Справа № 520/17075/25
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2025-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 жовтня 2025 року № 520/17075/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не проведення в повному обсязі нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме надбавку за вислугу років за період 07.05.2022 року по 01.07.2023 року в розмірі 17875,00 грн. та надбавку за вислугу років, яка повинна бути включена в розрахунку грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік в розмірі 1375,00грн.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення, а саме надбавка за вислугу років за період 07.05.2022 року по 01.07.2023 року в розмірі 17875,00 грн. та надбавка за вислугу років, яка повинна бути включена в розрахунку грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік в розмірі 1375,00 грн., всього 19250,00грн.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення, а саме надбавку за вислугу років за період з 07.05.2022 року по 01.07.2023 року в розмірі 17875,00 грн. та надбавку за вислугу років, яка повинна бути включена в розрахунку грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік в розмірі 1375,00грн., всього 19250,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проходження служби за період 07.05.2022 року по 01.07.2023 року, йому протиправно не нараховано та не виплачено надбавку за вислугу років та вказану надбавку не включено в розрахунку грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік.

Представник відповідача надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву вказав, що з 07.05.2022 року по 08.03.2023 позивач проходив військову службу у НОМЕР_3 окремому стрілецькому батальйоні ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_4 ), а отже, у зв`язку з тим, що позивач не проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_4 в період з 07.05.2022 року по 08.03.2023, останнім не проводилося позивачу нарахування грошового забезпечення, в тому числі й надбавки за вислугу років на військовій службі за цей період. Крім того, відповідач вказав, для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців. Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо. Твердження позивача про те, що « ІНФОРМАЦІЯ_5 повинен був нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років з самого початку військової служби позивача з 07.05.2022 за кожен місяць служби по 1375,00 грн.», є необґрунтованим, оскільки нарахування надбавки за вислугу років проводилась на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 , а вказана сума 1375,00 грн. не підтверджена розрахунком та не відповідає дійсності. А отже й загальна сума позову19250,00 грн. є також необґрунтованою.

В період з 01.09.2025 по 14.10.2025 та з 29.09.20025 по 12.10.2025 суддя Рубан В.В. перебувала у щорічній відпустці.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2022 року проходить військову службу у Збройних Силах України, з 07.05.2022 - у військовій частині НОМЕР_4 ( НОМЕР_3 окремий стрілецький батальйон ІНФОРМАЦІЯ_6 ), з 08.03.2023 - у ІНФОРМАЦІЯ_7 на посаді офіцера юридичної служби.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 р. по справі № 520/7327/24 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №1508 від 25.12.2023 «Про підрахунок вислуги років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01 січня 2024 року», в частині встановлення офіцеру юридичної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1 вислуги років станом на 01 січня 2024 року у пільговому обчисленні. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_8 здійснити перерахунок пільгової вислуги років офіцеру юридичної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1 , про що внести зміни в наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №1508 від 25.12.2023 «Про підрахунок вислуги років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01 січня 2024 року», з урахуванням висновків суду. іншій частині позовних вимог відмовлено.

Позивач посилається на те, що у вказаному рішенні визначено, що відповідачем до календарної вислуги років зараховано 1 рік 6 місяців навчання позивача за період з 01.08.2003 по 30.06.2007, з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби. З огляду на викладене, ІНФОРМАЦІЯ_5 повинен був нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років з самого початку військової служби позивача з 07.05.2022 за кожен місяць служби по 1375,00 грн. Згідно Довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення та індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 №524/ВФЗ від 30.04.2025р. за період з 07.05.2022 року по 01.07.2023 року не нараховано та не виплачено надбавку за вислугу років.

Не погоджуючись із вказаними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII).

Згідно з частинами 1-4 ст. 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Питання грошового забезпечення військовослужбовців врегульовано положеннями від 30 серпня 2017 р. №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, наказом МО України від 07.06.2018 №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Відповідно до розділу IV Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди:

зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб";

проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України.

Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.(п.3)

Для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.

Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Оголошення вислуги років для командира військової частини здійснюється наказом вищого командира за підпорядкованістю. (п.6)

Так, судом встановлено, що позивач призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період з 07.05.2022 року.

В період з 07.05.2022 року по 01.07.2023 року надбавка за вислугу років позивачу не виплачувалась.

Позивач вважає, що станом на 07.05.2022 року вже мав вислугу років.

Як на підставу зазначено, позивач посилається на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2024р. по справі № 520/7327/24.

Суд зауважує, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2024р. по справі № 520/7327/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_8 здійснити перерахунок пільгової вислуги років офіцеру юридичної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1 , про що внести зміни в наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №1508 від 25.12.2023 «Про підрахунок вислуги років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01 січня 2024 року», з урахуванням висновків суду.

Таким чином, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2024р. по справі № 520/7327/24 встановлено наявність у позивача вислуги років станом на 01 січня 2024 року.

Отже доказів того, що позивач мав вислугу років, яка дає право на отримання надбавки за вислугу років в період з 07.05.2022 року по 01.07.2023 року матеріали справи не містять.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.