Справа № 420/11774/25
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатом якого позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо не надання відповіді на заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та оформлення довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, у порядку, визначеному вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 від 05.10.2024 року;

зобов`язати надати відповідь щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 05.10.2024 року, яку подану відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 та оформити і надати відповідну довідку;

визнати протиправною дію щодо складання та направлення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та визнати протиправним складання та направлення звернення до органів Національної поліції щодо доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення з урахуванням вимог ст.ст.254,256 КУпАП;

скасувати направлення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та скасувати направлення звернення до органів Національної поліції щодо доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення з урахуванням вимог ст.ст.254, 256 КУпАП.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 14.10.2024 року рекомендованим цінним поштовим відправленням з описом вкладення він звернувся до голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з заявою від 05.10.2024 року про оформлення у порядку, визначеному вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, яка по суті є заявою про надання відстрочки від призову та надав нотаріально завірені копії відповідних документів, підтверджуючих право на отримання відстрочки. Відповідно до інформації з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення воно отримано 17.10.2024 року. Станом на зараз, в порушення вимог ст. 40 Конституції України та ст. 15, 19 та 20 Закону України «Про звернення громадян», постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, відповідь щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_1 про оформлення, у порядку, визначеному вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, довідка про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, яка по суті є заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, до наступного часу не отримана. 28.02.2025 року батьком отримано повістку № 2694240, якою відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 ) запропоновано ОСОБА_1 прибути для уточнення даних 07.03.2025 року о 14,00 годині за адресою, АДРЕСА_4 . 10.03.2025 року батько ОСОБА_2 повторно письмово повідомив начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 ) про те, що станом на зараз позивач продовжує працювати за своєю освітою на посаді інженера-електромеханіка на суднах та тимчасово, на період між рейсами, мешкає у Польщі. Таким чином, зазначено у заяві ОСОБА_2 , ОСОБА_1 з поважної причини не може прибути за адресом: АДРЕСА_4 для уточнення даних та, після оновлення даних у військово-обліковому документі РЕЗЕРВ+, в цьому не має потреби. 02.04.2025 року на заяву ОСОБА_2 від ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 ) отримано відповідь № 1/596 від 18.03.2025 року, в якій зазначено, що «...у зв`язку із неявкою ОСОБА_3 у визначений строк, в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було зафіксовано інформацію про порушення ним правил військового обліку. Крім того, відповідно до абз.3 п.56 та абз.16 п.79 Порядку № 1487 шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС сформоване звернення в установленому порядку до органів Національної поліції щодо доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення з урахуванням вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП. Позивач вважає, що не зважаючи на наявну інформацію про неможливість прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_4 ) з поважної причини, ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_4 ) безпідставно складено та направлено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення правил військового обліку та безпідставно сформоване звернення до органів Національної поліції щодо доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення з урахуванням вимог ст.ст.254, 256 КУПАП. З такими діями відповідачів позивач не погоджується, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 23.04.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому він просить суд відмовити в задоволенні позову та вказує, що позивач, замість звернення із заявою за формою, визначеною додатком 4 до Постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 р., звернувся із заявою від 05.10.2024 р. у довільній формі із додатками щодо оформлення йому довідки про відстрочку, яка була надіслана на юридичну адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 , на ім`я Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_4 ), якої не існує. Проте, з метою дотримання прав позивача, вказані документи були передані на розгляд відповідної комісії, а саме - до Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період утвореної при ІНФОРМАЦІЯ_4 , та 24.10.2024 року комісією було прийняте відповідне рішення про надання позивачеві відстрочки, про що йому повідомлялось листом вих. № 1/3256/1 від 25.10.2024р. Відповідно до вимог Порядку № 560 була виготовлена довідка про надання позивачеві відстрочки. Оскільки за вимогами Порядку № 560 довідка має надаватись військовозобов`язаному, отже військовозобов`язаний має прибути для її отримання, у зв`язку із чим через неможливість повідомлення позивача про вказане телефонним зв`язком, йому 25.10.2024 р. було надіслано відповідний лист щодо результатів розгляду заяви та можливості отримання довідки. Про що, в подальшому, було зазначено у відповідях на заяви позивача та його батька. Відповідно до повістки № 2694240 вона направлена з описом вкладення поштовим відправленням та відповідно до інформації на сайті поштового оператора зазначений шлях відправлення Київ 05300 - Чорноморськ 68003, тобто ІНФОРМАЦІЯ_3 вказана повістка не друкувалась та безпосередньо не надсилалась. Крім того, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштове відправлення вручене особисто, тобто позивач отримавши вказану повістку, мав прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 особисто у визначений строк. У зв`язку із наявними відомостями про отримання повістки та неявкою ОСОБА_1 у визначений строк, в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було автоматично зафіксовано інформацію про неявку за повісткою, тобто порушення ним правил військового обліку. Крім того, відповідно до абз.3 п.56 та абз.16 п.79 Порядку № 1487 шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС сформоване звернення в установленому порядку до органів Національної поліції щодо доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення з урахуванням вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП. Після його особистої явки або доставлення органами поліції для складання протоколу про адміністративне правопорушення, з урахуванням фактичних обставин буде прийняте подальше рішення щодо наявності, або відсутності підстав для притягнення до адміністративної відповідальності. Отже, звернення до органів національної поліції було сформоване відповідно до встановлених вимог чинного законодавства і протиправних дій з боку ІНФОРМАЦІЯ_3 допущено не було.

17.06.2025 року до суду надійшов уточнений позов в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код, згідно з ЄДРПОУ, НОМЕР_1 ) щодо не надання відповіді на заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та оформлення довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, у порядку, визначеному вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 від 05.10.2024 року;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код, згідно з ЄДРПОУ, НОМЕР_1 ) надати відповідь щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 , Ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 05.10.2024 року, яку подану, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 та оформити і надати відповідну довідку;

визнати протиправними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код, згідно з ЄДРПОУ, НОМЕР_1 ) в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) складання та направлення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та визнати протиправним складання та направлення звернення до органів Національної поліції щодо доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення з урахуванням вимог ст.ст.254,256 КУпАП;

скасувати направлення інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_5 , код, згідно з ЄДРПОУ, НОМЕР_1 ) в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та звернення до органів Національної поліції щодо доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення з урахуванням вимог ст.ст.254,256 КУпАП;

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код, згідно з ЄДРПОУ, НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

У відзиві на уточнену позовну заяву відповідач заперечував проти її позову, зокрема з обставин зазначених у відзиві на позовну заяву.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відтак, справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

17.10.2024 року позивач засобами поштового зв`язку звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яка була зареєстрована та передана на розгляд Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Як вказує позивач, відповідь щодо результатів розгляду його заяви про оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації він не отримував.

Суд встановив, що за результатами розгляду заяви комісією 24.10.2024 року прийняте протокольне рішення щодо надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» строком до 09.11.2024 року, оскільки відповідно до відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України.

Суд встановив, що на ім`я позивача була виготовлена довідка про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та про прийняте рішення заявнику повідомлялось листом за вих. № 1/3256/1 від 25.10.2024 року.

Як вказує відповідач, оскільки заяв на продовження наданої комісією 24.10.2024 року відстрочки позивачем на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 або безпосередньо до комісій ІНФОРМАЦІЯ_3 не подавалась та не надсилалась, тому у зв`язку із закінченням терміну надання відстрочки за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_7 , 25.02.2025 року було надіслано повістку № 2694240 щодо явки на 14:00 годин 07.03.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних, яка була вручена одержувачу.

Оскільки у визначений день та час ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку із наявними відомостями про отримання повістки, в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів було автоматично зафіксовано інформацію про неявку за повісткою, тобто порушення ним правил військового обліку.

Також, шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, сформоване звернення в установленому порядку до органів Національної поліції щодо доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення з урахуванням вимог ст.ст.254,256 КУпАП.

Вважаючи протиправною бездіяльність щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та оформлення довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, а також вважаючи протиправними дії щодо складання та направлення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення правил військового обліку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.

Відповідно до ч.1-3, 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

Згідно з ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч.1, 3 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України: 1) на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України): приписані до призовних дільниць; які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянства України і згідно з цим Законом підлягають приписці до призовних дільниць; звільнені зі служби у військовому резерві, які не виконали обов`язків служби у військовому резерві протягом строків першого та другого контрактів, не проходили строкову військову службу та не досягли 27-річного віку; 2) на військовий облік військовозобов`язаних: звільнені з військової служби в запас; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу»; військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; звільнені зі служби поліцейські, особи начальницького та рядового складу Міністерства внутрішніх справ України, Державного бюро розслідувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (крім осіб, прийнятих на службу цивільного захисту у порядку, визначеному Кодексом цивільного захисту України, до проходження строкової військової служби), Державної кримінально-виконавчої служби України, співробітники Служби судової охорони, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України; які набули громадянства України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних; зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від призову на строкову військову службу; які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; які звільнені зі служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування у запасі; 3) на військовий облік резервістів: які зараховані в особливий період на службу у військовому оперативному резерві; які уклали контракт про проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань; які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначені в Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі Закон № 3543-ХІІ).

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені в ст.22 Закону № 3543-ХІІ.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначено в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 № 1487 (далі Порядок № 1487).

Відповідно до п.2 Порядку № 1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.1,11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах (п.1). Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, крім іншого: беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань направлення громадян України для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від направлення для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві (п.11).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, (далі Порядок № 560), де визначено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». (п.56). Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) (п.57).

В п.58 Порядку № 560 зазначено, що за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5 (абз.1). Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання (абз.2).

Згідно абз.10 п.60 Порядку № 560 (в редакції на момент спірних правовідносин) для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

З аналізу наведених норм випливає, що прийняттю рішення комісією про надання або відмову у наданні відстрочки передує звернення військовозобов`язаного на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу із заявою за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5 Порядку № 560.

Верховний Суд у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що право на відстрочку від призову на строкову військову службу, військову службу під час мобілізації, особливого періоду, кореспондує з обов`язком призовників, військовозобов`язаних, резервістів дотримуватися правил військового обліку. При цьому, право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом.

Суд встановив, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 05.10.2024 р. у довільній формі, що не відповідає вимогам Постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 р., щодо оформлення йому довідки про відстрочку, яка була надіслана на юридичну адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 , на ім`я Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_4 ), якої як вказує відповідач не існує.

Приписами п.60 Порядку № 560 передбачено, що Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання (абз.1). Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних (абз.2). Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів (абз.3). На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом (абз.4). У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі (абз.5). Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення (абз.6). У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6 (абз.7). Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку (абз.8). Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаному продовжується автоматично, але не більш як до настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку (абз.10). Перевірка підстав у військовозобов`язаного щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (крім випадків, коли відстрочка від призову оформляється та надається автоматично відповідно до пункту 59 цього Порядку) здійснюється посадовими особами територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) відповідно до їх функціональних обов`язків за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних (абз.11). Перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюється протягом п`яти днів у разі: подання військовозобов`язаним заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; видання указу Президента України про проведення мобілізації (продовження строку проведення мобілізації); надходження звернення органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування; отримання офіційної інформації (повідомлення) про втрату особою законних підстав для відстрочки (абз.12).

Незважаючи на зазначені обставини, з метою дотримання прав позивача вказані документи були передані на розгляд Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_4 та 24.10.2024 року комісією було прийняте відповідне рішення про надання позивачеві відстрочки, про що йому повідомлялось листом вих. №1/3256/1 від 25.10.2024 р. та відповідно до вимог Порядку № 560 була виготовлена довідка про надання відстрочки.

Відповідно до вимог абз.4, 5 Порядку № 560 про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

Як вказує відповідач, Міністерством оборони України для отримання інформації з бази Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема для отримання інформації про включення (не включення) до Реєстру та відомості, внесені до Реєстру, в тому числі і про надану відстрочку, запроваджено електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста застосунок «Резерв+», інструкція 3 користування яким знаходиться за посиланням https://reserveplus.mod.gov.ua/guide/, тобто про прийняте рішення позивач мав можливість дізнатись використовуючи застосунок Резерв+, оскільки, як вбачається із наданих ним документів, він є користувачем даного за стосунку.

З урахуванням зазначеного, довідка про надання відстрочки має надаватись військовозобов`язаному, проте у вказаному нормативно-правовому акті не уточнено спосіб надання зазначеної довідки особі щодо якої її видано.

Відповідачем 25.10.2024 р. було надіслано позивачу лист щодо результатів розгляду заяви, проте до вказаного листа не додано відповідної довідки.

Суд зазначає, що не погоджується з доводами відповідача, що вказана довідка надається тільки особисто особі в приміщенні ТЦК та СП, оскільки в Порядку №560 міститься формулювання «У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6», без уточнення способу її отримання, що не позбавляє можливості її направлення засобами поштового зв`язку.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, позовні вимоги щодо надання відповіді на заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та оформлення довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню шляхом:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код, згідно з ЄДРПОУ, НОМЕР_1 ) щодо не надання ОСОБА_1 довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 25.10.2025 року №113256/2;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код, згідно з ЄДРПОУ, НОМЕР_1 ) надати (направити) ОСОБА_1 довідку про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 25.10.2025 року №113256/2.

Згідно п.30-2 Порядку № 560 повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів централізовано друкуються і надсилаються військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Відповідно до абз.5 п.34 Порядку № 560 централізований друк повісток, які сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та направлення їх військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку здійснюються Міноборони або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі), на підставі відповідних договорів, укладених між Міноборони, призначеним оператором поштового зв`язку та/або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі).

Суд встановив, що оскільки заяв на продовження відстрочки позивач до ТЦК не подавав, тому з метою уточнення його військо-облікових даних в автоматичному режимі було сформовано та надіслано повістку.

Твердження позивача щодо протиправних дій відповідача з приводу надсилання повісток є необґрунтованими та безпідставними, оскільки вказані повістки формуються автоматично засобами Єдиного держаного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та друкуються централізовано по замовленню Міністерства оборони України. Штучного впливу на формування вказаних даних не допускається та контролюється Держателем Реєстру.

Згідно ч. 1, 5, 8, 9 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» держателем Реєстру є Міністерство оборони України (Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно з ч.3 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»: «До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону».

Частиною 1 статті 14 Закону № 1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до ч.3 ст.14 Закону № 1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно з п.3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 559 (далі - Постанова КМУ № 559): «Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

З матеріалів справи вбачається, що надіслане батьком звернення 10 березня 2025 року на адресу відповідача про причини неявки позивача за повісткою, а також запитом про наслідки розгляду заяви від 05.10.2024 року про надання відстрочки, надіслано після спливу строку, визначеного п. 24 Порядку № 560, та не містило жодних документів оформлених у встановленому законом порядку, які б підтверджували повноваження на представництво інтересів.

Крім того, згідно п.23 Порядку № 560 визначеного переліку поважних причин неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, знаходження за кордоном не відноситься до поважних причин неприбуття за повісткою.

За наведених обставин, заява батька позивача була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та заявнику надано відповідь на порушені ним питання.

Щодо повідомлення позивачем про перебування за кордоном від 07.04.2025 року, то як зазначає відповідач, на вказаний лист була надіслана відповідь від 25.04.2025 р. № 1/870 щодо умов та порядку надання відстрочки, а також необхідності дотримання встановлених правил військового обліку.

Відповідно до вимог ч.5 ст.33 Закону № 2232-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок), до якого додаються Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Правила військового обліку).

Так, Правилами військового обліку (в редакції на момент спірних правовідносин) було зобов`язано призовників, військовозобов`язаних та резервістів: перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП), прибувати за викликом районних (міських) ТЦК та СП до ТЦК та СП у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) ТЦК та СП для взяття на військовий облік, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду; проходити медичний огляд, особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у ст.23 Закону № 3543-ХІІ, звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та інше. Тобто військовий обов`язок, поміж іншого, включає у себе і дотримання правил військового обліку.

Пунктом 23 Порядку № 560 визначено, що поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

Згідно з п.24 Порядку № 560 у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

При цьому, підпунктом 2 пункту 41 Порядку № 560 встановлено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до Р(М)ТЦК та СП або його відділу у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку, зокрема, є день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора.

Пунктом 3 Правил військового обліку визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням зазначеного, у зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку, що виразилося через неявку за повісткою після її отримання, шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС в автоматичному режимі сформоване звернення в установленому порядку до органів Національної поліції щодо доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення з урахуванням вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП.

Таким чином, суд погоджується з відповідачем, що звернення до органів Національної поліції сформоване відповідно до встановлених вимог чинного законодавства і протиправних дій з боку ІНФОРМАЦІЯ_3 допущено не було.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин, позовні вимоги щодо складання та направлення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення позивачем правил військового обліку та щодо складання та направлення звернення до органів Національної поліції щодо необхідності доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення є необґрунтованими та безпідставними, а тому вони не належать до задоволення.

В даному випадку під час розгляду справи суд не встановив порушення прав та законних інтересів позивача з боку відповідача, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Суд звертає увагу, що гарантоване ст.55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

З урахуванням зазначеного, відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, в зв`язку з чим заявлені позивачем позовні вимоги не належать до задоволення.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Так, у п.29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994 року Справа «РуїзТоріха проти Іспанії» (серія А, № 303А) Суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, на підставі ст.8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, відповідно до якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Враховуючи відмову у задоволенні позову, розподіл судових витрат у відповідності до вимог ст.139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись ст.7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код, згідно з ЄДРПОУ, НОМЕР_1 ) щодо не надання ОСОБА_1 довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 25.10.2025 року №113256/2.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код, згідно з ЄДРПОУ, НОМЕР_1 ) надати (направити) ОСОБА_1 довідку про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 25.10.2025 року №113256/2.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко