Справа № 640/13357/22
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/13357/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши клопотання про заміну відповідача у справі № 640/13357/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа №640/13357/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року адміністративну справу прийнято до провадження, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

19.08.2025 від відповідача Міністерства соціальної політики України надійшли додаткові пояснення, в яких відповідач, серед іншого, просить замінити первісного відповідача - Міністерство соціальної політики України на належного відповідача Національну соціальну сервісну службу України.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що 22.12.2021 Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації звернувся листом № 03.2/6539 до Мінсоцполітики щодо надання роз`яснень щодо реалізації Порядку № 60 в частині правомірності призначення та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку із відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

19.01.2022 Мінсоцполітики розглянуло звернення Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації від 22.12.2021 № 03.2/6539 та надіслало для розгляду Національній соціальній сервісній службі, зазначивши це у відповіді № 215/0/290-22/31.

Відповідач звертає увагу, що позивач не зверталась до Мінсоцполітики щодо надання роз`яснення положень Порядку № 60.

Враховуючи те, що відповідь по суті на звернення Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації на від 23.12.2021 № 03.2/6553 повинна була надати Національна соціальна сервісна служба та те, що позовні вимоги стосуються надання необхідних роз`яснень щодо застосування положень Порядку № 60, то належним відповідачем у зазначеній справі є Національна соціальна сервісна служба.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача у справі, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 09.12.2021 ОСОБА_1 звернулася з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради, зареєстрованою 09.12.2021 за вх. №460, в якій просила нарахувати та виплатити їй компенсацію відповідно до положень Порядку виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного збору з пального для фізичних осіб, які користувалися пільгами щодо сплати податку з власників транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2014 року № 60.

Згідно з листом від 13.12.2021 №7127 «Про звернення ОСОБА_1 » Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради звернулося до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації щодо надання роз`яснення щодо дій управління у вирішенні питання виплати компенсації втрати частини доходів зв`язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного збору з пального для фізичних осіб, які користувалися пільгами щодо сплати податку з власників транспортних засобів згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2014 №60.

Листом від 22.12.2021 №03.2/6539 «Про надання роз`яснення» Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації звернувся до Міністерства соціальної політики України, в якому просив надати роз`яснення щодо реалізації Порядку №60 в частині правомірності призначення та виплати зазначеної компенсації.

Міністерство соціальної політики України скерувало лист Департамента соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації для розгляду в установленому порядку до Національної соціальної сервісної служби України.

Національною соціальною сервісною службою України за результатом розгляду листа Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, що надійшов від Міністерства соціальної політики, листом № 0000-030201-5/1394-2022/1667 від 02.02.2022 надано роз`яснення по суті порушеного питання, про що повідомлено Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.

Копію відповіді Національної соціальної сервісної служби щодо розгляду звернення ОСОБА_1 , Департамент соціального захисту населення Сумської обласної адміністрації скерував листом від 03.02.2022 за №03.2/432 до Управління соціального захисту населення Шосткинської міської ради.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2014 року № 60, яка набрала чинності з 01 січня 2016 року, затверджено Порядок виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного збору з пального для фізичних осіб, які користувалися пільгами щодо сплати податку з власників транспортних засобів (далі Порядок №60).

Пунктом 6 Порядку №60 встановлено, що структурний підрозділ місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення протягом 15 робочих днів після одержання документів розглядає їх, перевіряє належність особи до відповідної категорії, зазначеної у пункті 2 цього Порядку, та приймає рішення про призначення та виплату компенсації.

Відповідно до пункту 7 Порядку №60 компенсація виплачується відповідними структурними підрозділами місцевих держадміністрацій з питань соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача компенсації.

З аналізу наведених норм Порядку №60 слідує висновок, що повноваження щодо призначення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з відміною податку з власників транспортних засобів, передбаченої Порядком №60, покладено до територіальні органи Управління праці та соціального захисту населення.

У спірних правовідносинах, заяву позивача про призначення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з відміною податку з власників транспортних засобів відповідно до положень Порядку №60 має розглядати та прийняти відповідне рішення Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради, який є належним відповідачем у справі.

Судом не встановлено порушення прав позивача Національною соціальною сервісною службою України, якою за результатом розгляду листа Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, що надійшов від Міністерства соціальної політики, листом № 0000-030201-5/1394-2022/1667 від 02.02.2022 надано роз`яснення по суті порушеного питання, про що повідомлено Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, яке має наслідком заміни відповідача належним або залучення Національної соціальної сервісної служби України як другого відповідача.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про заміну відповідача - Міністерства соціальної політики України на належного Національну соціальну сервісну службу України належним.

Керуючись статтями 163, 164, 179, 180, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Міністерства соціальної політики України про заміну первісного відповідача - Міністерство соціальної політики України на належного відповідача Національну соціальну сервісну службу України відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Захарова