Справа № 300/1743/25
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2025 р. справа № 300/1743/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суду складі судді Скільського І.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач) в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати протокол комісії при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06 грудня 2024 року № 28 в частині відмови у наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

- зобов`язати комісію при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на строк дії законних підстав, які надають право на відстрочку.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 26.11.2024 позивач засобами поштового зв`язку допершого відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 підтримкинаправив заяву про надання йому відстрочки на підставі п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як особі, на утриманні якої перебуває троє дітей віком до 18 років. 12.03.2025, через представника, позивачем отримано повідомлення №994 від 06.12.2024, в якому відповідачем зазначено, що за результатами розгляду заяви протоколом №28 від 06.12.2024 відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, оскільки із поданих документів, комісією встановлено не подання свідоцтв про народження дітей із зазначенням батьківства. У наданому свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 15.11.2024 батьком дитини зазначено іншу особу. Позивач вважає протиправною відмову відповідача у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, з підстав зазначених у протоколі №28 від 06.12.2024, оскількидодані до поданої ним заяви документи підтверджують факт утримання ним трьох дітей віком до 18 років, а відомості про інших осіб, які б в силу закону зобов`язані утримувати падчерку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 , у наданих документах відсутні.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) (а.с.49-50).

ІНФОРМАЦІЯ_6 скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. У відзиві представник відповідача зазначив, щопідставою для відмови у наданні позивачу відстрочки від призову під час мобілізації на особливий період слугувало непідтвердження батьківства трьох дітей віком до 18 років документами, передбаченими Додатком 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560. Для того, щоб отримати відстрочку від призову на військову службі по мобілізації під час воєнного стану у свідоцтвах про народження усіх дітей повинен значитися позивач. Проте, як сам зазначає позивач, одна дитина, а саме - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 має іншого батька - ОСОБА_3 , на якого і покладаються обов`язок утримання своєї дитини. В спірному випадку відсутні докази позбавлення ОСОБА_3 прав та, відповідно, відсутні докази усиновлення позивачем ОСОБА_2 . Враховуючи наведене представник відповідача вважає правомірною відмову позивачу в наданні відстрочки від призову на військову службу по мобілізації (а.с.55-58).

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив (а.с.70-71). У відповіді на відзив зазначив, що факт утримання ОСОБА_2 підтверджується свідоцтвом про шлюб з ОСОБА_4 та актом обстеження умов проживання №7 від 18.03.2025.Згідно відомостей довідки №12.01.-36/2471 від 25.11.2024 ОСОБА_3 аліменти на утримання доньки ОСОБА_2 не сплачує, а інших членів сім`ї, крім позивача, які б могли надавати їй належне утримання не має. Вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у визнанні факту утримання ним трьох неповнолітніх дітей, що призвело до неправомірного висновку про можливість його призову.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянин України, згідно військово-облікового документа за №9 від 20.11.2024 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.18).

26.11.2024 позивач звернувся із заявою на ім`я Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (а.с.67-68), до якої долучив копії: власного паспорта серії НОМЕР_2 від 22.07.1999 та картки платника податків; військового квитка НОМЕР_3 від 08.05.2001; витягу з реєстру «Резерв+» про оновлення військово-облікових даних; свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 19.02.2021, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 ; паспорта ОСОБА_6 серії НОМЕР_5 від 03.07.2009 та картки платника податків на її ім`я; свідоцтва про народження ОСОБА_7 серії НОМЕР_6 від 21.04.2021; свідоцтва про народження ОСОБА_8 серії НОМЕР_7 від 30.03.2009; свідоцтва про народження ОСОБА_2 , серії НОМЕР_1 від 12.09.2009; довідки №22834 від 14.11.2024 виданої Богородчанським ВДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області; довідки №12.1-36/2471 від 25.11.2024 виданої Богородчанським ВДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області - ОСОБА_4 ; пояснення ОСОБА_1 .

За результатом розгляду зазначеної заяви від 26.11.2024,06.12.2024 комісією при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_8 рішення про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 , з тих підстав, що він не є батьком 1 дитини. Зазначене рішення було оформлено протоколом №28 від 06.12.2024 (а.с.62).

На звернення представника позивача,12.03.2025 відповідачем надано повідомлення від 06.12.2024 №994, в якому зазначено, що протоколом від 06.12.2024 №28 прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Причина відмови: оскільки із поданих документів, комісією встановлено не подання свідоцтв про народження дітей із зазначенням батьківства. У наданому свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 15.11.2024 батьком дитини зазначено іншу особу (а.с.33 та 66).

Вважаючи протиправною відмову відповідача у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, позивач звернувся з цим позовом до суду з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1, 2 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з частинами 1-3 та 6 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. Видом військової служби є зокрема військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно з абзацом 1 частини 1 статті 39 Закону №2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами Україна «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів, встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Відповідно до абзацу 4 статті 1 Закону №3543-XII мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 23 Закону №3543-XII визначено категорії громадян, для яких встановлена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, згідно з пунктом 3 частини 1 статті 23Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Відповідно до частини 7статті 23 Закону №3543-XII перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Повноваження територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо перевірки підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення, передбачено також Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154).

Так, згідно з пунктом 1 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до абзацу 9 пункту 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Частиною 8 статті 23 Закону №3543-XII визначено, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок №560).

Відповідно до пункту 1 Порядку №560 цей Порядок, серед іншого, визначає процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Згідно з пунктом 56 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Пунктом 57 Порядку №560 визначено, що для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним, які перебувають на військовому обліку в розвідувальних органах, СБУ, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період наказами керівників відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ утворюються відповідні комісії. Надання військовозобов`язаним відстрочок комісіями, утвореними в розвідувальних органах, СБУ, здійснюється відповідно до цього Порядку.

Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, за підприємствами, установами і організаціями, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, комісією не розглядаються.

Відповідно до пункту 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним працівникам (державним службовцям), які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються. До відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подаються документи, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Відповідні органи, в яких працюють посадові (службові) особи, зазначені у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, надсилають завірену копію довідки про надання таким особам відстрочки (додаток 6) до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, у якому така особа перебуває на військовому обліку.

Згідно з пунктом 59 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відстрочка посадовим (службовим) особам, зазначеним в підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, надається на строк їх перебування на відповідній посаді територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, зазначеним в абзаці другому пункту 58 цього Порядку. У разі звільнення зазначених посадових (службових) осіб чи переведення на посаду, не зазначену в підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, відповідний орган державної влади, інший державний орган в одноденний строк інформує шляхом надсилання листа відповідний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який оформив військовозобов`язаному відстрочку, для її анулювання, а також територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління або регіональний орган СБУ або відповідний підрозділ розвідувальних органів, у яких така особа перебуває на військовому обліку.

Для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів.

Згідно з пунктом 63 Порядку №560 військовозобов`язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У разі ухвалення комісією рішення про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, направляється на медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Військовозобов`язані, у яких строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився, на медичний огляд не направляються, крім випадків, коли військовозобов`язані приймаються на військову службу за контрактом.

Відповідно допункту 64 Порядку №560 заяви військовозобов`язаних про надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та підтвердні документи зберігаються у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки протягом п`яти років.

Пунктом 65 Порядку №560 визначено, що у разі втрати (зміни) підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період комісія може скасувати (змінити) раніше прийняте нею рішення, про що повідомляється заявнику письмово не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення за формою, визначеною у додатку 10.

Отже, Порядком №560 визначено чіткий алгоритм вчинення дій військовозобов`язаним та прийняття рішень територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в процесі надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, військовозобов`язаний має право на особисте подання на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки заяви за встановленою формою з доданими до неї документами, які підтверджують право на відстрочку.

Судом встановлено, що 29.11.2024 позивач звернувся із заявою від 26.11.2024 на ім`я Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (а.с.67-68), до якої долучив копії: власного паспорта серії НОМЕР_2 від 22.07.1999 та картки платника податків (а.с.10-12); військового квитка НОМЕР_3 від 08.05.2001(а.с.13-17); витягу з реєстру «Резерв+» про оновлення військово-облікових даних (а.с.18); свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 19.02.2021, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 (а.с.19); паспорта ОСОБА_6 серії НОМЕР_5 від 03.07.2009 та картки платника податків на її ім`я; свідоцтва про народження ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_7 серії НОМЕР_8 від 21.04.2021(а.с.21); свідоцтва про народження ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_8 серії НОМЕР_7 від 12.11.2024 (а.с.22); свідоцтва про народження ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_2 , серії НОМЕР_1 від 15.11.2024(а.с.20);довідки №22834 від 14.11.2024 виданої Богородчанським ВДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області, ОСОБА_1 , про те, що аліменти по виконавчому провадженні НОМЕР_10 звиконання виконавчого листа №2-1117/10 вданого 24.01.2011 богородчанським районним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_9 аліментів на утримання дочки ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_10 , у розмірі заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно до досягнення повноліття, - сплачуються вповному обсязі та станом на 01.11.2024 заборгованості немає (а.с.24); довідки №12.1-36/2471 від 25.11.2024 виданої Богородчанським ВДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області - ОСОБА_4 , про те, що виконавчий лист про стягнення аліментів з ОСОБА_11 на утримання дочки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_11 , на виконання у Богородчанський відділ державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції станом на 25.11.2024 не поступав (а.с.23); пояснення ОСОБА_1 .

За результатом розгляду зазначеної заяви від 29.11.2024,06.12.2024 комісією при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , з тих підстав, що він не є батьком 1 дитини. Зазначене рішення було оформлено протоколом №28 від 06.12.2024 (а.с.62).

На зверненняпредставника позивача,12.03.2025 відповідачем надано повідомлення від 06.12.2024 №994, в якому зазначено, що протоколом від 06.12.2024 №28 прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Причина відмови: оскільки із поданих документів, комісією встановлено не подання свідоцтв про народження дітей із зазначенням батьківства. У наданому свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 15.11.2024 батьком дитини зазначено іншу особу (а.с.33 та 66).

Таким чином, у спірному випадку підставою для відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізаціїфактично стало відсутність на час розгляду такої заяви доказів перебування на утриманні позивача трьох дітей.

З поданих позивачем та вказаних вище свідоцтв про народження дітей відповідач встановив, що батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , є ОСОБА_3 , а не ОСОБА_1 , а тому вказані обставини, вважає відповідач, підтверджують відсутність передбаченої законом підстави для відстрочки згідно поданої позивачем заяви від 26.11.2024: наявність на утриманні позивача трьох дітей віком до 18 років, оскільки останній є батьком лише двох дітей.

Надаючи оцінку такому аргументу відповідача в підтвердження правомірності оскарженого рішення, суд виходить з такого.

Відповідно до частин 2 та 4 статті 3 Сімейного кодексу України (далі - СК України) сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з статтею 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою статті 157 цього Кодексу.

Відповідно до статті 180 СК України батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Отже, батьки зобов`язані утримувати своїх неповнолітніх дітей і непрацездатних повнолітніх дітей, які потребують матеріальної допомоги, незалежно від того чи перебувають вони у шлюбі чи ні (у випадку народження дитини під час фактичних шлюбних відносин), чи визнаний шлюб недійсним, чи позбавлені вони батьківських прав, чи дитина від них відібрана тимчасово без позбавлення батьківських прав.

Цей обов`язок закріплений в Конституції України (статті 51, 52), а також в Сімейному кодексі України (статті 180-201).

Частинами 1-3 статті 181 СК України встановлено, що способи виконання батьками обов`язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі. За рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина.

Відповідно до частини другої статті 188 СК України батьки можуть бути звільнені від обов`язку утримувати дитину тільки за рішенням суду. Якщо дитина перестала отримувати дохід або її дохід зменшився, заінтересована особа має право звернутися до суду з позовом про стягнення аліментів.

Згідно з статтею 268 СК України мачуха, вітчим зобов`язані утримувати малолітніх, неповнолітніх падчерку, пасинка, які з ними проживають, якщо у них немає матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або ці особи з поважних причин не можуть надавати їм належного утримання, за умови, що мачуха, вітчим можуть надавати матеріальну допомогу.

Суд може звільнити вітчима, мачуху від обов`язку по утриманню падчерки, пасинка або обмежити його певним строком, зокрема у разі: 1) нетривалого проживання з їхнім матір`ю, батьком; 2) негідної поведінки у шлюбних відносинах матері, батька дитини.

Верховний Суд в постанові від 14.12.2023 за результатом розгляду справи №160/11228/23 зазначив:

«… Виходячи з аналізу вищевказаних норм, Верховний Суд зазначає, що ОСОБА_1 , перебуваючи у шлюбі з громадянкою ОСОБА_2 , має право на участь у вихованні цих дітей (за умови проживання однією сім`єю). При цьому обов`язок щодо їх утримання у позивача (як вітчима) виникає за умови, якщо в останніх немає матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або ці особи з поважних причин не можуть надавати їм належного утримання…».

Отже, сімейне законодавство містить чітке розмежування таких понять, як «батько», «мати», «дитина», «вітчим», «падчерка». Перед усім, це пов`язано із різним обсягом прав та обов`язків названих суб`єктів сімейних правовідносин по відношенні один до одного. «Вітчим» і «падчерка» не мають настільки чітко визначених прав та обов`язків відносно один одного. Вітчим має своїм обов`язком утримувати падчерку, яка з ним проживає, якщо у неї немає матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або ці особи з поважних причин не можуть надавати їй належного утримання, за умови, що вітчим може надавати матеріальну допомогу. При цьому, суд може звільнити вітчима, мачуху від обов`язку по утриманню падчерки або обмежити його певним строком, зокрема у разі: 1) нетривалого проживання з їхнім матір`ю, батьком; 2) негідної поведінки у шлюбних відносинах матері, батька дитини.

З огляду на вищевказане, вітчим вважається таким, що зобов`язаний утримувати падчерку за сукупності таких умов: падчерка проживає разом із вітчимом; падчерка немає родичів першої та другої лінії кровного споріднення або ж ці особи не можуть надавати їй утримання; вітчим може надавати матеріальну допомогу. Такий перелік є виключним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Водночас, якщо вітчим самостійно (за власною ініціативою) надає матеріальну допомогу падчерці, це свідчить про дотримання засад добросовісності, розумності та справедливості у сімейних правовідносинах. Проте, з позиції норм Сімейного кодексу України таку поведінку вітчима не можна назвати «утриманням», бо «утримання», це не «право», а безальтернативний та імперативно визначений «обов`язок» батьків по відношенню до неповнолітніх дітей. Також падчерка у спірному випадку не може вимагати у вітчима забезпечення її утриманням, оскільки за законом такий обов`язок на нього не покладений.

Таким чином, саме на ОСОБА_12 як батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , згідно чинного законодавства покладено обов`язок утримувати свою дитину.

Суд звертає увагу на те, що законодавець безальтернативно наголошує на тому, що батько зобов`язаний утримувати своїх неповнолітніх дітей навіть в тому випадку, коли не проживає разом з ними. Форми такого утримання можуть різнитись. Тобто, законодавець надає право сторонам сімейних правовідносин диспозитивно вирішити питання про форму утримання дитини одним із батьків, який проживає окремо.

Не сплата аліментів не має своїм правовим наслідком втрату правового зв`язку між дитиною та одним із батьків. Відповідальність за несплату аліментів пов`язана із негативними наслідками майнового характеру, а не припиненням зв`язку між батьками та дітьми.

Враховуючи наведене, здійснення ОСОБА_1 заходів по утриманню ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_11 ,з огляду на зміст статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не впливає на виникнення у позивача права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки в розрізі Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Сімейного кодексу України, таке право може бути надане саме військовозобов`язаному, який є саме батьком трьох і більше дітей віком до 18 років.

Таким чином, відповідач у спірних відносинах діяв правомірно, тобто з дотриманням критеріїв, які встановлені частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків, АДРЕСА_1 ;

відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_9 , АДРЕСА_2 .

Суддя /підпис/ Скільський І.І.