Справа № 480/4593/25
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2025-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 жовтня 2025 року Справа № 480/4593/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4593/25 за позовом ОСОБА_1 до Великописарівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Великописарівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, і просить суд:
- визнати протиправним та скасувати висновок Великописарівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області №31.5/34/91/25/СЛВ від 08.05.2025 про відмову в поновленні запису актового стану про народження ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м.Нязепетровськ Челябінської області російської федерації;
- зобов`язати Великописарівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області поновити запис актового стану про народження ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Нязепетровськ Челябінської області російської федерації, зазначивши його батьками: батько ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_3 уродженець с.Лугівка Великописарівського району Сумської області, РНОКПП: НОМЕР_1 ; мати ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_4 РПОКПП: НОМЕР_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 в смт.Велика Писарівка Сумської області.
В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.02.2025 по справі №583/6240/24 встановлено родині стосунки між ним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та загиблим ІНФОРМАЦІЯ_6 в бою в районі н.п. Мар`їнка Донецької області його сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцем м.Нязепетровськ Челябінської області.
14.04.2025 позивач звернувся за місцем свого проживання до Великописарівського відділу ДРАЦС в Охтирському районі Сумської області з відповідною заявою про поновлення актового запису про народження його сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який було складено у органах державної реєстрації актів цивільного стану російської федерації м.Нязепетровськ Челябінської області, та видачі йому відповідного свідоцтва про народження сина.
Проте повідомленням-висновком від 08.05.2025 №31.5/34/91/25/СЛВ відповідача, з наведених у висновку підстав, йому було відмовлено в поновленні актового запису цивільного стану про народження сина, з посиланням на його первинне складання на території російської федерації, що, на думку позивача, суперечить ст.23 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".
Вважає, що своєю відмовою відповідач, як суб`єкт владних повноважень, порушив його конституційні права, оскільки зважаючи на відсутність відомостей про народження його сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в українських реєстрах, фактичну та юридичну неможливість витребування необхідних документів про державну реєстрацію акту цивільного стану про народження його сина ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з компетентних органів російської федерації у зв`язку із розірванням дипломатичних відносин між Україною та російською федерацією шляхом припиненням з 01.12.2022 дії Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993, наведене змушує його звернутися до суду з адміністративним позовом.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
У встановлений судом строк відзиву на позовну заяву від відповідача до суду не надійшло.
Згідно із ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвалою від 12.09.2025 витребувано у Великописарівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі, протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали, весь пакет документів, який був у відповідача на розгляді, і за результатами розгляду якого було прийнято рішення від 08.05.2025 №31.5/34/91/25/СЛВ про відмову в поновленні документу про народження ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 12.09.2025 повторно витребувано у Великописарівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі, протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали, весь пакет документів, який був у відповідача на розгляді, і за результатами розгляду якого було прийнято рішення від 08.05.2025 №31.5/34/91/25/СЛВ про відмову в поновленні документу про народження ОСОБА_1 .
На виконання вимог вказаної ухвали відповідачем 14.10.2025 надано запитувані судом документи.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.02.2025 по справі №583/6240/24 встановлено родині стосунки між ним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та загиблим ІНФОРМАЦІЯ_6 в бою в районі н.п. Мар`їнка Донецької області його сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцем м.Нязепетровськ Челябінської області (а.с.14-15).
14.04.2025 позивач звернувся за місцем свого проживання до Великописарівського відділу ДРАЦС в Охтирському районі Сумської області з відповідною заявою про поновлення актового запису про народження його сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який було складено у органах державної реєстрації актів цивільного стану російської федерації м.Нязепетровськ Челябінської області, та видачі йому відповідного свідоцтва про народження сина (а.с. 46-47).
Проте повідомленням-висновком від 08.05.2025 №31.5/34/91/25/СЛВ Великописарівського відділу ДРАЦС в Охтирському районі Сумської області позивачеві було відмовлено в поновленні актового запису цивільного стану про народження сина, з посиланням на те, що відповідний факт був зафіксований та підтверджений відповідним документом відповідного органу іноземної держави. Повторна реєстрацію факту народження особи на території України не проводиться, оскільки в силу положень Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2000 № 52/5 (зі змінами), свідоцтво видане на території іноземної держави, за умови його засвідчення апостилем, буде дійсне й на території України (а.с.45).
Не погодившись із такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок поновлення актового запису цивільного стану визначений статтею 23 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану, відповідно до частини першої цієї статті поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально. Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону, зокрема один з батьків, або ж спадкоємці померлого. Заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення, а у разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо, поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
У разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану повідомляється компетентному органу іноземної держави.
На підставі поновленого актового запису цивільного стану повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Так, відмовляючи у задоволенні заяви позивача про поновлення запису актового стану про народження ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Нязепетровськ Челябінської області російської федерації, відповідач послався на те що повторна реєстрацію факту народження особи на території України не проводиться, оскільки в силу положень Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2000 № 52/5, свідоцтво видане на території іноземної держави, за умови його засвідчення апостилем, буде дійсне й на території України.
У той же час судом встановлено, що у рішенні Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.02.2025 по справі №583/6240/24, яке набрало законної сили, встановлено, що повідомленням Великописарівського відділу ДРАЦС в Охтирському районі Сумської області від 05.04.2024 р. №107-31.5-27 заявника поінформовано про відсутність відомостей та неможливість витребування документів про державну реєстрацію актів цивільного стану про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з компетентних органів рф у зв`язку з розірванням дипломатичних відносин між Україною та РФ та припиненням дії Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року.
Тобто, відповідачем не заперечується і відомо про те, що позивач у даному випадку позбавлений можливості витребувати документ про державну реєстрацію акту цивільного стану про народження ОСОБА_2 , і відповідно засвідчити його апостилем.
Відтак, на переконання суду, відповідачем було безпідставно відмовлено позивачеві у поновленні актового запису цивільного стану про народження його сина ОСОБА_2 , народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Нязепетровськ Челябінської області, з посиланням на його первинне складання на території російської федерації, що суперечить ст.23 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", а тому висновок Великописарівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області №31.5/34/91/25/СЛВ від 08.05.2025 підлягає визнанню протиправним та скасуванню.
Положеннями частини 5 статті 9 Закону № 2398-VI установлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України. .
Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 №3307/5), що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за № 719/4940 затверджено «Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні» (далі - Правила № 52/5).
Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу II Правил № 52/5, на підставі складеного актового запису цивільного стану у повній відповідності до нього органом державної реєстрації актів цивільного стану, яким проведено державну реєстрацію акта цивільного стану, Міністерством юстиції України видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. Свідоцтво підписується керівником органу, що його видав, та засвідчується печаткою такого органу.
З огляду на зазначене, з метою повного та ефективного захисту прав позивача та дотримання гарантій щодо остаточного вирішення спору між сторонами, суд вважає необхідним зобов`язати Великописарівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області поновити запис актового стану про народження ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Нязепетровськ Челябінської області російської федерації, зазначивши його батьками: батько ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_3 уродженець с.Лугівка Великописарівського району Сумської області, РНОКПП: НОМЕР_1 ; мати ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_4 РПОКПП: НОМЕР_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 в смт.Велика Писарівка Сумської області.
При цьому, суд зауважує, що при розгляді цієї справи судом не встановлюється будь-який факт, оскільки обставини щодо батьків ОСОБА_2 , 21.01.1976, вже встановлені рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.02.2025 по справі №583/6240/24, яке набрало законної сили.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Також суд зазначає, що у межах спірних правовідносин відділ ДРАЦС є державним органом суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу. При цьому, спір про право на основі відповідних юридичних фактів між учасниками цих правовідносин не виник.
Отже, відмова органу державної реєстрації актів цивільного стану провести державну реєстрацію акту цивільного стану є власним рішенням відповідного органу, відтак спір про його оскарження належить до адміністративної юрисдикції.
Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 03.10.2017 по справі №826/5812/14, що враховується відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.
Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.
Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.
За приписами статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Згідно зі статтею 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов належить задовольнити.
Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, у відповідності до приписів ст. 139 КАС України, розподіл судових витрат здійснюється на користь позивача у розмірі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позов ОСОБА_1 до Великописарівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати висновок Великописарівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області №31.5/34/91/25/СЛВ від 08.05.2025 про відмову в поновленні запису актового стану про народження ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м.Нязепетровськ Челябінської області Російської Федерації.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька