Справа № 240/18713/25
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2025-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2025 року м. Житомир справа № 240/18713/25

категорія 113080000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язння вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення позначки про розшук ОСОБА_1 до реєстру «Оберіг» з 24.03.2025 через неналежне оповіщення;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не надсилання повістки №4223274 від 28.02.2025 на адресу уточнених даних ( АДРЕСА_1 ), що порушує ст. 8 Закону № 3549-IV та п. 41 Постанови КМУ № 560;

- зобов`язати Житомирський об`єднаний міський ТЦК скасувати позначку про розшук ОСОБА_1 у реєстрі «Оберіг»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 направити звернення до Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області про припинення розшуку ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відповідно до інформації, отриманої через додаток «Резерв+», у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг») наявна позначка про розшук позивача з 24 березня 2025 року. Зауважує, що відповідач безпідставно вніс до автоматизованої інформаційно-пошукової системи та електронного військово-облікового документа позивача відомості про порушення ним правил військового обліку.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статей 258-263 КАС України.

12.08.2025 через систему "Електронний суд" представником ІНФОРМАЦІЯ_1 подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог та зазначає, що позивач був оповіщений належним чином з вимогою прибути на 09.00 годин 13.03.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_5 , для уточнення даних (уточнення персональних даних) у разі потреби проходження ВЛК в порядку визначеному чинним законодавством. В свою чергу, позивач за викликом не з`явився, про наявність поважних причин, які б заважали вчасно прибути у визначений термін не повідомив та підтверджуючих документів не надав.

13.08.2025 позивачем подано заперечення на відзив.

Відповідно до наказу Житомирського окружного адміністративного суду 01-99-в від 11 вересня 2025 року головуюча суддя Попова Оксана Гнатівна у період з 02 жовтня по 13 жовтня 2025 року перебувала у щорічній відпустці.

У відповідності до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами із прийняттям рішення відповідно до ч.5 ст.250 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі позивач) перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З копії електронного військово-облікового документу з "Резерв+" встановлено, що позивачем вчасно уточнено дані. Також у цьому документі міститься інформація про виявлення порушення правил військового обліку.

Відповідно до інформації, отриманої через додаток «Резерв+», у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг») наявна позначка про розшук позивача, ініційована ТЦК з 24 березня 2025 року.

В подальшому, листом від 22.07.2025 за № 8139 ІНФОРМАЦІЯ_6 , на адвокатський запит, повідомлено, що 28.02.2025 ОСОБА_1 було надіслано повістку №4223274 поштовим відправленням АТ "Укрпошта" №096 за зареєстрованим місцем проживання відповідно до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з метою виклику ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення персональних даних на 09:00 год. 13.03.2025. Повістку було сформовано за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідно до трекінгу АТ "Укрпошта" відправлення було повернуто 29.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_7 у зв`язку з відсутністю одержувача за вказаною адресою. Після неявки ОСОБА_1 у визначений термін до ІНФОРМАЦІЯ_5 , 24.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_6 направив електронне звернення №E1743611 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області з проханням провести розшук та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_5 громадянина ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 210-1 КУпАП "Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію". В подальшому запропоновано ОСОБА_2 особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 для належного розгляду справи про адміністративне правопорушення у відповідності до КУпАП.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними і такими, що суперечать чинному законодавству, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року №3543-XII (далі по тексту Закон №3543-XII) громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк ( п.3 ч.3 ст. 22 Закону №3543-XII).

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка) (ч.7 ст. 22 Закону № 3543-XII)

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (ч.4 ст. 22 Закону №3543-XII).

Згідно з п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин ( далі по тексту Порядок №560) належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до п.27 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою КМУ №56 від 16.05.2024 ( далі по тексту Порядок №56 ) під час мобілізації громадяни викликаються з метою: 1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Відповідно до п. 41 Порядку №56, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно ч.2 п. 16 Правил надання послуг поштового зв`язку затверджених постановою КМУ від 5 березня 2009 р. № 270 ( далі по тексту Правила № 270) повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками Повістка ТЦК, Вручити особисто.

Відповідно до п.82 Правил №270, рекомендовані листи з позначкою "Повістка ТЦК" під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою "Повістка ТЦК".

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою "Повістка ТЦК", працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Як встановлено з матеріалів справи повістка на ім`я позивача була направлена на адресу: АДРЕСА_2 .

У листі-відповіді ІНФОРМАЦІЯ_8 зазначено, що повістку було сформовано за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів направлена на адресу яка була актуальна на момент формування повістки, а саме 28.02.2025.

Суд констатує, що на момент формування повістки позивачем не було оновлено свої дані щодо актуальної адреси проживання, зокрема: АДРЕСА_3 .

Однак, як слідує з облікової картки до військового квитка, місце реєстрації (проживання) ОСОБА_1 вказано: АДРЕСА_4 , в той час, як повістка №275007 від 28.02.2025 сформована та направлена за адресою: АДРЕСА_2 .

Тобто, повістка була відправлена за відмінною адресою.

05.09.2025 судом було скеровано лист до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмінності в адресі позивача, на що останнім було надано відповідь, в якій зазначено, що на момент проведення оповіщення 28.02.2025 відповідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів громадянин ОСОБА_3 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Проте, на підтвердження вказаного відповідачем не надано жодних доказів, що саме на день формування повістки на ім`я позивача актуальною адресою була: АДРЕСА_2 . При цьому, відповідачем до відзиву було долучено облікову картку до військового квитка, в якому вказано місце реєстрації (проживання) ОСОБА_1 : АДРЕСА_4 .

Суд вказує, що неприйняття стосовно позивача постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, не звільняє позивача від обов`язку уточнити свої персональні дані, а саме адресу проживання, номери засобів зв`язку, адрес електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, в тому числі актуальну інформацію про стан свого здоров`я, шляхом самостійного прибуття до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до ЦНАП, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Таким чином, судом встановлено, що відповідач здійснив виклик військовозобов`язаного, невідповідно до вимог Порядку, за допомогою повістки, яку військовозобов`язаний не отримав у зв`язку з неналежним її направленням на іншу адресу.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення запису про можливе порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та передачу у розшук та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_8 скасувати відносно ОСОБА_1 позначку в системі «Резерв+» наступного змісту "Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку.

Щодо позовної вимог про зобов`язання відповідача повідомити органи Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , то суд зауважує, що таким діям передує виключення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру призовників. Оскільки такого виключення ще не відбулося, дана позовна вимога є передчасною, оскільки у суду відсутні підстави вважати, що після виключення відповідних відомостей право позивача у цій частині буде порушене.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_6 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), про визнання дій протиправними, зобов`язння вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення запису про можливе порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та передачу у розшук.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_8 скасувати відносно ОСОБА_1 позначку в системі «Резерв+» наступного змісту "Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

14 жовтня 2025 р.

14.10.25