Справа № 160/19658/25
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ількова В.В.,
УСТАНОВИВ:
07.07.2025р. через підсистему Електронний суд звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Державне підприємство "Мирноградвугілля" та просить:
Також ухвалою суду від 09.07.2025 року витребувано у відповідача
додаткові докази по справі, зокрема:
- звернення позивача із заявою про виплату допомоги;
- відомості/інформацію щодо підстав такої відмови
та всі наявні докази щодо суті спору.
Витребувано також у третьої особи додаткові докази по справі, зокрема:
Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії:
звернення позивача із заявою про виплату допомоги;
всю наявну інформацію щодо вказаного підприємства щодо включення підприємства до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, набуття правового статусу об`єктів критичної інфраструктури станом на 06.00 годину 06 серпня 2024 року,
рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № -2024-1 від 23 грудня 2024 року про відмову в призначенні виплат по одноразовій допомозі, військової агресії РФ проти України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ;

відомості/інформацію щодо підстав такої відмови;

всі наявні докази щодо суті спору.

Витребувано у ДП "Мирноградвугілля" належним чином засвідчені копії:

інформацію стосовно ДП «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ІКЮО в , та ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ІКЮО в , щодо включення підприємств до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, набуття правового статусу об`єктів критичної інфраструктури станом на 06.00 годину 06 серпня 2024 року, та чи є вказані підприємства операторами критичної інфраструктури.

17.09.2025 року відповідачем подано клопотання про долучення доказів. Долучені додаткові докази по справі.

У відповідності до приписів статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Отже, рішення у цій справі приймається судом 06.10.2025 року, тобто у межах строку встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Пенсійного органу позивачеві було відмовлено в призначенні одноразової допомоги, військової агресії РФ проти України ОСОБА_1 згідно пункту 1 статті 1 Закону України від 20.03.2023 № 2980-IX «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» через невіднесення до об`єкта критичної інфраструктури об`єкта, розташованого за фактичною адресою: вул. Шосейна, б. 3, м. Мирноград, Донецька обл., 85327.

Позивач вважає, таке рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.12.2024 року № 424-1 про відмову в призначенні виплат по одноразовій допомозі, військової агресії рф проти України, протиправним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку із чим позивач змушена звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх порушених прав.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

Ухвалою суду від 09.07.2025 року відкрито провадження в цій адміністративній справі, та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, відповідно до ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 05.09.2025 року продовжено строк розгляду адміністративної справи №160/19658/25 до 06.10.2025р., включно.

Цією ухвалою суду від 2025 року, відповідачу було запропоновано надати відзив на позовну заяву позивача по справі №160/19658/25.

Відповідачем отримано вказану вище ухвалу суду, що також підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно положень ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомленим про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

ІV. ПОЯСНЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 року провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку положень ст. 262 КАС України.

Також, цією ухвалою суду від 09.07.2025 року, третій особі було запропоновано надати пояснення по справі.

Ухвалою суду від 05.09.2025 року продовжено строк розгляду адміністративної справи №160/19658/25 до 06.10.2025р., включно.

Станом на 06.10.2025 року від третьої особи письмові пояснення по справі не надали, хоча третя особа повідомлялася судом належним чином згідно з положень КАС України, що також підтверджується матеріалами справи.

V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Суд, дослідив матеріали справи, з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінив докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізував застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 08.12.2009 р. Димитровським МВ ГУМВС України в Донецькій області.

Згідно матеріалів справи, позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 03.02.2025 року № 1239- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданою Лівобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Згідно наказу № 71к від 04.06.2015 р., ОСОБА_1 з 06.06.2015 р. прийнята прибиральником території Відокремленого підрозділу «Шахта ім.Стаханова» Державного підприємства «Красноармійськвугілля», про що міститься запис № 14 у трудовій книжці Позивача серії НОМЕР_3 від 26.11.2004 року.

Згідно до наказу № 134к від 08.06.2016 р. Позивач з 09.06.2016 р. позивач була переведена електрослюсарем черговим та з ремонту обладнання 3 розряду (запис № 16 трудової книжки).

Наказом № 01/95пр від 16.01.2019 року ОСОБА_1 з 01.02.2019 року була переведена електрослюсарем черговим та з ремонту обладнання 4 розряду ВП «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДП «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», що підтверджується записом №18 трудової книжки позивача.

Відповідно до запису №19 трудової книжки, ОСОБА_1 звільнена 01.11.2024 року згідно ст. 40 п. 2 КЗпП України за станом здоров`я (інвалідність ІІ групи).

05.09.2024 року Східним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці складено акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 06 серпня 2024 року о 06 год. 00 хв. на ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», код згідно з , ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», код згідно з , яким підтверджено, що 06.08.2024 р. електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту обладнання 4 розряду ОСОБА_1 о 05 год. 50 хв. прибула на шахту для роботи у І зміну відповідно до Графіку виходів дільниці «Зв`язок» на серпень 2024 року на особистому автомобільному транспорті разом зі своїм чоловіком, при цьому машину вони зупинили на стоянці збагачувальної фабрики, промисловий майданчик якої знаходиться поряд з промисловим майданчиком шахти. О 06.00 годині стався потужний вибух на території промислового майданчику блоку №4 ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ». Під час вибуху ОСОБА_1 пересувалася по території підприємства в районі контрольно пропускного пункту збагачувальної фабрики і вибуховою хвилею була збита з ніг. Вона відчула біль та побачила, що її ліва нога розірвана уламками вибухового предмету, відчула сильний біль у внутрішньоочеревинній області тіла. Транспортом збагачувальної фабрики ОСОБА_1 була доставлена до КНП «Мирноградська центральна міська лікарня» Мирноградської міської ради Донецької області й госпіталізована до хірургічного відділення. 08.08.2024 року ОСОБА_1 була доставлена до КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова «ДОР», де позивачу встановили діагноз: мінно-вибухова травма 06.08.24: вогнепальне осколкове поранення торакоабдомінальне справа (в ділянці молочної залози), проникаюче в ЧП, з пораненням діафрагми справа, правої долі печінки. Вогнепальне осколкове поранення непроникаюче грудної клітки справа. Гемопневмоторакс справа. Гемоперитонеум. Вогнепальне осколкове поранення непроникаюче передньої черевної стінки. Забій нирок. Вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки з пошкодженням СНП, з масивним дефектом м/тканин та кісток. СПО (06.08.24). Торакоцентез справа. Дренування правої плевральної порожнини по Бюлау. Лапаротомія. Ревізія ОЧП. Ушивання діафрагми, електрокоагуляція рани печінки. СДЧП. Ампутація лівої н/к на рівні В/З стегна. ПХО в/п грудної клітки та молочної залози.

Актом спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 06 серпня 2024 року о 06 год. 00 хв. на (в) ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», код згідно з , комісія із спеціального розслідування групового нещасного випадку, керуючись п. 34 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р № 337, шляхом голосування, одностайно вирішила на підставі підпункту 2 пункту 52 Порядку, прийняла рішення визнати груповий нещасний випадок, який стався 06 серпня 2024 року о 06 год. 00 хв. з працівниками ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», пов`язаним з виробництвом, скласти акт за формою Н-1/П на ОСОБА_1 , взяти на облік у ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ».

За вказаним фактом відкрито кримінальне провадження №0002428 від 06.08.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Відповідно до довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 12 ААА № 131404, виданою 01.11.2024 Міжрайонною Лівобережною МСЕК (м. Дніпро), ОСОБА_1 встановлено ступінь втрати професійної працездатності у 70 % (сімдесят) з 01.11.2024, нещасний випадок, та встановлено другу групу інвалідності, трудове каліцтво.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД № 093576, виданої Міжрайонною Лівобережною МСЕК (м. Дніпро) 01.11.2024 року, ОСОБА_1 з 01.11.2024 встановлена друга група інвалідності, причина інвалідності: трудове каліцтво з порушенням опори та руху. Інвалідність встановлена на строк до 01.12.2026 року.

Згідно пенсійного посвідчення серії НОМЕР_4 , виданого 18.12.2024 р. Пенсійним фондом України, ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності, 2 гр., опор.-рух апарат, трудове каліцтво, термін дії: 30.11.2026 року.

23 грудня 2024 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з метою отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбачену Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» від 20 березня 2023 року№ 2980-IX.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.12.2024 року № -2024-1 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю відповідно до Закону України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» від 20.03.2023 № 2980-ІХ, у зв`язку з не віднесенням до об`єкта критичної інфраструктури об`єкта, розташованого за фактичною адресою: вул. Шосейна, б. 3, м. Мирноград, Донецька обл., 85327.

В обґрунтування цього рішення відповідач вказує про те, що право на виплату одноразової допомоги, військової агресії рф проти України визначено пунктом 1 статті 1 Закону України № 2980-ІХ від 20.03.2023 «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії рф проти України» від 09.12.2023 № 3515-ІХ особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії рф проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: ШАХТА Для підтвердження факту віднесення об`єкта інфраструктури, ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» (Код ), до об`єкта критичної інфраструктури було надіслано запит до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктва критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури по ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» (Код ), вул. Шосейна, б. 3, м. Мирноград, Донецька обл., 85327 станом на момент настання страхового випадку 06:00, 06.08.2024 року.

Згідно відповіді Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 06.01.2025 № 07/02/01-105/2025 об`єкт, розташований за фактичною адресою: вул. Шосейна, б. 3, м.Мирноград, Донецька обл., 85327, до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесено.

Додатковий коментар: Відмовлено в призначенні одноразової допомоги, військової агресії РФ проти України ОСОБА_1 згідно пункту 1 статті 1 Закону України від 20.03.2023 № 2980-IX «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» у зв`язку з не віднесенням до об`єкта критичної інфраструктури об`єкта, розташованого за фактичною адресою: вул. Шосейна, б. 3, м. Мирноград, Донецька обл., 85327.

Позивач вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.12.2024 року № 424-1 про відмову в призначенні виплат по одноразовій допомозі, військової агресії рф проти України, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, тому звернулась до суду із цим позовом, за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

VІ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією Ррфпроти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено:

ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб;

військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався згідно з Указами Президента від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 № 49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 № 469/2024, від 28.10.2024 №740/2024, від 14.01.2025 № 26/2025, від 15.04.2025 № 235/2025.

Ведений воєнний стан триває станом і на сьогодні.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» від 20.03.2023 № 2980-IX (далі - Закон № 2980-ІХ) визначено, що право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2980-ІХ, право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбаченої цим Законом, мають також особи, визначені частиною першою статті 1 цього Закону, визнані особами з інвалідністю у період з 24 лютого 2022 року до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.05.2023).

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону № 2980-ІХ одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю, на яку має право особа згідно із цим Законом, встановлюється у таких розмірах:

1) особам з інвалідністю I групи - 800 тисяч гривень;

2) особам з інвалідністю II групи - 500 тисяч гривень;

3) особам з інвалідністю III групи - 200 тисяч гривень;

4) у разі загибелі (смерті) - 1 мільйон гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 2980-ІХ одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю призначається і виплачується за рішенням органу, визначеного Кабінетом Міністрів України.

За правилами статті 4 Закону № 2980-ІХ призначення і виплата одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю особі, а у разі її загибелі (смерті) - членам її сім`ї, не здійснюються:

1) якщо загибель (смерть), поранення, каліцтво, контузія, захворювання, які призвели до інвалідності, є наслідком: вчинення особою кримінального або адміністративного правопорушення; алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення до самогубства, встановленого судом);

2) у разі подання завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю.

Одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю не призначається особі, яка умисно позбавила життя чи вчинила замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно до цього Закону право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або притягалася до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблої (померлої) особи за рішенням суду, яке набрало законної сили.

У призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги може бути відмовлено або її виплата припинена чи призупинена особі, щодо якої рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено факт ухиляння від виконання обов`язку щодо утримання загиблої (померлої) особи за її життя.

За наявності спору між особами, які мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, або між особами і органами, уповноваженими призначати та здійснювати виплату одноразової грошової допомоги, щодо права на її призначення і виплату та/або її розміру орган, уповноважений здійснювати виплату одноразової грошової допомоги, призупиняє її виплату до вирішення спору в судовому порядку та набрання судовим рішенням законної сили.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю), передбаченої Законом України Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - Закон) визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії рф проти України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 №1396 (далі Порядок № 1396).

Пункт 11 Порядку № 1396 визначає, що після отримання заяви з документами працівник уповноваженого органу здійснює заходи з ідентифікації отримувача шляхом отримання з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 10 цього Порядку, перевіряє зміст і належне оформлення документів, відповідність викладених у них відомостей про отримувача, сканує документи, які надано в оригіналі, та повертає їх отримувачу.

Для встановлення факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, до об`єкта критичної інфраструктури працівник уповноваженого органу надсилає до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури письмовий запит щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Для цілей цього Порядку до об`єктів критичної інфраструктури належать об`єкти інфраструктури, які зазнали уражень внаслідок військової агресії рф проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 р. воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, за умови, що такі об`єкти після збройного нападу включені до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набули правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 р. воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, а в разі їх загибелі (смерті) за таких обставин - члени сімей мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю за умови, що такі об`єкти інфраструктури після збройного нападу включені до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набули правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Відповідь уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури на письмовий запит уповноваженого органу надається протягом 10 робочих днів з дати його надходження.

Відомості про об`єкти критичної інфраструктури з Реєстру об`єктів критичної інфраструктури містять інформацію з обмеженим доступом, захист якої забезпечується відповідно до вимог законодавства.

Для підтвердження наявності особистого розпорядження уповноважений орган надсилає до органу, в якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, письмовий запит щодо надання інформації про наявність особистого розпорядження, оригінал якого зберігається в особовій справі.

Заява приймається уповноваженим органом за наявності документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку.

VІІ. ОЦІНКА СУДУ

Частиною 4 статті 6 Закону № 2980-ІХ установлено, що до завершення формування реєстру об`єктів критичної інфраструктури відповідно до Закону України «Про критичну інфраструктуру» перелік об`єктів критичної інфраструктури, на працівників яких поширюється дія цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 9, 13, 14 статті 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» від 16.11.2021 № 1882-IX (далі Закон № 1882-IX) критична інфраструктура - сукупність об`єктів критичної інфраструктури. Об`єкти критичної інфраструктури - об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам. Оператор критичної інфраструктури - юридична особа будь-якої форми власності та/або фізична особа - підприємець, що на правах власності, оренди або на інших законних підставах здійснює управління об`єктом критичної інфраструктури та відповідає за його поточне функціонування.

За правилами частин 1, 2 статті 8 Закону № 1882-IX віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється за сукупністю критеріїв, що визначають їх соціальну, політичну, економічну, екологічну значущість для забезпечення оборони країни, безпеки громадян, суспільства, держави і правопорядку, зокрема для реалізації життєво важливих функцій та надання життєво важливих послуг, свідчать про існування загроз для них, можливість виникнення кризових ситуацій через несанкціоноване втручання в їх функціонування, припинення функціонування, людський фактор чи природні лиха, тривалість робіт для усунення таких наслідків до повного відновлення штатного режиму.

Згідно частини 1 статті 9 Закону № 1882-IX, для організації ефективного забезпечення безпеки і стійкості критичної інфраструктури з урахуванням специфіки забезпечення окремих життєво важливих функцій та/або послуг визначаються сектори критичної інфраструктури.

Згідно матеріалів справи, на виконання вимог вказаної норми, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області був надісланий письмовий запит від 27.12.2024 № 0400-010318-5/255205 до Департаменту захисту критичної інфраструктури Адміністрації Держспецзв`язку щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури по ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛУ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» (Код ), вул. Шосейна, б. 3, м.Мирноград, Донецька обл., 85327, станом на момент настання страхового випадку 06:00, 06.08.2024 року.

У відповідь на вказаний запит Департамент захисту критичної інфраструктури Адміністрації Держспецзв`язку листом від 06.01.2025 року №07/02/01-102025 повідомив ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про те, що об`єкт, розташований за фактичною адресою: вул. Шосейна, б. 3, м.Мирноград, Донецька обл., до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесено.

У свою чергу, відповідно до Витягу, виданого Міністерством енергетики України за підписом державного секретаря Сергія Суярко від 24.06.2024 за № 26/1.3-8.2-15092, з наказу Міністерства енергетики України від 27 травня 2024 року № 201 «Про визначення підприємств паливно-енергетичного комплексу критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (Протокол № 24)» зі змінами (Наказ Міненерго від 22 червня 2024 № 234), підтверджено, що підприємству: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в , підтверджено статус критично важливого підприємства для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Окрім того, слід вказати про те, що у відповідь на адвокатський запит Міністерство енергетики України листом за № 26/1.2-14-7522 від 22.04.2025 року «Про надання інформації» повідомило, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 1109 «Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури» Міненерго визначено секторальним органом у сфері захисту критичної інфраструктури, відповідальним за паливно-енергетичний сектор критичної інфраструктури.

Також вказано про те, що станом на 06:00 годину 06 серпня 2024 року, до секторального Переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно енергетичного сектору критичної інфраструктури внесено об`єкт критичної інфраструктури оператором якого є ДП «Мирноградвугілля».

Як зазначено у листі Міністерства енергетики України № 26/1.2-14-7522 від 22.04.2025, надіслано у відповідь на адвокатський запит, станом на 06:00 годину 06 серпня 2024 року, до секторального Переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури внесено об`єкт критичної інфраструктури оператором якого є ДП «Мирноградвугілля».

Згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців громадських формувань: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в 1, ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в , основним видом діяльності згідно КВЕД є 05.10 Добування кам`яного вугілля.

Слід вказати про те, що згідно положень ст. 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Як вже зазначалось, відповідно до статті 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» від 16 листопада 2021 року № 1882-ІХ (далі- Закон № 1882-ІХ), визначені основні терміни, зокрема, критична інфраструктура - сукупність об`єктів критичної інфраструктури. Об`єкти критичної інфраструктури - об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам. Оператор критичної інфраструктури - юридична особа будь якої форми власності та/або фізична особа - підприємець, що на правах власності, оренди або на інших законних підставах здійснює управління об`єктом критичної інфраструктури та відповідає за його поточне функціонування. Реєстр об`єктів критичної інфраструктури - автоматизована система, що містить перелік найбільш важливої для життєдіяльності суспільства та держави критичної інфраструктури, щодо якої встановлюються особливі вимоги із забезпечення її безпеки та стійкості і здійснюється моніторинг їх дотримання.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону № 1882-ІХ, віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється за сукупністю критеріїв, що визначають їх соціальну, політичну, економічну, екологічну значущість для забезпечення оборони країни, безпеки громадян, суспільства, держави і правопорядку, зокрема для реалізації життєво важливих функцій та надання життєво важливих послуг, свідчать про існування загроз для них, можливість виникнення кризових ситуацій через несанкціоноване втручання в їх функціонування, припинення функціонування, людський фактор чи природні лиха, тривалість робіт для усунення таких наслідків до повного відновлення штатного режиму.

У відповідності до ч. ч. 1-3 ст. 9 Закону № 1882-ІХ, для організації ефективного забезпечення безпеки і стійкості критичної інфраструктури з урахуванням специфіки забезпечення окремих життєво важливих функцій та/або послуг визначаються сектори критичної інфраструктури. Для секторів критичної інфраструктури визначаються особливості реалізації державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури. Формування та реалізацію державної політики у відповідних секторах здійснюють секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури.

Секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури складають та ведуть секторальні переліки об`єктів критичної інфраструктури. Перелік секторів критичної інфраструктури та суб`єктів, відповідальних за формування та реалізацію державної політики у відповідних секторах національної системи захисту критичної інфраструктури (далі - Перелік), визначається Кабінетом Міністрів України. У разі необхідності внесення змін до Переліку Кабінет Міністрів України переглядає та змінює його виходячи з критеріїв критичності, визначених цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від від 9 жовтня 2020 р. № 1109 «Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури» (далі Порядок № 1109), затверджено, зокрема, Перелік секторів критичної інфраструктури, серед яких до сектору "Паливно-енергетичний сектор" включено підсектор "вугільно-промисловий комплекс", до типів основних послуг якого входять: видобуток вугілля для генерації електроенергії на теплоелектростанціях та теплоелектроцентралях, зберігання та постачання вугілля. Міненерго визначено секторальним органом у сфері захисту критичної інфраструктури, відповідальним за паливно-енергетичний сектор критичної інфраструктури. Згідно з пунктом 5 Порядку № 1109, секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури разом із оператором критичної інфраструктури здійснюють категоризацію об`єктів критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури відповідно до Методики категоризації об`єктів критичної інфраструктури, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 1109 Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури.

Пунктом 7 Порядку № 1109 передбачається, що секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури складають переліки об`єктів критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури, що віднесені до I, II, III і IV категорії критичності.

Так, як зазначалось, у листі Міністерства енергетики України №26/1.2-14-7522 від 22.04.2025, надіслано у відповідь на адвокатський запит, станом на 06:00 годину 06 серпня 2024 року, до секторального Переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури внесено об`єкт критичної інфраструктури оператором якого є ДП «Мирноградвугілля».

Згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців громадських формувань: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в 1, ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в , основним видом діяльності згідно КВЕД є 05.10 Добування кам`яного вугілля.

Таким чином, проаналізувавши зазначені приписи у сукупності, суд доходить висновку, що позивач був працівником об`єкту критичної інфраструктури, незважаючи на відсутність відповідного запису у Реєстрі об`єктів критичної інфраструктури.

Як вже зазначалось вище, у листі Міністерства енергетики України №26/1.2-14-7522 від 22.04.2025, надіслано у відповідь на адвокатський запит, станом на 06:00 годину 06 серпня 2024 року, до секторального Переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури внесено об`єкт критичної інфраструктури оператором якого є ДП «Мирноградвугілля».

Згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців громадських формувань: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в 1, ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в , основним видом діяльності згідно КВЕД є 05.10 Добування кам`яного вугілля.

Отже, попри відсутність відомостей у Реєстрі об`єктів критичної інфраструктури, на позивача, здоров`ю якого завдано шкоду внаслідок військової агресії рф проти України, поширюються норми Закону № 2980-ІХ.

Отже, враховуючи наведене слід дійти висновку, що позивач має право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити.

VІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини четвертої статті 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.

Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.

Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права, яка проявляється в рівності всіх перед законом, цілях і засобах, що обираються для їх досягнення.

Справедливе застосування норм права - є передусім недискримінаційний підхід та неупередженість.

Положеннями частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Державне підприємство "Мирноградвугілля" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, про таке.

Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Державне підприємство "Мирноградвугілля" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № -2024-1 від 23 грудня 2024 року про відмову в призначенні виплат по одноразовій допомозі, військової агресії рф проти України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, згідно із Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» від 20.03.2023 року № 2980-ІХ, у зв`язку з нещасним випадком, який стався 06 серпня 2024 року о 06:00 годині при виконанні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , своїх трудових обов`язків у ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в , на підставі заяви від 23.12.2024 року та доданих до неї документів.

Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ).

Третя особа: Державне підприємство "Мирноградвугілля" (85323, Донецька область, Покровський р-н, м. Мирноград, вул. Соборна, 1, ).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 06.10.2025 року.

Суддя В.В. Ільков