Справа № 340/5784/25
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2025-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2025 року м.Кропивницький Справа № 340/5784/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. В.Перспективна, 55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25000, ) до Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", (вул. Полтавська, 38, м. Кропивницький, 25015, ) про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувя до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить:

- Стягнути з ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» () податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14060100) в сумі 17 931 853,10 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

- Стягнути з ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» () податковий борг по податку на прибуток підприємств який сплачують інші підприємства (код платежу 11021000) в сумі 220 610,40 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

- Стягнути з ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» () податковий борг по земельному податку з юридичних осіб (код платежі 18010500) в сумі 119 316,71 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на користь Кропивницької міської ТГ.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 22 вересня 2025 року, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Ухвала суду від 28 серпня 2025 року була внесена у систему "Діловодство спеціалізованого суду" та доставлена до електронного кабінету позивача 28 серпня 2025 року о 13 год. 42 хв., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 28.08.2025, яка міститься в матеріалах справи.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду на 06 жовтня 2025 року.

Ухвала суду від 22 вересня 2025 року була внесена у систему "Діловодство спеціалізованого суду" та доставлена до електронного кабінету позивача 23 вересня 2025 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 28.08.2025, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідчем дану ухвалу отримано 30 вересня 2025 року, що підтверджується зворотнім поштовим відправленням.

Відповідач заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не надав, про розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін повідомлявся належним чином шляхом направлення ухвали про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі рекомендованою кореспонденцією за адресою відповідно до приписів ч.8 ст.126 КАС України.

Відповідач правом на подачу відзиву на позов не скористався. Тому відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно п.п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (п.41.2 ст.41 Кодексу).

Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

За визначеннями, наданими у п.п.14.1.39, п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності. Сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом, є податковим боргом.

Судом встановлено, що за ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» () рахується податковий борг на загальну суму 18 271 780,21 грн., а саме:

Податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежі 14010100) в сумі 17 931 853,10 грн., який виник за рахунок несплати податкових зобов`язань:

Згідно акту про результати камеральної перевірки №2354/1806 від 15.07.2021 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №3205/1806 від 09.08.2021, яким донараховано штрафні санкції в сумі 17,34 грн.:

Згідно акту про результати камеральної перевірки №3194/11-28-18-06/1/32039992 від 22.09.2021 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №4426/1806 від 18.10.2021, яким донараховано штрафні санкції в сумі 273,11 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №4196/11-28-04-06/1/32039992 від 06.12.2022 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №4147/0406 від 28.12.2022, яким донараховано штрафні санкції в сумі 993 407,53 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №4768/11-28-04-06/1/32039992 від 28.12.2022 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №314/0406 від 19.01.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 878 426,48 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №225/11-28-04-06/1/32039992 від 20.01.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'ПС') №782/0406 від 15.02.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1020,00 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №1543/11-28-04-06/1/32039992 від 14.03.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №2110/0406 від 31.03.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 266 979,44 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №2190/11-28-04-06/1/32039992 від 31.03.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №2641/0406 від 24.04.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 26 351,50 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №4861/11-28-04-06/1/32039992 від 20.06.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №5162/0406 від 07.07.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 37 021,97 грн.

Згідно акту про результати документальної перевірки №6518/11-28-07-03/32039992 від 20.09.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'ПН') №3 від 05.10.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1393,98 грн. та податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №3 від 24.10.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1393,98 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №7510/11-28-04-06/1/32039992 від 01.11.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №8322/0406 від 21.11.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 54 634,89 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №9918/11-28-04-06/1/32039992 від 08.12.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №149/0406 від 04.01.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 2 268 655,97 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №9922/11-28-04-06/1/32039992 від 08.12.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №146/0406 від 04.01.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1658,10 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №5010/11-28-04-06/1/32039992 від 22.04.2024 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №6381/0406 від 10.05.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 4190,78 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №5012/11-28-04-06/1/32039992 від 22.04.2024 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'ПІ') №6382/0406 від 10.05.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 366 279,10 грн.

Згідно уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість № за 01.03.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 1 903 845,00 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість № від 20.06.2025 по терміну сплати 30.06.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 192 394,00 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість № від 21.07.2025 по терміну сплати 30.07.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 1 831 756.00 грн.;

Також, нараховано пені на загальну суму 9 102 153,93 гривень.

Податковий борг по податку на прибуток підприємств, які сплачують інші підприємства (код платежі 11021000) в сумі 220 610,40 грн., який виник за рахунок несплати податкових зобов`язань:

Згідно акту про результати документальної перевірки №86/11-28-14-02/32039992 від 07.11.2016 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Р') № від 20.03.2019, яким донараховано основного платежу у сумі 153 421,58 грн., (частково погашено за рахунок переплати у сумі 71 196,04 грн.) залишок зобов`язань у сумі 82 225.54 грн., штрафні санкції в сумі 76 710.79 грн. та пені у сумі 60 654.07 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №2275/11-28-04-06/2/32039992 від 04.04.2023 винесено податкове Податкове повідомлення-рішення (форма 'ПС') №2642/0406 від 24.04.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1020,00 гривень.

Податковий борг по земельному податку з юридичних осіб (код платежі 18010500) в сумі 119 316,71 грн., який виник за рахунок несплати податкових зобов`язань:

Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку № від 14.04.2020 по терміну сплати 14.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 30.12.2020, 01.02.2021 нараховано податкового зобов`язання на суму 5633,69 грн.

Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку № від 05.05.2020 по терміну сплати 05.05.2020 нараховано податкового зобов`язання на суму 512.15 грн.

Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку № від 13.04.2020 по терміну сплати 29.06.2020 нараховано податкового зобов`язання на суму 512,15 грн.

Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку № від 10.02.2021 по терміну сплати 02.03.2021 30.03.2021, 30.04.2021, 31.05.2021, 30.06.2021, 30.07.2021, 30.08.2021, 30.09.2021, 01.11.2021, 30.11.2021, 30.12.2021, 31.01.2022 нараховано податкового зобов`язання на суму 6145,84 грн.

Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку № від 01.06.2021 по терміну сплати 01.06.2021, 30.06.2021, 30.07.2021, 30.08.2021, 30.09.2021, 01.11.2021, 30.11.2021, 30.12.2021, 31.01.2022 нараховано податкового зобов`язання на суму 6145.84 грн.

Згідно податкового розрахунку земельного податку № від 21.02.2022 по терміну сплати 02.03.2022, 30.03.2022, 03.05.2022, 30.05.2022, 30.06.2022, 01.08.2022, 30.08.2022, 30.09.2022, 31.10.2022, 30.11.2022, 30.12.2022, 30.01.2023 нараховано податкового зобов`язання на суму 6760.43 грн.

Згідно податкового розрахунку земельного податку № від 18.02.2023 по терміну сплати 02.03.2023, 30.03.2023, 01.05.2023, 30.05.2023, 30.06.2023, 31.07.2023, 30.08.2023, 02.10.2023, 30.10.2023, 30.11.2023, 02.01.2024, 30.01.2024 нараховано податкового зобов`язання на суму 1990,39 грн.

Згідно податкового розрахунку земельного податку № від 20.03.2023 по терміну сплати 20.03.2024, 30.03.2024, 01.05.2024, 30.05.2024, 30.06.2024, 31.07.2024, 30.08.2024, 02.10.2024, 30.10.2024, 30.11.2024, 02.01.2025, 30.01.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 13557,69 грн. та штрафні санкції у сумі 68.00 грн.

Згідно податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2024 по терміну сплати 01.03.2024, 01.04.2024, 30.04.2024, 30.05.2023, 01.07.2024, 30.07.2024, 30.08.2024, 30.09.2024, 30.10.2024, 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 16341,02 грн.

Згідно акту про результати камеральної перевірки №4998/11-28-04-06/4/32039992 від 22.04.2024 винесено Податкове повідомлення-рішення (форма 'Ш') №6405/0406 від 10.05.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1234,36 гривень.

Згідно податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2025 по терміну сплати 03.03.2025, 31.03.2025, 30.04.2025, 30.05.2025, 30.06.2025, 30.07.2025, нараховано податкового зобов`язання на суму 9150,96 грн.

Також, нараховано пені на загальну суму 51264,19 гривень.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Податкову вимогу сформовано 07.08.2013 за № 213-11 на суму 882183,90 гривень. Вручена засобом поштового зв`язку 23.08.2013 року.

Доказів оскарження або відкликання даної вимоги суду також не надано.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. При цьому, стаття 67 Конституції України встановлює, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.

Відповідно до п.95.1 і п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Абз.1 п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України передбачено те, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

На підставі аналізу встановлених судом обставин та правовідносин, що їм відповідають, а також враховуючи, що відповідачем не надано доказів сплати узгодженої податкової заборгованості в загальній сумі 18 271 780,21 грн., яка підтверджується наявними у справі доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» () податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14060100) в сумі 17 931 853,10 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Стягнути з ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» () податковий борг по податку на прибуток підприємств який сплачують інші підприємства (код платежу 11021000) в сумі 220 610,40 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Стягнути з ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» () податковий борг по земельному податку з юридичних осіб (код платежі 18010500) в сумі 119 316,71 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на користь Кропивницької міської ТГ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК