Справа № 340/6058/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 340/6058/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 р. (суддя Кравчук О.В) в адміністративній справі №340/6058/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови їй в призначенні пенсії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №83 від 22 лютого 2024 р. про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати стаж її праці з 1994, 1995, 1996, 1997, 1998 р. та призначити, виплачувати їй пенсію за віком, врахувавши записи трудової книжки на прізвище ОСОБА_1 та дівоче прізвище ОСОБА_2 , із урахуванням довідок від 01 липня 2022 р. № 58/1 на прізвище ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог вказує, що звернулася із заявою про призначення пенсії за віком, водночас, рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області № 83 від 22 лютого 2024 р. їй відмовлено у призначені пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу протиправно не врахований стаж її роботи у Республіці Вірменія.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 83 від 22 лютого 2024 р. про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути її заяву від 15 лютого 2024 р. про призначення пенсії за віком, із врахуванням висновків щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи у Республіці Вірменія з 02 березня 1981 р. по 01 грудня 2000 р. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в

Харківській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку із відсутністю в неї необхідного страхового стажу. До страхового стажу не зараховано період роботи з 02 березня 1981 р. по 01 грудня 2000 р., оскільки припинено для України дію Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення. Починаючи з 19 червня 2023 р. обчислення страхового стажу, набутого в республіках колишнього СРСР, а в подальшому незалежних держав, та врахування нарахованої на їх території заробітної плати здійснюється відповідно до законодавства України із урахуванням двосторонніх угод/договорів. На сьогодні з Республікою Вірменія двосторонньої угоди в галузі пенсійного забезпечення не укладено.

У поданому позивачем письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що 15 лютого 2024 р. ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення пенсії за віком. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення №83 від 22 лютого 2024 р., яким ОСОБА_1 відмовлено у призначені пенсії у зв`язку із відсутністю в неї необхідного страхового стажу. В рішенні вказано, що до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 02 березня 1981 р. по 01 грудня 2000 р., оскільки припинено для України дію Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення. Починаючи з 19 червня 2023 р. обчислення страхового стажу, набутого в республіках колишнього СРСР, а в подальшому незалежних держав, та врахування нарахованої на їх території заробітної плати здійснюється відповідно до законодавства України із урахуванням двосторонніх угод/договорів. На сьогодні з Республікою Вірменія двосторонньої угоди в галузі пенсійного забезпечення не укладено.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №83 від 22 лютого 2024 р. та наявність підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 лютого 2024 р. про призначення пенсії за віком, зокрема, в частині зарахування до її страхового стажу періодів роботи у Республіці Вірменія з 02 березня 1981 р. по 01 грудня 2000 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 1, частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До введення в дію Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійні відносини регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення», статтею 62 якого визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Період роботи ОСОБА_3 з 02 березня 1981 р. по 01 грудня 2000 р., підтверджуються записами наявної в матеріалах справи копії трудової книжки від 13 лютого 1981 р. (а.с. 21 -23).

Одним із міжнародних договорів з питань пенсійного забезпечення, який підписала Україна 13 березня 1992 р. стала Угода, зобов`язання за якою взяли на себе дев`ять держав - учасниць СНД. Метою вказаної Угоди є взаємне визнання і виконання державами-учасницями зобов`язань відносно непрацездатних осіб, які набули право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди. Держави-учасниці цієї Угоди, визнавши відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, взяли на себе зобов`язання щодо захисту їхніх пенсійних прав. Відповідно до Угоди, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди здійснюється за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності даною Угодою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 р. №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійною забезпечення" передбачено вихід України з Угоди.

Водночас, відповідно до частини 2 статті 13 Угоди пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

Враховуючи дані обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 83 від 22 лютого 2024 р. та наявність підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 лютого 2024 р. про призначення пенсії за віком, зокрема, в частині зарахування до її страхового стажу періодів роботи у Республіці Вірменія з 02 березня 1981 р. по 01 грудня 2000 р.

Враховуючи те, що судом першої інстанції рішення ухвалено із дотриманням норм матеріального та процесуального права, відсутні підставі для його скасування у відповідності до статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 р. в адміністративній справі №340/6058/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 07 жовтня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий