Справа № 160/17084/25
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника адвоката Трофименко Марини Володимирівни до Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні в місті Кривий Ріг Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
10.06.2025 року (09.06.2025 року направлена засобами поштового зв`язку) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в особі представника адвоката Трофименко Марини Володимирівни до Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні в місті Кривий Ріг Міністерства внутрішніх справ України, в якій представник позивача просить суд:
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що 04.03.2022 року на підставі Указу Президента України № 69/2022 Про загальну мобілізацію позивача було мобілізовано, що підтверджується відповідним записом в його військовому квитку НОМЕР_2 та записами в трудовій книжці НОМЕР_3 . ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 та в період з 03.10.2022 року по 17.11.2022 року та з 13.09.2023 року по 23.09.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Херсонській області, що підтверджується відповідною довідкою. 21.09.2023 року ОСОБА_1 під час повномасштабного вторгнення військ російської федерації на територію України, при виконанні службово - бойових завдань в районі н.п. Миколаївка Херсонської області близько 9 години 50 хвилин внаслідок артилерійського обстрілу отримав акубаротравматичне ушкодження обох вух. Струс головного мозку. Парестезії правої верхньої кінцівки. Після отримання травми доставлений до КНП Бериславська ЦРЛ. Надана медична допомога, повернутий до підрозділу. Вказаний факт підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 31.10.2023 року № 15 військової частини НОМЕР_4 та первинною медичною картою (форма 100). 23.09.2023 року у позивача з`явилися скарги на оніміння правої верхньої кінцівки. Доставлений до КНП Бериславська ЦРЛ, діагноз: 21.09.2023 року акубаротравматичне ушкодження обох вул. СГМ. Парестезії правої верхньої кінцівки. Надана невідкладна допомога. В період часу з 24.09.2023 року по 05.10.2023 року проходив лікування у ВМКЦ м. Одеса з діагнозом: Акубаротравма. OCX шийного відділу хребта. Надалі лікувався амбулаторно, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти амбулаторного хворого № 4810. 31.10.2023 року позивача госпіталізовано до терапевтичного відділення ДЛ МВС в м. Кривий Ріг. 05.12.2023 року виписаний з діагнозом: стан після акуботравми (21.09.2023), двобічна нейросенсорна приглухуватість І ст., цефалгічний, астенічний синдроми. Цервікобрахіалгія на тлі поширеного OCX хребта без порушення СДФ. Виразкова хвороба шлунку вперше виявлена, післявиразкова деформація ЦДПК. 27.11.2023 року проведено МРТ г/мозку, шийного відділу хребта з контрастним посиленням. Висновок: ознаки остеохондрозу шийного відділу хребта, грижі диску С5-С6, супра - інфратенторіальних осередкових демієлінізуючих змін головного мозку. 06.12.2023 року для дообстеження госпіталізований до неврологічного відділення КНП Криворізька МЛ № 16. 19.12.2023 року позивач виписаний з діагнозом: розсіяний склероз, рецедивуюча течія, ст. нестійкої ремісії, легкий вестибуло - атактичний синдром, правостороння пірамідна недостатність. Наслідки акуботравми (21.09.2023): двобічна нейросенсорна приглухуватість І ст., цефалгічний та асиенічний синдром. Надалі лікувався амбулаторно. Представник позивача звертає увагу, що саме обстеження позивача ОСОБА_1 в неврологічному відділенні виявило первинний діагноз: розсіяний склероз, що підтверджується рядом медичної документації. 09.01.2024 року, 14.08.2024 року позивач консультований невропатологом, психіатром КП ДОКЛ ім. І.І .Мечникова ДОР. 29.08.2024 року позивача госпіталізовано з метою дообстеження до Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання ПД. Відповідно до довідки №22 с/НГУ медичної (військово-лікарської) комісії Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні в місті Кривий Ріг Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2024 року, на підставі ст. 24, 53 в, 52 г, 79 в та графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, прийнято рішення про надання ОСОБА_1 відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на тридцять календарних днів. 12.09.2024 року позивач виписаний з діагнозом: Легкий органічний астенічний розлад патології ЦНС. Як вбачається із свідоцтва про хворобу № 5-в/с НГУ Державної лікарні МВС у місті Кривий Ріг від 03.01.2025 року позивачу ОСОБА_1 діагноз і постанова медичної (військово-лікарської) комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) Розсіяний склероз, церебро - спінальна форма, рецидивуюче-ремітуючий перебіг, стадія нестійкої ремісії, помірний стійкий вестибуло - мозочковий синдром правобічна пірамідна недостатність, нейрооптикопатія обох очей. Легкий органічний астенічний розлад, компенсація. F 06.6. Вертеброгенна правобічна цервікобрахіалгія стадія ремісії на тлі остеохондрозу шийного відділу хребта, протрузії диску С5 - С6 до 3, 0 мм без порушення статико - динамічної функції хребта. Виразкова хвороба шлунку та дванадцятипалої кишки, фаза ремісії. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби Наслідки акуботравми (21.09.2023) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості II ступеня. Травма. ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Постанова медичної (військово - лікарської) комісії щодо ступеня придатності до служби: на підставі статті 21 а, 14 в, 23 в, 64 в, 53 в, 79 в та графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (непридатності) до військової служби, служби у військовому резерві Положення про діяльність медичної (військово лікарської) комісії МВС, затвердженого наказом МВС України від 03.04.2017 року № 285. Непридатний до військової служби. Враховуючи рішення означеної комісії про непридатність позивача, ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 № 33 від 29.01.2025 року звільнено з військової служби на підставі п.п. б п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу. Маючи всі підстави по стану здоров`я для отримання інвалідності, позивач з відповідним переліком документів звернувся до експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи. Рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 25.03.2025 року № 125/25/542/Р ОСОБА_1 встановлено III групу інвалідності строком на 1 рік. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходження військової служби. Встановлено 15 % втрати працездатності. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Однак, виходячи з медичної документації, наданої до позовної заяви, позивач не погоджується з тим, що захворювання - розсіяний склероз, який йому було діагностовано 19.12.2023 року Державною лікарнею Міністерства внутрішній справ в місті Кривий Ріг як первинний діагноз (довідка №2968 про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України від 20.12.2023 року), пов`язано з проходженням ним військової служби, а не із захворюванням, ТАК, пов`язаним із захистом Батьківщини. Пов`язування вказаного захворювання із проходженням військової служби вплинуло на призначення позивачу ОСОБА_1 групи інвалідності, а в подальшому на розмір виплат, пов`язаних із вказаним захворюванням. Таким чином неправомірними діями відповідача, порушено права позивача ОСОБА_1 щодо отримання іншої групи інвалідності та розмір виплат, пов`язаних з цим.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2025 року зазначена вище справа розподілена та 11.06.2025 року передана судді Пруднику С.В.
16.06.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду означену позовну заяву було залишено без руху та надано було позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом подання до суду: заяви про залучення третьої особи (на боці позивача чи відповідача), викладеної з урахуванням положень ч. 4 ст. 49 КАС України; позовної заяви та її копіями, а також копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, у відповідності до вимог ст. 160 КАС України з максимально чітко і зрозуміло сформованими позовними вимогами виходячи із приписів ст. 5 КАС України та вірним найменуванням відповідачів (відповідача);вмотивованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовною заявою, вказавши обґрунтовані підстави для поновлення такого строку, якщо вони є, та надати суду докази поважності причин його пропуску.
В період з 15.08.2025 року по 29.08.2025 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 04.03.2022 року на підставі Указу Президента України № 69/2022 Про загальну мобілізацію позивача, ОСОБА_1 було мобілізовано, що підтверджується відповідним записом в його військовому квитку НОМЕР_2 та записами в трудовій книжці НОМЕР_3 .
ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 та в період з 03.10.2022 року по 17.11.2022 року та з 13.09.2023 року по 23.09.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Херсонській області, що підтверджується відповідною довідкою.
21.09.2023 року ОСОБА_1 під час повномасштабного вторгнення військ російської федерації на територію України, при виконанні службово-бойових завдань в районі н.п. Миколаївка Херсонської області близько 9 години 50 хвилин внаслідок артилерійського обстрілу отримав акубаротравматичне ушкодження обох вух. Струс головного мозку. Парестезії правої верхньої кінцівки.
Після отримання травми доставлений до КНП Бериславська ЦРЛ. Надана медична допомога, повернутий до підрозділу.
Вказаний факт підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 31.10.2023 року № 15 військової частини НОМЕР_4 та первинною медичною картою (форма 100).
23.09.2023 року у позивача з`явилися скарги на оніміння правої верхньої кінцівки. Доставлений до КНП Бериславська ЦРЛ, діагноз: 21.09.2023 року акубаротравматичне ушкодження обох вул. СГМ. Парестезії правої верхньої кінцівки. Надана невідкладна допомога.
В період часу з 24.09.2023 року по 05.10.2023 року проходив лікування у ВМКЦ м. Одеса з діагнозом: Акубаротравма. OCX шийного відділу хребта. Надалі лікувався амбулаторно, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти амбулаторного хворого № 4810.
31.10.2023 року позивача госпіталізовано до терапевтичного відділення ДЛ МВС в м. Кривий Ріг.
05.12.2023 року виписаний з діагнозом: стан після акуботравми (21.09.2023), двобічна нейросенсорна приглухуватість І ст., цефалгічний, астенічний синдроми. Цервікобрахіалгія на тлі поширеного OCX хребта без порушення СДФ. Виразкова хвороба шлунку вперше виявлена, післявиразкова деформація ЦДПК. 27.11.2023 року проведено МРТ г/мозку, шийного відділу хребта з контрастним посиленням. Висновок: ознаки остеохондрозу шийного відділу хребта, грижі диску С5-С6, супра - інфратенторіальних осередкових демієлінізуючих змін головного мозку.
06.12.2023 року для дообстеження госпіталізований до неврологічного відділення КНП Криворізька МЛ № 16.
19.12.2023 року позивач виписаний з діагнозом: розсіяний склероз, рецедивуюча течія, ст. нестійкої ремісії, легкий вестибуло - атактичний синдром, правостороння пірамідна недостатність. Наслідки акуботравми (21.09.2023): двобічна нейросенсорна приглухуватість І ст., цефалгічний та асиенічний синдром. Надалі лікувався амбулаторно.
Представник позивача звертає увагу, що саме обстеження позивача ОСОБА_1 в неврологічному відділенні виявило первинний діагноз: розсіяний склероз, що підтверджується рядом медичної документації.
09.01.2024 року, 14.08.2024 року позивач консультований невропатологом, психіатром КП ДОКЛ ім. І.І .Мечникова ДОР. 29.08.2024 року позивача госпіталізовано з метою дообстеження до Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання ПД.
Відповідно до довідки №22 с/НГУ медичної (військово-лікарської) комісії Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні в місті Кривий Ріг Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2024 року, на підставі ст. 24, 53 в, 52 г, 79 в та графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, прийнято рішення про надання ОСОБА_1 відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на тридцять календарних днів.
12.09.2024 року позивач виписаний з діагнозом: Легкий органічний астенічний розлад патології ЦНС.
Як вбачається із свідоцтва про хворобу № 5-в/с НГУ Державної лікарні МВС у місті Кривий Ріг від 03.01.2025 року позивачу ОСОБА_1 діагноз і постанова медичної (військово-лікарської) комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) Розсіяний склероз, церебро - спінальна форма, рецидивуюче-ремітуючий перебіг, стадія нестійкої ремісії, помірний стійкий вестибуло - мозочковий синдром правобічна пірамідна недостатність, нейрооптикопатія обох очей. Легкий органічний астенічний розлад, компенсація. F 06.6. Вертеброгенна правобічна цервікобрахіалгія стадія ремісії на тлі остеохондрозу шийного відділу хребта, протрузії диску С5 - С6 до 3, 0 мм без порушення статико - динамічної функції хребта. Виразкова хвороба шлунку та дванадцятипалої кишки, фаза ремісії. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби Наслідки акуботравми (21.09.2023) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості II ступеня. Травма. ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Постанова медичної (військово - лікарської) комісії щодо ступеня придатності до служби: на підставі статті 21 а, 14 в, 23 в, 64 в, 53 в, 79 в та графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (непридатності) до військової служби, служби у військовому резерві Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затвердженого наказом МВС України від 03.04.2017 року № 285. Непридатний до військової служби.
Враховуючи рішення означеної комісії про непридатність позивача, ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 № 33 від 29.01.2025 року звільнено з військової служби на підставі п.п. б п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.
Маючи всі підстави по стану здоров`я для отримання інвалідності, позивач з відповідним переліком документів звернувся до експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.
Рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 25.03.2025 року № 125/25/542/Р ОСОБА_1 встановлено III групу інвалідності строком на 1 рік. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходження військової служби. Встановлено 15 % втрати працездатності. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Виходячи з медичної документації, наданої до позовної заяви, позивач не погоджується з тим, що захворювання - розсіяний склероз, який йому було діагностовано 19.12.2023 року Державною лікарнею Міністерства внутрішній справ в місті Кривий Ріг як первинний діагноз (довідка №2968 про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України від 20.12.2023 року), пов`язано з проходженням ним військової служби, а не із захворюванням, ТАК, пов`язаним із захистом Батьківщини. Пов`язування вказаного захворювання із проходженням військової служби вплинуло на призначення позивачу ОСОБА_1 групи інвалідності, а в подальшому на розмір виплат, пов`язаних із вказаним захворюванням.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку встановленим обставинам, суд виходить з того, що відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до статті 19 частини 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, організаційні, економічні та соціальні засади охорони здоров`я в Україні регулюються Законом України "Основи законодавства України про охорону здоров`я".

Відповідно до статті 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 2 частини 10 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII та з метою якісного проведення призиву громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України № 402 від 14 серпня 2008 року затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі по тексту Положення № 402).

Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям (пункт 1.1 розділ І Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби);

військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

За змістом пункту 2.2 Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону.

Згідно із пунктом 6.10 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Відповідно до пункту 20.1 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

Главою 21 розділу ІІ Положення № 402 встановлено Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України.

Відповідно до пунктів 21.1, 21.2 цієї глави у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19.

У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення.

У випадку відсутності підстав для зміни або визначення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, протокол не складається, а заявнику надається письмове роз`яснення.

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених ТЦК та СП, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми).

Відповідно до пп. «а», «ґ», «д» п. 21.5 розділу ІІ Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), а також при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань;

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту. Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести початок захворювання на період перебування в діючій армії;

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

Пунктом 21.7 розділу ІІ Положення № 402 визначено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за №169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва).

Згідно абз. 3 п. 21.8 глави ІІ Положення № 402, прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Пунктом 21.25 глави ІІ Положення № 402 передбачено, що при вирішенні питання про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) штатна ВЛК може брати до уваги такі документи про причини та обставини поранення: службову та медичну характеристики, витяг з книги обліку хворих в амбулаторії при первинному зверненні по медичну допомогу, матеріали службового розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, довідку військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу, історію хвороби або витяг з неї, свідоцтво про хворобу, запис лікаря військової частини, лікаря військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу у медичній книжці військовослужбовця про первинне звернення по медичну допомогу, довідку архівної установи. У воєнний час постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення приймається на підставі картки передового району, а також документів, указаних у цьому пункті.

Зі свідоцтва про хворобу № 5-в/с НГУ Державної лікарні МВС у місті Кривий Ріг від 03.01.2025 року позивачу ОСОБА_1 діагноз і постанова медичної (військово лікарської) комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) Розсіяний склероз, церебро-спінальна форма, рецидивуюче-ремітуючий перебіг, стадія нестійкої ремісії, помірний стійкий вестибуло-мозочковий синдром правобічна пірамідна недостатність, нейрооптикопатія обох очей. Легкий органічний астенічний розлад, компенсація. F 06.6. Вертеброгенна правобічна цервікобрахіалгія стадія ремісії на тлі остеохондрозу шийного відділу хребта, протрузії диску С5-С6 до 3, 0 мм без порушення статико-динамічної функції хребта. Виразкова хвороба шлунку та дванадцятипалої кишки, фаза ремісії Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби Наслідки акуботравми (21.09.2023) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості ІІ ступеня.

Травма, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Постанова медичної (військово-лікарської) комісії щодо ступеня придатності до служби: на підставі статті 21 а, 14 в, 23 в, 64 в, 53 в, 79 в та графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (непридатності) до військової служби, служби у військовому резерві Положення про діяльність медичної (військово-лікарської комісії МВС, затвердженого наказом МВС України від 03.04.2017 року № 285. Непридатний до військової служби.

Враховуючи рішення вищевказаної комісії про непридатність позивача, ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 № 33 від 29.01.2025 року звільнено з військової служби на підставі п.п. б п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

На підставі вищевикладеного, можна дійти висновку, що постанова комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) Розсіяний склероз, церебро-спінальна форма, рецидивуюче-ремітуючий перебіг, стадія нестійкої ремісії, помірний стійкий вестибуло -мозочковий синдром правобічна пірамідна недостатність, нейрооптикопатія обох очей. Легкий органічний астенічний розлад, компенсація. F 06.6. Вертеброгенна правобічна цервікобрахіалгія стадія ремісії на тлі остеохондрозу шийного відділу хребта, протрузії диску С5-С6 до 3,0 мм без порушення статико-динамічної функції хребта. Виразкова хвороба шлунку та дванадцятипалої кишки, фаза ремісії»: Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби правомірні та у повній мірі відповідають нормативам Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом міністерства оборони України №402.

Враховуючи те, що початок захворювання старшого сержанта ОСОБА_1 етіопатогенетично не можна віднести на період безпосередньої участі у бойових діях, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України №3972 від 27.12.2023 р., яка видана командиром військової частини № НОМЕР_5 , анамнезом захворювання, викладеним у свідоцтві про хворобу, вважаємо, що у комісії відсутні підстави для відміни, скасування або прийняття іншої постанови щодо причинного зв`язку діагностованих захворювань.

Формулювання у свідоцтві про хворобу № 5-в/с НГУ Державної лікарні МВС у місті Кривий Ріг від 03.01.2025 р. відносно ОСОБА_1 : «Захворювання, ТАК, пов`язані із проходженням військової служби» у повній мірі відповідає п. 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом міністра оборони України від 14.08.2008 р. №402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 р. за №1109/15800.

Згідно частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У цьому контексту варто звернути увагу на постанову від 10 лютого 2022 року у справі № 160/7153/20 у якій Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12 лютого 2021 року у справі № 820/5570/16 від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18 про те, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду касаційної інстанції.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суд не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.02.2025 року у справі № 240/13173/22.

Окрім того, у постанові від 26 лютого 2025 року у справі № 600/3273/22-а Верховний Суд зазначив, що перевірка рішення госпітальної (гарнізонної) ВЛК (себто позаштатної) на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, тому якщо позивач не дотримався вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, то це є самостійною підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову.

Згідно із ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У рішенні по справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, суд повторює, що згідно із його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене вище, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

Враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 в особі представника адвоката Трофименко Марини Володимирівни до Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні в місті Кривий Ріг Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник