Справа № 160/16532/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/16532/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 р. (суддя Савченко А.В) в адміністративній справі №160/16532/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30 травня 2024 р. №27 про відмову у призначені їй пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до її страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком період навчання з 22 квітня 1980 р. по 23 травня 1980 р. згідно свідоцтва від 23 травня 1980 р. №4204 та всі періоди роботи згідно дублікату трудової книжки від 26 березня 1997 р. НОМЕР_1 , а також періоди з 02 червня 1978 р. по 08 жовтня 1984 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. №230, з 07 червня 1995 р. по 23 квітня 1996 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. № 125;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути її заяву від 22 травня 2024 р. про призначення пенсії за віком із урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що має необхідний страховий стаж для призначення пенсії за віком, підтверджений належними документами, водночас відповідач відмовляє їй в призначенні пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.

Судом:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30 травня 2024 р. №27;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 02 червня 1978 р. по 08 жовтня 1984 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. №230 та з 07 червня 1995 р. по 23 квітня 1996 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. № 125, та період навчання з 22 квітня 1980р. по

23 травня 1980 р. згідно свідоцтва від 23 травня 1980 р. №4204;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 22 травня 2024 р. про призначення пенсії за віком із урахуванням дубліката трудової книжки від 26 березня 1997 р. НОМЕР_1 та із урахуванням висновків суду.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що 30 травня 2024 р. винесено рішення №27 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу роботи. До страхового стажу не зараховано: період навчання з 22 квітня 1980 р. по 23 травня 1980 р. згідно свідоцтва від 23 травня 1980 р. №4204 - наявна робота, період потребує уточнення навчання на денній формі; всі періоди роботи згідно дублікату трудової книжки від 26 березня 1997 р. НОМЕР_1 - на титульній сторінці документу відсутня повна дата народження власника документу; з 02 червня 1978 р. по 08 жовтня 1984 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. № 230, з 07 червня 1995 р. по 23 квітня 1996 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. № 125 - відсутні відомості про роботу в дублікаті трудової книжці від 26 березня 1997 р. НОМЕР_1 .

Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що 22 травня 2024 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30 травня 2024 р. №27 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

У рішенні вказано, що до страхового стажу не зараховано: період навчання з 22 квітня 1980 р. по 23 травня 1980 р. згідно свідоцтва від 23 травня 1980 р. №4204 - наявна робота, період потребує уточнення навчання на денній формі; всі періоди роботи згідно дублікату трудової книжки від 26 березня 1997 р. НОМЕР_1 - на титульній сторінці документу відсутня повна дата народження власника документу; з 02 червня 1978 р. по 08 жовтня 1984 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. № 230, з 07 червня 1995 р. по 23 квітня 1996 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. № 125 - відсутні відомості про роботу в дублікаті трудової книжці від 26 березня 1997 р. НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки від 25 березня 1997 р. №230 ОСОБА_2 працювала продавцем їжею з 02 червня 1978 р. по 08 жовтня 1984 р., а відповідно довідки від 25 березня 1997 р. №125 ОСОБА_3 працювала продавцем з 07 червня 1995 р. по 23 квітня 1996 р.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №27 від 30 травня 2024 р. та наявність підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 02 червня 1978 р. по 08 жовтня 1984 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. № 230 та з 07 червня 1995 р. по 23 квітня 1996 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. № 125, а також період навчання з 22 квітня 1980р. по 23 травня 1980 р. згідно свідоцтва від 23 травня 1980 р. №4204 та повторно розглянути її заяву від 22 травня 2024 р. про призначення пенсії за віком із урахуванням дубліката трудової книжки від 26 березня 1997 р. НОМЕР_1 .

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу.

01 січня 2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статтею 1, частиною 4 статті 24 якого визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується, серед іншого, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії свідоцтва від 23 травня 1980 р. №4204 ОСОБА_4 закінчила курси підвищення кваліфікації продавця продовольчих товарів з 22 квітня 1980 р. по 23 травня 1980 р. та виконала навчальний курс у сумі 174 год. (а.с. 16).

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтю 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р. затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Періоди роботи ОСОБА_5 підтверджені наявною в матеріалах справи копією дубліката трудової книжки від 26 березня 1997 р. серії НОМЕР_1 (а.с. 18-25) та копіями довідок від 25 березня 1997 р. №230, від 25 березня 1997 р. №125 (періоди роботи з 02 червня 1978 р. по 08 жовтня 1984 р. та з 07 червня 1995 р. по 23 квітня 1996 р.) (а.с. 26,27).

Щодо посилань відповідача на наявні недоліки дублікату трудової книжки позивачки слід вказати, що Верховний Суд у постанові від 24 травня 2018 р. у справі № 490/12392/16-а зазначив, що недоліки заповнення трудової книжки, не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Враховуючи дані обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №27 від 30 травня 2024 р. та наявність підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 02 червня 1978 р. по 08 жовтня 1984 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. № 230 та з 07 червня 1995 р. по 23 квітня 1996 р. згідно довідки від 25 березня 1997 р. № 125 та період навчання з 22 квітня 1980р. по 23 травня 1980 р. згідно свідоцтва від 23 травня 1980 р. №4204, а також повторно розглянути її заяву від 22 травня 2024 р. про призначення пенсії за віком із урахуванням дубліката трудової книжки від 26 березня 1997 р. НОМЕР_1 .

Враховуючи те, що судом першої інстанції рішення ухвалено із дотриманням норм матеріального та процесуального права, відсутні підставі для його скасування у відповідності до статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 р. в адміністративній справі №160/16532/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 01 жовтня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник