Справа № 500/3649/25
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/3649/25

29 вересня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Олексюка Назара Мироновича звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати пункт 16 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.08.2024 №98/975, про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 - її чоловіка, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини в сумі 1860750 грн,

зобов`язати Міністерство оборони України перерахувати одноразову грошову допомогу, членам сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 , внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі 15000000 грн та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловік позивача солдат ОСОБА_4 помер у с. Нововоскресенське Бериславського району Херсонської області внаслідок "гострого порушення кровообігу. Атеросклеротична хвороба серця", що підтверджується довідкою про причини смерті №302 від 01.11.2022.

Відповідно до витягу з протоколу засідання 16-ї РВЛК №599 від 31.03.2023 захворювання та причина смерті солдата ОСОБА_4 пов`язана із захистом Батьківщини.

У зв`язку із цим позивач звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

30.08.2024 Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум відповідно до протоколу №98/975 прийнято рішення дружині та двом синам померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, солдата ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 03.11.2022 в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2022), в сумі 1860750 грн в рівних частках кожному.

Позивач вважає вказане рішення суб`єкта владних повноважень незаконним, ухваленим всупереч закону, оскільки після введення правового режиму воєнного стану законодавець визначив єдиний розмір одноразової грошової допомоги, яка вплачується членам сім`ї у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час дії воєнного стану 15000000,00 гривень.

Ухвалою суду від 23.06.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати причини поважності пропуску цього строку, навести обставини, які об`єктивно перешкоджали позивачу своєчасно звернутися до суду, та надати відповідні докази на їх підтвердження у разі наявності таких.

Ухвалою суду від 08.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву. Зобов`язано відповідача подати суду докази разом із поданням відзиву. Запропоновано третім особам надати суду пояснення щодо спору в цій справі.

30.07.2025 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити повністю.

Вказує, що солдат ОСОБА_4 , військовослужбовець по мобілізації, призваний ІНФОРМАЦІЯ_5 28.02.2022 та проходив військову службу на посаді номера обслуги 3 гармати 1 гаубичного артилерійського взводу 3 гаубичної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_2 .

Близько 05:00 год 31.10.2022 в районі зосередження 3 гаубичної артилерійської батареї в районі АДРЕСА_1 в приміщенні виявили мертвим солдата ОСОБА_4 , про що свідчить затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 акт службового розслідування від 05.11.2022 та постанова про закриття кримінального провадження від 26.02.2024, яке внесено до ЄДРСР за №0005114.

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 03.11.2022 виконавчим комітетом Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області складено актовий запис №81.

Згідно витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця від 31.03.2023 №599 захворювання солдата ОСОБА_4 , 1975 року народження, "Гостре порушення кровообігу. Атеросклеротична хвороба серця", яке згідно військово-облікових документів , послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 , - ЗАХВОРЮВАННЯ І ПРИЧИНИ СМЕРТІ, ТАК ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

ОСОБА_1 (дружина) по справі позивач, ОСОБА_2 (син), ОСОБА_3 (син) 06.08.2023 звернулись із відповідними заявами до ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо виплати їм одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю чоловіка та батька відповідно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 (зі змінами).

В подальшому рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, яке оформлено протоколом від 30.08.2024 №98/975, прийнято рішення про призначення одноразової грошової допомоги дружині та двом синам померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, солдата ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) - в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2022), в сумі 1860750 (Один мільйон вісімсот шістдесят тисяч сімсот п`ятдесят) грн 00 коп. у рівних частках кожному.

25.09.2024 призначені кошти в повному обсязі перераховано на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_9 для подальшого спрямування їх на рахунок Тернопiльського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Зазначає, що згідно витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії ОСОБА_4 не мав поранень (контузій, травм, каліцтв), помер природною смертю внаслідок хронічного захворювання, відповідно він не належить до категорії загиблих та померлих внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовців, що давало б його членам сім`ї право на отримання допомоги у збільшеному розмірі, а саме згідно постанови КМУ №168.

Також у відзиві відповідач просив позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду у зв`язку з пропущенням строків звернення до суду.

При розгляді клопотання Міністерства оборони України про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, ухвалою суду від 07.08.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та вказано, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем протягом п`яти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, у якій вказати інші підстави для поновлення строку, та надати відповідні докази поважності причин його пропуску.

На виконання вказаної ухвали суду представником позивача 14.08.2025 подано до суду заяву про поновлення процесуального строку, де, зокрема, вказано, що позивач не отримувала жодних листів від ІНФОРМАЦІЯ_7 , та не надано належних і допустимих доказів відправлення таких листів, тому підлягає з`ясуванню факт направлення поштового відправлення.

Ухвалою суду від 18.08.2025 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 надати суду докази направлення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 листа від 04.10.2024 №11/3/18796 про призначення одноразової грошової допомоги в розмірі 1860750,00 грн.

Доказів отримання вказаного листа позивачем до суду не подано, тому клопотання Міністерства оборони України про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду до задоволення не підлягає.

Суд зазначає, що розгляд даної справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з урахуванням строку перебування головуючого судді у відпустці, в порядку черговості.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Як слідує з матеріалів справи солдат ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , військовослужбовець по мобілізації, призваний ІНФОРМАЦІЯ_5 28.02.2022 та проходив військову службу на посаді номера обслуги 3 гармати 1 гаубичного артилерійського взводу 3 гаубичної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Нововоскресенське Бериславського району Херсонської області.

Згідно витягу з протоколу засідання 16-ї Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця від 31.03.2023 №599 захворювання солдата ОСОБА_4 , 1975 року народження, "Гостре порушення кровообігу. Атеросклеротична хвороба серця", яке згідно військово-облікових документів , послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 , - ЗАХВОРЮВАННЯ І ПРИЧИНИ СМЕРТІ, ТАК ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

ОСОБА_1 (дружина), ОСОБА_2 (син), ОСОБА_3 (син) 06.08.2023 звернулись із відповідними заявами до ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо виплати їм одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю чоловіка та батька відповідно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

За результатом розгляду комплекту документів рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, яке оформлено протоколом від 30.08.2024 №98/975, призначено одноразову грошову допомогу дружині та двом синам померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, солдата ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 03.11.2022 - в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2022), в сумі 1860750 (Один мільйон вісімсот шістдесят тисяч сімсот п`ятдесят) грн 00 коп. у рівних частках кожному.

Вказане оскаржуване рішення позивач отримала разом з листом Головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України №220/13/21501 від 30.05.2025 у відповідь на адвокатський запит.

Не погоджуючись із вказаними рішенням, позивач звернулася до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 41 Закону №2232-XII, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно із частинами першою, другою статті 16 Закону №2011-XII (в редакції на дату смерті військовослужбовця) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання..

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби

Статтею 16-1 Закону №2011-XII передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Відповідно до частини третьої статті 16-2 Закону №2011-XII розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням такого: розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, у тому числі під час перебування у полоні (крім військовослужбовців, які добровільно здалися у полон), становить 15 мільйонів гривень. (абзац другий пункту 3 статті 16-2 в редакції Закону №4546-IX від 16.07.2025 - застосовується з 24 лютого 2022 року)

За положеннями статті 16-3 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників. У разі відмови однієї з осіб, зазначених у пункті 4 статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також якщо одна із таких осіб у строк, встановлений пунктом 9 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання такої допомоги, у рівних частках. Якщо особа одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні", №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанови №168).

Пунктом 2 Постанови №168 установлено, що особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через три роки після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень. (абзац 1 пункту 2).

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень. (абзац другий пункту 2 застосовується з 04.05.2024)

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата, зазначена у свідоцтві про смерть особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, загибель якої сталася в період воєнного стану або смерть якої настала внаслідок причин, зазначених в абзаці першому цього пункту, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Порядок і умови щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів визначені у Порядку і умовах призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №176/39232 (далі - Порядок №45).

У пункті 1.3 цьому Порядку вказано, що сім`ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника. Призначення і виплата ОГД не здійснюються у випадках, визначених статтею 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Рішення про відмову у призначенні ОГД може бути оскаржене в установленому законодавством порядку до суду (пункт 1.7 Порядку №45).

Також на виконання вимог Закону №2011-XII постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві. (далі - Порядок №975 в редакції на час виникнення спірних правовідносин)

Згідно з пунктом 3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата смерті, зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до пункту 11 Порядку №975 одноразова грошова допомога у зв`язку із загибеллю (смертю) призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть)

Держава має забезпечити рівні та справедливі соціально-правові гарантії для усіх членів сімей військовослужбовців, що загинули (померли) через виконання ними обов`язків військової служби.

За своєю природою одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, яка спрямована матеріально підтримати, наскільки це можливо, членів сім`ї (батьків, дітей, дружину) та утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника).

Спірним у цій справі є питання розміру грошової допомоги, який регламентується різними постановами Кабінету Міністрів України, вирішуючи яке, суд виходить з такого.

Як видно з матеріалів справи солдат ОСОБА_4 , військовослужбовець по мобілізації, призваний ІНФОРМАЦІЯ_5 28.02.2022 та проходив військову службу на посаді номера обслуги 3 гармати 1 гаубичного артилерійського взводу 3 гаубичної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_2 .

Близько 05:00 год 31.10.2022 в районі зосередження 3 гаубичної артилерійської батареї в районі АДРЕСА_1 в приміщенні виявили мертвим солдата ОСОБА_4 , про що свідчить затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 акт службового розслідування від 05.11.2022 та постанова про закриття кримінального провадження від 26.02.2024, яке внесено до ЄДРСР за №0005114.

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 03.11.2022 виконавчим комітетом Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області складено актовий запис №81.

Згідно витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця від 31.03.2023 №599 захворювання солдата ОСОБА_4 , 1975 року народження, "Гостре порушення кровообігу. Атеросклеротична хвороба серця", яке згідно військово-облікових документів , послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 , - ЗАХВОРЮВАННЯ І ПРИЧИНИ СМЕРТІ, ТАК ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

Суд зауважує, що солдат ОСОБА_4 помер під час виконання заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в с. Нововоскресенське Бериславського району Херсонської області під час дії воєнного стану.

Тому не заслуговує на увагу твердження відповідача про те, що ОСОБА_4 не мав поранень (контузій, травм, каліцтв), помер природною смертю внаслідок хронічного захворювання, відповідно він не належить до категорії загиблих та померлих внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовців, що давало б його членам сім`ї право на отримання допомоги у збільшеному розмірі, а саме згідно постанови Кабінету Міністрів України №168.

Таким чином суд доходить висновку, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги внаслідок смерті чоловіка, військовослужбовця солдата ОСОБА_4 , 1975 року народження, під час дії воєнного стану відповідно до пункту 2 Постанови №168 у розмірі 15000000,00 гривень з підстав того, що його смерть пов`язана із захистом Батьківщини.

Аналогічні висновки, сформульовані Верховним Судом у постанові від 17 липня 2024 року у справі №600/548/23-а, які відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин .

На користь наведених вище висновків суду свідчить також те, що у подальшому Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо окремих питань виплати одноразової грошової допомоги" від 16 липня 2025 року №4546-IX законодавець виклав абзац другий пункту 3 статті 16-2 Закону №2011-XII у такій редакції "розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, у тому числі під час перебування у полоні (крім військовослужбовців, які добровільно здалися у полон), становить 15 мільйонів гривень".

Таким чином, з огляду на встановлені обставини у цій справі, враховуючи висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку про протиправність рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.08.2024 №98/975 в частині призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 - її чоловіка, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини в сумі 1860750 грн, та необхідність його скасування.

Обираючи належний і ефективний спосіб захисту порушених прав, суд бере до уваги, що призначення одноразової грошової допомоги належить до дискреційних повноважень Міністерства оборони України, відтак суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення і виплату одноразової грошової допомоги членам сім`ї померлого солдата ОСОБА_4 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Як визначено частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, пунктом 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2025 року встановлено в розмірі 3028 гривні.

Таким чином, оскільки позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру, інша є похідною, тому ставка судового збору за подання даного адміністративного позову становить 1211,20 грн.

А тому, на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, решта суми сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн є надмірно сплаченою, а її повернення здійснюється відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, а не в порядку розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.08.2024 №98/975 в частині призначення дружині та двом синам померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини солдата ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги в сумі 1860750 грн.

Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути питання про призначення і виплату одноразової грошової допомоги членам сім`ї померлого солдата ОСОБА_4 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211.20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 29 вересня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 );

відповідач:

- Міністерство оборони України (місцезнаходження: просп. Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03049, );

треті особи:

- ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 )

- ОСОБА_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 )

- ОСОБА_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_6 ) .

Головуючий суддя Мартиць О.І.