Справа № 440/12234/25
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

. 03 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/12234/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про призначення комісійної судово-медичної експертизи у справі № 440/12234/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до оцінювання функціонального стану особи Державної установи " Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України", в якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» щодо ненадання відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 18.06.2025р;

зобов?язати Центр оцінювання функціонального стану особи розглянути скаргу ОСОБА_1 та надати мотивовану письмову відповідь;

визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи від 05.06.2025 р. як таке, що ухвалене з порушенням процедурних норм та на підставі нормативного акта, що втратив чинність;

зобов?язати Центр оцінювання функціонального стану особи провести повторне оцінювання функціонального стану ОСОБА_1 іншою експертною командою, відповідно до Постанови КМУ N? 1338 від 15.11.2024 р., з урахуванням медичних документів Державної установи «Інститут неврології, психіатрії та наркології ім. П.В. Волошина Національної академії медичних наук України» та підтвердженого причинно-наслідкового зв?язку з бойовим пораненням..

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

24 вересня 2025 року до суду надійшло клопотання позивача про призначення комісійної судово-медичної експертизи, проведення якої доручити Державній спеціалізованій у станові "Полтавське обласне бюро судово-медичної експертизи", на вирішення якої поставити питання:

- які тілесні ушкодження були заподіяні ОСОБА_1 під час участі у бойових діях 26.07.2023 при проходженні військової служби в лавах Збройних Сил України?

- до яких наслідків призвела травма, отримана 26.07.2023?

- який ступінь тяжкості тілесних ушкоджень, отриманих 26.07.2023 з урахуванням їх наслідків?

- ступінь тяжкості тілесних ушкоджень, отриманих ОСОБА_1 внаслідок травми 26.07.2023, знаходиться у причинному зв`язку із іншим ушкодженням здоров`я, які відбулись через травму 22.05.2006?

- тяжкість тілесних ушкоджень від травми 26.07.2023 вплинуло на ступень ушкодження здоров`я ОСОБА_1 , внаслідок чого його було визнано особою з інвалідністю 3 групи?

Суд не визнає зазначене клопотання таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до Положення про військово-лікарську комісію в Збройних Силах України, яка затверджена наказом МОУ №402, право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати постанови позаштатних ВЛК, віднесене виключно до повноважень ЦВЛК та ВЛК регіону.

Відповідно до п.1.1 Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства Оборони України № 402 (Положення № 402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно п.1.3. Положення, основними завданнями військово-лікарської експертизи є:

добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України;

аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я;

контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи;

контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності (далі - заклади охорони здоров`я (установи) та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи;

надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, закладам охорони здоров`я (установам);

визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть;

розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі;

визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням;

проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи;

підготовка кадрів для військово-лікарських комісій.

Відповідно до п.2 Положення про бюро судово-медичної експертизи управлінь охорони здоров`я обласних виконавчих комітетів та республіканське бюро (Автономної Республіки Крим) затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.01.1995 № 6, завданнями Бюро судово-медичної експертизи є:

2.1. Забезпечення та проведення судово-медичних експертиз трупів у випадках насильницької смерті або при підозрі на застосування насильства, а також за інших обставин, що обумовлюють необхідність проведення також експертизи, для вирішення питань, поставлених особою, яка проводить дізнання, слідчим, прокурором, суддею чи судом;

2.2. Забезпечення та проведення судово-медичної експертизи потерпілих, обвинувачених та інших осіб для визначення характеру та ступеня тяжкості тілесних ушкоджень, з приводу статевих злочинів та вирішення інших питань, поставлених особою, яка проводить дізнання, слідчим, прокурором, суддею чи судом;

2.3. Забезпечення та проведення судово-медичної експертизи речових доказів;

2.4. Забезпечення та проведення судово-медичної експертизи за матеріалами кримінальних та цивільних справ;

2.5. Забезпечення участі судово-медичних експертів у судових засіданнях, а також як фахівців у галузі судової медицини при проведенні невідкладних та інших слідчих дій;

2.6. Підвищення якості експертизи шляхом впровадження у судово-медичну практику нових методів дослідження, що затверджені Міністерством охорони здоров`я (надалі - МОЗ) України, та постійним удосконаленням діяльності судово-медичних експертів;

Відповідно до абзацу 3 пункту 2.12 Положення № 402 визначено, що у спірних питаннях, пов`язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питаннях контролю за об`єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник може бути направлений на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад.

Для перегляду рішення особі необхідно подати у ВЛК вищого рівня, а саме:

постанови ВЛК районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки можна оскаржити до ВЛК області або м. Києва;

перегляд постанов, підпорядкованих ВЛК (ВЛК областей), мають право здійснювати ВЛК регіонів;

постанови будь-яких ВЛК має право переглядати Центральна ВЛК.

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

За наслідками розгляду заяви може бути прийняте рішення про проведення повторного або контрольного медичного огляду з метою остаточного вирішення питання щодо придатності до військової служби.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що судово-медична експертиза, про призначення якої просить позивач, не уповноважена на вирішення ініційованих позивачем питань та не здійснює перевірки/підтвердження/перегляду діагнозів ВЛК.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Частинами 4-6 зазначеної норми передбачено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну. Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ініційоване позивачем питання задоволенню не підлягає

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 102, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про призначення комісійної судово-медичної експертизи у справі № 440/12234/25 - залишити без задоволення.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова