Справа № 524/13774/25
Суддя: Мельник Н. П.
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/524/138/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2025 м. Кременчук

Автозаводський районний суд міста Кременчука у складі

головуючого судді Мельник Н.П.,

з участю секретаря судового засідання Ткаченко Я.С.,

керівника Кременчуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Шевченка В.С.,

відповідача Обжигайла Ю.В.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позов Кременчуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про його затримання із поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, в порядку ст. 289 КАС України,

УСТАНОВИВ:

22.10.2025 до суду надійшов адміністративний позов Кременчуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про його затримання із поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, в порядку ст. 289 КАС України.

У обґрунтування позовних вимог зазначено, що Кременчуцький відділ Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

23.08.2025 Кременчуцьким відділом УДМС в Полтавській області виявлене незаконне перебування на території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судове засідання з`явився представник Кременчуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Шевченко В.С., повноваження якого підтверджені належним чином, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позові.

У судове засідання з`явився відповідач ОСОБА_1 , який зазначив, що при вирішенні позову покладається на розсуд суду. Підтвердив, що на території Російської Федерації його проживанню, життю та здоров`ю нічого не загрожує, відсутні будь-які переслідування по політичним, етнічним та релігійним мотивам.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача із викладенням ними змісту та підстав своїх вимог і заперечень щодо предмета позову, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши у порядку, визначеному КАС України, докази, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд приходить до наступного висновку.

Представник позивача вважає, що відповідач ухилятиметься від добровільного виїзду з території України в подальшому, про що свідчить відсутність у нього діючого паспортного документа та документів на право перебування в Україні, відсутність бажання самостійно залишити територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

Згідно п.п. 11 п. 4 Положення про Кременчуцький відділ Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, затвердженого наказом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області № 151 від 30.11.2023, позивач відповідно до покладених на нього завдань приймає в межах своїх повноважень рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства до країни походження або третьої країни, приймає рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, які у встановлені строки ез поважних причин не виконали рішення про примусове повернення, звертається до судів із позовами про затримання, утому числі поміщення до пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні тощо.

27.09.2024 Кременчуцьким відділом УДМС в Полтавській області виявлене незаконне перебування на території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 . Перевіркою встановлено, що вказаний громадянин прибув на територію України в 2014 році згідно паспорта громадянина Російської Федерації НОМЕР_1 , виданому 25.11.2011, орган видачі ТП №15 відділ УФМС росії по Санкт-Петербургу та Ленінградській області.

ОСОБА_1 не звертався до підрозділів Державної міграційної служби України із заявою щодо оформлення документів на право перебування на території України або про визнання його біженцем чи особою, яка потребує додаткового чи тимчасового захисту. Обізнаний, що підстав для його подальшого перебування в Україні не має.

З матеріалів справи слідує, що 11.07.2024 Кременчуцьким відділом УДМС у Полтавській області на підставі ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон), п. 2.2 постанови Кабінету Міністрі України від 15.02.2012 № 150 «Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення за ознаками ч.2 ст.203 КУпАП, накладений адміністративний штраф у сумі 3400 грн, що не сплачений.

З матеріалів справи слідує, що 23.08.2025 відповідач повторно притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 203 КУпАП, накладений адміністративний штраф у сумі 3570 грн, що не сплачений.

З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі ст. 26 Закону, п.п. 5, 6 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150 із змінами, Кременчуцьким відділом УДМС у Полтавській області 23.08.2025 прийняте рішення про примусове повернення з України відповідача по справі, яким останнього зобов`язано виїхати за межі України до 26.08.2025.

Із зазначеним рішенням відповідач ознайомлений 23.08.2025 та зобов`язався його виконати не пізніше 26.08.2025, що стверджується його підписом у вказаному рішенні.

Згідно рішення про примусове повернення з України відповідача по справі, відповідач не виконав зазначене рішення у строк, передбачений для його добровільного виконання рішення про примусове повернення, що стверджується інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан».

З урахуванням зазначеного, на підставі ч.1 ст.30 Закону 22.10.2025 Кременчуцьким відділом УДМС у Полтавській області прийняте рішення про примусове видворення з України ОСОБА_1 .

Зазначене у своїй сукупності є підтвердженням небажання відповідача самостійно залишити територію України.

Згідно ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом, виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

Ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Верховною Радою України 11.09.1997, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання не дозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України (ст. 9 Закону).

Іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України (ч.1 ст. 26 Конституції України, ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Документи про продовження строку перебування в Україні оформляються на підставі письмових звернень іноземця або особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніш як за три робочих дні до закінчення встановленого строку їх перебування на території України (ч.2 ст.17 Закону).

П.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в`їзду з держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Строк перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, паспортні документи або документи, що підтверджують особу без громадянства, яких зареєстровано посадовою особою Держприкордонслужби, продовжується територіальними органами або підрозділами ДМС.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави (ст.30 Закону).

За наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення відповідно до міжнародних договорів України або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема затримання для забезпечення видворення за межі території України (ч.1 ст. 289 КАС України).

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України (ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України).

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч. 11 ст. 289 КАС України).

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Доказів протилежного матеріали справи не містять, відповідачем у судовому засіданні не зазначено, не надано, доводів представника позивача не спростовано.

Керуючись ст.ст. 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити адміністративний позов Кременчуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

Затримати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Російської Федерації, проживаючого у буд. АДРЕСА_1 , строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.

Строк затримання становить шість місяців, що обраховується з часу та дати фактичного затримання особи.

До набрання рішенням суду законної сили іноземець або особа без громадянства підлягає утриманню у спеціально обладнаному для таких цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, органу Служби безпеки України, який її затримав, або у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення суду підлягає до негайного виконання та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Оскарження рішення про затримання іноземця або особи без громадянства не зупиняє його виконання.

Суддя Н.П. Мельник