Справа № 300/6323/25
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"09" жовтня 2025 р. Справа № 300/6323/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою суду від 30.09.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу, з дня отримання копії цієї ухвали, десятиденний строк для усунення вищевказаних недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, а також документа про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн або доказів звільнення від сплати судового збору відповідно до вимог законодавства.
У встановлений судом строк позивачем надано суду квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн та заяву про поновлення строків звернення до суду із цим позовом. На обгрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що після подання заяви до органів Пенсійного фонду України не отримала належного повідомлення про відмову у призначенні пенсії. Стверджує, що тривалий час здійснювала догляд за тяжкохворим братом, що потребував постійної уваги та фізичної присутності. У зв`язку з цим позивач не мала можливості вчасно звернутися до суду та належним чином контролювати листування з відповідачем. Лише згодом, отримавши інформацію про наявність рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії дізналася про порушення своїх прав.
Згідно із частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Проте, процесуальним законом передбачені певні обмеження такого права, зокрема, шляхом встановлення строку звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.
Відповідно до статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
За правилами частини 1 статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Суд наголошує, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України. Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 30.09.2025 суд зазначив, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.03.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 03.04.2024 було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу. Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 05.04.2024 надіслало позивачу копію зазначеного рішення.
Суд зауважив, що факт неотримання пенсії після 27.03.2024 (дня звернення до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком) свідчить про обізнаність позивача щодо непризначення їй пенсії за віком.
Суд зазначає, що доводи позивачки про те, що вона не отримала належного повідомлення про відмову у призначенні пенсії і лише згодом, отримавши рішення про відмову у призначенні пенсії, дізналася про порушення своїх прав, не спротовує того факту, що не отримавши за заявою від 27.03.2024 пенсію, ОСОБА_1 була обізнана про непризначення їй пенсії за віком. Крім того, до позову долучено лист відповідача від 05.04.2024, яким повідомлено ОСОБА_1 про оскаржуване рішення. Також позивачка не надала суду відомостей про конкретний момент, коли дізналася про порушення своїх прав.
Позивачка, зазначаючи, що тривалий час здійснювала догляд за тяжкохворим братом, що перешкоджало їй звернутись із позовною заявою у межах строку звернення до суду, не надала суду жодних доказів на підтвердження цієї обставини.
Так, наданий акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 02.09.2025 №199/14-16/6 підтверджує факт проживання позивачки разом із братом за однією адресою. Зазначено, що брат позивачки є інвалідом ІІ групи дитинства.
Проте, вказаний акт не є доказом наявності тяжкого захворювання у брата позивачки, яке б не давало можливості ОСОБА_1 вирішити питання призначення пенсії.
Із цим позовом позивач звернулася 05.09.2025, тобто зі значним порушенням визначеного статтею 122 КАС України строку звернення до суду.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач не навела та не надала доказів наявності непереборних обставин, які перешкодили їй своєчасно звернутись до суду із заявленими позовними вимогами.
Наведені позивачкою вище доводи не свідчать про пропущення нею строку звернення до суду з поважних причин та не можуть бути підставами для висновку про його поновлення при зверненні до суду із цим позовом.
Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Таким чином, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадку, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 2 статті 123 КАС України передбачено, зокрема, що у разі, якщо вказані у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частини 8 статті 169 КАС України).

На підставі наведеного, керуючись ч.2. ст.123, п.1 ч.4, ч.5 ст.169, ст.241, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання до вчинення дій, - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду, в порядку встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.