Справа № 520/20319/25
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2025 р. № 520/20319/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61002) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління національної поліції в Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді додаткової винагороди передбаченого п. 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами та доповненнями) і п.п. 1 п. 4 Порядком та умовами виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2022 року № 775, у розмірі 100000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення отриманого 19 травня 2024 року, пов`язаного із участю у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі їх здійснення.

2. Зобов`язати Головне управління національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді додаткової винагороди передбаченого п. 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами та доповненнями) і п.п. 1 п. 4 Порядком та умовами виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2022 року № 775, у розмірі 100000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення отриманого 19 травня 2024 року, пов`язаного із участю у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі їх здійснення.

В обґрунтування позову зазначено, що бездіяльність Головного управління національної поліції в Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді додаткової винагороди передбаченого п. 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами та доповненнями) і п.п. 1 п. 4 Порядком та умовами виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2022 року № 775, у розмірі 100000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення отриманого 19 травня 2024 року, пов`язаного із участю у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі їх здійснення є протиправною та такою, що порушує права позивача на грошове забезпечення.

Ухвалою суду від 04.08.2025 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 22.08.2025 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , в період з 07 листопада 2015 року по 19 червня 2025 року, проходив службу в Національній поліції України.

Наказом Головного управління Національної поліції в Харківській області від 05 червня 2025 року № 328о/с «По особовому складу» (в редакції Наказу ГУНП в Харківській області від 26.06.2025 № 372о/с) звільнений згідно із п. 2 ч. 1 ст. 77 законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII, через хворобу з 19 червня 2025 року.

Також судом встановлено, що Наказом ГУНП в Харківській області від 22.05.2024 № 1172 за фактом отримання тілесних ушкоджень поліцейським ВП № 3 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області призначено та проведено службове розслідування.

Службовим розслідуванням встановлено, що 19.05.2024 згідно з затвердженого графіку чергувань особового складу ВП № 3 ХРУП № 3 та відповідної книги нарядів на службу заступив спільний наряд групи реагування патрульної поліції «Лопань 42/«Канва 20» на службовому автомобілі «HYUNDAI TUCSON», у складі підполковника поліції ОСОБА_1 та капрала поліції ОСОБА_2 .

Несення служби спільних нарядів передбачено наказом ГУНП в Харківській області від 25.01.2021 № 143/29 «Про взаємодію територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Харківській області з підрозділами УПО Харківської області зі спільного несення служби». Відповідно до відомостей книги видачі й приймання озброєння ВП № 3 ХРУП № 3 підполковник поліції ОСОБА_1 в черговій частині на постійне зберігання отримав табельну та автоматичну вогнепальну зброю, а також бронежилет 5 класу і бронешолом типу «wz-2005».

19.05.2024 о 11:05 збройними силами рф здійснено ракетний обстріл бази відпочинку «БЕРЕГ», яка розташована за адресою: вул. Набережна, буд. 101-А, Черкаська Лозова, Харківського району Харківської області.

Вказаний факт обстрілу було зареєстровано в інформаційній підсистемі «Єдиний облік» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі ІП «ЄО» ІКС ІПНП) ВП № 3 ХРУП № 3 від 19.05.2024 за № 4410.

На місце події для документування наслідків обстрілу та надання невідкладної медичної допомоги постраждалим прибув спільний екіпаж ГРПП ВП № 3 ХРУП № 3 у складі підполковника поліції ОСОБА_1 та поліцейського-водія групи реагування Дергачівського міського відділення УПО в Харківській області ДПО Національної поліції України капрала поліції ОСОБА_2 .

Приблизно о 11:20 відбувся повторний ракетний обстріл території зазначеної бази відпочинку, внаслідок якого вказані поліцейські отримали поранення.

Підполковник поліції ОСОБА_1 самостійно звернувся за медичною допомогою до Дергачівської ЦРЛ, де останньому встановлено діагноз: вибухова травма, травма шиї, спини, осколкове поранення правої верхньої кінцівки.

Надалі підполковника поліції ОСОБА_1 госпіталізовано до військово-медичного клінічного центру Північного регіону. Стан здоров`я задовільний.

Опитаний підполковник поліції ОСОБА_1 пояснив, що 19.05.2024 о 08:30 він заступив на чергування у складі спільного наряду ГРПП разом з поліцейським-водієм групи реагування Дергачівського міського відділення УПО в Харківській області ДПО Національної поліції України капралом поліції ОСОБА_2 на службовому автомобілі «HYUNDAI TUCSON», з метою здійснення заходів по охороні об`єктів різних форм власності та дотримання публічної безпеки на території по обслуговуванню Дергачівської ОТГ. Під час несення служби приблизно о 11:05 від чергового по ВП № 3 ХРУП № 3 майора поліціхї ОСОБА_3 надійшла вказівка про необхідність здійснення виїзду для надання допомоги постраждалим на територію бази відпочинку «Берег» , розташованої за адресою: вул. Набережна, буд. 101-А, с. Черкаська Лозова, Харківського району Харківської області, куди відбулось влучання ракети збройних сил рф. Прибувши за вказаною адресою, разом з нарядами ДСНС та медичними працівниками почали проводитись рятувальні роботи надаватись невідкладна медична допомога постраждалим. Знаходячись на місці події, приблизно через 15 хвилин відбувся повторний обстріл території вказаної бази відпочинку, внаслідок якого він отримав поранення.

Опитаний капрал поліції ОСОБА_2 пояснив, що 19.05.2024 o 08:00, відповідно до затвердженого графіку несення служби він прибув до підрозділу ВП № 3 ХРУП № 3 на цільовий інструктаж перед заступанням на чергування у складі спільної групи реагування, з метою здійснення заходів по охороні об`єктів різних форм власності та публічної безпеки на території Дергачівського району Харківської області, на службовому автомобілі «HYUNDAI TUCSON», н.з. НОМЕР_1 . Під час несення служби приблизно о 11:10 на мобільний телефон підполковника поліції ОСОБА_1 зателефонував черговий по ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області та повідомив, що військовими рф здійснено ракетний обстріл бази відпочинку «Берег». По прибутті на місце події о 11:20 поліцейські, залишивши службовий автомобіль на паркувальному майданчику, дотриманням заходів особистої безпеки (перебували зі спеціальними засобами та засобами індивідуального захисту) почали здійснювати заходи щодо розбору завалів, документуванню наслідків обстрілу та наданню першої медичної допомоги постраждалим. В цей час приблизно о 11:23 відбувся повторний ракетного обстріл території вказаної бази відпочинку, внаслідок якого капрал поліції ОСОБА_2 та підполковник поліції ОСОБА_1 отримали поранення.

Опитаний заступник начальника СМ ВП № 3 ХРУП № 3 підполковник поліції ОСОБА_4 пояснив, що 19.05.2024 о 08:30 згідно затвердженого графіку він заступив на добове чергування у якості відповідального від керівництва по підрозділу. У зв`язку з хворобою інспектора СРПП ВП № 3 ХРУП № 3 лейтенанта поліції Луговського О.Л. в спільний наряд ГРПП разом з поліцейським-водієм УПО в Харківській області капралом поліції ОСОБА_2 заступив підполковник поліції ОСОБА_1 . Приблизно о 11:05 до ЧЧ СМ ВП № 3 ХРУП № 3 надійшло повідомлення зі служби « 102» про те, що за адресою: вул. Набережна, 101-А, с. Черкаська Лозова, Харківської області на території база відпочинку «БЕРЕГ» відбувся ракетний обстріл зі сторони збройних сил рф. На місце події був направлений вищевказаний спільний наряд ГРПП у складі підполковника поліції ОСОБА_1 та капрала поліції ОСОБА_2 на службовому автомобілі «HYUNDAI TUCSON». Під час надання поліцейськими допомоги постраждалим відбувся повторний ракетний обстріл військами рф по території зазначеної бази відпочинку, внаслідок чого було поранено підполковника поліції ОСОБА_1 та капрала поліції ОСОБА_2 . Після надання допомоги цивільним особам підполковник поліції ОСОБА_1 звернувся за медичною допомогою.

Аналогічні пояснення надали і інспектор черговий ЧЧ СМ ВП № 3 ХРУП № 3 майор поліції ОСОБА_3 начальник СРПП ВП № 3 ХРУП № 3 капітан поліції Карабутов В.П., майор поліції ОСОБА_5 та інші.

Наказом ГУНП в Харківській області від 27.05.2024 № 1204 призначено розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, який стався 19.05.2024 о 11.20 з інспектором сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області підполковником поліції ОСОБА_1 .

Комісією з розслідування нещасного випадку встановлено наступне.

Згідно з пунктами 4, 5 функціональних обов`язків інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 3 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області підполковник поліції Трофіменков Я.М. вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров`ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення; здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події, превентивну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень, співпрацю поліції та громади.

Згідно з графіком чергувань особового складу ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області 19.05.2024 підполковник поліції ОСОБА_1 повинен був заступити в добовий наряд «Лопань-45» на стаціонарний блокпост «Солоницівка», але у зв`язку з хворобою поліцейського ОСОБА_6 він заступив у спільний наряд групи реагування патрульної поліції «Лопань - 42»/ «Канва - 20».

Несення служби спільних нарядів здійснюється відповідно до наказу ГУНП в Харківській області від 25.01.2021 № 143/29 «Про взаємодію територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Харківській області з підрозділами управління поліції охорони Харківської області зі спільного несення служби».

З пояснення ОСОБА_1 вбачається, що 19.05.2024 він отримав цільовий інструктаж та приступив до виконання функціональних обов`язків.

Орієнтовно о 10.36 він разом з поліцейським - водієм групи реагування Дергачівського міського відділення УПО в Харківській області ДПО Національної поліції України з капралом поліції Рибніковим Д.Ю. на службовому автомобілі відпрацьовували повідомлення в с. Черкаська Лозова, Харківського за адресою: вул. Суворова, буд. 25. Близько 11.05 поліцейські почули вибухи та відразу від чергового по ВП № 3 ХРУП № 3 майора поліції ОСОБА_3 надійшла вказівка здійснити виїзд на територію бази відпочинку «Берег», для надання допомоги постраждалим внаслідок ракетного удару. Поліцейський наряд у складі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виїхали за вищевказаною адресою. Прибувши на місце події разом з працівниками інших екстрених служб поліцейські почали надавати допомогу потерпілим та здійснювати документування наслідків обстрілу. Як пояснив ОСОБА_1 приблизно об 11.15, коли він надавав допомогу молодій дівчині, збройними силами рф здійснено повторний ракетний обстріл території бази відпочинку «Берег», внаслідок якого останній вдарився спиною та головою об уламки споруд, які утворилися після першого «прильоту». Внаслідок вибуху був дезорієнтований, відчував сильний головний біль та шум у вухах. Також у нього була сильна печія в правій руці. Не зважаючи на погане самопочуття ОСОБА_1 продовжив надавати допомогу іншим постраждалим.

За результатами проведеного розслідування нещасного випадку комісія дійшла до висновку, що нещасний випадок з інспектором сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 3 Харківського районного управління № 3 ГУНП в Харківській області підполковником поліції ОСОБА_1 стався в період проходження служби під час виконанням службових обов`язків.

Позивач, вбачаючи в не нарахуванні та не виплаті йому грошового забезпечення у вигляді додаткової винагороди передбаченої п. 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами та доповненнями) і п.п. 1 п. 4 Порядком та умовами виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2022 року № 775, у розмірі 100000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення отриманого 19 травня 2024 року, звернувся за захистом своїх прав до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно із пунктом четвертим частини десятої статті 62 Закону № 580-VIII поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до частин першої, другої статті 94 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» (далі - Постанова № 988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до статті першої Указу Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, який відповідними Указами Президента України продовжувався та триває по день розгляду справи.

Крім цього, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголошена загальна мобілізація упродовж 90 діб. Строк проведення загальної мобілізації неодноразово продовжувався згідно з указами Президента України, які щоразу затверджувала Верховна Рада України відповідними законами.

Також пункт 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 постановив Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", Кабінет Міністрів України 28.02.2022 року прийняв Постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно положень пункту 1-2 Постанови № 168 передбачено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Також, Порядком та умовами виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2022 року № 775 (далі за текстом - Порядок № 775) в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що на період воєнного стану додаткова винагорода поліцейським виплачується в розмірі до 100000 гривень - поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах (підпункт 4 пункту 2 Порядку № 775).

До наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, уключаються поліцейські, у тому числі ті, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) - з дня отримання такого поранення (контузії, травми, каліцтва), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (підпункт 1 пункту 4 Порядку № 775).

Як вже було встановлено судом вище, позивач в період з 07 листопада 2015 року по 19 червня 2025 року, проходив службу в Національній поліції України.

19.05.2024 згідно з затвердженого графіку чергувань особового складу ВП № 3 ХРУП № 3 та відповідної книги нарядів на службу заступив спільний наряд групи реагування патрульної поліції «Лопань 42/«Канва 20» на службовому автомобілі «HYUNDAI TUCSON», у складі підполковника поліції Трофіменкова Я.М. та капрала поліції Рибнікова Д.Ю.

19.05.2024 о 11:05 збройними силами рф здійснено ракетний обстріл бази відпочинку «БЕРЕГ», яка розташована за адресою: вул. Набережна, буд. 101-А, Черкаська Лозова, Харківського району Харківської області.

Вказаний факт обстрілу було зареєстровано в інформаційній підсистемі «Єдиний облік» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі ІП «ЄО» ІКС ІПНП) ВП № 3 ХРУП № 3 від 19.05.2024 за № 4410.

На місце події для документування наслідків обстрілу та надання невідкладної медичної допомоги постраждалим прибув спільний екіпаж ГРПП ВП № 3 ХРУП № 3 у складі підполковника поліції Трофіменкова Я.М. та поліцейського-водія групи реагування Дергачівського міського відділення УПО в Харківській області ДПО Національної поліції України капрала поліції ОСОБА_2 .

Приблизно о 11:20 відбувся повторний ракетний обстріл території зазначеної бази відпочинку, внаслідок якого вказані поліцейські отримали поранення.

Підполковник поліції ОСОБА_1 самостійно звернувся за медичною допомогою до Дергачівської ЦРЛ, де останньому встановлено діагноз: вибухова травма, травма шиї, спини, осколкове поранення правої верхньої кінцівки.

Надалі підполковника поліції ОСОБА_1 госпіталізовано до військово-медичного клінічного центру Північного регіону. Стан здоров`я задовільний.

Опитаний підполковник поліції ОСОБА_1 пояснив, що 19.05.2024 о 08:30 він заступив на чергування у складі спільного наряду ГРПП разом з поліцейським-водієм групи реагування Дергачівського міського відділення УПО в Харківській області ДПО Національної поліції України капралом поліції ОСОБА_2 на службовому автомобілі «HYUNDAI TUCSON», з метою здійснення заходів по охороні об`єктів різних форм власності та дотримання публічної безпеки на території по обслуговуванню Дергачівської ОТГ. Під час несення служби приблизно о 11:05 від чергового по ВП № 3 ХРУП № 3 майора поліціхї ОСОБА_3 надійшла вказівка про необхідність здійснення виїзду для надання допомоги постраждалим на територію бази відпочинку «Берег» , розташованої за адресою: вул. Набережна, буд. 101-А, с. Черкаська Лозова, Харківського району Харківської області, куди відбулось влучання ракети збройних сил рф. Прибувши за вказаною адресою, разом з нарядами ДСНС та медичними працівниками почали проводитись рятувальні роботи надаватись невідкладна медична допомога постраждалим. Знаходячись на місці події, приблизно через 15 хвилин відбувся повторний обстріл території вказаної бази відпочинку, внаслідок якого він отримав поранення.

Наказом ГУНП в Харківській області від 27.05.2024 № 1204 призначено розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, який стався 19.05.2024 о 11.20 з інспектором сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області підполковником поліції Трофіменковим Я.М.

За результатами проведеного розслідування нещасного випадку комісія дійшла до висновку, що нещасний випадок з інспектором сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 3 Харківського районного управління № 3 ГУНП в Харківській області підполковником поліції ОСОБА_1 стався в період проходження служби під час виконанням службових обов`язків.

Продовжуючи розгляд справи по суті, суд зазначає, що аналіз норм пункту 1-2 Постанови № 168 та підпункту 1 пункту 4 Порядку № 775 дозволяє зробити висновок, що нарахування та виплати поліцейським додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень передбачається за таких умов:

а) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, безпосередньою участю в бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії;

б) факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, безпосередньою участю в бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії;

в) факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 19.05.2024 року по 22.05.2024 року, з 22.05.2024 року по 11.06.2024 року, з 12.06.2024 року по 24.06.2024 року.

При цьому суд звертає увагу, що норми Постанови № 168 та Порядку № 775 передбачають підстави для отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн протягом строку перебування на стаціонарному лікування лише у зв`язку із отримання поранення (контузії, травми чи каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, з участю у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії, а не у зв`язку із нещасним випадком, який стався в період проходження служби під час виконанням службових обов`язків.

В матеріалах справи міститься свідоцтво про хворобу №212 від 25.04.2025 року Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" Медична (військово-лікарська) комісія, відповідно до якого захворювання позивача та травма позивача кваліфіковані як: "ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції", а не як пов`язана із захистом Батьківщини, з участю у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України, оскільки позивач не має право на отримання за такий період додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі "Серявін та інші проти України"(п.58) суд вказує, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61002) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.