Справа № 200/1785/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 жовтня 2025 року Справа №200/1785/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому порядку у спрощеному позовному провадженні заяву Військової частини НОМЕР_1 про заміну сторони її правонаступником у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , якому просить суд:

- визнати противоправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не визначення в період з 26 травня 2020 року по 31 грудня 2020 року включно позивачу розміру посадового окладу та окладу за військове звання із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року № 704;

- визнати противоправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не визначення в період з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року включно солдату ОСОБА_1 розміру посадового окладу та окладу за військове звання із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року № 704;

- визнати противоправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не визначення в період з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно солдату (в період з 1 січня 2022 року по 6 червня 2022 року), старшому солдату (в період з 7 червня 2022 року по 31 грудня 2022 року) ОСОБА_1 розміру посадового окладу та окладу за військове звання із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року № 704;

- визнати противоправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не визначення в період з 1 січня 2023 року по 19 травня 2023 року включно старшому солдату ОСОБА_1 розміру посадового окладу та окладу за військове звання із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року № 704;

- зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 здійснити за період з 26 травня 2020 року по 31 грудня 2020 року перерахунок та виплату, позивачу грошового забезпечення та інших додаткових одноразових видів грошового забезпечення (матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань) із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року № 704, із урахуванням здійснених платежів;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити за період з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року перерахунок та виплату позивачу, грошового забезпечення та інших додаткових одноразових видів грошового забезпечення (матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань) із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року № 704, із урахуванням здійснених платежів;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити за період з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення та інших додаткових одноразових видів грошового забезпечення (матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань) із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року № 704, із урахуванням здійснених платежів;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити за період з 1 січня 2023 року по 19 травня 2023 року включно перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення та інших додаткових одноразових видів грошового забезпечення (матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань) із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року № 704, із урахуванням здійснених платежів;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 26 травня 2020 року по 19 травня 2023 року відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Ухвалою суду від 18 березня 2024 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

2 квітня 2025 року судом отримано від Військової частин НОМЕР_1 клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Військової частини НОМЕР_2 .

Ухвалою суду від 4 квітня 2025 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 .

4 вересня 2025 року судом отримано від Військової частини НОМЕР_2 заяву про заміну сторони її правонаступником - Військовою частиною НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 15 вересня 2025 року у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_3 про заміну відповідача правонаступником відмовлено; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати суду пояснення з приводу переформування військових частин, про яке йдеться у наказі командира Військової частин НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13 серпня 2025 року № 1068, а також надати докази на підтвердження завершення наведеної у наказі процедури реформування.

25 вересня 2025 року судом зареєстровано пояснення Військової частин НОМЕР_1 , в яких зазначено, що Збройні Сили України, перебуваючи у стані постійної трансформації, здійснюють комплекс організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію структури та підвищення боєздатності. На підставі Спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 7 червня 2025 року № Д-321/78/ дск; Директиви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 9 червня 2025 року № Д-58дск; Директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12 червня 2025 року № Д-37/ДСК, - встановлено факт проведення додаткових організаційних заходів, наслідком яких стала ліквідація військової частини НОМЕР_2 . Завершенням цієї процедури станом на 25 серпня 2025 року є повна передача її майна, особового складу та архівних документів, а також прав, обов`язків та зобов`язань до правонаступника військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Таким чином, з юридичної точки зору військова частина НОМЕР_2 припинила своє існування як самостійна юридична особа та суб`єкт владних повноважень.

Враховуючи наведене, Військова частина НОМЕР_1 просить замінити відповідача - Військову частину НОМЕР_2 , її правонаступником - Військовою частиною НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

До пояснень-клопотання додано копію наказу командира Військової частин НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13 серпня 2025 року № 1068 «Про проведення додаткових організаційних заходів у військовій частині НОМЕР_1 в 2025 році.

У період з 29 вересня по 13 жовтня 2025 року суддя перебувала у відпустці.

Розглядаючи клопотання Військової частини НОМЕР_2 про заміну сторони її правонаступником, суд виходить з наступного.

Згідно із п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони […] у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони […] її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частиною 1 ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа (в тому числі юридична особа публічного права) припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Таким чином, у випадку припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) має місце (може мати місце) правонаступництво юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Цивільного кодексу України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Як вбачається з наказу командира Військової частин НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13 серпня 2025 року № 1068, копія якого додана до заяви про заміну сторони, з метою виконання вимог директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 7 червня 2025 року № Д-321/78/дск Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році, директиви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 9 червня 2025 року № Д-58дск Про проведення додаткових організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України в 2025 році, директиви командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 червня 2025 року № Д-37/ДСК Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2025 році, наказано провести до 25 серпня 2025 року організаційні заходи у військовій частині НОМЕР_1 : переформувати, зокрема, військову частину НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 (п. 1); заступникам, начальникам родів військ і служб, командирам підрозділів ліквідацію військового господарства підпорядкованих військових частин військової частини НОМЕР_1 здійснити у відповідності з вимогами […] (п. 2); Начальнику штабу військової частини НОМЕР_1 до 13 серпня 2025 року відпрацювати план переформування військових частин та подати [командирові військової частини НОМЕР_1 ] на затвердження; […] після завершення переформування у триденний термін доповісти про виконання в установленому порядку у вищий штаб (п. 3); […] заступнику начальника штабу з мобілізаційної роботи військової частини НОМЕР_5 : […] підготувати проект наказу про введення в дію штату № 58/217-01. з отриманням нового штату № 58/217-01 невідкладно організувати розроблення та відпрацювання плану переформування військової частини НОМЕР_1 та надати його на затвердження старшому командиру (начальнику); […] до 16:00 25.08.2025 здійснити донесення про виконання організаційно-штатних заходів (за формою 2.7/ДИС) на ім`я начальника штабу - заступника командира військової частини НОМЕР_6 […]; до 18:00 25.08.2025 надати на ім`я командира військової частини НОМЕР_6 (через організаційно-штатний відділ управління персоналу штабу) доповідь про закінчення переформування (п. 7); […].

Проаналізувавши зміст наведеного наказу, суд висновує, що вказаний наказ підтверджує початок та здійснення дій, спрямованих на реформування визначених у ньому військових частин, в т.ч. Військових частин НОМЕР_5 та НОМЕР_2 .

З наведеного у поясненнях Військової частини НОМЕР_5 слідує, що фактичні дії та заходи з переформування зазначених у наказі військових частин завершено: майно Військової частини НОМЕР_2 , а також архівні документи зазначеної частини, передані до Військової частини НОМЕР_1 , особовий склад переведений до Військової частини НОМЕР_1 .

Разом із цим суду не надано доказів на підтвердження зазначеного у поясненнях.

Згідно з приписами ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Отже, у суду відсутні належні та достатні докази на підтвердження закінчення (завершення) процедури ліквідації (як органу державної влади) Військової частини НОМЕР_2 .

Як наслідок, у суду недостатньо підстав для виключення Вйськової частини НОМЕР_2 із числа відповідачів у справі.

При цьому суд не заперечує обставин переходу прав та обов`язків (відносно позивача), повязаних із проходженням нею військової служби, від Військової частини НОМЕР_2 до Військової частини НОМЕР_1 ; разом із цим зазначена обставина має значення для розгляду позовних вимог позивача про:

- зобов`язання здійснити за період з 26 травня 2020 року по 19 травня 2023 року перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення та інших додаткових одноразових видів грошового забезпечення (матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань) із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року,

- зобов`язання нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 26 травня 2020 року по 19 травня 2023 року.

При цьому розгляд позовних вимог позивача в частині оскарження бездіяльності з визначення в період з 26 травня 2020 року по 19 травня 2023 року позивачу розміру посадового окладу та окладу за військове звання із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року, - з а в і д с у т н о с т і достатніх доказів на підтвердження завершення ліквідації Військової частини НОМЕР_2 буде відбуватись за участю в якості відповідача Військової частини НОМЕР_2 , де проходила військову службу позивач протягом спірного періоду.

Суд наголошує, що в будь-якому випадку Військова частина НОМЕР_1 приймає участь у даній справі в якості відповідача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у задоволенні її заяви про заміну сторони правонаступником.

Керуючись ст. 9, 52, 72, 77, 242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про заміну відповідача правонаступником - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна