Справа № 380/4036/25
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2025 рокусправа № 380/4036/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач 2), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 643/03-16 від 28.08.2024 року № 42 про відмову в перерахунку призначеної пенсії по інвалідності;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву від 20.08.2024 про перерахунок пенсії, а саме її до призначення у зв`язку з наданими додатковими документами, з урахуванням висновків і мотивів, викладених у рішенні суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що відповідачем 1 без з`ясування всіх обставин справи протиправно відмовлено в перерахунку призначеної пенсії. Тому рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області №643/03-16 від 28.08.2024 №42, на думку позивача, підлягає скасуванню.

Ухвалою від 10.03.2025 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

21.03.2025 від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву (вх. №24371), в якому представник відповідача пояснив, що заяву позивача від 20.08.2024 про перерахунок пенсії «Допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами» в порядку екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким винесено рішення про відому від 28.08.2024 № 42 через відсутність підстав. За змістом рішення від 24.05.2024 страховий стаж позивача складає 26 років 9 місяців 24 дні; до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 03.01.1994, оскільки ПІБ не відповідає паспортним даним. До заяви для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надав архівну довідку № 1114/01-14 від 09.08.2024, видану Архівним управлінням Львівської районної державної адміністрації, про роботу за сумісництвом на посаді юрисконсульта в Державному закладі «Пустомитівської районної санітарно-епідеміологічної станції» з 26.03.2007 по 25.12.2012; довідку за вих. № 70 від 20.08.2024, видану Адвокатським об`єднанням «Громадське професійне об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів», про роботу за сумісництвом на посаді адвоката в Палаті адвокатів з 12.03.2003 по 29.07.2022; копію наказу № 3 від 18.03.2003 про прийом в члени Палати адвокатів з 01.04.2003; копію наказу № 11 від 29.07.2022 про відрахування з Адвокатського об`єднання «Громадське професійне об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» з 01.08.2022 за власним бажанням. За результатом розгляду наданих документів відповідачем 1 встановлено, що відсутня інформація про сплату внесків в системі персоніфікованого обліку відомостей про роботу в Адвокатському об`єднанні «Громадське професійне об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» з 01.03.2003 по 31.12.2003. Інших довідок про підтвердження сплати страхових внесків за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2003 позивачем не надано. Період роботи з 01.01.2004 враховано на підставі інформації з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальних відомостей про застраховану особу. Враховуючи усе вищенаведене представник відповідача, вважає, що відповідач 1 діяв на підставі та у межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. В зв`язку з наведеним просить суд відмовити у задоволенні позову.

27.03.2025 від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву (вх. №25887), в якому представник відповідача позовні вимоги заперечив, з підстав необґрунтованості. Пояснив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію по ІІI групі інвалідності внаслідок загального захворювання з 21.05.2024 відповідно до положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою від 20.08.2024 про перерахунок пенсії, а саме допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами та пакетом документів. Представник відповідача зазначає, що постановою Пенсійного Фонду України від 16.12.2020 № 25-1 внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, якою передбачено застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій. Відповідно до п. 4.2 Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. На підставі вказаної постанови, за принципом екстериторіальності, документи ОСОБА_1 про перерахунок пенсії розглядалися і, відповідно, рішення про відмову у перерахунку пенсії від 28.08.2024 №42 приймалось ГУ ПФУ в Запорізькій області. ОСОБА_1 повторно звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою від 10.10.2024 про допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами. Заява ОСОБА_1 від 10.10.2024 про допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами опрацьована ГУ ПФУ у Львівській області та перевірена ГУ ПФУ в Сумській області. Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 18.10.2024 №42 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю інформації про сплату страхових внесків за період перебування на спрощеній системі оподаткування з 01.01.2002 по 31.12.2003. В подальшому, ГУ ПФУ у Львівській області проведено перевірку пенсійної справи ОСОБА_1 та скеровано лист від 12.12.2024 №1300-5304-9/202861 ГУ ПФУ в Сумській області щодо перегляду правомірності прийнятого рішення. В результаті проведеної перевірки встановлено, що до стажу роботи можливо зарахувати період ведення підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування з 01.01.2002 по 31.12.2003 згідно із довідкою Головного управління ДПС у Львівській області від 16.08.2024 №24577/6/13-01-19-03-14, в якій є інформація про сплату єдиного податку, довідкою Головного управління ДПС у Львівській області від 30.09.2024 № 8831/АП/13-01-63-01-05 про перебування заявника на спрощеній системі оподаткування з 25.10.2000 по 31.12.2003, а також згідно із свідоцтвами про сплату єдиного податку. У зв`язку з надходженням листа (19.12.2024 вих. №1800-0306-9/52700) від ГУ ПФ України в Сумській області щодо погодження з позицією викладеною у листі від 12.12.2024 №1300-5304-9/202861, ГУ ПФУ у Львівській області рішенням від 23.12.2024 №42 проведено перерахунок пенсії із врахуванням періоду стажу з 01.01.2002 по 31.12.2003. Представник відповідача вважає, що дії органів Пенсійного фонду України є правомірними, такими, що відповідають чинному законодавству України, а тому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

27.03.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. №25929), в якому звернув увагу на те, що у своєму відзиві на позовну заяву відповідач зазначає наступне: за змістом рішення від 24.05.2024 страховий стаж позивача складає 26 років 9 місяців 24 дні; до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 03.01.1994, оскільки ПІБ не відповідає паспортним даним. Вищевказані твердження не відповідають дійсності та не мають до позивача жодного стосунку, оскільки, жодних рішень щодо нього 24.05.2024 структурними підрозділами Пенсійного фонду України не приймалося, зазначена вище трудова книжка позивачу не належить, а у 1994 році він здобував загальну середню освіту в Пустомитівській середній школі № 1 і трудової діяльності не здійснював. Окрім того, відповідач зазначає, що до заяви для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надав архівну довідку № 1114/01-14 від 09.08.2024, видану Архівним управлінням Львівської районної державної адміністрації, про роботу за сумісництвом на посаді юрисконсульта в Державному закладі «Пустомитівської районної санітарно епідеміологічної станції» з 26.03.2007 по 25.12.2012; довідку за вих. № 70 від 20.08.2024, видану Адвокатським об`єднанням «Громадське професійне об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів», про роботу за сумісництвом на посаді адвоката в Палаті адвокатів з 12.03.2003 по 29.07.2022; копію наказу № 3 від 18.03.2003 про прийом в члени Палати адвокатів з 01.04.2003; копію наказу № 11 від 29.07.2022 про відрахування з Адвокатського об`єднання «Громадське професійне об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» з 01.08.2022 за власним бажанням. За результатом розгляду наданих документів відповідачем 1 встановлено, що відсутня інформація про сплату внесків в системі персоніфікованого обліку відомостей про роботу в Адвокатському об`єднанні «Громадське професійне об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» з 01.03.2003 по 31.12.2003. Інших довідок про підтвердження сплати страхових внесків за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2003 позивачем не надано. Однак, відповідач жодним чином не згадує, як не згадує і в оскаржуваному рішенні від 28.08.2024, що позивачем також було додано до заяви про перерахунок пенсії належним чином завірену копію виписки з протоколу № 33 Загальних зборів адвокатів Громадського професійного об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова Палата адвокатів від 12.03.2003 та довідку № 24577/6/13- 01-19 03-14 від 16.08.2024, видану Головним управлінням ДПС у Львівській області, якою безпосередньо підтверджується сплата ним страхових внесків до Пенсійного фонду України в період з 2000 по 2010 рік включно. Враховуючи наведене, позивач позовні вимоги підтримує повністю та просить суд такі задовольнити.

01.04.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. №27336), в якому зазначив, що відповідач у своєму відзиві не навів жодних заперечень щодо наведених обставин та правових підстав позову, з якими він не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права та не надав суду доказів правомірності дій чи рішень відповідачів, які є предметом оскарження, або необґрунтованості чи безпідставності позовних вимог.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію по ІІI групі інвалідності внаслідок загального захворювання з 10.06.2024 відповідно до положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

20.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду із заявою щодо перерахунку пенсії: «Допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами». До заяви для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надав архівну довідку № 1114/01-14 від 09.08.2024 про роботу за сумісництвом на посаді юрисконсульта в Державному закладі «Пустомитівської районної санітарно-епідеміологічної станції» з 26.03.2007 по 25.12.2012, довідку вих. №70 від 20.08.2024 про за сумісництвом на посаді адвоката в Палаті адвокатів з 12.03.2003 по 29.07.2022 видану Адвокатським об`єднанням «Громадським професійним об`єднанням адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів», копію наказу №3 від 18.03.2003 про прийом в члени Палати адвокатів з 01.04.2003, копію наказу №11 від 29.07.2022 про відрахування з Адвокатського об`єднання «Громадського професійного об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» з 01.08.2022 за власним бажанням.

За результатами розгляду даної справи, відділом перерахунків пенсій № 1 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Запорізькій області прийнято рішення №643/03-16 від 28.08.2024 №42 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 в зв`язку з відсутністю підстав.

Оскаржуване рішення мотивоване тим, що розглянувши документи ОСОБА_1 , встановлено, що відсутня інформація про сплату внесків в системі персоніфікованого обліку відомостей про роботу в Адвокатському об`єднанні «Громадського професійного об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» з 01.03.2003 по 31.12.2003. Інших довідок, щодо підтвердження сплати страхових внесків за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2003 не надано. Періоди роботи з 01.01.2004 враховано на підставі інформації з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Індивідуальних відомостей про застраховану особу.

З огляду на вище вказане, прийнято рішення відмовити в перерахунку пенсії ОСОБА_1 в зв`язку з відсутністю підстав.

Позивач вважає вищевказане рішення протиправним, тому звернувся до суду за захистом свої прави.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Право особи на отримання пенсії, як складової права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України).

Відповідно до статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з абз. абз. 1, 2 ч. 1 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною 1 ст.26 Закону.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як вбачається із матеріалів справи, 20.08.2024 позивач звернувся до структурного підрозділу ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії, а саме її допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами, до якої, окрім документів, які посвідчують його особу, було долучено: належним чином завірену копію виписки з протоколу №33 Загальних зборів адвокатів Громадського професійного об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова Палата адвокатів від 12.03.2003; належним чином завірену копію наказу № 3 Громадського професійного об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова Палата адвокатів від 18.03.2003; належним чином завірену копію наказу № 11 по Адвокатському об`єднанню Громадське професійне об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова Палата адвокатів від 29.07.2022; довідку за вих. № 70 від 20.08.2024, видану Адвокатським об`єднанням Громадське професійне об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова Палата адвокатів; довідку № 24577/6/13-01-19-03-14 від 16.08.2024, видану Головним управлінням ДПС у Львівській області та архівну довідку № 1114/01-14 від 09.08.2024, видану Архівним управлінням Львівської районної державної адміністрації.

Однак, відповідачем 1 не було враховано період роботи позивача в Адвокатському об`єднанні «Громадського професійного об`єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» з 01.03.2003 по 31.12.2003, оскільки відсутня інформація про сплату внесків в системі персоніфікованого обліку відомостей. Інших довідок, щодо підтвердження сплати страхових внесків за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2003 позивачем не надано. Періоди роботи з 01.01.2004 враховано на підставі інформації з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Згідно з положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (у відповідній редакції), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 2.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

За вимогами пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком, зокрема, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993.

Відповідно до положень п. п. 3, 17, 18 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження стажу роботи приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

За відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Як вбачається з довідки № 24577/6/13-01-19-03-14 від 16.08.2024, виданої Головним управлінням ДПС у Львівській області в період 01.09.2000 до 31.12.2003, позивач перебував на спрощеній системі оподаткування, як фізична особа підприємець (суб`єкт підприємницької діяльності фізична особа) та сплачував єдиний податок, частина якого була перерахована відділенням Державного казначейства України до Пенсійного фонду України в рахунок сплати страхових внесків. Тобто, наявна довідка підтверджує страховий стаж за час здійснення позивачем підприємницької діяльності.

За змістом п.п. 2 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу. Для підтвердження періоду здійснення підприємницької діяльності до 01.01.2004 можуть прийматись інші документи про сплату страхових внесків. Періоди підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, можуть зараховуватись до страхового стажу також на підставі свідоцтва про сплату єдиного податку або спеціального торгового патента, або патента про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності зараховуються до стажу роботи за умови підтвердження документами про сплату страхових внесків (платіжними дорученнями, квитанціями установ банків, документами, що підтверджують поштовий переказ, інформацією Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (за наявності), а періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку; спеціальним торговим патентом; документами про сплату єдиного податку, фіксованого податку, придбання спеціального торгового патенту (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ).

Таким чином, враховуючи вищенаведене, та на підставі матеріалів справи спростовується доводи відповідача про не підтвердження перебування позивача на посаді, що дає право на перерахунок призначеної пенсії.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем -1 протиправно не зараховано спірні періоди роботи позивача до страхового стажу, та відповідно вважає за необхідне зобов`язати відповідача -2 зарахувати їх.

Суд зазначає, що ГУ ПФУ в запорізькій області протиправно не зарахувало до страхового стажу ОСОБА_1 частину періоду його підприємницької діяльності, тому передчасно дійшов висновку про відсутність необхідного страхового стажу у позивача та відмовив у перерахунку пенсії.

Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області №643/03-16 від 28.08.2024 №42 про відмову в перерахунку призначеної йому пенсії по інвалідності.

Вирішуючи питання щодо органу Пенсійного фонду, який має обов`язок щодо поновлення порушеного права позивача, суд зазначає, що п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відтак, з метою захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.08.2024 про перерахунок пенсії, а саме її допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами, з урахуванням висновків і мотивів, викладених у рішенні суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо судового збору, то відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 643/03-16 від 28.08.2024 № 42 про відмову в перерахунку призначеної мені пенсії по інвалідності.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, місцезнаходження: 69005, Запорізька область, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) від 20.08.2024 про перерахунок пенсії, а саме її допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами, з урахуванням висновків і мотивів, викладених у рішенні суду.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, місцезнаходження: 69005, Запорізька область, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 17.10.2025.

СуддяПотабенко Варвара Анатоліївна