Справа № 240/15371/24
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2025 року м. Житомир справа № 240/15371/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася Військова частина НОМЕР_1 із позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 суми надмірно виплаченого грошового забезпечення за листопад місяць 2022 року за порушення пункту 5 Розділу XVI "Преміювання" та пункту 15 розділу XXXIV "Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану" наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" у розмірі 5 917, 60 грн.

Аргументуючи заявлені позовні вимоги представник Військової частини НОМЕР_1 вказав, що ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), призваного на військову службу по мобілізації 29.11.2022 у розташуванні військової частини НОМЕР_1 під час виконання ним обов`язків військової служби було виявлено з ознаками наркотичного сп`яніння та направлено на огляд до Черкаського обласного Наркологічного диспансеру, де пройшов огляд на стан наркотичного сп`яніння за результатами якого встановлено діагноз "Факт вживання марихуани. Тверезий". 12.12.2022 ОСОБА_1 самовільно залишив Військову частину НОМЕР_1 та до військової частини в подальшому не повернувся. Пояснює, що жодного документу, який би підтверджував перебування відповідача у стані наркотичного сп`яніння чи вживання наркотичних засобів у листопаді 2022 року до Військової частини НОМЕР_1 не надходило, що унеможливлювало позбавлення премії та додаткової винагороди військовослужбовця за листопад 2022 року згідно з пунктом 5 Розділу XVI "Преміювання" та пункту 15 розділу XXXIV "Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану" Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" з причин відсутності достовірних доказів перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння чи вживання ним наркотичних засобів під час виконання ним обов`язків військової служби. Вважає, що заборгованість відповідача виникла внаслідок недобросовісної поведінки набувача ОСОБА_1 через його неправомірні дії, що підтверджується матеріалами службових розслідувань та матеріалами долученими до позовної заяви.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на подання до суду відзив на позов.

Положенням ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши наведені сторонами доводи, судом встановлено наступне.

За змістом позовної заяви ОСОБА_1 призвано на військову службу по мобілізації.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №214 від 26.11.2022 солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , поставлено на всі види забезпечення та призначено на посаду солдата резерву взводу резерву роти резерву солдатського складу Військової частини НОМЕР_1 .

29.11.2022 у розташуванні Військової частини НОМЕР_1 під час виконання обов`язків військової служби позивача виявлено з ознаками наркотичного сп`яніння та направлено на огляд до Черкаського обласного наркологічного диспансеру.

За вказаним фактом призначено службове розслідування, за висновком якого встановлено діагноз "Факт вживання марихуани. Тверезий". У ході додаткової перевірки відповідач категорично відмовився від надання будь-яких письмових пояснень та категорично заперечував факт вживання алкогольних чи наркотичних речовин.

12.12.2022 ОСОБА_1 самовільно залишив Військову частину НОМЕР_1 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 15.12.2022 №312 за фактом вживання наркотичних засобів, за порушення вимог абзацу 8 статті 11, статті 13 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статті 1, абзацу 6 статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України солдата ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді "Суворої догани".

Результати перевірки компетентними органами, які дають законні підстави для покарання військовослужбовців отримані в грудні місяці 2022 року через 14 днів після виявлення підозри. За таких обставин, в діях ОСОБА_1 вбачався склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинені особою в умовах особливого періоду. Протокол про адміністративне правопорушення за даним фактом направлено Військовою частиною НОМЕР_1 до Придніпровського районного суду м.Черкаси.

У подальшому стосовно відповідача 26.12.2022 Придніпровським районним судом м. Черкаси прийнято постанову у справі № 711/6620/22, яка набрала законної сили 06.01.2023 щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КупАП та застосовано відносно нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 215 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3 655 грн.

Відповідно до п. 15 наказу Міністра оборони України від 15.09.2022 №280 "Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України" наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.05.2023 №125 солдата ОСОБА_1 , виключено із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та направлено на зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами внутрішнього аудиту ІНФОРМАЦІЯ_2 проведеного у період з 12.09.2023 по 10.11.2023 аудиторською групою виявлено факт переплати грошового забезпечення відповідачу, який полягав у надмірному нарахуванні військовослужбовцю премії та виплаті додаткової винагороди за листопад місяць 2022 року в загальному розмірі 5917, 60 грн.

Згідно з висновком аудиту військовослужбовця мало бути позбавлено преміювання та позбавлено виплати додаткової винагороди за листопад місяць 2022 року, однак таку виплату здійснено.

Представник Військової частини НОМЕР_1 вважає, що надмірна виплата грошового забезпечення виникла внаслідок недобросовісної поведінки набувача ОСОБА_1 через його неправомірні дії та у добровільному порядку не сплачена, а тому звернувся до суду із даним позовом у зв`язку із завданими збитками державі.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до положень Закону України "Про Збройні Сили України" №1934-XII від 06.12.1991 (далі - Закон №1934-XII) організаційно Збройні Сил України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Положеннями статті 13-1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 №108/95-ВР, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення - розробляє та вносить у встановленому порядку пропозиції щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати, робочого часу та часу відпочинку, умов оплати праці працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів відповідно до закону.

На час звернення до суду, чинним документом, яким врегульовано виплату грошового забезпечення військовослужбовців є Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджено Наказом Міністерства оборони України №260 07.06.2018 (далі - Порядок).

Відповідно до розділу ХХІІІ Порядку №260, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Військовослужбовцям, звільненим з військової служби, які мали право на грошову допомогу для оздоровлення та не отримали її протягом року, виплата цієї допомоги здійснюється на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, в якому оголошується про її виплату.

Військовослужбовцям, звільненим з військової служби з наданням під час звільнення щорічної основної чи додаткової відпустки, яка закінчується наступного календарного року, грошова допомога для оздоровлення в новому році не надається.

Як свідчать матеріали справи згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №125 від 04.05.2023 відповідача, який самовільно залишив Військову частину НОМЕР_1 12.12.2022, відповідно до пункту 15 наказу Міністра оборони України від 15.09.2022 № 280 "Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України" виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та направлено на зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідач знятий із усіх видів забезпечення 12.12.2022.

Однак, за результатами проведеного внутрішнього аудиту ІНФОРМАЦІЯ_2 службою внутрішнього аудиту Міністерства оборони України (висновок №535/30 від 10.11.2023) встановлено переплату грошового забезпечення відповідачу за листопад 2022 року у розмірі 5 917,60 грн.

За висновками аудиту відповідача повинні були позбавити преміювання та виплати додаткової винагороди за листопад місяць 2022 року, однак як пояснив представник Військової частини на момент нарахування та виплати таких коштів (листопад 2022 року) докази вини військовослужбовця були відсутні (жодний документ, який би підтверджував перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння чи вживання наркотичних засобів у листопаді 2022 року до Військової частини НОМЕР_1 не надходило), що у свою чергу унеможливлювало позбавлення премії та додаткової винагороди військовослужбовця за листопад місяць 2022 року згідно з пунктом 5 Розділу XVI "Преміювання" та пункту 15 розділу XXXIV "Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану" наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" з причин відсутності достовірних доказів перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння чи вживання ним наркотичних засобів під час виконання ним обов`язків військової служби.

У той час, як свідчать матеріали справи, 12.12.2022 відповідач самовільно залишив Військову частину НОМЕР_1 , що унеможливило утримання коштів з військовослужбовця.

Як свідчить матеріали справи будь-які зауваження, заперечення та пояснення щодо обчислення позивачем заборгованості у сумі 5 917,60 грн від відповідача до суду не надходили.

Докази сплати відповідачем у добровільному порядку заборгованості у сумі 5 917,60 у матеріалах справи відсутні, однак про таку відповідачу було відомо, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення за трек-номером №624, копія якого міститься в матеріалах справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що Військова частина звертаючись до суду з даною позовною заявою правомірно просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти в сумі 5 917,60 грн, оскільки такі є безпідставно набутим майном.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що з відповідача на користь позивача має бути стягнута заборгованість (надлишково сплачене грошове забезпечення) у сумі 5 917,60 грн.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат, судом вирішується відповідно до ст.139 КАС України в якій зазначено, що з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз однак доказів понесення таких судових витрат позивач не надав.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 256 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП: НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про стягнення коштів, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 суми надмірно виплаченого грошового забезпечення за листопад місяць 2022 року за порушення пункту 5 Розділу XVI "Преміювання" та пункту 15 розділу XXXIV "Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану" наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" у розмірі 5 917 (п`ять тисяч дев`ятсот сімнадцять) грн 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Єфіменко

Повний текст складено: 08 жовтня 2025 р.

08.10.25