Справа № 440/13675/25
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2025-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 жовтня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/13675/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, Державної казначейської служби України про:

- визнання протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо несвоєчасного виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду по справам №№440/12433/21,440/5026/22,440/9038/23, 440/7733/23, 440/8409/23, 440/13606/24, 440/1011/21, які набрали законної сили;

- стягнення з Держави в особі Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 три проценти річних, нарахованих на суму боргу по справі №440/9038/23 : за період з 09.09.2023 р. (дата набрання законної сили ) по 05.10. 2025 =757 днів , 32833,98х757х3:100:365 = 2042,9 грн, інфляційні втрати - : 32833,98 х 1,21739=39971,87 32833,98 =7 137,89грн ;по справі №440/7733/23 : за період з 19.08.2023 р. ( дата набрання законної сили) по 05.10.2025 = 778 днів, 35877 ,58 х778х3:100:365= 2294,19 грн., інфляційні втрати - 35877 ,58 х 1,21739=43677,13 -35877 ,58 = 7 799,55 грн. ; по справі №440/8409/23 : за період з 29.08.2023 р. ( дата набрання законної сили ) по 05.10.2025 р. = 769 днів; 160269,54х769х3:100:365 = 10129,91 грн ., інфляційні втрати - 160269,54 х 1,21739 =195 111,10 - 160 269,54 = 34841,56 грн. ; по справі №440/13606/24 : за період з 04.04.2025 р. ( дата набрання законної сили) по 05.10.2025 р. = 185 днів; 114855,64х185х3:100:365= 1746,43 грн, інфляційні втрати - 114855,64 х 1,102414 =117 628,58 - 114 855,64 =2 772,94 грн.; по справі №440/1011/21 : за період з 17.04.2021 р. ( дата набрання законної сили) по 05.10.2025 р.= 1632 дні; 117620,50 х 1632 х3 :100:365 = 15777,25 грн., інфляційні втрати - 117620,50 x 1.658676 = 195 094,26 - 117620,50 = 77 473,76 грн.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ході з`ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Матеріально-правові вимоги (предмет позову) визначені у статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з частинами першою та другою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому частиною першою статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За визначенням, наведеним в пункті 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Зі змісту заявлених позивачем вимог слідує, що позивачем заявлено основну вимогу до Державної казначейської служби України та похідну вимогу про стягнення на користь ОСОБА_1 з Держави Україна в особі Державної казначейської служби України інфляційних втрат у зв`язку з несвоєчасним виконанням судового рішення у сумі 159973,48 грн та 3% річних у сумі 2042,90 грн.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

З огляду на викладене, позовна вимога щодо стягнення коштів не може бути звернена до Держави Україна, оскільки держава бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, а тому і відповідна позовна вимога має бути звернена до такого відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування.

При цьому, позивачем у позовній заяві визначено двох відповідачів Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області та Державну казначейську службу України, водночас, не оскаржуються рішення або дії чи бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, що прийняті (вчинені, допущені) ним як суб`єктом владних повноважень, та які б порушували права позивача у публічно-правових відносинах, тобто позивачем не заявлена позовна вимога до вказаного відповідача.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" з 01 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028,00 грн.

Зі змісту позовних вимог слідує, що позивачем заявлено вимоги майнового характеру (основну та похідну).

Таким чином, сума судового збору за подання вказаного позову складає 1620,16 грн (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб), а саме 1 відсоток (1620,16 грн) від ціни позову у сумі 162016,38 грн (2042,90 грн + 159973,48 грн).

До позовної заяви позивачем не додано квитанцію про сплату судового збору в сумі 1620,16 грн, або документів на підтвердження підстави звільнення від сплати судового збору.

У позовні заяві позивачем зазначено п. 6 ст. 5 Закону України "Про судовий збір". В обгрунтування зазначено, що на підставі ухвали Шевченківського районного суду по справі №554/7037/25 від 12.06.2025 року слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області за фактом вчинення посадовими особами Головного управління Державної казначейської служби у Полтавській області відносно громадянина України ОСОБА_1 кримінального правопрушення щодо невиконання судового рішення, внаслідок чого потерпілому нанесені матеріальні збитки проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження № 0000801 від 18.06.2025.

Вирішуючи заяву позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

За визначенням статті 1 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством та Кодексом України з процедур банкрутства.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

На підтвердження вищевказаних обставин позивачем надано копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно якого 18.06.2025 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000801 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, відомостей за заявою ОСОБА_1 щодо невиконання рішення суду Пенсійним фондом України.

Поряд з тим, суд наголошує, що копія витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань не є доказом вчинення кримінального правопорушення, оскільки таким доказом є відповідне судове рішення (вирок).

Однак, позивачем такого доказу до суду не надано.

Відтак, відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до пункту 6 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи вищевикладене, позовна заява не відповідає вимогам статті 160, статті 161 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 169 вказаного Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до статті 5 та частини четвертої, п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, та доказів направлення такої позовної заяви іншим учасникам справи;

- документа про сплату судового збору в сумі 1620,16 грн (за реквізитами: отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд); або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва