Справа № 420/15245/25
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/15245/25

Суддя П`ятого апеляційного адміністративного суду Градовський Ю.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У травня 2025р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ГУ ПФУ в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області, що не відповідають вимогам ст.ст.43,63 Закону України від 9.04.1992р. №2262-XII, щодо зменшення з 1 лютого 2023р. основного розміру пенсії позивача з 90% на 70 % грошового забезпечення, обчисленням пенсії із розрахунку основного розміру: 70% грошового забезпечення за підсумком: 34 390,3грн., та обмеженням пенсії максимальним розміром: 31 566,29грн. і письмової відмови вих. №12027-9712/Д -02/8-1500/25 від 28.04.2025р. сплачувати пенсію з 1 лютого 2023р. за основним розміром: 90% грошового забезпечення та без обмеженням пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області нарахувати позивачу пенсію з 1 лютого 2023р. в розмірі 90% грошового забезпечення, сплатити пенсію з 1 лютого 2023р. за основним розміром: 90% грошового забезпечення без обмеженням пенсії максимальним розміром, та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо письмової відмови вих. №12027-9712/Г -02/8-1500/25 від 28.04.2025р. позивачу відновити нарахування та виплатити до пенсії за вислугу років з 1.02.2023р. щомісячної доплати в розмірі 2 000грн., які не відповідають вимогам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018р. вимог Постанови КМУ №713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та рішенню Одеського окружного адміністративного суду в справі № 420/13527/23 від 18.08.2023р.;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області відновити перерахування і сплатити позивачу, починаючи з 1.02.2023р., без обмеження будь-яким тимчасовим періодом, щомісячну доплату в сумі: 2 000грн. до розміру пенсії визначеної відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018р., із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/13527/23 від 18.08.2023р. із врахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо письмової відмови вих. №12027-9712/Д-02/8-1500/25 від 28.04.2025р. сплачувати до пенсії позивачу індексацію за 2022 рік з 1.02.2023р. з коефіцієнтом 0.140 (ОСНП 27386,48) в розмірі: 3 834,11грн.;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області відновити нарахування та сплатити позивачу починаючи з 1.02.2023р. індексацію за 2022 рік із коефіцієнтом 0.140 від (ОСНП 27386,48) в розмірі: 3 834,11грн. та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо письмової відмови вих. №12027-9712/Д -02/8-1500/25 від 28.04.2025р. сплачувати до пенсії позивачу індексацію за 2023 рік з 1.03.2023р. з коефіцієнтом 0.197 (ОСНП 30578,63) в розмірі: 4 879,68грн. без врахування Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду в справі №420/24991/23 від 30.01.2024р.;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області відновити нарахування та сплатити позивачу починаючи з 1.03.2023р. індексацію за 2023 рік із коефіцієнтом 0.197 від (ОСНП 30578,48) в розмірі: 4 879,68грн., та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум із врахуванням Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду в справі №420/24991/23 від 30.01.2024р.;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області, що не відповідають вимогам ст.ст.43,63 Закону України від 9.04.1992р. №2262-XII, щодо сплати з 1 січня 2025р. пенсії позивача з застосуванням обмежуючих коефіцієнтів передбачених Постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 3.01.2025р. №1 із обмеженням її максимальним розміром:28 917,96грн. та відмови вих. №12027-9712/Д-02/8-1500/25 від 28.04.2025р. сплачувати пенсію позивачу з 1 січня 2025р. в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми: 38 155,2грн.;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області сплачувати позивачу пенсію з 1 січня 2025р. в розмірі фактично нарахованої суми: 38 155,2грн. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення , премії та індексації), без застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених Постановою КМУ «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 3.01.2025р. №1 і без обмеження підсумка пенсії максимальним розміром в сумі:28 917,96грн., та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області, що не відповідають вимогам ст.ст.43,63 Закону України від 9.04.1992р. №2262-XII, щодо сплати з 1 березня 2025р. пенсії позивачу з застосуванням обмежуючих коефіцієнтів передбачених Постановою КМУ «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 3.01.2025р. №1 із обмеженням її максимальним розміром: 28 917,96грн. та відмови вих. №12027-9712/Д -02/8-1500/25 від 28.04.2025р. сплачувати проіндексовану пенсію позивачу з 1 березня 2025р. в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми: 39 655,2грн.;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області сплачувати позивачу пенсію з 1 березня 2025р. в розмірі фактично нарахованої суми: 39 655,2грн. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії та індексації), без застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених Постановою КМУ «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 3.01.2025р. №1 і без обмеження підсумка пенсії максимальним розміром в сумі: 28 917,96грн., та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум;

- cтягнути з відповідача нараховану, але невиплачену з 1.01.2025р. пенсію позивачу з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів по день фактичної виплати відповідно до частини другої статті 55 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025р. задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області, щодо зменшення з 1 лютого 2023р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% на 70 % грошового забезпечення, обчисленням пенсії із розрахунку основного розміру: 70% грошового забезпечення за підсумком:34 390,3грн., та обмеженням пенсії максимальним розміром: 31 566,29грн. під час проведення перерахунків пенсії 22.04.2025р..

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 1 лютого 2023р. за основним розміром 90% грошового забезпечення без обмеженням пенсії максимальним розміром.

Визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Одеській області вих. №12027-9712/Г -02/8-1500/25 від 28.04.2025р. щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 1.02.2023р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000грн., згідно Постанови КМУ від 14.07.2021р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» під час проведення перерахунку пенсії 22.04.2025р..

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , починаючи з 15.11.2024р., щомісячну доплату в сумі: 2 000грн. до розміру пенсії визначеної відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018р., із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/13527/23 від 18.08.2023р. із врахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо не нарахування ОСОБА_1 індексацію пенсії за 2022 рік з 1.02.2023р. з коефіцієнтом 0.140 при проведенні перерахунку пенсії 22.04.2025р..

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 1.02.2023р. індексацію за 2022 рік із коефіцієнтом 0.140.

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо не нарахування ОСОБА_1 індексацію пенсії за 2023 рік з 1.03.2023р. з коефіцієнтом 0.197 при проведенні перерахунку пенсії 22.04.2025р..

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 1.03.2023р. індексацію за 2023 рік із коефіцієнтом 0.197 в розмірі 4 879,68грн..

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області, щодо застосування з 1 січня 2025р. до пенсії ОСОБА_1 обмежуючих коефіцієнтів встановлених Постановою КМУ «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 3.01.2025р. №1 із обмеженням її з 1.03.2025р. максимальним розміром: 28 917,96грн. та відмови вих. №13233-11101/Д -02/8-1500/25 від 8.05.2025р. сплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області сплатити ОСОБА_1 пенсію з 1 січня 2025р. без застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених Постановою КМУ «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 3.01.2025р. №1.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області, щодо сплати з 1 березня 2025р. пенсії ОСОБА_1 з застосуванням обмежуючих коефіцієнтів передбачених Постановою КМУ «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 3.01.2025р. №1.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області сплатити ОСОБА_1 пенсію з 1 березня 2025р. в розмірі фактично нарахованої суми: 39 655,2грн. без застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених Постановою КМУ «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 3.01.2025р. №1 і без обмеження підсумка пенсії максимальним розміром.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із даним судовим рішенням, ГУ ПФУ в Одеській області подало апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Розглянувши апеляційну скаргу, суддя вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без руху, виходячи з наступного.

У відповідності до п.1 ч.5 ст.296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем заявлено 5 вимог немайнового характеру.

Абзацом 2 ч.3 ст.6 ЗУ «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Підпунктом 2 п.3 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору складає 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Частиною 3 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду складає 7 267,2грн..

Як вбачається з матеріалів апеляційної скарги, ГУ ПФУ в Одеській області подано до суду платіжну інструкцію від 16.09.2025р. за №9013 про сплату судового збору у розмірі 1 453,44грн..

Таким чином, апелянту необхідно доплатити судовий збір у розмірі 5 813,76грн..

Враховуючи приписи п.1 ч.5 ст.296 КАС України та положення ст.4 ЗУ «Про судовий збір» до апеляційної скарги повинно бути додано належним чином оформлений документ про сплату судового збору (квитанцію, платіжне доручення, довідку, засвідчену підписом контролера та скріплену печаткою установи банку у разі коли сплата судового збору здійснюється шляхом перерахування коштів з рахунка вкладника, відкритого в установі банку, тощо) у розмірі 5 813,76грн.. Платіжні реквізити для перерахування судового збору: рахунок отримувача коштів ГУК в Од.обл./Приморський р-н/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) 37607526; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача UA1015758; кд класифікації доходів бюджету 22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)», відомча ознака: « 81» (Апеляційні адміністративні суди).

Згідно з ч.2 ст.298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до ч.6 ст.18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються положення ст.169 цього Кодексу (залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви).

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160,161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, протягом якого потрібно усунути недоліки.

У відповідності до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України у разі не усунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги остання буде повернута апелянту.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.169, 296, 298 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без руху.

Надати апелянту строк протягом 10 днів з дня вручення вказаної ухвали для усунення зазначених недоліків.

Роз`яснити, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України, апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П`ятого апеляційного

адміністративного суду Ю.М. ГРАДОВСЬКИЙ