Справа № 320/50538/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи, витребування доказів

15 жовтня 2025 року справа № 320/50538/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний Суд» звернулась Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей з позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваленко Євгенія Івановича у не відкритті виконавчого провадження за заявою КРАІЛ від 13.06.2024 № 11-6/2074 у виконавчому провадженні № 75351132;

- зобов`язати прийняти рішення про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 15.02.2024 № 91 «Про результати позапланової перевірки та застосування фінансових санкції (штрафів) до ТОВ «СПЕЙСИКС».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати документи на підтвердження повноважень Зайченко Юлії Валеріївни як представника Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, а саме наказ про призначення на посаду, посадову інструкцію та/або Положення про відділ/управління, в якому працює вказана особа (копії, засвідчені належним чином); надати докази сплати судового збору у розмірі 3028,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу); надати суду уточнену позовну заяву, в якій уточнити прохальну частину позову.

06.12.2024 через підсистему «Електронний Суд» представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 28.11.2024 подано докази усунення недоліків, а саме:

- документи на підтвердження повноважень Зайченко Юлії Валеріївни як представника Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (електронна довіреність у порядку передоручення від 18.11.2021, якою Рудий Іван Тарасович уповноважив в порядку передоручення Зайченко Юлію Валеріївну представляти інтереси Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей в судах України; Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (ідентифікаційний код юридичної особи 43892728) із відомостями про керівника юридичної особи - Рудий Іван Тарасович; Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (ідентифікаційний код юридичної особи 43892728) із внесенням Зайченко Юлії Валеріївни як представника Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей; Положення про відділ узагальнення практики застосування законодавства, перегляду регуляторних актів та представництва в судах Департаменту правового та нормативного забезпечення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, затверджене наказом Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 03.04.2024 №54-ОД разом із копією такого наказу про його затвердження; Положення про Департамент правового та нормативного забезпечення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, затверджене наказом Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 03.04.2024 №54-ОД; Витяг з наказу Комісії наказу з регулювання азартних ігор та лотерей від 04.04.2024 №81-К щодо переведення Зайченко Юлії Валеріївни з посади заступника директора департаменту - начальника відділу представництва Комісії в судах департаменту юридичного забезпечення з 04.04.2024 на посаду заступника директора департаменту - начальника відділу узагальнення практики застосування законодавства, перегляду регуляторних актів та представництва в судах Департаменту правового та нормативного забезпечення; Посадова інструкція заступника директора департаменту - начальника відділу узагальнення практики застосування законодавства, перегляду регуляторних актів та представництва в судах);

- докази сплати судового збору у розмірі 3028,00 грн. за подання даного адміністративного позову;

- уточнену позовну заяву від 06.12.2024, в якій в прохальній частині просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваленко Євгенія Івановича у не відкритті виконавчого провадження за заявою КРАІЛ від 13.06.2024 № 11-6/2074;

- зобов`язати прийняти рішення про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 15.02.2024 № 91 «Про результати позапланової перевірки та застосування фінансових санкції (штрафів) до ТОВ «СПЕЙСИКС».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями ст. 287 КАС України.

Витребувано докази у справі від відповідача: копію Положення про Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ); копію заяви позивача про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 15.02.2024 № 91 «Про результати позапланової перевірки та застосування фінансових санкції (штрафів) до ТОВ «СПЕЙСИКС» від 13.06.2024 № 11-6/2074; копію постанови про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття його до виконання та всі документи, на підставі яких було прийнято вказану постанову.

Суд зазначає, що станом на час постановлення даної ухвали відповідач не виконав вимоги ухвали суду, витребувані докази суду не надав.

Згідно частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази від відпаовідача.

Згідно із положеннями ст.ст. 124, 129 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності. Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року № 16- рп/2009).

Відповідно до частини 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Судом встановлено, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 320/22060/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС» до Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 відкрито провадження у справі № 320/22060/24.

З ухвали Київського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 у справі № 320/22060/24 вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС» просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей № 91 від 15.02.2024 року.

Зважаючи на те, що позивач у справі № 320/50538/24 серед іншого просить суд зобов`язати відповідача прийняти рішення про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 15.02.2024 № 91, яким застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС» стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3 550 000 грн., суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та охоронювані законом інтереси останнього.

У зв`язку з наведеним, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС» (ідентифікаційний код: 43635954, місцезнаходження: 04112, Київ, вул. Сікорського Ігоря авіаконструктора, будинок 8, офіс 5).

Керуючись ст.ст. 49, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача:

- копію Положення про Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ);

- копію заяви позивача про відкриття виконавчого провадження з примусового виконанню рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей від 15.02.2024 № 91 «Про результати позапланової перевірки та застосування фінансових санкції (штрафів) до ТОВ «СПЕЙСИКС» від 13.06.2024 № 11-6/2074;

- копію постанови про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття його до виконання та всі документи, на підставі яких було прийнято вказану постанову;

Витребувані судом докази у справі необхідно надати суду протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали із доказами направлення їх копій іншим учасникам справи.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС» (ідентифікаційний код: 43635954, місцезнаходження: 04112, Київ, вул.. Сікорського Ігоря авіаконструктора, будинок 8, офіс 5).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити третій особі Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС» копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами, а докази такого направлення надати суду протягом 3 днів після отримання копії ухвали суду.

4. Запропонувати третій особі Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЙСИКС» подати пояснення щодо позову у 5-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками та копії цієї ухвали суду, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кушнова А.О.