Справа № 520/10287/25
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 жовтня 2025 року Справа № 520/10287/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під, 2 пов.,м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд (з урахуванням уточнених позовних вимог):

- Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та від 04.11.2015 №910 «Про грошове забезпечення поліцейських, відряджених до державних органів, установ та організацій» та на підставі довідки від 21.02.2024 № 100/34602 про розмір грошового забезпечення щодо перерахунку пенсії, яка видана Регіональним сервісним центром Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 року № 1 з 01.01.2025, без фіксованого обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням: індексації базового ОСНП 2022(32374,09* 0,1400): 4 532.37 грн.; індексації базового ОСНП 2023(36906,46* 0,1970): 1 500.00 грн.; індексації базового ОСНП 2024(38406,46* 0,0796): 1 500.00; індексації базового ОСНП 2025(39906,46* 0,1150): 1 500.00грн.; щомісячної доплати 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду): 2000.00 грн.; бойові діїї в інших країнах, учасник бойових дій (ст.б): 590.25грн.; учасник бойових дій: 40.00.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та від 04.11.2015 №910 «Про грошове забезпечення поліцейських, відряджених до державних органів, установ та організацій», на підставі довідки від 21.02.2024 №№ 100/34602 про розмір грошового забезпечення щодо перерахунку пенсії, яка видана Регіональним сервісним центром Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку та виплачувати таку пенсію в подальшому без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 року № Із 01.01.2025, без фіксованого обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації базового ОСНП 2022(32374,09* 0,1400): 4 532.37 грн.; індексації базового ОСНП 2023(36906,46* 0,1970): 1 500.00 грн.; індексації базового ОСНП 2024(38406,46* 0,0796): 1500.00; індексації базового ОСНП 2025(39906,46* 0,1150): 1 500.00грн.; щомісячної доплати 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду): 2000.00 грн.; бойові дії в інших країнах, учасник бойових дій(ст.б): 590.25грн.; учасник бойових дій: 40.00.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

ГУПФУ в Харківській області відмовило позивачу у перерахунку пенсії відповідно до наданої довідки.

Не погоджуючись з вказаним позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом Закон №2262).

Статтею 51 Закону №2262 визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст.63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до абз.12 п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 (далі за текстом Порядок №45) пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 р. №103 (далі за текстом Постанова №103).

Рішенням суду з 05.03.2019 р., визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Зміни, внесені постановою КМ України від 21.02.2018 р. №103, зокрема до додатку 2 Порядку №45, визнані судом протиправними та нечинними, а тому з 05.03.2019 р., тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до вказаних змін.

Разом з тим, порядок дій, які повинен вчинити, у даному випадку - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 р. у справі №553/3619/16-а.

При цьому перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

Беручи до уваги, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, зважаючи на те, що перерахунок пенсії позивача проведено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка не містила усіх складових, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після одержання оновленої довідки позивача зобов`язано перерахувати та здійснити виплату пенсії позивачу.

Стосовно збереження позивачу виплати індексації, доплати у розмірі 2000 грн, зі збереженням показників, а також без обмеження пенсії максимальним розміром, суд, заради остаточного вирішення спору , вважає за можливе задовольнити цю вимогу.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки повивача звільнено від сплати судового збору.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під, 2 пов.,м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та від 04.11.2015 №910 «Про грошове забезпечення поліцейських, відряджених до державних органів, установ та організацій» та на підставі довідки від 21.02.2024 № 100/34602 про розмір грошового забезпечення щодо перерахунку пенсії, яка видана Регіональним сервісним центром Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 року № 1 з 01.01.2025, без фіксованого обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням: індексації базового ОСНП 2022(32374,09* 0,1400): 4 532.37 грн.; індексації базового ОСНП 2023(36906,46* 0,1970): 1 500.00 грн.; індексації базового ОСНП 2024(38406,46* 0,0796): 1 500.00; індексації базового ОСНП 2025(39906,46* 0,1150): 1 500.00грн.; щомісячної доплати 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду): 2000.00 грн.; бойові дії в інших країнах, учасник бойових дій (ст.б): 590.25грн.; учасник бойових дій: 40.00.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та від 04.11.2015 №910 «Про грошове забезпечення поліцейських, відряджених до державних органів, установ та організацій», на підставі довідки від 21.02.2024 №№ 100/34602 про розмір грошового забезпечення щодо перерахунку пенсії, яка видана Регіональним сервісним центром Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку та виплачувати таку пенсію в подальшому без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 року № Із 01.01.2025, без фіксованого обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації базового ОСНП 2022(32374,09* 0,1400): 4 532.37 грн.; індексації базового ОСНП 2023(36906,46* 0,1970): 1 500.00 грн.; індексації базового ОСНП 2024(38406,46* 0,0796): 1500.00; індексації базового ОСНП 2025(39906,46* 0,1150): 1 500.00грн.; щомісячної доплати 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду): 2000.00 грн.; бойові дії в інших країнах, учасник бойових дій(ст.б): 590.25грн.; учасник бойових дій: 40.00.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.