Справа № 440/5259/25
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5259/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 , в якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням участі в бойових діях і перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування тяжкого поранення, пов?язаного із захистом Батьківщини, за період 25.07.2024 по 26.01.2025;

зобов?язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням участі в бойових діях і перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування тяжкого поранення, пов?язаного із захистом Батьківщини, за період з 25.07.2024 по 26.01.2025;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за час участі в бойових діях і перебування на стаціонарному лікуванні, у відпустці для лікування тяжкого поранення пов?язаного із захистом Батьківщини за період з 25.07.2024 по 26.01.2025;

зобов?язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за час участі в бойових діях і перебування на стаціонарному лікуванні, у відпустці для лікування тяжкого поранення пов?язаного із захистом Батьківщини за період з 25.07.2024 по 26.01.2025;

зобов?язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати" у зв?язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану", за час участі в бойових діях перебування на стаціонарному лікуванні, у відпустці для лікування тяжкого поранення пов?язаного із захистом Батьківщини за період з 25.07.2024 по 26.01.2025, виходячи з її розміру 100000 грн на місяць.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що за період з липня 2024 року по січень 2025 року він безпідставно недоотримав від військової частини НОМЕР_2 грошове забезпечення за останньою займаною посадою та додаткову винагороду за період його участі в бойових діях та період лікування і перебування у відпустці для лікування у зв`язку з отриманням тяжкого поранення (травми) пов`язаного із захистом Батьківщини у розмірі 227975,33 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного від 24.04.2025 суду позовну заяву залишено без руху. Недоліки позовної заяви запропоновано усунути шляхом подання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (із зазначенням місцезнаходження відповідача), а також її копій відповідно до кількості учасників справи. Для усунення недоліків встановлено п`ятиденний строк з моменту вручення позивачу ухвали про залишення без руху.

28.04.2025 до суду надійшла заява про усунення недоліків, в якій позивач зазначає, що йому невідоме місцезнаходження відповідача, в силу дії на території країни воєнного стану, він позбавлений можливості встановити достовірну інформацію щодо місцезнаходження відповідача. Зазначає, що остання відома йому адреса: АДРЕСА_1 , що зазначено в грошовому атестаті від 26.01.2025 №6/4/А-248. Крім того, зазначає, що звернувся із запитом до Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України щодо надання йому інформації щодо відповідача Військової частини НОМЕР_3 .

Ухвалою суду від 30.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/5259/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі військовій частині НОМЕР_2 доставлено в її Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС 30.04.2025, відзив на позов у строк, визначений частиною першою статті 261 КАС України, військова частина не надала.

Натомість, від військової частини НОМЕР_4 до суду надійшов лист, в якому повідомлено про те, що згідно директиви МОУ та ГК ЗСУ від 20.02.2025 №Д-321/21/дск військову частину НОМЕР_2 розформовано. Правонаступником військової частини НОМЕР_2 є військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) АДРЕСА_1 , має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС.

Ухвалою суду від 14.05.2025 здійснено процесуальне правонаступництво відповідача по справі №440/5259/25 військової частини НОМЕР_2 на військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ). Розгляд адміністративної справи поставлено почати спочатку.

Копію ухвали про заміну відповідача військовій частині НОМЕР_1 доставлено в її Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС 15.05.2025, відзив на позов у строк, визначений частиною першою статті 261 КАС України, військова частина не надала.

За змістом частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

А відповідно до частини шостої статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАСУ України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності клопотань сторін про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 26.01.2025 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням військової частини НОМЕР_4 від 12.02.2025.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №26 від 26.01.2025 солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , звільненого з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 22.01.2025 №20-РС, у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом через 6 місяців) виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 , з 27.01.2025 знято з продовольчого забезпечення, з 26.01.2025 направлено для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вислуга років у Збройних Силах України: календарна - 00 років 09 місяців 16 днів; пільгова 00 років 01 місяць 08 днів; загальна - 00 років 10 місяців 24 дні.

При цьому, згідно цього ж наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №26 від 26.01.2025 наказано:

- виплатити щомісячну надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавку за вислугу років з 01.01.2025 по 26.01.2025, щомісячну премію у розмірі 534% з 01.01.2025 по 26.01.2025;

- відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню у розмірі 4% від місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше як 25% місячного грошового забезпечення, а саме за 9 (дев`ять) повних календарних місяців;

- виплатити грошову компенсацію за невикористані 5 (п`ять) календарних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік;

- виплатити грошову компенсацію за невикористані 30 (тридцять) календарних днів щорічної основної відпустки за 2025 рік;

- виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2025 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.

Також згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №26 від 26.01.2025 ОСОБА_1 до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно за період з 01.04.2024 по 26.01.2025 залучався терміном на 12 (дванадцять) діб з 25.07.2024 по 05.08.2024.

Згідно довідки про обставини поранення від 08.08.2024 №2833 солдат ОСОБА_1 31.07.2024 у відповідності з журналом ведення бойових дій 413 ОСБ №6Т від 14.05.2024 та з журналом обліку поранених і травмованих військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 №1.51/121 від 01.01.2024, під час захисту територіальної цілісності України, внаслідок скиду з дрона вибухового пристрою в районі н.п. Степова Новоселівка, Куп`янського району, Харківської області, зі сторони збройних сил Російської Федерації, отримав ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків. Вибухова травма. Закритий гвинтоподібний перелом середньої і нижньої третини правої великогомілкової кістки. Поєднані інфіковані вогнепальні осколкові сліпі поранення ділянки лівої лопатки та правого гомілково-стопного суглобу. Поранення отримане військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Підстава: наказ командира (начальника) військової частини НОМЕР_2 від 08.08.2024 №519.

Відповідно до первинної медичної карти №12250 від 06.08.2024 (Форма №100) солдат ОСОБА_1 був поранений о 07:00 год 31.07.2024.

Згідно медичної карти №12250 від 06.08.2024 (Форма №300) класифікація пошкодження - бойове; механізм ураження - осколкове; евакуйований в Чугуїв; 1 черга.

Згідно Виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого №4598 ОСОБА_1 перебував на лікуванні в КНП Харківської обласної ради "Обласна клінічна травматологічна лікарня" м. Харків у стаціонарі з 06.08.2024 по 09.08.2024.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №6917 від 09.08.2024 позивачу проведено медичний огляд у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 09.08.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення (контузія, травма або каліцтво), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. (Довідка про обставини травми відсутня). Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370 поранення кваліфікується як тяжке. На підставі статті 81 гр II Розкладу хвороб - Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Згідно з довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії №7995 від 10.09.2024 проведено медичний огляд ОСОБА_1 у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 10.09.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. (Довідка про обставини травми №2833 від 08.08.202 видана командиром в/ч НОМЕР_2 ). Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370 поранення кваліфікується як тяжке. На підставі статті 81 гр II Розкладу хвороб - Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Згідно Виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №5934 позивач перебував на лікуванні у КНП Харківської обласної ради "Обласна клінічна травматологічна лікарня" м. Харків у стаціонарі з 11.10.2024 по 14.10.2024.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №9050 від 14.10.2024 позивачу було проведено медичний огляд у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 14.10.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення (контузія, травма або каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №2833 від 08.08.2024 видана командиром в/ч НОМЕР_2 ). Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370 поранення кваліфікується як тяжке. На підставі статті 81 гр II Розкладу хвороб - Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Поряд з цим, відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №9054 від 14.10.2024 позивачу було проведено медичний огляд у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 14.10.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення (контузія, травма або каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №2833 від 08.08.2024 видана командиром в/ч НОМЕР_2 ). Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370 поранення кваліфікується як тяжке. На підставі статті 81 гр II Розкладу хвороб - Потребує тривалого лікування.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії №8884 від 28.11.2024 було проведено медичний огляд ОСОБА_1 у військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 28.11.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення (травма), ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини, (Довідка про обставини травми №2833 від 08.08.2024 видана командиром в/ч НОМЕР_2 ). Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370 поранення кваліфікується як тяжке. На підставі статті 81 гр II Розкладу хвороб - Потребує стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом у в/ч НОМЕР_7 ( АДРЕСА_2 ).

Згідно Виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №3084 позивач перебував на лікуванні у в/ч НОМЕР_7 , у стаціонарі в травматологічному відділенні з 02.12.2024 по 24.12.2024.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №1231 від 24.12.2024 проведено медичний огляд позивача госпітальною ВЛК хірургічного профілю в/ч НОМЕР_7 24.12.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як тяжка. На підставі п. 20.3 підпункт "в" глави 20 НМОУ №402 від 2008 року потребує звільнення від виконання військових обов`язків на 30 календарних днів (на строк необхідний для оформлення та затвердження свідоцтва про хворобу, але не більше 30 календарних днів).

Згідно свідоцтва про хворобу №1235 від 24.12.2024 було проведено медичний огляд позивача 24.12.2024 госпітальною ВЛК хірургічного профілю військової частини НОМЕР_7 за направленням командира військової частини НОМЕР_2 від 30.11.2024 №410 з метою визначення ступеню придатності до військової служби. За результатами проведеного огляду констатовано, що поранення, ТАК. пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма кваліфікується як тяжка. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб - Непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

Відповідно до Витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії, Протокол №621 від 24.02.2025, поранення солдата ОСОБА_1 "Повільно консолідуючий перелом середньої третини правої великогомілкової кістки, фіксований АЗФ (06.08.2024), консолідований перелом верхньої щетини правої малогомілкової кістки, післятравматична нейропатія правого підошовного нерва внаслідок вогнепального поранення (31.07.2024) з тимчасовим порушення функцій", що підтверджується довідкою командира в/ч НОМЕР_2 від 08.08.2024 №2833 про обставини травми; військово-медичними та іншими медичними документами - ПОРАНЕННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

Відповідно до грошового атестату від 26.01.2025 за №6/4/А-248, ОСОБА_1 нараховано такі види грошового забезпечення:

- оклад за військове званням - п`ятсот тридцять гривень (виплачено до 26.01.2025 - чотириста сорок чотири грн 52 коп);

- посадовий оклад за 5 тарифним розрядом - дві тисячі вісімсот двадцять гривень виплачено до 26.01.2025 - дві тисячі триста шістдесят п`ять гривень 16 копійок);

- надбавка за особливості проходження служби - 65% (виплачено до 26.01.2025 - одна тисяча вісімсот двадцять шість гривень 29 коп);

- премія (ГЗ) - 534% (виплачено до 26.01.2025 - двадцять тисяч шістсот двадцять дев`ять гривень 95 коп);

- виплачено грошову допомогу на оздоровлення за 2025 рік, наказ командира від 26.01.2025 №26 в сумі двадцять тисяч п`ятсот вісімдесят шість грн 30 коп;

- виплачено компенсацію за невикористану відпустку за 2024 рік в сумі три тисячі чотириста тридцять одна гривня 05 коп;

- виплачено компенсацію за невикористану відпустку за 2025рік в сумі двадцять тисяч п`ятсот вісімдесят шість гривень 30 коп;

- виплачено одноразову грошову допомогу в разі звільнення з військової служби в сумі сім тисяч чотириста одинадцять гривень 07 коп;

- виплачено індексацію грошового забезпечення до 31 грудня 2024 року в сумі двісті п`ятдесят чотири гривні 35 коп.

За змістом наявної у матеріалах справи довідки в/ч НОМЕР_2 від 30.01.2025 №367 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" солдата ОСОБА_1 , останньому у період липень 2024 року - грудень 2024 року всього нараховано 93965,65 грн, з них:

- за липень 2024 року 983,38 надбавки за особливості проходження служби та 6800,76 грн премії;

- за серпень 2024 року 2177,50 грн надбавки за особливості проходження служби та 15058,80 грн премії;

- за вересень 2024 року 2177,50 грн надбавки за особливості проходження служби та 15058,80 грн премії;

- за жовтень 2024 року 2177,50 грн надбавки за особливості проходження служби та 15058,80 грн премії;

- за листопад 2024 року 2177,50 грн надбавки за особливості проходження служби та 15058,80 грн премії;

- за грудень 2024 року 2177,50 грн надбавки за особливості проходження служби та 15058,80 грн премії.

Разом з тим, згідно з позовною заявою позивач вважає, що при звільненні йому мало бути виплачено надбавку за особливості проходження служби у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та наказу МОУ від 07.06.2018 №260 у розмірі 2177,50 грн, а не 1826,29 грн. Також на переконання позивача, йому за період з липня 2024 року по січень 2024 року відповідачем не було виплачено у повному обсязі додаткову винагороду за період його участі в бойових діях та період лікування і перебування у відпустці для лікування у зв`язку з отриманням тяжкого поранення (травми), пов`язаної із захистом Батьківщини.

Вважаючи вищевказану бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

У силу вимог статті 65 Основного Закону України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон №2011-XII).

Відповідно до частини першої та другої статті 9 Закону №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (частина четверта статті 9 вказаного вище Закону).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на даний час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова КМУ №168).

Пунктом 1-1 Постанови КМУ №168 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Згідно пункту 1-2 Постанови КМУ №168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які, зокрема: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови КМУ №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають:

порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови;

особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту;

порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги та одноразової винагороди.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 розділу І вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 розділу І Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 1 розділу VІ Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Згідно з пунктом 2 розділу ХХХІV Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах, зокрема:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.

Відповідно до пункту 4 розділу ХХХІV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Пунктами 10, 11 розділу ХХХІV Порядку №260 визначено, що накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини,- виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла), у тому числі за місяць початку військової служби;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення),- за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (пункт 12 розділу ХХХІV Порядку №260).

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем (пункт 11 Порядку №260).

Згідно пунктів 12, 13 розділу ХХХІV Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Відповідно до положень пункту 1 розділу XXVIII Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Предметом цього позову позивач визначає бездіяльність відповідача щодо невиплати йому при звільненні надбавки за особливості проходження служби у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та наказу МОУ від 07.06.2018 №260 у розмірі 2177,50 грн, а також щодо невиплати за період з липня 2024 року по січень 2024 року у повному обсязі додаткової винагороди за період участі позивача в бойових діях та період його лікування і перебування у відпустці для лікування у зв`язку з отриманням тяжкого поранення (травми), пов`язаної із захистом Батьківщини.

Надалі суд надає правову оцінку кожному епізоду окремо.

Щодо нарахування та виплати позивачу надбавки за особливості проходження служби в сумі 2177,50 грн, суд зазначає таке.

Так, за змістом наявної у матеріалах справи довідки в/ч НОМЕР_2 від 30.01.2025 №367 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" солдата ОСОБА_1 , останньому у період липень 2024 року - грудень 2024 року всього нараховано 93965,65 грн, з них:

- за липень 2024 року 983,38 надбавки за особливості проходження служби та 6800,76 грн премії;

- за серпень 2024 року 2177,50 грн надбавки за особливості проходження служби та 15058,80 грн премії;

- за вересень 2024 року 2177,50 грн надбавки за особливості проходження служби та 15058,80 грн премії;

- за жовтень 2024 року 2177,50 грн надбавки за особливості проходження служби та 15058,80 грн премії;

- за листопад 2024 року 2177,50 грн надбавки за особливості проходження служби та 15058,80 грн премії;

- за грудень 2024 року 2177,50 грн надбавки за особливості проходження служби та 15058,80 грн премії.

Також відповідно до грошового атестату від 26.01.2025 за №6/4/А-248, ОСОБА_1 нараховано такі види грошового забезпечення:

- оклад за військове званням - п`ятсот тридцять гривень (виплачено до 26.01.2025 - чотириста сорок чотири грн 52 коп);

- посадовий оклад за 5 тарифним розрядом - дві тисячі вісімсот двадцять гривень виплачено до 26.01.2025 - дві тисячі триста шістдесят п`ять гривень 16 копійок);

- надбавка за особливості проходження служби - 65% (виплачено до 26.01.2025 - одна тисяча вісімсот двадцять шість гривень 29 коп);

- премія (ГЗ) - 534% (виплачено до 26.01.2025 - двадцять тисяч шістсот двадцять дев`ять гривень 95 коп);

- виплачено грошову допомогу на оздоровлення за 2025 рік, наказ командира від 26.01.2025 №26 в сумі двадцять тисяч п`ятсот вісімдесят шість грн 30 коп;

- виплачено компенсацію за невикористану відпустку за 2024 рік в сумі три тисячі чотириста тридцять одна гривня 05 коп;

- виплачено компенсацію за невикористану відпустку за 2025рік в сумі двадцять тисяч п`ятсот вісімдесят шість гривень 30 коп;

- виплачено одноразову грошову допомогу в разі звільнення з військової служби в сумі сім тисяч чотириста одинадцять гривень 07 коп;

- виплачено індексацію грошового забезпечення до 31 грудня 2024 року в сумі двісті п`ятдесят чотири гривні 35 коп.

При цьому, суд зауважує, що виплата позивачу у січні 2025 року надбавки за особливості проходження служби (65% від окладу за військовим званням та посадового окладу) у розмірі 1826,29 грн пояснюється тим, що позивач звільнився зі служби 26.01.2025, тобто не відпрацювавши повного місяця.

Відтак, оскільки у спірному випадку надбавка за особливості проходження служби за січень 2025 року позивачу була розрахована за 26 днів (з 01.01.2025 по 26.01.2025) та склала 1826,29 грн, суд не вбачає жодних порушень прав та законних інтересів позивача у частині позовних вимог щодо виплати останньому військовою частиною неповного грошового забезпечення в частині надбавки за особливості проходження служби.

Таким чином, позовні вимоги у цій частині задоволенню не підлягають

Щодо виплати позивачу додаткової винагороди за період його участі в бойових діях, суд зазначає наступне.

Так, положення Постанови №168 передбачають обов`язок виплати щомісяця військовослужбовцю, який бере участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №26 від 26.01.2025 ОСОБА_1 до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно за період з 01.04.2024 по 26.01.2025 залучався терміном на 12 (дванадцять) діб з 25.07.2024 по 05.08.2024.

Суд наголошує, що обов`язок надати документи, які б підтверджували безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у період з 25.07.2024 по 05.08.2024, а також підтверджували б виплату на користь позивача відповідної додаткової винагороди, покладений саме на відповідача.

На переконання суду, позивач, виконуючи обов`язки військової служби та приймаючи участь у бойових діях не повинен слідкувати, перевіряти, перейматися тим, чи оформлені військовою частиною бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення, чи складений командиром підрозділу рапорт (донесення) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Більш того, більшість із цих документів є документами з грифом ДСК та не можуть перебувати у вільному володінні військовослужбовця. Натомість такі документи перебувають у володінні відповідача, на якого покладено обов`язок доказування.

Разом з тим, відповідачем до суду не надано бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів про безпосередню участь особи у бойових діях, а також належних доказів виплати відповідачем на користь позивача вищевказаної додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що військовою частиною протиправно не донараховано позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100 000 гривень, за період його участі у бойових діях з 25.07.2024 по 05.08.2024.

Щодо виплати позивачу додаткової винагороди за період його перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку з отриманням тяжкого поранення (травми) з 06.08.2024 по 26.01.2025, суд зазначає таке.

З аналізу наведених вище норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та відпустці, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці внаслідок такого поранення.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки про обставини поранення від 08.08.2024 №2833 солдат ОСОБА_1 31.07.2024 у відповідності з журналом ведення бойових дій 413 ОСБ №6Т від 14.05.2024 та з журналом обліку поранених і травмованих військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 №1.51/121 від 01.01.2024, під час захисту територіальної цілісності України, внаслідок скиду з дрона вибухового пристрою в районі н.п. Степова Новоселівка, Куп`янського району, Харківської області, зі сторони збройних сил Російської Федерації, отримав ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків. Вибухова травма. Закритий гвинтоподібний перелом середньої і нижньої третини правої великогомілкової кістки. Поєднані інфіковані вогнепальні осколкові сліпі поранення ділянки лівої лопатки та правого гомілково-стопного суглобу. Поранення отримане військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Підстава: наказ командира (начальника) військової частини НОМЕР_2 від 08.08.2024 №519.

Відповідно до первинної медичної карти №12250 від 06.08.2024 (Форма №100) солдат ОСОБА_1 був поранений о 07:00 год 31.07.2024.

Згідно медичної карти №12250 від 06.08.2024 (Форма №300) класифікація пошкодження - бойове; механізм ураження - осколкове; евакуйований в Чугуїв; 1 черга.

Згідно Виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого №4598 ОСОБА_1 перебував на лікуванні в КНП Харківської обласної ради "Обласна клінічна травматологічна лікарня" м. Харків у стаціонарі з 06.08.2024 по 09.08.2024.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №6917 від 09.08.2024 позивачу проведено медичний огляд у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 09.08.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення (контузія, травма або каліцтво), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. (Довідка про обставини травми відсутня). Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370 поранення кваліфікується як тяжке. На підставі статті 81 гр II Розкладу хвороб - Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Згідно з довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії №7995 від 10.09.2024 проведено медичний огляд ОСОБА_1 у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 10.09.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. (Довідка про обставини травми №2833 від 08.08.202 видана командиром в/ч НОМЕР_2 ). Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370 поранення кваліфікується як тяжке. На підставі статті 81 гр II Розкладу хвороб - Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Згідно Виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №5934 позивач перебував на лікуванні у КНП Харківської обласної ради "Обласна клінічна травматологічна лікарня" м. Харків у стаціонарі з 11.10.2024 по 14.10.2024.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №9050 від 14.10.2024 позивачу було проведено медичний огляд у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 14.10.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення (контузія, травма або каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №2833 від 08.08.2024 видана командиром в/ч НОМЕР_2 ). Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370 поранення кваліфікується як тяжке. На підставі статті 81 гр II Розкладу хвороб - Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Поряд з цим, відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №9054 від 14.10.2024 позивачу було проведено медичний огляд у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 14.10.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення (контузія, травма або каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №2833 від 08.08.2024 видана командиром в/ч НОМЕР_2 ). Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370 поранення кваліфікується як тяжке. На підставі статті 81 гр II Розкладу хвороб - Потребує тривалого лікування.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії №8884 від 28.11.2024 було проведено медичний огляд ОСОБА_1 у військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 28.11.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення (травма), ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини, (Довідка про обставини травми №2833 від 08.08.2024 видана командиром в/ч НОМЕР_2 ). Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370 поранення кваліфікується як тяжке. На підставі статті 81 гр II Розкладу хвороб - Потребує стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом у в/ч НОМЕР_7 ( АДРЕСА_2 ).

Згідно Виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №3084 позивач перебував на лікуванні у в/ч НОМЕР_7 , у стаціонарі в травматологічному відділенні з 02.12.2024 по 24.12.2024.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №1231 від 24.12.2024 проведено медичний огляд позивача госпітальною ВЛК хірургічного профілю в/ч НОМЕР_7 24.12.2024, за результатами якого констатовано, що його поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як тяжка. На підставі п. 20.3 підпункт "в" глави 20 НМОУ №402 від 2008 року потребує звільнення від виконання військових обов`язків на 30 календарних днів (на строк необхідний для оформлення та затвердження свідоцтва про хворобу, але не більше 30 календарних днів).

Згідно свідоцтва про хворобу №1235 від 24.12.2024 було проведено медичний огляд позивача 24.12.2024 госпітальною ВЛК хірургічного профілю військової частини НОМЕР_7 за направленням командира військової частини НОМЕР_2 від 30.11.2024 №410 з метою визначення ступеню придатності до військової служби. За результатами проведеного огляду констатовано, що поранення, ТАК. пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма кваліфікується як тяжка. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб - Непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

З вищевикладеного слідує, що позивач у період з 06.08.2024 по 26.01.2025 перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення) 31.07.2024, і відповідачем фактично не заперечується, що таку травму (поранення) позивач отримав у зв`язку із захистом Батьківщини.

Разом з тим, матеріали справи не містять належних доказів виплати позивачу військовою частиною за період з 06.08.2024 по 26.01.2025 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, у зв`язку із перебування його на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення).

Враховуючи наведене, за відсутності вищевказаних доказів суд дійшов висновку, що військовою частиною протиправно не донараховано позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100 000 гривень, за період з 06.08.2024 по 26.01.2025 у зв`язку із перебування його на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення).

При цьому, суд відмічає, що зі змісту банківської виписки по картковому рахунку позивача вбачається, що військовою частиною у період липень 2024 року - січень 2024 року здійснювалися виплати певних сум на користь позивача, однак, суд позбавлений можливості встановити вид призначення таких сум та пов`язати їх саме з виплатою позивачу додаткової винагороди, а не інших складових його грошового забезпечення.

Поряд з цим, позивач у позовній заяві також не заперечує того факту, що відповідачем на його користь частково здійснювалися виплати коштів, при цьому, вказує, що за період з липня 2024 року по січень 2025 року ним було недоотримано грошового забезпечення за останньою займаною посадою та додаткову винагороду за період участі в бойових діях та за період лікування і перебування у відпустці для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення (травми) пов`язаного із захистом Батьківщини у розмірі 227975,33 грн.

За викладених обставин, зважаючи на ненадання відповідачем жодних документальних доказів, що стосуються виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача у спірному випадку є визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо повного нарахування ОСОБА_1 за період його участі у бойових діях, перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення) з 25.07.2024 по 26.01.2025 додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", а також зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити (з урахуванням вже виплачених сум) ОСОБА_1 за період його участі у бойових діях, перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення) з 25.07.2024 по 26.01.2025 додаткову винагороду у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Отже, позовні вимоги у вказаній вище частині підлягають задоволенню.

Стосовно вимог позивача про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди в належному розмірі, суд враховує, що Верховний Суд вже викладав правові висновки щодо застосування норм Закону України від 19.10.2020 №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі Закон №2050-ІІІ), зокрема у постанові від 15.10.2020 у справі №240/11882/19.

Так, у згаданій постанові у справі №240/11882/19 Верховний Суд виходив із аналізу норм Закону №2050-ІІІ, відповідно до статті 2 якого компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі №2050-ІІІ слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, серед іншого, заробітна плата (грошове забезпечення).

Відповідно до статті 3 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 Закону №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

У справі №240/11882/19 Верховний Суд зауважив, що використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

З покликанням на аналогічні висновки, сформульовані у постановах Верховного Суду України від 11.07.2017 №21-2003а16, Верховного Суду від 22.06.2018 у справі №810/1092/17 та від 13.01.2020 у справі №803/203/17, Верховний Суд у справі №240/11882/19 зазначив, що зміст і правова природа спірних відносин у розумінні положень статей 1-3 вказаного Закону №2050-ІІІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Застосовуючи цей висновок у справі №240/11882/19, з урахуванням наявності факту невиплати позивачу у належному розмірі грошового забезпечення за заявлений період у зв`язку з бездіяльністю власника або уповноваженого ним органу щодо нарахування та виплати громадянину грошового забезпечення, суд дійшов висновку, що така особа має право на компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за умови зобов`язання власника або уповноваженого ним органу здійснити донарахування належних громадянину сум доходів.

Подібна правова позиція висловлена Верховним Судом також у постановах від 20.12.2019 у справі №822/1731/16, від 13.03.2020 у справі №803/1565/17, від 29.04.2021 у справі №240/6583/20, від 21.03.2023 у справі №620/7687/21, від 29.03.2023 у справі №120/9475/21-а.

Окрім того, у постанові Верховного Суду від 29.05.2025 у справі №640/12053/21 зазначено, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але невиплачені (такий висновок викладений, зокрема, у постановах Верховного Суду від 13 січня 2020 року у справі №803/203/17, від 15 жовтня 2020 року у справі №240/11882/19, від 29 квітня 2021 року у справі №240/6583/20, від 05 липня 2022 року у справі №420/7633/20, від 29 березня 2023 року у справі №120/9475/21-а, від 12 вересня 2024 року у справах №400/5837/23, №240/18489/23, від 10 жовтня 2024 року у справі №280/5397/19, від 18 грудня 2024 року у справі №755/15005/23 та інших).

З огляду на наведене, відповідні вимоги теж підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не поніс та доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, то відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_8 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо повного нарахування ОСОБА_1 за період його участі у бойових діях, перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення) з 25.07.2024 по 26.01.2025 додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити (з урахуванням вже виплачених сум) ОСОБА_1 за період його участі у бойових діях, перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення) з 25.07.2024 по 26.01.2025 додаткову винагороду у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустках у зв`язку із отриманням тяжкої травми (поранення) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої додаткової винагороди за період з 25.07.2024 по день фактичної виплати додаткової винагороди включно за весь час затримки виплати.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова