Справа № 400/7825/25
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2025-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2025 р. № 400/7825/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , правил військового обліку.

Ухвалою від 24.07.2025 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що на початку червня 2025 року було виявлено, що він знаходить в розшуку ІНФОРМАЦІЯ_5 і його статус «активний». Враховуючи ту обставину, що він за місце роботи увійшов у список осіб на бронювання і єдиною перешкодою для цього був його статус «порушення військового обліку», що відображався в додатку Резерв + та був внесений до електронної системи «Оберіг» він я вирішив визнати вину і звернутися з відповідною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відтак, 06.06.2025 року він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою при визнання винуватості в порядку ст. 268, 279-9 КУпАП.

У подальшому, 09.06.2025 року, начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 було винесено постанову № 426 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф на нього.

Відповідно до Постанови № 426 позивач нібито не з`явився за викликом без поважних причин та не повідомив причини неприбуття на виклик до ТЦК за повісткою.

На виконання постанови 13.06.2025 року, було сплачено штраф в розмірі 8500,00 грн. В подальшому розшук було скасовано, «порушення правил військового обліку» з Додатку Резерв+ зникло. Після цього, жодних повісток позивачу направлено не було, жодних повідомлень з Укрпошта про надходження на його ім`я повісток не було, жодних інших адміністративних порушень я не вчиняв. Не зважаючи на це, в Додатку Резерв+ знову з`явилася інформація «порушення військового обліку», при цьому ані дата внесення цих відомостей, ані підстава та вид правопорушення не зазначено.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він зазначив, що позивачу було надіслано повістку № 3526881 засобом поштового зв`язку 20.05.2025 року з вимогою з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_6 30.05.2025 року о 09:00 годині для уточнення даних. Позивач не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_7 , у зв`язку з чим рахується як особа, яка порушує правила військового обліку згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У відповіді на відзив позивач стверджує, що його вже було притягнуто до адміністративної відповідальності за неявку за повісткою. Отже, повторне притягнення до адміністративної відповідальності є безпідставним та таким, що суперечить принципам законності, визначеним Конституцією України, яка забороняє притягнення особи двічі до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивачу засобами поштового зв`язку 20.05.2025 року було надіслано повістку №3526881 з вимогою з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_6 30.05.2025 року о 09:00 год. для уточнення даних. Позивач а викликом до ІНФОРМАЦІЯ_7 не прибув.

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 09.06.2025 року № 426 до на позивача накладено штраф у розмірі 8500,00 грн.

На виконаня вказаної постанови позивач 13.06.2025 року сплатив штраф у розмірі 8500,00 грн.

Як зазначає позивач у позовній заяві, розшук було скасовано, «порушення правил військового обліку» з додатку Резерв+ зникло. Після цього жодних повісток йому направлено не було, жодних повідомлень з Укрпошти про надходження на його ім`я повісток не надходило.

Не зважаючи на це, у додатку Резерв+ знову з`явилася інформація про порушення позивачем військового обліку. Дата внесення цих відомостей, підстава та вид правопорушення не заначено.

З метою уточнення інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів 30.06.2025 року представником позивача направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідач листом від 04.07.2025 року № 8269 повідомив, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів рахувався порушником військового обліку, 06.06.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_7 звернувся в порядку ст. ст. 268, 279-9 КУпАП гр. ОСОБА_1 був притягнений до адміністративної відповідальності відповідно до ч. ч. 7, 8 ст. 258 КУпАП, 09.06.2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 було винесено постанову № 426 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф. 23.06.2025 року за вх. № 7397 до ІНФОРМАЦІЯ_6 надійшла заява та квитанція про сплату штрафу. Станом на 25.06.2025 року згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів гр. ОСОБА_1 рахується як військовозобов`язаний який порушує правила військового обліку, як такий, що не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_7 у строк та місце зазначені в повістці № 3526881 від 20.05.2025 року. Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Дані в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів вчинено автоматично. На підставі викладеного та згідно Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, для внесення/зміни облікових даних, гр. ОСОБА_1 необхідно прибути особисто до ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Позивач вважає, що відповідачем протиправно внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ним правил військового обліку, у зв`язку з чим він звернувся до суду з цим позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд зазначає наступне:

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ).

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію віл 21.10.1993 року № 3543-ХП (далі Закон № 3543-ХІІ).

Згідно зі ст. 1 Закону № 3543-ХІІ мобілізація комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Стаття 22 Закону № 3543-XII передбачає обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації. Серед іншого, громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону №3543-ХІІ під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Згідно з п. 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560, резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

Згідно з листом відповідача від 04.07.2025 року № 8269 внаслідок того, що позивач вчасно не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_7 у строк та місце, зазначені в повістці від 20.05.2025 року № 3526881, позивача оголошено у розшук.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України від 16.03.2017 року № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон № 1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч. 1 ст. 2 Закону № 1951-VIII).

За приписами ч. 8 та 9 ст. 5 Закону № 1951-VIII, органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Отже відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В свою чергу, п. 20-1 ч. 1 ст. 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Відповідно до ч. 3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із КУпАП.

Диспозиція ст. 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність саме за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Позивач вважає, що з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів необхідно видалити дані про порушення ним правил військового обліку.

З цього приводу суд зазначає, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за неявку за повісткою відповідно до постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 09.06.2025 року № 426.

З цього приводу суд зазначає, що предметом цього позову є перевірка правомірності дій відповідача щодо виключення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку.

Суд враховує, що з наданої позивачем копії квитанції слідує, що позивачем сплачено штраф, накладений на нього постановою від 09.06.2025 року № 426.

За вказаних обставин враховуючи надану відповідачем інформацію про вчинення позивачем порушень правил військового обліку, а тому підстави для виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку відсутні.

Тому дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку, не можуть вважатися протиправними.

Той факт, на який відповідач посилається в листі від 04.07.2025 року № 8269, про те, що позивач вчасно не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_7 , є підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 210 та ст. 210-1 КУпАП.

Однак саме складена відносно військовозобов`язаного постанови про адміністративне правопорушення є підставою для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення правил військового обліку.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про: визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , правил військового обліку відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 09.10.2025 року.

Суддя О.В. Малих