Справа № 560/2828/22
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 вересня 2025 року

м. Київ

справа №560/2828/22

адміністративне провадження № К/990/39043/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача Бевзенка В.М.,

суддів Шарапи В.М., Чиркіна С.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.04.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №560/2828/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивачі) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправною, щодо не оформлення в 10 - денний строк колегіального рішення про перерахунок призначеної пенсії за вислугу років позивачу в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно положень до статті 49 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, на підставі заяви позивача про призначення (перерахунок) пенсії від 06.09.2021 року, уточнених відомостей за новою довідкою №416 від 10 вересня 2021 року щодо уточненого грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та "Листа-повідомлення" № 6701-4110/6709 від 13.09.2022 року про зміну грошового забезпечення, та виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії, оформлених за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/2174/21 від 13 травня 2021 року та поданими від Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області;

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправною, щодо не оформлення в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно положень до статті 49 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Правління ПФУ від 30.01.2007 року №3-1: - за пунктом 14 "Розписки повідомлення" формою за зразком додатку 4 на подані та прийняті формалізовані документи від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій не оформлення форми за зразком додатку 5 та не подання в 5-денний строк до Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області «Списку осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії» на пункт 24 та «Лист-повідомлення» від 13.09.2021 року №6701-4110/6709 про зміну грошового забезпечення та виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії за вислугу років позивачу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оформити в 10-денний строк колегіальне рішення про перерахунок та упорядкування основного розміру призначеної пенсії за вислугу років позивачу в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно положень до статті 49 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Правління ПФУ від 30.01.2007 року №3-1, на підставі заяви про призначення (перерахунок) пенсії від 06.09.2021 року, уточнених відомостей за новою Довідкою № 416 від 10 вересня 2021 року щодо грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та «Листа-повідомлення» від 13.09.2021 року № 6701-4110/6709 про зміну грошового забезпечення та виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії, оформлених Головним управлінням Державної служби України надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оформити формалізований документ «Розписку-повідомлення» на прийняті документи від Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області за пунктом 14 та формою за зразком додатку 4, а також оформити в 5-денпий строк форму за зразком додатку 5 «Список осіб, яким необхідно провесні перерахунок пенсії» на пункт 24 та «Лист-повідомлення № 3-1від 13.09.202 І року № 6701-4110/6709 про зміну грошового забезпечення та виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії за вислугу років позивача в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно положень до статті 49 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Правління ПФУ від 30.012007 року №3-1 та подати їх до Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області для виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/2174/21 від 13 травня 2021 року.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.06.2022 у справі №560/2828/22, позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку основного розміру пенсії позивачу з 01.04.2019, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Головним управлінням Державної служби України надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019, відповідно до довідки № 416 від 10.09.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Головним управлінням Державної служби України надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, із врахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 05.07.2022.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.04.2025, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №560/2828/22, заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.06.2022 року у справі № 560/2828/22 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.06.2022 року у справі № 560/2828/22 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 відповідно до довідки № 416 від 10.09.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Головним управлінням Державної служби України надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, із врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.04.2019 по 31.07.2022 в розмірі 205 844,27 грн.

23.09.2025 до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.04.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №560/2828/22, ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні заяви позивача.

Дослідивши зміст касаційної скарги, Суд, дійшов такого висновку.

Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно із частиною п`ятою статті 321 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених цим Кодексом.

Частиною другою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку.

Зокрема в касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу. Тобто касаційну скаргу подано на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню.

Таким чином, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду першої інстанції про зміну способу та порядку виконання судового рішення та постанови суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, постановлених в порядку статті 378 КАС України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою необхідно відмовити.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, Суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.04.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №560/2828/22.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати у порядку, встановленому статтею 251 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною і не оскаржується.

Суддя-доповідач В.М. Бевзенко

Судді: В.М. Шарапа

С.М. Чиркін