Справа № 480/2851/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду
03 жовтня 2025 року Справа № 480/2851/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 року по справі № 480/2851/24 було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 було скасовано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 по справі № 480/2851/24 та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та з 01.03.2024 згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та з 01.03.2024 згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, та провести відповідні виплати. Крім того стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в загальному розмірі 2664,64 грн. (дві тисячі шістсот шістдесят чотири гривні шістдесят чотири копійки).

В подальшому, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2025 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі № 480/2851/24 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

На виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2025 року, через систему "Електронний суд" до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі № 480/2851/24. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі № 480/2851/24 у серпні 2025 року здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2023. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 5080,00 грн. Перерахований розмір пенсії та його доплату у сумі 10086,36 грн. за період з 01.03.2023 по 31.08.2025 нараховано до виплати ОСОБА_1 у вересні 2025. Враховуючи викладене вище, судове рішення головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в повному обсязі (а.с. 253-254).

Представником ОСОБА_1 було надано суду через систему "Електронний суд" додаткові пояснення, в яких зазначено, що відповідач протиправно помножує показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнти у розмірі 1,197 та 1,796 окремо, тоді як даний процес повинен проводитися послідовно, тобто, помножуючи минулий результат на новий коефіцієнт за кожен рік.

У зв`язку із зазначеним представник заявника просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати протягом одного місяця з дати прийняття судом відповідної ухвали повторний звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 року по справі № 480/2851/24 (а.с. 258-258б).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2025 року передано матеріали справи № 480/2851/24 до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, а саме вирішення питання про можливість прийняття звіту ГУ ПФУ в Сумській області поданого на виконання судового рішення у справі № 480/2851/24.

02.10.2025 року справа № 480/2851/24 надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.

Розглянувши звіт щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 року по справі № 480/2851/24, суд вказує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

Судом встановлено, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 року по справі № 480/2851/24 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та з 01.03.2024 згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, та провести відповідні виплати.

На виконання даного судового рішення, у серпні 2025 року було здійснено перерахунок пенсії позивача.

З перерахунків пенсії, які було додано до поданого звіту, суд вбачає, що розмір пенсії позивача з надбавками з 01.03.2023 року становить 5080,00 грн, а з 01.03.2024 року - 4595,91 грн (а.с.255-255в).

При цьому визначаючи розмір пенсії позивача з 01.03.2023 пенсійним органом було здійснено такий розрахунок: 10846,37 (середня заробітна плата (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії)*1,197 (коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати)*0,90876 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії)*0,41833 (коефіцієнт стажу)+144,32 грн (доплата за понаднормовий стаж) = 5080,00 грн.

Суд погоджується з вказаним розрахунком пенсії позивача. Представник позивача також не заперечує проти такого розрахунку пенсійного органу.

В свою чергу, визначаючи розмір пенсії позивача з 01.03.2024 пенсійним органом було здійснено такий розрахунок: 10846,37 (середня заробітна плата (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії)*1,0796 (коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати)*0,90876 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії)*0,41833 (коефіцієнт стажу)+144,32 грн (доплата за понаднормовий стаж) = 4595,91 грн.

Отже при визначенні розміру пенсії позивача з 01.03.2024, пенсійним органом не було враховано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати за 2023 рік, а саме, 1,197.

Тобто фактично пенсійний орган помножує показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії заявника, на коефіцієнти у розмірі 1,197 та 1,0796 окремо, тоді як, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 р. № 124, кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, повинен проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що рішення суду в повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Враховуючи вище викладене, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №480/2851/24.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №480/2851/24 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №480/2851/24 - протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек