Справа № 420/8429/25
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8429/25
У Х В А Л А

14 жовтня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, визначеного ст. 262 ч.5 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Одеським окружним адміністративним судом розглядається адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 на підставі наказу від 02.04.2021 року №157-ОС начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про звільнення позивача грошового забезпечення, одноразової допомоги при звільненні, компенсації основних та додаткових відпусток, допомоги на оздоровлення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року);

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, одноразової допомоги при звільненні, компенсації основних та додаткових відпусток, допомоги на оздоровлення, виплачених на підставі наказу від 02.04.2021 №157-ОС начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про звільнення позивача, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року по справі №420/17434/22 одноразової допомоги при звільненні, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року);

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок одноразової допомоги при звільненні, виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року по справі №420/17434/22, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплаченої суми.

Ухвалою суду у справі №420/8429/25 було відкрито спрощене позовне провадження, визначене положеннями ч.5 ст.262 КАС України.

Під час розгляду справи від представника НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України надійшов відзив по справі, в якому було зазначено, що предметом спору в межах адміністративної справи №420/8429/25 є перерахунок грошового забезпечення позивача на виконання наказу від 02.04.2021 № 157-ОС начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік». Однак, позивач вже звертався до суду з приводу подібних правовідносин щодо обчислення його грошового забезпечення в межах адміністративної справи №420/12514/24. Так, рішенням суду від 06.09.2024 року у справі №420/12514/24 було зобов`язано військову частину здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 02.04.2021 року, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, премії та одноразової допомоги при звільненні, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум. Всі вказані виплати позивач отримав, що підтверджується платіжними дорученнями від 09.05.2023 року №960 та від 18.12.2024 року №7952. Тобто, в межах справи №420/12514/24 всі вказані вимоги вже задоволені, оскільки всі наведені позивачем суми вже входять в склад грошового забезпечення, перерахованого за результатами розгляду цієї справи. Тобто, позовна вимога про перерахунок та виплату грошового забезпечення, яка задоволена у справі № 420/12514/24, повністю охоплює вимоги про перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації за всі невикористані дні відпустки, допомоги для оздоровлення, виплачених на підставі наказу від 02.04.2021 року №157-ОС начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про звільнення позивача.

Як було встановлено судом під час розгляду справи №420/8429/25, в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/17434/22 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, в якому позивач, зокрема, але не виключно, просив суд:

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нездійснення нового розрахунку та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи з розрахунку 50% грошового забезпечення за 27 повних календарних років служби з урахуванням індексації грошового забезпечення, яку ОСОБА_1 отримував під час проходження військової служби;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи з розрахунку 50% грошового забезпечення за 27 повних календарних років служби з урахуванням індексації грошового забезпечення, яку ОСОБА_1 отримував під час проходження військової служби з урахуванням раніше виплаченої суми.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 року по справі №420/17434/22 було, зокрема, але не виключно, визнано протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи з розрахунку 50% грошового забезпечення за 27 повних календарних років служби з урахуванням індексації грошового забезпечення.

Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи з розрахунку 50% грошового забезпечення за 27 повних календарних років служби з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Крім того, в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/12514/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, якій позивач просив суд:

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 29.01.2020 року по 02.04.2021 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, премії, одноразової допомоги при звільненні, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахування положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року);

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 02.04.2021 року, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, премії, одноразової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату, з урахуванням перерахунку та виплати грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року по справі №420/17434/22 та раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 року по справі №420/12514/24 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнано протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, премії та одноразової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 року по 02.04.2021 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, без врахування положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року).

Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 02.04.2021 року, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, премії та одноразової допомоги при звільненні, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 року по справі №420/12514/24 апеляційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 року у справі №420/12514/24 залишено без змін.

Тобто, враховуючи вищевказані обставини, судом в межах провадження по справам №420/17434/22 та №420/12514/24 вже було вирішено по суті позовні вимоги позивача в частині перерахунку грошового забезпечення, одноразової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти.

Тобто, грошове забезпечення, в яке входить і одноразова грошова допомога при звільненні, і допомога для оздоровлення, і компенсація за всі невикористані дні відпустки до розгляду справи №420/12514/24 виплачувалось виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік на відповідний тарифний коефіцієнт, а після розгляду справи було перераховано з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум, тобто в більшому розмірі. В свою чергу, одноразова допомога при звільненні, виплачена на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 року по справі №420/17434/22, є тією ж самою складовою грошового забезпечення, яке вже було перераховано на виконання судового рішення по справі №420/12514/24.

Судом під час розгляду справи також було встановлено, що наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України від 02.04.2021 року №157-ОС позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Даний наказом вирішено також, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 року №558 (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04.01.2021 року №1-ос) гідний виплати всіх видів грошового забезпечення за прослужений період в поточному році в повному обсязі (пункт 6 наказу).

Позивач в межах даної адміністративної справи посилається саме на протиправне нездійснення військовою частиною перерахунку його грошового забезпечення, одноразової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, призначених відповідно наказу від 02.04.2021 року №157-ОС начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на відповідний календарний рік.

З цього приводу суд зазначає, що грошове забезпечення, одноразова допомога при звільненні, допомога на оздоровлення за період з 29.01.2020 року по 02.04.2021 року, які були перераховані та виплачені позивачу на виконання вищевказаних рішень суду №420/17434/22 та №420/12514/24, та грошове забезпечення, про яке йде мова у наказі начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 02.04.2021 року №157-ОС, не є окремими видами грошового забезпечення.

Позивачем за час розгляду справи також не було доведено, що йому передбачена повторна виплата грошового забезпечення на підставі пункту 6 наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 02.04.2021 року №157-ОС.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

На підставі вищезазначеного та враховуючи, що спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав вже був вирішений судом у справах №420/17434/22 та №420/12514/24, та рішення суду набрали законної сили, то у суду виникає необхідність закриття провадження в адміністративній справі №420/8429/25 на підставі положень п.4 ч.1 ст.238 КАС України в частині: визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 на підставі наказу від 02.04.2021 року №157-ОС начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про звільнення позивача грошового забезпечення, одноразової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року); зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, одноразової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, виплачених на підставі наказу від 02.04.2021 №157-ОС начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про звільнення позивача, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року по справі №420/17434/22 одноразової допомоги при звільненні, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року); зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок одноразової допомоги при звільненні, виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року по справі №420/17434/22, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплаченої суми.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 4, 5, 6-11, 238, 241, 243, 248, 256, 257, 258, 262, 293-295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №420/8429/25 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України в частині визнання протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 на підставі наказу від 02.04.2021 року №157-ОС начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про звільнення позивача грошового забезпечення, одноразової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року); зобов`язання НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, одноразової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, виплачених на підставі наказу від 02.04.2021 № 157-ОС начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про звільнення позивача, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум; визнання протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року по справі №420/17434/22 одноразової допомоги при звільненні, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року); зобов`язання НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок одноразової допомоги при звільненні, виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року по справі №420/17434/22, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплаченої суми - закрити.

Роз`яснити сторонам, що у разі закриття провадження в адміністративній справі повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст. ст. 293-295 КАС України, з урахуванням положень пп. 15.5 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Суддя Білостоцький О.В.