Справа № 420/29703/25
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 жовтня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідачів про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МОНСАР» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «МОНСАР» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 166500 від 26.06.2025р. про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «МОНСАР» (, ІПН платника ПДВ 24) таким, що відповідає п. 8 Критеріїв ризикованості платника податку;

- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити товариства з обмеженою відповідальністю «МОНСАР» (, ІПН платника ПДВ 24) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155420/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 1 від 03.06.2025р. на суму постачання 137 000,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 1 від 03.06.2025р. на суму постачання 137 000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155412/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 2 від 05.06.2025р. на суму постачання 53 060,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 2 від 05.06.2025р. на суму постачання 53 060,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155419/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 3 від 05.06.2025р. на суму постачання 477 540,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 3 від 05.06.2025р. на суму постачання 477 540,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155415/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 4 від 05.06.2025р. на суму постачання 53 060,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 4 від 05.06.2025р. на суму постачання 53060,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155425/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 5 від 30.06.2025р. на суму постачання 646,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 5 від 30.06.2025р. на суму постачання 646,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155424/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 6 від 30.06.2025р. на суму постачання 4 500,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 6 від 30.06.2025р. на суму постачання 4 500,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155417/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 7 від 30.06.2025р. на суму постачання 1 650,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 7 від 30.06.2025р. на суму постачання 1 650,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155427/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 26 від 27.05.2025р. на суму постачання 599 674,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 26 від 27.05.2025р. на суму постачання 599674,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155426/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 27 від 27.05.2025р. на суму постачання 599 674,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 27 від 27.05.2025р. на суму постачання 599674,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155421/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 28 від 28.05.2025р. на суму постачання 594 000,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 28 від 28.05.2025р. на суму постачання 594000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155411/42033541про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 29 від 29.05.2025р. на суму постачання 135 750,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 29 від 29.05.2025р. на суму постачання 135750,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155413/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 30 від 29.05.2025р. на суму постачання 169 800,00грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 30 від 29.05.2025р. на суму постачання 169800,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155418/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 31 від 29.05.2025р. на суму постачання 407 250,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 31 від 29.05.2025р. на суму постачання 407250,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155414/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 32 від 29.05.2025р. на суму постачання 54300,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 32 від 29.05.2025р. на суму постачання 54300,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 12.08.2025 № 13167117/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 33 від 30.05.2025р. на суму постачання 603 900,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 33 від 30.05.2025р. на суму постачання 603 900,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155423/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 34 від 31.05.2025р. на суму постачання 713,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 34 від 31.05.2025р. на суму постачання 713,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155422/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 35 від 31.05.2025р. на суму постачання 4 650,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 35 від 31.05.2025р. на суму постачання 4650,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 07.08.2025 № 13155416/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 36 від 31.05.2025р. на суму постачання 1 705,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 36 від 31.05.2025р. на суму постачання 1705,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 12.08.2025 № 13167116/42033541 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «МОНСАР» № 37 від 30.05.2025р. на суму постачання 28 900,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «МОНСАР» № 37 від 30.05.2025р. на суму постачання 28900,00 грн.

Ухвалою від 08.09.2025 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/29703/25 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

02.10.2025 року до суду від представника відповідачів разом з відзивом на позовну заяву надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що предметом розгляду даної справи є правомірність прийнятих контролюючим органом рішень про відмову у реєстрації податкових накладних на загальну суму 3927772,00 грн. Отже, враховуючи загальну суму оскаржуваних податкових накладних, розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників, на думку представника відповідачів, спричинить негативні процесуальні наслідки для Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, оскільки представники відповідачів не зможуть повною мірою доказувати суду обставини, які свідчать про правомірність прийнятих рішень, заперечувати проти доводів Позивача, ставити питання представникам ТОВ «МОНСАР» тощо.

Розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 ст.257 КАСУ встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Частина 4 ст.257 як і ч.4 ст.12 КАС України встановлює перелік справ які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

За приписами ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа. Таким чином, вказане питання вирішується судом у будь-якому випадку з урахуванням вимог ст.12 КАС України щодо форм судочинства.

З урахуванням критеріїв визначених ч.3 ст.257 КАС України, а також того, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), суд ухвалою суду від 08.09.2025 року прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частина 12 ст.171 КАС України регламентує питання вирішення клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному провадженні, якщо таке буде надано відповідно до ч.5 ст.161 КАС України.

Згідно з ч.12 ст.171 КАС України якщо суд в ухвалі про відкриття провадження у справі за результатами розгляду відповідного клопотання позивача вирішує розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд визначає строк відповідачу для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, який не може бути меншим п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або за власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з п.2 ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Частиною 7 ст.262 КАС України встановлено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Суд вважає, що при визначенні ухвалою суду від 08.09.2025 року порядку розгляду справи - за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін враховані характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі.

Натомість, у клопотанні про розгляд справи за правилами загального позовного провадження представником відповідача не наведено переконливих доводів, з яких вбачалось би необхідність вирішення вказаного питання, а доводи, на які представник посилається у клопотанні є такими, що не доводять суду необхідності розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

При цьому, суд зауважує, що при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідач не позбавлений права викласти свої міркування та заперечення у додаткових письмових поясненнях та надати додаткові докази по справі, тобто не позбавлений прав, передбачених ст. 44 КАС України.

Враховуючи викладене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), суд не находить підстав для задоволення клопотання та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

В період з 03.10.2025 року по 14.10.2025 року суддя Лебедєва Г.В. перебувала у відрядженні, у зв`язку з цим, ухвалу постановлено після повернення судді з відрядження.

Керуючись ст.ст. 166, 167, 262, 241, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідачів про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МОНСАР» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Г. В. Лебедєва