Справа № 420/32710/25
Суддя: Бабенко Д.А.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 жовтня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до п. 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн за період з 08.06.2022 по 25.08.2022, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи в районах у період здійснення зазначених заходів;

зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 грн за період з 08.06.2022 по 25.08.2022, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням виплачених сум.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, представником позивача заявлено заяву про поновлення строку звернення до суду з цим позовом. В обґрунтування поважності підстав для поновлення пропущеного ним строку зазначає, що під час надання правничої допомоги позивачу, стало відомо про те, що за період часу з 08.06.2022 по 25.08.2025 ОСОБА_1 не нараховувався додаткова винагорода, що збільшена до 100 000 гривень. Вказане вище підтверджується відповіддю на адвокатський запит № 25/52/12-3962-2025 від 09.09.2025.

При цьому, зазначає, що право позивача на звернення до суду з позовними вимогами, які стосуються нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за період часу з 08.06.2022 по 18.07.2022, не обмежуються будь-яким строком, тому в цій частині позовних вимог строки звернення до суду пропущені не були.

Спірні правовідносини виникли за період з 08.06.2022 по 18.07.2022 (включно) виникли до набрання чинності нової редакції положень статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до 19.07.2022), тому до них не підлягає застосуванню тримісячний строк звернення, а є необмеженим.

В той же час, спірні правовідносини за період з 19.07.2022 по 25.08.2022 виникли за нової редакції положень статті 233 КЗпП України, а тому до них підлягає застосуванню тримісячний строк звернення, визначений ч. 2 ст. 233 КЗпП, оскільки позивач звільнений з військової служби 03.05.2025.

При звільненні позивачу не надавалося письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні, відповідно строк звернення до суду з даним позовом починає свій відлік з дня одержання адвокатом Грабинським А.В. відповіді на адвокатський запит № 25/52/12-3962-2025 від 09.09.2025.

Вирішуючи вказану заяву, суддя зазначає про наступне.

Згідно з ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд враховує постанову Верховного Суду від 21.03.2025 у справі №460/21394/23, в якій Верховний Суд зазначив, що «Водночас, якщо мають місце тривалі правові відносини, які виникли під час дії статті 233 КЗпП України, у редакції, що була чинною до 19 липня 2022 року, та були припинені на момент чинності дії статті 233 КЗпП України, у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», то у такому випадку правове регулювання здійснюється таким чином: правовідносини, які мають місце у період до 19 липня 2022 року, підлягають правовому регулюванню згідно з положенням статті 233 КЗпП України (у попередній редакції); у період з 19 липня 2022 року підлягають застосуванню норми статті 233 КЗпП України (у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин»).»

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач наказом командира Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 03.05.2025 №130, виключений з 03 травня 2025 року зі списків особового складу військової частини, знятий з усіх видів забезпечення.

Також, як вбачається з вказаного наказу, позивач звільнений відповідно до підпункту «б» п. 2 ч. 4 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України від 18 квітня 2025 року №67 о/с у відставку Збройних Сил України за станом здоров`я 03 травня 2025 року.

Матеріали справи не містять доказів, що під час звільнення позивача ознайомлено з про нараховані та виплачені суми при звільненні, в тому числі щодо додаткової винагороди за період з 08.06.2022 по 25.08.2022.

За таких обставин, суддя констатує наявність розумних сумнівів щодо пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду.

Відтак, з урахуванням ненадання позивачем доказів отримання грошового атестату, а також ознайомлення позивача з нарахованими та виплаченими сумами грошового забезпечення під час звільнення, суддя вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду та поновити такий строк.

Відповідно до ч.4 ст.123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, суд не позбавлений можливості дослідити дотримання строку звернення до адміністративного суду також і після відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Позивач згідно з п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом

Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що дана справа є справою незначної складності відповідно до ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

При цьому, як вбачається з матеріалів позовної заяви, представником позивача заявлене клопотання про витребування доказів, в якому представник позивача просить витребувати з Військової частини НОМЕР_1 бойове розпорядження НЦТУ НГУ від 29.04.2022 №6/2/1-1633т, бойове розпорядження НЦТУ НГУ від 07.06.2022 № 6/2/2/1- 22711, посвідчення про відрядження №1422, як підставу, згідно якої ОСОБА_1 залучався до участі у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф проти України.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.1, 2 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку щодо задоволення клопотання представника позивача та витребування у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України копій, витягів та інформації:

докази проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України (копії наказів про зарахування до списків та виключення зі списків, тощо);

докази про ознайомлення ОСОБА_1 з грошовим атестатом під час звільнення та його видачу, із зазначенням дати такого ознайомлення;

інформації про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення при звільненні, в тому числі додаткової грошової винагороди за період з 08.06.2022 по 25.08.2022;

інформацію про дату ознайомлення ОСОБА_1 про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення під час звільнення, в тому числі додаткової винагороди за період з 08.06.2022 по 25.08.2022 (розрахунково-платіжні відомості з відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 з нарахованими та виплаченими сумами та/або інші документи (розрахунковий листок, повідомлення про зарахування грошового забезпечення на відповідний картковий рахунок ОСОБА_1 тощо);

інформації про розмір нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до п. 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 08.06.2022 по 25.08.2022;

бойового розпорядження НЦТУ НГУ від 29.04.2022 № 6/2/1-1633т;

бойового розпорядження НЦТУ НГУ від 07.06.2022 № 6/2/2/1- 22711;

посвідчення про відрядження №1422, як підставу, згідно якої ОСОБА_1 залучався до участі у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф проти України;

витягу з журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки), бойових донесень або постової відомості під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них, якими підтверджується участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 08.06.2022 по 25.08.2022 включно, в тому числі у складі окремого підрозділу, частини або з`єднання;

копії рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовця у таких діях або заходах за період з 08.06.2022 по 25.08.2022 включно;

довідок про участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 08.06.2022 по 25.08.2022 включно.

Керуючись ст. 12, 80, 120, 122, 123, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідача у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України копій, витягів та інформації:

докази проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України (копії наказів про зарахування до списків та виключення зі списків, тощо);

докази про ознайомлення ОСОБА_1 з грошовим атестатом під час звільнення та його видачу, із зазначенням дати такого ознайомлення;

інформації про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення при звільненні, в тому числі додаткової грошової винагороди за період з 08.06.2022 по 25.08.2022;

інформацію про дату ознайомлення ОСОБА_1 про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення під час звільнення, в тому числі додаткової винагороди за період з 08.06.2022 по 25.08.2022 (розрахунково-платіжні відомості з відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 з нарахованими та виплаченими сумами та/або інші документи (розрахунковий листок, повідомлення про зарахування грошового забезпечення на відповідний картковий рахунок ОСОБА_1 тощо);

інформації про розмір нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до п. 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 08.06.2022 по 25.08.2022;

бойового розпорядження НЦТУ НГУ від 29.04.2022 № 6/2/1-1633т;

бойового розпорядження НЦТУ НГУ від 07.06.2022 № 6/2/2/1- 22711;

посвідчення про відрядження №1422, як підставу, згідно якої ОСОБА_1 залучався до участі у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф проти України;

витягу з журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки), бойових донесень або постової відомості під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них, якими підтверджується участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 08.06.2022 по 25.08.2022 включно, в тому числі у складі окремого підрозділу, частини або з`єднання;

копії рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовця у таких діях або заходах за період з 08.06.2022 по 25.08.2022 включно;

довідок про участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 08.06.2022 по 25.08.2022 включно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв`язку: телефон: 048-770-10-29, електрона пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; .

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО