Справа № 380/15051/25
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2025-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2025 рокусправа № 380/15051/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

при секретарі - Матулкіній О.К.

за участі:

позивача- ОСОБА_1

представника відповідача- Івахович Р.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) в якому позивач просить суд:

- зобов`язати Відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період роботи з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року у Всеукраїнській громадській організації «Українська Народна Самооборона»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період за доглядом дитини до 3-ох років з 01 серпня 1990 року по 01 серпня 1993 року;

- зобов`язати Відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період роботи з 18 січня 1984 року по 12 березня 1987 року на посаді корегувальника рекламної газети в газеті «Радянське село»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період роботи з 02 січня 2013 року по 01 жовтня 2017 року у газеті «Високий замок»;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Ухвалою суду від 24 липня 2025 року справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 16 вересня 2025 року призначено справу № 380/15051/25 до судового розгляду по суті в судовому засіданні.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, однак їй відмовлено у зв`язку з відсутністю трудового стажу. Вважає, що відповідачем протиправно не зараховано її роботу в Всеукраїнській громадській організації «Українська Народна Самооборона», газеті «Радянське село», у газеті «Високий замок» та період за доглядом дитини до 3-ох років з 01 серпня 1990 року по 01 серпня 1993 року.

Відповідач подав до суду відзив на позов, у якому позов не визнав, зазначив, що страховий стаж ОСОБА_1 на момент звернення становить лише місяці 18 років 2 місяці 28 днів. Страховий стаж позивачки в Всеукраїнській громадській організації «Українська Народна Самооборона» не може бути зарахованим, так як первинних документів, які б підтверджували факт роботи ОСОБА_1 за період з 07.09.1993 по 15.11.1998 не надано.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, просила задоволити, представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні, пояснивши, що роботу в газеті «Радянське село» та догляду за дитиною до 3-ох років з 01 серпня 1990 року по 01 серпня 1993 року та газеті «Високий замок» зараховано.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.4.2 Порядку № 22-1, розгляд документів ОСОБА_1 , доданих до заяви від 27.08.2024, провадився за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

За результатами розгляду вищевказаної заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 03.09.2024 №81 про відмову у призначенні пенсії. Зазначено, що страховий стаж становить 17 років 02 місяці 07 днів. До страхового стажу не зараховано: період за догляду дитиною до 3-ох років віку ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки в свідоцтві про народження відсутня відмітка про отримання паспорта.

07.11.2024 ОСОБА_1 звернулася повторно до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та доданими документами.

За результатами розгляду вищевказаної заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення від 13.11.2024 №81 про відмову у призначенні пенсії. Зазначено, що страховий стаж становить 18 років 02 місяці 28 днів. До страхового стажу не зараховано період роботи в Громадській організації «Всеукраїнська громадська організація «Українська Народна Самооборона» з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року, згідно довідки № 291024/Д/2 від 29.10.2024, оскільки запис про період роботи відсутній у трудовій книжці і потребує перевірки на відповідність первинним документам.

20.12.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перевірку достовірності документів, поданих для оформлення пенсії, а саме довідки про факт роботи № 291024/Д/2 від 29.10.2024 за період з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року, про що складено акт № 1300-6002-1/13875 від 20.12.2024. У акті зазначено, що документів, які б підтверджували факт роботи ОСОБА_1 за період з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року для перевірки не надано.

Не погоджуючись із рішенням відповідача звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших чинних нормативно-правових актів.

Відповідно до статті 5 Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок призначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно ст. 26 Закону № 1058 пенсійний вік становить 60 років. У разі відсутності, починаючи з 01 січня 2018 року, страхового стажу, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 63 та 65 років. Після досягнення віку 63 роки з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 15 до 21 року необхідний страховий стаж становить від 21 до 31 року, та після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону № 10583 страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 зазначеного Закону № 1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області включити до страхового стажу період за доглядом дитини до 3-ох років з 01 серпня 1990 року по 01 серпня 1993 року та період роботи з 18 січня 1984 року по 12 березня 1987 року на посаді корегувальника рекламної газети в газеті «Радянське село».

Як встановлено судом дані періоди зараховані до страхового стажу позивача, що підтверджується наданим розрахунком страхового стажу. Отже, у задоволенні таких позовних вимог слід відмовити.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період роботи з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року у Всеукраїнській громадській організації «Українська Народна Самооборона» суд зазначає таке.

Позивачем надано для призначення пенсії довідку № 291024/Д/2 від 29.10.2024, у якій зазначено, що ОСОБА_1 працювала на посаді прессекретаря голови Громадської організації «Всеукраїнська громадська організація Українська Народна Самооборона» з 07.09.1993 по 15.11.1998 із заробітною платою у розмірі 380 грн.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відсутності відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до зазначених норм Кабінетом Міністрів України 12.08.1993 року прийнято Постанову № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок 637).

Пунктом 1 Порядку 637 визначено, що основним документом який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку 637, в разі відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Оскільки запис про період роботи позивачки у Громадській організації «Всеукраїнська громадська організація Українська Народна Самооборона» відсутній у трудовій книжці Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перевірку достовірності документів, поданих для оформлення пенсії, про що складено акт № 1300-6002-1/13875 від 20.12.2024 20.12.2024. У акті зазначено, що документів, які б підтверджували факт роботи ОСОБА_1 за період з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року для перевірки не надано.

Враховуючи вищенаведене, підстави для зарахування відповідачем до страхового стажу періоду роботи позивача з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року у Всеукраїнській громадській організації «Українська Народна Самооборона» відсутні, а тому у задоволенні позовної вимоги слід відмовити.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період роботи з 02 січня 2013 року по 01 жовтня 2017 року у газеті «Високий замок» суд зазначає таке.

На підтвердження страхового стажу позивачем надано два договори цивільно-правового характеру від 02 січня 2013 та 10 січня 2017 року.

Відповідно до Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб- платників податків про джерела суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 12.09.2024 позивачка за період з 02 січня 2013 та 10 січня 2017 отримувала дохід від ТОВ «Видавничий дім «Високий замок»: у 4 кварталі 2013 у розмірі 750 грн., сума податку- 109,58 грн, 4 квартал 2015 у розмірі 750 грн., сума податку- 109,58 грн.

Згідно розрахунку страхового стажу за період з 01.12.2013 по 31.12.2013 позивачці зараховано до страхового стажу 19 днів, з 01.10.2015 по 31.10.2015 - 16 днів.

Пояснення позивачки про те, що вона працювала у ТОВ «Видавничий дім «Високий замок» з 02 січня 2013 та 10 січня 2017 року суд вважає необгрунтованими, так як страховий стаж нараховується відповідно до сплачених страхових внесків.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяКухар Наталія Андріївна