Справа № 640/14921/20
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2025-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення учасників справи
м. Івано-Франківськ
ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, в якому просить:
1.1) визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві Державної адміністрації (далі УПСЗН Дарницької РДА в м. Києві) щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні щомісячної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 №505, за період з 18.07.2019 по 17.01.2020, з 18.01.2020 по 17.07.2020 та з 18.07.2020 по 17.01.2020;
1.2) зобов`язати УПСЗН Дарницької РДА в м. Києві призначити ОСОБА_1 за її заявою як уповноваженого члена сім`ї, щомісячну адресну допомогу, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», за період з 18.07.2019 по 17.01.2020, з 18.01.2020 по 17.07.2020 та з 18.07.2020 по 17.01.2020, а також виплатити заборгованість із цієї допомоги, що виникла на період її несплати;
2) визнати протиправним та скасувати Розпорядження УПСЗН Дарницької РДА в м. Києві від 22.08.2019, яким відмовлено ОСОБА_1 у розрахунку щомісячної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.10.2020 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
28.05.2025 від Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, мотивуючи тим, що з 01.07.2025 уповноваженою установою, до компетенції якої належить призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а не управління соціальної та ветеранської політики Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» з 01.07.2025 функції щодо призначення, нарахування та виплати окремих видів державних соціальних допомог, зокрема допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Отже, з 01.07.2025 уповноваженою установою, до компетенції якої належить призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а не управління соціальної та ветеранської політики Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.
В той же час, суд зауважує, що предметом розгляду в межах даної справи є не тільки питання призначення щомісячної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», а й також дії та рішення Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні щомісячної адресної допомоги.
З огляду на викладене, в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій та відповідного рішення належним відповідачем є саме Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві, оцінку дій та рішень якого потрібно надати суду.
Водночас, враховуючи, що на сьогодні уповноваженою установою, до компетенції якої належить призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, то суд вважає, що необхідно залучити його у якості співвідповідача.
Згідно зі ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 6 статті 48 КАС України визначено, що після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 48, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
2. Розгляд справи почати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Управлінню праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві Державної адміністрації ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.