Справа № 480/6389/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 жовтня 2025 року м. Суми Справа № 480/6389/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:
1. визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 20.05.2024 щодо відмови позивачу в призначені та виплаті пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 24.04.2024;
2. зобов`язати відповідача здійснити призначення та виплату позивачу пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 24.04.2024.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач у 2024 році звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на загальних умовах, виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три попередні роки. Відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії та застосуванні таких показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні для обчислення пенсії за віком на загальних умовах. Позивач вважає, що таке рішення відповідача є протиправними.
Судом постановлено ухвалу про відкриття провадження 22.07.2024.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
З 31.03.2006 позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' № 1788-ХІІ.
24.04.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на загальних умовах за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023 роки.
Відповідач листом від 20.05.2024 відмовив позивачу в призначені та виплаті пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки.
Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду.
Висновки суду та їх мотиви.
Отже, основним питанням у даній справі є питання про те, чи наявне у позивача, якому призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно Закону № 1788-ХІІ, право на нове призначення пенсії за віком, після досягнення пенсійного віку, на загальних підставах із новим обчисленням відповідно до приписів ст. 40 Закону № 1058-IV. Суд зазначає, що ні. Такого права позивач не має.
Відповідно до норми п.1 ч.1 ст.9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Згідно з п. 13 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України, її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення.
Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону № 1058-IV.
У випадку переведення на інший вид пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 31.03.2006 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' № 1788-ХІІ.
Суд звертає увагу, що ст.13 ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' для відповідних категорій осіб передбачено не окремий вид пенсійного забезпечення, а пільгові умови для призначення пенсії за віком, які полягають у зменшенні пенсійного віку. Пільгова пенсія за віком, призначена з урахуванням положень ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' призначається та виплачується в порядку та на умовах, що визначені ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Тому особи, які отримують пільгову пенсію за віком, не мають права на повторне призначення того самого виду пенсії за віком на загальних підставах (після досягнення пенсійного віку) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують новому зверненню за призначенням пенсії, оскільки вид пенсії не змінюється.
Отже суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при обчисленні пенсії за віком на загальних умовах має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час первинного призначення пільгової пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку.
Таким чином, поведінка відповідача щодо нездійснення призначення та виплату позивачу пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 24.04.2024, в повній мірі відповідає критеріям правомірності, які встановлені ч.2 ст.2 КАС України. Тому суд відмовляє позивачу у задоволенні позову.
Судові витрати.
Враховуючи те, що в задоволенні позовних вимог відмовлено, то витрати по сплаті судового збору в сумі 1211,20 грн покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
2. Витрати по сплаті судового збору в сумі 1211,20 грн покласти на позивача - ОСОБА_1 .
3. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
5. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.І. Сидорук