Справа № 440/8392/24
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2025 р. Справа № 440/8392/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Любчич Л.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2024, головуючий суддя І інстанції: С.О. Удовіченко, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 18.09.25 по справі № 440/8392/24

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, апелянт) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (далі - відповідач, в/ НОМЕР_3 ) в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову ВЛК Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, викладену у формі Довідку ВЛК № 2991 від 30.05.2024,

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України направити громадянина ОСОБА_1 на проходження ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 адміністративний позов залишено без задоволення.

Позивач, не погоджуючись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив його скасувати та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити. Апелянт зазначив, що оскаржуване рішення прийнято без застосування методу індивідуальної оцінки придатності до військової служби, відповідачем не дотримано процедури проведення медичного огляду, не залучення до проведення огляду профільних спеціалістів, тоді як суд першої інстанції оцінки вказаним обставинами не надав.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідач правом надання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Відповідно до положень ч.1 ст. 308 , п.3 ч.1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі КАС України) розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у ній доказами та в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів вислухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які позивач посилається в апеляційній скарзі, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини, які не оспорені сторонами.

Відповідно до Виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 4484 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП БМР ХО "БКБЛІЛ" в хірургічному відділенні з 08.04.2024 року по 25.04.2024 року з діагнозом післяопераційна вентральна грижа. Позивачу 11.04.2024 виконано операцію: Герніотомія. Ушивання рани тонкої кишки. Алопластика синтетичною сіткою (а.с. 7).

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 за № 2561 від 25.04.2024 позивач перебуває у Збройних Силах України з червня 2023 року. 25.04.2024 проведено медичний огляд у військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_4 Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Стан після оперативного лікування (11.04.2024 - герніолапоротомія, ушивання рани тонкої кишки, алопластика сітчатим трансплантатом sub-lau) з приводу післяопераційної вентральної грижі з тимчасовим порушенням функції. Захворювання пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів. (а.с. 5).

Відповідно до висновку Центру магнітно-резонансної томографії ДІАМАГПЛЮС від 12.05.2024 року № 68612 після проведення магнітно-резонансної томографії грудного відділу хребта без контрастування позивача має початкових дегенеративно-дистрофічних змін грудного відділу хребта (остеохондроз) (а.с. 10).

Відповідно до висновку Центру магнітно-резонансної томографії ДІАМАГПЛЮС від 12.05.2024 року № 68611 після проведення магнітно-резонансної томографії шийного відділу хребта без контрастування ОСОБА_1 має МР-ознаки дегенеративно-дистрофічних змін шийного відділу хребта (остеохондроз, помірний спондилоартроз), протрузїї мхд СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, стеноз с/м каналу (а.с. 11).

Відповідно до висновку Центру магнітно-резонансної томографії ДІАМАГПЛЮС від 12.05.2024 № 68613 після проведення магнітно-резонансної томографії попереково- крижового відділу хребта без контрастування позивач має МР-ознаки дегенеративно-дистрофічних змін поперекового відділу хребта (остеохондроз, спондилоартроз), протрузїї м/х дисків L5-81, L4-L5 (а.с. 12).

30.05.2024 ВЛК Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України складено довідку № 2991, діагноз (включаючи код, згідно НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Рубці шкіри правої черевної стінки внаслідок оперативного лікування (11.04.2024); герніопластика, ушивання рани тонкої кишки, анопластика сітчастим імплантом з приводу післяопераційної вентральної грижі, К66.0. Захворювання пов`язані з проходженням військової служби.

Синдром подразнення кишківника. К58.0. Хронічний вертеброгенний грудний попереково-крижовий радикуліт, фаза нестійкої ремісії з незначним порушенням функцій. М54.1. Складний короткозорий астигматизм обох очей ст. 1,0Д при короткозорості в меридіані найбільшої аметропії ст. 3 ОД і гостроті зору 0,7 з корекцією на кожне око. Н52.2. Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. 134.2. Міжхребцевий остеохондроз, спондилоартроз шийного, поперекового відділів хребта, протрузїї між хребцевих дисків СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, L4-L5, L5-81, остеохондроз грудного відділу хребта, з незначним порушенням функцій. М42.1. Злукова хвороба органів черевної порожнини лікована оперативно (2014, 2016 роки), без порушення функцій. Захворювання не пов`язані з проходженням військової служби.

На підставі статті 52В, 23В, 45Б, 46В графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ визнано придатним до військової служби (а.с. 6).

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232).

Президент України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановив ввести в Україні воєнний стан з 24.02.2022 по всій підконтрольній Україні території. Строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався відповідними указами Президента та триває до теперішнього часу.

Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 року оголошено загальну мобілізацію.

Статтею 70 Закону України від 19 листопада 1992 року №2801-XII "Основи законодавства України про охорону здоров`я" (далі - Закон №2801-XII; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців і військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до частини 10 статті 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402 / в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1.1 Розділу І Положення військово-лікарська експертиза визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.

У розумінні пункту 1.2 Розділу І цього Положення військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза в тому числі це: визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 Розділу І Положення визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Медичний огляд військовослужбовців проводиться відповідно до Пунктів 6.1-6.33 розділу II Положення.

Згідно пункту 6.9 глави 6 розділу II Положення Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії). Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Згідно пункту 6.1 Положення направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Згідно із пунктом 2.3.3 розділу І Положення на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 2.3.4 розділу І Положення ЦВЛК має право, зокрема розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України

Згідно підпунктів 2.4.2, 2.4.3 розділу І Положення Начальник ВЛК регіону безпосередньо підпорядковується начальнику ЦВЛК. ВЛК регіону з питань військово-лікарської експертизи підпорядковуються усі позаштатні ВЛК регіону. За рішенням ЦВЛК на ВЛК регіону, незалежно від адміністративно-територіальної зони відповідальності ВЛК за проведення військово-лікарської експертизи, покладається розгляд, контроль, затвердження постанов позаштатних постійно діючих ВЛК та прийняття, скасування, перегляд постанов про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби.

Пунктом 2.4.5 розділу І Положення передбачено, що ВЛК регіону має право, зокрема приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

За приписами пункту 2.4.6 розділу І Положення рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Відповідно до пункту 20.2 Положення постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.Постанови штатних ВЛК про ступінь придатності до військової служби можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів.

За приписами пункту 20.3 розділу II Положення при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту:

При медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту:

а) "Придатний":до військової служби;до військової служби за контрактом;до служби у військовому резерві; для підготовки до участі у МО; до участі у МО; до служби (роботи) у національному персоналі; до навчання у ВВНЗ ______ (вказати назву ВВНЗ);до служби на підводних човнах, на надводних кораблях, у морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, підрозділах спеціального призначення;до підводного водіння танків;до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта;до служби водолазом на глибині до _____ метрів, водолазом-глибоководником на глибині до ____ метрів, акванавтом на глибині до ____ метрів;до навчання (служби) за спеціальністю ... (вказати спеціальність. Постанова приймається щодо осіб, які відбираються для навчання, проходження військової служби за окремими військовими спеціальностями, вказаними у ТДВ);до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах.

б) "Непридатний":до військової служби з виключенням з військового обліку;до військової служби за контрактом;для підготовки до участі у МО;до участі у МО;до служби (роботи) у національному персоналі;до навчання у ВВНЗ;до служби на підводних човнах, надводних кораблях, морській піхоті ВМС Збройних Сил України, морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, водолазом, водолазом-глибоководником, акванавтом, підрозділах спеціального призначення;до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта;до підводного водіння танків;до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;до служби у військовому резерві (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається);до служби на підводних човнах, придатний до служби на надводних кораблях (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається);о військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається під час дії воєнного стану);до подальшого проходження зборів (постанова приймається щодо призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів).

Постанова про придатність (непридатність) до навчання (служби) за військовою спеціальністю, служби у спеціальних спорудах, до участі у МО, національному персоналі тощо, згідно з вимогами ТДВ, приймається за такою формою: "На підставі статті ____ графи _____ Розкладу хвороб та графи _____ Таблиці ____ додаткових вимог, придатний (непридатний) до _________ (вказати)".

Так, згідно довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України № 2991 від 30.05.2024 позивача визнано придатним на підставі статті 52В, 23В, 45Б, 46В графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ.

Відповідно до графи 23В II Розкладу хвороб, включено: хвороби периферичної нервової системи G50-G75 (ураження черепних нервів, нервових корінців та сплетінь, полі-, мононейропатії, усі форми міастеній, міопатії, хвороби нервово-м`язового з`єднання та м`язів), M45 (дорсалгія, радикулопатія, цервікалгія, ішіас, люмбаго та інші) з незначними порушеннями функцій; за наявності об`єктивних даних без порушень функцій

Відповідно до графи 45Б II Розкладу хвороб, включено: хвороби верхніх дихальних шляхів J00 - J39 (викривлення носової перетинки, поліпи порожнин носа, ларингіт, ларинготрахеїт, хронічний синусит, озена, хронічні хвороби мигдаликів) J38 хвороби голосових складок і гортані поліпозні, негнійні або гнійні синусити; парези та паралічі гортані з помірним порушенням функції голосоутворення та дихання; спастична дисфонія середньої тяжкості; хронічний декомпенсований тонзиліт; стійкий розлад барофункції вуха або навколоносових пазух, а також викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання.

Відповідно до графи 52В II Розкладу хвороб, включено: хвороби стравоходу, шлунка та дванадцятипалої кишки (крім виразкової хвороби) К20-К31 (езофагіт, гастрит, гастродуоденіт, гастроезофагеальна рефлюксна хвороба та інші); хвороби апендикса К35- К38; неінфекційний ентерит та коліт К50-К52 (хвороба Крона, виразковий коліт); інші хвороби кишечнику та очеревини К55-К67 (непрохідність, паралітичний ілеус, інвагінація, дивертикулярна хвороба, синдром подразненого кишечнику, запор, мегаколон, хвороби заднього проходу та прямої кишки, перитоніт, спайкова хвороба та інші) за наявності об`єктивних даних без порушень функцій.

Відповідно до графи 64В II Розкладу хвороб, включено: хвороби хребта (дорсопатії) та їх наслідки М40-М54 (кіфоз і лордоз, сколіоз, остеохондроз хребта, спондилоліз, спондилолістез, ураження міжхребцевих дисків, інші дорсопатії). Виключено: анкілозуючий спондилоартрит М45 (включено до статті 60) з незначними порушеннями функцій; за наявності об`єктивних даних без порушень функцій.

З аналізу вищевикладеного випливає, що хвороба визначається згідно статті розкладу хвороб, а ступінь порушення функції відноситься за літерами А, Б, В, Г та як наслідок придатності до військової служби відноситься до виключних повноважень ВЛК.

Розглядаючи вказану справу, суд зважає на висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 згідно яких у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також згідно висновків Верховного Суду наведених у постанові від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що придатний / не придатний до військової служби. Відповідно повноваження суду поширюються на перевірку дотримання відповідачем процедури ухвалення постанови військово-лікарської комісії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що висновок винесено внаслідок неналежного медичного огляду, оскільки стан здоров`я не дозволяє позивачу здійснювати військову службу, та, як зазначено в апеляційній скарзі, без проведення огляду профільними фахівцями.

Колегія суддів зазначає, що згідно п.2.2, 2.4.6 Положення штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах). Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Згідно п.2.5.1-2.5.2 Положення до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України;ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (не менше ніж три лікарі) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

За приписами п.6.8 Положення на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого. Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Аналіз вказаних норм дає підстави для висновку, що законодавцем визначено мінімальних склад позаштатної ВЛК не менше ніж три лікарі, тоді як залучення до проведення медичного огляду та до складу комісії інших лікарей обумовлено медичними показанням.

До матеріалів справи долучені медичні документи про стан здоров`я позивача (а.с.7-12): виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 4484 від 25.04.2024, виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 392 від 30.05.2024, виписка із медичної карти стаціонарного хворого б/н від 20.01.2016, МРТ грудного, шийного та попереково-крижового відділу хребта від 12.05.2024.

З урахуванням наданих документів відповідачем винесена Довідка від 30 травня 2024 року за № 2991, яка містить опис захворювань позивача: Рубці шкіри правої черевної стінки внаслідок оперативного лікування (11.04.2024); герніопластика, ушивання рани тонкої кишки, анопластика сітчастим імплантом з приводу післяопераційної вентральної грижі, К66.0. Захворювання пов`язані з проходженням військової служби. Синдром подразнення кишківника. К58.0. Хронічний вертеброгенний грудний попереково-крижовий радикуліт, фаза нестійкої ремісії з незначним порушенням функцій. М54.1. Складний короткозорий астигматизм обох очей ст. 1,0Д при короткозорості в меридіані найбільшої аметропії ст. 3 ОД і гостроті зору 0,7 з корекцією на кожне око. Н52.2. Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. 134.2. Міжхребцевий остеохондроз, спондилоартроз шийного, поперекового відділів хребта, протрузїї між хребцевих дисків СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, L4-L5, L5-81, остеохондроз грудного відділу хребта, з незначним порушенням функцій. М42.1. Злукова хвороба органів черевної порожнини лікована оперативно (2014, 2016 роки), без порушення функцій. Захворювання не пов`язані з проходженням військової служби.

З урахуванням хвороб , ступіня порушення функції позивач на підставі статті 52В, 23В, 45Б, 46В графи II Розкладу хвороб визнаний придатним до військової служби.

Колегія суддів зазначає, що ані в позовній заяві, ані в апеляційній скарзі позивачем не зазначено, які саме профільні фахівці мали брати участь у його медичному огляді , незалучення яких призвело до неповного з`ясування питань його медичного стану.

Суд також зауважує, що позивач не позбавлений права оскаржити довідку до штатної ВЛК надавши лікарям свої медичні документи щодо проведення повторного або контрольного медичного огляду, а також не позбавлений права оскаржувати прийняте рішення до ВЛК вищого рішення та клопотати про проведення його медичного огляду лікарями Центральної ВЛК, оскільки, згідно із підпунктом 2.3.4. пункту 2.3. глави 2 Розділу І Положення № 402, Центральна ВЛК має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

Саме оскарження рішення позаштатної ВЛК за умови наявності відповідних підстав є передумовою для проведення повторного або контрольно медичного огляду за рішенням штатної ВЛК (п.2.4.6 Постанови) .

З огляду на наведене вище правове регулювання, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимоги.

Ухвалюючи дане судове рішення колегія суддів керується ст.322 КАС України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини (рішення Серявін та інші проти України) та Висновком № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (п.41) щодо якості судових рішень.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі Серявін та інші проти України(п.58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи вище зазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору по даній справі, колегія суддів дійшла до висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи апелянта, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2024 року по справі № 440/8392/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.А. Спаскін О.В. Присяжнюк