Справа № 300/3694/22
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2025-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"14" жовтня 2025 р. справа № 300/3694/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Григорука О.Б.,
при секретарі Цуркан М.І.,
за участю: позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Левченка В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 та зобов`язання нарахувати та виплатити суми такої винагороди, починаючи з 24.02.2022 по день звільнення - 09.08.2022
В С Т А Н О В И В:
Заява мотивована тим, що на думку позивача, саме протиправне умисне невиконання боржником рішення суду в справі № 300/3694/22 є тією обставиною, яка робить виконання рішення неможливим, окрім як зміни способу і порядку його виконання шляхом стягнення зазначеної суми. Позивач значну кількість раз зверталася до боржника з проханням здійснити нараховані виплати, однак відповідач постійно відмовляв, посилаючись на відсутність коштів на виконання рішення судів. У той же час боржник постійно знаходить фінансові ресурси для сплати судового збору за подання позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг, а також для здійснення інших витрат, пов`язаних із судовим та виконавчим провадженням, проте свідомо ухиляється від виконання судового рішення. Зазначено, що відповідно до довідки боржника від 14.05.2025 № 40/30-25 встановлено, що у 2024 фінансування боржника на виконання рішення судів становило 1 112 059 грн. , а у 2025 році - 1 458 300 грн. Крім того, у відповідь на запит позивача, відповідач листом від 13.01.2025 № 40.07-6 повідомив, що на 2025 рік для Управління затверджено кошторисні призначення на виконання судових рішень у розмірі 1 458 300 грн. Із зазначеної суми на виконання рішення у справі № 300/4869/22 на користь стягувача передбачено 6 499 грн. Водночас, на виконання судових рішень у справах № 300/3694/22 та № 300/4107/23 кошти на 2025 рік не передбачені. Аргументовано, що зазначене також свідчить про відсутність у боржника реального наміру добровільно виконати рішення суду. Посилання відповідача на черговість виконання рішень судів щодо задоволення позовів співробітників Служби судової охорони позивач вважає безпідставним і таким, що суперечить вимогам законодавства України, оскільки відповідно до статті 116 Кодексу законів про працю України, при звільненні працівника всі належні йому суми мають бути виплачені в день звільнення. Водночас зазначено, що враховуючи ту обставину, що відповідач умисно протиправно не виконує рішення суду, позивач, намагаючись отримати заборгованість за рішеннями суду в справах №№ 300/4869/22, 300/3694/22, 300/4107/23, звернулася до суду із позовною заявою з вимогою стягнути з боржника всю суму заборгованості. Однак, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 в справі № 300/2873/25 у відкритті провадження в справі за цим позовом відмовлено з тих мотивів, що обраний спосіб захисту є одним із способів виконання рішення судів та вказав, що у даному випадку має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення та вказав на наявність спеціальних правових норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема статті 378 яка передбачає зміну способу та порядку виконання рішення, які направлені на забезпечення належного виконання судового рішення.
13.10.2025 через систему "Електронний суд" до суду надійшло заперечення Територіального управління Служби судової охорони на заяву позивача, відповідно до якого Територіальне управління просить суд відмовити у задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 23.10.2023 у справі № 300/3694/22, з мотивів, що позивачем не доведено існування конкретних обставин, які істотно ускладнюють належне виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк. Зазначено, що Територіальним управлінням Служби судової охорони у Івано-Франківській області здійснено розрахунок потреби в коштах та з метою виконання рішення суду, яке набрало законної сили 23.11.2023, підготовлено та направлено до Служби судової охорони лист № 40.07-238/ССО від 09.11.2023 року щодо проведення фінансування та виділення додаткових кошторисних призначень на виконання рішення суду. Однак по даний час належного бюджетного фінансування в установленому порядку не проведено і на бюджетних рахунках управління відсутні кошти для виконання вказаного рішення суду. А відповідно інформації від Служби судової охорони виконання рішення суду залежить виключно від бюджетних асигнувань за кодом програмної класифікації видатків (КПКВ ) 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апарату судів та працівників органів та установ системи правосуддя", що визначаються державним бюджетом, а у зв`язку із обмеженим бюджетним фінансуванням виплати проводяться відповідно черговості до дати ухвалення судового рішення. Зокрема Службою судової охорони, як розпорядником бюджетних коштів, а не Територіальним управлінням, ведеться загальна черга про виконанню судових рішень, яка сформована відповідно дат їх ухвалення. І саме згідно даної черги при отриманні бюджетного фінансування відбувається виділення коштів територіальним управлінням. Аргументовано, що зі змісту заяви для Управління є не зрозумілим, які саме конкретні обставини істотно ускладнюють належне виконання рішення, або роблять його неможливим і яким саме чином зміна способу виконання рішення суду може забезпечити його виконання, якщо єдиною причиною не виконання даного рішення суду є відсутність належного бюджетного фінансування, і що саме зміниться, якщо судом буде задоволено дану заяву, адже в даному випадку виконання рішення суду залежить виключно від бюджетних асигнувань за кодом програмної класифікації видатків (КПКВ ) 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апарату судів та працівників органів та установ системи правосуддя", що визначаються державним бюджетом. На думку Управління вказана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично заявник просить суд змінити та розширити резолютивну частину рішення, змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, що суперечить інституту зміни способу і порядку виконання рішення суду та є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним (т 2 а.с. 23, 24).
Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Позивач у судовому засіданні подану заяву підтримала, просила заяву задовольнити з підстав, наведених у заяві.
Представник відповідача щодо задоволення заяви заперечив, просив відмовити у задоволенні заяви з підстав, наведених у запереченні на заяву.
Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд дійшов до наступного висновку.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 300/3694/22, яке набрало законної сили, позов задоволено, вирішено визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області (, вул. Національної Гвардії, 14а, м. Івано-Франківськ, 76014) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 гривень на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року по 09 серпня 2022 року (т 1 а.с. 235-242).

На виконання вказаного рішення суду 01.12.2023 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 300/3694/22 (т 1 а.с. 245, т 2 а.с. 7).

14.12.2023 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 73595049 з примусового виконання виконавчого листа № 300/3694/22, виданого 01.12.2023 (т 2 а.с. 8 зворот).

04.01.2024 державним виконавцем Відділу направлено відповідачу вимогу державного виконавця № 33/03.1-25 з вимогою виконати рішення суду з примусового виконання виконавчого листа № 300/3694/22, виданого 01.12.2023 (т 2 а.с. 9).

Відповідач відповіддю від 22.01.2024 № 40.06-44 повідомив державного виконавця про те, що відповідачем вчиненні всі можливі дії для виконання рішення суду, однак не проведено належне бюджетне фінансування в установленому порядку і на бюджетних рахунках Управління відсутні кошти для виконання вказаного рішення суду (т 2 а.с. 10).

17.07.2024 державним виконавцем Відділу повторно надіслано боржнику вимогу державного виконавця виконати рішення суду з примусового виконання виконавчого листа № 300/3694/22, виданого 01.12.2023 (т 2 а.с. 11).

17.07.2024 державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу у ВП № 73595049 в розмірі 5100 грн (т 2 а.с. 12). 29.07.2024 державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу у ВП № 73595049 у розмірі 10200 грн (т 2 а.с. 13). 16.08.2024 рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/5807/24 скасовано постанову про накладення штрафу від 17.07.2024 у виконавчому провадженні ВП № 73595049. 18.09.2024 рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/6787/24 скасовано постанову про накладення штрафу на боржника від 29.07.2024 у виконавчому провадженні ВП № 73595049.

Згідно довідки-розрахунку від 20.02.2025 № 5 Територіальним управлінням Служби судової охорони у Івано-Франківській області згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 300/3694/22 Управлінням нараховано позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі 30000 гривень на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року по 09 серпня 2022 року в сумі 164 066,82 грн (т 2 а.с. 14 зворот). Вказана довідка-розрахунок була направлена державному виконавцеві на вимогу від 18.02.2025. (т 2 а.с. 14).

Відповідно до довідки Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області від 14.05.2025 № 40/30-25 у 2025 році Управлінню затверджено кошторис за бюджетною програмою КПКВ 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя" на оплату рішень судів, витрат на проведення виконавчих дій та сплату штрафів. Відповідно до помісячного плану асигнувань фінансування за вищезазначеною програмою передбачено у другому півріччі 2025 року (т 2 а.с. 15).

Відповіддю від 13.01.2025 № 40.07-6 Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області повідомило позивача про те, що на 2025 рік на здійснення виплат за судовими рішеннями для Управління затверджено кошторисні призначення в сумі 1 458 300 грн. По справі № 300/4869/22 передбачені кошти в сумі справі № 300/4869/22. На виплату по справах № 300/3694/22, 300/4107/23 кошти на 2025 рік не передбачені (т 2 а.с. 16).

Суд встановив, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 300/3694/22, яке набрало законної сили 23.11.2023, станом на час розгляду заяви, поданої у порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконане.

Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України "Відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення" визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З огляду на вищенаведене, враховуючи наявність підстав (відсутність коштів при стягненні в порядку виконавчого провадження), які істотно ускладнюють виконання даного рішення та можливість стягнення даних коштів шляхом безспірного списання з рахунків боржника, є підставою для зміни способу і порядку виконання рішення.

За таких обставин наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 300/3694/22 зі способу зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 на - стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 нараховану на виконання рішення суду від 23.10.2023 у справі № 300/3694/22 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в сумі 164 066,82 грн.

Таким чином, суд дійшов до висновку, заява ОСОБА_1 від 24.09.2025 в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 23.10.2023 у справі № 300/3694/22 є обґрунтованою, тому подану заяву слід задовольнити.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 24.09.2025 в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про встановлення способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 300/3694/22 - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 300/3694/22 зі способу "Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області (, вул. Національної Гвардії, 14а, м. Івано-Франківськ, 76014) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 гривень на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року по 09 серпня 2022 року." на

"Стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області (, вул. Національної Гвардії, 14а, м. Івано-Франківськ, 76014) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) нараховану на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 300/3694/22 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в сумі 164 066 (сто шістдесят чотири тисячі шістдесят шість) грн 82 коп.".

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Григорук О.Б.

Ухвала складена в повному обсязі 15.10.2025.