Справа № 240/19373/25
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2025-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

01 жовтня 2025 року м. Житомир

справа №240/19373/25

категорія 114000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Овруцької міської ради (вул. Тараса Шевченка, 31А, м. Овруч, Коростенський р-н, Житомирська обл., 11101) про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправним рішення від 25.03.2025 №3177 Овруцької міської ради Про внесення змін до рішення міської ради від 22.03.2024 №2477 «Про затвердження Плану формування мережі закладів загальної середньої освіти Овруцької міської територіальної громади на 2024-2027 роки» в частині 1 та п. 14 Додатку до рішення Овруцької міської ради від 25.03.2025 №3177, а саме «Припинити прийом учнів до 1, 5 класів, перейменування закладу освіти після реформування мережі на Овруцький академічний ліцей імені Андрія Малишка Овруцької міської ради;

- скасувати рішення Овруцької міської ради від 25.03.2025 №3177 Про внесення змін до рішення міської ради від 22.03.2024 №2477 «Про затвердження Плану формування мережі закладів загальної середньої освіти Овруцької міської територіальної громади на 2024-2027 роки», в частині 1 та п. 14 Додатку до рішення Овруцької міської ради від 25.03.2025 №3177, а саме «Припинити прийом учнів до 1, 5 класів, перейменування закладу освіти після реформування мережі на Овруцький академічний ліцей імені Андрія Малишка Овруцької міської ради.

Позивач посилаючись на порушення його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки адміністративного позову шляхом подання уточненої позовної заяви (за вх. №64861/25) та заяви про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача (за вх. №64868/25).

В обґрунтування клопотання зазначає, що предметом спору у межах даної справи є визнання протиправним та скасування рішення від 25.03.2025 №3177 Овруцької міської ради Про внесення змін до рішення міської ради від 22.03.2024 №2477 «Про затвердження Плану формування мережі закладів загальної середньої освіти Овруцької міської територіальної громади на 2024-2027 роки» в частині 1 та п. 14 Додатку до рішення Овруцької міської ради від 25.03.2025 №3177.

Саме тому, вказує, що ухвалене рішення по даній справі в майбутньому може вплинути на права та обов`язки Овруцького ліцей імені Андрія Малишка Овруцької міської ради та Відділу з гуманітарних питань Овруцької Міської ради, а тому просить залучити їх до розгляду даної справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Згідно з ч.8 ст.264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, зважаючи на обраний позивачем спосіб захисту, складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про неможливість прийняття законного та обґрунтованого рішення без розгляду вказаної справи за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання.

Частинами 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно із статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Щодо заявленого позивачем клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Суд може за клопотанням учасників справи, залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Таким чином, судом встановлено безпосередній юридичний інтерес Овруцького ліцей імені Андрія Малишка Овруцької міської ради та Відділу з гуманітарних питань Овруцької Міської ради при розгляді даної справи, оскільки рішення по справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Овруцький ліцей імені Андрія Малишка Овруцької міської ради та Відділ з гуманітарних питань Овруцької Міської ради.

Вирішення питання про відкриття провадження у справі відкладалось у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці з 22.08.2025 по 19.09.2025 та у зв`язку з перебуванням головуючого судді на періодичному навчанні в Національній школі суддів України у період з 22.09.2025 по 26.09.2025.

Керуючись статтями 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Овруцької міської ради (вул. Тараса Шевченка, 31А, м. Овруч, Коростенський р-н, Житомирська обл., 11101) про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Адміністративна справа розглядатиметься Житомирським окружним адміністративним судом у складі судді Горовенко А.В. одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання у справі на 30 жовтня 2025 року об 11:00 год, в приміщенні Житомирського окружного адміністративного суду, який розташований за адресою: м.Житомир, вул. Лятошинського Бориса, 5, про що повідомити учасників справи.

4. Клопотання позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, - задовольнити.

5. Залучити до участі у розгляді справи як тертю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Овруцький ліцей імені Андрія Малишка Овруцької міської ради (вул. Івана Франка, 7, м. Овруч, Коростенський р-н, Житомирська обл., 11101, ) та Відділ з гуманітарних питань Овруцької Міської ради (вул. Тараса Шевченка, буд.43, м. Овруч, Коростенський р-н, Житомирська обл., 11101, ).

6. Зобов`язати Овруцьку міську раду:

- опублікувати оголошення про розгляд Житомирським окружним адміністративним судом справи №240/19373/25 у виданні, в якому було або мало бути офіційно оприлюднене рішення Овруцької міської ради №3177 від 25.03.2025 Про внесення змін до рішення міської ради від 22.03.2024 №2477 «Про затвердження Плану формування мережі закладів загальної середньої освіти Овруцької міської територіальної громади на 2024-2027 роки».

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до дати засідання у справі.

Доказ здійснення такого оголошення має бути наданий відповідачем через канцелярію суду до дати судового засідання у справі.

7. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

8. Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

9. Зобов`язати сторін у строк до дати підготовчого засідання, що визначена даною ухвалою, подати до суду всі докази, на які вони посилаються у позові і відзиві.

10. У підготовче засідання викликати учасників справи.

11. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду у встановлену дату та час, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

13. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя А.В. Горовенко