Справа № 320/30012/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

10 жовтня 2025 року справа № 320/30012/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом до Київської міської державної адміністрації в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Київської міської державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, оформлене протоколом від 23.06.2023 №6 в частині, що стосується ОСОБА_1 , стосовно не підтвердження їй статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов`язати Київську міську державну адміністрацію в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначити ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та видати посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А синього кольору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про протиправність рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, оформленого протоколом від 23.06.2023 № 6, щодо відмови їй у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС та видачі відповідного посвідчення, а саме категорії 1 серії А.

Позивач зазначає, що 03.12.1984 була призначена на посаду завідуючої клубом села Буда згідно наказу Чорнобильського відділу культури від 03.12.1984, звідки звільнена згідно наказу від 03.10.1986 у зв`язку із аварією на Чорнобильській АЕС та евакуацією Чорнобильського району.

Позивач звертає увагу на те, що згідно довідки Товстоліської сільської Ради народних депутатів від 09.12.1992 № 138 ОСОБА_1 за період від 27.04.1986 по 04.05.1986 виконувала роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: герметизація колодязів і приміщень, навантаження худоби, евакуація населення с. Буда, що безпосередньо свідчить про її участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач зазначає, що до винесення оскаржуваного рішення вона мала і продовжує мати статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням, у вкладці якого вказано про його безстроковість, що в свою чергу свідчить про те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву, з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме чітко визначити відповідача по справі, зазначивши його найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, засоби зв`язку та офіційну електронну адресу.

05.01.2024 канцелярією суду зареєстровано уточнений позов, поданий позивачем на виконання вимог ухвали суду 15.09.2023 повторно.

В уточненому адміністративному позові відповідачем в позовній заяві зазначено: «Київська міська державна адміністрація в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (; 03680, місто Київ, вул. Дегтярівська, буд. 31, корп.2).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази у справі від відповідача.

11.04.2025 Виконавчим органом Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) (; 01001, місто Київ, вул. Хрещатик, буд. 36) подано відзив на позовну заяву та клопотання про залишення позову без руху для уточнення позивачем відповідача у справі, оскільки Київська міська державна адміністрація зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців як орган виконавчої влади та є самостійним суб`єктом владних повноважень, а отже не може діяти в особі будь-якого органу. При цьому посилається на правову позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2025 у справі №990/299/24.

У відзиві Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи просить суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що КМДА жодним нормативно-правовим актом не уповноважена на прийняття рішень стосовно підтвердження (не підтвердження) статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Також у відзиві Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вказано, що оскільки ОСОБА_1 не надала довідку про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту - Комісія КМДА відмовила у визначенні статусу та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 19__році» категорії 1 серії А.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 залучено до участі у справі №320/30012/23 як співвідповідача Київську міську державну адміністрацію (ідентифікаційний код 00022527, адреса: 03680, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд.31, корп.2.). Витребувано докази від відповідача Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація). Повторно витребувано докази від відповідача Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Київській міській державній адміністрації, зокрема: копію заяви позивача про встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з усіма доданими до неї документами та надану відповідь; копії документів, на підставі яких видано позивачці посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорія 1 від 27.03.2019.

08.09.2025 Київським окружним адміністративним судом зареєстровано супровідний лист Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, до якого додана завірена копія протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян від 23.06.2023 № 6.

Також Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян КМДА повідомила, що Комісія не має можливості надати копію заяви позивача про встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії із усіма доданими до неї документами, а також копії документів, на підставі яких позивачу видано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорія 1 від 27.03.2019, оскільки відповідно до п.4.4. Положення про Комісію Комісія повертає особові справи громадян до управлінь соціального захисту та ветеранської політики районних в місті Києві державних адміністрацій для доопрацювання. Комісія повідомила, що вищезазначені документи знаходяться в Управлінні соціального захисту населення та ветеранської політики Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації.

10.10.2025 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про пришвидшення розгляду справи, до якої додано копію трудової книжки, копію пенсійного посвідчення позивача, копію посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорія 1 Серії НОМЕР_1 , виданого Київською міською державною адміністрацією 25.01.2024, оригінал довідки Товстоліської сільської Ради народних депутатів від 09.12.1992 № 138 та акту обстеження технічного стану квартири АДРЕСА_1 . В заяві позивачка просить врахувати, що внаслідок ворожої атаки рф на Київ 07.09.2025 вона залишилася без житла внаслідок руйнації під`їзду 9-пверхового будинку по АДРЕСА_2 і чудом вижила, тоді загинуло 4 людини.

Згідно частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази від Управління соціального захисту населення та ветеранської політики Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: 03148, м. Київ, вул. Гната Юри, 14-Б, адреса електронної пошти: ), які за повідомленням Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян КМДА перебувають у володінні саме вказаного органу.

Згідно із положеннями ст.ст. 124, 129 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності. Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року № 16- рп/2009).

Відповідно до частини 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 9, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати докази від Управління соціального захисту населення та ветеранської політики Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: 03148, м. Київ, вул. Гната Юри, 14-Б, адреса електронної пошти: ):

- копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Ленінградським РУГУ МВС України в м. Києві 22.12.1998, зокрема всі документи щодо встановлення (визначення) позивачу статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи за весь період, видачі (заміни) посвідчень потерпілого від Чорнобильської катастрофи;

- копію заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 16.05.2023 про встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з усіма доданими до неї документами, на підставі розгляду якої Комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, прийнято рішення відмовити у визначенні статусу та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 1 серії А (протокол № 6 від 23.06.2023).

- копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Київською міською державною адміністрацією видано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (Категорія 1) Серія НОМЕР_4 від 27.03.2019;

- копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Київською міською державною адміністрацією видано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорія 1 Серія НОМЕР_1 від 25.01.2024.

2. Витребувані докази надати суду протягом 5 днів з дня отримання ухвали суду.

3. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі, та Управлінню соціального захисту населення та ветеранської політики Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кушнова А.О.