Справа № 420/31485/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 жовтня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (військової частини НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (військової частини НОМЕР_2 ) (далі в/ч НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, при розрахунку йому - ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої главою 7 розділу ІV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558 (Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року № 425) за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо неврахування поточної індексації грошового забезпечення (право на яку виникло при перевищені величини індексу споживчих цін порогу індексації у розмірі 103 % згідно абз. 2, 5 п. 4 Постанови №1078) за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 року, як обрахункової величини, при розрахунку йому - ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої главою 7 розділу ІV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 № 558 за 2019, 2020, 2021, 2022 роки;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату йому - ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої главою 7 розділу ІV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018, №558 за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки з врахуванням у складі грошового забезпечення поточної індексації грошового забезпечення (право на яку виникло при перевищені величини індексу споживчих цін порогу індексації у розмірі 103 % згідно абз. 2, 5 п. 4 Постанови №1078), як обрахункової величини, що нараховувалась та виплачувалась у період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, при розрахунку йому - ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, що передбачена пунктом 6 глави 8 розділу V Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, при розрахунку йому - ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, передбаченої главою 6 розділу ІV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558 (Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року №425) за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення, як обрахункової величини, при розрахунку йому - ОСОБА_1 , підйомної допомоги у зв`язку із переїздом на нове місце служби за 2021 рік, передбаченої пунктом 1 частини 3 статті 9-1 Закону України «Про соціальний та правовий захисту військовослужбовців та членів їх сімей»;
зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити виплату донарахованої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, підйомної допомоги у зв`язку із переїздом на нове місце служби за 2021 рік, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, на його - ОСОБА_1 , розрахунковий рахунок з урахуванням фактично виплачених сум.
Ухвалою суду від 22.09.2025 позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
Залишаючи позов без руху, суд дійшов висновку, що позов не відповідає вимогам ст.161 КАС України.
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Позивач подав до суду клопотання про витребування доказів судом, у якому просив витребувати у відповідача докази по справі: 1) інформацію, чи підлягають до включення у склад грошового забезпечення, з якого розрахована грошова компенсація за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, належні суми індексації грошового забезпечення відносно нього - ОСОБА_1 ; 2) інформацію, чи підлягають до включення у склад грошового забезпечення, з якого розрахована підйомна допомога у зв`язку із переїздом на нове місце служби за 2021 рік, передбачена п1 ч.3 ст.9-1 Закону України «Про соціальний та правовий захисту військовослужбовців та членів їх сімей», належні суми індексації його - ОСОБА_1 , грошового забезпечення; 3) довідку про складові грошового забезпечення, з якого в/ч НОМЕР_2 розрахована та виплачена підйомна допомога у зв`язку із переїздом на нове місце служби за 2021 рік та грошова компенсація за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік відносно нього - ОСОБА_1 .
Проте вказане клопотання не відповідало вимогам ст.80 КАС України, оскільки не містило доказів вжиття заходів, яких позивач вжив для отримання цих доказів самостійно, докази вжиття таких заходів.
На виконання ухвали суду позивач подав до суду клопотання про витребування доказів судом, до якого долучив копію його заяви від 23.09.2025 року до в/ч НОМЕР_2 на підтвердження вжиття самостійних заходів для отримання таких доказів.
Суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі та розглянути цю справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Станом на час відкриття провадження у справі суд вважає необхідним витребувати у відповідача довідку про грошове забезпечення позивача, з визначенням у ній відомостей про включення індексації грошового забезпечення при обрахунку та виплаті позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2022 роки, підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце служби за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік.
Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст.ст. 12, 33, 44, 79, 80, 162, 163, 165, 171, 257, 262 КАС України, суд,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (військової частини НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п`ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.
Відзив повинен відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.
Відповідач зобов`язаний згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України АДРЕСА_2 (військова частина НОМЕР_2 ) надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали докази по справі, а саме довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 , з визначенням у ній відомостей про включення індексації грошового забезпечення при обрахунку та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2022 роки, підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце служби за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:
Копію ухвали направити учасникам процесу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва