Справа № 420/29278/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 жовтня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Радчука А.А., розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін клопотання відповідачів про розгляд в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 комендатури охорони та обслуговування ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_4 комендатури охорони та обслуговування, у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та НОМЕР_4 комендатури охорони та обслуговування (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) щодо не здійснення нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та НОМЕР_4 комендатуру охорони та обслуговування (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, у розмірі - 83 625 (вісімдесят три тисячі шістсот двадцять п`ять) гривень 23 копійки;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та НОМЕР_4 комендатури охорони та обслуговування (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) щодо не здійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, за період з 01.04.2018 по 21.10.2020, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та НОМЕР_4 комендатуру охорони та обслуговування (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, за період з 01.04.2018 по 21.10.2020, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі - 97 712 (дев`яносто сім тисяч сімсот дванадцять) гривень 40 копійок;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та НОМЕР_4 комендатури охорони та обслуговування (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) щодо не здійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.02.2020 року по 21.10.2020 року, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та НОМЕР_4 комендатуру охорони та обслуговування (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.02.2020 року по 21.10.2020 року, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704 у розмір - 32 716 (тридцять дві тисячі сімсот шістнадцять) гривень 19 копійок;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та НОМЕР_4 комендатури охорони та обслуговування (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) щодо не здійснення перерахунку та виплати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням основних та додаткових складових грошового забезпечення розрахованих з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 року у розмірі 2102 гривні, а також з урахуванням розміру індексації грошового забезпечення станом на місяць звільнення з військової служби;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та НОМЕР_4 комендатуру охорони та обслуговування (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням основних та додаткових складових грошового забезпечення розрахованих з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 року у розмірі 2102 гривні, а також з урахуванням розміру індексації грошового забезпечення станом на місяць звільнення з військової служби, у розмірі - 51 034 (п`ятдесят одна тисяча тридцять чотири) гривні 87 копійок;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та НОМЕР_4 комендатуру охорони та обслуговування (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) здійснити виплату на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час затримки розрахунку у розмірі - 204 370 (двісті чотири тисячі триста сімдесят) гривень 20 копійок;

стягнути з Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та НОМЕР_4 комендатури охорони та обслуговування (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у суді першої інстанції у розмірі 10 000 (десять тисяч) гривень, та судовий збір.

Ухвалою суду від 01.09.2025 року відкрито провадження по справі та повідомлено сторін, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

03.09.2025 року до суду від представника НОМЕР_4 комендатури охорони та обслуговування надійшов відзив на адміністративний позов, у якому відповідач, серед іншого, клопотав про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

16.09.2025 року до суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_2 , у якому військова частина просила проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Розглянувши клопотання представників відповідачів щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, а також щодо розгляду справи в загальному позовному провадженні, суд повідомляє наступне.

Відповідно до частин 1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити у задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу, що зазначаючи про необхідність розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін, представник НОМЕР_4 комендатури охорони та обслуговування не зазначає встановлення яких обставин у справі є неможливим шляхом аналізу письмових доказів і пояснень та у зв`язку з чим необхідно проводити судове засідання. У відзиві взагалі відсутні будь-які обґрунтування щодо заявленого клопотання, лише зазначено про складність справи та бажання бути присутнім.

Представник військової частини НОМЕР_2 у своєму відзиві також не наводить обґрунтувань розгляду справи в порядку загального позовного провадження та неможливості її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Суд зазначає, що бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які можуть бути висловлені нею у відзиві на позов чи запереченнях на відповідь на відзив (за умови його подання), не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників.

Зважаючи на вищевикладене, з урахуванням того, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи, з метою недопущення затягування розумних строків на розгляд справи, оскільки відповідачами не надано до суду жодних доказів на підтвердження того, що справу слід розглядати у судовому засіданні/за правилами загального провадження, а також не наведено конкретних обставин щодо такої необхідності, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяв представників відповідачів щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, а також щодо розгляду справи в загальному позовному провадженні, слід відмовити.

У той же час, відповідно до п.3 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Тобто, у разі необхідності, учасники справи мають право викласти свої пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб у письмовому вигляді, які будуть враховані судом при прийнятті рішення.

Керуючись ст.ст. 12, 243, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника 297 комендатури охорони та обслуговування про розгляд справи №420/29278/25 у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін відмовити.

У задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_2 про розгляд справи №420/29278/25 в порядку загального позовного провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук