Справа № 580/2631/23
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

02 жовтня 2025 року Справа № 580/2631/23

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали подання Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2631/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.09.2025 Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі № 580/2631/23, а саме у резолютивній частині: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.01.2018 по 01.01.2019 та з 11.11.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 18858,00 грн».

Заява мотивована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебуває виконавче провадження: - № 72090944, з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №580/2631/23 від 20.06.2023. Головним управлінням проведено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати в розмірі 15858,00 грн. проте станом на день звернення до суду з даною заяво рішення суду боржником не виконано.

Заявник зазначає, що оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі № 580/2631/23 набрало законної сили 09.06.2023, з дня набрання законної сили минуло понад 2 роки, а відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 580/2631/23, тому є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої суми з відповідача.

Головне управляння Пенсійного фонду України в Черкаській області подало заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, у якому вказало, що рішенням суду у справі №580/2631/23 не було визначено конкретної суми коштів, належної до виплати позивачу та не визначено кінцевого терміну для його виконання. Управління вважає, що суд у порядку статті 378 КАС України не наділений функцією змінювати спосіб виконання рішення, не передбачений його резолютивною частиною, та втручатися в дискреційні повноваження державного органу, тому в задоволені заяви про зміну способу та порядку виконання рішення просить відмовити повністю. Крім того, управління зазначає, що подана заява не відповідає вимогам встановленим КАС України, оскільки заявником при подачі заяви не сплачено судовий збір.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у адміністративній справі 580/2631/23 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо здійсненні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 01.01.2019 та з 11.11.2022 у розмірі 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.01.2018 по 01.01.2019 та з 11.11.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

20.06.2023 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у зобов`язальній частині, який позивач пред`явив до виконання до органу Державної виконавчої служби.

22.06.2023 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконавчого листа №580/2631/23 від 20.06.2023 Черкаського окружного адміністративного суду про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.01.2018 по 01.01.2019 та з 11.11.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

03.08.2023 року до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшов лист від боржника про те, що Головним управлінням добровільно виконано рішення суду, а саме проведено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати в розмірі 15858,00 грн. Щодо виплати заборгованості повідомили, що згідно статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет. Крім того, зазначили, що Головним управлінням здійснено усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення суду, зокрема проведено перерахунок пенсії та додатково нарахована сума доплати та рішення суду включено в реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетної програмою/

04.12.2023 року державним виконавцем здійснено перевірку виконання рішення суду боржником. В ході перевірки встановлено що боржником рішення суду не виконано. Того ж дня державним виконавцем винесена постанова про накладення на боржника штрафу в розмірі 5100 гривень, яка направлена боржнику до виконання.

Станом на 18.09.2025 року рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Під час вирішення заяви по суті, суд зазначає таке.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 року у справі № 580/2631/23, яке набрало законної сили 09.06.2023, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано суму доплати в розмірі 15858,00 грн. дана сума залишилась невиплаченою.

Щодо сплати судового збору за подачу заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду , суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 року у справі № 580/2631/23, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Подання Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2631/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 року у справі № 580/2631/23 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.01.2018 по 01.01.2019 та з 11.11.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум» шляхом:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) 15858 (п`ятнадцять тисяч вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 00 коп».

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ