Справа № 127/23309/25
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2025-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/196/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2025 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Романюк Л.Ф.,

при секретарі Курутіній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Позов мотивований тим, що 08.07.2025 року стосовно ОСОБА_1 було начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 винесено постанову № 5068 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП за якою визнано винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 17000,00 грн.. Як вказано у Постанові: «громадянин ОСОБА_1 не виконав вимоги (абз.4 пп.1 п.2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону № 3633-ІХ, ч.10 ст.1 Закону № 2232-ХІІ), щодо уточнення своїх персональних облікових даних у визначений строк протягом 60 днів (з 18.05.2024р. по 16.07.2024р, чим вчинив адміністративне правопорушення в особливий період, передбачене ч.3 ст.210-1 КупАП.

ОСОБА_1 уточнив свої облікові дані у ІНФОРМАЦІЯ_3 09.06.2024, що підтверджується направленням № 952/7/196/103 на обстеження за підписом голови позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії лікаря ОСОБА_2 від 09.06.2024, а також актом № 4623 дослідження стану здоров`я, в якому підтверджується факт направлення ТЦК та СП військовозобов`язаного ОСОБА_1 на військово-лікарську комісію.

Тобто при особистому відвідуванні військовозобов`язаним ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 посадова особа, яка видавала направлення, відповідно до абз.2 п.74 Постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 встановлювала особисті дані Позивача.

Просив суд, визнати протиправною та скасувати постанову № 5068 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у виді штрафу у розмірі 17000 грн., провадження у справі закрити. Стягнути судові витрати.

В судове засідання представник позивача Геращенко Т.В. не з`явилась, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, 12.09.2025 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву у якому представник позивача просив суд слухати справу у його відсутність.

Також у відзиві вказано, що 24.06.2025 стрільцем-помічником гранатометника 3 відділу охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 старшим солдатом ОСОБА_3 , уповноваженим складати протокол про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 було складено протокол №3154 про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП (відповідно до законодавства, яке було чинним на момент виникнення спірних правовідносин).

Як вбачається із вказаного протоколу, ОСОБА_1 не виконав вимоги ст.22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» в частині обов`язку протягом 60 днів з дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

ОСОБА_1 у протоколі надав свої письмові пояснення, згідно яких він дані оновив, оскільки з`являвся для проходження ВЛК, що підтверджується довідкою від 12.07.2024 року.

08.07.2025 постановою №5068, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000.00 грн.

На момент розгляду справи від ОСОБА_1 жодних клопотань про відкладення розгляду справи до ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходило, просив справу розглянути без його участі, про що свідчить підпис в протоколі.

Постанову №5068 від 08.07.2025 позивачу направлено поштою рекомендованим листом 09.07.2025 року, що підтверджується поштовим чеком.

Позивача притягнуто до відповідальності не через відсутність його даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста, чи ненадання таких даних, а саме за невиконання визначеного законодавством обов`язку щодо уточнення своїх персональних даних у встановлений строк (з 18.05.2024 по 16.07.2024), які могли бути вчинені тільки ним особисто в один із визначених способів.

Сам лише факт отримання військово-облікових документів, повістки чи відстрочки, проходження ВЛК не звільняє позивача від обов`язку вчасно уточнити свої персональні дані військовозобов`язаного. Підрозділи ІНФОРМАЦІЯ_2 що видають повістки чи направлення на військово-лікарську комісію, а також позаштатні комісії, що проводять медичний огляд не здійснюють уточнення (оновлення) даних, оскільки не мають такого доступу та повноважень, вони лише використовують дані, які вже занесені в електронну систему Оберіг підрозділом обліку.

Позивач особисто не звертався в підрозділ обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 , або через центр надання адміністративних послуг чи електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста з заявою про уточнення облікових даних.

Відповідно до інформації з АІТС Оберіг відмітка про дату звірки даних датована - 17.06.2025 р., тобто після встановленого законодавством строку для уточнення(оновлення) облікових даних (з 18.05.2024 по 16.07.2024 включно).

Позивачем не надано витяг з додатка «Резерв +» який містить запис «дані уточнені вчасно», який відображається у застосунку у разі виконання свого обов`язку військовозобов`язаним.

Просили суд, відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, в повному обсязі.

Суд, вважає за можливе провести судове засідання у відсутність сторін на підставі наявних в справі доказів.

По справі судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

08.07.2025 року стосовно ОСОБА_1 було начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 винесено постанову № 5068 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП за якою визнано винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 17000,00 грн.. Як вказано у Постанові: «громадянин ОСОБА_1 не виконав вимоги (абз.4 пп.1 п.2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону № 3633-ІХ, ч.10 ст.1 Закону № 2232-ХІІ), щодо уточнення своїх персональних облікових даних у визначений строк протягом 60 днів (з 18.05.2024р. по 16.07.2024р, чим вчинив адміністративне правопорушення в особливий період, передбачене ч.3 ст.210-1 КупАП (а.с.12-13).

ОСОБА_1 уточнив свої облікові дані у ІНФОРМАЦІЯ_3 09.06.2024, що підтверджується направленням № 952/7/196/103 на обстеження за підписом голови позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії лікаря ОСОБА_2 від 09.06.2024 (а.с.18), а також актом № 4623 дослідження стану здоров`я, в якому підтверджується факт направлення ТЦК та СП військовозобов`язаного ОСОБА_1 на військово-лікарську комісію (а.с.17).

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у визначений законом спосіб.

Відповідно до ч.2 ст.286КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно з вимогами ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ч. 2 ст.19Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.7КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.9Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 3 ст.210КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ст.210 КУпАП є порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин в особливий період.

Відповідно до ч.1 статті 5 ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

За ч.ч.5, 6, 8, 9 статті 5 цього ж Закону Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи адміністрування Реєстру: 1) здійснюють аналітичну обробку даних;

2)забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру; 3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України; 4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Тобто саме посадова особа територіального центру комплектування та соціальної підтримки, на яку покладенні відповідні обов`язки, здійснює аналітичну обробку даних, забезпечує взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації.

Таким чином, маючи можливість отримати інформацію про ОСОБА_1 , як військовозобов`язаного від нього особисто 09.06.2024 року при особистій явці до ІНФОРМАЦІЯ_2 та з інших відомчих реєстрів, службовими особами її не було використано, що доводить відсутність всебічного та повного встановлення всіх обставин справи та безпідставного притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначається Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частиною першою статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військоволікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до пункту 2 "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 19 "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно з п. 4 "Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" громадяни, які ухиляються від військового обліку, навчальних (перевірочних) або спеціальних зборів, від призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, несуть кримінальну відповідальність.

Таким чином, порушення військовозобов`язаними вимог правил військового обліку має наслідком настання відповідальності згідно із законом.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 2 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно правовими актами, цим Положенням.

ОСОБА_1 уточнив свої облікові дані у ІНФОРМАЦІЯ_3 09.06.2024, що підтверджується направленням № 952/7/196/103 на обстеження за підписом голови позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії лікаря ОСОБА_2 від 09.06.2024, а також актом № 4623 дослідження стану здоров`я, в якому підтверджується факт направлення ТЦК та СП військовозобов`язаного ОСОБА_1 на військово-лікарську комісію.

Тобто при особистому відвідуванні військовозобов`язаним ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 посадова особа, яка видавала направлення, відповідно до абз.2 п.74 Постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 встановлювала особисті дані Позивача.

Відповідно до положень статті 77КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, з урахуванням принципів розумності, справедливості та виваженості суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 72-77, 90, 229, 242-246, 286, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову №5068 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у виді штрафу у розмірі 17000 грн.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП закрити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення виготовлено 13.10.2025 року.

Учасники процесу:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ),

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя: