Справа № 460/17664/25
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальне питання, пов`язане з розглядом адміністративної справи за позовом
Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області
доВараської міської ради
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області (далі - позивач) до Вараської міської ради (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Вараської міської ради від 24.09.2025 №3011-РР-VIII "Про внесення змін до бюджету Вараської міської територіальної громади на 2025 рік".
Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Від сторін надійшли заяви про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, обґрунтоване необхідністю здійснювати розгляд справи за правилами загального провадження, оскільки оскаржуване рішення відповідача є нормативно-правовим актом.
Розглянувши зазначену заяву та дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Статтею 264 КАС України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.
Предметом розгляду цієї справи є рішення Вараської міської ради від 24.09.2025 №3011-РР-VIII "Про внесення змін до бюджету Вараської міської територіальної громади на 2025 рік".
Зазначене рішення, згідно із заявленою метою, спрямоване на внесення змін до рішення про бюджет Вараської міської територіальної громади на 2025 рік.
Відповідно до п.45 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України від 08.01.2010 №2456-VI, рішення про місцевий бюджет - нормативно-правовий акт Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної місцевої ради, виданий в установленому порядку, що затверджує місцевий бюджет та визначає повноваження відповідно Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації або виконавчого органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.
Отже, оскаржуване рішення відповідача регулює однотипні відносини та розраховане на довгострокове (упродовж 2025 року) та неодноразове застосування, а тому в силу п.18 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) є нормативно-правовим актом.
За приписами п.1 ч.4 ст.12, ч.8 ст.264 КАС України, передбачено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Отже, ця справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч. 1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи значення справи для сторін та характер спірних правовідносин між ними, оцінивши складність справи, обсяг та характер доказів у справі, обраний сторонами спосіб захисту, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.
Керуючись статтями 241, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяви позивача та відповідача задовольнити.
Зобов`язати Вараську міську раду відповідно до ч.4 ст.264 КАС України опублікувати оголошення про оскарження рішення Вараської міської ради від 24.09.2025 №3011-РР-VIII "Про внесення змін до бюджету Вараської міської територіальної громади на 2025 рік", у виданні, в якому це рішення було або мало бути офіційно оприлюднене, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Зобов`язати Вараську міську раду надати суду належні докази опублікування зазначеного оголошення.
Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.
Викликати у підготовче засідання учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Дудар