Справа № 240/10909/25
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2025-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/10909/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Семенюк Микола Миколайович

Суддя-доповідач - Мацький Є.М.

08 жовтня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г. ,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. Позивач звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Житомирській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 05.07.2024 року, з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, по грошовому забезпеченню за посадою на останній день звільнення.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії починаючи з 05.07.2024 року, з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, по грошовому забезпеченню за посадою на останній день звільнення.

2. В обґрунтування позову зазначив, що відповідач протиправно не провів перерахунок пенсії починаючи з 05.07.2024 року, з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, по грошовому забезпеченню за посадою на останній день звільнення.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

3. 12 вересня 2025 року рішенням Житомирського окружного адміністративного суду позов задоволено частково.

3.1. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області від 05.03.2025 № 9023/03-16 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги.

3.2. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити з 01.08.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-XII з урахуванням додаткової вислуги років за період з 28.07.2020 по 05.07.2024.

3.3. Відмовлено в задоволенні інших позовних вимог.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

4. Апелянт ОСОБА_1 , не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та прийняти нове, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

5. Апелянт Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

6. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 05.07.2003 йому призначено і він отримує пенсію за вислугу років (24 роки) у розмірі 62 % відповідних сум грошового забезпечення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку він і отримує;

7. В період з 28.07.2020 по 05.07.2024, який є особливим періодом, майстер-сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах України, з якої був звільнений у відставку.

8. 31.01.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткової вислуги років.

9. За результатом розгляду вказаної заяви позивача про перерахунок пенсії відповідач прийняв рішення від 05.03.2025 № 9023/03-16, яким відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги та грошового забезпечення відповідно до п."а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з відсутністю необхідної кількості років.

10. Не погоджуючись з відмовою, позивач звернувся до суду.

ІІІ. ДОВОДИ СТОРІН

11. Позивач вказав, що відповідач протиправно не провів перерахунок пенсії починаючи з 05.07.2024 року, з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, по грошовому забезпеченню за посадою на останній день звільнення.

12. Відповідач зазначив, що статтею 12 Закону чітко передбачено, що пенсія за вислугу років призначається при наявності саме календарної, а не загальної чи пільгової вислуги років.

ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

13. Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

14. Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

15. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ та військовослужбовців, є зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262).

V. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

16. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої апеляційної скарги, Апеляційний Суд виходить з наступного.

17. Як встановлено судом першої інстанції, пенсія позивачу за вислугу років (24 роки) у розмірі 62 % відповідних сум грошового забезпечення призначена з 05.07.2003 згідно діючої на момент її призначення редакції Закону № 2262-XII, відповідно до якого позивач мав право на призначення і отримання вказаної пенсії, а тому п."а" ст. 12 Закону № 2262-XII в редакції на день прийняття спірного рішення про відмову в перерахунку пенсії не є належною підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-XII з урахуванням додаткової вислуги років.

18. В статті 2 Закону №2262-XII зазначено:

"Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

19. Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

20. Пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

21. Зазначений у частині третій цієї статті порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, прийнятих на службу на посади поліцейських до підрозділів поліції особливого призначення."

22. Аналіз вказаної норми дає підстави вважати, що пенсіонерам, яким призначена пенсія на підставі Закону та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

23. Оскільки судом встановлено, що позивач з 05.07.2003 отримує пенсію за цим Законом №2262-XII, був прийнятий за контрактом на військову службу, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби до Збройних Сил України під час дії особливого періоду, яку проходив з 28.07.2020 по 05.07.2024, йому, відповідно до ч. 3 ст. 2 вказаного закону, після звільнення із служби 05.07.2024 виплата пенсій повинна здійснюватися з урахуванням додаткової вислуги років з 28.07.2020 по 05.07.2024.

24. Згідно з частиною 1, 2 статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

25. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

26. Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців (частина друга статті 51 Закону № 2262-XII).

27. Оскільки право позивача на перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-XII з урахуванням додаткової вислуги років з 28.07.2020 по 05.07.2024 виникло після звільнення 05.07.2024, з відповідною заяву позивач звернувся до відповідача 31.01.2025, то такий перерахунок має бути здійснений згідно ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII позивачу з 01.08.2024.

28. Відтак, доводи апеляційної скарги відповідача зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

29. Щодо доводів апеляційної скарги позивача, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскільки Законом №2262-XII не передбачено здійснення перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-XII з урахуванням додаткової вислуги років виходячи з грошового забезпечення, яке пенсіонер отримував під час військової служби, яка дає йому право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, то позовні вимоги про перерахунок пенсії по грошовому забезпеченню за посадою на останній день звільнення 05.07.2024 не підлягають задоволенню.

VІ. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

29. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

30. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

31. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

32. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

33. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

34. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, Апеляційний Суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.