Справа № 520/16615/25
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2025-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2025 року № 520/16615/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області у продовженні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та продовженні його посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області продовжити ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни та продовжити його посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відмова Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області у продовженні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та продовженні його посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, на думку позивача, є протиправною.

Відповідач, Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу 28.02.2024 згідно довідки МСЕК серії 12ААГ № 320122 встановлено третю групу інвалідності до 01.03.2025.

Також, позивачу видано посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни серії НОМЕР_1 з терміном дії до 01.03.2025.

Позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області зі зверненням щодо подовження посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області листом №2134ВС від 29.04.2025 на звернення позивача повідомило, що відповідно до пункту 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами, далі - Закон) до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать: особи начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу PCP, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами. Вказано, що до пункту 11 статті 7 Закону відносяться: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України. Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитеpopистичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, до забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України і стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів. Зазначено, що поширення на особу статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни» у розумінні статті 7 Закону, якщо відповідно пункту 2 Державна служба України з надзвичайних ситуацій не відноситься до військових формувань, а відповідно пункту 11, статус надається згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 р. № 685 «Про затвердження Порядку надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої у часті в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України». Зазначено, що військовослужбовець може бути визнаний особою з інвалідністю внаслідок війни лише за умови, що його інвалідність стала наслідком поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаного під час захисту Батьківщини. Повідомлено, що як вбачається із наданих документів, в Управління відсутні правові підстави для подовження дії посвідчення «Особи з інвалідністю внаслідок війни».

Вважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 за №3551-ХІІ (далі Закон № 3551-ХІІ) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.7 Закону № 3551-ХІІ до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Згідно з п.11 ч.2 ст.7 Закону № 3551-ХІІ до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, до забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України і стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Так, відповідач, відмовляючи позивачу у подовженні дії статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, посилався на вищевикладені приписи п.2, п.11 ч.2 ст.7 Закону № 3551-ХІІ та зазначив, що військовослужбовець може бути визнаний особою з інвалідністю внаслідок війни лише за умови, що його інвалідність стала наслідком поранений, контузії, каліцтва, захворювання, одержаного під час захисту Батьківщини.

Проте, приписи п.2, п.11 ч.2 ст.7 Закону № 3551-ХІІ не містять такої умови для отримання статусу осіб з інвалідністю внаслідок війни, як інвалідність, що стала наслідком поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаного під час захисту Батьківщини.

При цьому, приписи Порядку надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 685, на який посилався відповідач, також не містять вищевказаної умови для отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

За таких обставин, відповідач прийшов до висновку про відмову в задоволенні звернення позивача, зазначивши причину відмови, яка не передбачена вказаними відповідачем приписами Закону № 3551-ХІІ та Порядку № 685.

Отже, відповідачем у спірних правовідносинах не досліджено звернення позивача про продовження статус особи з інвалідністю внаслідок війни з доданими документами на предмет наявності правових підстав для подовження позивачу такого статусу.

Тобто, відповідачем фактично не розглянуто заяву позивача з додатками належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, відмова Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області у продовженні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та продовженні його посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни є протиправною.

Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на те, що відповідачем не розглянуто заяву з додатками належним чином, суд приходить до висновку про зобов`язання Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про продовження статус особи з інвалідністю внаслідок війни разом доданими документами, з урахуванням висновків суду.

Враховуючи те, що заяву позивача та додані документи не було розглянуто належним чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області продовжити ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни та продовжити його посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни є зверненими на майбутнє та не підлягають задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області (вул. Незалежності, 3 с. Покотилівка, Харківський район, Харківська область, 62458) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області у продовженні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та продовженні його посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про продовження статус особи з інвалідністю внаслідок війни разом доданими документами, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області (, вул. Незалежності, 3, с. Покотилівка, Харківський район, Харківська область, 62458) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.