Справа № 420/15497/25
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

29 вересня 2025 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до 3-го Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до 3-го Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправними дії 3-го Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (адреса: 66161, м. Одеська область, Подільський район, с. Білине, вул. Привокзальна, б.78, ), у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в довідці від від 20.03.2025 року №6000.1-1940/6017/5 3-го СЦШР ДС України З НС про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2023 року, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії,

2.Зобов`язати 3-й Спеціальний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (адреса: 66161, м. Одеська область, Подільський район, с. Білине, вул. Привокзальна, б.78, ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2023 роки у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом 2023 рік, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 3-м СЦШР ДС України З НС на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 року у справі №420/35476/24 складено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку від 20.03.2025 року №6000.1-1940/6017/5 про розмір його - ОСОБА_1 грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року.

Втім, склад та відсоткові значення у вказаній довідці про грошове забезпечення позивача, на його думку, не повністю відповідають довідці від 28.05.2024 року №20 про стан його грошового забезпечення станом на 05.03.2019: посадовий оклад, оклад за військове (спеціальне) звання, надбавка за вислугу років 45%, надбавка за особливості проходження служби нараховані у розмірі 50%, премія 70%. Розмір премії станом на 01.01.2023 у новій довідці від 20.03.2025 року №6000.1-1940/6017/5, не відповідає вимогам Наказу голови ДСНС України «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році» НС-35 від 13.01.2023 року, та зменшений і становить 10%.

На думку позивач, відповідно до вимог Наказу голови ДСНС України «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році» НС-35 від 13.01.2023 року, розмір його премії у вказаній довідці відповідно до його тарифного розряду №9, повинен складати 230%.

Відтак, за доводами позовної заяви, ОСОБА_1 не погоджується саме із розрахунком додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних у довідці від 20.03.2025 року №6000.1-1940/6017/5 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, складеної 3-м СЦШР ДС України З НС та надісланої до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Підставою для звернення з цим позовом до суду, у позові вказує саме - дії та бездіяльність відповідача, 3-м СЦШР ДС України З НС, які мали місце за наслідками виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 року у справі № 420/35476/24, складання та надсилання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки від 20.03.2025 року №6000.1-1940/6017/5 про розмір його - позивача ОСОБА_1 грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року.

Ухвалою суду від 23.05.2025 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

04.06.2025 від відповідача у справі - 3 Спеціального центру швидкого реагування ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ до суду надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , у якому вказуючи про хибність та безпідставність заявлених позивачем вимог зазначає, що дії 3 СЦШР ДСНС України не можуть бути визнані протиправними у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в довідці від від 20.03.2025 року №6000.1-1940/6017/5, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2024 у справі 420/35476/24 зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, а не 3 СЦШР ДСНС України, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01 січня 2023 року, та саме Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, а не вказаним позивачем у своєму позові відповідачем 3 СЦШР ДСНС України.

Розглянувши матеріали справи, доводи сторін, викладені ними у заявах по суті справи та наявні у справі документи, суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №420/35476/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дії задоволено, та, зокрема, зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (, місце знаходження: 65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6) скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) станом на 01 січня 2023 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року (2684 грн), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

На виконання цього рішення Головне управління Державної служби України надзвичайних ситуацій в Одеській області надало до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку від 15.10.2024 № 600.1-1940/6017/5 про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01 січня 2023 року, копія якої додана позивачем до позову.

Суд зазначає, що спірні у даній справі правовідносини склались з приводу зменшення у грошовому виразі, вказаних в довідці від 20.03.2025 року №6000.1-1940/6017/5 3-го СЦШР ДС України З НС про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2023 року, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

При цьому, суд наголошує, що довідку №6000.1-1940/6017/5 на ім`я позивача та на виконання рішення суду від 27.01.2025 у справі № 420/35476/24 видало саме Головне управління Державної служби України надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Між тим, звертаючись із даним позовом до суду, позивач невірно визначив відповідача у цих правовідносинах, внаслідок чого у позовні заяві вказав відповідачем - 3-й СЦШР ДС України З НС, який довідку №6000.1-1940/6017/5 на ім`я не видавав.

В силу вимог п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частин третьої сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Разом з цим, як визначено частиною п`ятою статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За таких обставин, зважаючи на те, що розгляд цієї справи відбувається без виклику учасників у порядку письмового провадження, беручи до уваги повідомлені відповідачем обставини, суд, з метою належного розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, вбачає необхідним залучити до участі у розгляді даної справи в якості співвідповідача Головне управління ДСГС України в Одеській області, яким безпосередньо було видано на імя позивача довідку №6000.1-1940/6017/5 від 20.03.2025 стосовно розмірів надбавки за особливості проходження служби, набавки за таємність та премії у якій і виник цей спір.

Згідно з частиною шостою ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже розгляд справи належить розпочати спочатку.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 48, 162, 256, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеські області (, адреса: 65091, м.Одеса, вул.Прохорівська, 6) в якості співвідповідача.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Запропонувати відповідачу Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеські області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин або надання відзиву особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам ст. 163 КАС України, з наданням суду доказів надіслання відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, які повинні відповідати вимогам ст. 164 КАС України, з наданням суду доказів надіслання заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками, витяг про процесуальні права.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА