Справа № 580/10862/25
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2025-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 жовтня 2025 року справа № 580/10862/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в якому просить:

1. визнати дії військової частини НОМЕР_1 протиправними, що полягають в неповному розгляді рапортів ОСОБА_1 від 30.10.2024, 13.11.2024 та 20.02.2025;

2. визнати протиправними та скасувати Накази командира військової частини НОМЕР_1 :

-наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 02.11.2024 № 313, відповідно до якого позивача вважали таким, що самостійно залишив військову частину;

-наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 08.11.2024 № 319, відповідно до якого позивача вважали таким, що повернувся до військової частини для подальшого проходження служби;

-наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 18.11.2024 № 329, відповідно до якого позивача зараховано у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 у зв`язку з перебуванням на довгостроковому лікуванні;

-наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 05.12.2024 №3450, відповідно до якого позивача позбавлено додаткової винагороди за листопад 2024 року;

-наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 05.12.2024 № 3448, відповідно до якого позивача позбавлено премії за листопад 2024 року;

3. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути рапорти ОСОБА_1 від 30.10.2024, 13.11.2024 та 20.02.2025 в повному об`ємі, а саме, наступні проігноровані та безпідставно відмовленні у розгляді пункти:

-проведення службового розслідування щодо потрапляння його до списків СЗЧ за його участі та за участі заявлених ним свідків;

-проведення розслідування щодо отримання ним травм (захворювань) під час виконання завдань по захисту Батьківщини, що привели до встановлених йому діагнозів та стаціонарного лікування ;

-проведення службової перевірки щодо відповідності зайнятій посаді командиром медичної служби (того, що його оглядав) за участі Позивача та заявлених ним свідків;

-надати відповідь щодо уповноваження відповідальних осіб за облік та зберігання службових матеріальних цінностей, які за ним обліковуються та його особистих речей та відповідного виконання цього розпорядження;

-прохання надати йому службову характеристику з акцентом на бойових якостях;

-видачі йому довідки про обставини травм (захворювань), отриманих та тих, які виникли до цього, а у зазначені періоди служби досягли такого розвитку, що призвели до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби, ним під час виконання бойового завдання в період з 18.08.2024 по 26.10.2024, пов`язаного з захистом Батьківщини на території Курської області (рф) згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008р.;

4. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду у відповідності до п. 1-1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 у розмірі 210 тис. грн.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 160 КАС України унормовано, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

За приписами ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Позовна заява подана від імені ОСОБА_1 , однак до суду не надано належним чином завірених доказів адміністративно-процесуальної правоздатності (копія паспорта та РНОКПП).

Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

З наданого адміністративного позову вбачається, що позивач звертався до відповідача з рапортами надісланими поштовим зв`язком щодо проведення службового розслідування про самовільне залишення військової частини, направлення на лікування, однак адміністративний позов не містить обгрунтувань про пов`язаність не розгляду рапортів та СЗЧ за відсутності відповідного наказу. Також не містить обгрунтування і щодо виплатити додаткової винагороди при перебуванні у СЗЧ.

Таким чином, позивачу необхідно здійснити обгрунтування заявлених позовних вимог щодо порушення його прав при винесенні спірних наказів та виплати додаткової винагороди, оскільки останні в порушення вимог п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в наданому позові не містяться (відсутня відмова).

Крім того, приписами ч. 1, 2 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З позову вбачається, що позивач оскаржує накази відповідача від 02.11.2024, 08.11.2024, 18.11.2024, 05.12.2024, 05.12.2024, однак до суду звернувся 26.09.2025, таким чином сплив місячний строк звернення до суду.

Таким чином, строк звернення до суду у позивача закінчився.

В питаннях пов`язаних із застосуванням строків давності Європейський суд з прав людини висловив свою позицію в справі Олександр Волков проти України (Заява N 21722/11 остаточне рішення від 27 травня 2013 року, §137), вказавши, що … строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними ... Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

Таким чином право особи на звернення до суду не є необмеженим.

Будь-яких обставин і фактів, які об`єктивно перешкодили позивачу своєчасно звернутися до суду, у т.ч протягом розумного строку.

Частина 1 ст. 121 КАС України передбачає, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Вказані правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №240/12017/19.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2023 у справі № 140/1770/19 зроблено висновок, що зміна правового регулювання, та підтверджені у встановленому порядку фактичні обставини щодо неможливості реалізації права особою, перелік спрямованих нею на досягнення цієї мети заходів підлягають оцінці судом за заявою позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в кожному конкретному випадку при з`ясуванні поважності причин пропуску цього строку.

Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У силу вимог ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач повинен надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначивши підстави поважності пропуску строку та надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяПетро ПАЛАМАР