Справа № 340/6343/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 340/6343/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 р. (суддя Петренко О.С) в адміністративній справі №340/6343/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 07 від 19 вересня 2024 р. про відмову в призначенні їй пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити їй пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дня звернення за її призначенням, а саме з 10 вересня 2024 р.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 має усі необхідні умови для призначення їй пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 07 від 19 вересня 2024 р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 з 10 вересня 2024 р. пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь

ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 484,48 грн. окремо з кожного.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що 10 вересня 2024 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою щодо призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №07 від 19 вересня 2024 р. ОСОБА_1 відмовлено у призначенні відповідної пенсії, оскільки факт її проживання в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 р. становить - 2 роки 7 місяців 21 день, що є недостатнім. Також вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві не приймалось рішення по суті заяви позивачки, відповідальним за її опрацювання та прийняття рішення є Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області.

Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 має статус особи, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 21 квітня 1994 р. 10 вересня 2024 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 07 від 19 вересня 2024 р. у призначенні пенсії відмовлено, оскільки факт проживання особи в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 р. становить - 2 роки 07 місяців 21 день, що є недостатнім.

Не погоджуючись із вказаним рішенням ОСОБА_1 оскаржила його до суду.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що наявність у позивача посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 4) серії НОМЕР_2 від 21 квітня 1994 р. підтверджує той факт, що з моменту аварії на ЧАЕС та станом на 01 січня 1993 р. вона постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років, що дає їй право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу.

Статтею 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встанолено, що умовами надання пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є: наявність відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу; постійне проживання у зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 р. не менше 4 років; досягнення необхідного віку для призначення пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 07 від 19 вересня 2024 р. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки факт її проживання в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 р. становить - 2 роки 07 місяців 21 день.

Відповідно до пункту 6 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 р. № 501, який був чинний на момент видачі позивачці посвідчення категорії 4 серії НОМЕР_1 від 21 квітня 1994 р.) встановлював, що громадянам, які постійно проживають або постійно працюють на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 р. прожили або відпрацювали у цій зоні не менше чотирьох років, і віднесеним до категорії 4, видається посвідчення коричневого кольору, серія В.

Враховуючи дані обставини та те, що у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №07 від 19 вересня 2024 р. не ставилось під сумнів відповідність позивачки іншим вимогам призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність її призначення позивачці з моменту звернення - 10 вересня 2024 р.

Водночас, суд першої інстанції поклав обов`язок про призначення вказаної пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке спірне рішення не приймало. Оскільки заява позивачки а принципом екстериторіальності була направлена на розгляд до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, саме ним і повинно бути відновлено порушені права позивачки та відшкодовано понесенні нею витрати на сплату судового збору.

Враховуючи викладене колегія суддів приходить до висновку про зміну рішення суду першої інстанції у відповідній частині, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - задовольнити частково.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 р. в адміністративній справі №340/6343/24 - змінити, зазначивши в абзаці третьому та четвертому його резолютивної частини - "Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області".

В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 р. в адміністративній справі №340/6343/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 08 жовтня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник