Справа № 520/7037/21
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питання видачі дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання

29 вересня 2025 року справа №520/7037/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши за процедурою письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 17.09.2025р. про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку його пред`явлення до виконання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач в порядку адміністративного судочинства заявив вимогу про: 1) визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у відмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, за нормами чинними на 05.03.2019 року, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 22/6-1055 від 02.02.2021 року, надану Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з 01.04.2019 року; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, за нормами чинними на 05.03.2019 року, із збереженням розміру 79 відсотків грошового забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №22/6-1055 від 02.02.2021р., надану Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, яка видана відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» та на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 року у адміністративній справі № 520/12039/19, з 01.04.2019 року, здійснивши виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019 року однією сумою з урахуванням проведених платежів та здійснити нарахування і виплату суми компенсації втраченої частини доходів.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2021р. у справі №520/7037/21 позов було задоволено частково. З виходом за межі позову було визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, оформлену листом від 30.03.2021р. №3381-4691/Р-02/2000/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 79% грошового забезпечення за довідкою Міністерства внутрішніх справ України від 02.02.2021р. №22/6-1055, провівши виплату різниці однією сумою з урахуванням раніше здійснених платежів із компенсацією втрати частини доходу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2022р. апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було задоволено частково, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2021 року скасовано в частині, якою задоволені вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату суми перерахунку однією сумою, із компенсацією втрати частини доходу, з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині. В іншій частині, а саме, - в частині, якою задоволені вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 , рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2021 року було залишено без змін.

Рішення суду від 18.05.2021р. у справі №520/7037/21 набрало законної сили 27.06.2022р. та 22.07.2022р. заявником було отримано виконавчий лист зі строком пред`явлення до виконання до 28.06.2025 р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2025р. заяву ОСОБА_1 від 08.08.2025р. про зміну способу виконання рішення по справі №520/7037/21 було задоволено. Змінено спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2021р. у справі №520/7037/21. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження - майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022; ідентифікаційний код 14099344) на користь ОСОБА_1 (місцезнаходження - АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) 222.834,96 грн (двісті двадцять дві тисячі вісімсот тридцять чотири гривні 96 коп.) боргу з виплати пенсії за період 01.04.2019р.-31.08.2022р.

Позивачем 17.09.2025р. було подано до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просив суд видати дублікат виконавчого листа по адміністративній справі №520/7037/21, поновити строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №520/7037/21.

Аргументуючи подану заяву зазначив, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 05 серпня 2022 року було відкрито виконавче провадження № АСВП: 69578667 з примусового виконання виконавчого листа №520/7037/21. У зв`язку із зміною способу виконання рішення заявник звернулась до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з проханням видати оригінал виконавчого листа №520/7037/21 з метою подачі його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, проте позивачу видали довідку про втрату оригіналу виконавчого листа №520/7037/21.

Розглядаючи подану заяву по суті, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з положеннями частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 2 статті 12 Закону України №1404-VIII встановлено, що строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Відповідно до ч.ч. 4-5 ст. 12 Закону України №1404-VIII строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

За викладеним у тексті процесуального документу позивача твердженням, Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції заявнику було видано довідку про втрату оригіналу виконавчого листа №520/7037/21.

Згідно довідки Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про втрату виконавчого документу від 15.09.2025р. №18884 на виконанні у Відділі перебувало виконавче провадження № 69578667 з примусового виконання виконавчого листа виданого Харківським окружним адміністративним судом від 22.07.2022 року по справі №520/7037/21. 04.04.2023 в результаті проведення виконавчих дій, державним виконавцем, завершено виконавче провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а виконавчий лист направлено до Комінтернівського районного суду м. Харкова. У зв`язку з невиконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення суду, стягувач звернувся за отриманням виконавчого листа по справі. Виходячи з того, що оригінал виконавчого документа у Відділі не знаходиться, слід вважати, що виконавчий документ було втрачено при пересилці та при незалежних від учасників виконавчого провадження обставин.

Таким чином, станом на теперішній час встановлено, що оригінал виконавчого листа №520/7037/21, виданого Харківським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 79% грошового забезпечення за довідкою Міністерства внутрішніх справ України від 02.02.2021р. №22/6-1055 - втрачено.

З огляду на те, що Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виконавчий лист було направлено до Комінтернівського районного суду м. Харкова, а не до Харківського окружного адміністративного суду, суд доходить висновку, що причини пропуску строку на пред`явлення виконавчого листа стягувачем є поважними, а тому існують правові підстави для поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Стосовно питання видачі дубліката виконавчого листа, суд зазначає, що згідно з п.18.4 ч.1 Розділу VII КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З огляду на приписи ч.5 ст.242 КАС України, суд зауважує, що за правовою позицією постанови Верховного Суду від 20.12.2018 по справі №328/1722/17 (2-а/1872/2010), стягувач має право на отримання дублікату виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати його оригіналу незалежно від причин такої втрати. Причини втрати не мають значення - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин. Важливо перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачено, щоб він у цей момент не перебував у виконавчому провадженні.

Таким чином, можливість видачі дубліката втраченого виконавчого листа не ставиться в залежність як від причин його втрати, так і від того, ким втрачений такий виконавчий лист.

Відтак, з врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що вимоги заяви щодо видачі дубліката виконавчого листа є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 241-243, 248, 256, 294-295, 372, 276, п. 18.4 ч.1 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1.Заяву ОСОБА_1 від 17.09.2025р. про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку його пред`явлення до виконання по адміністративній справі №520/7037/21 - задовольнити.

2.Видати дублікат виконавчого листа по адміністративній справі №520/7037/21 стосовно зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 79% грошового забезпечення за довідкою Міністерства внутрішніх справ України від 02.02.2021р. №22/6-1055.

3.Поновити строк для пред`явлення виконавчого листа по справі №520/7037/21 до виконання.

4. Роз`яснити, що судове рішення підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення); набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України (негайно після підписання).

Суддя А.В. Сліденко