Справа № 480/10718/24
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2025 року Справа № 480/10718/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Воловика С.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 480/10718/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі відповідач-1, ГУ ПФУ в Сумській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач-2, ГУ ПФУ в Одеській області), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач-3, ГУ ПФУ в м. Києві), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження призначеної пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача вчиняти виплату позивачу призначеної рішенням № 14 від 14.10.2024 пенсії в загальному розмірі 93 618, 25 грн. без обмеження максимальним розміром 36 137, 02 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначив, що 04.10.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про перерахунок пенсії, за результатами розгляду якої 14.10.2024 відповідачем прийнято рішення про визначення розміру пенсії у загальній сумі 93 618, 25 грн та, одночасно, про її обмеження максимальним розміром 36 137, 02 грн.

На переконання позивача, обмеження відповідачем максимального розміру пенсії внаслідок її перерахунку на підставі заяви від 04.10.2024 є протиправним, оскільки 01.06.2022 він був мобілізований до лав Збройних Сил України та призначений до ІНФОРМАЦІЯ_1 помічником начальника 1 групи охорони та патрульно-постової служби 2 взводу охорони та патрульно-постової служби роти Військової служби правопорядку, а відповідно до рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 по справі № 3-102/2021 (231/21, 415/21) та постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025, обмеження пенсії максимальним розміром не застосовується до осіб, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях.

Ухвалою суду від 17.12.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі № 480/10718/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб, встановлені строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 07.04.2025, позивача зобов`язано надати копію заяви від 04.10.2024 про перерахунок пенсії та копію військового квитка, відповідача зобов`язано надати відзив та копію рішення № 14 від 14.10.2024.

Ухвалою суду від 10.04.2025, відповідача зобов`язано надати копію заяви позивача про перерахунок пенсії від 04.10.2024.

Не погоджуючись з позовними вимогами, ГУ ПФУ в Сумській області у відзиві (а.с. 54-57) зазначило, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та з 29.09.2011 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». З метою здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати № 21-166 від 23.07.2024 виданої Запорізькою обласною прокуратурою, позивач 04.10.2024 звернувся з відповідною заявою.

За результатами розгляду згаданої заяви про перерахунок пенсії, ГУ ПФУ в м. Києві здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , згідно з яким розмір пенсії до виплати склав 20 930, 00 грн. в той час, коли фактично на момент перерахунку останній отримував пенсію на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 по справі № 480/2475/20 в сумі 36 137, 02 грн.

За наслідками повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.10.2024, ГУ ПФУ в м. Києві виявлено що перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки Запорізької обласної прокуратури № 21-166 від 23.07.2024 є недоцільним, у зв`язку з чим, 18.03.2025 прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії.

На переконання відповідача-1, враховуючи приписи Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII, відповідно до яких перерахунок пенсії прокурорів здійснюється із розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати та розмір пенсії обмежується десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили які втратили працездатність, що складає 20 930, 00 грн, відмова ГУ ПФУ в м. Києві у здійсненні перерахунку пенсії позивачу є правомірною, а позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 12.05.2025, до участі у справі в якості співвідповідачів залучені Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Не погоджуючись з позовними вимогами, ГУ ПФУ в Одеській області зазначило, що оскільки з моменту набрання чинності Законом № 1697-VII, питання перерахунку пенсії прокурорам регулюється нормами статті 86 цього Закону, згідно з якими розмір пенсії складає 60 % суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати та не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 є правомірними, а позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 29.07.2025, ГУ ПФУ в м. Києві зобов`язано надати належним чином завірену копію заяви про перерахунок пенсії від 04.10.2024, рішення № 14 від 10.10.2024 та протокол про перерахунок пенсії від 11.10.2024.

Ухвалою суду від 20.08.2025, зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області надати належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_2 .

Дослідивши подані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 29.09.2011 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 по справі № 480/2475/20, з 01.04.2020 позивачу було проведено перерахунок пенсії на підставі довідок прокуратури Запорізької області № 18-190 вих-20 та № 18-191 вих-20 від 25.03.2020, за результатами якого розмір пенсії склав 36 137, 02 грн.

З метою проведення перерахунку пенсії на підставі довідки № 21-166 від 23.07.2024 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, виданої Запорізькою обласною прокуратурою, 04.10.2024 ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України була подана відповідна заява.

Вказана заява згідно з принципом екстериторіальності розглядалась Головним управлінням ПФУ в м. Києві і за результатами її розгляду прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку. Підставою для відмови відповідач-3 визначив те, що відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014, призначені працівникам прокуратури пенсії, перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам, на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок, із розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування і їх максимальний розмір не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Тобто, оскільки після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 04.10.2024 розмір його пенсії склав 20 930, 00 грн (враховуючи встановлені обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність), а станом на день подання заяви він фактично отримував пенсію у розмірі 36 137, 02 грн, відповідач-3 дійшов висновку про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії.

Надаючи правову оцінку правовідносинам які виникли між сторонами, суд зазначає, що на виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На час призначення позивачу пенсії (29.09.2011) особливості пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначалися ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991(далі - Закон № 1789-ХІІ).

Статтею 501 Закону № 1789-ХІІ у редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року, було передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011 у статтю 501 Закону України № 1789-ХІІ внесено зміни, відповідно до яких пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VII від 27.03.2014 у статті 501 Закону № 1789-ХІІ, у частинах другій і п`ятій цифри « 80» замінено цифрами « 70».

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28.12.2014, у статті 501 Закону № 1789-ХІІ, у частинах другій та п`ятій цифри « 70» замінено цифрами « 60».

За правилами частини вісімнадцятої цієї статті (у редакції, чинній до 01 січня 2015 року) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. З 01 січня 2015 року умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначалися Кабінетом Міністрів України.

Водночас, 15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ від 14.10.2014 (далі Закон № 1697-VІІ), відповідно до Розділу ХІІ Прикінцеві положення якого визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991, крім, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 501, що втратили чинність з 15 грудня 2015 року.

З набранням чинності Законом № 1697-VІІ, пенсійне забезпечення працівників прокуратури регулюється положеннями статті 86, за правилами частин першої, другої якої прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років. Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно із частиною двадцятою цієї статті (з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-р(II)/2019) від 13.12.2019), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Отже, вирішуючи питання щодо визначення норм права, які регулюють спірні правовідносини, суд враховує таке.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

За загальним правилом норма права діє щодо відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Тобто до правовідносин застосовується той закон, під час дії якого вони настали.

Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів висловлював Конституційний Суд України. Так, згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України № 1-зп від 13.05.1997, № 1-рп/99 від 09.02.1999, № 3-рп/2001 від 05.04.2001, № 6-рп/2012 від 13.03.2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до певного юридичного факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Таким чином, з огляду на зазначене, до правовідносин щодо визначення відсоткового значення розміру пенсії, право на перерахунок якої виникло після набрання чинності Законом № 1697-VII, повинні застосовуватись виключно норми цього Закону, оскільки застережень щодо застосування норми, що визначала розмір місячного заробітку у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, Закон № 1697-VII не містить та не встановлює окремого порядку обчислення відсоткового розміру під час перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням норми Закону № 1789-XII, що визначала розмір місячного заробітку у відсотках та яка діяла на момент призначення пенсії, тобто одночасного застосування норм, які передбачені різними законами.

Такий правовий висновок узгоджується з покладеним в основу Закону № 1697-VII принципом єдності системи прокуратури України, що забезпечується, зокрема єдиним статусом прокурорів, який передбачає однакове матеріальне та соціально-побутове забезпечення, зокрема пенсійне забезпечення прокурорів.

Суд зазначає, що розмір відсотків, який враховується під час перерахунку пенсії має бути співмірним із тим, який застосовується під час призначення пенсії працівникам прокуратури. Встановлення різних підходів до порядку обчислення відсоткового розміру під час перерахунку пенсії після набуття чинності Законом № 1697-VII, порушує справедливий баланс між інтересами працівників прокуратури, яким пенсія призначається відповідно до цього Закону та тими, яким вона була призначена відповідно до Закону № 1789-XII, ставить у нерівне становище працівників прокуратури, які отримали право на пенсію відповідно до Закону № 1697-VII.

За змістом рішення Конституційного Суду України № 5-р/2018 від 22.05.2018, положення частини першої статті 22 Конституції України необхідно розуміти так, що при ухваленні нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих конституційних прав і свобод людини, якщо таке звуження призводить до порушення їх сутності.

Суд наголошує на тому, що гарантією належного пенсійного забезпечення працівників прокуратури є право на безумовний перерахунок розміру пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Таке право за своєю суттю направлене на збільшення розміру виплачуваної працівнику прокуратури пенсії, а гарантія дотримання конституційного права на соціальний захист, зокрема щодо недопущення зменшення такого розміру у випадку перерахунку пенсії, має бути забезпечена виплатою пенсії в раніше встановленому розмірі.

Крім того, суд враховує, що Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.12.2021 по справі № 580/5962/20 відступив від висновку, викладеного, зокрема у постанові Верховного Суду від 10.09.2021 по справі № 580/5238/20 у подібних правовідносинах, та сформував правовий висновок, відповідно до якого до правовідносин щодо визначення відсоткового значення розміру пенсії, право на перерахунок якої виникло після набранням чинності Законом № 1697-VII, повинні застосовуватись виключно норми цього Закону, зокрема частини другої статті 86, якими встановлено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати працівників прокуратури, а не норма, що визначає розмір місячного (чинного) заробітку у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

За наведених обставин, оскільки на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії (04.10.2024) стаття 501 Закону № 1789-ХІІ відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1697-VII у частині перерахунку пенсії втратила чинність, на переконання суду, до спірних правовідносин мають застосовуватись положення частини другої статті 86 Закону № 1697-VII, у силу вимог яких пенсія працівникам прокуратури призначається (перераховується) в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії у розмірі 90% заробітної плати, вказаної у довідці Запорізької обласної прокуратури № 21-166 від 23.07.2024, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, позаяк позивач має право на здійснення перерахунку пенсії у розмірі 60 % місячної (чинної) заробітної плати.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213-VIII, обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Національній поліції, Апараті Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Після завершення особливого періоду виплата пенсій таким особам здійснюється згідно із законодавством.

Приписи пункту 2 розділу ІІ Закону № 1774-VIII і пункту 3 розділу ІІ Закону № 911-VIII, містять аналогічні норми відносно того, що встановлені обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які, окрім іншого, проходять військову службу або перебувають на посадах в Міністерстві оборони України.

Суд зазначає, що вказані норми права вже були предметом оцінки Верховним Судом, зокрема у справах № 200/4964/21 та № 200/7169/21. Так, Верховний Суд у постанові від 01.05.2023 по справі № 200/4964/21 дійшов наступних висновків:

«Вказаним пунктом визначено вичерпний перелік осіб, до яких не застосовуються обмеження щодо виплати пенсії протягом особливого періоду, а саме: що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у відповідних органах або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

Відтак Верховний Суд вважає за необхідне сформувати висновок, що обмеження максимальним розміром пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про прокуратуру" не застосовується саме у період проходження цією особою військової служби або перебування на посадах, перелічених у пункті 3 Прикінцевих положень Закону № 911-VIII, а не за фактичної наявності відповідного статусу».

У цій справі судом встановлено, що як на момент подання заяви про перерахунок пенсії 04.10.2024, так і станом на день розгляду справи, ОСОБА_1 проходить військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією у ІНФОРМАЦІЯ_2 . (а.с. 8, 9, 30-31, 43-44)

За таких обставин, з огляду на приписи згаданих норм Законів № 1697-VII, № 213-VIII, № 1774-VIII та № 911-VIII, а також враховуючи згадані висновки Верховного Суду щодо застосування цих норм, на переконання суду, під час проходження військової служби позивачем в особливий період, до нього не застосовуються обмеження щодо виплати пенсії. Такі обмеження можуть бути застосовані до ОСОБА_1 лише у тому разі, коли його військова служба буде припинена і він не буде перебувати на посадах, визначених пунктом 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213-VIII, пунктом 2 розділу ІІ Закону № 1774-VIII та пункту 3 розділу ІІ Закону № 911-VIII.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку що дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо обмеження максимальним розміром пенсії позивача під час перерахунку на підставі заяви від 04.10.2024, не відповідають критеріям, встановленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим позовні вимоги в частині визнання таких дій протиправними підлягають задоволенню.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приймаючи до уваги те, що подання позовної заяви ОСОБА_1 зумовлено необхідністю захисту його права на отримання пенсії у встановленому законодавством розмірі, з метою ефективного та повного захисту цього права, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з його заявою від 04.10.2024 на підставі довідки Запорізької обласної прокуратури № 21-166 від 23.07.2024 в розмірі 60% заробітної плати без обмеження максимальним розміром.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром під час здійснення перерахунку згідно із заявою від 04.10.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) згідно з його заявою від 04.10.2024 на підставі довідки Запорізької обласної прокуратури № 21-166 від 23.07.2024 в розмірі 60% заробітної плати без обмеження максимальним розміром.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик