Справа № 120/13296/25
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

08 жовтня 2025 р. Справа № 120/13296/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали за позовом військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) про стягнення матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди.

Ухвалою суду від 29 вересня 2025 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків шляхом зазначення у позові інформації про наявність або відсутність зареєстрованого електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), а у разі нездійснення реєстрації такого електронного кабінету - покласти на позивача обов`язок зареєструвати такий електронний кабінет відповідно до статті 18 КАС України.

03 жовтня 2025 року на виконання вимог ухвали від 29 вересня 2025 року позивачем подано до суду заяву, до якої долучено позов в новій редакції, в якому зазначено відомості про наявність у позивача електронного кабінету.

Відтак позивачем усунуто недоліки, що містила позовна заява.

Водночас разом із позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Така заява обґрунтована тим, що військова частина НОМЕР_1 створена у складі Державної прикордонної служби України як підрозділ нового зразка для виконання поставлених перед особовим складом завдань із захисту територіальної цілісності та недоторканості України. На даний час військова частина продовжує виконання поставлених бойових задач в районі бойових дій на різних ділянках східних регіонів України. На підставі бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України № 15857гриф від 20 червня 2023 року особовий склад військової частини НОМЕР_1 вибув із постійного місця дислокації до місця виконання бойового завдання. Відповідно до бойових розпоряджень командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 313/ОГ/153 гриф від 03 червня 2024 року та бойового розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України № 137т (гриф) призупинено виконання бойових завдань частиною особового складу з метою здійснення ротації після тривалого перебування в зоні бойових дій. Згідно з бойовим розпорядженням ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 313/ОГ/153 гриф від 05 квітня 2025 року військова частина НОМЕР_1 вибула в підпорядкування ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " з метою виконання бойових завдань, виконання яких продовжує дотепер. Відтак безпосереднє залучення особового складу військової частини НОМЕР_1 до виконання бойових завдань в умовах воєнного стану унеможливило реалізацію права позивача на звернення до суду з позовом у встановлений законом строк. За наведених обставин, на переконання представника позивача, строк звернення до адміністративного суду підлягає поновленню.

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зважаю на таке.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень (абзац 2 частини 2 статті 122 КАС України).

Відтак процесуальним законом для суб`єкта владних повноважень, до яких належить і позивач, встановлено тримісячний строк звернення до адміністративного суду, який, як правило, слід обчислювати з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Так, військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду з позовом щодо відшкодування з ОСОБА_1 безпідставно нарахованої заробітної плати в сумі 31500,05 гривень.

При цьому, як слідує з наказу начальника військової частини від 10 березня 2025 року № 637-ОД, головному бухгалтеру-начальнику фінансово-економічного відділу (бухгалтерської служби) наказано здійснити записи до "Книги обліку грошових стягнень і нарахувань військової частини НОМЕР_1 " про суми завданих ОСОБА_1 збитків державі у розмірі 7861,63 гривень (нараховане та виплачене грошове забезпечення, компенсація з податку на доходи фізичних осіб, військовий збір, єдиний соціальний внесок); здійснити записи про втрачене військове майно з урахуванням кратності в сумі 23628,42 гривень до "Книги обліку грошових стягнень і нарахувань військової частини НОМЕР_1 " та "Книги обліку нестач військової частини НОМЕР_1 ". У разі поновлення ОСОБА_1 на всі види грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з неправомірним отримання грошового забезпечення за час відсутності у підрозділі з 23 лютого 2025 року по 28 лютого 2025 року в сумі 7871,63 гривень та за порушення позивачем правил та порядку використання виданих йому в тимчасове користування матеріальних засобів на суму 23628,42 гривень, організувати утримання завданого державі збитку з грошового забезпечення.

Відтак днем виникнення підстав, що дають позивачеві право на звернення до суду з позовом щодо відшкодування завданих збитків є наступний робочий день після 10 березня 2025 року, а кінцевим терміном подання позову - 17 червня 2025 року.

При цьому позовна заява надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду 22 вересня 2025 року, тобто понад тримісячний строк звернення до суду з дня виникнення підстав.

При цьому у поданій заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач посилається на те, що на території України запроваджено воєнний стан, а особовий склад військової частини НОМЕР_1 безпосередньо залучений до виконання бойових завдань в умовах воєнного стану (підтвердженням даного факту є зокрема бойове розпорядження ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 313/ОГ/153 гриф від 05 квітня 2025 року).

Наведені обставини, на думку представника позивача, свідчать про поважність причини пропуску строку звернення до суду.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (частина 1 статті 121 КАС України).

Відтак для поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом, необхідно встановити наявність поважних причин пропуску такого строку (в даному випадку строку звернення до суду), які об`єктивно перешкоджали особі вчасно подати позов.

Так, в ході розгляду поданої заяви установлено, що у зв`язку із військовою агресією проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався.

Зі змісту поданої представником позивача заяви про поновлення строку звернення до суду слідує, що особовий склад військової частини НОМЕР_1 безпосередньо залучений до виконання бойових завдань в умовах воєнного стану.

З огляду на викладене наведені позивачем причини невчасного звернення до суду з позовом слід визнати поважними, адже такі пов`язані з дійсними істотними перешкодами для своєчасного звернення до суду з позовом (такою причиною є запровадження воєнного стану та безпосереднє виконання особовим складом військової частини НОМЕР_1 бойових завдань).

Отже, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню з огляду на її обґрунтованість.

Згідно з частиною 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Водночас пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Визначаючись з приводу того, за якими правилами позовного провадження здійснюватиметься розгляд адміністративної справи, зважаю на таке.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частини 1, 2 статті 12 КАС України).

Особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано главою 10 розділу ІІ КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відтак, керуючись приписами статей 12, 257, 262 КАС України, а також враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Окрім того, у позові представник позивача просить допустити до участі в даній справі представників військової частини НОМЕР_1 в режимі відеоконференції.

Розглянувши подану позивачем заяву про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, зважаю на таке.

Особливості участі в судовому засіданні в режимі відеконференції врегульовано статтею 195 КАС України, частиною 1 якої визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Відтак про участь сторони в судовому засіданні в режимі відеоконференції може йтися лише у випадку, якщо розгляд такої справи відбувається в порядку загального позовного провадження або в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, що передбачає проведення судових засідань.

Водночас суд в даній ухвалі дійшов висновку розгляд цієї справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), що не передбачає проведення судових засідань.

Таким чином, клопотання позивача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 12, 122, 130, 160, 161, 168, 171, 195, 248, 257, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Поновити військовій частині НОМЕР_1 строк звернення до адміністративного суду.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Яремчуком Костянтином Олександровичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку статті 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку статті 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Заяву військової частини НОМЕР_1 про участь її представників у судовому засіданні в режимі відеоконференції залишити без задоволення.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович