Справа № 520/7771/25
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2025-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 жовтня 2025 року Справа № 520/7771/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Височанського селищного голови Мороза Олександра Васильовича (вул. Бульварна, буд. 12,смт. Високий, Харківська обл., Харківський р-н,62459) визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Височанського селищного голови О.Мороза щодо проведення ОСОБА_2 звіту за його діяльність 21.03.2025 онлайн такими, що порушили його права на надання ОСОБА_3 запитань та отримання відповідей на них;

- визнати незаконними дії Височанського селищного голови О.Мороза щодо небажання озвучувати надані ОСОБА_1 йому питання в оригіналі та відповідати на поставлені ним питання такими, що порушили право ОСОБА_1 на участь у місцевому самоврядуванні, яке гарантоване ОСОБА_1 ст. 3 Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні;

- зобов`язати ОСОБА_4 здійснити звіт про його діяльність за 2024 рік відповідно вимог ч.7 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування", а саме: під час проведення відкритої зустрічі, у спосіб, що дає змогу жителям поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції;

- зобов`язати ОСОБА_4 при надані звіту озвучити в оригіналі його питання, які ОСОБА_1 поставив ОСОБА_3 у його заяві від 17.03.2025 і надати на них відповідь.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

В своєму позові Позивач вказує « ОСОБА_5 , Височанський селищний голова, здійснюючи свій звіт, 21.03.2025 року онлайн, питання позивача отримав. Але жодного питання ОСОБА_6 не озвучив, як вони були поставлені, три чи чотири питання зачитав перекручуючи їх зміст, а інші як зачитувати їх так і відповідати на них відмовився.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено обов`язок сільського, селищного, міського голови звітувати про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі, а також про діяльність виконавчих органів сільської, селищної, міської ради на пленарних засіданнях відповідної ради, водночас не визначає процедури проведення таких звітів.

Так, у частині 7 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначений порядок звітування селищного голови перед територіальною громадою, який має бути наданий на відкритій зустрічі селищного голови з громадянами, що ОСОБА_7 і було виконано в онлайн-форматі.

Проведення звіту саме онлайн викликано обмежувальними заходами, які випливають з правового режиму воєнного стану, як на обставину, що унеможливлює надання звіту на відкритій зустрічі селищного голови з громадянами.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За приписами пункту 8 частини 1 статті восьмої Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану: забороняти проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів.

Так, територія Височанської територіальної громади є територією можливих бойових дій відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376, що унеможливлює проведення звітування селищного голови перед територіальною громадою офлайн.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Височанського селищного голови Мороза Олександра Васильовича (вул. Бульварна, буд. 12,смт. Високий, Харківська обл., Харківський р-н,62459) визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.,- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.