Справа № 520/13000/23
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2025-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

14 жовтня 2025 р. справа № 520/13000/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 від 29.09.2025р. про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі №520/13000/23 за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкта владних повноважень, Управління) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

30.09.2025 р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням даного судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду у Харківській області подати звіт про виконання судового рішення у адміністративній справі №520/13000/23, встановити відповідний строк для цього (7 робочих днів); постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати боржника вчинити конкретні дії для виконання рішення суду в установлений строк.

Аргументуючи ці вимоги заявник зазначив, що рішення суду, яке набрало законної сили 10 серпня 2023 року, не виконано, оскільки заборгованість із перерахованої пенсії за період з 19.11.2019 по листопад 2023 року заявнику не виплачена. Виконавче провадження № 72034942, відкрите державним виконавцем Шаровою Д.В., 24 вересня 2025 року було закінчено, а виконавчий лист повернуто до Харківського окружного адміністративного суду без виконання, що свідчить про невиконання Пенсійним фондом рішення суду, обов`язкового до виконання відповідно до ст. 370 КАС України, та порушення мого права на отримання належних пенсійних виплат.

Ухвалою суду від 01.10.2025р. було прийнято до провадження заяву позивача від 29.09.2025р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/13000/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази про: отримання копії рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023р. у справі №520/13000/23; організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023р. у справі №520/13000/23.

Відповідач 13.10.2025р. подав до суду інформацію щодо виконання рішення суду від 10.07.2023р. та зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 520/13000/23 головним управлінням проведено перерахунок пенсії та за результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 року в розмірі 320.369,59 грн., яку внесено до Реєстру судових рішень. виплату якої буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України. Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2025 рік, затвердженого Головою правління Пенсійного фонду України 22 вересня 2025 року, на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) та виконання ретроспективних судових рішень передбачено 17234, 00 тис. гривень. Відтак, виплата коштів на виконання рішень суду здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Враховуючи зазначене вище, виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 320369 грн.59 коп. буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області зроблено запит № 2000-0408-5/154819 від 09.10.2025 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії ОСОБА_1 за відповідний період в розмірі 320369 гривень 59 копійок.

Вирішуючи юридичну долю поданого заявником процесуального документа, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини справи полягають у наступному.

У межах даної справи позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 р., з урахуванням при її обчисленні розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно з довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 10.02.2023 р. за № 33/41-6725; 2) зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.12.2019 р. перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 10.02.2023 р. за №33/41-6725, з урахуванням при її обчисленні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023р. даний позов було задоволено частково. З виходом за межі позову було визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оформлену листом від 04.04.2023р. за №8337-8142/Д-02/8-2000/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) провести ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 р. перерахунок і виплату пенсії за довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 10.02.2023 р. №33/41-6725 з урахуванням раніше проведених платежів. Позов у решті вимог - залишено без задоволення. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп. у якості компенсації витрат на оплату судового збору.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень рішення суду набрало законної сили 10.08.2023 р. та 29.09.2023р. за заявою позивач отримав виконавчий лист по даній справі.

Згідно з постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Упаравління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закінчення виконавчого провадження №72934942 від 22.02.2024р. боржником не було надано доказів повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, а також непоінформовано державного виконавця про вжиті заходи, спрямовані на його фактичне у повному обсязі виконання. Рішення суду не виконано, а його виконання без участі Боржника неможливе. За невиконання рішення суду у повному обсязі на Боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. та зобов`язано виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Боржником також не надано доказів повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, а також непоінформовано державного виконавця про вжиті організаційно-правові заходи, спрямовані на його фактичне та у повному обсязі виконання. Таким чином, рішення суду не виконано, а його виконання без участі Боржника неможливе. За повторне невиконання рішення суду у повному обсязі без поважних причин на Боржника накладено штраф у розмірі 10200,00 грн. Державним виконавцем в порядку виконання вимог ст. 63, 75 Закону України Про виконавче провадження до Головного Управління Національної поліції у Харківській області підготовлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення для направлення до виконання.

На підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №520/13000/13 від 29.09.2023р. закінчено, а виконавчий лист 24.09.2025р. повернуто до Харківського окружного адміністративного суду.

До установлених обставин справи підлягають застосуванню згадані вище норми права.

Виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.

Статтею 381-1 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.381-1); суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.381-1).

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.382 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у спорах тієї категорії, що є предметом розгляду у цій справі, суд у разі подання позивачем відповідного процесуального документа повинен безальтернативно обтяжити суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов"язком подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.3821 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у даному конкретному випадку належить встановити строк подання звіту про виконання судового рішення у три місяці від календарної дати отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

Вимоги до оформлення звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення установлені ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.

Обставини, котрі зумовлюють зменшення розміру штрафу або звільнення від сплати штрафу окреслені законодавцем у ч.5 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.

Підстав для встановлення строку для подання звіту у 7 робочих днів матеріали справи не містять.

Процесуальний документ сторони позивача не містить ані юридично спроможних доводів про застосування судом саме такого строку, ані посилань на докази у підтвердження існування обставин, які б доводили наявність правових підстав для застосування судом саме цього строку.

Оскільки тягар доведення обгрунтованості та правомірності викладених у процесуальному документі сторони позивача вимог у даному конкретному випадку визначений ч.1 ст.77 КАС України, а не ч.2 ст.77 КАС України, то суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача за цим епізодом.

Вирішуючи по суті вимог позивача про постановлення окремої ухвали стосовно зобов`язання боржника вчинити конкретні дії для виконання рішення суду в установлений строк, суд відзначає, що ані положеннями ст.ст.382-3823 КАС України, ані положеннями ст.383 КАС України не передбачено такої форми судового контролю за виконанням судового акту постановлення окремої ухвали про зобов`язання боржника вчинити конкретні дії для виконання рішення суду в установлений строк.

До того ж, у тексті процесуального документа сторони позивача взагалі не зазначено про те, яким саме обов"язком про вчинення конкретних дій (окрім вчинення управлінського волевиявлення з приводу перерахунку пенсії та вчинення управлінського волевиявлення з приводу ініціювання процедури отримання додаткових фінансових ресурсів від розпорядника бюджетних коштів вищого рівня) належить обтяжити суб"єкта владних повноважень - відповідача у спірних правовідносинах.

Тож, за цим епізодом суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 72-78, 90, 211, 241-243, 248, 255, 295, 370, 382, 3821-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву позивача від 29.09.2025р. про встановлення судового контролю - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 10.07.2023р. по справі №520/13000/23.

Роз"яснити, що звіт про виконання рішення суду повинен містити відомості та докази в підтвердження відомостей згідно з ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ обставин, зокрема, про: прізвище, ім"я, по-батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, повної календарної дати народження, зареєстроване в установленому законом порядку місце реєстрації адреси проживання керівника ГУ ПФУ в Харківській області (особи, котра виконувала обов"язки керівника ГУ ПФУ в Харківській області) під час дії цієї ухвали; докази безперервності/перервності виконання керівником ГУ ПФУ в Харківській області (особою, котра виконували обов"язки керівника ГУ ПФУ в Харківській області) обов"язків за посадою під час дії цієї ухвали (знаходження у відпустці, вибуття на навчання, перебування у стані тимчасової непрацездатності тощо); докази про вчинені організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання саме рішення у справі; докази про вчинення/невчинення управлінського волевиявлення з приводу перерахунку пенсії; докази про достатність/недостатність виділених обсягів фінансування для проведення грошових платежів на виконання рішення суду у справі; докази про наявність/відсутність у фізичному розпорядженні ГУ ПФУ в Харківській області станом на останню календарну дату кожного звітного місяця під час дії цієї ухвали вільних залишків коштів, котрі б могли бути спрямовані на виконання рішення суду в частині провадження платежів без отримання окремого письмового дозволу розпорядника публічних коштів вищого рівня; докази звернення до розпорядника публічних коштів вищого рівня з метою виділення додаткових асигнувань для проведення платежів на виконання рішення суду; докази наявності/відсутності випадків проведення виплат за рішенням суду особам, аналогічної із позивачем категорії пенсіонерів, із порушенням правила хронологічної послідовності виникнення обов"язків; будь-які інші докази на підтвердження згаданих у ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ обставин; докази наявності/відсутності фізичної можливості виконання рішення суду у повному обсязі; докази про будь-які інші юридично значимі фактори, котрі мають значення для правильного вирішення порушеного заявником процесуального питання тощо.

Заяву в решті вимог - залишити без задоволення.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про передбачену процесуальним законом можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду у разі невиконання рішення суду без поважних причин.

Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч.1 ст.3823 КАС України.

Суддя А.В. Сліденко