Справа № 560/6881/25
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6881/25
РІШЕННЯ

іменем України

01 жовтня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов`язати нарахувати та виплатити недоплачену додаткову винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 14.08.2022, з 25.08.2022 по 22.10.2022, з 29.10.2022 по 13.11.2022, з 23.11.2022 по 01.01.2023 у розмірі до 100 000 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №168;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оподаткування сум грошового забезпечення, зобов`язати нарахувати та виплатити суму утриманого раніше військового збору за період з 09.07.2022 по 14.08.2022, з 25.08.2022 по 22.10.2022, з 29.10.2022 по 13.11.2022, з 23.11.2022 по 01.01.2023 у період безпосередньої участі позивача у здійснені заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, стримуванні збройної агресії;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов`язати здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 26.02.2022 по 28.02.2022, з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.03.2022 по 30.03.2022, з 15.08.2022 по 24.08.2022, з 23.10.2022 по 28.10.2022, з 14.11.2022 по 22.11.2022, з 02.01.2023 по 30.05.2023 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №168, включаючи положення про виплату додаткової винагороди в розмірі 30000 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , зобов`язати провести перерахунок грошового забезпечення за вересень 2023, грудень 2023 відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачі протиправно не виплатили йому грошове забезпечення у підвищеному розмірі, зокрема додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій.

У відзиві ІНФОРМАЦІЯ_3 просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, а також похідних виплат, був розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018. Також вказує на те, що за спірні періоди позивачу було виплачено додаткову винагороду у підвищеному розмірі до 100000 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168, тому позовні вимоги вважає необґрунтованими.

Військова частина НОМЕР_1 відзив у справі не подала.

До участі у справі залучено ІНФОРМАЦІЯ_4 в якості другого відповідача, оскільки з наказу №29 від 27.01.2025 встановлено, що ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відзив ІНФОРМАЦІЯ_4 не поданий.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений Наказом Міністра оборони України від 26.06.2018 №260 (далі Порядок №260).

За змістом пункту 3 Розділу І Порядку №260 (в редакції Наказу Міністра оборони України від 25.01.2023 №44) підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є штат військової частини (установи, організації); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 4.3 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України № 280 від 22.05.2017, в редакції наказу Міністерства оборони України №44 від 14.02.2020, грошове забезпечення, заробітна плата та інші виплати особовому складу виплачується за місцем штатної служби (перебування на фінансовому та інших видах забезпечення). Відповідальність за правильність нарахування та своєчасність виплати грошового забезпечення (заробітної плати), проведення та перерахування за належністю в установлені терміни утримань і нарахувань покладається на командира військової частини та начальника фінансового органу.

Відтак, обов`язок щодо нарахування військовослужбовцю грошового забезпечення, у тому числі у випадку перебування військової частини на фінансовому забезпеченні в іншій військовій частині, покладені на командира військової частини, у штаті якої військовослужбовець проходить військову службу. Грошове забезпечення, заробітна плата та інші виплати особовому складу виплачуються за місцем штатної служби.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.01.2025 №29 позивача виключено зі списків особового складу та усіх видів грошового забезпечення з 27.01.2025.

На виконання Указів Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64 та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до п. 1 Постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктами 2-1, 3 постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок і умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначені Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів - здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення. Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 №260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260). Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 (в редакції на час виникнення спірних відносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Пунктом 3 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України. Згідно з п. 4 розділу XXXIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з п. 8 розділу XXXIV Порядку №260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Постанова Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 визначає, що виплата додаткової винагороди здійснюється пропорційно до фактичної кількості днів безпосередньої участі у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони.

Судом встановлено, що довідкою №23 від 23.01.2024, виданою військовою частиною НОМЕР_2 , про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, підтверджується, що старший солдат ОСОБА_1 у періоди з 01.06.2022 по 14.08.2022, з 25.08.2022 по 22.10.2022, з 29.10.2022 по 13.11.2022, з 23.11.2022 по 01.01.2023 дійсно брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у м. Харків, с. Момотове Харківської області, с. Петропавлівка Харківської області, с. Курилівка Харківської області, с. Ямпіль Донецької області, АДРЕСА_1 . Довідка видана на підставі бойового наказу командира 19 осб: №11 дск від 01.06.2022, №26дск від 01.07.2022, №75дск від 29.09.2022, №76дск від 29.09.2022, №84дск від 17.10.2022, №85дск від 04.11.2022, №86дск від 05.11.2022; витягів із наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (по стройовій частині): №128дск від 18.10.2022, №135дск від 25.10.2022, №143 від 02.11.2022; журналу бойових дій 19 осб №2/25дск від 19.04.2022.

Згідно з довідкою про нараховане та виплачене грошове забезпечення №10/2/1415 від 13.05.2025, виданою ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_1 було нараховано та перераховано на його картковий рахунок додаткову винагороду:

за лютий 2022 (з 26.02.2022) - 3214,29 грн.,

березень 2022 - 30000 грн.,

квітень 2022 - 30000 грн.,

червень 2022 - 100000 грн.,

липень 2022 - 100000 грн.,

серпень 2022 - 77419,35 грн.,

вересень 2022 - 100000 грн.,

жовтень 2022 - 86451,61 грн.,

листопад 2022 - 79000 грн.,

грудень 2022 - 100000 грн.,

січень 2023 - 32258,06 грн.

Також зі змісту цієї довідки вбачається виплата позивачу щомісячного грошового забезпечення та окремих додаткових виплат (грошові допомоги). Виплата коштів також підтверджується банківською випискою, відтак наявними у справі доказами підтверджується виплата позивачу у вказаний період додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, у підвищеному розмірі.

Що стосується періоду травень 2022, згідно з довідкою про нараховане та виплачене грошове забезпечення №10/2/1415 від 13.05.2025, ОСОБА_1 було нараховано та перераховано на картковий рахунок додаткову винагороду за травень 2022 в сумі 45806,45 грн.

Водночас, зі змісту довідки №5986 від 13.06.2022, виданої військовою частиною НОМЕР_3 , вбачається, що старший солдат ОСОБА_1 , який проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 , приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Харківської області у період з 01.05.2022 по 31.05.2022. Довідка видана на підставі бойового розпорядження командира НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони № НОМЕР_5 ПКП НОМЕР_4 обр ТрО від 01.05.2022, наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 27.05.2022 №47.

Відтак, позивач брав участь у бойових діях протягом усього місяця травня 2022, однак додаткова винагорода за травень була нарахована не в розмірі 100000 гривень, тобто виплата була проведена не у повному обсязі.

Відповідачі щодо цього не надали будь - які пояснення або докази. У зв`язку з цим, за вказаний період позивач має право на отримання додаткової винагороди з розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно до кількості днів участі у бойових діях або заходах, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Що стосується утримання військового збору за періоди з 09.07.2022 по 14.08.2022, з 25.08.2022 по 22.10.2022, з 29.10.2022 по 13.11.2022, з 23.11.2022 по 01.01.2023 з виплаченого позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди, суд виходить з такого.

Відповідно до п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України (далі - ПК України) тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Відповідно до підпункту 1.2 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України об`єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені статтею 163 ПК України. Згідно з підпунктом 163.1 статті 163 ПК України об`єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, до складу якого включаються доходи, перелік яких визначено підпунктами 164.2.1 - 164.2.18 пункту 164.2 статті 164 ПК України. Крім того, до зазначеного вище переліку включаються інші доходи, крім визначених у статті 165 ПК України, що передбачені підпунктом 164.2.20 пункту 164.2 статті 164 ПК України. Ставка військового збору становить 1.5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України (підпункт 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України, в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).

До загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається сума грошового або майнового утримання чи забезпечення військовослужбовців строкової служби (у тому числі осіб, що проходять альтернативну службу), передбачена законом, яка виплачується з бюджету чи бюджетною установою (підпункт 165.1.10 пункту 165.1 статті 165 ПК України).

Згідно з абзацами 2, 4 підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС).

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України видав постанову від 30 грудня 2015 №1161 Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС) У цій постанові (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 № 650) зазначено, що відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє установити, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь:

- в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції;

- у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів.

Законом України від 19 червня 2022 №2308-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану» (далі - Закон № 2308), який набрав чинності 09 липня 2022, внесені такі зміни: підпункт 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України після абзацу другого доповнити новим абзацом такого змісту: «У період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації». У зв`язку з цим абзац третій вважати абзацом четвертим.

Отже, Законом №2308, який набув чинності 09 липня 2022, визначено, що звільняється від оподаткування військовим збором грошове забезпечення військовослужбовців на період дії правового режиму воєнного стану. Норми закону зазначають також про необхідність встановлення безпосередньої участі військовослужбовця у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації для звільнення від оподаткування військовим збором розміру виплаченого грошового забезпечення.

Зважаючи на вказане, за період з 09.07.2022 по 14.08.2022, з 25.08.2022 по 22.10.2022, з 29.10.2022 по 12.11.2022, з 23.11.2022 по 01.01.2023 позивач має право на компенсацію військового збору з виплачених сум грошового забезпечення.

Що стосується вимоги про виплату грошового забезпечення за вересень та грудень 2023, як вбачається з виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 , військовою частиною НОМЕР_1 перераховано 16.09.2023 грошове забезпечення за серпень в сумі 22120,39 грн., 10.11.2023 грошове забезпечення за жовтень 2023 в сумі 22120,39 грн., 12.12.2023 та 20.12.2023 грошове забезпечення та грошову допомогу на оздоровлення за листопад в сумі 22120,39 грн. та 4326,99 грн.

Як можливо встановити зі змісту цієї виписки по картковому рахунку, наступне зарахування грошового забезпечення відбулось 10 лютого 2024 в сумі 1164,84 грн. за січень 2024. Водночас, інформації про виплату грошового забезпечення за вересень та грудень 2023 матеріали справи не містять. Отже, з аналізу виписки по картковому рахунку позивача вбачається, що грошове забезпечення виплачувалось не регулярно: у вересні та грудні 2023 зарахувань не було і інші матеріали справи не містять доказів або пояснень на спростування цієї обставини. За таких обставин вимога позивача про перерахунок і виплату грошового забезпечення за вересень та грудень 2023 є обґрунтованою.

Оскільки відповідачі не спростували доводи позивача належними доказами ( в частині) і не довели суду протилежне, позовні вимоги необхідно задоволити частково.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправною невиплату ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у підвищеному розмірі.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 із розрахунку до 100000 грн. на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають в оподаткуванні грошового забезпечення ОСОБА_1 у період його безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму утриманого військового збору з доходу у вигляді грошового забезпечення, нарахованого з 09.07.2022 по 14.08.2022, з 25.08.2022 по 22.10.2022, з 29.10.2022 по 13.11.2022, з 23.11.2022 по 01.01.2023 у період його безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.

Визнати протиправною невиплату ІНФОРМАЦІЯ_4 грошового забезпечення за період вересень, грудень 2023.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період вересень, грудень 2023.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 жовтня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_6 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_7 ) Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_8 ) ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_9 )

Головуючий суддя І.С. Козачок