Справа № 600/3956/25-а
Суддя: Одовічен Я. В.
Дата ухвалення: 2025-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 600/3956/25-а
Провадження № 2-а/727/235/25
22 жовтня 2025 року Шевченківський районний суд м.Чернівці у складі:
головуючого-судді: Одовічен Я.В.,
за участю секретаря: Зінич О.М.,
представника позивача: Гресь І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови,-
Позивач звернулася до суду з вказаною вище позовною заявою до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови.
23.09.2025 року до суду надійшов відзив від представника відповідача. У відзиві представник відповідача посилався на постанову Верховного суду у справі №742/2298/17 від 17.09.2020 року, відповідно до якої належним відповідачем у справах про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення є орган, який таке стягнення наклав. Вважає, що виконавчий комітет ЧМР є неналежним відповідачем у справі, оскільки не приймав оспорюваної позивачем постанови.
Представник позивача у судовому зазначила, що Верховний суд неодноразово вказував, що адміністративна комісія діє як колегіальний орган при виконавчому комітеті та перебуває у його функціональній залежності. Тому відповідачем у справі може бути лише виконавчий комітет. Щодо заміни відповідача заперечує, але щодо залучення до участі в справі як співвідповідача Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради не заперечує.
Суд, вислухавши доводи представника позивача та частково дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно ч.5 ст.48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
За змістом положень ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За визначеннями, наведеними у п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, відповідачем у справі зазначено Виконавчий комітет Чернівецької міської ради.
При цьому, оскаржувана постанова була винесена Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради.
Як зазначив Верховний Суд у своїй постанові від 16 листопада 2020 року по справі №149/1698/17 позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.
Суд зауважує, що співвідповідачем може бути особа, яка пов`язана із відповідачем спільним обов`язком в межах спірних правовідносин.
На підставі зазначеного, суд дійшов до висновку про необхідність залучення до справи в якості співвідповідача Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Чернівецької міської ради.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись ст. 48, 248 КАС України, суд, -
Залучити до участі в справі як співвідповідача Адміністративну комісію при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради.
Відкласти судовий розгляд справи на 14 год. 00 хв. 27.10.2025 року.
Запропонувати співвідповідачу з урахуванням особливостей розгляду справ даної категорії, визначених ст.286 Кодексу, у п`ятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову.
Копія відзиву з доданими до нього документами повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Одовічен Я.В.