Справа № 420/1639/25
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1639/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 за результатом якого позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з 22.12.2022 по 23.12.2022 включно, з 02.01.2023 по 31.01.2023 року включно;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з 22.12.2022 по 23.12.2022 включно, з 02.01.2023 по 31.01.2023 року включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях з 01.02.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно.

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях 01.02.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо оподаткування військовим збором грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 22.12.2022 року по 23.12.2022 року включно, з 02.01.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму утриманого військового збору за періоди з 22.12.2022 року по 23.12.2022 року включно, з 02.01.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на момент звільнення з військової служби з ним не було проведено повного розрахунку по грошовому забезпеченню, зокрема щодо виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень за період з 22.12.2022 по 23.12.2022, з 02.01.2023 по 06.03.2023, з 09.03.2023 по 30.03.2023, з 31.03.2023 по 30.06.2023 року включно. Так, за вказаний період позивач не отримав у повному обсязі додаткову винагороду, передбачену постановою КМ України від 28 лютого 2022 р. № 168.

Ухвалою суду від 22 січня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечував проти задоволення позову зазначивши, що грошове забезпечення позивача за вказаний період виплачено в передбаченому законом розмірі.

Ухвалою суду від 12 травня 2025 року витребувано з Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) наступні докази:

інформацію у письмовому вигляді щодо тарифних розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, відповідно до Додатку 1 до Постанови КМ України від 30.08.2017 року № 704, які використовувались при нарахуванні грошового забезпечення ОСОБА_1 під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 та у військовій частині НОМЕР_2 ;

належним чином засвідчені копії витягів із наказів командира військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за 2022, 2023, 2024 роки, в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Витребувано з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) наступні докази:

належним чином завірену копію картки особового рахунку військовослужбовця по формі визначеній в Додатку 14 до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту затверджених наказом Міністерства оборони України 22 травня 2017 року № 280 за період проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;

належним чином засвідчені копії витягів із наказів командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за 2022, 2023 роки, в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

належним чином завірені копії витягів із наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині, по особовому складу), що стосуються переведення та переміщення по службі ОСОБА_1 , зокрема призначення на посади, прийняття (здачі) посад.

Зупинено провадження по справі №420/1639/25.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Статтею 237 КАС України встановлено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується, провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

До суду від відповідача надійшли копії витребуваних документів.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі №420/1639/25, у зв`язку з усуненням обставин, що викликали його зупинення.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 12.03.2022 по 30.06.2023 року включно проходив військову службу за призовом по мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 , яка знаходиться на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 . Детальніше про це нижче за текстом позову.

В подальшому, останній проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 01.07.2023 року до 11.11.2024 року включно.

Позивач звільнений з військової служби та виключений зі списків військової частини НОМЕР_2 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.11.2024 № 324. Доказом вказаного є відомості військового квитка позивача та власне зміст згаданого наказу.

Позивач зазначає, що на момент звільнення з військової служби з ним не було проведено повного розрахунку по грошовому забезпеченню, зокрема щодо виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень за період з 22.12.2022 по 23.12.2022, з 02.01.2023 по 06.03.2023, з 09.03.2023 по 30.03.2023, з 31.03.2023 по 30.06.2023 року включно, що слугувало підставою звернення до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі

Відповідно до ст.2 Закону № 2011-XII ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до вимог статті 9 Закону України № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Згідно з частиною 2 ст.9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до ч.1 ст.9-2 на період дії воєнного стану (особливого періоду) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міноборони від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260).

Відповідно до п.п.2,3 Розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає:

щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі -командир).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України видано постанову від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова № 168).

Тобто, Законом № 2011-ХІІ визначено умови виплати додаткової винагороди у період воєнного стану, а Постановою № 168 встановлено підстави та порядок виплати такої винагороди.

Згідно з вимогами пункту 1-1 Постанови № 168 військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань; військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Разом з тим, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 Міністром оборони України видано окреме доручення від 23.06.2022 № 912/а/29.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260.

Так, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою № 168 виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил

оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Одним днем участі у бойових діях або заходах вважається період (з 00 годин до 24 години календарної доби), протягом якого військовослужбовець залучався до участі в бойових діях або заходах, незалежно від кількості та тривалості таких залучень за добу.

У разі, коли військовослужбовець залучається до участі в бойових діях або заходах, які розпочато до 24 години однієї доби і закінчено після 00 годин наступної доби, до розрахунку включається зазначений період як два дні участі у бойових діях або заходах.

Командувачами (командирами) угруповань військ (сил), тактичних груп, командирами військових частин (у тому числі резерву, установ, організацій), до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляються органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, а також виконання завдання у складі управління (штабу) угруповання військ (сил), тактичної групи (затверджених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України), угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління за минулий місяць.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Суд зазначає, що як доказ, яким підтверджується час участі позивача у бойових (спеціальних) діях на лінії бойового зіткнення з противником, представник позивача надав довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України № 1/54/391 від 11.11.2024 року.

Проте, така довідка за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 є виключно підставою для надання статусу учасника бойових дій особам, які набули права на отримання такого статусу. Можливості її використання на підтвердження інших фактів чинним законодавством не передбачено.

На підтвердження нарахованих та сплачених позивачу сум додаткової винагороди представником позивача в додатку №6 до позовної заяви додано довідку про розміри всіх видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, премій), додаткової винагороди та одноразових видів грошового забезпечення від 19.12.2024 №11/348, видану Військовою частиною НОМЕР_1 , та картки особового рахунку позивача за 2022-2023 роки.

Нарахування та виплата вказаних сум позивачу відповідачами також не оспорюється, отже, ці обставини сторонами визнаються.

Позивач проходив військову службу за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_1 з 23.03.2022 р. (наказ про зарахування до списків особового складу і постановку на всі види забезпечення від 23.03.2022 №2) по 30.06.2023 р. (наказ про виключення зі списків особового складу та зняття із забезпечення від 30.06.2023 №187).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.01.2023 №2 з урахуванням додатку №1 до нього прийнято рішення про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку за місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах з 17.12.2022 по 22.12.2022 (за 6 днів).

На виконання цього наказу в січні 2023 року позивачу було нараховано додаткову винагороду в розмірі 100 000,00 грн. пропорційно за 6 днів, і за інші 25 днів грудня в пропорційному розмірі від 30 000,00 грн. на загальну суму 43 548,39 грн. із розрахунку:

100 000/31*6 = 19 354,84

30 000/31*25 = 24 193,55

19 354,84 + 24 193,55 = 43 548,39

Нарахування зазначеної суми відображено в графі 18 рядка під порядковим номером 10 «грудень 2022 року» зазначеної вище довідки від 19.12.2024 №11/348 та в картці особового рахунку за 2023 рік за січень (в ній показується розрахунковий період в поточному місяці за попередній), рядок 1 графа 16.

Виплату показано в рядку 1 «січень» графа 29 картки у складі суми 56 587,26 грн., перерахованої на картковий рахунок позивача в АТ КБ «Приватбанк» разом з іншими видами грошового забезпечення після здійснення передбачених законом утримань та компенсацій.

З урахуванням районів, де в січні 2023 року виконувалися завдання Військовою частиною НОМЕР_1 , наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2023 №9 прийнято рішення про виплату особовому складу військової частини, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 2-4 цього наказу (серед яких позивача не вказано), додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 гривень за січень 2023 р.

На виконання цього наказу в лютому 2023 року позивачу було нараховано додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 грн.

Нарахування зазначеної суми відображено в графі 18 рядка під порядковим номером 11 «січень 2023 року» зазначеної вище довідки.

В картці особового рахунку за 2023 рік це відображено за лютий (показується розрахунковий період в поточному місяці за попередній), рядок 2 графа 16.

Виплату показано в рядку 2 «лютий» графа 29 картки у складі суми 42 945,31 грн., перерахованої на картковий рахунок позивача в АТ КБ «Приватбанк» разом з іншими видами грошового забезпечення після здійснення передбачених законом утримань та компенсацій.

У березні та квітні 2023 року у зв`язку з очікуванням надходження до Збройних Сил України роз`яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України щодо особливостей виплати додаткової винагороди командиром Військової частини НОМЕР_1 накази про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн. за лютий та березень 2023 року не видавалися, а фінансово-економічній службі було надано вказівку нарахувати та виплатити особовому складу, в тому числі і позивачу, частину додаткової винагороди із розрахунку 30 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах, з подальшим коригуванням в наступному місяці.

Нарахування цієї частини додаткової винагороди відображено у довідці від 19.12.2024 №11/348 в графі 18 рядків під порядковим номером 12 «лютий 2023 року» в сумі 30 000,00 грн. та під порядковим номером 13 «березень 2023 року» в сумі 27 096,77грн.

В картці особового рахунку за 2023 рік зазначені вище нарахування за лютий і березень відображено в графі 16 рядках 3 і 4 (показується розрахунковий період в поточному місяці за попередній).

Виплату цих коштів показано в графі 29 картки (рядки 3 «березень» та 4 «квітень») на картковий рахунок позивача в АТ КБ «Приватбанк» разом з іншими видами грошового забезпечення після здійснення передбачених законом утримань та компенсацій у складі сум 49 732,35 грн. та 47003,45 грн. відповідно.

02.05.2023 року командиром Військової частини НОМЕР_1 видано наказ №39, в якому з урахуванням додатку №4 до нього, прийнято рішення про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку за місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах з 01.02.2023 по 28.02.2023 (за повний місяць, 28 днів).

Того ж дня також було видано наказ №40, в якому з урахуванням додатку №4 до нього, прийнято рішення про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку за місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах з 01.03.2023 по 05.03.2023 та з 09.03.2023 по 31.03.2023 (за 28 днів).

05.05.2023 року командиром Військової частини НОМЕР_1 видано наказ №42, яким, з урахуванням додатку №2 до нього, прийнято рішення про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку за місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах з 01.04.2023 по 30.04.2023 (за повний місяць, 30 днів).

На виконання трьох наведених вище наказів в травні 2023 року позивачу було нараховано додаткову винагороду в розмірі 233 225,81 грн. із розрахунку:

- за лютий 100 000 30000 (було нараховано в березні) = 70 000,00 грн.;

- за березень 100 000/31*28 27 096,77 (було нараховано в квітні) = 63 225,81 грн.;

- за квітень 100 000,00 грн.;

- що разом складає: 70 000 + 63 225,81 + 100 000 = 233 225,81 грн.

Нарахування зазначеної суми у довідці від 19.12.2024 №11/348 відображено в графі 18 рядка під порядковим номером 14 «квітень 2023 року».

В картці особового рахунку за 2023 рік, в якій показується розрахунковий період в поточному місяці за попередній, таке нарахування вказано в рядку 5 «травень» графа 16.

Виплату відображено в рядку 5 «травень» графа 29 картки у складі суми 250 736,73 грн., перерахованої на картковий рахунок позивача в АТ КБ «Приватбанк» разом з іншими видами грошового забезпечення після здійснення передбачених законом утримань та компенсацій.

03.06.2023 року командиром Військової частини НОМЕР_1 видано наказ №5, в якому, з урахуванням додатку №2 до нього, прийнято рішення про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку за місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах з 01.05.2023 по 31.05.2023 (за повний місяць, 31 день).

Нарахування зазначеної суми у довідці від 19.12.2024 №11/348 відображено в графі 18 рядка під порядковим номером 15 «травень 2023 року».

В картці особового рахунку за 2023 рік таке нарахування вказано в рядку 6 «червень» графа 16.

Виплату відображено в рядку 6 «червень» графа 29 картки у складі суми 119 509,31 грн., перерахованої на картковий рахунок позивача в АТ КБ «Приватбанк» разом з іншими видами грошового забезпечення після здійснення передбачених законом утримань та компенсацій.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2023 №187 позивача виключено зі списків особового складу з 30.06.2023 року у зв`язку з переведенням до іншої військової частини. Прийнято рішення виплатити додаткову винагороду за період ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань першого ешелону оборони в розрахунку за червень місяць з 01.06.2023 по 30.06.2023 (за повний місяць, 30 днів).

Нарахування зазначеної суми у довідці від 19.12.2024 №11/348 відображено в графі 18 рядка під порядковим номером 16 «червень 2023 року».

В картці особового рахунку за 2023 рік таке нарахування вказано в рядку 7 «липень» графа 16.

Виплату відображено в рядку 7 «липень» графа 29 картки у складі суми 119 509,31 грн., перерахованої на картковий рахунок позивача в АТ КБ «Приватбанк» разом з іншими видами грошового забезпечення після здійснення передбачених законом утримань та компенсацій.

Отже, порівнюючи періоди, визначені представником позивача у позовних вимогах, та періоди, за які позивачу було нараховано і сплачено додаткову винагороду, можна дійти наступних висновків:

1) за період з 22.12.2022 по 23.12.2022 включно: за 22.12.2022 позивачу нараховано і сплачено додаткову винагороду у складі суми за період з 17.12.2022 по 22.12.2022; а з 23.12.2022 по 01.01.2023 позивач перебував у щорічній основній відпустці за 2022 рік терміном 10 діб, про що зазначено в абзаці 5 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2023 №187, отже за 23.12.2022 додаткову винагороду ненараховано правомірно;

2) за період з 02.01.2023 по 31.01.2023 року включно: наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2023 №9 прийнято рішення про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 гривень за січень 2023 р., нарахування і виплату здійснено в повному обсязі у відповідності до наказу, отже, підстав для нарахування додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн. не було;

3) за період з 01.02.2023 року по 06.03.2023 року включно: нарахування і виплату додаткової винагороди за 01.02.2023 28.02.2023 здійснено у повному обсязі (30000 грн. в березні, 70000 грн. в травні 2023 р.); за 01.03.2023 05.03.2023 також нараховано і сплачено у повному обсязі в складі додаткової винагороди за березень (пояснення нижче в наступному пункті), з 06.03.2023 по 08.03.2023 позивач перебував у відпустці за сімейними обставинами терміном на 3 доби, про що зазначено в абзаці 7 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2023 №187, отже за 06.03.2023 додаткову винагороду ненараховано правомірно;

4) за період з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно: нарахування і виплату додаткової винагороди за цей період здійснено в повному обсязі у складі додаткової винагороди за березень 2023 (27 096,77 грн. в квітні, 63 225,81 грн. в травні 2023 р.),

5) за період з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно: за 31.03.2023 нарахування і виплату додаткової винагороди здійснено в повному обсязі у складі додаткової винагороди за березень 2023 (пояснення в попередньому пункті); за період з 01.06.2023 по 30.06.2023 додаткову винагороду нараховано і сплачено повністю відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2023 №187.

З огляду на викладене позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з 22.12.2022 по 23.12.2022 включно, з 02.01.2023 по 31.01.2023 року включно; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з 22.12.2022 по 23.12.2022 включно, з 02.01.2023 по 31.01.2023 року включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44; визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях з 01.02.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях 01.02.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 задоволенню не підлягають.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо оподаткування військовим збором грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 22.12.2022 року по 23.12.2022 року включно, з 02.01.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 16-1 Податкового кодексу України (далі, - ПК України) тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до п.п.1.2 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України об`єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст.163 ПК України.

Згідно з п.163.1 ст.163 ПК України, об`єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, до складу якого включаються доходи, перелік яких визначено підпунктами 164.2.1-164.2.18 п.164.2 ст.164 ПК України. Крім того, до зазначеного вище переліку включаються інші доходи, крім визначених у ст.165 ПК України, що передбачені п.п.164.2.20 п.164.2 ст.164 ПК України.

Ставка військового збору становить 1.5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного п.п.1.2 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України (п.п.1.3 п.16-1 підрозділу 10розділу XX "Перехідні положення" ПК України, в редакції чинної на дату виникнення спірних правовідносин).

До загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається сума грошового або майнового утримання чи забезпечення військовослужбовців строкової служби (у тому числі осіб, що проходять альтернативну службу), передбачена законом, яка виплачується з бюджету чи бюджетною установою (п.п.165.1.10 п.165.1 ст.165 ПК України).

Згідно з абзацом другим п.п.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції (далі - АТО) та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (далі - ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в АТО та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення ООС.

Відповідно до абзацу третього п.п.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф.

Суд встановив, що у Постанові Кабінету міністрів України від 30.12.2015 року №1161 «Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором» (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №650 від 22.08.2018) вказано наступне:

«Відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу Перехідні положення ПК України КМУ постановляє:

Установити, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь:

- в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції;

- у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів.

Зазначені документи командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів), керівники установ, організацій та підприємств, у складі яких проходять службу чи працюють особи, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), подають до відповідної бухгалтерської служби для здійснення розрахунків.»

З аналізу наведених правових норм слідує висновок, що до введення в Україні режиму воєнного стану, чинним законодавством були передбачені пільги з оподаткування військовим збором відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу Перехідні положення ПК України, які розповсюджувалися на осіб, які беруть безпосередню участь: 1) в антитерористичній операції; 2) у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС). На підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь, законодавством визначався відповідний перелік документів для підтвердження такого статусу.

З 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено і діє воєнний стан.

Законом України від 19.06.2022 року №2308-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану» (далі Закон №2308-ІХ), який набрав чинності 09.07.2022 року, внесено наступні зміни: підпункт 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України після абзацу другого доповнити новим абзацом такого змісту: "У період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації".

У зв`язку з цим абзац третій вважати абзацом четвертим.

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається КМУ (абзац четвертий підпункту 1.7 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України).

Пунктом 1 розділу II «Прикінцеві положення» Закону від 19.06.2022 №2308-ІХ визначено, що цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

Отже, Законом від 19.06.2022 року №2308-ІХ, який набув чинності 09.07.2022 року, визначено, що звільняється від оподаткування військовим збором грошове забезпечення військовослужбовців саме на період дії правового режиму воєнного стану, та вказані норми закону вказують на необхідність встановлення безпосередньої участі військовослужбовця в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф, для звільнення від оподаткування військовим збором виплаченого грошового забезпечення.

Суд звертає увагу, що вимоги підпункту 1.7 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України пов`язані та прямо відсилають до актів Кабінету Міністрів України, на підставі яких визначається порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором.

КМУ відповідний порядок пільгового оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців на період дії правового режиму воєнного стану був визначений Постановою №244 від 17.03.2023 року, згідно з якою до Постанови КМУ від 30 грудня 2015 №1161 внесені зміни, а саме:

Назву постанови викласти в такій редакції:

1. Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором.

2. У постановляючій частині:

1) після абзацу третього доповнити постанову новими абзацами такого змісту:

у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст.1253, №58, ст.3463, №82, ст.5035; 2023 р., №13, ст.778), особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, та позбавлені з будь-яких причин виплати додаткової винагороди, застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про позбавлення виплати додаткової винагороди, де зазначаються періоди безпосередньої участі у зазначених заходах, за які особа позбавлена такої виплати.

У зв`язку з цим абзац четвертий вважати абзацом шостим;

2) абзац шостий після слів операції Об`єднаних сил (ООС) доповнити словами, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.

Отже, тільки із прийняттям Постанови КМУ №244 від 17.03.2023 року необхідною умовою підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Таким чином, суд констатує, що Закон України від 19.06.2022 року №2308-ІХ, яким прийнятий пільговий порядок оподаткування військовим збором грошового забезпечення у період дії правового режиму воєнного стану, діє з 09.07.2022 року, а відповідний порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до змін внесених Законом України від 19.06.2022 року №2308-ІХ був визначений КМУ у березні 2023 року у Постанові №244 від 17.03.2023.

Відтак, у спірному періоді з 09.07.2022 року по 17.03.2023 року діяли тільки норми Закону №2308-ІХ.

У розрізі цього, суд зауважує, що невчасне встановлення підзаконним нормативно-правовим актом порядку та умов застосування пільги з оподаткування військовим збором не може звужувати чи заперечувати права на отримання такої пільги, встановленого актом вищої юридичної сили.

Ієрархічні колізії нормативно-правових актів долаються шляхом застосування норми, яка закріплена в нормативно-правовому акті, що має вищу юридичну силу.

Враховуючи правове регулювання спірних правовідносин, суд вважає, що застосуванню до спірних правовідносин підлягають норми Закону №2308-ІХ.

За відсутності нормативно-правового акту, яким у спірному періоді визначався порядок підтвердження безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, суд вважає застосовним у спірних правовідносинах роз`яснення, наведені в окремому дорученні Міністра оборони України від 23.06.2022 року № 912/а/29.

Згідно з окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/а/29 (далі - Окреме доручення, застосовується з 01.06.2022 року) під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави в районі ведення воєнних (бойових) дій; виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах бойових дій з виявлення повітряних цілей та інше.

Повертаючись до обставин справи, судом встановлено, що в період з 22.12.2022 року по 23.12.2022 року включно, з 02.01.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно позивач брав безпосередню участь у бойових діях, за що йому була призначена додаткова винагорода у розмірі 100000 грн пропорційно дням участі.

З наведених підстав, суд доходить висновку, що за період з 22.12.2022 року по 23.12.2022 року включно, з 02.01.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно, позивач має право на звільнення від оподаткування грошового забезпечення військовим збором.

Разом з цим відповідно до картки особового рахунку військовослужбовця за 2022 рік 2023 рік у вказаний період з позивача протиправно утримано військовий збір.

Судом встановлено, що на виконання Директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача ЗСУ від 24.11.2024 №Д-321/109/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у ЗСУ в 2024 році" та наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 26.11.2024 №271/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у ВМС ЗСУ у 2024 році" Військову частину НОМЕР_1 переформовано на попередніх фондах у Військову частину НОМЕР_2 з кодом ЄДРПОУ НОМЕР_4 , а умовне найменування «Військова частина НОМЕР_1 » з кодом ЄДРПОУ НОМЕР_5 з 20.02.2025 анульовано.

Тому у цій частині позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо оподаткування військовим збором грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 22.12.2022 року по 23.12.2022 року включно, з 02.01.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно та зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму утриманого військового збору за періоди з 22.12.2022 року по 23.12.2022 року включно, з 02.01.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги є частково доведеними, а тому належать задоволенню частково.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.242 КАС України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

У зв`язку з тим, шо позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових витрат, жодні судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь позивача.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Поновити провадження по адміністративній справі №420/1639/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо оподаткування військовим збором грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 22.12.2022 року по 23.12.2022 року включно, з 02.01.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) суму утриманого військового збору за періоди з 22.12.2022 року по 23.12.2022 року включно, з 02.01.2023 року по 06.03.2023 року включно, з 09.03.2023 року по 30.03.2023 року включно, з 31.03.2023 року по 30.06.2023 року включно.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України..

Суддя К.С. Єфіменко