Справа № 520/1344/25
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 жовтня 2025 року справа № 520/1344/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Леонтьєв Олег Валентинович, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частин НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати солдату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) у період з 12 квітня 2024 року до 24 вересня 2024 року, включно, у встановлених чинним законодавством України розмірах грошового забезпечення та щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000,00 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) перерахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) за період з 12 квітня 2024 року до 24 вересня 2024 року, включно, щомісячне грошове забезпечення та щомісячну додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100 000,00 грн, з урахуванням проведених виплат та висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за період з 12 квітня 2024 року до 24 вересня 2024 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустках для лікування після поранення та травми у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії, згідно абзаців другого, третього пункту 9 розділу I Порядку № 260 мав право на виплату грошового забезпечення за останньою займаною посадою, а згідно абзацу п`ятого пункту 1 Постанови № 168 (абзацу п`ятого пункту 1 Постанови № 168, абзацу четвертого пункту 12 Постанови № 168) на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень. У вказаний період позивачу грошове забезпечення та додаткова винагорода виплачені у розмірі меншому, ніж належить, у зв`язку із чим позивач звернувся до Суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 відкрито спрощене провадження у вказаний адміністративній справі. У вказаній ухвалі зазначено, що відповідно до положень п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України, справа належить до справ незначної складності, у зв`язку з чим підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження.

В зв`язку із здійсненням діяльності Харківським окружним адміністративним судом з відправлення правосуддя в умовах ведення бойових дій на території Харківської міської територіальної громади, яка віднесена до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні) згідно Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 25.04.2022 № 75 (із змінами), розгляд справи було відтерміновано.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач, Військової частини НОМЕР_2 , подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, позивач проходив службу у складі військової частини НОМЕР_2 з 04.12.2023, що підтверджено Довідкою від 15.02.2024 № 293.

Відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.05.2024 №836/513 10 квітня 2024 року особовий склад 4 аеромобільної роти військової частини НОМЕР_2 знаходячись поблизу населеного пункту Білогорівка Луганської області виконував бойове завдання за призначенням у районі бойових дій з метою розгортання на вогневих позиціях із завданням максимального ураження підрозділам противника. 10.04.2024 під час перебування підрозділу поблизу населеного пункту Білогорівка, Луганської області особовий склад потрапив під мінометний обстріл з боку військ агресора, внаслідок чого цього дня приблизно о 12:40 год. солдат ОСОБА_1 , бойовий медик 2 аеромобільного взводу 4 аеромобільної роти військової частини НОМЕР_2 при виконанні бойовиго завдання отримав поранення, а саме: мінно-вибухову травму, ЗТОЧП. Розрив селезінки, хвоста підшлункової залози, паранефральну гематому зліва. Гемоперитонеум. ЗТОГК. Перелом ! ребра праворуч. Правобічний гемопневмоторакс. Після чого, з отриманими пораненнями евакуйований санітарною евакуацією з району ведення бойових дій та доставлений до медичного закладу міста Краматорська, де йому було надано медичну допомогу.

Вказані травми також підтверджені первинною медичною карткою (Форма 100 ПМК) від 12 квітня 2024 року, протоколом проведення трансфузії № 2755/22 від 12.04.2024, описом оперативного втручання (операція №462 від 12.04.2024).

У подальшому ОСОБА_1 проходив лікування у різних медичних закладах.

Так, відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №5924 хірургічного відділення КНП «Міська клінічна лікарня № 16 Дніпровської міської ради», ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 13.04.2024 по 15.04.2024 з діагнозом S26.03-ВТ (10.04.2024) ЗТОЧП. Розрив селезінки, хвоста підшлункової залози, паранефральна гематома ліворуч. Гемоперитонеум (2000мл). ЗТГК. Перелом І ребра праворуч, Гемопневмоторакс ліворуч. Підшкірна емфізема грудної клітки СПО (12.04.2024): Лапаротомія, спленектомія, ушивання ушкодження хвоста підшлункової залози. Ревізія заочеревинного простору. Дренування лівої плевральної порожнини за Бюлау.

Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №11747/2024 КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської ради» позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 16.04.2024 по 01.05.2024 з діагнозом травмаичний гемопневмоторакс МВТ (10.04.2024). ЗТОЧП. Розрив селезінки, хвоста підшлункової залози, паранефральна гематома ліворуч. Гемоперитонеум. ЗТГК. Перелом 1-го ребра праворуч. Правобічний гемопневмоторакс. Лівобічний гемопневмоторакс. Перелом 1, 3, 4, 5, 6 ребер зліва, перелом 1, 4, 5 ребер справа. СПО (12.04.2024) - Лапаротомія, спленектомія, ушивання ушкодження хвоста підшлункової залози, ревізія заочеревинного простору, дренування лівої плевральної порожнини по Бюлау. 16.04.2024 дренвання по Бюлау справа, 22.04.2024 відеоторакоскопія справа, видалення згорнутого гнемотораксу, санація та дренування правої плевральної порожнини.

Відповідно до виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №664, позивач з 28.05.2024 по 07.06.2024 перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: Мінно-вибухова травма (10.04.2024) Закрита травма органів черевної порожнини, розриву селезінки, хвоста підшлункової залози, паранефральної гематоми ліворуч .Стан після операцій ПХО ран, етапних ХО ран, (12.04.2024) лапаротомія, спленектомія, ушивання хвоста підшлункової залози, ревізії заочеревинного простору. Стан після закритої травми грудної клітки, двобічного гемопневмотораксу(16.05.2024) дренування по Бюлау справа. Стан після операції (22.04.2024) торакоскопії справа, видалення згорнутого гемотораксу справа, санація та дренування правої плевральної порожнини. Переломи І,III,IV,V,VI ребер справа. І,ІV, V ребер зліва. Лівобічний гонартроз III ступеню з болевим синдромом із згинально-розгинальною контрактурою. Криптогенний гепатит з вираженою активністю. Гематома ложа селезінки. Правобічна цервікобрахіалгія ( вертеброгеного генезу з помірно вираженим больовим м`язово-тонічним синдромами. Остеохондроз, спондилоартроз шийного відділу хребта. Протрузія дисків СЗ-С4,С5-С6,С-6-С7,Тh2-ТhЗ,ТhЗ-Тh4,Тh4-Тh5.

Відповідно до відпускних квитків від 08.06.2024 № 59, від 19.08.2024 № 160 позивач звільнений у відпустку з станом здоров`я з 07.06.2024 по 06.07.2024, з 09.08.2024 по 07.09.2024

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 06.06.2024 № 324 солдат ОСОБА_1 , 1982 року народження, військова частина НОМЕР_2 , призваний у Збройні Сили України з вересня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 . Харківської області; бойовий медик взводу Проведено медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_4 06 червня 2024р. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після операцій: (12.04.2024) лапаротомії, спленектомії, ушивання хвоста підшлункової залози, ревізії заочеревинного простору: (16.05.2024) дренування плевральної порожнини за Бюлау справа; (22.04.2024) торакоскопії справа, видалення згорнутого гемопневмотораксу справа, санації та дренування правої плевральної порожнини із приводу мінно-вибухової травми (Т90) (10.04.2024) закритої травми органів черевної порожнини (Б36), розриву селезінки (БЗб.ОО), хвоста підшлункової залози (836.20), паранефратьної гематоми ліворуч (837.0) .Закритої травми грудної клітки (829.80), двобічного гемопневмотораксу (827.2): перелому першого, третього, четвертого, п`ятого, шостого ребер справа та першого, четвертого, п`ятого ребер зліва (822.40). Травма тяжкого ступеня (згідно наказу №370 від. 04.07.2007 Міністерства Охорони Здоров`я України). Поранення, ТАК, пов`язане пов`язане з захистом Батьківщини (довідка про обставини травми видана командиром військової частини НОМЕР_2 від 25.05.2024 № 836/513 )

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 28.07.2024 № 12644/1 проведено медичний огляд позивача. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після мінно-вибухової травми (10.04.2024): закритої травми органів черевної порожнини, розриву селезінки, хвоста підшлункової залози, паранефральної гематоми ліворуч, закритої травми грудної клітини, перелому І, III, IV, V, VI ребер праворуч та І, IV, V ребер ліворуч, лікованого оперативно: 12.04.2024 - лапаротомія, спленоктомія, ушивання розриву підшлункової залози; 16.04.2024 - дренування правої плевральної порожнини по Бюлау; 22.04.2024 - торакоскопія справа,' видалення згорнутого гемотораксу, у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців, консолідуючих переломів ребер, тимчасового порушення функції дихання, цефалгічного, вестибулоатактичного та астено-невротичного синдромів. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 24.09.2024 № 8016 проведено медичний огляд позивача. Діагноз: Наслідки вибухової травми (10.04.2024), закритої травми органів черевної порожнини, розриву селезінки, пошкодження хвоста підшлункової залози, паранефральної гематоми ліворуч; травми грудної клітки з двобічним гемопневмотораксом, переломом І, III, IV, V, VI ребер справа та І, IV, V ребер зліва, у вигляді зміцнілих післяопераційних (12.04.2024-лапаротомія, видалення селезінки, ушивання пошкодження хвоста підшлункової залози, дренування лівобічної паранефральної гематоми, санація та дренування черевної порожнини; І6.04.2024-двобічне плевральне дренування по Бюлау; 22.04.2024-торакоскопія справа, видалення згорнутого гемотораксу, санація та дренування правої плевральної порожнини) рубців, відсутності селезінки з незначним порушенням функції органів травлення, плевральних спайок, консолідованих переломів І, III, IV, V, VI ребер справа та І, IV, V ребер зліва з помірним постійним больовим синдромом та незначним порушенням функції зовнішнього дихання. Т91. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року №370 травма тяжкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Позивач у позовній заяві зазначає, що у зв`язку з отриманням бойового поранення, внаслідок якого позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці у період з 12.04.2024 до 24.09.2024, він набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн відповідно до пункту 1 постанови КМ №168 від 28.02.2022.

У зв`язку з цим позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати у період з 12 квітня 2024 року до 24 вересня 2024 року, включно, у встановлених чинним законодавством України розмірах грошового забезпечення та щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000,00 грн.

З цих підстав позивач через представника звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (надалі - Закон №2011-XII).

Частинами першою-третьою статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з абзацами першим, другим частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який триває і дотепер.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24.02.2022 №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №168, пунктом 1 якої, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (у даному випадку - це момент отримання позивачем травми 09.11.2023), встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 11 Постанови №168, на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пункт 12 Постанови №168, крім іншого, передбачає, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 11, у тому числі такі, які: (...) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 5 Постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

З аналізу пункту 1 Постанови №168 видно, що право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень мають військовослужбовці за умов:

- отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (надалі - Порядок №260).

Дія цього Порядку (крім розділів II, V, VI, IX, XII, XVI-XXIV) поширюється на військовослужбовців, умови виплати грошового забезпечення для яких встановлено іншими нормативно-правовими актами.

У абзаці шістнадцятому пункту 2 розділу І Порядку №260 (у редакції згідно з наказом Міністерства оборони від 25.01.2023 №44) визначено, що до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Наказом Міністерства оборони від 25.01.2023 №44 Порядок №260 доповнено розділом XXXIV (Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану).

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), зокрема, під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту).

Згідно з пунктом 11 того ж розділу, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

За умовою пункту 12 розділу XXXIV Порядку №260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Спір у цій справі стосується з`ясування обставин наявності/відсутності ознак бездіяльності відповідача щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн, передбаченої пунктом 1 Постанови №168, за період з 12.04.2024 до 24.09.2024 за час перебування на стаціонарному лікуванні та за час перебування у відпустці за після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, яке позивач отримав 12.04.2024.

Аналізуючи обставини виплати спірної винагороди позивача, суд з`ясував наступне.

З довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.05.2024 №836/513 вбачається, що позивач при виконанні бойовиго завдання отримав поранення, а саме: мінно-вибухову травму, ЗТОЧП. Розрив селезінки, хвоста підшлункової залози, паранефральну гематому зліва. Гемоперитонеум. ЗТОГК. Перелом ! ребра праворуч. Правобічний гемопневмоторакс.

Тож факт отримання позивачем поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, підтверджено документом, який передбачений п. 12 розділу XXXIV Порядку №260.

У подальшому позивач у період з 13.04.2024 по 07.06.2024 проходив стаціонарне лікування отриманого 12.04.2024 поранення у різних закладах охорони здоров`я, факти щодо чого підтверджено виписками з медичних карток хворого.

При цьому судом встановлено, що факт виплати відповідачем додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн у зв`язку з отриманим пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, під час перебування позивача на стаціонарному лікуванні за період з за період з 13 квітня 2024 року до 30.04.2024 року, з 01.05.2024 року з 31.05.2024 року, з 01.06.2024 року до 07.06.2024 року відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) 14.08.2024 №1488 підтверджено довідкою в/ч НОМЕР_2 від 31.01.2025 №4299/фс про доходи ОСОБА_1 .

Позивачем не спростовано факту виплати спірної додаткової винагороди збільшеної до 100 000,00 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні з 13.04.2024 по 07.06.2024.

За таких обставин, враховуючи підтверджений письмовими доказами факт виплати з боку відповідача на користь позивача за період з 13.04.2024 по 07.06.2024 додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн пропорційно часу участі у діях та заходах, суд не знаходить підстав для задоволення позову позивача у частині вимог, які стосуються вказаного періоду.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 07.06.2024 № 235 та відпускного квитка від 08.06.2024 № 59 позивач у період з 07.06.2024 по 06.07.2024 перебував у відпустці за станом здоров`я.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.08.2024 № 331 та відпускного квитка від 09.08.2024 № 160 позивач у період з 09.08.2024 по 07.09.2024 перебував у відпустці за станом здоров`я.

Разом з цим доказів виплати додаткової винагороди позивачу за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 07.06.2024 по 06.07.2024 та з 09.08.2024 по 07.09.2024 матеріали справи не містять.

Стосовно періодів з 07.07.2024 до 08.08.2024 та з 08.09.2024 по 24.09.2024 суд зазначає, що під час розгляду справи перебування позивача у відпустці для лікування після тяжкого поранення або на стаціонарному лікуванні після поранення (травмування) отриманого під час захисту Батьківщини за вказаний період судом не встановлено, а позивачем не доведено.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльність військової частин НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати солдату ОСОБА_1 у період з 07.06.2024 по 06.07.2024 та з 09.08.2024 по 07.09.2024, включно, у встановлених чинним законодавством України розмірах грошового забезпечення та щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000,00 грн та зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 перерахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 за період з 07.06.2024 по 06.07.2024 та з 09.08.2024 по 07.09.2024 включно, щомісячне грошове забезпечення та щомісячну додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100 000,00 грн, з урахуванням проведених виплат та висновків суду.

За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Предметом спору є правовідносини, які виникли у зв`язку з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно пункту 12 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір, а докази понесення ним інших судових витрати відсутні, виходячи з положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність бездіяльність військової частин НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати солдату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) у період з 07.06.2024 по 06.07.2024 та з 09.08.2024 по 07.09.2024 включно, у встановлених чинним законодавством України розмірах грошового забезпечення та щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000,00 грн..

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) перерахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) за період з 07.06.2024 по 06.07.2024 та з 09.08.2024 по 07.09.2024 включно, щомісячне грошове забезпечення та щомісячну додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100 000,00 грн, з урахуванням проведених виплат та висновків суду.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення складено та підписано 16.10.2025.

Суддя Супрун Ю.О.