Справа № 420/38397/24
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/38397/24

Перша інстанція: суддя Потоцька Н.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди,

В С Т А Н О В И Л А :

11 грудня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду в розмірі до 100 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 16.03.2023р. по 24.05.2023р., з 25.05.2023р. по 24.06.2023р., з 10.07.2023р. по 22.07.2023р., з 23.07.2023р. по 24.07.2023р., з 24.07.2023р. по 25.07.2023р., з 25.07.2023р. по 26.07.2023р., з 26.07.2023р. по 27.07.2023р., з 27.07.2023р. по 28.07.2023р., з 28.07.2023р. по 29.07.2023р., з 29.07.2023р. по 30.07.2023р., з 30.07.2023р. по 31.07.2023р., з 31.07.2023р. по 01.08.2023р., з 01.08.2023р. по 02.08.2023р., з 02.08.2023р. по 03.08.2023р., з 04.08.2023р. по 05.08.2023р., з 05.08.2023р. по 06.08.2023р., з 06.08.2023р. по 07.08.2023р., з 22.08.2023р. по 23.08.2023р., з 23.08.2023р. по 24.08.2023р., з 24.08.2023р. по 25.08.2023р., з 25.08.2023р. по 26.08.2023р., з 26.08.2023р. по 27.08.2023р., з 27.08.2023р. по 28.08.2023р., з 28.08.2023р. по 29.08.2023р., з 29.08.2023р. по 30.08.2023р., з 30.08.2023р. по 31.08.2023р., з 31.08.2023р. по 01.09.2023р., з 01.09.2023р. по 17.09.2023р., з 30.09.2023р. по 06.10.2023р., з 07.10.2023р. по 03.12.2023р. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Херсонської області;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 16.03.2023р. по 24.05.2023р., з 25.05.2023р. по 24.06.2023р., з 10.07.2023р. по 22.07.2023р., з 23.07.2023р. по 24.07.2023р., з 24.07.2023р. по 25.07.2023р., з 25.07.2023р. по 26.07.2023р., з 26.07.2023р. по 27.07.2023р., з 27.07.2023р. по 28.07.2023р., з 28.07.2023р. по 29.07.2023р., з 29.07.2023р. по 30.07.2023р., з 30.07.2023р. по 31.07.2023р., з 31.07.2023р. по 01.08.2023р., з 01.08.2023р. по 02.08.2023р., з 02.08.2023р. по 03.08.2023р., з 04.08.2023р. по 05.08.2023р., з 05.08.2023р. по 06.08.2023р., з 06.08.2023р. по 07.08.2023р., з 22.08.2023р. по 23.08.2023р., з 23.08.2023р. по 24.08.2023р., з 24.08.2023р. по 25.08.2023р., з 25.08.2023р. по 26.08.2023р., з 26.08.2023р. по 27.08.2023р., з 27.08.2023р. по 28.08.2023р., з 28.08.2023р. по 29.08.2023р., з 29.08.2023р. по 30.08.2023р., з 30.08.2023р. по 31.08.2023р., з 31.08.2023р. по 01.09.2023р., з 01.09.2023р. по 17.09.2023р., з 30.09.2023р. по 06.10.2023р., з 07.10.2023р. по 03.12.2023р з розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що відповідач протиправно не виплатив йому збільшену до 100 000 грн додаткову винагороду за спірний період, як такому, що брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно.

Відповідач заперечував проти задоволення позову, зазначаючи, що у вказаний період щомісячно отримував вказану додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання ним службових обов`язків та бойових (спеціальних) завдань поза районами ведення воєнних (бойових) дій.

Копіями витягів з Журналів бойових дій головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_1 прикордонного загону засвідчується та підтверджується факт перебування солдата ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 та н. АДРЕСА_2 та виконання вказаним військовослужбовцем завдань щодо: проведення повітряної аеророзвідки, постійне висвітлення обстановки, висвітлення місць накопичення живої сили, техніки та інженерних споруд; несення служби на фільтраційних постах, проведення фільтраційно-перевірочних заходів, здійснення антидронових заходів, тобто завдання передбачені пунктом 4 «Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженого наказом МВС України від 26.01.2023 №36 та пунктом 4 «Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затверджених наказом МВС України від 01.09.2023 №726, тобто ті за які не передбачена виплата додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168, збільшена до 100 000 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Зокрема, апелянт зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що витягами з Журналів бойових дій головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_1 прикордонного загону про застосування солдата ОСОБА_2 у складі підрозділів НОМЕР_1 прикордонного загону в охороні (обороні) державного кордону або веденні бойових дій від 16.03.2023 №5/33 (гриф обмеження доступу), том 1, від 25.05.2023 том № 2, від 15.08.2023 том № 3, від 01.09.2023 №5/33 (гриф обмеження доступу), том 4 (Інв. № 50 (гриф обмеження доступу) від 31.01.2024, від 04.12.2023 № 5/33 (гриф обмеження доступу) том 5, підтверджується виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань в зоні бойових дій під час перебування безпосередньо в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.

ОСОБА_1 з 23 липня 2022р. проходить військову службу на посаді техніка із системного адміністрування відділу інформаційно-аналітичного забезпечення Головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), згідно витягу з наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 23.07.2022р. №207-ОС.

ОСОБА_1 у липні 2023 року отримав посвідчення учасника бойових дій, серія НОМЕР_4 .

З розрахункових листів грошового забезпечення солдата ОСОБА_1 вбачається, що за період з січня 2023 року по січень 2024 року позивач не отримував збільшену до 100 00 гривень додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, що не заперечується і сторонами.

При цьому, в цей період (з січня 2023 року по січень 2024 року) позивач отримував додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання ними службових обов`язків та бойових (спеціальних) завдань поза районами ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказами Головнокомандувача Збройних Сил України.

З витягів з Журналів бойових дій головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_1 прикордонного загону від 16.03.2023 №5/33 (гриф обмеження доступу), том 1, від 25.05.2023 том №2, від 15.08.2023 том №3 від 01.09.2023 №5/33 (гриф обмеження доступу), том 4 (Інв. №50 (гриф обмеження доступу) від 31.01.2024, від 04.12.2023 №5/33 (гриф обмеження доступу) том 5 вбачається:

БР 79 прикз від 15.12.2022 №50-Р-дск (на виконання БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.11.2022 №320 дск) - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки, оборони, відсічі та стримування збройної агресії в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прикордонного загону. Організація роботи управління та контролю за діяльністю оперативно-розшукових підрозділів, проведення фільтраційно-перевірочних заходів в межах Херсон-Лупареве, здійснення повітряної розвідки та ураження противника за допомогою БпЛА інформаційно-аналітичного забезпечення управління прикордонного загону, організація несення служби на блок-постах - н.п. Лупареве - н.п. Херсон (Ділянка відповідальності НОМЕР_1 прикордонного загону) - 16.03.23-24.05.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 25.05.23 №195-Р-дск БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.11.22 №320-дск - Здійснення заходів з повітряної розвідки за допомогою БпЛА на лінії першого ешелону оборони відповідного ОУВ, проведення повітряної розвідки з метою висвітлення обстановки щодо місць зосередження живої сили та техніки, розташування інженерних споруд противника, нанесення вогневого ураження по РОВ га коригування артилерії з використанням БпЛА - н.п. Лупареве-Херсон - 25.05.23-24.06.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 25.05.23 №195-Р-дск БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.11.22 №320-дск - Здійснення заходів з повітряної розвідки за допомогою БпЛА на лінії першого ешелону оборони відповідного ОУВ, проведення повітряної розвідки з метою висвітлення обстановки щодо місць зосередження живої сили та техніки, розташування інженерних споруд противника, нанесення вогневого ураження по РОВ та коригування артилерії з використанням БпЛА - н.п. Лупареве-Херсон - 10.07.23-22.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 22.07.23 №311-Р-дск БЗ 79 прикз від 22.07.23 №253-23-ДСК - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 23.07.23-24.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 22.07.23 №312-Р-дск БЗ 79 прикз від 22.07.23 №262-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 24.07.23-25.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 24.07.23 №313-Р-дск БЗ 79 прикз від 24.07.23 №270-23-дск Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 25.07.23-26.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 25.07.23 №315-Р-дск БЗ 79 прикз від25.07.23 №282-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 26.07.23-27.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 26.07.23 №317-Р-дск БЗ 79 прикз від 26.07.23 №294-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 27.07.23-28.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 27.07.23 №319-Р-дск БЗ 79 прикз від 27.07.23 №306-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 28.07.23-29.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 28.07.23 №322-Р-дск БЗ 79 прикз від 28.07.23 №318-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 29.07.23-30.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 29.07.23 №324-Р-дск БЗ 79 прикз від 29.07.23 №30-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 30.07.23-31.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 29.07.23 №325-Р-дск БЗ 79 прикз від 30.07.23 №342-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 31.07.23-01.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 31.07.23 №326-Р-дск БЗ 79 прикз від 31.07.23 №353-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 01.08.23-02.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 01.08.23 №327-Р-дск БЗ 79 прикз від 01.08.23 №365-23-ДСК - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОБ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 02.08.23-03.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 02.08.23 №327-Р-дск БЗ 79 прикз від 02.08.23 №378-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОБ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 26.07.23-27.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 03.08.23 №331-Р-дск БЗ 79 прикз від 03.08.23 №390-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОБ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 04.08.23-05.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 04.08.23 №334-Р-дск БЗ 79 прикз від 04.08.23 №402-23-ДСК - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 05.08.23-06.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 05.08.23 №336-Р-дск БЗ 79 прикз від 05.08.23 №414-23-ДСК - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 06.08.23-07.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 25.05.23 №195-Р-дск БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.11.22 №320-дск - Здійснення заходів з повітряної розвідки за допомогою БпЛА на лінії першого ешелону оборони відповідного ОУВ, проведення повітряної розвідки з метою висвітлення обстановки щодо місць зосередження живої сили та техніки, розташування інженерних споруд противника, нанесення вогневого ураження по РОВ та коригування артилерії з використанням БпЛА н.п. Лупареве-Херсон - 10.07.23-22.07.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 21.08.23 №376-Р-дск БЗ 79 прикз від 21.08.23 №602-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 22.08.23-23.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 22.08.23 №379-Р-дск БЗ 79 прикз від 22.08.23 №614-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 23.08.23-24.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 23.08.23 №381-Р-дск БЗ 79 прикз від 23.08.23 №626-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 24.08.23-25.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 23.08.23 №387-Р-дск БЗ 79 прикз від 24.08.23 №637-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро - 25.08.23-26.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 23.08.23 №381-Р-дск БЗ 79 прикз від 25.08.23 №648-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - дачі на р. Дніпро - 26.08.23-27.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 26.08.23 №390-Р-дск БЗ 79 прикз від 26.08.23 №660-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Дачі на р. Дніпро - 27.08.23-28.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 26.08.23 №391-Р-дск БЗ 79 прикз від 26.08.23 №671-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Дачі на р. Дніпро - 28.08.23-29.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 28.08.23 №395-Р-дск БЗ 79 прикз від 28.08.23 №682-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Дачі на р. Дніпро - 29.08.23-30.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 29.08.23 №396-Р-дск БЗ 79 прикз від 29.08.23 №684-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Дачі на р. Дніпро - 30.08.23-31.08.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

БР 79 прикз від 29.08.23 №398-Р-дск БЗ 79 прикз від 30.08.23 №704-23-дск - Виконання бойових (спеціальних) завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РОВ та застосування груп БпЛА в межах визначеного рубежу оборони НОМЕР_1 прик. - Дачі на р. Дніпро - 31.08.23-01.09.23 - солдат ОСОБА_3 (штатна зброя);

- з 01.09.23 по 17.09.23 та з 30.09.23 по 06.10.23 - головний оперативно-розшуковий відділ НОМЕР_1 прикордонного загону виконує бойові (спеціальні) завдання на рубежі НОМЕР_5 прикордонного загону (ЛУПАРЕВЕ ХЕРСОН), які визначені бойовим розпорядженням ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.11.2022 №320 гриф та бойовим розпорядженням НОМЕР_1 прикордонного загону від 25.05.2023 №195-Р-гриф;

- з 07.10.23 по 03.12.23 - головний оперативно-розшуковий відділ НОМЕР_1 прикордонного загону виконує бойові (спеціальні) завдання на рубежі оборони НОМЕР_5 прикордонного загону (ЛУПАРЕВЕ ХЕРСОН), які визначені бойовим розпорядженням ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.11.2022 № 320 гриф, бойовим розпорядженням НОМЕР_1 прикордонного загону від 25.05.2023 № 195-Р-гриф, бойовим розпорядженням НОМЕР_1 прикордонного загону від 07.10.2023 №496-Р гриф;

- з 01.09.23 по 17.09.23, з 30.09.23 по 06.10.23, з 07.10.23 по 03.12.23 - для здійснення заходів з повітряної розвідки за допомогою БпАК/БпЛА на лінії першого ешелону оборони відповідного ОУВ, проведення повітряної розвідки з метою висвітлення обстановки щодо місць зосередження живої сили та техніки, розташування інженерних споруд противника, нанесення вогневого ураження по РОВ та коригування артилерії з використання БпЛА залучити, зокрема, позивача.

Вважаючи, що відповідач протиправно не нараховував та не виплачував додаткову грошову винагороду збільшену до 100 000 грн за спірні періоди, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що територія, на якій позивач виконував завдання під час проходження військової служби, не відноситься до територій бойових дій, виконання бойових завдань на території якої виплачується збільшена до 100 000 грн додаткова винагорода.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

За приписами ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Указами Президента України від 24.03.2022 № 64/2022 та № 69/2022 на території України введено воєнний стан та оголошена загальна мобілізація.

У зв`язку з повномаштабною військовою агресією Російської Федерації проти України 24.02.2022 Президентом України видано Указ № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

28 лютого 2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 1 постанови № 168 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 року № 1146, яка застосовується з 01.09.2022 року) передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

З викладеного слідує, що додаткова винагорода в розмірі до 100 000,00 гривень є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців, не є постійною, не має систематичного характеру, здійснюється тільки у період дії воєнного стану та залежить від певних умов: безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а її розмір залежить від днів участі у таких діях та заходах.

Отже, для нарахування та виплати додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн., яка встановлена пунктом 1 постанови № 168, позивач мав надати належні, допустимі, достовірні та достатні докази щодо:

- безпосередньої його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії,

- безпосереднього його перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а також кількості днів участі у таких діях та заходах.

Водночас реалізація цитованих приписів указаної постанови вимагала визначення порядку та умов виплати такої додаткової винагороди, виходячи з того, що формулювання «а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів … в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах» є нечітким та породжує істотні труднощі у його правозастосуванні, що, насамперед, пов`язано із застосуванням сполучника «або», який має розділовий характер.

Верховний Суд у постанові від 22.11.2023 року по справі № 520/690/23 виснував, що текстуальний виклад цієї частини пункту 1 постанови № 168 має широкий зміст, що за певних умов могло б спричиняти неоднакове її розуміння та застосування, наслідком чого може бути необґрунтована невиплата військовослужбовцю додаткової винагороди або, навпаки, виплата за відсутності для цього підстав».

Конкретизація умов, визначених цитованим положенням пункту 1 постанови № 168, залежить від типу військового формування (роду військ), в якому проходить службу військовослужбовець, у зв`язку з чим подальшими змінами, внесеними постановою від 07.07.2022 року № 793 (застосовується з 24.02.2022 року), постанова № 168 доповнена пунктом 21, яким установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів».

В свою чергу, з січня 2023 року порядок і умови виплати додаткової винагороди з метою встановлення переліку бойових дій та заходів, передбачених абзацом першим пункту 1 постанови № 168, а також визначення документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у таких діях і заходах, визначався окремими нормативно-правовими актами, які діяли в різній період.

Так, у період з 01.12.2022 року по 31.01.2023 року порядок і умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби визначалися наказом Адміністрації Держприкордонслужби України № 628/0/81-22-АГ від 09.12.2022 року «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» (далі наказ № 628).

Верховний Суд у постанові від 21.12.2023 року по справі № 200/193/23 вказав, що за цей період підлягає застосуванню наказ № 628 для визначення порядку та умов виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168, оскільки за відсутності цього відомчого нормативно-правового акту не здійснювався би облік особового складу, який мав право на збільшену додаткову винагороду, що призвело б до невиплати цієї частини грошового забезпечення військовослужбовцям. Протилежний висновок поставив би питання необхідності повернення вже виплачених на підставі цих наказів сум додаткової винагороди.

Пунктами 2, 3 наказу № 628 передбачено, що до безпосередньої участі у бойових діях або заходах належить виконання військовослужбовцями у районах ведення бойових дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, у групування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

2) бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі у таких діях або заходів.

Склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

У період з 01.02.2023 року по 31.05.2023 року включно механізм виплати на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови № 168 визначався Порядком та умовами виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 року № 36, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31.01.2023 року за № 196/39252 (далі Порядок № 36).

Пунктами 3, 4 та 7 Порядку № 36 визначено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

2) бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення органів (підрозділів) Держприкордонслужби, угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовим розпорядженням в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з охорони об`єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього вогневого контакту з противником;

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань у складі екіпажу корабля, катера, судна забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів;

8) бойових (спеціальних) завдань у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах, є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.

У період з 01.06.2023 року по 03.12.2023 року процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), передбачених постановою № 168 визначають Особливості виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених Постановою № 168, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 року № 726, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04.09.2023 року за № 1543/40599 (далі Особливості № 726).

Пунктами 3, 8 та 12 Особливостей № 726 встановлено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, здійснення яких передбачає виплату додаткової винагороди, належить виконання військовослужбовцями завдань:

1) безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора:

- на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

- з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

- з вогневого ураження виявлених повітряних цілей;

- з ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту або польотів, пов`язаних з вогневим ураженням противника;

- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням;

- з усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угруповань військ, інших складових сил оборони, за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

- з контррозвідувального забезпечення, що здійснюється органами Держприкордонслужби, які виконують бойові (спеціальні) завдання в умовах безпосереднього зіткнення з противником, а також проведення оперативно-розшукових і контррозвідувальних заходів, негласних слідчих (розшукових) дій в умовах безпосереднього зіткнення з противником;

2) з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника, з бойового чергування та інших завдань екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів у районах здійснення заходів, у тому числі поза районами ведення воєнних (бойових) дій;

3) з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) артилерії.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Судова колегія висновує, що у період дії воєнного стану, військовослужбовці Держприкордонслужби мають право на отримання збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди, передбаченої постановою № 168.

Однак, таке право не є безумовним, а виникає у військовослужбовців виключно у разі, коли вони беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

При цьому, райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються виключно рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України, що прямо встановлено відомчими нормативно-правовими актами, які визначали порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою № 168, зокрема наказ № 628, Порядок № 36 та Особливості № 726.

В свою чергу, у період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року воєнні (бойові) дії в Херсонському районі Херсонській області велися лише на території Олешківської міської територіальної громади, островах Забіч, Великий, Бакайський, Борщевий на території Білозерської селищної територіальної громади, островах Карантинний, Великий Потьомкін, Малий Потьомкін, Круглик на території Херсонської міської територіальної громади, що вбачається з наказів Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» за № 26 від 02.02.2023 року (із внесеними змінами на підставі наказів Головнокомандувача Збройних Сил України № 35 від 14.02.2023 року та № 67 від 17.03.2023 року), № 52 від 01.03.2023 року (із внесеними змінами на підставі наказу Головнокомандувача Збройних Сил України № 68 від 17.03.2023 року), № 89 від 01.04.2023 року, № 111 від 01.05.2023 року, № 147 від 01.06.2023 року, № 183 від 01.07.2023 року, № 210 від 01.08.2023 року, № 247 від 01.09.2023 року, № 273 від 01.10.2023 року, № 301 від 01.11.2023 року, № 341 від 01.12.2023 року та № 2 від 01.01.2024 року.

В той же час, з 01 січня 2023 року ОСОБА_1 проходив службу на території м. Херсон, Антонівський залізничний міст, дачі на р. Дніпро Херсонської міської територіальної громади, які згідно з наказами Головнокомандувача Збройних Сил України, не включалась до районів ведення воєнних (бойових) дій.

Безпідставними є і посилання апелянта на наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.12.2022 року за № 1668/39004, оскільки вказаний наказ не регулює порядку виплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою № 168.

Враховуючи викладене, оскільки з березня 2023 року ОСОБА_1 проходив службу та виконував бойові розпорядження поза районами ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказами Головнокомандувача Збройних Сил України з 01.01.2023 року, що виключає наявність підстав для виплати йому збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди, передбаченої постановою № 168, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

З розрахункових листів позивача за спірний період вбачається, що за виконанні завдання йому нараховувалась додаткова грошова винагорода із розрахунку 30000 грн, що відповідає приписам наказу Адміністрації Держприкордонслужби України № 628/0/81-22-АГ від 09.12.2022 року «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168», Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 року № 36, а також Особливостям виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених постановою № 168, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 року № 726.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 17 грудня 2024 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко