Справа № 420/17559/25
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

13 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті з 01.06.2025 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити з 01.06.2025 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

03 вересня 2025 року від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України (вхід. № 91532/25), в якій заявник просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Крицак Валентини, 6, ) подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/17559/25 від 29.06.2025, що набрало законної сили.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначила, що діючи в інтересах позивача, 01.08.2025 року вона звернулась до ГУ ПФУ в Херсонській області із адвокатським запитом, у якому просила повідомити: 1. Чи виконано у повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/17559/25 від 29.06.2025, яке набрало законної сили. 2. Якщо так надати цьому документальне підтвердження протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення суду, докази виплати їй заборгованості, надати оновлений розрахунок її пенсії. 3. Якщо ні з яких правових підстав.

З відповіді ГУ ПФУ в Херсонській області від 05.08.2025 року № 2100-0209-8/30815 вбачається, що відповідач рішення суду, яке набрало законної сили не виконує, будь-яких заходів щодо його виконання не вживає. Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/17559/25 від 29.06.2025, яке набрало законної сили, добровільно відповідачем не виконане.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року у справі № 420/17559/25.

08 жовтня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року у справі № 420/17559/25.

Також 08 жовтня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надійшли доповнення до звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року у справі № 420/17559/25.

В звіті відповідачем зазначено, що на дату його подання, питання виконання рішення ООАС від 27.06.2025 по справі № 420/17559/25 перебуває на контролі Головного управління, а здійснення відповідного перерахунку за рішення суду буде можливим лише після введення в роботу доопрацюванного програмного забезпечення (далі - ПЗ) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821 Про затвердження порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Постанова № 821), яка набрала чинності з 17.07.2025.

В той же час, у доповненнях до звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року у справі № 420/17559/25, відповідачем зазначено, що 07.10.2025 року Пенсійним фондом України введено в роботу доопрацьоване ПЗ, що дало можливість здійснити відповідний перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду.

Отже, з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року по справі №420/17559/25 Головним управлінням 07.10.2025 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2025 року із нарахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (копія перерахунку пенсії додається).

За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії Позивача склав 14383,62 грн в тому числі щомісячна доплата 2000,00 грн (згідно рішення суду). Відповідно до Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, сума доплати за період з червня 2025 по жовтень 2025 включно склала 10000,00 грн.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Також відповідач зазначив, що виплата заборгованості буде здійснюватись відповідно до Порядку затвердженому Постановою №821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Наголошує, що рішення суду по справі № 420/17559/25 та відповідна заборгованість в розмірі 10000,00 грн, з якої нараховано за минулий період (з 01.06.2025 по 28.07.2025) 3806,45 грн та поточна заборгованість (з 29.07.2025 по 31.10.2025) 6193,55 грн, обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до положень Постанови № 821, за реєстраційним № 821-52.

Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв`язку з набранням чинності Постанови №821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій Відповідача.

Враховуючи викладене, Головне управління не може визначити орієнтовні строки виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 у справі № 420/17559/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року у справі № 420/17559/25 та доповнення до звіту, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, ухвалених судом в адміністративних справах, встановлено у ст.382 КАС України.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 року у справі № 420/31478/23 повністю відповідає вимогам ч. 2 та ч. 3 ст. 382-2 КАС України та поданий у встановлений судом строк.

Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити з 01.06.2025 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року у справі № 420/17559/25, 07.10.2025 року Пенсійним фондом України введено в роботу доопрацьоване ПЗ, що дало можливість здійснити відповідний перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду. Отже, з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року по справі №420/17559/25 Головним управлінням 07.10.2025 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2025 року із нарахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (копія перерахунку пенсії додається).

За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії Позивача склав 14383,62 грн в тому числі щомісячна доплата 2000,00 грн (згідно рішення суду). Відповідно до Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, сума доплати за період з червня 2025 по жовтень 2025 включно склала 10000,00 грн.

Таким чином, з викладеного вбачається, що покладені судом зобов`язання щодо здійснення перерахунку і виплати з 01.06.2025 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, виконані відповідачем у відповідності до судового рішення та виплата нарахованої доплати в розмірі 10000,00 грн, з якої нараховано за минулий період (з 01.06.2025 по 28.07.2025) 3806,45 грн та поточна заборгованість (з 29.07.2025 по 31.10.2025) 6193,55 грн, обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до положень Постанови № 821, за реєстраційним № 821-52 та буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року по справі №420/17559/25, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року по справі №420/17559/25 (вхід. № 105358/25 від 08.10.2025 року).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов