Справа № 320/44261/24
Суддя: Білоноженко М.А.
Дата ухвалення: 2025-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2025 року справа №320/44261/24

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Білоноженко М.А.,

розглянувши у приміщенні суду у м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 )
доВійськової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії
встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача - військової частини НОМЕР_2 , щодо ненарахування і невиплати додаткової винагороди позивачу - молодшому сержанту ОСОБА_1 , відповідно пункту і постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000,00 грн за період часу з 12.03.2022 року по 20.06.2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- визнати протиправною відмову відповідача - військової частини НОМЕР_2 , щодо нарахування і виплатити позивачу - молодшому сержанту ОСОБА_1 , додаткової винагороди, передбачену Постановою №168, у розмірі 100 000,00 грн за період часу з 12.03.2022 року по 20.06.2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- зобов?язати Відповідача - військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити позивачу - молодшому сержанту ОСОБА_1 , додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, у розмірі 100 000,00 грн за період часу з 12.03.2022 року по 20.06.2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- зобов?язати Відповідача - військову частину НОМЕР_2 - надати позивачу - молодшому сержанту ОСОБА_1 , Довідку (Додаток 6 до Порядку) про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 12 березня 2022 року по 20 червня 2022 року включно.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 12.03.2022 по 20.06.2022 року приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується долученими до позовної заяви документів, наданих у відповідь на адвокатські запити, а також записами в посвідченні про відрядження. У зв`язку з безпосередньою участю в бойових діях або забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, він набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі, збільшеному до 100000 грн, в розрахунку на місяць, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року за період з 03.05.2022 по 09.07.2022 року. Проте що виплати проведені не в повному обсязі підтверджуються відповіддю. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та проведення судового засідання.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог, виходячи з того, що до військової частини не надходили довідки про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів від відповідних командирів (начлаьників), у підпорядкуванні яких перебував вказаний військовослужбовець, які б давали підстави для виплати позивачу збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, військова частина НОМЕР_2 не мала підстав для зазначеної виплати у вказаний період та діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням від 30 квітня 2015 року серії НОМЕР_4 .

Позивач зазначає, що в період часу з 12.03.2022 р. по 20.06.2022 р. - проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та в період з 12 березня 2022 року по 20 червня 2022. року включно - перебував безпосередньо в районах ведення бойових дій.

Молодший сержант ОСОБА_1 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 12.02.2022 №59 був відряджений до військової частини НОМЕР_5 , відповідно до бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.03.2022 №308/72/162/дск та відповідно до витягу з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 молодший сержант ОСОБА_1 був переданий у підпорядкування військової частини НОМЕР_6 в інтересах ОКП ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Під час перебування у відрядженні до району виконання завдання ОКП ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою виконання бойового завдання - позивач брав безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

В подальшому, згідно з посвідченням про відрядження від 12.03.2022 року №149 позивач відряджений з метою виконання бойового завдання та прибув до ВЧ НОМЕР_6 12.02.2022, з якої 13.03.2022 вибув до ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в яку прибув 15.03.2022, з якої вибув 20.06.2022, та прибув до ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 21.06.2022.

Позивачу виплачувалась додаткова винагорода, передбачена постановою №168, у розмірі 30000,00 грн, що не заперечується учасниками справи.

З метою встановлення обставин та причин не виплати позивачу за спірний період додаткової винагороди у меншому розмірі, представником позивача було направлено наступні адвокатські запити.

20 березня 2024 року представником Позивача - адвокатом Овдій Т.В., було направлено адвокатський запит до військової частини НОМЕР_6 , щодо не виплати грошового забезпечення військовослужбовця починаючи з 12.03.2022 року ио 20.06.2022 року. Представник Позивача в адвокатському запиті вих. № 20- 03/24 від « 20» березня 2024 року просив надати інформацію та копії таких документів.

На вказаний запит 12 квітня 2024 року представником Позивача було отримано відповідь військової частини НОМЕР_6 від 09.04.2024 року за № 600/1109, в якій було зазначено, що за результатами опрацювання, представнику військовослужбовця ОСОБА_1 - адвокату Овдій Т.В., було повідомлено наступне:

- молодший сержант ОСОБА_1 , згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 12.03.22р. № 59 - був відряджений до ВЧ НОМЕР_6 . відповідно до бойового Розпорядження КВЗ та КБ ЗСУ від 11.03.2022 № 308/72/162/дск;

- згідно до Витягу з Наказу командира ВЧ НОМЕР_6 від 12.03.2022р. № 52 - молодший сержант ОСОБА_1 - був відряджений до району виконання завдань для виконання бойових (спеціальних) завдань по зв`язку;

- відповідно до Витягу із журналу бойових дій ВЧ НОМЕР_6 , молодший сержант ОСОБА_1 - був переданий в оперативне підпорядкування ОКП ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з 11.03.2022 року;

- на адресу ВЧ НОМЕР_6 , за період з 12.03.2022р. по теперішній час - не надходили Довідки про 'участь ОСОБА_1 у бойових діях від відповідного командира (начальника), у підпорядкуванні якого перебував ОСОБА_1

- також Додатково представника Позивача- було повідомлено про те, що оскільки молодший сержант ОСОБА_1 -_є відрядженим військовослужбовцем,, то всі можливі грошові нарахування, при наявності всіх підтверджуючих документів,.повинна проводити військова частина штатного місця служби, а саме військова частина НОМЕР_2 .

20 березня 2024 року представником Позивача - адвокатом Овдій Т.В., було направлено адвокатський запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, щодо не виплати грошового забезпечення військовослужбовця починаючи з 12.03.2022 року по 20.06.2022 року.

24 травня 2024 року - представником Позивача було отримано архівну Довідку за №179/1/4246 від 02.05.2024 року у відповідь на адвокатський запит від 19.04.2024 року за № 19-04/24 - із не вірним зазначенням по-батькові Позивача (вказано ОСОБА_2 замість ОСОБА_3 ) та в якій не було вказано місце розташування ретранслятора вузла зв`язку, куди відряджався Позивач - молодший сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП; НОМЕР_1 , відповідно до бойового розпорядження Командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » генерального штабу Збройних Сил України зі зв`язку № БР-13/ОУВ/ДСК. ОКП - Запоріжжя. 07.00 16.03. - дана інформація мала істотне значення, що впливає на вирішення даної справи Позивача.

29 травня 2024 року представником Позивача - адвокатом Овдій Т.В., було направлено адвокатський запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, щодо не виплата грошового забезпечення Позивача - військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , починаючи з 12.03.2022 року по 20.06.2022 року. Представник Позивача з адвокатському запиті них. № 20-03/24 від «20» березня 2024 року просив надати документи.

26 липня 2024 року представник Позивача отримав відповідь - архівну Довідку за № 17'9/1/5891 від 18.06.2024 року у відповідь на адвокатський запит від 29.05.2024 року за № 29-05/24 від Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України - звичайним листом (не цінним та не рекомендованим) у своїй поштовій скрипці, в якій зазначалось наступне:

- документи військової частини НОМЕР_2 за період часу з 2008 року, військової частини НОМЕР_6 з лютого 2018 року на зберігання до ГДА Міноборони не надходили;

- на зберіганні в ГДА Міноборони знаходяться: журнали бойових дій, Накази командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 21 червня по 18 листопада 2022 року;

- в бойовому розпорядженні командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » генерального штабу Збройних Сил України зі зв`язку від 16 березня 2022 року №БР-13/ОУВ/ДСК інформація, щодо чітко вказаного місця розташування ретранслятора вузла зв`язку не виявлена;

- раніше видану архівну Довідку від 02 травня 2024 року № 179/1/4246 на ОСОБА_1 - вважати недійсною.

З урахуванням отриманих документів та інформації, 17 липня 2024 року представником Позивача - адвокатом Овдій Т.В. було направлено Заяву до Відповідача - військової частина НОМЕР_2 .

05 вересня 2024 року, представником Позивача було отримано відповідь Відповідача за № 2182 від 08.08.2024 року у відповідь на Заяву представника Позивача від 17.07.2024 року, в якій Позивачу було відмовлено у всіх його проханнях, викладених Позивачем у Заяві до Відповідача. В тому числі й було відмовлено у виплаті Позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000 гривень за вказані у Заяві періоди часу та було відмовлено у видачі Позивачу' Довідки (Додаток 6 до Порядку) про безпосередню участь Позивача, який був відряджений до району виконання завдань для виконання бойових (спеціальних) завдань по зв`язку в період часу з 12.03.2022 року по 20.06.2022 року,, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із ч. 2 ст. 1-2 Закону України № 2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

Відповідно до п. 1 постанови № 168 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яке того ж дня телеграмою № 248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

Пунктом 2 названої телеграми, яка застосовувалась до 01.06.2022, передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлюється виплата щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

- 100 000 грн військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

- 30 000 грн іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Відповідно до п. 3 телеграми документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Відповідно до п. 4 телеграми, командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цієї телеграми.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п. 6 телеграми).

З 01.06.2022 застосовується порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні № 912/з/29 від 23.06.2022.

Пунктом 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно із п. 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до п. 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру 100 000 грн за місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).

Таким чином, передумовою для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168, є надходження від керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, визначених Міністром оборони України документів на підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.

Відтак для правильного вирішення справи необхідно встановити чи підтверджується належними документами безпосередня участь позивача у спірному періоді у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та чи були належні документи до відповідача для нарахування та виплати додаткової винагороди.

Матеріалами справи підтверджено, що в період часу з 12.03.2022 р. по 20.06.2022 р. - проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та в період з 12 березня 2022 року по 20 червня 2022. року включно - перебував безпосередньо в районах ведення бойових дій, що підтверджується посвідченням про відрядження від 12.03.2022 року №149, а також витягом з журналу бойових завдань, в якому зазначено наступне:

- 12.03.2022 (09.30): Відповідно Бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.03.2022 №308/72/162/дск з метою організації та нарощування системи зв?язку ОКП ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », для виконання завдання військової частини НОМЕР_6 в інтересах ОКП ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передати в оперативне підпорядкування командиру військової частини НОМЕР_6 РРС Р-409 МА - 1 од. та Р-419А - 1 од. з екіпажами. Відповідно бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №85/дск від 11.03.2022 року здійснено передачу в оперативне підпорядкування командиру військової частини НОМЕР_6 РРС Р-409 МА - 1 од. та Р-419 А - 1 од. з екіпажами, для виконання завдання в інтересах ОКП ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ДНІПРО). Для виконання бойових (спеціальних) завдань щодо експлуатаційно-технічного обслуговування вузла зв?язку ОКП ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до виконання завдань залучено: екіпаж РРС Р-419 А: водій-електрик молодший сержант ОСОБА_1 ;

- 22.06.2022 (08.05) - 3 бойового донесення командира 1 та НОМЕР_7 батальйонів зв?язку військової частини НОМЕР_2 : Відповідно до розпорядження Генерального штабу здійснено переміщення в складі зведеного підрозділу військової частини НОМЕР_6 РРС Р-409 МА - 1 од. та Р-419 А - 1 од. з екіпажами, для виконання завдання в інтересах ОКП ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (РІВНЕ). Для виконання бойових (спеціальних) завдань щодо експлуатаційно-технічного обслуговування вузла зв?язку ОКПІ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до виконання завдань залучено: екіпаж РРС Р-419 А: водій-електрик молодший сержант ОСОБА_1 .

В той час, необхідно врахувати позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 23 травня 2024 року у справі № 120/4387/23, від 24 травня 2024 року у справі № 120/4967/23, від 28 травня 2024 року у справі № 120/5170/23, від 08 серпня 2024 року у справі № 280/2754/23 та від 21.03.2024 у справі № 560/3159/23, за змістом якої порушення порядку передання документів, рапортів та іншої інформації між військовими частинами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у забезпеченні бойових дій по забезпеченню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, не свідчить про відсутність у нього права на таку винагороду.

Держава не може відмовити особі у виплатах, якщо існують чинні законодавчі норми, які передбачають такі виплати, а особа відповідає умовам, що висуваються цими нормами для проведення таких виплат. Для цього суди мають перевірити чи існують норми, які передбачають виплату, а також чи відповідає особа умовам для проведення таких виплат. (постанова ВС від 04.03.2025р. в справі №160/4341/24).

В той же час, судом враховано вищенаведені положення про те, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.

Матеріалами справи підтверджено, що в журналі бойових дій №565 №559/т за журналом обліку журналів 2023 року, розпочатий 10 жовтня 2017 року на 14 та 40 аркушах, а також в Журналі бойових дій військової частини НОМЕР_2 №60/т за журналом обліку журналів 2023 року наявна інформація щодо залучення ОСОБА_1 до виконання бойових завдань.

Тому, суд висновує, що позивач дійсно брав безпосередню участь у спірному періоді у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а відтак позивач має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 12.03.2022 по 20.06.2022р.

Враховуючи встановлену обставину, що позивач дійсно приймав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та. інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 12 березня 2022 року по 20 червня 2022 року включно, що підтверджується в журналі бойових дій №565 №559/т за журналом обліку журналів 2023 року, розпочатий 10 жовтня 2017 року на 14 та 40 аркушах, а також в Журналі бойових дій військової частини НОМЕР_2 №60/т за журналом обліку журналів 2023 року наявна інформація щодо залучення ОСОБА_1 до виконання бойових завдань, задоволенню підлягає позовна вимоги про зобов`язання відповідача - військову частину НОМЕР_2 - надати Позивачу - молодшому сержанту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКГІП: НОМЕР_1 - Довідку (Додаток 6 до Порядку) про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та. інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 12 березня 2022 року по 20 червня 2022 року включно.

В той же час, враховуючи, що позивачу листом від 08.08.2024 №2182 відмовлено в задоволенні вимоги про виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 12.03.2022 по 20.06.2022р позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати такої додаткової винагороди задоволенню не підлягає.

Частиною першою статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд зробив висновок про часткове задоволення позову з викладених вище підстав.

Оскільки позивач в силу приписів статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення ним інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, суду не надано, судові витрати розподілу та стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 251 Кодексу адміністративного судочинства України суд

в и р і ш и в:

Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Визнати протиправною відмову відповідача - військової частини НОМЕР_2 , щодо нарахування і виплатити позивачу - молодшому сержанту ОСОБА_1 , додаткової винагороди, передбачену Постановою №168, у розмірі 100 000,00 грн за період часу з 12.03.2022 року по 20.06.2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Зобов`язати Відповідача - військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити позивачу - молодшому сержанту ОСОБА_1 , додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, у розмірі 100 000,00 грн за період часу з 12.03.2022 року по 20.06.2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Зобов`язати Відповідача - військову частину НОМЕР_2 - надати позивачу - молодшому сержанту ОСОБА_1 , Довідку (Додаток 6 до Порядку) про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 12 березня 2022 року по 20 червня 2022 року включно.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Білоноженко М.А.