Справа № 380/11439/25
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2025 рокусправа № 380/11439/25

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення у довідках від 11.02.2025 №11/1/280/1 (станом на 01.01.2020), №11/1/280/2 (станом на 01.01.2021), №11/1/280/3 (станом на 01.01.2022), №11/1/280/4 (станом на 01.01.2023) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для проведення перерахунку пенсії за посадою Льотчик штурман вертолітної ланки вертолітної ескадрильї 2 бригади арамейської авіації, розмірів премії та надбавки за особливості проходження служби, шляхом обрахування з посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру 1762 грн.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії з 01.02.2020 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 130% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2020;

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, для перерахунку пенсії з 01.02.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 130% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2021;

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, для перерахунку пенсії з 01.02.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 350% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2022;

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, для перерахунку пенсії з 01.02.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 400% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач, на виконання рішення суду від 09.01.2025 у справі №380/15101/24 видав довідки від 11.02.2025 №№11/1/280/1, 11/1/280/2, 11/1/280/3, 11/1/280/4 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно. Проте, у вказаних довідках відповідачем правильно розраховані суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. Проте, всі додаткові види грошового забезпечення, а саме, надбавка за особливості проходження служби та премія, обраховані без врахування вже визначених відповідачем сум посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. Крім цього, відповідач неправильно розрахував розмір надбавки за особливості проходження служби, оскільки її розмір не відповідає сумі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у відповідний період, які зазначені й у цих самих довідках. Така бездіяльність відповідача стала підставою для звернення із позовом до суду.

Ухвалою суду від 11.06.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що наразі для 100% військовослужбовців Збройних Сил України у Державному бюджеті України закладено кошти для виплати грошового забезпечення з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762 грн. (зафіксовано на рівні прожиткового мінімуму на 01.01.2018). Відтак, включення до формули перерахунку військових пенсій розміру прожиткового мінімуму більшого, ніж 1762 грн., неминуче створить диспропорцію між перерахованим розміром пенсії та фактичним грошовим забезпеченням діючих військовослужбовців. Допущення вказаної ситуації вбачається неприпустимим, адже вона суперечитиме самій суті перерахунку військових пенсій та поставить військових пенсіонерів у більш вигідне та несправедливе становище порівняно з діючими військовослужбовцями, які нині проходять військову службу в умовах повномасштабного вторгнення рф на територію України. Просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач є внутрішньо переміщеною особою та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою від 05.03.2023 №1306-

Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №380/15101/24 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідках від 28.06.2024 №10/1/777 станом на 01 січня 2020 року, від 28.06.2024 №10/1/778 станом на 01 січня 2021року, від 28.06.2024 №10/1/779 станом на 01 січня 2022 року, від 28.06.2024 №10/1/780 станом на 01 січня 2023року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10%.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 травня 2024 року у справі № 380/8103/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, у яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 130% посадового окладу; довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 350% посадового окладу; довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 400% посадового окладу.

На виконання вказаного рішення суду, відповідач видав довідки про розмір грошового забезпечення позивача за посадою Льотчик штурман вертолітної ланки вертолітної ескадрильї 2 бригади арамейської авіації, а саме:

- від 11.02.2025 №11/1/280/1 станом на 01.10.2020, відповідно до якої: посадовий оклад (23 т.р.) 5890,00 грн., оклад за військовим званням капітан 1510,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3330,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (100%) 8990,00 грн., премія (130%) 6409,00 грн., всього 26129,00 грн.;

- від 11.02.2025 №11/1/280/2 станом на 01.10.2021, відповідно до якої: посадовий оклад (23 т.р.) 6360,00 грн., оклад за військовим званням капітан 1630,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3595,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (100%) 8990,00 грн., премія (130%) 6409,00 грн., всього 26984,50 грн.;

- від 11.02.2025 №11/1/280/3 станом на 01.10.2022, відповідно до якої: посадовий оклад (23 т.р.) 6950,00 грн., оклад за військовим званням капітан 1790,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3933,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (100%) 8990,00 грн., премія (350%) 17255,00 грн., всього 38918,00 грн.;

- від 11.02.2025 №11/1/280/4 станом на 01.10.2023, відповідно до якої: посадовий оклад (23 т.р.) 7520,00 грн., оклад за військовим званням капітан 1930,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 4252,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (100%) 8990,00 грн., премія (400%) 19720,00 грн., всього 42412,50 грн.

Позивач вважає, що відповідач у вказаних довідках протиправно обрахував розміри премії та надбавки за особливості проходження служби, шляхом обрахування з посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з суми 1762 грн.

12.03.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив виправити арифметичні помилки, які допущені при виготовленні довідок від 11.02.2025 №№ 11/1/280/1, 11/1/280/2, 11/1/280/3, 11/1/280/4 та врахувати при обрахуванні надбавки за особливості проходження служби та премії суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023

Листом від 14.04.2025 №11/1/564/1 відповідач повідомив позивача про те, що 11.02.2025 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області направлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 №ТХ-24594 складені відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/15101/24 та роз`яснення, доведеного листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №220/13/7642 від 14.11.2023 року, згідно якого у зв`язку з внесенням змін до пункту 4 Постанови № 704 (постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.24 №481, набула чинності 20.05.23) під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри ПО та ОВЗ визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з ПО та ОВЗ, які визначені виходячи з розміру 1762 грн., внаслідок чого відсутні підстави для внесення змін у вказані довідки.

Вважаючи протиправними такі дії відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Розмір грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», п.3 якої установлено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Оскільки, зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України № 103, зокрема до додатку до п.5 Порядку № 45, визнані судом протиправними та нечинними, з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція п.5 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Відповідно до п.5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно п. 6 Порядку № 45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно пункту 4 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до п. 1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Відповідно до п. 2 розділу VI Порядку № 260 розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки (п. 5 розділу VI Порядку № 260).

З матеріалів справи суд встановив, що, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №380/15101/24 видав довідки від 11.02.2025 №№11/1/280/1, 11/1/280/2, 11/1/280/3, 11/1/280/4 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно.

При цьому, у вказаних довідках відповідач розміри премії та надбавки за особливості проходження служби, визначив з посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року 1762 грн., а розмір надбавки за особливості проходження служби не відповідає сумі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у відповідний період.

Так, згідно довідки відповідача від 11.02.2025 №11/1/280/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2020: посадовий оклад (23 т.р.) 5890,00 грн., оклад за військовим званням капітан 1510,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3330,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (100%) 8990,00 грн., премія (130%) 6409,00 грн., всього 26129,00 грн.

Проте, надбавка за особливості проходження служби (100%) мала б становити 10730,00 грн., оскільки така визначається як (ПО+ОВЗ+НВР) х 100%, що становить (5890,00+1510,00+3330,00) х 100% = 10730,00.

Премія (ПО х 130%) мала б становити 7657,00 грн. =5890,00 х 130%.

Отже, загальна сума грошового забезпечення (ПО+ОВЗ+НВР+НОПС+Премія) повинна становити 29117,00 грн. (5890,00+1510,00+3330,00+10730,00+7657,00), а не 26129,00 грн. як зазначив відповідач.

Згідно довідки від 11.02.2025 №11/1/280/2 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2021: посадовий оклад (23 т.р.) 6360,00 грн., оклад за військовим званням капітан 1630,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3595,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (100%) 8990,00 грн., премія (130%) 6409,00 грн., всього 26984,50 грн.

Надбавка за особливості проходження служби (100%) мала б становити 11585,50 грн., оскільки така визначається як (ПО+ОВЗ+НВР) х 100%, що становить (6360,00 +1630,00+3595,50) х 100% = 11585,50.

Премія (ПО х 130%) мала б становити 8268,00 грн. =6360,00 х 130%.

Отже, загальна сума грошового забезпечення (ПО+ОВЗ+НВР+НОПС+Премія) повинна становити 31439,00 грн. (6360,00 +1630,00+3595,50+11585,50+8268,00), а не 26984,50 грн. як зазначив відповідач.

Згідно довідки від 11.02.2025 №11/1/280/3 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2022: посадовий оклад (23 т.р.) 6950,00 грн., оклад за військовим званням капітан 1790,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3933,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (100%) 8990,00 грн., премія (350%) 17255,00 грн., всього 38918,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби (100%) мала б становити 12673,00 грн., оскільки така визначається як (ПО+ОВЗ+НВР) х 100%, що становить (6950,00+1790,00+3933,00) х 100% = 12673,00.

Премія (ПО х 350%) мала б становити 24325,00 грн. =6950,00 х 350%.

Отже, загальна сума грошового забезпечення (ПО+ОВЗ+НВР+НОПС+Премія) повинна становити 49671,00 грн. (6950,00+1790,00+3933,00+12673,00+24325,00), а не 38918,00 грн. як зазначив відповідач.

Згідно довідки від 11.02.2025 №11/1/280/4 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2023: посадовий оклад (23 т.р.) 7520,00 грн., оклад за військовим званням капітан 1930,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 4252,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (100%) 8990,00 грн., премія (400%) 19720,00 грн., всього 42412,50 грн.

Надбавка за особливості проходження служби (100%) мала б становити 13702,50 грн. оскільки така визначається як (ПО+ОВЗ+НВР) х 100%, що становить (7520,00+1930,00+4252,50) х 100% = 13702,50.

Премія (ПО х 400%) мала б становити 30080,00 грн. =7520,00 х 400%.

Отже, загальна сума грошового забезпечення (ПО+ОВЗ+НВР+НОПС+Премія) повинна становити 57485,00 грн. (7520,00+1930,00+4252,50+13702,50+30080,00), а не 42412,50 грн. як зазначив відповідач.

У відзиві на позов відповідач не навів належного обґрунтування підстав зменшення у виданих довідках про розмір грошового забезпечення позивача додаткових видів грошового забезпечення.

Посилання відповідача на роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 №220/13/7642, в яких зазначено, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавки за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види обраховуються з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, судом не береться до уваги, оскільки Постановою №704, зазначені чіткі підстави здійснення розрахунку тобто посадовий оклад та оклад за військовим званням.

На переконання суду, проведений відповідачем обрахунок розмірів додаткових видів грошового забезпечення позивача (надбавка за особливості проходження служби та премія) не відповідає наведеним вище нормам матеріального права. Зазначені дії відповідача призвели до зменшення розміру згаданих додаткових видів грошового забезпечення позивача у довідках від 11.02.2025 №№11/1/280/1, 11/1/280/2, 11/1/280/3, 11/1/280/4 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно, виданих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №380/15101/24, а тому такі дії відповідача є протиправними.

Щодо способу захисту порушеного права то суд враховує, що оскільки законодавством не встановлено порядку внесення будь-яких змін в довідку про грошове забезпечення, яку уже направлено до територіального органу Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії, а підставою для перерахунку пенсії є саме довідка про грошове забезпечення військовослужбовця, тому відповідача слід зобов`язати скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 130%, 130%, 350% та 400% посадового окладу обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримано, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення позову повністю.

Що стосується судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо визначення у довідках від 11.02.2025 №11/1/280/1 (станом на 01.01.2020), №11/1/280/2 (станом на 01.01.2021), №11/1/280/3 (станом на 01.01.2022), №11/1/280/4 (станом на 01.01.2023) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), що враховується для проведення перерахунку пенсії за посадою Льотчик штурман вертолітної ланки вертолітної ескадрильї 2 бригади арамейської авіації, розмірів премії та надбавки за особливості проходження служби, шляхом обрахування з посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру 1762 грн.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області:

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії з 01.02.2020 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 130% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2020;

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2021, для перерахунку пенсії з 01.02.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 130% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2021;

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2022, для перерахунку пенсії з 01.02.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 350% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2022;

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023, для перерахунку пенсії з 01.02.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 400% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2023.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 1211,20 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 10.10.2025 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович