Справа № 620/6801/25
Суддя: Лариса ЖИТНЯК
Дата ухвалення: 2025-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2025 року Чернігів Справа № 620/6801/25

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач через систему «Електронний суд» звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 29.04.2025 про перерахунок поновлення виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009 року;

визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо здійснення перерахунку, індексації, нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009 року, у порядку та у спосіб, передбачений Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV, з компенсацією втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по момент фактичної виплати заборгованості;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити позивачу виплату пенсії за вислугу років, як непрацюючому пенсіонеру та дитинне війни, інваліду війни 2 групи, у розмірі 86% розміру грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії, з одночасним проведенням на загальних умовах автоматичних перерахунків та індексації пенсії, на підставі документів, наявних у пенсійній справі, згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії станом на 07.10.2009, довідкам ІНФОРМАЦІЯ_1 про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії: від 12.03.2025 №1, від 12.03.2025 №2 та від 03.04.2025 №3, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхуванні" від 09.07.2003 №1058-IV, постановами Кабінету Міністрів України: від 13.02.2008 № 45 "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII", від 23.04.2012 №355 "про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23.02.2024 р. №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", від 23.02.2024 р. №209" Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з компенсацією втрати частини доходів за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати заборгованості, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок.

Позов мотивовано тим, що на виконання судового рішення у справі №620/15377/24 відповідач після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_2 довідок про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії від 12.03.2025 №1, від 12.03.2025 №2 та від 03.04.2025 №3, прийняв рішення про поновлення виплати пенсії, починаючи з 07.10.2009, про що повідомив позивача у звіті від 09.05.2025 №2500-0803-8/30518 про виконання судового рішення у справі №620/15377/24. З протоколу про призначення пенсії від 29.04.2025, що додано до звіту відповідача від 09.05.2025, вбачається, що перерахунок, індексація, нарахування та виплата пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, у порядку та у спосіб, передбачений Законом №2262-XII та Законом № 1058-IV, з компенсацією втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії, не проведено, чим порушено конституційне право позивача на пенсійне забезпечення у старості.

Відмовивши позивачу у проведенні перерахунку, індексації та виплаті пенсії за вислугу років, з усіма складовими пенсійних виплат, починаючи з 07.10.2009 по теперішній час, згідно з нормами законів України №2262-XII та №1058-ІV, відповідач не діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, грубо порушив конституційне право позивача на пенсійне забезпечення в старості, і така бездіяльність відповідача має бути визнана протиправною, з наступних підстав.

Суд ухвалою від 01.07.2025 відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. Одночасно встановлено встановлено відповідачу 15-ти денний термін, з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позов.

Представником відповідача, в межах встановленого судом строку, відзив на позов не подано.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

В провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа №620/15377/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про:

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області копії особисто-пенсійної справи позивача та довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у період з 07.10.2009 по теперішній час;

- визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від проведення перерахунку, індексації та поновлення виплати пенсії позивачу з 07.10.2009, з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити у строк не більше 10 днів направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області копію архівної особисто-пенсійної справи позивача та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за період з 07.10.2009 по теперішній час;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області у строк до 15 днів з дня отримання довідок про розмір грошового забезпечення позивача відновити позивачу на загальних підставах виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 07.10.2009, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, інваліду війни 2 групи, з одночасним перерахунком та індексацією пенсії, згідно з довідками про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, стосовно відповідних періодів часу, починаючи з 07.10.2009, із компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 позов було задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.11.2024 та не прийняття відповідного рішення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 в частині поновлення та перерахунку пенсії з 07.10.2009 та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області архівної особово-пенсійної справи ОСОБА_1 .

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області архівну особово пенсійну справу ОСОБА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року скасовано в абзаці шостому резолютивної частини та прийнято у цій частині нове судове рішення, яким зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 у строк до 10 днів виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 21.07.2024.

У іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року залишено без змін.

На виконання зазначених вище рішень, ІНФОРМАЦІЯ_4 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслано довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.07.2012 та 01.03.2018 для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 від 12.03.2025 №1 та №2, а також довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 від 03.04.2025 №3.

29.03.2025 до суду від представника позивача надійшла заява в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України про встановлення судового контролю та подання звіту про виконання судових рішень у справі № 620/15377/24, зазначаючи, що судове рішення не виконано без поважних причин.

Ухвалою суду від 09.04.2025 вказану заяву задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та ІНФОРМАЦІЯ_3 , протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали, подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі № 620/15377/24 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025.

15.04.2024 та 28.04.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 подані додаткові пояснення (звіт), в яких зазначено, що на виконання рішення суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслані довідки станом на 01.07.2012, 01.03.2018, 05.03.2019 та матеріали пенсійної справи заявника.

09.05.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області в порядку судового контролю подані додаткові пояснення (звіт), в якому зазначено, що на виконання рішення суду від 24.12.2024 у справі № 620/15377/24 та ухвали суду від 09.04.2025 позивачу поновлено виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 07.10.2009, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених/ з військової служби, та деяких інших осіб", з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок. Відповідно до перерахунків пенсії по пенсійній справі позивача, що додаються до звіту: з 01.06.2025 підсумок пенсії позивача становить - 3854,00 грн та до виплати 3854,00 грн. Сума заборгованості становить 353060,74 грн.

12.05.2025 представником позивача подано заяву, в якій він просив відмовити у прийнятті звіту, визначити відповідачу новий строк на подання звіту та застосувати штраф до керівника, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 надані не всі довідки про розмір грошового забезпечення позивача, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області проведено перерахунок пенсії без врахування поданих довідок та додаткових виплат.

13.05.2025 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 09.05.2025 та ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.04.2025 та 28.04.2025 про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №620/15377/24 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання вищезазначеного судового рішення до 06 червня 2025 року та врахувати мотиви, наведені судом у цій ухвалі.

14.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 подано звіт, в якому зазначено, що на виконання рішення суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслані довідки станом на 01.07.2012, 01.03.2018, 05.03.2019 та матеріали пенсійної справи заявника. Видача довідок про розмір грошового забезпечення за період з 07.10.2009 по 21.07.2024 як зазначено в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 по справі № 620/15377/24 є недоцільною (крім періодів за які видано довідки), оскільки грошове забезпечення не змінювалось, та відповідно на перерахунок пенсії жодним чином не вплине. Зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено до ГУ ПФУ в Чернігівській області документи в тому числі й оригінали із особово-пенсійної справи ОСОБА_1 супровідними листами від 26.03.2025 №5/5260с, від 31.03.2025 № 5/5412С, від 03.04.2025 №5/5658с, від 11.04.2025 №5/6196с, від 14.04.2025 №5/6288с, від 25.04.2025 №5/7017с (додаються) на запит ГУ ПФУ в Чернігівській області від 19.03.2025 (вхідний від 21.03.2025 №2314с).

09.06.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області подано звіт, в якому зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 надано архівну особову пенсійну справу позивача, а також довідки про складові грошового забезпечення від 12.03.2025 №1, від 12.03.2025 №2 та від 03.04.2025 №3 для проведення перерахунків пенсії. Повторно розглянувши заяву представника позивача в частині поновлення та перерахунку пенсії з 07.10.2009, Головним управлінням прийнято рішення поновити виплату пенсії позивачу на вказаний позивачем банківський рахунок, про що свідчить протокол призначення від 29.04.2025 та провести перерахунки на підставі довідок, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 . З 01.01.2010 поновлено виплату пенсії позивачу, яка обрахована за матеріалами архівної пенсійної справи позивача, виходячи з 75% грошового забезпечення, з врахуванням щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни (копія перерахунку додається). Листами від 12.03.2025 №5/4436с, 03.04.2025 №5/5659с, від 08.05.2023 №5/7671с ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено Головному управлінню довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.07.2012 та 01.03.2018, на 05.03.2019 для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача. Інших довідок Головному управлінню не надходило.

Розглянувши звіти відповідачів та доводи представника позивача, суд ухвалою від 11.06.2025 прийняв звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області від 09.06.2025 та ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.05.2025 про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі № 620/15377/24 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/128083505).

Враховуючи наведене, судом встановлено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 у справі № 620/15377/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області:

- поновлено позивачу виплату пенсії з 07.10.2009 на вказаний позивачем банківський рахунок, яку обраховано за матеріалами архівної пенсійної справи, виходячи з 75% грошового забезпечення, з врахуванням щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни;

- проведено перерахунок на підставі довідок, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 станом на 01.07.2012, 01.03.2018, на 05.03.2019.

Позивач, не погоджуючись з розміром перерахованої пенсії, а також вважаючи, що він має право на отримання компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по момент фактичної виплати заборгованості, звернувся до суду з даним позовом.

Таким чином, спірним у межах даної справи є перевірка правильності здійснення перерахунку, індексації, нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, в тому числі на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії: від 12.03.2025 №1, від 12.03.2025 №2 та від 03.04.2025 №3:

з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

з урахуванням щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

з урахуванням індексацій, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", від 23.02.2024 №209" Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році",

- право на отримання компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по момент фактичної виплати заборгованості,

наявність підстав для обрахунку пенсії, виходячи з 86% розміру грошового забезпечення;

обмеження пенсії максимальним розміром.

Надаючи правову оцінку наведеним обставинам, суд зазначає наступне.

В силу ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, осіб, на яких поширюються положення Закону №2262-ХІІ, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 названого Закону.

Так, згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

В силу абзацу другого пункту 3 Порядку №45 довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Так, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі №21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а.

Суд зауважує, що довідки від 12.03.2025 №1, від 12.03.2025 №2 та від 03.04.2025 №3 про розмір грошового забезпечення станом на 01.07.2012, 01.03.2018 та на 05.03.2019, видані ІНФОРМАЦІЯ_3 , складені за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку №45, підписані уповноваженими особами державного органу та скріплені гербовою печаткою. А тому, з урахуванням наведеного вище, зазначені довідки є достатньою та належною підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до відомостей про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.07.2012, розмір його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія складає 3843,00 грн. Водночас, як вбачається з протоколу перерахунку пенсії станом на 01.07.2012, розмір грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію складає 16,69 грн.

А отже, відповідачем перерахунок на підставі довідки від 12.03.2025 №1 не проведено.

Таким чином, не здійснюючи перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі оновленої довідки, відповідач діяв протиправно.

Щодо врахування положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд зазначає, що означеною постановою Уряду встановлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.

Як вбачається з протоколу перерахунку пенсії станом на 01.07.2012 підвищення до пенсії за постановою КМУ від 23.04.2012 №355 склало 11% від базового розміру пенсії 12,52 грн, станом на 01.09.2012 23% від базового розміру пенсії 12,52 грн, станом на 01.01.2013 35% базового розміру пенсії 12,52 грн.

Таким чином, при застосуванні положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідачем протиправно не враховано розмір грошового забезпечення, зазначений у довідці від 12.03.2025 №1, а тому відповідача слід зобов`язати провести позивачу перерахунок пенсії з 01.07.2012 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.03.2025 №1, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Щодо перерахунку на підставі довідок від 12.03.2025 №2 про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 та від 03.04.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 суд зауважує, що розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, зазначений у вказаних довідках, відповідає розміру грошового забезпечення, з якого позивачу обчислено пенсію з 01.04.2018 та з 01.04.2019, що підтверджується протоколами перерахунку пенсії станом на 01.04.2018 та 01.04.2019 відповідно.

Враховуючи наведене, підстави вважати, що перерахунок пенсії проведено неправомірно, об`єктивно відсутні. Також відсутні підстави для застосування при перерахунку пенсії з 01.01.2018 та 01.04.2019 положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355, оскільки остання застосовується до грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. В той час як починаючи з 01.01.2018 грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб обчислюється на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Таким чином, позовні вимоги в означеній частині підлягають частковому задоволенні.

Щодо позовних вимог в частині наявністі підстав для обрахунку пенсії, виходячи з 86% розміру грошового забезпечення, суд зазначає, що відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (в редакції станом на 01.01.1992 та в редакції станом на момент припинення позивачу виплати пенсії 01.04.1994, що встановлено рішенням суду у справі № 620/15377/24) загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорії 1, 85 процентів, до категорії 2 - 80 процентів.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивача обчислена виходячи з 75% розміру грошового забезпечення, тобто відповідно до положень ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. При цьому, позивач не відносить до осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорії 1, 2, що свідчить про безпідставність заявлених вимог в цій частині.

Щодо обмеження пенсії максимальним розміром, суд зазначає про таке.

08.07.2011 було прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 01.10.2011.

У відповідності до частини першої статті 2 Закону №3668-VI максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За приписами абзацу першого пункту 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону №3668-VI, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

На підставі Закону №3668-VI були внесені, також, зміни і до статті 43 Закону №2262-ХІІ.

Частиною сьомою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII зі змінами, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, положення частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Верховний Суд постановах від 09.09.2019 у справі №463/925/17, від 14.05.2019 у справі №591/2109/17, від 15.04.2019 у справі №127/4270/17, від 31.01.2019 у справі №638/6363/17 зазначив: «…буквальне розуміння змін внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII з урахуванням рішення Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016 дозволяє стверджувати, що у Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відсутня частина сьома статті 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими».

Таким чином, з 20.12.2016 відсутня частина сьома статті 43 в Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

А отже, обмеження пенсії максимальним розміром є протиправним та суперечить чинному законодавству.

Позаяк, як слідує з наданих позивачем протоколів перерахунку пенсії, його пенсія максимальним розміром не обмежується, з огляду на що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Щодо нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" варто зазначити наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі постанова №713) установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон №2262-ХІІ) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом №2262-ХІІ, починаючи з 01.07.2021.

Виходячи з наведених норм слідує, що постановою №713 визначено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Як слідує з протоколу перерахунку пенсії станом на 01.07.2025, щомісячна доплата позивачу не нараховується та не виплачуєтся. А тому, враховуючи правову позиція, викладену у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22 та зважаючи на те, що розмір грошового забезпечення позивача після 01.03.2018 не переглядався, а перерахунок, проведений з 01.04.2019, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови №713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Щодо індексації, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", від 23.02.2024 №209" Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", суд зазначає, положеннями вказаних постанов КМУ передбачено з першого березня відповідного року підвищення розміру пенсій на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 постави Кабінету Міністрів України, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Зазначені постановами КМУ підвищення пенсії, встановлюються додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (Офіційний вісник України, 2021 р., №57, ст.3525).

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як слідує з протоколу перерахунку пенсії станом на 01.07.2025, індексація пенсії, передбачена положеннями постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", від 23.02.2024 №209" Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" позивачу не нараховується, що свідчить про протиправність дій відповідача.

Враховуючи те, що пенсія позивачу призначена відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а розмір грошового забезпечення з якого вона обчислена, з 01.01.2018 не переглядався, позивач має право на отримання індексації до пенсії.

Таким чином, вимоги в цій частині слід задовольнити.

Щодо права на отримання компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по момент фактичної виплати заборгованості, суд зважає на таке.

Частиною 2 статтею 46 Закону №1058-IV передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до статті 1 Закону України від 19.10.2000 №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон №2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно із частинами першою-другою статті 2 Закону №2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі №2050-III слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), сума індексації грошових доходів громадян.

Таким чином, оскільки непроведення виплати пенсії позивачу відбулося з вини держави в особі її компетентного органу (пенсійного органу), та після її поновлення відповідачем компенсація втрати частини доходів не нарахована, приймаючи до уваги висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.05.2020 по справі №815/1226/18, позовні вимоги в цій частині є обгорунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

При цьому, як слідує з аналізу положень ст.245 КАС України, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи. При цьому, перебирання непритаманних суду повноважень державного органу не відбувається за відсутності обставин для застосування дискреції.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 30.01.2003 №3-рп/2003 зазначив про те, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (стаття 8). Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (стаття 2) і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (стаття 13). При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, суд вважає, що ефективним способом відновлення порушених прав на пенсійне забезпечення буде:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.03.2025 №1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.07.2012 з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.07.2012 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.03.2025 №1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.07.2012, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації до пенсії з 01.03.2022, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з 01.03.2023, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з 01.03.2024, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та з 01.03.2025, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №209" Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та зобов`язати вчинити відповідні дії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів через несвоєчасне отримання пенсії в повному розмірі відповідно до ст.4 Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» при здійсненні відповідних виплат з 07.10.2009.

Згідно з ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 та 3 ст.139 КАСУ при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для його розподілу відсутні.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.03.2025 №1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.07.2012 з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2012 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.03.2025 №1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.07.2012, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації до пенсії з 01.03.2022, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з 01.03.2023, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з 01.03.2024, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та з 01.03.2025, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №209" Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації до пенсії з 01.03.2022, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з 01.03.2023, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з 01.03.2024, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та з 01.03.2025, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №209" Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів через несвоєчасне отримання пенсії в повному розмірі відповідно до ст.4 Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» при здійсненні відповідних виплат з 07.10.2009.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`ятницька,83-а, м. Чернігів,14005, .

Повне рішення суду складено 10.10.2025.

Суддя Л.О. Житняк