Справа № 360/1925/25
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

07 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1925/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (місцезнаходження: місцезнаходження: вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернулася адвокат Воронкова Олена Ігорівна (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач-1, ГУ ПФУ у Львівській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач-2, ГУ ПФУ в Житомирській області), в якій представник позивача просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 16 липня 2025 року № 47 про відмову в призначенні пенсії позивачу за Списком № 1 відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 21 червня 2025 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Житомирській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи позивача з 19 жовтня 2007 року по 19 січня 2009 року згідно з довідкою від 14 квітня 2016 року № 166, з 27 липня 2004 року по 13 липня 2005 року, з 14 липня 2005 року по 19 березня 2006 року, з 20 березня 2006 року по 27 жовтня 2006 року, з 28 жовтня 2006 року по 18 жовтня 2007 року згідно з довідкою від 14 квітня 2016 року № 165, виданою ВП «Шахта Привільнянська», з 05 травня 2009 року по 06 червня 2010 року, з 10 червня 2010 року по 19 червня 2012 року, з 23 червня 2012 року по 24 червня 2012 року та з 27 червня 2012 року по 04 лютого 2013 року згідно з довідкою, виданою ВП «Шахта ім. Г.Г.Капустіна», з урахуванням періодів трудової діяльності згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 ;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Житомирській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 з урахуванням пільгових періодів з 28 березня 2015 року по 13 червня 2015 року, з 01 жовтня 2015 року по 14 березня 2016 року, з 21 липня 2023 року по 31 грудня 2023 року, з 01 січня 2024 року по 12 січня 2024 року, з 18 січня 2024 року по 29 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 20 березня 2024 року, коли позивач приймав безпосередню участь в заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та в інтересах держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в потрійному розмірі один місяць служби за три місяці та призначити й виплачувати позивачу пенсію за Списком № 1 відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 21 червня 2025 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що 07 липня 2025 року він звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за Списком № 1 відповідно до статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-ХІІ).

Позивачем були подані всі необхідні документи про підтвердження загального та пільгового стажу для призначення йому пенсії.

За результатами розгляду вищевказаної заяви позивача ГУ ПФУ в Львівській області було прийнято рішення від 16 липня 2025 року № 47 про відмову в призначенні пільгової пенсії, оскільки до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 19 жовтня 2007 року по 19 січня 2009 року згідно з довідкою від 14 квітня 2016 року № 166 та з 27 липня 2004 року по 13 липня 2005 року, з 14 липня 2005 року по 19 березня 2006 року, з 20 березня 2006 року по 27 жовтня 2006 року, з 28 жовтня 2006 року по 18 жовтня 2007 року згідно з довідкою від 14 квітня 2016 року № 165, виданою ВП «Шахта Привільнянська», оскільки вказане ПІП ( ОСОБА_2 ) не відповідає ПІП згідно з паспортними даними; не зараховано періоди роботи з 05 травня 2009 року по 06 червня 2010 року, з 10 червня 2010 року по 19 червня 2012 року, з 23 червня 2012 року по 24 червня 2012 року та з 27 червня 2012 року по 04 лютого 2013 року згідно з довідкою, виданою ВП «Шахта ім. Г.Г.Капустіна», оскільки довідка не містить номера та дати видачі; до пільгового стажу роботи не зараховано періоди з 2011 по 2018 роки, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу по спеціальному стажу відсутня інформація про атестацію.

Отже, підставою для відмови у призначенні пенсії за Списком № 1 відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ стала саме відсутність спеціального стажу у зв`язку з не зарахуванням його згідно з наданими документами та відсутність інформації про атестацію.

Представник позивача зазначає, що позивач досяг 50-річного віку, має загальний страховий стаж 33 роки 01 місяць 03 дні, з яких становить пільговий стаж за Списком № 1 становить не менше 10 років, що дає право на призначення пенсії за Списком № 1 відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

На підставі зазначеного, позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою-третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) це адміністративна справа, в якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії;

- документи, які були надані позивачем при зверненні для призначення пенсії за віком відповідно;

- детальний розрахунок страхового стажу та спеціального стажу позивача;

- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії;

- документи, які були надані позивачем при зверненні для призначення пенсії за віком відповідно;

- детальний розрахунок страхового стажу та спеціального стажу позивача;

- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії;

- документи, які були надані позивачем при зверненні для призначення пенсії за віком відповідно;

- детальний розрахунок страхового стажу та спеціального стажу позивача;

- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5).

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль