Справа № 500/4964/25
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4964/25

10 жовтня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання відповіді на адвокатський запит адвоката Гриців Ольги Ярославівни від 07.08.2025, що був вручений 12.08.2025;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати адвокату Гриців Ользі Ярославівні інформацію, запитувану нею в адвокатському запиті від 07.08.2025, що був вручений 12.08.2025, а саме: надати підтверджуючу інформацію про те, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , перебуває у складі Збройних Сил України, у військовій частині, яка переведена на воєнний стан (або залучена до проведення антитерористичної операції) і виконує бойові завдання у зоні бойових дій.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що адвокатом Гриців Ольгою Ярославівною, на підставі договору про надання правової допомоги від 28.07.2025, здійснюється представництво та захист законних інтересів ОСОБА_2 .

У зв`язку з необхідністю здійснити збір необхідної інформації, адвокатом Гриців О.Я., 07.08.2025 командиру Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 повторно надіслано адвокатський запит, який був вручений 12.08.2025, з проханням надати підтверджуючу інформацію про те, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , перебуває у складі Збройних Сил України, у військовій частині, яка переведена на воєнний стан (або залучена до проведення антитерористичної операції) і виконує бойові завдання у зоні бойових дій.

Проте станом на 20.08.2025 року (протягом п`яти робочих днів) запитуваної інформації не надано.

Ухвалою судді від 25.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

10.09.2025 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог та вказує, що до Військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит адвоката Гриців Ольги Ярославівни від 07.08.2025 надійшов 07.09.2025 й був зареєстрований підрозділом, на який покладено завдання ведення діловодства, за вхідним № НОМЕР_3 . Тому відповідач об`єктивно не міг надати інформацію на адвокатський запит позивача раніше його надходження.

Також зазначає, що рішенням командування при державній реєстрації юридичної особи - Військової частини НОМЕР_1 , було визначено адресу її місцезнаходження: " АДРЕСА_1 ", що підтверджується Довідкою з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 53/23 від 21.03.2023. Офіційне листування з Військовою частиною НОМЕР_1 здійснюється через ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ).

Вказує, що адреса, на яку було надіслано позивачем адвокатський запит ( АДРЕСА_3 ) не є адресою місцезнаходження органів управління Військової частини НОМЕР_1 .

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Адвокат Гриців Ольга Ярославівна в інтересах ОСОБА_2 звернулася до Військової частини НОМЕР_1 з адвокатським запитом від 07.08.2025, в якому просила надати підтверджуючу інформацію про те, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , перебуває у складі Збройних Сил України, у військовій частині, яка переведена на воєнний стан (або залучена до проведення антитерористичної операції) і виконує бойові завдання у зоні бойових дій.

Вказаний запит був надісланий за поштовою адресою: АДРЕСА_3 .

Не отримавши відповідь у встановлений законом строк, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Статтею 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом;

адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту;

договір про надання правової допомоги - це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору;

Статтею 2 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" закріплено, що адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом. Адвокатуру України складають всі адвокати України, які мають право здійснювати адвокатську діяльність. З метою забезпечення належного здійснення адвокатської діяльності, дотримання гарантій адвокатської діяльності, захисту професійних прав адвокатів, забезпечення високого професійного рівня адвокатів та вирішення питань дисциплінарної відповідальності адвокатів в Україні діє адвокатське самоврядування.

Статтею 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначені професійні права адвоката, згідно яких під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Стаття 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" регламентує питання подання адвокатського запиту. Так, частина перша даної статті унормовує, що адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Частина друга наведеної статті встановлює, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Згідно з статтею 11 Закону України "Про інформацію" та статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації", особа має право вільного доступу до інформації про себе. Відповідно, розпорядник інформації зобов`язаний безперешкодно і безкоштовно надати інформацію про особу, якої вона стосується, на вимогу такої особи.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Згідно із ст.19 Закону України "Про доступ до публічної інформації", запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивачка вказує на те, що запит було отримано відповідачем 12.08.2025 та надає відомості про трекінг з сайту Укрпошта. Як встановлено судом, адвокатський запит від 07.08.2025 був надісланий на поштову адресу: АДРЕСА_3 .

Поряд із цим, адресою місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 є " АДРЕСА_1 ", що підтверджується Довідкою з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 53/23 від 21.03.2023. Офіційне листування з Військовою частиною НОМЕР_1 здійснюється через ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ).

Таким чином, суд приймає до уваги покликання відповідача, що запит був надісланий не за адресою місцезнаходження. При цьому, військова частина тривалий час веде активні бойові дії на території Донецької області, місцезнаходження командування та штабу постійно змінюється, враховуючи наведене, з об`єктивних причин поштова кореспонденція надходить через низку посередників та із затримкою, що в свою чергу могло вплинути на дату його отримання безпосередньо відповідачем.

Так, як слідує із вхідного штампу на запиті позивача, останній надійшов до відповідача 07.09.2025 та зареєстрований за вхідним номером 22195.

Відповідь на запит позивачки відповідачем надано 09.09.2025 та надіслано на електронну пошту, що підтверджується скріншотом із скриньки вихідної кореспонденції.

Відтак, враховуючи наведені обставини, а також участь відповідача у активних бойових діях для захисту суверенітету і цілісності України, що створює об`єктивні перешкоди у отриманні ним поштової кореспонденції, у даному випадку у суду відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем прав та/або законних інтересів позивача.

Згідно з частиною першою та частиною другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами статті 90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки в задоволенні позовних вимог відмовлено, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 10 жовтня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 );

відповідач:

- Військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.