Справа № 460/10238/24
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2025-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2025 рокуЛьвівСправа № 460/10238/24 пров. № А/857/36678/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Запотічного І.І. та Шинкар Т.І.,

з участю секретаря судового засідання - Василюк В.Б.,

а також сторін (їх представників):

від позивача Олешкевич Ю.І.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській обл. на окрему ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.08.2025р. про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській обл. про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (суддя суду І інстанції: Дорошенко Н.О., час та місце ухвалення судового рішення: 19.08.2025р., м.Рівне; дата складання повного судового рішення: 19.08.2025р.),-

В С Т А Н О В И В:

Оскаржуваною окремою ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.08.2025р. заяву представника позивача - адвоката Олешкевич Ю.І. задоволено; визнано протиправними дії відповідача Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Рівненській обл. при виконанні рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.09.2024р. у справі № 460/10238/24 в частині застосування при обрахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР, з 01.01.2022р. розрахункової величини мінімальна пенсія за віком в розмірі 1854 грн., а не мінімальна пенсія за віком згідно із Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік; для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню закону, зобов`язано ГУ ПФ України в Рівненській обл. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2022р. основного розміру пенсії по інвалідності згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021р. № 1-р (1)/2021, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком із застосуванням розрахункової величини мінімальна пенсія за віком (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік); зобов`язано ГУ ПФ України в Рівненській обл. повідомити суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у 30-денний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали (а.с.90-91).

Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив відповідач ГУ ПФ України в Рівненській обл., який в апеляційній скарзі просить окрему ухвалу скасувати і ухвалити нову постанову, якою відмовити заявнику в задоволенні заяви, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення заяви в порядку ст.383 КАС України (а.с.106-109).

Вимоги апеляційної скарги мотивує тим, що на виконання рішення суду пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого розмір пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків з 01.07.2021р. обраховано із застосуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 1854 х 8 = 14832 грн., що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії № 38 від 02.05.2025р.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі Законами України про Державний бюджет на 2021, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно становив 1854 грн., 1934 грн., 2093 грн., 2361 грн., 2361 грн.

Судом не враховано, що рішенням суду не зобов`язано пенсійний орган проводити перерахунки на майбутнє при кожній зміні мінімальної пенсії.

Таким чином, при винесенні окремої ухвали суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача в тому, що на виконання судового рішення відповідач зобов`язаний здійснити нарахування та виплату основної пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із застосуванням розмірів прожиткового мінімуму на рівні мінімальної пенсії за віком згідно із законами про Державний бюджет на відповідний рік.

Інший учасник справи не подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, заперечення представника позивача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.09.2024р. в справі № 460/10238/24, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025р., позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії відповідача ГУ ПФ України в Рівненській обл. щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021р. № 1-р(11)/2021, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР; зобов`язано ГУ ПФ України в Рівненській обл. здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021р. згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021р. № 1-р (1)/2021, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та виплачувати основну пенсію в розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком (а.с.38-41, 69-75).

Згідно відповіді ГУ ПФ України в Рівненській обл. № 1700-0202-8/37597 від 23.05.2025р. (на адвокатський запит № 48/025 від 20.05.2025р.) на виконання рішення суду від 30.09.2024р. у справі № 460/10238/24 (набрало законної сили 14.04.2025р.) проведено перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021р. відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення зміні доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та нараховано доплату за період з 01.07.2021р. по 30.04.2025р. в сумі 401411 грн. 62 коп. з урахуванням раніше виплачених сум, яка буде виплачена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України відповідно до вимог ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.ст.23, 116 Бюджетного кодексу України.

Починаючи з 01.05.2025р., пенсія ОСОБА_2 виплачується у розмірі 15059 грн. 76 коп., у тому числі 14832 грн. - розмір пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, встановлений на виконання рішення суду від 30.09.2024р. у справі № 460/10238/24; пенсія за травень виплачена у розмірі 15059 грн. 76 коп., через установу уповноваженого банку AT «Ощадбанк».

Кошти, нараховані на виконання рішення суду від 30.09.2025р. у справі № 460/10238/24, будуть виплачені ОСОБА_2 за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Станом на дату розгляду запиту порядковий номер рішення суду в підсистемі «Реєстр судових рішень» - 816999 (а.с.84).

Із змісту рішення відповідача № 38 від 02.05.2025р. слідує, що відповідач застосував під час перерахунку пенсії розрахункову величину - мінімальну пенсію за віком на 01.01.2021р., а не мінімальну пенсію за віком, установлену на відповідний календарний рік (а.с.85-87).

24.07.2025р. за допомогою системи «Електронний суд» представник позивача адвокат Олешкевич Ю.І., діюча на підставі ордеру на надання правничої допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , скерувала до суду заяву щодо про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 460/10238/24 (а.с.79-82).

У вказаній заяві заявник просив визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Рівненській обл., що полягають у застосуванні величини прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» при виконанні рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.09.2024р. у справі № 460/10238/24; зобов`язати пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком на виконання рішення суду в справі № 460/10238/24, починаючи з 01.07.2021р., із врахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб упродовж 2021-2024 років; зобов`язати ГУ ПФ України в Рівненській обл. виплачувати ОСОБА_1 основну пенсію у розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних, осіб, встановленого на 2025 рік Заковом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (а.с.79-82).

Задовольняючи подану заяву представника позивача - адвоката Олешкевич Ю.І., суд першої інстанції виходив з того, що рішенням суду в справі № 460/10238/24 підтверджено порушення права позивача, яке одночасно було відновлене таким рішенням шляхом зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021р. згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021р. № 1-р (1)/2021, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та виплачувати основну пенсію у розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вказаним судовим рішенням достеменно встановлено спосіб його виконання.

За змістом ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно зі статтею 7 Законів України Про державний бюджет України на 2021-2025 роки прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, станом на: 01.07.2021р. становить 1854 грн.; 01.01.2022р. - 1934 грн.; з 01.01.2023р. - 2093 грн.; 01.01.2024р. - 2361 грн.; 01.01.2025 грн. - 2361 грн.

Отже, розмір пенсії позивача по інвалідності, перерахований на виконання судового рішення у справі № 460/10238/24, з 01.07.2021р. в сумі 14832 грн. (1854 х 8) обчислений відповідачем правильно.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що здійснюючи нарахування та виплату позивачу пенсії по інвалідності з 01.01.2022р., відповідач фактично застосував до спірних правовідносин розмір пенсії за віком, що не відповідає 8-ми мінімальним пенсіям за віком, чим порушив право позивача на отримання пенсії по інвалідності у належному (більшому) розмірі, захищене відповідним судовим рішенням.

Відтак, такі дії органу Пенсійного фонду спрямовані на невиконання рішення суду 30.09.2024р. у справі № 460/10238/24.

Між тим, з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може, з наступних підстав.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Процесуальне законодавство визначає види судового контролю за виконанням судового рішення, а саме, зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (ст.ст.382 - 382-3 КАС України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (ст.383 КАС України).

Наведені норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення і підставами для їх застосування є невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України (ст.382 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення; не передбачає такої можливості і положення ст.383 КАС України.

З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Частиною 1 та 2 ст.383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Приписами ч.4 ст.383 КАС України встановлено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Частиною 6 ст.383 КАС України визначено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, під час розгляду справи, поданої згідно ст.382 КАС України, суд має переконатися щодо належного виконання рішення суду, а при відсутності такого встановити причини його невиконання.

В свою чергу, при розгляді заяв в порядку ст.383 КАС України суд повинен з`ясувати, чи були оскаржувані рішення, дії відповідача, пов`язані з виконанням судового рішення, та чи не утримує в собі звернення позивача до суду самостійні підстави та предмет спору.

В аспекті викладеного колегія суддів враховує наступне.

Стаття 383 КАС України передбачає спеціальний механізм судового контролю, надаючи позивачу, на користь якого ухвалено рішення суду, право подати заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням. Цей механізм спрямований на забезпечення ефективного виконання судових рішень і є оперативним способом захисту прав, вже підтверджених судом.

Судовий контроль за виконанням судового рішення, передбачений положеннями ст.383 КАС України, стосується забезпечення реалізації вже визначених судом прав та обов`язків у межах існуючого рішення. Натомість, підставою для нового позову є виникнення нових правовідносин, коли суб`єкт владних повноважень приймає нові рішення або вчиняє нові дії (навіть якщо вони формально пов`язані з виконанням попереднього рішення), які стосуються інших періодів, ґрунтуються на нових фактичних обставинах чи нормативно-правових актах, та, на думку особи, знову порушують її права чи законні інтереси.

Водночас, необхідно чітко розмежовувати ситуації, коли йдеться виключно про невиконання або неналежне виконання вже ухваленого судового рішення, що охоплюється ст.383 КАС України, та ситуації, коли на підставі або у зв`язку з виконанням рішення суду суб`єкт владних повноважень вчиняє нові дії або приймає нові рішення, які, на думку позивача, знову порушують його права, або коли спір стосується аспектів, які не були предметом розгляду у справі, хоча й виникли у зв`язку з нею, особливо коли ці нові рішення та дії ґрунтуються на нових нормативно-правових актах, що визначають порядок обчислення розміру пенсії, стосуються нових розрахункових періодів (2024, 2025 років) та приймаються у формі окремих індивідуальних актів (протоколу/розпорядження від 19.03.2025р.), що безпосередньо впливають на права та обов`язки особи і не є простою констатацією виконання попереднього судового рішення.

Водночас, існування спеціального порядку судового контролю за виконанням судових рішень, передбаченого ст.383 КАС України, не позбавляє особу права на звернення до суду з новим адміністративним позовом, якщо дії чи рішення суб`єкта владних повноважень, хоч і вчинені в контексті виконання рішення суду, за своєю суттю виходять за межі простого механізму його виконання, стосуються нових правових підстав, нових обставин (наприклад, застосування нових нормативних актів, розміру прожиткового мінімуму за інші періоди, що не були охоплені попереднім рішенням) та створюють нові юридичні наслідки для особи, які, на її думку, порушують її права. Позовне провадження у таких випадках є належним та процесуально допустимим способом захисту і не суперечить логіці інституту судового контролю, який має вужчу спрямованість - на забезпечення реалізації вже винесеного судового акту в тій частині, в якій права та обов`язки сторін були чітко визначені.

В розглядуваному випадку представник позивача - адвокат Олешкевич Ю.І. оскаржує дії ГУ ПФ України в Рівненській обл. щодо проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01.07.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р., 01.01.2024р., 01.01.2025р.; остання стверджує, що спірні дії та рішення відповідача, вчинені з посиланням на виконання рішення суду в справі № 460/10238/24, здійснені з порушенням норм чинного законодавства, зокрема, щодо порядку обчислення пенсії, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на відповідний календарний рік.

Слід наголосити, що спірний протокол/розпорядження ГУ ПФ України в Рівненській обл. № 38 від 02.05.2025р., яким оформлено перерахунки пенсії позивача, за своєю суттю та правовими наслідками є новим рішенням суб`єкта владних повноважень. Він стосується визначення розміру пенсії за нові періоди (01.01.2025р.), і безпосередньо впливає на обсяг пенсійних прав позивача на майбутнє. Такий акт не є простою арифметичною дією на виконання попереднього рішення, а є самостійним актом індивідуальної дії, що породжує нові правовідносини та, відповідно, може бути предметом окремого судового оскарження.

Отже, ключовим для розмежування нового спору від питань, що підлягають вирішенню виключно в порядку ст.383 КАС України, є те, що позивач оскаржує не сам факт невиконання чи арифметичну помилку при виконанні рішення в справі № 460/10238/24, а законність та правильність застосування відповідачем норм матеріального права при здійсненні нових перерахунків пенсії за наступні періоди, що не визначені судовим рішенням - зокрема, після 01.01.2025р.

Ці перерахунки зумовлені новими юридичними підставами (Законами України про Державний бюджет на відповідні роки) та оформлені новими, самостійними рішеннями пенсійного органу.

Новий акт відповідача - протокол/розпорядження № 38 від 02.05.2025р., не лише формально пов`язаний з виконанням рішення, але й містить нову юридичну оцінку права позивача, що не відповідає підходу, визначеному в рішенні у справі № 460/10238/24, оскільки висновки останнього не розкривають механізм перерахунку пенсії (тобто, не визначають врахування відповідачем наступних змін прожиткового мінімуму).

Таким чином, предметом поданої заяви є не усунення перешкод у виконанні вже встановлених судом у справі № 460/10238/24 зобов`язань, а перевірка правомірності нових рішень та дій відповідача, які стосуються нових обставин та періодів, що не можуть бути предметом судового розгляду та оцінки в межах справи № 460/10238/24.

Отже, оскарження правильності застосування прожиткового мінімуму за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки, визначених відповідними Законами про Державний бюджет на відповідний рік, та законності протоколу пенсійного органу, яким ці перерахунки оформлені, становить самостійний публічно-правовий спір, що підлягає вирішенню в порядку позовного провадження.

Колегія суддів вважає, що зазначений протокол/розпорядження № 38 від 02.05.2025р. є окремим індивідуальним актом, що має самостійне правове значення та породжує нові правові наслідки для позивача, навіть якщо формально пов`язані з виконанням вказаного рішення суду. Воно не є лише способом реалізації вже визначених судом зобов`язань, а тому може бути предметом нового позову.

Апеляційний суд також зазначає, що протокол/розпорядження № 38 від 02.05.2025р. за своєю формою та змістом відповідає ознакам рішення суб`єкта владних повноважень у розумінні п.19 ч.1 ст.4 КАС України, оскільки має зовнішню визначеність, є актом індивідуальної дії, ухваленим на підставі нових нормативних актів, і породжує нові юридичні наслідки для позивача.

Додатково колегія суддів наголошує на тому, що порядок застосування розміру мінімальної пенсії за віком під час перерахунку пенсії позивача не визначений в судовому рішення.

Предметом розглядуваного спору було нарахування після 01.07.2021р. пенсій для осіб з інвалідністю, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі, встановленому ч.3 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону № 1584-ІХ від 29.06.2021р. «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не у розмірі, встановленому ч. 4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України № 230/96-ВР від 06.06.1996р. «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Окрім цього, після завершення розгляду справи позивач не ставив перед судом першої інстанції питання щодо встановлення способу і порядку виконання рішення суду (ст.376 КАС України), не звертався до суду із заявою про роз`яснення судового рішення в цій частині (ст.254 КАС України).

Таким чином, звернення позивача в порядку ст.383 КАС України утримує в собі самостійні підстави та предмет спору, а тому така заява виходить за межі інституту судового контролю.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновків, які не відповідають обставинам справи, а також допустився помилки в частині застосування норм процесуального права, що призвело до помилкового висновку про задоволення заяви, поданої в порядку ст.383 КАС України.

За приведених положень законодавства та фактичних обставин справи, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваної окремої ухвали в справі № 460/10238/24 та задоволення апеляційної скарги відповідача.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що оскаржувана ухвала суду підлягає скасуванню, як винесена за невідповідності висновків суду обставинам справи, із порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення заяви в порядку ст.383 КАС України, із прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні вказаної заяви.

Згідно вимог ст.139 КАС України понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги слід покласти на апелянта ГУ ПФ України в Рівненській обл.

Керуючись ст.139, ч.3 ст.243, ст.310, ст.312, п.п.3, 4 ч.1 ст.317, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській обл. задовольнити.

Окрему ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.08.2025р. про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 460/10238/24 - скасувати.

В задоволенні заяви представника адвоката Олешкевич Юлії Ігорівни, діючої на підставі ордеру на надання правничої допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 460/10238/24, - відмовити.

Понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на апелянта Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській обл.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді І. І. Запотічний
Т. І. Шинкар

Дата складання повного судового рішення: 08.10.2025р.