Справа № 812/851/18
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 812/851/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., під час розгляду адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «ЛІА» ЛТД до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «ЛІА» ЛТД звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Луганській області, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.03.2018 № .

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач наголосив на протиправності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, оскільки земельні ділянки загальною площею 3,1433 га, які перебувають в оренді позивача знаходяться на території м. Сєвєродонецьк Луганської області на якій, починаючи з 14.04.2014 проводиться антитерористична операція, у зв`язку з чим починаючи саме з 14.04.2014 по 07.06.2016 включно позивач був звільнений від плати за землю за ці земельні ділянки.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.06.2018, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018, позов задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення від 12.03.2018 № .

Постановою Верховного суду від 29.09.2025 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.06.2018 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 у справі № 812/851/18 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

09 жовтня 2025 року справа № 812/851/18 надійшла до Луганського окружного адміністративного суду на новий розгляд.

Автоматизованою системою документообігу Луганського окружного адміністративного суду для розгляду цієї адміністративної справи визначена суддя Петросян К.Є.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, справу визначено розглядати за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

16.10.2025 від предтавника позивача надійшло клопотання про заміну первісного відповідача в адміністративній справі 812/851/18 на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області ( ).

В обгрунтування вищевказаного клопотання заявник зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Пунктом 4 зазначеної постанови визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Так, згідно з додатком 2 до вищевказаної постанови Головне управління ДФС у Луганській області () реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області ().

З 05.08.2019 Головне управління ДФС у Луганській області () перебувала в стані припинення, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Між Головним управлінням ДФС в Луганській області та Головним управлінням ДПС в Луганській області відбулось компетенційне адміністративне (публічне) правонаступництво в частині виконання функцій у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску відповідно до норм податкового законодавства.

Розглянувши клопотання щодо заміни первинного позивача, суд виходить з такого.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» внесено запис про реєстрацію Головного управління ДПС у Луганській області та розпочата реорганізація Головного управління ДФС у Луганській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області.

Відповідно до додатку 2 до наведеної постанови Головне управління ДФС у Луганській області (ідентифікаційний код 39591445) реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746).

Відповідно до положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області.

Станом на 16.10.2025 ГУ ДФС у Луганській області перебуває в стані припинення.

Водночас, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів» Державної податкової служби України розпочато виконання утвореними територіальними підрозділами ДПС функцій і повноважень територіальних органів ДПС України, що ліквідуються.

Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС».

Відповідно до абзацу третього пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 44082150) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи, згідно з наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 та відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893.

Основні завдання та повноваження Державної податкової служби України визначені в Положенні про Державну податкову службу України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 (далі - Положення № 227).

Відповідно до пункту 7 Положення № 227 Державна податкова служба України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746), станом на 25.03.2024 припинено.

Головне управління ДПС у Луганській області зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з кодом 44082150.

Відповідно до частини п`ятої статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з положеннями статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необхідність здійснення процесуального правонаступництва відповідача шляхом заміни Головного управління ДФС у Луганській області на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150, місцезнаходження: вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецький район, Луганська область, 93401).

Керуючись ст.ст. 48, 52, 80, 173, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача Головне управління ДФС у Луганській області (ідентифікаційний код 39591445, місцезнаходження: вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) правонаступником Головним управлінням ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150, місцезнаходження: вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецький район, Луганська область, 93401).

Відповідачу у строк протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали суду надати розрахунок нарахованого грошового зобов`язання та штрафних санкцій за спірним податковим повідомленням-рішенням за період з 21.03.2016 по 31.12.2017 окремо по земельним ділянкам, а саме:

по земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 ;

по земельній ділянці, площею 3,1433 га, розташованій за адресою: місто Сєвєродонецьк, проспект Радянський (Центральний), будинок 46, квартал 48.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.Є. Петросян