Справа № 200/4962/24
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2025 року справа №200/4962/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Геращенка І.В., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року (головуючий суддя І інстанції Аканов О.О.), складеного в повному обсязі 08 жовтня 2024 року у справі № 200/4962/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнання протиправним та скасування рішення №82 від 24.04.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 1 частини 3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язання у відповідності до пункту 1 частини 3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зарахувати до пільгового стажу періоди роботи :

з 02.03.2006 року по 18.11.2006 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вуглетехнік» в якості гірничомонтажника підземного з повним робочим днем у шахті;

з 04.09.2023 року по 15.04.2024 року (день подання заяви про призначення пенсії) на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» в якості гірника очисного забою підземного з повним робочим днем у шахті;

перебування у відпустках без збереження заробітної плати та у змушеному простої, залучення до ДГК (допоміжна гірничорятувальна команда), а саме:

3 дні безоплатних відпусток та 10 днів ДГК, за період роботи з 05.04.2004 по 06.02.2006 на Держаному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська», згідно довідки №01/11-73/12 від 10.04.2024, виданої Держаним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська»,

24 дні безоплатних відпусток за період роботи з 26.01.2021 по 30.06.2022 на Відокремленому підрозділі «Управління монтажно-демонтажних робіт» Державного підприємства «Добропіллявутілля - видобуток», згідно довідки №9 від 16.09.2022, виданої ВП «Управління монтажно-демонтажних робіт» ДІ «Добропіллявугілля - видобуток»,

1 день безоплатних відпусток, за період роботи з 01.07.2021 по 30.06.2022 на Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Добропільське» Держаного підприємства «Добропіллявугілля - видобуток», згідно довідки №51 від 24.01.2024, виданої ВП «Шахтоуправління Добропільське» ДІ «Добропілляву гілля - видобуток»,

12 днів безоплатних відпусток та 34 дні змушеного простою за період роботи з 18.10.2018 по 31.07.2020 на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманске», згідно довідок №363 від 04.04.2024 та №534 від 18.03.2024, виданих ТОВ «Краснолиманске»;

навчання в учбовому пункті та навчання з техніки безпеки, а саме:

з 13.03.2001 по 20.03.2001 , згідно довідок №61 від 24.01.2024 та №27 від 24.01.2024, виданої Відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» Державного нідприємства «Мирноградвуплля»,

з 05.04.2004 по 13.04.2004 та з 04.04.2007 по 26.06.2007, згідно довідки №01/11-73/12 від 10.04.2024, виданої Держаним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська»,

з 30.03.2009 по 10.04.2009, з 08.04.2015 по 09.04.2015 та з 29.08.2018 по 21.09.2018, згідно довідки №86 від 30.01.2024, яка видана Приватним акціонерним товариством «Шахтоуправління «Покровське»,

з 18.10.2018 по 25.10.2018, згідно довідок №363 від 04.04.2024 та №534 від 18.03.2024, виданим Товариством з обмеженою відповідальністю «Краснолиманске»;

зобов`язання повторно розглянути заяву від 15.04.2024 про призначення пенсії з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періодів роботи

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №82 від 24.04.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.04.2024 з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи позивача з 13.03.2001 по 20.03.2001, з 05.04.2004 по 13.04.2004, з 01.08.2004 по 08.08.2004, з 01.09.2004 по 21.09.2004, з 01.10.2004 по 20.10.2004, з 01.06.2005 по 01.06.2005, з 02.03.2006 по 18.11.2006, з 04.04.2007 по 26.06.2007, з 30.03.2009 по 10.04.2009, з 08.04.2015 по 09.04.2015, з 29.08.2018 по 21.09.2018, з 18.10.2018 по 25.10.2018, з 04.09.2023 по 15.04.2024 на підставі п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року у справі № 200/4962/24 та відмовити у задоволені позовних вимог.

Вказав, що позивач не має право на призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу

Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта НОМЕР_1 .

15.04.2024 року позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За наслідком розгляду поданої заяви та доданих до неї документів відповідачем прийнято рішення №82 від 24.04.2024 про відмову в призначені пенсії за віком, з посиланням на відсутність необхідного пільгового стажу роботи на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж з урахуванням додаткових років за роботу за Списком №1 становить 41 років 08 місяців 19 днів. Роботи підземні за професією за постановою №202 (25) 22 роки 06 місяців 0 днів.

За результатом звернення позивача відповідачем надано відповідь №15465-12965/Т-02/8-0500/24 від 10.06.2024 про те, що після розгляду документів, які були надані до заяви №2738 від 15.04.2024 встановлено, що до пільгового та страхового стажу роботи зараховано всі періоди. Страховий стаж позивача становить 41 років 08 місяців 19 днів, в тому числі за Списком №1 19 років 10 місяців 19 днів.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Частиною 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається, працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Аналогічна норма міститься у ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), а саме, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі - Список № 202).

До вказаного Списку включено усіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах (абзац 1 розділу І Списку № 202).

Комплексний аналіз зазначених норми дає підстави для висновку, що право на передбачену частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV пенсію незалежно від віку мають робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах в шахтах, та за наявності передбаченого стажу такої роботи - 25 років або працівники провідних професій за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

В аспекті цієї справи також підлягають врахуванню положення абзацу 4 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV, відповідно до якої час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів у трудовій книжки позивача серії НОМЕР_2 позивач:

- 02.03.2006 прийнятий гірничим монтажником підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ «Вуглетехнік» (наказ №68-1-к від 02.03.2006);

- 18.11.2006 звільнений за власним бажанням (наказ №181106-к від 18.11.2006);

- 05.04.2004 прийнятий гірничим монтажником підземним з повним робочим днем в шахті на ДП «Вугільна компанія Краснолиманська» (наказ №398-к від 05.04.2004);

- 06.02.2006 звільнений за власним бажанням (наказ №196к від 06.02.2006);

- 04.04.2007 прийнятий гірничим монтажником підземним з повним робочим днем в шахті на ДП «Вугільна компанія Краснолиманська» (наказ №524 від 04.04.2007);

- 26.06.2007 звільнений за власним бажанням (наказ №986 від 26.06.2007);

- 30.03.2009 гірничим монтажником підземним з повним робочим днем в шахті на Приватне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Покровське» (наказ №453 від 30.03.2009);

- 29.08.2018 звільнений за власним бажанням (наказ №1101 від 03.10.2018);

- 18.10.2018 прийнятий гірником очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське» (наказ №1002к від 18.10.2018);

- 31.07.2020 звільнений за власним бажанням (наказ №214к від 31.07.2020);

- 04.08.2020 прийнятий гірником очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті на ВП «Управління монтажно-демонтажних робіт» ДІ «Добропіллявугілля - видобуток» (наказ №236к від 30.07.2020);

- 25.01.2021 звільнено за переведенням ВП «УМДР» ДДП «Добропілля-видобуток» (наказ №29-к від 22.01.2021);

- 26.01.2021 прийнятий за переведенням гірником очисного забою на ВП «УМДР» ДДП «Добропілля-видобуток» (наказ №1-к від 22.01.2021);

- 30.06.2022 звільнений за переведенням на ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП «Добропілля-видобуток» (наказ №101к від 30.06.2022).

Як вбачається з форми РС-право не зараховано до стажу позивача періоди роботи: з 03.04.2001 по 03.04.2001, з 01.07.2004 по 03.07.2004, з 01.08.2004 по 08.08.2004, з 01.09.2004 по 21.09.2004, з 01.10.2004 по 20.10.2004, з 01.06.2005 по 01.06.2005, з 03.03.2006 по 18.11.2006, з 16.12.2006 по 31.12.2006, з 20.02.2007 по 28.02.2007, з 26.11.2011 по 30.11.2011, з 24.12.2011 по 31.12.2011, з 09.01.2012 по 11.01.2012, з 23.06.2014 по 25.07.2014, з 01.08.2014 по 01.08.2014, з 23.11.2018 по 30.11.2018, з 22.12.2018 по 31.12.2018, з 22.01.2019 по 31.01.2019, з 21.02.2019 по 28.02.2019, з 21.03.2019 по 30.04.2019, з 23.05.2019 по 31.05.2019, з 19.06.2019 по 30.06.2019, з 21.07.2019 по 31.07.2019, з 24.08.2019 по 31.08.2019, з 22.09.2019 по 30.09.2019, з 23.10.2019 по 30.11.2019, з 16.12.2019 по 31.12.2019, з 11.01.2020 по 31.01.2020, з 22.02.2020 по 31.03.2020, з 28.04.2020 по 30.04.2020, з 19.05.2020 по 31.05.2020, з 13.06.2020 по 31.07.2020, з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 04.04.2022 по 04.04.2022, з 06.04.2022 по 19.04.2022, з 24.04.2022 по 24.04.2022, з 27.06.2022 по 27.06.2022, з 29.08.2023 по 29.08.2023, з 04.09.2023 по 31.12.2023 року.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж загальний позивача за період з 01.01.2004 по 31.05.2024: 19 років 11 місяців 07 днів.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктами 1-3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №61 від 24.01.2024 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом у період з 13.03.2001 по 20.03.2001, з 21.03.2001 по 02.04.2001, з 04.04.2001 по 15.04.2003, з 16.04.2003 по 17.06.2003, з 20.06.2003 по 31.03.2004, що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01/11-73/12 від 10.04.2024 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи у період з 05.04.2004 по 06.02.2006, з 04.04.2007 по 26.06.2007 що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №86 від 30.01.2024 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом у період з 30.03.2009 по 10.11.2011, з 11.11.2011 по 11.01.2012, з 12.01.2012 по 23.02.2012, з 24.02.2012 по 22.06.2014, з 23.07.2014 по 09.03.2015, з 10.04.2015 по 28.08.2018, з 29.08.2018 по 29.09.2018, що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №363 від 04.04.2024 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з повним робочим днем в шахті у період з 18.10.2018 по 31.07.2020 що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1/1861 від 15.09.2022 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі у період з 04.08.2020 по 25.01.2021, що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №9 від 16.02.2022 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі у період з 26.01.2021 по 30.06.2022, що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №51 від 24.01.2024 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі у період з 01.07.2022 по 29.08.2023, що передбачено Списком №1.

В довідці №27 від 24.01.2024 містяться записи про кількість підземних виходів позивача: «8 з 21.03. 1 по 02.04. учень гірника, 10 з 16.04. 20 11 по 17.06. учень гірничомонтажника, за період з 21.03.2001 по 31.03.2004 поверхня ні, безоплатна відпустка.

В довідці №27 від 24.01.2024 містяться записи про кількість підземних виходів позивача: 2018 жовтень «6 днів уч.п.(18/10-25/10)+25»; 2019 січень 21, лютий 20, березень 20, квітень 21 відп., травень 22, червень 18, липень 20+3 відп., серпень 17+6 л/н, вересень 21, жовтень 22, листопад 21 відп., грудень 6+6 б/в+9 пр.; 2020 січень 21 пр., лютий 11+9 пр., березень 22 відп., квітень 18+3 пр., травень 7+3 пр., червень 2+18 пр., липень 23 пр.

Щодо періодів роботи позивача з 05.04.2004 по 13.04.2004 навчання з техніки безпеки, з 01.08.2004 по 08.08.2004 відрядження та робота в гірничорятувальній команді, з 01.09.2004 по 21.09.2004 робота на відкритій поверхні, з 01.10.2004 по 20.10.2004 робота на відкритій поверхні, з 01.06.2005 по 01.06.2005 робота в гірничорятувальній команді, суд вважає, що вказані періоди слід зарахувати до пільгового стажу позивача, оскільки відповідачем не надано доказів того, що робота позивача в ці періоди не пов`язані з роботою в підземних умовах.

Щодо зарахування до стажу позивача періодів його роботи з 13.03.2001 по 20.03.2001, з 04.04.2007 по 26.06.2007, з 30.03.2009 по 10.04.2009, з 08.04.2015 по 09.04.2015, з 29.08.2018 по 21.09.2018, з 18.10.2018 по 25.10.2018, суд вважає, що вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача, оскільки відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ці періоди позивач виконував гірничі роботи, що передбачено Списком №1.

Суд вважає, що періоди роботи позивача з 02.03.2006 по 18.11.2006, з 04.09.2023 по 15.04.2024, які не зараховано відповідачем з підстав відсутності пільгових довідок, підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача, оскільки підтверджуються записами в трудовій книжці.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Решта доводів та заперечень апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року у справі № 200/4962/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 30 вересня 2025 року.

Судді А.В. Гайдар

І.В. Геращенко

І.Д. Компанієць