018р. №248/3/6/855.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він є пенсіонером, особою з інвалідністю ІІ групи, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За період проходження військової служби з 22.02.2022р. по 22.09.2023р. ІНФОРМАЦІЯ_3 виплачувалося ОСОБА_1 грошове забезпечення відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018р., замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, який є вищим. Внаслідок неправильного нарахування грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 було внесені неправильні відомості в довідок від 06.12.2023р. №943/4714 та №943/4715, які були подані до ГУ ПФУ в Одеській області та стали підставою для призначення позивачу пенсії по інвалідності. На звернення 19.11.2024р. ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо видачі нових довідок про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022р. та на 01.01.2023р. і надіслання їх до територіального органу ПФУ, позивачу відмовлено у вчиненні відповідних дій, що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не повне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 18.08.2025р. з ухваленням по справі нового судового рішення про задоволення його позову у повному обсязі.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом першої інстанції не враховано преюдиційність рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2025р. по справі №420/40827/24, яким зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити ОСОБА_1 з 24.02.2022р. по 19.05.2023р. перерахунок грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2022-2023 роки, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2022-2023 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021р. №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022р. №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із урахуванням змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023р. до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р.

Апелянт стверджує, що видача довідки є похідною від грошового забезпечення позивача. Оскільки судовим рішенням по справі №420/40827/24 визнано отримання ОСОБА_1 основних та додаткових видів грошового забезпечення у заниженому розмірі, тому в ІНФОРМАЦІЯ_2 виникає обов`язок щодо видачі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача, приведеного у відповідність до вимог чинного законодавства на виконання рішення суду.

ІНФОРМАЦІЯ_4 подав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін. Відповідач зазначає, що позивач не надав суду судового рішення або інших доказів того, що у спірному періоді йому нараховувалося грошове забезпечення виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022р. та на 01.01.2023р.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів доходить наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , 1971 року народження, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію як особа з інвалідністю 2-ї групи, є ветераном війни - учасником бойових дій.

З 26.02.2019р. позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати.

24.02.2022р. позивач був мобілізований та проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_5 на посаді заступника командира роти з морально-психологічного забезпечення роти охорони з посадовим окладом 4230 грн. на місяць (18 тарифний розряд), шпк «старший лейтенант».

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.11.2022р. №165 позивача 12.11.2022р. виключено зі списків ІНФОРМАЦІЯ_5 у зв`язку з призначенням на посаду начальника групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.11.2022р. №288 ОСОБА_1 прийняв справи та посаду начальника групи морально-психологічного забезпечення з посадовим окладом 4510 грн. на місяць (20 тарифний розряд), шпк «майор».

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 22.09.2023р. №265 майора ОСОБА_1 з 22.09.2023р. звільнено з військової служби, виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 та всіх видів забезпечення.

Після звільнення з лав Збройних Сил України у вересні 2023 року внаслідок зміни причини інвалідності на таку, що пов`язана з проходженням військової служби, ОСОБА_1 подав заяву про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2024р. у справі №420/23704/24, яке набрало законної сили, позивачу призначена пенсія по інвалідності (2 група) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, з 23.09.2023р.

Для призначення пенсії позивачу ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено до ГУ ПФУ в Одеській області довідки:

від 06.12.2023р. №943/4714 «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,

від 06.12.2023р. №943/4715 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (зі змінами)» за формою згідно додатку до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018р. №248/3/6/855.

У вказаних довідках відображені відомості про розміри всіх складових грошового забезпечення (основні та додаткові), які нараховувались та виплачувались позивачу за період березень 2022 року - серпень 2023 року для обчислення пенсії.

Позивач стверджує, що за період служби йому виплачувалося грошове забезпечення для 18 тарифного розряду та для 20 тарифного розряду виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018р. (а саме: для 18 тарифного розряду: 1762 грн. х 2,4 = 4228,80 грн. та для 20 тарифного розряду: 1762 грн. х 2,56 = 4510,72 грн.), замість обчислення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року. Зазначене спричинило неправильне зазначення відомостей про основні та додаткові види грошового забезпечення у вказаних довідках.

У зв`язку з цим, 19.11.2024р. ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання довідок про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року і подання їх до ГУ ПФУ в Одеській області для призначення пенсії по інвалідності у належному розмірі.

Листом від 16.12.2024р. №943/26544 ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовив позивачу у складанні оновлених довідок та їх надання до ГУ ПФУ України в Одеській області, з посиланням на відсутність для цього правових підстав.

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови в оформленні та надсиланні до ГУ ПФУ в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з обов`язковим визначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військове звання, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення, премії) види грошового забезпечення, визначені виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно станом на 01.01.2022р. та на 01.01.2023р., помножених на відповідний тарифний коефіцієнт, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_1 , виходив з того, що позивач не надав суду судового рішення або інших доказів того, що у спірному періоді йому нараховувалось грошове забезпечення (всі складові) виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022р. та 01.01.2023р. Отже, позивач на час розгляду даної справи не має доказів того, що розмір його грошового забезпечення був приведений у відповідність до положень пункту 4 Постанови №704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, суд зазначив про помилкове ототожнення позивачем довідок «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 (зі змінами)» за формою згідно додатку до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018р. №248/3/6/855, з довідками, які видаються згідно Додатку № 2 постанови КМУ №45 про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсотки надбавки за вислугу років, за нормами чинним на певну дату за період, коли військовослужбовець вже не проходив службу, згідно посади на день звільнення зі служби.

Надаючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції колегія суддів виходить з наступного.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як визначено ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За правилами ч.1 ст.15 Закону №2011-XII пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до частини другої статті 1 Закону №2262-ХІІ військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно ч.1 ст.43 Закону №2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ)

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Абзацами 1-3 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі - Постанова №393) встановлено загальний порядок обчислення розміру пенсії, у тому числі порядок обчислення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Відповідно до абзаців 1-3 пункту 7 Постанови №393 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

При цьому щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія враховуються в середніх розмірах фактичних виплат за аналогічною посадою (посадами) в тому органі, з якого особа була відряджена, за календарний місяць, який передує даті звільнення із служби.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Постанови Правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 №10-1, далі - Порядок №3-1).

Згідно пункту 2 Розділу ІІ Порядку №3-1, до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи, зокрема, грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку).

Отже, Порядком №3-1 затверджено форму довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи, при призначенні пенсії позивачу відповідно до Закону №2262-ХІІ ГУ ПФУ врахувало відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 , в тому числі щомісячні види грошового забезпечення та премії з березня 2022 року по серпень 2023 року, які були зазначені у грошовому атестаті, довідках від 06.12.2023р. про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував останні 18 місяців перед місяцем звільнення з військової служби.

За твердженнями позивача, у 2022-2023р.р. основні та додаткові види грошового забезпечення виплачувалися на його користь ІНФОРМАЦІЯ_3 в заниженому розмірі, зокрема з врахуванням при їх розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018р., замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня календарного року, тобто станом на 01.01.2022р. та на 01.01.2023р.

А відтак, ОСОБА_1 вважає, що зазначені у довідках від 06.12.2023р. №943/4714 та №943/4715, які були подані до ГУ ПФУ в Одеській області та стали підставою для призначення йому пенсії по інвалідності, відомості про основні та додаткові види грошового забезпечення мають бути приведені ІНФОРМАЦІЯ_3 до вимог чинного законодавства, що вплине на розмір його пенсії.

Суд першої інстанції не прийняв до уваги такі твердження позивача, зазначивши, що ним не надано доказів того, що вказані в довідках від 06.12.2023р. №943/4714 та №943/4715 відомості про розміри його основних видів грошового забезпечення, надбавок, премій відрізняються від тих, що фактично позивачу нараховувалось в період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_7 . Позивач фактично не згодний з тим рівнем грошового забезпечення, який він отримував у березні 2022 року - серпні 2023 року, та який відображений у довідках від 06.12.2023р. №943/4714, №943/4715, проте надав суду судового рішення або інших доказів того, що у спірному періоді йому нараховувалось грошове забезпечення (всі складові) виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022р. та 01.01.2023р.

Колегія суддів вважає, що при вирішенні спору судом першої інстанції допущено не повне з`ясування обставин справи, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2025р. по справі №420/40827/24, яке набрало законної сили 06.05.2025р., зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити ОСОБА_1 з 24.02.2022р. по 19.05.2023р. перерахунок грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2022-2023 роки, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2022-2023 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021р. №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022р. №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із урахуванням змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023р. до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р.

З вказаного слідує, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено виплату позивачу грошового забезпечення за період з 24.02.2022р. по 19.05.2023р. в заниженому розмірі.

А відтак, розрахунок пенсії по інвалідності органом ПФУ на підставі відомостей сформованих ІНФОРМАЦІЯ_3 довідок від 06.12.2023р. №943/4714 «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та від 06.12.2023р. №943/4715 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (зі змінами)» за формою згідно додатку до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018р. №248/3/6/855, не може бути визнано таким, що відповідає чинному законодавству.

Правовим наслідком здійснення ІНФОРМАЦІЯ_3 перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 24.02.2022р. по 19.05.2023р. на виконання судового рішення по справі №420/40827/24 є виготовлення нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та надіслання їх до територіального органу ПФУ замість раніше виданих довідок від 06.12.2023р. №943/4714 та від 06.12.2023р. №943/4715.

У зв`язку з цим, колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апелянта про протиправність бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо підготовки та надання до ГУ ПФУ в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого на виконання судового рішення по справі №420/40827/24.

Станом на дату ухвалення судом першої інстанції оскаржуваного рішення судове рішення по справі №420/40827/24 вже набрало законної сили та мало бути враховано судом при вирішенні спору.

А відтак, висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 є помилковим.

Згідно п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є не повне з`ясування судом першої інстанції обставин справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що постановлене Одеським окружним адміністративним судом рішення від 18.08.2025р. підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового судового рішення про задоволення позову ОСОБА_1 .

Судові витрати по справі за правилами статті 139 КАС України не розподіляються, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», як особа з інвалідністю 2 групи.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії справ незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року скасувати.

Ухвалити по справі нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року по справі №420/40827/24.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , які враховуються для призначення йому пенсії по інвалідності, а саме: «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 (зі змінами)» за формою додатка до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018р. №248/3/6/855, із зазначенням в них відомостей про грошове забезпечення позивача, нараховане на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року по справі №420/40827/24.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 17 жовтня 2025 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук