Справа № 2а/1270/6322/2012
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 2а/1270/6322/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши матеріали заяви Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а/1270/6322/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Краснодоні Луганської області до Відкритого акціонерного товариства Трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1072,19 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області, в якій просить суд видати дублікат виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду № 2а/1270/6322/2012, виданий 18.10.2012, про стягнення з ВАТ трест "Краснодоншахтобуд" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області заборгованість у розмірі 1072,19 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у Довжанському відділі державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № 60416277 відкрите 13.11.2019 начальником відділу Сорокинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області по примусовому виконанню виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду № 2а/1270/6322/2012, виданого 18.10.2012, про стягнення з ВАТ трест "Краснодоншахтобуд" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області заборгованість у розмірі 1072,19 грн.

Винесено постанову про об`єднання ВП№ 60416277 у зведене виконавче провадження № 61971455, у зв`язку з надходженням на виконання у відділі декілька виконавчих проваджень стосовно 1 боржника ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ТРЕСТ «КРАСНОДОНШАХТОБУД», .

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні в Україні був введений воєнний стан.

У відповідності до постанови КМУ № 912 від 16.08.2022, наказу Міністерства юстиції України від 22.09.2022 № 4011 «Про реорганізацію міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції» Східне міжрегіональне управління Міністерство юстиції (м.Харків) реорганізовано в Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, та відповідно змінено назву з Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) на Довжанський відділ державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Дорученням Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції впроваджено дистанційну роботу та визначено адресу для листування Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - 08292, Київська область, місто Буча, вулиця Володимира Вернадського, будинок 20.

Матеріали виконавчих проваджень в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за юридичною адресою у смт Мілове, вул.Миру, 38, Луганської області, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Державним виконавцем складено довідку про втрату зведеного виконавчого провадження № 61971455, в тому числі ВП №60416277.

Державним виконавцем складено акт державного виконавця по зведеному виконавчому провадженню №60416277 щодо неможливості направлення кореспонденції стороні боржника ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ТРЕСТ «КРАСНОДОНШАХТОБУД», у зв`язку з тим, що боржник не перереєстрований на території України, а адреса боржника: Луганська обл., м. Краснодон, вул.Комсомольська, 9, відноситься до тимчасово окупованої території, що унеможливлює надіслання кореспонденції.

Також, заявником надано копію повідомлення про початок проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000090 від 13.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.341 КК України щодо захоплення з 24.02.2022 військовослужбовцями російської федерації та підконтрольних рф збройних формувань приміщень відділів Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) на території Луганської області із майном, матеріалами діловодства та архівами відділів.

Враховуючи вищевикладене, виконавчий документ та виконавче провадження вважаються втраченими.

Просив задовольнити вказану заяву.

Ухвалою суду від 24 вересня 2025 року призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а/1270/6322/2012.

Запропоновано Відкритому акціонерному товариству Трест «Краснодоншахтобуд» та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 30 вересня 2025 року надати суду письмові пояснення з приводу заяви Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а/1270/6322/2012.

Адресою місцезнаходження Відкритого акціонерного товариства Трест «Краснодоншахтобуд» є тимчасово окупована територія України, повідомлення про призначення до розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а/1270/6322/2012 здійснено з особливостями, визначеними законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

З урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті 29.09.2025 розміщено оголошення про постановлення судом ухвали про призначення до розгляду в порядку письмового провадження заяви Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а/1270/6322/2012, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення боржника про постановлення ухвали про призначення до розгляду в порядку письмового провадження заяви Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а/1270/6322/2012 та можливість надання письмових пояснень.

Сторонами на виконання ухвали суду від 24.09.2025 письмові пояснення з приводу заяви про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а/1270/6322/2012 не надано.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102- ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 14 липня 2025 року №478/2025 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 07 серпня 2025 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи в письмовому провадженні.

Розглядаючи подану заявником заяву, суд зазначає наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04.09.2012 адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Краснодоні Луганської області до Відкритого акціонерного товариства Трест Краснодоншахтобуд про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1 072,19 грн задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства Трест Краснодоншахтобуд (ідентифікаційний код 00181585, місцезнаходження: 94400, Луганська область, м. Краснодон, вул. Комсомольська, 9) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Краснодоні Луганської області заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, в сумі 1072,19 грн (одна тисяча сімдесят дві гривні 19 копійок).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/6322/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18.10.2012, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.12.2016 видано відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області дублікат виконавчого листа у справі № 2а/1270/6322/2012 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Відкритого акціонерного товариства Трест Краснодоншахтобуд про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1072,19 грн.

Ухвалою суду від 02.11.2017 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18.10.2012 у справі № 2а/1270/6322/2012 відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17).

Постановою державного виконавця від 13.11.2019 ВП № 60416277 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а/1270/6322/2012 виданого 18.10.2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а/1270/6322/2012 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Відкритого акціонерного товариства Трест Краснодоншахтобуд про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1072,19 грн задоволено.

Замінено стягувача у виконавчому провадженні № 60416277 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/6322/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18.10.2012, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100), на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).

16.07.2025 головним державним виконавцем Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову ВП №60416277 про заміну сторони виконавчого провадження.

31.07.2025 головним державним виконавцем Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято Акт державного виконавця, яким встановлено, що місто Довжанськ (Свердловськ), місто Сорокине (Краснодон), Довжанський (Свердловський), Краснодонський (Сорокинський) райони Луганської області є тимчасово окупованою територією України підконтрольною незаконним збройним формуванням, тому перевірити місце проживання, реєстрації, перебування боржника та його майновий стан за адресою, вказаною у виконавчому документі не можливо. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами), відповідні населені пункти віднесені до таких, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. АТ «Укрпошта» не пересилає пошту до населених пунктів згідно Переліку населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та АТ «Укрпошта». Відновлення діяльності Укрпошти та листування на тимчасово окупованих територіях України може відбутися тільки після відновлення конституційного ладу на цих тимчасово окупованих територіях.

Також, в матеріалах справи наявне повідомлення про початок проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000090 від 13.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.341 КК України, а саме: до ЧЧ ГУНП в Луганській області надійшла заява начальника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Т.Філатової за фактом захоплення з 24.02.2022 військовослужбовцями російської федерації та підконтрольних рф збройних формувань приміщень відділів Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) на території Луганської області із майном, матеріалами діловодства та архівами відділів (ІТС ІПНП №2814 від 12.07.2022).

Згідно з довідкою про втрату виконавчого документа від 31.07.2025 №7589/23.2-30 Довжанський відділ державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомляє, що на виконанні у відділі знаходилося виконавче провадження № 61971455, відносно боржника ВАТ "Трест Краснодоншахтобуд". Майно, в тому числі матеріали виконавчих проваджень відділу залишилися за місцем попередньої реєстрації у смт Мілове, Старобільського району, Луганської області на тимчасово непідконтрольній території України. Матеріали зведеного виконавчого провадження №61971455, відносно боржника ВАТ "Трест Краснодоншахтобуд", , втрачені та їх місцезнаходження невідомо.

Державний виконавець вказує, що метою видачі дубліката виконавчого листа є захист прав стягувача.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Аналіз змісту підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України свідчить про те, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого документа є: втрата виконавчого документа (загублення, викрадення, знищення, істотне пошкодження, вилучення у виконавця або стягувача, що унеможливлює його виконання, тощо) та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Подібна правова позиція щодо умов видачі дубліката виконавчого документа викладена у постановах Верховного Суду від 24 грудня 2020 року у справі №820/1053/16, від 17 серпня 2023 року у справі № 910/22462/15.

Водночас, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Таким чином враховуючи, що виконавчий документ перебуває на виконанні у державного виконавця, то строк його пред`явлення до виконання не закінчився.

Крім того, суд враховує, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому, строк дії воєнного стану продовжувався та діє на теперішній час.

Зареєстрованим місцезнаходженням Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є: Луганська область, Старобільський район, смт. Мілове(з), вул. Миру, буд. 38.

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, вказана вище територіальна громада, входить до переліку територій, що тимчасово окуповані.

Також Конституційний Суд України в Рішенні від 27 січня 2010 року № 3-рп/2010 у справі № 1-7/2010, серед іншого вказав, що необґрунтована відмова у видачі дубліката виконавчого листа фактично унеможливлює виконання прийнятого судового рішення, яке набрало законної сили.

Отже, враховуючи вищенаведені обставини, суд дійшов висновку щодо необхідності видачі заявнику дублікату виконавчого листа у справі №2а/1270/6322/2012.

Суд зазначає, що заявником при зверненні до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа не сплачено судовий збір у розмірі 90,84 грн (3028,00 грн х 0,03 = 90,84 грн).

За таких обставин суд вважає за необхідне видати заявнику дублікат виконавчого листа у справі №2а/1270/6322/2012 за умови сплати судового збору у розмірі 90,84 грн.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а/1270/6322/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Краснодоні Луганської області до Відкритого акціонерного товариства Трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1072,19 грн задовольнити.

Видати Довжанському відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області дублікат виконавчого листа у справі №2а/1270/6322/2012 про стягнення з ВАТ трест "Краснодоншахтобуд" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області заборгованість у розмірі 1072,19 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова