Справа № 524/13100/25
Суддя: Колеснікова О. М.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/524/132/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2025 року м. Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчука у складі головуючого судді Колеснікової О.М.,

секретар судового засідання Мирошніченко А.В.,

учасники справи:

позивач - Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Кременчуцького відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області,

відповідач громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Автозаводського районного суду м. Кременчука адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Кременчуцького відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,

встановив:

02.10.2025 позивач Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Кременчуцького відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області звернулося до суду з позовом до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17.10.2024 у справі №524/12263/24 задоволено адміністративний позов Управління ДМС у Полтавській області до ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На виконання вказаного рішення суду відповідача 18.10.2024 було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. З метою забезпечення видворення відповідача за межі України вживалися відповідні заходи. Проте станом на дату подачі позову відповідач категорично відмовляється покидати територію України.

Позивач просив продовжити строк затримання відповідача-іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на 6 місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Ухвалою судді Автозаводського районного суду м. Кременчука від 02.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Відзив від відповідача не надходив.

Учасники справи, належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибули. Представник позивача надала до суду заяву про проведення судового засідання без її участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Дослідивши надані сторонами докази, вивчивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до підпункту 11 пункту 4 Положення про Кременчуцький відділ Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, затвердженого наказом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області № 151 від 30.11.2023 позивач відповідно до покладених на нього завдань приймає в межах своїх повноважень рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства до країни походження або третьої країни, приймає рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, які у встановлені строки без поважних причин не виконали рішення про примусове повернення, звертається до судів із позовами про затримання, у тому числі поміщення до пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні тощо.

14.12.2023 Кременчуцьким відділом УДМС у Полтавській області виявлено факт незаконного перебування в Україні громадянина Білорусії ОСОБА_1 .

14.12.2023 Кременчуцьким відділом УДМС у Полтавській області відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідача відсутні документи, які б надавали право законного перебування на території України. За посвідкою на постійне чи тимчасове проживання він не звертався, посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться. Законні підстави для документування посвідкою постійного чи тимчасового проживання на території України, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства відсутні.

ОСОБА_1 має паспорт громадянина Республіки Білорусь НОМЕР_1 , виданий 25.11.2008 зі строком дії до 22.09.2028.

Як наслідок, у ОСОБА_1 відсутні підстави та документи, що дають право законного перебування на території України. Виїзд з території України самостійно в установлений законом термін не здійснив.

17.10.2024 рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука задоволено адміністративний позов Кременчуцького відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України.

На виконання вказаного рішення суду відповідача 18.10.2025 було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.

11.04.2025 рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука задоволено адміністративний позов Кременчуцького відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання на шість місяців до 08.10.2025.

З метою забезпечення видворення відповідача за межі України Кременчуцьким відділом Управління ДМС у Полтавській області було надіслано листи від 04.11.2024, 09.12.2024, 03.03.2025, 20.05.2025 та 25.09.2025 до Волинського ПТПІ ДМС України з метою з`ясування намірів іноземця щодо співпраці з представниками УДМС у Полтавській області під час його видворення з України. Натомість, відповідач категорично відмовляється покидати Україну.

Приписи ч. 11 ст. 289 КАС України визначають, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавцем передбачено можливість затримання іноземця або особи без громадянства та продовження строку такого затримання за наявності умов за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Тобто, існування принаймні однієї з передбачених у ч. 11 ст. 289 КАС України умов з урахуванням обставин справи є достатнього підставою для затримання іноземця або продовження строку такого затримання.

За правилами ч. 12 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно з ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до листів Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з ОСОБА_1 були проведені бесіди. Проте він категорично відмовляється від виїзду за межі України, зазначає, що на території України в нього дружина та діти.

Отже, судом також встановлено підтвердження доводів представника позивача щодо відсутності співпраці з боку іноземця під час процедури його видворення з України, що унеможливлює проведення процедури у встановлений термін.

При цьому, суд звертає увагу на те, що позивачем не доведено наявність обставин, в обгрунтвання продовження строку затримання відповідача на 6 місяців.

З метою завершення процедури примусового видворення відповідача, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку його затримання на 3 місяці,враховуючи, що загальний строк затримання не буде перевищувати 18 місяців.

Встановлення такого строку унеможливить допущення позивачем необґрунтованого зволікання щодо належного вжиття відповідних заходів у визначений чинним законодавством спосіб та порядку щодо примусового видворення відповідача, що, в свою чергу, дозволить уникнути порушення прав відповідача, гарантованих ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, у вигляді безпідставного тривалого утримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283, пунктами 1 і 2 частини першої статті 289 цього Кодексу.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 9, 14, 72-78, 241-246, 250, 255, 289, 293-295 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Кременчуцького відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, за адресою: АДРЕСА_1 на три місяці до 08.01.2026.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час розгляду судом першої та апеляційної інстанцій справи по суті позовних вимог і до набрання рішенням суду законної сили іноземець або особа без громадянства утримується у спеціально обладнаному для таких цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, органу Служби безпеки України, який її затримав, або у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Учасники справи:

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, , адреса місцезнаходження: Полтавська область, м. Полтава, провул. Шкільний, буд. 6.

Відповідач: громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, адреса: АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення складено 02.10.2025.

Суддя: О.М. Колеснікова