Справа № 420/26990/23
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.10.2021 р. щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

12.08.2025 р. позивач подав до суду заяву в порядку ст.383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії ГУПФУ у нарахуванні пенсії у відповідності до Рішення ООАС від 08.01.2025 р. по справі № 420/35322/24 розраховуючи з 01.10.2021 р. щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. згідно з ПКМУ № 713 у неповному обсязі;

- зобов`язати ГУПФУ: припинити невиконання рішення суду по справі № 420/26990/23 та встановити порушенні права на належне пенсійне забезпечення, а саме нараховувати та виплачувати пенсію у відповідності до рішення ООАС від 08.01.2025 р. по справі № 420/35322/24 розраховуючи з 01.10.2021 р. щомісячну доплату згідно з ПКМУ № 713 у розмірі 2000 грн., як було ГУПФУ зобов`язано рішенням суду по справі № 420/26990/23; надати звіт про виконання судового рішення по справі № 420/26990/23 у встановлені судом строки.

В обґрунтування заяви зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 р. у справі № 420/26990/23 відповідач до березня 2025 року нараховував та виплачував позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Однак, з 01.03.2025 р., після виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 р. у справі № 420/35322/24, дана виплата нараховується та виплачується відповідачем у зменшеному розмірі. Позивач вважає такі дії протиправними, безпідставними та такими, що порушують права позивача. Зауважує, що до березня 2025 року відповідач доплату в сумі 2000 грн. нараховував йому не самостійно внаслідок прийнятого уряду рішення, а внаслідок зобов`язання у відповідності до рішення суду по справі № 420/26990/23. Крім того, наголошує, що рішення суду по справі № 420/26990/23 прийнято не на певний термін, а тому перерахування пенсії на підставі інших рішень суду на обов`язок ГУ ПФУ в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. з 01.10.2021 р. згідно Постанови КМУ № 713. Змін у законодавстві, яким керувався суд при прийнятті рішень по справі № 420/26990/23 не відбулось, а саме рішення в апеляційною інстанцією не скасовано, а тому є обов`язковим до виконання.

Ухвалою від 25.08.2025 р. відмовлено в задоволені заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 р. по справі № 420/26990/23, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2025 р., апеляційну скаргу позивача задоволено частково; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 р. у справі № 420/26990/23 щодо відмови в задоволенні заяви, поданої в порядку ст.383 КАС України, скасовано, справу направлено до Одеського окружного адміністративного суду для розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку приписів ст.383 КАС України.

19.09.2025 р. адміністративна справа № 420/26990/23 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

24.09.2025 р. позивач подав до суду клопотання, в якому просив долучити докази, зокрема, перерахунки пенсії, а саме з 01.10.2021 р. від 27.02.2025 р. (справа № 420/35322/24); з 01.03.2025 р. від 27.02.2025 р. (справа № 420/35322/24); з 01.02.2021 р. від 21.08.2025р. (справа № 420/7923/25); з 01.02.2022 р. від 22.08.2025 р. (справа № 420/7924/25); з 01.02.2023 р. від 22.08.2025 р. (справа № 420/7925/25); з 01.02.2024р. від 22.08.2025 р. (справа № 420/7925/25); з 01.03.2025 р. від 22.08.2025 р. (справа № 420/7925/25); з 01.09.2025 р. від 22.08.2025 р. (справа № 420/7925/25).

Також позивач у цьому клопотанні зазначив, що наведені докази підтверджують, той факт, що після перерахунку пенсії, проведеного 27.02.2025 р., відповідач нараховував та виплачував щомісячну доплату до пенсії позивача у розмірі 2000 грн. частково, а після перерахунку пенсії, проведеного 22.08.2025 р., припинив зовсім. У зв`язку з наведеним наголошує на необхідності виконання рішення суду для дотримання згідно приписів ст.370 КАС України з огляду на аргументи, викладені в заяві від 12.08.2025 р.

Розглянувши матеріали справи в письмовому провадженні, згідно ч.5 ст.383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Приписами ст.14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 1, 2 статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями 2, 4 статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно із ч.ч.1, 4 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до п.п.7, 8 ч.2 ст.383 КАС України у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду зазначаються інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

Згідно із ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.10.2021 р. щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Згідно заяви від 12.08.2025 р. позивач, звертаючись до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України, стверджував, що з 01.03.2025 р. отримує пенсію, яка перерахована на виконання рішення суду по справі № 420/35322/24, і саме за результатами цього перерахунку порушено його право на нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. Аргументуючи свою позицію, позивач посилався на додатки 2, 3 клопотання від 27.05.2025 р., а саме на копію перерахунку пенсії з 01.10.2021 р. від 27.02.2025 р. та з 01.03.2025 р. від 27.05.2025 р.

Згідно даних КП "ДСС" рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 р. у справі № 420/35322/24, яке набрало законної сили 10.02.2025 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109977 від 02.04.2024 р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 29.01.2020 р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2020 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109977 від 02.04.2024 р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 29.01.2020 р., із врахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109977 від 02.04.2024 р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109977 від 02.04.2024 р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 р., із врахуванням раніше виплачених сум.

Також до клопотання від 27.05.2025 р. долучено лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.04.2025 р. № 12418-8924/С-02/8-1500/25, який наявний в матеріалах електронної адміністративної справи, що зберігається в КП "ДСС", за яким відповідач повідомив позивача про те, що на підставі рішення суду від 08.01.2025 р. у справі № 420/35322/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 27.02.2025 р. проведено перерахунок пенсії позивача. Оскільки до перерахунку пенсії основний розмір становив 20142,05 грн., а після - 21093,45 грн., щомісячна доплата становить 1048,60 грн.

Суд приймає до уваги те, що позивач у клопотаннях від 12.08.2025 р. та від 24.09.2025 р. проти належності, допустимості та достовірності цих доказів не заперечував.

Поряд з цим, 24.09.2025 р. позивач надав до суду додатковий перерахунок пенсії з 01.03.2025 р. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду, здійснений 22.08.2025 р. За останнім, щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 грн. за Постановою КМУ № 713 від 14.07.2021 р. позивачу не нарахована та не виплачена в повному обсязі.

Згідно даних КП "ДСС" рішенням Одеського окружного адміністративного суду, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 р. у справі № 420/7923/25, яке набрало законної сили 11.08.2025 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.02.2021 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО109977 від 17.01.2025 р. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 р. по справі № 420/29279/24; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО109977 від 17.01.2025 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 р. , наданої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 р. по справі № 420/29279/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 р. у справі № 420/7924/25, яке набрало законної сили 11.08.2025 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.02.2022 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО109977 від 17.01.2025 р. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 р. по справі № 420/29279/24; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2022 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО109977 від 17.01.2025 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 р. , наданої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 р. по справі № 420/29279/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 р. у справі № 420/7925/25, яке набрало законної сили 11.08.2025 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.02.2023 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО109977 від 17.01.2025 р. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 р. по справі № 420/29279/24; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО109977 від 17.01.2025 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р. , наданої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 р. по справі № 420/29279/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також позивач 24.09.2025 р. долучив до справи лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.09.2025 р. № 25055-23787/С-02/8-1500/25, в якому відповідач повідомив позивача, що на підставі рішення суду по справі № 420/7923/25 позивачу 22.08.2025 р. проведено перерахунок пенсії. Оскільки до перерахунку основний розмір пенсії складав 21093,45 грн., а після перерахунку - 23607,68 грн., щомісячна доплата згідно з Постановою № 713 відсутня.

Повно, об`єктивно та всебічно дослідивши матеріали адміністративної справи та позицію сторін щодо розгляду заяви, поданої в порядку ст.383 КАС України, суд констатує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виконано рішення суду у справі № 420/26990/23, однак після перерахунку пенсії 27.02.2025 р. на виконання рішення суду по справі № 420/35322/24, відповідач з 01.03.2025 р. зменшив розмір щомісячної доплати до пенсії позивача згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р., а 22.08.2025 р. на виконання рішення суду по справі № 420/7523/25, повністю припинив нарахування та виплату цієї доплати 01.03.2025 р.

Суд приймає до уваги доводи позивача про те, що рішення суду по справі № 420/26990/23 прийнято не на певний термін, тобто безстроково, однак, зауважує, що ухвалене судове рішення стосується виключного того предмету та підстав позову, які досліджені судом під час судового розгляду по конкретній справі. Наведене обумовлено динамічністю правовідносин, а також можливістю їхньої зміни та припинення з різних підстав, зокрема, як законодавчих приписів, чи безпосередніх дій/бездіяльності його учасників. Також вказане корелюється із приписами ч.2 ст.9 КАС України, за якими суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

В даному випадку перерахунки пенсії з 01.03.2025 р., проведені 27.02.2025 р. та 22.08.2025 р., на виконання рішень суду у справах № 420/35322/24 та № 420/7523/25, які теж мають обов`язковий характер, й на підставі довідок про розмір грошового забезпечення від 02.04.2024 р. № ЮО109977 станом на 29.01.2020 р., та від 17.01.2025 р. № ЮО109977 станом на 01.01.2021 р., 01.01.2022 р., 01.01.2023 р. відповідно.

Тобто, припинення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. за Постановою КМУ від 14.07.2021 р. № 713, право на яке встановлено судом у рішенні від 08.12.2023 р. № 420/26990/23, здійснено з підстав, що не були досліджені під час судового розгляду по цій справі.

Проаналізувавши аргументи сторін та докази, які надані суду для розгляду даної заяви, суд приходить до висновку, що між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виник новий спір, предмет якого не стосується виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 р. по справі № 420/26990/23, що суперечить приписам ст.383 КАС України.

З огляду на викладене, суд зазначає, що у разі незгоди із обмеження виплати пенсії максимальним розміром, позивач має право звернутися до суду з новою позовною заявою в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 р. по справі № 420/26990/23, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Керуючись ст.ст.243, 248, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволені заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 р. по справі № 420/26990/23, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко