Справа № 360/629/25
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2025 року справа №360/629/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гайдара А.В., Блохіна А.А., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року у справі № 360/629/25 (головуючий І інстанції Пляшкова К.О.) за позовом Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Єрьоміна Вікторія Анатоліївна в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача, які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних у довідках про розмір грошового забезпечення позивача від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК84785 станом на 01.01.2022, від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК84785 станом на 01.01.2023;

- зобов`язати відповідача оформити довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію та премії у грошовому виразі, обчисленому, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних у довідках про розмір грошового забезпечення позивача від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК84785 станом на 01.01.2022, від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК84785 станом на 01.01.2023, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, і надати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року позов задоволено:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення, у виданих позивачу, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 довідках від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 та від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію, премії, обчислених виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з розміру прожиткового мінімуму, встановленого станом на 1 січня 2018 року, у розмірі 1762,00 грн;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року із зазначенням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію, премії, обчислених у відсотках з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 1 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та відмовити у задоволенні позову через порушення норм матеріального, процесуального права.

Апелянт вважає, що згідно з Постановою № 704 (в редакції Постанови № 103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів у спірний період не застосовується.

Апеляційним судом витребувано у Луганського окружного адміністративного суду справу, який надіслав матеріали справи, які сформовані в електронній формі та частково в паперовій формі.

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи у змішаній формі (електронно-паперовій) і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного.

Позивач отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ, перебуває на обліку в ГУПФУ в Київській області, що підтверджено протоколом за пенсійною справою ФК- (Міноборони) від 01 жовтня 2014 року.

Дослідженням протоколу ГУПФУ в Київській області від 01 жовтня 2014 року за пенсійною справою ФК- (Міноборони) встановлено, що пенсія позивачу станом на 01 жовтня 2014 року нараховувалась та виплачувалась у розмірі 86 % грошового забезпечення, розмір якого становив 3257,45 грн, а саме: посадовий оклад 1085,00 грн, оклад за військове звання 120,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 482,00 грн, ОУС 35 % - 379,75 грн, надбавка за кваліфікацію, льотчик/штурман 1 клас 12 % - 130,20 грн, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10 % - 108,50 грн, надбавка за особливо важливі завдання 50 % - 843,50 грн, премія 10 % - 108,50 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24, яке набрало законної сили 18 січня 2025 року, частково задоволено позов ОСОБА_1 , поданий в його інтересах адвокатом Єрьоміною В.А., до ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо відмови у підготовці та наданні до ГУПФУ в Київській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року для перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року відповідно;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та подати до ГУПФУ в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням положень пункту 4 Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 1 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року відповідно;

- відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.

ІНФОРМАЦІЯ_4 видано позивачу довідку від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 про те, що відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2022 року, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді: штурман авіаційного загону становить: посадовий оклад (23 т.р.) 6950,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан 1790,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) ПО+ОВЗ 4370,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (87,8 %) 8165,40 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) 493,00 грн; надбавка за кваліфікацію (7 %) 345,10 грн; премія (35 %) 1725,50 грн, всього 23839,00 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_4 видано позивачу довідку від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 про те, що відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2023 року, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді: штурман авіаційного загону становить: посадовий оклад (23 т.р.) 7520,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан 1930,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) ПО+ОВЗ 4725,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (87,8 %) 8165,40 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) 493,00 грн; надбавка за кваліфікацію (7 %) 345,10 грн; премія (35 %) 1725,50 грн, всього 24904,00 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_4 обраховано додаткові види грошового забезпечення з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені, виходячи з розміру 1762,00 грн.

Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.

За ст. 9 Закону України від 20.11.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), який застосовується у редакції, що була чинною на час виникнення спірних відносин.

За ч. 3 частини 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини другої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

За п. 5 Постанови № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерством оборони України від 07.06.2018 № 260 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі Порядок № 260), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

За пунктом 4 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

За абзацом першим пункту 1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55 (абзаци перший, третій, четвертий пункту 2 розділу VI Порядку № 260).

За пунктом 5 Розділу VІ Порядку № 260 виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Відповідно до пункту 1 розділу VIІІ Порядку № 260 військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

Розмір надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу з числа осіб льотного складу, що виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів, які мають відповідну класну кваліфікацію, встановлюється: 2 клас - 5 відсотків; 1 клас - 7 відсотків; клас снайпера - 9 відсотків (пункт 2 розділу VIІІ Порядку № 260).

Пунктом 1 розділу ХІ Порядку № 260 визначено, що військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

За абзацами першим-четвертим пункту 2 розділу ХІ Порядку № 260 розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності цілком таємно, - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.

У таких же розмірах встановлено надбавку до посадових окладів особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, залежно від ступеня секретності інформації Положенням про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Дослідженням довідок від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 та від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 обраховано додаткові види грошового забезпечення з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені, виходячи з розміру 1762,00 грн.

Суд враховує, що рішенням суду від 18 грудня 2024 року у справі № 360/1207/24, яке набрало законної сили, підтверджено право позивача на отримання довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням положень пункту 4 Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 1 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт.

За ч. 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24, є звільненими від доказування при розгляді цієї справи.

Оскільки за вищенаведеними положеннями Порядку № 260 надбавка за особливості проходження служби розраховується у відсотковому розмірі від посадового окладу, окладу за військове званням та надбавки за вислугу років, а надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію та премія - від посадового окладу, суд погоджується з твердженнями позивача, що включені до довідок відповідача від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 та від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 додаткові види грошового забезпечення мали бути обчислені з розміру визначених на виконання рішення суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 розмірів посадового окладу, окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 1 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Тобто, в довідці від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01 січня 2022 року, додаткові види грошового забезпечення мали бути розраховані таким чином:

надбавка за особливості проходження служби (87,8 %) у розмірі 11510,58 грн (посадовий оклад (6950,00 грн) + оклад за військовим званням (1790,00 грн) + надбавка за вислугу років (4370,00 грн) х 87,8 % = 11510,58 грн);

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) у розмірі 695,00 грн (посадовий оклад (6950,00 грн) х 10 % = 695,00 грн);

надбавка за кваліфікацію (7 %) у розмірі 486,50 грн (посадовий оклад (6950,00 грн) х 7 % = 486,50 грн);

премія (35 %) у розмірі 2432,50 грн (посадовий оклад (6950,00 грн) х 35 % = 2432,50 грн).

В довідці від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01 січня 2023 року, додаткові види грошового забезпечення мали бути розраховані таким чином:

надбавка за особливості проходження служби (87,8 %) у розмірі 12445,65 грн (посадовий оклад (7520,00 грн) + оклад за військовим званням (1930,00 грн) + надбавка за вислугу років (4725,00 грн) х 87,8 % = 12445,65 грн);

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) у розмірі 752,00 грн (посадовий оклад (7520,00 грн) х 10 % = 752,00 грн);

надбавка за кваліфікацію (7 %) у розмірі 526,40 грн (посадовий оклад (7520,00 грн) х 7 % = 526,40 грн);

премія (35 %) у розмірі 2632,00 грн (посадовий оклад (7520,00 грн) х 35 % = 2632,00 грн).

Тобто, у виданих на виконання рішення суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 довідках відповідачем зазначено невірнний розмір додаткових видів грошового забезпечення.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2); визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3); визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4); інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про:

- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення, у виданих позивачу, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 довідках від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 та від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію, премії, обчислених виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з розміру прожиткового мінімуму, встановленого станом на 1 січня 2018 року, у розмірі 1762,00 грн;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року із зазначенням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію, премії, обчислених у відсотках з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 1 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року у справі № 360/629/25 за позовом Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 1 жовтня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.В. Гайдар

А.А. Блохін