Справа № 560/15564/25
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

30 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить скасувати постанову від 22.08.2025 ВП №74975450 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №560/15425/23 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2025 відкрито провадження у справі. Призначено судове засідання на 23.09.2025. Залучено ОСОБА_1 до участі в справі №560/15564/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що оскільки рішення суду не виконане.

До суду надійшли письмові пояснення, в яких третя особа просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що позивачем зроблено помилковий розрахунок заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.02.2020 по 30.04.2024.

Судове засідання, призначене на 23.09.2025, не відбулося у зв`язку з перебуванням судді на навчанні. Судове засідання відкладено на 30.09.2025.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без руху відмовлено.

У судове засідання, призначене на 30.09.2025, учасники справи не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

В поданих письмових поясненнях третя особа просить розглянути позовну заяву за його відсутності.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, суд вважає, що справу №560/15564/25 необхідно розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Згідно з приписами статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв`язку та сукупності, суд зазначає таке.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №560/15425/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області за № 27 від 12.05.2023 (включаючи усі вказані у них додаткові види грошового забезпечення та премію) з 01.02.2020, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" без обмеження пенсії максимальним розміром (з урахуванням раніше виплачених коштів) та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Хмельницький окружний адміністративний суд 15.04.2024 видав виконавчий лист у справі №560/15425/23.

На примусовому виконанні в Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №74975450 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду №560/15425/23, виданого 15.04.2024.

На адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 24.05.2024 надійшла постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 10.05.2024 ВП №74975450.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №2200-0802-8/17981 від 05.03.2025 повідомлено відповідача про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №560/15425/23.

На адресу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 05.08.2025 надійшла вимога державного виконавця від 31.07.2025 №7981.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №2200-0802-8/61006 від 11.08.2025 повідомлено відповідача, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №560/15425/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 29.04.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням перерахованих та виплачених сум:

- з 01.02.2020 - у розмірі 86% суми грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області від 12.05.2023 за №27 без обмеження пенсії максимальним розміром;

- з 01.03.2022 - з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 без обмеження пенсії максимальним розміром;

- з 01.03.2023 - з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 без обмеження пенсії максимальним розміром.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром склав: з 01.02.2020 - 25221,39 грн; з 01.03.2022 - 28752,38 грн; з 01.03.2023 - 30252,38 грн.

За період з 01.02.2020 по 30.04.2024 нарахована сума доплати в розмірі 247020,48 грн.

Пенсією, розрахованою на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №560/15425/23, у розмірі 30252,38 грн ОСОБА_1 забезпечено з 01.05.2024.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №560/15425/23 включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Станом на 08.08.2025 реєстраційний номер рішення в реєстрі 670513.

Постановою від 22.08.2025 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за не виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/15425/23 у спосіб та порядок передбачений виконавчим документом, наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 5100,00 грн.

Позивач, вважаючи постанову від 22.08.2025 ВП №74975450 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн протиправною, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує таке.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження".

Згідно з статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як виконавчі листи.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з частиною 6 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до частини 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

За змістом частини 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

Положеннями статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, з урахуванням положень статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" підставою для прийняття рішення про накладення штрафу, передбаченого частиною 1 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", є встановлення державним виконавцем факту невиконання рішення, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії. При цьому, таке невиконання повинно існувати на день винесення постанови про накладення штрафу, а причиною невиконання - обставини, які не залежать від боржника.

Підставою для застосування до позивача штрафу слугувало невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №560/15425/23.

Суд встановив, що на виконання рішення суду у справі №560/15425/23, зокрема, з 01.03.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило стягувачу перерахунок пенсії, розмір якої склав 30252,38 грн.

В подальшому, позивачу з 01.03.2024 здійснений перерахунок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії 30252,38 грн (нарахований розмір пенсії -31752,38 грн).

Тобто, при перерахунку пенсії стягувача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснює її виплату з обмеженням максимальним розміром.

У цьому випадку висновки суду у справі щодо перерахунку пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення / існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням стягувача, включаючи подальші перерахунки пенсії. Зважаючи на це, відповідач не має права повторно обмежувати максимальним розміром розмір пенсії стягувача, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними.

Як наслідок, доводи позивача про виконання в повному обсязі рішення суду від 27.11.2023 у справі №560/15425/23 є безпідставним.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно виніс постанову від 22.08.2025 ВП №74975450 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Щодо твердження третьої особи, що загальна сума заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.02.2020 по 30.04.2024 має складати 247020,48 грн (125833,00 грн + 121187,48 грн), то суд зазначає, що саме така сума доплати розрахована пенсійним органом за період з 01.02.2020 по 30.04.2024, про що свідчить зміст листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.08.2025 №2200-0802-8/61006, а також, розрахунки на доплату від 29.04.2024.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не належать.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про скасування постанови відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк