Справа № 335/7546/25
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 335/7546/25
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 04 серпня 2025 року (суддя Калюжна В.В.) про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Рахівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області про визнання протиправними дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Рахівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії працівників поліції Рахівського районного відділу поліції ГУНП у Закарпатській області щодо незабезпечення безперервного відеозапису оформлення матеріалів адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 04.02.2025 року, а саме при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серія ЕПР 1 № 238225 від 04.02.2025 року;

- визнати протиправною бездіяльність працівників поліції Рахівського районного відділу поліції ГУНП у Закарпатській області щодо не складання акту огляду на стан алкогольного сп`яніння відносно ОСОБА_1 04.02.2025 року при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серія ЕПР 1 № 238225 від 04.02.2025 року.

Ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 04 серпня 2025 року відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рахівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області про визнання протиправними дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серія ЕПР 1 № 238225 від 04.02.2025 року.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що звернення позивача до суду обумовлено протиправними діями поліцейських. При цьому, факт наявності/відсутності відповідного рішення (протоколу про адміністративне правопорушення, постанови у справі про адміністративне правопорушення) не впливає на право позивача щодо оскарження дій чи бездіяльності службової особи суб`єкта владних повноважень під час виконання ним службових обов`язків.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.312 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив з того, позовні вимоги позивача про визнання протиправними дії та бездіяльності під час складання протоколу про адміністративне правопорушення не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до ст. 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

За наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що самі по собі дії співробітників поліції під час складення протоколу про адміністративне правопорушення не є рішенням, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені, оскільки складання протоколу це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що позовні вимоги позивача про визнання протиправними дії та бездіяльності під час складання протоколу про адміністративне правопорушення не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 04 серпня 2025 року про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Рахівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області про визнання протиправними дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 08 жовтня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш