Справа № 160/21575/25
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо складання та надсилання листа до територіального органу національної поліції, що спричинили внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_1 );
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) правил військового обліку.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправно внесено у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку та розшук. Позивач стверджує, що вчасно уточнив свої дані через електронний кабінет призовника «Резерв+». Позивачу не надходило повістки про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1,2 ст.257, ч.1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
За ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
ІНФОРМАЦІЯ_4 у відзиві на позовну заяву не погоджується з позовними вимогами, посилаючись на наступне.
27.12.2001 року позивач взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 . З вказаного часу, у тому числі з початку оголошення воєнного стану та мобілізації до 14 травня 2025 року, в порушення вимог чинного законодавства, позивач жодного разу до ТЦК та СП не звертався, військові данні не оновлював, медичний огляд не проходив.
У зв`язку з порушенням позивачем військового обліку, Відповідач виконуючи свої обов`язки 16.01.2025 року (лист за вих. № 574) звернувся до Голови адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради з проханням посприяти відправленню підприємствам, у тому числі ТОВ Фірма ВІП-«Гарант» за місцем праці позивача поштових відправлень через АТ «Укрпошта» згідно з реєстром (в якому під № 66 зазначений позивач).
Листом від 04.02.2015 №4/8-44 Адміністрацією Шевченківського району було повідомлено відповідача про те, що відповідно реєстру вих. № 574 від 16.01.2025, адміністрацією Шевченківського району Дніпровської міської ради, простими поштовими листами, через АТ «Укрпошта», відправлені розпорядження про виклик військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_6 , на підприємства, установи та організації за адресами вказаними у розпорядженнях та вказаному в реєстрі.
Враховуючи, що конверт надісланий Адміністрацією Шевченківського району Дніпровської міської ради до ТОВ «Фірма «ВІП-ГАРАНТ» з розпорядженням про виклик позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 не повернувся, слід вважати його доставленим.
Якщо громадянин отримав інформацію про те, що його розшукує ТЦК та СП, він має якнайшвидше прибути до ТЦК та СП, у якому перебуває на обліку, задля складання протоколу про адміністративне правопорушення, надання пояснень та доказів невинуватості.
14.08.2025 від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив.
Позивач зазначає, що відповідач жодних доводів того, які правила військового обліку порушено позивачем, котрі визначені у додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 №1487 (Порядок №1487) не надав. У розпорядженні №1783963 відсутня мета прибуття позивача за даним розпорядженням, до розпорядження не долучено повістки про виклик позивача, відсутній підпис та ім`я особи, яка видала дане розпорядження.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 позивач, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Позивач зазначає, що вчасно уточнив військово-облікові дані.
З електронного військово-облікового документу із застосунку призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв +» вбачається, що дані були уточнені позивачем 04.04.2025.
Відповідно до сформованого 03.07.2025 електронного військово-облікового документу із застосунку призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв +» наявна інформація про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
Листом №1931 від 02.07.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що 08.01.2025 на підприємство ТОВ «ФІРМА «ВІП-ГРАНАТ» було направлено розпорядження з метою оповіщення працівників про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_8 . ОСОБА_1 не прибув по цьому розпорядженню, в результаті чого його було визнано порушником військового обліку та направлено запит до Національної поліції України щодо його розшуку.
До листа було додано копію розпорядження №1783963.
Не погодившись з діями відповідача, позивач за захистом свої порушених прав і інтересів звернувся з позовом до суду.
Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби, здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до ч.3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
За ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Відповідно до ст.33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування (ч.2).
Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний (ч.3).
Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5).
Згідно ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у редакції закону № 3633-ІХ від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:
- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;
- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;
- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;
- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;
- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.
Аналогічні норми наведені у ч.6 п.3 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Отже, виходячи з вищенаведених норм дані військовозобов`язані, резервісти та призовники повинні були уточнити до 16 липня 2024 року. Цей обов`язок залишається актуальним і після зазначеної дати.
За правилами ч.1 ст.34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
На виконання ч. 5 ст. 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
З наданого позивачем електронного військово-облікового документу із застосунку призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв +» вбачається, що позивачем уточнені облікові дані лише 04.04.2025, тобто з порушенням визначеного строку.
Суд зазначає, що порушенням правил військового обліку і наслідком оголошення в розшук може бути, зокрема:
неявка до ТЦК за викликом;
несвоєчасне оновлення даних;
ухилення від оновлення військово-облікових даних;
несвоєчасне повідомлення про зміну місця проживання;
ненадання інформації про зміну сімейного стану, стану здоров`я та інших даних.
Отже, несвоєчасного оновлення даних військовозобов`язаним є підставою для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей до про порушення правил військового обліку.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що листом №574 від 16.01.2025 відповідач звернувся до Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, на виконання вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України №3621-ІХ від 21.03.2024 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» у Збройних Силах України продовжується робота щодо повторного медичного огляду військовозобов`язаних, які були раніше визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час. З метою гарантованого виконання вимог Закону, активізації процесу повторного медичного огляду, вищезазначеної категорії військовозобов`язаних, в якому відповідач просив посприяти відправленню підприємствам, установам та організаціям поштових відправлень через АТ «Укрпошта».
До листа були додані поштові відправлення у кількості 103 шт. і реєстр відправлень на 4 арк.
Листом №4/8-44 від 04.02.2025 Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради повідомила, що відповідно до реєстру №574 від 16.01.2025, простими поштовими листами у кількості 103 листа, через АТ «Укрпошта», відправлені розпорядження про виклик військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_6 , на підприємства, установи та організації за адресами вказаними у розпорядженнях та вказаному реєстрі.
Позивач дізнавшись від свого представника про направлення розпорядження на підприємство з метою виклику працівників до ІНФОРМАЦІЯ_2 , не звернувся за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За приписами ч. 1ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Отже, враховуючи вищевикладене суд вважає, що уточнення облікових даних позивачем майже через рік після визначеного законом терміну, ігнорування розпорядження №1783963 спонукало відповідача діяти на підставі у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Звернення позивача за даним позовом суд вважає передчасним, позивачем не надано належних і достатніх доказів, в обґрунтування позовних вимог, а тому у задоволенні позовних вимогах слід відмовити.
Оскільки у позовних вимогах відмовлено, суд не здійснює розподіл судових витрат на виконання ст. 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242-246, 255, 262, 295 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона