Справа № 320/429/21
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту

10 жовтня 2025 року Київ № 320/429/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, допущену відносно ОСОБА_1 під час визначення розміру пенсії за віком щодо: не зарахування до страхового стажу періоду навчання 23 місяці з 01.09.1978 по 04.07.1980 у Київському медичному училищі №2 з 01.07.2013;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 10.03.2013 ОСОБА_1 із застосуванням страхового стажу в кількості 33 років 8 місяців (406 місяців) та провести виплату недоплаченої суми пенсії;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, яка полягає у неврахуванні ОСОБА_1 величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 % та застосування коефіцієнту страхового стажу в розмірі 0,31917 при перерахунку пенсії з 01.07.2013;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 10.03.2013 ОСОБА_1 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 % та із застосуванням коефіцієнту страхового стажу в розмірі 0,45675 при перерахунку пенсії з 01.07.2013.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, допущену відносно ОСОБА_1 під час визначення розміру пенсії за віком щодо не зарахування до страхового стажу періоду навчання 23 місяці з 01.09.1978 по 04.07.1980 у Київському медичному училищі №2 з 01.07.2013.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 10.03.2013 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням страхового стажу в кількості 34 роки 2 місяці (410 місяців) та провести виплату недоплаченої суми пенсії.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, яка полягає у неврахуванні ОСОБА_1 величини оцінки одного року страхового стажу 1 % та застосування коефіцієнту страхового стажу в розмірі 0,31917 при перерахунку пенсії з 01.07.2013.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 10.03.2013 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 % та із застосуванням коефіцієнту страхового стажу в розмірі 0,46125 при перерахунку пенсії з 01.07.2013.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві () судовий збір у розмірі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн. 00 коп.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2021 рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №320/429/21 залишено без змін.

З урахуванням положень статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №320/429/21 набрало законної сили, а тому підлягає виконанню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 виправлено описку в резолютивній частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 та у виконавчих листах у справі №320/429/21, а саме замість слів "пенсії за віком" вважати правильно "пенсії за вислугою років".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві строк для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №320/429/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві надати Київському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №320/429/21 у п`ятнадцятиденний термін з дня отримання копії даної ухвали. Ухвалою від 27.11.2024 року встановлено Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/33282/23. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 року у справі №420/33282/23.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про виконання рішення суду в адміністративній справі №320/429/21 відмовлено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у місті Києві новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №320/429/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві у десятиденний термін з дня отримання копії даної ухвали надати Київському окружному адміністративному суду новий звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №320/429/21, в якому обґрунтувати:

- підстави невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №320/429/21 в частині незастосування при перерахунку пенсії позивача величину оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35 %, враховуючи мотивувальні частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2021 у справі №320/429/21 станом на серпень 2022 року;

- підстави видачі (публікації в особистому кабінеті позивача) розпоряджень про перерахунок пенсії від 02.02.2022 та від 03.02.2022 під одним і тим же номером №95 з іншим змістом;

- підстави невиплати різниці (10068,60 грн.) між фактично отриманою пенсією (2344,24 грн.) позивача з 29.10.2022 (дати постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2021 у справі №320/429/21) та 3351,10 грн. - належної після перерахунку до виплати суми перерахованої пенсії після набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2021;

- детальний розрахунок перерахованої на підставі рішення суду пенсії позивача за період з 10.03.2013 по 28.10.2021 з доказами виплати позивачу даної заборгованості або доказів подання відповідної заяви саме у жовтні 2021 року щодо позивача та включення відповідної заборгованості за період з 01.07.2013 по 28.10.2021 до списків на зарахування пенсій (датою набрання рішенням суду законної сили);

- докази виплати позивачу перерахованої на підставі рішення суду щомісячної пенсії у сумі 3351,10 грн., починаючи з 29.10.2021 року по даний час.

07.10.2022 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 26.09.2022 №2600-0903-7/121870 про виконання рішення суду у справі №320/429/21.

13.11.2024 протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею у справі було визначено Я.В. Горобцову.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.05.2025 адміністративну справу прийнято до провадження, призначено судове засідання по розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про виконання рішення суду.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив, зокрема, що сума заборгованості по виконанню рішення суду у справі №320/429/21 становить 9384, 50 грн за період з 10.03.2013 по 28.02.2022, виплата якої буде здійснена в межах бюджетних асигнувань.

На думку відповідача, рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 року у справі №320/429/21 виконано в межах повноважень відповідача. Рішення в частині виплати заборгованості позивачу не належить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а тому відповідач просить прийняти даний звіт.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення суду у справі №320/429/21, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Частиною 3 ст.382-2 КАС України, зокрема, передбачено, що до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Разом з тим, відповідач не додав до звіту про виконання судового рішення доказів надіслання його копії з доданими матеріалами позивачу.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Статтями 382-2 та 382-2 КАС України було доповнено Законом № 4094-IX від 21.11.2024, який набрав чинності 19.12.2024 року, тобто до подання відповідачем звіту.

Тому негативні для відповідача наслідки неприйняття звіту, передбачені ст.382-3 КАС України у вигляді накладення на керівника штрафу суд не застосовує.

Одночасно суд зауважує, що абзацом 10 ч.1 ст.167 КАС України в редакції, чинній на час подання відповідачем звіту, також передбачено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Отже, неподання відповідачем до звіту доказів надіслання його копії з додатками позивачу є підставою для відмови у прийнятті звіту.

Крім того, як вбачається з поданого звіту рішення суду виконано не в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 09.06.2021 року по справі №320/429/21, а саме два місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

ухвалив:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 26.09.2022 №2600-0903-7/121870 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №320/429/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (; адреса: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053) подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №320/429/21.

Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Я.В. Горобцова