Справа № 360/1338/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху після відкриття

03 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1338/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 30.06.2025 надійшов адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача суми у розмірі 759 710,68 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач проходив навчання та військову службу у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» з липня 2021 року по червень 2025 року на посаді курсанта.

18.12.2024 відповідач вчинив кримінальне правопорушення, а саме: не повернувся до тимчасового розташування Інституту (м.Самбір) з щорічної канікулярної відпустки, за яким вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 Кримінального кодексу України, а саме самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем, а також нез`явлення його вчасно на службу без поважних причин, вчинені в бойовій обстановці, а так само ті самі дії тривалістю понад три доби, вчинені в умовах воєнного стану.

Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Львові, 31.12.2024 були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідачем передбаченого ч.5 ст.407 Кримінального кодексу України, а саме самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем, а також нез`явлення його вчасно на службу без поважних причин, вчинені в бойовій обстановці, а так само ті самі дії тривалістю понад три доби, вчинені в умовах воєнного стану.

07.06.2025 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Інституту і відповідачем, був достроково розірваний та Відповідач був відрахований з числа курсантів відповідно до пункту третього розділу другого наказу Міністра оборони України "Про затвердження Особливостей відрахування, поновлення та переведення курсантів, слухачів, ад`юнктів закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та наукових установ у системі Міністерства оборони України", затвердженого Міністром оборони України від 31 грудня 2024 року № 877, за підпунктом другим (за невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану)), а саме порушив строки виконання індивідуального навчального плану без поважних причин та не пройшов військове стажування (практику).

Згідно пункту 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Інституту, і Відповідачем, останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Отже, після розриву контракту у Відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у Позивача право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку.

Ухвалою від 03.07.2025 адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 14.07.2025 продовжено строк для усунення недоліків позовної.

Ухвалою суду від 05.08.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою зобов`язано Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного підпису протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі: доказ вручення ОСОБА_1 повідомлення про необхідність відшкодування витрат на навчання, направленого позивачем 23 липня 2025 року за останньою відомою адресою можливого перебування відповідача.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали суду позивачем надано письмові пояснення, в яких зазначено наступне.

20.09.2024 відповідач не повернувся із літньої канікулярної відпустки, яку повинен був проводити за адресою Чеська Республіка м. Теплиці, вул. Яна Козини, 1451, (CESKA REPUBLIKA, TEPICE, YANA KOZYNY,1451). Довідково: Вказана інформація міститься в матеріалах службового розслідування за фактом не прибуття відповідача з канікулярної відпустки, арк. 10, пункт 29.

Позивач позбавлений можливості направити повідомлення про необхідність відшкодування витрат на навчання за зареєстрованим місцем проживання відповідача: АДРЕСА_1 у зв`язку з окупацією вказаного населеного пункту військовими формуваннями російської федерації.

Позивачем, 23.07.2025 вказане повідомлення із довідкою-розрахунком, порядком сплати коштів та відповідними реквізитами, направлено на останню відому адресу відповідача, а саме: Чеська Республіка м. Теплиці, вул. Яна Козини, 1451, (CESKA REPUBLIKA, TEPICE, YANA KOZYNY,1451).

Відповідно до інформації яка мітиться у відкритому доступі на сайті АТ «УКРПОШТА», «ТРЕКІНГ», поштове відправлення RA610502048UA 04.08.2025 видано на фізичну доставку з відділення (ЧЕСЬКА РЕСПУБЛІКА). 04.08.2025 «Відправлення повернуто відправнику: Невірна адреса».

Наведене свідчить, що позивачем вичерпані всі доступні заходи сповіщення відповідача, інші можливі адреси у розпорядженні позивача відсутні.

У зв`язку з тим, що місце реєстрації відповідача знаходиться на тимчасово окупованій території, повідомлення останнього про розгляд справи здійснювалось шляхом опублікування повідомлення про постановлення ухвали від 05 серпня 2025 року по справі №360/1338/25 від 06.08.2025 на сайті Судової влади України.

Довідкою від 24.09.2025 встановлено, що 24.09.2025 під час спроби зв`язатися з відповідачем за номером телефону, вказаним у позовній заяві +38 ( НОМЕР_1 , встановити зв`язок не вдалося, оскільки вказаний номер, за повідомленням оператора мобільного зв`язку, не обслуговується.

Відзиву на позовну заяву відповідачем не надано.

В ході судового розгляду справи судом установлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху після відкриття провадження у справі з таких підстав.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Так, пунктом 6 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д","е","з","и"пункту 1,підпунктів "д","е","ж","з" пункту 2 та підпункту "в"пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно пункту 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Пунктом 3 Порядку визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг. Порядок розрахунку витрат встановлюється Міноборони та центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти.

Згідно пункту 6 Порядку у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до пункту 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії від 27.08.2024, укладеного між Міністерством внутрішніх справ України та відповідачем, курсант зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

З викладених вище положень слідує, що право на звернення до суду за відшкодуванням витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, виникає у позивача лише у випадку відмови такої особи добровільно відшкодувати витрати.

Даний правовий висновок викладено Верховним Судом у постановах від 23.08.2021 року в справі №520/11540/19 та від 30.08.2022 в справі №480/8200/20.

Отже, Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Порядком встановлено обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, з дотриманням якого пов`язано право відшкодування витрат в судовому порядку.

Тобто саме із відмовою відповідача у добровільному порядку відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі, законодавцем пов`язано можливість звернення навчального закладу із позовом про стягнення такого відшкодування у судовому порядку з наступного дня після спливу визначеного строку.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що виникнення у позивача права на звернення до суду з позовом про відшкодування витрат безпосередньо пов`язано з відмовою особи добровільно відшкодувати витрати протягом 10 діб з моменту отримання відповідної претензії.

Згідно із довідкою Військового інституту танкових військ Національного технічного університету Харківський політехнічний інститут від 16.06.2025 № 1204 заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету Харківський політехнічний інститут, яка рахується за ОСОБА_1 , станом на 07.06.2025 складає 759 710,68 грн.

Позивачем 23.07.2025 вказане повідомлення із довідкою-розрахунком, порядком сплати коштів та відповідними реквізитами, направлено на останню відому адресу відповідача, а саме: АДРЕСА_2 .

Відповідно до інформації, яка мітиться на сайті АТ «УКРПОШТА», поштове відправлення RA610502048UA 04.08.2025 видано на фізичну доставку з відділення (Чеська Республіка). 04.08.2025 «Відправлення повернуто відправнику: Невірна адреса».

Разом з тим, позивачем не надано жодного доказу, який містив би інформацію стосовно того, що вищенаведена адреса у Чеській Республіці є останньою відомою адресою ОСОБА_1 , самостійно зазначеною ним в будь-яких документах.

Також суд звертає увагу, що позивачем надано висновок службового розслідування, який стосується не відповідача, а іншої особи.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання ухвали шляхом надання строку для усунення її недоліків шляхом надання відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору у відповідності, а саме - доказів вручення відповідачу повідомлення про відшкодування витрат на навчання, направлення такого повідомлення саме за останньою відомою адресою ОСОБА_1 , доказів того, що Чеська Республіка м. Теплиці, вул. Яна Козини, 1451 є останньою відомою адресою відповідача.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - залишити без руху.

Запропонувати позивачу (представнику позивача) протягом п`яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» доказів вручення відповідачу повідомлення про відшкодування витрат на навчання, направлення такого повідомлення саме за останньою відомою адресою ОСОБА_1 , доказів того, що Чеська Республіка м. Теплиці, вул. Яна Козини, 1451 є останньою відомою адресою відповідача.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява згідно з частиною п`ятнадцятою статті 171 КАС України буде залишена судом без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяА.Г. Секірська