Справа № 140/11511/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 жовтня 2025 року ЛуцькСправа № 140/11511/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії, оформлену рішенням від 25 травня 2025 року №41; зобов`язання зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 період роботи з січня по квітень (включно) 2002 року та з липня 2006 року по квітень 2009 року (включно) та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Так згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За змістом позовної заяви позивач ОСОБА_1 звернулася до органу Пенсійного фонду за місцем проживання 13 травня 2025 року та оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 25 травня 2025 року №41 (так визначені позовні вимоги).

Проте матеріали позовної заяви не містять ні доказів такого звернення до пенсійного органу (заяви від 13 травня 2025 року), ні доказів розгляду заяви ОСОБА_1 по суті порушеного питання (рішення від 25 травня 2025 року №41).

Ненадання позивачем доказів на підтвердження обставин, про які вказано у позовній заяві, вказує на недотримання вимог частини четвертої статті 161 КАС України.

Натомість до позовної заяви додано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 25 травня 2024 року №41 про відмову у призначенні пенсії, яке прийняте за результатом розгляду заяви від 13 травня 2024 року, та яке оформлене на бланку Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області й має реєстраційний номер від 20 травня 2024 року №7327/03-16.

Тож якщо предметом оскарження є саме це рішення, то тоді необхідно зауважити на встановленні процесуальним законом строку звернення до суду.

Так за приписами частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Початок шестимісячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа або фактично дізналася, або повинна була дізнатися (мала реальну можливість дізнатися) про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

У призначенні пенсії позивачу відмовлено рішенням від 25 травня 2024 року №41 (за заявою від 13 травня 2024 року), а позивач звернулася до суду із цим позовом лише 01 жовтня 2025 року, тобто із значним пропуском шестимісячного строку звернення до суду (майже через півтора року) від події, з якою пов`язаний розгляд заяви від 13 травня 2024 року.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач не подала заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду при оскарженні рішення від 25 травня 2024 року №41 (за заявою від 13 травня 2024 року) та докази поважності причин його пропуску.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, а також відповідно до частини першої статті 123 КАС України позовну заяву належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: доказів звернення до відповідача із заявою від 13 травня 2025 року, результатів розгляду такої заяви (рішення від 25 травня 2025 року №41) або нової редакції позовної заяви (разом із копією для відповідача), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України із чітким формулюванням позовних вимог та фактичних обставин (у разі оскарження рішення від 25 травня 2024 року №41 (прийнятого за заявою від 13 травня 2024 року) відповідно до долучених документів, а також заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута позивачеві без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк