Справа № 200/4187/22
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2025 року справа №200/4187/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі № 200/4187/22 (головуючий І інстанції Олішевська В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.08.2016.

Визнано протиправною та скасовано постанову Бахмутського міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 07.11.2016 №0503/7381/7381/15, якою припинено виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.08.2016.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.08.2016 на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01.08.2016 по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2023 року замінено сторону у виконавчих листах від 13.01.2023 у справі №200/4187/22, а саме: боржника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

15 січня 2025 року представник позивача звернулась до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року зобов`язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення суду від 21 листопада 2022 року № 200/4187/22.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року № 200/4187/22 три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

Головним управлінням на виконання рішення суду з 01.06.2024 проведено розрахунок щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 за встановлений страховий випадок у розмірі 7 464,94 грн. Виплата щомісячної страхової виплати проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат на поточний банківський рахунок, відкритий в АТ Ощадбанк

Доплата, нарахована на виконання рішення суду, за період з 01.05.2017 по 29.02.2024 в сумі 468637,31 грн, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду України та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Виплата означених коштів буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку.

Представник позивача надав до суду заяву, у якій просив суд:

- відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022р. у справі № 200/4187/22;

- змінити спосіб виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022р. у справі № 200/4187/22 на: стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України на користь позивача заборгованості з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2016 року по 31.05.2024 року у розмірі 435167 грн. 75 коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 1 липня 2025 року запропоновано позивачу у триденний строк з дня отримання цієї ухвали суду уточнити вимоги щодо заміни способу виконання Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 у справі № 200/4187/22.

Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвал суду для надання заперечень щодо заміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 у справі № 200/4187/22.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22.

Заяву представника позивача про заміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22 - задоволено.

Змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22 із зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити позивачу заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01.08.2016 по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України» на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості зі страхових виплат за період з 01.08.2016 по 31.05.2024 в розмірі 435167 грн 75 коп.

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі № 200/4187/22 в частині зміни способу і порядку виконання рішення; у задоволенні заяви позивача про зміну способу виконання рішення - відмовити.

Апелянт зазначив, що змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення на стягнення конкретної суми, суд вийшов за межі позовних вимог та змінив рішення суду.

Представником позивача подано клопотання про залишення без задоволення апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив доводи апеляційної скарги за матеріалами справи у змішаній формі (електронно-паперовій) і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

За ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року.

Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту:

«Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Таким чином, на час подання позивачем заяви, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

За матеріалами справи, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі, Головним управлінням розраховано суму заборгованості із страхових виплат в сумі 435167,75 грн, яку не сплачено позивачу через відсутність відповідного фінансування (т. 2 а.с. 179).

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року у цій справі, яке набрало законної сили 28.02.2023 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості зі страхових виплат позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі щодо соціальних виплат.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом стягнення з ГУПФУ в Донецькій області на користь позивача заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2016 по 31.05.2024 в розмірі 435167 грн 75 коп.

На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив заяву, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі № 200/4187/22 за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 8 жовтня 2025 року.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді А.А. Блохін

І.Д. Компанієць