Справа № 460/604/21
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2025-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
07 жовтня 2025 р. Р і в н е №460/604/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді В.В. Щербакова, розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №460/604/21,
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій.
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру з 01 січня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

До суду надійшла письмова заява стягувача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, яка була мотивована тим, що рішення суду фактично не виконується.

Ухвалою суду від 30.07.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/604/21 протягом одного місяця з дня отримання суб`єктом владних повноважень ухвали.

До суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/604/21.

У поданому звіті відповідач вказав, що 01.10.2017 управлінням здійснено перерахунок розміру пенсії без обмеження максимальним розміром.

Водночас, з протоколів перерахунку пенсії №90 від 20.08.2021, від 18.06.2022, від 07.11.2022, від 28.02.2024, від 26.02.2025 вбачається, що до позивача продовжується застосовуватись обмеження максимальним розміром.

Ухвалою суду від 04.09.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду адміністративній справі №460/604/21. Однак, суд констатував, що з поданих до суду доказів випливає, що відповідач частково вживав заходи в межах своїх повноважень для виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду. Однак, рішення суду не виконано в повному обсязі. Тому, ухвалою встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суд - 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

03.10.2025 ОСОБА_1 подано письмові заперечення щодо звіту ГУ ПФУ в Рівненській області та запропоновано альтернативний розрахунок заборгованості, яка виникла на виконання рішення суду

06.10.2025 до суду надійшов новий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/604/21.

У поданому звіті відповідач вказав, що на виконання цього рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , внаслідок якого розмір пенсії обраховано без застосування обмеження максимальним розміром, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, суд встановив наступне.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як вбачається із заяви позивача про встановлення судового контролю, останній акцентує увагу на протиправному застосуванні обмеження максимальним розміром, всупереч висновкам суду.

Так, в ухвалі від 04.09.2025 судом констатовано, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру з 01 січня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Водночас, з протоколів перерахунку пенсії №90 від 20.08.2021, від 18.06.2022, від 07.11.2022, від 28.02.2024, від 26.02.2025 вбачається, що до позивача продовжується застосовуватись обмеження максимальним розміром.

Водночас, у поданому 06.10.2025 звіті відповідач вказав, що на виконання цього рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , внаслідок якого розмір пенсії обраховано без застосування обмеження максимальним розміром.

Зокрема, розмір пенсії позивача становить:

з 08.06.2021 23271,47 грн.

з 01.12.2021 23271,47 грн.

з 01.03.2022 26477,67 грн.

з 01.07.2022 26526,96 грн.

з 01.03.2023 28061,94 грн.

з 01.03.2024 29703,98 грн.

з 01.03.2025 312023,9 грн.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, здійснюючи нарахування пенсії у вищезазначеному розмірі, діяло відповідно до норм чинного законодавства.

Щодо виплати заборгованості перерахованих коштів на виконання рішення суду.

Суд наголошує, що у заяві про встановлення судового контролю у порядку ст. 382 КАС України, позивач не акцентує на цьому своєї уваги та не наводить доводів та аргументів щодо виплати такої суми коштів.

Разом з тим, судом уважає за необхідне зазначити таке.

Як повідомлено представником ПФУ, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду позивачу нараховано 147951,84 грн. що виплачено у вересні 2021 року.

Крім того, позивачу здійснено донарахування суми заборгованості за період з 08.06.2021 по 31.10.2025 у розмірі 336187,42 грн., що буде виплачена у найближчий період виплати пенсії.

Таким чином, рішення суду у даній справі в повному обсязі буде виконане після виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а матеріалами справи підтверджено, що Головне управління не відмовлялось від виконання рішення суду, а виконало його у межах повноважень.

Щодо накладення штрафу на керівника

Приписами ст. 382-3 КАС України встановлено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Зважаючи на те, що рішення суду виконане відповідачем у межах повноважень, то правові підстави для застосування штрафу до керівника відсутні.

Водночас, звіт відповідача слід прийняти.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду адміністративній справі №460/604/21.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 07 жовтня 2025 року

Суддя В.В. Щербаков