Справа № 240/6317/25
Суддя: Шувалова Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог

29 вересня 2025 року м. Житомир справа № 240/6317/25

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шувалової Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 індексації за період з 17.08.2016 року по 28.02.2018 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 17.08.2016 року по 28.02.2018 року з урахуванням для обчислення індексації коефіцієнтів місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 20.03.2024 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 20.03.2024 року із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, обчисливши щомісячний розмір індексації 4088,26 грн., як різницю між сумою індексації, обчисленої в березні 2018 року з застосуванням для обчислення індексації коефіцієнтів місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року, і розміром підвищення доходу в березні 2018 року.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, питання щодо визнання поважності причин пропуску строку звернення позивача до суду з адміністративним позовом вирішити під час судового розгляду справи по суті, визначено строк для подання відзиву, витребувано у відповідача документи.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року провадження у справі зупинено.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року продовжено строк залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року продовжено розгляд адміністративної справи №240/6317/25, питання щодо визнання поважності причин пропуску строку звернення позивача до суду з адміністративним позовом постановлено вирішити під час судового розгляду справи по суті.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року провадження у справі зупинено, витребувано у відповідача докази засвідчену копію грошового атестату ОСОБА_1 , разом із відомостями про ознайомлення позивача з ним та відомостями щодо його отримання позивачем (копія журналу, тощо).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року провадження у справі поновлено.

Вирішуючи питання щодо строку звернення до суду із наведеним позовом, суд виходить з наступного.

У пункті 44 постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07.09.2023 у справі № 620/1201/23 суд зазначив, що наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 03 листопада 2022 року № 256 позивача з 03 листопада 2022 року виключено з списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік, строк звернення до суду з приводу вимоги про стягнення належного грошового утримання підлягає обчисленню з цієї дати, тобто у даній справі Верховний Суд виснував, що тримісячний строк на звернення до суду з вимогою про стягнення належного грошового забезпечення розпочинається із дати звільнення зі служби. Тобто, сам по собі факт виключення із списків особового складу військової частини є початком відліку строку на звернення до суду.

Початок перебігу тримісячного строку для подання позову з 19 липня 2022 року слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 березня 2025 року у справі № 460/21394/23 таке ознайомлення відбувається шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, в якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

Згідно з пунктом 11.1 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту (додаток до наказу Міністерства оборони України 22 травня 2017 року № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 22 квітня 2021 року № 104) грошовий атестат видається військовослужбовцю військовою частиною, в якій він перебуває на грошовому забезпеченні, у таких випадках: - вибуття до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу військової частини; - зарахування військової частини, що не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, на фінансове забезпечення від однієї військової частини до іншої; - звільнення військовослужбовців з військової служби (крім військовослужбовців строкової військової служби); - відрядження військовослужбовців до органів виконавчої влади та інших цивільних установ із залишенням на військовій службі.

Тобто, за правовим висновком Верховного Суду саме дата вручення позивачу грошового атестата є подією, з якою пов`язаний початок перебігу строку звернення до суду.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію грошового атестату ОСОБА_1 , разом із відомостями про ознайомлення позивача з ним та відомостями щодо його отримання позивачем (копія журналу, тощо).

На виконання вимог ухвали відповідачем надано до суду копію грошового атестату позивача від 18.07.2025 №3429 разом із журналом реєстрації довідок Військової частини НОМЕР_1 , відповідно до записів у якому ОСОБА_1 отримав грошовий атестат 18.07.2024 року, про що свідчить підпис у відповідному журналі.

Відповідно до частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з частиною восьмою статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

За таких обставин, ураховуючи, що зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 позивач був виключений 20.03.2024 року, грошовий атестат ним був отриманий 18.07.2024 року, а з адміністративним позовом до суду позивач звернувся 04.03.2025 року (дата подання позову до Укрпошти), тобто через 8 місяців, наведене обумовлює підставу для висновку про пропуск позивачем тримісячного строку звернення до суду, та, як наслідок, залишення позовної заяви без розгляду у частині спірного періоду з 19.07.2022 року по 20.03.2024 року відповідно до вимог статті 123 КАС України.

Таким чином, позов в частині вимог за період 19.07.2022 року по 20.03.2024 року підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 123, 240, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду в частині позовних вимог з 19.07.2022 року по 20.03.2024.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 29 вересня 2025 року.

Суддя Т.О. Шувалова