Справа № 636/7929/25
Суддя: Золотоверха О. О.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/7929/25 Провадження 2-а/636/118/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2025 м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючої судді - Золотоверхої О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Караулової О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Чугуєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2025 (зареєстровано 15.09.2025) через систему «Електронний суд» до суду надійшов адміністративний позов позивача, від імені якого діє адвокат Бєлєвцова О.О., в якому остання просила постанову № 14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03.09.2025, яка винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, визнати протиправною та скасувати, а справу про адміністративне правопорушення щодо позивача закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 19.11.2021 по 03.06.2025 проходив військову службу за контрактом. На підставі Наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 159 від 03.06.2025 Позивача звільнено з військової служби. Після звільнення ОСОБА_1 05.06.2025 встав на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 , і таким чином оновив свої військово-облікові дані. У зв`язку з цим працівником ІНФОРМАЦІЯ_2 до військового квитка ОСОБА_1 було вклеєно vin номер. 24.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 було видано ОСОБА_1 . Довідку № 14/3/1397 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яку Позивач особисто отримав на руки. 28.08.2025 Позивач оновив свій військово-обліковий документ в «Резерв +», і виявив, що його 09.07.2025 оголошено в розшук у зв`язку з порушенням правил військового обліку, а саме через неприбуття по повістці. 29.08.2025 позивач прибув самостійно до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою встановлення причин оголошення його в розшук. Того ж дня ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно ОСОБА_1 було складено Протокол № 14/3/11166 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 29.08.2025. 09.09.2025 поштовим відправленням № 842 Позивачем було отримано Постанову № 14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, яка винесена 03.09.2025 стосовно ОСОБА_1 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 .

Зі змісту «Протоколу № 14/3/11166 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 29 серпня 2025 року» та «Постанови № 14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03 вересня 2025 року» вбачається, що 29 серпня 2025 року по прибуттю ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 було перевірено виконання ним правил військового обліку, а саме: обов`язку з`явитись за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк та місце зазначені в повістці. В ході проведення перевірки та наявних документів було встановлено, що 16.06.2025 (тобто через 10 днів після оновлення позивачем його військово-облікових даних та внесення про нього відомостей до ЄДРПВтР) ІІ відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 військовозобов`язаному поштовим зв`язком АТ «Укрпошта» була направлена повістка № 3928186 за місцем його реєстрації (проживання), а саме: АДРЕСА_1 , про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 29.06.2025 о 14:00 год. для уточнення даних. 01.07.2025 вищевказана повістка № 3928186 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за вказаною адресою.

ОСОБА_1 не погоджується з інкримінованим йому адміністративним правопорушення, і вважає «Постанову № 14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03 вересня 2025 року» незаконною, а тому такою, що має бути скасованою.

Вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення має бути доведена на підставі доказів, які передбачені законом. За змістом ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Оцінюючи докази у сукупності, орган (посадова особа) керується положеннями ст. ст.251,252 КУпАП Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ст. 251 КУпАП). Норми Кодексу України про адміністративне правопорушення не містять визначення належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів. Тому доречним є застосування норм ст. ст. 73-76 КАС України за аналогією. Таким чином вина особи у вчиненні адміністративного правопорушення має бути підтверджена належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. (ст. 235 КУпАП) Згідно ч. 1 ст. 258 КУпАП, протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику. Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена посадова особа зобов`язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 цього Кодексу, крім випадків притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 185-3 цього Кодексу, правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, та правопорушень, передбачених статтею 132-2 цього Кодексу, або порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису). Цей протокол є додатком до постанови у справі про адміністративне правопорушення. (ч. 2 ст. 258 КУпАП) Отже за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки протокол про адміністративне правопорушення не складають, а відразу виносять постанову, крім випадку, коли особа не погоджується з інкримінованим йому правопорушенням. У такому випадку складається протокол, який є додатком до постанови. Однак при цьому керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки не звільнені від обов`язку збирання доказів вчинення даного адміністративного правопорушення особою, яка притягається ними до адміністративної відповідальності, а також доказування ними наявності в її діянні складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення. Частина 3 ст. 210-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яку провести протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом. Воєнний стан та загальна мобілізація у встановленому законодавством України порядку неодноразово продовжувалися і станом на 28.11.2024 в Україні був введений воєнний стан та загальна мобілізація. З 18.03.2014 в Україні діє особливий період, який розпочався з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію» і триває дотепер. Згідно абз. 5 ч. 1 ст. 1 Законе України "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку", особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій. Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката. Таким чином керівником територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки перед винесенням постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП має бути встановлено та доказано належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами факт порушення такою особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період, а також наявність в її діях вини.

Зі змісту п. 79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, вбачається, що зокрема, але не виключено, до повноважень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить: організація та ведення військового обліку на території адміністративно територіальної одиниці;- організація оповіщення та у разі потреби здійснення безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організація взаємодії з державними органами, підприємствами, установами та організаціями щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку та карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також їх оповіщення;- організація та забезпечення зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; розгляд справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів). В п. 15 "Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року, також вказано, що керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_5 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних: здійснюють оповіщення резервістів та військовозобов`язаних у складі груп оповіщення, до складу яких залучаються представники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, селищних, сільських рад, підприємств, установ, організацій, представники районних (міських) комплектування та соціальної підтримки і поліцейські. територіальних центрів За викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби. (п. 15 "Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року ) Відповідно до п. 27 "Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року, під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби. У повістці зазначаються: прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) і дата народження громадянина, якому адресована повістка; найменування районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ, що видав повістку; мета виклику до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ; місце, день і час явки за викликом; найменування посади, власне ім`я та прізвище, підпис посадової особи, яка видала повістку, та дата її підписання - для повісток, оформлених на бланку. Такі повістки скріплюються гербовою печаткою (п. 29 "Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року).

Як вбачається з «Протоколу № 14/3/11166 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 29 серпня 2025 року» та «Постанови № 14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03 вересня 2025 року», ІНФОРМАЦІЯ_2 16 червня 2025 року за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була надіслана повістка № 3928186 (дата її формування та номер поштового відправлення не зазначені і Позивачу невідомі) про виклик його до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 29 червня 2025 року о 14 год. 00 хв., по якій він не з`явився. Однак в постанові не зазначено: якщо повістку надіслано поштою, то номер поштового відправлення, яким надсилалася Позивачу повістка, та дату її надсилання; чи було сповіщено ОСОБА_1 про надсилання йому повістки про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 ; яка конкретно мета явки була вказана у повістці, а саме для уточнення яких саме даних Позивач мав прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також дотепер разом з «Протоколом № 14/3/11166 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 29 серпня 2025 року» та «Постановою № 14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03 вересня 2025 року» Позивачу не надіслано та не надано на ознайомлення повістку № 3928186 про необхідність його явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 29 червня 2025 року та конверт з-під неї, що позбавляє останнього можливості впевнитися, що вона дійсно надсилалася ОСОБА_1 до 29 червня 2025 року за місцем його реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , поштовим відправленням, що дійсно працівники поштового відділення вживали заходів для сповіщення ОСОБА_1 про надсилання йому повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Також зазначаємо, що ОСОБА_1 з червня 2025 року постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 , про що після звільнення у червні 2025 року сповістив ІНФОРМАЦІЯ_6 під час оновлення своїх військово-облікових даних, отримує за вказаною адресою кореспонденцію, і працівники АТ «Укрпошта» жодного разу з 05 червня 2025 року до теперішнього часу не приносили йому сповіщення, а також не надсилали смс-повідомлення з текстом про необхідність отримання поштового відправлення з повісткою про виклик до будь якого ТЦК та СП. При цьому ІНФОРМАЦІЯ_2 відомий контактний номер телефону ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ), а тому він не позбавлений був можливості зазначити його в даних отримувача поштового відправлення, яким нібито надсилалася йому вищевказана повістка, аби Позивач отримав смс повідомлення про надсилання йому повістки про виклик до ТЦК та СП. Якщо дійсно повістка про виклик Позивача містила таку мету його виклику як «уточнення даних», як вказано в «Протоколі № 14/3/11166 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 29 серпня 2025 року» та «Постанові №14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03 вересня 2025 року», то така повістка не відповідає вимогам п. 27 та п. 29 "Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року, і п. 79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, так як не містить конкретної мети виклику Позивача до ІНФОРМАЦІЯ_7 на 29 червня 2025 року о 14 год. 00 хв., а тому останній не мав обов`язку прибути за нею у вище вказану дату, час та місце.

Окрім цього в «Протоколі № 14/3/11166 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 29 серпня 2025 року» та «Постанові №14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03 вересня 2025 року» не зазначено, з якою саме метою мав прибути Позивач, а саме: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби. Тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 не в повному обсязі викладено суть (об`єктивну сторону) адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Також звертаємо увагу на те, що в ІНФОРМАЦІЯ_2 були відсутні фактичні підстави для виклику ОСОБА_3 за повісткою для взяття на військовий облік, так як він стояв на обліку з 05.06.2025. Окрім цього не було підстав для виклику для уточнення даних, оскільки Позивач свої дані оновив 05.06.2025, тобто вчасно бо протягом 2-х днів з дня звільнення з військової служби, під час постановлення його на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується його Військовим квитком серія НОМЕР_3 , який видано 22 грудня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Таким чином ОСОБА_1 як під час винесення оскаржуваної постанови, так і дотепер позбавлений об`єктивної можливості встановити, чи відповідала повістка № 3928186 про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 29 червня 2025 року вимогам п. 27 та п. 29 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року, та п. 79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, так як з її змістом його дотепер не ознайомлено, а в «Протоколі № 14/3/11166 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 29 серпня 2025 року» та «Постанові №14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03 вересня 2025 року» не зазначено, з якою конкретною метою 29 червня 2025 року о 14 год. 00 хв. ОСОБА_1 мав з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 , і чи передбачена така мета п. 27 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року. Тобто Відповідачем станом на 03 вересня 2025 року не було отримано та надано жодного доказу на підтвердження того, що повістка № 3928186 про виклик Позивача на 29 червня 2025 року о 14 год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідала вимогам п. 27 та п. 29 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року, та п. 79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, а отже що Позивач мав обов`язок прибути за нею 29 червня 2025 року о 14 год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Окрім цього, навіть якщо припустити, що ІНФОРМАЦІЯ_2 викликав ОСОБА_1 для уточнення його персональних даних або даних його військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, то така мета повістки була не актуальна, так як станом і на 16.06.2025, нібито-як на дату надсилання повістки № 3928186, так і на 29.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 мав в своєму розпорядженні всю актуальну інформацію про персональні дані Позивача, відповідність даних в його військово-обліковому документу військово обліковим даним Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, адже все це встановлювалось, перевірялось та звірялось працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 починаючи з 05.06.2025 після постановлення ОСОБА_1 на військовий облік після звільнення, та оновлення ним його військово облікових даних. Також Відповідачем при винесенні «Постанови №14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03 вересня 2025 року» не було надано жодного належного та достовірного доказу того, що ОСОБА_1 належним способом був сповіщений АТ «Укрпошта», зокрема шляхом надсилання йому смс-повідомлення на наявний у ІНФОРМАЦІЯ_2 та Відповідача номер телефону НОМЕР_2 чи сповіщення, про необхідність отримання у відділенні АТ «Укрпошта» поштового відправлення із повісткою про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 29.06.2025 о 14:00 год.

З вищевказаного вбачається, що Відповідач навмисно не отримав належних та достовірних доказів вжиття працівниками АТ «Укрпошта» заходів для вручення Позивачу повістки та сповіщення його про її надходження, бо вони не існують. Все це вказує на те, що ОСОБА_1 був позбавлений об`єктивної можливості отримати та взагалі бути повідомленим про надсилання на його ім`я та адресу повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а отже не може вважатися таким, що отримав чи не отримав повістку про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та що мав обов`язок з`явитися 29.06.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова виконавчого органу сільської, селищної, міської ради по справі про адміністративне правопорушення приймається у формі рішення. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення. (ч. ч. 1, 2 ст. 283 КУпАП) Таким чином начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 до винесення «Постанови №14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03 вересня 2025 року» не отримано жодного доказу відповідності ніби-то надісланої ОСОБА_1 повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 29 червня 2025 року о 14 год. 00 хв. вимогам п. 27 та п. 29 "Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року, і п. 79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, проігноровано відсутність у Позивача об`єктивної можливості бути належним чином сповіщеним про надсилання йому вказаної повістки та її отримання, а також обов`язку прибути за вказаною повісткою, що вказувало на відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та підстав для закриття провадження у справі.

Отже Відповідачем не було виконано вимоги ст. ст. 1, 7, 9, 245, 251, 252, 255, 278, 280, 283 КУпАП, а тому винесена ним «Постанова № 14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 03 вересня 2025 року» є протиправною, а отже має бути скасована. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП, постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу. (ст. 289 КУпАП) Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України , кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Таким чином постанова підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закриттю.

Від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 07.10.2025 надійшов відзив на позов, в якому представник просив відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи це тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 викликає громадян з метою: взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, уточнення персональних даних, призову на військову службу. Виклик здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки, реєстраційний номер якої фіксується в ЄДРПВтР. Повістка направляється з адресою місця проживання (в разі уточнення військовозобов`язаним своїх даних) та зареєстрованою адресою проживання (в разі неуточнення даних). Так 29.08.2025 по прибуттю ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , було перевірено виконання ним правил військового обліку, а саме: обов`язку з`явитись за викликом до ТЦК та СП. Встановлено, що з 09.07.2025 до 08.07.2026 ОСОБА_1 перебуває в розшуку у зв`язку з неприбуттям за викликом до ТЦК та СП; 16.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 поштовим зв`язком направлено електронну повістку 33928186 за місцем його реєстрації: АДРЕСА_1 про необхідність прибуття до ІІ відділу 29.06.2025 о 14:00 год. з метою уточнення даних. 01.07.2025 вказана повістка повернута до ІІ відділу у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за вказаною адресою. Порядок вручення повісток прописано у Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період №560. Таким чином ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлений про виклик, не з`явився. На підставі викладеного до органів національної поліції направлено електронне звернення щодо доставлення позивача для складання протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.п.2 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів , ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу». 29.08.2025 стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за №14/3/11166 за ч.3 ст. 210-1 КУпАП. 03.09.2025 стосовно позивача було складено постанову №14/3/11166 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП, про накладення адміністративного стягнення. Позивач з вказаними документами ознайомлений, про що свідчать його підписи.

Сторони у судове засідання не викликалися на підставі ч.5 ст.262 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

До позовної заяви надано:

- копію посвідчення учасника бойових дій від 06.03.2024 на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 (а.с.8/2);

- копія паспорта на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , уродженця с. Таранівка, Харківської області (а.с.11);

- копію витягу з реєстру територіальної громади №2024/006807290 ввід 11.06.2024 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , згідно якого останній зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 15.11.2021 (а.с.11/2);

- копію РНОКПП позивача (а.с.12);

- копію військового квитка серії НОМЕР_3 від 22.12.2022 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , з якого вбачається, що 05.06.2025 поставлений на облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.12/2-13);

- копію витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №159 від 03.06.2025, з якого вбачається звільнення ОСОБА_1 (старшого солдата військової служби за контрактом) згідно наказу №171-РС від 03.06.2025 (а.с.14);

- скрин-шот з додатку «Резерв +», з якого вбачається наступне повідомлення «ТЦК та СП 09.07.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не прибули за повісткою до ТЦК та СП» (а.с.14/2);

- копію довідки за №14/3/1397 від 24.06.2025, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на строк до 06.08.2025 (а.с.15);

- копію протоколу №14/3/11166 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП від 29.08.2025, з якого вбачається, що 29.08.2025 року по прибуттю громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , було перевірено виконання ним правил військового обліку, а саме: обов`язку з`явитись за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк та місце зазначені в повістці. В ході проведения перевірки та наявних документів було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 військовозобов`язаному поштовим зв`язком АТ «Укрпошта» була направлена повістка №3928186 за місцем ного реєстрації (проживання), а саме АДРЕСА_1 , про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 29.06.2025 о 14.00 год. для уточнення даних. 01.07.2025 вищезазначена повістка №3928186 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_2 . у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за вказаною адресою. Згідно абз. 2 ч. 5 ст. 22 Закону № 3543- XII, постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560). Відповідно до п. 41 Порядку № 560, вбачається, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів. Центрального управління або регіональних органів СБУ є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про отримання, відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних. Таким чином. ОСОБА_1 оповіщений належним чином про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме па 29.06.2025 о 14.00 год., однак у вказаний час до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився про поважні причини неявки не повідомив, чим порушив ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На підставі зазначеного, начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено звернення до органів Національної поліції України №Е2788618 від 09.07.2025 року, відповідно до ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо доставлення особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Враховуючи вищевикладене, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , своєю бездіяльністю порушив вимоги абз. 2 ч. 1. абз. 8 ч. З ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», підпункт 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487, абз. абз. З, 6 ч. 10 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу», а також п. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. № 560. Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до ст. 35 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП) - не виявлено. Обставиною, що пом`якшує відповідальність до ст. 34 КУпАП, є щире розкаяння громадянина. Наявна відмітка про роз`яснення ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, повідомлення про розгляд справи 03.09.2025 о 10:00 год. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 ; наявні ознаки підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності від 29.08.2025;

- копію постанови №14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП від 03.09.2025 стосовно ОСОБА_1 (а.с.17), в якій зазначено аналогічні протоколу обставини правопорушення. На ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 17000.00 грн. Підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відсутній, підписи свідків відсутні; наявна примітка «05.09.2025 №14/3/11453 копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності направлено поштою»;

- копію конверта (поштове відправлення 842) (а.с.18), адресант - ІНФОРМАЦІЯ_2 , адресат - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) (згідно відстеження - а.с.18/2 - рекомендоване відправлення прийнято 05.09.2025, вручено 09.09.2025);

До відзиву на позов додано:

- копію постанови №14/3/11453 від 03.09.2025 (а.с.37-39);

- копію протоколу №14/3/11166 від 29.08.2025, складеного старшим офіцером ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 (а.с.34-36), згідно якого 29.08.2025 року по прибуттю громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , було перевірено виконання ним правил військового обліку, а саме: обов`язку з`явитись за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк та місце зазначені в повістці. В ході проведения перевірки та наявних документів було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 військовозобов`язаному поштовим зв`язком АТ «Укрпошта» була направлена повістка №3928186 за місцем ного реєстрації (проживання), а саме АДРЕСА_1 , про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 29.06.2025 о 14.00 год. для уточнення даних. 01.07.2025 вищезазначена повістка №3928186 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_2 . у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за вказаною адресою. Згідно абз. 2 ч. 5 ст. 22 Закону № 3543- XII, постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560). Відповідно до п. 41 Порядку № 560, вбачається, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів. Центрального управління або регіональних органів СБУ є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про отримання, відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних. Таким чином. ОСОБА_1 оповіщений належним чином про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме па 29.06.2025 о 14.00 год., однак у вказаний час до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився про поважні причини неявки не повідомив, чим порушив ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На підставі зазначеного, начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено звернення до органів Національної поліції України №Е2788618 від 09.07.2025 року, відповідно до ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо доставлення особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Враховуючи вищевикладене, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , своєю бездіяльністю порушив вимоги абз. 2 ч. 1. абз. 8 ч. З ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», підпункт 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487, абз. абз. З, 6 ч. 10 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу», а також п. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. № 560. Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до ст. 35 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП) - не виявлено. Обставиною, що пом`якшує відповідальність до ст. 34 КУпАП, є щире розкаяння громадянина. Наявна відмітка про роз`яснення ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, повідомлення про розгляд справи 03.09.2025 о 10:00 год. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 ; наявні ознаки підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності від 29.08.2025;

- копію повістки №3928186 від 16.06.2025 за електронним підписом керівника ІНФОРМАЦІЯ_10 (а.с.42/2) про виклик ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (адреса: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 29.06.2025 о 14:00 год. для уточнення даних, копію опису вкладення рекомендованого поштового відправлення №086 (а.с.42) та копію поштового конверту №086 (а.с.41) з відміткою «Повертається адресат відсутній за вказаною адресою»;

- копію відомостей з картотеки вільних залишків щодо ОСОБА_1 (а.с.40), в яких наявні наступні відомості: стать, дата народження, РНОКПП, вид обліку, звання, країна народження, місце народження, УНЗР, ідентифікатор військовозобов`язаного, звання, картотека обліку, підкартотека обліку, ВОС, код ВОС, група обліку, дата введення інформації про особу в систему 02.12.2021, звірка контактних даних 28.08.2025, звірка даних при особистій явці: 05.06.2025, звірка даних після опрацювання справи за неоновлення даних: рішення Р(М)ВК про використання у воєнний час; крім того наявні тип подання - не зазначено, статус - не зазначено, причина: неприбуття за викликом до ТЦК та СП, порушення ВО: 09.07.2025, номер звернення: НОМЕР_5 , порушення ВО до 08.07.2026;

- копію поштового відправлення №842 (а.с.43), з якого вбачається отримання ОСОБА_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2 06.09.2025 кореспонденції (при цьому не є зрозумілим вміст поштового відправлення, оскільки опис вкладення не надано).

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 210-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Так, приписами ч. 3 ст. 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Вказана норма є бланкетною, при її застосуванні необхідно використовувати законодавчі акти, які визначають правила військового обліку та запровадження в Україні особливого періоду.

За змістом ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року введено воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Згідно з Указом Президента України № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової та мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення загальної мобілізації, яка триває і по теперішній час.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, згідно абз. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, складає неявка військовозобов`язаного за викликом без поважних причин до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно п.п.1 п.27 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 560 Під час мобілізації громадяни викликаються з метою: до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Згідно п.28 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 560 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Згідно п.29 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 560 у повістці зазначаються: прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) і дата народження громадянина, якому адресована повістка; найменування районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ, що видав повістку; мета виклику до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ; місце, день і час явки за викликом; найменування посади, власне ім`я та прізвище, підпис посадової особи, яка видала повістку, та дата її підписання - для повісток, оформлених на бланку. Такі повістки скріплюються гербовою печаткою; прізвище та власне ім`я керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, дата накладення кваліфікованого електронного підпису - для повісток, сформованих за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; реєстраційний номер повістки; роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

За правилами ч. 1 ст.287 КУпАП України постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Стаття 280 КУпАП встановлює обов`язок органу (посадової особи) при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Суд зауважує, що позивач у позовній заяві зазначає про те, що відсутні докази вручення позивачу повістки про виклик до відповідача, а тому відповідач як суб`єкт владних повноважень у відповідності до положень статті 77 КАС України зобов`язаний був надати докази в спростування зазначених доводів зважаючи на те, що обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому за умовами частини 5 положень статті 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Натомість, відповідач не надав до суду ні доказів вручення позивачу повістки ні інформації про обізнаність позивача у тому на яку дату його було викликано до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як і доказів в підтвердження того, що позивача було повідомлено у встановленому законом порядку про таку дату, що спростовує доводи відповідача про не прибуття позивача без поважних причин до ІНФОРМАЦІЯ_11 . Надані до відзиву копія повістки свідчить саме про факт необізнаності позивача про виклик.

При цьому суд вважає за доцільне зазначити, що згідно наданих матеріалів вбачається, що 05.06.2025 ОСОБА_1 поставлений на облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 , звірено дані (що підтверджується відомістю, наданою відповідачем), 24.06.2025 позивачу надано відстрочку від призову (що свідчить про надання позивачем відповідачу певного пакету документів для оформлення відстрочки).

Так, в період часу між постановленням на облік та наданням відстрочки на ім`я ОСОБА_1 виписано повістку від 16.06.2025 з метою уточнення даних, при цьому відповідачем не надано відомостей, які саме дані позивачу необхідно оновити та доказів, що дані позивача у період з 05.06.2025 по 16.06.2025 змінилися, та які орган ТЦК та СП не здатен отримати самостійно.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову. Зазначений обов`язок відповідач не виконав.

Суд вважає, що в даному випадку накладення на позивача адміністративного стягнення в розмірі зазначеному у постанові є необґрунтованим, оскільки при винесенні постанови по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, відповідачем не враховано норми ч. 2 ст. 33 КУпАП, не надано жодного доказу на підтвердження застосування такого розміру адміністративного стягнення, без визначення штрафу у розмірі неоподатковуваних мінімумах доходів громадян, як передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП не встановлено належними, допустимими та достатніми доказами наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 75-77, 90, 139, 241, 245-246, 250, 255, 258, 262, 293, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову №14/3/11453 по справі про адміністративне правопорушення від 03.09.2025, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_12 полковником ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 17000 гривень.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, - закрити.

Рішення суду може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Золотоверха