Справа № 160/17694/25
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренева А.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якій позивач просив:
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р., станом на 01 січня 2021 р. та станом на 01 січня 2022р., в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018р.№ 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 обчислити його вислугу років з урахуванням часу служби в період з 05.08.1982р. по 16.02.1993р. - в Збройних Силах СРСР і України. 3 13.02.1995р. по 31.08.2000р. - в МВС України на посадах офіцерського складу. З 29.04.2015р. по 27.03.2020р.- в Збройних Силах України, з яких з 19.09.2015р. по 25.12.2015р., 30.12.2015р. по 20.02.2016р., 06.03.2016р. по 18.03.2016р., 11.05.2016р. по 12,05.2016р., 29.05.2016р. по 03.08.2016р., 13.08.2016р. по 29.08,2016р., 02.09.2016р. по 14.09.2016р., 19.09.2016р. по 24.10.2016р. в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці служби відповідно до п.п. а) п. 3 Постанови КМУ від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та направити документи до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, яка діяли на час його звільнення.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути документи про призначення пенсії та призначити пенсію за вислугу років з 28 березня 2023р. відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, яка діяли на час його звільнення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 23 червня 2025 року відмовлено у відкритті провадження в частині позовних.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 23 червня 2025 року в іншій частині позовну заяву було залишено без руху.
На виконання вимог ухвали до суду надйшла уточнена позовна заява, у якій позивач просить:
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р., станом на 01 січня 2021 р. та станом на 01 січня 2022р, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018р. №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби-65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії-35% посадового окладу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано копію пенсійної справи позивача.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, з огляду на таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, який перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.03.2020 року № 92 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі № 160/20831/22 визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.03.2020 № 92 про виключення ОСОБА_2 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення. В решті позовних вимог відмовлено. Відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.02.2024 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі № 160/20831/22 залишено без змін.

25.09.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не надання ОСОБА_1 грошового атестата (розрахункової книжки), довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 в АДРЕСА_1 ; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 невідкладно надіслати грошовий атестат (розрахункову книжку), довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 в АДРЕСА_1 , з урахуванням прийнятого рішення, Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 160/6525/23 від 29.06.2023 року, (рішення суду набрало законної сили 01.08.2023 року, з 07.09.2023 року знаходиться на стадії виконання), яким визнано бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та не виплати на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення з 27.03.2017 року по 27.03.2020 року (за 36 місяців) з обов`язковою індексацією і сплатою до бюджету єдиного податку на соціальне страхування з нарахованих сум, яким також зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення з 27.03.2017 року по 27.03.2020 року, (за 36 місяців) з обов`язковою індексацією і сплатою до бюджету єдиного податку на соціальне страхування з нарахованих сум; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 обчислити вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням часу служби в період з 05.08.1982 року по 16.02.1993 року - в Збройних силах СРСР і України. З 13.02.1995 року по 31.08.2000 року - в МВС України на посадах офіцерського складу. З 29.04.2015 року по 27.03.2020 року - в Збройних Силах України, з яких з 19.09.2015 року по 25.12.2015 року, 30.12.2015 року по 20.02.2016 року, 06.03.2016 року по 18.03.2016 року, 11.05.2016 року по 12.05.2016 року, 29.05.2016 року по 03.08.2016 року, 13.08.2016 року по 29.08.2016 року, 02.09.2016 року по 14.09.2016 року, 19.09.2016 року по 24.10.2016 року - в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці служби відповідно до п.п. а) п. 3 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та направити документи ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ в редакції, яка діяли на час звільнення ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути документи ОСОБА_1 про призначення пенсії та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 28 березня 2020 року відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ в редакції, яка діяла на час звільнення ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером за віком. 27.03.2020 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.03.2020 року № 92 позивача виключено зі списків особового складу та знято з всіх видів забезпечення. Зазначає, що військова частина НОМЕР_1 не вжила належних заходів, перед його звільненням з лав ЗСУ, помилково нарахувала йому вислугу років, вчасно не направила його особову справу офіцера ЗСУ до ТЦК та СП за місцем його проживання та в подальшому проігнорувала рапорт позивача від 25.12.2021 року про нарахування вислуги років та направлення його особової справи офіцера ЗСУ до кадрового центру ЗСУ. Також зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_6 зобов`язаний був у 10-денний з дня одержання від позивача заяви про призначення пенсії, яка була подана позивачем через ІНФОРМАЦІЯ_7 , оформити всі необхідні документи та направити подання про призначення пенсії до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області. В свою чергу, відповідач - 3 був зобов`язаний не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними документами розглянути подані документи та прийняти рішення щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року у справа № 160/24480/23 вказаний позов ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не направлення Центрально-міському районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки грошового атестата (розрахункової книжки), довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 ; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 направити грошовий атестат (розрахункову книжку), довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 . В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Позивач звертаючись до суду із вказаним позовом уважає, що на виконання рішення суду від 13 травня 2024 року у справа № 160/24480/23 військовою частиною НОМЕР_1 складенні довідки № 940/40482 від 22.10.2024р. та 940/482/1 від 18.10.2024 р. про розмір мого грошового забезпечення для призначення пенсії у яких протиправно зменшено розміри надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 0%.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України №1058 від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2262-ХІІ особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії (частина друга статті 51 Закону № 2262-ХІІ).

Так, судом встановлено, що позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Законом України № 1058 від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року.

Суд зауважує, що позивач уважає протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зменшення в довідках № 940/40482 від 22.10.2024р. та 940/482/1 від 18.10.2024 р. про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії, зокрема, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 0%, посилаючись на те, що такий розмір був визначений у наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 27.03.2020 року № 92.

Однак, такі доводи позивача є необґрунтованими, оскільки наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 27.03.2020 року № 92, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі № 160/20831/22 визнано протиправним та скасовано, а рішення суду від 06.07.2023 набрало законної сили 07.02.2024 року.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про відсутність протиправності дій військової частини визначення у довідках № 940/40482 від 22.10.2024р. та 940/482/1 від 18.10.2024 р. розміру надбавки за особливості проходження служби та премії 0%.

Крім того, враховуючи, що позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Законом України № 1058 від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», то у відповідача відсутні підстави для складання та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р., станом на 01 січня 2021 р. та станом на 01 січня 2022р, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018р. № 260.

Суд зауважує, що такий обов`язок, щодо складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виникає у тому державному органі звідки особа звільнилася на пенсію, за умови призначення йому пенсії на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу в судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, суд не знаходить аргументів для задоволення позову та визнання дій відповідача протиправними.

Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 14, 243-246, 250, 262, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев