Справа № 200/3161/24
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зміну способу виконання рішення суду

06 жовтня 2025 року Справа №200/3161/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 адміністративний позов задоволено.

22.09.2025 на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну способу виконання рішення, у якому просить змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії по втраті годувальника за період з 01.04.2024 по 31.10.2024 рр. у розмірі 72 976 (сімдесят дві тисячі дев`ятсот сімдесят шість) гривень 54 коп.».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 заяву представника позивача про зміну способу виконання судового рішення призначено до розгляду у судовому засіданні на 29.09.2025 о 08:00 год. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду у строк до 26.09.2025 року довідку про нараховану суму пенсійних виплат за період з 01.04.2024 по 31.10.2024; докази виплати заборгованості за рішенням суду у справі №200/3161/24.

В судове засідання 29.09.2025 представники сторін не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

До суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду заяви та надання додаткового часу для надання доказів нарахування заборгованості по пенсії.

Розгляд заяви відкладено на 06.10.2025 об 08 год 00 хв.

02.10.2025 від позивача надійшла заява про розгляд заяви без її участі.

03.10.2025 представником відповідача надано до суду заперечення на заяву про заміну способу виконання рішення. Зазначає, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі 200/3061/24 виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно- правового поля в повному обсязі. Головним управлінням з 01.04.2024 поновлено ОСОБА_1 нарахування пенсії в разі втрати годувальника, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, що підтверджено рішенням № 24 від 14.10.2024. Доплата, нарахована за рішенням суду за період з 01.04.2024 по 31.10.2024 у сумі 72976,54 грн як така, що не передбачена бюджетом Головного управління, буде фактично виплачена після відповідного фінансового ресурсу.

Головним управлінням на виконання Порядку № 1165, суму доплати нараховану за рішенням суду в розмірі 72976,54 грн облікована та включена до переліку отримувачів виплат станом на 1 січня 2025 року, сформованого Головним управлінням на виконання пункту 2 Порядку № 1165. Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152.

Просить відмовити в задоволенні заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву позивача про зміну способу виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2024, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) поновити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) нарахування та виплату пенсії по втраті годувальника з 01 квітня 2024 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати, пов`язані зі сплатою судового збору в сумі 1211,20 гривень.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.10.2024 №24 поновлено нарахування та виплату пенсії позивачу.

18.10.2024 судом оформлено на видано виконавчі листи.

18.02.2025 року відкрите виконавче провадження № АСВП 77230644.

Відповідно до розрахунку нарахованої суми пенсійних виплат по пенсійній справі №24 ОСОБА_1 за період з 01.04.2024 по 31.10.2024 нараховано заборгованість в розмірі 72976,54 грн. Означене також підтверджено витягом з підсистеми ІКІС ПФУ.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У постанові від 26.01.2021 по справі № 611/26/17 Верховний Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 14 та 370 КАС України.

Таке правозастосування відповідає висновкам Верховного Суду, висловленим в постановах від 23.04.2020 у справі № 560/523/19, від 01.02.2022 у справі 420/177/20 та від 18.05.2022 у справа № 140/279/21.

Суд наголошує, що в адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Зазначений висновок узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 01.02.2022 у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26.01.2021 у справі № 611/26/17, від 07.02.2022 у справі № 200/3958/19-а.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України від 16.09.2025 № 37890-35813/П-02/8-0500/25 повідомлено позивача, що в жовтні 2024 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 по справі № 200/3161/24, яке набуло законної сили 01.10.2024, ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії з 01.04.2024.

[…нарахована на виконання рішення суду сума пенсії 72976,54 грн за період з 01.04.2024 по 31.10.2024 облікована в Головному управлінні та включена до переліку отримувачів станом на 01.01.2025 згідно з Порядком № 1165.

Виплата заборгованості по пенсії, яка нарахована на виконання рішення суду, буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік за умови виділення коштів та в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку № 1165.

На дату надання відповіді на Ваше звернення бюджет Пенсійного фонду України не затверджено.

На Вашу вимогу згідно з пунктом 5 розділу 1 Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звернулись до органів Пенсійного фонду України», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, надаємо довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію за період з 01.04.2024 по 31.10.2024, що додається.]

Відповідно до довідки ГУ ПФУ в Донецькій області від 16.09.2025 № 37890-35813/П-02/8-0500/25 про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2025 по 31.10.2024 (особовий рахунок № НОМЕР_2 ) сума заборгованості по пенсії складає 72976,54 грн за період з 01.04.2024 по 31.10.2024.

Зазначені обставини визнаються заявником та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та не є спірними.

Відповідно до п.п. 4 п. 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, крім іншого, забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.

Згідно з п. 5 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, видатки бюджету Пенсійного фонду класифікуються за такими основними групами: видатки за рахунок власних доходів (коштів); видатки за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України та з інших джерел, визначених законодавством.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку № 21-2 встановлено, що кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді на, зокрема погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Згідно з п. 7 розділу ІІ Порядку № 21-2 за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету

Відповідно до ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 200/3161/24 в частині виплатити позивачу нарахованої пенсії у розмірі 72976,54 грн. не виконується після набрання судовим рішення законної сили (01.10.2024) з підстав, що не залежать від волі посадових осіб Головного управління.

Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені ст. 378 КАС України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З аналізу наведених приписів слідує, що факт не виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо, зокрема, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців (та більше) з дня набрання законної сили судовим рішенням є окремою самостійною підставою (без додаткових умов) для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення на стягнення із зазначеного суб`єкта владних повноважень (відповідача по справі) відповідних виплат.

При цьому під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти визначення судом нових заходів для реалізації судового рішення суду (в частині захисту порушеного права) у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 200/3161/24 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) поновити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) нарахування та виплату пенсії по втраті годувальника з 01 квітня 2024 року. - шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії по втраті годувальника за період з 01.04.2024 по 31.10.2024 рр. у розмірі 72 976 (сімдесят дві тисячі дев`ятсот сімдесят шість) гривень 54 коп.».

Таким чином, заява представника позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 248, 256, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі №200/3161/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 200/3161/24, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплати по пенсійній заборгованості на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії по втраті годувальника за період з 01.04.2024 по 31.10.2024 у розмірі 72 976 (сімдесят дві тисячі дев`ятсот сімдесят шість) гривень 54 коп.».

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено і підписано 06.10.2025.

Суддя І.Г. Аляб`єв