Справа № 360/1671/25
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2025-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1671/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача до участі у справі № 360/1671/25 за позовом адвоката Щербініна Євгена Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа № 360/1671/25 за позовом адвоката Щербініна Євгена Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення службового розслідування з метою встановлення причини захворювання ОСОБА_1 , передбачене наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування з метою встановлення дійсної причини захворювання ОСОБА_1 , передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332, з подальшим виданням довідки про обставини захворювання/травм (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до Положення про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, збільшеної до 100000 грн, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме з 25.12.2024 по 27.05.2025;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 грн за період з 25.12.2024 по 27.05.2025 пропорційною дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Ухвалою суду від 26.08.2025 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи відзив на позовну заяву та витребувано в останнього докази, необхідні для розгляду справи.

Відповідач відзив на позовну заяву та витребувані судом докази у строк, встановлений судом, не подав.

Разом з тим, під час вивчення матеріалів даної справи, а також документів, що містяться в адміністративній справі № 360/1228/25, яка також перебуває у провадженні Луганського окружного адміністративного суду, судом встановлено такі обставини.

Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 28.07.2025 № 214 відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від «22» травня 2025 року № Д-321/65/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році», директиви Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від «22» травня 2025 року № Д-22/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у Командуванні Сил територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році», та з метою удосконалення організаційно штатних структур і складу Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України у відповідності до обстановки, що склалась, умовні найменування - військові частини НОМЕР_3 , НОМЕР_1 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 та ідентифікаційні коди - 26624258, 26624270, 26624330, 26624382 - анулювати. Ввести в дію штат № 58/171-01 військової частини НОМЕР_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_6 чисельністю 3176 військовослужбовців.

Також з листа військової частини НОМЕР_2 від 31.07.2024 № 949/6196, адресованого ДП «Інформаційні судові системи», встановлено, що з 31 липня 2025 року, зокрема, військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) зазнає переформування. Умовне найменування та ідентифікаційний код будуть анульовані. Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 16.07.1997 «Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 грудня 1997 р. за № 615/2419 - правонаступником Військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 ); Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ); Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_9 ); Військової частини НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_10 ) - стає Військова частина НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ).

На підставі викладеного та з метою запобігання ситуації, коли не будуть виконуватися рішення судів та адміністративні позови будуть залишатися без реагування відповідачем, військова частина НОМЕР_2 просила ліквідувати електронні кабінеті в підсистемі «Електронний суд», зокрема, військової частини НОМЕР_1 .

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо необхідності вирішення питання про залучення військової частини НОМЕР_2 до участі у справі як співвідповідача.

Відповідно до вимог частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 КАС України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з частиною 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд зазначає, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи вона може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності, або залучення співвідповідачів.

Отже, враховуючи наведені судом обставини, що встановлені з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 28.07.2025 № 214 та листа військової частини НОМЕР_2 від 31.07.2024 № 949/6196 щодо переформування з 31.07.2025 військової частини НОМЕР_1 та анулювання її умовного найменування та ідентифікаційного коду, оскільки військова частина НОМЕР_2 є правонаступником військової частини НОМЕР_1 , за відсутності клопотань сторін про заміну відповідача у справі, суд вважає за необхідне залучити військову частину НОМЕР_2 до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у військової частини НОМЕР_2 докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи імперативність наведеної норми, а також необхідність у додатковому часі з метою дотримання права другого відповідача на надання відзиву на позовну заяву разом з витребуваними судом документами та висловлення своєї позиції щодо предмета спору, права позивача на надання відповіді на відзив другого відповідача та, відповідно, права другого відповідача надати заперечення на відповідь на відзив, суд дійшов висновку щодо розгляду даної справи спочатку.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_6 ) до участі у справі як другого відповідача.

Розгляд адміністративної справи № 360/1671/25 розпочати спочатку.

Витребувати у військової частини НОМЕР_2 :

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_11 ) за період з 01.12.2024 по 27.06.2025 із зазначенням окремо всіх його складових у кожному місяці, в тому числі, щодо виплаченої у цей період додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168;

- письмові пояснення разом з документальним підтвердженням, в яких зазначити, чи виконував ОСОБА_1 бойові завдання та в якому районі ведення бойових дій він перебував 25.12.2024;

- письмові пояснення разом з документальним підтвердженням, в яких зазначити, чи проводилось службове розслідування за фактом погіршення стану здоров`я ОСОБА_1 25.12.2024 під час ним виконання бойових завдань, у разі якщо так, надати матеріали такого розслідування;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_2 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи відзив на позовну заяву (відзив) і всі докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву військової частини НОМЕР_2 надіслати суду та іншим учасникам справи відповідь на відзив.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_2 протягом п`яти днів з дня отримання вищевказаної відповіді на відзив надіслати суду та іншим учасникам справи заперечення проти відповіді на відзив.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу суду можуть бути зазначені в апеляційній скарзі на рішення суду за наслідками розгляду справи по суті.

Суддя О.М. Качанок