Справа № 160/19350/25
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області до Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), третя особа товариство з обмеженою відповідальністю Автомагістраль-Південь про визнання дій незаконними, визнання акту недійсним та скасування припису,-
03.07.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 02.07.2025 року через систему Електронний суд позовна заява Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області до Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), третя особа товариство з обмеженою відповідальністю Автомагістраль-Південь, в якій представник позивача просить суд:
- визнати незаконними дії посадових осіб Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) при проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів;
- визнати недійсним акт №34/5/25 від 06.05.2025 року;
- скасувати припис №34/5/25 від 09.08.2025 року виданий на адресу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області щодо необхідності: Здійснення оцінки впливу на довкілля об`єкту Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область, який є частиною процесу зі скидання високомінералізованих шахтних вод з балки Свистунова у водний об`єкт р. Інгулець; отримання документу дозвільного характеру висновку з оцінки впливу на довкілля.
27.08.2025 року від Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В мотивування своєї правої позиції відповідач зазначив, що Службою відновлення допущено порушення порядку провадження 20.12.2024 між Службою відновлення (Замовник) та ТОВ «Автомагістраль-Південь» (Підрядник) був укладений Договір №Б-СВ на Проектування та будівництво об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» (далі Обєкт) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (далі - замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль Південь» (далі - підрядник) укладено Договір № Б-СВ від 20.12.2024 на Проектування та будівництво об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» (далі - Об`єкт) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), невід`ємною частиною якого є Завдання №1/24 на розроблення проектної документації на Об`єкт, в п. 19 яких зазначено про необхідність проаналізувати, чи підпадає планова діяльність під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». ТОВ «Автомагістраль Південь» є підрядним підприємством, на яке покладено, крім виконання будівельних робіт, розроблення проектної документації, реалізація проектних рішень. ТОВ «Автомагістраль Південь» укладено договір субпідряду № Б-СВ/СУБ/Транс від 20 грудня 2024 року з ТОВ «Науково-виробниче об`єднання «Трансінжиніринг» на розробку проектної документації на будівництво стадії проект (П) та стадії робоча документація (Р) по об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), невід`ємною частиною якого є Завдання №1/24 на розроблення проектної документації на Об`єкт, в п. 19 яких зазначено про необхідність проаналізувати, чи підпадає планова діяльність під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». В частині 2 розділу проєкта «Оцінка впливу на навколишнє середовище» №2212-145/24-ОВНС, виконаного у 2025 році ТОВ «Науково-виробниче об`єднання «Трансінжиніринг», зазначено, що планова діяльність Об`єкта спрямована на ліквідацію негативних наслідків надзвичайної ситуації спричиненою збройною агресією російської федерації проти України відповідно до п.1 ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» не підпадає під перелік об`єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля. Службою відновлення при укладанні договору та складанні Завдання №1/24 на розроблення проектної документації та проведення робіт по будівництву водоводу для скиду шахтних вод з балки господарської діяльності, а саме проектування та будівництво нового водоводу шахтних вод із балки Свистунова, який є частиною процесу зі скидання високомінералізованих шахтних вод у водний об`єкт - р. Інгулець без документа дозвільного характеру - Висновку з оцінки впливу на довкілля, що є порушенням вимог статей 3, 4 та 9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», статей 22 Водного кодексу України, пункту 4 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності». Службою відновлення не здійснено оцінку впливу на довкілля об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» та не отримано документ дозвільного характеру Висновок з оцінки впливу на довкілля. Таким чином, нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова в річку Інгулець підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планової діяльності. Отже, при проведенні перевірки посадовими особами Інспекції було вірно застосовано положення чинного законодавства та викладено висновок у приписі щодо зобов`язання здійснювати діяльність за наявності Висновку з оцінки впливу на довкілля. Інспекція вважає, що Службі відновлення необхідно здійснити оцінку впливу на довкілля об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область», який є частиною процесу зі скидання високомінералізованих шахтних вод з балки Свистунова у водний об`єкт - р. Інгулець та отримати документ дозвільного характеру Висновок з оцінки впливу на довкілля. Таким чином нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова в річку Інгулець підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планової діяльності.
02.09.2025 року від Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області до суду надійшла відповідь на відзив щодо позовної заяви, в якій позивачем зазначено про те, що відповідач не подав будь - якого доказу на спростування зазначених в позовній заяві обставин. Отже висновки, зазначені у відзиві на позовну заяву є необґрунтованими.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.07.2025 року, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Пруднику С.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.
У встановлений ухвалою суду від 08.07.2025 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.
В період з 18.07.2025 року по 31.07.2025 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) складено акт від 06.05.2025 року №34/5/25.
З метою усунення виявленого порушення видано припис від 09.05.2025 року.
Перевіркою встановлено, що між Службою відновлення (далі - замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль Південь» (далі - підрядник) укладено Договір № Б-СВ від 20.12.2024 року на Проектування та будівництво об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» (далі Об`єкт) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), невід`ємною частиною якого є Завдання №1/24 на розроблення проектної документації на Об`єкт, в п. 19 яких зазначено про необхідність проаналізувати, чи підпадає планова діяльність під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
В частині 2 розділу проєкта «Оцінка впливу на навколишнє середовище» №2212-145/24-ОВНС, виконаного у 2025 році ТОВ «Наукове-виробниче об`єднання «Трансінжиніринг», зазначено: планова діяльність Об`єкта спрямована на ліквідацію негативних наслідків надзвичайної ситуації спричиненою збройною агресією російської федерації проти України відповідно до п.1 ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» не підпадає під перелік об`єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля.
Однак, Службою відновлення при укладанні договору та складанні Завдання №1/24 на розроблення проектної документації на Об`єкт не враховано вимоги ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Так, будівництво нового водоводу шахтних вод із балки Свистунова є частиною процесу зі скидання високомінералізованих шахтних вод у водний об`єкт - р. Інгулець.
Для тимчасової акумуляції високомінералізованих шахтних вод, скид яких здійснюється у балку Свистунова (з подальшим скидом у р.Інгулець) підприємствами: ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат», ПрАТ «Суха Балка», ПрАТ «Центральний ГЗК» та ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».
Скид та акумуляція здійснюється на основі укладених договорів між ДП «Кривбасшахтозакриття» та підприємствами.
Також Службою відновлення не враховано лист Державного агентства водних ресурсів України, адресований Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури України (№ 6245/6/7/11-24 від 29.10.2024 року), в якому зазначено, що оскільки трубопровід для скиду шахтних вод з балки Свистунова є частиною процесу зі скидання високомінералізованих шахтних вод із шламонакопичувачів та хвостосховищ, то такі будівельні роботи мають проходити оцінку впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», як види планової діяльності та об`єкти, які можуть мати значний вплив на довкілля.
Службою відновлення допущено порушення порядку провадження господарської діяльності, а саме проектування та будівництво нового водоводу шахтних вод із балки Свистунова, який є частиною процесу зі скидання високомінералізованих шахтних вод у водний об`єкт - р. Інгулець без документа дозвільного характеру - Висновку з оцінки впливу на довкілля, що є порушенням вимог статей 3, 4 та 9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», статей 22 Водного кодексу України, пункту 4 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Службою відновлення не здійснено оцінку впливу на довкілля об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» та не отримано документ дозвільного характеру Висновок з оцінки впливу на довкілля.
Таким чином, нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова в річку Інгулець підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планової діяльності.
20.12.2024 року між Службою відновлення (Замовник) та ТОВ «Автомагістраль-Південь» (Підрядник) був укладений Договір №Б-СВ на Проектування та будівництво об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» (далі Об`єкт) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (далі - замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль Південь» (далі - підрядник) укладено Договір № Б-СВ від 20.12.2024 року на Проектування та будівництво об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» (далі - Об`єкт) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), невід`ємною частиною якого є Завдання №1/24 на розроблення проектної документації на Об`єкт, в п. 19 яких зазначено про необхідність проаналізувати, чи підпадає планова діяльність під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
ТОВ «Автомагістраль Південь» є підрядним підприємством, на яке покладено, крім виконання будівельних робіт, розроблення проектної документації, реалізація проектних рішень.
ТОВ «Автомагістраль Південь» укладено договір субпідряду № Б-СВ/СУБ/Транс від 20 грудня 2024 року з ТОВ «Науково-виробниче об`єднання «Трансінжиніринг» на розробку проектної документації на будівництво стадії проект (П) та стадії робоча документація (Р) по об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), невід`ємною частиною якого є Завдання №1/24 на розроблення проектної документації на Об`єкт, в п. 19 яких зазначено про необхідність проаналізувати, чи підпадає планова діяльність під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
В частині 2 розділу проєкта «Оцінка впливу на навколишнє середовище» №2212-145/24-ОВНС, виконаного у 2025 році ТОВ «Науково-виробниче об`єднання «Трансінжиніринг», зазначено, що планова діяльність Об`єкта спрямована на лік негативних наслідків надзвичайної ситуації спричиненою збройною агресією російської федерації проти України відповідно до п.1 ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» не підпадає під перелік об`єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля.
Службою відновлення при укладанні договору та складанні Завдання №1/24 на розроблення проектної документації та проведення робіт по будівництву водоводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова не враховано вимоги ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Вважаючи дії посадових осіб, акт та припис протиправними та безпідставними, позивач звернувся до суду із позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно статті 34 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища від 25.06.1991 №1264-ХІІ (далі по тексту Закон України №1264-ХІІ), завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.
Державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України, природних територій та об`єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища, а також дотримання заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об`єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі.
Порядок здійснення державного контролю за охороною навколишнього природного середовища та використанням природних ресурсів визначається цим Законом та іншими законами України.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, належать, зокрема, додержання органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами вимог законодавства України про охорону земель.
Частиною 1 статті 20-2 Закону України №1264-XII передбачено, що до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить:
а) організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства:
про екологічну та радіаційну безпеку, про оцінку впливу на довкілля, про стратегічну екологічну оцінку, про моніторинг, звітність та верифікацію викидів парникових газів;
про використання та охорону земель;
про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів;
про охорону атмосферного повітря;
про охорону, захист, використання та відтворення лісів;
про охорону, утримання і використання зелених насаджень;
про використання, охорону і відтворення рослинного світу;
про охорону, раціональне використання та відтворення тваринного світу;
щодо дотримання правил створення, поповнення, зберігання, використання та державного обліку зоологічних, ботанічних колекцій і торгівлі ними;
під час ведення мисливського господарства та здійснення полювання;
про збереження об`єктів рослинного та тваринного світу, занесених до Червоної та Зеленої книг України, формування, збереження і використання екологічної мережі;
про природно-заповідний фонд;
про охорону, використання і відтворення риби та інших водних живих ресурсів;
у сфері хімічних джерел струму в частині забезпечення екологічної безпеки виробництва хімічних джерел струму та відновлення відпрацьованих хімічних джерел струму, ведення обліку обсягів накопичення відпрацьованих хімічних джерел струму та передачі їх на відновлення;
про поводження з відходами;
щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов;
про біологічну та генетичну безпеку щодо біологічних об`єктів природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі;
у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів;
б) здійснення у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України перевірки дотримання вимог законодавства про радіаційну безпеку у разі виявлення органом (підрозділом) Державної прикордонної служби України транспортних засобів (крім екологічного контролю суден), вантажів та іншого майна з перевищенням допустимого рівня іонізуючого випромінювання та надання дозволу або заборони на пропуск через державний кордон України транспортних засобів (крім екологічного контролю суден), вантажів та іншого майна за результатами такої перевірки;
в) обмеження чи зупинення (тимчасове) діяльності підприємств і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, законодавства про оцінку впливу на довкілля, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин;
г) складання протоколів про адміністративні правопорушення та розгляд справ про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень у випадках, передбачених законом;
ґ) пред`являти претензії про відшкодування збитків і втрат, заподіяних державі в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища;
д) одержання безоплатно в установленому порядку необхідних для виконання покладених на нього завдань інформації, документів і матеріалів від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, фізичних осіб;
е) надання обов`язкових до виконання приписів щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань, що належать до його компетенції, інформування дозвільних органів про надані приписи суб`єктам господарювання, що здійснюють діяльність на підставі дозволів у сфері охорони навколишнього природного середовища, та здійснення контролю за їх виконанням;
є) зупинка транспортних (у тому числі плавучих) засобів та проведення їх огляду, огляд знарядь добування об`єктів рослинного та тваринного світу (у тому числі водних живих ресурсів) у місцях їх добування, зберігання, переробки та реалізації;
ж) вилучення у встановленому порядку в осіб знарядь добування об`єктів тваринного світу (у тому числі водних живих ресурсів), транспортних (у тому числі плавучих) засобів, обладнання та предметів, що є знаряддям добування об`єктів тваринного світу (у тому числі водних живих ресурсів), незаконно добутих природних ресурсів і продукції, що з них вироблена, а також відповідних документів (ліцензій, дозволів тощо);
з) здійснення відповідно до закону фотографування, звукозапису, кіно- і відеозйомки, у тому числі з літальних апаратів та із застосуванням космічних технологій, як допоміжного засобу для запобігання та розкриття правопорушень;
и) виконання відбору проб та інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей викидів стаціонарних джерел забруднення атмосферного повітря, вод лляльних, баластних, зворотних, поверхневих, морських, вимірювання показників складу та властивостей підземних вод у пробах із спостережувальних свердловин на об`єктах, що обстежуються; вимірювання показників складу та властивостей викидів пересувних джерел забруднення атмосферного повітря та екологічних показників нафтопродуктів (бензину автомобільного і дизельного палива), які реалізуються шляхом оптової та роздрібної торгівлі суб`єктами господарювання;
і) внесення в установленому порядку до органів державної влади та органів місцевого самоврядування вимог щодо приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень у сфері охорони навколишнього природного середовища, використання, відтворення та охорони природних ресурсів;
ї) надання центральним органам виконавчої влади, їх територіальним органам, місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування приписів щодо зупинення дії чи анулювання в установленому законодавством порядку дозволів, ліцензій, сертифікатів, висновків, рішень, лімітів, квот, погоджень, свідоцтв на спеціальне використання природних ресурсів, викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, поводження з небезпечними хімічними речовинами, транскордонне переміщення об`єктів рослинного і тваринного світу (у тому числі водних живих ресурсів), а також щодо встановлення нормативів допустимих рівнів шкідливого впливу на стан навколишнього природного середовища;
й) вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах;
к) викликати громадян для одержання усних та письмових пояснень у зв`язку з порушенням ними вимог законодавства про охорону, використання та відтворення тваринного світу;
л) здійснення інших повноважень, визначених законами України та покладених на нього Президентом України;
м) уповноваження підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, на проведення вимірювань, не пов`язаних з оцінкою відповідності продукції, процесів та послуг, відповідно до вимог до технічної компетентності та незалежності, визначених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища;
н) внесення пропозицій щодо визначення методик вимірювань, що є обов`язковими до використання уповноваженими підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери його управління, центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Повноваження, визначені у пункті "в" частини першої цієї статті, не застосовуються до суб`єктів підприємницької діяльності (інвесторів), що здійснюють свою діяльність на умовах угод про розподіл продукції.
У структурі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, можуть створюватися спеціальні підрозділи, працівники яких мають право носити форму встановленого зразка і вогнепальну зброю.
Посадові особи спеціальних підрозділів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Шкода, заподіяна майну посадової особи спеціального підрозділу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, або членів її сім`ї у зв`язку з виконанням нею посадових обов`язків, відшкодовується в повному обсязі за рахунок коштів державного бюджету з наступним стягненням цієї суми з винних осіб.
Річна заробітна плата посадової особи спеціального підрозділу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, що береться для розрахунку розміру одноразової допомоги, включає всі види грошових виплат, які отримала посадова особа за час роботи у спеціальному підрозділі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, за рік, що передував року загибелі або ушкодження здоров`я.
Законодавством України передбачається охорона честі, гідності, здоров`я і життя працівників спеціальних підрозділів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017 року №275 (далі Положення №275), Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно із частиною 1 статті 68 Закону України №1264-XII, порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.
Відповідно до пунктів 1, 2 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 №275 (далі Положення №275), Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсі.
Держекоінспекція у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
Приписами підпункту 2 пункту 4 Положення №275 передбачено, що Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, про охорону земель, надр, про охорону, раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, про охорону атмосферного повітря, про охорону, захист, використання та відтворення лісів, про раціональне використання, відтворення і охорону об`єктів тваринного світу, про охорону, використання і відтворення риби та інших водних живих ресурсів, щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов, про охорону, утримання і використання зелених насаджень, про використання, охорону і відтворення об`єктів рослинного світу, тощо.
Свої повноваження Держекоінспекція здійснює безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (пункт 7 Положення №275).
Таким чином, Державна екологічна інспекція Центрального округу має повноваження на проведення перевірок органів місцевого самоврядування у сфері природоохоронного законодавства щодо виконання делегованих їм повноважень, в тому числі у сфері додержання органами місцевого самоврядування вимог законодавства України про охорону земель.
Відповідно до пунктів 1, 3 розділу І Положення про Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (нова редакція, ідентифікаційний код 43877118), затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України 24 лютого 2023 р. № 40, Державна екологічна інспекція Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (далі Інспекція) є міжрегіональним територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується.
Повноваження Інспекції поширюються на територію Дніпропетровської та Кіровоградської областей.
Основним завданням Інспекції є реалізація повноважень Держекоінспекції у межах Дніпропетровської та Кіровоградської областей.
Згідно пункту 2 розділу ІІ Положення Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 13 березня 2022 р. № 303, якою припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні (п.1).
Водночас згідно п.2 постанови КМУ, за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов`язань України протягом періоду воєнного стану дозволити здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) на підставі рішень центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах.
Відповідно до частини шостої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акту органу державного нагляду (контролю).
Відповідно до абзаців 12, 13 частини дев`ятої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», розпорядчий документ органу державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень складається у двох примірниках: один примірник не пізніше п`яти робочих днів з дня складення акту надається суб`єкту господарювання чи уповноваженій ним особі для виконання, а другий примірник з підписом суб`єкта господарювання або уповноваженої ним особи щодо погоджених термінів усунення порушень вимог законодавства залишається в органі державного нагляду (контролю).
У разі відмови суб`єкта господарювання або уповноваженої ним особи від отримання розпорядчого документа щодо усунення порушень вимог законодавства він направляється рекомендованим листом або у випадках, передбачених законом, - за допомогою електронного кабінету або іншої інформаційної системи, користувачами якої є відповідний орган державного нагляду (контролю) та суб`єкт господарювання, який ним перевірявся, а на копії розпорядчого документа, який залишається в органі державного нагляду (контролю), проставляються відповідний вихідний номер і дата направлення.
У відповідності до ст. ст. 50, 51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», екологічна безпека є такий стан навколишнього природного середовища, при якому забезпечується попередження погіршення екологічної обстановки та виникнення небезпеки для здоров`я людей.
Екологічна безпека гарантується громадянам України здійсненням широкого комплексу взаємопов`язаних політичних, економічних, технічних, організаційних, державно-правових та інших заходів.
При проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об`єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та устаткування, а також в процесі експлуатації цих об`єктів забезпечується екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище.
При цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров`я людей.
Підприємства, установи й організації, діяльність яких пов`язана з шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу введення їх у дію повинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.
Проекти господарської та іншої діяльності повинні мати матеріали оцінки її впливу на навколишнє природне середовище і здоров`я людей.
Оцінка здійснюється з урахуванням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, екологічної ємкості даної території, стану навколишнього природного середовища в місці, де планується розміщення об`єктів, екологічних прогнозів, перспектив соціально-економічного розвитку регіону, потужності та видів сукупного впливу шкідливих факторів та об`єктів на навколишнє природне середовище.
Підприємства, установи та організації, які розміщують, проектують, будують, реконструюють, технічно переозброюють, вводять в дію підприємства, споруди та інші об`єкти, а також проводять дослідну діяльність, що за їх оцінкою може негативно вплинути на стан навколишнього природного середовища, подають центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, спеціальну заяву про це.
Забороняється введення в дію підприємств, споруд та інших об`єктів, на яких не забезпечено в повному обсязі додержання всіх екологічних вимог і виконання заходів, передбачених у проектах на будівництво та реконструкцію (розширення та технічне переоснащення).
Правові та організаційні засади оцінки впливу на довкілля, спрямованої на запобігання шкоді довкіллю, забезпечення екологічної безпеки, охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, у процесі прийняття рішень про провадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів встановлю Закон України «Про оцінку впливу на довкілля».
У цьому законі терміни вживаються в такому значенні:
вплив на довкілля (далі - вплив) - будь-які наслідки планованої діяльності для довкілля, в тому числі наслідки для безпечності життєдіяльності людей та їхнього здоров`я, флори, фауни, біорізноманіття, ґрунту, повітря, води, клімату, ландшафту, природних територій та об`єктів, історичних пам`яток та інших матеріальних об`єктів чи для сукупності цих факторів, а також наслідки для об`єктів культурної спадщини чи соціально-економічних умов, які є результатом зміни цих факторів;
планована діяльність - планована господарська діяльність, що включає будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж) об`єктів, інше втручання в природне середовище; планована діяльність не включає реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, розширення, перепрофілювання об`єктів, інші втручання в природне середовище, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини першої ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планової діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті.
Відповідно до пунктів 10, 11, 13 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», друга категорія видів планованої діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає:
будівництво акведуків та трубопроводів для транспортування води на далекі відстані;
видобування піску і гравію, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду;
господарську діяльність, що призводить до скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти.
Відповідно до п.3 статті 2 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» суб`єктами оцінки впливу на довкілля є суб`єкти господарювання, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які є замовниками планованої діяльності.
Відповідно до частини першої ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планової діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планова діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планової діяльності.
Відповідно до пунктів 10, 11, 13 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» Друга категорія видів планованої діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає: будівництво акведуків та трубопроводів для транспортування води на далекі відстані; видобування піску і гравію, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду; господарську діяльність, що призводить до скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти.
Згідно із пунктом «є» частини першої статті 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», одним з основних принципів охорони навколишнього природного середовища є обов`язковість оцінки впливу на довкілля. Відповідно до частини четвертої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності.
Відповідно до п.1 статті 4 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» у процесі оцінки впливу на довкілля забезпечується своєчасне, адекватне та ефективне інформування громадськості.
Відповідно до пунктів 10, 11, 13 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» Друга категорія видів планованої діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає: будівництво акведуків та трубопроводів для транспортування води на далекі відстані; видобування піску і гравію, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду; господарську діяльність, що призводить до скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти.
Відповідно до частини першої ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планової діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті.
Відповідно до пунктів 10, 11, 13 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» Друга категорія видів планованої діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає: будівництво акведуків та трубопроводів для транспортування води на далекі відстані; видобування піску і гравію, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду; господарську діяльність, що призводить до скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти.
Така планова діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планової діяльності.
Згідно із пунктом є) частини першої статті 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», одним з основних принципів охорони навколишнього природного середовища є обов`язковість оцінки впливу на довкілля.
Відповідно до частини четвертої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності.
Відповідно до п.1 статті 4 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» у процесі оцінки впливу на довкілля забезпечується своєчасне, адекватне та ефективне інформування громадськості.
Слід зазначити, що закон має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України. Закони, які приймаються Верховною Радою України, є нормативно-правовими актами вищої юридичної сили, і всі інші підзаконні акти, включаючи постанови Кабміну, повинні відповідати їх положенням та не суперечити їм.
Постанови Кабінету Міністрів це рішення, яке приймає уряд України.
Вони стосуються більш конкретних питань і мають меншу юридичну силу, ніж закони. Постанови можуть стосуватись регулювання діяльності окремих міністерств чи державних служб, встановлення правил та процедур у певних сферах, а також вирішення будь-яких інших питань, що потребують урядового втручання. Постанови не можуть перекривати закони, але можуть уточнювати їх виконання або надавати додаткові вказівки щодо реалізації встановлених в законі норм.
Таким чином, зважаючи на наявність прямої вказівки у діючому законодавстві щодо необхідності здійснення господарської діяльності за наявності Висновку з ОВД, слід дійти висновку, що думка позивача щодо відсутності підстав отримати Висновок з ОВД, - помилкова.
Наведені обставини свідчать, що при проведенні перевірки посадовими особами Інспекції було вірно застосовано положення чинного законодавства та викладено висновок у приписі щодо зобов`язання здійснювати діяльність за наявності Висновку з оцінки впливу на довкілля.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Службі відновлення необхідно здійснити оцінку впливу на довкілля об`єкту «Нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова у зв`язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область», який є частиною процесу зі скидання високомінералізованих шахтних вод з балки Свистунова у водний об`єкт - р. Інгулець та отримати документ дозвільного характеру Висновок з оцінки впливу на довкілля.
Таким чином нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова в річку Інгулець підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планової діяльності.
Окремо слід зазначити, що Будівництво нового водоводу шахтних вод із балки Свистунова є частиною процесу зі скидання високомінералізованих шахтних вод у водний об`єкт - р. Інгулець.
У червні 2023 року було розпочато будівництво магістрального водогону для постачання питною водою мешканців м. Кривий Ріг та району з р. Інгульця. При будівництві нового магістрального водогону була допущена помилка, а саме, новий водогін було побудовано нижче по руслу р. Інгулець від точки скиду високомінералізованих шахтних вод з балки Свистунова, в зв`язку з чим виникла необхідність перенесення точки скиду високомінералізованих шахтних вод вище по руслу р. Інгулець від магістрального водогону.
Відтак можливо зробити логічний висновок, що Проект нове будівництво трубопроводу для скиду шахтних вод з балки Свистунова не пов`язаний з потребами безпосереднього усунення наслідків збройної агресії рф, пов`язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції.
Відповідно до частини шостої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.
Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акту органу державного нагляду (контролю).
Зазначаємо, що надання відповіді органом державного нагляду (контролю) на зауваження суб`єкта господарювання не передбачено Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», та не вбачалося за змістом заперечень.
Відповідно до частини дев`ятої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», розпорядчий документ органу державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень складається у двох примірниках: один примірник не пізніше п`яти робочих днів з дня складення акту надається суб`єкту господарювання чи уповноваженій ним особі для виконання, а другий примірник з підписом суб`єкта господарювання або уповноваженої ним особи щодо погоджених термінів усунення порушень вимог законодавства залишається в органі державного нагляду (контролю).
У разі відмови суб`єкта господарювання або уповноваженої ним особи від отримання розпорядчого документа щодо усунення порушень вимог законодавства він направляється рекомендованим листом або у випадках, передбачених законом, - за допомогою електронного кабінету або іншої інформаційної системи, користувачами якої є відповідний орган державного нагляду (контролю) та суб`єкт господарювання, який ним перевірявся, а на копії розпорядчого документа, який залишається в органі державного нагляду (контролю), проставляються відповідний вихідний номер і дата направлення.
Під час підписання акту та неодноразово в телефонному режимі представників Служби відновлення попереджалося про необхідність отримання припису протягом п`яти робочих днів, але на отримання зазначеного розпорядчого документу ніхто не з`явився.
Позивач просить скасувати припис від 09.08.2025 року, тоді як спірним відповідачем прийнято саме припис від 09.05.2025 року.
Також позивач просить визнати: недійсним акт; незаконними дії посадових осіб Інспекції при проведенні позапланового заходу Служби відновлення.
Фактично позивач не погоджується із висновком контролюючого органу, але просить визнати протиправними всі дії при проведенні перевірки та сам акт перевірки, що є не зовсім правильним способом захисту нібито порушених прав.
Верховний Суд зазначає, що акт перевірки не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні статті 17 КАС України, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялася, тому його висновки не можуть бути предметом спору. Відсутність спірних відносин, в свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту (лист ВСУ від 12.09.2014 № 4352/7/99-99-10-02-02-17 «Про узагальнення судової практики ВАСУ та ВСУ з питань оскарження наказів на проведення перевірок та актів перевірок» (Щодо оскарження у судовому порядку акта перевірки, його висновків, а також дій щодо їх складення)).
Жодних доказів відсутності порушень, встановлених в ході перевірки та відображених у спірному приписі та в акті перевірки, позивач до матеріалів справи не надав.
Враховуючи зазначене, суд доходить висновку про правомірність складення, та як наслідок відсутність підстав для визнання протиправним та скасування акту №34/5/25 від 06.05.2025 року та припису від 09.05.2025 року №34/5/25 Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області).
Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку що позовні вимоги є необґрунтованими та у задоволенні позову необхідно відмовити.
Враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 242-243, 245-246, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовної заяви Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області до Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), третя особа товариство з обмеженою відповідальністю Автомагістраль-Південь про визнання дій незаконними, визнання акту недійсним та скасування припису відмовити повністю.
Розподіл судових витрат судом не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник