Справа № 227/1934/24
Суддя: БОГУН О. О.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 227/1934/24
(2-а/199/52/25)
РІШЕННЯ

Іменем України

27 лютого 2025 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі: головуючого судді Богун О.О.,

при секретареві Дубовик А.П.

розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення №09/4696 від 14 червня 2024 року, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 14 червня 2024 року відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення №9857, в якому зазначено, що з 24.02.2022 по 14.06.2024 року під час дії особливого періоду і воєнного стану, під час передачі НЕУ призначеної для доукомплектування ЗСУ 12.06.2024 року, на підприємстві ВП «Автобаза» ДП «Добропіллявугіллявидобуток» були виявлені недоліки технічного стану транспортного засобу та результаті виявлених несправностей автомобіль не був переданий до військової частини. Отже, виконуючий обов`язки диреектора ВП «Автобаза» ОСОБА_1 не виконав покладені на нього обов`язки згідно пункту 14 Постанови Кабінету Міністрів України №1921 від 28.12.2000 року порушивши тим самим зобов`язання покладені на нього вищезазначеними нормами законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 2 статті 210-1 КУпАП.

Дії громадянина ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.2 ст.210-1 КУпАП, а саме під час діїї воєнного стану, під час передачі НЕУ призначеної для доукомплектування ЗСУ 12.06.2024 року,на підприємстві: ВП «Автобаза» ДП «Добропіллявугілля-вибудок» були виявлені недоліки технічного стану транспортного засобу та в результаті виявлених несправностей автомобліль не був переданий до військової частини. Отже виконуючий обов`язки директора ВП «Автобаза» ОСОБА_1 , не виконав покладені на нього обов`язки згідно пункту 14, ПКМУ №1921 від 28.12.2000 року, порушивши тим самим зобов`язання покладені на нього вищезазначеними нормами законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.210-1 КУпАП.

Враховуючи те, що відповідачем порушено процедуру розгляду справи при притягнення його до адміністративної відповідальності, вважає постанову такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою від 03 січня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження з викликом сторін.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду не з`явився, жодних заяв не надав, не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.06.2024 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого останній у порушення вимог пункту 14 Постанови Кабінету Міністрів України №1921 від 28.12.2000 під час передачі НЕУ призначеної для доукомплектування ЗСУ 12.06.2024 року, на підприємстві ВП «Автобаза» ДП «Добропіллявугілля-видбуток» були виявлені недоліки технічного стану транспортного засобу тим самим порушив зобов`язання покладені на нього вищезазначеними нормами.

В оспорюваному протоколі ОСОБА_1 вказав що з протоколом ознайомлений, з постановою не згоден, вини у своїх діях не бачить.

14 червня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 прийнято постанову, якою на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 35 000,00 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210-1 КУпАП.

Так, відповідно до вищевказаної постанови, ОСОБА_1 у порушення вимог пункту 14 Постанови Кабінету Міністрів України №1921 від 28.12.2000 під час передачі НЕУ призначеної для доукомплектування ЗСУ 12.06.2024 року, на підприємстві ВП «Автобаза» ДП «Добропіллявугілля-видбуток» були виявлені недоліки технічного стану транспортного засобу тим самим порушив зобов`язання покладені на нього вищезазначеними нормами, чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.210-1 КУпАП.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації, Указом Президента України «Про ведення воєнного стану в України», який затверджено Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 року, введено в Україні воєнний стан, який продовжувався відповідними Указами Президента України та триває на момент розгляду справи.

Згідно з вимогами статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Слід зауважити, що в матеріалах справи відсутні докази вчинення позивачем адміністративного правопорушення та доказів того що транспортні засоби мають недоліки.

Згідно зі ст. 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Так, відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до положень статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, спірні правовідносини у даній справі склались з приводу правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 року №1932-XII визначено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, згідно Указу Президента України № 303/2014 від 17.03.2014 року «Про часткову мобілізацію» було прийнято рішення про оголошення та проведення часткової мобілізації, а отже з цього періоду в Україні діє особливий період.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан.

Приписами статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Зі змісту оспорюваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 порушив правила військового обліку, а саме: 14 червня 2024 року відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення №9857, в якому зазначено, що з 24.02.2022 по 14.06.2024 року під час дії особливого періоду і воєнного стану, під час передачі НЕУ призначеної для доукомплектування ЗСУ 12.06.2024 року, на підприємстві ВП «Автобаза» ДП «Добропіллявугіллявидобуток» були виявлені недоліки технічного стану транспортного засобу та результаті виявлених несправностей автомобіль не був переданий до військової частини. Отже, виконуючий обов`язки диреектора ВП «Автобаза» ОСОБА_1 не виконав покладені на нього обов`язки згідно пункту 14 Постанови Кабінету Міністрів України №1921 від 28.12.2000 року порушивши тим самим зобов`язання покладені на нього вищезазначеними нормами законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 2 статті 210-1 КУпАП.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Частиною 2 статті 210-1 КУпАП передбачено повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно зі ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із цього виходить, що окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб`єкт владних повноважень повинен доказувати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов`язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї. В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Зазначене узгоджується з постановою Верховного Суду від 26.04.2018 у справі № 338/1/17.

Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.

В свою чергу, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення встановлюється уповноваженою особою на підставі доказів, перелік яких визначений ст.251 КУпАП.

Постанова, яка оскаржується, не є обгрунтованою, відсутні докази вчинення позивачем адміністративного правопорушення, відсутні пояснення свідків та кваліфікація самого правопорушення не є правильною.

У відповідності до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, так як винає не доведеною, належних та допустимих доказів вчинення адміністративного правопорушення не надано, кваліфікація дій позивача є не правильною, суд приходить до висновку про потребу скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття адміністративного провадження.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати покладаються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі

Керуючись ст.ст. 5-7, 77, 90, 139, 241-246, 286 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, - задовольнити.

Постанову Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 від 14 червня 2024 року №09/4696 відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.210-1 КУпАП скасувати, провадження у справі закрити.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину рішення або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.О. Богун

27.02.2025