Справа № 240/22113/25
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2025 року м. Житомир справа № 240/22113/25

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ), в якій просить:

- визнати протиправною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пономарьової К.В. від 03.09.2025 ВП №78740060 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн;

- скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пономарьової К.В. від 03.09.2025 ВП №78740060 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пономарьової К.В. про накладення штрафу від 03.09.2025 винесена із порушенням норм матеріального та процесуального права. Вказує, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі 240/14831/24, яке набрало чинності 16.07.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2022 по 28.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 по 29.02.2024 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням №240/14831/24 не визначено окремий порядок виплати пенсії, а тому в результаті перерахунку на виконання рішення №240/14831/24 розрахунковий розмір пенсії з 01.03.2022 - 37326,38 грн. та встановлений з урахуванням максимального розміру 19340,00 грн., визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ. Оскільки розмір пенсії, визначений на виконання Рішення №240/14831/24 менший 19340,00 грн., тому пенсія виплачувалась в розмірі, визначеному на виконання рішення № 240/25504/23-31889,80 грн в тому числі:- індексація базового ОСНП 2022 (24852,96 х 0,140) (за рішенням суду) 4349,26 грн.; на виконання рішення №240/14831/24 розрахунковий розмір пенсії з 01.03.2023 54882,90 грн. та встановлений з урахуванням максимального розміру 20930,00 грн., визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ. Оскільки розмір пенсії, визначений на виконання рішення № 240/14831/24 менший 20930,00 грн., тому пенсія виплачувалась в розмірі, визначеному на виконання рішення № 240/25815/23 - 47571,33 грн. Розмір пенсії з 01.03.2023 становив 54882,90 грн. та виплачувався з урахуванням вимог рішення №240/25815/23, а саме 47571,33 грн. в тому числі: індексація базового ОСНП 2022 (37347,30 х 0,140) (за рішенням суду) 4349,26 грн; індексація базового ОСНП 2023 (41696,56,30 х 0,1970) (за рішенням суду) 1500,00 грн.;розмір пенсії з 01.03.2024 становив 56865,10 грн та виплачувався з урахуванням вимог рішення №240/25815/23, а саме 47571,33, в тому числі: індексація базового ОСНП 2022 (37347,30 грн х 0,140) (за рішенням суду) 4349,26 грн; індексація базового ОСНП 2023 (41696,56 х 0,1970) (за рішенням суду) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2024 (43196,56 х 0,0796) (за рішенням суду) 1500,00 грн. З 01.01.2025 виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється з урахуванням вимог рішень №240/25504/23, 240/25815/23, №240/14831/24 та постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», яка становить 30999,37 грн. На виконання рішення суду доплата за період з 01.03.2022 по 31.07.2025 відсутня, оскільки розмір пенсії дорівнює розміру, встановленому на виконання рішень Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі № 240/25504/23 та від 14.12.2023 у справі № 240/25815/23. Стверджує, що відповідно до наданих розрахунків, вищезазначене рішення суду було виконано Головним правлінням з урахуванням статті 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду від відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що постанова про накладення штрафу від 03.09.2025 є такою, що винесена у відповідності до вимог чинного законодавства. Стверджує, що згідно відповіді боржника на постанову про відкриття виконавчого провадження, відповіді на вимогу та заяв стягувача перерахунок та виплата пенсії з індексацією не здійснено, рішення суду не виконано без поважних причин.

Ухвалою суду до участі у справі залучено ОСОБА_1 , як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

До суду від ОСОБА_1 надійшли пояснення, в яких просить відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області у задоволенні позову.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно із частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі № 240/14831/24, яке набрало законної сили 16.07.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо здійснення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 по 28.02.2023 без урахування індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 по 29.02.2024 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2022 по 28.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 по 29.02.2024 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої пенсії та всіх доплат за весь час затримки виплати - за період з 01.03.2022 по день фактичної виплати пенсії. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

30.07.2025 видано виконавчі листи у справі №240/14831/24 на виконання судового рішення, які стягувачем пред`явлено до виконання.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 31.07.2025 року відкрито виконавче провадження № 78740060 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 240/14831/24 щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2022 по 28.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 по 29.02.2024 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням раніше виплачених сум та вказано про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

На постанову про відкриття виконавчого провадження Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) направлено лист від 25.08.2025 №0600-0305-5/72786, в якому повідомлено, що Головним управлінням в межах наданої компетенції та фінансування проведено комплекс заходів для повного та неухильного виконання рішення №240/14831/24.

Вказаний лист отримано відділом 03.09.2025, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції.

У зв`язку з невиконанням вимоги про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, зазначеної в ухвалі про відкриття виконавчого провадження, 26.08.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Катериною Пономарьовою було направлено вимогу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області №28917 про необхідність в 5-денний термін з моменту отримання вимоги виконати рішення в повному обсязі з наданням підтверджуючих документів.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, розглянувши вимогу державного виконавця, листом №0600-0305-8/74755 від 01.09.2025 повідомило відділ, що надана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області відповідь листом від 25.08.205-5 на виконання рішення суду від 22.11.2024 по справі №240/14831/24 залишається в силі.

03.09.2025 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м, Київ) Пономарьовою К.В. було винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду.

При винесенні цієї постанови виконавцем було встановлено, що судове рішення боржником не виконане без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області після проведення перерахунку пенсії на виконання рішень суду ЖОАС від 06.12.2023 у справі №240/25504/23 та від 14.12.2023 у справі №240/25815/23 протиправно з 01.03.2022 по 28.02.2023 припинило нарахування та виплату індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 по 29.02.2024.

Вважаючи оскаржувану постанову протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Питання примусового виконання судових рішень регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII).

У відповідності до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За правилами статті 26 Закону № 1404-VIIІ виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (частина 6 статті 26 Закону № 1404-VIII).

В силу пунктів 1 та 16 частини 3 статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону та накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних і посадових осіб у випадках, передбачених законом.

У відповідності до частин 1 та 2 статті 63 Закону № 1404-VIIІ за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону № 1404-VIIІ ппередбачена відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії. Зокрема, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Виходячи з наведених норм, правовою підставою накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання останнім судового рішення у встановлений строк без поважних причин. При цьому, застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.

Водночас, така відповідальність настає за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин.

Вирішуючи питання про накладення штрафу, державний виконавець повинен встановити дві обставини: 1) факт виконання чи невиконання рішення; 2) у випадку невиконання рішення встановити причини невиконання. Отже, лише дійшовши висновку про відсутність поважних причин, державний виконавець вправі накласти штраф на боржника.

Встановлення таких обставин здійснюється шляхом виконання державним виконавцем своїх обов`язків та реалізації прав, передбачених статтею 18 Закону №1404-VIII.

Верховний Суд у постанові від 31.05.2021 року у справі № 560/594/20 зауважив, що невиконання пенсійним органом рішення суду дозволяє державному виконавцю вжити заходи реагування у вигляді накладення штрафу, проте необхідно встановити, що послугувало причиною до невиконання рішення суду на момент накладення штрафу. Якщо встановлено, що невиконання відбулось без поважних причин - наявні підстави для накладення штрафу, а у протилежному випадку (наявні реальні обставини, що є перешкодою до виконання), необхідно враховувати їх поважність та у кожному конкретному випадку виходити з цих обставин.

Перевіряючи наявність підстав для прийняття відповідачем оскаржуваної постанови від 03.09.2025 про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 78740060 на Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 240/14831/24, слід зазначити таке.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі № 240/14831/24, яке набрало законної сили 16.07.2025 зокрема Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2022 по 28.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 по 29.02.2024 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням раніше виплачених сум.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується розрахунками пенсії ОСОБА_1 , на виконання рішення суду від 22.11.2024 у справі № 240/14831/24 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області проведено перерахунок пенсії та її розрахунковий розмір з 01.03.2022 обчислено як 37326,38 грн, однак такий розмір встановлений з урахуванням максимального розміру 19340,00 грн., визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, в тому числі:

- основний розмір пенсії 24852,96 грн. (27614,40 грн. *90%);

- індексація базового ОСНП 2022 (24852,96 х 0,140) (за рішенням суду) 4349,26 грн.;

- збільшення основного розміру пенсії на 25% 7300,56 грн;

- підвищення як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи 773,60 грн.;

- цільова грошова допомога як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи 50,00

грн.

Згідно перерахунку пенсії, на виконання рішення №240/14831/24 розрахунковий розмір пенсії з 01.03.2023 визначений як 54882,90 грн та встановлений з урахуванням максимального розміру 20930,00 грн., визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ.

З пояснень Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вбачається, що оскільки розмір пенсії, визначений на виконання рішення № 240/14831/24 менший 20930,00 грн., тому пенсія виплачувалась в розмірі, визначеному на виконання рішення № 240/25815/23 - 47571,33 грн., в тому числі:

- основний розмір пенсії 37347,30 грн. (41497,00 грн. *90%);

- індексація базового ОСНП 2022 (37347,30 х 0,140) (за рішенням суду) 4349,26 грн;

- індексація базового ОСНП 2023 (41696,56,30 х 0,1970) (за рішенням суду) 1500,00 грн.;

- збільшення основного розміру пенсії на 25% 10799,14 грн;

- підвищення як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи 837,20 грн;

- цільова грошова допомога як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи 50,00 грн.

Згідно перерахунку пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 , розмір пенсії з 01.03.2024 становив 56865,10 грн та виплачувався з урахуванням вимог рішення №240/25815/23, а саме 47571,33, в тому числі:

- основний розмір пенсії 37347,30 грн. (41467,00 грн. *90%);

- індексація базового ОСНП 2022 (37347,30 грн. х 0,140) (за рішенням суду) 4349,26 грн.;

- індексація базового ОСНП 2023 (41696,56 х 0,1970) (за рішенням суду) 1500,00 грн;

- індексація базового ОСНП 2024 (43196,56 х 0,0796) (за рішенням суду) 1500,00 грн;

- збільшення основного розміру пенсії на 25% 11174,14 грн;

- підвищення як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи 944,40 грн;

- цільова грошова допомога як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи 50,00 грн.

З 01.01.2025 виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється з урахуванням вимог рішень №240/25504/23, 240/25815/23, №240/14831/24 та постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», яка становить 30999,37 грн.

При цьому, згідно перерахунку пенсії з 01.08.2025 вбачається, що підсумок пенсії з надбавками становить 58719,85 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 47571,33 грн, з урахуванням коефіцієнта пониження згідно постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 - 30999,37, в тому числі розрахована: індексація базового ОСНП 2022, індексація базового ОСНП 2023, індексація базового ОСНП 2024, індексація базового ОСНП 2025.

Тобто, перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на виконання рішення суду у справі №240/14831/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області був проведений з урахуванням індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", проте до виплати розмір пенсії був обрахований з урахуванням максимального розміру.

На виконання статті 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 03.01 2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" якою установлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 р. № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області, на виконання Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" було проведено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 , після якого розмір пенсійної виплати склав 30999,37 грн, що підтверджується перерахунком пенсії та саме з нього було проведено обрахунок пенсії позивача з 01.01.2025 року відповідно до наведених вище норм, з урахуванням рішень суду, які набрали законної сили.

Органи Пенсійного фонду України, як органи державної влади, в силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.

Зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області вжито конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення суду у справі №240/14831/24, а обставини щодо обмеження пенсії максимальним розміром внаслідок її перерахунку, а також застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025 № 1, не досліджувалися під час розгляду справи №240/14831/24, суд дійшов висновку про відсутність підстав для накладення на позивача штрафу за невиконання судового рішення без поважних причин.

При винесенні оскарженої постанови державний виконавець не з`ясував та не дав належної оцінки причинам, які зумовили невиконання судового рішення в повному обсязі, та не встановив, що судове рішення не виконується органом Пенсійного фонду без поважних причин. Отже постанова державного виконавця про накладення на боржника штрафу не відповідає критеріям правомірності, встановленим частиною другою статті 2 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що постанова від 03.09.2025 ВП № 478400600 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на позивача є протиправною та підлягає скасуванню.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір відповідно до статті 139 КАС України слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7,м. Житомир,Житомирська обл., Житомирський р-н,10003. РНОКПП/) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) (майдан Соборний, 1,м. Житомир,Житомирська обл., Житомирський р-н,10014. РНОКПП/) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) від 03.09.2025 ВП №78740060 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у розмірі 5100,00 грн.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 287, 296-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Липа

10.10.25