Справа № 240/11272/25
Суддя: Шувалова Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2025 року м. Житомир справа № 240/11272/25

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шувалової Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу в електронній формі за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» з позовом, в якому просить суд:

- стягнути із ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 115 324, 70 грн. (сто п`ятнадцять тисяч триста двадцять чотири гривні сімдесят копійок) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (, 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/р UA1000570).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку із невідшкодуванням відповідачем у добровільному порядку витрат, пов`язаних із утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, у зв`язку із його звільненням зі служби в поліції на підставі реалізації дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, наявні підстави для стягнення витрат, пов`язаних з утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 115 324, 70 грн.

З метою перевірки місця реєстрації відповідача та підсудності даної адміністративної справи Житомирському окружному адміністративному суду 28 квітня 2025 року був сформований запит до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

У відповідь на даний запит, на адресу суду 09 травня 2025 року надійшла відповідь, якою підтверджується дійсне місце реєстрації відповідача, зазначене у позовній заяві.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 14 травня 2025 року позов прийнято до провадження, призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та визначено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Ухвалу про відкриття провадження спрощеного позовного провадження від 14 травня 2025 року була доставлена відповідачу в електронній кабінет 15 травня 2025 року о 18 год 48 хв.

Станом на дату розгляду справи відповідач своїм правом на заперечення щодо заявлених позовних вимог не скористався, відзиву на позовну заяву до суду не надіслав.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення на нього, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

31.08.2020 року між Одеським державним університетом внутрішніх справ в особі ректора Аброськіна В.В., Головним управлінням Національної поліції у Житомирській області в особі начальника полковника поліції Олійника Ю.М. та рядовим поліції ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено контракт про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» в Одеському державному університеті внутрішніх справ.

За умовами контракту відповідач зобов`язувався у місячний строк проінформувати позивача про звільнення відповідача зі служби в Національній поліції України протягом трьох років після закінчення навчання та надіслати відповідні документи (копію рапорту про звільнення (висновок атестації), завірену копію наказу про призначення (переміщення по службі), завірену копію наказу про звільнення), необхідні для примусового стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з її утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Відповідно до відомостей із послужного списку відповідача (спеціальний жетон № 0156514) з 01.09.2020 зарахований він курсантом до Одеського державного університету внутрішніх справ відповідно до наказу ОДУВС №185 о/с від 31.08.2020 року.

12.04.2023 року відповідач закінчив Одеський державний університет внутрішніх справ за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» за освітнім рівнем бакалавр та відповідно до наказу ОДУВС від 12.04.2023 №92 о/с відряджений до ГУНП в Житомирській області з 13.04.2023 року.

Відповідно до витягу з наказу начальника Головного управління Національної поліції у Житомирській області від 24.01.2025 №53 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію", у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби.

У зв`язку зі звільненням зі служби в поліції ОСОБА_1 , Одеський державний університет внутрішніх справ 13.02.2025 звернувся до відповідача із повідомленням про необхідність відшкодування витрат на утримання за час навчання в добровільному порядку коштів в розмірі 115 324,70 грн у зв`язку із порушенням умов контракту про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ.

Згідно з довідкою-розрахунком фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 №6 від 12.02.2025 року сума фактичних витрат, пов`язаних із в Одеському державному університеті внутрішніх справ становить загальною сумою 115 324,70 грн, яка складається з: грошове забезпечення військовослужбовця 62453,94 грн; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 11201,53 грн; продукти харчування 34783,13 грн; оплата теплопостачання 2385,43 грн; оплата водопостачання та водовідведення 1640,64 грн; оплата електроенергії 2860,03 грн. До даної довідки також долучено окремий розрахунок вартості комунальних послуг та харчування за період навчання з 01.09.2020 по 12.04.2023 загальною сумою 62 453,94 грн та довідку про забезпечення речовим майном у вигляді однострою на загальну суму 11201,53 грн.

Ураховуючи, що відповідачем в добровільному порядку не відшкодовано кошти, пов`язані з його утриманням, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон №580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок № 261).

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно з частиною 4 статті 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 5 статті 74 Закону № 580-VIII у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

12.04.2017 року постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок № 261.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 261 (далі Порядок №261) визначається механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

З матеріалів справи судом встановлено, що фактичні витрати, пов`язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ з 01.09.2020 по 12.04.2023 становить загальною сумою 115 324,70 грн, яка складається з: грошове забезпечення військовослужбовця 62453,94 грн; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 11201,53 грн; продукти харчування 34783,13 грн; оплата теплопостачання 2385,43 грн; оплата водопостачання та водовідведення 1640,64 грн; оплата електроенергії 2860,03 грн.

Подана позивачем довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Одеському державному університеті внутрішніх справ, відповідає Порядку № 261.

Так, згідно з пунктом 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Одеському державному університеті внутрішніх справ перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Разом з тим, будучи обізнаним щодо своїх прав та обов`язків під час укладання контракту, зокрема про обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, доказів протилежного до суду не надав.

Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення витрат з відповідача, пов`язаних з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 138269,35 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись 14, 72-77, 139, 242-246, 255,293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, 1, м. Одеса, Одеський р-н, Одеська обл., 65014. ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Одеського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 115 324 (сто п`ятнадцять тисяч триста двадцять чотири) гривні 70 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 13 жовтня 2025 р.

Суддя Т.О. Шувалова