Справа № 580/6530/24
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 жовтня 2025 року Справа № 580/6530/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про виконання рішення суду в адміністративній справі 580/6530/24 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (далі відповідач), в якому позивачка просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання позивачці довідки про заробітну плату за формами, визначеними постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 для подачі заяви на отримання пенсії державного службовця;

- зобов`язати відповідача надати позивачці довідку про заробітну плату за формами, визначеними постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 для подачі заяви на отримання пенсії державного службовця за лютий місяць 2024 року.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 зазначений позов задоволено.

На адресу суду від позивачки надійшла заява у порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі в адміністративній справі №580/6530/24, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати у десятиденний судом строк звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/6530/24 задоволено. Встановлено Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради тримісячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №580/6530/24 та зобов`язано Департамент соціальної політики Черкаської міської ради протягом трьох місяців з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №580/6530/24.

30.09.2025 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт від Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №580/6530/24 у якому зазначає, що на виконання рішення суду 18.11.2024 департаментом видано ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за січень місяць 2024 року та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка не менше 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби за лютий 2024 року, за формами, що затверджені постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3.

01.10.2025 на адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про розгляд звіту поданого Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради у судовому засідання з повідомленням сторін.

Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради 01.10.2025 подано до суду доповнення до звіту, у якому повідомляють, що 23.07.2025 постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про закінчення виконавчого провадження № 77775720 скаовано.

Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 5 ст. 382-5 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а.

Із поданого звіту судом встановлено, що Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради на виконання рішення суду 18.11.2024 видано ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за січень місяць 2024 року та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка не менше 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби за лютий 2024 року, за формами, що затверджені постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3.

У зв`язку з тим, що постанова Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 втратила чинність, ОСОБА_1 17.10.2024 звернулася до департаменту із заявою про видачу нових довідок за жовтень 2024 за формами, визначеними Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622. Такі довідки департаментом на заяву ОСОБА_1 були видані та складено супровідний лист від 18.11.2024 №10-12525/24.

У зв`язку з тим, що постанова Правління пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3, на підставі якої суд зобов`язав Департамент видати довідки, втратила чинність 18.09.2024, тобто після винесення судом рішення, ОСОБА_1 не надала їх до органів Пенсійного фонду України, а звернулася до департаменту із заявою від 17.10.2024 про видачу нових довідок за жовтень 2024 за формами, визначеними Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів Украхни від 14.09.2016 №622 для подачі заяви на отримання пенсії державного службовця, відповідно до пп 10, 12 Розділу Х! «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII «Про державну службу». Такі довідки департаментом видані.

Після отримання вищезазначених довідок Головним управлінням Пенсійного фонду України ініційовано перевірку достовірності відомостей, зазначених у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданої на ім`я ОСОБА_1 . За результатами перевірку, складено акт перевірки достовірності документів, поданих для оформлення пенсії від 16.12.2024 №2300-1102-1/6413 встановлено, що довідка на ім`я ОСОБА_1 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели кваліфікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за жовтень 2024 та встановлено, що вищевказані довідки видано з порушенням та рекомендовано відізвати довідку на ім`я ОСОБА_1 .

Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин, предмет та категорію спору, приписи абз. 2 ч. 5 ст. 382-3 КАС України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття звіту Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №580/6530/25 та відсутність необхідності встановлення нового строку відповідачу для подання до суду звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу (звільнити від його сплати).

Щодо клопотання ОСОБА_1 про розгляд звіту поданого Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради у судовому засідання з повідомленням сторін, то суд зазначає наступне.

Враховуючи, що поданий відповідачем до суду звіт із доданими документами дає підстави для його розгляду без проведення судового засідання з повідомленням учасників справи, відповідно, заява позивача у цій частині не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 30.09.2025 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №580/6230/24.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ