Справа № 685/804/25
Суддя: Самойлович А. П.
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/804/25
Провадження № 2-а/685/28/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2025 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Самойлович А. П.

розглянувши в селищі Теофіполь Хмельницької області за правилами спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 10839 за справою про адміністративне правопорушення від 01 серпня 2025 року,

В С Т А Н О В И В :

03 вересня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 01 серпня 2025 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУПАП у виді штрафу в сумі 17000 грн. за неявку до Восьмого відділу РТЦКСП за викликом по повістці № 3897578 на 29 червня 2025 року.

Позивачем заявлені вимоги скасувати дану постанову та закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вищезазначена постанова була винесена через неповне з`ясування обставин справи. Зазначає, що постанова №10839 від 01.08.2025 року була складена на ОСОБА_1 , тоді коли він є ОСОБА_2 , та зазначені у постанові дані паспорта НОМЕР_1 , виданого Теофіпольським РВ УМВС України в Хмельницькій області 24.12.2010 року належать йому ОСОБА_1 , а не ОСОБА_1 . Повідомляє, що він не отримував повістку з Укрпошти про виклик його до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 14 год. 00 хв. 29.06.2025 року про що вказував уповноваженій особі ТЦК та СП при наданні пояснень, наміру ухилятися від військового обліку не мав, протокол № 232 від 23 липня 2025 року було складено без нього і він не був присутнім при його складенні, сама оскаржувана постанова була винесена на підставі недостовірних даних про його оповіщення за повісткою, без його участі і у відповідача немає жодних доказів того, що позивач хоча б якимось чином повідомлявся про дату і час розгляду справи 29 червня 2025 року.

Від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов письмовий відзив на позов, згідно якого просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заперечення обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є особою, яка підлягає призову на військову службу під час мобілізації, проте на даний час заброньований, а також він є особою, яка не добросовісно виконує свої обов`язки, передбачені законодавством про військовий обов`язок та мобілізацію згідно законодавства про військову службу та мобілізацію, оскільки він своєчасно не оновив свої дані, як військовозобов`язаний, не має права на відстрочку.

Позивач, згідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зазначив адресою свого місця реєстрації АДРЕСА_1 , куди 13 червня 2025 року рекомендованим листом з описом вкладення надіслана повістка № 3897578 з вимогою з`явитися 29 червня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних, проте у встановлений у виклику день та час не з`явився, причин неприбуття за повісткою не повідомив, чим порушив вимоги ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» та п. 2 ч. 1 дод. 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У своїх поясненнях у протоколі про адміністративне правопорушення позивач зазначив, що через відсутність по місцю не отримав повістку 25.06.2025 року, але 02.07.2025 року почав проходити ВЛК, яку закінчив 08.07.2025 року, заніс в ТЦК, оновив дані і виписали певні військово-облікові документи, має бронювання, просить штраф не давати через відсутність правопорушення і коштів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідальність за ч. 3 ст. 210-1 КУПАП настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

Згідно оскаржуваної постанови, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУПАП № 232 від 23 липня 2025 року, 23 липня 2025 року о 12 год. 03 хв. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що громадянин ОСОБА_1 , 1994 р.н., перебував у розшуку, у зв`язку з тим, що не прибув 29 червня 2025 року на 14-00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці № 3897578, направленій Укрпоштою № 239, яку не отримав, причин неявки не повідомив, чим порушив вимоги абзацу 3 пункту 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзацу 2 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та підпункту 2 пункту 1 додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою КМ України від 30 грудня 2022 року № 1487. Скоєне адміністративне правопорушення під час дії особливого періоду.

Відповідно до п. 41 Порядку призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ № 560 від 16 травня 2024 року, належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу є у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи.

Частиною першою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачений обов`язок громадян з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Підпунктом 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою КМ України від 30 грудня 2022 року № 1487, покладений обов`язок призовників, військовозобов`язаних та резервістів прибувати за викликом, зокрема, до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктами 28, 30, 30-2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, передбачено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки, яка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та оформлюватися на бланку, який заповнюється представником РТЦКСП з накладенням на повістку кваліфікованого електронного підпису керівника центру або відділу у день її формування. Повістки, сформовані за допомогою цього реєстру, можуть друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Відповідно до п. 34 даного Порядку, повістка про виклик військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену ним під час уточнення облікових даних. У разі неуточнення протягом 60 днів військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

13 червня 2025 року була сформована повістка № 3897578 про виклик ОСОБА_1 до 8 відділу Хмельницького РТЦКСП (Теофіполь) на 29 червня 2025 року о 14:00 год. для уточнення даних (а.с. 28).

Повістка була направлена рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення Укрпошти № 9239. Опис вкладення містив запис про повістку від 13 червня 2025 року № 3897578 на 1 арк. (а.с. 29).

На відправленні містився напис, що це повістка ТЦК та вручення її особисто, проте відправлення було повернене відправнику без вручення адресату по причині відсутності адресата за вказаною адресою, що підтверджується довідкою Укрпошти про причини невручення, приклеєної до поштового відправлення з повісткою (а.с. 32), а також трекінгом поштового відправлення № 9239, наданим стороною відповідача (а.с. 21).

23 липня 2025 року офіцером ІНФОРМАЦІЯ_3 лейтенантом ОСОБА_3 було складено протокол № 232 щодо ОСОБА_1 , яким встановлено, що 23 липня 2025 року о 12 год. 03 хв. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що громадянин ОСОБА_1 , 1994 р.н., перебував у розшуку, у зв`язку з тим, що не прибув 29 червня 2025 року на 14-00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці № 3897578, направленій Укрпоштою № 239, яку не отримав, причин неявки не повідомив, чим порушив вимоги абзацу 3 пункту 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзацу 2 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та підпункту 2 пункту 1 додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою КМ України від 30 грудня 2022 року № 1487. Скоїв адміністративне правопорушення під час дії особливого періоду.

В протоколі містяться письмові пояснення ОСОБА_1 , який зазначив, що повістку не отримав «через відсутність по місц.».

Також у протоколі міститься запис, що громадянину ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 01 серпня 2025 року в кабінеті № 1 Хмельницького РТЦКСП, що засвідчено особистим підписом ОСОБА_1 (а.с. 24-25).

Зважаючи на текст протоколу, в ході судового розгляду не знайшов свого підтвердження факт оформлення протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності позивача, як особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та неповідомлення про час та місце розгляду справи, на що посилався позивач у своїй позовній заяві.

Відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не є перешкодою для розгляду справи за ст. 210-1 КУПАП, оскільки ця стаття відсутня у переліку правопорушень, визначеному ч. 2 ст. 268 КУПАП, які розглядаються за обов`язковою участю такої особи.

Пунктом 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМ України від 16 травня 2024 року № 560, належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, в разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є, зокрема, день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування чи соціальної підтримки під час уточнення облікових даних або про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Позивач у своєму позові зазначає, що він офіційно зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , тому повістка була направлена за його зареєстрованим місцем проживання, що відповідає вимогам Порядку.

Таким чином, позивач, як військовозобов`язаний, був належним чином оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язаний був прибути у визначений час до даного відділу за викликом, однак свого обов`язку не виконав, до центру не прибув тому його неявка за викликом є порушенням законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчиненим в особливий період.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який триває і досі. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року № 2105-IX затверджено Указ Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, яким оголошено проведення загальної мобілізації, яка триває і досі. Отже, станом не день неприбуття до відділу РТЦКСП 25 листопада 2024 року діяв особливий період.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що начальник Хмельницького РТЦКСП при винесенні спірної постанови діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому підстав для її скасування немає.

Що ж до невірного написання у постанові №10839 від 01.08.2025 року по батькові ОСОБА_1 , то дійсно, у вищезазначеній постанові помилково зазначено його по батькові як « ОСОБА_4 », в той час коли правильно « ОСОБА_2 », що підтверджується паспортними даними позивача, однак ця помилка може бути виправлена процесуальним шляхом, і це не є підставою для скасування вищезазначеної постанови.

Керуючись ст.ст. 210-1, 222, 254, 258, 284, 288, 293 КУПАП, ст.ст. 246, 286 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Залишити без змін постанову № 10839 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, винесену 01 серпня 2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_5 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУПАП, а позов ОСОБА_1 без задоволення.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складене 20 жовтня 2025 року.

Суддя Самойлович А.П.