Справа № 240/20938/25
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 вересня 2025 року м. Житомир справа № 240/20938/25

категорія 102010000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Окис Т.О., перевіривши матеріали позовної заяви Адвокатського Бюро "Оксани Томашевської" до Глибочанського старостинського округу Новогуйвинської територіальної громади Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

установив:

Адвокатське Бюро "Оксани Томашевської" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» з позовом про визнання протиправною бездіяльність Глибочанського старостинського округу Новогуйвинської територіальної громади Житомирської області щодо розгляду та надання відповідей на адвокатські запити за вих.№45-0904-25 від 09 квітня 2025 року та вих.№78-0705-25 від 07 травня 2025 року та зобов`язання розглянути та надати належну і повну відповідь (всі витребовувані документи) на адвокатські запити.

Ухвалою суду від 28 серпня 2025 року відкрито провадження у справі.

Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області подала відзив на позовну заяву, в якому указує, що вона є належним відповідачем у цій справі, оскільки саме вона є суб`єктом владних повноважень, що володіє відповідними правами та обов`язками. Указує, що подання позову до Глибочанського старостинського округу є порушенням процесуальних норм, що унеможливлює подальший розгляд справи по суті.

Позивач подав клопотання про залучення Новогуйвинську селищну раду Житомирського району Житомирської області до участі у розгляді справи як співвідповідача.

Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області подала заперечення на клопотання позивача, оскільки належним відповідачем (а не співвідповідачем) у цій справі є Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області, яка є суб`єктом владних повноважень, що володіє відповідними правами та обов`язками.

Позивач подав клопотання, в якому наголошує на необхідності залучення Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області до участі у розгляді справи саме як співвідповідача.

При вирішенні питання щодо можливості продовження розгляду даної справи, суд ураховує наступне.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин; вирішуючи спір суд повинен встановити, що у зв`язку з прийнятим рішенням, вчиненням дії чи допущенням бездіяльності суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи інтереси особи у сфері публічно-правових відносин; при цьому, обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Розгляду та задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

При цьому слід зазначити, що при зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який би міг відновити його становище та захистити порушене, на його думку, право. Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних відносин (предмет та підстави позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Тобто, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло, позаяк від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

З аналізу позовної заяви суд установив, що Глибочанський старостинський округ - це частина селищної Новогуйвинської територіальної громади, до складу якої входять село Глибочок та село Крути (Глибочанський старостинський округ) і створена для забезпечення представництва інтересів їхніх жителів в Новогуйвинській територіальній громаді через старосту. Староста, як посадова особа місцевого самоврядування, діє виключно в інтересах громади і не є самостійним суб`єктом владних повноважень, який може бути відповідачем у суді. Усі функції та повноваження, пов`язані з діяльністю старостинського округу, здійснюються від імені та в інтересах Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області.

У силу пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має викласти позовні вимоги до кожного з відповідачів, якщо їх декілька по справі.

Позивач заявляє клопотання про залучення Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області до участі у розгляді справи саме як співвідповідача, однак позовні вимоги до нього не заявляє.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом 5 днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ураховуючи вище наведене, позивачу необхідно уточнити суб`єктивний склад учасників справи та позовні вимоги до кожного з них і подати до суду уточнену позовну заяву.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву Адвокатського Бюро "Оксани Томашевської" залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків 5 (п`ять) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У разі неусунення недоліків у зазначений вище строк позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Окис