Справа № 420/13202/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

02 жовтня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-995 від 17 червня 2021р., виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-995 від 17 червня 2021р., виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області».

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області код за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908грн.

Рішення набрало законної сили 17.11.2021 року згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду.

24.01.2022 року видано два виконавчих листа зобов`язального характеру та про стягнення судового збору; виконавчі листі отримані представником позивача 14.02.2022 оку у приміщенні суду (а.с.96).

17.09.2025 року надійшла заява представника Заєць М.П. (сформована в системі «Електронний суд» 17.09.2025 року), у якій представник просить суд:

заяву представника ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 , вид.Малиновським РВ ОМУ ГУМВСУ в Одеській області 10.03.2009; ІПН НОМЕР_2 ;адреса: АДРЕСА_1 ) адвоката Панчошака О.Д. про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13202/21 від 30 серпня 2021 року задовольнити;

змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі у справі № 420/13202/21 від 30 серпня 2021 року в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-995 від 17 червня 2021р., виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна, 83, 65012; ) на користь ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 , вид. Малиновським РВ ОМУ ГУМВСУ в Одеській області 10.03.2009; ІПН НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суми доплати пенсії з 01.12.2019 по 31.12.2021 у розмірі 216308,00 грн.»;

визнати первісні виконавчі листи Одеського окружного адміністративного суду в частині зміни способу та порядку виконання, видані в 2022 по справі №420/13202/21 - такими, що не підлягають виконанню;

Розглянути цю заяву у відсутність заявника та його представника

В обґрунтування заяви з посиланням на приписи ст. ст.378,374 КАС України, зокрема, зазначено, що рішення суду станом на теперішній час не виконано, що сторонами визнається. Згідно відповіді ГУПФУ № 1500-0217-8/117005 від 02.07.2025 рішення в значеній справі не виконано, наявна заборгованість в розмірі 216308,00 грн. в черзі за №156530, тобто рішення суду залишилося не виконаним у цій частині тривалий час майже 3 роки. З огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, можна дійти ґрунтовного висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі. У заяві також зазначено, що вона подана з метою недопущення подвійного стягнення коштів (в частині вимог про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню).

Копія заяви доставлена до «Електронного кабінету» відповідача 17.09.2025 року, відзив на заяву ГУПФ України в Одеській області не поданий.

Для розгляду заяви було призначене судове засідання на 30.09.2025 року.

23.09.2025 року надійшла заява представника позивача, у якій вінпросить розглянути заяву без його участі та без участі позивача.

У судове засідання 30.09.2025 року учасники справи не з`явились, були повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання належним чином та своєчасно (в «Електронні кабінети»).

Суд розглядає заяву в порядку письмового провадження згідно ч.2 ст.378, ч.3 ст.374 КАС України.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.ч.1,2 ст.378 КАС України (в редакції, чинній з 19.12.2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішення суду від 30.08.2021 року, що набрало законної сили 17.11.2021 року, не виконується відповідачем більше трьох років з дня набрання ним законної сили в частині виплати донарахованої різниці пенсії у сумі 216308грн. згідно розрахунку на доплату, складеного відповідачем (а.с.108).

ГУПФ України в Одеській області нараховано на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року у справі №420/13202/21 доплату до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 року по грудень 2021 року включно у сумі 216308грн., що підтверджується відповідним розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії від 25.10.2024 року в матеріалах справи.

Проте сума доплати 216308грн. наразі залишається невиплаченою стягувачу, докази зворотнього відповідачем не надані.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, а також зміни, внесені до ст.378 КАС України, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, оскільки наразі рішення суду ГУ ПФ України в Одеській області не виконане протягом більше ніж два місяці з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

В частині вимог заяви про визнання виконавчих листів, виданих в 2022 році по справі №420/13202/21 такими, що не підлягають виконанню, суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч.1,2,4 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 року по справі №752/2391/17 (2а-14/09) зазначив, що наведені в ст. 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Відповідно п.п.1,2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: 1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Згідно ч.3 ст.373 КАС України виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Суд зазначає, що у розумінні приписів КАС України ухвала про зміну способу і порядку виконання рішення не є виконавчим документом, адже інше у ст.378 КАС України не зазначається.

Рішення суду у даній справі, на виконання якого видані виконавчі листи від 24.01.2022 року, враховуючи зміну судом способу і порядку виконання рішення, має бути виконане з урахуванням даної ухвали про зміну способу виконання рішення суду.

Судом встановлено, що при видачі виконавчих листів від 24.01.2022 року не допущено будь-якої помилки, видані вони у відповідності законодавства з метою примусового виконання рішення суду у повному обсязі. Зміна способу та порядку виконання судового рішення ухвалою суду не впливає на чинність виконавчого листа.

Станом на 02.10.2025 року рішення суду не виконано у повному обсязі, докази зворотнього ГУПФ України в Одеській області не надані (відсутні докази виплати 216308грн. нарахованої доплати до пенсії позивача).

Отже відсутні підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст.241- 243, 248, 256, 293-297, 374, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року у справі № 420/13202/21 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-995 від 17 червня 2021р., виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_2 ) доплати до пенсії з 01.12.2019 року по грудень 2021 року включно у сумі 216308(двісті шістнадцять тисяч триста вісім)грн. 00коп.

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну або встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.8 ст.378 КАС України), до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян