Справа № 320/26513/25
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2025-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про самовідвід судді

06 жовтня 2025 року 320/26513/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши заяву про самовідвід головуючого судді в адміністративній справі за позовом гр. ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, третя особа: гр. ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції, третя особа: гр. ОСОБА_2 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність голови НАЗК ОСОБА_3 при розгляді заяви позивача від 26.02.2025 щодо непритягнення до адміністративної відповідальності по статті 172-7 КУпАП теперішнього керівника Служби дисциплінарних інспекторів ОСОБА_2 за фактом того, що останній 04.12.2024, перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки керівника апарату Київського окружного адміністративного суду, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів і вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме авторозподіл по справі № 320/43912/24, де судді Войтович І.І., Марич Є.В. були обрані всупереч принципу випадковості;

- зобов`язати голову НАЗК ОСОБА_3 вчинити дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності по статті 172-7 КУпАП керівника Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя ОСОБА_2 за фактом того, що останній 04.12.2024, перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки керівника апарату Київського окружного адміністративного суду, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів і вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме авторозподіл по справі № 320/43912/24, де судді Войтович І.І., Марич Є.В. були обрані всупереч принципу випадковості.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 05.05.2025 розподілено судді Пановій Г.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 заяву про самовідвід Панової Г.В. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 06.06.2025 розподілено судді Войтовичу І.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 заяву про самовідвід Войтовича І.І. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 11.06.2025 розподілено судді Скрипці І.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 заяву про самовідвід Скрипка І.М. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 12.06.2025 розподілено судді Білоус А.Ю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 заяву про самовідвід Білоус А.Ю. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 18.06.2025 розподілено судді Білоноженко М.А.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 заяву про самовідвід Білоноженко М.А. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 22.07.2025 розподілено судді Сасу Є.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 заяву про самовідвід Саса Є.В. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 25.07.2025 розподілено судді Колесніковій І.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 заяву про самовідвід Колеснікової І.С. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 01.08.2025 розподілено судді Горобцовій Я.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 заяву про самовідвід Горобцової Я.В. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 05.08.2025 розподілено судді Маричу Є.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 заяву про самовідвід Марича Є.В. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 07.08.2025 розподілено судді Щавінському В.Р.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 заяву про самовідвід Щавінського В.Р. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 11.08.2025 розподілено судді Басаю О.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 заяву про самовідвід Басая О.В. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 15.08.2025 розподілено судді Лисці І.Г.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 заяву про самовідвід Лиски І.Г. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 21.08.2025 розподілено судді Жуковій Є.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 заяву про самовідвід Жукової Є.О. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 25.08.2025 розподілено судді Василенко Г.Ю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 заяву про самовідвід Василенко Г.Ю. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 27.08.2025 розподілено судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 заяву про самовідвід Кушнової А.О. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 02.09.2025 розподілено судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 заяву про самовідвід Парненко В.С. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 03.09.2025 розподілено судді Кочановій П.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 заяву про самовідвід Кочановій П.В. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 05.09.2025 розподілено судді Терлецькій О.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 заяву про самовідвід Терлецької О.О. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 08.09.2025 розподілено судді Перепелиці А.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 заяву про самовідвід Перепелиця А.М. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 16.09.2025 розподілено судді Панченко Н.Д.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2025 заяву про самовідвід Панченко Н.Д. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 17.09.2025 розподілено судді Леонтовичу А.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 заяву про самовідвід Леонтовича А.М. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 17.09.2025 розподілено судді Вісьтак М.Я.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 заяву про самовідвід Вісьтак М.Я. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 18.09.2025 розподілено судді Шевченко А.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 заяву про самовідвід Шевченко А.В. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 18.09.2025 розподілено судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 заяву про самовідвід Дудіна С.О. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 23.09.2025 розподілено судді Головенку О.Д.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 заяву про самовідвід Головенка О.Д. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 29.09.2025 розподілено судді Лисенко В.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 заяву про самовідвід Лисенко В.І. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 30.09.2025 розподілено судді Жуку Р.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 заяву про самовідвід Жука Р.В. задоволено та передано матеріали адміністративної справи до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 02.10.2025 розподілено судді Лапію С.М.

Отримавши матеріали справи, дослідивши позовну заяву, враховуючи предмет спору, суб`єктний склад у справі, суддею Лапієм С.М. 06.10.2025 заявлено самовідвід у даній справі.

Так, на обґрунтування поданої заяви вказано, що ОСОБА_2 обіймав посаду заступника керівника апарату та в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративному суду у період з липня 2013 по грудень 2024. Відтак, суддя Лапій С.М. та третя особа ОСОБА_2 здійснювали професійну діяльність в одному суді, неодноразово вирішували організаційні питання під час виконання своїх повноважень.

Оскільки у головуючого судді з ОСОБА_2 протягом періоду його роботи у Київському окружному адміністративному суді склалися гарні робочі стосунки, які у стороннього спостерігача можуть викликати сумнів щодо його неупередженості та об`єктивності, як судді у разі розгляду даної адміністративної справи, тому він не може брати участь у розгляді цієї справи.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Пунктом 4 частини першою статті 36 КАС України визначено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Відповідно до статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. За цими самими підставами їм може бути заявлено відвід учасниками справи. Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Відповідно до частини першої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.

Порядок вирішення заявленого відводу та самовідводу визначений статтею 40 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 КАС України питання про самовідвід судді вирішується ухвалою суду, що розглядає справу, яка оформлюється окремим документом.

Для цілей визначення незалежності суду ЄСПЛ справа (Фіндлі проти Сполученого Королівства) запровадив два критерії: об`єктивний та суб`єктивний.

Пункт 1 ст. 6 КЗПЛ вимагає, щоб суд був неупередженим. Як правило, неупередженість означає відсутність упереджень або упередженості, при цьому її наявність або відсутність можуть бути перевірені різними способами (Кіпріану проти Кіпру, п. 118; Мікаллеф проти Мальти, пункт 93) в тому числі і за допомогою вищевказаних критеріїв: 1) за суб`єктивним критерієм слід визначити прагнення переконатися в суб`єктивному обвинуваченні або інтересі певного судді у конкретній справі; 2) об`єктивним підходом, тобто визначенням, чи були судді надані достатні гарантії, щоб виключити будь обґрунтовані сумніви в цьому відношенні (Кіпріану проти Кіпру, п. 118; П`єрсак проти Бельгії, п. 30; Грівз проти Сполученого Королівства, п. 69).

Разом з тим, чітка відмінність між цими поняттями відсутня, оскільки поведінка судді може не тільки об`єктивно викликати сумніви в його неупередженості з точки зору зовнішнього спостерігача (об`єктивний тест), але мова може також йти про його або її особисте переконання (суб`єктивний тест). У зв`язку з цим рішення про те, чи слід застосувати в певній ситуації той чи інший критерій, залежить від конкретних фактів оспорюваної поведінки (Кіпріану проти Кіпру, п. 119 і 121).

Консультативна рада європейських суддів у п. 12 Висновку № 1 (2001) наголошує, що «Судовій владі повинні довіряти не тільки учасники справи, а й суспільство в цілому. Суддя не просто повинен насправді бути вільним від будь-яких зв`язків, прихильностей, упередженості, він чи вона повинні вважатися вільними від цього з точки зору розсудливого спостерігача".

З метою виключення будь-яких сумнівів у неупередженості суду суддя приходить до висновку про необхідність задоволення заяви про самовідвід судді Лапія С.М.

Керуючись статтями 36, 39, 40, 236, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Заяву судді Лапія С.М. про самовідвід у справі №320/26513/25 за позовною заявою гр. ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, третя особа: гр. ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Відвести суддю Лапія С.М. від розгляду справи №320/43912/24.

Передати матеріали адміністративної справи до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення. Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за наслідками розгляду справи.

Суддя Лапій С.М.