Справа № 320/49755/25
Суддя: Сас Є.В.
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 жовтня 2025 року м. Київ справа № 320/49755/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Державної податкової служби України у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Хром Україна, Товариства з обмеженою відповідальністю Преміум Шоп про визнання правочинів недійсним,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, в якій позивач просить суд:

- Визнати договір купівлі-продажу від 01.12.2024 № 011224-2, укладений між ТОВ Хром Україна () та ТОВ Преміум Шоп (), недійсним.

- Визнати договір поставки обладнання від 09.12.2024 № 09/12-2024, укладений між ТОВ Хром Україна () та ТОВ Преміум Шоп (), недійсним.

Відповідно до частин першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) Суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Подана позовна заява вимогам зазначених статей не відповідає.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 161 КАС, суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що позивачем вказану вимогу не дотримано.

Водночас, за правилами ч. 2 ст. 122 КАС для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Отже, строк звернення податкового органу до адміністративного суду з вимогою про визнання недійсним договору як такого, що порушує публічний порядок, вчинений з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства, становить три місяці.

Зазначений строк обчислюється з дня, коли податковий орган дізнався або повинен був дізнатися про порушення інтересів держави внаслідок вчинення відповідного правочину з протиправною метою. Таким днем може бути або день проведення відповідної перевірки або день надходження до органів державної податкової служби документів, які свідчать про вчинення відповідного правочину з протиправною метою.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що на підставі укладених договорів між ТОВ «Преміум Шоп» та ТОВ «Хром Україна», а саме договору купівлі-продажу від 01.12.2024 № 01224-2 та договору поставки обладнання від 09.12.2024 № 09/12-2024, останнім були складені та подані на реєстрацію податкові накладні від 17.02.2025 № 4 та від 18.02.2025 № 5.

Надалі, 11.03.2025, у зв`язку з зупиненням контролюючим органом реєстрації податкових накладних, платником податків подано пояснення з долученням вказаних первинних документів.

14.03.2025 комісією регіонального рівня прийнято рішення про відмову в реєстрації зазначених податкових накладних.

Позовна заява не містить відомостей щодо проведення контролюючим органом після 14.03.2025 будь-яких заходів щодо перевірки стверджуваного в позовіній заяві факту здійснення безтоварних операцій.

Відтак, за відсутності інших відомостей, саме 14.03.2025 є тією датою коли позивач володів інформацією, яка, за його твердженням, стала підставою для звернення до суду із вимогою про визнання договорів недійсними.

Звернувшись з даним позовом 06.10.2025 позивач пропустив тримісячний строк на звернення, встановлений абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС.

Згідно із частиною 6 статті 161 КАС у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд зауважує, що критеріями оцінки причин поважності пропуску строку звернення до суду є: 1) обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк (є причиною); 2) обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла або тривала протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

При цьому поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Доказів на підтвердження наявності обставин, які були об`єктивно непереборними та пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили звернення до суду у строк, який пропущено, до матеріалів позовної заяви (клопотання про поновлення строку звернення) не додано.

За правилами частин 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суд зауважує, що учасники справи зобов`язанні діяти вчасно та в належний спосіб, у зв`язку з чим, будь-які зволікання останніх не свідчать про намір добросовісної реалізації права.

Окрім того, наявність законодавчо встановленого строку на звернення до суду не потрібно розглядати як обмеження права на судовий захист - законодавець в такий спосіб лише встановлює часові межі реалізації такого права.

Суддя, встановивши, що до позовної заяви не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, відповідно до ст. 169 КАС протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунені у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали, шляхом подання до суду позовної заяви з приведенням її у відповідність до вимог процесуального законодавства, а саме:

- доказ надсилання копії позовної заяви листом з описом вкладення іншим учасникам справи, або шляхом надсилання копії позовної заяви до електронного кабінету інших учасників справи.

- подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду із зазначенням причин, які перешкодили своєчасному реалізації права на звернення до суду та наданням відповідних доказів на їх підтвердження.

Керуючись статтями 122, 123, 160-162, 169, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовну заяву - залишити без руху.

2. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Матеріали відносно усунення недоліків позовної заяви у цій справі необхідно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду чи засобами підсистеми Електронний суд.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати (надати) позивачу (його представнику).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Сас Є.В.