Справа № 440/9502/25
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2025-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

. 09 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/9502/25

Cуддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про залучення Міністерство культури та стратегічних комунікацій України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спорту на стороні відповідача до участі у справі за позовом Заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Трофименко Поліни Валеріївни до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, третя особа Департамент культури і туризму Полтавської обласної військової адміністрації про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, в якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, що полягає у невиконанні вимог чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на щойно виявлений об`єкт культурної спадщини об`єкт археології: Селище: м. Кременчук, розташоване в центральній частині міста, на території Придніпровського парку, на підвищенні першої надзаплавної тераси, включаючи скелю «Реєстр». Підвищення займало прибережну частину надзаплавної тераси, висотою 4,5 -5,5 м над рівнем Дніпра того часу. Воно було видовжене з північного заходу на південний схід на 0,8 км, при ширині у широтному напрямку в 0,1 0,4 км. Межі селища наступні. З півночі обмежується пров. Садовим і пролягає в напрямку вул. Коцюбинського, а далі на північному сході до перехрестя вул. Перемоги з вул. Юрія Кондратюка (колишня вул. Ревенка). На сході обмежене площею Перемоги і серединою Поштового провулку, включаючи будинок міськради. Далі, на півдні, пролягає через вул. Алітуська (колишня вул. Генерала Жадова) практично до перехрестя Поштового пров. і вул. Іонинська (колишня вул. Логінова), через територію залізничної лікарні. На заході обмежується укріпленою дамбою та міською Набережною, та не подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня Департаменту культури і туризму Полтавської обласної військової адміністрації про занесення його до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

зобов`язати Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області виконати вимоги чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на щойно виявлений об`єкт культурної спадщини об`єкт археології: Селище: м. Кременчук, розташоване в центральній частині міста, на території Придніпровського парку, на підвищенні першої надзаплавної тераси, включаючи скелю «Реєстр». Підвищення займало прибережну частину надзаплавної тераси, висотою 4,5 -5,5 м над рівнем Дніпра того часу. Воно було видовжене з північного заходу на південний схід на 0,8 км, при ширині у широтному напрямку в 0,1 0,4 км. Межі селища наступні. З півночі обмежується пров. Садовим і пролягає в напрямку вул. Коцюбинського, а далі на північному сході до перехрестя вул. Перемоги з вул. Юрія Кондратюка (колишня вул. Ревенка). На сході обмежене площею Перемоги і серединою Поштового провулку, включаючи будинок міськради. Далі, на півдні, пролягає через вул. Алітуська (колишня вул. Генерала Жадова) практично до перехрестя Поштового пров. і вул. Іонинська (колишня вул. Логінова), через територію залізничної лікарні. На заході обмежується укріпленою дамбою та міською Набережною, та подати пропозиції до органу охорони культурної спадщини вищого рівня Департаменту культури і туризму Полтавської обласної військової адміністрації про занесення його до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Підставою звернення до суду з даним позовом є переконання позивача про порушення відповідачем-суб`єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

26.08.2025 судом отримано додаткові пояснення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області в яких було заявлено клопотання про залучення до участі у справі № 440/9505/25 у якості третьої особи Міністерство культури та стратегічних комунікацій України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 запропоновано позивачу надати письмові пояснення щодо клопотання відповідача про залучення третьої особи.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що для всебічного та об`єктивного розгляду справи, правильного застосування норм матеріального права та дотримання норм процесуального права потрібно залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство культури та стратегічних комунікацій України.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання з огляду на наступне.

Згідно із частинами другою, четвертою, п`ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Тобто, за клопотанням учасників справи суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Водночас, заявником не доведено, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Міністерства культури та стратегічних комунікацій України.

Відтак, судом не підтверджено, що для всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство культури та стратегічних комунікацій України. Тому у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб належить відмовити.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про залучення до участі у справі Міністерство культури та стратегічних комунікацій України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спорту на стороні відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова