Справа № 240/9839/25
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2025 року м. Житомир справа № 240/9839/25

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання перерахунку та виплаті ОСОБА_1 премії у відсотках до грошового забезпечення з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків посадового окладу за період з 02.11.2000 по 11.11.2015 роки;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 премії у відсотках до грошового забезпечення з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків посадового окладу за період з 02.11.2000 по 11.11.2015 роки.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач в період з 02.11.2000 по 11.11.2015 нараховував позивачу грошове забезпечення, а саме премію без врахування надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Ухвалою від 17.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що розмір премії ОСОБА_1 встановлювався щомісяця на підставі наказів начальника ГУНП в Житомирській області , який видавався щомісячно на підставі списків, затверджених начальником ГУНП та погоджених заступниками начальника ГУНП по службових напрямках.

Позивач відповіді на відзив не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає не задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 03.02.1997 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 по 29.09.2016 службу в Національній поліції України.

Наказом Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 29.09.2016 №233 о/с позивача звільнено зі служби в поліції відповідно до п.2 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу).

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі № 240/32444/23 судом встановлено, що відповідачем була допущена протиправна бездіяльність щодо ненарахування та невиплати позивачу надбавки за службу в умовах режимних обмежень за період проходження служби в розмірі 15 відсотків посадового окладу за період з 02.11.2000 по 11.11.2015, та позовні вимоги в цій частині задоволено.

10.01.2025 позивач звернувся до ГУ НП в Житомирській області з заявою, в якій, крім іншого, просив здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 премії у відсотках до грошового забезпечення з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Питання нарахування і виплати грошового забезпечення поліцейських визначаються постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", відповідно до пункту 1 якої грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.4. Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» - до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Наказом МВС України №499 від 31.12.2007 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за №205/14896, було затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Наказ МВС України №499 від 31.12.2007 року втратив чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ №1131 від 31.10.2016 року.

Таким чином, до набрання чинності Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 відповідно до п,4. Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» діяв Наказ МВС України №499 від 31.12.2007 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 205/14896, яким було затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Отже, за період з 02.11.2000 по 11.11.2015 питання нарахування та виплата грошового забезпечення працівникам поліції (міліції) було врегульовано саме Інструкцією, затвердженою Наказом МВС України №499 від 31.12.2007 року.

Згідно п. 2.15 Розділу ІІ вказаної вище інструкції, преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів, та економії фонду грошового забезпечення.

Індивідуальні розміри премії не обмежуються максимальними розмірами та встановлюються за рішенням керівника підрозділу в межах фонду преміювання.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників підрозділів.

Зменшення розміру премії, позбавлення її проводяться відповідно до положення про преміювання.

Виплата премії за минулий місяць проводиться в поточному місяці разом з виплатою грошового забезпечення.

Виплата премій особам рядового і начальницького складу, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі здійснюються за наказами керівників органів і підрозділів, закладів та установ Міністерства внутрішніх справ України. Накази про преміювання осіб рядового і начальницького складу видаються до 10-го числа кожного місяця на підставі мотивованих рапортів начальників структурних підрозділів, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії чи зменшення її розмірів зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього.

Премія не виплачується особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ:

які звільняються зі служби за порушення дисципліни, за дискредитацію звання особи начальницького складу, через службову невідповідність або у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили в місяці звільнення;

направленим за кордон для виконання обов`язків у складі миротворчих контингентів і миротворчого персоналу - за весь період перебування за кордоном, якщо інший порядок виплати не передбачений законодавством України.

Тобто, в спірний період чинне законодавство не встановлювало перелік складових, які входять до обрахунку премії, при цьому норма яка визначає, що нарахування премії проводиться у відсотках до грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер) прийнята в 2016 році (абз. 6 п. 12 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за № 669/28799).

Враховуючи вищевикладене, та те, що Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за № 669/28799 не регулює правовідносини, які виникли в період з 02.11.2000 по 11.11.2015, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Житомирській області (Старий бульвар, 5/37, м. Житомир, 10008, код 40108625) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк