Справа № 380/24158/23
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ АБО ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

30 вересня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача від 03 вересня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/24158/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку з 01 січня 2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», а також перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24 травня 2021 року № 675, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», з основним розміром 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року виходячи з 79% відповідних сум грошового забезпечення та з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24 травня 2021 року № 675, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1073,60 грн сплаченого судового збору.

03 вересня 2025 року представник позивача подала через систему «Електронний суд» заяву від 03 вересня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Указана заява мотивована тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі № 380/24158/23 набрало законної сили, а тому воно є обов`язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Водночас з дати набрання законної сили цим судовим рішенням по дату звернення із цією заявою до суду відповідач вказане рішення суду не виконав у повному обсязі, невиплачена сума доплати пенсії за період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2024 року становить 121718,36 грн. Отже, на переконання представника позивача, наявні підстави для встановлення або зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі частини третьої статті 378 КАС України в редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року.

З огляду на вказане просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке ухвалив Львівський окружний адміністративний суд від 22 листопада 2023 року у справі № 380/24158/23, із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року виходячи з 79% відповідних сум грошового забезпечення та з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24 травня 2021 року № 675, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 січня 2016 року по день проведення перерахунку, в сумі 121718,36 грн.

Також просить розглянути подану заяву за правилами спрощеного провадження без виклику сторін до суду.

09 вересня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало до суду заперечення на заяву представника позивача про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідач вказує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі № 380/24158/23 виконано; здійснено відповідний перерахунок пенсії позивача. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України. Станом на сьогодні в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області проведена робота щодо виплати заборгованості, яка виникла внаслідок виконання судових рішень, які набрали законної сили по 19 листопада 2020 року. Виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Стягнення з територіального органу Пенсійного фонду України коштів, які є на його рахунках, але призначені для іншої мети, може поставити під загрозу функціонування Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанести шкоду необмеженій кількості осіб. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконало усі, в межах його компетенції дії, спрямовані на виконання рішення суду від 22 листопада 2023 року у справі № 380/24158/23, а саме перерахувало пенсію, яка виплачується, та здійснило нарахування доплати до пенсії позивача, яка буде виплачена після виділення коштів із Державного бюджету України.

З огляду на вказане просить суд у задоволенні заяви представника позивача про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/24158/23 відмовити повністю.

Розгляд поданої представником позивача заяви від 03 вересня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 30 вересня 2025 року.

Представник позивача 18 вересня 2025 року подала через систему «Електронний суд» заяву від 17 вересня 2025 року про розгляд поданої нею заяви про встановлення, зміну способу і порядку виконання судового рішення без участі позивача та його представника. Відповідач, належно повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви представника позивача від 03 вересня 2025 року, в судове засідання, призначене на 30 вересня 2025 року, явки уповноваженого представника не забезпечив.

З огляду на вказане, а також ураховуючи надані відповідачем письмові заперечення на заяву представника позивача від 03 вересня 2025 року про встановлення, зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд розглядає вказану заяву у порядку письмового провадження.

Постановляючи цю ухвалу, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Водночас Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин першої, третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд відзначає, що під встановленням способу або порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення. Водночас встановлення способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується під час виконання судового рішення. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій боржником.

Для встановлення способу чи порядку виконання судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, є те, що в судовому рішенні не визначено способу та порядку виконання судового рішення.

Суд встановив, що рішенням суду від 22 листопада 2023 року у справі № 380/24158/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року виходячи з 79% відповідних сум грошового забезпечення та з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24 травня 2021 року № 675, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання вказаного судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило з 01 січня 2016 року відповідний перерахунок пенсії, сума доплати пенсії за період з січня 2016 року по лютий 2024 року становить 121718,36 грн, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача, а також не заперечується сторонами. Однак виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача не здійснило.

Щодо цього суд ураховує, що суми донарахованої пенсії на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для Пенсійного фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

З метою забезпечення виконання згаданого судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області створило відповідний запис в підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, що підтверджується долученим відповідачем до заперечення на заяву витягом із такої системи.

Виплата сум, нарахованих на виконання судових рішень, здійснюється за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України в порядку черговості виплат, що визначається датою набрання рішенням законної сили.

Отже, з метою виконання рішення суду від 22 листопада 2023 року у справі № 380/24158/23 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило конкретно-визначені дії: провело перерахунок пенсії позивача, забезпечило нарахування суми доплати та включення такої доплати до відповідного реєстру, а також здійснює щомісячну виплату пенсії з урахуванням судового рішення.

Водночас представник позивача не надала доказів того, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату або що пенсійний орган створює перешкоди для виконання такого судового рішення.

Що стосується положень частини третьої статті 378 КАС України у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, то суд ураховує, що буквальний зміст цієї норми вказує саме на невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, у відповідній категорії справ (тобто відсутність будь-яких дій на виконання рішення суду). У розглядуваній ситуації рішення суду виконано зі сторони Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а виплата нарахованої заборгованості буде проведена після надходження відповідного бюджетного фінансування.

Своєю чергою, невиконання судового зобов`язання в частині виплати нарахованої доплати на виконання рішення суду через відсутність відповідних бюджетних призначень в розумінні частини третьої статті 378 КАС України у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки така виплата буде здійснена після надходження відповідних коштів із Державного бюджету України.

З огляду на викладене у сукупності суд доходить висновку, що в задоволенні заяви представника позивача від 03 вересня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення належить відмовити.

Суд також відзначає, що за подання заяви від 03 вересня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/24158/23 позивач сплатив судовий збір у розмірі 726,72 грн відповідно до квитанції ІD: 9430-1695-8740-4083 від 02 вересня 2025 року.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Отже, заява про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення не є об`єктом справляння судового збору, тож позивач помилково сплатив судовий збір за подання такої заяви.

За цих обставин суд зазначає, що помилково сплачений позивачем судовий збір у розмірі 726,72 грн може бути повернутий йому за його клопотанням, за ухвалою суду відповідно до статті 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 248, 378, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви представника позивача від 03 вересня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 30 вересня 2025 року.

Суддя Клименко О.М.