Справа № 200/2076/23
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2025-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 жовтня 2025 року Справа №200/2076/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

15.05.2023 ОСОБА_1 , позивач, звернувся з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки від 15.03.2023 №33/25-748 про розмір грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року, яка була надана Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести обчислення, перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки від 15.03.2023 №33/25-748 про розмір грошового забезпечення за посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено з органів внутрішніх справ України, станом на листопад 2019 року, з урахуванням зазначених у довідці від 15.03.2023 №33/25-748 складових грошового забезпечення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23, яке набрало законної сили 13 лютого 2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» про розмір грошового №33/25-748 від 15.03.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення №33/25-748 від 15.03.2023 з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

11 липня 2025 року судом на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23 видано виконавчі листи по справі.

08 вересня 2025 року до суду надійшла заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник серед іншого просить суд змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої суми пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 29 лютого 2024 року у розмірі 362655,68 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення залишено без руху, встановлено заявнику строк для усунення недоліків заяви.

25 вересня 2025 року заявник, з метою виконання вимог ухвали суду від 08 вересня 2025 року, надав до суду клопотання щодо усунення недоліків, до якого долучив доказ сплати судового збору.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року прийнято до розгляду заяву представника позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №200/2076/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

07 жовтня 2025 року відповідач надав до суду письмові пояснення щодо заяви про зміну способу виконання рішення.

Відповідач в поясненнях вказав, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23 відповідачем нараховано 362655,68 грн. заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду. Відповідач зауважує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23. А неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин. При цьому, відповідач зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсійних виплат, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та не перебувають на його рахунках або в його розпорядженні. Отримання позивачем суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Відповідач вважає, оскільки виконання рішення суду у справі №200/2076/23 залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу захисту. У такому випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат із виплати заборгованості з пенсійних виплат позивачу. Також, відповідач наголошує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не відмовляється виконувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23. На теперішній час судове рішення є виконаним у тій частині, що належить до компетенції пенсійного органу.

Розглядаючи заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до частини восьмої статті 378 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Позивач (стягувач) зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23, яке набрало законної сили 13 лютого 2024 року, не виконується в частині виплати нарахованої відповідачем суми пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 29 лютого 2024 року у розмірі 362655,68 грн.

Крім того, в запереченнях відповідачем зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23 відповідачем нараховано 362655,68 грн. заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду. При цьому, відповідач зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсійних виплат, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та не перебувають на його рахунках або в його розпорядженні. Отримання позивачем суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України.

Позивач (стягувач) погоджується з нарахованою пенсійним органом сумою заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 362655,68 грн.

Докази повної або часткової виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 362655,68 грн., відповідачем суду не надано.

Таким чином, рішення суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23, яке набрало законної сили 13 лютого 2024 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником суб`єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Звертаючись до суду з цією заявою, позивач просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення №33/25-748 від 15.03.2023 з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої суми пенсії за період з 01.12.2019 по 29.02.2024 у розмірі 362655,68 грн.

Враховуючи вищезазначене, суд висновує, що наявні, визначені абзацом другого частини третьої статті 378 КАС України, підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення №33/25-748 від 15.03.2023 з 01.12.2019, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 362655 (триста шістдесят дві тисячі шістсот п`ятдесят п`ять) грн. 68 коп.

Таким чином, заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Заяву позивача від 08 вересня 2025 року про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі №200/2076/23 в частині «зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення №33/25-748 від 15.03.2023 з 01.12.2019» шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 362655 (триста шістдесят дві тисячі шістсот п`ятдесят п`ять) грн. 68 коп.».

3. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

Суддя І.С. Молочна