Справа № 160/27961/25
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 жовтня 2025 року Справа 160/27961/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 26.09.2025 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, яка була передана 27.09.2025 року, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Харківській області щодо неврахування пільгових умов праці в районі Крайньої Півночі при розрахунку її пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 12.05.2020 року №ШШ-24, виданої представництвом ПАО "НАФТОВА КОМПАНІЯ" "РОСНАФТА" Ямало-Ненецькому автономному окрузі за період роботи з січня 1985 по липень 1987 року;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Харківській області повторно розглянути його заяву ОСОБА_1 від 10.06.2023 року, з урахуванням пільгових умов праці в районі Крайньої Півночі відповідно до довідки про заробітну плату від 12.05.2020 року №ШШ-24, виданої представництвом ПАО "НАФТОВА КОМПАНІЯ" "РОСНАФТА" в Ямало-Ненецькому автономному окрузі за період роботи з січня 1985 по липень 1987 року та довідки про заробітну плату від 31.05.2019 року № 42, виданої ЗАТ "ЕЛЬСАН" Республіка Білорусь за період роботи з жовтня 1987 року по грудень 1990 року.

Відповідно до п.п.3 та 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко викласти позовні вимоги, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Суд вказує, що зміст позову - це його частина, яка відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права.

Відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування, а також матеріально-правові вимоги позивача до відповідача щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову).

Крім того суд зазначає, що зміст позовних вимог повинен чітко відповідати викладу обставин, якими його обґрунтовано та, відповідно, навпаки. У разі якщо в позовній заяві викладено дві вимоги, одна з яких є похідною від іншої, вони повинні відповідати одна одній за змістом.

Так, в обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що при обчисленні пенсії не був врахований районний коефіцієнт відносно його періоду роботи в Ямало-Ненецькому автономному окрузі та сама таку бездіяльність відповідача він вважає протиправною.

При цьому, відповідно до заявлених позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Харківській області щодо неврахування пільгових умов праці в районі Крайньої Півночі при розрахунку її пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 12.05.2020 року №ШШ-24, виданої представництвом ПАО "НАФТОВА КОМПАНІЯ" "РОСНАФТА" Ямало-Ненецькому автономному окрузі за період роботи з січня 1985 по липень 1987 року;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Харківській області повторно розглянути його заяву ОСОБА_1 від 10.06.2023 року, з урахуванням пільгових умов праці в районі Крайньої Півночі відповідно до довідки про заробітну плату від 12.05.2020 року №ШШ-24, виданої представництвом ПАО "НАФТОВА КОМПАНІЯ" "РОСНАФТА" в Ямало-Ненецькому автономному окрузі за період роботи з січня 1985 по липень 1987 року та довідки про заробітну плату від 31.05.2019 року № 42, виданої ЗАТ "ЕЛЬСАН" Республіка Білорусь за період роботи з жовтня 1987 року по грудень 1990 року.

Дослідивши викладений позивачем зміст позовних вимог, суд зазначає, що зміст не є чітким та зрозумілим та не відповідає викладеним обставинам, а тому позовні вимоги викладено з порушенням вимог, визначених пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно звернутися до суду з уточненою позовною заявою, в якій привести позовні вимоги відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.

Так, згідно із ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Статтею 94 КАС України визначено загальні вимоги щодо оформлення письмових доказів, до яких належать і документи.

Відповідно до положень частин 1, 2, 4, 5 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно із наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 р. №144 з 1 вересня 2021 року набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».

Відповідно до вимог пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».

Суд зазначає, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку, тому кожний аркуш поданого в копії документу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст.94 КАС України та Вимогам до оформлення документів ДСТУ 4163-2020.

Однак встановлено, що в матеріалах справи наявні не завірені належним чином додатки до позовної заяви, які надійшли як в примірнику для суду так і в примірнику для відповідачів.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160, 161, 169, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до суду:

- уточнену позовну заяву, в якій привести позовні вимоги відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України;

- належним чином завірених додатків до позовної заяви для суду та відповідача.

Відповідно до ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Кучма