Справа № 243/8906/25
Суддя: Хаустова Т. А.
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/243/88/2025
Номер справи 243/8906/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«08» жовтня 2025 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю секретаря судового засідання - Чернікової Ю.К.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , представник позивача - адвокат ШВЕДА Андрій Михайлович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування Постанови у справі про адміністративне правопорушення № 835 від 22 вересня 2025 року, -

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2025 року представник позивача - адвокат Шведа Андрій Михайлович звернувся до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування Постанови у справі про адміністративне правопорушення № 835 від 22 вересня 2025 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 12 вересня 2025 року у мобільному застосунку ОСОБА_2 , який називається «Резерв +», з`явилися відомості про те, що його розшукує районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у зв`язку з не прохолодженням ним ВЛК, через що наступного дня він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем військового обліку, де стосовно нього було складено Протокол про адміністративне правопорушення №835 від 13 вересня 2025 року із зазначенням суті вчиненого правопорушення, передбаченого частиною 3 ст. 210 КУпАП. Розгляд справи про адміністративне правопорушення було призначено на 19 вересня 2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 . Водночас з оформленням Протоколу про адміністративне правопорушення, 13 вересня 2025 року ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 було видано направлення на проходження ВЛК.

22 вересня 2025 року при зверненні до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 видано примірник Постанови №835 від 22 вересня 2025 року по справі про адміністративне правопорушення за ст.210 ч.3 КУпАП, якою на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Позивач зазначає, що за порушення правил військового обліку за не проходження/не вчасне проходження до 05 червня 2025 року, включно, повторного медичного огляду, визначеного Законом України № 3621-IX від 21 березня 2024 року, на громадян України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби (окрім осіб з інвалідністю), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки могли накласти адміністративне стягнення (штраф) не пізніше 06 вересня 2025 року шляхом винесення Постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, позивач просить скасувати Постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №835 від 22 вересня 2025 року по справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Позивач ОСОБА_2 та його представник Шведа А.М. повідомлялися про час та місце розгляду справи належним чином, надали заяву про розгляд справи без їх участі.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_4 про час та місце розгляду справи в спрощеному провадженні повідомлявся належним чином, додаткові заяви до матеріалів справи не надавав.

Ухвалою суду від 25 вересня 2025 було відкрито провадження, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, із особливостями, встановленими ст.ст. 268, 272, 286 КАС України.

У відповідності до вимог ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено, що Постановою №835 від 22 вересня 2025 року по справі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за те, що він не пройшов вчасно ВЛК відповідно до Закону України №3621- IX від 21 березня 2024 року, який скасував статус «обмежено придатний» та передбачив, що громадяни, визнані раніше «обмежено придатними», мають пройти повторний медичний огляд, чим вчинив правопорушення згідно з ч.3 статті 210 КУпАП в умовах дії на території України особливого періоду.

Позивач зареєстрований у місті Слов`янську, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 та Постановою військово-лікарської комісії від 22 жовтня 2010 року за станом здоров`я визнаний непридатним для військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час, що підтверджується відомостями в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів та військово-обліковим документом, який сформовано через мобільний застосунок «Резерв +».

12 вересня 2025 року у мобільному застосунку ОСОБА_2 «Резерв +», з`явилися відомості про те, що його розшукує районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у зв`язку з не прохолодженням ним ВЛК. Стосовно нього було складено Протокол про адміністративне правопорушення №835 від 13 вересня 2025 року із зазначенням суті вчиненого правопорушення, передбаченого частиною 3 ст.210 КУпАП. Розгляд справи про адміністративне правопорушення було призначено на 19 вересня 2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Примірник Постанови №835 вручено ОСОБА_2 22 вересня 2025 року, що підтверджується відміткою у Постанові

Згідно положень ч. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовозобов`язані - це особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави. Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року введено в Україні воєнний стан із 05 год 30 хв. 24 лютого 2022 року, дію якого було неодноразово продовжено і який діє до теперішнього часу.

Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 оголошено загальну мобілізацію.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, зокрема:

- з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

- проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Згідно п.2 розділу II Прикінцевих і перехідні положення Закону України № 3621-IX від 21 березня 2024 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» передбачено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центральною управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Таким чином, Законом № 3621-IX визначено суб`єктів, на яких поширюється дія Закону - громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю) та встановлено суб`єктам закону обов`язок самостійно пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

Водночас, Законом № 3621-IX чітко визначено граничну дату, до якої суб`єкти закону зобов`язані були самостійно пройти повторний медичний огляд - до 05 червня 2025 року, включно. З наведеного випливає, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності Законом № 3621-IX (окрім осіб з інвалідністю), які до 05 червня 2025 року, включно, самостійно не пройшли повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, 06 червня 2025 року вчинили адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 ст.210 КУпАП.

Приписи частини 3 ст.210 КУпАП передбачають адміністративне правопорушення у формі порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період, та адміністративне стягнення за таке правопорушення - накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.38 КУпАП, визначено строки накладення адміністративного стягнення та встановлено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частинах дев`ятій і десятій цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Відповідно до приписів частини 9 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. День вчинення правопорушення це день, коли відповідне правопорушення було вчинено особою. В обставинах даної справи таким днем є 06 червня 2025 року, що наступним слідує за граничним днем 05 червня 2025 року, чітко визначеним Законом № 3621-IX, до якого, включно, суб`єкти закону зобов`язані були самостійно пройти повторний медичний огляд. Відповідно від 06 червня 2025 року відраховується один рік, протягом якого територіальні центри комплектування та соціальної підтримки мали право накласти штрафи на суб`єктів закону за не проходження повторного медичного огляду, але тільки у тому разі, якщо не пройшло три місяці з дня виявлення правопорушення. День виявлення правопорушення це день, коли посадова особа чи орган, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, дізналися чи за всіма об`єктивними ознаками повинні були дізнатися про те, що особа вчинила адміністративне правопорушення.

В обставинах даної справи, враховуючи, що гранична дата - 05 червня 2025 року для проходження повторного медичного огляду громадянами України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби, була чітко визначена нормативним актом Законом України № 3621-IX від 21 березня 2024 року, який пройшов процедуру публічного оприлюднення та приймаючи до уваги те, що центри комплектування та соціальної підтримки наділені необмеженим доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та до відомостей про всіх військовозобов`язаних віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби, то територіальним центрам комплектування заздалегідь та достовірно було відомо, що всі без виключення суб`єкти закону, які не пройшли повторний медичний огляд до 05 червня 2025 року, вже 06 червня 2025 року вчинили адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 ст.210 КУпАП, а тому днем виявлення такого правопорушення територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки є дата 06 червня 2025 року, саме від якої слід відраховувати встановлені частиною 9 статті 38 КУпАП три місяці для накладення адміністративного стягнення (штрафу).

Вище наведене виключає в обставинах даної справи поняття триваючого правопорушення, оскільки граничною датою проходження для суб`єктів Закону № 3621-IX повторного медичного огляду була чітко визначено нормою дату 05 червня 2025 року, а тому 06 червня 2025 року мало місце вчинення усіма суб`єктами закону, які не пройшли повторний медогляд, адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 ст. 210 КУпАП.

З врахуванням викладеного та приписів частини 9 статті 38 КУпАП, за порушення правил військового обліку за не проходження/не вчасне проходження до 05 червня 2025 року, включно, повторного медичного огляду, визначеного Законом України від 21.03.2024 № 3621-IX, на громадян України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби (окрім осіб з інвалідністю) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки могли накласти адміністративне стягнення (штраф) не пізніше 06 вересня 2025 року шляхом винесення Постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Як слідує з приведених у позові обставин та фактів, Постанова №835 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210 КУпАП стосовно ОСОБА_2 винесена 22 вересня 2025 року, тобто поза межами встановленого частиною 9 статті 38 КУпАП строку трьох місяців з дня виявлення адміністративного правопорушення, через що така Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності та накладене адміністративне стягнення є незаконною.

Відповідно до ст. 287 КУпАП, Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1,8 ч. 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження Рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 251 КУпАП визначено перелік фактичних даних в справі про адміністративне правопорушення, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (у т.ч. передбачені ст.ст. 210, 210-1 КУпАП).

Відповідно до ч. 9 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Постанова №835 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210 КУпАП стосовно ОСОБА_2 винесена 22 вересня 2025 року, тобто поза межами встановленого частиною 9 статті 38 КУпАП строку трьох місяців з дня виявлення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом норм частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідачем не надано доказів, які б свідчили про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, за яке він притягнутий до відповідальності

Враховуючи викладене, наявні підстави для задоволення позовних вимог про скасування оскаржуваної Постанови та закриття провадження у справі відносно позивача.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

У відповідності до вимог частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн. на користь Держави, то у відповідності до вимог частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства, вказані судові витрати слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 72. 77, 268, 272, 286 Кодексу адміністративного судочинства України; ст. ст. 9, 38, 210, 235, 245, 251, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , представник позивача - адвокат ШВЕДА Андрій Михайлович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування Постанови у справі про адміністративне правопорушення № 835 від 22 вересня 2025 року задовольнити.

Скасувати Постанову про адміністративне правопорушення № 835 від 22 вересня 2025 року, складену відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНКОПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНКОПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , судові витрати в розмірі 969,96 грн. (дев`ятсот шістдесят дев`ять грн. 96 коп.).

Апеляційна скарга на Рішення суду подається протягом десяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складання повного судового Рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги Рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття Постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 08 жовтня 2025 року.

Головуючий:

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Т.А. Хаустова