Справа № 420/18882/25
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,

встановив:

Головне управління ДПС в Одеській області (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить стягнути з фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 суму заборгованості:

- з земельного податку з фізичних осіб у сумі 325472,86 грн. на бюджетний рахунок UA0015688, КБК 18010700, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Фонтанська ТГ;

- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у сумі 100,71 грн. на бюджетний рахунок UA0015744, КБК 18010200, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Одеська міська ТГ.

Позовні вимоги мотивує тим, що за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 325573,57 грн., з яких: по земельному податку з фізичних осіб - 325472,86 грн., який виник внаслідок несплати узгоджених грошових зобов`язань, нарахованих згідно прийнятих контролюючим органом податкових повідомлень-рішень від 20.05.2021 р. № -1533 на суму 8841,73 грн., від 20.05.2021 р. № -1533 на суму 159,92 грн., від 05.10.2022 р. № 1-1533 на суму 175,91 грн., від 05.10.2022 р. № 1-1533 на суму 9725,91 грн., від 05.10.2022 р. № 1-1533 на суму 9725,91 грн., від 05.10.2022 р. № 1-1533 на суму 175,91 грн., від 04.05.2023 р. № 1-1533 на суму 122149,45 грн., від 28.04.2023 р. № 1-1533 на суму 202,29 грн., від 03.06.2024 р. № -1533-UА087099 на суму 212,16 грн., від 03.06.2024 р. № -1533-UА0087099 на суму 174056,34 грн., нарахованої пені у сумі 46,88 грн.; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості - 100,71 грн., який виник внаслідок нарахуванні пені. Оскільки узгоджені грошові зобов`язання добровільно не сплачені відповідачем, просить стягнути їх суму в судовому порядку.

Ухвалою від 17.06.2025 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу направлено на адресу місцезнаходження відповідача та отримано представником за дорученням 09.07.2025 р.

Станом на 02.10.2025 р. відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Частиною 6 статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в письмовому провадженні.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС в Одеській області винесено податкові повідомлення-рішення:

- від 20.05.2021 р. № -1533, яким відповідачу нараховано грошові зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2021 рік у сумі 8841,73 грн.;

- від 20.05.2021 р. № -1533, яким відповідачу нараховано грошові зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2021 рік у сумі 159,92 грн.;

- від 05.10.2022 р. № 1-1533, яким відповідачу нараховано грошові зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2022 рік у сумі 175,91 грн.;

- від 05.10.2022 р. № 1-1533, яким відповідачу нараховано грошові зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2022 рік у сумі 9725,91 грн.;

- від 04.05.2023 р. № 1-1533, яким відповідачу нараховано грошові зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік у сумі 122149,45 грн.;

- від 28.04.2023 р. № 1-1533, яким відповідачу нараховано грошові зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік у сумі 202,29 грн.;

- від 03.06.2024 р. № -1533-UА087099, яким відповідачу нараховано грошові зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024 рік у сумі 212,16 грн.;

- від 03.06.2024 р. № -1533-UА0087099, яким відповідачу нараховано грошові зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024 рік у сумі 174056,34 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення направлено відповідачу рекомендованими листами на адресу місця його проживання ( АДРЕСА_1 ) та:

- податкові повідомлення-рішення від 20.05.2021 р. № -1533, № -1533 повернулися до контролюючого органу з відміткою "за закінченням терміну зберігання", а податкові повідомлення-рішення від 05.10.2022 р. № 1-1533, № 1-1533, від 04.05.2023 р. № 1-1533, від 28.04.2023 р. № 1-1533 - з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою";

- податкові повідомлення-рішення від 03.06.2024 р. № -1533-UА087099, № -1533-UА0087099 отримано представником за довіреністю 09.09.2024 р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Ані в адміністративному, ані в судовому порядку податкові повідомлення-рішення не оскаржувалися.

Також контролюючим органом на підставі ст.129 ПК україни нараховано пеню в ІКП на борг минулих років у розмірі 46,88 грн. та 100,71 грн.

Сума податкового боргу відповідача в загальному розмірі 325573,57 грн. підтверджується розрахунком податкового боргу та даними зворотного боку облікових карток платника податків.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених законом.

Згідно пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст.36 ПК України податковим обов`язком платника податку визнається його обов`язок обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Такий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором, він є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Положеннями пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПК України визначено, що контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо: згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до п.54.5 ст.54 ПК України якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Порядок узгодження грошових зобов`язань, визначених контролюючим органом, врегульовано ст.56 ПК України. Так, згідно п.56.1 ст.56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 56.2 статті 56 ПК України визначено, що у разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня.

Відповідно до п.56.3 ст.56 ПК України скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій або електронній формі засобами електронного зв`язку (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Скарга, подана із дотриманням строків, визначених абзацом першим пункту 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов`язання, що оскаржується, вважається неузгодженою (п.56.15 ст.56 ПК України).

Згідно п.56.17 ст.56 ПК України процедура адміністративного оскарження закінчується: днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у строк, передбачений абзацом першим пункту 56.3 цієї статті; днем отримання платником податків рішення відповідного контролюючого органу про повне задоволення скарги; днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику; днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику; днем звернення платника податків до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань, що оскаржувались.

День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків, крім випадку, передбаченого підпунктом 108-1.2.2 пункту 108-1.2 статті 108-1 цього Кодексу.

Приписами п.56.18 ст.56 ПК України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, вищевказані податкові повідомлення-рішення направлено відповідачу рекомендованими листами та:

- податкові повідомлення-рішення від 20.05.2021 р. № -1533, № -1533 повернулися до контролюючого органу з відміткою "за закінченням терміну зберігання", а податкові повідомлення-рішення від 05.10.2022 р. № 1-1533, № 1-1533, від 04.05.2023 р. № 1-1533, від 28.04.2023 р. № 1-1533 - з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою";

- податкові повідомлення-рішення від 03.06.2024 р. № -1533-UА087099, № -1533-UА0087099 отримано представником за довіреністю 09.09.2024 р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Вказані податкові повідомлення-рішення не було оскаржено відповідачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку. Таким чином, визначені за ними грошові зобов`язання набули статусу узгоджених.

Оскільки узгоджені грошові зобов`язання не сплачено ОСОБА_1 у встановлений ПК України строк, вони стали податковим боргом платника податків у розумінні пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України.

Пунктом 59.1 ПК України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

На виконання вимог ст.59 ПК України позивачем сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу від 22.01.2024 р. № 0-1532 на суму 165849,27 грн.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень (п.41.4 ст.41 ПК України).

Приписами п.87.11 ст.87 ПК України передбачено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Враховуючи вищевикладене, оскільки узгоджені грошові зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб у сумі 325472,86 грн. та з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 100,71 грн., що набули статусу податкового боргу, не сплачені відповідачем добровільно в установленому законом порядку, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, буд.5, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) суму заборгованості:

- по земельному податку з фізичних осіб у сумі 325472 (триста двадцять п`ять тисяч чотириста сімдесят дві) грн. 86 коп. на бюджетний рахунок UA0015688, КБК 18010700, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Фонтанська ТГ;

- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у сумі 100 (сто) грн. 71 коп. на бюджетний рахунок UA0015744, КБК 18010200, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Одеська міська ТГ.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко