Справа № 240/21791/24
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2025-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/21791/24

Головуючий у 1-й інстанції: Черняхович І.Е.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

09 жовтня 2025 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач 1) та до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач 2), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області від 05.09.2024 про відмову в перерахунку йому пенсії в частині повторного розгляду заяви від 08.03.2023 на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 по справі №240/13006/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області зарахувати до стажу, що дає право на призначення йому пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" періоди: з 10.05.1981 по 27.05.1983 - військову службу в Збройних Силах СРСР; з 01.04.1986 по 12.01.1988 - роботу на посаді звільненого секретаря комітету комсомолу колгоспу ім. Леніна; з 27.12.1988 по 20.03.1989 - роботу на посаді інструктора відділу комсомольських організацій РК ЛКСМ України; з 29.04.2016 по 18.09.2017 - роботу на посаді голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області призначити йому з 09.03.2023 пенсію державного службовця за віком у відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ у розмірі 60 відсотків заробітної плати за останнім місцем роботи на державній службі, зазначеної в довідках Житомирської районної державної адміністрації від 03.03.2023р. №І-393/14 (про основні складові заробітної плати) та №і-393/14 (про надбавки, премії та інші виплати) .

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області різницю між призначеною йому пенсією державного службовця за віком у відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ та фактично виплаченою пенсією за період з 09.03.2023 по день фактичного виконання судового рішення.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу державної служби, який враховується при визначення наявності права на пенсію відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу, періоду проходження ним строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 10.05.1981 по 27.05.1983, а також періодів його роботи з 01.04.1986 по 12.01.1988 на посаді секретаря комітету комсомолу колгоспу ім.Леніна, з 27.12.1988 по 20.03.1989 на посаді інструктора відділу комсомольських організацій РК ЛКСМ України та з 29.04.2016 по 30.04.2016 на посаді голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби, який враховується при визначення наявності права на пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу, період проходження ним строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 10.05.1981 по 27.05.1983, а також періоди його роботи з 01.04.1986 по 12.01.1988 на посаді секретаря комітету комсомолу колгоспу ім. Леніна, з 27.12.1988 по 20.03.1989 на посаді інструктора відділу комсомольських організацій РК ЛКСМ України та з 29.04.2016 по 30.04.2016 на посаді голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Зокрема, апелянт зазначає, що судом першої інстанції безпідставно зараховано період проходження позивачем строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 10.05.1981 по 27.05.1983. Також посилається на те, що фактично суд першої інстанції повторно зобов`язав зарахувати період з 29.04.2016 по 30.04.2016, оскільки рішенням від 05.09.2024 було зараховано до стажу позивача періоди, серед яких і період з 29.04.2016 по 30.04.2016.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

08.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про переведення його на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

На виконання вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (зі змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1), за принципом екстериторіальності вищезазначену заяву розглядало Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

За наслідками розгляду поданої ОСОБА_1 заяви та доданих до неї документів, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийняло рішення від 13.03.2023 №24, яким відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" через відсутність необхідного стажу роботи на посадах державної служби. Так, за підрахунками управління стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, складає 6 місяців 26 днів. До цього стажу був зарахований лише період його роботи з 27.11.2009 по 22.06.2010 на посаді першого заступника голови райдержадміністрації. Натомість, періоди його роботи у державній податковій службі не були зараховані до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Не погодившись із вказаним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, ОСОБА_1 оскаржив його до суду.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року у справі №240/13006/23, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2024 року, позов ОСОБА_1 було задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 16.03.2023, яким відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до стажу ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" усі періоди роботи ОСОБА_1 на посадах державної служби та усі періоди робити в органах податкової служби і повторно розглянути заяву позивача від 08.03.2023 про призначення пенсії, з врахуванням висновків суду.

Матеріалами справи підтверджується, на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року у справі №240/13006/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснило повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 08.03.2023 та прийняло рішення від 05.09.2024 про відмову в переведенні його на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Із змісту вказаного рішення від 05.09.2024 вбачається, що за результатами розгляду долучених позивачем до заяви від 08.03.2023 документів Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області визначило, що стаж роботи ОСОБА_1 на посадах державної служби, який надає йому право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", становить 17 років 8 місяців 17 днів. При цьому, до вказаного стажу позивача були зараховані наступні періоди його роботи:

- з 22.12.1995 по 09.11.1998 - на посаді заступника голови Коростишівської районної державної адміністрації;

- з 10.11.1998 по 13.09.2000 - на посаді начальника відділення Державного казначейства у Коростишівському районі;

- з 14.09.2000 по 04.04.2006 - на різних посадах в Житомирській об`єднаній державній податковій інспекції;

- з 24.03.2008 по 07.07.2008 - на посаді заступника начальника Державної податкової інспекції в Житомирському районі;

- з 08.07.2008 по 18.12.2008 - на посаді начальника відділу погашення прострочених податкових зобов`язань Державної податкової адміністрації в Житомирській області;

- з 02.07.2009 по 16.11.2009 - на посаді заступника начальника Управління безпеки по Житомирському РУ ПАТ КБ "Приватбанк";

- з 17.11.2009 по 22.06.2010 - на посаді першого заступника голови Житомирської райдержадміністрації;

- з 02.07.2010 по 28.10.2014 - на різних посадах ДПІ в Житомирські районі та Володарсько-Волинської МДПІ;

- з 29.04.2016 по 30.04.2016 - на посаді голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області.

Крім того, у вказаному рішенні від 05.09.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зазначило, що відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723, особам, які з урахуванням вимог, визначених у пунктах 10 та 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889 мають право на їх призначення, призначаються за умови досягнення пенсійного віку, зокрема для чоловіків - 62 роки, та за наявності страхового стажу для чоловіків 35 років. Враховуючи, що ОСОБА_1 станом на день подання заяви (08.03.2023) не досяг віку 62 років, права на переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" він не має.

Таким чином, зі змісту рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 05.09.2024 вбачається, що підставою для відмови ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" стало не досягнення ним станом на дату звернення 62-річного віку, передбаченого статтею 37 Закону України "Про державну службу" для призначення даного виду пенсії.

Не погоджуючись із розміром визначеного стажу роботи на посадах державної служби у зв`язку із не зарахуванням до цього стажу періоду проходження військової служби в Збройних Силах СРСР з 10.05.1981 по 27.05.1983, а також періодів роботи з 01.04.1986 по 12.01.1988 на посаді секретаря комітету комсомолу колгоспу ім. Леніна, з 27.12.1988 по 20.03.1989 на посаді інструктора відділу комсомольських організацій РК ЛКСМ України та з 29.04.2016 по 18.09.2017 на посаді голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, а також вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 05.09.2024 про відмову в переведенні його на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення в оскаржуваній відповідачем частині, суд першої інстанції виходив з того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області безпідставно не зарахувало позивачу до стажу державної служби, який враховується при визначення наявності права на пенсію відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу, періоду проходження ним строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 10.05.1981 по 27.05.1983, а також періодів його роботи з 01.04.1986 по 12.01.1988 на посаді секретаря комітету комсомолу колгоспу ім. Леніна, з 27.12.1988 по 20.03.1989 на посаді інструктора відділу комсомольських організацій РК ЛКСМ України та з 29.04.2016 по 30.04.2016 на посаді голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області.

Застосовуючи механізм захисту та ефективного відновлення порушених прав позивача, суд вважав за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби, який враховується при визначення наявності права на пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу, період проходження ним строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 10.05.1981 по 27.05.1983, а також періоди його роботи з 01.04.1986 по 12.01.1988 на посаді секретаря комітету комсомолу колгоспу ім. Леніна, з 27.12.1988 по 20.03.1989 на посаді інструктора відділу комсомольських організацій РК ЛКСМ України та з 29.04.2016 по 30.04.2016 на посаді голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції по суті спору та з урахуванням вимог ст. 308 КАС України переглядає рішення суду лише у частині, яка оскаржується, з огляду на наступне.

Так, щодо періоду роботи ОСОБА_1 з 01.04.1986 по 12.01.1988 на посаді секретаря комітету комсомолу колгоспу ім. Леніна, з 27.12.1988 по 20.03.1989 на посаді інструктора відділу комсомольських організацій РК ЛКСМ України, колегія суддів зазначає наступне.

Стаж державної служби обчислюється відповідно до статті 46 Закону України від 10.12.2015 №889-VIII Про державну службу та Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 229.

Водночас, пунктом 8 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VІІІ передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до 01 травня року обчислюється відповідно до законодавства, яке діяло раніше.

До набрання чинності Законом № 889-VІІІ державної служби до набрання, обчислювався відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року №283 (далі - Порядок №283), додатку до нього та інших нормативно-правових актів.

Таким чином, обчислення стажу державної служби за період роботи до 01.05.2016 (до моменту набрання чинності Законом №899) здійснюється відповідно до Порядку №283.

Абзацом 1 пункту 2 Порядку №283 встановлено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України «Про державну службу», а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців.

Статтею 25 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-XII «Про державну службу» було встановлено такі категорії посад державних службовців:

- перша категорія - посади перших заступників міністрів, керівників центральних органів виконавчої влади, які не є членами Уряду України, їх перших заступників, Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, керівників Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, заступників керівників Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, інші прирівняні до них посади;

друга категорія - посади керівників секретаріатів комітетів Верховної Ради України, структурних підрозділів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, радників та помічників Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, заступників міністрів, заступників інших керівників центральних органів виконавчої влади, першого заступника Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, перших заступників голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади;

третя категорія - посади заступників керівників структурних підрозділів, завідувачів секторів, головних спеціалістів, експертів, консультантів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України і Секретаріату Кабінету Міністрів України, заступників Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, заступників голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а також голів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, начальників управлінь, самостійних відділів у складі міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, інші прирівняні до них посади;

четверта категорія - посади спеціалістів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України і Секретаріату Кабінету Міністрів України, заступників начальників управлінь, самостійних відділів (підвідділів) міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, інші прирівняні до них посади;

п`ята категорія - посади спеціалістів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, заступників голів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, заступників керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, спеціалістів апарату цих адміністрацій, інші прирівняні до них посади;

шоста категорія - посади керівників управлінь, відділів, служб районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, спеціалісти управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, інші прирівняні до них посади; сьома категорія - посади спеціалістів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь і відділів, інші прирівняні до них посади.

Крім того, абзацами 2 та 3 пункту 2 Порядку №283 також передбачено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба):

- на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв`язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів;

- на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком.

У Додатку до вказаного Порядку №283 наведено Перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби. Цим Переліком, серед іншого, передбачено виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи.

Пунктом 3 Порядку №283 встановлено, що до стажу державної служби включається також період роботи в організаціях, передбачених абзацом 4 пункту 3 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 №1049.

Відповідно до абзацу 4 пункту 3 Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 №1049, до стажу роботи, який дає право на одержання надбавки за вислугу років, зараховується, стаж роботи в організаціях (крім роботи у кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених статті 118 Кодексу законів про працю України.

За змістом статті 118 КЗпП України працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Вказане свідчить, що пунктом 3 Порядку №283 передбачає зарахування до стажу державної служби періодів роботи особи на виборних посадах в партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях.

Згідно з роз`ясненням Міністерства юстиції України від 03.06.1994 №4-5-1156, погодженими з Кабінетом Міністрів України, до стажу державної служби зараховують період роботи в цих органах лише на виборних та відповідальних посадах до припинення дії статті 6 Конституції УРСР і внесення змін до статті 7 Конституції УРСР (до 24 жовтня 1990 року). Відповідальною вважається посада, прийняття на яку здійснювалось колегіальним органом (рішення, бюро, комітету, постановою конференції, зборів) партійних, профспілкових, комсомольських організацій.

Таким чином, вищезазначеним законодавством передбачено зарахування стажу роботи до 24.10.1990 в комсомольських організаціях на виборних або відповідальних посадах до стажу державного службовця.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 , в період з 01.04.1986 по 12.01.1988 він займав посаду звільненого секретаря комітету комсомолу колгоспу ім. Леніна, на яку був призначений протоколом бюро районного комітету Ленінського Комуністичного Союзу Молоді України (РК ЛКСМУ) від 17.04.1986 №17, а в період з 27.12.1988 по 20.03.1989 займав посаду інструктора відділу комсомольських організацій районного комітету ЛКСМУ, на яку був призначений протоколом бюро РК ЛКСМУ від 03.01.1988 №27.

Вказане свідчить, що прийняття позивача на вказані посади здійснювалось колегіальним органом бюро районного комітету комсомольської організації Ленінський Комуністичний Союз Молоді України, а тому вказані посади, згідно з роз`ясненням Міністерства юстиції України від 03.06.1994 №4-5-1156, є відповідальними посадами комсомольських організаціях.

У зв`язку з цим, періоди роботи ОСОБА_1 з 01.04.1986 по 12.01.1988 на посаді секретаря комітету комсомолу колгоспу ім. Леніна, з 27.12.1988 по 20.03.1989 на посаді інструктора відділу комсомольських організацій РК ЛКСМ України підлягають зарахуванню до стажу роботи на посадах державної служби, що враховується при визначенні наявності права на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу зараховується до стажу державної служби.

Вказані висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, наведеною у постановах від 07.03.2018 у справі №240/381/17, від 07.02.2019 у справі №742/1718/17 та від 13.05.2020 у справі №2240/2515/18.

В свою чергу в апеляційній скарзі відповідач жодним чином не спростовує висновки суду першої інстанції викладені в рішенні суду щодо зарахування вказаного вище періоду.

Щодо зарахування до стажу роботи на посадах державної служби періоду проходження ним строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 10.05.1981 по 27.05.1983, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Нормами абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції Закону №328-V від 03.11.2006 року, встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до пункту 3 Порядку №283 до стажу державної служби включається стаж військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях. При цьому до стажу державної служби осіб включаються усі види військової служби, які вони проходили у Збройних Силах та інших військових Формуваннях України та колишнього СРСР до 01 травня 2016 року.

Враховуючи положення зазначених правових норм, періоди військової служби як до 01 травня 2016 року так і після 01 травня 2016 року зараховуються до стажу державної служби.

У зв`язку з цим, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що період проходження ОСОБА_1 строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 10.05.1981 по 27.05.1983 підлягає зарахуванню до стажу його роботи на посадах державної служби, що враховується при визначенні наявності права на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу зараховується до стажу державної служби.

Натомість, суд першої інстанції помилково вважав про необхідність зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи на посадах державної служби періоду його роботи з 29.04.2016 по 30.04.2016 на посаді голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки цей період вже був зарахований до стажу позивача на посадах державної служби відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 05.09.2024. (а.с.45 зворот).

З огляду на викладене, наявні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби, який враховується при визначення наявності права на пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу, період проходження ним строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 10.05.1981 по 27.05.1983, а також періоди його роботи з 01.04.1986 по 12.01.1988 на посаді секретаря комітету комсомолу колгоспу ім. Леніна, з 27.12.1988 по 20.03.1989 на посаді інструктора відділу комсомольських організацій РК ЛКСМ України.

В іншій частині рішення суду сторонами не оскаржено.

Підсумовуючи, суд першої інстанції під час розгляду справи не дослідив обставини, які мають значення для справи, що відповідно до ст.317 КАС України є підставою для скасування судового рішення в частині зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до стажу державної служби, який враховується при визначення наявності права на пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу період з з 29.04.2016 по 30.04.2016 на посаді голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні цих позовних вимог. В іншій частині рішення суду першої інстанцій слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити частково.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року скасувати в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби, який враховується при визначення наявності права на пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу, період з 29.04.2016 по 30.04.2016 на посаді голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні цих позовних вимог.

В іншій частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Смілянець Е. С.