Справа № 480/3258/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 жовтня 2025 року м. Суми Справа № 480/3258/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправною відмову відповідача у переведенні позивача на пенсію за віком; зобов`язати відповідача перевести позивача на пенсію за віком; зобов`язати відповідача перерахувати позивачу пенсію за віком із врахуванням даних індивідуальних відомостей про застраховану особу - позивача, страховий стаж якого становить: за 2019 р. - 12 місяців, за 2020 р. - 12 місяців, за 2021 р. - 12 місяців; зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 04.10.2022 про перехід на пенсію за віком та перерахунок призначення пенсії за віком з врахуванням даних індивідуальних відомостей про застраховану особу - позивача.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивачу було призначено пенсію за вислугу років на підставі ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' № 1788-ХІІ. У зв`язку із досягненням пенсійного віку, позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV. Оскільки позивач вперше звернувся із заявою про призначення пенсії саме за віком, то відповідач зобов`язаний був застосувати при призначенні такої пенсії показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три попередні роки.
Судом відкрито провадження у справі 23.04.2024.
14.06.2024 відповідач виконав вимоги ухвали суду.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивачу було з 19.08.2017 призначено пенсію за вислугу років за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення''.
08.08.2022 позивачу за його заявою призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV та застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, що підтверджується рішенням відповідача від 11.08.2022.
Не погоджуючись з незастосування відповідачем при розрахунку пенсії за віком, показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2021 роки, то позивач звернувся до суду з даним позовом.
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.пенсія за віком.
За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до п.''е'' ст.55 Закону № 1788-ХІІ (в редакії чинній станом на 19.08.2017) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений КМУ, незалежно від віку.
Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.
У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 19.08.2017 отримував пенсію за вислугу років за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення''. 08.08.2022 позивач вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058-IV, за результатами розгляду якої, відповідач з 08.08.2022 перерахував пенсію позивачу виходячи з показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, про що прийняв рішення від 11.08.2022.
Таким чином, оскільки позивач з 19.08.2017 отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернувся вперше у 2022 році, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а фактичне її призначення відповідно до вимог вказаного Закону.
Суд зазначає, що питання стосовно того, з яких показників середньої заробітної плати позивачу призначалась пенсія за вислугу років та чи взагалі застосовувались будь-які показники середньої заробітної плати при такому призначенні не є спірним у даній справі. Cпірним є саме застосування показників при призначенні позивачу пенсії за віком.
Отже, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2019-2021 роки. Таким чином, рішення відповідача від 11.08.2022, в частині нарахування з 08.08.2022 позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, не відповідає критеріям правомірності, які встановлені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.
Тому, на підставі норми ч. 2 ст. 9 КАС України, з урахуванням принципу верховенства права та для ефективного і належного захисту прав позивача, суд виходить за межі позовних вимог та задовольняє їх шляхом визнання протиправним та скасування в частині рішення відповідача від 11.08.2022 і зобов`язує його перерахувати та виплатити з 08.08.2022 пенсію позивачу за віком, на підставі норм Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2019-2021 роки.
Судові витрати.
Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені, суд на підставі норми ч.1 ст.139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у сумі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя А.І. Сидорук