Справа № 480/5259/25
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 жовтня 2025 року Справа № 480/5259/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5259/25 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправним дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у наданні довідки для перерахунку пенсії з урахуванням пільгової вислуги;
- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України надіслати до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області довідку для перерахунку пенсії з урахуванням пільгової вислуги.
Вимоги мотивує тим, що до 25 листопада 2024 року проходив службу за контрактом у ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ).
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) від 23.11.2024 № 1400- ОС виключено зі списків особового складу в зв`язку зі звільненням з військової служби у зв`язку зі звільненням з полону.
З наказу про звільнення вбачається, що вислуга років на дату звільнення становить:
календарна 18 років 4 місяці 5 днів
пільгова 8 років 6 місяців 2 дні
страховий стаж 11 років 3 місяці 4 дні
Для призначення пенсії 29 років 7 місяців 9 днів.
Позивач звертався до відповідача із заявою щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки для здійснення перерахунку пенсії з врахуванням пільгової вислуги, однак листом № 09/М-4303/9585 від 20.05.2025 відмовлено у направленні такої довідки.
Вважаючи дії відповідача протиправними звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 07.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог позивача він заперечує та зазначає, що при призначенні пенсії на умовах, визначених п. "б" статті 12 Закону 2262, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, і не передбачає зарахування до страхового стажу іншого порядку обчислення періодів військової служби, окрім як у календарному обчисленні.
Посилання позивача на протиправну бездіяльність Адміністрації Держприкордонслужби щодо не зарахування пільгової вислуги років до календарної та не направлення нового розрахунку пенсії до ГУ ПФУ для перерахунку пенсії є помилковими, безпідставними та протиправними, оскільки Адміністрація Державної прикордонної служби України діє виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19 Конституції України). Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач до 25 листопада 2024 року проходив службу за контрактом у ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ ч НОМЕР_1 ).
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) від 23.11.2024 № 1400- ОС позивача виключено списків особового складу в зв`язку зі звільненням з військової служби у зв`язку зі звільненням з полону.
З наказу про звільнення вбачається, що вислуга років на дату звільнення становить:
календарна 18 років 4 місяці 5 днів,
пільгова 8 років 6 місяців 2 дні,
страховий стаж 11 років 3 місяці 4 дні.
Для призначення пенсії 29 років 7 місяців 9 днів.
Позивач звертався до відповідача із заявою щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки для здійснення перерахунку пенсії з врахуванням пільгової вислуги , однак листом № 09/М-4303/9585 від 20.05.2025 відмовлено у направленні такої довідки.
Не погодившись з такою відповіддю, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення для набуття права на призначення пенсії визначена Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Статтею 25 Закону №661-IV визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України здійснюється у порядку та у розмірах, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" далі - Закон 2262-ХІІ).
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону № 2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби (ч. 1 ст. 2 Закону № 2262-ХІІ).
Відповідно до пункту "б" ст. 12 Закону № 2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45- річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.
Статтею 17-1 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Так, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 врегульовано порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (далі Порядок № 393).
Пунктом 2-1 Порядку № 393 визначено, що для призначення пенсій обчислення календарної вислуги років проводиться згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.
Отже, обчислення календарної вислуги років проводиться із врахуванням пунктів 1,2 Порядку № 393, якими визначено які саме види служби зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.
Відповідно до Порядку № 393, пільгова вислуга років враховується при визначенні розміру пенсії відповідно до п. "а" статті 12 Закону № 2262.
Як було зазначено вище, позивач проходив службу за контрактом у ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ ч НОМЕР_1 ). Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) від 23.11.2024 № 1400- ОС його виключено зі списків особового складу в зв`язку зі звільненням з військової служби у зв`язку зі звільненням з полону.
З наказу про звільнення вбачається, що вислуга років на дату звільнення становить: календарна 18 років 4 місяці 5 днів, пільгова 8 років 6 місяців 2 дні, страховий стаж 11 років 3 місяці 4 дні. Для призначення пенсії 29 років 7 місяців 9 днів.
Суд зазначає, що при призначенні пенсії на умовах, визначених п. "б" статті 12 Закону 2262, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, і не передбачає зарахування до страхового стажу іншого порядку обчислення періодів військової служби, окрім як у календарному обчисленні.
Отже, відповідач, діяв у відповідності до нормативно-правових актів, які визначають порядок та умови пенсійного забезпечення військовослужбовцям саме Державної прикордонної служби України.
З огляду на вищезазначене, суд визнає, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал