Справа № 500/4604/25
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/4604/25

14 жовтня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_3 (далі ВЧ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (далі ВЧ НОМЕР_2 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 25.02.2022 по 19.05.2023 включно грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі Постанова №704);

зобов`язати ВЧ НОМЕР_3 провести ОСОБА_1 за період з 25.02.2022 по 19.05.2023 включно нарахування та виплатити грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023 роки, без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

зобов`язати ВЧ НОМЕР_3 провести ОСОБА_1 нарахування та виплату грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023 роки, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

визнати протиправним дії ВЧ НОМЕР_2 щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 за період з 25.02.2022 по 19.05.2023 включно грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 провести ОСОБА_1 нарахування та виплату за період з 25.02.2022 по 19.05.2023 включно грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

визнати протиправним дії ВЧ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% за кожен календарний рік служби;

зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 провести ОСОБА_1 нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 1 календарний рік служби, передбаченої статтею 15 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців.

Позов обґрунтовано тим, що позивач проходив військову службу з 25.02.2022 по 07.06.2023 у Військовій частині НОМЕР_3 , з 08.06.2023 по 04.12.2024 у Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України. Під час проходження ним військової служби грошове забезпечення виплачувалось, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018. Вважає, що такі дії відповідачів суперечать нормам чинного законодавства, оскільки через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у позивача виникли підстави для встановлення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 Постанови №704. Зі збільшеного посадового окладу має нараховуватися та виплачуватися усі інші види грошового забезпечення та виплати, у тому числі матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога для оздоровлення, компенсація невикористаної щорічної основної та додаткової відпустки. Також позивач вважає, що наявні підстави для виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за один повний календарний рік служби.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено судовий розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово.

Ухвалою суду від 03.10.2025 допущено заміну відповідача Військової частини НОМЕР_3 на правонаступника Військову частину НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 ).

Від ВЧ НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому цей відповідач проти позову заперечує.

Також відзив надіслала ВЧ НОМЕР_1 , проти позову заперечує. Зазначає, що в період з 25.02.2022 по 30.06.2022 військова частина НОМЕР_1 (де фактично походив військову службу ОСОБА_1 ) та підпорядковані їй військові частини (у тому числі військова частина НОМЕР_3 ) знаходилися на повному фінансовому забезпечені у ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ). Вказаний факт підтверджується листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/3356 від 26.07.2022, згідно з яким Військова частина НОМЕР_1 (у тому числі військова частина НОМЕР_3 ) з 01.07.2022 були зняті з фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 та з 01.08.2022 зараховані встановленим порядком до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Тому виплата грошового забезпечення за вказаний період відповідачем 1 вважається неможливим.

Також разом з відзивом цим відповідачем заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з тим, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 14.10.2025 відмовлено у задоволенні клопотання ВЧ НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду.

Ознайомившись з матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі ще одного відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 з таких мотивів і підстав.

Судом встановлено, що позивач з 25.02.2022 по 07.06.2023 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_3 , яка відповідно до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/3356 від 26.07.2022 перебувала на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_6 до 01.07.2022. Зокрема довідка видана ВЧ НОМЕР_1 також не містять інформації щодо розміру грошового забезпечення позивача з лютого 2022 по червень 2022 року, що в свою чергу унеможливлює суд встановити всі обставини справи.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частинною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина п`ята стаття 48 48 КАС України).

Враховуючи зазначене, з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, суд приходить до висновку про необхідність залучення ще одного відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Частиною п`ятою статті 159 КАС України передбачено, що суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина шоста статті 48 КАС України).

Керуючись статтями 9, 48, 248, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ще одного відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Судовий розгляд здійснювати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Зобов`язати представника позивача у строк п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали надати суду письмові пояснення та свої міркування щодо нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.02.2022 по 30.06.2022.

Встановити відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_1 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 у строк для подання відзиву надати до суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі довідку про суми нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за період з 01.02.2022 по 30.06.2022 (в розрізі щомісячних виплат).

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 14 жовтня 2025 року.

Суддя Чепенюк О.В.