Справа № 340/5586/25
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5586/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі відповідач), у якій просить суд, з урахуванням уточнених позовних вимог:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо здійснення обрахування переплати за період з 01.10.2023 по 31.03.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області здійснити обрахування на час відсутності в Україні, а саме: з 01.05.2023 по 15.09.2023 та з 22.03.2024 по 06.09.2024 року в сумі 2687,81 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що до 01.04.2024 одержувала субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. У період з 01.05.2023 по 15.09.2023, та з 22.03.2024 по 06.09.2024 виїжджала за кордон доглядати внуків.

Вказує, що у телефонному режимі пенсійним органом їй було повідомлено про припинення мені житлової субсидії у зв`язку з перебуванням за кордоном більше 60 днів.

Звернувшись у квітні 2025 року до відповідача із заявою про призначення житлової субсидії, отримала лист про необхідність повернення надміру отриманої житлової субсидії у сумі 12566,44 грн.

Зауважує, що переплату Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області їй нараховано за період з 01.10.2023 по 31.03.2024, хоча вона була відсутня в Україні з 01.05.2023 до 15.09.2023 та з 22.03.2024 до 06.09.2024, тому вважає, що саме за цей період і належить повернути отримані кошти в сумі 2687,81 грн.

З цих підстав просить позов задовольнити.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

На обгрунтування заперечень зазначає, що позивачу було розраховано в автоматичному режимі житлову субсидію на неопалювальний період з травня по вересень 2023 року у розмірі 295,02 грн, а в червні 2023 року у зв`язку із зміною тарифу по послузі з постачання електричної енергії розмір субсидії після перерахунку склав 335,80 грн. На підставі поданої заяви рішенням від 30.10.2023 ОСОБА_1 розраховано житлову субсидію на опалювальний період 2023-2024 років. Розмір субсидії склав: за жовтень 2023 року в сумі 1382,05 грн, з листопада 2023 року по березень 2024 року 2245,52 грн. У зв`язку з надходженням 08 та 09 квітня 2024 року інформації про перебування позивача за кордоном сукупно більше як 60 днів у період з 01.05.2023 по 15.09.2023, рішенням від 07.04.2025 №-2025-1 виплату житлової субсидії було припинено з квітня 2024 року. Поряд з цим за результатами перевірки справи було встановлено, що у зверненні за призначенням субсидії від 04.10.2023 позивач в декларації зазначила недостовірні дані про перетин кордону, що вплинуло на право отримання житлової субсидії.

Вказує, що за результатами звернення позивача від 18.03.2025 про житлової субсидії прийнято рішення від 15.04.2025 №1100-0201-8/22767 про відмову, оскільки за відсутності інформації щодо перетину кордону за попередній період отримання субсидії з 01.05.2023 по 31.03.2024, неможливо здійснити визначення права. З урахуванням наведеного вважає вимогу про зобов`язання Головного управління здійснити перерахунок субсидії, на час відсутності в Україні такою, що суперечить підпункту 3 пункту 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 (далі Положення №848).

З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

26.08.2025 позивачем подано до суду заяви про усунення недоліків позовної заяви.

Будь-яких інших клопотань від учасників справи не надходило.

18.08.2025 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду позовну заяву було залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення ухвали.

29.08.2025 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача докази по справі.

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було розраховано в автоматичному режимі житлову субсидію на неопалювальний період з травня по вересень 2023 року.

04.10.2023 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення та надання житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 47-48).

До заяви додала Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де у пункті 4 вказано, що до складу домогосподарства входить одна особа ОСОБА_1 . При цьому, у графі «Примітка» наявний запис «кордон не перетинала». Також наявне застереження про те, що заявник усвідомлює, що в разі неподання інформації або подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходи, майновий стан і витрати, може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії (а.с. 45-46).

За результатами розгляду заяви про призначення та виплати житлової субсидії від 04.10.2023 позивачу призначено субсидію на опалювальний сезон 2023-2024 у розмірі: за жовтень 2023 року в сумі 1382,05 грн, з листопада 2023 року по березень 2024 року 2245,52 грн.

Виплату субсидії було припинено з квітня 2024 у зв`язку з отриманням інформації від Державної прикордонної служби України перебування позивача під час отримання житлової субсидії за кордоном сукупно більше як 60 днів (виїзд 01.05.2023 в`їзд 15.09.2023) (а.с. 42зв.)

18.03.2025 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про встановлення житлової субсидії.

Рішенням № -2025-1 від 07.04.2025 у призначенні житлової субсидії відмовлено з підстав подання недостовірних відомостей, що впливають на призначення житлової субсидії та її розмір (а.с. 41).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 15.04.2025 №1100-0403-8/22674 ОСОБА_1 повідомлено, що за результатами проведеної перевірки призначених субсидій відповідно до проведеної верифікації на підставі отриманих рекомендацій Міністерства фінансів України, було виявлено осіб із складу домогосподарства, які за даними Адміністрації Державної прикордонної служби України на день звернення за призначенням житлової субсидії або день призначення житлової субсидії без звернення, перебували за кордоном понад 60 днів. Оскільки нею при зверненні за призначенням житлової субсидії від 04.10.2023 зазначено недостовірні дані в декларації (відсутня інформація про перебування за кордоном сукупно більш як 60 днів під час отримання субсидії на житлово-комунальні послуги), виплату субсидії припинено з 01.04.2024 та обраховано переплату за період з 01.10.2023 по 31.03.2024 в сумі 12566,44 грн. Позивачу запропоновано добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії (а.с. 6).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 09.11.2017 №2189-VIII "Про житлово-комунальні послуги" (далі - Закон №2189-VIII).

Пунктом 7 частини першої статті 4 Закону №2189-VIII визначено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій визначає Положення №848.

Згідно з пунктами 3, 4 Положення №848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача. Отримання житлових субсидій не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктом 9 Положення №848 передбачено, що призначення житлових субсидій здійснюється: до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення); починаючи з 1 грудня 2022 року - органами Пенсійного фонду України.

Згідно із абзацом першим пункту 22 Положення №848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які задекларовані/зареєстровані за місцем проживання (перебування) в житловому приміщенні (будинку).

Відповідно до підпунктів 3 та 6 пункту 14 Положення №848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо:

- у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді:

за інформацією ДПС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або

нарахований середньомісячний сукупний дохід менше ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або

ними або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім військовослужбовців, а також осіб, стосовно яких наявна заборгованість роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, або осіб, які відповідно до законодавства звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування); або

такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів (крім випадків, зазначених в абзацах дев`ятому одинадцятому цього підпункту). До 60-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні службового відрядження, лікування, навчання або догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується відповідними документами, а також дні перебування за кордоном - протягом періоду воєнного стану в Україні та двох місяців після його припинення або скасування. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб в період перебування їх за кордоном не розраховуються.

- громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу уповноваженого органу або не сплачує суми до повернення, визначені уповноваженим органом;

Пунктами 35 та 36 Положення №848 встановлено, що для призначення житлових субсидій до сукупного доходу осіб враховуються доходи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пунктах 24, 25, 27 і 28 цього Положення, враховується: за III і IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; за I і II квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону; за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону.

У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний строк, а також під час розрахунку житлової субсидії на опалювальний сезон домогосподарствам, яким призначено її в минулому неопалювальному сезоні.

Житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується:

на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;

на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Якщо до складу домогосподарства входить особа, яка має право на пільги з оплати житлово-комунальних послуг, субсидія призначається з місяця, що настає за місяцем, в якому нараховано пільги, але не раніше місяця подання заяви (п. 69 Положення №848).

Відповідно до пунктів 78 та 80 Положення №848 після закінчення строку отримання житлової субсидії уповноважені органи самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств, зокрема, у складі яких є особи, зазначені у підпункті 3 пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому - одинадцятому підпункту 3 пункту 14 цього Положення). Домогосподарствам, зазначеним у пункті 78 цього Положення, призначення житлової субсидії на наступний строк здійснюється після подання нових заяви та декларації.

Згідно з пунктом 90 Положення №848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган (до 30 листопада 2022 р. включно - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 р. - орган Пенсійного фонду України) про виникнення обставин, зокрема щодо:

зміни складу зареєстрованих/задекларованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств;

зміни соціального статусу членів домогосподарства;

зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;

зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;

зміни управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги), створення об`єднання;

настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення;

отримання ним або членом сім`ї особи із складу домогосподарства одноразово доходу у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (крім цільової благодійної допомоги, що надається на здобуття освіти, отримання медичних послуг, подолання наслідків стихійного лиха, аварій, епідемій та епізоотій загальнодержавного або місцевого характеру, екологічних, техногенних та інших катастроф у місцевостях, оголошених зонами надзвичайної екологічної ситуації; страхових виплат на медичну та соціальну допомогу; спадщини у вигляді нерухомого майна або основної його частини; гранту або стипендії на навчання);

про перебування за кордоном особи із складу домогосподарства або члена сім`ї особи із складу домогосподарства сукупно більш як 60 днів;

настання умов, за яких втрачається право на отримання субсидії на понаднормову площу житла;

здійснення відповідно до договору, нормативно-правового або розпорядчого акта плати за житлово-комунальні послуги, витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги або витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива третьою особою за її рахунок або виконавчим органом за рахунок коштів місцевого бюджету.

Норми цього пункту не застосовуються в період дії воєнного стану в Україні на території адміністративно-територіальних одиниць, визначених у переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204. Громадяни, яким призначено житлову субсидію, зобов`язані повідомити про обставини, передбачені цим пунктом, протягом місяця після припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Дане розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 №204 містить такий перелік адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка: Волинська область, Дніпропетровська область, Донецька область, Житомирська область, Запорізька область, Київська область, м. Київ, Луганська область, Миколаївська область, Одеська область, Сумська область, Харківська область, Херсонська область, Чернігівська область. Тобто Кіровоградська область до такого переліку не входить.

Згідно з абзацами 4-5 пункту 119 Положення №848 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Пунктами 123, 124 та 125 Положення №848 передбачено, що у випадку, зазначеному в абзаці третьому пункту 120 цього Положення, житлову субсидію після подання нових заяви та декларації може бути призначено лише на наступний опалювальний (неопалювальний) сезон.

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - дев`ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу уповноваженого органу, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період уповноважений орган може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

У разі виявлення на підставі рекомендацій Мінфіну за результатами проведеної ним верифікації факту відсутності права на отримання надалі житлової субсидії, що надавалися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 р. № 215 Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1302), територіальний орган Пенсійного фонду України за наявності факту надміру виплачених коштів інформує особу про необхідність повернення суми надміру виплачених коштів з врученням під особистий підпис відповідного повідомлення в паперовій формі із зазначенням причин припинення виплат, розрахунку суми надміру виплачених коштів та порядку їх повернення, а також порядку оскарження прийнятого рішення або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.

Як встановлено судом, позивачу було розраховано житлову субсидію на неопалюваний на неопалювальний період з травня по вересень 2023 року.

04.10.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення та надання житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 на опалюваний сезон.

До заяви додала Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 04.10.2023, де у графі «Примітка» наявний запис «кордон не перетинала».

За результатами розгляду заяви про призначення та виплати житлової субсидії від 04.10.2023 позивачу призначено субсидію на опалювальний сезон 2023-2024 у розмірі: за жовтень 2023 року в сумі 1382,05 грн, з листопада 2023 року по березень 2024 року 2245,52 грн.

Разом з тим, згідно одержаної відповідачем інформації від Державної прикордонної служби України позивач у період з 01.05.2023 по 15.09.2023 перебувала за кордоном, що становить сукупно більше 60 днів. Вказана обставина підтверджується також листом №19/А-7945/9352 від 14.04.2025 (а.с. 40) та визнається позивачем.

Таким чином, у Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії позивач вказала неправдиву інформацію про перебування за кордоном сукупно понад 60 днів, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію на опалювальний сезон 2023-2024.

Суд зазначає, що Положення №848 містить імперативний обов`язок для отримувача субсидії надавати інформацію до пенсійного органу, яка дозволяє визначити наявність права на отримання субсидії та суму субсидії.

При цьому, в силу підпункту 3 пункту 14 Положення №848 обставина перебування у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства особи, яка досягла 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, і перебування такої особи за кордоном у цьому періоді сукупно більше 60 днів, є підставою для відмови у призначенні житлової субсидії (у тому числі на наступний період).

Рішенням Головного управління відповідно до приписів пункту 119 Положення, виплату субсидії ОСОБА_1 було припинено з квітня 2024 року.

Пунктом 125 Положення №848 визначено, що у випадках, зазначених в абзацах четвертому-сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 15.04.2025 №1100-0403-8/22674 підставою для припинення виплати субсидії з 01.04.2025 стало зазначення недостовірних даних в декларації відсутність інформації про перебування за кордоном сукупно більше 60 днів під час отримання субсидії на житлово-комунальні послуги.

Таким чином, у зв`язку з встановленням факту зазначення у Декларації про доходи від 04.10.2023, яка подавалась разом із заявою про призначення та виплату житлової субсидії на опалювальний сезон 2023-2024, неправдивої інформації, відповідачем правомірно обраховано переплату за період з 01.10.2023 по 31.03.2024, тобто за період протягом якого позивач отримувала субсидію за результатами поданих нею вказаних заяви та декларації.

Суд зазначає, що період обрахунку переплати житлової субсидії не залежить від факту перебування отримувача на території України, чи за кордоном, а від подання уповноваженому органу недостовірних відомостей про перебування за кордоном сукупно більше 60 днів під час отримання субсидії, що вплинуло на визначення права особи на субсидію та подальше її отримання.

Разом з тим, у поданій Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 04.10.2024 позивач зазначила, що усвідомлює що в разі неподання інформації або подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходи, майновий стан і витрати, може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

З урахуванням встановлених обставин суд не знайшов підстав для визнання Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо здійснення обрахування переплати за період з 01.10.2023 по 31.03.2024.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З наведених положень законодавства вбачається, що питання факту сторонами доводяться на засадах рівності, в той час як при вирішенні питання права в частині правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень саме останній доводить правомірність своїх дій.

Обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною 1 статті 77 КАС України обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2020 у справі №520/2261/19.

З врахуванням наведених норм чинного законодавства, встановлених обставин справи та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог та відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову, оскільки відповідачем в межах спірних правовідносин не було вчинено протиправних дій, а відтак його поведінка не призвела до порушення прав та законних інтересів позивача.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241 246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 08 жовтня 2025 року.

Повне найменування учасників:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (, вулиця Соборна, 7а, місто Кропивницький, Кіровоградська область, 25009).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК