Справа № 721/895/25
Суддя: Проскурняк С. П.
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 721/895/25
Провадження 2-а/721/15/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Путильський районний суд Чернівецької області в складі:

Головуючого судді: Проскурняка С.П.

за участю секретаря: Помазан М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Путила Вижницького району Чернівецької області в режимі відеоконференції адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що 21.08.2025 року йому зателефонували з Путильського відділу державної виконавчої служби у Вижницькому районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління юстиції та повідомили, що ними відкрито виконавче провадження за №78829236, у якому боржником є ОСОБА_1 . Тому 22.08.2025 року він звернувся до виконавчої служби, де йому надали копію постанови від 11.08.2025року про відкриття провадження, та копію постанови ІНФОРМАЦІЯ_2 за №2135, винесеної 24.03.2025року начальником ОСОБА_2 , за що його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАІІ та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 гривень.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що ОСОБА_1 , являючись військовозобов`язаним, під час дії воєнного стану протягом 60 днів( у період з 18.05.2024року по 16.07.2024року) з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації( №272/2024 від 06.05.2024року), затвердженим Верховною Радою України, не уточнив свої персональні дані( номер телефону, електронну пошту, місце фактичного проживання) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Своїми протиправними винними діями(бездіяльністю) ОСОБА_1 , порушив вимоги абзацу 6 п.3, ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».пункту 10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" .

Зазначає, що 14.03.2025року його було затримано у м. Чернівці та доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де склали протокол про адміністративне правопорушення №3/197, у якому зазначили, що 14 березня 2025року о 15.40год в приміщенні прийому громадян ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що ОСОБА_1 , всупереч встановленим чинним законодавством вимогам правил військового обліку, в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024року порушив правила військового обліку, а саме не уточнив протягом 60 днів, з дня набрання чинності указу Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного резервіста або у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Своїми протиправними, винними діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 7 ч.3 ст.1, абзацу 5 ч.10 ст.1 Закону України" Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII та вимоги абз.3 п.10-1 ч.1 Додатку 2 до Порядку організації і ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, що призвело до порушення ним правил військового обліку, вчиненого в особливий період. Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення №3/197 ОСОБА_1 відкрив свій додаток Резерв + та показав посадовій особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , про його оновлення військово-облікових даних вчасно, та, що не підлягає призову на військову службу, оскільки має відстрочку на підставі п.3 ч.1 ст.23 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"(чоловіки на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці).

Однак ОСОБА_1 було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де 17.03.2025року складено протокол про адміністративне правопорушення №485/510 за ч.3 ст.210-1 КУпАП, на підставі якого 24.03.2025року, т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000,00 грн. ОСОБА_1 добровільно сплатив 17000 грн штрафу.

Згідно військово-облікового документу, роздрукованого з Резерв + станом на 14.08.2025року, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , категорія обліку - військовозобов`язаний; відстрочка до завершення мобілізації; тип відстрочки п.3 ч..1 ст.23; дата ВЛК-17.03.2025року; постанова ВЛК придатний до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП ВВНЗ, НЦ закладах(установах) мед підрозділах, підрозділах логістики зв`язку ОЗ, охорони; звання-солдат; ВОС -956647; номер в реєстрі Оберіг-9; Зазначено, що дані уточнено вчасно, дата уточнення 29.06.2024року.Тобто відсутня сама подія адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст.210 КУпАП.

На підставі викладеного просить скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 №2135 від 24.03.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 17000 грн.

Провадження по справі відкрито ухвалою від 02 вересня 2025 року та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнав. Зазначив, що ОСОБА_1 не уточнив свої облікові дані, не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Позивач зобов`язаний самостійно вчинити певні дії і уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто у один із визначених способів, відтак держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, але обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким є позивач. Зазначав, що жодна з баз даних не містить інформації про фактичне місце проживання позивача, номери його засобів зв`язку, а також адреси електронної пошти. ОСОБА_1 вище зазначені вимоги в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року були проігноровані. В матеріалах адміністративної справи міститься витяг з електронного ресурсу Оберіг, де відсутня інформація про уточнення даних у вищезазначений період.Просив відмовити у задоволенні позову.

В судове засідання позивач не з`явився від нього до суду надійшла заява про розгляд справи слухати в його відсутності позовні вимоги підтримує, просив суд їх задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 у судове засідання не з`явився, у відзиві просив справу слухати в його відсутності, позовні вимоги не визнає, просив відмовити в позові.

Заслухавши учасників справи та дослідивши подані сторонами докази та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 24.03.2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_4 складено постанову №2135 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210 КУпАП, згідно якого ОСОБА_1 , являючись військовозобов`язаним, під час дії воєнного стану протягом 60 днів( у період з 18.05.2024року по 16.07.2024року) з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації( №272/2024 від 06.05.2024року), затвердженим Верховною Радою України, не уточнив свої персональні дані( номер телефону, електронну пошту, місце фактичного проживання) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Своїми діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 6 п.3, ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».пункту 10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 гривень./а.с.10/.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України №303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію» оголошено про проведення часткової мобілізації, а отже з цього періоду в Україні діє особливий період.

Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ в Україні введено воєнний стан. З цієї дати діє воєнний стан, а тому порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію є підставою для притягнення до відповідальності за частиною 3 статті 210 КУпАП.

Відповідно до положень абзацу 2 частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі Закон № 3543-ХІІ) громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно з частиною третьою статті 22 Закону №3543-ХІІ під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

За положеннями абзацу 2 частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі Закону № 2232-ХІІ) громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

З аналізу вищезазначених норм вбачається обов`язок громадян з`явитися, зокрема до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством є завданням КУпАП.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Стаття 280 КУпАП встановлює обов`язок органу (посадової особи) при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Відповідно до статті 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Частиною 3 ст.210 КУпАП України передбачено порушення призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку, що проявляється у неявці до ТЦК без поважних причин, несвоєчасному повідомленні про зміну відомостей (місце проживання, робота, посада, освіта) або порушенні порядку проходження медичного. Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зі змісту постанови №2135 від 24.03.2025року складеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 . ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 гривень, про те, що ОСОБА_1 , являючись військовозобов`язаним, під час дії воєнного стану протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, не уточнив свої персональні дані( номер телефону, електронну пошту, місце фактичного проживання) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Дане твердження спростовується, витягом із Електронного кабінету призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резерв + про те, що ОСОБА_1 , 29.06.2024року оновив свої військово облікові дані/а.с.9/.

Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України).

У Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.07.2020 у справі №463/1352/16-а зазначено, що у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Згідно із частинами першою та другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не надав належних та допустимих доказів того, що позивач знав про час, дату та місце необхідної його явки до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_5 ) тому свідомо ухилявся від виконання цього обов`язку та вимог частин першої, третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 210 КУпАП.

Згідно із п.3 ч.1 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги встановлені обставини, а також те, що правомірність прийнятого рішення відповідачем не доведено, суд приходить до висновку про задоволення позову шляхом скасування оскаржуваної постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст.2,5,9,72-79,90,242-246, 262, 268-272, 286 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 №2135 від 24.03.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_9 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 .

Суддя: С.П. Проскурняк