Справа № 360/1735/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1735/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення до участі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01.09.2025 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач) в якому, позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо оформлення документів та підготовки подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника у відповідності до вимог статей 2 та 4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, статей 29, 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ІІ, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 № 530 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402) та направлення їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 у 10-ти денний строк з дня набрання рішенням суду законної сили, на підставі заяви про призначення/переведення пенсії з одного виду на інший від 17.07.2025 року та у відповідності до вимог статей 2 та 4 Закопу України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІП, статей 29, 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІ, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України та членів їх сімей», затвердженого наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 № 530 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402), підготувати подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника, належним чином оформити документи для призначення цієї пенсії та направити їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, а саме:

заяву про призначення/перерахунок пенсії від 17.07.2025, оформленою за формою, встановленою Додатком І до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 2 розділу І);

засвідчену копію паспорта громадянина України;

засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків;

подання про призначення пенсії за формою, встановленою Додатком 7 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 2 розділу ІІ);

довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за формою, встановленою Додатком 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ);

засвідчену копію витягу з наказу про виключення годувальника - сина позивача зі списків особового складу у зв`язку зі смертю;

засвідчену копію свідоцтва про смерть годувальника ОСОБА_2 ;

засвідчену копію свідоцтва про народження годувальника - ОСОБА_2 ;

грошовий атестат, або довідку про розмір грошового забезпечення, і довідку про додаткові види грошового забезпечення, які годувальник отримував протягом 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

засвідчений висновок про обставини загибелі годувальника під час проходження служби при виконанні обов`язків військової служби;

засвідчену довідку військової частини про безпосередню участь годувальника у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за формою, встановленою Додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресією Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, затвердженою постановою КМУ від 22.08.2023 № 887.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26.09.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому, відповідач зазначає наступне.

ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про призначення/перерахунок пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до п.1 наказу Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі наказ МОУ № 530) заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника подається членом сім`ї військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію згідно із Законом, якому на дату смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через уповноважений орган (структурний підрозділ). У такому самому порядку подається заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника членом сім`ї померлого годувальника, який має право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, а також у разі відсутності в органах, що призначають пенсії, пенсійної справи померлого годувальника.

Зазначає, що позивачем було долучено до позовної заяви копії опису вкладення АТ «Укрпошта» до поштового відправлення на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 заяви про призначення пенсії з документами до неї та копії накладної № 868 (додаток № 2025-08-31-0043) в яких міститься інформація, що відправником є ОСОБА_1 .

Проте, відповідно до інформації із заяви позивача про відстрочення сплати судового збору, ОСОБА_1 перебуває у АДРЕСА_1 ), яке наразі є тимчасово окупованим. Тому встановити особу-відправника листа є неможливим і підтвердити, що відправником особисто був ОСОБА_1 - також є неможливим.

Окрім того, абз. 4 п. 3.2 наказу МОУ № 530 передбачено, що копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються обласними ТЦКСП до органів Пенсійного фонду України, мають бути завірені в установленому порядку. Яким чином ОСОБА_1 завірив документи, перебуваючи на тимчасово окупованій території відповідачу невідомо.

Комплект документів ОСОБА_1 було надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як і було зазначено у заяві про призначення/перерахунок пенсії. Усі документи були переслані до ГУ ПФУ в Луганській області, тому ІНФОРМАЦІЯ_6 не має у розпорядженні даних документів для долучення їх копії до судової справи.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_6 діяв на підставі та у спосіб передбачений Конституцією та законами України, позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, відповідач просив залучити до справи Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області для можливості надання пояснень та долучення копій документів позивача до матеріалів справи. У задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення до участі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, суд зазначає наступне.

Частиною третьої статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Загальні вимоги до заяв, клопотань, заперечень по справі встановлені статті 167 КАС України.

За вимогами статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Частиною 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Частиною 3 статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Так, зі змісту поданого клопотання не вбачається, у якості кого саме (співвідповідача, третьої особи, належного відповідача тощо) заявник просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області до участі у справі.

Таким чином, клопотання не відповідає вимогам статті 167 КАС України, оскільки не містить змісту питання, що має бути розглянуте судом, та чіткого прохання заявника, а також належного обґрунтування підстав його подання.

Крім того, жодних доказів на підтвердження необхідності залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до участі у справі у будь-якому статусі заявником не подано. Сам по собі факт пересилання документів до Пенсійного фонду не свідчить про необхідність його залучення як сторони у справі, оскільки предмет спору стосується бездіяльності саме ІНФОРМАЦІЯ_4 , а не органу Пенсійного фонду.

Враховуючи наведене, керуючись частиною шостою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що подане клопотання є очевидно безпідставним та необґрунтованим, у зв`язку з чим підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 5, 48, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення до участі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскарження до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.Г. Секірська