Справа № 200/2071/25
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2025 року справа №200/2071/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі № 200/2071/25 (головуючий суддя І інстанції Голошивець І.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 17.01.2025 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах у відповідності до приписів п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 з 10.01.2025 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позову зазначив, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 17.01.2025 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Рішення є протиправним, оскільки відповідачем не враховано, що окрім періоду з 03.11.2008 по 24.01.2012, який врахований до пільгового стажу позивача, він також працював на ПАТ Шахтоуправління Покровське у періоди з 30.01.2012 по 08.05.2017, з 29.06.2017 по 10.05.2018 та з 13.11.2019 по 08.02.2022 з повним робочим днем у шахті. З підприємства позивач не звільнився, а 09.02.2022 уклав контракт з Міністерством Оборони України на проходження військової служби.

Таким чином, пільговий стаж позивача становить 13 років 1 місяць 12 днів, що є достатнім для призначення йому пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 41 від 17.01.2025 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах у відповідності до приписів п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.01.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування зарахувавши при повторному розгляді вказаної заяви, до його пільгового стажу за Списком № 1:

- періоди роботи: з 30.01.2012 по 08.05.2017, з 29.06.2017 по 10.05.2018, з 13.11.2019 по 08.02.2022 та з 04.06.2018 по 04.11.2019;

- період проходження військової служби в особливий період з 09.02.2022 по 30.09.2024 (включно) в одинарному розмірі, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Не погодившись з судовим рішенням відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Позивачем не надано документи, передбачені Порядком № 22-1 та Порядком № 637 (про атестацію робочих місць, уточнюючі довідки) за періоди роботи з 30.01.2012 по 08.05.2017, з 29.06.2017 по 10.05.2018, з 13.11.2019 по 08.02.2022 та з 04.06.2018 по 04.11.2019, за період проходження військової служби в особливий період з 09.02.2022 по 30.09.2024.

Позивачем рішення суду першої інстанції не оскаржується.

Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

З огляду на зазначене, суд надає оцінку законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції тільки в межах доводів апеляційної скарги відповідача.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Встановлені обставини справи.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , є громадянином України, про що свідчить наявна копія в матеріалах справи паспорту з безконтактним електронним носієм № НОМЕР_2 виданим 18.10.2021, орган що видав 1429.

10.01.2025 позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до територіальних органів Пенсійного фонду України.

За принципом екстериторіальності заяву позивача про призначення пенсії розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Рішенням від 17.01.2025 № 41 позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

В рішенні зазначено, що вік заявника 50 р 0 м 29 д. Страховий стаж особи становить 26 років 7 місяців 19 днів, з урахуванням ч. 3 ст. 24 Закону № 1058 - 29 років 9 місяців 1 день.

До страхового стажу відповідно до трудової книжки від 25.08.1995 не зараховано період роботи з 21.08.1995 по 21.12.1995, оскільки назва підприємства при прийнятті на роботу не відповідає назві підприємства на печатці, якою завірено запис про звільнення з роботи: Для зарахування до страхового стажу вищезазначеного періоду роботи необхідно надати уточнюючу довідку з посиланням на первинні документи та довідку про реорганізацію.

Пільговий стаж роботи по Списку № 1 становить 3 роки 1 місяць 23 дні. До пільгового стажу роботи по списку № 1 періоди роботи з 03.11.2008 по 24.01.2012 зараховано за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (відомості по спеціальному стажу).

В призначенні пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 по Списку № 1 відмовлено, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

Відповідно до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 дата заповнення 25.08.1995 позивач:

- ПАТ Шахтоуправління Покровське: з 30.01.2012 по 27.12.2012 прийнятий на посаду гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 25;

- з 28.12.2012 по 03.01.2013 переведений на посаду заступника начальника ділянки підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 26;

- з 04.01.2013 по 06.04.2013 переведений на посаду начальника ділянки підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 27;

- з 07.04.2013 по 16.12.2013 переведений на посаду помічника начальника ділянки підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 28;

- з 17.12.2013 по 26.01.2014 переведений на посаду гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 29;

- з 27.01.2014 по 10.04.2014 переведений на посаду помічника начальника ділянки підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 30;

- з 11.04.2014 по 30.04.2014 переведений на посаду гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 31;

- з 01.05.2014 по 25.05.2014 - переведений на посаду помічника начальника ділянки підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 32;

- з 26.05.2014 по 21.06.2016 переведений на посаду гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 33;

- з 22.06.2016 по 22.11.2016 - переведений на посаду заступника начальника ділянки підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 34;

- з 23.11.2016 по 08.05.2017 переведений начальником ділянки підземного з повним робочим днем у шахті, записи № 35 та № 36;

- з 29.06.2017 по 03.01.2018 прийнятий на посаду заступника начальника ділянки підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 40;

- з 04.01.2018 по 21.01.2018 переведений на посаду начальника ділянки підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 41;

- з 22.01.2018 по 20.03.2018 переведений на посаду заступника начальника ділянки підземного з повним робочим днем у шахті, запис № 42;

- з 21.03.2018 по 10.05.2018 переведений на посаду завідувача гірничими роботами підземним з повним робочим днем у шахті, записи № 43 та № 44;

- ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Першотравенське: - з 04.06.2018 по 04.11.2019 прийнятий прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті, записи № 45 та № 46;

- ПрАТ Шахтоуправління Покровське: - з 13.11.2019 по 14.01.2020 прийнятий прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті, запис № 47;

- з 15.01.2020 по 19.10.2020 переведений на посаду помічника начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті, запис № 48;

- з 20.10.2020 по 03.11.2020 переведений на посаду начальника зміни підземним з повним робочим днем у шахті, запис № 49;

- з 04.11.2020 по 23.02.2021 переведений на посаду помічника начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті, запис № 52;

- з 24.02.2021 по 09.08.2021 переведений на посаду начальника зміни з повним робочим днем у шахті, запис № 53;

- з 10.08.2021 переведений на посаду майстра гірничого з повним робочим днем у шахті, запис № 54.

Відповідно до копії контракту, укладеного між позивачем та Міністерством оборони України про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 09.02.2022 року та копії витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині), позивач справи та посаду з 09.02.2022 прийняв.

Проходження позивачем військової служби за контрактом з 09.02.2022 підтверджується відповідним записом у військовому квитку позивача серії НОМЕР_5 .

Відповідно до довідки форми РС-право відповідачем зараховано до пільгового стажу позивача наступні періоди:

- з 03.11.2008 по 31.12.2009 - ст.14, П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в;

- з 01.01.2010 по 31.05.2010 - ст.14, П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в;

- з 01.07.2010 по 24.01.2012 ст.14, П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в;

- з 01.02.2012 по 30.04.2017 до страхового стажу;

- з 24.05.2017 по 31.05.2017 до страхового стажу;

- з 29.06.2017 по 10.05.2018 до страхового стажу;

- з 04.06.2018 по 04.11.2019 до страхового стажу;

- з 05.11.2019 по 12.11.2019 до страхового стажу;

- з 13.11.2019 по 31.07.2022 до страхового стажу;

- з 01.08.2022 по 30.09.2023 до страхового стажу;

- з 01.10.2023 по 30.09.2024 до страхового стажу.

Загалом страховий стаж 26 років 9 місяців 1 день; страховий стаж з урахуванням додаткових років 29 років 9 місяців 1 день; пільговий стаж роботи за Списком № 1 3 роки 1 місяць 23 дні.

Періоди роботи: з 30.01.2012 по 08.05.2017, з 29.06.2017 по 10.05.2018, з 13.11.2019 по 08.02.2022 та з 04.06.2018 по 04.11.2019, обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу: ЗП3013А1 та ЗП3014А2.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов, виходив з того, що записами трудової книжки підтверджується робота позивача в спірні періоди повний робочий день в шахті, а період проходження позивачем військової служби підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

Оцінка суду.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

На підставі пункту першого частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058) пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах (…).

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до пункту 5 статті 114 Закону України № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Згідно з частиною першою статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

На підставі статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 вказаної Постанови).

Як визначено пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, які складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації вимагається в двох випадках:

1) відсутність трудової книжки;

2) відсутність в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Отже, для отримання позивачем права на пенсію відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 необхідна наявність віку 50 років, страхового стажу 25 років та пільгового стажу не менш 10 років.

Відповідач, відмовляючи в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 115 Закону № 1058, визначив недостатність пільгового стажу, оскільки пільговий стаж заявника становить 3 роки 1 місяць 23 дні.

Відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 30.01.2012 по 08.05.2017, з 29.06.2017 по 10.05.2018, з 13.11.2019 по 08.02.2022 та з 04.06.2018 по 04.11.2019, період проходження військової служби в особливий період з 09.02.2022 по 30.09.2024.

Як свідчать матеріали справи, в трудовій книжці позивача наявні записи щодо всіх спірних періодів його роботи з визначення посад, які визначені відповідними постановами КМУ як посади з зайнятістю повний робочий день під землею, в трудовій книжці заначено про роботу позивача в спірні періоди протягом повного робочого дня під землею. Записи за спірні періоди роботи здійснені належним чином та не мають дефектів їх вчинення.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що посади, на яких працював позивач віднесені до Списків № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що були чинними у вказані періоди роботи позивача (постанови Кабінету Міністрів України: від 16.01.2003 № 36 та від 24.06.2016 № 461).

31.03.1994 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі - Постанова КМУ № 202).

До розділу І Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Постанови КМУ № 202 так само включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Також спірні періоди роботи позивача з 30.01.2012 по 08.05.2017, з 29.06.2017 по 10.05.2018, з 13.11.2019 по 08.02.2022 та з 04.06.2018 по 04.11.2019 обліковувалися за кодом підстави для обліку спецстажу: ЗП3013А1 та ЗП3014А2.

Код підстави ЗПЗ013А1 проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Код підстави ЗП3014А2 з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

Таким чином, вищезазначене також підтверджує, що позивач у спірні періоди виконував роботи які відносяться до пільгового стажу за Списком № 1.

З огляду на вищевикладене, з врахуванням сукупності наданих доказів записів трудової книжки, форми РС-право, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про протиправність рішення відповідача про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, скасував рішення та зобов`язав відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоди роботи: з 30.01.2012 по 08.05.2017, з 29.06.2017 по 10.05.2018, з 13.11.2019 по 08.02.2022 та з 04.06.2018 по 04.11.2019.

Щодо періоду проходження позивачем служби з 09.02.2022 по 30.09.2024 (у відповідності за даними довідки форми ОК-5), суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України № 2232-XII від 25.03.1992 Про військовий обов`язок і військову службу, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України № 2011-XII від 20.12.1991 Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно зі статтями 1-2 Закону № 2011-XII, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

На підставі статті 57 Закону України Про пенсійне забезпечення, військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Як визначено абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону № 2011-XII, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом, який він уклав з Міністерством оборони України від 09.02.2022 не звільняючись з посади займаної ним на час укладення контракту, а саме - майстра гірничого з повним робочим днем у шахті, яка відноситься до пільгового стажу за Списком № 1.

Вищенаведене підтверджується трудовою книжкою, військовим квитком, контрактом та витягом із наказу про зарахування до особового складу військової частини.

Тому період проходження позивачем військової служби з 09.02.2022 по 30.09.2024 підлягає зарахуванню до його пільгового стажу за Списком № 1.

За таких обставин суд погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі № 200/2071/25 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі № 200/2071/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 30 вересня 2025 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 30 вересня 2025 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв