Справа № 420/10304/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

30 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.08.2021 р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 71 % до 70 % грошового забезпечення та щодо обмеження пенсії з 01.08.2021 р. максимальним розміром при здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України від 18.12.2023 р. № 1028 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.08.2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України від 18.12.2023 р. № 1028 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 р., із основного розміру пенсії 71 % грошового забезпечення, відповідно до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 729 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704" з урахуванням індексації пенсії, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 р. "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 р., з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 р. та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 18.06.2024 р.

18.09.2025 р. від позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі, в якій позивач просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 р. у справі № 420/10304/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача нарахованої доплати до пенсії в сумі 193039,25 грн. Заява мотивована тим, що за приписами абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням. Враховуючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 р. у справі № 420/10304/24, яке набрало законної сили 18.06.2024 р., на даний час боржником не виконано та позивачу не виплачена суму пенсії у розмірі 193039,25 грн., наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою від 22.09.2025 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 17.05.2024 р. у справі № 420/10304/24 на 30.09.2025 р. на 10:00 год., запропоновано відповідачу у строк до 22.09.2025 р. надати до суду свої міркування разом з відповідними доказами з приводу поданої заяви про зміну способу і порядку виконання рішення.

29.09.2025 р. позивач подав до суду заяву, в якій просив здійснювати розгляд заяви без його участі та задовольнити її в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не з`явився, про причини не явки суд не повідомив, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином.

Згідно ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

При вирішенні даної заяви суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Приписами ч.2 ст.14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Положеннями ч.1 ст.378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Суд зауважує, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Натомість порядок виконання судового рішення означає визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом при ухваленні цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача.

Частиною 3 ст.378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Аналіз наведених приписів абз.2 ч.3 ст.378 КАС України дає змогу дійти висновку, що невиконання суб`єктом владних повноважень, яким є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили щодо визначеного кола соціальних виплат, пільг та послуг є спеціальною процесуальною підставою для зміни способу і порядку його виконання. Зазначена норма передбачає можливість трансформації способу і порядку виконання шляхом безпосереднього стягнення відповідних коштів з суб`єкта владних повноважень, що є імперативним заходом, спрямованим на забезпечення реалізації судового рішення та захисту соціальних прав громадян.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.08.2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України від 18.12.2023 р. № 1028 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 р., із основного розміру пенсії 71 % грошового забезпечення, відповідно до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 729 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704" з урахуванням індексації пенсії, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 р. "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 р., з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 р. та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, з урахуванням раніше виплачених сум.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вказаного рішення, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу, сума доплати за період з 01.08.2021 р. по 31.08.2024 р. з урахуванням фактично виплачених сум складає 193039,25 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Вказана сума доплати не є спірною у даній справі та не заперечується сторонами.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 р. у справі № 420/10304/24, яке набрало законної сили 18.06.2024 р., на даний час відповідачем не виконано в повному обсязі, оскільки відповідачем не виплачено нараховану доплату у розмірі 193039,25 грн.

Приписами ч.1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо виплати пенсійних виплат визначено КАС України як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Крім того, суд наголошує, що встановлення відповідного способу відповідає предмету спору в даній справі, а також не поширюється на відносини, які виникли після його ухвалення.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав його в частині виплати нарахованої доплати до пенсії, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 р. у справі № 420/10304/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача пенсійних виплат за період з 01.08.2021 р. по 31.08.2024 р. у сумі 193039,25 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі.

Керуючись ст.ст.243, 248, 378 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 р. у справі № 420/10304/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) пенсійних виплат за період з 01.08.2021 р. по 31.08.2024 р. у сумі 193039 (сто дев`яносто три тисячі тридцять дев`ять) грн. 25 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя О.І. Бездрабко