Справа № 480/6084/25
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 жовтня 2025 року м. Суми Справа № 480/6084/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви сторін.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачем після перерахунку пенсії на виконання рішення суду з 01.01.2025, а також після перерахунку пенсії з 01.03.2025 здійснюється виплата пенсії з обмеженням максимального розміру, без урахування індексацій. Тому позивач не отримує пенсію у належному розмірі.
Судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що 05.08.2025 було постановлено відповідну ухвалу.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Обставини, які встановлені судом.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі № 480/6644/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

На виконання вказаного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача (а.с. 12-17, 19).

З 01.01.2025 пенсію позивача перераховано з розрахунку 89% грошового забезпечення від суми 24737,69 грн, з урахуванням індексацій на виконання постанов КМУ №№ 118, 168, та 185 у сумах 3028 грн, 1500 грн та 1500 грн, а також щомісячної доплати у сумі 2000 грн на виконання постанови КМУ № 713. Підсумок пенсії з надбавками складає 30148,86 грн, з урахуванням максимального розміру - 23610 грн (а.с.17).

З 01.01.2025 пенсію позивача перераховано з розрахунку 89% грошового забезпечення від суми 24737,69 грн, з урахуванням індексацій на виконання постанов КМУ №№ 118, 168, та 185 у сумах 3028 грн, 1500 грн та 1500 грн, а також щомісячної доплати у сумі 2000 грн на виконання постанови КМУ № 713, надбавки на догляд інваліду І групи 50 грн. Підсумок пенсії з надбавками складає 30148,86 грн, з урахуванням максимального розміру - 23610 грн (а.с.17).

З 01.03.2025 пенсію позивача перераховано з розрахунку 89% грошового забезпечення від суми 24737,69 грн, з урахуванням індексацій на виконання постанов КМУ №№ 118, 168, 185 та 209 у сумах 3028 грн, 1500 грн 1500 грн та 1500 грн, а також щомісячної доплати у сумі 2000 грн на виконання постанови КМУ № 713, надбавки на догляд інваліду І групи 50 грн. Підсумок пенсії з надбавками складає 31648,86 грн, з урахуванням максимального розміру - 23610 грн (а.с.18).

Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.

Приписами ч.ч.1 та 3 ст.1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до норми ч.7 ст.43 цього Закону максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Вказане положення визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016. Тому таке положення не може застосовуватися для обмеження виплати позивачу пенсії.

Аналогічні положення, передбачені нормою ст.2 Закону України ''Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи'' від 08.07.2011 також не можуть застосовуватися для обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, оскільки спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить норми щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром.

Поготів таке положення Закону від 08.07.2011 також визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 № 7-р(II)/2022.

Отже, судом встановлено, що чинної норми, яка б дозволяла відповідачу обмежувати виплату пенсії позивача максимальним розміром спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить. Натомість з наданих протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025 на виконання рішення суду у справі № 480/6644/24 та з 01.03.2025 вбачається обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром - 10 прожитковими мінімумами. Проте, таке обмеження не ґрунтується на вимогах закону.

Таким чином, дії відповідача щодо обмеження виплати з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії максимальним розміром не відповідають критеріям правомірності, які визначені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.

Тому суд задовольняє позовні вимоги в цій частині, а саме визнає протиправними дій відповідача та зобов`язує відповідача виплатити позивачу з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсію без обмеження максимальним розміром.

В іншій частині вимог суд відмовляє, оскільки перерахунки пенсії позивача з 01.03.2024 та з 01.03.2025 проведено з урахуванням індексації, доплати та надбавки, які вказує у вимогах позивач. Тому в цій частині права позивача не порушені.

Судові витрати.

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми п.13 ч.1 ст.5 ЗУ ''Про судовий збір'', розподіл судового збору не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії з обмеженням максимального розміру.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) виплатити з 01.01.2025 та з 01.03.2025 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.

4. В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано 13.10.2025.

Суддя А.І. Сидорук