Справа № 240/6646/24
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 240/6646/24

30 вересня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Сторчака В. Ю. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Новогуйвинської селищної ради Житиморського району Житомирської області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, в якому просив:

-визнати протиправними дії Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області щодо не вирішення питання на сесії про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5282 га, кадастровий номер :05:000:0985, що знаходиться на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, за межами населених пунктів;

-зобов`язати Новогуйвинську селищну раду Житомирського району Житомирської області винести на розгляд сесії та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5282 га, кадастровий номер :05:000:0985, що знаходиться на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, за межами населених пунктів.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2025 скасовано рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.09.2025 та ухвалено нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково:

-визнано протиправною бездіяльність Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області щодо неприйняття передбаченого законом рішення у встановлений строк за наслідками розгляду заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5282 га, кадастровий номер :05:000:0985, що знаходиться на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, за межами населених пунктів;

-зобов`язано Новогуйвинську селищну раду Житомирського району Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5282 га, кадастровий номер :05:000:0985, що знаходиться на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, за межами населених пунктів, з урахуванням висновків суду і Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" №2145-ІХ.

17.06.2025 позивачем подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2025.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення:

-зобов`язано Новогуйвинську селищну раду Житомирського району Житомирської області подати у місячний строк з дати прийняття даної ухвали звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2025 у адміністративній справі №240/6646/24.

На виконання вимог вказаної ухвали, відповідачем подано звіт про виконання судового рішення.

Розгляд звіту здійснюється в порядку письмового провадження.

Положеннями частини першої ст.382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За змістом частин 1-3 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2025 у даній справі зобов`язано Новогуйвинську селищну раду Житомирського району Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5282 га, кадастровий номер :05:000:0985, що знаходиться на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, за межами населених пунктів, з урахуванням висновків суду і Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" №2145-ІХ.

Із наданого відповідачем звіту вбачається, що на виконання вимог пункту 5 резолютивної частини постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2025 року Новогуйвинською селищною радою Житомирського району Житомирської області розглянуто заяву ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 площею 1,5282 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки державної власності кадастровий номер :05:000:0985, що знаходиться на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області за межами населених пунктів.

Відділом земельних ресурсів та екології Новогуйвинської селищної ради, з урахуванням висновків суду і Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» розроблено проєкт рішення «Про розгляд рішення суду», який 19.03.2025 року оприлюднено на офіційній сторінці Новогуйвинської селищної ради.

На підставі розпорядження Новогуйвинського селищного голови №120-ОД від 20.05.2025 року, питання «Про розгляд рішення суду» включено додатково до переліку питань порядку денного для розгляду на пленарному засіданні 53 (позачергової) сесії Новогуйвинської селищної ради.

Даний проект рішення був погоджений постійною комісією з питань законності, правопорядку, запобігання корупції, регламенту та депутатської діяльності і винесений на розгляд пленарного засідання 53 (позачергової) сесії.

На пленарному засіданні 53 (позачергової) сесії VIII скликання Новогуйвинської селищної ради, за результатами поіменного голосування рішення прийнято більшістю голосів (рішення №1670 до звіту додається).

03.06.2025 рішення №1670 оприлюднено на офіційній сторінці Новогуйвинської селищної ради.

Дане рішення передбачає відтермінування вирішення піднятого в заявах (заява вх. №850 від 09.11.2021; заява вх.№С-27/05-24 від 24.02.2025) ОСОБА_1 питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 1,5282 га, кадастровий номер :05:000:0985, для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області на період дії воєнного стану.

При цьому, відповідачем повідомлено, що після припинення (скасування) воєнного стану в Україні чи скасуванні норми закону, яка забороняє безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 площею 1,5282 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки державної власності кадастровий номер :05:000:0985, що знаходиться на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, за межами населених пунктів буде винесено на пленарне засідання сесії Новогуйвинської селищної ради для затвердження.

Розглянувши вказаний звіт, враховуючи те, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" внесено зміни до законодавчих актів України, зокрема, Розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3 - 4, ст. 27) доповнено пунктами 27 і 28 такого змісту: "27. Під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється", колегія суддів вважає, що постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2025 виконана відповідачем з урахуванням норм Закону №2145-ІХ, а тому наявні підстави для прийняття поданого останнім звіту у даній справі та, в свою чергу, відсутні підстави накладення штрафу на керівника Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області.

Керуючись ст.ст.381-1, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2025 року у справі №240/6646/24.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Сторчак В. Ю. Матохнюк Д.Б.