Справа № 420/11949/25
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/11949/25

Головуючий в 1 інстанції: Караван Р.В. Дата і місце ухвалення: 29.07.2025р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В квітні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 з відмови ОСОБА_1 листом №943/6863 від 31.03.2025р. у наданні оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, з розрахунком надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за класну кваліфікацію та премії, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, станом на 01 січня 2023 року, згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО103899 від 07.11.2024р.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, з розрахунком надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за класну кваліфікацію та премії, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, визначених станом на 01 січня 2023 року, згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО103899 від 07.11.2024р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024р. по справі №420/19916/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 видано та направлено до ГУ ПФУ в Одеській області довідку від 07.11.2024 №ЮО103899 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р. для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023р. Однак, вказана довідка складена не у відповідності до постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ від 07.06.2018р. №260, а саме: в довідці основні види грошового забезпечення визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р. (2684,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, а додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження військової служби, надбавка за таємність та премія) визначені виходячи з розміру 1762,00 грн. Надбавка за класну кваліфікацію взагалі відсутня в довідці. Такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає протиправними та такими, що порушують його право на належний рівень пенсійного забезпечення. На звернення з цього приводу до відповідача останній листом №943/6863 від 31.03.2025р. відмовив у наданні оновленої довідки, що стало підставою для звернення до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не повне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 29.07.2025р. з ухваленням по справі нового судового рішення про задоволення його позову у повному обсязі.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що фактично при вирішенні спору суд першої інстанції надав правову оцінку питанням, які вирішено рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024р. по справі №420/19916/24, яке набрало законної сили та підлягає безумовному виконанню ІНФОРМАЦІЯ_2 . На виконання вказаного рішення відповідач видав ОСОБА_1 довідку №ЮО103899 від 07.11.2024р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р. для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023р., в якій не правильно розраховані додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження військової служби, надбавка за таємність та премія). Замість вирішення спірного питання суд першої інстанції вдався до вирішення питання, що було предметом спору справі №420/19916/24, зокрема, щодо наявності підстав для видачі відповідної довідки.

Також, апелянт посилається на те, що судом першої інстанції необґрунтовано, без наведення відповідного правового регулювання, виключено з додаткових видів грошового забезпечення позивача надбавку за класну кваліфікацію у розмірі 9% посадового окладу, яка присутня в раніше виданих ОСОБА_1 довідках.

ІНФОРМАЦІЯ_2 подав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін. Відповідач зазначає, що Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до повноважень Кабінету Міністрів України віднесено визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців. Пунктом 4 Постанови №704 зі змінами, внесеними Постановою №103, розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, визначено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018р. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020р. у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п.6 Постанови КМУ №103. Проте, пункт 4 постанови КМУ №704, викладений у редакції постанови КМУ №103, залишився без змін та на час існування спірних правовідносин передбачав, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 та 14. Водночас, визнання таким, що втратив чинність, акту Кабінету Міністрів України чи його скасування не поновлює дію актів, які визнані ним такими, що втратили чинність, чи які скасовані таким актом.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів доходить наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ.

ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій просив видати йому та надіслати до ГУ ПФУ в Одеській області для проведення перерахунку пенсії оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року із зазначенням всіх додаткових видів грошового забезпечення у розмірах визначених станом на 05 березня 2019 року, згідно довідки №Ю0103899 від 16.03.2021р. та розміру посадового окладу і окладу за військовим званням, розрахованих відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, в редакції від 30 серпня 2017 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Листом №943/11702 від 06.06.2024р. відповідач відмовив позивачу у видачі відповідних довідок.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024р. у справі №420/19916/24, серед іншого, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до ГУ ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, положень постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року (2270,00 грн.), 01 січня 2022 року (2481,00 грн.), на 01 січня 2023 року (2684,00 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2021р., з 01.02.2022р. та з 01.02.2023р.

На виконання вказаного судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено довідку №ЮО103899 від 07.11.2024р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., в якій основні види грошового забезпечення визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р. (2684,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, як це відповідача зобов`язано було зробити судом, в той час як додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження військової служби, надбавка за таємність) та премія визначені виходячи з розміру 1762,00 грн. Відомостей про надбавку за класну кваліфікацію вказана довідка не містить.

27.02.2025р. ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про видачу нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023р. із зазначенням, серед іншого, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати та підвищення) і премії, які розраховані із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р., для здійснення перерахунку його пенсії з 01.02.2023р.

Листом від 31.03.2025р. №943/6863 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність правових підстав для видачі йому нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023р., оскільки відповідну довідку видано на виконання судового рішення по справі №420/19916/24.

При цьому, зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 було враховано роз`яснення, доведені листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №220/13/7642 від 14.11.2023р., де зазначено, що у зв`язку з внесенням змін до пункту 4 Постанови №704 (постановою КМУ від 12.05.2023р. №481, набула чинності 20.05.2023р.) під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не встановлені, додаткові види необхідно обраховувати з посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені виходячи з розміру 1762 грн.

Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виготовлення та надання до ГУ ПФУ в Одеській області нової довідки (№ЮО103899 від 07.11.2024р.) про розмір грошового забезпечення для проведення з 01.02.2023р. перерахунку пенсії, де щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2023 рік, розраховані без урахування розрахованого посадового окладу та окладу за військове звання станом на 01.01.2023р., ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, зазначив, що визначальною у даному спорі є та обставина, чи дійсно наявні підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2023р. для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії внаслідок зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року. З посиланням на ч.7 ст.78 КАС України суд не погодився з висновками, наведеними у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024р. у справі №420/19916/24, що внаслідок факту зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року у ОСОБА_1 виникли правові підстави для отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р. для перерахунку пенсії із 01.02.2023р. Суд зазначив, що визначення показників бюджету на відповідний рік, а також визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців Конституцією та діючим законодавством України віднесено до виключної компетенції Кабінету Міністрів України та під час визначення вказаних показників останній має діяти в межах наданих йому дискреційних повноважень у відповідності до вимог Конституції України, Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» та Бюджетного кодексу України. А відтак, за висновками суду, дії відповідача засновані на положеннях діючого законодавства, відповідають легітимній меті та здійсненні з дотриманням необхідного балансу між загальними суспільними інтересами та інтересами окремої особи.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

За приписами ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право па пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку.

Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Частиною четвертою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (додатки 1, 2 та 14).

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 6 та додатком 18 Постанови №704 встановлена виплата надбавки за вислугу років, яка обчислюється у відповідних відсотках від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

Пунктом 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Крім того, наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018р. за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Згідно пункту 1 розділу VI Порядку №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Відповідно до пункту 2 розділу XVI Порядку №260, розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплату додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі у відсотках посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та премії в розмірі у відсотках посадового окладу, встановлено відповідними рішеннями Міністерства оборони України.

Як свідчить аналіз підпунктів 2-6 пункту 6 та додатку 15 до Постанови №704, інші щомісячні надбавки, розміри яких безпосередньо визначено Кабінетом Міністрів України та вказано у Постанові №704, обчислюються у встановлених розмірах відсотків від посадового окладу.

Таким чином щомісячні додаткові види грошового забезпечення в розмірах у відсотках, у яких вони встановлені для виплати відповідній позивачу категорії військовослужбовців станом на 01.01.2023р., підлягають обов`язковому зазначенню в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та мають розраховуватись виходячи відповідно з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2023р., на відповідний тарифний коефіцієнт.

Розміри надбавок та премії у грошовому виразі визначаються: надбавки за особливості проходження служби, надбавка та таємність тощо - у відсотках посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; щомісячної премії - у відсотках посадового окладу.

Як вбачається з виданої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024р. по справі №420/19916/24 довідки від 07.11.2024р. №ЮО103899 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023р., грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023р. встановлено в розмірі:

посадовий оклад (40 тарифний розряд) 11170,00 грн.;

оклад за військовим званням (полковник) - 2260,00 гри.;

надбавку за вислугу років 50% - 6715,00 грн.;

надбавка за особливості проходження служби 100% - 13215,00 грн.;

надбавка за таємність 20% - 1466,00 грн.;

премія 400% - 29320,00 грн.

При цьому, розміри надбавок та премії у їх відсотковому значенні не є спірними у цій справі.

Натомість, вказані відповідачем в довідці від 07.11.2024р. №ЮО103899 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023р. розміри надбавок та премії у грошовому виразі не відповідають зазначеним вище вимогам Постанови №704 та Порядку №260, оскільки розраховані без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, обчислених відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024р. по справі №420/19916/24, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р., на відповідний тарифний коефіцієнт.

Крім того, до довідки відповідачем не внесено надбавку за класну кваліфікацію (9%), відомості про яку містяться в попередньо виданій ОСОБА_1 довідці від 16.03.2021р.

Колегія суддів враховує, що зі змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024р. по справі №420/19916/24 вбачається, що спір у зазначеній справі не стосувався конкретних розмірів додаткових видів грошового забезпечення і такі вимоги не заявлялися. Тобто, в межах розгляду справи №420/19916/24 спору щодо порядку (алгоритму) розрахунку додаткових видів грошового забезпечення в оновленій довідці не існувало, а судом окремо у рішенні така оцінка надана не була, тому правовідносини, що виникли при виконанні рішення суду у названій справі, є новими та знаходяться поза межами судового спору, що розглядався судом у справі №420/19916/24.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та подати до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за класну кваліфікацію та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних відповідно в довідці від 07.11.2024р. №ЮО103899 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р.

Окремо, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024р. по справі №420/19916/24, яке набрало законної сили, було зобов`язано відповідача видати позивачу довідку для перерахунку пенсії, це рішення є обов`язковим до виконання відповідно до частини п`ятої статті 14 та статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, суд першої інстанції, вирішуючи адміністративний спір щодо правильності складових довідки від 07.11.2024р. №ЮО103899, виданої на виконання зазначеного судового рішення, не прийняв його до уваги, пославшись на частину 7 статті 78 КАС України, та фактично переоцінив ті самі обставини, яким уже було надано правову оцінку судом у справі №420/19916/24.

Колегія суддів зазначає, що згідно з частиною 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили у справі між тими самими сторонами, є обов`язковими для іншого суду, який розглядає іншу справу за участю цих же сторін. Переоцінка таких обставин є неприпустимою, оскільки підриває засади правової визначеності та стабільності судових рішень.

Суд не мав правових підстав для ігнорування рішення, яке набрало законної сили, й предмет спору, якому вже була надана належна правова оцінка судом та не може бути повторно предметом судового розгляду в цій частині.

Згідно п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.317 КАС України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що постановлене Одеським окружним адміністративним судом рішення від 29.07.2025р. підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового судового рішення про задоволення позову ОСОБА_1 .

Судові витрати по справі за правилами статті 139 КАС України не розподіляються, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», як особа з інвалідністю 2 групи.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії справ незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року скасувати.

Ухвалити по справі нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024р. по справі №420/19916/24 довідки від 07.11.2024р. №ЮО103899 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. для проведення з 01.02.2023р. перерахунку основного розміру пенсії, де щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розраховані без урахування розрахованого посадового окладу та окладу за військове звання станом на 01.01.2023р.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за класну кваліфікацію та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних відповідно в довідці від 07.11.2024р. №ЮО103899 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 29 вересня 2025 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук