Справа № 540/6349/21
Суддя: Бабенко Д.А.
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/6349/21
УХВАЛА

13 жовтня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа за №540/6349/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

22 вересня 2025 року до суду від представника позивача надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якому заявник просить:

змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Херсонський окружний адміністративний суд від 22.11.2021 року у справі №540/6349/21 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-5-400/п, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 115 328,16 грн.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає наступне.

Зокрема, представник позивача вказує, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року у справі №540/6349/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-Б-400/п; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-5-400/п, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року у справі №540/6349/21 набрало законної сили 23.12.2021 року, а тому з цієї дати воно є обов`язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України.

Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

При цьому, як зазначає представник позивача, згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 року по 31.03.2022 року, яка складає 115328,16 грн, проте вона не було виплачена.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судове засідання призначено на 10 жовтня 2025 року на 11 год. 00 хв.

01.10.2025 від представника позивача до суду через систему «Електронний суд» надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та представника позивача.

Від представника відповідача заяв та клопотань до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Херсонського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі №540/6349/21, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-Б-40о/п. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-Б-40о/п, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 23.12.2021 року.

Відповідно до листа-відповіді ГУ ПФУ в Херсонській області від 21.08.2025 за вих.№2100-0307-8/33040, ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/6349/21 від 22.11.2021, що набрало законної сили 23.12.2021, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 №33/42-5-400/п, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, в березні 2022 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Виплату пенсії в перерахованому розмірі розпочато з квітня 2022 року. Розмір пенсії з 01.04.2022 складав 8942,15 грн.

Заборгованість у сумі 115328,16 грн за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України. Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням виконано рішення суду в спосіб та в межах покладених зобов`язань, які передбачені чинним законодавством України.

При цьому, відповідно до розрахунку заборгованості на виконання рішення суду у справі №540/6349/21, наявною в матеріалах справи вбачається, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 по справі №540/6349/21, ГУ ПФУ в Херсонській області здійснило перерахунок пенсії за період з грудня 2019 по березень 2022 включно. Сума виплати (утримання) становить 115328,16 грн.

У заяві позивач зазначає, що на виконання рішення суду було лише розраховано суму на доплату (виплату, утримання) пенсії, яка складає 115328,16 грн, однак доплату заборгованості не виплачено, що стало підставою для звернення позивача до суду з відповідною заявою в порядку ст. 378 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд вказує про наступне.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинній на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується після дати набрання ним законної сили, тобто з 23.12.2021 року.

Відповідачем зазначено, що виплата нарахованої доплати пенсії за період за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 в сумі 115328,16 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає задоволенню шляхом:

зміни способу виконання рішення суду від 22.11.2021 року по справі № 540/6349/21 в частині «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-Б-40о/п, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 в розмірі 115328,16 грн.».

Керуючись ст. 6, 12, 72, 77, 90, 256, 295, 297, 378, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 540/6349/21 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду від 22.11.2021 року по справі № 540/6349/21 в частині «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-Б-40о/п, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 в розмірі 115328,16 грн.».

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.293-295, 378 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО