Справа № 200/6446/25
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 жовтня 2025 року Справа №200/6446/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення і про зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.04.2025 року № 63;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до положень пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 22.04.2025 року, зарахувавши до його страхового стажу період роботи з 27.03.1991 року по 12.08.1991 року відповідно до записів із трудової книжки серії НОМЕР_1 від 29.01.1982 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2025 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправним і скасування рішення та про зобов`язання вчинити певні дії та відкрито провадження у справі № 200/6446/25.

09.09.2025 відповідач надав відзив на адміністративний позов, в якому, крім іншого, викладено клопотання про залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до участі у справі в якості другого відповідача, з огляду на те, що орган ПФУ, який первинно розглядав заяву, в подальшому не має доступу до електронної пенсiйної справи, i, у випадку зобов`язання його судом вчинити певнi дiї, як то, зарахувати певнi перiоди до стажу, повторно розглянути заяву або призначити пенсію, відповідач буде позбавлений можливостi вчинити такi дії внаслiдок вiдсутностi доступу до електронної пенсiйної справи. За доводами відповідача рiшення суду в такому випадку буде неможливо виконати.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Як визначено пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Предметом цього спору є правомірність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.04.2025 року № 63 про відмову ОСОБА_1 пенсію відповідно до положень пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Представник відповідача у поданому клопотанні не заперечував, що заява позивача про призначення пенсії від 22.04.2025 за принципом екстериторіальності розглянута саме відповідачем.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (зі змінами) (далі Порядок).

Відповідно до пункту 4.2 Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

У силу пункту 4.10 Порядку після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Завданням адміністративного суду є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень та їх відповідності правовим актам вищої юридичної сили. Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Тому завданням адміністративного суду є саме контроль за легітимністю прийняття рішень.

За таких обставин суд зазначає, що дії зобов`язального характеру, як спосіб відновлення порушених прав, можуть бути застосовані судом виключно до того органу, дії, бездіяльність чи рішення якого визнані протиправними та (або) скасовані.

Відтак, у даній справі дії зобов`язального характеру можуть бути застосовані лише до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як до того органу, якого оскаржується.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є належним відповідачем у цій справі, а підстави для залучення до участі у справі в якості другого Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області - відсутні.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення до участі у справі другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області - відмовити.

Ухвала складена та підписана 10 жовтня 2025 року, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Бабіч