Справа № 400/12033/21
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 жовтня 2025 р. № 400/12033/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т. О. розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 400/12033/21 задоволено позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо неправильних нарахування та виплати ОСОБА_1 , на виконання Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 по справі № 400/1661/19, індексації грошового забезпечення за період проходження ОСОБА_1 військової служби з 01.01.2016 по 28.02.2018, без застосування при цьому нарахуванні січня 2008 року, як місяця, наступного за місяцем підвищення грошових доходів, з якого здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації, тобто без врахування правової позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 22.07.2020 по справі № 400/3017/19; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату належної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2016 по 28.02.2018, із застосуванням при розрахунках січня 2008 року, як місяця, наступного за місяцем підвищення грошових доходів, з якого здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2023 залишено апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 400/12033/21 без змін.

На виконання рішення суду видано виконавчий лист від 29.12.2023.

Ухвалою від 16.08.2024 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язав військову частину НОМЕР_1 до 24.09.2024 р. подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 26.05.2025 відмовлено військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту, звільнити керівника військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними; встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту оформленого у відповідності до вимог ч. 2 ст. 382-2 КАС України, про виконання у повному обсязі рішення від 31.08.2023 у справі № 400/12033/21 у місячний строк з моменту отримання цієї ухвали суду.

Ухвалою суду від 04.07.2025 продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 400/12033/21; встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий термін для подачі звіту про виконання рішення суду в строк до 02.10.2025 р.; попереджено командира військової частини, що відповідно до частини 10 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

12.10.2025 від позивача до суду надійшла заява, в якій позивач просить суд встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - командира військової частини НОМЕР_1 штраф у порядку, визначеному КАС України за неподання звіту у строк, встановлений судом в ухвалі Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 по справі № 400/12033/21, а також невиконання вимог ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 по справі № 400/12033/21.

15.10.2025 відповідач надав звіт про виконання судового рішення по справі № 400/12033/21.

У звіті відповідач зазначив, що фінансовою службою військової частини НОМЕР_1 , в порядку добровільного виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 року здійснено перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в сумі до виплати 83625,23 гривень.

З метою економії бюджетних коштів, відповідно до пункту 3.2. наказу Міністерства оборони України від 30.12.2016 року № 744 «Про затвердження Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, представництва інтересів у судах і виконання рішень судів у Міністерстві оборони України» (зі змінами), на виконання вищевказаної ухвали суду, військова частина НОМЕР_1 як розпорядник бюджетних коштів ІІ рівня звернулася до розпорядника бюджетних коштів І рівня, а саме військової частини НОМЕР_3 (далі військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з клопотанням від 15.11.2024 року № 642/14285 про не оскарження та виділення коштів для виконання рішення суду від 31.08.2023 року по справі № 400/12033/21.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.11.2024 року № 117/31274 повідомлено, що військова частина НОМЕР_3 не заперечує проти неоскарження судового рішення по справі № 400/12033/21 та замовлення коштів для його виконання.

Військовою частиною НОМЕР_1 сформовано Основну заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (на грудень 2024 року) від 07.12.2024 № 642/14264.

Відповідно до Додатку 2 «Розрахунок потреби в коштах для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800», військовою частиною НОМЕР_1 сформовано потребу та замовлено для виплати ОСОБА_1 суму коштів в розмірі 83625,23 гривень для виконання рішення суду в повному обсязі.

Разом з тим, починаючи з дати подання заявки на потребу в коштах для виконання рішень судів і до дати подання цього звіту, кошти на рахунок військової частини НОМЕР_1 для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 не надходили у замовленому обсязі згідно розрахунку по рішенню суду.

Станом на сьогодні, грошові кошти за відповідними видатками відсутні на рахунку військової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800, внаслідок чого військова частина НОМЕР_1 не має можливості сплатити ОСОБА_1 суму коштів в розмірі 83625,23 гривень.

Також відповідач надав клопотання про звільнення від сплати штрафу, оскільки неповне виконання рішення суду зумовлене відсутністю коштів.

Крім того, військова частина НОМЕР_1 та весь її особовий склад залучені до сил і засобів зі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій і Луганській областях.

Перебуваючи безпосередньо в районі ведення бойових дій та виконуючи бойові завдання згідно Наказу Генерального штабу Збройних сил України № 92/дск від 15.06.2021 р. у Донецькій і Луганській областях особовий склад та підрозділи військової частини НОМЕР_1 знаходяться під інтенсивними ракетними та артилерійськими обстрілами, в результаті чого виникають тривалі відключеннями електричних мереж внаслідок ворожих обстрілів, обмеженням доступу до мережі Internet та системи електронного документообігу військової частини НОМЕР_1 , що у свою чергу унеможливлює своєчасно розглядати заяви, рапорти, скарги військовослужбовців, адвокатські запити, приймати відносно таких заяв, скарг, запитів відповідні рішення, а також опрацьовувати у межах процесуальних строків ухвали судів та позовні заяви, які надходять на адресу військової частини НОМЕР_1 або до Електронного кабінету підсистеми Електронний суд ЄСІТС.

Ч. 1, 2, 10 ст. 3823 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 5 ст. 3823 КАС України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідач надав докази відсутності коштів.

Тому суд вважає за можливе звільнити відповідача від сплати штрафу та встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Керуючись статтями 248, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача про накладення на командира військової частини НОМЕР_1 штрафу у порядку, визначеному КАС України за неподання звіту у строк, встановлений судом в ухвалі Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 по справі № 400/12033/21, а також невиконання вимог ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 по справі № 400/12033/21 залишити без задоволення.

2. Звільнити Військову частину НОМЕР_1 від сплати штрафу.

3. Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 року по справі № 400/12033/21.

4. Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 року по справі № 400/12033/21.

5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 року по справі № 400/12033/21 щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити доплату належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2016 по 28.02.2018, із застосуванням при розрахунках січня 2008 року, як місяця, наступного за місяцем підвищення грошових доходів, з якого здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації, - не пізніше трьох місяців з дня отримання ухвали суду.

6. Відповідачу надати докази, що підтверджують: здійснення командиром Військової частини, які спрямовані на виконання судового рішення по справі № 400/12033/21, або відсутність бюджетних асигнувань у Військової частини НОМЕР_1 та вжиття командиром Військової частини всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя Т. О. Гордієнко