Справа № 320/45269/25
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

16 жовтня 2025 року м. Київ № 320/45269/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

Товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІУМ-2008»

до Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ)

про визнання протиправними дій та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІУМ-2008» з позовом до Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції архітектури та містобудування України про відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 05 березня 2025 року № ІУ78 Товариству з обмеженою відповідальністю «НАВІУМ 2008», по об`єкту: «Реконструкція нежитлових будівель та адміністративно-побутового корпусу («З» 1) під багатофункціональний та адміністративно-побутовий комплекс в межах вулиць Василя Степанченка, 5 та бул. Академіка Вернадського, 36-В у Святошинському районі м. Києва». Вид будівництва: Реконструкція, код об`єкта: 1122.1 будинки багатоквартирні масової забудови, клас наслідків СС3. Місцезнаходження об`єкта: місто Київ, вулиця Василя Степанченко, будинок 5;

- визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІУМ-2008» таким, що набуло право на виконання будівельних робіт з будівництва об`єкту: ««Реконструкція нежитлових будівель та адміністративно-побутового корпусу («З» 1) під багатофункціональний та адміністративно-побутовий комплекс в межах вулиць Василя Степанченка, 5 та бул. Академіка Вернадського, 36-В у Святошинському районі м. Києва». Вид будівництва: Реконструкція, код об`єкта: 1122.1 будинки багатоквартирні масової забудови, клас наслідків СС3. Місцезнаходження об`єкта: місто Київ, вулиця Василя Степанченко, будинок 5, , а дозвіл на виконання будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція нежитлових будівель та адміністративно-побутового корпусу («З» 1) під багатофункціональний та адміністративно-побутовий комплекс в межах вулиць Василя Степанченка, 5 та бул. Академіка Вернадського, 36-В у Святошинському районі м. Києва». Вид будівництва: Реконструкція, код об`єкта: 1122.1 будинки багатоквартирні масової забудови, клас наслідків СС3. Місцезнаходження об`єкта: місто Київ, вулиця Василя Степанченко, будинок 5 виданим з 05 березня 2025 року;

- зобов`язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України видати дозвіл на виконання будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція нежитлових будівель та адміністративно-побутового корпусу («З» 1) під багатофункціональний та адміністративно-побутовий комплекс в межах вулиць Василя Степанченка, 5 та бул. Академіка Вернадського, 36-В у Святошинському районі м. Києва». Вид будівництва: Реконструкція, код об`єкта: 1122.1 будинки багатоквартирні масової забудови, клас наслідків СС3. Місцезнаходження об`єкта: місто Київ, вулиця Василя Степанченко, будинок 5»;

- зобов`язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України здійснити реєстрацію - внесення даних до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (Реєстру будівельної діяльності першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва) відомостей про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю «НАВІУМ-2008» дозволу на виконання будівельних робіт об`єкту: «Реконструкція нежитлових будівель та адміністративно побутового корпусу («З» 1) під багатофункціональний та адміністративно побутовий комплекс в межах вулиць Василя Степанченка, 5 та бул. Академіка Вернадського, 36- В у Святошинському районі м. Києва». Вид будівництва: Реконструкція, код об`єкта: 1122.1 будинки багатоквартирні масової забудови, клас наслідків СС3. Місцезнаходження об`єкта: місто Київ, вулиця Василя Степанченко, будинок 5, що забезпечить відображення інформації про виданий дозвіл у електронному кабінеті користувача Єдиного державного веб-порталу електронних послуг «Портал Дія», який інтегровано з Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва, та всіх інших електронних сервісах, передбачених законодавством, чинним на момент видачі та протягом строку дії такого дозволу або вчинити інші дії, передбачені законодавством, чинним на момент набрання чинності судовим рішенням у цій адміністративній справі, з внесення до відповідних електронних сервісів, реєстрів та систем відомостей про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю «НАВІУМ-2008» дозволу на виконання будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція нежитлових будівель та адміністративно-побутового корпусу («З» 1) під багатофункціональний та адміністративно-побутовий комплекс в межах вулиць Василя Степанченка, 5 та бул. Академіка Вернадського, 36-В у Святошинському районі м. Києва». Вид будівництва: Реконструкція, код об`єкта: 1122.1 будинки багатоквартирні масової забудови, клас наслідків СС3. Місцезнаходження об`єкта: місто Київ, вулиця Василя Степанченко, будинок 5».

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою нового процесуального законодавства.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Враховуючи предмет позову, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Як вбачається із позовної заяви, позивачем заявлено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Національну академію наук України.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Судом встановлено, що ТОВ «НАВІУМ-2008» на підставі пункту 1.2. умов укладеного договору № 02/16 від 09.09.2016 року з Державним автотранспортним підприємством експедиційних та спеціальних автомобілів Національної академії наук України відповідно до якого отримало право використовувати під здійснення забудови земельні ділянки, які є предметом спору у цій справі.

Відповідно до п. 1.2. договору АТП НАН України зобов`язується надати на час будівництва ТОВ «НАВІУМ-2008» земельні ділянки або їх частини, необхідну дозвільну документацію на її забудову, здати разом з стороною 2 об`єкти в експлуатацію, передати ТОВ «НАВІУМ-2008» функції замовника будівництва, в тому числі але не виключно: отримання дозвільної, виготовлення проектної та виконавчо-технічної документації, будівництва та здачі об`єктів в експлуатацію, оформлення усіх необхідних для цього документів.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Національної академії наук України, у зв`язку з тим, що саме Національна академія наук України надала дозвіл на забудову земельних ділянок на виконання будівельних робіт з будівництва.

Разом з тим, предметом спору у цій справі є визнання протиправним та скасування рішення Державної інспекції архітектури та містобудування України про відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт на тих земельних ділянках на яких Національною академією наук України було надано дозвіл на забудову земельних ділянок.

Враховуючи викладене, а саме, що Національна академія наук України передала позивачу право використання земельних ділянок на час будівництва, суд вважає за необхідне залучити Національну академію наук України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національну академію наук України.

3. Зобов`язати позивача протягом двох днів з моменту отримання ухвали суду направити на адресу третьої особи примірник позову з доданими документами, а докази направлення надати до суду.

4. Витребувати від відповідача: належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для приняття оскаржуваних рішень.

5. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та всі документи і матеріали, які підтверджують доводи викладені у відзиві.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

10. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

11. Повідомити сторін, що всі заяви та клопотання по справі а також витребувані матеріали необхідно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду чи засобами підсистеми Електронний суд.

12. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

13. Повідомити відповідача ро наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні та про можливість їх отримання лише безпосередньо в суді.

14. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.