Справа № 540/3786/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/3786/21
06 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
I. Зміст заяви та позиція сторін.
16.09.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_2 , діючого від імені ОСОБА_1 (далі - заявник) про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/3786/21 від 12.11.2021 року, яка обгрунтована тривалим його невиконанням в частині не виплати нарахованої доплати за період з 01.12.2019 року по 31.01.2022 року в сумі 264 148,14 грн., внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду. З огляду на вказане та відповідно до ст. 378 КАС України заявник просить змінити спосіб і порядок виконання зобов`язальної частини рішення Херсонскього окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року по справі № 540/3786/21 на стягнення з ГУ ПФУ в Херсонській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в нарахованій сумі 264 148,14 грн.
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.09.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 19.09.2025 року вказану заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 25 вересня 2025 року розгляд даної заяви призначено в судовому засіданні 03.10.2025 року о 16:00 год.
Судове засідання призначене на 03.10.2025 р. не відбулося у зв`язку із перебуванням головуючої судді на лікарняному, про що складено довідку про не здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Вирішуючи питання щодо порядку подальшого розгляду вказаної заяви, суд враховує, що позивач просив здійснювати розгляд заяви без його участі.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 р. по справі № 540/3786/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року у відповідності до нової довідки №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року неправомірними.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до нової довідки №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року згідно з якою за посадою: посадовий оклад -3600 грн.; оклад за військове (спеціальне) званням підполковник поліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 40%- 2320,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції -79,83% - 6482,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%- 540,00 грн.; премія 80,86% - 12243,98 грн. Всього -27386,18 грн., починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено .

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 908,00 (дев`ятсот вісім ) грн. та судові витрати на правничу допомогу адвоката в сумі 2 000,00 грн. ( дві тисячі гривень 00 копійок).

08.09.2025 ГУ ПФУ в Херсонській області листом №7835-7599/К-03/8-2100/25 на звернення позивача повідомило, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/3786/21 від 12.11.2021, що набрало законної сили 14.12.2021, у січні 2022 року проведено перерахунок пенсії в межах покладених зобов`язань. Виплату пенсії в перерахованому розмірі розпочато з лютого 2022 року. Розмір пенсії з 01.02.2022 склав 19170,33 грн. Заборгованість у сумі 264148,14 грн за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України. Враховуючи вищезазначене, доплата пенсії, визначена на виконання рішень суду, ухвалених на користь позивача , обліковуються за датою набрання законної сили, а саме: 14.12.2021 та буде виплачена в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Згідно розрахунок заборгованості після проведеного перерахунку на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/3786/21 від 12.11.2021, що міститься в змісті вищезгаданого лист, розмір доплати з грудня 2019 року по січень 2022 р складає 264148.14 грн

Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

V. Оцінка суду.

З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як зазначалось вище, рішенням Херсонскього окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 р. у справі № 540/3786/21 , яке набрало законної сили 14.12.2021 р., зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до нової довідки №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року згідно з якою за посадою: посадовий оклад -3600 грн.; оклад за військове (спеціальне) званням підполковник поліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 40%- 2320,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції -79,83% - 6482,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%- 540,00 грн.; премія 80,86% - 12243,98 грн. Всього -27386,18 грн., починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум.

Разом з тим, за позицією відповідача викладеній у листі від 08.09.2025 №7835-7599/К-03/8-2100/25 виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 р. в сумі 264148.14 грн. буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, то фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Враховуючи, що рішення Херсонскього окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 р. у справі № 540/3786/21 , яке набрало законної сили 14.12.2021 р., щодо виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з грудня 2019 року по січень 2022 року в сумі 264148.14 грн. залишається невиконаним більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду та встановлення способу його виконання шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонськй області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії з грудня 2019 р. по січень 2022 р. в сумі 264148.14 грн.

Що стосується вимоги заявника повернення сплаченого судового збору у розмірі 726,77 грн., то норми КАС України, які регулюють питання розподілу судових витрат, не передбачають відшкодування сплаченого заявником судового збору за подання заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду за рахунок іншої сторони.

Так, відповідно до положень частин 1,2 статті 134 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом

Порядок розподілу судових витрат врегульовано статтею 139 КАС України .

Розподіл судових витрат має компенсаційний характер і є певною мірою відповідальністю кожної зі сторін за вчинення дій, в тому числі процесуальних, під час розгляду справи. Вирішення цього питання є обов`язком суду, яке вирішується за результатами розгляду справи в залежності від того, яке рішення приймається судом.

З огляду на вказані норми КАС України питання розподілу судових витрат вирішується судом у судовому рішенні, яким закінчується розгляд справи, чим спростовується вказана вимога заявника.

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 12.11.2021 у справі № 540/3786/21 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Херсоснького окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі № 540/3786/21 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії з грудня 2019 р. по січень 2022 р. в сумі 264148.14 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна