Справа № 641/5293/25
Суддя: Василенко О. Я.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Слобідський районний суд міста Харкова
Провадження № 2-а/641/153/2025 Справа №641/5293/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2025 року

Слобідський районний суд міста Харкова у складі: головуючого судді Василенко О.Я., за участі секретаря Жамгаряна А.Р., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

установив:

Короткий зміст позовних вимог, виклад позиції позивача та відповідача

Представник позивача -адвокат Монастирьова І.М. звернулася до Слобідського районного суду міста Харкова з позовною заявою, в якій просила скасувати постанову №1/111 від 09.07.2025, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення, стягнути з відповідача сплачений судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що 09.07.2025 ОСОБА_1 під час прямування по АДРЕСА_1 на власному авто був зупинений представниками поліції, які перевірили дані та повідомили позивачу, що він перебуває у розшуку, викликали представників ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі по тексту ІНФОРМАЦІЯ_4 ) та доставили позивача до ІНФОРМАЦІЯ_5 в АДРЕСА_2 для уточнення даних. Вважає зазначені дії уповноважених осіб відповідача протиправними, оскільки позивач під час перевірки надав довідку №33 замість військового квитка, де є відмітка про виключення його з військового обліку за станом здоров`я від 04.11.2002. Громадяни визнані непридатними до військової служби за станом здоровя не підлягають мобілізації та звільняються з військового обліку, рішення приймається військово-лікарською комісією (ВЛК) на підставі медичного огляду та відповідних статей Розкладу хвороб, затвердженого Наказом МОУ №402. 09.07.2025 представником ІНФОРМАЦІЯ_5 об 14:28 складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП- порушення військового обліку: змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів, чим порушив вимоги абз. 3 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у додатку 2 до Правил, затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 №1487, абз. 8 ч.3, абз. 2, 5 ч. 10 ст. 1 Закону України «про військовий обов`язок і військову службу». Позивач вказує, що якщо особа виключена з обліку повністю (наприклад, через визнання непридатною за станом здоров`я, досягнення граничного віку або виїзд на ПМП за кордон), то обов`язок повідомляти про зміну місця проживання не застосовується, оскільки вона не є суб`єктом військового обліку. Також позивач отримав копію постанови від 09.07.2025 №1/111 (далі Постанова), відповідно до якої позивача притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у сумі 17000,00 грн. Водночас Постанова не підписана уповноваженими особами, видана не тим органом, який її складав, та зі змісту Постанови є незрозумілим, порушення яких саме законів, порядків чи правил інкримінується позивачу. З огляду на зазначене, представник позивача просить скасувати Постанову та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою судді від 25.07.2025 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено на 01.08.2025 та витребувано в порядку ч. 3 ст. 80 КАС України від ІНФОРМАЦІЯ_5 належним чином засвідчені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП. Ухвала суду була направлена усім учасникам справи відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема через підсистему «Електронний суд».

Станом на 01.08.2025 витребувані документи, зазначені в ухвалі про відкриття провадження у справі від 25.07.2025, до суду не надійшли, сторони в судове засідання не з`явилися, у зв`язку з чим розгляд справи був відкладений на 08.09.2025, відповідачу повторно направлено ухвалу про витребування належним чином засвідчені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 .

Станом на 08.09.2025 витребувані документи до суду не надійшли, ухвалою суду 08.09.2025 повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_5 належним чином засвідчені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, розгляд справи був відкладений на 23.09.2025.

Станом на 23.09.2025 відповідач не надав витребувані судом матеріали, розгляд справи в зв`язку з цим відкладено на 02.10.2025, ухвала про повторне витребування матеріалів направлена повторно відповідачу.

Станом на 02.10.2025 витребувані документи до суду не надійшли

Відповідно до ч. 3, 4, 8 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Позивач в судові засідання не з`явився, про дату, час та місце повідомлений належним чином. В судових засіданнях інтереси позивача представляла адвокат Монастирьова І.М.

Представник позивача в судовому засіданні 23.09.2025 доводи позовної заяви підтримала, надала додаткові пояснення, просила позов задовольнити.

Представник позивача в судове засіданні 02.10.2025 не з`явилася, про дату, час та місце повідомлена належним чином, надала суду заяву через підсистему «Електронний суд», в якій просила розглянути справу без участі без її участі, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином шляхом доставлення судової повістки до зареєстрованого електронного кабінету.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Частиною 9 ст. 205 КАС України визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Установлені у справі обставини та зміст спірних правовідносин

Позивач відповідно до довідки замість військового квитка №33, виданої 17.02.1999 ІНФОРМАЦІЯ_6 , виключений з військового обліку («исключен с воинского учета») за станом здоров`я 4.11.02. Довідка дійсна «до получения бланков в/билетов».

Відповідно до протоколу №1111 про адміністративне правопорушення за ст. 210 КУпАП від 09.07.2025 (далі Протокол), складеного офіцером відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_7 лейтенантом ОСОБА_2 , встановлено факт порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, а саме «неповідомлення про зміну місця проживання в семиденний строк ТЦК та СП щодо взяття на облік перебував у розшуку ІНФОРМАЦІЯ_8 з 05.07.2025 (номер звернення Е 2739483 від 05.07.2025) чим порушив вимоги абз. 3 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у додатку 2 до Правил…, затверджених ПКМУ від 30 грудня 2022 р.№1487 (зі змінами), абз.8 ч.3, абз.2,5 ч.10 ст.1 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Текст Протоколу містить повідомлення, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 16 год 00 хв 09 07.2025 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 .

Протокол підписано ОСОБА_3 та містить відмітку з підписом ОСОБА_3 про отримання ним другого примірника протоколу 09.07.2025.

Згідно з постановою від 09.07.2025 №1/1111 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210 КУпАП (Постанова), складеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 полковником ОСОБА_4 , на ОСОБА_1 накладено штраф у сумі 17000 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП, а саме: «порушення правил військового обліку, змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів чим порушив вимоги абз. 3 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у додатку 2 до Правил…, затверджених ПКМУ від 30 грудня 2022 р.№1487 (зі змінами), абз.8 ч.3, абз.2,5 ч.10 ст.1 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Надана суду копія Постанови не містить підпису особи, яка її склала, підпису особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та/або у випадку відмови вказаної особи від підпису та отримання копії постанови підписів свідків, які засвідчують таку відмову. В тексті Постанови (2-га сторінка) міститься посилання на інший номер та дату постанови про адміністративне правопорушення (№1//1095 від 07 липня 2025).

Так, спірні відносини у даній справі склались з приводу правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП з підстав того, що позивач, будучи виключеним з військового обліку з 1999 року, змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів.

Мотиви, з яких виходив суд та застосовані норми права

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2016 № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1951-VIII визначено, що основними завданнями Реєстру є зокрема, ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Згідно з ст. 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до ч. 8 ст. 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

За положенням ч. 9 ст.5 Закону № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

У ч. 1 ст. 9 Закону № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частиною 1 статті 14 Закону № 1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону № 1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно з п. 9 розд. ІІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Водночас, відповідно до п. 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з абз. 1 п. 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Отже, згідно з Порядком №559 офіційний військово-обліковий документ (скорочено ВОД) може бути лише двох типів: електронний через «Дію» або кабінет призовника, і паперовий на бланку встановленої форми. Довідка замість військового квитка не є військово обліковим документом.

Пунктом 7 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації. Формування та відображення військово - облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрих-коду (далі - QR-код військово-облікового документа).

У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Як визначено пунктом 9 Порядку №94 та пунктом 4 Порядку № 559 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру військовозобов`язаних, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку у паперовій формі або в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Отже, з аналізу положень Порядку № 94 та Порядку № 559 вбачається, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до ТЦК за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Під час судового розгляду представник позивача підтвердила, позивач не звертався до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку у паперовій формі або в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, із заявою про внесення відомостей про виключення позивача з військового обліку до Реєстру (АТІС «Оберіг»). При цьому, як вже зазначено вище, Довідка замість військового квитка не є військово обліковим документом, інших документів, які містять інформацію про виключення позивача з військового обліку реєстру «ОБЕРІГ» суду не надано.

Водночас, як слідує з Постанови, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210 КУпАП, а саме: порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період.

Відповідно до Примітки до ст. 210 КУпАП положення статей 210, 210-1 КУпАП не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Суд встановив, що відповідно до довідки замість військового квитка від 17.02.1999 №33 ОСОБА_1 був виключений з військового обліку за станом здоров`я з 04.11.2002, а матеріали справи не містять протилежних доказів.

Водночас, відповідач не довів, що ці дані неможливо отримати шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Окрім того, відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з ст. 285 КУпАП саме постанова є тим документом, який засвідчує юридичний факт притягнення особи до відповідальності та накладення стягнення. Відповідно до ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення підписується посадовою особою, яка розглянула справу.

Проте оскаржувана Постанова не мітить підпису начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , тобто особи, яка розглянула справу, а окрім того не містить підпису особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та/або у випадку відмови вказаної особи від підпису та отримання копії постанови підписів свідків, які засвідчують таку відмову, а, отже, притягнення особи до відповідальності за цією Постановою є неправомірним.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень

Згідно з ч. 1ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) у своїй практиці неодноразово визначав поняття "легітимної мети" у контексті обмеження прав людини. Згідно з Європейською конвенцією з прав людини (ЄКПЛ), держави можуть обмежувати певні права та свободи, але лише за наявності законної підстави, необхідності в демократичному суспільстві та відповідності легітимній меті

З урахуванням доказів, які надані у матеріали справи, пояснень представника позивача, суд доходить висновку про недоведеність належними, достатніми та допустимими доказами дотриманням встановленої процедури притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а отже, і правомірність оскарженої постанови.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з п. 3 ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Отже, суд дійшов висновку про скасування оскаржуваної постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення.

Судові витрати

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 246 КАС України у резолютивній частині рішення зазначається розподіл судових витрат.

Відповідно до ст. 139 КАС України у зв`язку із задоволенням позову суд дійшов висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат по сплаті судового збору у сумі 605,60 гривень.

Суд звертає увагу на те, що Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі №543/775/17 визначено правову позицію, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Водночас, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладене вище, у вказаній справі розмір судового збору за подання позовної заяви у справах щодо накладення адміністративного стягнення становив 605,60 грн (3028 грн * 0,2), що має бути відшкодований за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Оскільки позивачем під час подання позовної заяви сплачено судовий збір у більшому розмірі (1211,20 грн), останній не позбавлений права звернутися із заявою про повернення надмірно сплаченого судового збору.

Керуючись статтями 241, 243, 246, 250, 255, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову №1/111 від 09.07.2025, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП, закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення складено 02.10.2025

Суддя О. Я. Василенко