Справа № 380/10094/25
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2025 рокусправа № 380/10094/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження розглянув адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення заподіяної шкоди.

В С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ), в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь держави Міністерства оборони України в особі військової частини НОМЕР_1 кошти за заподіяну ним шкоду у сумі 396932,40грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що особиста безконтрольність, неналежне виконання службових обов`язків та низька виконавча дисципліна, зокрема, відповідача призвели до того, що внаслідок пожежі завдано шкоди майну. Означені обставини встановлені службовим розслідуванням. Тому, відповідач повинен відшкодувати завдану ним шкоду державі. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою від 09.06.2025 суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження у справі.

Відповідач повідомлений про розгляд справи, ухвалу про відкриття провадження йому вручено 16.06.2025, однак відзиву на позовну заяву позивач до суду не подав.

Отже, суд розглядає цю справу на підставі наявних у ній матеріалів та заяв по суті справи.

Суд встановив таке.

Відповідно до рапорту №6175 від 27.05.2024 командира мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 стало відомо, що 23.05.2024 о 15:00 відбулася пожежа, внаслідок якої було знищено автомобіль DAF YAD4442 державний номер НОМЕР_4 і майно яке знаходилось в автомобілі, а саме: Квантовий далекомір КТД-2-2А №23001051 - 1 комплект, Бронежилети PLASTOON - 3 шт. та ліжко розкладне Vista HATO- 3шт.

27.05.2024 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) №206 за даним фактом призначено службове розслідування.

Відповідно до складеного акту про пожежу від 23.05.2024 встановлено, що пожежею знищено DAF YAD4442 державний номер НОМЕР_4 належність військової частини НОМЕР_1 і майно яке знаходилось в автомобілі, а саме: Квантовий далекомір КТД-2-2А №23001051 - 1 комплект, Бронежилети- 3 шт. та армійські розкладушки - 3шт.

У висновку про причини виникнення пожежі від 24.05.2024 року Провідний інспектор ВЗНС Баштанського РУ ГУ ДСНС України у Миколаївській області Дмитро Римарчук зазначив, що ймовірною причиною виникнення пожежі є необережність під час паління.

Також згідно з поясненнями очевидців з`ясовано, що в день виникнення пожежі військовослужбовців ОСОБА_1 та ОСОБА_2 усним наказом визначено в наряд з охорони військової техніки мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 .

23 травня 2024 року приблизно о 14 годині від керівництва в/ч НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_3 дізнався про палаючий вантажний автомобіль поблизу н.п. Снігурівка Миколаївської область. Це виявився автомобіль мінометної батареї.

У поясненні заступник командира мінометної батареї з озброєння старший лейтенант ОСОБА_4 вказує на те, що 23.05.2024 майже вся батарея була на виїзді і що контроль за нарядом здійснював молодший сержант ОСОБА_5 .

Відповідно до пояснення молодшого сержанта ОСОБА_6 , що після повідомлення про палаючий автомобіль останній прибув на місце пожежі та побачив крім працівників ДСНС та Військової служби правопорядку двох військовослужбовців, які перебували в нетверезому стані, а саме: матрос ОСОБА_7 та матрос ОСОБА_8 .

Потім, начальником групи виявлення, припинення злочинів та інших правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_9 щодо матроса ОСОБА_10 та матроса ОСОБА_11 складено протокол №ОДМ/478 та №ОДМ/479 про знаходження вищезгаданих військовослужбовців в стані алкогольного сп`яніння під час виконання службових обов`язків.

В ході службового розслідування встановлено, що збитки внаслідок пожежі становлять 808 477грн 27 копійок (Вісімсот вісім тисяч чотириста сімдесят сім гривень 27 коп):

- автомобіль DAF YAD 4442- 278 559грн 62 коп (Двісті сімдесят вісім п`ятьсот п`ятьдесят гривень 62 копійки);

-квантовий далекомір КТД-2-2А - 506 494грн 62 коп (П`ятсот шість тисяч чотириста дев`яносто чотири гривні 62 копійки);

-ліжко розкладне Vasta «НАТО» 3шт - 8391грн 34коп (Вісім тисяч триста дев`яносто одна)гривня 34 копійки;

-бронежилети PLASTOON 3 шт - 15031 грн 69 коп (П`ятнадцять тисяч тридцять одна)гривня 69 копійок.

Під час службового розслідування встановлено, що причиною заданої військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , матросом ОСОБА_1 та матросом ОСОБА_2 шкоди на загальну суму є їх особиста безконтрольність, неналежне виконання службових обов`язків та низька виконавча дисципліна.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 23.06.2024 року №168 «Про результати службового розслідування» відповідно до статті 6 розділу ІІ Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 31.10.2019 року матроса ОСОБА_1 - номер обслуги 2-го розрахунку 2-го взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 та матроса ОСОБА_2 старшого навідника 1-го розрахунку 2-го мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 притягнуто до повної матеріальної відповідальності у розмірі заподіяної ними вини державі шкоди на загальну суму 808 477грн (вісімсот вісім тисяч чотириста сімдесят сім) гривень 27 коп.

Також наказом розподілена до відшкодування шкода між військовослужбовцями, а саме:

- шкода заподіяна матросом ОСОБА_1 - номером обслуги 2-го розрахунку 2-го взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 дорівнює 404 238грн (чотириста чотири тисячі двісті тридцять вісім) гривень 64 копійки.

- шкода заподіяна матросом ОСОБА_2 старшим навідником 1го розрахунку 2-го мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 дорівнює 404 238 грн. (чотириста чотири тисячі двісті тридцять вісім) гривень 64 копійки.

Згідно з витягом з Книги обліку грошових стягнень і нарахувань станом 20.03.2025 року за відповідачем рахується залишок невідшкодованої шкоди в сумі 396 932, 40 грн (триста дев`яносто шість тисяч дев`ятсот тридцять дві гривні сорок копійок).

Разом з цим, відповідач ОСОБА_1 , номер обслуги 3 розрахунку 2 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 10.08.2024р самовільно залишив місце служби, що виявилося у неповерненні з відпустки до місця тимчасового розташування підрозділу в АДРЕСА_3 .

Також, позивачем вживалися заходи щодо добровільного відшкодування ОСОБА_1 матеріальної шкоди, а саме: 20.03.2025 року на адресу за місцем реєстрації та адресу, яка вказана самим військовослужбовцем в соціально демографічних даних, як фактичне місце проживання, надіслано вимогу про добровільне погашення залишку невідшкодованої шкоди в сумі 396 932,40 грн разом з додатками.

Станом на день ухвалення рішення, відповідач не вжив заходів щодо добровільного погашення боргу на суму 396 932,40 грн.

Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду.

Оцінюючи обставини справи та вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Велика Палата Верховного Суду у вказаній постанові дійшла висновку, що спір з приводу відшкодування матеріальної шкоди, завданої особою державі під час проходження військової (публічної) служби, є публічно - правовим і належить до юрисдикції адміністративних судів.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі також Закон 2232) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону 2232 порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Законом України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб» від 03 жовтня 2019 року №160 (далі також Закону 160) визначено підстави і порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців і призваних на збори військовозобов`язаних, винних у заподіянні шкоди державі під час виконання ним службових обов`язків, передбачених актами законодавства, військовими статутами, порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами. За шкоду, заподіяну державі не під час виконання службових обов`язків, зазначені особи несуть матеріальну відповідальність у порядку, передбаченому цивільним законодавством України.

Згідно із Законом 160 відшкодуванню підлягає пряма дійсна шкода, заподіяна розкраданням, втратою чи незаконним використанням військового майна, погіршенням або знищенням його цінності, що спричинило додаткові витрати для військових частин, установ, організацій, підприємств для відновлення, придбання майна або інших матеріальних цінностей або надлишкової виплати.

Відповідно до частини першої статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішенням, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно із статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Статтею 27 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, встановлено, що військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Відповідно до частини першої статті 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

У статті 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, передбачено, зокрема, що солдат зобов`язаний: бути хоробрим та ініціативним, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців; своєчасно доповідати командирові відділення про захворювання, надзвичайні події та факти порушення військової дисципліни, випадки втрати чи несправності озброєння, техніки та інших матеріальних засобів.

Згідно із частиною третьою статті 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України".

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 1 статті 1 Закону 160 матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Пряма дійсна шкода (далі - шкода) - збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків. До шкоди не включаються доходи, які могли бути одержані за звичайних обставин, якщо таких збитків не було б завдано.

Згідно із частинами 1-4 Закону 160 підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є:

1)наявність шкоди;

2)протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків;

3)причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою;

4)вина особи в завданні шкоди.

Притягнення особи до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності, встановленої законами України.

Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій (пункт 1 частини першої статті 6 Закону 160).

Відповідно до статті 12 Закону 160 у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13 лютого 2019 у справі №636/93/14-ц зробила висновок, що у разі якщо до прийняття рішення про стягнення матеріальної шкоди винну в її заподіянні особу було звільнено в запас чи у відставку або така особа вибула з військової частини, командир (начальник) військової частини у порядку, встановленому чинним законодавством, подає позов до суду на суму заподіяної цією особою шкоди

З урахуванням висновків службового розслідування, а також того, що відповідач добровільно не відшкодував завдану ним шкоду, суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог, з огляду на що позов задовольняє.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 (місце знаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про стягнення заподіяної шкоди задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 396932 (триста дев`яносто шість тисяч дев`ятсот тридцять два)грн40коп. шкоди, заподіяної державі.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08.10.2025.

Суддя Лунь З.І.