Справа № 200/2420/25
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2025 року справа №200/2420/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Геращенка І.В., Сіваченка І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року (головуючий суддя І інстанції Куденков К.О.), складеного в повному обсязі 15 травня 2025 року, у справі № 200/2420/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просила:

- визнати протиправним і скасувати рішення про відмову у проведенні перерахунку б/н від 02.04.2025;

- зобов`язати провести перерахунок пенсії за заявою про перерахунок пенсії від 26.03.2025 згідно абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням до страхового стажу періодів з 25.08.2021 по 26.09.2022 і з 18.09.2024 по 10.02.2025.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про відмову в проведенні перерахунку від 02.04.2025 (№ 16698/03-16).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 2261 від 26.03.2025 про перерахунок пенсії, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні щодо помилкового посилання на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі № 200/3223/22 як на підставу для відмови в перерахунку пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року у справі № 200/2420/25, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянтом зазначено, що пенсія позивачу призначена за рішенням суду у визначеному розмірі, а саме 2380,19 грн право на перерахунок відсутнє.

Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак листом суд першої інстанції повідомив, що справа в паперовому вигляді не формувалась. Також повідомлено, що всі документи експортовано в комп`ютерну програму «Діловодство спеціалізованого суду».

Відтак, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянкою України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

23.09.2021 позивач звернулась до органу пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно положень частини 2 ст. 114 Закону № 1058.

За наслідками розгляду наданого пакету документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було прийнято рішення від 30.09.2021 №09 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 23.09.2021 у сумі 2380,19грн. У вказаному рішенні зазначено, що страховий стаж позивачки складає 32 роки 9 місяців 22 дні, з них пільговий стаж за списком №2 10 років 1 місяць 13 днів. В результаті повторної перевірки вірності призначення, з 13.10.2021 виплату пенсії було припинено у зв`язку з неправомірним призначенням

Також судом у вказаній справі встановлено, що 26 квітня 2022 року позивач повторно звернулася до органу пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно положень частини 2 ст. 114 Закону № 1058. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.05.2022 №09 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі № 200/3223/22, яке набрало законної сили, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо призначення повторного розгляду матеріалів справи, під час якого було встановлено, що до пільгового стажу ОСОБА_1 не можливо зарахувати періоди роботи на заводі «Електродвигун» з 15.10.1992 по 15.04.1993, з 15.10.1993 по 15.12.1993. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення ОСОБА_1 виплати пенсії з 13 жовтня 2021 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області №09 від 27.05.2022 прийняте за заявою ОСОБА_1 від 26.04.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 призначену рішенням від 30.09.2021 №09 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 23.09.2021 у сумі 2380,1 9грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

У спірному в цій справі рішенні про відмову в проведенні перерахунку від 02.04.2025 (№ 16698/03-16) зазначено що, Відділом перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області винесено рішення про відмову у проведенні перерахунку у зв`язку зі зміною стажу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до заяви № 2261 від 26.03.2025, поданої через веб-портал електронних послуг ПФУ. До заяви про перерахунок було додано трудову книжку серії НОМЕР_3 , наказ про звільнення №75-К від 10.02.2025, паспорт, ідентифікаційний код. При відпрацюванні документів встановлено, що пенсія ОСОБА_1 поновлена згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.01.2023 № 200/3223/22, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 призначену рішенням від 30.09.2021 № 09 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 23.09.2021 у сумі 2380,19 грн. У зв`язку з тим, що пенсія ОСОБА_1 призначена за рішенням суду в розмірі 2380,19 грн. право на перерахунок відсутнє. Вважаючи, що у позивача є право на перерахунок пенсії вона звернулась до суду із даним позовом.

Приймаючи спірне рішення суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на перерахунок пенсії має бути відновленим, шляхом зобов`язання повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії, з урахуванням правової оцінки щодо помилкового посилання на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі № 200/3223/22 як на підставу для відмови в перерахунку пенсії.

Суд апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Приписами ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV передбачено, що в У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

З трудової книжки позивачки НОМЕР_3 вбачається, що після призначення їй пенсії вона продовжила працювати.

Указане також підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5).

Отже, у відповідача були наявні підстави для вирішення питання про перерахунок пенсії позивачки.

Проте ГУ ПФУ не розглянуло по суті питання щодо наявності підстав для перерахунку пенсії, а обмежилось посиланням на рішення суду у справі № 200/3223/22.

Суд вважає, таке послання відповідача помилковим, оскільки спірні у справі № 200/3223/22 правовідносини виникли до звернення позивача щодо перерахунку її пенсії (заява № 2261 від 26.03.2025).

У справі № 200/3223/22 спірні правовідносини виникли щодо наявності у позивачки права на призначення пенсії, а не щодо її розміру. У вказаній справі суд не визначав на майбутнє розмір пенсії, яку має отримувати позивачка.

Зазначення судом у рішенні по справі № 200/3223/22 того, що орган ПФУ має поновити виплату пенсії позивачці призначену рішенням від 30.09.2021 №09 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 23.09.2021 у сумі 2380,19 грн лише конкретизує певне рішення з метою належного виконання рішення суду і не може бути підставою для подальшої відмови в перерахунку пенсії за наявності законних підстав.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного в цій справі рішення відповідача і наявність підстав для його скасування.

Відтак суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції інстанції щодо зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивачки про перерахунок пенсії, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні щодо помилкового посилання на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі № 200/3223/22 як на підставу для відмови в перерахунку пенсії.

Інші доводи апеляційної скарги є неприйнятними та повністю спростовуються висновками суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції та ухвалу суду першої інстанції без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року у справі № 200/2420/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 30 вересня 2025 року.

Судді А.В. Гайдар І.В. Геращенко

І.В. Сіваченко