Справа № 320/34874/25
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

02 жовтня 2025 року справа № 320/34874/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

09.07.2025 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 13.05.2025, та прийняти за його результатами сумарний рейтинг кандидатів.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 23.06.2025 щодо визначення переможцями конкурсу.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 24.06.2025 щодо визначення переможцем конкурсу.

4. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України розробити, затвердити та оприлюднити критерії оцінювання практичних завдань на володіння професійними практичними уміннями та навичками кандидатів на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

5. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України перелік зовнішніх експертів, залучених до розробки питань та зразків правильних відповідей.

6. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України зразки правильних відповідей на практичні завдання на володіння професійними практичними уміннями та навичками кандидатів на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

7. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести повторне оцінювання, виконаних 16.04.2025 кандидатами на посаду Директора Бюро економічної безпеки України практичних завдань на володіння професійними практичними уміннями та навичками, на підставі затверджених критеріїв оцінювання.

8. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України відскановані копії власноручно підписаних відповідей кандидатів разом із результатами повторного оцінювання.

9. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести повторні співбесіди із кандидатами на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

10. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести відкрите обговорення відповідності кожного з кандидатів вимогам доброчесності.

11. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України за результатами вжитих вищевказаних заходів, із чітким дотриманням положень відповідних нормативно-правових актів, шляхом відкритого голосування окремо щодо кожного кандидата, затвердити не більше двох кандидатів - переможців та передати рекомендації щодо їх кандидатур Кабінету Міністрів України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання доказів сплати судового збору у розмірі 9 689,60 грн за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу); власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; уточненої позовної заяви із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо інших питань порядку денного, які були розглянуті Конкурсною комісією з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України та за результатами розгляду яких прийнято рішення від 13.05.2025.

21.07.2025 на адресу суду від позивача надійшли документи по справі, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 16.07.2025 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

В уточненому адміністративному позові до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, поданому до суду 21.07.2025, позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 13.05.2025, а саме в частині затвердження рейтингу за результатами оцінювання відповідей на практичне завдання на володіння професійними практичними уміннями та навичками та прийнятий за його результатами сумарний рейтинг кандидатів, та в частині затвердження сумарного рейтингу.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 23.06.2025 щодо визначення переможцями конкурсу.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 24.06.2025 щодо визначення переможцем конкурсу.

4. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України розробити, затвердити та оприлюднити критерії оцінювання практичних завдань на володіння професійними практичними уміннями та навичками кандидатів на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

5. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України перелік зовнішніх експертів, залучених до розробки питань та зразків правильних відповідей.

6. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України зразки правильних відповідей на практичні завдання на володіння професійними практичними уміннями та навичками кандидатів на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

7. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести повторне оцінювання, виконаних 16.04.2025 кандидатами на посаду Директора Бюро економічної безпеки України практичних завдань на володіння професійними практичними уміннями та навичками, на підставі затверджених критеріїв оцінювання.

8. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України відскановані копії власноручно підписаних відповідей кандидатів разом із результатами повторного оцінювання.

9. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести повторні співбесіди із кандидатами на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

10. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести відкрите обговорення відповідності кожного з кандидатів вимогам доброчесності.

11. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України за результатами вжитих вищевказаних заходів, із чітким дотриманням положень відповідних нормативно-правових актів, шляхом відкритого голосування окремо щодо кожного кандидата, затвердити не більше двох кандидатів - переможців та передати рекомендації щодо їх кандидатур Кабінету Міністрів України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати розгляд справи одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Кабінет Міністрів України (ідентифікаційний код 00019442; адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського Михайла, 12/2).

22.07.2025 канцелярією суду зареєстровано клопотання представника позивача адвоката Дерев`янка Артема Івановича про долучення документів до матеріалів справи.

14.08.2025 канцелярією суду зареєстровано письмові пояснення по суті позовних вимог, подані представником Кабінету Міністрів України.

Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено, що 25.06.2025 Комісія з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, керуючись пунктом 7 частини дев`ятої статті 15 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України) внесла на розгляд Прем`єр-міністра України подання щодо відібраного кандидата на посаду Директора Бюро економічної безпеки України Цивінського Олександра Ігоровича.

Згідно листа Департаменту забезпечення документообігу Секретаріату Кабінету Міністрів України від 07.07.2025 № 22525/0/1-25, відповідно до абзацу першого частини першої та частини шістнадцятої статті 15 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» та за пропозицією Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України внесено подання щодо призначення Цивінського Олександра Ігоровича Директором Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до Витягу з протоколу № 638 засідання Кабінету Міністрів України від 07.07.2025 (пункт 2) відхилено проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Про призначення Цивінського О.І. Директором Бюро економічної безпеки України».

Разом з цим, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.08.2025 № 821-р «Про призначення Цивінського О.І. Директором Бюро економічної безпеки України» призначено Цивінського Олександра Ігоровича Директором Бюро економічної безпеки України строком на п`ять років.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на те, що позивач оскаржує, зокрема, рішення Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України щодо визначення переможцями конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, та враховуючи обставини призначення розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.08.2025 № 821-р Цивінського Олександра Ігоровича Директором Бюро економічної безпеки України строком на п`ять років, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та охоронювані законом інтереси останнього.

У зв`язку з наведеним, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Директора Бюро економічної безпеки України Цивінського Олександра Ігоровича (службова адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 31).

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Директора Бюро економічної безпеки України Цивінського Олександра Ігоровича (службова адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 31).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити третій особі Директору Бюро Економічної безпеки України Цивінському Олександру Ігоровичу копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами (додатками), а докази такого направлення надати суду протягом 3 днів після отримання копії ухвали суду.

3. Запропонувати третій особі ОСОБА_2 подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками та копії цієї ухвали суду, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кушнова А.О.