Справа № 320/474/23
Суддя: Войтович І. І.
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 жовтня 2025 року Київ Справа № 320/474/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І. адміністративну справу розглянувши заяву представника позивача адвоката Долич О.В. щодо заміни статусу відповідача у зв`язку із правонаступництвом в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі відповідач, Міндовкілля) , в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ "Про звільнення ОСОБА_1 " від 05.12.2022 № 555-О;

- поновити на посаді головного спеціаліста Сектору внутрішнього аудиту Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України;

- стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 07.12.2022;

- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у сумі 42107,96 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09 травня 2023 року відкрито провадження в справі № 320/474/23 суддею Харченко С.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 26.03.2024 справу розподілено судді Войтович І.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 прийнято до провадження дану адміністративну справу, визначено здійснювати розгляд в порядку загального позовного провадження та призначено підготовчі дії у справі.

За наслідками проведених підготовчих дій у справі 03.02.2025, за участю представника позивача Долич О.В. та представника відповідача Іздебської У.І., ухвалою суду від 03.02.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

09.10.2025 судом зареєстровано надіслану через систему Електронний суд клопотання відповідача щодо правонаступництва у справі, покликаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903 «Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства», яка набула чинності 24.07.2025, просить суд заміни відповідача Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на правонаступника Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ідентифікаційний код 37508596).

Представник позивача Долич О.В. подав до суду заяву в якій не заперечував проти допуску правонаступництва у справі.

13.10.2025 ухвалою суду відмолено у клопотанні відповідача щодо процесуального правонаступництва у справі, заміни відповідача Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України () на правонаступника Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України ().

В свою чергу, представник позивача адвоката Долич Олександра Володимировича у своїй заяві від 13.10.2025 просив суд надати відповідачу Міндовкілля статусу третьої особи у справі на стороні Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України () у зв`язку із ліквідацією Міндовкілля.

Вирішуючи заявлене представником позивача суд зазначає наступне.

Згідно ч. 4 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частиною 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб`єкт владних повноважень орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно частини 1 статті 49 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

З аналізу наведених норм ст. 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суд залучає таку особу до участі у справі як третю особу, якщо така особа не є стороною у справі.

Також, суд вказує, що залучення третіх осіб процесуально допускається, зокрема в разі розгляду справи за правилами загального позовного провадження, при підготовці справи до розгляду до закінчення підготовчого засідання.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 №903 Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства яка набрала чинності 24.07.2025 та якою пунктом 3 якої вирішено ліквідувати Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, поклавши його функції на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, згідно пункту 6 вказаної постанови постановлено утворити комісію з ліквідації Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів та затвердити головою зазначеної комісії державного секретаря Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів ОСОБА_2 .

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів станом 13 жовтня 2025 року перебуває в стані припинення, призначена ліквідаційна комісія, ліквідаційна процедура розпочата з 30.07.2025.

Враховуючи вищезазначене, суд вказує, що Міндовкілля є відповідачем у даній справі, ухвалою суду від 13.10.2025 суд відмовив відповідачу у допущенні у справі правонаступництва за статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України враховуючи обставини перебування Міндовкілля в стані припинення, наявної ліквідаційної комісії та розпочатої з 30.07.2025 ліквідаційної процедури.

Суд наголошує, що відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України суд не наділений правом виключати відповідача зі складу учасників справи чи змінювати його статус на третю особу.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 256 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Відмовити у заяві представника позивача адвоката Долич Олександра Володимировича в надані відповідачу Міндовкілля статусу третьої особи у справі на стороні Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України ().

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Войтович І. І.