Справа № 440/7019/25
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/7019/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Георгієвої К.Н.,

представника позивача Коровяковської Т.В.,

представника відповідача Кузьмич Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування розпоряджень, рішень,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" (надалі позивач, ТОВ "П.РІТЕЙЛ") до Головного управління ДПС у Рівненській області (надалі відповідач, ГУ ДПС у Рівненській області), у якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 30.06.2025 /том 2 а.с. 44-45/, просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення №608/17-00-09-03-01 від 16.05.2025 та розпорядження Головного управління ДПС у Рівненській області №608 р/л від 16.05.2025 про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №2402447 терміном дії з 13.09.2024 року по 13.09.2025 року, виданої ТОВ "П.РІТЕЙЛ" на АЗС за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55;

1) визнати протиправним та скасувати рішення №609/17-00-09 від 16.05.2025 та розпорядження Головного управління ДПС у Рівненській області №609 р/л від 16.05.2025 про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії з 13.09.2024 року по 13.09.2029 року, виданої ТОВ "П.РІТЕЙЛ" на АЗС за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувані рішення не ґрунтуються на вимогах законодавства України, зокрема, пунктом 28 частини 2 статті 46 Закону України №3817-ІХ встановлено, що методика визначення об`єму необлікованого пального встановлюється Кабінетом Міністрів України. Проте, станом на дату оформлення результатів фактичної перевірки Кабінет Міністрів України не прийняв будь-якого нормативно-правового акту, яким би було затверджено вказану Методику. Зазначає, що єдиним можливим способом перевірки наявності необлікованих нафтопродуктів є співставлення даних обліку звітів АЗС та даних РРО із фактичними вимірюваннями залишків пального в резервуарах, тобто визначення різниці між кількістю нафтопродуктів, які надійшли на АЗС та кількістю реалізованих нафтопродуктів. Водночас, фактичною перевіркою не встановлено надлишків чи нестачі нафтопродуктів, які перевищують значення гранично допустимої похибки. На підтвердження ведення у встановленому законодавством порядку обліку пального відповідно до вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", Інструкції №281, Інструкції №332 ТОВ "П.РІТЕЙЛ" було надано контролюючому органу товарно-транспортні накладні, журнали обліку надходження нафтопродуктів та газу скрапленого, змінні звіти оператора АЗС за формами 17-НП, 14-ГС. Надані контролюючому органу документи містять інформацію про облік товарних запасів та інформацію про кількість пального, що виявлена контролюючим органом при знятті фактичних залишків в резервуарах (з урахуванням похибки та кількості реалізованого пального). Вказує, що акт фактичної перевірки не містить висновків контролюючого органу про ненадання документів, що стосуються предмета перевірки, та про порушення статті 85 Податкового кодексу України, не містить опису фактів та обставин, в чому саме полягає порушення порядку обліку товарних запасів та/або його неведення та чи встановлено факт продажу товарів, які не відображено в такому обліку. При здійсненні фактичної перевірки контролюючим органом не встановлено факту наявності у ТОВ "П.РІТЕЙЛ" необлікованого товару та його продажу. Пояснює, що контролюючий орган при здійсненні фактичної перевірки не встановив розбіжностей в кількості пального при здійсненні зняття фактичних залишків та згідно облікових даних АЗС, що свідчить про дотримання ТОВ "П.РІТЕЙЛ" порядку ведення оприбуткування та обліку пального, шляхом внесення відповідних записів в журнали обліку надходження газу скрапленого та нафтопродуктів на підставі товарно-транспортних накладних, внесення інформації про відповідну кількість пального до РРО та до змінних звітів за формою 17-НП, 14 -ГС. Зазначає, що в ході проведення фактичної перевірки та в додатках до заперечень на акт фактичної перевірки надавалися в повному обсязі документи, що підтверджують походження та облік товарних запасів алкогольних напоїв, що знаходились на АЗС на момент перевірки. Крім того, акт фактичної перевірки не містить визначення в процентному відношенні про об`єм начебто необлікованих алкогольних напоїв в порівнянні з реалізацією за попередню добу. Також обсяг/об`єм начебто необлікованих алкогольних напоїв визначений в їх загальній вартості, незважаючи на вимоги законодавства про їх визначення в штуках або літрах. Вказує, що витяг з розпорядження №608 р/л та витяг з розпорядження №609 р/л від 16.05.2025 про анулювання ліцензії не відповідають ні за формою, ні за змістом, в тому числі щодо обов`язкових реквізитів із зазначенням опису підстав (обґрунтування) прийняття рішення про припинення дії ліцензії на підставі п. 28, п. 29 частини 2 статті 46 Закону №3817-ІХ, а містять лише формальне посилання на норму законодавства, щодо строку набрання чинності рішенням про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності; щодо строку і порядку оскарження рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності та іншим вимогам, встановленим Законом України №3817-ІХ, що свідчить про очевидну протиправність розпоряджень №608 р/л та №609 р/л. Крім того, позивач вважає, що контролюючим органом порушено порядок та процедуру проведення фактичної перевірки, оскільки відповідно до наказу №820-п від 18.03.2025 предметом фактичної перевірки є дотримання платниками податків законодавства в сфері обігу підакцизних товарів, цей наказ містить посилання на лист ДПС України від 14.03.2025 №7016/7/99-00-09-03-01-07, який ТОВ "П.РІТЕЙЛ" для ознайомлення не надавався та до акта фактичної перевірки не долучений.

Одночасно з позовною заявою до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" (далі також ТОВ "П.РІТЕЙЛ") про забезпечення позову шляхом зупинення дії Розпорядження №609 р/л Головного управління ДПС у Рівненській області від 16.05.2025 про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії з 13.09.2024 по 13.09.2029, виданої ТОВ "П.РІТЕЙЛ" на АЗС за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7019/25. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 12:00 год. 11 червня 2025 року. Витребувано докази від відповідача Головного управління ДПС у Рівненській області та встановлено строк для їх надання до суду /том 1 а.с. 143-145/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі №440/7019/25 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" про забезпечення позову у справі №440/7019/25 - задоволено. Зупинено дію розпорядження №609 р/л Головного управління ДПС у Рівненській області від 16 травня 2025 року про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії з 13 вересня 2024 року по 13 вересня 2029 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" на АЗС за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, до набрання законної сили судовим рішенням по суті в адміністративній справі №440/7019/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування розпоряджень /том 1 а.с. 146-151/.

26 травня 2025 року через систему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" про участь представника позивача Коровяковської Тетяни Вікторівни у судових засіданнях у справі №440/7019/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. /том 1 а.с. 155/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" про участь представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" Коровяковської Тетяни Вікторівни в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі №440/7019/25 задоволено /том 1 а.с. 160-161/.

06 червня 2025 року до суду надійшов відзив Головного управління ДПС у Рівненській області на позовну заяву /том 1 а.с. 163-167/, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на те, що наказ Головного управління ДПС у Рівненській області від 18.03.2025 № 820-п, на підставі якого проведена фактична перевірка, оформлена актом фактичної перевірки реєстраційний №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025, прийнятий на підставі вимог Податкового кодексу України (далі по тексту ПК України), зазначення в наказі будь-яких додаткових відомостей та фактичних обставин, що стали передумовою для призначення перевірки, приписами підпункту 81.1 статті ПК України не вимагається. За результатами перевірки встановлено порушення вимог п.12 ст.3 Закону України від 06.07.95 №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (із змінами та доповненнями), а саме: не ведення в порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів та продаж товарів, які не відображені в такому обліку. Так, усупереч вимог п. 12 ст. 3 Закону України від 06.07.95 №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на початок проведення перевірки 19.03.2025 ТОВ "П.РІТЕЙЛ" не надано документів в паперовій або електронній формі, що підтверджують походження товарних запасів на АЗС з магазином, а саме: 13357 л бензину А-95 Євро5- ВО по ціні реалізації 54,48 грн. за 1 л, 41799 л, ДП -3-Євро5- ВО по ціні реалізації 49,98 грн. за 1 л, 6398 л ДП-3-Євро5- ВО по ціні реалізації 52,98 грн. за 1 л, 6180 л газу нафтового скрапленого по ціні реалізації 35,78 грн. за 1 л, 8522 л бензину А-95 Євро5- ВО по ціні реалізації 53,48 грн. за 1 л та алкогольних напоїв в асортименті на суму 34624,5 грн. Відповідач вважає, що будь-яких доводів щодо процедурних порушень чи невідповідності нормам чинного законодавства оскаржуваних рішень позивач не навів, а оскаржувані розпорядження прийняті контролюючим органом у межах та спосіб, передбачений чинним законодавством України.

06 червня 2025 року через систему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання представника відповідача Головного управління ДПС у Рівненській області Кузьмич Наталії Олексіївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі №440/7019/25 /том 1 а.с. 179-180/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року клопотання представника відповідача Головного управління ДПС у Рівненській області Кузьмич Наталії Олексіївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі №440/7019/25 задоволено /том 1 а.с. 183-184/.

Ухвалою суду від 11 червня 2025 року суд витребував від відповідача Головного управління ДПС у Рівненській області докази та встановив відповідачу строк для надання доказів до суду до 20 червня 2025 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року повторно витребувано від відповідача Головного управління ДПС у Рівненській області засвідчені належним чином копії письмових пояснень Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" від 21.03.2025 вих. №21/03-2025/01 (вх. №14486/6/17-00 від 28.03.2025) з усіма додатками до цих пояснень та встановлено строк для подання зазначених документів до суду до 07 липня 2025 року /том 2 а.с. 39-41/.

01 липня 2025 року до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" про уточнення позовних вимог від 30.06.2025, у якій позивач просить здійснювати подальший розгляд справи з урахуванням позовних вимог, викладених в наступній редакції:

Визнати протиправним та скасувати: Рішення №608/17-00-09-03-01 від 16.05.2025 року та Розпорядження №608 р/л Головного управління ДПС у Рівненській області від 16.05.2025 року про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №2402447 терміном дії з 13.09.2024 року по 13.09.2025 року, виданої ТОВ П.РІТЕЙЛ на АЗС за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55; Рішення №609/17-00-09 від 16.05.2025 року, та Розпорядження №609 р/л Головного управління ДПС у Рівненській області від 16.05.2025 року про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії з 13.09.2024 року по 13.09.2029 року, виданої ТОВ П.РІТЕЙЛ на АЗС за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55. /том 2 а.с. 44-45/.

Ухвалою суду від 13 серпня 2025 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" про уточнення позовних вимог від 30.06.2025, що надійшла до суду 01 липня 2025 року.

13 серпня 2025 року Головним управлінням ДПС у Рівненській області подано до суду клопотання про зупинення провадженні у справі №440/7019/25 до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі №440/10410/25 на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України /том 2 а.с. 118-119/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Рівненській області про зупинення провадженні у справі №440/7019/25. /том 2 а.с. 130-131/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року встановлено порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті: дослідження письмових доказів; закрито підготовче провадження та призначено справу №440/7019/25 до судового розгляду по суті.

Представник позивача у судових засіданнях підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача у судових засіданнях проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні 02 жовтня 2025 року суд оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення та у зв`язку зі складністю справи відклав ухвалення та проголошення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення: 10:00 13 жовтня 2025 року.

Суд, заслухавши вступне слово представників сторін, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ТОВ "П.РІТЕЙЛ" зареєстроване як юридична особа, основним видом економічної діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" є 47.30 Роздрібна торгівля пальним, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" /том 1 а.с. 34-35/.

Господарська діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" з роздрібної торгівлі пальним здійснюється, зокрема, на АЗС з магазином за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція з магазином, на підставі отриманої позивачем ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії ліцензії з 13 вересня 2024 року до 13 вересня 2029 року /том 2 а.с. 25/.

Згідно витягу з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту та/або акцизних складів Товариством з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" здійснюється реалізація пального з акцизного складу АЗС Колоденка за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція (АЗС) з 13.09.2024, ознака виду акцизного складу 3 /том 1 а.с. 36-38/.

Господарська діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" з роздрібної торгівлі алкогольними напоями здійснюється, зокрема, на АЗС з магазином за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція з магазином, на підставі отриманої позивачем ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №2402447 терміном дії ліцензії з 13 вересня 2024 року до 13 вересня 2025 року /том 2 а.с. 23/.

18.03.2025 в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області Валентиною Ярощук на підставі підпункту 80.2.2, 80.2.5, пункту 80.2 статті 80, керуючись статтею 20, підпунктом 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755/VІ, зі змінами та доповненнями, статті 72 Закону України від 18 червня 2024 року №3817-ІХ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (із змінами та доповненнями), Закону України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями) та відповідно до здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального, листа ДПС від 14.03.2025 №7016/7/99-00-09-03-01-07 та інших нормативних актів, контроль за дотриманням яких покладено на територіальні органи ДПС, прийнято наказ №820-п "Про проведення фактичної перевірки діяльності ТОВ "П.РІТЕЙЛ", яким наказано провести фактичну перевірку з метою перевірки дотримання вимог законодавства у сфері обігу підакцизних товарів ТОВ "П.РІТЕЙЛ" за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція з магазином, в період з 19.03.2025 терміном на 10 діб. Період діяльності що перевіряється згідно статті 102 ПКУ /том 1 а.с. 47, том 2 а.с. 4/.

Перед початком фактичної перевірки 19.03.2025 менеджеру АЗС 0130 ОСОБА_1 пред`явлено службове посвідчення та направлення на перевірку від 19.03.2025 №1360/Ж3/17-00-09-01-11, від 18.03.2025 №1339/Ж3/17-00-09-01-11, №1340/Ж3/17-00-09-01-11, а також вручено копію наказу Головного управління ДПС у Рівненській області №820-П від 18.03.2025, що підтверджується відповідними відмітками про вручення та підписом уповноваженої особи у направленнях на перевірку, копії яких містяться у матеріалах справи /том 2 а.с. 1-3/.

28.03.2025 ТОВ "П.РІТЕЙЛ" подало ГУ ДПС у Рівненській області пояснення в рамках фактичної перевірки (вх. №14486/6/17-00 від 28.03.2025 ) /том 2 а.с. 64/, до яких додало пакет документів, копії яких містяться у матеріалах справи /том 2 а.с. 65-99/, зокрема, копії: ліцензії на право торгівлі пальним; товарно-транспортні накладних, договорів постачання, договору оренди АЗС, дозволів Держпраці на роботи та на устаткування; свідоцтва про повірку рівнемірів-лічильників, формуляри на ПРК; журнали обліку надходження нафтопродуктів та на вуглеводного скрапленого, змінні звіти за формою №17-НП, №14ГС; витягу з державного реєстру прав на нерухоме майно (земельні ділянки), акт готовності об`єкту до експлуатації, наказів на призначення директора.

Із 19 березня 2025 року 14:00 (розпочата перевірка) по 28 березня 2025 року 16:15 (закінчена перевірка) /том 1 а.с. 244-246/ посадовими особами ГУ ДПС у Рівненській області проведено фактичну перевірку ТОВ "П.РІТЕЙЛ" на АЗС з магазином за адресою: Рівненська область, Рівненський район, с. Колоденка, вул. Зелена, 55, за результатами якої складено акт фактичної перевірки реєстраційний №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025 /том 1 а.с. 244-246/.

За висновками акту перевірки №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025 в ході перевірки встановлено порушення вимог пункту 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (зі змінами то доповненнями), а саме неведення в порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів та продаж товарів, які не відображені в такому обліку на загальну суму 3867270,88 грн.

Не погодившись з висновками акту перевірки №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025, позивач направив по пошті 07.04.2025 до ГУ ДПС у Рівненській області заперечення на цей акт вих. №07/05-2025/01 від 07.04.2025 /том 1 а.с. 56, 196-199/, до яких додав пакет документів /том 1 а.с. 200-243/.

За результатами розгляду заперечень висновки, викладені в акті фактичної перевірки від 28.03.2025, реєстраційний №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025, залишено без змін, про що позивачу повідомлено листом ГУ ДПС у Рівненській області від 17.04.2025 №3770/Ж12/17-00-09-01-17 /том 1 зворот а.с. 56/.

16.05.2025 начальником Головного управління ДПС у Рівненській області Сергієм Вінніченком складено розпорядження №609-Р/Л, яким зобов`язано Головне управління ДПС у Рівненській області анулювати ліцензію на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер №2400079 терміном дії з 13.09.2024 по 13.09.2029 Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, Автозаправочна станція з магазином /том 1 а.с. 130/.

16.05.2025 Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято рішення про припинення дії ліцензій на право провадження відповідного виду господарської діяльності №609/17-00-09, яким припинено дію ліцензії №2400079 на роздрібну торгівлю пальним /том 2 а.с. 31/. Вказане рішення вмотивовано тим, що відповідно до актів зняття залишків від 19.03.2025 на АЗС з магазином реалізовувались паливо-мастильні матеріали, щодо яких не надано документів в паперовій або електронній формі, що підтверджують його надходження (акт перевірки №5229/Ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025).

16.05.2025 начальником Головного управління ДПС у Рівненській області Сергієм Вінніченком складено розпорядження №608 Р/Л, яким зобов`язано Головне управління ДПС у Рівненській області анулювати ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями реєстраційний номер №2402447 терміном дії з 13.09.2024 по 13.09.2025 Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ": Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, Автозаправочна станція з магазином /том 1 а.с. 131/.

16.05.2025 Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято рішення про припинення дії ліцензій на право провадження відповідного виду господарської діяльності №608/17-00-09-03-01, яким припинено дію ліцензії №2402447 на роздрібну торгівлю алкогольними напоями /том 2 а.с. 32/. Вказане рішення вмотивовано тим, що відповідно до актів зняття залишків від 19.03.2025 реалізовувались алкогольні напої в асортименті на суму 34624,5 грн., щодо яких не надано документів в паперовій або електронній формі, що підтверджують їх походження (акт перевірки №5229/Ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025).

Позивач не погодився з розпорядженнями Головного управління ДПС у Рівненській області №608 р/л від 16.05.2025 та №609-р/л від 16.05.2025 та з рішеннями Головного управління ДПС у Рівненській області про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності №608/17-00-09-03-01 від 16.05.2025 та №609/17-00-09 від 16.05.2025, у зв`язку з чим звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним розпорядженням Головного управління ДПС у Рівненській області №608 р/л від 16.05.2025 та №609-р/л від 16.05.2025 та рішенням Головного управління ДПС у Рівненській області про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності №608/17-00-09-03-01 від 16.05.2025 та №609/17-00-09 від 16.05.2025, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (надалі ПК України).

Порядок проведення фактичної перевірки врегульований статтею 80 ПК України.

Фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи) (пункт 80.1 статті 80 ПК України).

Як встановлено судом, 18.03.2025 в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області Валентиною Ярощук на підставі підпункту 80.2.2, 80.2.5, пункту 80.2 статті 80, керуючись статтею 20, підпунктом 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755/VІ, зі змінами та доповненнями, статті 72 Закону України від 18 червня 2024 року №3817-ІХ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (із змінами та доповненнями), Закону України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями) та відповідно до здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального, листа ДПС від 14.03.2025 №7016/7/99-00-09-03-01-07 та інших нормативних актів, контроль за дотриманням яких покладено на територіальні органи ДПС, прийнято наказ №820-п "Про проведення фактичної перевірки діяльності ТОВ "П.РІТЕЙЛ", яким наказано провести фактичну перевірку з метою перевірки дотримання вимог законодавства у сфері обігу підакцизних товарів ТОВ "П.РІТЕЙЛ" за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція з магазином, в період з 19.03.2025 терміном на 10 діб. Період діяльності що перевіряється згідно статті 102 ПКУ /том 1 а.с. 47, том 2 а.с. 4/.

Отже, в наказі визначено дві підстави для призначення фактичної перевірки: підпункт 80.2.2 пункту 80.2 статті 80 ПК України та підпункт 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України.

Відповідно до підпункту 80.2.2 пункту 80.2 статті 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, у тому числі із забезпеченням можливості проведення розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів.

У наказі відповідачем зазначено, як одну з підстав перевірки, - підпункт 80.2.2 пункту 80.2 статті 80 ПК України та лист ДПС України від 14.03.2025 №7016/7/99-00-09-03-01-07, яким відповідача повідомлено про те, що суб`єкти господарювання, які здійснюють торгівлю пальним під брендом «Раrallel», мають низький рівень сплати податку на додану вартість на літр реалізованого пального та низький рівень податкової віддачі. Так, за результатами діяльності у 2024 році мережа «Раrallel» має податкову віддачу з ПДВ на рівні 0,50 відсотків при середньому показникові по мережах 0,95 відсотків, а показник сплати ПДВ на 1 літр реалізованої продукції 0,68 грн./літр при середньому показникові по мережах 0,78 грн./літр. Також у січні 2025 року мережа «Раrallel» має податкову віддачу з ПДВ на рівні 0,05 відсотків при середньому показникові по мережах 1,33 відсотків, а показник сплати ПДВ на 1 літр реалізованої продукції 0,09 грн./літр при середньому показникові по мережах 1,14 грн./літр. У зв`язку з чим ДПС надіслано перелік місць здійснення діяльності суб`єктами господарювання, які здійснюють торгівлю пальним під брендом «Раrallel» для організації та проведення фактичних перевірок на усіх зазначених адресах переліку, що додається, зокрема, ТОВ "П.РІТЕЙЛ" (, місце роздрібної торгівлі пальним: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вул. Зелена, будинок 55, Автозаправочна станція з магазином, реєстраційний номер ліцензії 2400079 /том 1 а.с. 170-171/.

Представник позивача у письмових поясненнях зазначив, що ТОВ "П.РІТЕЙЛ" здійснює діяльність на АЗС за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вул. Зелена, будинок 55, Автозаправочна станція з магазином під брендом «МОТТО», а не під брендом «Раrallel» /том 2 а.с. 16/, на підтвердження чого до суду позивачем надано копію договору №1/11-12 комерційної концесії (франчайзингу) від 01.11.2022 /том 2 а.с. 19-21/, укладеного між ТОВ «МОТТО ГРУП» (правоволоділець) та ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ", ідентифікаційний код 44796056 (користувач), яке у 2024 році змінило найменування на ТОВ "П.РІТЕЙЛ", за умовами якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, правоволоділець зобов`язується за плату надати користувачеві для здійснення останнім діяльності з реалізації нафтопродуктів та зрідженого вуглеводневого газу, наданні супутніх послуг, роздрібного продажу продовольчих та непродовольчих товарів на об`єктах автозаправочних комплексів, що належать користувачу на праві користування, на обумовлений цим договором строк комплекс наступних прав на використання: право на використання знаку для товарів і послуг (товарного знаку), що являє собою наступне зображення і напис (motto); право на використання комерційного досвіду та ділової репутації правоволодільця; право використання корпоративних стандартів правоволодільця; право використання комерційної таємниці правоволодільця.

Відповідно до пункту 1.4 цього договору підписанням даного договору правоволоділець надає користувачу письмове повноваження на виключне використання товарного знаку, вказаного в п. 1.1 даного договору на території об`єктів (АЗС) користувача в наступних межах: ребрендинг об`єктів користувача у відповідності до зразків і стандартів правоволодільця, з використанням товарних знаків, визначених цим договором; реалізація товарів на об`єктах користувача з використанням товарних знаків, визначених даним договором; участь у програмі лояльності «МОТТО КЛУБ».

У свою чергу, в обґрунтування того, що ТОВ "П.РІТЕЙЛ" здійснює діяльності під брендом «Раrallel» у наданих до суду письмових поясненнях представником відповідача зазначено, що кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Параллель М-ЛТД» та ТОВ «МОТТО МАРКЕТ» є ОСОБА_2 , рішенням Антимонопольного комітету України від 26.09.2024 №336-р надано дозвіл ТОВ «Гефест ЛТД», яке є засновником ТОВ «Параллель М-ЛТД», на придбання частки у статутному капіталі ТОВ «МОТТО МАРКЕТ», у зв`язку з чим представник відповідача доходить висновку про те, що компанії, які працюють під брендом «Моttо» та «Раrallel» є пов`язаними.

Проте, листом ДПС України від 14.03.2025 №7016/7/99-00-09-03-01-07 відповідача повідомлено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють торгівлю пальним під брендом «Раrallel», мають низький рівень сплати податку на додану вартість на літр реалізованого пального та низький рівень податкової віддачі. У листі ДПС України від 14.03.2025 №7016/7/99-00-09-03-01-07 відсутня інформація про можливі порушення саме "пов`язаних осіб" у розумінні Податкового кодексу України.

Відповідачем ГУ ДПС у Рівненській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що платник податків ТОВ "П.РІТЕЙЛ" у 2024-2025 роках здійснював торгівлю пальним під брендом «Раrallel. Відповідачем не доведено отримання інформації, яка б свідчила про можливі порушення платником податків ТОВ "П.РІТЕЙЛ" законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення розрахункових операцій, у тому числі із забезпеченням можливості проведення розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів.

Тобто у спірному випадку відповідачем не доведено наявності підстави, визначеної підпунктом 80.2.2 пункту 80.2 статті 80 ПК України, для призначення та проведення фактичної перевірки ТОВ "П.РІТЕЙЛ".

Водночас, другою підставою для проведення перевірки в наказі від 18.03.2025 №820-п зазначено підпункт 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України та здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Згідно підпунктів 19-1.1.14, 19-1.1.16 пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють контроль у сфері виробництва, обігу та реалізації підакцизних товарів, контроль за їх цільовим використанням, забезпечують міжгалузеву координацію у цій сфері; здійснюють заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

Відповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з підпунктом 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Відповідно до підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема

(1) у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками,

(2) а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

У постановах від 25 січня 2019 року (справа №812/1112/16), від 07 листопада 2019 року (справа №140/391/19), від 10 квітня 2020 року (справа №815/1978/18), від 12 серпня 2021 року (справа №140/14625/20) тощо Верховний Суд вказував, що підпункт 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України передбачає альтернативні підстави проведення фактичної перевірки, які можуть застосовуватися як у сукупності, так і кожна окремо, а саме:

- наявність та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення платником податків вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками;

- здійснення функцій, визначених законом у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Тобто, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального є самостійною обставиною, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання та не вимагає наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства. У даному випадку достатньо самого факту покладення на контролюючий орган здійснення контролю за дотриманням норм законодавства у відповідній сфері правовідносин (виробництво і обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального).

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладено у постанові Верховного Суду від 01.06.2022 у справі №520/7331/21 та від 11.05.2022 у справі №540/4141/20, що в силу частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язковими для врахування судом першої інстанції при розгляді цієї справи.

Отже фактична перевірка, оформлена актом №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025, призначена та проведена, зокрема, у зв`язку зі здійсненням функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, а отже на підставі п.п. 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України.

Суд враховує, що підставами для скасування рішень є не будь-які порушення, допущені під час призначення і проведення такої перевірки, а лише ті, що вплинули або об`єктивно могли вплинути на правильність висновків контролюючого органу за результатами такої перевірки та відповідно на обґрунтованість і законність прийнятого за результатами перевірки рішення.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.09.2021 у справі №816/228/17.

Недоведеність суб`єктом владних повноважень підстави, встановленої підпунктом 80.2.2 пункту 80.2 статті 80 ПК України для призначення та проведення фактичної перевірки, не тягне за собою неправомірність оскаржуваних рішень, оскільки у спірному випадку акт фактичної перевірки у будь-якому випадку був би гарантовано складений відповідачем, так як фактична перевірка призначена та проведена відповідачем у зв`язку зі здійсненням функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, а отже, на підставі п.п. 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України.

Як уже зазначалось, фактичною відповідно до пункту 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 ПК України вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Відповідно до п.102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня - у разі проведення перевірки відповідно до статей 39 і 39-2, застосування вимог пункту 141.4 статті 141 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

При цьому Податковим кодексом України не встановлено будь-яких обмежень та/або заборон щодо періоду діяльності платника, який перевіряється в ході фактичних перевірок, крім ст.102 Податкового кодексу України (не пізніше 1095 днів).

Щодо можливості проведення фактичної перевірки в межах 1095 днів та правомірності наказу про призначення такої перевірки було зроблено висновок Верховним Судом у справі № 826/8284/17 (постанова від 20 травня 2022 року).

Порядок видачі ліцензій на виробництво, зберігання, оптову та роздрібну торгівлю пальним на час отримання позивачем ліцензії було врегульовано нормами Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального № 481/95-ВР від 19 грудня 1995 року (далі Закон № 481/95-ВР).

Статтею 1 Закону №481/95-ВР визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Роздрібна торгівля пальним - це діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів.

27.07.2024 набрав чинності Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 18 червня 2024 року № 3817-IX, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, а також посилення боротьби з їх незаконним виробництвом та обігом на території України.

За визначенням пункту 40 частини 1 статті 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 18 червня 2024 року № 3817-IX (далі по тексту Закон №3817-ІХ, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності.

Згідно з пунктом 2 розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону №3817-ІХ Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., № 46, ст. 345 із наступними змінами) (далі - Закон) і Постанова Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., № 46, ст. 346) втрачають чинність з 1 січня 2025 року, крім статті 8 Закону, яка діє до дня набрання чинності та введення в дію статті 33 цього Закону; положення Закону до дня втрати ним чинності застосовуються в частині, що не суперечить положенням цього Закону.

Як встановлено судом, господарська діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" з роздрібної торгівлі пальним здійснюється, зокрема, на АЗС з магазином за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція з магазином, на підставі отриманої позивачем ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії ліцензії з 13 вересня 2024 року до 13 вересня 2029 року /том 2 а.с. 25/.

Згідно витягу з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту та/або акцизних складів Товариством з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" здійснюється реалізація пального з акцизного складу АЗС Колоденка за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція (АЗС) з 13.09.2024, ознака виду акцизного складу 3 /том 1 а.с. 36-38/.

Частиною 1 статті 46 Закону №3817-ІХ встановлено, що дія ліцензії припиняється шляхом прийняття органом ліцензування, який надав відповідну ліцензію, рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.

Згідно з частиною 5 статті 46 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 18 червня 2024 року № 3817-IX (далі - Закон № 3817-IX), рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності набирає чинності на другий робочий день за днем направлення відповідного рішення платнику податків.

У разі якщо за результатами адміністративного або судового оскарження рішення органу ліцензування про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності рішення прийнято на користь платника податку, то ліцензія, що була припинена таким рішенням органу ліцензування, вважається діючою з дати її припинення.

Датою припинення дії ліцензії є день набрання чинності рішенням про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності (частина 10 статті 46 Закону №3817-IX).

Відповідно до частини 3 статті 46 Закону №3817-ІХ у рішенні про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності зазначаються: 1) реквізити (номер і дата) рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності (дата у форматі ДДММРРРР); 2) найменування та код органу ліцензування, що прийняв рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності; 3) реєстраційний номер ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, дія якої припинена; 4) вид ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, дія якої припинена; 5) реквізити суб`єкта господарювання: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ; для фізичних осіб - підприємців - прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), місцезнаходження (адреса зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування), за якою здійснюється зв`язок з фізичною особою - підприємцем), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та/або номер паспорта (для фізичних осіб, які мають право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); для осіб, уповноважених на ведення обліку діяльності за договорами про спільну діяльність без утворення юридичної особи, та осіб, які є відповідальними за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договорів, - найменування та код уповноваженої особи згідно з ЄДРПОУ і податковий номер, наданий такій особі під час взяття на облік договору згідно з пунктом 63.6 статті 63 та пунктом 64.6 статті 64 Податкового кодексу України; для іноземних суб`єктів господарської діяльності - найменування та податковий номер постійного представництва; 6) підстава/підстави та опис підстав (обґрунтування) для прийняття рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності із зазначенням відповідного пункту частини другої цієї статті; 7) строк набрання чинності рішенням про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності; 8) строк і порядок оскарження рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності (у тому числі найменування та місцезнаходження податкового органу, який є суб`єктом розгляду скарги, та вид суду, до якого особа може подати позов). На рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності накладається кваліфікована електронна печатка податкового органу.

Законом №3817-ІХ не встановлено права чи обов`язку органу ліцензування, який надав відповідну ліцензію, здійснювати анулювання ліцензій у спосіб прийняття рішення у формі розпорядження.

Проте, усупереч вимог Закону №3817-ІХ Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято розпорядження від 16 травня 2025 року №609-Р/Л про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії з 13 вересня 2024 року по 13 вересня 2029 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", автозаправочна станція з магазином за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, та розпорядження від 16 травня 2025 року №608 Р/Л про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №2402447 терміном дії з 13 вересня 2024 року по 13 вересня 2025 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", автозаправочна станція з магазином за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55 /том 1 а.с. 130, 131/.

Також Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято рішення про припинення дії ліцензій на право провадження відповідного виду господарської діяльності від 16.05.2025 №609/17-00-09, яким припинено дію ліцензії №2400079 на роздрібну торгівлю пальним /том 2 а.с. 31/. Вказане рішення вмотивовано тим, що пунктом 28 частини 2 статті 46 Закону №3817-ІХ підставами для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є факт здійснення ліцензіатом - суб`єктом господарювання, який отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального, крім ліцензії на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки, - зберігання та/або реалізації необлікованого пального, встановлений контролюючим органом під час перевірки та зафіксований в акті такої перевірки або в рішенні суду, яке набрало законної сили, якщо об`єм необлікованого пального перевищує 5 відсотків обсягу обігу або залишків пального (для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану, на які встановлено однакові ставки акцизного податку, - перевищує 15 відсотків) чи 2 відсотки об`єму відповідного резервуара. Відповідно до актів зняття залишків від 19.03.2025 на АЗС з магазином реалізовувались паливо-мастильні матеріали, щодо яких не надано документів в паперовій або електронній формі, що підтверджують його надходження (акт перевірки №5229/Ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025).

Твердження позивача про несвоєчасне направлення відповідачем рішень про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності не може бути підставою для визнання протиправними таких рішень, оскільки частиною 5 статті 46 Закону №3817-ІХ передбачено, що рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності набирає чинності на другий робочий день за днем направлення відповідного рішення платнику податків, тобто в силу Закону від дати направлення рішення залежить дата набрання чинності таким рішенням, натомість, самі по собі дії щодо направлення рішення не впливають на підставу прийняття такого рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.

В акті фактичної перевірки №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025 зазначено, що на акцизному складі розміщені 8 резервуарів для зберігання пального, а саме 5 резервуарів РГС об`ємом 25,0 м куб. кожний, 2 резервуари РГС об`ємом 10,0 м куб. кожний та 1 резервуар АГЗП об`ємом 19,96 м куб., які підключені до паливно-розподільних колонок ADAST V-line заводський №461/11, 462/11, 463/11, 464/11, 465/11, 466/11. На зазначених резервуарах встановлені рівнеміри магнітострикційні VEEDER ROOT (заводські номери: 137291, 137383, 137292, 137112, 137111, 137290, 137289, 137288). ТОВ "П.РІТЕЙЛ" надано копії документів про проходження повірки встановлених рівнемірів. Відповідно до акту зняття залишків від 19.03.2025 кількість пального в залишку на момент перевірки складала: резервуар №1 (бензин А-95 Євро5- ВО) - 0; резервуар №2 (бензин А-95 Євро5-ВО) - 0; резервуар №3 (бензин А-95 Євро5- ВО) - 13357 л; резервуар №4 (ДП -3-Євро5-ВО) - 41799 л; резервуар №5 (ДП -3-Євро5- ВО) - 6398 л; резервуар №6 (газ нафтовий скраплений) - 6180 л; резервуар №7 (бензин А-95 Євро5- ВО) - 8522 л. Перед початком зняття залишків пального о 15.00 год. роздрукований Х-звіт РРО (фіскальний номер ). Згідно з вищевказаним звітом кількість пального в залишку складала: резервуар № 1 (бензин А-95 Євро5- ВО) - 0; резервуар № 2 (бензин А-95 Євро5- ВО) - 0; резервуар № 3 (бензин А-95 Євро5- ВО)- 13343,1 л; резервуар № 4 (ДП -3-Євро5- ВО) - 41788,67 л; резервуар № 5 (ДП-3-Євро5- ВО) - 6397,21 л; резервуар № 6 (газ нафтовий скраплений) - 6154,44 л; резервуар № 7 (бензин А-95 Євро5- ВО)- 8518,07 л. Фактичною перевіркою не встановлено надлишків чи нестачі нафтопродуктів, які перевищують значення гранично допустимої похибки. Відповідно до пп. 230.1.2. п. 230.1 ст. 230 Податкового Кодексу акцизні склади, на території яких здійснюється реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі. Під час проведення перевірки ТОВ «П.РІТЕЙЛ» надані документи, які свідчать про проходження повірок, за результатами яких рівнеміри лічильники та витратоміри - лічильники є придатним для використання.

В акті перевірки вказано, що всупереч вимогам пункту 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на початок проведення перевірки 19.03.2025 ТОВ "П.РІТЕЙЛ" не надано документів в паперовій або електронній формі, що підтверджують походження товарних запасів на АЗС з магазином, а саме: 13357 л бензину А-95 Євро5- ВО по ціні реалізації 54,48 грн. за 1 л, 41799 л ДП -3-Євро5- ВО по ціні реалізації 49,98 грн. за 1 л, 6398 л ДП -3-Євро5-ВО по ціні реалізації 52,98 грн. за 1 л, 6180 л газу нафтового скрапленого по ціні реалізації 35,78 грн. за 1 л, 8522 л бензину А-95 Євро5- ВО по ціні реалізації 53,48 грн. за 1 л та алкогольних напоїв в асортименті на суму 34624,5 грн. Вказано, що всього реалізовувалось пального та алкогольних напоїв з порушенням вимог законодавства щодо порядку ведення обліку товарних запасів на АЗС з магазином на загальну суму 3867270,88 грн.

Згідно з пунктом 28 частини 2 статті 46 Закону №3817-ІХ підставами для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є:

факт здійснення ліцензіатом - суб`єктом господарювання, який отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального, крім ліцензії на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки, - зберігання та/або реалізації необлікованого пального, встановлений контролюючим органом під час перевірки та зафіксований в акті такої перевірки або в рішенні суду, яке набрало законної сили, якщо об`єм необлікованого пального перевищує 5 відсотків обсягу обігу або залишків пального (для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану, на які встановлено однакові ставки акцизного податку, - перевищує 15 відсотків) чи 2 відсотки об`єму відповідного резервуара;

факт здійснення ліцензіатом - суб`єктом господарювання, який отримав ліцензію на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки, зберігання необлікованого пального, встановлений контролюючим органом в ході перевірки та зафіксований в акті такої перевірки або у рішенні суду, яке набрало законної сили, якщо об`єм необлікованого пального перевищує 10 відсотків обсягу залишків пального.

Об`єм необлікованого пального визначається в літрах та/або кілограмах.

Методика визначення об`єму необлікованого пального встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За визначенням п.п. 14.1.212 п. 14.1 ст. 14 ПК України (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) реалізація підакцизних товарів (продукції) - будь-які операції на митній території України, що передбачають відвантаження підакцизних товарів (продукції) згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами з передачею прав власності або без такої, за плату (компенсацію) або без такої, незалежно від строків її надання, а також безоплатного відвантаження товарів, у тому числі з давальницької сировини, реалізація суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів.

Реалізація пального або спирту етилового для цілей розділу VI цього Кодексу - будь-які операції з фізичної передачі (відпуску, відвантаження) пального або спирту етилового з переходом права власності на таке пальне або спирт етиловий чи без такого переходу, за плату (компенсацію) чи без такої плати на митній території України з акцизного складу/акцизного складу пересувного: до акцизного складу; до акцизного складу пересувного; для власного споживання чи промислової переробки.

Матеріали фактичної перевірки, оформленої актом №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025, та його додатки, що є невід`ємною частиною акту перевірки, не містять належних та допустимих доказів на підтвердження встановлення контролюючим органом факту здійснення позивачем реалізації товарів (пального), які не обліковані у встановленому порядку.

Стосовно доводів відповідача про здійснення позивачем зберігання необлікованого пального, об`єм якого перевищує 5 відсотків залишків пального, суд зазначає наступне.

Станом на час проведення фактичної перевірки та на час складення акту фактичної перевірки №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025 Методика визначення об`єму необлікованого пального не була встановлена Кабінетом Міністрів України.

Лише 18.04.2025, тобто вже після закінчення фактичної перевірки, оформленої актом №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025, набрала чинності Методика визначення об`єму необлікованого пального, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2025 р. №444.

Частиною 1 статті 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України у Рішенні від 9.02.99 №1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що у регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма). За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Проте надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

Методика визначення об`єму необлікованого пального, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2025 р. № 444, почала діяти лише з 18 квітня 2025 року та у цьому нормативно-правовому акті відсутня пряма вказівка про надання йому зворотної дії.

Відтак, Методика визначення об`єму необлікованого пального, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2025 р. № 444, що набрала чинності 18 квітня 2025 року, не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (у редакції, чинній на час проведення фактичної перевірки) суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані: вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку. Порядок та форма обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам на початок проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи щодо інвентаризації товарних запасів, документи про отримання товарів від інших суб`єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті). Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість (крім тих, які провадять діяльність з реалізації технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту, а також лікарських засобів та виробів медичного призначення, ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння).

Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 №281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за №805/15496, затверджено Інструкцію про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, яка встановлює єдиний порядок організації та виконання робіт, пов`язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти і нафтопродуктів (далі по тексту - Інструкція № 281/171/578/155).

Вимоги цієї Інструкції є обов`язковими для всіх суб`єктів господарювання (підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців), що займаються хоча б одним з таких видів економічної діяльності, як закупівля, транспортування, зберігання і реалізація нафти і нафтопродуктів на території України (далі - підприємства).

Згідно з підпунктом 10.2.1 пункту 10.2 розділу 10 Інструкції № 281/171/578/155 приймання нафтопродуктів, що надійшли автомобільним транспортом від постачальників, здійснюється працівниками автозаправної станції за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки) за даними товарно-транспортних накладних у разі наявності паспорта якості та копії сертифіката відповідності. Приймання нафтопродуктів здійснюється відповідно до вимог робочої інструкції оператора АЗС та інструкції з охорони праці, які повинні бути затверджені керівником підприємства, якому належить АЗС.

Відповідно до підпункту 10.2.10 пункту 10.2 розділу 10 Інструкції № 281/171/578/155 на підставі ТТН та акта приймання (у разі його наявності) оператор АЗС має оприбуткувати прийнятий нафтопродукт за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки), тобто зробити необхідні записи в журналі обліку надходження нафтопродуктів на АЗС за формою N 13-НП. Дані про оприбутковані нафтопродукти заносяться до змінного звіту АЗС за формою N 17-НП (додаток 14).

Виходячи з положень підпунктів 10.3.1-10.3.4 пункту 10.3 Інструкції №281/171/578/155, облік реалізації нафтопродуктів ведеться через зареєстрований, опломбований у встановленому порядку та переведений до фіскального режиму роботи РРО з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій кожною АЗС, яка здійснює розрахунки із споживачами готівкою.

Відпуск нафтопродуктів за готівку, талони, платіжними картками відображається у змінному, звіті АЗС за формою №17-НП, а відпуск нафтопродуктів за відомостями здійснюється АЗС на підставі договорів, укладених між підприємством та споживачем, та відображається у відомості на відпуск нафтопродуктів за формою №16-НП.

Відповідно до підпункту 10.4.1 пункту 10.4 розділу 10 Інструкції № 281/171/578/155 на АЗС здійснюється оперативне кількісне контролювання, результати якого використовуються для ведення обліку, звіряння кількості отриманих і відпущених нафтопродуктів. Кількісний облік нафтопродуктів на АЗС здійснюється за формою змінного звіту АЗС № 17- НП.

Після завершення зміни оператором АЗС складається змінний звіт АЗС за формою N 17-НП у двох примірниках, з яких один з доданими ТТН здається до бухгалтерської служби, а другий - залишається на АЗС (підпункт 10.4.3).

Облік нафтопродуктів на АЗС регламентовано положеннями пункту 16 Інструкції №281/171/578/155. Матеріально відповідальні особи АЗС ведуть облік руху нафтопродуктів за марками і видами (для дизельного палива в залежності від масової частки сірки) нафтопродуктів у змінному звіті за формою N 17-НП. який складається у двох примірниках. Перший примірник разом з первинними документами здається до бухгалтерської служби, а другий - залишається у матеріально відповідальної особи (підпункт 16.1).

Бухгалтерські служби підприємств перевіряють та приймають змінні звіти з доданими до них первинними документами (ТТН, талони, відомості встановленої форми, супровідні відомості за інкасацією готівки та інші), перевіряють правильність перенесення показників лічильників ГІРК, ОРК з попередньої зміни, звіт про обсяг реалізації і форми оплати за РРО, визначення фактичних залишків нафтопродуктів у резервуарах АЗС за результатами вимірювання, відображених у формі N 17-НП, та надходження готівки. Зроблені під час перевірки змінних звітів виправлення засвідчуються підписами операторів АЗС, керівника АЗС та головного бухгалтера або за його дорученням іншим працівником бухгалтерської служби підприємства (підпункт 16.2).

Способом перевірки наявності неоприбуткованих нафтопродуктів є співставлення даних обліку звітів АЗС за формою № 16-НП, № 17-НП та даних РРО з фактичними вимірюваннями залишків пального в резервуарах, тобто визначення різниці між кількістю нафтопродуктів, які надійшли на АЗС та кількістю реалізованих нафтопродуктів.

Розділ 13 Інструкції №281/171/578/155 регулює порядок проведення інвентаризації нафти та нафтопродуктів на підприємствах.

Відповідно до пункту 13.5 Інструкції №281/171/578/155 для здійснення інвентаризації розпорядчим документом керівника підприємства створюються робочі і постійно діючі інвентаризаційні комісії, до складу яких залучаються особи, що мають досвід здійснення інвентаризації. Забороняється вводити до складу робочої інвентаризаційної комісії головного бухгалтера підприємства та матеріально відповідальних осіб. Забороняється призначати головою робочої інвентаризаційної комісії у тих самих матеріально відповідальних осіб одного й того самого працівника два рази підряд. Розпорядчим документом керівника підприємства установлюються терміни початку та завершення робіт з інвентаризації.

Пунктом 13.13 Інструкції №281/171/578/155 передбачено, що результати вимірювань у резервуарах і технологічних трубопроводах інвентаризаційною комісією заносяться до журналу реєстрації проведення вимірювань нафтопродуктів (нафти) у резервуарах за формою №7-НП, а також до акта вимірювання нафтопродуктів (нафти) у резервуарах за формою №3-НП (додаток 26). Розрахунки наявності нафти та/або нафтопродуктів у технологічних нафтопродуктопроводах підприємств заносяться до відомості наявності нафтопродуктів (нафти) у технологічних нафтопродуктопроводах за формою №23-НП (додаток 27) та на АЗС до відомості нафтопродуктів у технологічних трубопроводах АЗС за формою №35-НП (додаток 28).

Співставлення даних обліку звітів АЗС за формою N 16-НП та N 17-НП та даних РРО з фактичними вимірюваннями залишків пального в резервуарах, тобто визначення різниці між кількістю нафтопродуктів, які надійшли на АЗС та кількістю реалізованих нафтопродуктів, є належним та правомірним способом перевірки наявності неоприбуткованих нафтопродуктів (якщо різниця показників є меншою ніж кількість фактично наявного в резервуарах пального, то має місце реалізація товарів, які не обліковані у встановленому порядку).

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені Верховним Судом у постанові від 08.09.2020 у справі №823/990/16.

Порівнявши відомості Х-звіту за 19.03.2025, тобто денного звіту без обнулення інформації в оперативній пам`яті реєстратора (пункт 2 Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2002 р. № 199), та залишки нафтопродуктів на АЗС, які зафіксовані в акті зняття залишків нафтопродуктів на АЗС станом на 15:00 19.03.2025 /том 1 зворот а.с. 247/ контролюючий орган надлишків або нестачі нафтопродуктів, які перевищують значення гранично допустимої похибки не встановив, що зафіксовано в акті фактичної перевірки №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025 /том 1 зворот а.с. 245/.

Суд наголошує, що станом на час проведення фактичної перевірки, оформленої актом №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025, єдиним можливим способом перевірки наявності необлікованих нафтопродуктів є співставлення даних обліку звітів АЗС за формою №16-НП та №17-НП та даних РРО із фактичними вимірюваннями залишків пального в резервуарах, тобто визначення різниці між кількістю нафтопродуктів, які надійшли на АЗС та кількістю реалізованих нафтопродуктів.

Такої різниці між кількістю нафтопродуктів, які надійшли на АЗС, та кількістю реалізованих нафтопродуктів, яка б перевищувала відносну похибку вимірювання, перевіряючі не встановили та доказів різниці до суду не надали.

У спірному випадку співставлення даних обліку звітів АЗС за формою № 17-НП та даних Х-звіту з фактичними вимірюваннями залишків пального в резервуарах не мають розбіжностей.

Підпунктами 4.2.5.4-4.2.5.6 пункту 4.2 Інструкції №281/171/578/155 передбачено, що для дистанційного керування паливно-роздавальними колонками мають використовуватись технічні засоби, що належать до складу спеціалізованих електронних контрольно-касових апаратів, унесених до Державного реєстру електронних контрольно-касових апаратів і комп`ютерних систем України для сфери застосування на АЗС. Зазначені засоби мають відповідати технічним вимогам до спеціалізованих електронних контрольно-касових апаратів для сфери застосування на АЗС та забезпечувати реєстрацію грошових коштів і надання розрахункових документів у єдиному технологічному циклі з відпусканням нафтопродуктів.

Місцеве керування паливно-роздавальними колонками має передбачати можливість функціонування з РРО.

Обсяг реалізації нафтопродукту, що фіксується лічильником сумарного обліку паливно-роздавальних колонок за певний проміжок часу, має збігатися з обсягом реалізації, відображеним у звітних документах касового апарата за всіма формами оплати за цей самий проміжок часу. При цьому розбіжність за добу між показами лічильника сумарного обліку і даними звітних документів касового апарата не повинна перевищувати 0,1 % від об`єму відпущених пального або олив.

Наведені законодавчі норми свідчать про те, що після оприбуткування нафтопродуктів, дані лічильника сумарного обліку паливно-роздавальних колонок, система керування паливно-роздавальними колонками та реєстратори розрахункових операцій діють як одне ціле та не повинні мати розбіжностей даних більш ніж на 0,1%.

Відтак, реєстратор розрахункових операцій є носієм доказової інформації про обіг пального на АЗС.

Відомості, зазначені у денних звітах АЗС за формою №17-НП за 19.03.2025 щодо залишку нафтопродуктів у резервуарах на початок зміни відповідають відповідним відомостям, що вказані у Х-звіті за 19.03.2025, що є носієм доказової інформації про обіг пального на АЗС.

Товариством з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" надавались на початок перевірки змінні звіти АЗС за формою №17-НП, товарно-транспорті накладні, журнали обліку нафтопродуктів та газу вуглеводного склепленого.

Суд зауважує, що пункт 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не містить вичерпного переліку документів що підтверджують облік та походження товарних запасів, які на момент перевірки мають знаходитися у місці продажу (господарському об`єкті).

Єдиний порядок організації та виконання робіт, пов`язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів встановлює Інструкція про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затверджена Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв`язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 №281/171/578/155 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 р. за №805/15496 (далі по тексту Інструкція №281/171/578/155).

Згідно з пунктом 1 Інструкції №281/171/578/155 ця Інструкція поширюється на всі класи, типи, групи і види нафти та типи, марки і види (залежно від масової частки сірки) нафтопродуктів. Ця Інструкція не поширюється на видобуток нафти, здавання її з системи магістральних нафтопроводів споживачам та на міждержавні перевезення нафти і нафтопродуктів. Вимоги цієї Інструкції є обов`язковими для всіх суб`єктів господарювання (підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців), що займаються хоча б одним з таких видів економічної діяльності, як закупівля, транспортування, зберігання і реалізація нафти і нафтопродуктів на території України (далі - підприємства).

Відповідно до підпункту 7.5.6 пункту 7.5 Інструкції №281/171/578/155 відпуск нафти і нафтопродуктів до мір повної місткості та нафтопродуктів, розфасованих до тари, оформлюється ТТН у чотирьох примірниках, з яких: перший - залишається у товарного оператора вантажовідправника і є первинним документом складського обліку з подальшим здаванням до бухгалтерської служби підприємства; другий - використовується водієм як перепустка під час виїзду з підприємства, а після виїзду - залишається в охорони підприємства з подальшим здаванням до бухгалтерської служби підприємства; третій та четвертий - засвідчені підписом представника вантажоодержувача та відміткою про час виїзду з підприємства - передаються перевізнику. При цьому третій примірник є супровідним документом вантажу і після його здавання передається вантажоодержувачу. Четвертий примірник передається експедитору (водію) і є підставою для обліку транспортної роботи. Бланки ТТН на підприємстві є документами суворої звітності.

Підпунктами 10.2.1, 10.2.8 пункту 10.2 Інструкції №281/171/578/155 передбачено, що приймання нафтопродуктів, що надійшли автомобільним транспортом від постачальників, здійснюється працівниками автозаправної станції за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки) за даними товарно-транспортних накладних у разі наявності паспорта якості та копії сертифіката відповідності. Приймання нафтопродуктів здійснюється відповідно до вимог робочої інструкції оператора АЗС та інструкції з охорони праці, які повинні бути затверджені керівником підприємства, якому належить АЗС.

У разі відсутності розходження між фактично прийнятою кількістю нафтопродукту і кількістю, зазначеною у ТТН, оператор проставляє час надходження автоцистерни на АЗС і власним підписом в накладній засвідчує її приймання. Один примірник ТТН залишається на АЗС, а два - повертаються водієві, який поставляв нафтопродукт.

Отже, товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) є документом, що підтверджує походження нафтопродуктів.

Вказані документи не були враховані відповідачем під час фактичної перевірки, оформленої актом №5229/ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025.

Слід також зазначити, що в постанові Верховного Суду від 25.05.2022 у справі №1.380.2019.004011 викладено правовий висновок про те, що законодавством не передбачено, що за місцем знаходження господарської одиниці суб`єкта господарювання повинні зберігатись оригінали первинних документів на придбання товарно-матеріальних цінностей, які є підставою для бухгалтерського обліку, ведення якого відповідно до статті 8 Закону № 996-ХIV покладено на уповноважену особу.

Крім того, на запит контролюючого органу про надання документів ТОВ "П.РІТЕЙЛ" 28.03.2025, тобто в межах строку проведення фактичної перевірки, подало до ГУ ДПС у Рівненській області письмові пояснення (вх. №14486/6/17-00 від 28.03.2025 ) /том 2 а.с. 64/, до яких додало пакет документів, копії яких містяться у матеріалах справи /том 2 а.с. 65-99/, у тому числі, товарно-транспортних накладних, договорів постачання, журналів обліку надходження нафтопродуктів та журналу надходження скрапленого газу, змінні звіти за формою №17-НП, 14-ГС.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем ГУ ДПС у Рівненській області не доведено факту здійснення ліцензіатом - суб`єктом господарювання, який отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №2400079, зберігання та/або реалізації необлікованого пального, об`єм якого перевищує 5 відсотків обсягу обігу або залишків пального чи інших газів, бутану, ізобутану, на які встановлено однакові ставки акцизного податку, об`єм яких перевищує 15 відсотків, чи 2 відсотки об`єму відповідного резервуара.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №609/17-00-09 від 16 травня 2025 року про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії з 13 вересня 2024 року до 13 вересня 2029 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", адреса місця торгівлі: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція з магазином, а також розпорядження Головного управління ДПС у Рівненській області від 16 травня 2025 року №609-Р/Л про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії з 13 вересня 2024 року по 13 вересня 2029 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", автозаправочна станція з магазином за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, - прийняті відповідачем не на підставі, що визначені Конституцією та законами України, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття таких рішень, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Як встановлено судом, 16.05.2025 начальником Головного управління ДПС у Рівненській області Сергієм Вінніченком складено розпорядження №608 Р/Л, яким зобов`язано Головне управління ДПС у Рівненській області анулювати ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями реєстраційний номер №2402447 терміном дії з 13.09.2024 по 13.09.2025 Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ": Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, Автозаправочна станція з магазином /том 1 а.с. 131/.

16.05.2025 Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято рішення про припинення дії ліцензій на право провадження відповідного виду господарської діяльності №608/17-00-09-03-01, яким припинено дію ліцензії №2402447 на роздрібну торгівлю алкогольними напоями /том 2 а.с. 32/. Вказане рішення вмотивовано тим, що відповідно до актів зняття залишків від 19.03.2025 реалізовувались алкогольні напої в асортименті на суму 34624,5 грн., щодо яких не надано документів в паперовій або електронній формі, що підтверджують їх походження (акт перевірки №5229/Ж5/17-00-09-01-12/44796056 від 31.03.2025).

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 44.1 статті 44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, інформації, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Згідно з пунктом 44.3 статті 44 Податкового кодексу України платники податків зобов`язані забезпечити зберігання документів та інформації, визначених пунктом 44.1 цієї статті, а також документів, пов`язаних із виконанням вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, протягом визначених законодавством строків, але не менше: 2555 днів - для документів та інформації, необхідних для здійснення податкового контролю, відповідно до статей 39 і 39-2, пункту 141.4 статті 141 цього Кодексу; 1825 днів - для первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством, що складаються особами, визначеними пунктом 133.1 статті 133, підпунктом 133.2.2 пункту 133.2 та пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, а також юридичними особами, які обрали спрощену систему оподаткування, за винятком документів, до яких застосовується більш тривалий строк зберігання згідно з підпунктом 44.3.1 цього пункту; 1095 днів - для інших документів, на які не поширюються вимоги підпунктів 44.3.1 та 44.3.2 цього пункту; 1095 днів - для документів, пов`язаних з виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, включаючи дозвільні документи.

Пунктом 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані: вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку. Порядок та форма обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам на початок проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи щодо інвентаризації товарних запасів, документи про отримання товарів від інших суб`єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті).

Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість (крім тих, які провадять діяльність з реалізації технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту, а також лікарських засобів та виробів медичного призначення, ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння).

Таким чином, пункт 12 статті 3 Закону №265/95-ВР зобов`язує суб`єктів господарювання (як юридичних осіб, так і фізичних осіб-підприємців (за виключенням перелічених в абзаці 3 цієї норми осіб)) вести облік товарних запасів і у разі проведення перевірки надати документи (у паперовій або електронній формі), що підтверджують облік та походження тих товарних запасів, які на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті). При цьому до 01 січня 2022 року суб`єкт господарювання зобов`язаний був надати такі документи під час проведення перевірки, а після цієї дати такий обов`язок має бути виконаним саме на початок її проведення.

Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними, зокрема у постановах від 30.09.2025 у справі №520/22949/24, від 11.01.2024 у справі № 420/12275/22, від 27.08.2024 у справі №300/2879/22.

Згідно з пунктом 29 частини 2 статті 46 Закону №3817-ІХ підставами для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є:

факт здійснення ліцензіатом - суб`єктом господарювання, який отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, - зберігання, реалізації необлікованих у такого ліцензіата алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, встановлений контролюючим органом під час перевірки та зафіксований в акті такої перевірки або у рішенні суду, яке набрало законної сили, якщо обсяг/об`єм необлікованих:

алкогольних напоїв або тютюнових виробів, або рідин, що використовуються в електронних сигаретах, перевищує 0,5 відсотка обсягу/об`єму проданих за попередню добу, за даними усіх реєстраторів розрахункових операцій/програмних реєстраторів розрахункових операцій, наявних у такому місці роздрібної торгівлі, алкогольних напоїв або тютюнових виробів, або рідин, що використовуються в електронних сигаретах, відповідно.

Обсяг/об`єм необлікованих товарів (продукції) визначається у штуках або літрах.

Таким чином, підставою для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є факт здійснення ліцензіатом - суб`єктом господарювання, який отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, - зберігання, реалізації необлікованих у такого ліцензіата алкогольних напоїв, встановлений контролюючим органом під час перевірки та зафіксований в акті такої перевірки або у рішенні суду, яке набрало законної сили, за умови, якщо обсяг/об`єм необлікованих алкогольних напоїв перевищує 0,5 відсотка обсягу/об`єму проданих за попередню добу, за даними усіх реєстраторів розрахункових операцій/програмних реєстраторів розрахункових операцій, наявних у такому місці роздрібної торгівлі, алкогольних напоїв відповідно.

У спірному випадку, стверджуючи про не надання ТОВ "П.РІТЕЙЛ" документів в паперовій або електронній формі, що підтверджують походження товарних запасів на АЗС з магазином, зокрема, алкогольних напоїв в асортименті на суму 34624,5 грн., контролюючим органом не встановлено обсягу/об`єму проданих за попередню добу, за даними усіх реєстраторів розрахункових операцій/програмних реєстраторів розрахункових операцій, наявних у місці роздрібної торгівлі, алкогольних напоїв, що є необхідною умовою для прийняття рішення про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними виробами.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем ГУ ДПС у Рівненській області не встановлено та не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що обсяг/об`єм необлікованих алкогольних напоїв перевищує 0,5 відсотка обсягу/об`єму проданих за попередню добу, за даними усіх реєстраторів розрахункових операцій/програмних реєстраторів розрахункових операцій, наявних у такому місці роздрібної торгівлі, алкогольних напоїв, що є необхідною умовою, передбаченою пунктом 29 частини 2 статті 46 Закону №3817-ІХ, для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №608/17-00-09-03-01 від 16 травня 2025 року про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №2402447 терміном дії з 13 вересня 2024 року до 13 вересня 2025 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", адреса місця торгівлі: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція з магазином, а також розпорядження Головного управління ДПС у Рівненській області від 16 травня 2025 року №608 Р/Л про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №2402447 терміном дії з 13 вересня 2024 року по 13 вересня 2025 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", автозаправочна станція з магазином за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, - прийняті відповідачем не на підставі, що визначені Конституцією та законами України, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, тому є протиправними та підлягають скасуванню.

При прийнятті рішення у даній справі суд враховував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Отже, позов ТОВ "П.РІТЕЙЛ" обґрунтований та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 7 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

За подання позовної заяви у цій справі позивачем Товариством з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" сплачено судовий збір у загальній сумі 6056 грн., що підтверджується платіжними інструкціями кредитового переказу коштів №11571 від 20.05.2025, №11570 від 20.05.2025 /том 1 а.с. 132-133/ та виписками про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /том 1 а.с.141-142/.

Водночас, згідно з частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

З огляду на викладене вище, у цій справі позивач повинен сплатити за подання позовної заяви немайнового характеру судовий збір у розмірі 4844,80 грн. ((3028 грн. * 0,8)*2), тобто з урахуванням коефіцієнта 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, при задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 4844 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2-9, 139, 243-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" (ідентифікаційний код 44796056, вул. Каденюка Леоніда, будинок 4-Б, м. Полтава, Полтавська область, 36008) до Головного управління ДПС у Рівненській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44070166, вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023) про визнання протиправними та скасування розпоряджень, рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №609/17-00-09 від 16 травня 2025 року про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії з 13 вересня 2024 року до 13 вересня 2029 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", адреса місця торгівлі: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція з магазином.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Рівненській області від 16 травня 2025 року №609-Р/Л про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №2400079 терміном дії з 13 вересня 2024 року по 13 вересня 2029 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", автозаправочна станція з магазином за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №608/17-00-09-03-01 від 16 травня 2025 року про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №2402447 терміном дії з 13 вересня 2024 року до 13 вересня 2025 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", адреса місця торгівлі: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55, автозаправочна станція з магазином.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Рівненській області від 16 травня 2025 року №608 Р/Л про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №2402447 терміном дії з 13 вересня 2024 року по 13 вересня 2025 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ", автозаправочна станція з магазином за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Колоденка, вулиця Зелена, будинок 55.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 4844 грн. 80 коп. (чотири тисячі вісімсот сорок чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 13 жовтня 2025 року.

Суддя С.С. Сич