Справа № 380/13851/25
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2025 рокусправа № 380/13851/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за участю третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), за участю третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, (далі - третя особа), у якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача від 24.06.2025 № 95402/01-16 у нарахуванні позивачу пенсії державного службовця відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889 "Про державну службу" зі складових заробітної плати, вказаних у довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування (перерахунок) позивачу пенсії державного службовця відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889 "Про державну службу" зі складових заробітної плати на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 №12-09/421.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про зобов`язання пенсійного органу перевести позивача з 31.10.2024 з пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу" № 889-VIII із визначенням розміру пенсії на підставі довідок від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі №380/23620/24 скасоване рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2024. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у частині зобов`язання Головного управління ПФУ в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421, оскільки вказане не було предметом розгляду пенсійним органом при прийнятті спірного рішення.

17.06.2025 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421, отримавши відмову.

Позивач вважає протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії із урахуванням складових зазначених довідок, а тому звернувся до суду за захистом порушеного права та просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою від 10.07.2025 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Будучи належним чином повідомленим про розгляд справи відповідач не скористався правом подання відзиву на позовну заяву.

28.07.2025 третя особа Головне управління ПФУ у Львівській області надіслало пояснення, в яких зазначило, що з 03.08.2010 ОСОБА_1 призначена пенсія згідно із Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а з 04.05.2020 позивач переведений за його заявою на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV та у зв`язку із збільшенням розміру пенсії.

Позивач долучив до позовної заяви у цій справі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421, які видані Центром надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новояричівської селищної ради Львівської області. Оскільки станом на 01.05.2016 позивач не обіймав посади державної служби в державному органі, третя особа стверджує про відсутність підстав для перерахунку пенсії за віком згідно до положень Закону № 889-VIII з урахуванням спірних довідок.

З огляду на викладене, третя особа вважає, що Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області правомірно прийняло рішення про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Щодо підстав прийняття рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , третя особа зауважила, що умови призначення пенсій державним службовцям визначено Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб". Постановою Кабінетів Міністрів України від 12.07.2024 № 823 "Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб" внесені зміни до Порядку № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

Постанова № 823 набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.01.2024. Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 622 для державних службовці, які працювали в держаних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та які звільнилися до 01.01.2024 з таких органів, визначення заробітної для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховується в розмірах установлених на 31.12.2023, а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років ), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31.12.2023. Відповідно до п. 5 Порядку № 622 довідки про заробітну плату держаних, службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 та 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Із вказаних підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" № 889-VIII.

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про зобов`язання пенсійного органу перевести позивача з 31.10.2024 з пенсії за віком на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу" № 889-VIII із визначенням розміру пенсії на підставі довідок від 28.10 2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2025 скасоване рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 у справі №380/23620/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд апеляційної інстанції у справі № 380/23620/24 прийняв постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково.

Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 25 від 06.11.2024 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 31.10.2024 на пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, п.п. 10, 12 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, зарахувавши до його стажу роботи, який дає право на призначення пенсії державного службовця, період роботи в органах місцевого самоврядування з 02.01.1991 до 01.05.2016.

Водночас, суд апеляційної інстанції відмовив ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління ПФУ в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421, оскільки вказане не було предметом розгляду пенсійним органом при прийнятті спірного рішення.

Після набрання рішенням суду у справі № 380/23620/24 законної сили позивач 30.05.2025 звернувся до пенсійного органу із заявою про виконання рішення суду, додавши до заяви довідки від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421.

24.06.2025 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області прийняло рішення №95402/01-16 про відмову у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII зі складових заробітної плати, вказаних у довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.10 2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421, з тих підстав, що станом на 01.05.2016 посада голови селищної ради не віднесена до посад державної служби, тобто на момент набрання чинності Законом № 889-VIII заявник не обіймав посади державної служби в державному органі, тому відсутні підстави для перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону № 889-VIII з урахуванням довідок від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421.

Не погодившись із відмовою у перерахунку пенсії на підставі довідок від 28.10.2024 №12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку доводам сторін, суд враховує наступні обставини та застосовує такі правові норми.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі Закон № 3723-ХІІ).

01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII), який визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону № 889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із пунктом 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Так, за змістом п. 10 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 попереднього Закону та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до п. 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-XI на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стаж державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як - 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, після 01.05.2016 зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII, та мають передбачені вік та страховий стаж.

Такі висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 822/524/18.

За своїм змістом, спірні правовідносини у цій справі виникли з приводу не врахування відповідачем довідок, виданих ОСОБА_1 . Центром надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новояричівської селищної ради Львівської області: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.10.2024 № 12-09/420 та про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 01.01.2024 працював та звільнився з державних органів, що провели кваліфікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели кваліфікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели кваліфікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців) від 29.10.2024 № 12-09/421.

Суд встановив, що з 31.10.2024 позивач переведений на пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу".

Як стверджує позивач, та не спростовує відповідач, ОСОБА_1 надіслав до пенсійного органу довідки від 28.10 2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421, видані Центром надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новояричівської селищної ради Львівської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За правилами ч. 8 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 14.09.2016 № 622 затвердив Порядок призначення пенсії деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622) (у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 4 Порядку № 622 встановлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктом 5 Порядку № 622 встановлено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Постановою Правління Пенсійного фонду України "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям" від 17.01.2017 № 1-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII, що додаються: форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Таким чином, до заробітку для обчислення пенсії включаються посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років, а й інші виплати, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією.

Суд зауважує, що право позивача на призначення пенсії відповідно до Закону № 889-VIII сторонами не оспорюється, а тому ця обставина доведення не потребує.

У довідці Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новояричівської селищної ради від 28.10.2024 № 12-09/420 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) зазначено, що така довідка видана ОСОБА_1 про те, що він працював у Новояричівській селищній раді на посаді селищного голови, заробітна плата становить:

Посадовий оклад 23459,00 грн;

Надбавка за ранг - 600,00 грн;

Надбавка за вислугу років (40%) 9623,60 грн;

Усього 33682,60 грн.

На всі види оплати праці, включені в довідку, нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Довідка видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату.

У довідках Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новояричівської селищної ради про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 01.01.2024 працював та звільнився з державних органів, що провели кваліфікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели кваліфікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели кваліфікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців) від 29.10.2024 № 12-09/421 зазначено, що вони видані ОСОБА_1 для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу" щодо розмірів надбавок, премій та інших виплат за період з 01.05.2016 до 31.12.2016, з 01.01.2017 до 31.12.2017, з 01.01.2018 до 31.12.2018, з 01.01.2019 до 31.12.2019 та з 01.01.2020 до 20.11.2020.

Також зазначено, що на всі види оплати праці, які включені у довідки, нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Отже, суд встановив, що форма наведених вище довідок та відомості цих довідок відповідають вимогам постанови Правління Пенсійного фонду України "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям" від 17.01.2017 № 1-3, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048, та пункту 5 Порядку № 622.

Відтак, суд вважає, що видані Центром надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новояричівської селищної ради довідки від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421 є такими, які необхідно врахувати відповідачу при обрахунку пенсії позивача відповідно до Закону № 889-VIII з дати призначення пенсії за віком за цим Законом.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність рішення пенсійного органу від 24.06.2025 № 95402/01-16 про відмову позивачу у перерахунку пенсії державного службовця, з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421, виданих Центром надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новояричівської селищної ради.

Відтак, суд скасовує рішення від 24.06.2025 № 95402/01-16.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій/бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 4 ст. 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному п. 4 ч. 2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, яку надав суд у рішенні.

Оскільки суд встановив, що відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідок Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новояричівської селищної ради від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421, то у даному випадку у відповідача відсутня дискреція, як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, і єдиним варіантом поведінки пенсійного органу у такому випадку є саме здійснення перерахунку призначеної позивачу пенсії державного службовця відповідно Закону № 889-VIII, на підставі довідок від 28.10.2024 №12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421 з дати призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 889-VIII.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).

З огляду на викладене вище, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат суд здійснює за правилами ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.06.2025 № 95402/01-16 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII з урахуванням складових заробітної плати, вказаних у довідках Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новояричівської селищної ради про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (; 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) пенсії на підставі довідок Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новояричівської селищної ради про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.10.2024 № 12-09/420 та від 29.10.2024 № 12-09/421, з дати призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 889-VIII.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (; 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна