Справа № 200/7112/25
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2025 року Справа№200/7112/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач), як отримувач пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач зауважила, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі № 200/6567/24 Головне управління СБУ підготувало та надіслало на адресу відповідача довідки від 28.11.2024 № 15/311, від 28.11.2024 № 15/312, від 28.11.2024 № 15/313, від 28.11.2024 № 15/314 для перерахунку її пенсії. Позивач зазначила, що оскільки відповідач відмовився здійснити перерахунок та виплату їй пенсії на підставі цих довідок ГУ СБУ, то за захистом свого права вона звернулася до суду. За результатами розгляду її позову у справі №200/9059/24 рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.02.2025 року, відповідача було зобов`язано, зокрема здійснити з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 перерахунок та виплату їй пенсії на підставі довідок Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 28.11.2024 № 15/311, від 28.11.2024 № 15/312, від 28.11.2024 № 15/313, від 28.11.2024 № 15/314 про розміри грошового забезпечення за посадою, яку вона займала на день звільнення з УСБУ в Донецькій області, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум. Позивач зауважила, що 21.05.2025 Головне управління СБУ здійснило оновлення вищевказаних довідок від 28.11.2024 № 15/311, від 28.11.2024 № 15/312, від 28.11.2024 № 15/313 та від 28.11.2024 № 15/314, зокрема, Головне управління СБУ підготувало та надіслало до відповідача нові довідки зі збільшеними розмірами грошового забезпечення від 21.05.2025 № 15/151, від 21.05.2025 № 15/152, від 21.05.2025 № 15/153, від 21.05.2025 № 15/154. Позивач закцентувала свою увагу на тому, що зі змісту супровідного листа Головного управління СБУ до відповідача від 21.05.2025 № 78/8-787, причиною оновлення попередніх довідок було зазначення у них невірних розмірів надбавки за особливості проходження служби та преміювання. Позивач зазначила, що у зв`язку з цим 28.05.2025 вона через веб-портал Пенсійного фонду України подала звернення до відповідача, до якого додала копії вищевказаних довідок для перерахунку її пенсії. У цьому зверненні вона просила відповідача перерахувати та виплатити їй пенсію з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 на підставі нових довідок Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 № 15/151, від 21.05.2025 № 15/152, від 21.05.2025 № 15/153, від 21.05.2025 № 15/154 про розміри грошового забезпечення за посадою, яку займала на день звільнення з УСБУ в Донецькій області, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. У своїй відповіді від 23.06.2025 відповідач зазначив про відсутність підстав для перерахунку та виплати їй пенсії на підставі цих нових довідок, оскільки перерахунок пенсій проводиться на підставі рішення Кабінету Міністрів України та після отримання повідомлення від Пенсійного фонду України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. При цьому відповідач зазначив, що на даний час таке повідомлення від ПФУ не надходило. Позивач зауважила, що посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії, відповідач залишив нові довідки Головного управління СБУ без розгляду. Позивач вважає, що відповідач вчинив протиправні дії у формі відмови в проведенні перерахунку та виплати їй пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 на підставі довідок Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 № 15/151, від 21.05.2025 № 15/152, від 21.05.2025 № 15/153, від 21.05.2025 № 15/154

Відповідачем було надано відзив на позовну заяву, в якому він зазначив наступне, що станом на момент розгляду даної справи, законодавчо не врегульовано питання проведення перерахунку, у зв`язку із скасуванням пунктів 1,2 постанови КМУ №103, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні. Відповідач закцентував свою увагу на тому, що довідка про розмір грошового забезпечення яка враховується для перерахунку пенсій, є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262, проте за умови, якщо її видача державним органом, з якого особи були звільнені із служби, як що інше не передбачено Порядком №45, обумовлена зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Також відповідач зауважив, що жодних змін грошового забезпечення, яке визначене постановою КМУ №704, ані з 01 лютого 2020 року, ані в подальшому не відбулося. Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.09.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, про що свідчить наявність реєстрації кабінету електронного суду у позивача та у відповідача, про що свідчить відповідна відмітка в графі «доставлено» та в графі «дата встановлення статусу» зазначено «19.09.2025».

Варто зауважити, що у відповідності до приписів ч.1 та ч.2 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

В даному випадку, суд вважає за можливим здійснити розгляд даної справи у строк не більше 30 днів оскільки дана справа пов`язана із перерахунком пенсії позивача.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як раніше вже було встановлено Донецьким окружним адміністративним судом та зазначено у його рішенні по справі №200/9059/24 від 27.02.2025 року - позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 18.11.1999, є одержувачем пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09 квітня 1992 року, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2024 року у справі №200/6567/24 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях (ідентифікаційний код: 20001504) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлені довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою, яку вона займала на день звільнення з УСБУ в Донецькій області, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, які розраховані шляхом множення прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом відповідно на 01.01.2020 (2102 грн), 01.01.2021 (2270 грн), 01.01.2022 (2481 грн), 01.01.2023 (2684 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавок за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та з 01.02.2023.

Зобов`язано Головне управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлені довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою, яку вона займала на день звільнення з УСБУ в Донецькій області, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, які розраховані шляхом множення прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом відповідно на 01.01.2020 (2102 грн), 01.01.2021 (2270 грн), 01.01.2022 (2481 грн), 01.01.2023 (2684 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавок за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та з 01.02.2023.

Вищезазначене рішення набуло законної сили 22 грудня 2024 року.

На виконання зазначеного рішення Донецького окружного адміністративного суду, ГУ СБУ підготувало довідки від 28.11.2024 № 15/311, від 28.11.2024 № 15/312, від 28.11.2024 № 15/313, від 28.11.2024 № 15/314 для перерахунку пенсії Позивача із одночасним надсиланням на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області супровідним листом від 29.11.2024 № 78/8/3422.

Листом від 20.12.2024 №34581-31767/Р-02/8-0500/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлено про те, що на теперішній час постанов Кабінету Міністрів України щодо проведення перерахунку пенсій означеній категорії не приймалось. Інших умов проведення перерахунку законодавством не передбачено. Враховуючи зазначене, законодавчі підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі Довідок, відсутні. Довідки залишені без розгляду.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо не здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, позивач звернулася до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/9059/24 від 27.02.2025 року було вирішено: адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідок Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 28.11.2024 № 15/311, від 28.11.2024 № 15/312, від 28.11.2024 № 15/313, від 28.11.2024 № 15/314 про розміри грошового забезпечення за посадою, яку Позивач займала на день звільнення з УСБУ в Донецькій області, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 28.11.2024 № 15/311, від 28.11.2024 № 15/312, від 28.11.2024 № 15/313, від 28.11.2024 № 15/314 про розміри грошового забезпечення за посадою, яку Позивач займала на день звільнення з УСБУ в Донецькій області, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/9059/24 від 15.05.2025 року було постановлено: апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року у справі № 200/9059/24 - залишити без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного від 27 лютого 2025 року у справі № 200/9059/24 - залишити без змін.

Судом, під час розгляду даної справи №200/7112/25 було встановлено наступне, що Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №78/8-787 було повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про наступне: - «Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2024 по справі № 200/6567/24 Головне управління СБ України в Донецькій та Луганській областях (далі ГУ СБУ) зобов`язано: підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлені довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою, яку вона займала на день звільнення з УСБУ в Донецькій області, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. На виконання даного судового рішення ГУ СБУ листом №78/8/3422 від 29.11.2024 направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлені довідки для перерахунку пенсії. Водночас у цих довідках були зазначені невірні розміри надбавки за особливості проходження служби та преміювання. У зв`язку з наведеним, з метою належного виконання зазначеного судового рішення надсилаємо оновлені довідки (додаються) для перерахунку пенсії.».

З наявних в матеріалах справи відповідних копій оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача виданих ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях, суд встановив наступне:

- довідка від 21.05.2025 року №15/151 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) заступник начальника відділу станом на 01.01.2020, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 року становить: посадовий оклад: 9120,50 грн.; оклад за військовим званням полковник 1770,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 5445,25 грн.; глава 2 розділ ІІІ Надбавка за особливості проходження служби 72% - 11761,74 грн.; глава 3 розділ ІІІ Надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1368,08 грн.; глава 15 розділ ІІІ преміювання 6293,15 грн.; усього 35 758,71 грн.;

- довідка від 21.05.2025 року №15/152 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) заступник начальника відділу станом на 01.01.2021, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 року становить: посадовий оклад: 9850,14 грн.; оклад за військовим званням полковник 1910,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 5880,07 грн.; глава 2 розділ ІІІ Надбавка за особливості проходження служби 85% - 14494,18 грн.; глава 3 розділ ІІІ Надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1477,52 грн.; глава 15 розділ ІІІ преміювання 20% 1970,03 грн.; усього 36 081,94 грн.;

- довідка від 21.05.2025 року №15/153 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) заступник начальника відділу станом на 01.01.2022, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 року становить: посадовий оклад: 10767,12 грн.; оклад за військовим званням полковник 2080,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 6423,56 грн.; глава 2 розділ ІІІ Надбавка за особливості проходження служби 100% - 19270,68 грн.; глава 3 розділ ІІІ Надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1615,07 грн.; глава 15 розділ ІІІ преміювання 66% 7106,30 грн.; усього 47262,73 грн.;

- довідка від 21.05.2025 року №15/154 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) заступник начальника відділу станом на 01.01.2023, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року становить: посадовий оклад: 11644,66 грн.; оклад за військовим званням полковник 2250,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 6947,33 грн.; глава 2 розділ ІІІ Надбавка за особливості проходження служби 100% - 20841,99 грн.; глава 3 розділ ІІІ Надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1746,70 грн.; глава 15 розділ ІІІ преміювання 158% 18398,56 грн.; усього 61 829,24 грн.

Відповідач у своїй службовій записці від 19.06.2025 року зазначив: «…управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, отримавши листом від 21.05.2025 №78/8-787 від Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 від 21.05.2025 №15/151, станом на 01.01.2021 від 21.05.2025 №15/152, станом на 01.01.2022 від 21.05.2025 №15/153 та станом на 01.01.2023 від 21.05.2025 №15/154 (далі довідки ГЗ №15/151, №15/152, №15/153, №15/154), повідомляє наступне. Відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262) та пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17 липня 1992 р. №393 (далі Порядок №45) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262 або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, на умовах та в розмірах, передбачених КМУ. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому КМУ, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 Закону №2262. Відповідно до пункту 2 Порядку №45, Пенсійний фонд України на підставі зазначеного в пункті 1 Порядку №45 рішення КМУ щодо перерахунку пенсій та після отримання відповідного повідомлення від Міністерства соціальної політики повідомляє своїм Головним управлінням в областях, м. Києві про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та надсилає відповідну інформацію до уповноважених структурних підрозділів відповідних відомств. На теперішній час, повідомлень щодо необхідності підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахункам згідно постанов КМУ, від Пенсійного фонду України не надходило. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №200/6567/24, яке набрало законної сили 22.12.2024 (далі Рішення), зобов`язано Головне управління Служби безпеки України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення гр. ОСОБА_1 , за посадою, яку вона займала на день звільнення з УСБУ в Донецькій області, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262, положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом відповідно на 01.01.2020 (2102 грн), 01.01.2021 (2270 грн), 01.01.2022 (2481 грн), 01.01.2023 (2684 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавок за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та з 01.02.2023. Зобов`язання щодо перерахунку Головним управлінням пенсії гр. ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, вказаного в довідці про розмір грошового забезпечення, відсутні. Враховуючи, що підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні, довідки ГЗ №15/151, №15/152, №15/153, №15/154 залишені без розгляду. Пропозиції: повідомити Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях.».

Судом встановлено, що позивач засобами веб-порталу органів ПФУ звернулася до відповідача від 28.05.2025 року, в якому зокрема просила виконати рішення суду по справі №200/9059/24 з урахуванням вже нових довідок №15/151, №15/152, №15/153 та №15/154 від 21.05.2025 року та повідомити її про прийняте рішення.

Відповідач надав відповідь від 23.06.2025 року наступного змісту: - «[…]. Рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/9059/24 від 27.02.2025 (далі Рішення № 200/9059/24), яке набрало законної сили 15.05.2025, виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та чинного законодавства. За Рішенням № 200/9059/24 в травні 2025 року проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 28.11.2024 № 15/311, від 28.11.2024 № 15/312, від 28.11.2024 № 15/313, від 28.11.2024 № 15/314 про розміри грошового забезпечення за посадою, яку Позивач займала на день звільнення з УСБУ в Донецькій області, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум. З 01.06.2025 розмір пенсії складає 31444,62 грн. Будь-яких зобов`язань щодо перерахунку пенсії виходячи з 80% сум грошового забезпечення у Рішенні № 200/9059/24 не зазначено. […]. Головним управлінням отримано лист від 21.05.2025 №78/8-787 від Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 від 21.05.2025 № 15/151, станом на 01.01.2021 від 21.05.2025 № 15/152, станом на 01.01.2022 від 21.05.2025 № 15/153 та станом на 01.01.2023 від 21.05.2025 № 15/154 (далі довідки ГЗ). Відповідно до статті 63 Закону № 2262 та пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (далі Порядок № 45) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262 або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 Закону № 2262. Відповідно до пункту 2 Порядку № 45, Пенсійний фонд України на підставі зазначеного в пункті 1 Порядку № 45 рішення Кабінету Міністрів України щодо перерахунку пенсій та після отримання відповідного повідомлення від Міністерства соціальної політики повідомляє своїм Головним управлінням в областях, м. Києві про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та надсилає відповідну інформацію до уповноважених структурних підрозділів відповідних відомств. На теперішній час, повідомлень щодо необхідності підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахункам згідно постанов Кабінету Міністрів України, від Пенсійного фонду України не надходило. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі № 200/6567/24, яке набрало законної сили 22.12.2024 (далі Рішення № 200/6567/24), зобов`язано Головне управління Служби безпеки України підготувати та надати до Головного управління оновлені довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, яку Позивач займала на день звільнення з УСБУ в Донецькій області, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262, положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом відповідно на 01.01.2020 (2102 грн), 01.01.2021 (2270 грн), 01.01.2022 (2481 грн), 01.01.2023 (2684 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови № 704, надбавок за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та з 01.02.2023. Будь-яких зобов`язання Рішення № 200/6567/24 щодо перерахунку Головним управлінням Вам пенсії з урахуванням грошового забезпечення, вказаного в довідках про розмір грошового забезпечення, відсутні. Враховуючи, що підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні, довідки ГЗ залишені без розгляду.».

Суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на підставі нових довідок про розмір грошового забезпечення позивача від 21.05.2025 року №15/151, №15/152, №15/153, №15/154, після надходження їх від ГУ СБ України у Донецькій та Луганській областях та особистого звернення позивача й надіслання ним цих довідок, не було проведено ані перерахунку, ані виплати пенсії.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтями 1 і 8 Конституції України проголошено, що Україна є правовою державою, де діє верховенство права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, у ч.1 ст.68 Конституції України також згадано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Отже, усі без виключення суб`єкти права на території України зобов`язані дотримуватись існуючого у Державі правового порядку, а суб`єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов`язком виконувати доведені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту Закон № 2262).

Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону №2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ст.63 Закону № 2262, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Додаток 2 до Порядку №45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та не чинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до внесення зазначених змін.

При цьому, порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.

Отже, з набранням чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 (05.03.2019 року) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому саме у зв`язку з набранням законної сили вказаним рішенням суду позивач отримав право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Верховний Суд у Рішенні від 17.12.2019 року по зразковій справі №160/8324/19 дійшов висновку про те, що дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року є неправомірними, а тому відповідача належить зобов`язати скласти та подати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Вказане рішення залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року у праві №160/8324/19.

З 29.01.2020 року (з дня набрання законної сили постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18), була відновлена дія п.4 постанови КМ України №704 у первісній редакції, тобто в редакції, що передбачає визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

З огляду на викладене, зокрема з 29.01.2020 року розміри посадового окладу та окладу за званням стали залежними від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який встановлюється на 1 січня календарного року, а тому підставою для перерахунку пенсії позивача є оновлена довідка із складовими, розрахованими відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України №704, тобто в редакції, що передбачає визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

При цьому, порядок дій, які повинний вчинити відповідач при отриманні довідки з новим розміром грошового забезпечення, не змінився.

Відповідно до матеріалів справи, Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6567/24 від 21.11.2024 року, виконано обов`язок щодо видачі позивачу довідок про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії, але у зв`язку із наявністю у цих довідках невірних розмірів надбавки за особливості проходження служби та преміювання Головним управлінням СБ України були надані оновлені з усуненими помилками довідки, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

Суд звертає увагу на те, що право позивача на перерахунок пенсії є беззаперечним, а передумовою для його проведення є довідки видані Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях.

При цьому, суд зауважує, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами або позивачем довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Відтак, у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у зв`язку з отриманням довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року виник обов`язок перерахувати пенсію позивача з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 року відповідно. Проте, зазначений обов`язок виконаний відповідачем не був. Довідки є чинними та не відкликані органом, який їх видав. Суд зауважує, що правомірність видачі довідок про розмір грошового забезпечення та зазначення складових грошового забезпечення позивача у них не є предметом спору у даній справі. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не має повноважень оцінювати правомірність довідок про розмір грошового забезпечення, які видають компетентні органи.

Суд зазначає, що Верховний Суд у рішенні по зразковій справі №160/8324/19 від 17.12.2019 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року з вказаного питання зазначив: «Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45. Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.».

Таким чином, суд доходить висновку, що у відповідача у зв`язку з отриманням від позивача заяви про перерахунок пенсії та довідок Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/151, №15/152, №15/153 та №15/154 про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року виник обов`язок проведення перерахунку пенсії з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.

Отже, дії відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 року пенсії на підставі довідок, виданих Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/151, №15/152, №15/153 та №15/154, слід визнати протиправними.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02). Таким чином, ефективний засіб правового захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Відповідно до приписів ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з урахуванням викладеного та з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає необхідним визнати:

- протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.02.2020 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/151 станом на 01.01.2020, та як похідна вимога, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.02.2020 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/151 станом на 01.01.2020 року, з урахуванням раніше проведених виплат;

- протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.02.2021 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/152 станом на 01.01.2021, та як похідна вимога, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.02.2021 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/152 станом на 01.01.2021 року, з урахуванням раніше проведених виплат;

- протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.02.2022 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/153 станом на 01.01.2022, та як похідна вимога, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.02.2022 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/153 станом на 01.01.2022 року, з урахуванням раніше проведених виплат;

- протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.02.2023 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/154 станом на 01.01.2023, та як похідна вимога, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.02.2023 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/154 станом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується квитанцією від 15.09.2025, позивач за подання адміністративного позову сплатила 969,00 грн. судового збору.

Суд повертає позивачу судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у розмірі 969,00 грн.

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд.3, ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () щодо відмови здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2020 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/151 станом на 01.01.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2020 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/151 станом на 01.01.2020 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () щодо відмови здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2021 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/152 станом на 01.01.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2021 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/152 станом на 01.01.2021 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () щодо відмови здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2022 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/153 станом на 01.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2022 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/153 станом на 01.01.2022 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () щодо відмови здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2023 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/154 станом на 01.01.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2023 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Головним управлінням СБ України в Донецькій та Луганській областях від 21.05.2025 року №15/154 станом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд.3, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 969 (дев`ятсот шістдесят дев`ять) гривень 00 коп.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 16 жовтня 2025 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець