Справа № 200/998/25
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

13 жовтня 2025 року справа №200/998/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Блохіна А.А., суддів: Компанієць І.Д., Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року у справі № 200/998/25 за позовом ОСОБА_1 до Олександрівського районного суду Донецької області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про визнання протиправним наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Олександрівського районного суду Донецької області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, в якому просив суд: визнати протиправним наказ Олександрівського районного суду Донецької області від 08 січня 2025 року № 4 к/6/25 Про встановлення надбавок до посадового окладу за вислугу років на державній службі (з 01 січня 2025 року) та скасувати наказ Олександрівського районного суду Донецької області від 08 січня 2025 року № 4 к/6/25; зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі відповідно до статті 52 Закону України Про державну службу з 01 січня 2025 року.

В обгрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що є працівником Олександрівського районного суду Донецької області. Працює на посаді секретаря судового засідання з 2015 року. Згідно Наказу про встановлення надбавки за вислугу років на державній службі працівникам апарату Олександрівського районного суду Донецької області від 05 червня 2023 року № 37 к/88/23 позивачу було встановлено надбавку за вислугу років на державній службі у розмірі 24 відсотків посадового окладу, як такому, стаж державної служби якого станом на 22 червня 2023 року становить понад 8 років.

Наказом Олександрівського районного суду Донецької області від 23 лютого 2024 року № 20 к/33/24 Про встановлення надбавок до посадового окладу за вислугу років на державній службі на підставі абзацу 2 пункту 12 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік мені було встановлено надбавку за вислугу років на державній службі на 2024 рік (з 25 січня 2024 року) у розмірі 16 відсотків посадового окладу, як державному службовцю, який має стаж державної служби понад 8 років.

01 січня 2025 року набрав чинності Закон України Про Державний бюджет України на 2025 рік № 4059-ІХ від 19.11.2024, абзацом другим пункту 13 розділу Прикінцеві положення якого визначено, що надбавка за вислугу років на державній службі встановлюється на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу. На виконання вимог зазначеного Закону Наказом Олександрівського районного суду Донецької області від 08 січня 2025 року № 4 к/6/25 Про встановлення надбавок до посадового окладу за вислугу років на державній службі на підставі абзацу 2 пункту 13 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік позивачу було встановлено надбавку за вислугу років на державній службі з 01 січня 2025 року у розмірі 18 відсотків посадового окладу, як державному службовцю, який має стаж державної служби понад 9 років.

Позивач вважає, що оспорюваним наказом порушені її права на належний рівень оплати праці державних службовців, гарантовані статтями 50 та 52 Закону України "Про державну службу" у зв`язку з чим звернулася до суду за захистом свої прав.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року у справі № 200/998/25 позов задоволено частково.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши наявні у справі матеріали в сукупності, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Згідно пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 18 листопада 2024 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/7215/24 за позовом ОСОБА_2 до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії.

У цій справі спір виник у зв`язку з встановленням з 01 січня 2024 року надбавки за вислугу років, обчисленої з урахуванням вимог пункту 12 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік від 09 листопада 2023 року № 3460-IX (на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу), положення якого, на думку позивачів, суперечать спеціальному Закону України Про державну службу від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, відповідно до якого вказана надбавка має обчислюватися на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків.

Оскільки, правовідносини у цій справі та у справі № 240/7215/24 є аналогічними, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 240/7215/24.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 325, 328 - 331 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 200/998/25 за позовом ОСОБА_1 до Олександрівського районного суду Донецької області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про визнання протиправним наказу, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/7215/24.

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/7215/24.

Повне судове рішення 13 жовтня 2025 року.

Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць