Справа № 715/3334/25
Суддя: Цуркан В. В.
Дата ухвалення: 2025-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/3334/25
Провадження № 2-а/715/30/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2025 року с. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області у складі:

судді Цуркана В.В.

секретар судового засідання Майщук С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с-щі Глибока справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що 18 червня 2025 року старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 винесено протокол про адміністративне правопорушення №2/940 відносно нього за ч. 3 ст. 210 КУпАП за те, що він являючись військовозобов`язаним громадянином України, всупереч вимогам правил військового обліку, а саме: про зміну військовооблікових даних не повідомляв ТЦК та СП за місцем свого проживання, не зробив це самостійно до 17.07.2024 року та не проходив ВЛК у встановленому чинним законодавством порядку. Своїми діями порушив вимоги п.п. 5 та 7 ч. 3 ст.1, ч. 8 ст. 2, п.2 ч. 1 та ч. 3 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів , затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 30.12.2022 №1487, що призвело до порушення військовозобов`язаним правил військового обліку в особливий період, чим вчинив правопорушення , передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

При цьому в зазначеному протоколі вказано про те, що йому повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення, яке відбудеться о 14.00 год. 30 червня 2025 року у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 в каб. № 24 за відповідною адресою. Факт ознайомлення та отримання копії протоколу засвідчено підписом особи, що притягається до адміністративної відповідальності (нібито його власним підписом), у графі пояснення особи та підписи свідків записи відсутні, а також відсутній будь який власноручно написаний текст чи прізвище, а це підтверджує факт підписання протоколу іншою особою. В подальшому на підставі зазначеного протоколу 30 червня 2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_3 відносно нього винесено постанову №5145 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП на накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн. В графі отримання копії постанови дати та підпису записи відсутні. Вказана постанова №5145 по справі про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.283 КУпАП, оскільки начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_3 не надав оцінку опису обставин, установлених під час розгляду справи, а саме відповідності фабули протоколу та наявним доказам, не надав мені можливості надати пояснення, чим порушив його права на захист , не дотримався вимог ст. 268 КУпАП і в той же час наклав на нього адміністративне стягнення, що є грубим порушенням при винесенні постанови. Вказує, що йому не було відомо про факт складання протоколу про адміністративне правопорушення за №2/940 від 18.06.2025 року, при цьому в даному протоколі стоять не його підписи, з явними ознаками підробки, скопійовані з його паспорта.

Також йому не було відомо про дату та час розгляду постанови 30.06.2025 року в ІНФОРМАЦІЯ_3 , в матеріалах справи відсутні докази про повідомлення його про розгляд справи. З огляду на викладене вважаю, що протокол та постанова ІНФОРМАЦІЯ_2 винесені незаконно, а тому в його діях відсутній склад інкримінованого йому адміністративного правопорушення. На підставі викладеного, просить суд поновити строк на оскарження постанови ІНФОРМАЦІЯ_2 за №5145 від 30.06.2025, який слід рахувати з моменту вручення даної постанови, тобто з 24.09.2025 року, постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 №5145 від 30.06.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 гривень скасувати. Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.210 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадженням закрити.

Ухвалою Глибоцького районного суду від 02 жовтня 2025 року, відкрито провадження по справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу 15-ти денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

01.10.2025 року від представника ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Вказують, що Прикінцевими і перехідними положеннями Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04,2024 р., № 3633 IX, встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку , зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності ним Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення па офіційну електронну адресу або па офіційний помер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Можливості отримати інформацію про місце фактичного проживання та місце перебування, номери засобів зв`язку га адреси електронної пошти в установах ТЦК та СП відсутня, оскільки відповідних реєстрів не існує. Вищевказані приписи військовозобов`язаним ОСОБА_1 в період з 18.05.2024 по 16.07.2024 були проігноровані. Позивач не з`являвся вчасно до ІНФОРМАЦІЯ_2 , персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста вчасно не уточнив. Такі дії (бездіяльність) призвели до порушення ним правил військового обліку, вчиненого в особливий період. Тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В подальшому, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності (постанова начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 5145 від 30.06.2025 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно матеріалів справи вбачається, що 18.06.2025 року було складено протокол старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 № 2/940 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 за ч. 3 ст. 210 КУпАП. Згідно якого ОСОБА_1 являючись військовозобов`язаним громадянином України, всупереч вимогам правил військового обліку, а саме: про зміну військовооблікових даних не повідомляв ТЦК та СП за місцем свого проживання, не зробив це самостійно до 17.07.2024 року та не проходив ВЛК у встановленому чинним законодавством порядку. Своїми діями порушив вимоги п.п. 5 та 7 ч. 3 ст.1, ч. 8 ст. 2, п.2 ч. 1 та ч. 3 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів , затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 30.12.2022 №1487, що призвело до порушення військовозобов`язаним правил військового обліку в особливий період, чим вчинив правопорушення , передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Як вбачаєься із даного протоколу ОСОБА_1 було повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення, яке відбудеться о 14.00 год. 30 червня 2025 року у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 в каб. №24 за відповідною адресою. Факт ознайомлення та отримання копії протоколу засвідчено підписом особи, що притягається до адміністративної відповідальності

30.06.2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_4 ,В було винесено постанову № 5145 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП відносно ОСОБА_1 , згідно якої на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 17 000 грн.

Відповідно до абз. 7 ч. 3ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію`військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Згідно з ч. 10ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно пп. 10-1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487)призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Положеннями п. 1 ч. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку", який набрав чинності 18 травня 2024 року, визначено, що під час діїУказу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженогоЗаконом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 03 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Відповідно дост. 246 КУпАПпорядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим кодексом та іншими законами України.

Згідно зі статтею 235 Кодексу України про адміністративні правопорушеннятериторіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Як передбачено статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, враховуючи вимоги абз.7 ч.3ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», всі військовозобов`язані, крім тих що відносяться до абз.2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Нормами вказаногоЗакону визначено 60-денний строк для уточнення облікових даних, останній день якого припадав на 16.07.2024.

Чинним законодавством передбаченотри способи, якими громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку, повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 по 16.07.2024 (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Як вбачається з протоколу та оскаржуваної постанови, та встановлено судом ОСОБА_1 протягом 60 днів з дня набрання чинностіЗаконом України № 3633-ІХ від 11 квітня 2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку»(тобто в період з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року включно) не уточнив свої військово-облікові дані відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3633-ІХ, а саме адресу проживання, номери засобів зв`язку, адрес електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, у разі перебування на території України - шляхом самостійного прибуття до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до ЦНАП, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності), чим порушив вимоги ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в редакції від 11.04.2024р., положення пункту 1 частини 2 розділу ІІ«;Прикінцеві та перехідні положення» Закону України N?3633-IХ від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», суд вважає що такі дії його вірнокваліфіковані відповідачем за ч. 3ст. 210-1 КУпАП.

Крім того, зі змісту позову вбачається, що позивач не заперечує факту неуточнення ним своїх військово-облікових даних.

Жодних доказів на спростування вказаних вище обставин ОСОБА_1 не надав.

Так, за приписами частини першої статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржитипостановупо справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Аналіз наведених вище правових положень дає можливість дійти висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення розпочинається зі складення у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, протоколу про адміністративне правопорушення, і їй вручається копія такого протоколу. Про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення особа повідомляється не пізніше як за три доби до дати розгляду справи. В процесі розгляду справи особа, яка притягується до адміністративної відповідальності має право користуватися правами передбаченими статтею 268 КУпАП.

Закріплюючи процесуальні гарантії прав особи, що притягається до адміністративної відповідальності, у тому числі й на участь у розгляді її справи, положення КУпАП містять й певні застереження, націлені на забезпечення належної реалізації компетентними органами (особами) наданих їм повноважень, зокрема передбачені щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, лише у випадку наявності даних, що підтверджують належне повідомлення такої особи про місце і час розгляду справи.

При цьому обов`язок повідомляти особу про місце і час розгляду справи не пізніше ніж за три дні до дати розгляду справи про адміністративне правопорушення вважається виконаним, якщо особа, яка притягується до відповідальності, знає (поінформована) про час та місце розгляду справи за три днів до дати розгляду справи.

Обов`язок доказування цієї обставини несе уповноважена посадова особа.

Повідомлення має на меті забезпечення участі особи у розгляді уповноваженим державним органом справи про адміністративне правопорушення.

Надаючи оцінку доводам позивача суд зазначає, що в ході розгляду справи встановлено, що 18.06.2025 року ОСОБА_1 був присутній під час складання протоколу № 2/940, був ознайомлений зі своїми правами, які передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП. Також, йому було повідомлено, що розгляд справи про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.210-1 КУпАП відбудеться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 30 червня 2025 року. Зазначене підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 у протоколі. Окрім цього, ОСОБА_1 отримав копію вказаного протоколу, що також підтверджується його підписом.

Крім цього, як вбачається з довідки про доставлення (супроводження) громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, ОСОБА_1 , 18.06.2025 року о 09 год. 33 хв. працівником поліції доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_5 (Глибока).

Направленням № 3975774 від 18 червня 2025 року, ОСОБА_1 направлено для визначення придатності до віськової служби до КНП «Глибоьцка БПЛ» .

Таким чином, суд критично оцінює доводи позивача про те, що він не був повідомлений про час та місце розгляду відносно нього справи за ч.3 ст.210 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадженням.

З наведених положень та обставин справи слідує, що відповідачем правомірно визнано позивача винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КпАП України, та ухвалено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення № 5145 від 30.06.2025 року.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-10, 19, 20, 90, 241-246, 250 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ: