Справа № 360/1928/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1928/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, 93404) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.10.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення розміру пенсії інваліду війни 2 групи, учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1986 році, постраждалому 1 категорії, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( РНКПП НОМЕР_1 );

зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити з 01 вересня 2025 року виплату пенсії інваліду війни 2 групи, учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1986 році, постраждалому 1 категорії, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( РНКПП НОМЕР_1 ), із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 році, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач брав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС 1986 році, має статус постраждалої особи 1 категорії і інваліда війни 2 групи.

Пенсія позивачу була нарахована та призначена за нормами Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Враховуючи всі належні виплати, які позивач мав отримувати, розмір фактичної нарахованої пенсії значно перевищив максимально встановлений законодавством розмір 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Тому позивач отримував лише половину від максимально можливого розміру пенсії - 23610 грн.

На пенсійному обліку перебуває в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. Пенсія призначена в розмірі 23610.

04 вересня 2025 року на рахунок позивача було зараховано пенсію в розмірі 19117,68грн. Тобто з невідомих причин пенсія зменшена на 4 482,32 грн. Будь - яких повідомлень або рішень щодо зменшення розміру пенсії не надходило.

У відповідь на своє звернення щодо мотивів зменшення розміру пенсії позивач отримав відповідь, в якій зазначалось, що пенсія зменшена на виконання Рішення Другого сенату Конституційного суду № 2- р(ІІ)/2024 від 20.03.2024 (далі - Рішення), яким визнано неконституційним припис першого речення частини третьої статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ зі змінами, а саме: «Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність».

Також в листі повідомлено , що на виконання зазначеного Рішення проведено аналіз пенсійних справ отримувачів пенсій по інвалідності, що настали внаслідок каліцтва чи захворювання, та пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначених відповідно до норм статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796), щодо яких виплата проводилась з урахуванням обмеження максимальним розміром на рівні 23610 грн. Порядок призначення та обчислення розміру пенсії вищезазначеній категорії осіб визначені Законом №796 та Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Порядок №1210).

Враховуючи відсутність в електронних пенсійних справах документів про оплату праці за періоди виконання військового обов`язку/робіт в зоні відчуження з 01.09.2025 Вам проведено перерахунок пенсії відповідно до статті 59 Закону №796 із заробітної плати, визначеної в п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом про Державний бюджет України на 1 січня поточного року.

Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують моє право на належне пенсійне забезпечення, гарантовано законодавством України.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах розгляду справи);

- розпорядження про перерахунок пенсій ОСОБА_1 з вересня 2025 року;

- письмові пояснення разом із документальним підтвердження щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з вересня 2025 року;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська