Справа № 440/2995/25
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/2995/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевякова І.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26.09.2025 до суду надійшла заява позивача, в якій він просив визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки начальника Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області Мисик Надії Іванівни щодо невиконання рішення ПОАС по адміністративній справі №440/2995/25, яке набрало законної сили 02.09.2025 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 83% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву було призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області, на вимогу ухвали суду від 29.09.2025 року надав пояснення, за змістом яких повідомив, що судове рішення обліковано в Головному управлінні та внесено до черги в реєстр судових рішень. Інших відомостей про його виконання відповідач не надав. Посилався на постанову КМУ № 821 від 14.07.2025 року, якою зупинено видатки на виконання судових рішень до введення в експлуатацію Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку таких видатків за джерелами їх фінансування.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №440/2995/25 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Цим судовим рішенням, крім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 83% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та з урахуванням проведених виплат.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задоволено частково:

рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №440/2995/25 скасовано в частині в частині задоволення позовних вимог щодо здійснення з 01.03.2025 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану";

прийнято в цій частині нову постанову, якою провадження у справі № 440/2995/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії закрито;

в іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №440/2995/25 залишено без змін.

08.09.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 заяву ОСОБА_1 задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням рішення від 06.05.2025 у справі №440/2995/25.

Встановлений судовий контроль триває, звіт про виконання рішення суду не надійшов.

30.09.2025 року ОСОБА_1 також надав суду відомості про хід відкритого за його справою виконавчого провадження, яке не закінчено у зв`язку з невиконанням судового рішення ГУ ПФУ в Полтавській області.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У силу статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тож обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та є однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

19.12.2024 набув чинності Закон України від 21.11.2024 №4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" якого передбачено, що справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Статтею 381-1 КАС України у редакції Закону №4094-IX передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої та шостої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №440/2995/25 ГУПФ України в Полтавській області зобов`язано здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 83% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру

Рішення суду набрало законної сили 02.09.2025, однак фактично жодним чином не виконане, перерахунок пенсії позивача не проведений.

У листі від 16.09.2025 відповідач повідомив ОСОБА_1 , що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №440/2995/25 буде виконано органами Пенсійного фонду України після врегулювання питань, пов`язаних з реалізацією постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Кабінет Міністрів України у пункті 2 згаданої постанови установив, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

А відповідно до пункту 3 названої постанови Пенсійному фонду України не пізніше ніж до 1 вересня 2025 р. належало забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Найперш, суд зазначає, що жодна постанова Кабінету Міністрів України не може зупиняти чи в інший спосіб перешкоджати виконання судового рішення, оскільки таке зупинення прямо протирічить наведеним вище нормам Конституції України та законів України.

Крім того, суд звертає увагу, що приписи постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 не містять положень про заборону органам Пенсійного фонду України проводити перерахунок (обчислення) пенсій на виконання судових рішень в період доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Але й перерахунок пенсії ОСОБА_1 не виконаний також.

До того ж, відповідне доопрацювання інформаційних систем ПФУ мало бути проведене не пізніше 01.09.2025.

Тому відсутні будь-які правові підстави для невиконання судового рішення на користь ОСОБА_1 .

Наведене свідчить про допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №440/2995/25.

За приписами частини шостої статті 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про невиконання відповідачем рішення суду у цій справі та, як наслідок, наявність правових підстав для винесення окремої ухвали в порядку, встановленому ст. 249 КАС України щодо усунення причин і умов порушення закону працівниками ГУ ПФУ в Полтавській області.

Тому заяву позивача належить задовольнити.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 249, 256, 370, 372, 381-1, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №440/2995/25.

Внести Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області цю окрему ухвалу для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №440/2995/25, що набрало законної сили 02.09.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в двадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали подати до суду докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення; докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №440/2995/25.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.С. Шевяков