Справа № 620/7794/25
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 жовтня 2025 року

м. Київ

справа № 620/7794/25

провадження № К/990/37998/25

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., перевіривши касаційну скаргу Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року у справі № 620/7794/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в :

15 вересня 2025 року Всеукраїнська професійна спілка «Спілка залізничників України» звернулася до суду касаційної інстанції.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку, що її належить повернути з огляду на таке.

Верховний Суд на підставі частини п`ятої статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» проаналізував ухвалені в цій справі судові рішення й установив, що Мицавка Юрій Юрійович , що діє на підставі довіреності від 15 березня 2025 року, якою Всеукраїнська професійна спілка «Спілка залізничників України» уповноважила його на представництво інтересів Профспілки в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки Крим й органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної, комунальної і приватної форм власності, перед фізичними особами, в тому числі суб`єктами господарювання, міжнародними урядовими та неурядовими організаціями, від імені та в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті додаткової винагороди ОСОБА_1 , передбаченої пунктом 1 постанови Уряду від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в редакції від 21 січня 2023 року, у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях;

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 постанови Уряду від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в редакції від 21 січня 2023 року, у розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях.

Згідно частин першої, другої та третьої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Органи або інші особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, представляють у суді їх посадові особи, крім випадків, коли такі органи та особи є стороною чи третьою особою у справі.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи.

Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Отож, реалізація права на звернення з касаційною скаргою є процесуальною дією в суді, яка має здійснюватися або самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником.

Натомість, Всеукраїнською професійною спілкою «Спілка залізничників України» при зверненні до суду із цією касаційною скаргою не надано належних доказів дійсної волі ОСОБА_1 , що є учасником справи, на уповноваження іншої особи представляти його інтереси в суді.

З довіреності від 15 березня 2025 року, виданої головою Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» Довгошея Р.В. убачається, що остання уповноважує Мицавку Юрія Юрійовича представляти інтереси виключно самої профспілки, а не інших осіб, зокрема, позивача ОСОБА_1. у порядку передоручення.

До того ж, із підпункту 18 пункту 2.3 статуту Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» слідує, що профспілка через свої виборні органи у встановленому законодавством порядку представляє інтереси працівників в органах, що розглядають індивідуальні трудові спори.

На цій основі суд констатує, що касаційна скарга підписана особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За такого правового регулювання та обставин справи касаційна скарга вважається непідписаною, а тому не може бути прийнята до розгляду і належить поверненню особі, яка її подала.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,

у х в а л и в :

1. Касаційну скаргу Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року у справі № 620/7794/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується.

Суддя М. І. Смокович