Справа № 160/31080/24
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2025-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/31080/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року (суддя Прудник С.В.) в адміністративній справі №160/31080/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 04.06.1992 року по 04.07.1992 року на підставі трудової книжки при призначенні пенсії за віком, починаючи з 02.11.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 04.06.1992 року по 04.07.1992 року на підставі трудової книжки при призначенні пенсії за віком, починаючи з 02.11.2023 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в районі Крайньої Півночі з 20.05.1982 року по 05.06.1982 року, з 09.07.1984 року по 13.08.1985 року, з 05.06.1986 року по 03.03.1987 року та з 02.11.1987 року по 31.12.1990 року з урахуванням коефіцієнту кратності 1,5 (один рік за один рік і шість місяців), на підставі трудової книжки при призначенні пенсії за віком, починаючи з 02.11.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в районі Крайньої Півночі з 20.05.1982 року по 05.06.1982 року, з 09.07.1984 року по 13.08.1985 року, з 05.06.1986 року по 03.03.1987 року та з 02.11.1987 року по 31.12.1990 року з урахуванням коефіцієнту кратності 1,5 (один рік за один рік і шість місяців), на підставі трудової книжки при призначенні пенсії за віком, починаючи з 02.11.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням страхового стажу періоди з 04.06.1992 року по 04.07.1992 року та роботи в районі Крайньої Півночі з 20.05.1982 року по 05.06.1982 року, з 09.07.1984 року по 13.08.1985 року, з 05.06.1986 року по 03.03.1987 року та з 02.11.1987 року по 31.12.1990 року з кратністю 1,5 (один рік за один рік і шість місяців) починаючи з 02.11.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що періоди роботи з 09.07.1984 по 13.08.1985, з 05.06.1986 по 03.03.1987 та з 02.11.1987 по 31.12.1990 в районі Крайньої Півночі зараховані до загального страхового стажу без урахуванням коефіцієнту кратності 1,5, оскільки відсутні трудові договори.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року позов задоволено.

Задовольняючи позов суд першої інстанції зазначив, що трудова книжка позивача містить записи про роботу в районах Крайньої Півночі, записи внесено відповідно до Інструкції ведення трудових книжок, тому дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при призначенні пенсії щодо не зарахування на підставі трудової книжки періоду роботи з 04.06.1992 по 04.07.1992 до загального страхового стражу та не зарахування періодів роботи з 20.05.1982 по 05.06.1982, з 09.07.1984 по 13.08.1985, з 05.06.1986 по 03.03.1987 та з 02.11.1987 по 31.12.1990 до загального страхового стажу з урахуванням коефіцієнту кратності 1,5 (один рік за один рік і шість місяців), є неправомірними.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Так, зокрема, зазначено, що позивачем до пенсійного органу не надано документів щодо наявності у позивача права на пільгове обчислення стажу.

Також апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року було подано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволені позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позивачем до пенсійного органу не надано документів щодо наявності у позивача права на пільгове обчислення стажу.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджено, рішенням

Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 року у справі 160/9515/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.01.2024 року №68 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 18.01.2024 року, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні, та прийняти рішення згідно з вимогами законодавства.

На виконання рішення суду було призначено пенсію за віком, починаючи з 02.11.2024 року.

На адвокатський запит Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало наступну відповідь від 08.11.2024 № 0400-010307-8/223068 щодо розрахунку періодів роботи, які враховано для визначення права на призначення пенсії, з урахуванням кратності та детального роз`яснення щодо підстав не зарахування до страхового стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі. ...Відповідно до статті 24 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону № 1058 період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991. Згідно з раніше діючим законодавством робота в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховувалася в стаж у пільговому розмірі за умови, якщо працівник уклав строкові трудові договори про роботу в цих районах. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідок, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Періоди роботи з 09.07.1984 по 13.08.1985, з 05.06.1986 по 03.03.1987 та з 02.11.1987 по 31.12.1990 зараховані до загального страхового стажу без урахуванням коефіцієнту кратності 1,5, оскільки відсутні трудові договори. Тобто основною умовою для кратного (пільгового) обчислення стажу на Крайній Півночі є факт укладення з працівником трудового договору про роботу в цих районах на відповідний термін. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку та отримуєте пенсію за віком, призначену на виконання Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 № 160/9515/24 з 02.11.2023. Період роботи з 20.05.1982 по 05.06.1982 не зараховано до загального страхового стажу, оскільки запис про звільнення в трудовій книжці внесено з порушенням вимог Інструкції, а саме запис завірено печаткою згідно якої неможливо ідентифікувати назву підприємства. Згідно наданих документів, загальний страховий стаж, зарахований по 31.12.2023,становить 38 років 0 місяців 0 днів. Загальний розмір пенсійної виплати, станом на 01.11.2024, становить 3221,06 грн....

Таким чином, підтверджений страховий стаж ОСОБА_1 склав 38 років 00 місяців 00 днів. Відповідно до Форма РС-право вбачається, що періоди роботи з 09.07.1984 по 13.08.1985, з 05.06.1986 по 03.03.1987 та з 02.11.1987 по 31.12.1990 зараховані до загального страхового стажу без урахуванням коефіцієнту кратності 1,5, оскільки відсутні трудові договори.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

За змістом положень статті 62 Закону №1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, трудова книжка Серії НОМЕР_1 від 22.05.1982, що була подана разом з заявою про призначення пенсії, містить наступні записи про спірні періоди роботи (далі мовою оригіналу):

- Запись № 1: Центрсберкасса № 7249 Сусуманского района Магаданской области 20.05.82 принята учеником на контролера сберкассы 013, основание приказ 57 от 20.05.82;

- Запись № 2: 05.06.82 уволена по собственному желанию ст 31 КЗОТ РСФСР, основание приказ 68 от 5.06.82;

- Запись № 12: 04.06.1992 принять страховым агентом в инспекцию госстраха г. Верховцево, основание внесения записи Приказ № 26 от 04.06.1992;

- Запись № 13: 04.07.1992 уволена по собственному желанию ст 38 КЗоТ УССР, основание внесения записи Приказ № 28 от 04.07.92.

Зазначені записи трудової книжки про прийняття та звільнення містять всі необхідні реквізити, виконані послідовно, акуратно, кульковою ручкою і завірені підписами відповідальних осіб та печатками підприємств.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а викладена правова позиція, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

В своїй постанові від 21.02.2018 по справі № 687/975/17 Верховний Суд зазначає, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Відповідно до висновку Верховного Суду, сформованого у постанові від 06 березня 2018 року по справі №754/14989/15-а (адміністративне провадження №К/9901/11030/18), положеннями Закону №1058-ІV підставою для призначення пенсії визначено наявність страхового стажу необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Отже, не всі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальною обставиною є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Записи про спірні періоди роботи у трудовій книжці позивача не містять недопустимих (таких, що внесені в супереч Інструкції № 58 та Інструкції № 162, що діяла на час заповнення трудової книжки) перекреслень, виправлень чи дописок, які б змінювали суть записів або перекручували б їх зміст, містить печатку, яка з часом втратила свою чіткість.

Таким чином, трудова книжка позивача містить всі необхідні записи про роботу у спірні періоди, записи є належним та допустимим доказом підтвердження страхового стажу позивача, а недолік на який послався відповідач у своєму рішенні про відмову в призначенні пенсії носить формальний характер.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, визначений постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029.

Відповідно до записів трудової книжки № 1,2 в період з 20.05.1982 по 05.06.1982 позивач працювала в Сусуманскому районі Магаданської области, яку згідно Постанови № 1029 віднесено до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, період роботи з 04.06.1992 по 04.07.1992 неправомірно не зараховано до загального страхового стажу та період з 20.05.1982 по 05.06.1982 неправомірно не зараховано до загального страхового стажу ОСОБА_1 та з урахуванням кратності 1,5 на підставі записів трудової книжки.

Щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі із застосовуванням пільгового коефіцієнта кратності 1,5 (один рік за один рік і шість місяців).

В своїй відповіді відповідач зазначає, що періоди роботи з 09.07.1984 по 13.08.1985, з 05.06.1986 по 03.03.1987 та з 02.11.1987 по 31.12.1990 зараховані до загального страхового стажу без урахуванням коефіцієнту кратності 1,5, оскільки відсутні трудові договори.

З приводу такого слід зазначити наступне.

Згідно з частини 1 та частини 4 статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом; у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 5 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV), період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до підпункту "д" пункту 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 "Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Статтею 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 26 вересня 1967 року передбачено скоротити тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", з п`яти до трьох років.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" зазначено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01.03.1960 - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу 1 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" і від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Отже, період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до них, з 01.03.1960 зараховується до стажу роботи із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) при умові, якщо працівник мав право на пільги, встановлені ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Крім того, зі змісту зазначених правових норм вбачається, що особа, яка працювала в районах Крайньої Півночі, або в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі не менше трьох років до 01.01.1991 має право на пільговий розрахунок її стажу. Так, підставою для отримання пільгового стажу є сам факт роботи особи на Крайній Півночі, або в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі на умовах укладання нею трудової угоди не менше ніж на три роки.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудова книжки містить наступні записи про спірні періоди роботи (далі мовою оригіналу):

- Запись № 3: 09.07.1984 принята уборщицей бани в Производственное управление ЖКХ Сусуманского райисполкома, основание приказ 45/к от 28.07;

- Запись № 4: 24.01.1985 переведена кассиром бани Берелех., основание приказ 2/к;

- Запись № 5: 13.08.1985 уволена по ст. 31 РСФСР (по уходу за ребенком дошкольного возраста), основание приказ 44/к от 14.08.85;

- Запись № 6: 05.06.1986 принята в Сусуманский райбыткомбинат Магаданского Облбытуправления приемщиком химчистки к/м Прогресс, основание приказ 31-к 11.06.86;

- Запись № 7: 03.03.1987 уволена по ст 31 РСФСР по уходу за ребенком дошкольного возраста, основание приказ 12/к от 11.03.87;

- Запись № 8: 02.11.1987 принята в Аптечное управление Магаданского облисполкома центральная районная аптека № 30 на должность фасовщицы аптеки №30, основание приказ № 195 от 02.12.87;

- Запись № 9: 12.10.1988 переведена на должность кассира аптеки № 30, основание приказ № 158 от 13.10.88;

- Запись № 10: 01.11.1988 Аптечное управление Магаданского облисполкома реорганизовано в производственное объединение Фармация, основание внесения записи Приказ № 447 от 24.10.1988;

- Запись № 11: 06.08.1991 (зачеркнуто) исправлено на 29.10.1991 (запись испр.на 29.10.91 верить заверено подписью и печатью) уволена по собственному желанию для ухода за ребенком до 14 лет по ст. КЗоТ № 31 РСФСР, основание внесения записи Приказ № 52 по РПП Фармация от 06.08.91;

Зазначені записи трудової книжки про прийняття та звільнення містять всі необхідні реквізити, виконані послідовно, акуратно, кульковою ручкою і завірені підписами відповідальних осіб та печатками підприємств.

Відповідно до абзацу 3 пункту 5 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-V, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно положень абзацу 3 підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Отже, з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка, або письмовий трудовий договір, або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 10 вересня 2019 року у справі № 348/2208/16-а, від 18.06.2020 року у справі №537/1415/17, від 18.06.2020 року у справі №140/1319/16-а, від 15.01.2021 у справі №348/2319/16-а.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, визначений постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029.

Згідно Постанови № 1029, Магаданська область, де працювала позивач в спірні періоди віднесено до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок №637).

Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній, наявності неправильних чи неточних записів у трудовій книжці орган Пенсійного фонду вправі вимагати від заявника подання додаткових документів на підтвердження страхового стажу.

Записи про спірні періоди роботи у трудовій книжці позивача не містять недопустимих (таких, що внесені в супереч всупереч Інструкції №162, що діяла на час заповнення трудової книжки) перекреслень, виправлень чи дописок, які б змінювали суть записів або перекручували б їх зміст, містять печатки.

Таким чином, трудова книжка позивача містить всі необхідні записи про роботу у спірні періоди, записи є належним та допустимим доказом підтвердження страхового стажу та повинні бути враховані при призначенні пенсії позивача, про що вірно зазначив суд першої інстанції.

З огляду на наведене суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

При цьому доводи апеляційних скарг зводяться до доводів на відзив на позовну заяву, яким суд першої інстанції надав оцінку при вирішенні цієї справи.

Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова