Справа № 563/1437/25
Суддя: Кучина Н. Г.
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 563/1437/25
УХВАЛА

30 вересня 2025 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі головуючого судді Кучиної Н.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Рівненського управління Національної поліції про визнання дій протиправними, скасування протоколу та постанови, закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, а також відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

11.08.2025 ОСОБА_1 звернувся до Корецького районного суду Рівненської області з адміністративним позовом.

14.08.2025 згідно з ухвалою Корецького районного суду Рівненської області матеріали даної адміністративної справи передано до Рівненського міського суду Рівненської області.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.09.2025 о 16:58:49 год. справа була визначена для розгляду судді Кучиній Н.Г.

Ухвалою суду від 15 вересня 2025 року позовна заява була залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлено позивачу десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення зазначених у ній недоліків, а саме:

- оформити належним чином позовну заяву із уточненими позовними вимогами, що підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними зігдно зі ст. 20 КАС України;

- долучити до позовної заяви оскаржувану позивачем постанову у справі про адміністративне правопорушення, винесену ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- долучити до позовної заяви документ, що підтверджує сплату судового збору в розмірі 484 грн. 48 коп.;

- надати докази надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України.

Зазначену вище ухвалу надіслано позивачу через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», оскільки він зареєстрований у цій підсистемі та є користувачем підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет». Ухвалу доставлено до електронного кабінету позивачу 16 вересня 2025 року о 07:20:02 год.

Згідно із частиною шостою статті 251 КАС України, якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, то воно вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

З аналізу частин п`ятої, шостої статті 251 КАС України випливає, що учасникам справи (їхнім представникам), які мають офіційні електронні адреси, судові рішення надсилаються (вручаються) в електронній формі.

Частиною одинадцятою статі 251 КАС України встановлено, що якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Наведене кореспондує вимогам статті 18 КАС України, відповідно до якої у судах функціонує ЄСІТС.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, у яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (частина сьома статті 18 КАС України).

17 серпня 2021 року ВРП рішенням № 1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем ЄСІТС (далі - Положення про ЄСІТС).

У газеті «Голос України» від 04 вересня 2021 року № 168 (7668) ВРП опубліковала оголошення про початок функціонування трьох підсистем (модулів) ЄСІТС: «Електронний кабінет»; «Електронний суд»; відеоконференцзв`язок.

У силу вимог абзацу двадцять третього підпункту 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування ВРП у газеті «Голос України» та на вебпорталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) ЄСІТС.

Таким чином, на час постановлення судом ухвали від 15 вересня 2025 року про залишення позовної заяви без руху зазначені підсистеми (модулі) ЄСІТС уже функціонували.

Підпунктом 5.5 пункту 5 розділу І Положення про ЄСІТС визначено, що ідентифікаційні дані особи - для юридичних осіб: ідентифікаційний код юридичної особи (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України, - код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України); для фізичних осіб - підприємців: реєстраційний номер облікової картки платника податків (далі - РНОКПП), для адвокатів - номер і дата видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю; для фізичних осіб: унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (далі - УНЗР), РНОКПП або номер і серія паспорта. Для фізичних осіб - громадян України номер і серія паспорта є ідентифікаційними даними виключно за відсутності у такої фізичної особи РНОКПП або УНЗР.

Користувач ЄСІТС (користувач) - особа, що пройшла процедуру реєстрації в підсистемі «Електронний кабінет» (Електронний кабінет ЄСІТС), пройшла автентифікацію та якій надано доступ до підсистем ЄСІТС відповідно до її повноважень (підпункт 5.6 пункту 5 розділу І Положення про ЄСІТС).

За визначенням, наведеним у підпункті 5.8 пункту 5 розділу І Положення про ЄСІТС, офіційна електронна адреса - це сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів.

Згідно з пунктом 17 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, у яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Отже, з 05 жовтня 2021 року почали функціонувати окремі підсистеми ЄСІТС («Електронний кабінет», «Електронний суд», відеоконференцзв`язок), що дозволяє суду вчиняти окремі процесуальні дії з використанням цих підсистем, зокрема вручати судове рішення в електронній формі шляхом його направлення на офіційну електронну адресу учасника справи, і лише в разі відсутності в особи такої адреси або за її заявою - в паперовій формі шляхом видачі безпосередньо в суді або направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Пунктом 8 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС визначено, що підсистема «Електронний кабінет» (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет) - підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (id.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів у ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав. Доступ користувачів до підсистем (модулів) ЄСІТС, окрім Електронного кабінету, також може забезпечуватися за допомогою сервісу обміну даними між відповідними підсистемами (модулями) ЄСІТС та іншими інформаційними системами.

Процедура реєстрації в ЄСІТС (реєстрація Електронного кабінету, реєстрація офіційної електронної адреси) передбачає проходження запропонованої засобами Електронного кабінету процедури реєстрації з використанням кваліфікованого електронного підпису та внесенням контактних даних особи, зокрема адреси електронної пошти, номера телефону (в тому числі мобільного), зазначенням інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Користувачі зобов`язані вносити повну та актуальну інформацію в Електронний кабінет в обсязі, визначеному функціональними можливостями ЄСІТС, невідкладно після створення, отримання або зміни такої інформації. Інструкція користувача Електронного кабінету розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою wiki.court.gov.ua.

Відповідно до пункту 13 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС для автентифікації в Електронному кабінеті користувач використовує чинний сертифікат відкритого ключа та особистий ключ кваліфікованого електронного підпису, що зберігається на захищеному носії особистих ключів або на звичайному носії інформації, або інтегровану систему електронної ідентифікації (id.gov.ua).

Згідно з пунктом 131 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС автентифікація користувача в Електронному кабінеті здійснюється у будь-який із таких способів: 1) засобами електронної ідентифікації, які визначені законодавством; 2) через систему BankID Національного банку України або аналогічні системи авторизованих установ; 3) через інтегровану систему електронної ідентифікації (id.gov.ua).

Використання особистих ключів користувачами, а також створення ними кваліфікованого електронного підпису здійснюються в порядку, визначеному Законом України «Про електронні довірчі послуги», з особливостями, встановленими цим Положенням. Відмова користувача від отримання або використання особистих ключів кваліфікованого електронного підпису, їх використання з порушенням зазначених нормативних актів позбавляє його права доступу до ЄСІТС (пункт 14 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС).

Обробка персональних даних, внесених до Електронного кабінету, здійснюється адміністратором ЄСІТС від імені Державної судової адміністрації України (володільця персональних даних; далі - ДСА України) без згоди суб`єкта персональних даних на підставі передбачених законом повноважень ДСА України щодо забезпечення функціонування ЄСІТС (пункт 15 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС).

Засобами ЄСІТС в автоматичному режимі здійснюється перевірка наявності в особи зареєстрованого Електронного кабінету. У разі наявності в особи Електронного кабінету засобами ЄСІТС забезпечується надсилання до автоматизованої системи діловодства підтвердження доставлення до Електронного кабінету користувача документа у справі. В іншому випадку до автоматизованої системи діловодства надходить повідомлення про відсутність в особи зареєстрованого Електронного кабінету (пункт 42 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС).

З Інструкції з використання підсистеми «Електронний кабінет» ЄСІТС, що затверджена наказом Державного підприємства «Інформаційні судові системи» від 29 грудня 2023 року № 230/ОД та розміщена на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua (у подальшому - Інструкція користувача Електронного кабінету ЄСІТС), вбачається, що для реєстрації кабінету фізичної особи необхідно використовувати кваліфікований електронний підпис, виданий на ім`я фізичної особи із зазначенням РНОКПП або паспортних даних (для осіб, що відмовились від отримання РНОКПП з релігійних переконань). Тип кабінету, в якому користувач авторизований, відображено у верхньому правому куті сторінки(розділ 7 Інструкції користувача Електронного кабінету ЄСІТС).

З наведеного вище убачається, що позивач пройшов процедуру реєстрації в ЄСІТС (реєстрація Електронного кабінету, реєстрація офіційної електронної адреси) шляхом проходження запропонованої засобами Електронного кабінету процедури реєстрації з використанням кваліфікованого електронного підпису та внесенням контактних даних, зокрема адреси електронної пошти, номера телефону (в тому числі мобільного), зазначенням інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Таким чином, позивач мав змогу отримати ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 15 вересня 2025 року через Електронний кабінет ЄСІТС.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Слід зазначити, що судом було встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали суду, який закінчився 26 вересня 2025 року.

Таким чином, оскільки позивачем не були виправлені недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі Рівненського міського суду Рівненської області від 15 вересня 2025 року, тому позовна заява позивача підлягає поверненню.

Керуючись ст. 169, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Рівненського управління Національної поліції про визнання дій протиправними, скасування протоколу та постанови, закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, а також відшкодування моральної шкоди повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Восьмого адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н. Г. Кучина