Справа № 160/34803/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/34803/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року (суддя Горбалінський В.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 30.04.2025 року) у адміністративній справі №160/34803/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 певні періоди роботи, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, суд

в с т а н о в и в:

У грудні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі по тексту відповідач 2), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі по тексту відповідач 3), в якому просила визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови їй у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, яка оформлена рішенням про відмову у призначенні пенсії №07 від 18.08.2023 року та 06.08.2024 року та листом №62426-49501/Є-01/8-0400/23 від 12.12.2023 року; визнати за нею право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком па пільгових умовах» з 12.02.2023 року; зобов`язати відповідача 1 зарахувати їй для призначення пенсії в якості стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 періоди роботи з 22.07.2008 року по 03.04.2009 року та з 10.10.2013 року по 11.11.2014 року та з 03.08.2016 року по 20.05.2024 року; зобов`язати відповідача 1 призначити і виплачувати їй пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 12.02.2023 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 12.02.2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №07 від 18.08.2023 року; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 06.08.2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 22.07.2008 року по 03.04.2009 року, з 10.10.2013 року по 11.11.2014 року та з 03.08.2016 року по 11.08.2023 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 11.08.2023 року.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що заява ОСОБА_1 про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатами розгляду якої прийняті відповідні рішення від 06.08.2024 року №07, від 18.08.1023 року №07 про відмову в призначенні пенсії за віком, Головним управлінням Пенсійного фонду України в дніпропетровській області не приймалося рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком. Апелянт зазначив, що рішення пенсійних органів про відмову ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком є законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж, передбачений п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області лише поінформувало ОСОБА_1 про прийняті рішення. Апелянт зазначив, що Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закон України «Про пенсійне забезпечення» регулюють одні і ті ж правовідносини, пріоритет у застосуванні за загальним правилом мають норми Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», к прийнятого пізніше у часі; Закон України «Про пенсійне забезпечення» поширюється на визначення права особи на пенсію.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скаргапідлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що 11.08.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2. 18.08.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянуло за принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 від 11.08.2023 року та рішенням №07 відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Як вбачається з рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 становить 55 років 06 місяців, страховий стаж 35 років 07 місяців, пільговий стаж згідно Списку №2 05 років 00 місяців 13 днів; не зараховано до страхового стажу період роботи з 01.04.2002 року по 29.11.2002 року, оскільки згідно даним, наявним в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відсутні відомості про роботу за вказаний період; до пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно пільгової довідки №67 від 08.06.2023 року, оскільки в електронній пенсійній справі відсутні всі сторінки пільгової довідки. 30.07.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2. 06.08.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянуло за принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 від 30.07.2024 року та рішенням №07 відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Як вбачається з рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 становить 56 років, страховий стаж 36 років 01 місяць 23 дні, пільговий стаж по Списку №2 01 рік 08 місяців 21 день; до пільгового стажу не можливо врахувати згідно пільгової довідки від 27.06.2024 року №80 період роботи з 03.04.2009 року по 09.10.2013 року, оскільки згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працювала неповний робочий день, також неповну зайнятість підтверджують дані наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; до пільгового стажу неможливо врахувати періоди роботи: з 22.07.2008 року по 30.11.2010 року на посаді «молодша медсестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення», оскільки згідно акту зустрічної перевірки первинних документів, складеного 14.06.2024 року №0400-011006-1/13121, зазначена посада «молодша сестра медична рентген-діагностичного відділення», що не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, окрім того відповідно до наказу від 06.12.2004 року №248 «Про застосування результатів атестації» атестовано посаду «молодша медсестра рентгенкабінету», а в переліку атестованих робочих місць до наказів від 04.12.2009 року №199 посада «молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення» відсутня; з 01.12.2010 року по 09.10.2013 року, оскільки посада «молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення» в переліку атестованих робочих місць до наказів від 04.12.2009 року №199 відсутня; з 10.10.2013 року по 11.11.2014, оскільки посада «молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення» в переліку атестованих робочих місць до наказів від 04.12.2009 року №199 відсутня; з 03.08.2016 року по 20.03.2024 року, оскільки в пільговій довідці зазначена позиція 24к, яка не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461. Суд врахував, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 (далі мовою оригіналу): 22.07.2008 року прийнята на посаду молодшої сестри медичної рентгенодіагностичного відділення на період частково-оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до 3-х років ОСОБА_2 ; 03.04.2009 року переведена на посаду молодшої медсестри рентгенодіагностичного відділення на 0,5 ст.; 10.10.2013 року переведена на посаду молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентгенодіагностичного відділення на 1 ст.;20.05.2024 року звільнена з займаної посади згідно ст.38 КЗпП України за власним бажанням.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №80 від 27.06.2024 року вбачається, що ОСОБА_1 : з 22.07.2008 року по 02.04.2009 року працювала повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, виконувала - допомога лікарю- рентгенологу та рентгенолаборанту при проведенні досліджень, проведення обробки кабінету та обладнання, робота у шкідливих умовах та небезпечних виробничих факторів (свинцевий пил, хімікати, висока напруга, іонізуюче випромінювання, вторинне іонізуюче випромінювання) за професією, посадою - молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення, що передбачена: постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, Список №2 розділ XXIV поз.24к, за період 22.07.2008 року по 02.04.2009 року - 00 років 08 місяців 11 днів; з 10.10.2013 року по 02.08.2016 року працювала повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, виконувала - допомога лікарю-рентгенологу та рентгенолаборанту при проведенні досліджень, проведення обробки кабінету та обладнання, робота у шкідливих умовах та небезпечних виробничих факторів (свинцевий пил, хімікати, висока напруга, іонізуюче випромінювання, вторинне іонізуюче випромінювання) за професією, посадою - молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення, що передбачена: постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, Список №2 розділ XXIV поз.24к, за період 10.10.2013 року по 02.08.2016 року - 02 роки 09 місяців 23 дні; з 03.08.2016 року по 20.03.2024 року працює повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, виконує - допомога лікарю- рентгенологу та рентгенолаборанту при проведенні досліджень, проведення обробки кабінету та обладнання, робота у шкідливих умовах та небезпечних виробничих факторів (свинцевий пил, хімікати, висока напруга, іонізуюче випромінювання, вторинне іонізуюче випромінювання) за професією, посадою - молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення, що передбачена: постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 року, Список №2 розділ XXIV, поз №24к, за період 03.08.2016 року по 20.03.2024 року - 07 років 07 місяців 09 днів. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; ч.1 ст.45, п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; пунктами 1, 2,, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; пунктами 3, 4.2, 4.3, 10 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та прийшов до висновку про те, що факт роботи ОСОБА_1 протягом вказаних періодів на посаді, яка передбачена Списком №2, підтверджується трудовою книжкою та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Суд прийшов до висновку, що пільговий стаж ОСОБА_1 по Списку №2 станом на 11.08.2023 року (дата першого звернення до пенсійного органу за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах) становив 12 років 03 місяців 03 дні. Суд вважав, що позовні вимоги в частині зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 12.08.2023 року по 20.03.2024 року не підлягають задоволенню, оскільки фактично станом на дату першого звернення до пенсійного орагну вказаний стаж не був набутий ОСОБА_1 , а позовні вимоги в частині зарахування до пільгового стажу періоду з 21.03.2024 року по 20.05.2024 року не підлягають задоволенню, оскільки ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади 20.03.2024 року. Суд врахував, що ОСОБА_1 станом на 11.08.2023 року виповнилось 55 років, мала страховий стаж в розмірі 35 років 07 місяців та пільговий стаж - 12 років 03 місяців 03 дні та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 12.02.2023 року.

Матеріалами справи встановлено, що 11.08.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності 18.08.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянуло заяву ОСОБА_1 та рішенням №07 відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Як вбачається з тексту рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 на день звернення становив 55 років 06 місяців, страховий стаж 35 років 07 місяців, пільговий стаж по Списку №2 05 місяців 13 днів; не зараховано до страхового стажу період роботи з 01.04.2002 року по 29.11.2002 року, оскільки згідно даним, наявним в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відсутні відомості про роботу за вказаний період; до пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно пільгової довідки №67 від 08.06.2023 року, оскільки в електронній пенсійній справі відсутні всі сторінки пільгової довідки.

Встановлено, що 10.10.2023 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності 17.10.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянуло заяву ОСОБА_1 та прийняло рішення №07 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2. Як вбачається з тексту рішення пенсійного органу, до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.04.2002 року по 29.11.2002 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні дані; до пільгового стажу не зараховано період роботи згідно пільгової довідки від 02.10.2023 року №120, оскільки пільгова довідка не відповідає додатку 5 до Порядку затвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, а саме, довідка підписана інспектором з кадрів (повинні бути підписані керівником, начальником відділу кадрів та головним бухгалтером); не зараховано період з 22.07.2008 року по 0204.2009 року, оскільки, зазначена посада «молодша медична сестра» не відповідає посаді «молодші медичні сестри з догляду за хворими» згідно постанови Кабінету Міністр України від 16.01.2003 року №6; з 03.04.2009 року по 09.10.2013 року, оскільки, ОСОБА_1 згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 та пільгової довідки працювала на 0,5 ставки; з 10.10.2013 року по 11.11.2019 року, оскільки до наказу про результати проведення атестації робочих місць для підтвердження права працівників на пільгове пенсійне забезпечення від 04.12.20009 року №199 додано перелік професій робочих місць, де посада «молодша сестра з догляду за хворими» не зазначена, до наказу про результати проведення атестації робочих місць №227 від 12.11.2014 року додано перелік професій робочих місць, де посада «молодша медична сестра з догляду за хворими» атестована згідно номеру робочого місця, дана інформація, згідно пільгової довідки та записів трудової книжки відсутня.

Встановлено, що 27.12.2023 року ОСОБА_1 втретє звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «По загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності 29.12.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуто заяву ОСОБА_1 та рішенням 07 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Як вбачається з рішення пенсійного органу, до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.04.2002 року по 29.11.2002 року, оскільки, відповідно до даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не прослідковується робота за вказаний період; не зараховано період роботи згідно пільгової довідки від 25.12.2023 року №137, оскільки, довідці зазначено, що заявниця прийнята з 22.07.2008 року по 02.04.2009 року на посаду «молодшої сестри медичної рентген-діагностичного відділення», а в наказі від06.12.2004 року №248 «Про результати атестації» атестована посада «молодша медсестра рентген-кабінету», у період роботи з 03.08.016 року по 30.11.2023 року зазначено посаду, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461, в якій відсутні позиції, а в наданій довідці вказано позицію №24к.

Встановлено, що 08.02.2024 року ОСОБА_1 вчетверте звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності 16.02.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було розглянуто заяву ОСОБА_1 та рішенням 07 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Як вбачається з рішення пенсійного органу, до страхового стажу не було зараховано період роботи з 01.04.2002 року по 29.11.2002 року, оскільки, відповідно до даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не прослідковується робота за вказаний період; до пільгового стажу згідно довідки від 08.02.2024 року №20 не зараховано періоди: з 22.07.2008 року по 02.04.009 року на посаді «молодшої медсестри рентген діагностичного кабінету», оскільки, відповідно до наказу від 06.12.2004 року №248 «Про застосування результатів атестації» атестовано посаду «молодша медсестра рентген-кабінету; період з 03.08.2016 року по 30.11.2023 року, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461 не передбачено позицію розділу 24к, яка зазначена у довідці; не долучено наказ про атестацію робочих місць від 11.02.2021 року №174.

Встановлено, що 19.02.2024 року ОСОБА_1 звернулася вп`яте до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що з принципом екстериторіальності, 27.02.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянуло заяву ОСОБА_1 та рішенням 07 відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Як вбачається з рішення пенсійного органу, до пільгового стажу не зараховано згідно пільгової довідки від 08.02.2024 року №20 період з 22.08.2008 року по 02.04.2009 року, оскільки зазначена посада «молодша медична сестра з догляду за хворими» не відповідає посаді «молодша сестра медична» згідно акту зустрічної перевірки №0400-011006-1/2480 від 26.01.2024 року; з 03.04.2009 року по 09.0.2013 року, оскільки, заявниця згідно записами трудової книжки НОМЕР_1 від 16.10.1987 року працювала на 0,5 ставки; з 10.10.2013 року по 30.11.2023 року, оскільки в пільговій довідці зазначена позиція, яка не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461.

Встановлено, що 30.07.2024 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що 06.08.2024 року за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянуло заяву ОСОБА_1 та рішенням №07 відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Як вбачається з тексту рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 становить 56 років, страховий стаж 36 років 01 місяць 23 дні, пільговий стаж по Списку №2 01 рік 08 місяців 21 день; до пільгового стажу не можливо врахувати згідно пільгової довідки від 27.06.2024 року №80 період роботи з 03.04.2009 року по 09.10.2013 року, оскільки згідно записів трудової книжки заявниця працювала неповний робочий день, також неповну зайнятість підтверджують дані наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. В тому числі, до пільгового стажу неможливо врахувати періоди роботи: з 22.07.2008 року по 30.11.2010 року на посаді «молодша медсестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення», оскільки згідно акту зустрічної перевірки первинних документів, складеного 14.06.2024 року №0400-011006-1/13121, зазначена посада «молодша сестра медична рентген-діагностичного відділення», що не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, окрім того відповідно до наказу від 06.12.2004 року №248 «Про застосування результатів атестації» атестовано посаду «молодша медсестра рентгенкабінету», а в переліку атестованих робочих місць до наказів від 04.12.2009 року №199 посада «молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення» відсутня; з 01.12.2010 року по 09.10.2013 року, оскільки посада «молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення» в переліку атестованих робочих місць до наказів від 04.12.2009 року №199 відсутня; з 10.10.2013 року по 11.11.2014, оскільки посада «молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення» в переліку атестованих робочих місць до наказів від 04.12.2009 року №199 відсутня; з 03.08.2016 року по 20.03.2024 року, оскільки в пільговій довідці зазначена позиція 24к, яка не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461.

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_1 від 06.10.1987 року, ОСОБА_1 працювала з 22.07.2008 року на посаді молодшої сестри медичної рентгенодіагностичного відділення на період частково-оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до 3-х років ОСОБА_3 ; з 03.04.2009 року на посаді молодшої медсестрі рентгенодіагностичного відділення на 0,5 ст.; з 01.12.2010 року на посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентгенодіагностичного відділення на 0,5 ст.; з 10.10.2013 року н посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентгенодіагностичного відділення на 1 ст.; 20.05.2024 року звільнена з займаної посади згідно ст.38 КЗпП України за власним бажанням.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій КП «Нікопольська міська лікарня №4 Нікопольської міської ради» 08.06.2023 року №67, ОСОБА_1 , 11.02.1968 року, працювала на посаді молодшої сестри медичної рентген-діагностичного відділення на період частково-оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до 3-років ОСОБА_3 з 22.07.2008 року по 02.4.2009 року працювала повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, виконувала допомога лікарю-рентгенологу та рентген лаборанту при проведенні досліджень, проведення обробки кабінету та обладнання, робота у шкідливих умовах та небезпечних виробничих факторів (свинцевий пил, хімікати, висока напруга, іонізуюче випромінювання, вторинне іонізуюче випромінювання) за професією, посадою молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, Список 2, розділ ХХІV, поз. 24к, за період з 22.07.2008 року по 02.04.2009 року 00 років, 08 місяців, 11 днів; з 03.04.2009 року по 30.11.2010 року працювала на посаді молодшої медсестрі рентген-діагностичного відділення на 0,5 ставки (неповний день), що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, Список 2, розділ ХХІV, поз. 24к, за період з 03.04.2009 року по 30.11.2010 року 01 років, 07 місяців, 28 днів; з 01.12.2010 року по 09.10.2013 року працювала на посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення на 0,5 ставки (неповний робочий день), що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, Список 2, розділ ХХІV, поз. 24к-2к, за період з 01.12.2010 року по 09.10.2013 року 02 років, 10 місяців, 09 днів; 10.10.2013 року по 02.08.2016 року працювала повний робочий день на посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, Список 2, розділ ХХІV, поз.24-2к, за період з 10.10.2013 року по 02.08.2016 року 02 роки, 09 місяців, 23 днів; з 03.08.2016 року по теперішній час працювала повний робочий день на посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2016 року №461, Список 2, розділ ХХІV, за період з 03.08.2016 року по 31.05.2023 року 06 років, 09 місяців, 29 днів.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій КП «Нікопольська міська лікарня №4 Нікопольської міської ради» 22.03.2024 року №45, ОСОБА_1 , 11.02.1968 року, працювала на посаді молодшої сестри медичної рентген-діагностичного відділення; підтверджено пільговий стаж за Списком №2 за період з 22.07.07.2008 року по 02.04.2009 року 00 років; 08 місяців, 11 днів; з 10.10.2013 року по 02.08.2016 року 02 роки, 09 місяців, 23 дні; з 03.08.2016 року по 20.03.2024 року 07 років, 07 місяців, 18 днів.

Згідно наказів від 04.12.2009 року №199, від 12.11.2014 року №227, від 00.11.201року №226 Нікопольської міської лікарні №1 «Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці та визнання прав на пільгове забезпечення» посада молодша медична сестра рентген-діагностичного відділення віднесена до осіб, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку №2.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 затверджено Список №2, розділом ХХІV, поз. 24к-2к передбачено посаду молодшої медичної сестри з догляду за хворими у рентгенівських відділеннях (кабінетах), яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461 затверджено Список №2, розділом ХХІV передбачено посаду у рентгенівських відділеннях (кабінетах) - молодшої медичної сестри/молодшого медичного брата з догляду за хворими, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне страхування» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пунктів 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого ч.1 ст.26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Суд апеляційної інстанції враховує, що ОСОБА_1 неодноразово зверталася до пенсійного органу з призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Встановлено, що 30.07.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та 06.08.2024 року рішенням №07 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Суд апеляційної інстанції враховує, що трудовою книжкою НОМЕР_1 від 06.10.1987 року та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій КП «Нікопольська міська лікарня №4 Нікопольської міської ради» від 08.06.2023 року №67 та від 22.03.2024 року №45 підтверджено, що ОСОБА_1 , 11.02.1968 року, працювала на посаді молодшої сестри медичної рентген-діагностичного відділення повний робочий день з 22.07.2008 року по 02.4.2009 року працювала повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, виконувала допомога лікарю-рентгенологу та рентген лаборанту при проведенні досліджень, проведення обробки кабінету та обладнання, робота у шкідливих умовах та небезпечних виробничих факторів (свинцевий пил, хімікати, висока напруга, іонізуюче випромінювання, вторинне іонізуюче випромінювання) за професією, посадою молодша медична сестра з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, Список 2, розділ ХХІV, поз. 24к, за період з 22.07.2008 року по 02.04.2009 року 00 років, 08 місяців, 11 днів; з 10.10.2013 року по 02.08.2016 року працювала повний робочий день на посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, Список 2, розділ ХХІV, поз.24-2к, за період з 10.10.2013 року по 02.08.2016 року 02 роки, 09 місяців, 23 днів; з 03.08.2016 року по 20.05.2024 року (день звільнення) працювала повний робочий день на посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентген-діагностичного відділення, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2016 року №461, Список 2, розділ ХХІV, за період з 03.08.2016 року по 20.05.2024 року 07 років, 09 місяців, 17 днів; фактично період з 03.08.2016 року по 31.05.2023 року 06 років, 09 місяців, 29 днів. Тобто КП «Нікопольська міська лікарня №4 Нікопольської міської ради» підтвердила пільговий таж за Списком №2 - 10 років 04 місяці03 дні, що є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2.

Суд апеляційної інстанції враховує, що останнім рішенням пенсійного органу, яким було відмовлено ОСОБА_1 є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 06.08.2024 року (заява від 30.07.2024 року), а тому вважає, що ефективним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 є визнання рішення пенсійного органу протиправним, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 відповідний стаж та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як суб`єкта владних повноважень, який допустив прийняття протиправного рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково; рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове про часткове задоволення позовних вимог

Згідно ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року у адміністративній справі №160/34803/24 скасувати.

Ухвалитии нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 певні періоди роботи, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 06.08.2024 року №07.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 22.07.2008 року по 02.04.2009 року; з 10.10.2013 року по 02.08.2016 року; з 03.08.2016 року по 31.05.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.07.2024 року.

Стягнути з власних бюджетних кошів Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати за сплату судового збору у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 копійок.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова