Справа № 580/5394/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 жовтня 2025 року Справа № 580/5394/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання В.В.Бреус розглянув клопотання у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в режимі відеоконференції у справі №580/5394/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

14.05.2025 вх.№24673/25 представник позивача - адвокат Оразов Артем Андрійович просить (редакція адміністративного позовувід 20.05.2025 за вх.№25690/25, 12.06.2025 вх. №30221/25):

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виявляються у повторній постановці на військовий облік особи, яка вже була виключена з нього під час складання протоколів та винесенні постанов про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП, так як він не може бути взятий (поновлений) на військовому обліку, та не має військового обов`язку;

- зобов`язати працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 скасувати рішення про повторну постановку на військовий облік ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 19.05.2025 позовну заяву залишено без руху, 11.06.2025 продовжений строк для усунення недоліків, 12.06.2025 вх. №30221/25 представник позивач надав до суду заяву про усунення недоліків адміністративного позову.

17.06.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, розгляд справи вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та запропонував позивачу і представнику позивача урахувати зміст п.2 ч.1 ст.5, ч.1 ст.47 КАС України під час обрання способу захисту щодо скасування рішення (однина; без дати і номера) стосовно працівників (множинність) без дотримання вимог п.2 ч.5 ст.160, ч.7 ст.161 КАС України, а також витребував у відповідача копії рішень про постановку (первинне і повторне) на військовий облік ОСОБА_1 , що необхідно надати до суду протягом п`яти днів з дати отримання ухвали в ЄСІТС, які до суду не надійшли.

ІНФОРМАЦІЯ_3 (попередньо - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) отримав ухвалу суду (доставлено в електронний кабінет ЄСІТС 17.06.2025 о 20:25), проте вимоги щодо надання витребуваних доказів не виконав, відзив з додатками до суду станом на 28.08.2025 не направив.

28.08.2025 суд здійснив перехід із спрощеного до загального провадження, вирішив здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, продовжив строк проведення підготовчого провадження у справі №580/5933/25.

Відповідно до ч.4 ст.48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

18.09.2025 залучений співвідповідачем ІНФОРМАЦІЯ_5 , який отримав процесуальні документи в електронний кабінет ЄСІТС 19.09.2025 в 07:20, проте позивач не надав до суду квитанції про направлення в електронний кабінет ЄСІТС остаточної редакції адміністративного позову співвідповідачам.

Суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази до суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Неможливість на дату звернення до суду отримати і долучити до позову копії акта індивідуальної дії, який є предметом оскарження, є підставою заявити одночасно з цим позовом клопотання про витребування цих доказів, навівши відповідні мотиви того, чому не вдалося отримати спірне рішення самостійно (ч.2 ст.80 КАС України).

Як загальновідомо крім тягаря, передбаченого загальними правилами щодо обов`язку доказування в адміністративній справі, на відповідача суб`єкта владних повноважень покладається додатковий тягар доказування, передбачений принципом офіційного з`ясування всіх обставин у справі й презумпцією винуватості суб`єкта владних повноважень (ст.ст. 9, 77 КАС України) (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_ or_uploads/supreme/Bevzenko.pdf).

Положення процесуального законодавства щодо можливості з`ясування певних обставин з відкритих державних реєстрів чи витребування доказів із зазначених у випадку недобросовісної поведінки сторін щодо доказів покликане зберегти баланс між змагальністю сторін, що забезпечує реалізацію принципів змагальності та диспозитивності у цивільному процесі, з одного боку та контекст принципу суддівського керівництва процесом, що відбиває публічний правовий інтерес в ефективності цивільного судочинства. Використання судом за власною ініціативою відомостей з відкритих державних реєстрів не є виявом необ`єктивності та недобросовісною поведінкою учасників цивільного судочинства, а не механізмом сприяння змагальності в дотриманні процесуального мінімалізму (постанова ВС від 07.10.2021 у справі № 522/532/20).

Верховний Суд у справі №580/3452/22 ЄДРСР 123084868 вказує, виходячи із змісту принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі в адміністративному судочинстві, саме на суд покладається обов`язок визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, що їх регулює, а також факти, що належать встановленню і лежать в основі позовних вимог та заперечень; з`ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів, і вжити заходів для виявлення та витребування необхідних доказів.

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

На сторінці застосунку призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резерв+ (https://reserveplus.mod.gov.ua/) наявний Електронний кабінет призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також є можливість отримання інформації про статус призовника, військовозобов`язаного та резервіста. У Резерв+ є можливість оформлення відстрочки від мобілізації онлайн.

Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України). Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України). У випадку не повідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст.80 КАС України). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами (ч.9 ст.80 КАС України).

Згідно з частиною 5 статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання.

Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, що не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч.2 ст.121 КАС України).

У разі оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії у ньому була оголошена перерва (ч.8 ст.181 КАС України).

Для забезпечення належної підготовки справи до розгляду, вирішення клопотань учасників процесу, з урахуванням неявки співвідповідачів, невиконання вимог щодо надання витребуваних доказів як обставин, що перешкоджають розгляду справи, невиконанням позивачем вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк та не наданням рішень щодо постановки позивача на військовий облік, суд доходить висновку про оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні.

Згідно з частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відзив як спеціальний процесуальний документ безпосередньо пов`язаний щонайменше з двома конституційними принципами (засадами) судочинства, що закріплені в ч. 1 ст. 129 Основного Закону України: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відзив також нерозривно пов`язаний із правом особи на справедливий суд, яке гарантовано ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Відповідно до ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Керуючись ст.2, 9, 48, 80, 181, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні та зобов`язати ОСОБА_1 та представника позивача Оразова Артема Андрійовича невідкладно, але не пізніше 02.10.2025, надати до суду квитанцію про направлення остаточної редакції адміністративного позову співвідповідачам.

Витребувати від позивача ОСОБА_1 актуальні відомості з Резерв+, копію оскарженого індивідуального акта у формі рішення (витягу) про постановку/постановки на військовий облік ОСОБА_1 із датою ухвалення документів, що необхідно надати до суду до 09.10.2025.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (попередня назва - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) протягом двох днів з дати отримання ухвали надати до суду, але не пізніше 03.10.2025, докази щодо підстав постановки на облік та/або зняття з обліку позивача; копію рішення про постановку на військовий облік ОСОБА_1 .

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом двох днів з дати отримання ухвали, що надати до суду, але не пізніше 03.10.2025, докази щодо підстав постановки на облік та/або зняття з обліку позивача з наданням копій рішень (витягів) щодо підстав та обставин військового обліку ОСОБА_1 .

Запропонувати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до суду відзив до 09.10.2025 у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву, що повинен відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяв про визнання позову та всі письмові/електронні докази (що можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів (доказ направлення відзиву надати до суду).

Роз`яснити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може кваліфікуватися як визнання позову.

Призначити підготовче судове засідання на 10.10.2025 о 10:30, що буде проводитись одноособово суддею Л.В.Трофімовою в приміщенні(зал 301) Черкаського окружного адміністративного суду (бульвар Шевченка 117, м.Черкаси), в режимі ВКЗ для представника позивача - адвоката Оразова Артема Андрійовича.

Повідомити учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі «Електронний суд», користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/.

Роз`яснити учасникам про можливість участі в режимі ВКЗ (ст.195 КАС України).

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України, не оскаржується.

Копію ухвали направити учасникам справи, відповідачам - копію позовної заяви з додатками в ЄСІТС.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА