Справа № 206/5810/25
Суддя: Плінська А. В.
Дата ухвалення: 2025-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 206/5810/25
Провадження 2-а/206/80/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2025 року м. Дніпро

Самарський районний суд міста Дніпра в складі:

головуючої-судді Плінської А.В.,

при секретарі Білій О.А.,

з участю представника позивача Василишина Д.О.,

відповідача Чебана Михайла

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Відділу №4 у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській до громадянина Республіка Молдова ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України,

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2025 року до Самарського районного суду міста Дніпра звернувся Відділ №4 у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській з позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , в якому просить затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі України, помістити відповідача до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Ухвалою від 16 жовтня 2025 року відкрито провадження по справі та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача Василишин Д.О. позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених в адміністративному позові.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги визнав та пояснив, що весною 2025 року прибув на територію України. Перетнув кордон поруч пункту пропуску села Котюжень Бричанського району у Молдові. Потім пересадками прибув до Дніпра, де орендував квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Тут працював на підробітках. У вересні 2025 року сумку з документами у нього вкрали, до підрозділів поліції та міграційної служби з питання втрати паспорта не звертався, повідомив лише консульство.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до такого.

Як було встановлено в судовому засіданні, 26.09.2025 року о 14-30 год. співробітниками ВП №1 ДРУП №2 ГУНП у Дніпропетровській області під час операції «Мігрант» виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме: перевищення встановленого строку перебування в Україні більш як на 30 днів, та проживання на території України без документів на право проживання.

Під час затримання у іноземця були відсутні будь-які документи, що посвідчують особу та дають право перетину кордону України, про що 26 вересня 2025 року, Відділом №4 у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області складено довідку про особу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Молдова.

За фактом порушення строку перебування в Україні уповноваженою службовою особою Відділу №4 у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДП 007502 від 26.09.2025, яким зафіксовано порушення міграційного законодавства відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст.203 КУпАП.

За результатами розгляду вищевказаного протоколу винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН 007491 від 26.09.2025 року, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина Республіка Молдова накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн.

Рішенням номер: 000566 уповноваженої особи Відділом №4 у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про примусове видворення з України іноземця або особи без від 26 вересня 2025 року було вирішено примусово видворити з України громадянина/особу без громадянства Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як слідує з пояснень ОСОБА_1 ,відібраних 26 вересня 2025 року начальником Відділу №4 у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, останній пояснив, що весною 2025 року прибув на територію України, перетнувши кордон поруч пункту пропуску села Котюжень Бричанського району у Молдові. У вересні 2025 року втратив свій паспорт громадянина Республіки Молдова та паспорт громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон, де втратив не пам`ятає, до підрозділів поліції та міграційної служби з питання втрати паспорта не звертався. Наразі планує поїхати до міста Одеса та звернутися до Посольства Республіка Молдова в Україні для оформлення нових паспортів, після чого покинути територію України.

Однак вказане зобов`язання не виконав, протягом наступних двох тижнів звернутися до Посольства Республіка Молдова в Україні для оформлення нових паспортів.

15 жовтня 2025 року за порушення правил перебування на території України відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 203 КУпАП. За наслідками розгляду протоколу на відповідача постановою про накладення адміністративного стягнення накладений штраф в розмірі 5 100 грн. 00 коп.

Рішенням начальника Відділу №4 у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 15 жовтня 2025 року відповідача поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк до трьох діб з метою забезпечення заходів по примусовому видворенню за межі України

Таким чином, відповідач не вжив заходів щодо легалізації свого перебування в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 150 від 15.02.2012 та ухилився від виїзду з території держави у встановлені строки.

Зважаючи, що ОСОБА_2 вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, у нього відсутній документ, що посвідчує особу та дає право на в`їзд/виїзд з України, що в подальшому унеможливить проведення примусового повернення, застосування процедури реадмісії, позивач вказує, що необхідно застосувати передбачені законом заходи та затримати іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України з одночасним поміщенням до державної установи, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, а саме - Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

В силу вимог ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Відповідно до статті 30 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Відповідно до ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Між тим, частина 1 статті 289 КАС України визначає що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

У підпункті "f" п.1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вказано, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Враховуючи те, що відповідач відповідно до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», грубо та свідомо порушив законодавство України, останній не підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», тому суд має всі підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду за межі території України.

Зважаючи на те, що ОСОБА_2 є громадянином Республіки Молдова. Останній не має паспортного або іншого документа, що б посвідчували його особу та/або давали йому право на виїзд з України, а тому потребує ідентифікації його особи. Водночас, останній порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, оскільки не довів законності перебування на території України. Застосування більш м`яких заходів суд вважає недоцільним з огляду на особу відповідача, на відсутність в нього легальних джерел доходу в Україні.

Відтак суд доходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для прийняття судом рішення про його затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України та поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 14, 72-77, 90, 139, 241-243, 245-246, 250, 286, 371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Відділу №4 у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській до громадянина Республіка Молдова ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України задовольнити повністю.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі України.

Помістити громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню, а його оскарження не зупиняє його виконання.

Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: А.В. Плінська