Справа № 368/802/23
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2025 року м. Київ № 368/802/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенка О.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Кагарлицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кагарлицької міської ради, у якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Кагарлицької міської ради Обухівського району Київської області VIII скликання № 2721-30-VIII від 22.12.2022 «Про надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 (0,12 га)».

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що рішення Кагарлицької міської ради № 2721-30-VIII «Про надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 (0,12 га)», а саме п. 1 даного рішення, про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки комунальної власності терміном на 3 роки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,12 га з кадастровим номером: :01:463:0057 в АДРЕСА_1 , є незаконним, та таким, що підлягає скасуванню, адже площу земельної ділянки для обслуговування придбаного позивачем нежитлового приміщення відповідно до Договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 11.07.2019, з невідомих позивачу причин було зменшено з 0,1644 га до 0,12 га, та змінено кадастровий номер земельної ділянки з № :01:463:0001 на №:01:463:0057. Водночас, позивач наголошує на тому, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Ухвалою Кагарлицького районного суду Київської області від 22.06.2023 було відкрито провадження у справі.

Ухвалою Ржищівського міського суду Київської області від 21.11.2023 адміністративну справу № 368/802/23 (провадження № 2-а/368/12/23) передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження).

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, представник зазначив про те, що будівлі і споруди, придбані позивачем у 2019 році, знаходяться виключно в межах новоствореної земельної ділянки, загальною площею 0,1200 га, а на земельній ділянці, площею 0,0444 га, знаходиться існуючий проїзд. Отже, здійсненим поділом земельної ділянки з кадастровим номером :01:463:0001 права позивача жодним чином не порушені, адже він як і раніше має право користуватися земельною ділянкою, на якій знаходяться належні йому об`єкти нерухомого майна, в обсязі, необхідному і достатньому для їх обслуговування. Поділ земельної ділянки було здійснено Кагарлицькою міською радою, як уповноваженим власником після припинення права оренди позивача на земельну ділянку кадастровий номер :01:463:0001 загальною площею 0,1644 га, у зв`язку із закінченням строку договору оренди, що відповідає вимогам земельного законодавства, тому рішення Кагарлицької міської ради від 29.12.2022 № 2721-30-VІІІ «Про надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 (0,12 га)» оскаржуване позивачем, повністю відповідає наведеним у ч. 2 ет. 2 КАС України критеріям, отже, підстави для визнання його протиправним відсутні.

Позивачем надано відповідь на відзив на позовну заяву, за змістом якої останній повністю не погоджується з доводами відповідача та наголошує на тому, що позивач звертався до Кагарлицької міської ради з питанням щодо продовження терміну оренди договору оренди на тих умовах, які були прописані у договорі оренди станом на 09.08.2019, зокрема щодо площі даної земельної ділянки. Окрім цього, умови договору оренди з боку позивача виконувалися і орендна плата сплачувалася своєчасно та в повному обсязі. Тобто, позивач, виконував та виконує свої обов`язки по договору оренди. Так, попередній власник нежитлового приміщення (магазину) - Кагарлицьке споживче товариство, користувався на праві оренди земельною ділянкою кадастровий номер № :01:463:0001, загальною площею 0,1644 га, яка перебувала у комунальній власності, і вказана ділянка використовувалася для обслуговування двох приміщень, які в наступному придбав позивач саме в такому розмірі. Тобто, станом на момент придбання позивачем нежитлові приміщення (магазин та сітроцех) розташовувалися на земельній ділянці кадастровий номер № :01:463:0001, загальною площею 0,1644 га, та перебувала у користуванні попереднього власника приміщення також на умовах оренди саме в такому розмірі. Позивач наголошує на тому, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав винятково з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.07.2019 ОСОБА_1 на умовах договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, придбав у Кагарлицького районного споживчого товариства у власність нежитлове приміщення загальною площею 320,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею, 0,1644 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:463:0001, яка розтащована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 11.07.2019, укладеного між Кагарлицьким районним споживчим товариством в особі голови правління Мяснікова Віталія Семеновича та Семенець Миколою Васильовичем, посвідченим приватним нотаріусом Кагарлицького районного нотаріального округу Воловенко Р.П., зареєстровано в реєстрі за № 779 та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, копії яких додано до позовної заяви.

У зв`язку з тим, що придбане позивачем нежитлове приміщення розташовувалося на земельній ділянці загальною площею 0,1644 га (кадастровий номер :01:463:0001), яка є комунальною власністю, 09.08.2019 позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки № 466, відповідно до умов якого, Кагарлицька міська рада - орендодавець на підставі рішення Кагарлицької міської ради № 543-04-LVI-VII від 08.08.2019, із земель комунальної власності передала в оренду позивачу земельну ділянку загальною площею 0,1644 га (кадастровий номер :01:463:0001) строком на три роки.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:463:0001, зареєстровано вид іншого речового права: оплатне строкове користування (оренда) земельної ділянки строком дії 3 (три) роки з правом пролонгації.

Позивач звертався до відповідача із заявами про продовження терміну оренди вказаної земельної ділянки та із заявами про викуп даної земельної ділянки.

22.12.2022 Кагарлицька міська рада VIII скликання, рішенням № 2721-30-VIII «Про надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 (0,12 га)», а саме п. 1 даного рішення, ухвалила передати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку комунальної власності терміном на 3 (три) роки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,12 га з кадастровим номером: :01:463:0057 в АДРЕСА_1 .

Тобто, як звертає увагу позивач, площу земельної ділянки для обслуговування придбаного позивачем нежитлового приміщення відповідно до договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 11.07.2019 з невідомих позивачу причин було зменшено з 0,1644 га до 0,12 га, змінено кадастровий номер земельної ділянки з № :01:463:0001 на №:01:463:0057.

Позивач вважає дії та рішення Кагарлицької міської ради Обухівського району Київської ради щодо земельної ділянки площею 0,1644 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:463:0001, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у комунальній власності, та на якій розміщується об`єкт нерухомості, який перебуває у його приватній власності незаконними, такими, що порушують права, що і зумовило на звернення до суду з даним позовом.

При вирішенні спору, суд виходить з наступного.

Статтею 12 Земельного Кодексу України (надалі - ЗК України) визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

За приписами ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, серед іншого, питання щодо регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Положеннями ст. 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першоюстатті 128 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 116 ЗК України зазначено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4, 6 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов`язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

У разі набуття права власності на жилий будинок (крім багатоквартирного), який розташований на землях державної або комунальної власності, що перебувають у користуванні іншої особи, та необхідності поділу земельної ділянки площа земельної ділянки, що формується, не може бути меншою, ніж максимальний розмір земельних ділянок відповідного цільового призначення, визначених ст. 121 ЗК України (крім випадків, коли формування земельної ділянки в такому розмірі є неможливим).

Згідно із ч. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно доЗакону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених ст. 122 ЗК України, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Частиною 2 ст. 123 ЗК України передбачено, що зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 ЗК України, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому ст. 123 ЗК України.

Згідно із ч. ч. 1-3 ст. 16 «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому ЗК України, або за результатами аукціону.

Укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.

Таким чином, чіткий алгоритм дій щодо надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування та укладення договору оренди такої земельної ділянки встановлений Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі».

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваним рішенням 22.12.2022 Кагарлицька міська рада VIII скликання, своїм рішенням № 2721-30-VIII «Про надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 (0,12 га)», а саме п. 1 даного рішення, ухвалила передати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку комунальної власності терміном на 3 (три) роки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,12 га з кадастровим номером: :01:463:0057 в АДРЕСА_1 .

Тобто, як звертає увагу позивач, площу земельної ділянки для обслуговування придбаного позивачем нежитлового приміщення відповідно до договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 11.07.2019 з невідомих позивачу причин було зменшено з 0,1644 га до 0,12 га та змінено кадастровий номер земельної ділянки з № :01:463:0001 на №:01:463:0057.

Передумовою для поділу земельної ділянки кадастровий номер :01:463:0001, загальною площею 0,1644 га в АДРЕСА_1 на дві окремі земельні ділянки та прийняття оскаржуваного рішення було:

припинення договору оренди між позивачем та відповідачем.

08.08.2019 Кагарлицькою міською радою було прийнято рішення про передачу в оренду земельної ділянки в АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_1 , згідно якого, земельну ділянку загальною площею 0,1644 га кадастровий номер :01:463:0001 було передано позивачу в оренду строком на 3 роки для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, які він придбав у приватну власність.

Так, 09.08.2019 між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки № 466, державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за позивачем було здійснено 29.08.2019. Пунктом 8 вказаного договору оренди було передбачено, що він укладається на 3 (три) роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на його поновлення на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Як наголошує відповідач та не спростовано позивачем, договір оренди земельної ділянки 466 від 09.08.2019 між позивачем та відповідачем є припиненим у зв`язку із закінченням строку дії договору. Суд звертає увагу на те, що до справи не надано рішення щодо укладення із позивачем нового договору оренди землі з Кагарлицькою міською радою, а відповідачем наголошено, що такого рішення не приймалося.

У контексті доводів позивача про те, що умови договору оренди з боку позивача виконувалися і орендна плата сплачувалася своєчасно та в повному обсязі, тобто, позивач, виконував та виконує свої обов`язки по договору оренди, суд зазначає, що відповідні правовідносини не є предметом розгляду даного спору.

Відповідач зауважує, що необхідність поділу земельної ділянки кадастровий номер :01:463:0001, загальною площею 0,1644 га в АДРЕСА_1 на дві окремі земельні ділянки було зумовлена об`єктивними причинами та має на меті дотримання прав суміжних землекористувачів щодо користування їхніми земельними ділянками.

05.09.2022 Кагарлицькою міської радою, як власником було зареєстровано інше речове право - земельний сервітут на частину земельної ділянки площею 0,444 га (загальна площа 0,1644 га) кадастровий номер :01:463:0001.

Сервітут передбачає право проходу та проїзду на велосипеді, право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху. Сервітут зареєстровано на підставі договору про встановлення сервітуту від 30.08.2022 між Кагарлицькою міською радою, як власником земельної ділянки та правокористувачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРУПА КОМПАНІЙ «АГРОТЕХПРОЕКТ», , яке є користувачем суміжної земельної ділянки щодо ділянки позивача, строком на 49 років до 30.08.2071.

Водночас, частина земельної ділянки площею 0,444 га (загальна площа 0,1644 га) кадастровий номер :01:463:0001 щодо якої встановлено та зареєстровано земельний сервітут використовувалась, як існуючий проїзд, який забезпечує єдино можливий доступ до суміжної земельної ділянки, користувачем якої є ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АГРОТЕХПРОЕКТ», та яким користується позивач для доступу до належних йому будівель.

Зважаючи на це, Кагарлицькою міською радою розглядалася можливість забезпечення захисту прав всіх суміжних землекористувачів та було визнано необхідність поділу земельної ділянки кадастровий номер :01:463:0001 на дві окремі земельні ділянки, одна з яких би забезпечила належне функціонування сервітуту, а інша могла б бути надана в оренду, з огляду на що, 29.09.2022 Кагарлицькою міською радою було прийнято рішення № 2614-27-VІІI «Про розгляд заяви щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу (об`єднання) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 (0,1644 га)», яким виконавчому комітету Кагарлицької міської ради було надано дозвіл на виготовлення вказаної технічної документації на дві окремі земельні ділянки, орієнтовною площею 0,12 га та 0,0444 га без зміни цільового призначення із присвоєнням окремих кадастрових номерів.

У свою чергу, 24.11.2022 Кагарлицькою міською радою було прийнято рішення № 2639-28-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1», та сформовано дві земельні ділянки площею 0,1200 га та 0,0444 га із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із присвоєнням їм окремих кадастрових номерів.

Водночас, як було встановлено судом під час розгляду даного спору, будівлі і споруди, придбані позивачем у 2019 році, знаходяться виключно в межах новоствореної земельної ділянки, загальною площею 0,1200 га, а на земельній ділянці, площею 0,0444 га, знаходиться існуючий проїзд, з огляду на що, суд погоджується з доводами сторони відповідача про те, що здійсненим поділом земельної ділянки з кадастровим номером :01:463:0001, права позивача не були порушені, оскільки позивач має право користуватися земельною ділянкою, на якій знаходяться належні йому об`єкти нерухомого майна, в обсязі, необхідному і достатньому для їх обслуговування.

Так, поділ земельної ділянки було здійснено Кагарлицькою міською радою, як уповноваженим власником після припинення права оренди позивача на земельну ділянку кадастровий номер :01:463:0001 загальною площею 0,1644 га, у зв`язку із закінченням строку договору оренди, що відповідає вимогам земельного законодавства та відноситься до повноважень відповідача.

Таким чином, оскаржуваним рішенням від 22.12.2022 Кагарлицькою міською радою було прийнято рішення про надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 (0,12 га), яке прийнято у межах компетенції та повноважень, відповідає наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям, тому підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні, позаяк, оскаржуваним рішенням заяву позивача було розглянуто та задоволено по суті, проте зменшення площі земельної ділянки обумовлено встановленням сервітуту, що віднесено до дискреційних повноважень відповідача в сфері розпорядження землями комунальної власності згідно положень ЗК України.

Суд наголошує на тому, що рішення відповідача від 29.09.2022 № 2614-27-VІІI «Про розгляд заяви щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу (об`єднання) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 (0,1644 га)» та від 24.11.2022 № 2639-28-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 », є чинними та не є предметом розгляду даного спору, тому, за умови чинності вказаних рішень органу місцевого самоврядування, як власника земельної ділянки, позовні вимоги про скасування рішення № 2721-30-VIII від 22.12.2022 «Про надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 (0,12 га)», є неефективним способом захисту прав позивача.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах, відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до норм ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За змістом ч. 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та недоведеними, не знайшли своє підтвердження під час розгляду спору, а тому, задоволенню не підлягають.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 77, 90, 241-247, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кагарлицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Головенко О.Д.