Справа № 420/4188/25
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2025-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4188/25
У Х В А Л А

08 вересня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.

за участі секретаря Грекової К.М. представників відповідачів : ОМР Подакової Т.В., Департаменту праці та соціальної політики ОМР Кондратенко Л.В.,

розглянувши в підготовчому засіданні в залі суду в м.Одесі клопотання про заміну відповідача на належного та залучення третьої особи по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Депаратменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просив суд:

- визнати бездіяльність Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради протиправною щодо:

- не прийняття рішення про виплату грошової компенсації та здійснення виплати грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат;

- відмові у видачі ОСОБА_2 посвідчення реабілітованої особи та вручення його через Консульство України в Демократичній Республіці Німеччина (вул. Альбрехтштрассе, 26, 10117, Берлін);

- зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради :

- прийняти рішення про виплату грошової компенсації та здійснити виплату грошову компенсацію реабілітованої особі ОСОБА_2 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат. У разі можливості, всю нараховану грошову компенсацію виплатить одноразово;

- здійснити видачу ОСОБА_2 посвідчення реабілітованої особи та вручити його через Консульство України в Демократичній Республіці Німеччина (вул. Альбрехтштрассе, 26, 10117, Берлін).

Ухвалою суду від 07.07.2025 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представником позивача надано уточнення позовної заяви в якій викладено вимоги наступного змісту:

визнати бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (, 65022, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) щодо відмови у направленні документів до Одеської міської ради для прийняття рішення щодо виплати грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат. Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради направити документи до Одеської міської ради для прийняття рішення щодо виплати грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат;

визнати бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмові у видачі ОСОБА_2 посвідчення реабілітованої особи та вручити його через Консульство України в Демократичній Республіці Німеччина .

Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради видати ОСОБА_2 посвідчення реабілітованої особи та вручити його через Консульство України в Демократичній Республіці Німеччина.

Визнати бездіяльність Одеської міської ради щодо відмови у прийнятті рішення про виплату грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат.

Зобов`язати Одеську міську раду прийняти рішення про виплату грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат.

Ухвалою суду від 08.09.2025 року залучено до участі по справі в якості співвідповідача Одеську міську раду.

Встановлено відповідачу Одеській міській раді строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Також ухвалою прийнято уточнення позову. Вирішено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Депаратменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 03 жовтня 2025 року о 11 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28.

Від представника позивача та відповідача Одеської міської ради до суду надійшли клопотання про заміну відповідача Одеської міської ради на належного- Одеську обласну військову адміністрацію.

Також представник позивача у клопотанні про заміну відповідача просив залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Одеську міську раду.

Згідно ст. 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи те, що відповідно до п.10 Положення №535 від 19.05.2021 року обласна держадміністрація приймає рішення про призначення (відмову у призначенні) грошової компенсації, то суд вважає, що клопотання обґрунтовані та підлягають задоволенню щляхом заміни відповідача Одеської міській раді на належного відповідача-Одеську обласну військову адміністрацію.

Щодо залучення третьої особи, то суд зазначає наступне.

Згідно ч.2. та ч.4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Представник позивача в обгрунтування клопотання зазначає, що Департамент праці та соціальної політики ОМР підконтрольний Одеській міській раді.

Проте суд враховує, що Департамент праці та соціальної політики ОМР, є самостійною юридичною особою, та виконує свої повноваження відповідно до законодавства без втручання з боку Одеської міської ради в прийняття рішення, та рішення по справі не впливає на його права та обов`язки, а тому у задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.243, 248 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання про заміну відповідача на належного задовольнити.

Замінити відповідача Одеську міську раду на належного відповідача - Одеську обласну військову адміністрацію м.Одеса пр-т. Шевченка буд.4.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відмовити у залученні до участі в справі як третьої особи Одеську міську раду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Іванов Е.А