Справа № 380/14313/25
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження

09 жовтня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з вимогами:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.06.2025, виходячи із розрахункової величини-прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 (3028,00 грн), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №22622-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в початковій редакції) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, обрахованих з урахуванням основних видів грошового забезпечення установлених з 19.06.2025 за відповідною посадою, зокрема надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% (ПО+ОСЗ+НВР) та премії в розмірі 390% (ПО) в середніх відсоткових визначених окремим розпорядженням Міністра оборони України від 09.01.2025 №156/уд, у відповідності до положень абзацу п`ятого п.5 порядку перерахунку пенсій визначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.06.2025, виходячи із розрахункової величини-прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 (3028,00 грн), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в початковій редакції) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, обрахованих з урахуванням основних видів грошового забезпечення установлених з 19.06.2025 за відповідною посадою, зокрема надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% (ПО+ОСЗ+НВР) та премії в розмірі 390% (ПО) в середніх відсоткових визначених окремим розпорядженням Міністра оборони України від 09.01.2025 №156/уд, у відповідності до положень абзацу п`ятого п.5 порядку перерахунку пенсій визначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

В обґрунтування позовних вимог позивач, покликаючись на набрання законної сили рішенням у справі №320/29450/24, яким було визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови КМУ № 481, зазначив, що має право на перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки. Скасування п.2 Постанови №481 відновило дію первинної, законної редакції пункту 4 Постанови №704, яка вимагає проводити розрахунки на основі актуального прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня відповідного року. Оскільки на 01.01.2025 цей показник становить 3028,00 грн, відбулося підвищення грошового забезпечення, що є прямою підставою для перерахунку пенсії. Для реалізації цього права він звернувся до Відповідача із заявою про виготовлення оновленої довідки станом на 19.06.2025, в якій просив відобразити нові оклади та актуальні розміри додаткових видів забезпечення (надбавка 50%, премія 276%), встановлені наказами по частині. Проте, Відповідач листом від 04.07.2025 протиправно, на думку Позивача, відмовив у видачі такої довідки. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 17.07.2025 позовну заяву залишено без руху. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.

Ухвалою суду від 30.07.2025 в справі було відкрито провадження в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, 15.08.2025 за вх.№66726 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Зазначив, що перерахунок пенсій колишнім військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу регулюється виключно Законом №2262-XII та Порядком, затвердженим постановою КМУ №45. Відповідно до цих норм, єдиною підставою для перерахунку є рішення Кабінету Міністрів України про підвищення грошового забезпечення відповідних категорій службовців. Відповідач наголошує, що станом на 19.06.2025, дату, на яку Позивач просить видати нову довідку, Кабінет Міністрів України не приймав жодних рішень про зміну розміру грошового забезпечення чи введення нових доплат для відповідної категорії осіб. Просить у задоволенні позову відмовити.

15.08.2025 за вх.№66727 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Клопотання мотивоване тим, що Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29540/24, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025. Визнано дії Кабінету Міністрів України при прийнятті Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 неправомірними. Визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Разом з тим, Кабінетом Міністрів України подано касаційну скаргу на зазначене рішення.

Відповідач вважає, що розгляд справи № 320/29450/24 впливає на прийняття рішення щодо підстав для видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.06.2025 з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025.

Розглянувши клопотання, керуючись приписами КАС України, суд приходить до наступного висновку.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Порядок зупинення провадження в адміністративній справі регулюється ст. 236 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного суду України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, зупинення провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд відзначає, що предметом оскарження у цій адміністративній справі є бездіяльність відповідача щодо підготовки довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.06.2025 виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2025.

На переконання суду, рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24 набрало законної сили та не зупинене судом касаційної інстанції. Крім того, зібрані у цій справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Тож, у задоволенні заявленого представником відповідача клопотання про зупинення провадження у цій справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовити повністю.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна