Справа № 200/3489/25
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2025-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

15 жовтня 2025 року Справа №200/3489/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справі за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України (юридична адреса: 01135 Київ, проспект Берестейський, 14, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство національної єдності України (юридична адреса: 03186, м. Київ, Чоколівський бульвар, 13, ) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство національної єдності України в якій просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України, оформлене Протоколом від 23 жовтня 2024 року №8ДСК, про (в частині) непідтвердження факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України щодо ОСОБА_1 , громадянина України;

- зобов`язати Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України розглянути заяву ОСОБА_1 (зареєстрована 15.08.2024) про встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, з урахуванням висновків суду у цій справі та з дотриманням принципів адміністративної процедури.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору по адміністративній справі - задоволено. Звільнено позивача від сплати судового збору по адміністративній справі №200/3489/25. Клопотання позивача про витребування доказів задоволено. Зобов`язано Міністерство національної єдності у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали надати суду: належним чином засвідчену копію Протоколу від 23 жовтня 2024 року №8ДСК засідання Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (після перейменування Міністерство національної єдності) або витяг з цього протоколу в частині, що стосується розгляду заяви ОСОБА_1 , а також належним чином завірені копії всіх документів (матеріалів), на підставі яких ухвалювалося оскаржуване рішення. Зобов`язано Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали надати суду: письмові пояснення щодо заявленого позову; належним чином засвідчену копію Протоколу від 23 жовтня 2024 року №8ДСК засідання Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (після перейменування Міністерство національної єдності) або витяг з цього протоколу в частині, що стосується розгляду заяви ОСОБА_1 , а також належним чином завірені копії всіх документів (матеріалів), на підставі яких ухвалювалося оскаржуване рішення; всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Ухвалою суду від 11 серпня 2025 року витребувано в триденний строк з дня отримання ухвали суду від Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України: письмові пояснення щодо заявленого позову; заяву з додатками ОСОБА_1 , яка слугувала підставою для розгляду на засіданні Комісії від 23.10.2024; належним чином засвідчену копію Протоколу від 23 жовтня 2024 року №8ДСК засідання Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (після перейменування Міністерство національної єдності) або витяг з цього протоколу в частині, що стосується розгляду заяви ОСОБА_1 , а також належним чином завірені копії всіх документів (матеріалів), на підставі яких ухвалювалося оскаржуване рішення; всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Ухвалою суду від 23 вересня 2025 року повторно витребувано в десятиденний строк з дня отримання ухвали суду від Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України: письмові пояснення щодо заявленого позову; заяву з додатками ОСОБА_1 , яка слугувала підставою для розгляду на засіданні Комісії від 23.10.2024; належним чином засвідчену копію Протоколу від 23 жовтня 2024 року №8ДСК засідання Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (після перейменування Міністерство національної єдності) або витяг з цього протоколу в частині, що стосується розгляду заяви ОСОБА_1 , а також належним чином завірені копії всіх документів (матеріалів), на підставі яких ухвалювалося оскаржуване рішення; всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

10 жовтня 2025 року від Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України на виконання вимог ухвали суду від 11 серпня 2025 року надано суду копію Протоколу від 23 жовтня 2024 року №8ДСК засідання Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. Інші витребувані докази відповідачем не надані.

У витязі з протоколу від 23.10.2024 №8ДСК засідання Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України вказано, що дослідивши заяву та додані до неї документи, проаналізувавши їх, комісія дійшла до висновків, що у долучених до заяви документах відсутні підтверджуючі документи на здійснення заявником діяльності або дій по відношенню до заявника, передбачених підпунктами «а», «б» пункту 2 частини першої статті 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей».

Проте, в матеріалах справи відсутні додатки до заяви ОСОБА_1 про встановлення факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України в період з 12.03.2015 по 10.05.2015.

Також, Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України не виконано ухвали суду від 11.08.2025, 23.09.2025 в частині витребування письмових поясненнь щодо заявленого позову; заяви з додатками ОСОБА_1 , яка слугувала підставою для розгляду на засіданні Комісії від 23.10.2024.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руіз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Статтею 14 КАС України передбачено, що ухвали суду є обов`язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов про необхідність повторного витребування від Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України:

- письмові пояснення щодо заявленого позову;

- заяву з усіма додатками ОСОБА_1 , яка слугувала підставою для розгляду на засіданні Комісії від 23.10.2024;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Керуючись ст.ст. 3, 9, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

ПОВТОРНО витребувати в дводенний строк з дня отримання ухвали суду від Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України:

- письмові пояснення щодо заявленого позову;

- заяву з усіма додатками ОСОБА_1 , яка слугувала підставою для розгляду на засіданні Комісії від 23.10.2024;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом їх направлення через підсистему «Електронний суд».

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали.

Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають керівника на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адмін відповідальність за неповагу до суду.

Офіційна веб-адреса Донецького окружного адміністративного суду http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570 за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя К.Е. Абдукадирова