Справа № 990/192/25
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2025-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 жовтня 2025 року

м. Київ

справа № 990/192/25

адміністративне провадження № П/990/192/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючої судді - Желтобрюх І.Л.,

суддів: Білоуса О.В., Бившевої Л.І., Шишова О.О., Яковенка М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Вітковської К.М.,

представника позивача - Чередніченко Л.В.,

представника відповідача - Басая В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення як третіх осіб Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 22 листопада 2024 року № 779/2024 в частині,

у с т а н о в и в :

5 травня 2025 року адвокатка Чередніченко Лариса Вікторівна через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» подала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції позовну заяву в інтересах ОСОБА_1 , у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення суб`єкта владних повноважень, Указ Президента України від 22 листопада 2024 року № 779/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 листопада 2024 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 4 додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 листопада 2024 року, в частині, що стосується застосування санкцій до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді -доповідача - Мартинюк Н.М., суддів: Єресько Л.О., Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Радишевської О.Р від 12 травня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі № 990/192/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 22 листопада 2024 року № 779/2024 в частині.

2 червня 2025 року на адресу Верховного Суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України до розгляду у цій справі як третіх осіб. Клопотання обґрунтоване тим, що оскаржуваним Указом введено в дію рішення про застосування санкцій прийняте Радою національної безпеки і оборони України за пропозицією Служби безпеки України. Відтак, з огляду на обставини прийняття відповідачем оскаржуваного Указу, на думку представника відповідача, розгляд цієї справи може вплинути на права та обов`язки Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України.

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду на підставі службової записки секретаря судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Мельник-Томенко Ж.М. від 29 липня 2025 року № 563/0/64-25 про проведення повторного автоматизованого розподілу судових справ у зв`язку з перебуванням судді Мартинюк Н.М. у відпустці по вагітності та пологах, було проведено повторний розподіл справ.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 липня 2025 року визначено склад колегії суддів, а саме: головуючий суддя - Желтобрюх І.Л., судді: Бившева Л.І., Білоус О.В., Шишов О.О., Яковенко М.М.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене ним клопотання, просив його задовольнити з підстав, наведених у ньому.

Представник позивача під час судового засідання підтримала подане представником відповідача клопотання в частині залучення Служби безпеки України, погоджуючись із доводами відповідача щодо необхідності їх участі в якості третьої особи у справі, а щодо залучення Ради національної безпеки і оборони України, - залишила це питання на розсуд суду, мотивуючи позицією органу в інших справах цієї категорії.

Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання, Суд вважає, що таке підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Враховуючи, що предметом спору є Указ Президента України, яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України про накладення на позивача санкцій за пропозицією Служби безпеки України, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на стан та результати виконання останніми покладених на них завдань та функцій.

Окрім того, колегією суддів обговорено необхідність витребування доказів від Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України, що підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо позивача, та інших доказів, що стосуються предмета доказування у справі.

За приписами частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з частиною дев`ятою статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного розгляду справи колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, пов`язаних з прийняттям оскаржуваного Указу Президента України від 22 листопада 2024 року № 779/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 листопада 2024 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, що стосується позивача, ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 49, 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601).

Витребувати від Ради національної безпеки та оборони України та Служби безпеки України наявні у їх розпорядженні матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 листопада 2024 року № 779/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 листопада 2024 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині ОСОБА_1 .

Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень з відповідними підтверджуючими документами, копії яких надіслати сторонам у справі.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання у той же строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя І.Л. Желтобрюх

Судді: О.В. Білоус

Л.І. Бившева

О.О. Шишов

М.М. Яковенко

Повний текст ухвали складено 09 жовтня 2025 року