Справа № 420/11574/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

03 жовтня 2025 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 30.05.2024 року, яке набрало законної сили 02.07.2024 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не проведення з 01.02.2023 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою від 15.12.2023 року №ЮО116755 про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.02.2023 року ОСОБА_1 на підставі довідки від 15.12.2023 року №ЮО116755 про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 без обмеження її максимального розміру.

Одеським окружним адміністративним судом 19.07.2024 року по справі видано виконавчий лист.

ОСОБА_1 подав до суду заяву про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України.

Ухвалою суду від 16.12.2024 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2025 року, відмовлено у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою суду від 29.01.2025 року судом за заявою стягувача зобов`язано ГУ ПФУ подати у строк до 28.02.2025 року звіт про виконання рішення суду по цій справі.

26.02.2025 року до суду від представника ГУ ПФУ надійшов звіт про виконання рішення суду від 30.05.2024 року.

Ухвалою суду від 28.02.2024 року відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року по справі №420/11574/24. Встановлено ГУ ПФУ новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 30.05.2024 року по справі №420/11574/24 до 01.04.2025 року.

В подальшому неодноразово ухвалами суду від 07.04.2024 року, 09.05.2025 року, 30.06.2025 року відмовлено у прийняті звіту ГУ ПФУ та встановлювався новий строк для подання звіту про виконання рішення суду, востаннє до 26.09.2025 року.

Ухвалою суду від 17.07.2025 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 по справі №420/11574/24 шляхом стягнення з боржника ГУ ПФУ на користь ОСОБА_1 суми нарахованої за період з 01.02.2023 по 31.08.2024 року доплати пенсії у розмірі 28625,30 грн.

Ухвалою суду від 02.09.2025 року відмовлено у задоволенні заяви представника ГУ ПФУ про визнання виконавчого листа від 19.07.2024 року №420/11574/24 таким, що не підлягає виконанню таким, що не підлягає виконанню.

23.09.2025 року до суду за вх. №99321/25 від представника ГУ ПФУ надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому боржником зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 по справі №420/11574/24, ОСОБА_1 05.08.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 15.12.2023 №ЮО116755 без обмеження її максимального розміру. Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.08.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 28625,30 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Представник ГУ ПФУ вважає, що наявні підстави для прийняття звіту, оскільки ухвалою від 17.07.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 №420/11574/24 шляхом стягнення з Головного управління на користь ОСОБА_1 суми нарахованої за період з 01.02.2023 по 31.08.2024 року доплати пенсії у розмірі 28625,30 грн.

Відповідно до квитанції про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС №4560702 копію звіту із додатками доставлено до електронного кабінету ОСОБА_1 в підсистемі «Електронний суд» 23.09.2025 року.

Згідно з відомостями, які містяться в автоматизованій системі документообігу спеціалізованого суду станом на 03.10.2025 року жодних заяв, клопотання від стягувача до суду не надходило.

Звіт ГУ ПФУ про виконання рішення суду розглянуто в порядку письмового провадження.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст.382 КАС України встановлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (ч.1 ст.382-2 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ГУ ПФУ на виконання рішення суду від 30.05.2025 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки від 15.12.2023 № ЮО116755 без обмеження її максимального розміру.

За результатом перерахунку пенсії сума заборгованості за період з 01.02.2023 по 31.08.2024 склала 28625,30 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Встановлюючи судовий контроль по цій справі ухвалою суду від 29.01.2025 року, суд виходив із того, що з 19 грудня 2024 року діє нова редакція КАС України, в якій ч.1 ст.382 КАС України доповнено другим абзацом наступного змісту: «В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.».

Таким чином, починаючи з 19.12.2024 року суд встановлює судовий контроль за виконанням рішення в порядку ст.382 КАС України у справах, предметом яких є, зокрема, перерахунок та виплата пенсій.

Керуючись новою редакцією ст.382 КАС України, ухвалою суду від 29.01.2025 року, встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду, яким зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.02.2023 року ОСОБА_1 на підставі довідки від 15.12.2023 року №ЮО116755 без обмеження її максимального розміру.

Разом з тим, ухвалою суду від 17.07.2025 року змінено спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з боржника ГУ ПФУ на користь ОСОБА_1 суми нарахованої за період з 01.02.2023 по 31.08.2024 року доплати пенсії у розмірі 28625,30 грн.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення врегульовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 №845.

Згідно п.3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Отже, стягнення коштів за рішенням суду з державних органів регулюється Порядком №845 та здійснюється органами Казначейства у спосіб та порядок встановлений законодавством.

Враховуючи зміну способу і порядку виконання рішення суду по цій справі, яке підлягає виконанню органами Казначейства, суд позбавлений можливості застосовувати до ГУПФУ, передбаченого ст.382 КАС України механізму контролю за виконанням рішення.

Водночас, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту (ч.1 ст.382-3 КАС України).

Тобто КАСУ не передбачає прийняття судом інших видів рішень та не наділяє суд дискреційними повноваженнями щодо обрання інших варіантів заходів за результатом розгляду звіту.

Враховуючи вищевикладене, а також відсутність заперечень з боку стягувача, суд дійшов висновку про прийняття звіту ГУ ПФУ.

Керуючись ст.ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року по справі №420/11574/24.

Роз`яснити стягувачу, що стягнення коштів здійснюється органами Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва