Справа № 280/6964/25
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

30 вересня 2025 року Справа № 280/6964/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення від 05.08.2025 року № 203-рл про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ "ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ" (), місцезнаходження: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Шкільна, буд. 4, №2200006 термін дії з 03.11.2022 до 03.11.2027, за адресою місця торгівлі: Запорізька обл., м. Запоріжжя, Хортицький р-н, пр. Інженера Преображенського, 1 в, автозаправочна станція (АЗС).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у рішенні № 203-рл про припинення дії ліцензії зазначено підставу для її припинення акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію автозаправочної станції по вул.Портовій, 1а, а не за адресою пр. Інженера Преображенського, 1 в (пр.Радянський, 1в). Вказує, що відповідач при зверненні та отриманні інформації не запросив надати відповідні структури акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію саме по адресі місцезнаходження АЗС, яку позивач орендує та відповідно, територія якої не належить позивачу, а належить іншій особі. При цьому саме орендодавець надавав позивачеві усі наявні документи, в тому числі, і акт технічної комісі про введення в експлуатацію об`єкта. Тому відповідач помилково зазначає у своєму рішенні про посилання на п. 6 ч.2 ст 46 Закону 3817-IX. На момент винесення рішення взагалі не існували жодні обставини для прийняття спірного рішення, що є підставою для його скасування. Звертає увагу, що об`єкт, який знаходиться за адресою вул. Інженера Преображенського 1в не є об`єктом нерухомості, а отже надання такого документа як акт введення в експлуатацію об`єкта нерухомого майна взагалі не є необхідним. Просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 11 серпня 2025 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» про забезпечення позову - задоволено. Зупинено дію рішення від 05.08.2025 року № 203-рл про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ "ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ" (), місцезнаходження: Запорізька обл., м.Запоріжжя, вул. Шкільна, буд. 4, №2200006 термін дії з 03.11.2022 до 03.11.2027, за адресою місця торгівлі: Запорізька обл., м. Запоріжжя, Хортицький р-н, пр. Інженера Преображенського, 1 в, автозаправочна станція (АЗС), до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

Ухвалою від 01 вересня 2025 року поновлено строк на подання даного позову. Відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/6964/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішення.

Ухвалою від 03 вересня 2025 року клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про скасування заходів забезпечення позову - повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою від 11 вересня 2025 року у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 11 серпня 2025 року по справі №280/6964/25 відмовлено.

Відповідач у поданому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень послався на те, що ГУ ДПС у Запорізькій області 05.08.2025 було прийнято рішення № 203-рл про припинення дії ліцензії № 2200006 на право роздрібної торгівлі пальним на АЗК за адресою: м. Запоріжжя, Хортицький район, проспект Інженера Преображенського, 1 В. Звертає увагу, що безпідставним є твердження позивача про відсутність у спірному рішенні конкретики щодо документів, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії не видавались/не погоджувались. Рішення № 203-рл було прийнято на підставі інформації уповноваженого органу, із конкретним посиланням на документ, достовірність якого перевірялась. З огляду на документальні докази, які було надано до заяви про видачу ліцензії, має місце факт того, що: - актом державної технічної комісії від 2002 року про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, з посиланням на п.3.1 ДБН А-31-1-94, було прийнято в експлуатацію автозаправочну станцію за адресою: м.Запоріжжя, проспект Радянський, 1 В. Даний об`єкт мав показники загальна площа забудови 100 м. кв., 1 поверх, навіс та 2 резервуари. 03.08.2016 було укладено договір № 00265 оренди землі між Запорізькою міською радою та ФОП ОСОБА_1 . Об`єктом оренди була земельна ділянка, яка передавалась в оренду разом із розміщеним на ній комплексом будівель. При цьому, у договорі зазначено, що інші об`єкти, що не відносяться до нерухомого майна відсутні. У розумінні норм законодавства, автозаправочна станція це комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання палива, а також земля. Нерухомість, відмінна від землі, поділяється на будівлі, споруди та рухоме майно. Саме акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію автозаправочної станції за адресою: м. Запоріжжя, проспект Радянський, 1 В. не було затверджено розпорядженням міського голови від 08.07.2002 №1419-р. 07.10.2022 було укладено договір оренди №10/22-1 між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ». Об`єктом є майно автозаправної станції за адресою м. Запоріжжя, Хортицький район, проспект Інженера Преображенського, 1 В. Згідно з актом прийому передачі від 10.10.2022, було прийнято майно АЗС, при цьому не зазначено конкретно яке, рухоме чи нерухоме. Таким чином, твердження позивача про те, що об`єкт, який знаходиться за адресою вул. Інженера Преображенського, 1 В не є об`єктом нерухомості, а отже надання такого документа, як акт введення в експлуатацію об`єкта нерухомого майна не є необхідним, суперечить дійсності та не має документального підтвердження. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, установив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом установлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» зареєстроване як юридична особа з 05.07.2019. Основним видом діяльності позивача є: Роздрібна торгівля пальним (КВЕД 47.30).

Для здійснення господарської діяльності ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» використовує, як власне так і орендоване майно. Для обладнання автозаправної станції за адресою м.Запоріжжя, пр. Інженера Преображенського, 1-В, ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» уклало договір оренди, відповідно до якого ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» отримало в оренду частину земельної ділянки для ведення роздрібної торгівлі. У відповідності до чого, позивачем було також придбано за вказаною територією: модуль заправки автомобілів моторним паливом, колонку для відпуску скрапленого газу, модуль для газу, конструкцію МАФ, стелу АЗС.

Відповідно до п. 1.1 Договору оренди №10/22-1 від 07.10.2022, укладеному між ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» (Орендар) з однієї сторони, та ФОП ОСОБА_1 (Орендодавець) з другої сторони, Орендодавець зобов`язується передати Орендареві у строкове платне користування, а Орендар зобов`язується прийняти у строкове платне користування майно автозаправної станції, що надалі іменується «Об`єкт».

Відповідно до п. 1.2, 1.3, 1.4 Договору, адреса об`єкту м.Запоріжжя, пр. Інженера Преображенського, 1-в. Стан об`єкту на момент передання в оренду є придатним для використання у відповідності до мети оренди, функціонування автозаправної станції. Об`єкт розташований на земельній ділянці загальною площею 0,1046 га.

Відповідно до п. 3.1 Договору, об`єкт та майно, що орендується, повинні бути передані Орендодавцем та прийняті Орендарем по Акту прийому-передачі.

Відповідно до акту прийому-передачі від 10.10.2022 ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» (Орендар) з однієї сторони, та ФОП ОСОБА_1 (Орендодавець) з другої сторони, Орендодавець згідно з договором №10/22-1 від 07.10.2022 передає, а Орендар приймає: майно автозаправної станції, що надалі іменується - Об`єкт. Об`єкт розташований на земельній ділянці загальною площею 0,1046 га за адресою: м.Запоріжжя проспект. Інженера Преображенського, буд. 1в.

Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області було видано дозвіл №187.22.23 від 26.09.2022 (строк дії дозволу до 26.09.2027) ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки: обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: 1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 №27:

резервуар наземний типу ЗВГ-10.Н.1-ПХЛ1, 2002 р.в., Україна.

Обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, зазначені у додатку 1 Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою КМУ від 28.12.2016 №1055:

резервуар сталевий горизонтальний наземний типу РГСН-12.1.2, 2002 р.в., Україна;

колонка паливороздавальні для рідкого палива «Шельф» 100-50-2-1-2, 2002 р.в., Україна;

колонка для відпуску срапленого газу типу Шельф 100-2 LPG, 2002 р.в., Україна, за адресою: м.Запоріжжя проспект. Інженера Преображенського, буд. 1в.

Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області було видано дозвіл №105.20.23 від 11.02.2020 (строк дії дозволу до 11.02.2025) ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» виконувати роботи підвищеної небезпеки: газонебезпечні роботи та роботи у вибухонебезпечних зонах; заповнення, злив балонів, цистерн та інших ємностей зі зрідженим, вибухонебезпечним газом, на підставі заяви від 05.02.2020 та висновку експертизи ТОВ «Карпаттехноальянс» №/023-0017.20 від 30.01.2020.

В матеріалах справи міститься висновок №2025-14-01 від 14.08.2025 за результатами проведення експертного будівельно-технічного дослідження по письмовому зверненню ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ», відповідно до змісту якого, по першому питанню: за результатми проведення будівельно-технічного дослідження встановлено, що досліджувані об`єкти, а саме:

модуль заправки автомобилів моторним паливом «Шельф 12/1/Н/100-2/0;

резервуар горизонтальний сталевий наземний об`ємом 12 м-3 інв №2728;

колонки паливороздавальні для рідкого палива «Шельф» 100-50-2-1-2 заводський номер 12605, які розташовані за адресою: Запорізька область, Хортицький район, м.Запоріжжя проспект. Інженера Преображенського, буд. 1в, за своїми характерними ознаками, не є об`єктами нерухомого майна, оскільки можуть бути переміщеними без руйнації, знецінення та зміни цільового призначення та можуть бути вільно переміщеними у просторі без заподіяння їм шкоди, тобто є рухомим майном.

Також на вирішення будівельно-технічного дослідження поставлене питання щодо визначення чи потребує вищезазначений об`єкт отримання актів вводу в експлуатацію або готовності об`єкта до експлуатації, сертифікату чи інших документів про прийняття об`єкту в експлуатацію.

Згідно до технічної документації на об`єкти: кожний модуль виконаний як єдиний виріб, та є веденими в експлуатацію самим фактом їх виробництва та додаткового введення в експлуатацію не потребують.

Таким чином вищевказані досліджувані об`єкти, а саме: модуль заправки автомобилів моторним паливом «Шельф 12/1/Н/100-2/0; резервуар горизонтальний сталевий наземний об`ємом 12 м-3 інв №2728; колонки паливороздавальні для рідкого палива «Шельф» 100-50-0,1-2 заводський номер 12605, які розташовані за адресою: Запорізька область, Хортицький район, м. Запоріжжя проспект Інженера Преображенського, буд. 1в, є рухомим майном, а тому, відповідно на них не можуть бути надані акт готовності об`єкта до експлуатації та сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту.

По другому питанню: за результатми проведення будівельно-технічного дослідження встановлено, що досліджуваний об`єкт Модуль заправки автомобілів зрідженим газом у складі якого знаходяться: резервуар СУГ-10Н.1 інв №2039; паливозаправна колонка Шельф 100-2LPG інв №845, які розташовані за адресою: Запорізька область, Хортицький район, м.Запоріжжя проспект Інженера Преображенського, буд. 1в, за своїми характерними ознаками, не є об`єктом нерухомого майна, оскільки можуть бути переміщений без руйнації, знецінення та зміни цільового призначення та може буту вільно переміщені у просторі без заподіяння їм шкоди, тобто є рухомим майном.

Також на вирішення будівельно-технічного дослідження поставлене питання щодо визначення чи потребує вищезазначений об`єкт отримання актів вводу в експлуатацію або готовності об`єкта до експлуатації, сертифікату чи інших документів про прийняття об`єкту в експлуатацію.

Згідно до технічної документації на об`єкти: паспорт на модуль заправки автомобілів зрідженим газом Шельф 1-10Н 1/1 100LPG заводський номер 845; паспорт на резервуар СУГ-10Н.1 інв №2039; паспорт паливозаправна колонка Шельф 100-2LPG інв №845, виконані як єдиний виріб, та є введеними в експлуатацію самим фактом його виробництва та додаткового введення в експлуатацію не потребує. Таким чином, вищевказаний досліджуваний об`єкт модуль заправки автомобілів рідким паливом, у складі якого: резервуар СУГ-10Н.1 інв №2039, паливозаправна колонка Шельф 100-2LPG інв №845, який розташований за адресою: Запорізька область, Хортицький район, м. Запоріжжя проспект Інженера Преображенського, буд. 1в, є рухомим майном, а тому, відповідно до нього не можуть бути надані акт готовності об`єкта до експуатації та сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту.

Головним управлінням ДПС у Запорізькій області прийнято рішення № 203-рл від 05.08.2025 про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» місцезнаходження: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Шкільна, буд. 4, №2200006 термін дії з 03.11.2022 до 03.11.2027, за адресою місця торгівлі: Запорізька обл., м. Запоріжжя, Хортицький р-н, пр. Інженера Преображенського, 1 в, автозаправочна станція (АЗС) за фактом отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою про отримання ліцензії, не видавалися/ не погоджувалися такими органами. А саме, згідно з листом Запорізької міської ради від 19.06.2025 №14808/03.3-25/05 (вх. в ГУ ДПС у Запорізькій області від 24.06.2025 №7662/5) та листом Архівного управління Запорізької міської ради від 11.07.2025 №03-62/74, яке надано листом Департаменту управління активами ЗМР від 29.07.2025 №6066/01/01-07-8158 (вх. в ГУ ДПС у Запорізькій області від 31.07.2025 №8956/5) розпорядженням від 08.07.2002 №І419р затверджено акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію автозаправочної станції по вуї Портовій, 1а, а не за адресою пр. Інженера Преображенського,1 в (пр.Радянський,1в).

Позивач, не погодившись з рішенням Головного управління ДПС у Запорізькій області від 05.08.2025 № 203-рл про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Нормативно - правовим актом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, регулюються Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 18 червня 2024 року № 3817-IX (далі - Закон №3817-ІХ).

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону № 3817-IX ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності (п. 40); роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшої реалізації або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико - хімічних характеристик з місць роздрібної торгівлі пальним через паливороздавальні колонки, газороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, а також реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб" населення та інших споживачів, а також заправлення з бункерувальника у водному просторі морських та річкових суден (п.77).

За визначенням пункту 29 статті 1 Закону № 3817-ІХ Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального - складова інформаційно-комунікаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, що містить перелік суб`єктів господарювання, яким надано ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі наданих ліцензій.

Відповідно до частини 4 статті 35 Закону № 3817-ІХ Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального містить такі відомості, зокрема:

про ліцензіатів:

для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ;

для фізичних осіб - підприємців - прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), місцезнаходження (адреса зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування), за якою здійснюється зв`язок з фізичною особою - підприємцем), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та/або номер паспорта (для фізичних осіб, які мають право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);

підстави припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності відповідно до частини другої статті 46 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону № 3817-ІХ, органами ліцензування є: 1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику; 2) територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Частинами 1 2 статті 43 Закону № 3817-IX передбачено, що ліцензія на право провадження відповідного виду господарської діяльності надається органом ліцензування шляхом прийняття рішення про надання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.

Для отримання ліцензії суб`єкт господарювання подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності у паперовій або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.

Відповідно до частини 5 статті 43 Закону № 3817-IX до заяви про отримання ліцензії на право виробництва, оптової торгівлі, роздрібної торгівлі пальним, на право зберігання пального додатково додаються копії:

1) документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки (у разі відсутності кадастрового номера земельної ділянки у зазначених документах надається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку), на якій розташовано об`єкт виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального (крім зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки), чинних на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію (зазначені документи не подаються у разі розміщення об`єкта нерухомого майна на території порту, за умови подання документів, що підтверджують право користування портовою інфраструктурою).

Для бункерувальника подаються копії документів, що засвідчують право його власника або користувача на розміщення такого бункерувальника в акваторії водойми згідно із законодавством України (договір оренди/суборенди причальної стінки чи стоянки в порту або інші документи, що засвідчують право власника або користувача бункерувальника на розміщення бункерувальника в акваторії водойми);

2) сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року;

технічного паспорта та/або інвентаризаційної справи, та/або довідки про технічні характеристики об`єкта нерухомого майна, що підтверджують функціональне призначення об`єкта нерухомого майна, що видані бюро технічної інвентаризації або фізичною особою - підприємцем, або юридичною особою, у складі якої працюють один або більше виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, що пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність", - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку до 30 квітня 2011 року включно, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності.

Підтвердженням введення в експлуатацію об`єктів нерухомого майна, призначених для приймання, зберігання та роздрібної торгівлі пальним, право приватної власності на які виникло у порядку, визначеному законами України "Про приватизацію державного майна" та "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", є реєстрація права власності у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У разі якщо документи, зазначені у пунктах 1 і 2 цієї частини, видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта нерухомого майна;

3) свідоцтва про право власності та/або користування на судно, свідоцтва про придатність судна до плавання або класифікаційного свідоцтва на судно, або акта огляду судна, що видані у встановленому законом порядку, - для бункерувальника;

4) технологічного регламенту, що містить інформацію про всі об`єкти та технологічне обладнання у місці виробництва, необхідні для забезпечення здійснення виробництва та зберігання пального, - для ліцензії на право виробництва пального;

5) технічних умов на виробництво пального визначеної якості, що має відповідати вимогам технічних регламентів та національним стандартам з якості пального, - для ліцензії на право виробництва пального;

6) дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;

7) документа, що підтверджує акредитацію випробувальної лабораторії з визначення показників якості пального, виданого уповноваженим органом, або договору з акредитованою відповідно до законодавства лабораторією (у разі відсутності власної акредитованої лабораторії) - для ліцензії на право виробництва пального;

8) документа/документів, що засвідчують право власності або право користування спеціалізованими транспортними засобами для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом, з яких здійснюватиметься роздрібна торгівля скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів, - для ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів) із спеціалізованих транспортних засобів для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом.

Суд зазначає, що питання достатності документів для здобуття права на реалізацію пального підлягає дослідженню самим же відповідачем на стадії розгляду заяви особи про надання такої ліцензії.

Головним управлінням ДПС у Запорізькій області прийнято рішення № 203-рл від 05.08.2025 про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» на підставі отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою про отримання ліцензії, не видавалися/ не погоджувалися такими органами. А саме, згідно з листом Запорізької міської ради від 19.06.2025 №14808/03.3-25/05 (вх. в ГУ ДПС у Запорізькій області від 24.06.2025 №7662/5) та листом Архівного управління Запорізької міської ради від 11.07.2025 №03-62/74, яке надано листом Департаменту управління активами ЗМР від 29.07.2025 №6066/01/01-07-8158 (вх. в ГУ ДПС у Запорізькій області від 31.07.2025 №8956/5) розпорядженням від 08.07.2002 №1419р затверджено акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію автозаправочної станції по вуї Портовій, 1а, а не за адресою пр. Інженера Преображенського,1 в (пр.Радянський,1в).

Разом із цим, відповідач при зверненні та отриманні вказаної інформації не запросив надати акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію саме по адресі місцезнаходження АЗС, яку позивач орендує та, відповідно, територія якої не належить позивачу, а належить іншій особі. При цьому саме орендодавець надавав позивачеві усі наявні документи, в тому числі, і акт технічної комісі про введення в експлуатацію обєкта.

За таких обставин суд вважає, що посилання відповідача у спірному рішенні про припинення дії ліцензії на п.6 ч.2 ст.46 Закону 3817-IX є необґрунтованим.

Крім того, відповідно до висновку №2025-14-01 від 14.08.2025, за результатми проведення будівельно-технічного дослідження встановлено, що досліджувані об`єкти, а саме: модуль заправки автомобилів моторним паливом «Шельф 12/1/Н/100-2/0; резервуар горизонтальний сталевий наземний об`ємом 12 м-3 інв №2728; колонки паливороздавальні для рідкого палива «Шельф» 100-50-2-1-2 заводський номер 12605, які розташовані за адресою: Запорізька область, Хортицький район, м.Запоріжжя проспект. Інженера Преображенського, буд. 1в, за своїми характерними ознаками, не є об`єктами нерухомого майна, оскільки можуть бути переміщеними без руйнації, знецінення та зміни цільового призначення та можуть бути вільно переміщеними у просторі без заподіяння їм шкоди, тобто є рухомим майном.

Згідно до технічної документації на об`єкти: кожний модуль виконаний як єдиний виріб, та є веденими в експлуатацію самим фактом їх виробництва та додаткового введення в експлуатацію не потребують.

Таким чином вищевказані досліджувані об`єкти, а саме: модуль заправки автомобилів моторним паливом «Шельф 12/1/Н/100-2/0; резервуар горизонтальний сталевий наземний об`ємом 12 м-3 інв №2728; колонки паливороздавальні для рідкого палива «Шельф» 100-50-0,1-2 заводський номер 12605, які розташовані за адресою: Запорізька область, Хортицький район, м. Запоріжжя проспект Інженера Преображенського, буд. 1в, є рухомим майном, а тому, відповідно на них не можуть бути надані акт готовності об`єкта до експлуатації та сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту.

Також, за результатми проведення будівельно-технічного дослідження встановлено, що досліджуваний об`єкт Модуль заправки автомобілів зрідженим газом у складі якого знаходяться: резервуар СУГ-10Н.1 інв №2039; паливозаправна колонка Шельф 100-2LPG інв №845, які розташовані за адресою: Запорізька область, Хортицький район, м. Запоріжжя проспект Інженера Преображенського, буд. 1в, за своїми характерними ознаками, не є об`єктом нерухомого майна, оскільки можуть бути переміщений без руйнації, знецінення та зміни цільового призначення та може буту вільно переміщені у просторі без заподіяння їм шкоди, тобто є рухомим майном.

Згідно до технічної документації на об`єкти: паспорт на модуль заправки автомобілів зрідженим газом Шельф 1-10Н 1/1 100LPG заводський номер 845; паспорт на резервуар СУГ-10Н.1 інв №2039; паспорт паливозаправна колонка Шельф 100-2LPG інв №845, виконані як єдиний виріб, та є введеними в експлуатацію самим фактом його виробництва та додаткового введення в експлуатацію не потребує.

Таким чином, вищевказаний досліджуваний об`єкт модуль заправки автомобілів рідким паливом, у складі якого: резервуар СУГ-10Н.1 інв №2039, паливозаправна колонка Шельф 100-2LPG інв №845, який розташований за адресою: Запорізька область, Хортицький район, м. Запоріжжя проспект Інженера Преображенського, буд. 1в, є рухомим майном, а тому, відповідно до нього не можуть бути надані акт готовності об`єкта до експуатації та сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту.

У контексті наведеного суд вважає за необхідне зауважити, що Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях неодноразово підкреслював особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення від 05.08.2025 № 203-рл «Про припинення дії ліцензії» прийнято відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позовної заяви у цій справі позивачем сплачено судовий збір у загальній сумі 3028,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №160 від 15.08.2025 та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Водночас, згідно з частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

З огляду на викладене вище, оскільки позовну заяву подано за допомогою системи «Електронний суд», у цій справі позивач повинен сплатити за подання позовної заяви немайнового характеру судовий збір у розмірі 2422,40 грн (3028 грн х 0,8), тобто з урахуванням коефіцієнта 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, позивачем сплачено судовий збір в більшому розмірі.

Відтак, судові витрати позивача в частині сплаченого судового збору в розмірі 2422,40 грн підлягають відшкодуванню відповідно до статті 139 КАС України, на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, а саме ГУ ДПС у Запорізькій області.

При цьому, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись статтями 2, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» (69095, м. Запоріжжя, вул. Шкільна, буд. 4, ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166, ) про визнання протиправними та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 05.08.2025 № 203-рл про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ "ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ" (), місцезнаходження: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Шкільна, буд. 4, №2200006 термін дії з 03.11.2022 до 03.11.2027, за адресою місця торгівлі: Запорізька обл., м. Запоріжжя, Хортицький р-н, пр. Інженера Преображенського, 1 в, автозаправочна станція (АЗС).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» судовий збір в розмірі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривнi 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова