Справа № 560/13157/25
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

16 жовтня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути з відповідача 231 570,68 грн. податкового боргу.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг, що утворився внаслідок несплати в установлені законодавством строки узгоджених сум податкових зобов`язань. Вказує, що відповідачу було виставлено податкову вимогу. Однак вжиті заходи не призвели до погашення боргу.

Ухвалою суду від 31.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог статті 130 КАС України повідомлення про розгляд справи без виклику сторін по справі розміщене на офіційному веб-сайті судової влади України та офіційному веб-сайті Хмельницького окружного адміністративного суду.

Крім цього, копія ухвали про відкриття провадження була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою, яка зазначена у позовній заяві, однак на адресу суду повернувся конверт із вкладенням, із відміткою про причини повернення "адресат відсутній за вказаною адресою".

В той же час, суд враховує, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 27 лютого 2020 року по справі №814/1469/17 та від 23 червня 2020 року по справі №640/740/19.

Інших засобів зв`язку, за якими платник податків може бути повідомлений у встановлені законодавством строки, відповідачем не повідомлялось, оскільки вони йому невідомі. Матеріали справи таких відомостей також не містять. За таких обставин, судом вжито всіх доступних заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи судом.

Відзиву на позов від відповідача не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

За відповідачем рахується податковий борг в сумі в сумі 231 570,68 грн., який утворився внаслідок несплати в установлені законодавством строки узгоджених сум податкових зобов`язань:

1) по земельному податку з фізичних осіб, на підставі:

- податкового повідомлення - рішення № 8-2214 від 16.06.2020 в сумі 77,26 грн. (з врахуванням часткової сплати в сумі 11,98 грн.);

- податкового повідомлення - рішення № 7-2220 від 24.05.2021 в сумі 89,24 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 1-2220 від 23.09.2022 в сумі 98,16 грн.;

2) по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на підставі:

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224 від 29.05.2019 в сумі 174,24 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224 від 20.05.2020 в сумі 488,24 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224 від 20.05.2020 в сумі 1624,97 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224 від 13.05.2021 в сумі 1685,87 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224 від 13.05.2021 в сумі 506,54 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224 від 17.08.2022 в сумі 2336,40 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224 від 17.08.2022 в сумі 702,00 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224 від 27.02.2023 в сумі 608,40 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224 від 27.02.2023 в сумі 2531,10 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224-UA0042174 від 16.06.2024 в сумі 627,12 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 0-2224-UA0042174 від 16.06.2024 в сумі 2608,98 грн.

3) по орендній платі з фізичних осіб на підставі:

- податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 19.02.2019 в сумі 16537,40 грн., відповідно до дати нарахування:

30.09.2019 в сумі 3307,49 грн.;

30.10.2019 в сумі 3307,49 грн.;

30.11.2019 в сумі 3307,49 грн.;

30.12.2019 в сумі 3307,49 грн.;

30.01.2020 в сумі 3307,44 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 20.02.2020, в сумі 39689,83 грн., відповідно до дати нарахування:

01.03.2020 в сумі 3307,49 грн.;

30.03.2020 в сумі 3307,49 грн.;

30.04.2020 в сумі 3307,49 грн.;

29.06.2020 в сумі 3307,49 грн.;

30.06.2020 в сумі 3307,49 грн.;

30.07.2020 в сумі 3307,49 грн.;

31.08.2020 в сумі 3307,49 грн.;

30.09.2020 в сумі 3307,49 грн.;

30.10.2020 в сумі 3307,49 грн.;

30.11.2020 в сумі 3307,49 грн.;

30.12.2020 в сумі 3307,49 грн.;

01.02.2021 в сумі 3307,44 грн.;

нарахованої пені ІКП на борг минулих років (з урахування вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) на податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 07.02.2017, дата нарахування 30.04.2020 в сумі 1267,48 грн.;

нарахованої пені ІКП на борг минулих років (з урахування вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) на податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 07.02.2017, дата нарахування 30.07.2020 в сумі 3570,40 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 18.02.2021, в сумі 39689,83 грн., відповідно до дати нарахування:

02.03.2021 в сумі 3307,49 грн.;

30.03.2021 в сумі 3307,49 грн.;

30.04.2021 в сумі 3307,49 грн.;

31.05.2021 в сумі 3307,49 грн.;

30.06.2021 в сумі 3307,49 грн.;

30.07.2021 в сумі 3307,49 грн.;

30.08.2021 в сумі 3307,49 грн.;

30.09.2021 в сумі 3307,49 грн.;

01.11.2021 в сумі 3307,49 грн.;

30.11.2021 в сумі 3307,49 грн.;

30.12.2021 в сумі 3307,49 грн.;

31.01.2022 в сумі 3307,44 грн.;

- донараховано штрафних санкцій за актом перевірки податкове повідомлення-рішення № 621/2406 від 15.12.2020 в сумі 13272,60 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 21.02.2022, в сумі 40020,09 грн., відповідно до дати нарахування:

- 02.03.2022 в сумі 3638,19 грн.;

- 30.03.2022 в сумі 3638,19 грн.;

- 03.05.2022 в сумі 3638,19 грн.;

- 30.05.2022 в сумі 3638,19 грн.;

- 30.06.2022 в сумі 3638,19 грн.;

- 01.08.2022 в сумі 3638,19 грн.;

- 30.08.2022 в сумі 3638,19 грн.;

- 30.09.2022 в сумі 3638,19 грн.;

- 31.10.2022 в сумі 3638,19 грн.;

- 30.11.2022 в сумі 3638,19 грн.;

- 30.12.2022 в сумі 3638,19 грн.;

4) по земельному податку з фізичних осіб, на підставі:

- податкового повідомлення - рішення № 6-2214 від 28.05.2020 в сумі 111,24 грн. (з урахуванням часткової сплати в сумі 37,96 грн.);

- податкового повідомлення - рішення № 6-2214 від 28.05.2020 в сумі 169,54 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 86642-5506-2214 від 30.08.2020 в сумі 5,39 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 9-2220 від 30.06.2021 в сумі 169,54 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 9-2220 від 30.06.2021 в сумі 149,20 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № 9-2220 від 30.06.2021 в сумі 5,39 грн.;

- нарахованої пені ІКП на борг минулих років на податкове повідомлення - рішення № -2214 від 30.06.2018 в сумі 5,48 грн.;

- нарахованої пені ІКП на борг минулих років на податкове повідомлення - рішення № -2214 в сумі 14,17 грн.;

- нарахованої пені ІКП на борг минулих років на податкове повідомлення - рішення № -2214 в сумі 1,13 грн.;

- нарахованої пені ІКП на борг минулих років на податкове повідомлення - рішення № 5-2214 від 30.06.2019 в сумі 4,80 грн.;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років на податкове повідомлення - рішення № 06-2214 від 30.06.2019 в сумі 2,30 грн.;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років на податкове повідомлення - рішення № 5-2214 від 30.06.2019 в сумі 0,18 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № -2220 від 15.09.2022 в сумі 5,39 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № -2220 від 15.09.2022 в сумі 164,12 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № -2220 від 15.09.2022 в сумі 186,50 грн.;

5) по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на підставі:

- податкової декларації про майновий стан і доходи (для підприємця або особи, яка припинила підприємницьку діяльність протягом звітного року) № від 10.02.2020 в сумі 9473,76 грн.;

- донараховано штрафних санкцій за актом перевірки, податкове повідомлення-рішення № від 03.06.2020 в сумі 3643,04 грн.;

- нарахованої пені ІКП на борг минулих років на податкову декларація про майновий стан і доходи (для підприємця або особи, яка припинила підприємницьку діяльність протягом звітного року) № від 05.02.2019 в сумі 2626,47 грн.;

- нарахованої пені ІКП на борг минулих років на податкове повідомлення - рішення № від 10.04.2019 відповідно до дати нарахування:

18.12.2024 в сумі 14961,68 грн.;

30.01.2025 в сумі 4623,19 грн.;

12.02.2025 в сумі 311,19 грн.;

07.03.2025 в сумі 684,09 грн.;

28.03.2025 в сумі 2575,52 грн.;

- донараховано штрафних санкцій за актом перевірки, податкове повідомлення-рішення № 3770/Ч/22-01-24-11/ від 20.02.2025 в сумі 4423,48 грн.;

- нарахованої пені ІКП на борг минулих років на податкове повідомлення - рішення № від 10.04.2019 відповідно до дати нарахування:

18.04.2025 в сумі 1868,34 грн.;

05.05.2025 в сумі 1190,08 грн.;

05.05.2025 в сумі 10905,61 грн.;

6) по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на підставі:

- податкової декларації про майновий стан і доходи (для підприємця або особи, яка припинила підприємницьку діяльність протягом звітного року) № від 10.02.2020 в сумі 789,48 грн.;

- податкового повідомлення - рішення № від 03.06.2020 в сумі 88,84 грн.;

7) нарахованої пені за порушення термінів розрахунку у сфері ЗЕД, невиконання зобов`язань та штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства, на підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 10.04.2019 по акту про результати перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства № 0095/22-01-13-03/ НОМЕР_1 від 19.02.2019 в розмірі 3847,55 грн.

Згідно рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення, податкові повідомлення-рішення були направлені на адресу відповідача, однак повернуті контролюючому органу з відміткою відділення поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з підп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом підп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

За відповідачем рахується податковий борг, що підтверджується податковими повідомленнями-рішеннями, деклараціями, інтегрованою карткою платника та розрахунком суми позовних вимог.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.295.3 ст.295 ПК України платники єдиного податку третьої групи сплачують єдиний податок протягом 10 календарних днів після граничного строку подання податкової декларації за податковий (звітний) квартал.

Отже, вказана вище сума зобов`язань є узгодженою.

Згідно п.57.3 ст.57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.58.3 ст.58 ПК України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Враховуючи наведену норму, надіслані відповідачу податкові повідомлення-рішення вважаються врученими платнику податків. Таким чином, сума податкового зобов`язання є узгодженою та не сплаченою своєчасно відповідачем, та набула статусу податкового боргу.

Згідно з п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вимог п.59.1 ст.59 ПК України позивач надіслав відповідачу податкову вимогу від 01.11.2012 № 531.

Згідно з п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Приписами п.87.11 ст.87 ПК України визначено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи.

Доказів сплати податкового боргу суду не надано. Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і належать до задоволення.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 кошти у рахунок погашення податкового боргу в розмірі 231570 (двісті тридцять одна тисяча п`ятсот сімдесят) грн. 68 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 жовтня 2025 року

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук