Справа № 160/26202/24
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26202/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Сафронової С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року в адміністративній справі №160/26202/24 (головуючий суддя першої інстанції Озерянська С.І.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії від 23.07.2024 року №96;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового та пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період проходження строкової військової служби з 01.01.2004 по 29.04.2004;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, наступні періоди роботи, зазначені у трудовій книжці, що належить позивачу, ОСОБА_1 з 14.06.2006 по 15.06.2006, з 26.06.2006 по 26.06.2006, з 18.04.2007 по 18.04.2007, з 18.05.2007 по 19.05.2007, з 03.09.2007 по 03.09.2007, з 17.10.2007 по 17.10.2007, з 14.02.2008 по 14.02.2008, з 26.03.2008 по 26.03.2008, з 27.08.2008 по 27.08.2008, з 22.09.2008 по 22.09.2008, з 22.10.2008 по 22.10.2008, з 21.12.2008 по 21.12.2008, з 21.03.2009 по 21.03.2009, з 19.05.2009 по 19.05.2009, з 31.08.2009 по 31.08.2009, з 26.09.2009 по 26.09.2009, з 26.12.2009 по 26.12.2009, з 14.01.2010 по 14.01.2010, з 19.03.2010 по 19.03.2010, з 15.06.2010 по 15.06.2010, з 19.07.2010 по 19.07.2010, з 16.11.2010 по 16.11.2010, з 30.03.2011 по 30.03.2011, з 20.10.2015 по 22.10.2015, з 01.11.2015 по 01.11.2015, з 01.03.2016 по 03.03.2016, з 01.11.2016 по 01.11.2016, з 01.03.2017 по 01.03.2017, з 01.04.2017 по 01.04.2017, з 01.05.2017 по 03.05.2017, з 31.10.2021 по 31.10.2021, з 25.03.2022 по 31.03.2022, з 04.04.2022 по 02.05.2022, з 30.05.2022 по 31.05.2022, з 28.06.2023 по 28.06.2023, з 03.04.2024 по 04.04.2024;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.07.2024, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків викладених у судовому рішенні.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.07.2024 №96 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу за Списком №1 період проходження строкової військової служби з 01.01.2004 року по 29.04.2004 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоди: з 01.03.2016 року по 02.03.2016 року, з 30.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.07.2017 року по 12.07.2017 року, з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року, з 14.06.2006 року по 15.06.2006 року, з 26.06.2006 року по 26.06.2006 року, з 18.04.2007 року по 18.04.2007 року, з 18.05.2007 року по 19.05.2007 року, з 03.09.2007 року по 03.09.2007 року, з 17.10.2007 року по 17.10.2007 року, з 14.02.2008 року по 14.02.2008 року, з 26.03.2008 року по 26.03.2008 року, з 27.08.2008 року по 27.08.2008 року, з 22.09.2008 року по 22.09.2008 року, з 22.10.2008 року по 22.10.2008 року, з 21.12.2008 року по 21.12.2008 року, з 21.03.2009 року по 21.03.2009 року, з 19.05.2009 року по 19.05.2009 року, з 31.08.2009 року по 31.08.2009 року, з 26.09.2009 року по 26.09.2009 року, з 26.12.2009 року по 26.12.2009 року, з 14.01.2010 року по 14.01.2010 року, з 19.03.2010 року по 19.03.2010 року, з 15.06.2010 року по 15.06.2010 року, з 19.07.2010 року по 19.07.2010 року, з 16.11.2010 року по 16.11.2010 року, з 30.03.2011 року по 30.03.2011 року, з 20.10.2015 року по 22.10.2015 року, з 01.11.2015 року по 01.11.2015 року, з 03.03.2016 року по 03.03.2016 року, з 01.11.2016 року по 01.11.2016 року, з 01.03.2017 року по 01.03.2017 року, з 01.04.2017 року по 01.04.2017 року, з 01.05.2017 року по 03.05.2017 року, з 25.03.2022 року по 31.03.2022 року, з 28.06.2023 року по 28.06.2023 року, з 03.04.2024 року по 04.04.2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.07.2024 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням зарахованих періодів та висновків суду.

В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішенням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.07.2024 №96 відмовлено ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на підземних роботах (25 років).У рішенні зазначено, що страховий стаж особи з урахуванням пільгового стажу на підземних роботах становить 39 років 11 місяців 15 днів, пільговий стаж особи становить: на підземних роботах за провідними професіями 16 років 6 місяців 4 дні, на підземних і відкритих гірничих роботах (Постанова №202) з урахуванням військової служби та навчання за фахом 24 роки 6 місяців 7 днів. За доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди. Вважає законним та обґрунтованим рішення від 23.07.2024 №96 про відмову у призначенні пенсії та не зарахування певних періодів до пільгового стажу роботи, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Позивач надав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду без змін як законне та обґрунтоване.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 16.07.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Заяву позивача про призначення пенсії за віком розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.07.2024 № 96 відмовлено ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на підземних роботах (25 років).

У рішенні зазначено, що страховий стаж особи з урахуванням пільгового стажу на підземних роботах становить 39 років 11 місяців 15 днів, пільговий стаж особи становить: на підземних роботах за провідними професіями 16 років 6 місяців 4 дні, на підземних і відкритих гірничих роботах (Постанова №202) з урахуванням військової служби та навчання за фахом 24 роки 6 місяців 7 днів. За доданими документами до стахового та пільгового стажу зараховано всі періоди.

Позивач, вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.07.2024 року №96 про відмову у призначенні пенсії та не зарахування певних періодів до пільгового стажу роботи, звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.09.2025 року визначено склад колегії суддів: Білак С.В. (суддя-доповідач), судді Сафронова С.В., Чабаненко С.В.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Так, Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих; та гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі-Закон №1058-IV).

Згідно з пунктом 2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до положень пункту 16 Розділу ХУ Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 114 цього Закону передбачено умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах за статтею 114 Закону № 1058-ІV, є належність професії, посади до пільгової та наявність необхідного страхового та пільгового стажу.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає і пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок №637).

Відповідно до пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне тільки за відсутності трудової книжки, або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно записів №4 №28, які містяться в трудовій книжці ОСОБА_1 , серії НОМЕР_1 від 06.03.2002 року вбачається інформація про працю позивача у спірні періоди.

Згідно розрахунку стажу форми РС, до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії, відповідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не зараховано період проходження строкової військової служби з 01.01.2004 по 29.04.2004, періоди роботи з 14.06.2006 по 15.06.2006, з 26.06.2006 по 26.06.2006, з 18.04.2007 по 18.04.2007, з 18.05.2007 по 19.05.2007, з 03.09.2007 по 03.09.2007, з 17.10.2007 по 17.10.2007, з 14.02.2008 по 14.02.2008, з 26.03.2008 по 26.03.2008, з 27.08.2008 по 27.08.2008, з 22.09.2008 по 22.09.2008, з 22.10.2008 по 22.10.2008, з 21.12.2008 по 21.12.2008, з 21.03.2009 по 21.03.2009, з 19.05.2009 по 19.05.2009, з 31.08.2009 по 31.08.2009, з 26.09.2009 по 26.09.2009, з 26.12.2009 по 26.12.2009, з 14.01.2010 по 14.01.2010, з 19.03.2010 по 19.03.2010, з 15.06.2010 по 15.06.2010, з 19.07.2010 по 19.07.2010, з 16.11.2010 по 16.11.2010, з 30.03.2011 по 30.03.2011, з 20.10.2015 по 22.10.2015, з 01.11.2015 по 01.11.2015, з 01.03.2016 по 03.03.2016, з 01.11.2016 по 01.11.2016, з 01.03.2017 по 01.03.2017, з 01.04.2017 по 01.04.2017, з 01.05.2017 по 03.05.2017, з 01.07.2017 по 12.07.2017, з 01.04.2020 по 12.07.2020, з 31.10.2021 по 31.10.2021, з 25.03.2022 по 31.03.2022, з 04.04.2022 по 02.05.2022, з 30.05.2022 по 31.05.2022, з 28.06.2023 по 28.06.2023, з 03.04.2024 по 04.04.2024.

Щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу періоду проходження строкової військової служби з 01.01.2004 по 29.04.2004.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, як Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», так і Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», передбачено право позивача на зарахування періоду військової служби до пільгового стажу роботи. При цьому, конкретні умови та порядок такого зарахування зазначеними вище нормами не визначені.

Велика Палата Верховного Суду у постановах від 19 лютого 2020 року у справі №520/15025/16-а та від 3 листопада 2021 року у справі №360/3611/20 сформулювала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

З огляду на вказане, приписи статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» підлягають тлумаченню таким чином, що час проходження особою військової служби може бути за бажанням особи зарахований як до стажу роботи, який передував службі, так і до стажу роботи, який слідував безпосередньо за періодом проходження військової служби.

Як вбачається з записів трудової книжки та довідки ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.05.2023 року № 1/986, позивач з 19.04.2002 року по 12.10.2002 року працював гірником підземним з повним робочим днем на підземних роботах з важкими та шкідливими умовами праці на виробництві по видобутку вугілля, звільнений у зв`язку з призовом на військову службу.

Таким чином, оскільки на момент призову на строкову військову службу позивач працював на посаді, яка передбачала право на пенсію на пільгових умовах, а тому час перебування позивача на військовій службі підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час перебування на військовій службі в період, зокрема з 01.01.2004 року по 29.04.2004 року підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.07.2024 року №2924.

У зв`язку з цим, період строкової військової служби з 01.01.2004 року по 29.04.2004 року належить зарахуванню пенсійним органом до страхового та пільгового стажу позивача, який передував періоду трудової діяльності, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо відсутності довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески за період з 01.01.2004 року по 29.04.2004 року.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі

Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно частини 3 статті 119 Кодексу законів про працю України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більше одного року, зберігається місце роботи, посада і компенсується з бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На підставі статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, що визначається КМУ. Час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в АТО в особливий період, зараховується до стажу державної служби на пільгових умовах.

За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову.

Водночас, таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Середній заробіток працівника нараховує і виплачує роботодавець. У подальшому він отримає компенсацію з коштів Державного бюджету України, яка має проводитися в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, відсутність цього механізму не позбавляє роботодавця обов`язку щодо нарахування середнього заробітку мобілізованому працівнику, адже ця гарантія передбачена законом.

Положеннями статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Оскільки обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату таких, покладено на страхувальника, то відсутність відомостей про сплату страхових внесків у Пенсійного фонду України, як підстава незарахування при призначенні пенсії частини періоду проходження військової служби по мобілізації, є неправомірним.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду навчання в учбовому пункті з 01.03.2016 року по 02.03.2016 року, з 30.05.2022 року по 31.05.2022 року.

Згідно пункту 8 Порядку №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, зокрема, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

В трудовій позивача серії НОМЕР_1 від 06.03.2002 року зазначено, що відповідно до запису №12 від 01.03.2016 року позивач переведений прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», згідно з записом №24 від 30.05.2022 року останнього прийнято до ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Першотравенське» прохідником п`ятого розряду з повним робочим днем у шахті.

Позивачем додатково на підтвердження пільгового стажу в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.07.2023 року №01/11-192/33, в якій зазначено, що позивач працював повний робочий день та згідно зазначених в ній додаткових відомостей, позивач користувався безоплатними відпустками, роботи на поверхні не виконував, в забастовках участі не приймав, зокрема: 2016р.: 03-2 уч.пункту.

Також, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.05.2024 року №233, виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Першотравенське» вбачається, що ОСОБА_1 працював в «Шахтоуправління Першотравенське». Також у вказаній довідці міститься наступна інформація, а саме: 2022 р.: 30.05-31.05 учбовий пункт.

Статтею 18 Закону України «Про професійну-технічну освіту» визначено, що до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до пункту «д» статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно з записами в трудовій книжці позивача, останній продовжував працювати на займаних посада, тобто менше ніж через три місяця після закінчення навчання, отже, останнім дотримано вимоги статті 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту», тому періоди навчання ОСОБА_1 в учбовому пункті з 01.03.2016 року по 02.03.2016 року, з 30.05.2022 року по 31.05.2022 року підлягають зарахуванню до пільгового стажу останнього.

При цьому, відповідачем не зазначено, а судом не виявлено доказів того, що записи про спірний період в трудовій книжці позивача можна визнати такими, які не відповідають дійсності чи зроблені з порушенням визначеної процедури.

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 14.06.2006 року по 15.06.2006 року, з 26.06.2006 року по 26.06.2006 року, з 18.04.2007 року по 18.04.2007 року, з 18.05.2007 року по 19.05.2007 року, з 03.09.2007 року по 03.09.2007 року, з 17.10.2007 року по 17.10.2007 року, з 14.02.2008 року по 14.02.2008 року, з 26.03.2008 року по 26.03.2008 року, з 27.08.2008 року по 27.08.2008 року, з 22.09.2008 року по 22.09.2008 року, з 22.10.2008 року по 22.10.2008 року, з 21.12.2008 року по 21.12.2008 року, з 21.03.2009 року по 21.03.2009 року, з 19.05.2009 року по 19.05.2009 року, з 31.08.2009 року по 31.08.2009 року, з 26.09.2009 року по 26.09.2009 року, з 26.12.2009 року по 26.12.2009 року, з 14.01.2010 року по 14.01.2010 року, з 19.03.2010 року по 19.03.2010 року, з 15.06.2010 року по 15.06.2010 року, з 19.07.2010 року по 19.07.2010 року, з 16.11.2010 року по 16.11.2010 року, з 30.03.2011 року по 30.03.2011 року, з 20.10.2015 року по 22.10.2015 року, з 01.11.2015 року по 01.11.2015 року, з 03.03.2016 року по 03.03.2016 року, з 01.11.2016 року по 01.11.2016 року, з 01.03.2017 року по 01.03.2017 року, з 01.04.2017 року по 01.04.2017 року, з 01.05.2017 року по 03.05.2017 року, з 01.07.2017 року по 12.07.2017 року, з 01.04.2020 року по 12.07.2020 року, з 31.10.2021 року по 31.10.2021 року, з 25.03.2022 року по 31.03.2022 року, з 04.04.2022 року по 02.05.2022 року, з 28.06.2023 року по 28.06.2023 року, з 03.04.2024 року.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 25.04.2023 року №1/846 позивач працював повний робочий день на підземних роботах з важкими та шкідливими умовами праці на виробництві по видобутку вугілля та згідно додаткових відомостей позивач в періоди з 14, 15, 26.06.2006 р. 3 к.д.; 18, 19.05.2007 р. 2 к.д.; 18.04.2007 р. 1 к.д.: 03.09.2007 р. 1 к.д.; 17.10.2007 р. - 1 кд.; 14.02.2008 р. 1 к.д.; 26.03.2008 р. 1 к.д.; 27.08.2008 р. - 1 к.д.; 22.09.2008 р. - 1 кд.; 22.10.2008 р. - 1 к.д; 21.12.2008 р. 1 к.д.; 21.03.2009 р. -1 к.д.; 19.05.2009 р. 1 к.д.: 31.08.2009 р. 1 к.д.; 26.09.2009 р. 1 к.д.: 26.12.2009 р. 1 к.д.; 14.01.2010 р. 1 кд.; 19.03.2010 р. 1 к.д.: 15.06.2010 р. - 1 к д.; 19.07.2010 р. 1 к.д.; 16.11.2010 р. 1 к.д.; 30.03.2011 р. 1 к.д. перебував у відпустці без збереження заробітної плати.

Також, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» від 28.07.2023 року №01/11-192/33 позивач працював повний робочий день та згідно зазначених в ній додаткових відомостей, позивач користувався безоплатними відпустками, роботи на поверхні не виконував, в забастовках участі не приймав, зокрема: 2015 р.: 10-3 б/в, 11-1 б/в; 2016р.: 03-2 уч.пункту+1 б/в, 11-1 додатковий вихідний, 2017 р.: 03-1 ДГК, 04-1 б/в, 05-3 б/в (б/в безоплатна відпустка, ДГК допоміжна гірничорятувальна команда).

В довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Добропільське» Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» від 24.04.2023 року №128 зазначено, що позивач працював повний робочий день у виробничому підрозділі «Шахтоуправління «Добропільське» Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» та відповідно до додаткових відомостей перебував у відпустці без збереження заробітної плати з 25.03.2022 р. по 31.03.2022 р.=7 кд., прогули: 31.10.2021 р. =1 кд.; з 04.04.2022 р. по 02.05.2022 р. = 29 кд.

В додаткових відомостей довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Першотравенське» від 07.05.2024 року №233 позивач перебував у відпустці без збережння заробітної плати 28.06.2023 року.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.06.2024 року №537 позивач працює на ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 01.04.2024 року по теперішній час за професією прохідник підземний дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем у шахті. Дана професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах передбачених частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За приписами статті 84 Кодексу законів про працю України, у випадках, передбачених статтею 25 Закону України «Про відпустки», працівнику за його бажанням надається в обов`язковому порядку відпустка без збереження заробітної плати.

За сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

За приписами статті 4 Закону України «Про відпустки», відпустки без збереження заробітної плати є одними з видів відпусток.

Відповідно до статей 25 та 26 Закону України «Про відпустки» відпустки без збереження заробітної плати надаються в обов`язковому порядку, або за згодою сторін.

Згідно до листа Міністерства соціальної політики України від 8 лютого 2016 року №713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Верховний Суд у постанові від 19.03.2019 у справі № 295/8979/16-а та постанові від 26.03.2020 року у справі №423/2860/16-а зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.

Відтак, час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Такий висновок відповідає правовій позиції, наведений у постанові Верховного Суду від 26.03.2020 у справі №423/2860/16-а.

Слід зазначити, що сукупна кількість днів безоплатної відпустки не перевищує одного місяця в календарному році, проте, відповідач їх до пільгового стажу не зарахував без зазначення причин та вчинення передбачених законом дій для з`ясування зв`язку із виробничою необхідністю.

При цьому, у спірному рішенні про відмову у призначенні пенсії взагалі не зазначено про не зарахування вказаних періодів перебування позивача у безоплатних відпустках, не зазначено що у спірні періоди перебування позивача у відпустках без збереження заробітної плати було не пов`язане із виробничою необхідністю, що також свідчить про недотримання відповідачем принципів обґрунтованості та добросовісності рішення суб`єкта владних повноважень.

Вказане не дає можливості проаналізувати наявність змістовної інформації щодо мотивів прийняття відповідачем оскаржуваного рішення в контексті вищенаведених пільгових періодів.

В свою чергу, відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форма ОК-5), у спірні періоди страховий стаж та спеціальний стаж позивача обчислений за повні місяці.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що періоди відпустки без збереження заробітної плати з 14.06.2006 року по 15.06.2006 року, з 26.06.2006 року по 26.06.2006 року, з 18.04.2007 року по 18.04.2007 року, з 18.05.2007 року по 19.05.2007 року, з 03.09.2007 року по 03.09.2007 року, з 17.10.2007 року по 17.10.2007 року, з 14.02.2008 року по 14.02.2008 року, з 26.03.2008 року по 26.03.2008 року, з 27.08.2008 року по 27.08.2008 року, з 22.09.2008 року по 22.09.2008 року, з 22.10.2008 року по 22.10.2008 року, з 21.12.2008 року по 21.12.2008 року, з 21.03.2009 року по 21.03.2009 року, з 19.05.2009 року по 19.05.2009 року, з 31.08.2009 року по 31.08.2009 року, з 26.09.2009 року по 26.09.2009 року, з 26.12.2009 року по 26.12.2009 року, з 14.01.2010 року по 14.01.2010 року, з 19.03.2010 року по 19.03.2010 року, з 15.06.2010 року по 15.06.2010 року, з 19.07.2010 року по 19.07.2010 року, з 16.11.2010 року по 16.11.2010 року, з 30.03.2011 року по 30.03.2011 року, з 20.10.2015 року по 22.10.2015 року, з 01.11.2015 року по 01.11.2015 року, з 03.03.2016 року по 03.03.2016 року, з 01.11.2016 року по 01.11.2016 року, з 01.03.2017 року по 01.03.2017 року, з 01.04.2017 року по 01.04.2017 року, з 01.05.2017 року по 03.05.2017 року, з 01.07.2017 року по 12.07.2017 року, з 01.04.2020 року по 12.07.2020 року, з 25.03.2022 року по 31.03.2022 року, з 28.06.2023 року по 28.06.2023 року, з 03.04.2024 року по 04.04.2024 року підлягають зарахуванню до спеціального стажу, що надає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Разом з цим, не підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача документально підтверджені періоди прогулів з 04.04.2022 року по 02.05.2022 року та з 30.10.2021 року по 30.10.2021 року.

Щодо зарахування періодів з 01.07.2017 року по 12.07.2017 року, з 01.04.2020 року по 12.07.2020 року, до пільгового стажу позивача.

Відповідно до додаткових відомостей довідки підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 25.04.2023 року №1/846 зазначено період простою з 01.04.2020 року по 12.07.2020 року.

Також, згідно додаткових відомостей довідки від 28.07.2023 року №01/11-192/33 на ДП «ВК «Краснолиманська» зазначено період простою 2017 р.: 07-12.

Відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України, простій - це призупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.

У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Верховний Суд у постанові від 19.03.2019 у справі № 295/8979/16-а та постанові від 26.03.2020 року у справі №423/2860/16-а зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.

З огляду на викладене відповідач повинен був зарахувати до пільгового стажу позивача за Постановою КМУ № 202 від 31 березня 1994 року періоди роботи з 01.07.2017 року по 12.07.2017 року, з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року, оскільки час простою, якщо він був пов`язаний з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.

За таких обставин, до пільгового стажу позивача має бути зараховано період перебування у простої з 01.07.2017 року по 12.07.2017 року, з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року, але не більше одного місяця в календарному році, у зв`язку з чим, підстави для зарахування періоду з 01.04.2020 року по 12.07.2020 року відсутні.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, протиправно не було зараховано до пільгового стажу позивача окремі періоди проходження військової служби, навчання, відпусток без оплати, простою, що стало підставою для передчасного прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з чим позовні вимоги в частині скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.07.2024 №96 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо обраного способу захисту порушеного права.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Разом з цим, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу за Списком №1 період проходження строкової військової служби з 01.01.2004 року по 29.04.2004 року, до пільгового стажу за списком №1 періоди навчання в учбовому пункті з 01.03.2016 року по 02.03.2016 року, з 30.05.2022 року по 31.05.2022 року, періоди простою з 01.07.2017 року по 12.07.2017 року, з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року, періоди відпустки без збереження заробітної плати з 14.06.2006 року по 15.06.2006 року, з 26.06.2006 року по 26.06.2006 року, з 18.04.2007 року по 18.04.2007 року, з 18.05.2007 року по 19.05.2007 року, з 03.09.2007 року по 03.09.2007 року, з 17.10.2007 року по 17.10.2007 року, з 14.02.2008 року по 14.02.2008 року, з 26.03.2008 року по 26.03.2008 року, з 27.08.2008 року по 27.08.2008 року, з 22.09.2008 року по 22.09.2008 року, з 22.10.2008 року по 22.10.2008 року, з 21.12.2008 року по 21.12.2008 року, з 21.03.2009 року по 21.03.2009 року, з 19.05.2009 року по 19.05.2009 року, з 31.08.2009 року по 31.08.2009 року, з 26.09.2009 року по 26.09.2009 року, з 26.12.2009 року по 26.12.2009 року, з 14.01.2010 року по 14.01.2010 року, з 19.03.2010 року по 19.03.2010 року, з 15.06.2010 року по 15.06.2010 року, з 19.07.2010 року по 19.07.2010 року, з 16.11.2010 року по 16.11.2010 року, з 30.03.2011 року по 30.03.2011 року, з 20.10.2015 року по 22.10.2015 року, з 01.11.2015 року по 01.11.2015 року, з 03.03.2016 року по 03.03.2016 року, з 01.11.2016 року по 01.11.2016 року, з 01.03.2017 року по 01.03.2017 року, з 01.04.2017 року по 01.04.2017 року, з 01.05.2017 року по 03.05.2017 року, з 01.07.2017 року по 12.07.2017 року, з 01.04.2020 року по 12.07.2020 року, з 25.03.2022 року по 31.03.2022 року, з 28.06.2023 року по 28.06.2023 року, з 03.04.2024 року по 04.04.2024 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.07.2024 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням зарахованих періодів та висновків суду.

При цьому, слід звернути увагу, що зобов`язання вчинити певні дії суд повинен саме суб`єкта владних повноважень, яким розглядалась заява позивача про призначення пенсії та ухвалено оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії, в даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність обґрунтованих підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року в адміністративній справі №160/26202/24 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року в адміністративній справі №160/26202/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко

суддя С.В. Сафронова