Справа № 280/5930/25
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

29 вересня 2025 року Справа № 280/5930/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовною заявою: Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 )

про: стягнення вартості виданих предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився.

09.07.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 20 279,91 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що у період з 20.02.2025 по 19.06.2025 відповідач проходив службу на посаді поліцейський взводу № 3 роти № 2 штурмового батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 3.

Відповідно до арматурної картки № 69 та роздавальних відомостей відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: 1) шапка флісова кольору хакі 28,32 грн.; 2) шапка-маска кольору хакі 207,90 грн.; 3) шапка-маска літня кольору хакі 60,80 грн.; 4) кепі в колористиці камуфляж 155,00 грн.; 5) костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці камуфляж 4 600,00 грн.; 6) костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці камуфляж 4 275,00 грн.; 7) костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці камуфляж 2 615,00 грн.; 8) плащ-накидка 604,44 грн.; 9) сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» 229,05 грн.; 10) сорочка трикотажна з короткими рукавами кольору хакі 383,30 грн.; 11) фуфайка з короткими рукавами кольору хакі 128,46 грн.; 12) термобілизна 250,20 грн.; 13) рукавички флісові кольору хакі 164,00 грн.; 14) рукавички штурмові кольору хакі 369,15 грн.; 15) ремінь для брюк синтетичний кольору хакі 98,46 грн.; 16) черевики з високими берцями коричневого кольору 2 066,67 грн.; 17) черевики демісезонні коричневого кольору 1 837,50 грн.; 18) черевики коричневого кольору 1 708,33 грн.; 19) чоботи гумові 481,67 грн.; 20) погони накладні в колористиці «камуфляж» 16,67 грн.

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 12.06.2025 № 25/14 становить - 20 279,91 грн.

Наказом позивача від 19.06.2025 № 576 о/с «По особовому складу» відповідача звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ст. 77 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Також відповідача було ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 20 279,91 грн., що підтверджується супровідним листом від 19.06.2025 № 8504-2025 із повідомленням про направлення Наказу від 19.06.2025 № 576 о/с. Відправка листа підтверджується фіскальним чеком про оплату рекомендованого відправлення на ім`я відповідача, оскільки особисто ознайомитись з наказом про звільнення він не виявив бажання та запрошення до ознайомлення особисто проігнорував. З огляду на викладені обставини, позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2025 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачем було усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження), про що свідчить наявні у матеріалах справи конверт та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.45), у встановлений судом строк не подав відзиву на позовну заяву, а також не надіслав суду будь-яких заяв та заперечень проти позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з розглядом даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, розглянувши матеріали і з`ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши всі наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивача зареєстровано як юридичну особу орган державної влади 26.06.2025 (а.с.24-26).

У період з 20.02.2025 по 19.06.2025 відповідач проходив службу на посаді поліцейського взводу № 3 роти № 2 штурмового батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 3, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями витягу з наказу від 20.02.2025 № 173 о/с (а.с.20) та витягу з наказу від 19.06.2025 № 576 о/с (а.с.22).

Відповідно до арматурної картки № 69 та роздавальних відомостей відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: 1) шапка флісова кольору хакі 28,32 грн.; 2) шапка-маска кольору хакі 207,90 грн.; 3) шапка-маска літня кольору хакі 60,80 грн.; 4) кепі в колористиці камуфляж 155,00 грн.; 5) костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці камуфляж 4 600,00 грн.; 6) костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці камуфляж 4 275,00 грн.; 7) костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці камуфляж 2 615,00 грн.; 8) плащ-накидка 604,44 грн.; 9) сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» 229,05 грн.; 10) сорочка трикотажна з короткими рукавами кольору хакі 383,30 грн.; 11) фуфайка з короткими рукавами кольору хакі 128,46 грн.; 12) термобілизна 250,20 грн.; 13) рукавички флісові кольору хакі 164,00 грн.; 14) рукавички штурмові кольору хакі 369,15 грн.; 15) ремінь для брюк синтетичний кольору хакі 98,46 грн.; 16) черевики з високими берцями коричневого кольору 2 066,67 грн.; 17) черевики демісезонні коричневого кольору 1 837,50 грн.; 18) черевики коричневого кольору 1 708,33 грн.; 19) чоботи гумові 481,67 грн.; 20) погони накладні в колористиці «камуфляж» 16,67 грн. (а.с.9-19).

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 12.06.2025 № 25/14 становить - 20 279,91 грн. (а.с.9).

Наказом позивача від 19.06.2025 № 576 о/с «По особовому складу» (а.с.22) відповідача звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ст. 77 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Також відповідача було ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 20 279,91 грн., що підтверджується супровідним листом від 19.06.2025 № 8504-2025 (а.с.20). Відправка листа підтверджується фіскальним чеком про оплату рекомендованого відправлення на ім`я відповідача (а.с.21).

Оцінюючи наявність правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивача вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 20 279,91 грн., суд виходить із такого.

Частиною другою ст. 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

За приписами ч.ч. 1, 2, 4 ст. 20 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до ч.ч. 1 та 3 ст. 59 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 № 772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм» (далі Порядок № 772).

Нормою п. 2 розділу І Порядку № 772 встановлено, що однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п. 3 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (п. 5 розділу І Порядку № 772).

За приписами п. 1 розділу II Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Відповідно до п. 4 розділу II Порядку № 772 отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (п.п. 1 3 розділу IІІ Порядку № 772).

Згідно з абз. 1 п. 11 розділу VII Порядку № 772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, атестат на предмети однострою.

Нормою п. 16 розділу VII Порядку № 772 визначено, що для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік.

Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

За приписами п. 1 розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: 1) через службову невідповідність; 2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави; 4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше); 5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Згідно з п. 3. розділу V Порядку №772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.

Так, судом встановлено, що у період з 20.02.2025 по 19.06.2025 відповідач проходив службу на посаді поліцейського взводу № 3 роти № 2 штурмового батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 3, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями витягу з наказу від 20.02.2025 № 173 о/с (а.с.20) та витягу з наказу від 19.06.2025 № 576 о/с (а.с.22).

Відповідно до арматурної картки № 69 та роздавальних відомостей відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: 1) шапка флісова кольору хакі 28,32 грн.; 2) шапка-маска кольору хакі 207,90 грн.; 3) шапка-маска літня кольору хакі 60,80 грн.; 4. кепі в колористиці камуфляж 155,00 грн.; 5) костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці камуфляж 4 600,00 грн.; 6) костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці камуфляж 4 275,00 грн.; 7) костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці камуфляж 2 615,00 грн.; 8) плащ-накидка 604,44 грн.; 9) сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» 229,05 грн.; 10) сорочка трикотажна з короткими рукавами кольору хакі 383,30 грн.; 11) фуфайка з короткими рукавами кольору хакі 128,46 грн.; 12) термобілизна 250,20 грн.; 13) рукавички флісові кольору хакі 164,00 грн.; 14) рукавички штурмові кольору хакі 369,15 грн.; 15) ремінь для брюк синтетичний кольору хакі 98,46 грн.; 16) черевики з високими берцями коричневого кольору 2 066,67 грн.; 17) черевики демісезонні коричневого кольору 1 837,50 грн.; 18) черевики коричневого кольору 1 708,33 грн.; 19) чоботи гумові 481,67 грн.; 20) погони накладні в колористиці «камуфляж» 16,67 грн. (а.с.9-19).

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 12.06.2025 № 25/14 становить - 20 279,91 грн. (а.с.9).

Наказом позивача від 19.06.2025 № 576 о/с «По особовому складу» (а.с.22) відповідача звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ст. 77 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Також відповідача було ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 20 279,91 грн., що підтверджується супровідним листом від 19.06.2025 № 8504-2025 (а.с.20). Відправка листа підтверджується фіскальним чеком про оплату рекомендованого відправлення на ім`я відповідача (а.с.21).

Отже, виходячи з нормативно-правового регулювання у відповідній сфері правовідносин, враховуючи той факт, що відповідача було звільнено у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, при цьому ним не було відшкодовано позивачу вартість виданих предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, сума облікованої за відповідачем відповідної заборгованості становить 20 279,91 грн. Таким чином, позивач має право на її стягнення з відповідача у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України.

Позивачем, на переконання суду, обґрунтований факт наявності у відповідача заборгованості по відшкодуванню вартості виданих предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 20 279,91 грн. Також, позивачем вмотивоване право на стягнення такої заборгованості у судовому порядку.

У свою чергу, відповідач не надав суду жодних доказів на спростування обставин, якими позивач обґрунтував свої позовні вимоги.

Таким чином, адміністративний позов, на переконання суду, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для стягнення з відповідача суми сплаченого судового збору у даному випадку відсутні.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 6, 8 10, 14, 90, 241 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити повністю адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про стягнення вартості виданих предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 20 279,91 грн. (двадцять тисяч двісті сімдесят дев`ять гривень дев`яносто одна копійка).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 29 вересня 2025 року.

Суддя О.В. Прудивус