Справа № 160/11454/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/11454/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року (суддя Боженко Н.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 26.05.2025 року) у адміністративній справі №160/11454/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком, суд

в с т а н о в и в:

У квітні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку та виплати пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,17989; зобов`язати відповідача здійснити їй з 04.03.2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,17989.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,17989, викладену у листі від 26.03.2025 року №14192-8462/Г-01/8-0400/25; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,17989, з урахуванням раніше виплачених сум.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 25.12.2003 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; стаж роботи враховано по 31.12.2003 року; пенсію обчислено відповідно до ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за періоди роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року та з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року за даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 1.17989; розмір пенсії з 01.01.2004 року 168 грн. Згідно заяви від 31.03.2006 року був проведений перерахунок по стажу і заробітній платі, стаж врахований по 28.02.2006 року; пенсію обчислено виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року та з 01.07.2003 року по 28.02.2006 року; розмір пенсії склав з 01.04.2006 року 426,37 грн. Згідно заяви від 04.04.2008 року був здійснений перерахунок пенсії по 31.03.2008 року, виходячи з заробітної плати з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року та з 01.07.2003 року по 31.03.2008 року; розмір пенсії з 01.04.2008 року склав 676,58 грн. У березні 2018 року в автоматичному режимі на найбільш вигідних умовах був проведений перерахунок по стажу, стаж враховано по 31.05.2008 року; розмір пенсії склав з 01.04.2018 року 1823,16 грн. Станом на 26.03.2025 року розмір пенсії обчислено із загального стажу, розрахованого по 31.05.2008 року 43 роки 05 місяців 10 днів, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стаж 1% складає 0,43417; індивідуальний коефіцієнт становить 0.90953; розмір пенсії 4757,03 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 25.12.2003 року та отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 04.03.2025 року ОСОБА_1 через представника звернулася до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,17989. Листом від 26.03.2025 року №14192-8462/Г-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що при призначенні пенсії 25.12.2003 року її розмір обчислено виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року. В подальшому пенсія перерахована за заявами ОСОБА_1 , при цьому змінився період роботи, за який обчислено розмір пенсії: з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.03.2008 року. Вирішуючи спір по суті, суд керувався ст.27, частинами 2, 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до висновку про те, що законодавець надав право пенсіонеру при здійсненні перерахунку пенсії самостійно обирати заробітну плату (дохід), зокрема, той з якого була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням заробітної плати (коефіцієнту), з якої була призначена пенсія. Суд врахував, що ОСОБА_1 продовжувала працювати після призначення їй пенсії за віком у 2003 році, відповідно до ст.42 Закону вона має право на перерахунок пенсії, у зв`язку із збільшенням страхового стажу за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,17989; чинне законодавство не наділяє пенсійний орган правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 25.12.2003 року та отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1 враховано по 31.12.2003 року; пенсію обчислено відповідно до ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за періоди роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року та з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року за даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 1.17989; розмір пенсії з 01.01.2004 року 168 грн. Згідно заяви від 31.03.2006 року був проведений перерахунок по стажу і заробітній платі, стаж врахований по 28.02.2006 року; пенсію обчислено виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року та з 01.07.2003 року по 28.02.2006 року; розмір пенсії склав з 01.04.2006 року 426,37 грн. Згідно заяви від 04.04.2008 року був здійснений перерахунок пенсії по 31.03.2008 року, виходячи з заробітної плати з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року та з 01.07.2003 року по 31.03.2008 року; розмір пенсії з 01.04.2008 року склав 676,58 грн. У березні 2018 року в автоматичному режимі на найбільш вигідних умовах був проведений перерахунок по стажу, стаж враховано по 31.05.2008 року; розмір пенсії склав з 01.04.2018 року 1823,16 грн. Станом на 26.03.2025 року розмір пенсії обчислено із загального стажу, розрахованого по 31.05.2008 року 43 роки 05 місяців 10 днів, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стаж 1% складає 0,43417; індивідуальний коефіцієнт становить 0.90953; розмір пенсії 4757,03 грн.

Встановлено, що 04.03.2025 року представник ОСОБА_1 адвокатом Дзісь А.Р. подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву про перерахунок пенсії, в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.01.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.2003 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1.17989.

Встановлено, що листом від 26.03.2025 року №14192-8462/Г-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що при призначенні пенсії 25.12.2003 року її розмір обчислено виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року. В подальшому пенсія перерахована за заявами ОСОБА_1 , при цьому змінився період роботи, за який обчислено розмір пенсії: з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.03.2008 року та середня заробітна плата за період з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року та з 01.07.2003 року по 31.03.2008 року.

Відповідно ст.27, частинами 2, 4 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь. Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частини третьої статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою: Зд = Д/Тх-100%, де Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що пенсіонер при здійсненні перерахунку пенсії має право самостійно обирати заробітну плату (дохід), зокрема, той з якого була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням заробітної плати (коефіцієнту), з якої була призначена пенсія. Тому ОСОБА_1 має право на перерахунок її пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, правомірно розраховує на обчислення їй пенсії, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року, з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,17989.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року у адміністративній справі №160/11454/25 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова