Справа № 320/3358/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2025 року справа №320/3358/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у місті Києві адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» до Головного управління ДПС у Київській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про стягнення пені.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» (далі позивач та/або ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС») з позовом до Головного управління ДФС у Київській області (далі відповідач-1 та/або контролюючий орган), Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області (далі відповідач-2) та просить суд стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» пеню у розмірі 330 256 гривень 66 копійок за період з 06.04.2019 по 26.03.2020 за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує про наявність правових підстав для стягнення пені внаслідок несвоєчасного бюджетного відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 16.04.2020 справу передано судді Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2020 (суддя Харченко С.В.) відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

21.05.2020 від Головного управління ДПС у Київській області (як правонаступника Головного управління ДФС у Київській області) до суду надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач-1 вказує на те, що позивач при поданні податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2012 року не зазначив суму до бюджетного відшкодування. Натомість, подаючи уточнюючий розрахунок до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2012 року не збільшив суму заявки бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, а продублював показники помилкової декларації за листопад 2012 року. З огляду на викладене, на переконання відповідача-1, у позивача відсутнє право на отримання пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування.

У відповіді на відзив відповідача-1, яка надійшла до суду 01.06.2020, позивач заперечує проти викладених доводів та вказує на необґрунтованість останніх. Наголошує, що у судових рішеннях у справах №810/2744/13-а, 810/2742/17, 810/2750/18, 320/1919/19 надана правова оцінка вимогам щодо стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за листопад 2012 року.

09.06.2020 до суду від Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач-2 зазначає, що чинне законодавство України не передбачає порядку стягнення з Державного бюджету України пені за несвоєчасне повернення надміру сплачених сум грошових зобов`язань, а отже Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області не є належним відповідачем у справі.

04.03.2024 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_1 з посади, справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О..

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2024 прийнято адміністративну справу №320/3358/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О та вирішено продовжувати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження; замінено відповідача-1 у даній справі Головне управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260) на його правонаступника Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код ВП 44096797).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» (ідентифікаційний код: 35997828, місцезнаходження: вулиця Вітянська, будинок 1-А, офіс 6, місто Вишневе, Києво-Святошинський район, Київська область) зареєстроване як юридична особа 26.06.2008.

20.12.2012 ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» звернулось до Головного управління ДФС у Київській області із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень.

У подальшому ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Київській області у якому просило зобов`язати Головне управління ДФС у Київській області внести заяву ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 941 193 гривень відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2012 року до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 у справі №810/2742/17 позовні вимоги ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2018 у справі №810/2742/17 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 повернуто особі, яка її подала.

ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача пені у розмірі 970 073 гривень 44 копійки за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 у справі №810/2750/18 позовні вимоги ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» задоволено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 у справі №810/2750/18 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 повернуто особі, яка її подала.

ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача пені у розмірі 293 342 гривень 76 копійок за період з 25.05.2018 по 05.04.2019 за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №320/1916/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2020, позовні вимоги ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» задоволено.

ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Київській області про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетного відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 у справі №320/1919/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, позовні вимоги ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» задоволено.

26.03.2020 кошти у розмірі 941 193 гривень, як бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року, зараховані на банківський рахунок ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС», що підтверджується копією заключної виписки по рахунку за період з 25.03.2020 по 27.03.2020 від 14.04.2020.

Вважаючи, що у межах спірних правовідносин наявні правові підстави для стягнення пені у розмірі 330 256 гривень 66 копійок за період з 06.04.2019 по 26.03.2020 за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті суд керується положеннями чинного законодавства, яке діяло станом на час виникнення спірних правовідносин та звертає увагу на наступне.

Відповідно до пунктів 43.1 статті 43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно з положеннями пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України, контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Отже, чинним законодавством на контролюючий орган покладений обов`язок не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку із дня подання позивачем заяви підготувати висновок про повернення надміру сплаченої суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість та подати його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Так, відповідач-1 не заперечує, що до 26.03.2020 на користь позивача не здійснювалось бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень.

Відповідно до положень абзацу 4 пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Згідно з підпунктом 129.1.5 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нарахування пені розпочинається: у випадку несвоєчасного повернення надміру/помилково сплачених платежів, а також несвоєчасного відшкодування сум податку на додану вартість - починаючи з першого дня, наступного за останнім днем граничного строку повернення таких коштів.

Відповідно до положень підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 Податкового кодексу України, нарахування пені закінчується (крім пені, передбаченої підпунктами 129.1.2, 129.1.4 пункту 129.1 цієї статті): у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів на відповідний рахунок платника податків та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

Як вбачається з матеріалів справи, судами розглядалось питання про стягнення на користь позивача пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року, зокрема:

рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 у справі №810/2750/18 позовні вимоги ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» задоволено та стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача пеню у розмірі 970 073 гривень 44 копійки за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень;

рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №320/1916/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2020, позовні вимоги ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» задоволено та стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача пеню у розмірі 293 342 гривень 76 копійок за період з 25.05.2018 по 05.04.2019 за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень.

Судом встановлено, що, враховуючи рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №320/1916/19, залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2020, період нарахування пені у межах спірних правовідносин розпочинається 06.04.2019.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачами, 26.03.2020 кошти у розмірі 941 193 гривень, як бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року, зараховані на банківський рахунок ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС».

Отже, з огляду на положення підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 Податкового кодексу України, останнім днем нарахування пені у межах спірних правовідносин є 26.03.2020 день зарахування коштів на відповідний рахунок ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС».

Ураховуючи викладені обставини, суд вважає доцільним визначити період нарахування пені 06.04.2019 по 26.03.2020, що становить 356 календарних днів.

За змістом пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України, на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, якщо її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Судом встановлено, що у період з 06.04.2019 по 26.03.2020 облікова ставка Національного банку України становила:

06.04.2019 - 25.04.2019 (включно) 18% (на підставі рішення Правління Національного банку України від 15.03.2019);

26.04.2019 - 18.07.2019 (включно) 17,5% (на підставі рішення Правління Національного банку України від 25.04.2019 та від 06.06.2019);

19.07.2019 - 05.09.2019 (включно) 17% (на підставі рішення Правління Національного банку України від 18.07.2019);

06.09.2019 - 24.10.2019 (включно) 16,5% (на підставі рішення Правління Національного банку України від 05.09.2019);

25.10.2019 - 12.12.2019 (включно) 15,5% (на підставі рішення Правління Національного банку України від 24.10.2019);

13.12.2019 - 30.01.2020 (включно) 13,5% (на підставі рішення Правління Національного банку України від 12.12.2019 та від 31.12.2019);

31.01.2020 - 12.03.2020 (включно) 11% (на підставі рішення Правління Національного банку України від 12.12.2019 та від 30.01.2020);

13.03.2020 - 26.03.2020 (включно) 10% (на підставі рішення Правління Національного банку України від 12.03.2020).

Так, сума пені становить за періоди:

06.04.2019 - 25.04.2019 (включно) 11 139 гривень 60 копійок (120%*18%*941193*20/365);

26.04.2019 - 18.07.2019 (включно) 45 486 гривень 70 копійок (120%*17,5%*941193*84/365);

19.07.2019 - 05.09.2019 (включно) 25 775 гривень 80 копійок (120%*17%*941193*49/365);

06.09.2019 - 24.10.2019 (включно) 25 017 гривень 68 копійок (120%*16,5%*941193*49/365);

25.10.2019 - 12.12.2019 (включно) 23 501 гривень 46 копійок (120%*15,5%*941193*49/365);

13.12.2019 - 31.12.2020 (включно) 7 936 гривень 96 копійок (120%*13,5%*941193*19/365);

01.01.2020-30.01.2020 (включно) 12 497 гривень 81 копійка (120%*13,5%*941193*30/366)

31.01.2020 - 12.03.2020 (включно) 14 256 гривень 76 копійок (120%*11%*941193*42/366);

13.03.2020 - 26.03.2020 (включно) 4 320 гривень 23 копійки (120%*10%*941193*14/366).

Отже, загальна сума пені за несвоєчасне повернення переплати з податку на додану вартість у межах спірних правовідносин за період з 06.04.2019 по 26.03.2020 складає 169 933 гривень 00 копійок.

Суд відхиляє розрахунок пені, наведений позивачем у позовній заяві з огляду на таке.

Судом встановлено, що при здійсненні розрахунку пені, позивач застосовував облікову ставку Національного банку України на рівні 30%, встановлену постановою Правління Національного банку України від 02.03.2015 №154 «Про регулювання грошово-кредитного ринку».

Дійсно, з 04.03.2015 до 27.08.2015 (включно) облікова ставка Національного банку України була встановлена на рівні 30%, проте, у подальшому вона змінювалась.

При цьому, облікова ставка Національного банку України за відповідні періоди опублікована на офіційному сайті Національного банку України (https://bank.gov.ua/ua/monetary/archive-rish).

Так, згідно з відомостями, що містяться на офіційному сайті Національного банку України, облікова ставка у період з 06.04.2019 по 26.03.2020 визначена на рівні від 18% до 10%, що встановлено судом вище.

Отже, внаслідок помилкового застосування облікової ставки Національного банку України на рівні 30% у період з 06.04.2019 по 26.03.2020, позивач здійснив не правильний розрахунок пені за несвоєчасне повернення переплати з податку на додану вартість.

Таким чином, враховуючи, що Податковий кодекс України передбачає нарахування пені у випадку несвоєчасного повернення надміру/помилково сплачених платежів, суд дійшов висновку про наявність підстав для нарахування і стягнення пені, з огляду на відсутність у даній справі спору щодо кількості днів прострочення.

При цьому, суд відхиляє доводи відповідача-1 щодо відсутності правових підстав для стягнення пені з огляду на те, що позивач при поданні податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2012 року не зазначив суму до бюджетного відшкодування. Натомість, подаючи уточнюючий розрахунок до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2012 року не збільшив суму заявки бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, а продублював показники помилкової декларації за листопад 2012 року.

Суд звертає увагу на те, що предметом спору у цій справі є саме стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» пені у розмірі 330 256 гривень 66 копійок за період з 06.04.2019 по 26.03.2020 за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень.

Натомість, з огляду на суть спору, у цій справі не встановлюється правомірність дій та рішень відповідача-1 щодо відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень.

Правова оцінка правовідносинам позивача та відповідача-1 щодо відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 941 193 гривень надана судовими рішеннями у справах №810/2742/17 та №320/1919/19.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання стосовно розподілу судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

ТОВ «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» сплатило судовий збір у розмірі 4953 гривень 86 копійок, що підтверджується платіжним дорученням від 14.04.2020 №103.

Так, судовий збір сплачено з розрахунку ціни позову на рівні 330 256 гривень 66 копійок.

Натомість, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог та стягнення на користь позивача пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість у розмірі 169 933 гривень 00 копійок.

Відповідно до підпункту 1 пункту третього частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з огляду на часткове задоволення судом позовних вимог у розмірі 169 933 гривень 00 копійок, сума судового збору, яка підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Київській області, протиправні дії якого призвели до виникнення спірних правовідносин, становить 2548 гривень 99 копійок.

На підставі викладеного, керуючись статями 243-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області (місцезнаходження: пл. Л. Українки, 1, м. Київ, 01196, ідентифікаційний код: 37955989) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» (місцезнаходження: вул. Вітянська, буд. 1-А, оф. 6, м. Вишневе, Києво-Святошинський р-н, Київська обл., ідентифікаційний код: 35997828) пеню у розмірі 169 933 (сто шістдесят дев`ять тисяч дев`ятсот тридцять три) гривень 00 копійок за період з 06.04.2019 по 26.03.2020 за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за листопад 2012 року.

3. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «САЛДІ СЕРВІС» (місцезнаходження: вул. Вітянська, буд. 1-А, оф. 6, м. Вишневе, Києво-Святошинський р-н, Київська обл., ідентифікаційний код: 35997828) судовий збір у розмірі 2 548 (дві тисячі п`ятсот сорок вісім) гривень 99 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області (місцезнаходження: вул. Народного Ополчення, 5-а, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код ВП: 44096797).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.