Справа № 380/3419/20
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2025-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/3419/20
У Х В А Л А

щодо розгляду звіту про виконання рішення суду

07 жовтня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий- судді Кухар Н.А.

секретар судового засідання - Матулкіна О.К.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Лиса Н. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові звіт про виконання рішення суду у справі № 380/3419/20,-

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 27.03.2020 року № 1263 о/с про звільнення ОСОБА_1 , слідчого слідчого відділення Галицького районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил за п. 64 «г» через скорочення штатів.

Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області вжити заходи щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 .

Стягнуто із Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 96338 грн.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2021 апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 - без змін.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі № 380/3419/20 скасовано та прийнято нове рішення, яким подання задоволено. Змінено сторону виконавчого провадження з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (площа Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79007, ) на Головне управління Національної поліції у Львівській області (площа Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79007, ).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду та встановлення судового контролю у справі №380/3419/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення 09.08.2021 по справі №380/3419/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, буд. 3, ) протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 09.08.2021 по справі №380/3419/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій. В іншій частині заяви відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2024 хвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 про прийняття звіту Головного управління Національної поліції у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі №380/3419/20 скасовано. Встановлено для Головного управління Національної поліції у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі №380/3419/20. Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, буд. 3, ) подати до суду першої інстанції на протязі 30 днів з моменту набрання законної сили даною постановою звіт про її виконання.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 встановлено Головному управлінню Національної поліції у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №380/3419/20. Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 09.08.2021 у справі № 380/3419/20.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2024 у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції у Львівській області про продовження процесуального строку подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №380/3419/20 відмовлено.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 встановлено Головному управлінню Національної поліції у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №380/3419/20.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 09.08.2021 у справі № 380/3419/20.

Постановою Верховного суду від 15.08.2024 змінено мотивувальну частину ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі №380/3419/20. В іншій частині ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 залишено без змін.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 закрито провадження по встановленню контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №380/3419/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі №380/3419/20 про закриття провадження по встановленню контролю за виконання судового рішення у цій справі скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Головне управління Національної поліції у Львівській області 05.08.2024 подано звіт про виконання рішення суду у формі клопотання, у якому зазначило, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/3419/20 в ГУНП у Львівській області видано наказ № 2060 від 29.05.2024 року, яким створено комісію з виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/3419/20 від 09.08.2021 та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 380/3419/20 від 09.08.2021 та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі № 380/3419/20, від 20.09.2022 у справі № 380/3419/20 в частині вжиття заходів щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 (далі - комісія), відповідно до пункту 9 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», та затверджено її склад. 20 червня 2024 року за адресою м. Львів, пл. Г. Григоренка, 3 відбулось засідання комісії ГУНП у Львівській області. За результатами розгляду документів та інформації стосовно ОСОБА_1 комісія вирішила рекомендувати начальнику ГУНП у Львівській області відмовити ОСОБА_1 у прийнятті на службу до поліції на підставі пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положення Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку з відсутністю правових підстав та оголосити конкурс на службу в поліції для надання ОСОБА_1 можливості прийняти у ньому участь. Проте станом на 03 липня 2024 року (останній день прийому документів) ОСОБА_1 участі у конкурсі не взяв, станом на 05 серпня 2024 року позивач до ГУНП у Львівській області не з`явився. Натомість ОСОБА_1 звернувся до ГУНП у Львівській області із рапортом та заявою, у яких просив «…призначити на вакантну посаду поліцейського у ГУНП у Львівській області, відповідно до п. 9 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію»».

Крім того, Головне управління Національної поліції у Львівській області 05.08.2024 подало до суду наказ №1908 від 29.04.2025 «Про працевлаштування ОСОБА_1 ».

В судовому засіданні представник ГУНП у Львівській області пояснила, що рішення суду виконано, так як вжито заходи щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 . Він бере участь у конкурсі на посаду слідчого слідчого відділу Дрогобицького РВП ГУНП. Просить прийняти звіт, так як рішення суду виконано повністю.

Позивач заперечив виконання рішення суду, так як питання його працевлаштування не вирішено, просить відмовити у прийнятті звіту.

При вирішенні питання про прийняття звіту суд встановив.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області вжити заходи щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 .

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 змінено сторону виконавчого провадження з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на Головне управління Національної поліції у Львівській області (площа Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79007, ).

ГУНП у Львівській області видано наказ № 2060 від 29.05.2024 року про створення комісії з виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/3419/20 від 09.08.2021 та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 380/3419/20 від 09.08.2021 та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі № 380/3419/20, від 20.09.2022 у справі № 380/3419/20 в частині вжиття заходів щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 відповідно до пункту 9 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», та затверджено її склад.

20 червня 2024 року відбулось засідання комісії ГУНП у Львівській області, яка вирішила:

1. Розгляд прийняття на службу до поліції ОСОБА_1 відповідно до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положення Закону України «Про Національну поліцію» закінчити.

2. Рекомендувати начальнику ГУНП у Львівській області відмовити ОСОБА_1 у прийнятті на службу до поліції на підставі пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положення Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку з відсутністю правових підстав та оголосити конкурс на службу в поліції для надання ОСОБА_1 можливості прийняти у ньому участь.

3. Роз`яснити ОСОБА_1 , що він може бути прийнятий на службу в загальному порядку шляхом взяття ним участі в конкурсному відборі, який визначений розділом VI Закону України «Про Національну поліцію» та Типовим порядком проведення конкурсу на службу до поліції та/або зайняття вакантної посади, затвердженого наказом МВС від 25.12.2015 № 1631, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2016 року за № 50/28180.

Наказом ГУНП у Львівській області № 2401 «Про оголошення конкурсу на службу в поліції в ГУНП у Львівській області»:

1. Оголошено конкурс на службу в поліцію на зайняття 1 вакантної посади слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області.

2. Проведено прийом документів, що подаються кандидатом на посаду ( ОСОБА_1 ) для участі в конкурсі, в період з 24 червня до 03 липня 2023 року.

3. Затверджено типові професійно-кваліфікаційні характеристики вакантної посади, на яку оголошено конкурс в ГУНП у Львівській області.

Позивач документи для участі у конкурсі не подав.

Головним управлінням Національної поліції у Львівській області видано наказ №1908 від 29.04.2025 «Про працевлаштування ОСОБА_1 », яким з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/3419/20 від 09.08.2021, залишеного без змін постановами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2021 та від 10.02.2022, постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022, з урахуванням висновків, викладених у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2024 та постанові Верховного Суду від 15.08.2024 у справі № 380/3419/20 в частині вжиття заходів щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 наказано працевлаштувати ОСОБА_1 , на посаді слідчого слідчого відділу Дрогобицького РВП ГУНП, за його згодою, та згідно вимог статей 47-56 Розділу VI, статей 59-61, статей 66, 76, 81 Розділу VІІ Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 171 та статті 56 Закону України «Про запобігання корупції».

Позивач подав документи для участі у конкурсі на посаді слідчого слідчого відділу Дрогобицького РВП ГУНП.

Станом на день вирішення питання про прийняття звіту конкурсна процедура не завершена, так як позивач проходить військову службу в зоні бойових дій не має змоги прибути для проходження останнього етапу конкурсу.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Судом встановлено, що виконання рішення суду ускладнено через відсутність позивача, тому вважає, що відсутні підстави для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлює новий 30 денний строк подання звіту про виконання рішення суду.

Керуючись ст.248,256, 382-1,382-3 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду.

Встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області подати протягом 30 днів з дня набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили після проголошення та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Кухар Н.А.