Справа № 200/5218/25
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2025 року Справа№200/5218/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати позивачу в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1-2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди перебування його на лікарняних та у відпустках після отримання тяжкого поранення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової винагороди встановленої пунктом 1-2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди прийняття ним участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за періоди перебування його на лікарняних та у відпустках після отримання тяжкого поранення;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному обсязі Позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" додаткової винагороди у розмірі 20100 грн. щомісячно за листопад 2024 р. та грудень 2024 р.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату Позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" додаткової винагороди у розмірі 20100грн. щомісячно за листопад 2024 р. та грудень 2024 р. у відповідності до вимог п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 з врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задоволено. Визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії у адміністративній справі № 200/5218/25. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено. Витребувано від відповідача: довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення, додаткові види грошового забезпечення, в тому числі із зазначенням розмірів додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, за весь період проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частині НОМЕР_2 ; детальний розрахунок здійснених виплат грошового забезпечення 22.08.2024 у розмірі 322803,87 грн., 22.02.2025 у розмірі 241 483,87 грн. та 24.04.2025 у розмірі 47661,29 грн.; письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати; всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

08.08.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному обсязі позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20100 грн. щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024 року, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20100 грн. щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024 року у відповідності до вимог п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року;

3. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не виплати позивачу виплат грошового забезпечення та компенсацій, призначених у відповідності до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.01.2025 № 11, а саме: щомісячної премії у розмірі 523% посадового окладу за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, набавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, грошове забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та вислугу років після перебування у розпорядженні понад два місяці за період з 03.01.2025 по 08.01.2025, та з 31.05.2024 по 31.12.2024, одноразової грошової допомоги у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний (шістнадцять повних) календарний місяць служби у відповідності у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби від 17.09.2014 № 460; сум компенсації за 10 (десять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік і 30 (тридцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" , компенсації невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік, терміном 14 (чотирнадцять) діб згідно з пунктом 3 розділу ХХХI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260;

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату позивачу:

- щомісячної премії у розмірі 523% посадового окладу за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, набавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 1 січня по 02 січня 2025 року;

- грошового забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та вислугу років після перебування у розпорядженні понад два місяці за період з 03.01.2025 по 08.01.2025, та з 31.05.2024 по 31.12.2024.;

- одноразової грошової допомоги у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний (шістнадцять повних) календарний місяць служби у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов виплати де-яким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби від 17.09.2014 № 460;

- грошових сум компенсації за 10 (десять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 року і 30 (тридцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 року відповідно до абзацу третього пункту 14 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- компенсації невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік, терміном 14 (чотирнадцять) діб згідно з пунктом 3 розділу ХХХI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 прийнято до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та подальший розгляд справи вирішено здійснювати з урахуванням уточнених позовних вимог. Запропоновано Військовій частині НОМЕР_2 в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати пояснення щодо заяви представника ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та відповідні докази у їх обґрунтування. Заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задоволено. Визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії у адміністративній справі № 200/5218/25. У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 про залишення позову без розгляду відмовлено. Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено. Витребувано у Військової частини НОМЕР_2 письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 клопотання адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни, яка діє від імені ОСОБА_1 , задоволено. Позовну ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не виплати позивачу виплат грошового забезпечення та компенсацій, призначених у відповідності до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.01.2025 № 11, а саме: щомісячної премії у розмірі 523% посадового окладу за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, набавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, грошове забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та вислугу років після перебування у розпорядженні понад два місяці за період 03.01.2025 по 08.01.2025, та з 31.05.2024 по 31.12.2024, одноразової грошової допомоги у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний (шістнадцять повних) календарний місяць служби у відповідності у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби від 17.09.2014 № 460; сум компенсації за 10 (десять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік і 30 (тридцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", компенсації невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік, терміном 14 (чотирнадцять) діб згідно з пунктом 3 розділу ХХХI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату позивачу: щомісячної премії у розмірі 523% посадового окладу за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, набавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 1 січня по 2 січня 2025 року; грошового забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та вислугу років після перебування у розпорядженні понад два місяці за період 03.01.2025 по 08.01.2025, та з 31.05.2024 по 31.12.2024; одноразової грошової допомоги у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний (шістнадцять повних) календарний місяць служби у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби від 17.09.2014 № 460; грошових сум компенсації за 10 (десять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік і 30 (тридцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; компенсації невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік, терміном 14 (чотирнадцять) діб згідно з пунктом 3 розділу ХХХI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 залишено без розгляду. У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 про закриття провадження в частині позовних вимог відмовлено.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 з 03.10.2023 по 08.01.2025. В період проходження військової служби 08.12.2023 під час участі в бойових діях отримав поранення: множинний ВОСП голови, обличчя, правого суглобу, правої кисті, правого стегна, правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток у в/з, ВОС лівої гомілки, суглобу ЗЧМТ, струс головного мозку, що підтверджується формою 100, у зв`язку з чим проходив стаціонарне лікування. На думку позивача, в період проходження ним служби відповідач не нараховував і не сплачував йому в повному обсязі грошове забезпечення, а саме: грошове забезпечення, в тому числі додаткову винагороду, передбачену п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, за листопад 2024 року та грудень 2024 року та грошову винагороду у розмірі 20100 грн. за листопад 2024 року та грудень 2024 року, а також оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років за ці місяці.

На адресу суду від Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечив щодо задоволення позовних вимог. Представник відповідача зазначає, що ОСОБА_1 за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 з жовтня 2023 року по 08.01.2025 було повністю виплачене належне йому грошове забезпечення, в тому числі за лікування по пораненню, що включає в себе виплату за перебування у відпустці у зв`язку з лікуванням. Звернуто увагу суду на те, що в матеріалах справи, а також в розпорядження Військової частини НОМЕР_2 відсутня довідка (висновок) ВЛК, яка (який) визначає потребу у тривалому лікуванні ОСОБА_1 після серпня 2024 року. А тому доводи позивача, викладені в позовній заяві, щодо неправомірних дій (бездіяльності) відповідача, пов`язані з ненарахуванням та не виплатою належного (на думку позивача) йому грошового забезпечення є безпідставними. Факт відсутності зазначеної довідки (висновку) ВЛК, виключає обов`язок військової частини НОМЕР_2 здійснювати нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу з підстав наведених в позові. Також зазначає, що згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" не передбачено ні п. 1-1, ані будь-яким іншим пунктом даної постанови додаткову винагороду у розмірі 20100,00 грн. У разі, якщо після закінчення строку переогляду (6 12 місяців), придатність / непридатність військовослужбовця до військової служби ВЛК не було встановлено, виплата ЩГЗ призупиняється до встановленої дати переогляду ВЛК/призначення та вступу в посаду / допущення до тимчасового виконання посади / зарахування до складу військових частин (підрозділів) резерву.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 з 03.10.2023 по 08.01.2025, що підтверджується відміткою у військовому квитку серії НОМЕР_4 .

08.01.2025 солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби).

При виконанні бойового завдання 08.12.2023 позивач отримав поранення, що підтверджується первинною медичною карткою (форма 100) від 08.12.2023 № 18288/18.

З 09.12.2023 по 19.12.2023 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у КП "Дніпропетровська обласна клінічна лікарні імені І.І. Мечникова "ДОР", що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № Е19966.

З 19.12.2023 по 27.01.2024 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у КНП "Черкаська обласна лікарні Черкаської обласної ради, що підтверджується виписками із медичної карти хворого № 29054 від 01.01.2024, № 39 від 12.01.2024, № 1081 від 27.01.2024.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 283 від 26.01.2024 ОСОБА_1 визначено потребу у відпустці для лікування після поранення на 30 календарних днів, поранення за ступенем тяжкості кваліфіковано, як тяжке.

З 08.02.2024 по 20.02.2024 військовослужбовець перебував на стаціонарному лікування КНП Центральна клінічна лікарні Дружківської міської лікарні, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 745.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 958 від 13.02.2024 встановлено, що поранення військовослужбовець отримав внаслідок артилерійського обстрілу зі сторони противника під час виконання бойового завдання, будь-яких порушень з боку ОСОБА_1 військової частиною не виявлено.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 2272/2 від 02.03.2024 ОСОБА_1 визначено потребу у відпустці для лікування після поранення на 30 календарних днів , поранення за ступенем тяжкості кваліфіковано, як тяжке.

З 22.03.2024 по 15.04.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Державному інституті "Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України, що підтверджується виписним епікризом № 630262.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 1627/6 від 15.04.2024 ОСОБА_1 визначено потребу у відпустці для тривалого лікування після поранення, поранення за ступенем тяжкості кваліфіковано, як тяжке.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 70 від 25.05.2024 ОСОБА_1 потребує стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом у військовій частині НОМЕР_5 .

З 24.06.2024 по 10.07.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської обласної ради "Обласний госпіталь ветеранів війни", що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 2955.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 2806 від 09.07.2024 ОСОБА_1 проведено медичний огляд у військово-лікарській комісії КНП ХОР ОГВВ, встановлено діагноз: сповільненоконсолідуючий перелом обох кісток правої гомілки, фіксований АЗФ, посттравматична нейропатія малогомілкового нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 08.12.2023, лікованного оперативно (29.12.2023 Монтаж АЗФ по типу Ілізарова) с тимчасовим порушенням функції. Відповідно до класифікатора розподілу травм за ступенем важкості, затвердженого наказом МОЗ № 370 від 04.07.2007 травма визначена, як важка. Поранення ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 6 міс. та потребу в стаціонарному лікуванні.

З 31.07.2024 по 20.08.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Міська клінічна багатопрофільна лікарні № 17" Харківської міської ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 10985.

З 20.08.2024 по 30.09.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської обласної ради "Обласний госпіталь ветеранів війни", що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3922.

З 03.10.2024 по 30.10.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської обласної ради "Обласний госпіталь ветеранів війни", що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 4697.

У відповідності до Свідоцтва про хворобу № 3348, виданого 25.10.2024 № 2141, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

13.02.2025, 07.07.2025, 01.07.2025 представником позивача відповідачу направлялись запити щодо грошового забезпечення позивача.

У листі від 11.03.2025 відповідач повідомив представника позивача, що грошове забезпечення, в тому числі додаткова винагорода, визначена Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 буде перерахована та виплачена ОСОБА_1 на основі отриманих із запитом медичної документації. Витребувані згідно запиту документи щодо ОСОБА_1 будуть надані після проведення перерахунку та виплат грошового забезпечення, в тому числі додаткової винагороди, визначеної Постановою КМУ №168 від 28.02.2022.

У листі від 12.07.2025 відповідач зазначив, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №11 від 08.01.2025 солдата ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , колишнього стрільця - помічника гранатометника 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 6 механізованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 , з 08.01.2025 виключено зі списків особового складу частини.

Після надання усіх підтверджуючих документів, щодо лікування по пораненню, згідно розрахункової відомості №19 від 15.08.2024 ОСОБА_1 були нараховані належні кошти, а саме:

- додаткова винагорода за липень 2024 у сумі 11612,90 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 31 по 31 січня 2024 у сумі 3225,81 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 01 по 26 лютого 2024 у сумі 89655,17 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 05 по 05 березня 2024 у сумі 3225,80 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 01 по 15 та з 17 по 30 квітня 2024 у сумі 96666,67 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 01 по 15 та з 26 по 31 травня 2024 у сумі 67741,94 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 24 по 30 червня 2024 у сумі 23333,33 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 01 по 10 липня 2024 у сумі 32258,06 грн;

Утримано військовий збір 4915,81 грн.

На картковий рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ КТ «ПРИВАТБАНК» було перераховано 322803,87 грн. 22.08.2024.

Після надання усіх підтверджуючих документів, щодо лікування по пораненню, згідно розрахункової відомості № 8 від 20.02.2025 ОСОБА_1 були нараховані належні кошти, а саме:

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 31 по 31 липня 2024 у сумі 3225,81 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню по 31 серпня 2024 у сумі 100000,00 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню по 30 вересня 2024 у сумі 100000,00 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 03 по 15 жовтня 2024 у сумі 41935,48 грн.

Утримано військовий збір 3677,42 грн.

На картковий рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ КТ «ПРИВАТБАНК» було перераховано 241483,87 грн. 22.02.2025.

Після надання усіх підтверджуючих документів, щодо лікування по пораненню, згідно розрахункової відомості № 8 від 23.04.2025 ОСОБА_1 були нараховані належні кошти, а саме:

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 16 по 30 жовтня 2024 у сумі 48387,10 грн.

Утримано військовий збір 725,81 грн.

На картковий рахунок ОСОБА_1 відкритий в AT КТ «ПРИВАТБАНК» було перераховано 47661,29 грн. 24.04.2025.

Також зазначено, що у відповідності до наказу МОУ від 07.06.2018 № 260 розділ 28 п.1 грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.

Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Згідно наказу МОУ від 07.06.2018 № 260, розділу 28 п.5 грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі оклад за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

У відповідності до наказу МОУ від 07.06.2018 № 260 розділ 1 п.9 грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва)), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні). Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку військово-лікарської комісії про потребу в тривалому лікуванні та рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах.

Підставою для виплат грошового забезпечення за період перебування у розпорядженні військовослужбовця та видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та інші документи (виписні (перевідні) епікризи, висновки ВЛК), які підтверджують лікування та ступінь важкості поранення (виписні (перевідні) епікризи, висновки ВЛК в т.ч. на потребу в довготривалому лікуванні після чотиримісячного терміну безперервного лікування).

В разі наявності інших документів, про перебування вказаного військовослужбовця на лікуванні, надати їх у військову частину НОМЕР_2 для здійснення перерахунку.

З наявних в матеріалах справи розрахункових карток вбачається, що виплати щомісячної додаткової винагороди за період листопад-грудень 2024 року не здійснювались.

Вважаючи, що відповідач протиправно не нарахував і не виплатив йому в повному обсязі додаткову винагороду, встановлену пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20100 грн. щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024 року, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з абз.1 ч.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами 2-3 статті 9 Закону №2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до абз.1 ч.4 ст.9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 (далі - Порядок №260).

Згідно з п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 5 розділу XXVIII Порядку №260 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

Таким чином, військовослужбовцю Збройних Сил України, який перебуває у розпорядженні понад два місяці, виплачується грошове забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався і триває на час вирішення справи судом.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168 (далі - Постанова №168), пунктом 1 якої встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 №836 доповнено Постанову №168, зокрема, абзацом сьомим пункту 1-1 в такій редакції: «Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування у розпорядженні щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень».

Відповідно до пункту 2 постанови від 09.08.2023 №836, вона набирає чинності з дня опублікування та застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 01.06.2023.

15.09.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1001, якою абзац 7 пункту 1-1 Постанови №168 викладено в такій редакції: «Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень».

Відповідно до пункту 2 постанови від 15.09.2023 №1001, вона набирає чинності з дня опублікування та застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 01.06.2023.

Разом із цим, абз.5 п.2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» від 28.06.2023 №3161-IX (далі Закон №3161-ІХ) установлено, що в період дії воєнного стану в Україні військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1 розділу ІІ Закону №3161-ІХ цей Закон набирає чинності з дня його опублікування, крім, зокрема, пункту 2 цього розділу, який набирає чинності через 30 днів з дня опублікування цього Закону, та застосовується у частині виплати додаткової винагороди з першого числа місяця, в якому опублікований цей Закон.

Закон №3161-ІХ опубліковано 30.06.2023. Отже, абз.5 п.2 розділу ІІ Закону №3161-ІХ набрав чинності 31.07.2023.

Системний аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що грошове забезпечення військовослужбовця, який у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, визнаний ВЛК обмежено придатним або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та перебуває у розпорядженні відповідних командирів понад два місяці, грошове забезпечення виплачується:

- до 31.05.2023 в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- з 01.06.2023 по 30.07.2023 відповідно до положень постанови №168 у розмірі окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень;

- з 31.07.2023 (день набрання чинності абз.5 п.2 розділу ІІ Закону №3161-ІХ) у розмірі окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з 01.06.2023 військовослужбовцям, які отримали поранення та зараховані у розпорядження командира протягом двох місяців з дня зарахування виплачується грошове забезпечення, а у разі перебування у розпорядженні понад два місяці, щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 грн за таких умов:

1) у зв`язку з пораненням, пов`язаних із захистом Батьківщини;

2) визнання ВЛК такого військовослужбовця обмежено придатним до військової служби або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

3) зарахування його у розпорядження відповідного командира та після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні.

Представник відповідача вказує, що ОСОБА_1 за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 з жовтня 2023 року по 08.01.2025 було повністю виплачене належне йому грошове забезпечення, в тому числі за лікування по пораненню, що включає в себе виплату за перебування у відпустці у зв`язку з лікуванням та зазначає, що в матеріалах справи, а також в розпорядження військової частини НОМЕР_2 відсутня довідка (висновок) ВЛК, яка (який) визначає потребу у тривалому лікуванні ОСОБА_1 після серпня місяця 2024 року. А тому доводи позивача, викладені в позовній заяві, щодо неправомірних дій (бездіяльності) відповідача, пов`язані з ненарахуванням та не виплатою належного (на думку позивача) йому грошового забезпечення є безпідставними. Факт відсутності зазначеної довідки (висновку) ВЛК, виключає обов`язок військової частини НОМЕР_2 здійснювати нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу з підстав наведених в позові.

Проте судом встановлено, що позивача 12 Регіональною ВЛК визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, що підтверджується Свідоцтвом про хворобу № 3348 за №вх.2141 виданого 25.10.2024.

Враховуючи вищевказане, позивач був визнаний ВЛК непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців, що є обов`язковою умовою для виплати додаткової винагороди у розмірі 20100 грн відповідно до абз.5 п.2 розділу ІІ Закону №3161-ІХ та п.1 постанови №168.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про наявність правових підстав для нарахування та виплати позивачу зазначеної додаткової винагороди у розмірі 20100 грн.

Виплат грошового забезпечення, в тому числі додаткової винагороди, передбаченої п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, за листопад 2024 року та грудень 2024 року позивач у вказані місяці не отримував, про що не заперечує відповідач. Доказів нарахування і виплати такої винагороди до матеріалів справи не надано.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору на підставі ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», тому судовий збір останнім сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.

Керуючись ст. ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20100 грн. щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024року, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20100 грн. щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024 року у відповідності до вимог п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Зеленов