Справа № 160/33663/23
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
Дніпропетровська обласна прокуратура звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної інспекції архітектури та містобудування України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп», треті особи: Міністерство культури та інформаційної політики України, Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про:
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.12.2023 зазначену справу було передано на розгляд судді Кальника В.В.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2024, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.07.2024 у справі № 160/33663/23, позов було задоволено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.07.2025 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп» задоволено частково, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11.07.2024 у справі № 160/33663/23 скасовано, справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на новий розгляд.

28.07.2025 зазначена справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.07.2025 справу передано на розгляд судді Рянській В.В.

Ухвалою від 04.08.2025 справу прийнято до провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

15.08.2025 надійшло клопотання Державної інспекції архітектури та містобудування України про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що на підставі поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп» заяви про анулювання дозволу на виконання будіельних робіт головним інспектором будівельного нагляду Державної інспекції архітектури та містобудування України внесено запис про скасування дозволу № ІУ31 від 15.04.2021. На підтвердження цієї обставини до клопотання додано витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.07.2024.

18.08.2025 до суду надійшов відзив Товариства з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп», у якому відповідач-2 просив відмовити в задоволенні позову. У відзиві зазначено, зокрема, що 22.07.2024 на підставі поданої ТОВ «Анталекс Груп» заяви про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 18.07.2024 Державною інспекцією архітектури та містобудування України було скасовано/анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ31 від 15.04.2021 «Нове будівництво багатофункціонального комплексу з автопаркінгом за адресою: вул. Володимира Вернадського, 25 у м. Дніпро», виданий замовнику будівництва ТОВ «Анталекс Груп». На підтвердження цієї обставини до відзиву додано витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.07.2024, заяву про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 18.07.2024.

18.08.2025 надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп» про скасування заходів забезпечення позову у цій справі, якими зупинено дію дозволу на виконання будівельних робіт № ІУ31 від 15.04.2021 «Нове будівництво багатофункціонального комплексу з автопаркінгом за адресою: вул. Володимира Вернадського, 25 у м. Дніпро», виданого замовнику будівництва ТОВ «Анталекс Груп» Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, а також заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп» () та будь-яким іншим юридичним або фізичним особам здійснювати будь-які будівельні роботи на земельних ділянках за адресами: м. Дніпро, вул. Володимира Вернадського, 25г, 23, 27 :03:328:0264) та вул. Володимира Вернадського, 25 :03:328:0046) у м. Дніпро до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/33663/23. Клопотання обґрунтовано тим, що дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ31 від 15.04.2021 «Нове будівництво багатофункціонального комплексу з автопаркінгом за адресою: вул. Володимира Вернадського, 25 у м. Дніпро» скасовано, тому за вказаним дозволом будівельні роботи Товариством з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп» не можуть виконуватися та не виконуються.

25.08.2025 надійшли письмові пояснення прокурора на клопотання Державної інспекції архітектури та містобудування України про закриття провадження у справі. У поясненнях зазначено, що Дніпропетровська обласна прокуратура не заперечує проти задоволення вказаного клопотання, оскільки після пред`явлення прокурором зазначеного позову відповідачами вжито заходи з метою усунення порушень, які стали підставою для пред`явлення позову, а саме щодо скасування дозволу на виконання будівельних робіт № ІУ31 від 15.04.2021, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України.

Ухвалою від 01.10.2025 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп» про скасування заходів забезпечення позову призначено до розгляду в судовому засіданні на 06.10.2025.

Учасники справи (їх представники) в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду клопотання повідомлені належним чином, що підтверджується довідками про доставку електронного листа. Про причини неявки суд не повідомили. Заперечення проти клопотання до суду не надійшли.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на те, що учасників справи було належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання за відсутності учасників справи (їх представників) у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Згідно з ч. 3 ст. 157 КАС України за результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

Пунктом 3 частини першої статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи після видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

За змістом ч. 2 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зазначені у частині першій цієї статті документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.

Відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» дія дозволу на виконання будівельних робіт може бути припинена органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі: 1) подання замовником заяви про припинення дії дозволу на виконання будівельних робіт; 2) наявності відомостей про ліквідацію юридичної особи, що є замовником; 3) на підставі судового рішення, що набрало законної сили, про скасування містобудівних умов та обмежень та/або припинення права на виконання будівельних робіт. Відомості про припинення дії дозволу на виконання будівельних робіт з підстав, визначених пунктами 1 та 2 цієї частини, включаються до Реєстру будівельної діяльності автоматично з присвоєнням реєстраційного номера в цьому реєстрі та оприлюднюються на порталі електронної системи. Дія дозволу на виконання будівельних робіт вважається припиненою з дати внесення відомостей про припинення дії такого дозволу до Реєстру будівельної діяльності.

Положення такого самого змісту містяться у пункті 31-2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13.04.2011 № 466.

Судом встановлено, що станом на час розгляду клопотання відповідача-2 про скасування заходів забезпечення позову Державною інспекцією архітектури та містобудування України скасовано дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ31 від 15.04.2021 «Нове будівництво багатофункціонального комплексу з автопаркінгом за адресою: вул. Володимира Вернадського, 25 у м. Дніпро», виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України замовнику будівництва Товариству з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп», який був підставою для здійснення будівельних робіт відповідачем-2, що підтверджується матеріалами справи та відомостями Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Оскільки станом на час розгляду клопотання відсутні обставини, які стали підставою для застосування судом заходів забезпечення позову ухвалою від 12.01.2024 у цій справі, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання відповідача-2 про скасування заходів забезпечення позову та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 157, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп» про скасування заходів забезпечення позову у справі № 160/33663/23 задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 160/33663/23, якою зупинено дію дозволу на виконання будівельних робіт № ІУ31 від 15.04.2021 «Нове будівництво багатофункціонального комплексу з автопаркінгом за адресою: вул. Володимира Вернадського, 25 у м. Дніпро», виданого замовнику будівництва ТОВ «Анталекс Груп» Державною архітектурно-будівельною інспекцією України; заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Анталекс Груп» (), а також будь-яким іншим юридичним або фізичним особам здійснювати будь-які будівельні роботи на земельних ділянках за адресами: м. Дніпро, вул. Володимира Вернадського, 25г, 23, 27 :03:328:0264) та вул. Володимира Вернадського, 25 :03:328:0046) у м. Дніпро, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/33663/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 06.10.2025.

Суддя В.В. Рянська