Справа № 420/14870/25
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщені суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії (бездіяльність) та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-1), Військової частини НОМЕР_2 (відповідач-2) в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_2 щодо невідповідності пункту 5 параграфу 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 48 РС від 03.04.2025 вимогам інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 15 вересня 2022 року № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 14 жовтня 2024 року № 687), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2022 р. за № 1407/38743;

- визнати пункт 5 параграфу 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 48-РС від 03.04.2025 протиправним в частині відсутності даних про роки народження і місце проживання дітей та родичів, які мають право на отримання пенсії за померлого (загиблого);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 внести зміни до пункту 5 параграфу 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 48-РС шляхом внесення запису про роки народження і місце проживання дітей та родичів, які мають право на отримання пенсії за померлого (загиблого) до пункту 5 параграфу 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 48 РС від 03.04.2025;

- визнати пункт 5 параграфу 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 48-РС від 03.04.2025 протиправним в частині зазначення тільки хвороби (патологічних станів), що призвела до смерті в пункті 5 параграфу 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 48-РС від 03.04.2025;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 внести зміни до пункту 5 параграфу 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 48-РС шляхом внесення запису про зв`язок смерті з виконанням обов`язків військової служби (захисту Батьківщини) до пункту 5 параграфу 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 48 РС від 03.04.2025;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо невідповідності п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 109 від 09.04.2025 вимогам Додатку 1 до Інструкції з діловодства у Збройних Силах України (підпункт 2.3.13), затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України 31 січня 2024 № 40, із відповідними змінами;

- визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу командира військової; частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2025 № 109 в частині зазначення в п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2025 № 109 тільки хвороби (патологічних станів), що призвела до смерті;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести зміни до пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2025 № 109 шляхом внесення відповідного запису до пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2025 № 109 про зв`язок смерті з виконанням обов`язків військової служби (захисту Батьківщини).

Ухвалою від 19.05.2025 року позов залишено без руху та позивачу наданий 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали

Ухвалою від 24.06.2025 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 14.07.2025 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 28.07.2025 року відкрито позовне провадження та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 26.09.2025 року повернуто без розгляду заяви позивача про збільшення позовних вимог.

Ухвалою суду від 26.09.2025 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 з вимогами про визнання протиправними дій (бездіяльності), визнання пункту протиправним та зобов`язання вчинити певні дії закрито.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що вона є дружиною померлого військовослужбовця ОСОБА_2 та оскаржуваний наказ відповідача НОМЕР_1 по стройовій частині не містяться відомості що смерті пов`язана (не пов`язана) з виконанням обов`язків служби, що не відповідає Інструкції з діловодства у ЗСУ.

Відповідач військова частина не скористалась правом на подачу відзиву.

Дослідивши адміністративний позов, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

Чоловік позивача ОСОБА_1 військовослужбовець ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 під час проходження військової служби.

Згідно витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 №48-РС від 03.04.2025 року ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу Збройних сил України у зв`язку із загибеллю (смертю) з 20.12.2024 року .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 10.08.2025 № 124-РС п. 5 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 48-РС від 03.04.2025 викладено в такій редакції : 5. Відповідно до пункту 230 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України штаб-сержанта ОСОБА_2 , командира гармати гарматного артилерійського взводу гарматної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), виключити зі списків особового складу Збройних Сил України у зв`язку із загибеллю (смертю) з 20 грудня 2024 року.

Народився ІНФОРМАЦІЯ_2 . У ЗС - із 12.1997 по 04.2004, з 07.2014 по 07.2019, з 01.2020 по 12.2024.

.

Помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку з незадовільним станом здоров`я, а саме гострою коронарною недостатністю, яка не є наслідком застосування фізичної сили щодо нього.

Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (захистом Батьківщини).

Похований 28.12.2024 на сільському кладовищі с. Салгани Одеської обл.

Дружина - ОСОБА_1 , 1985 р.н. Син - ОСОБА_3 , 2006 р.н. Син - ОСОБА_4 2016 р.н. Проживають за адресою: АДРЕСА_1 . Підстава: свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 видане 30.12.2024 Білгород-Дністровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса); лікарське свідоцтво про смерть від 21.12.2024 № 159/2024; витяг із протоколу засідання штатної 18 регіональної військово-лікарської комісії від 06.03.2025 № 625; акт службового розслідування № 7 від 03.01.2025..

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 09.04.2025 року штаб-сержанта ОСОБА_2 який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в результаті незадовільного стану здоров`я, а саме гострої коронарної недостатності, яка не є наслідком застосування фізичної сили щодо нього виключити із списків особового складу військової НОМЕР_4 та всіх видів забезпечення з 20.12.2024 року.

Згідно Протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарняної комісії №625 від 06.03.2025 року про причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , зроблений висновок, що «Захворювання, яке призвело до смерті, ТАК пов`язане із захистом Батьківщини».

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача в/ч НОМЕР_1 щодо не зазначення у п.1 наказу командира в/ч НОМЕР_1 № 109 від 09.04.2025 року даних про зв`язок смерті чоловіка із виконанням обов`язків військової служби (захисту Батьківщини) та звернулась до суду з позовом.

Джерела прав та висновок суду.

Спірним питання по справі є чи зобов`язаний був відповідач внести у наказ по стройовій частині про виключення померлого військовослужбовця зі списків військової частин запис про зв`язок смерті із виконанням обов`язків військової служби (захисту Батьківщини).

Наказом Міністерства оборони України №280 від 15.09.2022 року затверджена Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України.

Відповідно до п.20 Розділу ХІІ Інструкції №280 у штабі військової частини іменні списки особового складу, який вибув зі строю, звіряються з даними обліку медичної служби (підрозділу) військової частини. В іменних списках робиться відмітка про поранених і хворих, які перебувають в медичному підрозділі військової частини, в інших медичних закладах, вибули зі строю військової частини через поранення (травми, контузії, каліцтва) та з інших причин без відома медичних підрозділів частини. На підставі зазначених іменних списків особового складу, який вибув зі строю, даних обліку медичного підрозділу військової частини складається список загальних втрат особового складу за формою і в строки, визначені Генеральним штабом, та видається наказ по стройовій частині, за яким весь особовий склад, що загинув у бою, помер унаслідок поранення, контузії, каліцтва, хвороби та з інших причин, про призупинення виплати грошового і здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення У відомостях електронного обліку особового складу робляться відповідні записи.

Пункт 2.3.12 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України затвердженої наказом Головнокомандувача ЗСУ №40 від 31.01.2024 року містить посилання, що приклад складання наказів командира (керівника) військової частини (по стройовій часині) у тому числі про склад добового наряду наведено в додатках 1.2 до цієї Інструкції.

У п.11 Додатку 1 до Інструкції з діловодства у Збройних Силах України затвердженої наказом Головнокомандувача ЗСУ №40 від 31.01.2024 року вказано, що у пунктах, що стосуються виключення зі списків особового складу військової частини та забезпечення військовослужбовців, які померли (загинули), може зазначатися:

11. (Військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, займана посада), який помер (загинув) __ ______ ІНФОРМАЦІЯ_4 в результаті (причина смерті (загибелі) у зв`язку зі смертю, виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і надіслати документи для зарахування на військовий облік до ___________ТЦК та СП .

Смерть пов`язана (не пов`язана) з виконанням обов`язків військової служби.

0000 р.н., народився у (місце народження), (національність), на військову службу призваний (яким ТЦК та СП (військовим комісаріатом) призваний та дата призову)

Похований на (місце поховання).

(прізвище, ім`я та по батькові, дружини (чоловіка) або одного з батьків), проживає: (адреса, за якою проживають).

Виплатити членам сім`ї або близьким родичам померлого (загиблого) допомогу на поховання в розмірі _____ гривень.

Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі ___ % місячного грошового забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі ___% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі ___% до посадового окладу за період з ___ по ___ ________ 20___ року

(вказуються всі додаткові виплати та надбавки, які передбачені на день видання наказу).

Припинити доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю.

Постійним або службовим житлом не забезпечувався.

Підстава: свідоцтво про смерть серія ___ № ______ (ким та коли видане), рапорт начальника.()

Дієслово «могти» , для 3 особи теперішній час «може» означає -вираження дозволу або можливості здійснити певну дію.

При цьому у наказі командира в/ч НОМЕР_2 № 48-Рс від 03.04.2025 року із змінами внесеними наказом №124 -РС від 10.08.2025 року міститься такий запис.

Та враховуючи, те що такий запис може вноситися у наказ по стройовій частині при наявності у командира відповідної інформації, яка на час видання наказу була наявна у відповідача, так як він з цього приводу подавав скаргу до Центральної ВЛК ЗСУ (Київ), то суд доходить висновку, що позовні вимоги в цій частині обгрунтовані та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невнесення до п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 109 від 09.04.2025 запису про зв`язок смерті ОСОБА_2 з виконанням обов`язків військової служби (захисту Батьківщини), та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести зміни до пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2025 № 109 шляхом додання запису про зв`язок смерті з виконанням обов`язків військової служби (захисту Батьківщини).

При цьому суд вважає, що вимоги «визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу командира військової; частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2025 № 109 в частині зазначення в п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2025 № 109 тільки хвороби (патологічних станів), що призвела до смерті» не підлягає задоволенню, так як не зазначення в пункті наказу певної інформації не свідчить про його протиправність, так як його зміст не спотворює жодної інформації та відповідає фактичним обставинам та таки вимоги є невірно обраним способом захисту порушеного права, а тому в цій частині не підлягають задоволенню.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст.2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст.139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 12, 77, 90, 241-246, 255, 257, 258, 262, 291, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невнесення до п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 109 від 09.04.2025 запису про зв`язок смерті ОСОБА_2 з виконанням обов`язків військової служби (захисту Батьківщини).

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести зміни до пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2025 № 109 шляхом додання запису про зв`язок смерті з виконанням обов`язків військової служби (захисту Батьківщини).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) рнокпп НОМЕР_5

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_6 .

Суддя Е.А.Іванов