Справа № 160/4737/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/4737/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 року (суддя Захарчук-Борисенко Н.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 18.04.2025 року) у адміністративній справі №160/4737/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання зарахувати до страхового стажу період навчання, суд
У лютому 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування при призначенні пенсії за віком до її страхового стажу періоду навчання з 01.09.1983 року по 29.06.1988 року, періодів роботи з 04.06.1991 року по 04.09.1991 року та з 04.09.1991 року по 04.09.1993 року; зобов`язати відповідача з 13.06.204 зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1983 року по 29.06.1988 року, періоди роботи з 04.06.1991 року по 04.09.1991 року та з 04.09.1991 року по 04.09.1993 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду 28.05.2025 року відкрито апеляційне провадження.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 13.06.2024 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Встановлено, що представник ОСОБА_1 адвокат І. Хомич двічі (18.11.2024 року та 26.12.2024 року) звертався із адвокатським запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання з 01.09.1983 року по 29.06.1988 року у Криворізькому державному педагогічному інституті; та періодів роботи з 04.06.1991 року по 04.09.1991 року та з 04.09.1991 року по 06.09.1993 року.
Встановлено, що листами від 04.12.2024 року №0400-010307-8/239999 та від 08.01.2025 року №0400-010307-8/4089 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_2 про те, що до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період навчання з 01.09.1983 року по 29.06.1988 року у Криворізькому державному педагогічному інституті, оскільки в дипломі НОМЕР_1 від 29.06.1988 року відсутній підпис голови державної екзаменаційної комісії, а у трудовій книжці НОМЕР_2 від 20.08.1982 року наявне виправлення у році наказу про прийняття на навчання, чим порушено вимоги Інструкції. Крім того, зазначено, що наказом від 10.07.1987 року ОСОБА_1 була відрахована зі складу студентів, що потребує уточнення періоду навчання. Згідно зазначеної трудової книжки не зараховано період роботи з 04.06.1991 року по 04.09.1991 року у яслах-садку № 50, оскільки запис про звільнення не завірений печаткою підприємства та наявне виправлення у даті наказу, що є порушенням Інструкції. Також, згідно зазначеної трудової книжки не зараховано період роботи з 04.09.1991 року по 06.09.1993 року, оскільки дата наказу про прийом «04.09.1992 року» значно різниться в часі з датою прийому.
Як вбачається з копії диплому НОМЕР_1 ОСОБА_3 в 1983 році вступила до Криворізького державного педагогічного інституту і в 1988 році закінчила повний курс Миколаївського державного педагогічного інституту ім. В.Г. Бєлінського за спеціальністю математика. Рішенням державної екзаменаційної комісії від 29.06.1988 року ОСОБА_4 присвоєно кваліфікацію вчителя математики. Голова державної екзаменаційної комісії (підпис відсутній); ректор (підпис); секретар (підпис) печатка м. Миколаїв, 29.06.1988 року, реєстраційний номер 869.
Відповідно до частин 1, 2, 4 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до п. «д» ст.56, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, який дає право на пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 3, 8 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.
Як вбачається з матеріалів справи та наданої копії пенсійної справи, ОСОБА_1 не надавала Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області докази відповідно до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від12.08.1993 року №637, а саме: підтвердження навчання в Криворізькому державному педагогічному інституті, Миколаївському державному педагогічному інституті за період з 01.09.1983 року по 29.06.1988 року та відрахування зі складу студентів 10.07.1988 року. Крім того, ОСОБА_1 не надавала докази розбіжностей в трудовій книжці, на які вказувало Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за періоди роботи з 04.06.1991 року по 04.09.1991 року (наявність виправлення у записі про звільнення); з 04.09.1991 року по 06.09.1993 року (по даті прийому на роботу).
Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати ОСОБА_1 надати до суду апеляційної інстанції докази відповідно до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від12.08.1993 року №637, а саме: підтвердження навчання в Криворізькому державному педагогічному інституті, Миколаївському державному педагогічному інституті за період з 01.09.1983 року по 29.06.1988 року та відрахування зі складу студентів 10.07.1988 року. Крім того, ОСОБА_1 не надавала докази розбіжностей в трудовій книжці, на які вказувало Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за періоди роботи з 04.06.1991 року по 04.09.1991 року (наявність виправлення у записі про звільнення); з 04.09.1991 року по 06.09.1993 року (по даті прийому на роботу).
Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд
Зобов`язати ОСОБА_1 надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 30 жовтня 2025 року
- докази відповідно до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від12.08.1993 року №637, а саме: підтвердження навчання в Криворізькому державному педагогічному інституті, Миколаївському державному педагогічному інституті за період з 01.09.1983 року по 29.06.1988 року та відрахування зі складу студентів 10.07.1988 року.
- докази щодо відсутності розбіжностей в трудовій книжці, на які вказувало Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за періоди роботи з 04.06.1991 року по 04.09.1991 року (наявність виправлення у записі про звільнення); з 04.09.1991 року по 06.09.1993 року (по даті прийому на роботу);
- у разі необхідності надати пояснення.
Справу розглядати у письмовому провадженні та відкласти на 30 жовтня 2025 року.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова