Справа № 340/5962/25
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 жовтня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5962/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Савонюка М.Я., за участю секретаря судового засідання Мацько В.І., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, - Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість», про визнання протиправним та скасування рішення, за участю:

представника позивача Шумського О.О.,

представника відповідача Каліфорова В.П.,

представника третьої особи Прудь О.В.

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» (далі позивач) звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (далі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу від 02.05.2025 №83/4-1128.

18.09.2025 хвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 15.10.2025.

06.10.2025 від представника позивача надійшла заява, згідно якої у вересні 2025 року здійснена державна реєстрація перетворення Державного підприємства «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» в Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» ().

Також, 15.10.2025 позивачем подано суду клопотання про заміну Державного підприємства «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» на правонаступника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» ().

У судовому засіданні представник позивача просив клопотання задовольнити, замінити позивача правонаступником.

Представник відповідача проти задоволення клопотання не заперечував.

Представник третьої особи в судовому засіданні також не заперечувала проти заміни позивача по справі правонаступником.

Заслухавши думку учасників справи, перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вказаного клопотання та заміни позивача, виходячи з наступного.

Особливості правового, економічного та організаційного регулювання перетворення Державного концерну "Укроборонпром" в акціонерне товариство, державних унітарних підприємств, у тому числі казенних підприємств, що входять до складу Державного концерну "Укроборонпром", - у господарські товариства, управління і розпорядження їхнім майном та спрямований на забезпечення обороноздатності, економічної безпеки і захисту інтересів держави. визначені Законом України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності" від 13.07.2021 №1630-IX (далі - Закон №1630-IX).

Відповідно до частин 1, 2, 4, 9 статті 13 Закону №1630-IX товариство створюється як акціонерне товариство або товариство з обмеженою відповідальністю шляхом перетворення підприємства.

Єдиним засновником товариства є держава в особі уповноваженого суб`єкта управління. Акціонером (учасником) товариства є уповноважений суб`єкт управління та/або господарське товариство в оборонно-промисловому комплексі, до статутного капіталу якого у встановленому порядку передані акції (частка у статутному капіталі) товариства.

Перетворення підприємства в товариство здійснюється за рішенням уповноваженого суб`єкта управління про припинення відповідно до законодавства, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Рішення про припинення підприємств державного сектору економіки, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, приймаються уповноваженим суб`єктом управління за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Товариство, створене в результаті реорганізації підприємства, вважається створеним, а підприємство - таким, що припинилося, з дня внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Приписами статті 14 Закону №1630-IX передбачено, що товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків підприємства з дня внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, у тому числі в частині участі у виконанні державних контрактів з оборонних закупівель та державних цільових програм, програм підвищення обороноздатності і безпеки держави, інших договорів, що стосуються товарів, робіт чи послуг оборонного (військового) призначення та подвійного використання, зовнішньоекономічних контрактів, а також у частині статусу підприємства як суб`єкта здійснення міжнародних передач товарів, його повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю.

Відповідно до пункту 7 Статуту АТ "Українська оборонна промисловість", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2023 № 441 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2024 № 649, далі - Статут), Товариство відповідно до Закону України Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності здійснює управління корпоративними правами (частками у статутному капіталі) щодо господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі та виконує функції уповноваженого суб`єкта господарювання з управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі щодо об`єктів державної власності, що не ввійшли до статутного капіталу господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі.

Товариство як уповноважений суб`єкт управління об`єктами державної власності здійснює повноваження, визначені пунктом 23 цього Статуту, щодо державних підприємств, зокрема казенних підприємств, які на момент припинення Державного концерну Укроборонпром входили до його складу, до їх перетворення в господарські товариства (далі - державні підприємства).

Пунктом 23 вказаного Статуту встановлено, що Товариство як уповноважений суб`єкт управління об`єктами державної власності, зокрема: затверджує статути (положення) та вносить зміни до них, здійснює контроль за дотриманням їх вимог; здійснює інші повноваження, визначені законом.

Відповідно до підпункту 27 пункту 77 Статуту прийняття рішень про створення, реорганізацію, ліквідацію юридичних осіб або відокремлених підрозділів та про набуття акцій (часток) інших суб`єктів господарювання належить до виключної компетенції наглядової ради Товариства.

Наказом АТ "Українська оборонна промисловість" №86 від 28.01.2025 було створено комісію з реорганізації Державного підприємства «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання», у Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання»

План реорганізації (перетворення) Державного підприємства «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» в Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» затверджено наказом АТ "Українська оборонна промисловість" №146 від 10.02.2025.

Наказом АТ "Українська оборонна промисловість" №868 від 21.07.2025 затверджено Передавальний акт Державного підприємства «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання», Акт оцінки майна Підприємства згідно з балансовою (залишковою) вартістю майна, нормативною грошовою оцінкою земельних ділянок/експертною оцінкою права постійного користування земельними ділянками, Акт приймання передачі майна до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання», статут Товариства. Установлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» є правонаступником усіх прав та обов`язків Державного підприємства «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» з урахуванням особливостей правового статусу майна, переданого до статутного капіталу Товариства, з дня внесення відповідного запису про його державну реєстрацію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 27.09.2025 внесено запис №000001487 про створення Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання», яке правонаступником Державного підприємства "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" (ідентифікаційний код: 07646544). Також, припинено юридичну особу Державне підприємство «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» (ідентифікаційний код: 07646544), про що 27.09.2025 внесено запис 029003867.

Таким чином, судом встановлено, що єдиним правонаступником Державного підприємства "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" (ідентифікаційний код: 07646544) є Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» (ідентифікаційний код: 07646544).

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням наведеного, наявні підстави для заміни позивача у справі - Державного підприємства "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" (ідентифікаційний код: 07646544) на його правонаступника Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» (ідентифікаційний код: 07646544), а відтак, клопотання про заміну позивача слід задовольнити.

17.09.2025 представник позивача подав суду клопотання про витребування від Головного управління ДПС у Кіровоградській області доказів.

У клопотанні про витребування доказів позивач вказує, що Головне управління ДПС у Кіровоградській області не надало Товариству на його звернення повну інформацію про стан розрахунків з бюджетом з податку на додану вартість та по частині чистого прибутку, що могло б підтвердити обгрунтованість рішення Головного управління від 02.05.2025 №83/4-1128.

Стверджує, що відповідачем протиправно нараховувалась пеня Державному підприємству «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» з ПДВ та по частині чистого прибутку із березня 2020 року по червень 2023 року, що збільшило кредиторську заборгованість платника перед бюджетом. Водночас інформація про списання неправомірно нарахованої пені по частині чистого прибутку згідно рішень Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №1140/2924/18 та від 19.10.2021 у справі №340/3477/21, а також пені з ПДВ на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2022, на звернення підприємства відповідачем не надана.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити клопотання про витребування доказів.

Представник відповідача проти вказаного клопотання заперечив, просив суд відмовити у його задоволенні у зв`язку з необгрунтованістю.

Представник Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» заявлене представником позивача клопотання про витребування доказів підтримала, просила його задовольнити.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходив із наступного.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (частина перша статті 72 КАС України).

Відповідно до приписів частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частина 2 статті 79 КАС України).

Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, має право подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

При цьому, відповідно до частини 2 статті 80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити та витребувати від Головного управління ДПС у Кіровоградській області належним чином засвідчені докази, а саме:

- інформацію про нарахування Державному підприємству "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" пені по частині чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об`єднань із березня 2020 року по червень 2023 року та окремо з липня 2023 року по вересень 2025 року;

- копію інтегрованої картки платника Державного підприємства "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" по частині чистого прибутку з березня 2020 року по вересень 2025 року;

- копії податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Кіровоградській області про нарахування пені Державному підприємству "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" по частині чистого прибутку з березня 2020 року по вересень 2025 року та докази отримання цих податкових повідомлень-рішень платником податків;

- відомості про списання Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області пені по частині чистого прибутку на суму 17 грн 60 коп. на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №1140/2924/18 та на суму 20637 грн 56 коп. на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №340/3477/21;

- відомості про нарахування Державному підприємству "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" пені з податку на додану вартість за періоди з березня 2020 року по червень 2023 року та з липня 2023 року по вересень 2025 року;

- копію інтегрованої картки платника Державного підприємства "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" з податку на додану вартість за період з березня 2020 року по вересень 2025 року;

- завірені належним чином копії податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Кіровоградській області про нарахування пені Державному підприємству "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" з податку на додану вартість за період з березня 2020 року по вересень 2025 року та докази отримання цих податкових повідомлень-рішень підприємством;

- відомості про списання (погашення) Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області пені з податку на додану вартість Державному підприємству "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" на суму 96867,00 грн на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі №340/5781/21.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи наведене, з метою дотримання принципу змагальності та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату.

Керуючись статтями 52, 80, 173, 181, 205, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про заміну сторони правонаступником - задовольнити.

Замінити у справі №340/5962/25 позивача - Державне підприємство "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" (ідентифікаційний код: 07646544) на його правонаступника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» (ідентифікаційний код: 07646544).

Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від Головного управління ДПС у Кіровоградській області належним чином засвідчені докази:

- інформацію про нарахування Державному підприємству "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" пені по частині чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об`єднань із березня 2020 року по червень 2023 року та окремо з липня 2023 року по вересень 2025 року;

- копію інтегрованої картки платника Державного підприємства "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" по частині чистого прибутку з березня 2020 року по вересень 2025 року;

- копії податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Кіровоградській області про нарахування пені Державному підприємству "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" по частині чистого прибутку з березня 2020 року по вересень 2025 року та докази отримання цих податкових повідомлень-рішень платником податків;

- відомості про списання Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області пені по частині чистого прибутку на суму 17 грн 60 коп. на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №1140/2924/18 та на суму 20637 грн 56 коп. на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №340/3477/21;

- відомості про нарахування Державному підприємству "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" пені з податку на додану вартість за періоди з березня 2020 року по червень 2023 року та з липня 2023 року по вересень 2025 року;

- копію інтегрованої картки платника Державного підприємства "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" з податку на додану вартість за період з березня 2020 року по вересень 2025 року;

- завірені належним чином копії податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Кіровоградській області про нарахування пені Державному підприємству "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" з податку на додану вартість за період з березня 2020 року по вересень 2025 року та докази отримання цих податкових повідомлень-рішень підприємством;

- відомості про списання (погашення) Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області пені з податку на додану вартість Державному підприємству "Ремонтний завод радіотехнічного обладнання" на суму 96867,00 грн на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі №340/5781/21.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області надати витребувані докази на адресу суду до 07.11.2025 включно.

Невиконання цієї ухвали може мати наслідком застосування такого процесуального примусу, як тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом (ст. 147 КАСУ).

Надіслати до Головного управління ДПС у Кіровоградській області копію ухвали для виконання, а іншим учасникам справи для відома.

Відкласти підготовче засідання у справі №340/5962/25.

Підготовче судове засідання призначити на 13 листопада 2025 року о 14 год. 00 хв. в залі судових засідань №7 Кіровоградського окружного адміністративного суду (м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40).

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в частині заміни учасника справи правонаступником протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 16 жовтня 2025 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК