Справа № 460/9155/24
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2025-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2025 року м. Рівне №460/9155/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" (далі - позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - відповідач), у якому просить суд:

визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 30.07.2024 № 11196/17000406 в частині застосування штрафу у сумі 307,35 грн, № 11197/17000406 в частині застосування штрафу у сумі 193,18 грн, № 11199/17000406 в частині застосування штрафу у сумі 219,84 грн, № 11198/17000406 в частині застосування штрафу у сумі 363,38 грн, № 11195/17000406 в частині застосування штрафу у сумі 1771,15 грн, № 11205/17000406 в частині застосування штрафу у сумі 129,44 грн, № 11204/17000406 в частині застосування штрафу у сумі 1814,58 грн, № 11207/17000406 в частині застосування штрафу у сумі 155,74 грн, № 11202/17000406 в частині застосування штрафу у сумі 1541,13 грн, № 11203/17000406 в частині застосування штрафу у сумі 222,06 грн.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що настання відповідальності у платника податків можливе лише за умови доведеності контролюючим органом протиправної, винної поведінки за якої платник податків удавано, цілеспрямовано створив умови, які не можуть мати іншої мети, крім як невиконання або неналежне виконання вимог. Зазначає, що ПрАТ "Рівнеобленерго" з метою оплати узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати за квітень 2023 року було направлено в банк платіжні інструкції № від 24.05.2023 на суму 35433,60 грн (оплата згідно податкової декларації вх. № від 10.05.2023 та податкової декларації вх. № від 31.01.2023), № від 24.05.2023 на суму 6160,33 грн (оплата згідно податкової декларації вх. № від 31.01.2023), № від 24.05.2023 на суму 4406,09 грн (оплата згідно податкової декларації вх. № від 31.01.2023 та податкової декларації вх. № від 13.03.2023), № від 24.05.2023 на суму 3869,41 грн (оплата згідно податкової декларації вх. № від 07.04.2023, податкової декларації вх. № від 13.03.2023, податкової декларації вх. № від 31.03.2023), № від 24.05.2023 на суму 7274,35 грн (оплата згідно податкової декларації вх. № від 31.01.2023), № від 24.05.2023 на суму 30829,15 грн (оплата згідно податкової декларації вх. № від 31.01.2023, податкової декларації вх. № від 07.03.2023 та податкової декларації вх. № від 06.04.2023), № від 24.05.2023 на суму 4443,40 грн (оплата згідно податкової декларації вх. № від 31.01.2023, податкової декларації вх. № від 08.05.2023), № від 24.05.2023 на суму 3146,58 грн (оплата згідно податкової декларації вх. № від 31.01.2023, податкової декларації вх. № від 07.04.2023), № від 24.05.2023 на суму 2593,66 грн (оплата згідно податкової декларації вх. № від 31.01.2023). У всіх вказаних платіжних інструкціях зазначено дату і час отримання/приймання до виконання банківською установою таких платіжних документів та дату валютування як 24 травня 2023 року, а також дату виконання 01 червня 2023 року. Вважає, що контролюючий орган повинен був застосувати положення підпункту 129.9.4 п.129.9 ст.129 Податкового кодексу України відповідно до якої пеня не нараховується, а нарахована пеня підлягає анулюванню у випадку вчинення діяння (дії чи бездіяльності) з вини банку, органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, небанківського надавача платіжних послуг, еквайра, емітента електронних грошей. Покликається на те, що банк виконав надані йому платіжні інструкції через два дні з причини зупинення Держфінмоніторингом фінансових операцій по банківських рахунках, що належать ПрАТ "Рівнеобленерго", що вказує на те, що товариство виконало свої податкові зобов`язання вчасно в межах строку встановленого законом, а отже, і про відсутність підстав для застосування фінансової відповідальності. Позивач вважає, що оскаржувані ним рішення контролюючого органу є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, з огляду на що, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

09.09.2024 через підсистему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що за результатами камеральної перевірки складено акт № 9528/Ж5/17-00-04-06/05424874 від 24.06.2024, у якому викладено інформацію про встановлення порушення позивачем вимог п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, а саме допущено несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб за квітень 2023 року згідно податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2023 рік (№ , № , № , № , № від 31.01.2023, № від 07.03.2023, № від 06.04.2023, № від 07.04.2023, № від 08.05.2023), за результатами камеральної перевірки складено акт № 9189/Ж5/17-00-04-06/05424874 від 19.06.2024, у якому викладено інформацію про встановлення порушення позивачем вимог п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, а саме допущено несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб за квітень 2023 року згідно податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2023 рік (№ , № , № , № , № від 31.03.2023, № , № від 13.03.2023, № від 07.04.2023, № від 10.05.2023). Вказує, що платіжні інструкції позивача на оплату узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати за квітень 2023 року не були виконані банком не з його вини, а у зв`язку із рішенням Держфінмоніторингу від 18.05.2023 року № 925-РЗ/2023 про зупинення видаткових операцій ПрАТ "Рівнеобленерго" через наявність підозри, водночас позивачем не надано жодного судового рішення або інших документів, які б підтверджували незаконні дії Держфінмоніторингу щодо прийнятого рішення про зупинення видаткових операцій. З наведених у відзиві підстав, просить суд відмовити у задоволенні позову.

12.09.2024 позивачем подано до суду відповідь на відзив, у якій більш детально конкретизовано доводи та обґрунтування, зазначені у позовній заяві, а також наведено аргументи на спростування тверджень відзиву відповідача.

ЗАЯВИ, КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ.

Ухвалою суду від 20.08.2024 відкрито провадження у справі відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Цією ж ухвалоюю відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ТА ЗМІСТ ПРАВОВІДНОСИН.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.

19 червня 2024 року посадовими особами Головного управління ДПС у Рівненській області проведено камеральну перевірку Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" (далі ПрАТ "Рівнеобленерго") щодо порушення термінів сплати узгоджених сум податкових зобов`язань з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності), за результатами якої складено акт № 9189/Ж5/17-00-04-06/05424874 від 19.06.2024, згідно висновків якого податковим органом встановлено порушення товариством порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання за п.287.3 статті 287 ПКУ, в результаті чого несвоєчасно сплачено до бюджету узгоджені податкові зобов`язання з орендної плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за 2023 рік (вх. № від 31.01.2023 ) за квітень 2023 року в розмірі 4362,13 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 13.03.2023) за квітень 2023 року в розмірі 34,68 грн, граничний термін сплати узгодженого грошового зобов`язання 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 31.01.2023) за квітень 2023 року в розмірі 7267,51 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 31.01.2023) за квітень 2023 року в розмірі 3660,34 грн граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 13.03.2023) за квітень 2023 року в розмірі 83.13 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 07.04.2023 року) за квітень 2023 року в розмірі 119,95 грн. граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 31.01.2023) за квітень 2023 року в розмірі 35357,50 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 10.05.2023) за квітень 2023 року в розмірі 65,35 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 31.01.2023) за квітень 2023 року в розмірі 6146,92 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.

24 червня 2024 року посадовими особами Головного управління ДПС у Рівненській області проведено камеральну перевірку ПрАТ "Рівнеобленерго" щодо порушення термінів сплати узгоджених сум податкових зобов`язань з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності), за результатами якої складено акт № 9528/Ж5/17-00-04-06/05424874 від 24.06.2024, згідно висновків якого податковим органом встановлено порушення товариством порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання за п.287.3 статті 287 ПКУ, в результаті чого несвоєчасно сплачено до бюджету узгоджені податкові зобов`язання з орендної плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за 2023 рік (вх. № від 31.01.2023) за квітень 2023 року в розмірі 2588,74 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 31.01.2023) за квітень 2023 року в розмірі 2994,86 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № 3 від 31.01.2023) за квітень 2023 року в розмірі 4431,31 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 31.01.2023) за квітень 2023 року в розмірі 30804,03 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 31.01.2023 року) за квітень 2023 року в розмірі 36291,53 грн, граничний термін сплати 30.05.2023 , фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 07.03.2023) за квітень 2023 року в розмірі 12,49 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 07.03.2023) за квітень 2023 року в розмірі 6,26 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 07.03.2023 року) за квітень 2023 року в розмірі 119,98 грн, граничний термін сплати 30.05.2023, фактично сплачено 01.06.2023р.; за 2023 рік (вх. № від 07.03.2023) за квітень 2023 року в розмірі 9,72 грн, граничний термін сплати 30.05.2023 року, фактично сплачено 01.06.2023р.

Вказані висновки контролюючого органу ґрунтуються на пп.286.2. ст.286 ПК України відповідно до якої платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 287.3 ст.287 ПК України встановлено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як вбачається з матеріалів справи позивач не заперечує факту подання ним податкових декларацій за 2023 рік та задекларованих у них сум грошового зобов`язання за платежем орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності (код платежу 18010600), які вказані у актах № 9189/Ж5/17-00-04-06/05424874 від 19.06.2024 та № 9528/Ж5/17-00-04-06/05424874 від 24.06.2024.

ПрАТ "Рівнеобленерго" подало до Головного управління ДПС у Рівненській області заперечення за № 44-55/4328 від 04.07.2024 на акт перевірки від 19.06.2024 № 9189/Ж5/17-00-04-06/05424874 та заперечення за № 44-55/4548 від 11.07.2024 на акт перевірки від 24.06.2024 № 9528/Ж5/17-00-04-06/05424874.

За наслідками розгляду заперечень Головним управлінням ДПС у Рівненській області було залишено без змін висновки актів перевірки, про що повідомлено позивача відповіддю на заперечення за № 5069/Ж12/17-00-04-06-21 від 24.07.2024 та відповіддю на заперечення за № 5071/Ж12/17-00-04-06-21 від 24.07.2024.

На підставі акта перевірки № 9189/Ж5/17-00-04-06/05424874 від 19.06.2024 Головне управління ДПС у Рівненській області на підставі п.124.1 ст.124 ПК України прийнято такі податкові повідомлення-рішення:

від 30.07.2024 № 11199/17000406 про сплату штрафу у сумі 219,84 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб;

від 30.07.2024 № 11198/17000406 про сплату штрафу у сумі 363,38 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб;

від 30.07.2024 № 11197/17000406 про сплату штрафу у сумі 193,18 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб;

від 30.07.2024 № 11196/17000406 про сплату штрафу у сумі 307,35 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб;

від 30.07.2024 № 11195/17000406 про сплату штрафу у сумі 1771,15 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб.

На підставі акта перевірки № 9528/Ж5/17-00-04-06/05424874 від 24.06.2024 Головне управління ДПС у Рівненській області на підставі п.124.1 ст.124 ПК України прийнято такі податкові повідомлення-рішення:

від 30.07.2024 № 11207/17000406 про сплату штрафу у сумі 155,74 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб;

від 30.07.2024 № 11205/17000406 про сплату штрафу у сумі 129,44 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб;

від 30.07.2024 № 11204/17000406 про сплату штрафу у сумі 1814,58 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб;

від 30.07.2024 № 11203/17000406 про сплату штрафу у сумі 222,06 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб;

від 30.07.2024 № 11202/17000406 про сплату штрафу у сумі 1541,13 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб.

Не погоджуючись із прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями та вважаючи їх протиправними, ПрАТ "Рівнеобленерго" звернулось до суду з адміністративним позовом.

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН ТА ВИСНОВКИ СУДУ.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в розмірах і порядку, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України (далі ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпунктів 14.1.39 та 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня; податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

За змістом підпункту 16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктами 36.1, 36.2 та 36.5 статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Пунктами 38.1 та 38.3 статті 38 ПК України передбачено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк. Спосіб, порядок та строки виконання податкового обов`язку встановлюються цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п.286.2 ст.286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (пункт 57.1 статті 57 ПК України).

Пунктом 287.3 ст.287 ПК України встановлено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Виходячи з положень пунктів 109.1, 109.2 статті 109 ПК України, податковим правопорушенням є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених цим Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (в тому числі осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених цим Кодексом. Порушення податкового законодавства та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

За змістом пункту 124.1 статті 124 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім грошового зобов`язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, а також пені, застосованої до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 5 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Водночас, згідно з пунктом 129.6 ст. 129 ПК України за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України "Про платіжні послуги", з вини банку, органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, небанківського надавача платіжних послуг, еквайра, емітента електронних грошей такий банк/орган, небанківський надавач платіжних послуг, емітент електронних грошей сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафи у розмірах, встановлених цим Кодексом.

При цьому, як визначено підпунктом 129.9.4 пункту 129.9 ст. 129 ПК України, пеня не нараховується, а нарахована пеня підлягає анулюванню у випадку вчинення діяння (дії чи бездіяльності) з вини банку, органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, небанківського надавача платіжних послуг, еквайра, емітента електронних грошей.

Загальні засади функціонування платіжних систем і систем розрахунків (далі - платіжні системи) в Україні, поняття та загальний порядок проведення переказу коштів у межах України, визначає Закон України "Про платіжні послуги" від 30.06.2021 №1591-ІХ (далі - Закон № 1591).

Відповідно до пунктів 21 ч.1 ст. 1 Закону № 1591 ініціатор - особа, яка на законних підставах ініціює платіжну операцію шляхом формування та/або подання відповідної платіжної інструкції, у тому числі із застосуванням платіжного інструменту. До ініціаторів належать платник, отримувач, стягувач, обтяжувач; надавач платіжних послуг з обслуговування рахунку - надавач платіжних послуг, у якому відкритий рахунок платника для виконання платіжних операцій.

Ініціювання платіжної операції здійснюється, зокрема, шляхом надання платником платіжної інструкції та готівкових коштів для виконання платіжної операції, у тому числі за допомогою платіжного пристрою.

Згідно зі ст. 47 Закону № 1591 надавач платіжних послуг платника зобов`язаний виконати платіжну інструкцію ініціатора протягом операційного дня з моменту прийняття ним до виконання платіжної інструкції. У разі зазначення платником у платіжній інструкції дати валютування надавач платіжних послуг платника зобов`язаний забезпечити зарахування суми коштів за платіжною операцією на рахунок надавача платіжних послуг отримувача протягом операційного дня в зазначену дату валютування. До настання дати валютування сума платіжної операції обліковується на рахунку надавача платіжних послуг платника.

Надавач платіжних послуг отримувача зобов`язаний забезпечити зарахування суми коштів за платіжною операцією на рахунок отримувача або виплату отримувачу суми платіжної операції в готівковій формі протягом операційного дня надходження коштів на рахунок надавача платіжних послуг отримувача.

З наявних в матеріалах справи платіжних інструкцій судом встановлено:

платіжною інструкцією № від 24.05.2023 позивачем ініційовано сплату 4406,09 грн з призначенням платежу: "*;101;05424874;18010600 орендна плата за землю;;;, Без ПДВ". З цього платіжного документу вбачається, що: дата і час отримання/прийняття до виконання - "24" травня 2023р. 15 год. 52 хв., дата валютування "24" травня 2023р.;

платіжною інструкцією № від 24.05.2023 позивачем ініційовано сплату 6160,33 грн з призначенням платежу: "*;101;05424874;18010600 орендна плата за землю;;;, Без ПДВ". З цього платіжного документу вбачається, що: дата і час отримання/прийняття до виконання - "24" травня 2023р. 15 год. 52 хв., дата валютування "24" травня 2023р.;

платіжною інструкцією № від 24.05.2023 позивачем ініційовано сплату 3869,41 грн з призначенням платежу: "*;101;05424874;18010600 орендна плата за землю;;;, Без ПДВ". З цього платіжного документу вбачається, що: дата і час отримання/прийняття до виконання - "24" травня 2023р. 15 год. 52 хв., дата валютування "24" травня 2023р.;

платіжною інструкцією № від 24.05.2023 позивачем ініційовано сплату 36296,14 грн з призначенням платежу: "*;101;05424874;18010600 орендна плата за землю;;;, Без ПДВ". З цього платіжного документу вбачається, що: дата і час отримання/прийняття до виконання - "24" травня 2023р. 15 год. 52 хв., дата валютування "24" травня 2023р.;

платіжною інструкцією № від 24.05.2023 позивачем ініційовано сплату 3146,58 грн з призначенням платежу: "*;101;05424874;18010600 орендна плата за землю;;;, Без ПДВ". З цього платіжного документу вбачається, що: дата і час отримання/прийняття до виконання - "24" травня 2023р. 15 год. 52 хв., дата валютування "24" травня 2023р.;

платіжною інструкцією № від 24.05.2023 позивачем ініційовано сплату 2593,66 грн з призначенням платежу: "*;101;05424874;18010600 орендна плата за землю;;;, Без ПДВ". З цього платіжного документу вбачається, що: дата і час отримання/прийняття до виконання - "24" травня 2023р. 15 год. 52 хв., дата валютування "24" травня 2023р.;

платіжною інструкцією № від 24.05.2023 позивачем ініційовано сплату 7274,35 грн. з призначенням платежу: "*;101;05424874;18010600 орендна плата за землю;;;, Без ПДВ". З цього платіжного документу вбачається, що: дата і час отримання/прийняття до виконання - "24" травня 2023р. 15 год. 52 хв., дата валютування "24" травня 2023р.;

платіжною інструкцією № від 24.05.2023 позивачем ініційовано сплату 35433,60 грн з призначенням платежу: "*;101;05424874;18010600 орендна плата за землю;;;, Без ПДВ". З цього платіжного документу вбачається, що: дата і час отримання/прийняття до виконання - "24" травня 2023р. 15 год. 52 хв., дата валютування "24" травня 2023р.;

платіжною інструкцією № від 24.05.2023 позивачем ініційовано сплату 4443,40 грн з призначенням платежу: "*;101;05424874;18010600 орендна плата за землю;;;, Без ПДВ". З цього платіжного документу вбачається, що: дата і час отримання/прийняття до виконання - "24" травня 2023р. 15 год. 52 хв., дата валютування "24" травня 2023р.;

платіжною інструкцією № від 24.05.2023 позивачем ініційовано сплату 30829,15 грн з призначенням платежу: "*;101;05424874;18010600 орендна плата за землю;;;, Без ПДВ". З цього платіжного документу вбачається, що: дата і час отримання/прийняття до виконання - "24" травня 2023р. 15 год. 52 хв., дата валютування "24" травня 2023р.

З названих платіжних інструкцій видно, що датою і часом їх виконання є "01" червня 2023р. 13год.00хв., що і зумовило висновок контролюючого органу про порушення позивачем граничного терміну сплати узгодженого грошового зобов`язання товариства на два дні.

Будь-яких доказів того, що банком вказані платіжні інструкції з якихось причин поверталась без виконання (неналежне оформлення, порушення порядку подання тощо), матеріали справи не містять.

Згідно з випискою по рахунку позивача станом на 24 травня 2023 року у нього в Рівненському обласному управлінні Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" м.Рівне на рахунку були наявні кошти в сумі 25261743,48 грн.

Таким чином, своєчасне направлення позивачем до банку, який здійснює його розрахунково-касове обслуговування, належним чином оформлених платіжних інструкцій на оплату податкових зобов`язань зі сплати орендної плати за земельні ділянки при наявності необхідного обсягу коштів на рахунку є належними, необхідними та достатніми діями, які платник податку повинен вчинити для оплати податкового зобов`язання, тобто для виконання обов`язку, покладеного на нього законодавцем.

Разом з тим, в матеріалах справи наявний лист Рівненського обласного управління Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" від 26 травня 2023 року № 115.33-07/20804/2023, яким банківська установа у відповідь на запити позивача № 25-07/4502 від 11.05.2023, № 25-07/3731 від 12.05.2023, №25-07/4280 від 17.05.2023 повідомила позивача про те, що відповідно до частини 11 ст.23 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" спеціально уповноваженим органом продовжено зупинення видаткових фінансових операцій рішеннями від 18 травня 2023 року.

Крім того, Державна служба фінансового моніторингу України у листі від 20.10.2023 року № 3638/820-05 у відповідь на адвокатський запит від 18.10.2023 №181023, поданий в інтересах позивача, з посиланням на положення законодавства зазначило, що єдиною підставою для прийняття Держфінмоніторингом рішення про зупинення видаткових фінансових операцій є наявність у нього підозри про те, що фінансова операція або її учасники, їх діяльність чи походження активів пов`язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванням тероризму та/або фінансуванням розповсюдження зброї масового знищення, або із вчиненням іншого кримінального правопорушення або діяння, за яке передбачені міжнародні санкції. Разом з тим, інформація щодо зупинення фінансових операцій є таємницею фінансового моніторингу та відповідно до ст.6 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" є інформацією з обмеженим доступом, а тому Держфінмоніторинг відмовився у її наданні, в той же час повідомив, що 31.05.2023 Держфінмоніторинг скасував свої рішення про продовження зупинення видаткових фінансових операцій товариства.

Вказані листи не спростовують наведених вище у цьому рішенні висновків суду щодо вжиття позивачем всіх залежних від нього заходів для своєчасної сплати податкових зобов`язань з орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб, натомість опосередковано підтверджують, що порушення термінів сплати узгодженого грошового зобов`язання, в даному випадку, відбулось не з вини позивача.

Верховний Суд, розглядаючи питання притягнення платників податків до відповідальності за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов`язання, неодноразово вказував, що податковий обов`язок є безумовним і першочерговим. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку законодавчо покладено на платника податків. Водночас, для вирішення питання про наявність/відсутність підстав для застосування до платника податку відповідальності за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов`язання необхідно встановити причини, що зумовили такий пропуск, та перевірити, чи вчинив платник податку усі залежні від нього дії з метою належного та своєчасного виконання податкового обов`язку.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду, викладеного у постановах від 04.03.2021 у справі № 640/20899/18, від 05.11.2021 у справі № 640/22711/19, у разі доведеності того, що будь-якого іншого шляху виконання податкового обов`язку не було, то несвоєчасне його виконання з огляду на застосування персональних економічних та інших обмежувальних заходів до такого платника податків не утворює складу правопорушення, передбаченого статтею 109 ПК України.

Зокрема, Верховний Суд у постанові від 10.12.2021 у справі № 810/5852/15 зазначив, що виконання платником податкового обов`язку з перерахування до бюджету суми податкового зобов`язання, а отже, його сплата, пов`язане з моментом подання в банк платіжного доручення на перерахування відповідних сум податкових зобов`язань, а ініціювання переказу вважається остаточно завершеним з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника, за подальший переказ сум податкового зобов`язання відповідальність несе банк.

Суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 6 ст. 41 Закону України "Про платіжні послуги" визначено, що ініціювання платіжної операції є завершеним з моменту прийняття платіжної інструкції до виконання надавачем платіжних послуг платника.

Отже, виконання платником податкового обов`язку по перерахуванню в бюджет суми податкового зобов`язання та його сплати, пов`язане саме з моментом подання в банк платіжної інструкції на перерахування відповідних сум податкових зобов`язань, а ініціювання переказу вважається остаточно завершеним і за подальший переказ сум податкового зобов`язання відповідальність несе банк.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 03.04.2018 у справі № 809/3851/15 та від 10.12.2021 у справі № 810/5852/15.

Крім того, пунктом 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України визначено, що у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених статтями 39 і 39-2, пунктом 46.2 статті 46цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Враховуючи, що у ПрАТ "Рівнеобленерго" була відсутня можливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків, то позивач звільнений від відповідальності відповідно до пп.69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України.

При цьому, підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України не передбачено необхідність будь-яким іншим нормативним актом врегулювати порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платниками податків обов`язків.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцієюта законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності передзаконом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Приписами статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на встановлені обставини, перевіривши правову та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що встановлені у справі обставини підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а тому позов належить задовольнити повністю.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

За правилами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання даного адміністративного позову сплачено судовий збір у сумі 2422,40 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № від 14.08.2024, яка знаходиться в матеріалах справи. Відтак, на користь позивача слід стягнути за рахунок з бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС в Рівненській області документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 2422,40 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 30.07.2024 № 11196/17000406, № 11197/17000406, № 11199/17000406, № 11198/17000406, № 11195/17000406, № 11205/17000406, № 11204/17000406, № 11207/17000406, № 11202/17000406, № 11203/17000406.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судовий збір в сумі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 09 жовтня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" (вул. Князя Володимира, буд. 71,м. Рівне,Рівненська обл.,33013, ЄДРПОУ/РНОКПП 05424874)

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,Рівненська обл.,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Суддя Ольга ПОЛІЩУК