Справа № 640/32862/20
Суддя: Караван Р.В.
Дата ухвалення: 2025-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 жовтня 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Караван Р.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про зміну предмету позову у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Фінансового управлінні Генерального штабу Збройних Сил України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;

- зобов`язати Фінансове управлінні Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.02.2021 року відкрито провадження в адміністративній справ та вирішено здійснювати розгляд справи одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи розпочато спочатку та вирішено проводити його за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивачем під час розгляду справи в Окружному адміністративному суді м. Києва подано заяву про зміну предмету позову від 25.02.2021, яка зареєстрована канцелярією суду 03.04.2021, відповідно до якої позивач просить суд:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про стягнення індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення січень 2008 року задовольнити у повному обсязі;

стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 банківські реквізити: рахунок № НОМЕР_2 , Головне управління по м. Києву та Київській області, МФО 322669, ІПН ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 у сумі 83 625, 23 грн.

Окружним адміністративним судом м. Києва вказана заява вирішена не була.

Надаючи оцінку вказаній заяві суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, законодавцем визначено право позивача змінювати предмет позовних вимог, як складову матеріально-правової вимоги позивача до відповідача після відкриття провадження у справі та до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

За правилами статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Аналіз наведених процесуальних норм дає підстави для висновку, що після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним прохальною частиною позовної заяви, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву.

При цьому, норми КАС України дозволяють позивачу скористатись таким правом після відкриття провадження у справі до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

За правилами статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Ураховуючи приписи частини третьої статті 262 КАС України, позивач має право подати заяву про зміну предмету позову протягом тридцяти днів після відкриття провадження у справі.

Провадження у вказаній справі було відкрито 05.02.2021 року, а з відповідною заявою позивач звернувся 26.02.2021, тобто в межах визначених КАС України строків.

У той же час, позивач має право змінити предмет або підставу позову.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, тобто то, по відношенню до чого позивач просить у суду захисту. Зміна предмету позову це зміна матеріального змісту позовних вимог позивача.

Під підставами позову розуміють обставини, якими позивач обґрунтовує свою вимогу, а також факти, що підтверджують ці обставини. Зміна підстав позову це зміна обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Судом встановлено, що позивач у вказаній заяві змінив як предмет позову, так і його підстави, оскільки обставини та правові підстави для стягнення індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення січень 2008 року по своїй суті є новими.

В разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, а це за своєю суттю уже новий позов.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття до провадження заяви позивача про зміну предмета позову.

Керуючись ст.ст.47, 167, 171, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у прийнятті до розгляду заяви про зміну предмета позову по справі №420/32862/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Роман КАРАВАН