Справа № 520/7164/2020
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 жовтня 2025 року

м. Київ

справа №520/7164/2020

адміністративне провадження №К/990/33912/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Радишевської О.Р., Соколова В.М.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2025 року у справі №520/7164/2020 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Харківської обласної прокуратури, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про визнання дій протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Прокуратури Харківської області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила:

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Харківської області №839-к від 30 квітня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу забезпечення обвинувачення в апеляційному суді Управління підтримання обвинувачення в суді прокуратури Харківської області та з органів прокуратури;

- поновити ОСОБА_1 в органах Харківської обласної прокуратури (до зміни назви - прокуратура Харківської області) на посаді прокурора відділу забезпечення обвинувачення в апеляційному суді Управління підтримання публічного обвинувачення в суді Харківської обласної прокуратури, тобто рівнозначній (рівноцінній) тій посаді, яку вона займала станом на 30 квітня 2020 року;

- стягнути з Харківської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- визнати протиправними дії та скасувати рішення Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 10 квітня 2020 року №277 про неуспішне проходження прокурором відділу забезпечення обвинувачення в апеляційному суді Управління підтримання обвинувачення в суді прокуратури Харківської області ОСОБА_1 атестації за результатом складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

- зобов`язати уповноважену кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур та Офіс Генерального прокурора призначити ОСОБА_1 новий час (дату) складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2025 року, позов ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Прокуратури Харківської області про визнання дій протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.

11 серпня 2025 року до Верховного Суду засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2025 року у справі №520/7164/2020. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

У зв`язку із перебуванням судді Кашпур О.В. з 01 вересня 2025 року по 26 вересня 2025 року (Наказ від 01 серпня 2025 року №2538/0/6-25) у відпустці, судді Радишевської О.Р. з 28 серпня 2025 року по 29 серпня 2025 року (Наказ від 27 серпня 2025 року №2877/0/6-25), з 15 вересня 2025 року по 19 вересня 2025 року (Наказ від 11 вересня 2025 року №3092/0/6-25) у відпустці та з 20 вересня 2025 року по 28 вересня 2025 року (Наказ від 12 вересня 2025 року №3108/0/6-25), з 29 вересня 2025 року по 04 жовтня 2025 року (Наказ від 12 вересня 2025 року №3110/0/6-25) у відрядженні, судді Соколова В.М. з 25 серпня 2025 року по 29 серпня 2025 року (Наказ від 25 серпня 2025 року №2823/0/6-25), 01 жовтня 2025 року (Наказ від 23 вересня 2025 року №4639/0/5/-25) у відпустці та у зв`язку із наданням днів відпочинку як донару судді Соколову В.М. 02 жовтня 2025 року, 03 жовтня 2025 року та 06 жовтня 2025 року (Наказ від 23 вересня 2025 року №4639/0/5/-25), питання щодо відкриття провадження у справі вирішується колегією суддів після усунення всіх обставин, які перешкоджали вирішенню цього питання.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

У касаційній скарзі скаржник підставами касаційного оскарження визначає пункти 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктами 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

Ураховуючи доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відкриття касаційного провадження у цій справі.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328 - 330, 334, 335, 338 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2025 року у справі №520/7164/2020 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Харківської обласної прокуратури, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про визнання дій протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати справу №520/7164/2020 із Харківського окружного адміністративного суду.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Кашпур

Судді: О.Р. Радишевська

В.М. Соколов