Справа № 380/14441/25
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

30 вересня 2025 рокусправа № 380/14441/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не вирішення питання про наявність у Позивача права на отримання індексації-різниці за період з 01.03.2018 по 30.04.2025 відповідно до абз.3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату на користь Позивача індексації-різниці за період з 01.03.2018 до 30.04.2025 відповідно до абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, а також провести виплату індексації грошового забезпечення з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат. одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004. з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, перерахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2022рр. та 2024-2025рр. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022рр. та 2024-2025рр. з урахуванням індексації-різниці грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не включення індексації-різниці грошового забезпечення за 24 календарних місяці до звільнення до Довідки в/ч НОМЕР_1 №71/2/150 від 11.05.2025р. та до Довідки в/ч НОМЕР_1 №71/2/151 від 11.05.2025р. про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення(надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії Позивача;

- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 включити індексацію-різниці грошового забезпечення за 24 календарних місяців до звільнення. нарахованій на виконання рішення по даній справі та нарахованої і отриманої під час проходження служби до Довідки в/ч НОМЕР_1 №71/2/150 від 11.05.2025р. та до Довідки в/ч НОМЕР_1 №71/2/151 від 11.05.2025р. про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов?язкове соціальне страхування на ОСОБА_2 та скерувати дану Довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, відповідно до вимог статті 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінет Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, абзацу 8, пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (зі змінами), у зв?язку із неправильним нарахуванням при призначенні;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та виплати одноразової грошової допомоги у зв?язку із звільненням з військової служби з включенням індексації-різниці грошового забезпечення до Довідки вч НОМЕР_1 від 12.05.2025р. №71/1/453 про розмір нарахованої ОГД у зв?язку із звільнення з військової служби на ОСОБА_3

- зобов?язати Відповідача здійснити Позивачу перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги у зв?язку із звільненням з військової служби з включенням індексації-різниці грошового забезпечення до Довідки вч НОМЕР_1 від 12.05.2025р. №71/1/453 про розмір нарахованої ОГД в разі звільнення на ОСОБА_3 , нарахованої згідно рішення суду по даній справі, та індексації отриманої під час проходження служби;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача, щодо не включення індексації грошового забезпечення до обрахунку грошової компенсації за невикористані 154 діб додаткової відпустки як учаснику бойових дій, 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, 45 діб-за 2023р., 15 діб-за 2024р. та 15 діб-за 2025р. з врахуванням у їх складі індексації грошового забезпечення

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та доплату Позивачу грошової компенсації за невикористані 154 діб додаткової відпустки як учаснику бойових дій, 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, 45 діб-за 2023р., 15 діб-за 2024р. та 15 діб-за 2025р. з врахуванням у їх складі індексації грошового забезпечення. нарахованої на виконання рішення по даній справі та під час проходження служби, з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати Позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати у розмірі невиплаченої суми індексації грошового забезпечення з 01.05.2018р. по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення.

- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити Позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати у розмірі невиплаченої суми індексації грошового забезпечення з 01.05.2018р. по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 21.07.2025 в справі було відкрито провадження в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

30.07.2025 за вх.№62182 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

30.07.2025 за вх.№62184 від представника відповідача надійшла заява про залишення позову без розгляду. Вважає, що позивач пропущено тримісячний строк звернення до суду. зазначив. що отримання листа від уповноваженого органу у відповідь на заяву не змінює час, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить про час, коли особа почала вчиняти активні дії щодо реалізації свого права на отримання компенсації у позасудовому чи судовому порядку. Просить позов залишити без розгляду.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У зазначених положеннях КАС України відсутні норми, які б регулювали строки звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення військовослужбовців).

Такі відносини унормовані Кодексом законів про працю України (далі - КЗпП України).

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Офіційне тлумачення положення ч. 2 ст. 233 КЗпП України надав Конституційний Суд України у рішенні від 15.10.2013 №8-рп/2013 (справа № 1-13/2013).

Так, Конституційний Суд України дійшов висновку, що положення частини другої статті 233 КЗпП України у системному зв`язку з положеннями статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» необхідно розуміти так, що у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, яка йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, зокрема й за час простою, який мав місце не з вини працівника, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23, предметом спору у якій є перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01.02.2020 по 30.03.2023, вирішуючи питання щодо застосування статті 233 КЗпП України, в частині строку звернення до суду з вимогами про стягнення заробітної плати, дійшов таких висновків:

«Якщо мають місце тривалі правові відносини, які виникли під час дії статті 233 КЗпП України, у редакції, що була чинною до 19 липня 2022 року, та були припинені на момент чинності дії статті 233 КЗпП України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», то у такому випадку правове регулювання здійснюється таким чином: правовідносини, які мають місце у період до 19 липня 2022 року, підлягають правовому регулюванню згідно з положенням статті 233 КЗпП України (у попередній редакції); у період з 19 липня 2022 року підлягають застосуванню норми статті 233 КЗпП України (у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин»).

Період з 01 лютого 2020 року до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати [грошового забезпечення] без обмеження будь-яким строком.

Проте період з 19 липня 2022 року по 15 квітня 2025 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову [у частині вимог за період з 19 липня 2022 року] слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні)».

У розглядуваній справі предметом спору є нарахування грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 30 квітня 2025 року.

Як зазначалося вище, згідно з ч. 2 ст. 233 КЗпП України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №75 від 09.04.2025 підполковника ОСОБА_3 , начальника групи управління польотами керівника польотами, звільненого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 29.03.2025 №433 з військової служби у відставку відповідно за підпунктом «а» (за віком у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з правом носіння військової форми одягу вважати таким, що вибув.

З вказаним позовом, позивач звернувся 07.07.2025 (згідно штампу поштового відділення) тобто в межах тримісячного строку звернення до суду.

Більше того, листом від 12.05.2025 за №71/1/451, військова частина НОМЕР_1 надала позивачу довідку про нараховане грошове забезпечення, індексацію грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.01.2016 по 11.05.2025.

Доказів одержання позивачем документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум грошового забезпечення до вказаної дати матеріали справи не містять.

Зважаючи на викладене, відсутні підстави для висновку про пропуск позивачем строку звернення до суду.

Як наслідок, суд вважає, що заява відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є безпідставною, а тому в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.240, 248, 256, 294 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на остаточне рішення по справі.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна