Справа № 728/2528/25
Суддя: Лобода Н. В.
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/2528/25
Номер провадження 6-а/728/1/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2025 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Лободи Н.В.

за участі секретаря судового засідання Кулик Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бахмацького районного суду Чернігівської області в м.Бахмач заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,-

В С Т А Н О В И В :

25.09.2025 до Бахмацького районного суду Чернігівської області надійшла заява ОСОБА_1 (далі Заявник) про заміну сторони виконавчого провадження, заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі Заінтересована особа, боржник).

Вказана заява мотивована тим, що згідно з постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 30.12.2011, яка набрала законної сили 10.07.2012, ГУ ПФУ у Чернігівській області зобов`язано провести перерахунок та виплату основної державної пенсії ОСОБА_2 , як інваліду 3 групи захворювання, пов`язаного із виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі не менше шести мінімальних розмірів пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, згідно ст.50 вищевказаного Закону в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком з розрахунку прожиткового мінімуму, який встановлено ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період з 19.06.2011 по 22.07.2011з урахуванням проведених виплат за даний період; разом з тим, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а виплати за даним судовим рішенням йому проведені не були; Заявник є спадкоємцем ОСОБА_2 , тому звернувся до суду з даною заявою, у якій просить замінити сторону стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 30.12.2011 з ОСОБА_2 на його правонаступника - ОСОБА_1 .

Згідно з ухвалою суду від 25.09.2025 заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження була прийнята до розгляду та призначено судове засідання на 03.10.2025.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, що відповідно до положень ч.2 ст.379 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду.

Фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що згідно з постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 30.12.2011 у справі №2-а-8335/2011, був частково задоволений позов ОСОБА_2 та, окрім іншого, зобов`язано УПФ України у Бахмацькому районі провести перерахунок та виплату основної державної пенсії ОСОБА_2 , як інваліду 3 групи захворювання, пов`язаного із виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі не менше шести мінімальних розмірів пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, згідно ст.50 вищевказаного Закону в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком з розрахунку прожиткового мінімуму, який встановлено ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період з 19.06.2011 по 22.07.2011з урахуванням проведених виплат за даний період (а.с.12).

24.01.2012 за заявою ОСОБА_2 останньому, на виконання вищевказаного судового рішення був виданий виконавчий лист (а.с.15).

Згідно з копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.26).

За життя ОСОБА_2 склав заповіт від 21.08.2019. згідно з яким все своє майно, де б воно не знаходилось і з чого б воно не складалося, і взагалі все, на що він за законом матиме право і що буде належати йому на момент смерті, заповів своєму сину ОСОБА_1 (а.с.18, 25 зворотна сторона).

Виходячи з повідомлення Бахмацької районної державної нотаріальної контори від 04.09.2020 №776/02-14, спадкова справа №40/2020 щодо майна померлого ОСОБА_2 відкрита; спадкоємцем майна за заповітом є ОСОБА_1 ; свідоцтво про право на спадщину за заповітом на спадкове майно не видавалось (а.с.26 зворотна сторона).

З повідомлення ГУ ПФУ в Чернігівській області від 28.03.2023 №4756-3820/Б-02/8-2500/23, адресованого Заявнику, вбачається, що ОСОБА_2 нараховано, але не проведено виплати згідно з судовими рішеннями, у тому числі у справі №2-а-8335/2011 від 30.12.2011, оскільки зазначені суми виплачуються відповідно до Постанови КМУ від 03.09.2014 №440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» (а.с.27).

Згідно з положеннями ст.52 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок №22-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зокрема, пунктом 2.26 Порядку №22-1, передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Положеннями ст.52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Також, виходячи з положень ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Водночас, зі смертю особи, незалежно від її статусу, пов`язаний інститут спадкування, що регламентується, головним чином, нормами цивільного права.

Згідно зі ст.1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтями 1218, 1219 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Водночас, недоотримана, у зв`язку зі смертю пенсіонера, сума пенсії, на яку він мав право, виплачується, зокрема, в порядку Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказані положення зазначених законів дають змогу дійти висновку, що виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, за загальним правилом, здійснюється у позасудовому порядку (добровільно) органами Пенсійного фонду України членам сім`ї, особам, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, особам, що знаходилися на його утриманні, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

У разі відсутності членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в межах цього строку суми пенсій, призначених, зокрема, за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» можуть входити до складу спадщини.

Сума пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера охоплює собою всю суму заборгованості Пенсійного фонду України, у тому числі, кошти, які нараховані на виконання рішення суду, але невиплачені.

Велика Палата Верховного Суду, у постанові від 04.09.2019 у справі № 750/7865/18 за позовом фізичної особи до органу пенсійного фонду щодо виплати нарахованої, але невиплаченої його спадкодавцю (батьку позивача) пенсії дійшла висновку, що судові рішення, на підставі яких в органу пенсійного фонду виник обов`язок провести доплату до пенсії, позивача не стосуються. Тому звернення із заявами про заміну стягувача правонаступником у цих виконавчих провадженнях після їх закінчення не призведе до захисту порушеного права позивача.

Висновки щодо розгляду спорів, які стосуються виплати недоодержаних сум пенсії, в порядку цивільного судочинства за позовом спадкоємця до органу пенсійного фонду, неодноразово висловлені Великою Палатою Верховного Суду, зокрема у Постанові від 26.06.2019 у справі № 284/252/17 (позов про стягнення з органу пенсійного фонду у порядку спадкування неодержані за життя спадкодавиці (матері позивача) підвищення до пенсії й додаткової пенсії, щорічної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування), а також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у Постановах від 28.04.2022 у справі №428/3913/20 (позов про стягнення недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера в порядку спадкування), від 30.11.2022 у справі №638/19167/19 (спір щодо стягнення спадщини у вигляді недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера).

При цьому, суд вказав, що тільки у змагальному судовому процесі суд відповідної юрисдикції має можливість, зокрема, встановити, необхідні для вирішення спору щодо виплати неодоотриманої за життя суми пенсії, фактичні обставини, зокрема:

- поточну суму заборгованості органу пенсійного фонду, яка виникла, зокрема, у зв`язку з невиконанням рішення суду за життя пенсіонера, шляхом витребування у органу пенсійного фонду відповідної довідки із зазначенням конкретної суми, яка залишилася невиплаченою;

- статус позивача у справі щодо стягнення недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (член сім`ї/особа, що перебувала на утриманні померлого пенсіонера/спадкоємець);

- наявність інших осіб з аналогічним статусом, які також претендують/мають право на отримання недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера;

- дату звернення позивача із заявою до пенсійного фонду про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера;

- подання позивачем всіх необхідних документів, передбачених Порядками (в залежності від положень, за якими призначалася пенсія особі, яка померла);

- процедури, за якої у особи виникло відповідне право (суд має встановити, в якому порядку особа звернулася за недоотриманою пенсією у зв`язку зі смертю пенсіонера як член сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті/особа, яка перебувала на його утриманні або як спадкоємець).

З огляду на вищенаведені висновки, враховуючи відповідне законодавче регулювання та судову практику, що склалася при вирішенні спірних правовідносин аналогічного характеру, а також беручи до уваги необхідність дотримання критерію ефективності у правовідносинах щодо захисту осіб, що наділені правом отримання нарахованих, але неодержаних за життя пенсіонера сум пенсії, вказане процесуальне питання, у випадку відмови органу пенсійного фонду у позасудовому порядку (добровільно) здійснити виплату суми недоплаченої пенсії, не може бути вирішений за правилами статей 52, 379 КАС України, тобто з використанням інституту процесуального правонаступництва або заміни сторони виконавчого провадження, а тому підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 суд не вбачає.

Аналогічні висновки були викладені Верховним Судом у Постанові від 28.11.2023 у справі №420/244/20, у Постанові від 15.12.2023 у справі №805/2628/18-а та у Постанові від 27.01.2025 у справі №120/3492/21-а.

Керуючись ст.ст.229, 241-243, 379 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода