Справа № 200/1769/25
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2025 року справа №200/1769/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Сіваченка І.В., Гаврищук Т.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року у справі № 200/1769/25 (головуючий І інстанції Зінченко О.В.) за позовом Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Трун Ольга Валентинівна в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні пенсії № 51 від 27 січня 2025 року;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачу відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення (06.08.2024) та зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи за 2016 рік: вересень, листопад, грудень (три місяці); зарахуванню за 2017 рік підлягають: січень, березень, червень, липень, вересень, листопад, грудень (7 місяців); зарахуванню за 2018 рік підлягають: січень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); за 2019 рік підлягають: січень, квітень, травень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); зарахуванню за 2020 рік підлягають: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (9 місяців); зарахуванню за 2021 рік підлягають: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); зарахуванню за 2022 рік підлягають: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень (11 місяців); зарахуванню за 2023 рік підлягають: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); зарахуванню за 2024 рік підлягають: січень, квітень (2 місяці).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року позов задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення про відмову у призначенні пенсії № 51 від 27 січня 2025 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи за 2016 рік: вересень, листопад, грудень (три місяці); за 2017 рік: січень, березень, червень, липень, вересень, листопад, грудень (7 місяців); за 2018 рік: січень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); за 2019 рік: січень, квітень, травень, , липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); за 2020 рік: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (9 місяців); за 2021 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); за 2022 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень (11 місяців); за 2023 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); за 2024 рік: січень, квітень (2 місяці) та призначити пенсію позивачу відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення із заявою від 06.08.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

Апелянт зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2024 по справі №200/6160/24 відділом призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянуто заяву про призначення пенсії від 06.08.2024 та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу.

Судом не взято до уваги, що до пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 03.08.2016 по 15.02.2024 згідно довідки від 15.02.2024 №17, оскільки посада начальника зміни виробничої служби, зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік згідно Списку№1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 - відсутня.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

06.08.2024 позивач звернулася із заявою про призначення пенсії за віком.

Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності, спеціалістами ГУ ПФУ в Рівненській області.

За результатами розгляду заяви, відповідачем прийнято рішення від 14.08.2024 № 51 про відмову в призначенні пенсії відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу. В рішенні зазначено, що вік заявниці 49 років 11 місяців 25 днів. Страховий стаж особи з урахуванням кратності становить 38 років 5 місяців 23 дні. Пільговий стаж особи (за Списком №1) становить 4 роки 7 місяців 2 дні.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року по справі №200/6160/24 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 14.08.2024 № 51 про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.08.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з врахуванням висновків суду.

На виконання зазначеного рішення суду відповідачем повторно розглянута заява позивачки від 06.08.2024 про призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 27.01.2025 № 51 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу. В цьому рішенні зазначено, що до пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 03.08.2016 по 15.02.2024 згідно довідки від 15.02.2024 №17, оскільки посада начальника зміни виробничої служби, зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 - відсутня.

В матеріалах справи наявна завірена належним чином копія довідки № 17 від 15.02.2024 ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Центральна» в якій вказано, що позивач працювала на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля» за період з 14.12.2011 (нак. від 26.12.2011 № 712 о/к) по 26.12.2011 виконувала гірничі роботи по видобутку вугілля за професією, посадою навчання в навчальному пункті за професією начальник зміни, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік, з оплатою праці за тарифною ставкою підземного робітника, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г підстава Постанова КМУ від 16.01.2003 № 36 за період з 14.12.2011 по 15.12.2011 - 00 років 00 міс. 13 днів. За період з 27.12.2011 по 02.08.2016 виконувала гірничі роботи по видобутку вугілля за професією, посадою начальник зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г підстава Постанова КМУ від 16.01.2003 № 36 за період з 27.12.2011 по 02.08.2016 - 04 роки 07 міс. 06 днів.

Згідно з п.2 ст.114 Закону № 1058 з оплатою праці за окладом начальника зміни виробничої служби. за період з 03.08.2016 по дату видачі довідки за професією, посадою начальник зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік.

Довідку видано на підставі наказу про атестацію робочих місць: № 562 від 27.10.2008, № 149/1 від 12.04.2012. Підстава для видачі: накази з особового складу, особова картка таб. № 4719. Додаткові відомості: довідки додаються.

Ці обставини також підтверджуються записами у трудовій книжці позивачки серії НОМЕР_1 .

Також, долучено супровідний лист ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Центральна» від 13.05.2024 №01-179 щодо надання довідок з журналу обліку робочого часу (з вказівкою часу спуску та виїзду з шахти) стосовно позивача за період з 01.08.2016 по квітень 2024. У додатках табеля обліку використання робочого часу за 2016-2024 позивачем (начальника зміни виробничої служб) таб. №4719.

З табелів обліку робочого часу з 2016 по 2024 вбачається, що у позивачки наявні періоди роботи протягом якого виконувались роботи з повним робочим днем під землею, тобто позивач знаходилася під землею не менше 80 відсотків робочого часу, а саме: за 2016 рік: вересень, листопад, грудень (три місяці); за 2017 рік: січень, березень, червень, липень, вересень, листопад, грудень; за 2018 рік: січень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень; за 2019 рік: січень, квітень, травень, , липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2020 рік: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2021 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2022 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2023 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2024 рік - січень, квітень.

Зазначена інформація кореспондується із інформацією, наявній в довідках №17-а від 15.02.2024 та № 14-а від 09.02.2024, виданих ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Центральна», завірені копії яких наявні в матеріалах справи.

Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.

За ч. 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058) звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

За підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

За статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.3 цього Порядку рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

За пунктом 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

За пунктом 4.10 цього Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461 включені: розділ І «ГІРНИЧІ РОБОТИ» 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень - працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

За пунктом 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Позивачка в спірні періоди працювала в ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Центральна» на посаді начальника зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік.

Як встановлено судом вище та підтверджено матеріалами справи, у позивачки наявні періоди роботи протягом якого виконувались роботи з повним робочим днем під землею, тобто позивач знаходився під землею не менше 80 відсотків робочого часу, а саме: за 2016 рік: вересень, листопад, грудень (три місяці); за 2017 рік: січень, березень, червень, липень, вересень, листопад, грудень; за 2018 рік: січень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень; за 2019 рік: січень, квітень, травень, , липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2020 рік: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2021 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2022 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2023 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2024 рік: січень, квітень.

Таким чином, робота повний робочий день під землею на посадах, які відносяться до списку № 1 за спірні періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивачки.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 64 Закону №1058-IV виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право:

отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України;

проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.

Водночас, жодних доводів та/або належних та допустимих доказів на їх підтвердження щодо вчинення відповідачем дій в межах наведених повноважень у законодавчо встановлений спосіб з отримання відомостей, необхідних для виконання відповідачем функцій, передбачених зазначеними Законами України, відповідачем суду не наведено та не надано.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того, Суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Стаття 13 вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності «небезпідставної заяви» за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути «ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, «ефективний засіб правового захисту» у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Враховуючи викладене, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про:

- визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії № 51 від 27 січня 2025 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи за 2016 рік: вересень, листопад, грудень (три місяці); за 2017 рік: січень, березень, червень, липень, вересень, листопад, грудень (7 місяців); за 2018 рік: січень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); за 2019 рік: січень, квітень, травень, , липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); за 2020 рік: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (9 місяців); за 2021 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); за 2022 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень (11 місяців); за 2023 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); за 2024 рік: січень, квітень (2 місяці) та призначити пенсію позивачу відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення із заявою від 06.08.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду.

Судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року у справі № 200/1769/25 за позовом Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 30 вересня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: І.В. Сіваченко

Т.Г. Гаврищук