Справа № 309/3135/25
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/3135/25
Провадження № 2-а/309/58/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2025 року м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

у складі головуючого судді Волощук О.Я.

при секретарі Кальчевій Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хуст у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 №2.452 від 13.08.2025 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 34000 гривень у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

В обґрунтування позову зазначив наступні обставини.

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 2.452 від 13.08.2025 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 34000 грн. за ч. 3 ст.210-1 КупАП.

Позивач ОСОБА_1 вважає вказану постанову незаконною, невмотивованою та такою, що підлягає скасуванню, а справа - закриттю .

У мотивувальній частині постанови №2.452 від 13.08.25 року зазначено, що у травні-червні 2025 року направлено розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 про проведення заходів мобілізації та виклик резервістів та військовозобов`язаних до районного центру комплектування разом із повістками про їх виклик до центру, відповідно до пунктів 12, 15 Постанови КМУ від 16.05.2024 року №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». Зокрема, 27.05.2025 року направлено розпорядження №5577/19, №5577/19/1, № 5577/19/2, 21.06.2025 року направлено розпорядження № 6233/18, №6233/18/1, 27.06.2025 р. направлено розпорядження №6410 /18.

Згідно відповідей заступника міського голови Павла Тесличка за № 02-12/1336 від 30.05.2025 року та в.о. міського голови ОСОБА_3 від 27.06.2025 року за № 02-12/1549, №02-12/1584 від 01.07.2025 року жодне із вказаних розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 належним чином не виконано, чим порушено п.47 Порядку ПКМУ » Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 30.12.2022 року №1487.

Вказані вимоги відповідальною особою не були виконані, що призвело до порушення постанови КМУ №1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», не організовано належним чином подання списків, оповіщення військовозобов`язаних та здійснення обліку військовозобов`язаних і забезпечення їх своєчасного прибуття, особа на яку покладено функціональні обов`язки порушила вимоги ст.21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

З даними твердженнями позивач не погоджується, оскільки у структурі виконавчого комітету Хустської міської ради функціонує військово-облікове бюро, яке забезпечує ведення військового обліку на території старостинських округів Хустської міської територіальної громади. Водночас, щодо вимог постанови КМУ № 1487 у редакції від 31.12.2024 року, які поширюють обов`язок ведення військового обліку на території всієї громади включно із адміністративним центром м.Хуст, наявний кадровий потенціал та ресурсне забезпечення військово-облікового бюро є недостатніми для повноцінного покриття усіх населених пунктів громади.

Для виконання п.9 вимого даної постанови необхідно залучити 8 штатних одиниць інспекторів військово-облікового бюро та потрібно вишукати кошти у розмірі 1,6 млрд без врахування коштів на фонд заробітної плати, про що повідомлявся листами начальник ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Позивач вважає, що відповідачем неповно з`ясовано обставини та зроблено невідповідний висновок фактичним обставинам справи щодо винесення постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3ст.210-1 КУпАП.

Позивач ОСОБА_1 просив скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.08.2025р. № 2.452 , якою його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 34000 грн. за ч. 3 ст.210-1 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП з підстав передбачених п.1 ч.1 ст.247 КУпАП закрити за відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився подав заяву про розгляд справи у його відсутності, підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 у судове засідання не з`явився, до суду подано відзив на позов . Просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 з тих підстав, що відповідно до ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад організовують під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян та забезпечують ведення військового обліку. У поданих позивачем звітних матеріалах на виконання розпоряджень не вбачається належного документального підтвердження щодо проведеного оповіщення та виконання прямих обов`язків. Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 як безпідставного.

У судове засідання 29.09.2025 року сторони не з`явилися, належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду.

У відповідності до вимог ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, суд приходить висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до п.16 Постанови КМ У №1487 ,у селах та селищах, а також у містах ведення обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищах, міських рад. Відповідно до Постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 № 2.452 від 13.08.2025 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 34000 грн. за ч. 3 ст.210-1 КУпАП.

Зі змісту постанови вбачається, що у травні-червні 2025 року направлено розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 про проведення заходів мобілізації та виклик резервістів та військовозобов`язаних до районного центру комплектування разом із повістками про їх виклик до центру ,відповідно до пунктів 12,15 ПКМУ від 16.05.2024 року №560 » Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації ,на особливий період». Зокрема, 27.05.2025 року направлено розпорядження №5577/19,№5577/19/1, № 5577/19/2, 21.06.2025 року направлено розпорядження № 6233/18, №6233/18/1, 27.06.2025 р. направлено розпорядження №6410 /18.

Відповідно до п.16 Постанови КМ У №1487 ,у селах та селищах ,а також у містах ведення обліку покладається на виконавчі органи сільських ,селищних ,міських рад. Відповідно до п.9 Постанови для належного функціонування системи військового обліку визначається кількість осіб,відповідальних за ведення військового обліку із розрахунку : до 1000 осіб -1 відповідальна особа ; від 1001 до 2000 осіб - 2 відп.особи; на кожні наступні 1000 осіб по 1 відповідальній особі додатково.

Зазначеними змінами передбачено покладення обов`язку з ведення персонально-первинного військового обліку на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад незалежно від наявності на відповідній території територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Позивач не погоджується із рішеннями начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 вважає себе невинним, постанову від 13.08.2025 року №2.452 такою , що підлягає скасуванню у зв`язку з неповними з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків фактичним обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права.

З викладеними в постанові твердженнями позивач не погоджується, оскільки структурі виконавчого комітету Хустської міської ради функціонує військово-облікове бюро,яке забезпечує ведення військового обліку на території старостинських округів Хустської міської територіальної громади . Водночас, щодо вимог постанови КМУ № 1487 у редакції від 31.12.2024 року, які поширюють обов`язок ведення військового обліку на території всієї громади включно із адміністративним центром м.Хуст,наявний кадровий потенціал та ресурсне забезпечення військово-облікового бюро є недостатніми для повноцінного покриття усіх населених пунктів громади .

Для виконання п.9 вимого даної постанови необхідно залучити 8 штатних одиниць інспекторів військово-облікового бюро та потрібно вишукати кошти у розмірі 1,6 млрд без врахування коштів на фонд заробітної плати , про що повідомлявся листами начальник ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад організовують під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян та забезпечують ведення військового обліку. Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад (інспекторів ВОБ) покладено обов`язки: виявлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці; оповіщення на вимогу відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки і забезпечення їх своєчасного прибуття; взаємодію з відповідними територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів; інформування відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки про громадян, які порушують правила військового обліку, для притягнення винних до відповідальності; доводять під особистий підпис призовників. Також виконавчі органи сільських, селищних, міських рад щомісяця до 5 числа надсилають до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки повідомлення про зміну облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які змінили місце проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, а також військовозобов`язаних та резервістів, що прибули з мобілізаційними розпорядженнями. У разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору) для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання шляхом вручення під їх особистий підпис у картках первинного обліку повісток; у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки про результати оповіщення, виконання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вимог законодавства; забезпечують контроль за прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень

Згідно ч. 1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

У відповідності до ч.2 ст. 78 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як вбачається із доданих до позовної заяви доказів позивачем ОСОБА_1 на виконання вимог керівника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.05.2025 року №5577/19, №5577/19/1, № 5577/19/2, 21.06.2025 року направлено розпорядження № 6233/18, №6233/18/1,27.06 .2025 р. розпорядження №6410 /18 та відповідей заступника міського голови Павла Тесличка за № 02-12/1336 від 30.05.2025року та в.о. міського голови ОСОБА_3 від 27.06.2025 року за № 02-12/1549, №02-12/1584 від 01.07.2025 року розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 належним чином не виконано ,чим порушено п.47 Порядку ПКМУ » Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 30.12.2022 року №1487.

Суд вважає пояснення позивача щодо неналежного виконання вимог керівника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.05.2025 року №5577/19,№5577/19/1, № 5577/19/2, 21.06.2025 року розпорядження № 6233/18, №6233/18/1,27.06 .2025 р. розпорядження №6410 /18 таким, що заслуговує на увагу і причини неналежного виконання поважними, оскільки у структурі виконавчого комітету Хустської міської ради функціонує військово-облікове бюро,яке забезпечує ведення військового обліку на території старостинських округів Хустської міської територіальної громади. Водночас, щодо вимог постанови КМУ № 1487 у редакції від 31.12.2024 року, які поширюють обов`язок ведення військового обліку на території всієї громади включно із адміністративним центром м.Хуст, наявний кадровий потенціал та ресурсне забезпечення військово-облікового бюро є недостатніми для повноцінного покриття усіх населених пунктів громади .

Для виконання п.9 вимого даної постанови необхідно залучити 8 штатних одиниць інспекторів військово-облікового бюро та потрібно вишукати кошти у розмірі 1,6 млрд без врахування коштів на фонд заробітної плати, про що повідомлявся листами начальник ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Суд вважає що накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.3ст.210-1 КУпАП є передчасними.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 18, 19, 241-246, 286 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 №2.452 від 13.08.2025 року про накладення адміністративного стягнення за ч.3 ст.210-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 34000 гривень задоволити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 № 2.452 від 13.08.2025 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі 34000 гривень у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП

Провадження у справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП у діях ОСОБА_1 .

На рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з отримання копії рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Хустського

районного суду: Волощук О.Я.