Справа № 580/7523/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 вересня 2025 року Справа № 580/7523/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/7523/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадження Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/7523/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

13.08.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Центральне Міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/7523/24, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчого листа №580/7523/24 від 15.04.2025 Черкаського окружного адміністративного суду про зобов"язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 29 січня 2024 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1- р (II) відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №23 0/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум шляхом винесення рішення про стягнення 45 926,11 грн з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 .

В обгрунтування заяви заявник зазначив, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження № 78103072 з виконання виконавчого листа № 580/7523/24 від 15.04.2025, виданого Черкаським окружним адміністративним судом. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області вказане рішення суду виконано лише в частині здійснення перерахунку пенсії стягувачу, а нараховані кошти за перерахованою пенсією в сумі 45 926,11 грн не були виплачені стягувачу. Тобто, боржник рішення суду не виконав в повній мірі. Обгрунтовуючи заяву, посилається на статтю 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

25.08.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до суду заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в яких просить у її задоволенні відмовити повністю. Зазначає, що за результатами проведеного перерахунку пенсії на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2025 № 580/7523/24 нарахована Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області доплата в сумі 45 926,11 грн збільшилась та становить 75 080,56 грн. Доплата включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Вказує, що суд у порядку статті 378 КАС України не наділений функцією змінювати спосіб виконання рішення, не передбачений його резолютивною частиною, та втручатися в дискреційні повноваження державного органу.

Суд розглядає заяву Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/7523/24, суд встановив таке.

Постановою від 10.02.2025, що набрала законної сили 10.02.2025, з урахуванням ухвали від 17.02.2025, Шостий апеляційний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 29 січня 2024 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №23 0/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

15.04.2025 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 580/7523/24.

Постановою державного виконавця від 16.05.2025 відкрито виконавче провадження № 78103072 з примусового виконання зазначеного рішення суду.

Головне управління повідомило Відділ примусового виконання рішень листом від 28.05.2025 про виконання рішення суду у справі № 580/7523/24 та що нарахована доплата у сумі 45 926,11 грн включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області до заперечень на заяву документів вбачається, що у зв`язку із проведеним перерахунком пенсії на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2025 № 580/7523/24 нарахована Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області доплата в сумі 45 926,11 грн збільшилась та становить 75 025,72 грн. Доплата включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

При цьому, відповідач у запереченнях вказує, що така сума збільшилась до 75 080,56 грн. Однак, матеріалами справи підтверджено, що заборгованість по пенсії становить 75 025,72 грн.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов висновку про задоволення заяви з таких підстав.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1, 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону № 4094- IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов`язання виплатити позивачу нараховану доплату до пенсії" на "стягнення коштів із державного органу боржника".

Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2025, що набрало законної сили 10.02.2025, у справі № 580/7523/24 на даний час відповідачем не виконане в частині виплати позивачу нарахованої доплати у сумі 75 025,72 грн та позивачу не виплачено вказану суму. Тобто, зазначене судове рішення не виконується вже більше двох місяців.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням.

Таким чином, враховуючи вимоги ч. 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання постанови суду від 10.02.2025 у справі № 580/7523/24 на стягнення з Головного управління на користь позивача нарахованої доплати до пенсії у сумі 75 025,72 грн.

Слід зазначити, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

З огляду на викладене, а також враховуючи відсутність доказів повного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2025 у справі № 580/7523/24, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/7523/24 задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2025 у справі № 580/7523/24 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати до пенсії у сумі 75 025 (сімдесят п`ять тисяч двадцять п`ять) гривень 72 копійки.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Алла РУДЕНКО