Справа № 580/9663/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 жовтня 2025 року Справа № 580/9663/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/9663/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Черкаській області (вул. Гоголя 240, м. Черкаси, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

27.08.2025 вх. №43295/25 позивач у позовній заяві просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо відмови у складанні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , визначеного станом на 1 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 у сумі 2684 грн зі збереженням відсоткових значень, встановлених у грошовому атестаті від 21.03.2025 № 2025-12, зокрема: надбавки за вислугу років - 45%; надбавки за особливості проходження служби - 100%; надбавки військовослужбовцям підрозділів спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства ( вона ж надбавка військовослужбовцям ЦСО спецпідрозділу Альфа) - 100%; преміювання ( премія) - 621%, з яких нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058 -ІV для здійснення перерахунку основного розміру пенсії у Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду №3-1 від 07.02.2012;

- зобов`язати Управління СБУ в Черкаській області скласти та направити в Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначеного станом на 1 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 у сумі 2684 грн зі збереженням відсоткових значень, встановлених у грошовому атестаті від 21.03.2025 №2025-12, зокрема; надбавки за вислугу років - 45%; надбавки за особливості проходження служби 100%; надбавки військовослужбовцям підрозділів спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства ( вона ж надбавка військовослужбовцям ЦСО спецпідрозділу Альфа) - 100%; преміювання ( премія ) - 621%, з яких нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058 -|У для здійснення перерахунку основного розміру пенсії у Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України.

Ухвалою від 01.09.2025 позовна заява залишена без руху для усунення недоліків (ЄДРСР 129944303), позаяк позивач вказує на протокол про призначення пенсії від 21.04.2025, проте формує вимогу одночасно за ст.43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII щодо нової довідки станом на 01.01.2023 без надання попередньої довідки на вказану дату і не окреслює вимог щодо довідки за прирівняною посадою.

17.09.2025 вх.№46868/25 позивач надав до суду заяву про відвід судді, 18.09.2025 суд визнав необґрунтованою заяву позивача про відвід судді у адміністративній справі №580/9663/25 та передав у порядку, визначеному частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України для визначення судді, який буде здійснювати її вирішення.

19.09.2025 Черкаський окружний адміністративний суд (суддя Гаврилюк В.О.) вирішив у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 17.09.2025 (вх. № 46868/25 від 17.09.2025 Черкаського окружного адміністративного суду) про відвід судді Трофімової Л.В. у адміністративній справі № 580/9663/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

24.09.2025 вх.№48157/25 у заяві від 17.09.2025 про відвід судді у справі №580/9663/25 (тотожній за обгрунтування заяві від 17.09.2025, що зареєстрована 17.09.2025 №46868/25) заявник заявляє про відвід судді за обставин, що викликають сумнів у неупередженості. 30.09.2025 суд визнав необґрунтованою заяву позивача про відвід судді у адміністративній справі №580/9663/25 та передав у порядку, визначеному частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України для визначення судді, який буде здійснювати її вирішення.

01.10.2025 Черкаський окружний адміністративний суд (суддя Тимошенко В.П.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 17.09.2025 (вх.№48157/25 від 24.09.2025) про відвід судді Л.В.Трофімової в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовив.

Верховний Суд у справі № 640/11938/20 зазначає: порушення вимог Закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх судом протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого поданий позов. ВПВС у справі №240/6263/18 вказав: заробіток для первинного обчислення пенсії таким особам визначається відповідно до статті 43 Закону № 2262-XII, а не статті 63 цього Закону.

Матеріали справи не містять відомостей про незгоду позивача з індивідуальним актом - наказом про звільнення з військової служби від 21.02.2025 №233-ОС/дск та виключення зі списків особового складу від 28.02.2025 №17-ОС/дск та/або про бездіяльність Відповідача у зв`язку із оформленням грошового атестату від 21.03.2025 № 2025-12 з метою призначення (первинного обчислення пенсії) пенсійних виплат відповідно до ст.43 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Позивач має обгрунтувати про яку нову довідку йдеться станом на 01.01.2023 для направлення до органу ПФУ для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , визначеного станом на 1 січня 2023 року одночасно відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII, позаяк звільнення позивача зі служби відбулося лише у 2025 році (довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії від 30.03.2025 №21/217 з березня 2023 до лютого 2025), пенсія по інвалідності призначена (обчислена) з 08.03.2025 згідно з розрахунком від 06.06.2025.

Особа повинна докладати зусиль для усунення недоліків або інформування суду про свою позицію щодо встановлених судом недоліків під час винесення ухвали про залишення без руху (висновки у постанові Верховного Суду від 10 січня 2024 року у справі №280/3193/23).

Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Керуючись статтями 2, 121, 169, 241, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви додатково три дні з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом обгрунтування змісту і характеру порушеного права; наданням до суду копії рапорту та наказів про звільнення з військової служби і виключення зі списків; попередню довідку станом на 01.01.2023.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві. Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується. Копію ухвали направити позивачеві.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА