Справа № 280/6945/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

10 жовтня 2025 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/6945/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового утримання у належному розмірі; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове утримання: за березень 2025 року у розмірі 35483 грн. 87 коп.; за квітень 2025 року у розмірі 100000 грн. 00 коп.; за травень 2025 року у розмірі 105175 грн. 80 коп.; за червень 2025 року у розмірі 120586 грн. 30 коп.; за липень 2025 року у розмірі 120586 грн. 30 коп.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 є військовослужбовцем Військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України. 19.03.2025 року солдат ОСОБА_1 одержав вогнепальне осколкове сліпе поранення нижньої третини правої гомілки. Відкритий вогнепальний багатоуламковий перелом нижніх третин обох кісток гомілки з пошкодженням задньої великогомілкової артерії та супроводжуючих вен, передньої великогомілкової артерії. Вказане поранення отримане за наступних обставин: 19.03.2025 року, приблизно о 20 годині 00 хвилин в районі населеного пункту Олександропіль, Краматорського району, Донецької області, внаслідок скиду вибухового пристрою з ворожого дрону водій автомобільного відділення 2 мінометного взводу 2 мінометної батареї НОМЕР_4 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 одержав поранення. Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10.04.2025 року №1704, встановлено, що ОСОБА_1 отримав поранення під час виконання ним обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини, незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. Поранення ОСОБА_1 не пов`язане з вчиненням ним злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю. Згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №10997 від 22.03.2025 року, ОСОБА_1 перебував на лікуванні з 20.03.2025 року по 22.03.2025 року у стаціонарі Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради. Також, згідно виписки із медичної карти №3309/180 від 20.05.2025 року стаціонарного хворого, ОСОБА_1 перебував на лікуванні з 22.03.2025 року по 20.05.2025 року у стаціонарі Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна міська лікарня Уманської міської ради №1». Довідкою військово-лікарської комісії №286/275 від 20.05.2025 року встановлено, що травма, одержана ОСОБА_1 19.03.2025 року під час захисту Батьківщини, згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості відноситься до тяжких . ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. Також, згідно виписки із медичної карти №3309/180 від 20.05.2025 року стаціонарного хворого, ОСОБА_1 перебував на лікуванні з 20.06.2025 року по 17.07.2025 року у стаціонарі Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна міська лікарня Уманської міської ради №1». Довідкою військово-лікарської комісії №423/411 від 17.07.2025 року встановлено, що травма, одержана ОСОБА_1 19.03.2025 року під час захисту Батьківщини, згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості відноситься до тяжких . ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. Однак, відповідач - Військова частина НОМЕР_2 , не виплачує ОСОБА_1 у повному обсязі належне йому грошове утримання, а саме у розмірі 120 586 гривень 30 копійок, з яких 20 586 гривень 30 копійок - заробітна плата, 100 000 гривень - додаткова винагорода військовослужбовцю. Більше того, службові особи Військової частини НОМЕР_2 , з метою не виплачувати ОСОБА_1 грошове утримання, зарахували останнього до переліку осіб, які самовільно залишили військову частину (СЗЧ). Так, згідно витягу з особистого кабінету Пенсійного фонду України ОСОБА_1 , останній за березень 2025 року отримав від Військової частини НОМЕР_2 грошове утримання у розмірі 85 102 гривні 43 копійки (недоплата грошового утримання складає 35 483 гривні 87 копійок). Окрім того, ОСОБА_1 за квітень 2025 року отримав від Військової частини НОМЕР_2 грошове утримання у розмірі 20 586 гривень 30 копійок (недоплата грошового утримання складає 100 000 гривень 00 копійок). У квітні 2025 року ОСОБА_1 . Відповідач не виплатив додаткову винагороду військовослужбовцю у розмірі 100 000 гривень. Окрім того, ОСОБА_1 за травень 2025 року отримав від Військової частини НОМЕР_2 грошове утримання у розмірі 15 410 гривень 50 копійок (недоплата грошового утримання складає 105 175 гривень 80 копійок). За червень 2025 року, липень 2025 року Військова частина НОМЕР_2 взагалі не виплатила ОСОБА_1 жодного грошового утримання. На звернення ОСОБА_1 . Військова частина НОМЕР_2 надала відповідь від 21.07.2025 року за №6483 про те, що виплата належних Позивачу грошових коштів буде здійснена в найближчий час. Однак, станом на дату подання цього позову Відповідач безпідставно не виплатив грошових коштів ОСОБА_1 … Враховуючи вищевказане, а також те, що у разі втрати працездатності за військовослужбовцям зберігається грошове забезпечення, то за час перебування позивача на лікуванні в лікарняних закладах та за час відпустки по хворобі, йому повинно бути нараховано та виплачено грошове забезпечення та додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Як вбачається з матеріалів справи Позивач з 20.03.2025 по 20.05.2025 року перебував на стаціонарному лікуванні в медичному закладі «КНП Уманська центральна міська лікарня» УМС. Позивачем додано до матеріалів справи довідку ВЛК від 20.05.2025 року видану «КНП Уманська центральна міська лікарня» УМС щодо встановлення причинного зв`язку поранення «Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини». Відповідно до якої потребує відпустки для лікування після травми на 30 днів. Відтак, правові підстави продовження нарахування та виплат додаткової винагороди у Позивача з`явилися 20.05.2025року. Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.05.2025 вих. 145 Позивач вважався таким що вибув у відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 21.05.2025 року по 19.06.2025 року. Тобто, 20.06.2025 року Позивач був зобов`язаний прибути до розташування військової частини для продовження служби. 18.06.2025 року Позивач направився на стаціонарне лікування до «КНП Уманська центральна міська лікарня» УМС. У відповідності до пункту 261 Статут внутрішньої служби Збройних Сил України про прибуття військовослужбовців, яких направлено до військового закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування, начальник військового закладу охорони здоров`я зобов`язаний у той самий день повідомити командира військової частини, з якої вони прибули. Але, будь якої інформації щодо прибуття Позивача до медичного закладу і його подальшого лікування на адресу Відповідача не надходило. Позивач в свою чергу також не проінформував належним чином керівництво військової частини про продовження лікування та наявність підстав на отримання відповідної відпустки для лікування. До розташування військової частини після лікування не повернувся. За наявних обставин 20.06.2025 року на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 20.06.2025 року вих. № 177 Позивача було визнано таким, що самовільно залишив військову частину. Згідно п. 15 Порядку 260 військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення. Згідно п. 2 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Військовослужбовцям, які під час дії воєнного стану самовільно залишили військові частини або місця проходження служби чи дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань, період з дня самовільного залишення військової частини (місця проходження військової служби) або вчинення дезертирства до дня повернення до виконання військового обов`язку не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. Таким військовослужбовцям упродовж цього періоду виплата грошового, здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення та поширення на них пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців, не здійснюються. У відповідності до ч. 2 п. 15 розділу І «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану», Порядку № 260, Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення. Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини. У відповідності до п. 15 розділу XXXIV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану», Порядку № 260 До наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, зазначені у пункті 2 цього розділу, які в тому числі: самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника). Пізніше, на підставі рапорту Позивача від 06.07.2025 року вх. 32158 та доданих до нього медичних документів згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.07.2025 року про виплату додаткової винагороди, Позивачу була нарахована додаткова винагорода за спірні періоди. Відповідно до абз.2 п.7 Окремого доручення Міністра оборони України від 09 січня 2025 № 156/уд грошове забезпечення виплачується військовослужбовцям до 20 числа щомісячно, а у разі надходження коштів пізніше цього строку протягом трьох днів після їх надходження. Відповідно отримавши зазначені медичні документи та рапорт Позивача про перебування на лікуванні за спірний період, 23.07.2025 року згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 23.07.2025 року вих. 212 пункт 5.16 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 20.06.2025 року вих. № 177 згідно якого Позивача визнано таким, що самовільно залишив частину - скасовано. Тобто зазначені виплати по грошовому забезпеченню та додаткової винагороди нараховані та направлені на виплату у відповідності до Порядку № 260 в серпні 2025 року, що підтверджується довідкою про грошове забезпечення та інші одноразові виплати від 26.08.2025 року. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Судом вивчено відповідь позивача на відзив на позовну заяву.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач у спірні періоди проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 .

У Довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10.04.2025 за №1704, виданій ВЧ НОМЕР_2 , зазначено: «… солдат ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_1 , дата народження 26.03.1988 «19» березня 2025 року одержав Вогнепальне поранення (19.03.2025) Вогнепальне осколкове сліпе поранення нижньої третини правої гомілки. Відкритий вогнепальний багатоуламковий перелом нижніх третин обох кісток гомілки з пошкодженням задньої великогомілкової артерії та супроводжуючих вен, передньої великогомілкової артерії. За обставин: 19.03.2025р. близько 20:00 в районі населеного пункту Олександропіль, Краматорського району, Донецької області, в наслідок скиду вибухового пристрою з ворожого дрону, одержав поранення солдат ОСОБА_2 , водій автомобільного відділення 2 мінометного взводу 2 мінометної батареї 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 . Був доставлений 20.03.2025 до стабілізаційного пункту з подальшою евакуацією до ЗМЗ ДПСУ (ДРУЖКІВКА). Під час одержання поранення військовослужбовець перебував в індивідуальних засобах захисту (бронежилет, шолом кевларовий). Поранення сталося під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби, одержане під час захисту Батьківщини, незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. Поранення не пов`язане з вчиненням ним злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_2 від «05» квітня 2025 року №2101. …».

Відповідно до:

- Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №10997, виданої 22.03.2025 КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 20.03.2025 по 22.03.2025;

- Виписки із медичної карти №3309/180 стаціонарного хворого, виданої 20.05.2025 КНП «Уманська центральна міська лікарня» Уманської міської ради, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 22.03.2025 по 20.05.2025;

- Виписки із медичної карти №6510/347 стаціонарного хворого, виданої 17.07.2025 КНП «Уманська центральна міська лікарня» Уманської міської ради, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 20.06.2025 по 17.07.2025.

За інформацією з Пенсійного фонду України станом на 30.07.2025 заробітна плата/дохід (по місяцях) позивача становила, зокрема: лютий 2025 року 102521,79 грн.; березень 2025 року 108086,30 грн.; квітень 2025 року 85102,43 грн.; травень 2025 року 20586,30 грн.; червень 2025 року 0,00 грн.

У Квитанції АТ «УКРСИББАНК» №9 від 29.08.2025 на суму 319851,37 грн. як призначення платежу зазначено: «Грошове забезпечення за період СЗЧ від ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_2 ».

Згідно з «Інформаційною довідкою про нараховане грошове забезпечення та інші одноразові виплати, в тому числі додаткова винагорода згідно ПКМУ від 28 лютого 2022 року №168» від 26.08.2025 за №1132, виданої ВЧ НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , зокрема, зазначено до виплати: лютий 2025 року 107697,15 грн. (виплачено 102096,87 грн.); березень 2025 року 119696,86 грн. (виплачено 107697,15 грн.); квітень 2025 року 118777,51 грн. (виплачено 84745,25 грн.); травень 2025 року 118777,50 грн. (виплачено 20277,51 грн.); червень 2025 року 82801,60 грн. (виплачено 15179,34 грн.); липень 2025 року 21464,34 грн.

Тобто, всього за період березень-липень 2025 року зазначено: до виплати суму 461517,81 грн.; про виплату суми 227899,25 грн. (сума помісячних виплат).

Також, згідно з «Інформаційною довідкою про нараховане грошове забезпечення та інші одноразові виплати, в тому числі додаткова винагорода згідно ПКМУ від 28 лютого 2022 року №168» від 26.08.2025 за №1132, виданої ВЧ НОМЕР_2 , ОСОБА_1 виплачено у серпні 2025 року суму 341315,71 грн.

Звідси, з урахуванням виплати у серпні 2025 року суми 341315,71 грн. загальна сума виплати за період березень-липень 2025 року складає 569214,96 грн.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У постанові Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» зазначено: «На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022р. №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію, статті 9-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 28 червня 2023р. №3161-IX Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану Кабінет Міністрів України постановляє: … 1-1. Установити, що на період воєнного стану: … Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень. …».

За п.11 розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (надалі «Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»), у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: (…); у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються досліджуваного публічно-правового спору.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд не вбачає за можливе зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове утримання: за березень 2025 року у розмірі 35483 грн. 87 коп.; за квітень 2025 року у розмірі 100000 грн. 00 коп.; за травень 2025 року у розмірі 105175 грн. 80 коп.; за червень 2025 року у розмірі 120586 грн. 30 коп.; за липень 2025 року у розмірі 120586 грн. 30 коп. оскільки у серпні 2025 року ОСОБА_1 виплачено 341315,71 грн.

Також, у нарахування суми 120586,30 грн. входить сума військового збору, яка не може бути виплачена позивачу.

Позивачем не наведено обчислення вказаних сум з урахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення протягом березня-липня 2025 року.

Загальна сума виплати позивачу грошового забезпечення за період березень-липень 2025 року складає 569214,96 грн.

При грошовому забезпеченні позивача у місяць 120586,30 грн., грошове забезпечення за період березень-липень 2025 року складатиме 602931,50 грн. (з урахуванням військового збору), а виплачено 569214,96 грн.

При цьому, згідно з Випискою із медичної карти №6510/347 стаціонарного хворого, виданої 17.07.2025 КНП «Уманська центральна міська лікарня» Уманської міської ради, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 20.06.2025 по 17.07.2025.

У матеріалах справи відсутня інформація про продовження позивачем лікування у стаціонарі з 18.07.2025 або перебування у відпустці.

Позивачем не надано до суду переконливих доказів необхідності йому виплати 100000,00 грн. після 17.07.2025.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є не обґрунтованою і не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат має бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 10.10.2025.

Суддя О.О. Прасов