Справа № 340/938/25
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 340/938/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року (суддя Момонт Г.М., повне судове рішення складено 19 червня 2025 року) в справі № 340/938/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про:

визнання протиправним та скасування акта №1063 форми НВ-2 про проведення розслідування нещасного випадку, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 від 20 травня 2024 року;

визнання протиправним та скасування пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30 серпня 2024 року №249 (по стройовій частині) щодо військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_2 як такого, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в результаті механічної асфіксії від повішання (навмисне ушкодження шляхом повішання);

зобов`язання вчинити дії, передбачені пунктом 2 розділу ІІІ Інструкції №332, та провести повторне службове розслідування за фактом загибелі військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_2 відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року №332.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано акт №1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2, затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 20 травня 2024 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від від 27.10.2021 р. №332 провести розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за фактом смерті військовослужбовця стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони НОМЕР_2 роти охорони старшого солдата ОСОБА_2 .

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року внесено виправлення до описової, мотивувальної частин та другого пункту резолютивної частини рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі №340/938/25, а саме: номер акта розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) « 1067» замінено на « 1063».

Викладено другий пункт резолютивної частини рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі №340/938/25 у новій редакції наступного змісту:

« 2. Визнати протиправним та скасувати акт №1063 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2, затверджений командиром Військової частини НОМЕР_1 20 травня 2024 року.».

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Апелянт вказує, що судом першої інстанції не враховано передчасність та необґрунтованість висновків акту службового розслідування стосовно кваліфікації події за її наслідками як таку, що не пов`язана з виконанням військових обов`язків, а наказ № 249 від 30.08.2024 р. обґрунтовано лише посиланням на свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 від 30.04.2024, видане відділом державної реєстрації смерті у місті Кропивницькому та копію лікарського свідоцтва про смерть КЗ «Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи» №484 від 29.04.2024 р., проте ці документи не містять формулювання про вчинення старшим солдатом ОСОБА_2 самовільного залишення частини.

Суд першої інстанції не врахував недоведеності службовим розслідуванням факту того, що старший солдат ОСОБА_2 вчинив самовільне залишення частини, зовсім обійшовши факт наявності у старшого солдата ОСОБА_2 направлення на консультацію до лікаря-хірурга, виданого військовою частиною НОМЕР_1 , і не встановлення відповідачем та органом досудового розслідування обставин його зникнення та неявки до госпіталю і військової частини НОМЕР_1 .

У доповненні до апеляційної скарги позивач вказує, що судом першої інстанції відмовлено у позовних вимогах про визнання протиправним та скасування п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2024 р. №249 щодо військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_2 як загинувшого 27 квітня 2024 року в результаті механічної асфіксії від повішання (навмисне ушкодження шляхом повішання) з посиланням на свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 від 30.04.2024 р., видане відділом державної реєстрації смерті у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та лікарське свідоцтва про смерть №484 від 29.04.2024 р., видане КЗ «Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи» м. Кропивницький. При цьому суд першої інстанції не врахував, що саме акт службового розслідування є основним документом, що може свідчити про подію та умови загибелі військовослужбовця та є безпосереднім доказом у справі про встановлення факту загибелі, а не свідоцтво про смерть та лікарське свідоцтво про смерть, бо вони лише засвідчують факт смерті без встановлення обставин загибелі. За таких умов, приходячи до вірного висновку про правову неспроможність проведеного відповідачем службового розслідування та скасовуючи його, суд першої інстанції проявив непослідовність, не визнавши нелегітимним п.1 наказу відповідача від 30.08.2024 р. №249, який обґрунтовано з урахуванням формально проведеного ним службового розслідування не на користь потерпілого.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рапортом командира 1163 роти охорони капітана ОСОБА_3 від 26.04.2024 р. повідомлено командира Військової частини НОМЕР_1 , що під час ранкової перевірки наявності особового складу о 8годині 00 хвилин 26 квітня 2024 року був виявлений факт відсутності стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони НОМЕР_2 роти охорони старшого солдата ОСОБА_2 . Старший солдат ОСОБА_2 на телефонні дзвінки не відповідає.

Командир 1163 роти охорони капітан ОСОБА_4 рапортом від 26.04.2024 р. клопотав перед командиром Військової частини НОМЕР_1 про призначення службового розслідування по факту відсутності військовослужбовця у військовій частині НОМЕР_1 . При цьому у рапорті доповідається, що стрілець 2 відділення охорони 1 взводу охорони 1163 роти охорони старший солдат ОСОБА_2 станом на 11:00 26 квітня 2024 року не прибув на військову службу до військової частини. Відомо, що даному військовослужбовцю 25 квітня 2024 року було видано направлення на обстеження до ІНФОРМАЦІЯ_2 ) військова частина НОМЕР_4 . Старший солдат ОСОБА_2 на телефонні дзвінки не відповідає. Зателефонувавши його батькові з`ясовано, що місце перебування старшого солдата ОСОБА_2 батькові не відоме, на його телефонні дзвінки він не відповідає.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 26.04.2024 р. №107 Про призначення службового розслідування призначено проведення службового розслідування у термін до 05 травня 2024 року по факту відсутності на військовій службі старшого солдата ОСОБА_2 , проведення якої доручено техніку служби захисту інформації в автоматизованих системах військової частини НОМЕР_1 штаб-сержанту ОСОБА_5 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.04.2024 р. №123 старшому солдату ОСОБА_2 , стрільцю 2 відділення охорони 1 взводу охорони 1163 роти охорони, призупинено виплату грошового забезпечення з 26 квітня 2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини, знято з котлового забезпечення 27 квітня 2024 року.

Також командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_6 направлено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 , командиру військової частини НОМЕР_5 , начальнику Кропивницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону доповідь про самовільне залишення військової частини військовослужбовцем призваним за мобілізацією військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_2 (без зброї), (військова частина НОМЕР_1 , військове містечко ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_1 ) повітряне командування ІНФОРМАЦІЯ_5 Повітряних Сил Збройних Сил України від 26.04.2024 р. №1283/594пс.

За актом службового розслідування, зареєстрованим за №914 від 02.05.2024 р. виявлений факт відсутності військовослужбовця на ранковому шикування обумовлений особистою не дисциплінованістю та безвідповідальністю військовослужбовця по мобілізації, стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони НОМЕР_2 роти охорони старшого солдата ОСОБА_2 , що призвело до неналежного виконання своїх службових обов`язків. Зазначено, що вина військовослужбовця виражається у формі грубого порушення дисципліни, а саме: самовільне залишення військової частини та не прибуття на військову службу. Запропоновано службове розслідування вважати завершеним та зупинити юридичну дію факту самовільного залишення військової частини у зв`язку з фактом смерті стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони НОМЕР_2 роти охорони військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 (свідоцтво про смерть Серія НОМЕР_3 від 30 квітня 2024 року).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 02.05.2024 р. №18 Про результати проведення службового розслідування службове розслідування по факту відсутності на військовій службі військовослужбовця призваного за мобілізацією старшого солдата ОСОБА_2 вважати завершеним та зупинити юридичну дію самовільного залишення військової частини без поважних причин вчинених в умовах особливого періоду та під час дії воєнного стану.

Окрім того, командир 1163 роти охорони капітана ОСОБА_4 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом від 28.04.2024 р. щодо проведення службового розслідування. У рапорті зазначено, що 28 квітня 2024 року близько 20 години 20 хвилин від ІНФОРМАЦІЯ_3 було отримано інформацію, що о 17 годині 34 хвилини на дереві в лісосмузі біля бігборду по АДРЕСА_1 було виявлено без ознак життя тіло військовослужбовця призваного за мобілізацією старшого солдата ОСОБА_2 , попередньо без ознак насильницької смерті, який скоїв самогубство шляхом повішання.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 28.04.2024 р. №108 Про призначення службового розслідування призначено проведення службового розслідування у термін до 20 травня 2024 року по факту скоєння самогубства старшим солдатом призваним по мобілізації ОСОБА_2 , проведення якого доручено головному сержанту військової частини НОМЕР_1 штаб-сержанту ОСОБА_7 . Службове розслідування провести у суворій відповідності до вимог наказу Міністра оборони України від 21 листопада 2017 року №608 Про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України.

Командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_6 направлено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 , командиру військової частини НОМЕР_5 , начальнику Головного управління безпеки військової служби Збройних сил України, начальнику управління безпеки військової служби ІНФОРМАЦІЯ_6 доповідь по факту смерті військовослужбовця призваного за мобілізацією старшого солдата ОСОБА_2 (без зброї), (військова частина НОМЕР_1 , військове містечко ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_1 ) повітряне командування ІНФОРМАЦІЯ_5 Повітряних Сил Збройних Сил України від 29.04.2024 р. №1283/60/пс.

ІНФОРМАЦІЯ_7 30.04.2024 р. внесено військовій частині НОМЕР_1 подання в порядку пункту 17 статті 7 Закону України Про військову службу правопорядку у Збройних Силах України Щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог чинного законодавства України у військовій частині НОМЕР_1 №1588/1470.

Актом №1058 службового розслідування військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) від 20.05.2024 р. встановлено, що 28 квітня 2024 року близько 20.20 від ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшла інформація, що о 17.30 28.04.24 року на дереві в лісосмузі по АДРЕСА_1 виявлений без ознак життя військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 призваний по мобілізації ОСОБА_2 попередньо без ознак насильницької смерті який загинув через скоєння самогубства шляхом повішання. На момент скоєння самогубства перебував у статусі військовослужбовця, що самовільно залишив військову частину у відповідності до рапорту командира НОМЕР_2 роти охорони капітана ОСОБА_8 (№1319 від 26.04.2024 року) та призначеного службового розслідування по факту самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_2 №107 від 26.04.2024 року. Під час проведення службового розслідування були отриманні пояснення від посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , а саме:

- командира НОМЕР_2 роти охорони капітан ОСОБА_8 , який по суті заданих питань відповів наступне: старший солдат ОСОБА_2 25.04.2024 року був направлений на консультацію до лікаря хірурга в ІНФОРМАЦІЯ_9 (в/ч НОМЕР_4 ) у відповідності до направлення начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 №117 від 25.04.2024 року. Після проходження медичного огляду до розташування військової частини не повернувся та на телефонні дзвінки не відповідав. Було прийнято рішення особисто капітаном ОСОБА_8 перевірити імовірні місця знаходження військовослужбовця. Пошуки результатів не дали після чого була здійснена негайна доповідь командиру військової частини. 28.04.2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшла інформація, що о 17.30 28.04.2024 року на дереві в лісосмузі по АДРЕСА_1 виявлений без ознак життя військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 призваний по мобілізації ОСОБА_2 попередньо без ознак насильницької смерті який загинув через скоєння самогубства шляхом повішання. Про даний факт негайно була надана доповідь командиру військової частини НОМЕР_1 та у всі відповідні інстанції. Подій, що могли спровокувати старшого солдата ОСОБА_2 на передодні скоєння самогубства та на протязі попередніх днів не траплялось. Про факти сімейних, побутових чи інших проблем які потребують вирішення та можливого надання часу для їх вирішення не повідомляв. Мотиви скоєння самогубства невідомі;

- командира взводу охорони 1163 роти охорони головний сержант ОСОБА_9 , який по суті заданих питань відповів наступне: старший солдат ОСОБА_2 25.04.2024 року був направлений на консультацію до лікаря хірурга в ІНФОРМАЦІЯ_9 (в/ч НОМЕР_4 ) у відповідності до направлення начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 №117 від 25.04.2024 року. Після проходження медичного огляду до розташування військової частини не повернувся та на телефонні дзвінки не відповідав. Пошуки результатів не дали. 28.04.2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшла інформація, що о 17.30 28.04.2024 року на дереві в лісосмузі по АДРЕСА_1 виявлений без ознак життя військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 призваний по мобілізації ОСОБА_2 попередньо без ознак насильницької смерті який загинув через скоєння самогубства шляхом повішання. В особистих бесідах з військовослужбовцем не виявлено проблемних питань чи інших фактів які його гнітили чи могли б призвести до суїциду. В колективі мав гарні товариські відносини.

В акті №1058 службового розслідування військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) від 20.05.2024 р. зазначено, що факт скоєння самогубства старшим солдатом призваним по мобілізації ОСОБА_2 стався внаслідок причин та обставин які будуть встановлені в ході кримінального провадження слідчим СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області. Факт перебування старшого солдата ОСОБА_2 у якості військовослужбовця, що самовільно залишив військову частину свідчить про особисту недисциплінованість військовослужбовця. Інші обставини та факти будуть остаточно встановлені після закінчення кримінального провадження. Попередньо військовослужбовець загинув унаслідок механічної асфіксії спричиненої удушенням. Слідів боротьби чи можливих причетних осіб на даний час не виявлено. Попередня версія слідства самогубство. Вчинення викладеного вище порушення підтверджується фактами та обставинами, що були встановлені в ході проведення службового розслідування та зазначені в Розділах 2, 3 даного акту службового розслідування. Виходячи з матеріалів службового розслідування осіб причетних чи винних у скоєнні самогубства (доведення до самогубства) старшого солдата ОСОБА_2 серед військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , не виявлено. Мотиви скоєння самогубства старшим солдатом ОСОБА_2 невідомі станом на зараз триває слідство. Подій чи ситуацій, що передували або могли спричинити самогубство старшого солдата ОСОБА_2 , не встановлено. Факт загибелі військовослужбовця під час перебування у якості того, що самовільно залишив військову частину у відповідності до пункту 4 статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та пункту 11 розділу II наказу Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021 року Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, не відноситься до обставин за яких подія визнається пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби. У відповідності до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, затвердженого наказом МОУ №332 від 27.10.2021 року подія класифікується як 19-самогубство, причиною у відповідності до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, затвердженого наказом МОУ №332 від 27.10.2021 року подія класифікується є 37-інші психофізіологічні причини. Все вище перераховане підтверджується фактами та пунктами 2,3 цього Акту за умови, що інші факти та обставини не будуть з`ясовані під час слідства проведеного працівниками НП України.

Актом №1058 службового розслідування військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) від 20.05.2024 р. вирішено: службове розслідування вважати завершеним; скласти Акт НВ-2 у відповідності до вимог наказу МОУ №332 від 27.10.2021 р. та затвердити його комісійно. Комісії надати всі необхідні документи для вивчення повноти та об`єктивності всіх обставин; провести додаткові заняття з особовим складом, щодо недопущення погіршення морально-психологічного стану та запобігання випадкам суїциду в подальшому; заступнику командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення провести тестування особового складу(в першу чергу тих хто несе службу зі зброєю) на предмет визначення груп посиленого контролю та військовослужбовців схильних до суїциду. По результатам тестування надати письмову доповідь командиру в/ч НОМЕР_1 для прийняття рішення.

Пунктом 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 20.05.2024 р. №22 Про результати службового розслідування наказано скласти Акт НВ-2 у відповідності до вимог наказу МОУ №332 від 27.10.2021 р. та затвердити його комісійно. Комісії надати всі необхідні документи для вивчення повноти та об`єктивності всіх обставин. Комісію призначено у складі: голова комісії заступник командира частини начальник логістики майор ОСОБА_10 ; члени комісії начальник електротехнічної служби логістики військової частини НОМЕР_1 лейтенант ОСОБА_11 , головний сержант військової частини НОМЕР_1 штаб-сержант ОСОБА_7 .

Комісією Військової частини НОМЕР_1 за результатом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) складено акт №1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_6 20.05.2024 р.

В акті №1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 вказані обставини, за яких стався нещасний випадок (аварія): старший солдат ОСОБА_2 25.04.2024 р. був направлений на консультацію до лікаря хірурга в ІНФОРМАЦІЯ_9 (в/ч НОМЕР_4 ) у відповідності до направлення начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 №117 від 25.04.2024 року. Після проходження медичного огляду до розташування військової частини не повернувся та на телефонні дзвінки не відповідав. Було прийнято рішення особисто капітаном ОСОБА_12 перевірити імовірні місця знаходження військовослужбовця. Пошуки результатів не дали після чого була здійснена негайна доповідь командиру військової частини. 28.04.2024 р. від ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшла інформація, що о 17.30 28.04.2024 року на дереві в лісосмузі по АДРЕСА_1 виявлений без ознак життя військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 призваний по мобілізації ОСОБА_2 попередньо без ознак насильницької смерті який загинув через скоєння самогубства шляхом повішання. Про даний факти негайно була надана доповідь командиру Військової частини НОМЕР_1 та у всі відповідні інстанції. Подій, що могли спровокувати старшого солдата ОСОБА_2 на передодні скоєння самогубства та на протязі попередніх днів не траплялося. Про факти сімейних, побутових чи інших проблем, які потребують вирішення та можливого надання часу для їх вирішення не повідомляв. Мотиви скоєння самогубства невідомі. Всі вищезазначені факти підтверджуються поясненнями посадових осіб військової частини НОМЕР_1 .

Причинами нещасного випадку (аварії) в акті №1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 зазначено: факт скоєння самогубства старшим солдатом призваним по мобілізації ОСОБА_2 стався внаслідок причин та обставин які будуть встановлені в ході кримінального провадження слідчим СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області. Факт перебування старшого солдата ОСОБА_2 у якості військовослужбовця, що самовільно залишив військову частину свідчить про особисту недисциплінованість військовослужбовця. Інші обставини та факти будуть остаточно встановлені після закінчення кримінального провадження. Попередньо військовослужбовець загинув унаслідок механічної асфіксії спричиненої удушенням. Слідів боротьби чи можливих причетних осіб на даний час не виявлено. Попередня версія слідства самогубство. Вчинення викладеного вище порушення підтверджується фактами та обставинами, що були встановлені в ході проведення розслідування.

У висновках комісії щодо осіб, які допустили порушення законодавчих чи інших актів, внаслідок яких стався нещасний випадок в акті №1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 зазначено, що виходячи з матеріалів службового розслідування осіб причетних чи винних у скоєнні самогубства (доведення до самогубства) старшого солдата ОСОБА_2 серед військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , не виявлено. Мотиви скоєння самогубства старшим солдатом ОСОБА_2 невідомі, станом на зараз триває слідство. Подій чи ситуацій, що передували або могли спричинити самогубство старшого солдата ОСОБА_2 , не встановлено. Факт загибелі військовослужбовця під час перебування у якості того, що самовільно залишив військову частину у відповідності до пункту 4 статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та пункту 11 розділу ІІ наказу Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021 р. Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, не відноситься до обставин за яких подія визнається пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби. У відповідності до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, затвердженого МОУ №332 від 27.10.2021 р. подія класифікується як 19-самогубство, причиною у відповідності до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, затвердженого МОУ №332 від 27.10.2021 р. подія класифікується 37-інші психофізичні причини. Нещасний випадок не визнається таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби у відповідності до пункту 4 статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та пункту 11 розділу ІІ наказу Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021 р. Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України у зв`язку із перебуванням військовослужбовця у якості того, хто самовільно залишив військову частину. Має ознаки кримінального правопорушення, внесено в ЄДР. Осіб, які допустили порушення законодавчих та інших нормативно-правових актів, внаслідок яких сталась загибель військовослужбовця не виявлено.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.08.2024 р. №249 старшого солдата служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_2 . Стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони 1163 охорони, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в результаті механічної асфіксії від повішання (навмисне ушкодження шляхом повішання), виключено зі списків особового складу частини з 30 серпня 2024 року і направлено документи до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Підставою для видачі наказу зазначено: свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 від 30.04.2024 р. видане відділом державної реєстрації смерті у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), копія лікарського свідоцтва про смерть №484 виданого КЗ Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи м. Кропивницький.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що складення акта за формою НВ-2 без проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку відповідно до вимог Інструкції №332 свідчить про передчасність та безпідставність будь-яких висновків, відображених у відповідному акті.

Суд першої інстанції не оцінював правильність та обґрунтованість висновків акта №1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 20.05.2024 р., оскільки висновкам, що викладаються у відповідному акті, має передувати розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, яке у даному випадку не проведено.

Тому суд першої інстанції визнав протиправним та скасував акт №1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2, затверджений командиром Військової частини НОМЕР_1 20.05.2024 р.

Належним способом захисту порушеного права позивача суд першої інстанції вважав зобов`язання військову частину НОМЕР_1 відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 р. №332, провести розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за фактом смерті військовослужбовця стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони НОМЕР_2 роти охорони старшого солдата ОСОБА_2 .

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправним та скасування п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2024 р. №249 (по стройовій частині) щодо військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_2 як загинувшого 27 квітня 2024 року в результаті механічної асфіксії від повішання (навмисне ушкодження шляхом? ? повішання) суд першої інстанції вказав, що зазначений наказ видано на підставі свідоцтва про смерть серія НОМЕР_3 від 30.04.2024 р., видане відділом державної реєстрації смерті у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), та лікарського свідоцтва про смерть №484 від 29.04.2024 р., виданого КЗ Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи м.?Кропивницький.

Суд першої інстанції зауважив, що відомості у пункті 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2024 р. №249 (по стройовій частині) відповідають змісту свідоцтва про смерть серія НОМЕР_3 від 30.04.2024 р., що видане відділом державної реєстрації смерті у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), та лікарського свідоцтва про смерть №484 від 29.04.2024 р., виданого КЗ Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи м. Кропивницький, а відповідач не мав правових підстав не враховувати документи, складені повноважними суб`єктами, військової частина НОМЕР_1 не наділена повноваженнями перевіряти відомості зазначені у таких документах.

Тому суд першої інстанції дійшов висновку, що позовна вимоги про визнання протиправним та скасування п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2024 р. №249 (по стройовій частині) щодо військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_2 як загинувшого 27 квітня 2024 року в результаті механічної асфіксії від повішання (навмисне ушкодження шляхом повішання), задоволенню не підлягає.

Здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги та доповнень до неї, суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 .

На підставі рапорту командира 1161 роти охорони від 26 квітня 2024 року командиром військової частини НОМЕР_1 призначено службове розслідування по факту самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_2 наказом № 107 від 26 квітня 2024 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.04.2024 р. №123 старшому солдату ОСОБА_2 , стрільцю 2 відділення охорони 1 взводу охорони 1163 роти охорони, призупинено виплату грошового забезпечення з 26 квітня 2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини, знято з котлового забезпечення 27 квітня 2024 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 28 квітня 2024 року №108 «Про призначення службового розслідування» призначено проведення службового розслідування у термін до 20 травня 2024 року по факту скоєння самогубства старшим солдатом призваним по мобілізації ОСОБА_2 .

Актом службового розслідування від 02 травня 2024 року установлений факт відсутності військовослужбовця на ранковому шикування, що обумовлений особистою не дисциплінованістю та безвідповідальністю військовослужбовця по мобілізації, стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони НОМЕР_2 роти охорони старшого солдата ОСОБА_2 , що призвело до неналежного виконання своїх службових обов`язків. Зазначено, що вина військовослужбовця виражається у формі грубого порушення дисципліни, а саме: самовільне залишення військової частини та не прибуття на військову службу. Запропоновано службове розслідування вважати завершеним та зупинити юридичну дію факту самовільного залишення військової частини у зв`язку з фактом смерті стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони НОМЕР_2 роти охорони військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 (свідоцтво про смерть Серія НОМЕР_3 від 30 квітня 2024 року).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 02 травня 2024 року №18 «Про результати проведення службового розслідування» службове розслідування по факту відсутності на військовій службі військовослужбовця призваного за мобілізацією старшого солдата ОСОБА_2 вважати завершеним та зупинити юридичну дію самовільного залишення військової частини без поважних причин вчинених в умовах особливого періоду та під час дії воєнного стану.

Актом службового від 20 травня 2024 року № 1058 встановлено, що 28 квітня 2024 року близько 20.20 від ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшла інформація, що о 17.30 28.04.24 року на дереві в лісосмузі по АДРЕСА_1 виявлений без ознак життя військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 призваний по мобілізації ОСОБА_2 , попередньо без ознак насильницької смерті, який загинув через скоєння самогубства шляхом повішання. На момент скоєння самогубства перебував у статусі військовослужбовця, що самовільно залишив військову частину у відповідності до рапорту командира НОМЕР_2 роти охорони капітана ОСОБА_8 (№1319 від 26.04.2024 року) та призначеного службового розслідування по факту самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_2 №107 від 26.04.2024 року.

Вирішено службове розслідування вважати завершеним; скласти Акт НВ-2 у відповідності до вимог наказу МОУ №332 від 27.10.2021 р. та затвердити його комісійно.

Пунктом 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 20.05.2024 р. №22 «Про результати службового розслідування» наказано скласти акт НВ-2 у відповідності до вимог наказу МОУ №332 від 27.10.2021 р. та затвердити його комісійно.

Комісією військової частини НОМЕР_1 за результатом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) складено акт №1063 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2, затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 20.05.2024 р.

В акті №1063 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 вказані обставини, за яких стався нещасний випадок (аварія): старший солдат ОСОБА_2 25.04.2024 р. був направлений на консультацію до лікаря хірурга в ІНФОРМАЦІЯ_9 (в/ч НОМЕР_4 ) у відповідності до направлення начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 №117 від 25.04.2024 року. Після проходження медичного огляду до розташування військової частини не повернувся та на телефонні дзвінки не відповідав. Було прийнято рішення особисто капітаном ОСОБА_12 перевірити імовірні місця знаходження військовослужбовця. Пошуки результатів не дали після чого була здійснена негайна доповідь командиру військової частини. 28.04.2024 р. від ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшла інформація, що о 17.30 28.04.2024 року на дереві в лісосмузі по АДРЕСА_1 виявлений без ознак життя військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 призваний по мобілізації ОСОБА_2 попередньо без ознак насильницької смерті який загинув через скоєння самогубства шляхом повішання. Про даний факти негайно була надана доповідь командиру Військової частини НОМЕР_1 та у всі відповідні інстанції. Подій, що могли спровокувати старшого солдата ОСОБА_2 на передодні скоєння самогубства та на протязі попередніх днів не траплялося. Про факти сімейних, побутових чи інших проблем, які потребують вирішення та можливого надання часу для їх вирішення не повідомляв. Мотиви скоєння самогубства невідомі. Всі вищезазначені факти підтверджуються поясненнями посадових осіб військової частини НОМЕР_1 .

Причинами нещасного випадку (аварії) в акті №1063 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 зазначено: факт скоєння самогубства старшим солдатом призваним по мобілізації ОСОБА_2 стався внаслідок причин та обставин які будуть встановлені в ході кримінального провадження слідчим СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області. Факт перебування старшого солдата ОСОБА_2 у якості військовослужбовця, що самовільно залишив військову частину свідчить про особисту недисциплінованість військовослужбовця. Інші обставини та факти будуть остаточно встановлені після закінчення кримінального провадження. Попередньо військовослужбовець загинув унаслідок механічної асфіксії спричиненої удушенням. Слідів боротьби чи можливих причетних осіб на даний час не виявлено. Попередня версія слідства самогубство. Вчинення викладеного вище порушення підтверджується фактами та обставинами, що були встановлені в ході проведення розслідування.

У висновках комісії щодо осіб, які допустили порушення законодавчих чи інших актів, внаслідок яких стався нещасний випадок в акті №1063 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 зазначено, що виходячи з матеріалів службового розслідування осіб причетних чи винних у скоєнні самогубства (доведення до самогубства) старшого солдата ОСОБА_2 серед військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , не виявлено. Мотиви скоєння самогубства старшим солдатом ОСОБА_2 невідомі, станом на зараз триває слідство. Подій чи ситуацій, що передували або могли спричинити самогубство старшого солдата ОСОБА_2 , не встановлено. Факт загибелі військовослужбовця під час перебування у якості того, що самовільно залишив військову частину у відповідності до пункту 4 статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та пункту 11 розділу ІІ наказу Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021 р. Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, не відноситься до обставин за яких подія визнається пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби. У відповідності до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, затвердженого МОУ №332 від 27.10.2021 р. подія класифікується як 19-самогубство, причиною у відповідності до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, затвердженого МОУ №332 від 27.10.2021 р. подія класифікується 37-інші психофізичні причини. Нещасний випадок не визнається таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби у відповідності до пункту 4 статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та пункту 11 розділу ІІ наказу Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021 р. Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України у зв`язку із перебуванням військовослужбовця у якості того, хто самовільно залишив військову частину. Має ознаки кримінального правопорушення, внесено в ЄДР. Осіб, які допустили порушення законодавчих та інших нормативно-правових актів, внаслідок яких сталась загибель військовослужбовця не виявлено.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.08.2024 р. №249 старшого солдата служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_2 , стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони 1163 охорони, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в результаті механічної асфіксії від повішання (навмисне ушкодження шляхом повішання), виключено зі списків особового складу частини з 30 серпня 2024 року і направлено документи до ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

Крім того, наказ містить такі положення:

«Виплати здійснити дружині померлого (загиблого).

Не виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби та надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65% посадового окладу з урахування окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років в період з 01 по 30 квітня 2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини (наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині № 123 від 26.04.2024).

Додаткова винагорода на період дії воєнного стану не виплачувалась у зв`язку з відсутністю підстав для виплати.

Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, не отримував.

Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ви платити грошову компенсацію за 23 доби невикористаної щорічної відпустки за 2022 рік та за 8 діб невикористаної щорічної відпустки за 2024 рік.

Грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік не отримував.».

Підстава: свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 від 30.04.2024 р. видане відділом державної реєстрації смерті у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), копія лікарського свідоцтва про смерть №484 виданого КЗ «Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи» м. Кропивницький.

Спірним в цій справі є правомірність акта №1063 форми НВ-2 про проведення розслідування нещасного випадку, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 від 20 травня 2024 року, а також пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30 серпня 2024 року №249, яким ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу частини з 30 серпня 2024 року як такого, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в результаті механічної асфіксії від повішання (навмисне ушкодження шляхом повішання).

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232-ХІІ), частиною першою статті 2 якого встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частиною четвертою статті 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 2 Закону № 2232-ХІІ виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дія якого у подальшому продовжувалась, тобто на час виникнення спірних правовідносин в Україні триває воєнний стан, період дії якого, відповідно до Законів України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та «Про оборону України» є особливим періодом, який передбачає перехід Збройних Сил України та інших військових формувань на штати воєнного стану, які передбачають заміщення воєнних посад.

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України визначається Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення), відповідно до пункту 1 якого це Положення застосовується також до відносин, що виникають у зв`язку з проходженням у Збройних Силах України кадрової військової служби особами офіцерського складу до їх переходу в установленому порядку на військову службу за контрактом або звільнення з військової служби.

Згідно з пунктом 12 Положення встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначаються Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, який затверджений Законом України від 24 березня 1999 року №548 (далі - Статут).

Відповідно до статті 12 Статуту про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV (далі Дисциплінарний статут ЗСУ).

Статтею 1 Дисциплінарного статуту ЗСУ встановлено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Згідно зі статтею 2 Дисциплінарного статуту ЗСУ військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Стаття 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ визначає, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця:

додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;

бути пильним, зберігати державну таємницю;

додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство;

виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету;

поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків;

не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Частиною третьою статті 5 Дисциплінарного статуту ЗСУ встановлено, що стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків.

За положеннями статті 84 Дисциплінарного статуту ЗСУ прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Відповідно до пункту 85 Дисциплінарного статуту ЗСУ службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України затверджено наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року № 608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за 1503/31371 (далі - Порядок № 608), згідно з пунктом 2 розділу І якого службове розслідування комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку №608 розслідування нещасних випадків, професійних захворювань, аварій проводиться відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року №36, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за №169/5360.

Разом з тим, наказ Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами), втратив чинність 06 січня 2022 року.

На час дії спірних правовідносин процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини) визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за № 1667/37289 (далі - Інструкція № 332).

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції №332 визначено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Відповідно до абзаців 1, 6, 7 пункту 5 розділу ІІ Інструкції №332 командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний: протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця; забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

За положеннями пункту 7 розділу ІІ Інструкції №332 нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції.

Пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції №332 передбачено, що спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців.

Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби.

Визначення ступеня тяжкості травм здійснюється відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04 липня 2007 року №370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2007 року за №902/14169.

Як установлено пунктом 2 розділу ІІІ Інструкції №332, про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, випадок зникнення військовослужбовця або його смерті за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби командир військової частини зобов`язаний негайно доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1: безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо).

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Інструкції №332 командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав від командира підпорядкованої військової частини повідомлення, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування.

До складу комісії зі спеціального розслідування включаються: один із заступників командира (голова комісії) органу військового управління вищого рівня; начальники відповідних служб органу військового управління вищого рівня або їх заступники; начальники відповідних служб військової частини, у якій стався нещасний випадок; командир підрозділу (крім безпосереднього командира), де стався нещасний випадок; представник відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), за узгодженням з начальником цього органу; представник Військової служби правопорядку у Збройних Силах України за узгодженням з її керівником.

Згідно з абзацами 2-6 пункту 8 розділу ІІ Інструкції №332 комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана: обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо; з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції; скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

Спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом 15 робочих днів. За потреби зазначений строк може бути подовжений командиром (начальником), який призначив комісію зі спеціального розслідування, але не більш як на тридцять днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень закладом охорони здоров`я, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків. За результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені цією Інструкцією.

Якщо за висновком комісії з розслідування в акті за формою НВ-2 випадок визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, у військовій частині, де стався нещасний випадок, протягом доби на кожного потерпілого складаються та подаються на затвердження командиру військової частини акти за формою НВ-3. У цьому разі в актах за формою НВ-3 замість підписів членів комісії з розслідування робиться запис: Складено відповідно до акта спеціального розслідування (пункт 4 розділу ІІІ Інструкції №332).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Інструкції №332 до матеріалів спеціального розслідування включаються: 1) копія наказу про утворення комісії зі спеціального розслідування; 2) акт розслідування за формою НВ-2, до якого додаються: протокол огляду місця події (додаток 10); ескіз місця події, що сталася (додаток 11), необхідні плани, схеми, фотознімки; висновок експертизи (технічної, медичної тощо), якщо за рішенням комісії зі спеціального розслідування вона проводилася; протоколи опитування (додаток 12) та пояснювальні записки (додаток 13) свідків та інших осіб, причетних до події; копії документів про проходження потерпілими військовослужбовцями навчання, інструктажу і перевірки знань щодо заходів безпеки під час виконання обов`язків військової служби та копії документів про проходження військової служби; медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого військовослужбовця, а також про наявність в його організмі алкоголю, наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; копії актів перевірок (довідок за результатами перевірок) та приписів, що стосуються нещасного випадку, виданих командиру військової частини представниками вищого командування або представниками відповідних військових органів нагляду чи контролю (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо) до настання нещасного випадку і під час його розслідування; 3) акти розслідування за формою НВ-3 на кожного потерпілого окремо.

Отже, складанню акту за формою НВ-2 має передувати розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку, яке проводиться за правилами Інструкції №332 комісією створеною відповідним наказом.

Пунктом 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 20 травня 2024 року №22 «Про результати службового розслідування» призначено комісію для складення та комісійного затвердження акта НВ-2 відповідно до вимог Інструкції №332.

Суд першої інстанції правильно звернув увагу на те, що акт №1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2, затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 20 травня 2024 року, складено за наслідком службового розслідування, проведеного на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 28 квітня 2024 року №108 «Про призначення службового розслідування».

Тобто фактично розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку у порядку, визначеному Інструкцією № 332, не проводилось.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що складення акта за формою НВ-2 без проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку відповідно до вимог Інструкції №332 вказує на передчасність та безпідставність будь-яких висновків, відображених у акті № 1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2, відповідно, є обґрунтованим висновок суду першої інстанції про протиправність акту №1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2.

Суд також погоджується із висновком суду першої інстанції про неможливість надання оцінки висновкам, викладеним у акті № 1067 проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), позаяк фактично розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку не проведено.

Доводи апелянта в цій частині зводяться до незгоди з висновком службового розслідування, його неповноти, неправильності та необґрунтованості, невстановлення усіх обставин, які передували нещасному випадку, зокрема, неврахування факту направлення ОСОБА_2 на консультацію до лікаря-хірурга, не встановлення обставин його зникнення та неявки до госпіталю і військової частини НОМЕР_1 , проте суд відхиляє такі доводи з тих підстав, що ці доводи стосуються неповноти та неправильності проведення службового розслідування, а висновок суду першої інстанції полягає у протиправності акту внаслідок непроведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку.

Крім того, суд зауважує, що висновок службового розслідування не є предметом позову в цій справі, позивачем не заявлялись вимоги про визнання його протиправним та скасування чи скасування розпорядчого документу (наказу), яким затверджено такий акт.

Наступним спірним питанням є правомірність пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30 серпня 2024 року №249 (по стройовій частині) щодо військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_2 як загинувшого 27 квітня 2024 року в результаті механічної асфіксії від повішання (навмисне ушкодження шляхом повішання).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.08.2024 р. №249 старшого солдата служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_2 , стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони 1163 охорони, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в результаті механічної асфіксії від повішання (навмисне ушкодження шляхом повішання), виключено зі списків особового складу частини з 30 серпня 2024 року і направлено документи до ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

Цим же наказом, зокрема, наказано не виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби та надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65% посадового окладу з урахування окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років в період з 01 по 30 квітня 2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини (наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині № 123 від 26.04.2024).

Цей наказ видано на підставі свідоцтва про смерть серія НОМЕР_3 від 30.04.2024 р., що видане відділом державної реєстрації смерті у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), копії лікарського свідоцтва про смерть №484 виданого КЗ «Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи» м. Кропивницький.

На час видання цього наказу документи, на підставі яких видано цей наказ, були чинними, тому відповідач не мав підстав не враховувати зазначену в них інформацію.

Стосовно положень наказу щодо невиплати певних складових грошового забезпечення у зв`язку із самовільним залишенням військової частини суд вказує, що ці обставини обумовлені чинністю наказу військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 123 від 26 квітня 2024 року.

При цьому наказ військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 123 від 26 квітня 2024 року не є предметом позову в цій справі, відповідно, суд не може надавати правову оцінку правомірності його видання.

Відтак, суд доходить до висновку, що суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позову в цій частині.

Апелянтом не приведено доводів стосовно обраного способу захисту порушеного права - зобов`язання відповідача відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 р. №332 провести розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за фактом смерті військовослужбовця стрільця 2 відділення охорони 1 взводу охорони НОМЕР_2 роти охорони старшого солдата ОСОБА_2 , тому суд не надає оцінки висновкам суду в цій частині.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року в справі № 340/938/25 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року в справі № 340/938/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 13 жовтня 2025 року та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 13 жовтня 2025 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов