Справа № 380/18904/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2025 рокусправа № 380/18904/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в місті Львові в порядку спрощеного провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з вимогами, сформульованими таким чином:

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 07.11.2016 по 14.09.2017 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів»;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 07.04.2017 з врахуванням страхового стажу з 07.11.2016 по 14.09.2017, призначеної за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у здійсненні з 07.04.2017 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058- ІV, яка полягає у виплаті різниці між розміром перерахованої пенсії та розміром пенсії, призначеної без врахування стажу за період роботи з 29.11.2012 по 07.11.2016 та за період роботи з 07.11.2016 по 14.09.2017 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» з врахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з інфляційними процесами згідно Закону України « Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. № 2050-ІІІ;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області розглянути питання щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 07.04.2017 призначеної за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV яка полягає у виплаті різниці між розміром перерахованої пенсії та розміром пенсії, призначеної без врахування стажу за період роботи з 29.11.2012 року по 07.11.2016 рік та за період роботи з 07.11.2016 по 14.09.2017 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» з врахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з інфляційними процесами згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. № 2050-ІІІ.

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити з 07.04.2017 перерахунок пенсії ОСОБА_1 призначеної за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV яка полягає у виплаті різниці між розміром перерахованої пенсії та розміром пенсії, призначеної без врахування стажу за період роботи з 29.11.2012 року по 07.11.2016 рік та за період роботи з 07.11.2016 по 14.09.2017 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» з врахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з інфляційними процесами згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. № 2050-ІІІ.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що 19.05.2024 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області щодо перерахунку йому пенсії за віком з 07.04.2017 призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ, яка полягає у виплаті різниці між розміром перерахованої пенсії та розміром пенсії, призначеної без врахування стажу за період роботи з 29.11.2012 року по 07.11.2016 та за період роботи з 07.11.2016 по 14.09.2017 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» з врахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з інфляційними процесами згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. №2050-ІІІ. Відповідач листом відмовив у проведенні такого перерахунку з тих мотивів, що підстав для перерахунку позивачу пенсії саме з дня її призначення із урахуванням рішення суду у справі № 380/15107/23 від 10.01.2024 немає, адже рішення не містить такого зобов`язання. Крім того, пенсійний орган зазначив, що підстав для врахування до страхового стажу періоду з 07.11.2016 по 14.09.2017 немає, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні дані про сплату страхових внесків за зазначений період. Позивач звертає увагу, що рішенням суду від 14.09.2017 у справі № 442/7752/16-ц визнаний незаконним та скасований наказ роботодавця №23 від 03.11.2016 щодо звільнення позивача у зв`язку із ліквідацією підприємства, зобов`язано його поновити (з 07.11.2016) на посаді начальника лабораторії - інженера-металографа та механічних випробувань ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів», а також стягнуто на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу. Проте відповідний запис у трудову книжку позивача про поновлення на роботі згідно рішення суду у справі № 442/7752/16-ц не внесено. Позивач стверджує, що це судове рішення підтверджує наявність у нього стажу роботи період з 07.11.2016 (дата незаконного звільнення) по 14.09.2017 (дата винесення рішення суду про поновлення на роботі) для призначення пенсій за відсутності відповідних записів у трудовій книжці.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що на виконання рішення суду від 10.01.2024, яке набрало законної сили 12.02.2024, Головне управління ГУ ПФУ у Львівській області 23.02.2024 врахувало позивачу до страхового стажу та обчислення заробітку період роботи з 29.11.2012 по 07.11.2016 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» та провело перерахунок пенсії з 01.06.2023 відповідно до заяви від 18.05.2023. Щодо періоду роботи з 07.11.2016 по 14.09.2017 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів», то підстав для його зарахування до страхового стажу немає, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні дані про сплату страхових внесків за вказаний період.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 07.04.2017.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 14.09.2017 у справі №442/7752/16-ц, яке набрало законної сили 27.09.2017, суд задовольнив позов ОСОБА_1 : - визнав незаконним та скасував наказ № 23 від 03.11.2016 року «Про звільнення працівників у зв`язку із ліквідацією підприємства» в частині звільнення ОСОБА_1 ; - поновив ОСОБА_1 на посаді начальника лабораторії-інженера-металографа та механічних випробувань у Публічному акціонерному товаристві «Дрогобицький завод автомобільних кранів»; - стягнув з Публічного акціонерного товариства «Дрогобицький завод автомобільних кранів» на користь ОСОБА_1 19244,40 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі №380/15107/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

- суд зобов`язав ГУ ПФУ у Львівській області вирішити питання щодо зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 29.11.2012 по 07.11.2016 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів», перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до заяви від 18.05.2023, з врахуванням страхового стажу за період роботи з 29.11.2012 по 07.11.2016 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні та прийняти рішення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV.

- відмовив в задоволенні позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області прийняти рішення відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2010 року №2050-111 та перерахувати ОСОБА_1 пенсію з дня її призначення з 07.04.2017 відповідно до заяви від 18.05.2023, з врахуванням страхового стажу за періоду роботи з 29.11.2012 по 07.11.2016 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії та розміром пенсії призначеної без врахування стажу за періоду роботи з 29.11.2012 по 07.11.2016, згідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2010 №2050-111, з тих мотивів, що ці вимоги є передчасними і не підлягають задоволенню, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

На виконання рішення суду від 10.01.2024 у справі № 380/15107/23 ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.06.2023 відповідно до заяви від 18.05.2023. До страхового стажу та обчислення заробітку враховано періоди роботи з 29.11.2012 по 07.11.2016 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів».

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із кількома заявами від 19.05.2024 року про: 1) перерахунок пенсії з дня її призначення 07.04.2017 та про виплату різниці між розміром перерахованої пенсії та розміром пенсії, призначеної без врахування стажу за період роботи з 29.11.2012 по 07.11.2016; 2) про перерахунок пенсії з урахуванням до страхового стажу періоду роботи з 03.11.2016 по 14.09.2017.

ГУ ПФУ у Львівській області листом від 04.06.2024 № 14538-15078/3-52/8-1300/24 повідомило позивача про те, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 відповідно до заяви від 18.05.2023. До страхового стажу та обчислення заробітку враховано періоди роботи з 29.11.2012 по 07.11.2016 в ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів». Підстав для перерахунку пенсії з дня її призначення із урахуванням рішення суду немає, оскільки рішення суду не містить такого зобов`язання. Щодо врахування до страхового стажу періоду роботи в ВАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» з 03.11.2016 по 14.09.2017, то повідомило про відсутність підстав з тих мотивів, що в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового держаного соціального страхування відсутні дані про сплату страхових внесків за зазначений період.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058-IV).

Частиною 1 статті 24 Закону України № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до абзацу першого частини 2 статті 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальним органом Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.01.2004, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.

Частиною 4 статті 45 Закону № 1058-ІV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до статті 1 Закону України № 1058-IV:

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

- страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

- страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до вказаного Закону.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 24 Закону України № 1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону України № 1058-IV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог зазначеного Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності вказаним Законом.

Згідно із статтею 20 Закону України № 1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до вказаного Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені зазначеним Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

І. щодо зарахування до страхового стажу періоду вимушеного прогулу за період із 07.11.2016 по 14.09.2017, суд враховує таке:

У статті 235 Кодексу законів про працю України визначено, що при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

рішенням у справі № 442/7752/16-ц, що набрало законної сили, суд: - скасував наказ про звільнення ОСОБА_1 як незаконний та поновив його на посаді; - стягнув з роботодавця на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період із 03.11.2016 по 14.09.2017 в сумі 19244,40 грн.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (зі змінами та доповненнями, далі Закон №2464-VI).

Відповідно до пункту 2 статті 7 Закону № 2464-VI для осіб, які працюють у сільському господарстві, зайняті на сезонних роботах, виконують роботи (надають послуги) за цивільно-правовими договорами, творчих працівників (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, критиків, мистецтвознавців, письменників, кінематографістів), та інших осіб, які отримують заробітну плату (дохід) за виконану роботу (надані послуги), строк виконання яких перевищує календарний місяць, єдиний внесок нараховується на суму, що визначається шляхом ділення заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців, за які вона нарахована.

Зазначений порядок нарахування внеску поширюється також на осіб, яким після звільнення з роботи нараховано заробітну плату (дохід) за відпрацьований час або згідно з рішенням суду - середню заробітну плату за вимушений прогул.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.12.2021 року в справі №9901/407/19 вказано, що «суми, які суд визначає до стягнення з роботодавця на користь працівника як заборгованість із заробітної плати та/або середній заробіток за час вимушеного прогулу, обчислюється без віднімання сум податків і зборів. Податки і збори із присудженої за рішенням суду суми заробітної плати та середнього заробітку за час вимушеного прогулу підлягають нарахуванню роботодавцем при виконанні відповідного судового рішення та, відповідно, відрахуванню із цієї суми при виплаті працівнику, внаслідок чого виплачена працівнику на підставі судового рішення сума зменшується на суму податків і зборів. При цьому відрахування податків і обов`язкових платежів із середнього заробітку за час вимушеного прогулу не погіршує становище працівника, якого поновлено на роботі, оскільки за цей період у разі перебування на посаді працівник отримував би заробітну плату, із якої також відраховувались би податки і збори. Відповідно до підпункту 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу (за загальним правилом 18 відсотків). Таким чином, якщо юридична особа відшкодовує (виплачує) на користь фізичної особи середній заробіток за час вимушеного прогулу, то ця особа, виступаючи щодо такої фізичної особи податковим агентом, зобов`язана (випадках, передбачених ПК України) утримати і перерахувати податок із суми такого доходу. Аналогічний правовий висновок зроблений Верховним Судом у подібних правовідносинах у постановах від 18 липня 2018 року у справі №359/10023/16-ц та від 07 жовтня 2020 року у справі № 532/14396/19».

Отже, у разі стягнення сум середньої заробітної плати за вимушений прогул роботодавець зобов`язаний включити стягнену з нього суму до фонду оплати праці, попередньо нарахувавши та відобразивши її в бухгалтерському обліку підприємства, а також у встановленому законом розмірі сплатити єдиний соціальний внесок на відповідний рахунок органу доходів і зборів. База нарахування єдиного соціального внеску визначається шляхом ділення встановленої судом середньої заробітної плати на кількість місяців, за які вона стягнена. Обов`язковою передумовою перерахування єдиного соціального внеску до бюджету є нарахування роботодавцем вказаної в судовому рішенні суми як заробітної плати та її відображення в бухгалтерському обліку.

Судячи зі змісту довідки форми ОК-5, ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» не виконав наведених вище обов`язкових для нього дій (не включив стягнутої судом суми до фонду оплати праці, не обрахував і не сплатив єдиний соціальний внесок до бюджету). Таким чином, з вини роботодавця індивідуальні відомості про позивача, як застраховану особу не відображають страхового стажу та сплати єдиного соціального внеску за спірний період. Суд вважає, що за загальним правилом у такій ситуації мав би відмовити у задоволенні позовних вимог особи та констатувати обрання нею неналежного способу захисту її прав, оскільки позивачу слід було б звернутися з позовом до роботодавця про зобов`язання нарахувати та сплатити ЄСВ на суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу, і це вирішило б питання щодо відображення наявності страхового стажу позивача за спірний період в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового держаного соціального страхування.

Разом з тим, при оцінці обставин цієї справи суд враховує, що роботодавець (ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів») припинений внаслідок ліквідації в судовій процедурі банкрутства. Отже, в позивача немає навіть теоретичної можливості вирішити питання нарахування та виплати роботодавцем ЄСВ та подання ним відповідної звітності про страховий стаж позивача за час вимушеного прогулу з огляду на ліквідацію роботодавця. За таких специфічних обставин суд, оцінюючи аргумент відповідача про відсутність в Реєстрі інформації про сплату страхових внесків за період вимушеного прогулу позивача за період з 07.11.2016 по 14.09.2017, на підставі частини 5 статті 242 КАС України враховує висновки Верховного Суду, сформовані у постановах від 31.01.2025 у справі №120/8471/23, від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, від 04.09.2018 у справі № 423/1881/17, від 06.02.2018 у справі № 677/277/17 та від 17.07.2019 у справі № 144/669/17, а саме про те, що:

«… хоча й витребування та перевірка додаткових документів і довідок є правом пенсійного органу, однак перекладання обов`язку доказування, надання відомостей на позивача є неприйнятним. Неможливість пенсійного органу скористатися правом на перевірку зазначених у трудовій книжці відомостей не може слугувати умовою для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист;

… позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи».

Аналогічні правові висновки містяться у постановах касаційного суду від 09.09.2019 у справі № 242/5448/16-а, від 31.10.2019 у справі № 235/7373/16, від 06.07.2020 у справі № 242/2179/17, від 09.10.2020 у справі № 341/460/17, від 01.03.2021 у справі № 423/757/17, від 31.03.2021 у справі № 242/5696/16-а, від 17.11.2021 у справі № 242/5635/16-а, від 15.06.2022 у справі № 383/102/14-а, а також від 11.10.2023 у справі № 340/1454/21.

Враховуючи наведені висновки Верховного Суду щодо застосування Закону №1058-IV та Закону №2464-VI, суд визнає протиправними дії відповідача щодо відмови зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду вимушеного прогулу з 07.11.2016 14.09.2017 у ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів», оскільки несплата страхувальником страхових внесків за цей період не повинна порушувати право позивача на соціальний захист. Отже, відповідача слід зобов`язати зарахувати спірний період до страхового стажу, що дає підстави для перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .

Оскільки позивач звернувся до територіального органу ПФУ із заявою про перерахунок пенсії за віком 19.05.2024, то відповідно до пункту 4 статті 45 Закону № 1058-ІV пенсія за віком підлягає перерахунку з першого числа наступного місяця (оскільки заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа місяця), тобто з 01.06.2024.

ІІ. Оцінюючи вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №380/15107/23 з 07.04.2017, тобто з дати призначення пенсії, суд враховує, що відповідно до статті 45 Закону № 1058-ІV перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: (1) у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; (2) у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся із заявою зарахування стажу з 07.11.2016 по 14.09.2017 та перерахунок його пенсії 18.05.2023, то відповідач після зарахування до страхового стажу цього періоду роботи здійснив перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 45 Закону № 1058-ІV - з 01.06.2023, - тобто із з першого числа наступного місяця, оскільки заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Отже, відповідач діяв відповідно до закону та не порушив прав позивача при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Суд при прийнятті рішення враховує, що позивач при призначенні йому у 2017 році пенсії не оскаржував дій чи рішень ПФУ щодо обчислення її розміру в момент призначення, в т.ч. з мотивів неправильного обчислення страхового стажу ОСОБА_1 за період з 29.11.2012 по 07.11.2016, з 07.11.2016 по 14.09.2017. Той факт, що в травні 2023 року звернувся до ПФУ із заявами про перерахунок його пенсії внаслідок зарахування до страхового стажу певних періодів, що не були враховані при її призначенні, створює передумови (за умови обґрунтованості таких заяв) для перерахунку розміру пенсії на майбутнє, а не за попередній період з дати призначення пенсії. Якщо позивач вважає, що ці періоди повинні були бути враховані ПФУ з дати призначення пенсії, то він міг/може оскаржити рішення/дії територіального управління ПФУ щодо обчислення страхового стажу на стадії призначення пенсії в 2017 році, одночасно пояснивши причини пропуску строку звернення до суду з такими вимогами. Тому в цій частині позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

ІІІ. Щодо вимог про зобов`язання виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії та розміром пенсії призначеної без врахування стажу за періоду роботи з 29.11.2012 по 07.11.2016 року та за період із 07.11.2016 по 14.09.2017, з врахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з інфляційними процесами відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2010 №2050-ІІІ, то такі задоволенню не підлягають, оскільки різниця між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії та компенсація втрати частини доходів нараховується та виплачується після проведення перерахунку пенсії. Оскільки перерахунок пенсії позивача на виконання цього рішення суду ще не проведений, то такі вимоги є передчасними і не підлягають задоволенню, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

З огляду на наведені мотиви суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

З огляду на судове рішення по суті позовних вимог суд стягує понесені позивачем витрати на сплату судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 9,19-20,22,25-26,90,139,229,241-246,251,255,257-258,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовільнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням до страхового стажу періоду роботи у ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» з 07.11.2016 по 14.09.2017.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.06.2024, зарахувавши до його страхового стажу період роботи з 07.11.2016 по 14.09.2017 у ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович