Справа № 380/9009/25
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2025 рокусправа № 380/9009/25 м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Мричко Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Лютої В.Р.,

представника позивача Куксова В.Г.,

представника відповідача Хомка Ю.М.

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 (далі за текстом позивач, ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 (далі за текстом позивач, ОСОБА_2 ) до Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області , місцезнаходження: 82660, Львівська область, Сколівський район, селище Славське, вулиця Шептицького, 3 (далі за текстом відповідач), в якій позивачі просили:

- визнати протиправною бездіяльність Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області щодо неприйняття рішення про звернення до політичних партії, від місцевих організацій яких обрано відповідних депутатів, щодо відкликання депутатів Славської селищної ради за народною ініціативою;

- зобов`язати Славську селищну територіальну виборчу комісію Стрийського району Львівської області прийняти рішення про звернення до політичних партії, від місцевих організацій яких обрано відповідних депутатів, щодо відкликання депутатів Славської селищної ради за народною ініціативою.

Ухвалою від 12.05.2025 суддя залишила позовну заяву без руху.

Ухвалою від 23.06.2025 суддя прийняла позовну заяву до розгляду і призначила до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою від 06.08.2025 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 06.04.2025 проведені збори виборців Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, на яких розглядалося питання про внесення пропозиції щодо відкликання двадцяти депутатів Славської селищної ради Стрийського району Львівської області восьмого скликання, про що 09.04.2025 офіційний представник ініціативної групи ОСОБА_1 повідомила Славську селищну територіальну виборчу комісію Стрийського району Львівської області. У період з 10.04.2025 до 18.04.2025 ініціативною групою зібрано 316 голосів на підтримку пропозицій про відкликання таких депутатів. 18.04.2025 прошиті та скріплені підписами офіційного представника та трьох членів ініціативної групи разом із протоколом зборів з додатками передані територіальній виборчій комісії. Зазначають, що станом на дату звернення до суду відповідач, в порушення статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» протягом 10 днів з дня отримання матеріалів не прийняв жодного рішення, чим, на думку позивачів, допустив протиправну бездіяльність.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Відзив обґрунтований тим, що 06.04.2025 було проведено збори виборців Славської селищної ради Стрийського району Львівської області. 10.04.2025 секретарем Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області було отримано повідомлення від ініціативної групи про факт проведення зборів, що підтверджується копією журналу вхідної кореспонденції. Вказує, що 10.04.2025 ініціативна група розпочала збір підписів з метою відкликання депутатів Славської селищної ради Стрийського району Львівської області та 18.04.2025 надала листи разом з протоколом Зборів з додатками.

Зазначає, що 24.04.2025 о 15:00 год. Головою Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району ОСОБА_3 було скликано засідання територіальної виборчої комісії, шляхом направлення членам Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області СМС повідомлень та листів-повідомлень поштою. Вказує, що у складі Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області станом на сьогодні наявні 18 членів, відтак, з урахуванням частини 4 статті 36 Виборчого Кодексу України для проведення засідання необхідна присутність більшості, а саме 10 членів територіальної виборчої комісії. 24.04.2025 на засідання територіальної виборчої комісії прибуло 7 членів, в результаті чого засідання проведено не було, оскільки не були присутні більшість членів територіальної виборчої комісії (не досягнуто кворуму для прийняття рішень).

30.04.2025 на засідання територіальної виборчої комісії прибуло 4 члени, в результатів чого засідання проведено не було, оскільки не були присутні більшість членів територіальної виборчої комісії (не досягнуто кворуму для прийняття рішень).

Отже, на думку відповідача, Головою Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області вжито всіх належних заходів, передбачених чинним законодавством для забезпечення проведення засідання територіальної виборчої комісії.

Додатково зазначає, що відповідач повністю виконав вимоги Закону України Про статус депутатів місцевих рад, зокрема Славською селищною територіальною виборчою комісією Стрийського району Львівської області було вжито заходів для забезпечення приміщення для проведення засідань, вирішено питання належного зберігання документів територіальної виборчої комісії шляхом встановлення відповідного сейфу та забезпечено ведення журналів кореспонденції, також здійснено повідомлення депутатів та селищну раду у відповідності до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». З огляду на наведене просив у задоволенні позовних вимог позивачів відмовити повністю.

У судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача щодо позову заперечив. Просив суд відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

06.04.2025 проведені збори виборців Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про внесення пропозицій щодо відкликання депутатів Славської селищної ради Стрийського району Львівської області восьмого скликання, а саме:

1. ОСОБА_4 , 1973 р.н., обраного у територіальному виборчому окрузі №3 від Львівської обласної організації політичної партії «Слуга народу» за народною ініціативою.

2. ОСОБА_5 , 1977 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Патріот» за народною ініціативою.

3. ОСОБА_6 , 1964 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної Всеукраїнське об`єднання «Свобода» за народною ініціативою.

4. ОСОБА_7 , 1980 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Слуга народу» за народною ініціативою.

5. ОСОБА_8 , 1983 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» за народною ініціативою.

6. ОСОБА_9 , 1974 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської територіальної організації політичної партії «Об`єднання самопоміч» за народною ініціативою.

7. ОСОБА_10 , 1977 р.н., обраноу у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Слуга народу» за народною ініціативою.

8. ОСОБА_11 , 1969 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» за народною ініціативою.

9. ОСОБА_12 , 1992 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Голос» за народною ініціативою.

10. ОСОБА_13 , 1971 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Слуга народу» за народною ініціативою.

11. ОСОБА_14 , 1981 р.н., обраної у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» за народною ініціативою.

12. ОСОБА_15 , 1980 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» за народною ініціативою.

13. ОСОБА_16 , 1972 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської територіальної організації політичної партії «Об`єднання Самопоміч» за народною ініціативою.

14. ОСОБА_17 , 1975 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Патріот» за народною ініціативою.

15. ОСОБА_18 , 1977 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» за народною ініціативою.

16. ОСОБА_19 , 1968 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «За майбутнє» за народною ініціативою.

17. ОСОБА_20 , 1966 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «За майбутнє» за народною ініціативою.

18. ОСОБА_21 , 1988 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «За майбутнє» за народною ініціативою.

19. ОСОБА_22 , 1964 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Патріот» за народною ініціативою.

20. ОСОБА_23 , 1983 р.н., обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Львівської обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» за народною ініціативою.

На Зборах були присутні 281 виборців Славської селищної ради, за результатами обговорення питання щодо внесення пропозиції вирішили затвердити форму підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку ініціативи про відкликання зазначених вище депутатів Славського селищної ради восьмого скликання.

09.04.2025 офіційний представник ініціативної групи зборів виборців Славської селищної ради Стрийського району Львівської області повідомила Славську селищну територіальну виборчу комісію Стрийського району Львівської області про проведення зборів. Цього ж дня передано секретарю Славської ТВК Білинець М.Я. повідомлення до яких додано витяг з протоколу зборів у якому зазначено дату, місце проведення зборів, кількість їх учасників, хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятих рішень, персональних склад ініціативної групи.

В період з 10.04.2025 по 18.04.2025 ініціативною групою проводився збір підписів на підтримку пропозицій про відкликання депутатів Славської селищної ради Стрийського району Львівської області восьмого скликання за народною ініціативою.

Відповідно до Акта приймання передачі документів від 18.04.2025 Славській селищній територіальній виборчій комісії Стрийського району Львівської області передано підписані листи із протоколом Зборів з додатками.

Згідно з протоколом засідання №1 від 24.04.2025 Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області на засідання територіальної виборчої комісії прибуло 7 членів, засідання проведено не було.

Згідно з протоколом засідання №2 від 30.04.2025 Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області на засідання територіальної виборчої комісії прибуло 4 члени, засідання проведено не було.

Позивачі вважають, що вони як виборці мають право брати участь у процедурі відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою та зазначають, що їхні права порушено через бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення про відкликання депутатів місцевої ради, відтак звернулись до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з такого.

Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України визначає правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - місцева рада) як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, встановлює гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради (далі за текстом Закон №93-IV).

Підстави, порядок і наслідки відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою регламентовано у розділі V (статті 37-49) Закону №93-IV.

Відповідно до статті 37 Закону №93-IV підставами для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою можуть бути:

1) порушення депутатом місцевої ради положень Конституції України і законів України, що встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили;

2) пропуск депутатом місцевої ради протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин обов`язків депутата місцевої ради у виборчому окрузі, передбачених статтею 10 цього Закону;

3) невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням передвиборної програми місцевої організації політичної партії, від якої його обрано депутатом, чи програмі політичної партії, від місцевої організації якої його обрано;

4) невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 цього Закону зобов`язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними;

5) невходження депутата, обраного в багатомандатному виборчому окрузі, до фракції місцевої організації партії, за виборчим списком якої він обраний, або припинення членства депутата місцевої ради у фракції.

Так, частиною першою статті 38 Закону №93-IV передбачено, що право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) мають місцева організація політичної партії, від якої його обрано депутатом, а також громадяни України, які є виборцями відповідного виборчого округу.

Згідно з положенням статті 48 Закону №93-IV рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою виборцями приймається на зборах виборців у кількості не менше:

1) 30 осіб для відкликання депутата сільської, селищної ради;

2) 100 осіб для відкликання депутата міської ради міста районного значення та районної у місті ради;

3) 300 осіб для відкликання депутата міської ради міста обласного значення та районної у місті ради;

4) 150 осіб для відкликання депутата районної ради;

5) 400 осіб для відкликання депутата обласної, Київської, Севастопольської міської ради.

Рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою місцевою організацією політичної партії, від якої його обрано депутатом, приймається на зборах (конференції) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом політичної партії. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів присутніх учасників (делегатів) зборів (конференції) (частина дев`ята статті 38 Закону №93-IV).

Як видно з протоколу зборів виборців Славської селищної ради Стрийського району Львівської області від 06.04.2025, місце проведення: Львівська обл., Стрийський р-н., селище Славсько, вул. Шептицького, 3: присутні 281 (двісті вісімдесят один) виборець Славської селищної ради, з яких 4 не голосували для уникнення будь-яких можливих потенційних конфліктів та інтересів. Відповідно до порядку денного на обговорення поставлено питання щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Славської селищної ради 8 скликання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 .

Підставою для відкликання таких депутатів є пункти 2 та 4 частини першої статті 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Відповідно до відомостей вказаних в протоколі зборів виборців Славської селищної ради Стрийського району Львівської області від 06.04.2025 проведено голосування щодо відповідного відкликання депутатів Славської селищної ради 8 скликання.

За приписами частини другої статті 39 Закону №93-IV у триденний строк після дня проведення зборів (конференції) місцевої організації партії, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, така організація партії повідомляє територіальну виборчу комісію, яка встановила результати відповідних місцевих виборів, про факт проведення зборів (конференції). До повідомлення додається витяг з протоколу зборів (конференції), в якому зазначаються дата, місце проведення зборів (конференції), кількість їх учасників (делегатів), хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятого рішення.

Голова, а в разі його відсутності - заступник голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретар територіальної виборчої комісії на наступний день з дня одержання повідомлення про проведення зборів виборців чи зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, інформує депутата та місцеву раду.

Протокол зборів (конференції), на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, місцевою організацією політичної партії надсилається політичній партії для розгляду питання про відкликання депутата місцевої ради її вищим керівним органом.

Згідно статті 41 Закону №93-IV після завершення збирання підписів, але не пізніше дня закінчення строку збору підписів, передбаченого частиною другою статті 40 цього Закону, заповнені підписні листи збираються офіційним представником ініціативної групи, прошиваються та скріплюються підписами офіційного представника та не менше трьох членів ініціативної групи із зазначенням кількості зібраних підписів та не пізніш як на другий день разом з протоколом зборів виборців, документами проведених зборів, передбаченими частинами четвертою і п`ятою статті 38 цього Закону, передаються до територіальної виборчої комісії, що встановила результати відповідних місцевих виборів.

Як видно з матеріалів справи, 09.04.2025 представник ініціативної групи ОСОБА_1 повідомила Славську селищну територіальну виборчу комісію Стрийського району Львівської області про факт проведення зборів повідомленнями №1-20 про відкликання депутатів Славської селищної ради 8 скликання: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 .

Вказані повідомлення №1-20 передані секретарю Славської територіальної виборчої комісії Білинець М.Я. та прийняті нею 09.04.2025. До таких повідомлень офіційним представником ініціативної групи долучено витяг з протоколу зборів у якому зазначено дату, місце проведення зборів, кількість їх учасників, хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятих рішень, персональних склад ініціативної групи.

З матеріалів справи видно, що в період з 10.04.2025 до 18.04.2025 ініціативною групою проводився збір підписів на підтримку пропозицій про відкликання депутатів Славської селищної ради Стрийського району Львівської області восьмого скликання за народною ініціативою від 09.04.2025.

Суд звертає увагу, що згідно з абзацом 3 частини першої статті 40 Закону №93-IV на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, обраного у єдиному багатомандатному виборчому окрузі, має бути зібрана така кількість підписів, що є більшою за виборчу квоту, яка була визначена згідно із виборчим Кодексом України під час проведення виборів, за результатами яких він був обраний депутатом.

Слід зазначити, що депутати були обрані в єдиному багатомандатному окрузі, то кількість підписів, необхідних для відкликання депутатів має перевищувати виборчу квоту. Відповідно до протоколу Славської селищної територіальної комісії Стрийського району Львівської області «Про результати виборів депутатів Славської селищної ради» від 25.10.2020 становить 316 голосів.

Так, відповідно до Акта приймання передачі документів від 18.04.2025 Славській селищній територіальній виборчій комісії Стрийського району Львівської області передано підписані листи із протоколом зборів з додатками.

Відповідно до положень статті 41 Закону №93-IV територіальна виборча комісія після надходження підписних листів та документів проведених зборів здійснює їх аналіз на відповідність їх оформлення вимогам цього Закону, перевіряє дотримання порядку збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, вибірково перевіряє достовірність відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості), за результатом чого приймає рішення, передбачене частиною шостою або сьомою цієї статті, у такі строки:

1) у разі відкликання депутата сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - протягом 10 днів з дня отримання матеріалів;

2) у разі відкликання депутата районної, міської (міста обласного значення), районної в місті ради - протягом 20 днів з дня отримання матеріалів;

3) у разі відкликання депутата обласної, Київської, Севастопольської міської ради - протягом 30 днів з дня отримання матеріалів.

З метою вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян у підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради територіальна виборча комісія скеровує запит до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців.

Орган ведення Державного реєстру виборців здійснює відповідну перевірку з використанням відомостей Державного реєстру виборців та інформує територіальну виборчу комісію про результати такої перевірки не пізніш як на п`ятий календарний день з дня отримання запиту виборчої комісії.

З метою вибіркової перевірки достовірності підписів громадян України у підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради територіальна виборча комісія скеровує запит до відповідного територіального органу поліції.

Територіальний орган поліції здійснює відповідну перевірку шляхом вибіркового опитування громадян, відомості стосовно яких містяться у підписних листах, та інформує територіальну виборчу комісію про результати такої перевірки не пізніш як на п`ятий календарний день з дня отримання запиту виборчої комісії.

Суд зауважує, що у відповідача при отримані матеріалів виник обов`язок після надходження підписних листів та документів проведених зборів здійснити їх аналіз на відповідність їх оформлення вимогам цього Закону, перевірити дотримання порядку збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, вибірково перевірити достовірність відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості), за результатом чого приймає рішення, передбачене частиною шостою або сьомою цієї статті, у такі строки, зокрема:

1) у разі відкликання депутата сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - протягом 10 днів з дня отримання матеріалів.

За результатами перевірки територіальна виборча комісія приймає рішення про підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, в якому зазначаються підстави неврахування підписів окремих виборців та підписних листів (за наявності), а також загальна кількість підписів, зібрана на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради.

Отже, за результатами здійснення процедури відкликання депутата та опрацювання документів виборча комісія приймає рішення про звернення до вищого керівного органу партії, якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою дотримано вимоги статей 38-40 цього Закону, оформлення підписних листів та кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, відповідає вимогам цього Закону.

Таке рішення про звернення до вищого керівного органу партії є наслідком перевірки дотримання вимог статей 38-40 названого Закону.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи не міститься жодних доказів, які б свідчили про здійснення аналізу отриманих матеріалів на відповідність їх оформлення вимогам цього Закону, перевірку дотримання порядку збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» територіальна виборча комісія, після проведення перевірки підписних листів, зобов`язана прийняти одне з двох рішень - рішення про звернення до вищого керівного органу політичної партії або рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутата місцевої ради, однак відповідачем не прийнято жодного з названих рішень.

З огляду на встановлені у цій справі обставини, суд вважає, що Славською селищною територіальною виборчою комісією Стрийського району Львівської області допущено бездіяльність щодо прийняття рішення за пропозиціями про відкликання депутатів місцевої ради від 09.04.2025 в порядку та строки, визначені статтею 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Відтак, застосовуючи механізм ефективного захисту порушеного суб`єктом владних повноважень права позивачів, суд визнає протиправною бездіяльність Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області щодо прийняття рішення за пропозиціями про відкликання депутатів місцевої ради від 09.04.2025 в порядку, визначеному статтею 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та зобов`язує Славську селищну територіальну виборчу комісію Стрийського району Львівської області розглянути пропозиції про відкликання депутатів місцевої ради від 09.04.2025 за наслідками розгляду яких прийняти відповідне рішення в порядку та строки визначені статтею 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Таким чином, позовна вимога в частині «зобов`язати Славську селищну територіальну виборчу комісію Стрийського району Львівської області прийняти рішення про звернення до політичних партії, від місцевих організацій яких обрано відповідних депутатів, щодо відкликання депутатів Славської селищної ради за народною ініціативою» є передчасною та задоволенню не підлягає.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути на користь позивачів судовий збір по 1211,00 грн.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області щодо прийняття рішення за пропозиціями про відкликання депутатів місцевої ради від 09.04.2025 в порядку, визначеному статтею 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Зобов`язати Славську селищну територіальну виборчу комісію Стрийського району Львівської області (, місцезнаходження: 82660, Львівська обл., Сколівський р-н., селище Славське, вул. Шептицького, 3) розглянути пропозиції про відкликання депутатів місцевої ради від 09.04.2025 за наслідками розгляду яких прийняти відповідне рішення в порядку та строки визначені статтею 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

У задоволенні інших позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути з Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області , місцезнаходження: 82660, Львівська обл., Сколівський р-н., селище Славське, вул. Шептицького, 3 на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 00 копійок.

Стягнути з Славської селищної територіальної виборчої комісії Стрийського району Львівської області , місцезнаходження: 82660, Львівська обл., Сколівський р-н., селище Славське, вул. Шептицького, 3 на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 00 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 10.10.2025.

СуддяМричко Н.І.