Справа № 160/7510/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/7510/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року (суддя М.В. Бондар) у справі № 160/7510/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови позивачу в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абз.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи позивачу, періоди роботи по Списку № відповідно до Постанови КМУ № 202 від 31.03.1994 року, а саме періоди роботи у Шахта ім. Героїв Космосу ВО «Павлоградвугілля» (ВСП «Шахтоуправління Тернівське ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля»): 16.05.1998 по 28.05.1998, 05.06.1998 по 17.06.1998, 02.12.1998 по 31.12.1998 прохідник підземний з повним робочим днем під землею ТОВ «Донбас Днепрострой: 03.07.2008 по 05.02.2009 - прохідник підземний з повним робочим днем під землею ТОВ «Сігма Ком»: 01.03.2010 по 01.06.2010 прохідник підземний з повним робочим днем під землею 01.04.2017 по 03.06.2017 прохідник підземний з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, з дати призначення пенсії, а саме з 14.02.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з протоколом призначення пенсії, розрахунком стажу, пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 32 роки 3 місяці 28 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 14 років 6 днів, додаткові роки за

підземний стаж 13 років. 13.11.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації про причини незарахування відповідних періодів роботи до пільгового стажу позивача та не застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI, яка кореспондується з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV. Листом від 11.12.2024 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомлено, що до пільгового стажу не зараховані періоди роботи зазначені у довідці від 26.09.2023 №777: з 16.05.1998 по 28.06.1998, з 05.06.1998 по 17.06.1998, з 02.12.1998 по 30.12.1998 у зв`язку із страйками; з 29.01.2006 по 04.02.2006 у зв`язку із прогулами. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи в ТОВ «ДОНБАС ДНЕПРОСТРОЙ» з 03.07.2008 по 05.02.2009, з 01.03.2010 по 01.06.2010, з 01.04.2017 по 03.06.2017 в ТОВ «СІГМА КОМ», оскільки в пенсійній справі відсутня довідка про пільговий характер роботи за зазначені періоди. В реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про роботу за Списком №1 у зазначений період. Страховий стаж становить 36 років 3 місяців 6 днів (зарахований по 09.01.2024), в тому числі пільговий стаж для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах (шахтарі) з урахуванням періодів навчання 14 років 06 днів. Оскільки пільговий стаж на підземних роботах становить менше 15 років, право на обчислення пенсії відповідно до Закону №345-VI відсутнє. Позивач не погоджується позицією відповідача та зазначає, що має право на обчислення пенсії відповідно статті 8 Закону №345-VI.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 та пільгового стажу на підземних роботах позивачу періоди роботи: з 16.05.1998 по 28.05.1998, 05.06.1998 по 17.06.1998, 02.12.1998 по 30.12.1998, з 03.07.2008 по 05.02.2009, з 01.03.2010 по 01.06.2010, з 01.04.2017 по 03.06.2017;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 14.02.2024 перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Судом першої інстанції зазначено, що періоди роботи позивача з 16.05.1998 по 28.05.1998, 05.06.1998 по 17.06.1998, 02.12.1998 по 30.12.1998, з 03.07.2008 по 05.02.2009, з 01.03.2010 по 01.06.2010, з 01.04.2017 по 03.06.2017 мають бути зараховані до пільгового стажу позивача за Списком №1 та до пільгового стажу як підземні роботи.

Законом №345-VI передбачено особливості обрахування розміру пенсії пенсіонерам-шахтарям, зокрема такий розмір встановлено у 80 відсотків заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Тобто мінімальний розмір пенсії таких осіб повинен складати не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд встановив, що з урахуванням зарахованого у цій справі пільгового стажу позивача на підземних роботах, загальний стаж позивача на підземних роботах становить більше 15 років.

Відтак, є підстави для віднесення позивача до кола осіб, на яких поширюється дія Закону №345-VI, внаслідок чого він має право на обчислення пенсії за віком з урахуванням особливостей, передбачених статтею 8 Закону №345-VI, абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV щодо мінімального розміру пенсії пенсіонерам-шахтарям.

Суд зауважив, що записи трудової книжки позивача містять всю необхідну інформацію та докази для проведення перерахунку його пенсії з урахуванням статті 8 Закону № 345-VІ.

За викладених обставин, з метою ефективного захисту порушених прав позивача, суд вважав за необхідне: визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням статті 8 Закону №345-VІ та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV; зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 та пільгового стажу на підземних роботах позивача періоди роботи: з 16.05.1998 по 28.05.1998, 05.06.1998 по 17.06.1998, 02.12.1998 по 30.12.1998, з 03.07.2008 по 05.02.2009, з 01.03.2010 по 01.06.2010, з 01.04.2017 по 03.06.2017; зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 14.02.2024 перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до статті 8 Закону №345-VІ та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 Закону №1058-IV, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відтак, суд вказав, що позовні вимоги слід задовольнити частково.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що на дату призначення пенсії пільговий стаж позивача (шахтарі) складає 14 років 06 днів. Відтак, право на обчислення пенсії згідно до Закону №345 у позивача відсутнє. Скаржник зауважує, що згідно пільгової довідки від 26.09.2023 №777, до пільгового стажу позивача не враховано періоди роботи, оскільки з 16.05.1998 по 28.05.1998, з 05.06.1998 по 17.06.1998, з 02.12.1998 по 30.12.1998 відбувалися страйки. Період з 29.01.2006 по 04.02.2006 не зарахований до пільгового стажу через прогули. Стосовно періодів з 01.03.2010 по 01.06.2010 та з 01.04.2017 по 03.06.2017 записи трудової книжки позивача не містять відомостей належних відомостей про пільговий характер роботи, а довідка для підтвердження цих періодів пенсійному органу не подана. Відтак, періоди 01.03.2010 по 01.06.2010 та з 01.04.2017 по 03.06.2017 правомірно не зараховано до пільгового стажу позивача. Крім того, скаржник вказує, що ним правомірно не зараховано до пільгового стажу позивача період роботи з 03.07.2008 по 05.02.2009, адже відсутня пільгова довідка.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 у справі №160/13206/24 позивачу з 14.02.2024 призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом №1058-IV.

13.11.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою щодо обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону №345-VІ.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 11.12.2024 №66328-48790/Т-01/8-0400/24 повідомлено, що до пільгового стажу позивача не зараховані періоди роботи, зазначені у довідці від 26.09.2023 №777: з 16.05.1998 по 28.06.1998, з 05.06.1998 по 17.06.1998, з 02.12.1998 по 30.12.1998 у зв`язку із страйками; з 29.01.2006 по 04.02.2006 - у зв`язку із прогулами. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи в ТОВ ДОНБАС ДНЕПРОСТРОЙ з 03.07.2008 по 05.02.2009, з 01.03.2010 по 01.06.2010, з 01.04.2017 по 03.06.2017 в ТОВ СІГМА КОМ, оскільки в пенсійній справі відсутня довідка про пільговий характер роботи за зазначені періоди. В реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про роботу за Списком №1 у зазначений період. Страховий стаж позивача становив 36 років 3 місяців 6 днів (зарахований по 09.01.2024), в тому числі, пільговий стаж для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах (шахтарі) з урахуванням періодів навчання 14 років 06 днів. Оскільки, пільговий стаж на підземних роботах становить менше 15 років, право на обчислення пенсії відповідно до Закону №345-VI відсутнє.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача у здійсненні перерахунку пенсії, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Відповідно ст.114 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах

Відповідно до ч.3 ст.114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до пп.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, наведені у цьому пункті, в тому числі: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку №22-1 визначені документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме:

довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсій є трудова книжка. Це ж передбачено і п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Відповідно до вказаного Порядку №637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За правилами п.3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пенсійне забезпечення, необхідне надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації.

Колегія суддів встановила, що труда книжка позивача серії НОМЕР_1 містить наступні відомості щодо роботи позивача (мовою оригіналу):

Шахта имени Героев Космоса п/о Павлоградуголь

№5: 04.09.1995 принят учеником горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте;

№9: 29.05.1997 переведен проходчиком подземным по пятому разряду с полным рабочим днем в шахте;

№10: 26.07.2007 переведений гірником підземним по 3-му розряду з повним робочим днем в шахті;

№11: 04.12.2007 переведений прохідником по 5-му розряду з повним робочим днем в шахті;

№12: 28.12.2007 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України.

Разом з тим, за змістом довідки про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16.09.2023 №777, виданої ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ» позивач працював на шахті Героїв космосу в/о «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», зокрема, з 06.02.1997 (наказ №20к від 06.02.1997) по 15.01.2003 за професією (посадою) прохідник дільниці підготовчих робіт №2 з повним робочим днем у шахті, що передбачена Списком №1 (розділ І підрозділ І пункт «а» позиція « 1010100а», затверджена постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 №162.

Також, вказана довідка містить інформацію, що зі стажу не вирахувано період страйків: 16.05.1998 по 28.05.1998, 05.06.1998 по 17.06.1998, 02.12.1998 по 30.12.1998.

Відповідно до статті 27 Закону України від 03.03.1998 № 137/98-ВР Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), участь у страйку працівників, за винятком страйків, визнаних судом незаконними, не розглядається як порушення трудової дисципліни і не може бути підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Згідно зі статтею 18 Закону № 137/98-ВР відповідно до статті 44 Конституції України ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів.

Згідно зі ст. 28 Закону України № 137/98-ВР організація страйку, визнаного судом незаконним, або участь у ньому є порушенням трудової дисципліни. Час страйку працівникам, які беруть у ньому участь, не оплачується. Час участі працівника у страйку, що визнаний судом незаконним, не зараховується до загального і безперервного трудового стажу.

Доказів того, що позивач у періоди з 16.05.1998 по 28.05.1998, 05.06.1998 по 17.06.1998, 02.12.1998 по 30.12.1998 приймав участь у страйку, що визнаний судом незаконним, матеріали справи не містять.

Колегія суддів з`ясувала, що трудова книжка позивача містить відомості про роботу позивача у ТОВ «ДОНБАС-ДНЕПРОСТРОЙ»:

№13: 03.07.2008 прийнятий підземним прохідником 4р. на гірничопрохідницьку дільницю з повним робочим днем в шахті;

№14: 04.08.2008 переведений підземним прохідником 5р. з повним робочим днем в шахті;

№15: 05.02.2009 звільнений за власним бажанням.

Крім того, матеріали справи містять копію архівної довідки ТОВ «ЮРИДИЧНО-АРХІВНЕ БЮРО «ЛЕГІС» від 03.08.2023 №Т-38/1, з якої вбачається, що у наказах з особового складу ТОВ «ДОНБАСС-ДНЕПРОСТРОЙ» значиться:

«позивач №111 прийняти з 03.07.2008 тимчасово на два місяці підземним прохідником 4 розряду гірничопрохідницької дільниці з повним робочим днем у шахті для виконання робіт на шахтах Західного Донбасу (наказ №61-к від 02.07.2008)»;

«позивач №111, підземного прохідника 5 розряду гірничопрохідницькій дільниці звільнити з 05.02.2009 за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням».

Також, відповідно до архівної довідки ТОВ «ЮРИДИЧНО-АРХІВНЕ БЮРО «ЛЕГІС» від 03.08.2023 №Т-38/2 у наказі директора ТОВ «ДОНБАСС-ДНЕПРОСТРОЙ» №14/1 від 15.02.2008 за результатами тестування робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та Списком №2 затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та Списком №2. Так, професія прохідника на гірничопрохідницькій дільниці відноситься до Списку №1.

Разом з тим, трудова книжка позивача містить відомості про роботу позивача у ТОВ «СІГМА-КОМ»: з 01.03.2010 по 01.06.2010 на посаді підземного прохідника з повним робочим днем в шахті (записи №16-№17); з 01.04.2017 по 03.06.2017 на посаді підземного прохідника з повним робочим днем в шахті (записи №18-19).

Відтак, враховуючи відомості трудової книжки позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та наявних у матеріалах справи довідок, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що періоди роботи позивача з 16.05.1998 по 28.05.1998, 05.06.1998 по 17.06.1998, 02.12.1998 по 30.12.1998, з 03.07.2008 по 05.02.2009, з 01.03.2010 по 01.06.2010, з 01.04.2017 по 03.06.2017 мають бути зараховано до пільгового стажу позивача за Списком №1 та до пільгового стажу як підземні роботи. Зворотні доводи скаржника про відсутність підстав для такого зарахування, свого підтвердження не знайшли.

Статтею 1 Закон України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно ст. 8 Закону №345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Як правильно встановив суд першої інстанції, з урахуванням зарахованого у цій справі пільгового стажу позивача на підземних роботах, загальний стаж позивача на підземних роботах становить більше 15 років.

Відтак, апеляційний суд вважає правильним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для віднесення позивача до кола осіб, на яких поширюється дія Закону №345-VI, внаслідок чого він має право на обчислення пенсії за віком з урахуванням особливостей, передбачених статтею 8 Закону №345-VI, абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV щодо мінімального розміру пенсії пенсіонерам-шахтарям. Доводи апеляційної скарги цей висновок суду першої інстанції не спростовують.

Отже, судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року у справі № 160/7510/25 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст складено 02.10.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров