Справа № 620/8341/25
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2025-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
15 жовтня 2025 року Чернігів Справа № 620/8341/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 від 08.10.2025 у справі 620/8341/25,
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/8341/25.
Ухвалою суду від 15.08.2025 розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
08.10.2025 на адресу суду надійшло клопотання позивача про заміну відповідача ГУ ПФУ в Харківській області на ГУ ПФУ в Чернігівській області та адміністративний позов в новій редакції до ГУ ПФУ в Чернігівській області зі зміною предмету та підстав позову.
В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправно прийняте рішення від 14.08.2025, тому просить захистити її права у спосіб, визначений у позові від 08.10.2025.
Вирішуючи питання про можливість прийняття до розгляду вищевказаної позовної заяви у новій редакції та до відповідача ГУ ПФУ в Чернігівській області суд зазначає таке.
У заяві від 08.10.2025 позивач визначає нового відповідача ГУ ПФУ в Чернігівській області та викладає нові підстави та предмет позову в такій редакції:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, щодо відмови зарахувати до заробітної плати (доходу) для обчислення розміру пенсії за віком суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи за рік ОСОБА_1 згідно довідки Чернігівської облспоживспілки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії від 27.02.2025 № 02/1-47 разом із довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.02.2025 № 02/1-45 з 22.01.2025 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області області прийняти рішення, яким зарахувати до заробітної плати (доходу) для обчислення розміру пенсії за віком суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи за рік ОСОБА_1 згідно довідки Чернігівської облспоживспілки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії від 27.02.2025 № 02/1-47 разом із довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.02.2025 № 02/1-45, здійснити перерахунок пенсії та виплату недоплаченої пенсії за віком з 22.01.2025 року.
У відповідності до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Отже, позивачу надано право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу, а саме до початку розгляду справи по суті.
Водночас суд зауважує, що статтею 262 КАС України унормовано особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, однією з яких є те, що розгляд справи по суті за цією формою адміністративного судочинства починається з відкриття першого судового засідання у разі розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Так, відповідно до частин другої та третьої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно ухвали суду від 15.08.2025 про відкриття провадження в адміністративній справі розгляд цієї справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення ( виклику) сторін.
Відтак у даному випадку процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Граничний строк подання позивачем заяви в порядку статті 47 КАС України за п`ять до першого судового засідання.
Водночас, розгляд справи по суті вже розпочався, що унеможливлює подання заяви про зміну предмета або підстав позову.
Відтак прийняття до розгляду заяви про зміну предмета та підстав позову, яка подана до суду 08.10.2025, тобто після початку розгляду справи по суті, не відповідатиме вимогам процесуального закону та впливатиме на дотримання основних засад адміністративного судочинства, як-от змагальність сторін, диспозитивність, розумність строків розгляду справи.
За цих обставин суд вважає, що заяву про зміну позовних вимог подано позивачем без дотримання вимог частини першої статті 47 КАС України.
Окрім того, суд враховує, що за своїм змістом зазначена заява позивача є одночасно заявою про зміну підстав та предмета позову, що в силу приписів статті 47 КАС України взагалі не допускається.
Також частиною третьою статті 166 КАС України визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду (ч. 2 ст. 167 КАС України).
З огляду на викладене суд приходить до переконання про відсутність правових підстав для прийняття клопотання позивача про заміну відповідача з адміністративним позовом у новій редакції від 08.10.2025, тому така підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись статтями 47, 167, 248, 262, 263, КАС України суд,
Клопотання ОСОБА_1 та адміністративний позов в новій редакції від 08.10.2025 повернути без розгляду.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя І.І. Соломко