Справа № 991/10090/25
Суддя: Олійник О. В.
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/991/13/25
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 жовтня 2025 року м. Київ

Вищий антикорупційний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Олійник О.В., суддів Сікори К.О., Литвинко Т.В.,

ознайомившись із матеріалами позовної заяви

Міністерства юстиції України (місцезнаходження: вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код юридичної особи в )

до ОСОБА_1 (остання адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

ОСОБА_2 (остання адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ),

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШОСТОЛИЧНЕ» (місцезнаходження: с. Тернова, Харківський р-н, Харківська обл., 62421; ідентифікаційний код юридичної особи в ),

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІДДІЛ ПРОДАЖ «ХК» (місцезнаходження: просп. Правди, буд. 5, кв. 36, м. Харків, 61022; ідентифікаційний код юридичної особи в ),

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИДАВНИЧИЙ ДІМ «ХК» (місцезнаходження: просп. Правди, буд. 5, кв. 36, м. Харків, 61022; ідентифікаційний код юридичної особи в ),

Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАРПОЛ» (місцезнаходження: вул. Лодзинська, буд. 7, м. Харків, 61125; ідентифікаційний код юридичної особи в ),

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИДАВНИЦТВО ХК» (місцезнаходження: просп. Правди, буд. 5, кв. 36, м. Харків, 61022; ідентифікаційний код юридичної особи в ),

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОЛОВНЕ ВИДАВНИЦТВО ХК» (місцезнаходження: просп. Правди, буд.5, кв. 36, м. Харків, 61022; ідентифікаційний код юридичної особи в ),

про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції»,

ВСТАНОВИВ:

30.09.2025 Міністерство юстиції України (далі - Мін?юст) звернулось до Вищого антикорупційного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШОСТОЛИЧНЕ» (далі - ТОВ «ПЕРШОСТОЛИЧНЕ»), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІДДІЛ ПРОДАЖ «ХК» (далі - ТОВ «ВІДДІЛ ПРОДАЖ «ХК»), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИДАВНИЧИЙ ДІМ «ХК» (далі - ТОВ «ВИДАВНИЧИЙ ДІМ «ХК»), Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАРПОЛ» (далі - ТОВ «ХАРПОЛ»), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИДАВНИЦТВО ХК» (далі - ТОВ «ВИДАВНИЦТВО ХК»), Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОЛОВНЕ ВИДАВНИЦТВО ХК» (далі - ТОВ «ГОЛОВНЕ ВИДАВНИЦТВО ХК»), у якій, з огляду на існування підстав, передбачених пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 5-1 Закону України «Про санкції» (далі - Закону), просить застосувати до ОСОБА_1 санкцію, передбачену п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону, та стягнути в дохід держави належні йому активи, а також активи, щодо яких він може прямо чи опосередковано вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними, а саме:

- квартиру АДРЕСА_3 , реєстраційний номер майна: 15362886, право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_1 ;

- квартиру АДРЕСА_4 , реєстраційний номер майна: 12684477, право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_1 ;

- 1/2 частку у праві спільної часткової власності на квартиру АДРЕСА_5 , реєстраційний номер майна: 21513336, право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_1 ;

- будинок житловою площею 83,2 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер майна: 288733, право власності на який зареєстровано за ОСОБА_1 ;

- гаражний бокс загальною площею 61,5 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_7 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1, право власності на який зареєстровано за ОСОБА_1 ;

- 15 % частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРШОСТОЛИЧНЕ» (ідентифікаційний код юридичної особи в ), що становить 4 980 грн, яка на праві власності належить ОСОБА_1 ;

- транспортний засіб ВАЗ 2109, 1989 року випуску, номер та серія знака: НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , VIN: НОМЕР_5 , номер двигуна: НОМЕР_6 , власником якого є ОСОБА_1 ;

- транспортний засіб ВАЗ 2109, 1990 року випуску, номер та серія знака: НОМЕР_7 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу: НОМЕР_8 , VIN: НОМЕР_9 , номер двигуна: НОМЕР_10 , власником якого є ОСОБА_1 ;

- майнові права на торговельну марку «ПЕРВАЯ СТОЛИЦА», дата реєстрації: 30.04.1999, номер охоронного документа: 11740, які належать ОСОБА_1 ;

- майнові права на торговельну марку «ПЕРША СТОЛИЦЯ», дата реєстрації: 30.04.1999, номер охоронного документа: 11745, які належать ОСОБА_1 ;

- кошти в розмірі 627,53 доларів США, які розміщені на банківському рахунку ОСОБА_1 , відкритому в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», а саме № НОМЕР_11 (IBAN: НОМЕР_12 );

- 60 % частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІДДІЛ ПРОДАЖ «ХК» (ідентифікаційний код юридичної особи в ), що становить 48 000 грн, яка на праві власності належить ОСОБА_2 ;

- 60 % частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИДАВНИЧИЙ ДІМ «ХК» (ідентифікаційний код юридичної особи в ), що становить 48 000 грн, яка на праві власності належить ОСОБА_2 ;

- 30 % частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРПОЛ» (ідентифікаційний код юридичної особи в ), що становить 8 700 грн, яка на праві власності належить ОСОБА_2 ;

- 100 % частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИДАВНИЦТВО ХК» (ідентифікаційний код юридичної особи в ), що становить 680 000 грн, яка на праві власності належить ОСОБА_2 ;

- 60 % частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОВНЕ ВИДАВНИЦТВО ХК» (ідентифікаційний код юридичної особи в ), що становить 39 000 грн, яка на праві власності належить ОСОБА_2 .

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.09.2025, згідно з положеннями ч. 4 ст. 283-1 КАС України, для розгляду позовної заяви визначено колегію суддів Вищого антикорупційного суду у складі: головуючого судді Олійник О.В., суддів - Сікори К.О., Литвинко Т.В.

Щодо суб`єкта звернення із позовною заявою

Частиною 4 ст. 5 КАС України визначено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 5 Закону заява щодо застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, подається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, до суду в порядку, визначеному ст. 5-1 цього Закону.

Відповідно до пп. 2-10 п. 3, п. 54-3 п. 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 (далі - Положення), таким органом є Мін?юст, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких накладено санкцію у виді блокування активів, у тому числі вживає заходи до виявлення та розшуку активів таких фізичних та юридичних осіб, зазначених у відповідних рішеннях Ради національної безпеки і оборони України, а також звертається до суду з позовами та бере участь у справах про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону.

Отже, позовна заява подана належним суб`єктом.

Підпунктами 1, 24, 27 п. 12 Положення передбачено, що міністр: очолює Мін`юст, здійснює керівництво його діяльністю; визначає обов`язки першого заступника Міністра, заступників Міністра, розподіл повноважень Міністра між першим заступником Міністра та заступниками Міністра, які вони здійснюють у разі його відсутності; представляє Мін`юст у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами та організаціями в Україні і за її межами.

Як вбачається із Розподілу обов`язків і повноважень між Міністром юстиції України, першим заступником Міністра юстиції України, заступниками Міністра юстиції України, заступником Міністра юстиції України з питань виконавчої служби, заступником Міністра юстиції України з питань європейської інтеграції, заступником Міністра юстиції України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, затвердженого наказом Мін`юста від 12.08.2025 № 1818/к, заступник Міністра юстиції України Банчук О.А. забезпечує зокрема звернення до суду із позовами та участь у справах про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону.

Позовна заява підписана заступником Міністра юстиції України Банчуком О.А., який згідно з вказаним Розподілом обов`язків, а також відповідно до відомостей з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань має відповідні повноваження.

Щодо дотримання правил підсудності

Частиною 5 ст. 22 КАС України визначено, що Вищий антикорупційний суд вирішує адміністративні справи щодо застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону, як суд першої інстанції.

Водночас ч. 2 ст. 5-1 Закону унормовано, що за наявності підстав та умов, зазначених у ч. 1 цієї статті, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, звертається до Вищого антикорупційного суду з позовною заявою про застосування до відповідної фізичної або юридичної особи санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно позовна заява підсудна Вищому антикорупційному суду та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Щодо строку та підстав звернення із позовною заявою

Позовна заява про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону, подається до Вищого антикорупційного суду протягом строку дії правового режиму воєнного стану (ч. 7 ст. 122, ч. 1 ст. 283-1 КАС України).

Санкція, передбачена п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону, може бути застосована у період дії правового режиму воєнного стану чи після його припинення або скасування (якщо позовну заяву про застосування цієї санкції подано в період дії правового режиму воєнного стану) та за умови, що на відповідну фізичну чи юридичну особу в порядку, визначеному цим Законом, вже накладено санкцію у виді блокування активів (абз. 2 ч. 1 ст. 5-1 Закону).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у державі введено воєнний стан із 05 год 30 хв 24.02.2022 строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався, останній раз до 05.11.2025.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 11.04.2025 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеним у дію Указом Президента України від 11.04.2025 № 230/2025, до ОСОБА_1 застосовано санкцію у виді блокування активів.

Тобто позовну заяву подано у встановлений законом строк - під час дії правового режиму воєнного стану - та наявні підстави для звернення Мін`юста із цим позовом.

Щодо дотримання вимог до форми та змісту позовної заяви

Позовна заява подана із додержанням вимог, визначених у ст. 160, 161, ч. 1 ст. 283- 1 КАС України. Суд не встановив перешкод для відкриття провадження в адміністративній справі, передбачених ст. 169, 170, 283-1 КАС України.

Щодо порядку розгляду справи

Згідно з ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Порядок розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, до яких, серед інших, відносяться справи про застосування санкцій, унормовано § 2 глави 11 розділу ІІ КАС України.

Так, справа про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону, вирішується колегією у складі трьох суддів Вищого антикорупційного суду протягом 30 днів з дня надходження позовної заяви до суду. Позовна заява розглядається в судовому засіданні з повідомленням про дату, час та місце судового засідання позивача, відповідача (особи, щодо якої ставиться питання про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону), інших учасників справи та їх представників.

Зважаючи на викладене, розгляд справи слід здійснювати в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та з урахуванням особливостей розгляду цієї категорії адміністративних справ, визначених ст. 283-1 КАС України.

Суд наразі не встановив, окрім ОСОБА_2 , ТОВ «ПЕРШОСТОЛИЧНЕ», ТОВ «ВІДДІЛ ПРОДАЖ «ХК», ТОВ «ВИДАВНИЧИЙ ДІМ «ХК», ТОВ «ХАРПОЛ», ТОВ «ВИДАВНИЦТВО ХК», ТОВ «ГОЛОВНЕ ВИДАВНИЦТВО ХК», інших осіб, які не є стороною у справі, на права, свободи, інтереси та обов`язки яких може вплинути судове рішення, та які б підлягали залученню судом до участі у справі як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. 49, 171, 243, 248, 268-270, 283-1 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву Міністерства юстиції України до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШОСТОЛИЧНЕ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІДДІЛ ПРОДАЖ «ХК», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИДАВНИЧИЙ ДІМ «ХК», Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАРПОЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИДАВНИЦТВО ХК», Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОЛОВНЕ ВИДАВНИЦТВО ХК», про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції», до розгляду та відкрити провадження у справі.

Здійснювати розгляд та вирішення справи колегією у складі: головуючого судді Олійник О.В., суддів Сікори К.О., Литвинко Т.В. в порядку, визначеному ст. 283-1 КАС України.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи, яке відбудеться 24.10.2025 о 10 год 00 хв у залі судового засідання Вищого антикорупційного суду за адресою: вул. Хрещатик, буд. 42-А, м. Київ.

Роз`яснити особі, щодо якої ставиться питання про застосування санкції - ОСОБА_1 право в п`ятиденний строк із дня одержання позовної заяви подати відзив на позовну заяву. На виконання вимог ст. 175 КАС України відповідач має надіслати такий відзив разом із всіма доказами, що підтверджують заперечення проти позову, до суду, а його копії і додані до нього документи - позивачу та третім особам. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, право в п`ятиденний строк із дня одержання позовної заяви подати пояснення щодо позову. На виконання вимог ст. 165 КАС України третя особа має надіслати такі пояснення разом із всіма доданими документами до суду, а їх копії - позивачу та відповідачу.

Негайно повідомити учасників справи про дату, час і місце розгляду справи в порядку, передбаченому ст. 268 КАС України.

Роз`яснити, що згідно зі ст. 268, 283-1 КАС України учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду в порядку ч. 1 ст. 268 КАС України, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на вебпорталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття в судове засідання учасника справи та його представника, належним чином повідомленого про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи в суді першої інстанції та не може бути підставою для зупинення строків її розгляду, відкладення засідання на інший час чи дату або оголошення перерви в судовому засіданні.

Повідомити учасників справи, що інформацію по справі можна отримати на сторінці Вищого антикорупційного суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за такою адресою: https://hcac.court.gov.ua/hcac/.

Ухвалу про відкриття провадження у справі оприлюднити на вебпорталі судової влади України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.В. Олійник

Судді К.О. Сікора

Т.В. Литвинко

Ухвалу складено та підписано 03.10.2025.