Справа № 400/9711/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2025 р. № 400/9711/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомфізичної особи -підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005
провизнання протиправним та скасування рішення від 24.07.2025 №13105718/, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області з вимогами: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 24.07.2025 року №13105718/; зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області врахувати подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) таблицю даних платника податку на додану вартість реєстраційний зареєстровану у контролюючому органі 22 липня 2025 р. за № , датою її фактичного отримання податковим органом.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що з 06.07.2004 року зареєстрований підприємцем, та з цього часу займається господарською діяльністю у сфері вирощування та продажу сільськогосподарської продукції. Позивач має у власності та оренді 695,5235 га земель сільськогосподарського призначення (рілля), має в користуванні сільськогосподарську техніки (трактори, комбайни, екскаватори, вантажні автомобілі та ін.), має складські приміщення, споруди для зберігання техніки, офісне приміщення та ін. Позивач зареєстрований як платник податку на додану вартість, постійно звітую про свою господарську діяльність. Урожай, реалізується крупним покупцям, таким як ТОВ СП «НІБУЛОН», ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН», ПП «ЛЮКС-ОЙЛ», ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП Україна", ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД». Крім того, позивач надає послуги з перевезення та обробки земельних ділянок, власною сільгосптехнікою, іншим с/х виробникам ФГ Левченко О.В., ФГ Руденко М.І., ФГ Ярченя О.В., ФГ «Зоря Степу Мамалиги М.С.», ФОП ОСОБА_2 , ПП «Альянс міжрегіонального співробітництва». Інформація про формування податкових зобов`язань та формування податкового кредиту відповідно до господарської діяльності відображена в щомісячних Податкових деклараціях з податку на додану вартість. Все вищенаведене свідчить про можливість та реальність здійснення господарських операцій за відповідними видами діяльності, але ж подавши таблицю даних платника податку на додану вартість своїм Рішенням про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 24.07.2025 року №13105718/ таблиця неврахована, з обґрунтуванням «За результатами проведеного аналізу фінансово-господарської діяльності платника, зареєстрованих податкових накладних у ЄРПН, встановлено, що платником здійснюється реалізація с/г продукції, обсяг якої перевищує обсяг вирощеної с/г продукції.» Так підприємницька діяльність позивача за вказаними кодами згідно з КВЕД є постійною, регулярною і впливає на фінансовий результату. Раніше позивач вже звертався до суду з аналогічним позовом, та рішенням МОАС від 08.11.2024 у адміністративній справі № 400/6593/24 дії контролюючого органу були визнанні протиправними.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що за результатами розгляду таблиці даних платника податку ФОП ОСОБА_1 від 22.07.2025 № та пояснень до неї Комісією ГУ ДПС у Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 24.07.2025 №13105718/ про неврахування таблиці даних платника податку, в якому у відповідному полі зазначено, що платником здійснюється реалізація с/г продукції, обсяг якої перевищує обсяг вирощеної с/г продукції. Обсяг реалізації з податку на додану вартість за 2024 рік складає 15 055 тис. грн, за 2025 рік складає 21 268,3 тис. грн, податкове навантаження 0%. Станом на 24.07.2025 року сума ліміту складає 1 829 тис. грн, поповнення СЕА ПДВ у 2024-2025р. 0 тис. грн. Відповідно до наданого пояснення платника, мав в обробітку у 2024 році 525,3 га земельних ділянок с/г призначення. За результатами проведеного аналізу реалізованого обсягу с/г продукції врожаю 2024 року, з урахуванням середньої врожайності по Миколаївській області (офіційні дані з сайту minagro.gov.ua), по суб`єкту господарювання ймовірно виявлено недостатню кількість с/г ділянок у розмірі 250 га. Це може свідчити про постачання продукції, походження якої не встановлено. Крім цього наведеним платником надаються допоміжні послуги у рослинництві, проте, наявна кількість працюючих, відповідно до звітності за формою 4ДФ складає в середньому 3 особи, та середня заробітна плата нараховується та виплачується у розмірі менше ніж встановлено законодавством.

В судовому засіданні 06.10.2025 представники позивача та відповідача підтримали власні позиції викладені у процесуальних заявах по суті справи. Представник позивача просив позов задовольнити, представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Суд розглянув справу у відкритому судовому засіданні за участі сторін в порядку скороченого провадження.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець з 21.06.2004. Основним видом діяльності підприємця ОСОБА_1 є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; інші: допоміжна діяльність у рослинництві; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; вантажний автомобільний транспорт; складське господарство.

З 01.07.2019 ФОП ОСОБА_1 зареєстрований як платник податку на додану вартість, та має індивідуальний податковий номер.

ФОП ОСОБА_1 має в користуванні 695,5235 га сільськогосподарських земельних ділянок на території Баштанського району Миколаївської області, біля 30 об`єктів спеціальної сільськогосподарської та автомобільної техніки, складські приміщення, бочки для зберігання пального, вагові, олійниця, електростанція.

Обсяг реалізації з податку на додану вартість за 2024 рік у ФОП ОСОБА_1 склав 15055000 гривень.

04.06.2024 року ФОП ОСОБА_1 подано Головному управління ДПС у Миколаївській області таблицю даних платника податку на додану вартість, зареєстровану в контролюючому органі за №915002603.

06.06.2024 Головне управління ДПС у Миколаївській області прийняло Рішенням про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №11180624/ зазначену таблицю не було враховано, як підстава для неврахування таблиці зазначено: "інше: недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської діяльності, у поясненні недостатньо інформації щодо сутності господарської діяльності платника податку".

08.11.2024 рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/6593/24 рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 06.06.2024 №11180624/ про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1 , визнано протиправним та скасовано, зобов`язано врахувати подану позивачем таблицю даних платника податку на додану вартість зареєстровану у контролюючому органі 04.06.2024 за №, датою її фактичного отримання податковим органом.

22.07.2025 ФОП ОСОБА_1 подав нову Таблицю даних платника податку на додану вартість.

24.07.2025 Головним управлінням ДПС у Миколаївській області прийнято Рішення про врахування/неврахування таблиці платника податку на додану вартість №13105718/, з підстав: «інше»: «за результатами проведеного аналізу фінансово-господарської діяльності платника, зареєстрованих податкових накладних у ЄРПН, встановлено, що платником здійснюється реалізація с/г продукції, обсяг якої перевищує обсяг вирощеної с/г продукції».

Відповідно до пп.16.1.2, 16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п.201.16. ст.201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п.2 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.12.2019 р. № 1165 (далі - Порядок № 1165) таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (далі - Державний класифікатор), що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Відповідно до п.12 Порядку № 1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

За приписами п.13 Порядку № 1165 у таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Пунктами 14-17 Порядку № 1165 передбачено, що таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в електронний кабінет засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу, Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

За змістом п.18 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України Про державну підтримку сільського господарства України, та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12); зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P.

Згідно із п.19 Порядку № 1165 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) Комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), яку враховано, зокрема, в автоматичному режимі, що надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, якщо: стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1; до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку. У рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

З аналізу наведених вище положень Порядку № 1165 слідує, що таблиця даних платника податку - це зведена інформація, що подається платником щодо КВЕД платника податку згідно з КВЕД, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються платником податку, яка подається до контролюючого органу з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. Рішення про неврахування таблиці даних комісія приймає у разі прийняття стосовно платника податку рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, визначених у пунктах 1-5 додатка 1, або якщо до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем подано до контролюючого органу таблицю даних платника податку на додану вартість.

З податкової звітності позивача контролюючому органу відомо, що ФОП ОСОБА_1 має значну кількість орендованих та власних земельних ділянок, які використовуються для посіву та збирання врожаю, а саме 93 штуки, об`єктів оподаткування: 2 культиватори, 6 автомобілей, 1 жатка, 7 жниварок, 2 сівалки, 1 навантажувач телескопічний, 3 комбайни, 2 напівпричіпи, 1 причіп, 5 тракторів, 1 самохідний обприскувач, 1 екскаватор-навантажувач, 4 борони, 4 бочки, 2 склади, 1 майстерня, 1 вагова, 1 олійниця, 1 електростанція). Протягом минулих податкових періодів позивач закуповував добрива, паливо, збіжжя, насіння, гербіциди та інше, а реалізовував сільгосппродукцію. Обсяг реалізованої продукції позивача за 2024 рік склав 15 млн. грн, за 2025 рік складає 21 млн. грн.

Однак, рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 24.07.2025 таку таблицю даних платника податку на додану вартість не враховано з підстав: "за результатами проведеного аналізу фінансово-господарської діяльності платника, зареєстрованих податкових накладних у ЄРПН, встановлено, що платником здійснюється реалізація с/г продукції, обсяг якої перевищує обсяг вирощеної с/г продукції".

Зазначене твердження відповідача є голослівним та не підтвердженим під час судового засідання.

Суд звертає увагу, що Таблиця даних платника податків на додану вартість, передбачена Порядком №1165, для фіксування платником податків основних видів діяльності, за якими контролюючим органом буде проводиться реєстрації податкових накладних в автоматичному режимі. В цій Таблиці, платник податків декларує основні види своєї діяльності, щодо яких в подальшому він має намір реєструвати податкові накладні. Таким чином, підставами для неврахування контролюючим органом цієї таблиці даних платника податку на додану вартість, є обґрунтовані сумніви щодо здійснення платником податків саме цих видів діяльності.

Натомість, жодних сумнівів у здійсненні позивачем саме цих видів діяльності, контролюючим органом не наводиться. Навпаки, сам відповідач вказує, на то, що у 2024 та 2025 роках, ФОП ОСОБА_1 було здійснено реалізацію за цими видами діяльності на суму 15 та 21 млн. гривень відповідно. При цьому, не заперечується наявність у позивача відповідних основних засобів, земельних ділянок та ін. Тобто, той факт, що позивач займається вирощуванням зернових культур, їх реалізацією, а також надання послуг з обробітки земельних ділянок, не ставиться під сумнів і контролюючим органом.

Претензія контролюючого органу, про те що платником здійснюється реалізація с/г продукції, обсяг якої перевищує обсяг вирощеної с/г продукції, не може бути підставою саме для не врахування даних таблиці платника податків. Зазначена обставина, за наявністю підтверджуючих відомостей, може бути підставою для зупинення реєстрації податкової накладної та в подальшому відмови в її реєстрації. Тобто, це підстава реагування контролюючого органу на конкретну господарську операцію, що не відповідає вимогам ПК України. Але, у цьому випадку, контролюючий орган за відсутності конкретної господарської операції, з реалізації с/г яка продукції, обсяг якої перевищує обсяг вирощеної с/г продукції, позбавляє платника податків на автоматичну реєстрацію податкових накладних, за надуманими підставами.

Таким чином, відповідачем не доведено наявність підстав для неврахування поданої позивачем таблиці даних платника податку на додану вартість, що є підставою для визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 24.07.2025 року №13105718/ про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.

Щодо вимог зобов`язального характеру.

Згідно з пунктом 22 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили. З наведених нормативно-правових вимог вбачається, що врахування таблиці даних платника податку є законодавчо встановленим обов`язком для контролюючого органу, у разі надходження до нього рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваного рішення, поновлення прав позивача можливо саме покладення обов`язку на контролюючий органу врахувати таблиці даних платника податку на додану вартість фізичної особа підприємець ОСОБА_1 .

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 3028 грн підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,547) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 24.07.2025 року №13105718/.

3. Зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області врахувати подану фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) таблицю даних платника податку на додану вартість реєстраційний зареєстровану у контролюючому органі 22 липня 2025 р за №, датою її фактичного отримання податковим органом.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,547) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 с ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім ) гривень.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 08.10.2025