Справа № 280/6909/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

06 жовтня 2025 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/6909/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (надалі - відповідач, ВЧ НОМЕР_2 НГУ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України, що полягають у відмові в задоволенні рапорту на звільнення ОСОБА_1 на підставі п.2. ч.4, абз.13 п.3 ч.12 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Національної гвардії України прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 на підставі п.2. ч.4, абз.13 п.3 ч.12 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку необхідністю здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю І чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Позивач ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді старшого кулеметника бронеавтомобіля 3-го гранатометного відділення гранатометного взводу роти вогневої підтримки НОМЕР_5 батальйону оперативного призначення військової частини НОМЕР_4 НГУ у званні солдата. Позивач звернувся до свого безпосереднього командира 2го батальйону оперативного призначення Військової частини НОМЕР_4 старшого лейтенанта ОСОБА_2 із рапортом від 09.05.2025 про звільнення з військової служби па підставі п. 2. ч.4, абз. 13 п.3 ч.12 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті), а саме у зв`язку з необхідністю здійснювати догляд за своїм батьком, який є особою з інвалідністю II групи. Разом із рапортом було надано заявником нотаріальні копії документів: - паспорту батька НОМЕР_6 та РНОКПП ОСОБА_3 ; - паспорту НОМЕР_7 та PНОКПП ОСОБА_1 ; - витягу з реєстру територіальної громади; - свідоцтва про народження НОМЕР_8 ; - довідки до акта огляду МСЕК 12 ААГ № 169314; - пенсійного посвідчення НОМЕР_9 ; - висновку JIKK №104 від 14.04.2025 із показниками, за якими здійснюється комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб; - свідоцтва НОМЕР_10 . - свідоцтво про розірвання шлюбу. Рапорт направлявся на адресу військової частини НОМЕР_4 укрпоштою, про що є відповідні квитанції та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, як доказ відправлення рапорту та його отримання військовою частиною. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення рапорт було отримано 13 травня 2025 року. Відповідач своїм листом під 30 червня 2025 року №3/29/12-1878-2025 відмовив в задоволенні рапорту про звільнення ОСОБА_4 про звільнення з військової служби на підставі п. 2. ч.4, абз. 13 п.3 ч.12 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті), а саме у зв`язку з необхідністю здійснювані догляд за своїм батьком, який є особою з інвалідністю II групи. В обґрунтування відмови Відповідач зазначає: «висновок лікувально-консультативної комісії заповнене порушеннями, оскільки відповідно до пункту 6 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 080-4/0 «Висновок про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі», у пункті 3 Висновку зазначається місце проживання особи, інші дописи не зазначаються, а відповідно не допускаються. Також до рапорту не додано документу, яким підтверджено відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення ОСОБА_5 , які можуть здійснювати такий догляд.». Вважаємо дії Відповідача, що полягають у відмові в задоволенні рапорту про звільнення з військової служби протиправними з огляду на наступне. … Тобто, наявність у батька позивача інвалідності II групи та висновок ЛКК щодо потреби у постійному догляді надає йому безспірне право на звільнення з військової служби у відповідності до ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". ОСОБА_5 з 03 травня 2025 року не перебуває у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_6 (матір`ю позивача), що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу № НОМЕР_11 . ОСОБА_5 (батько позивача) є особою з інвалідністю 2 групи загального захворювання, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК Серії 12ААГ №169314 та висновком ЛКК №104, що підтверджує факт потреби у постійному догляді. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_4 НГУ.

Відповідно до Свідоцтва про народження НОМЕР_8 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , батько - ОСОБА_5 , мати - ОСОБА_6 .

За Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12 ААГ №169314, виданою 16.10.2023, ОСОБА_5 є особою з інвалідністю ІІ групи.

Згідно з Свідоцтвом про розірвання шлюбу Серія НОМЕР_10 , виданому 03.05.2025, шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 розірвано 03.05.2025.

Лікарсько-консультативною комісією ТОВ «Клініка сімейної медицини» видано 14.04.2025 Висновок №104 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, відповідно до якого ОСОБА_5 «потребує постійного догляду» та йому рекомендовано соціальну послугу - «отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи».

09.05.2025 позивачем подано Рапорт про звільнення з військової служби у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за своїм батьком, який є особою з інвалідністю ІІ групи.

Листом від 30.06.2025 за №3/29/12-1878-2025 відповідачем було повідомлено позивача про відмову у задоволенні Рапорту про звільнення з військової служби.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено: «… 4.Військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: …; 2) під час дії воєнного стану: …; г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу); … 12.Військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах: … 3) під час дії воєнного стану: … необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; …».

Згідно з п.12.11 розділу XII «Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженої 10.04.2009 наказом Міністра оборони України №170, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за №438/16454 (надалі - «Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України»), перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, зазначено у додатку 19 до Інструкції.

У Додатку 19 «Перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби» до «Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» зазначено: «… 5.Через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», подаються: копія аркуша бесіди; копія рапорту військовослужбовця; копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років); документи, що підтверджують наявність сімейних обставин або інших поважних причин, а саме: … 22) у разі наявності дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати: документ, що підтверджує родинні зв`язки (копія свідоцтва про шлюб, копія свідоцтва про народження особи або дружини (чоловіка)); один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка) батьків особи чи її дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою згідно з наказом Мінсоцполітики від 21 вересня 2015 року № 946; документи, що підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати (копія свідоцтва про розірвання шлюбу батьків, копія свідоцтва про смерть одного з батьків або копія рішення суду про визнання одного з батьків безвісно відсутнім або оголошення померлим, або копія рішення суду про позбавлення одного з батьків батьківських прав, або копія вироку суду, за яким особа відбуває покарання в місцях позбавлення волі, або документи, які підтверджують, що особа самостійно виховувала та утримувала дитину (копія рішення суду про встановлення факту самостійного виховання дитини або витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України) та акт перевірки сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки; … 25) у разі необхідності здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також своїми батьками, які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду, за умови відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд: для особи, яка зайнята доглядом,- документи, що підтверджують родинні зв`язки з цією особою, документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд та акт перевірки сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки; один із документів, що підтверджує інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067 соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою згідно з наказом Мінсоцполітики від 21 вересня 2015 року № 946; висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, про потребу в постійному догляді; 26) у разі необхідності здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи: документи, які підтверджують відповідні родинні зв`язки з цією особою (особами); один із документів, що підтверджує відсутність в особи інших членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьків, її чоловіка або дружини, дітей, у тому числі усиновлених) чи другого ступеня споріднення (рідних братів, сестер та онуків): один із документів, що підтверджує інвалідність особи першого чи другого ступеня споріднення, її потребу у постійному догляді та акт перевірки сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки; один із документів, що підтверджує інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою згідно з наказом Мінсоцполітики від 21 вересня 2015 року № 946; висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, про потребу в постійному догляді; …».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

У матеріалах справи відсутні докази протиправності видачі: Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12 ААГ №169314 від 16.10.2023; Свідоцтва про розірвання шлюбу Серія НОМЕР_10 від 03.05.2025; Висновку №104 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 14.04.2025.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає протиправною відмову відповідача у задоволенні Рапорту позивача про звільнення з військової служби у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за своїм батьком, який є особою з інвалідністю ІІ групи.

За матеріалами справи, на думку суду, у відповідача були у наявності всі необхідні документи для прийняття рішення про задоволення Рапорту позивача з приводу звільнення з військової служби у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за своїм батьком, який є особою з інвалідністю ІІ групи.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є обґрунтованою і підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України, що полягають у відмові в задоволенні Рапорту на звільнення ОСОБА_1 на підставі пп.«г» п.2. ч.4, абз.13 п.3 ч.12 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Національної гвардії України прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 на підставі пп.«г» п.2. ч.4, абз.13 п.3 ч.12 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку необхідністю здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю І чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 06.10.2025.

Суддя О.О. Прасов