Справа № 640/26557/21
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну позивача правонаступником

06 жовтня 2025 року Справа №640/26557/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо заміни позивача правонаступником у адміністративній справі

за позовом управління Держпраці у Житомирській області

до акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України»

про застосування заходів реагування

УСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Житомирській області звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» в особі філії акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» «Черняхівський елеватор», в якому просило суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки в частині:

- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

- зварювальні роботи;

- ємкостей для зберігання ПММ;

- лебідка ручна барабанна шестеренчаста канатна № 1;

- лебідка ручна барабанна шестеренчаста канатна № 2;

- лебідка ручна барабанна шестеренчаста канатна № 3;

- лебідка ручна барабанна шестеренчаста канатна № 4;

- лебідка ручна барабанна шестеренчаста канатна № 5;

- лебідка маневрова ЛМ-140УЗ № 6;

- лебідка маневрова ЛМ-140УЗ № 7;

- таль електрична ТЭ0, 5В3-П № 8;

- різаків;

- пальників;

- кисневі редуктори до усунення порушень зазначених в акті перевірки № 1440/10-84 від 12.08.2021 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2021 року відкрито провадження у адміністративній справі № 640/26557/21, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Управління Держпраці у Житомирській області подало до Окружного адміністративного суду міста Києва заяву про зменшення та уточнення позовних вимог, в якій просило прийняти рішення, яким застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки в частині:

- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

- зварювальні роботи;

- ємкостей для зберігання ПММ до усунення порушень зазначених в акті перевірки № 1440/10-84 від 12.08.2021 року в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року, суддя Череповський Є.В, прийняв до провадження справу № 640/26557/21.

Розпорядженням від 08 серпня 2025 року № 465 проведено повторний автоматичний розподіл справи. За результатами повторного автоматичного розподілу вказаної судової справи, справу передано на розгляд судді Голубовій Л.Б.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу № 640/26557/21 за позовом управління Держпраці у Житомирській області до акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» про застосування заходів реагування, із урахуванням заяви про зменшення і уточнення позовних вимог та розгляд справи розпочато спочатку в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в строки встановлені ст. 258 КАС України.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що управління Держпраці у Житомирській області () припинено, у зв`язку з чим виникло питання щодо з`ясування наявності правонаступника та заміни позивача правонаступником за його наявності.

Вирішуючи питання заміни позивача правонаступником, суд зазначає таке.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» від 12.01.2022 № 14 (далі - Постанова № 14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі управління Держпраці у Житомирській області.

Відповідно до п. 2 зазначеної Постанови утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, зокрема Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Підпунктом 3 пункту 3 Постанови № 14 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з п. 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються. Виконання завдань і функцій Управління Держпраці у Житомирській області, Управління Держпраці у Хмельницькій області, Управління Держпраці у Вінницькій області передано Центрально-Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці.

У відповідності до п.п. 1 п. 3 Постанови № 14 територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з п. 1 цієї постанови, продовжували здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці () зареєстроване як юридична особа публічного права, про що внесено відповідний запис 26.09.2022.

Наказом від 05.12.2022 № 235 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Центрально-Західного міжрегіонального управлінцю Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 06.12.2022 повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 № 171 та іншими нормативно - правовими актами.

Цим же наказом визначено припинити з 06.12.2022 Управління Держпраці у Житомирській області, Управління Держпраці у Хмельницькій області, Управління Держпраці у Вінницькій області здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Відповідно, на сьогодні Управління Держпраці у Житомирській області припинено, свої функції та повноваження як територіальний орган Держпраці не виконує.

Враховуючи зазначене, владні управлінські функції від Управління Держпраці у Житомирській області перейшли до Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, та останнє є правонаступником Управління Держпраці у Житомирській області.

Таким чином, суд вважає необхідним замінити позивача Управління Держпраці у Житомирській області () правонаступником Центрально-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці ().

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно із ч. 7 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до абзацу шостого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-IX, судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд».

Керуючись статтями 48, 52, 241, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Замінити в адміністративній справі № 640/26557/21 позивача - Управління Держпраці у Житомирській області () правонаступником Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (10008, м. Житомир, вул. Шевченка, буд. 18-А, ).

Розпочати розгляд справи спочатку.

Зобов`язати Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці надати суду інформацію щодо актуальності даного адміністративного позову та усунення/неусунення порушень зазначених в акті перевірки № 1440/10-84 від 12.08.2021 року в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено та підписано 06 жовтня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Л.Б. Голубова