Справа № 620/915/22
Суддя: Дар'я ВИНОГРАДОВА
Дата ухвалення: 2025-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 жовтня 2025 року Чернігів Справа № 620/915/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Виноградової Д.О.,

за участі секретаря Годун Т.Ю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 620/915/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 620/915/22.

09.10.2025 (згідно вхідного штампу суду) від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до суду надійшла заява про визнання виконавчого листа № 620/915/22, виданого 27.06.2022 таким, що не підлягає виконанню.

В обгрунтування поданої заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зазначило, що оскільки рішення суду у справі № 620/915/22 у частині здійснення позивачу перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення Головним управлінням виконано у повному обсязі, а обов`язок виконання рішення суду у частині виплати заборгованості у сумі 230662,58 грн, яка утворилась внаслідок перерахунку пенсії з урахуванням ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 належить тепер до компетенції Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області, то виконавчий лист, виданий 27.06.2022, вичерпав свою дію та втратив актуальність, відповідно виникли підстави, передбачені приписами статті 374 КАС України, про визнання виконавчого листа, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 27.06.2022, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 призначено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 620/915/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 жовтня 2025 року о 11:00 год, у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: 14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23, зал судового засідання № 9.

У судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Відповідно до частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 у справі № 620/915/22 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області № 33/45-985 від 24.06.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» № 33/45-985 від 24.06.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Вказане рішення суду набрало законної сили 22.06.2022 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/104428878).

27.06.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» № 33/45-985 від 24.06.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум (а.с.53, 100).

Постановою старшого державного виконавця від 02.08.2022 відкрито виконавче провадження № 69534703 з примусового виконання виконавчого листа № 620/915/22, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 27.06.2022 (а.с.107-108) .

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09. 2025 у справі № 620/915/22 заяву представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 620/915/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Встановлено спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 у справі № 620/915/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у сумі 230662,58 грн (https://reyestr.court.gov.ua/Review/129972981).

17.09.2025 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у сумі 230662,58 грн (а.с.116-117).

Відповідно до частин першої, другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю або частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником або іншою особою або з інших підстав.

За приписами частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Суд вказує, що закон передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

Відповідно до правової позиції, викладеної у поставі Верховного Суду від 15.11.2020 р. у справі № 752/2391/17, наведені у статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можливо поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що підставами для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є: 1) якщо його було видано помилково; 2) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням; 3) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його добровільним виконанням боржником чи іншою особою; 4) з інших причин.

Тобто, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, пов`язано з певними обставинами, які мали місце на момент його видачі (пред`явлення до виконання), зокрема: помилковою видачею; коли судове рішення не підлягало негайному виконанню і не набрало законної сили або пред`явлено до виконання після скасування судового рішення, на підставі якого було видано виконавчий лист; повним (частковим) погашенням боргу, щодо якого видано виконавчий лист, або з інших причин.

Суд зазначає, що словосполучення або з інших причин не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Проаналізувавши обставини, на які посилається представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, суд дійшов висновку, що у разі здійснення безспірного списання коштів на користь стягувача за виконавчим листом зобов`язального характеру № 620/915/22, виданим 27.06.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом, з урахуванням ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 про зміну способу виконання рішення суду, та виконавчим листом № 620/915/22, виданим Чернігівським окружним адміністративним судом 17.09.2025, про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у сумі 230662,58 грн, відбудеться подвійне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 у справі № 620/915/22, що призведе до збитків Державного Бюджету України.

На переконання суду, на теперішній час у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відсутній матеріально-правовий обов`язок з виконання виконавчого листа № 620/915/22, виданого 27.06.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» № 33/45-985 від 24.06.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

У свою чергу, це є матеріально-правовою підставою для визнання вказаного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 240-243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 620/915/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 27.06.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі № 620/915/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» № 33/45-985 від 24.06.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 15.10.2025

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА