Справа № 400/1779/24
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

08 жовтня 2025 р.№ 400/1779/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., з секретарем судового засідання Ксьонжик С.Ю., за участю представників сторін:

прокурора - Дзюбан О.В.

від позивача - Дорошенко С.В, самопредставництво,

від відповідача - Бублич Н.П., самопредставництво

від 3 особи - Бондаренко І.О. за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступника керівника Окружної прокуратури міста Миколаєва, вул. Нікольська, 73, м. Миколаїв, 54001,
в інтересах держави в особіГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2 Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003,
доМиколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54005,
треті особиКомунальне підприємство Миколаївської міської ради "Захист", вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001,
прозобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Окружної прокуратури міста в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області звернувся до адміністративного суду з позовом до Миколаївської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 28.02.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 18.03.2024 суд зупинив провадження у справі 400/1779/24 за позовом Заступника керівника Окружної прокуратури міста Миколаєва в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області до Миколаївської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство Миколаївської міської ради "Захист" про зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в адміністративній справі №260/4199/22.

Рішення Верховного Суду в адміністративній справі №260/4199/22 набрало законної сили 03.03.2025.

Ухвалою від 11.06.2025 суд поновив провадження у справі.

До суду надійшли письмові клопотання від Окружної прокуратури міста Миколаєва надійшло про зупинення провадження у справі до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 420/22303/23, а також про залучення у статусі співвідповідача Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Захист».

Клопотання про зупинення провадження у справі мотивовано тим, що на розгляді Великої Палати Верховного Суду перебуває справа № 420/22303/23, правовідносини в якій є подібними до правовідносин у цій справі.

Клопотання про залучення співвідповідача обгрунтовано тим, що прямий та безпосередній обов`язок щодо утримання захисної споруди № 52258 по вул. Театральній, 39-У в м. Миколаєві у належному та придатному для використання за призначенням стані, окрім Миколаївської міської ради як власника, покладається також на Комунальне підприємство Миколаївської міської ради «Захист» як балансоутримувача.

Ухвалою від 01.08.2025 суд призначив розгляд вказаних клопотань в судовому засіданні на 10.09.2025, відклав на 08.10.2025.

В засіданні суду представник позвача подані ним клопотання підтримав з викладених підстав та мотивів.

Представник відповідача просила залишити позов без розгляду, щодо клопотань прокуратури - висловила позицію, що покладається на розсуд суду.

Представник КП "Захист" в засіданні суду проти задоволення клопотань про зупинення провадження та залучення в якості другого відповідача заперечив, просить залишит позов без розгляду.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані ним клопотання в сукупності з матеріалами справи, судом встановлено наступне.

Заступник керівника Окружної прокуратури міста в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області звернувся до адміністративного суду з позовом до Миколаївської міської ради про зобов`язання вжити заходи щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища №52258, що розташоване по вул. Театральній, 39-У, м. Миколаїв.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03.03.2025 по справі № 260/4199/22 прийнято остаточне рішення по вказаній справі.

Проаналізувавши чинне законодавство щодо обсягу повноважень ДСНС, Верховний Суд у зазначеній постанові дійшов висновку, що законодавець у відповідних нормативно-правових актах не наділив ДСНС правом на звернення до суду із позовом щодо приведення у стан готовності захисних споруд та відповідно правом на оскарження бездіяльності балансоутримувачів щодо допущеного неналежного стану таких захисних споруд.

Верховний Суд дійшов висновку, що оскільки законодавчими положеннями не передбачено право ГУ ДСНС України обласного рівня на звернення до суду із заявленими позовними вимогами, цей орган не може бути позивачем у цій справі.

Верховний Суд звертає увагу, що перевірка права прокурора на звернення до адміністративного суду передує розгляду питання щодо правомірності дій відповідача, що оскаржуються (розгляду справи по суті).

Установлення обставин, що свідчать про відсутність у прокурора підстав для представництва інтересів держави, а отже, і права на звернення до суду, є перешкодою для розгляду справи по суті.

Якщо відповідні обставини виявлено на стадії судового розгляду або після ухвалення судового рішення, то процесуальним наслідком відсутності підстав для здійснення представництва інтересів держави є залишення позовної заяви без розгляду (пункт 1 частини першої статті 240 КАС України).

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо:

позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотань Заступника керівника Окружної прокуратури міста Миколаєва про зупинення провадження у справі та залучення у статусі співвідповідача Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Захист» - відмовити.

2. Позовну заяву Заступника керівника Окружної прокуратури міста Миколаєва в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області до Миколаївської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.10.2025.

Суддя Н.О. Бульба