Справа № 400/5738/25
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2025 р. № 400/5738/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 ,
до1) Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, вул. Ольжича, буд.7, м. Житомир,10003, 2)Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання протиправним та скасування рішення від 20.02.2025 №19, зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду із позовом, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Житомирській області від 20.02.2025 № 19 щодо невиплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період роботи з 01.07.1988 до 17.07.1991 відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 та нарахувати і виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У лютому 2025 року звернувся до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі 10 пенсій. Відповідач відмовив у задоволенні вимог позивача, до страхового стажу роботи не враховано період його роботи з 01.07.1988 до 17.07.1991 на посаді медичного працівника у "Отделенческая больница см.Могоча", оскільки не надано уточнюючої довідки із зазначенням форми власності організації та періодів перебування у відпустці без збереження заробітної плати. На думку позивача, зазначений період роботи протиправно не був зарахований відповідачем до страхового стажу, у зв`язку з чим йому було відмовлено у виплаті грошової допомоги.

Суд ухвалою від 09.06.2025 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Відповідач 1 - Головне управління ПФУ в Житомирській області надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. На обґрунтування своєї позиції зазначає, що пунктом 5 Порядку № 1191 визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статті 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. До матеріалів пенсійної справи позивач не надав уточнюючу довідку про роботу на посаді медичного працівника в «Отделенческая больница ст. Могоча» (мовою оригіналу) за період з 01.07.1988 по 17.07.1991 із зазначенням форми власності організації та періодів перебування у відпустці без збереження заробітної плати. Страховий стаж позивача на посаді, що дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обчислений відповідно до даних системи персоніфікованого обліку по 01.10.2024 та становить 33 роки 2 місці 2 дні. Таким чином для призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, згідно пункту 7-1 розділу XV Закону відсутні підстави, а тому позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку.

Відповідач 2 - Головне управління ПФУ в Миколаївській області надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. На обґрунтування своєї позиції зазначає, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується із наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, що підтверджується документально, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058 будь-якого іншого виду пенсії. До спеціального стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, не враховано період роботи: з 01.07.1988 по 17.07.1991, оскільки позивач не надав уточнюючу довідку про періоди роботи на посаді медичного працівника в «Отделенческая больница ст. Могоча» (мовою оригінала) із зазначенням форм власності та періодів перебування у відпустці без збереження заробітної плати. Відтак, відсутні правові підстави для зарахування вказаних періодів роботи, до спеціального трудового стажу. За наслідками розгляду заяви позивача та доданих до неї документів встановлено, що станом на 01.10.2024 страховий стаж на посаді, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788, обчислений відповідно до системи персоніфікованого обліку по 01.10.2024 (згідно з інформацією про нараховану заробітну плату та сплачені страхові внески) становить 33 роки 02 місяці 02 дні. Отже, підстави для виплати грошової допомоги відсутні.

Позивач надіслав відповідь на відзив, підтримує позовні вимоги.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з жовтня 2024 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

14.02.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058.

Рішенням від 20.02.2025 відповідач відмовив у виплаті допомоги у зв`язку з відсутністю 35 років стажу, що підтверджує роботу позивача в закладах державної або комунальної власності на відповідних посадах на день досягнення пенсійного віку. Також зазначає, що до страхового стажу для призначення грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій згідно з п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не враховано період роботи з 01.07.1988 по 17.07.1991, оскільки позивач не надав уточнюючу довідку про періоди роботи на посаді медичного працівника в «Отделенческая больница ст. Могоча» (мовою оригінала) із зазначенням форм власності та періодів перебування у відпустці без збереження заробітної плати.

Вважаючи відмову відповідача неправомірною, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відтак право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, мають особи:

1) яким призначається пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV після 01.10.2011;

2) які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

3) які мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на вищезазначених посадах;

4) які до призначення пенсії за віком не отримували будь-якої пенсії.

Відповідач відмовив ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій з підстав відсутності 35 років стажу, що підтверджує роботу позивача в закладах державної або комунальної власності на відповідних посадах на день досягнення пенсійного віку. До страхового стажу для призначення грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій не враховано період роботи з 01.07.1988 по 17.07.1991, оскільки позивач не надав уточнюючу довідку про періоди роботи на посаді медичного працівника в «Отделенческая больница ст. Могоча» із зазначенням форм власності та періодів перебування у відпустці без збереження заробітної плати.

Згідно із записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 позивач у період з 01.07.1988 по 17.07.1991 працював у «Отделенческая больница ст. Могоча» на посаді лікаря-терапевта дільниці.

До страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (далі - Перелік № 909).

До Переліку № 909 входять посади лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад).

Враховуючи викладене, відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у зарахуванні періоду роботи з 01.07.1988 по 17.07.1991 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо незарахування спірного періоду, оскільки позивач не надав уточнюючу довідку із зазначенням форм власності та періодів перебування у відпустці без збереження заробітної плати, суд зазначає, що витребування та перевірка додаткових документів і довідок є правом пенсійного органу. Неможливість пенсійного органу скористатись правом на перевірку таких документів не може бути підставою для обмеження права пенсіонера на соціальний захист та пенсійне забезпечення.

Враховуючи те, що спірний період роботи з 01.07.1988 по 17.07.1991 зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, то позивач має необхідний стаж більше 35 років, що є достатнім для отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Тому відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для часткового задоволення позову.

Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Сума сплаченого позивачем судового збору підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, 10003, ) та до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 20.02.2025 № 19 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) зарахувати до страхового стажу на посадах, що дають право на призначення та виплату грошової допомоги, період роботи з 01.07.1988 до 17.07.1991 на посаді лікаря-терапевта дільниці та призначити і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, 10003, код) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати в розмірі 605,60 (шістсот п`ять грн шістдесят коп) гривень.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати в розмірі 605,60 (шістсот п`ять грн шістдесят коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 06.10.2025.

Суддя Н.О. Бульба