Справа № 600/1064/25-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
06 жовтня 2025 р. м. Чернівці Cправа № 600/1064/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -
11.03.2025 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з такими позовними вимогами:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2024 пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМ від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів що підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році";
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нарахувати та виплатити з 01.03.2024 ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМУ від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням 80% грошового забезпечення та з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захисту окремих категорій осіб".
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі №600/1064/24-а адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 її максимальним розміром з 01.03.2024, з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМ від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів що підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без її обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМУ від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", із врахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позову, - відмовлено.

02.10.2025 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про ухвалення додаткового рішення в порядку статті 252 КАС України, в обґрунтуванні якої зазначено, що рішенням суду від 04.09.2025 у справі №600/1064/25-а не досліджено питання щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захисту окремих категорій осіб", про що заявлялося у прохальній частині позовної заяви.

З огляду на викладене, просив ухвалити додаткове рішення у справі №600/1064/24-а щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу із урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захисту окремих категорій осіб".

Розглянувши подану заяву та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

З наведеного слідує, що не вирішення судом питання стосовно однієї із позовних вимог, яка заявлялася позивачем у позовній заяві, є підставою для ухвалення судом додаткового судового рішення.

Із змісту рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі №600/1064/24-а вбачається, що судом дійсно не вирішено питання щодо однієї із заявлених позовних вимог, а саме: проведення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 із урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захисту окремих категорій осіб".

Таким чином, враховуючи п.1 ч.1 ст.252 КАС України та зважаючи на зміст рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі №600/1064/24-а, суд вважає за необхідне ухвалити додаткове рішення в частині невирішеної позовної вимоги щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 із урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захисту окремих категорій осіб".

При цьому, згідно ч. 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення, а в разі якщо суд вирішує лише питання про судові витрати - без повідомлення учасників справи.

Зважаючи на те, що розгляд даної адміністративної справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами у справі, суд вбачає за можливе здійснити ухвалення додаткового рішення в такому ж порядку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою та другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 (далі - Постанова №713).

Пунктом 1 Постанови №713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах 1 і 2 цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами 1 і 2 цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Разом з тим, при вирішенні даного спору слід зазначити, що в матеріалах справи наявний протокол перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 (дата, з якої позивач просив здійснити перерахунок пенсії згідно прохальної частини позову), з якого вбачається, що пенсія позивачу з 01.03.2024 виплачується із врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, встановленої згідно Постанови КМУ №713.

Таким чином, під час судового розгляду встановлено, що право позивача на отримання пенсії з 01.03.2024 із врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою КМУ №713, під час звернення до суду не було порушене відповідачем, оскільки пенсійний орган здійснює виплату позивачу зазначеної щомісячної доплати з 01.03.2024. Доказів зворотного позивачем до суду не надано.

При цьому, суд зазначає, що відсутність порушення прав та законних інтересів позивача є самостійною, достатньою підставою для відмови у позові (така правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 29.08.2023 у cправі №910/5958/20, від 04.12.2019 у справі №910/15262/18, від 03.03.2020 у справі № 910/6091/19).

До того ж, судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

Таким чином, враховуючи викладене в сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовної вимоги в частині проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.03.2024 із врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, встановленої згідно Постанови КМУ №713 з огляду на її безпідставність, оскільки таке право позивача відповідачем не порушене, а тому у зазначеній частині позову слід відмовити.

При цьому, суд звертає увагу на те, що у разі незгоди з діями відповідача щодо виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн після проведеного перерахунку пенсії з 01.03.2024 згідно рішення суду у цій справі, позивач не позбавлений права звернутися за захистом своїх прав до суду, коли таке право по своїй суті і буде порушено.

Решта доводів учасників справи не спростовують висновків суду щодо відсутності правових підстав для задоволення позовної вимоги про проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.03.2024 із врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, встановленої згідно Постанови КМУ №713.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позивачем не доведено наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2024 із щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, встановленої згідно Постанови КМУ №713.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом не вирішується питання про розподіл судових витрат, оскільки вказане було вирішено під час прийняття рішення у даній справі.

Керуючись статтями 241 - 246, 250, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Керуючись статтями 241 - 246, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Ухвалити додаткове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовної вимоги щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 із врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, встановленої згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021,- відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, ).

Суддя В.О. Григораш