Справа № 440/9782/25
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/9782/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить:

- визнати протиправними і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 05 від 24.05.2023 року та № 05 від 23.06.2025 року про проведений ОСОБА_1 перерахунок пенсії;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням набутого страхового стажу в 2022, 2023, 2024 та 2025році та заробітної плати за 2022, 2023 та 2024 рік..

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що відповідачем протиправно не проведено перерахунок пенсій, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області докази.

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 26.02.2015 року. При обчисленні розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 до страхового стажу для обчислення пенсії враховано всі періоди роботи згідно записів трудової книжки, та даних Реєстру застрахованих осіб. Заробітна плата визначена відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". По пенсійній справі ОСОБА_1 24.05.2023 проведений масовий перерахунок пенсії по стажу відповідно до ч.4 ст.142 ЗУ №1058 враховано страховий стаж за період роботи по 28.02.2023 року. Згідно із заявою ОСОБА_1 від 13.06.2025 №1148 (вебпортал) про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 01.06.2025 проведено перерахунок пенсії зміна страхового стажу і зараховано 1 рік 10 місяців по 31.12.2024 згідно з Реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду звернулася із заявою від 26.06.2025 про перерахунок пенсії згідно частини 4 статті 42 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яку за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області та прийнято рішення №05 від 03.07.2025 про відмову в перерахунку пенсії оскільки на дату звернення за перерахунком пенсії 26.06.2025 року не пройшло два роки після попереднього перерахунку пенсії, заявниця набула менш як 24 місяці страхового стажу. ОСОБА_1 звернулася через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду із заявою від 02.07.2025 про перерахунок пенсії згідно частини 4 статті 42 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яку за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та прийнято рішення №05 від 10.07.2025 про відмову в перерахунку пенсії оскільки на дату звернення за перерахунком пенсії 02.07.2025 року не пройшло два роки після попереднього перерахунку пенсії, заявниця набула менш як 24 місяці страхового стажу. ОСОБА_1 звернулася через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду із заявою від 11.07.2025 про перерахунок пенсії згідно частини 4 статті 42 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яку за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та прийнято рішення №05 від 18.07.2025 про відмову в перерахунку пенсії оскільки на дату звернення за перерахунком пенсії 11.07.2025 року не пройшло два роки після попереднього перерахунку пенсії, заявниця набула менш як 24 місяці страхового стажу.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

13.06.2025 позивач, через офіційний Портал електронних послуг Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 звернулася з заявою до Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, так як після останнього перерахунку проведеного 24.05.2023року минуло 2 роки, та, в рішенні про відмову у перерахунку пенсії Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 05 від 10.07.2024, було вказано, що перерахунок проводиться після не менш як 24 місяців страхового стажу.

23.06.2025 на сторінці особистого кабінету електронних послуг ПФУ у розділі "Мої звернення" було встановлено відмітку про проведення перерахунку та опубліковано Протокол/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії датований 20.06.2025 та вказано, що перерахунок проведено органом ПФУ - № 16375 Полтавське об`єднане управління ПФУ рішення № 05 від 23.06.2025р.

Після проведеного перерахунку змінився лише показник страхового стажу, як зазначає ОСОБА_1 згідно протоколу проведеного перерахунку пенсії від 23.06.2025 року з протоколами проведеного перерахунку пенсії від 17.03.2021, 13.04.2021, 25.05.2023 року, фактично перерахунок проведений не було, так як показник коефіцієнту стажу з урахуванням стажу у 2025 році не змінився, тобто як був 439 на рівні 2023 року так і залишився у 2025 році 439. Крім того не було враховано заробітну плату, отриману протягом останніх чотирьох років, але вказано, що перерахунок поводився відповідно до абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058

Із протоколів проведеного перерахунку від 25.05.2023 та від 20.06.2025 та прийнятих на їх підставі рішень № 05 не вбачається, чи був Відповідачем проведений всебічний, повний і об`єктивний розгляду всіх наявних у пенсійній справі позивача документів для перерахунку пенсії.

Вважаючи протиправними рішення № 05 від 24.05.2023 та № 05 від 23.06.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788.

Закон України "Про пенсійне забезпечення", відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 цього Закону).

З 1 квітня 2021 року впроваджено нову технологію екстериторіального призначення/ перерахунку пенсії та ухвалено Постанову правління Пенсійного фонду України Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1, зареєстровану в Міністерстві Юстиції України 16.03.2021 за №339/35961, згідно з якою внесено, зокрема, відповідну низку змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до абзацу першого ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальним органом Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.

Частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно норм частини 4 статті 42 Закону №1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення

(попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ від 18.05.2018 року №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії. Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Згідно із статтею 33 Закону пенсія по інвалідності призначається інвалідам 1 групи 100 відсотків пенсії за віком, 2 групи 90 відсотків пенсії за віком, 3 групи -50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

При цьому до їхнього наявного страхового стажу зараховується період з дня встановлення інвалідності до дня досягнення 60 років (стаття 24 Закону).

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, як отримувачка пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 26.02.2015. Має статус учасника бойових дій згідно з посвідченням від 23.07.2024 серії НОМЕР_1 .

Пенсія обчислювалась з урахуванням страхового стажу тривалістю 35 років 8 місяців 16 днів, в тому числі додатковий стаж 10 років 10 місяців 22 дні (стаття 24 Закону). Коефіцієнт страхового стажу 0,35667.

Заробітну плату враховано за період з 01.07.2000 по 31.12.2014 на підставі даних системи персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,31376.

Згідно із заявою від 13.04.2021 з 01.04.2021 здійснено перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону з урахуванням страхового стажу 36 років 6 місяців 16 днів, в тому числі додатковий стаж 5 років 6 місяців 30 днів та заробітної плати врахованої по 31.12.2020.

Коефіцієнт страхового стажу становить 0,36500, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,31461.

З 01.04.2023 проведено автоматичний індивідуально-масовий перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу (по 28.02.2023). Тривалість страхового стажу склала 36 років 7 місяців, в тому числі додатковий стаж 4 роки 6 місяців 22 дні. Коефіцієнт страхового стажу 0,36583.

Оскільки після попереднього перерахунку страхового стажу дораховано менше ніж 24 місяці, перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати не здійснювався.

На підставі заяви від 13.06.2025, з 01.06.2025 проведено перерахунок пенсії з урахуванням відпрацьованого стажу роботи (по 31.12.2024).

Перерахунок проведено з урахуванням страхового стажу тривалістю 36 років 7 місяців, в тому числі додатковий стаж 2 роки 8 місяців 22 дні. Коефіцієнт страхового стажу 0,36583 (36міс.*12міс.+7дн.)/1200).

Оскільки після попереднього перерахунку пенсії заявницею набуто менш як 24 місяці страхового стажу, заробітна плата для обчислення пенсії не враховувалась.

Пенсію встановлено в розмірі 5528,00, в тому числі: % для обчислення пенсії по інвалідності 90 Розмір пенсії за віком (ст.27) (с/міс. зб. 11718,21*Кст 0,36583) 4286,87 Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 6 років(36-30)) 64.44 Загальний розмір пенсії 4351.31 Розмір пенсії по інвалідності (4351,31*90%) 3916.18 Підвищення учасникам бойових дій (1 кат)(25% від 2361 грн.) 590.25 Цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 40 Державна адресна допомога УБД Пост. №1381 п.7.1 981,57 Розмір пенсії з надбавками 5528,00

У позовній заяві ОСОБА_1 про сить суд зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням набутого страхового стажу в 2022, 2023, 2024 та 2025році, в той же час ні в позовній заяві, ну у відповіді на відзив, ОСОБА_1 не зазначає які саме періоди не враховані відповідачем та на якій підставі вони не враховані.

Наступний перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону можливо здійснити на підставі заяви не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку або без додаткового звернення особи після 20.01.2026 року.

Отже відповідач був проведений перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За умовами частини першої статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені судом обставини, системно проаналізувавши норми законодавства, оцінивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності при безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, за результатами з`ясування обставини у справі та їх правової оцінки, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

У зв`язку з відмовою у позовних вимогах, суд не здійснює розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 241, 243, 244-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко