Справа № 280/491/25
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 жовтня 2025 року Справа № 280/491/25 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.04.2025 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо проведення перерахунку та виплати з 21.07.2024 пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.07.2024 без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

22.09.2025 представник позивача подав до суду заяву, у якій просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, щодо встановлення обмеження пенсійної виплати встановлене на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.04.2025 року по справі № 280/491/25 та невиплати пенсії у повному розмірі, а саме у розмірі 38001,61 грн.

3. Постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк.

Розглянувши заяву, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду по справі № 802/1933/18-а від 21.11.2019 року.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що станом на 21.07.2024 року та на дату звернення до суду, а саме 21.01.2025 року розмір пенсійної виплати складав 36126,61 грн. Відповідно до розрахунку станом на дату виконання рішення суду повний розмір пенсії складає 38001,61 грн, однак, відповідач згідно із даного розрахунку, знову обмежує розмір пенсійної виплати, та виплачує пенсію у розмірі 28309,38 грн, однак розмір пенсійної виплати станом на дату звернення повинен складати 36126,61 грн. Отже, відповідач, незаконно зменшив розмір пенсійної виплати всупереч рішенню Запорізького окружного адміністративного суду від 21.04.2025 року по справі №280/491/25.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідач листом від 13.08.2025 повідомив позивачу, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.04.2025 по справі №280/491/25, яке набрало законної сили 22.05.2025, Вам проведено перерахунок пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.07.2024 по 30.06.2025 становить 95220,71 грн. Відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат; встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Кошти, які нараховані на виконання рішень суду, виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат. Відповідно до частини 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до розрахунку пенсії позивача станом на 01.07.2025підсумок пенсії з надбавками становить 38001,61 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії -36126,61 грн.

Разом з цим, суму пенсії позивача знижено до 28309,38 грн, з чим саме і не погоджується позивач.

Проте, суд зазначає, що з розрахунку пенсії вбачається, що максимальний розмір пенсії понижено згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1.

Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025 року № 1 встановлено, що згідно, зі ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат- до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,5;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,4;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,3;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,2;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,1.

Отже, зміна розміру пенсії позивача з 01.07.2025 відбулося не внаслідок невиконання відповідачем рішення суду по справі № 280/491/25, а внаслідок здійснення перерахунку пенсії на підставі Постанови від 03.01.2025 року № 1.

Правомірність такого перерахунку пенсії позивача може бути оцінена лише в межах відповідного окремого позову, і не може бути предметом оцінки в межах виконання рішенні суду по справі № 280/491/25, в порядку ст.ст. 382, 383 КАС України, оскільки з 01.01.2025 року діє інше законодавство, та у зв`язку з здійсненним перерахунком виникли нові правовідносини, які не було предметом розгляду у цій справі.

Відповідно до ч. 3 ст.283 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду -відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її складання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Конишева