Справа № 200/6270/25
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

29 вересня 2025 року Справа №200/6270/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (адреса 61000, вулиця Григорія Сковороди, 77, Харків, Харківська область )

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 за період з 24.02.2022 по 25.02.2022 включно в розмірі 30 000 гривень щомісячно пропорційно часу виконання обов`язків військової служби;

- зобов`язати Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого здійснити нарахування додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за період з 24.02.2022 по 25.02.2022 включно в розмірі 30 000 гривень щомісячно пропорційно часу виконання обов`язків військової служби ОСОБА_1 та провести їх виплату.

Ухвалою від 25 серпня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ознайомившись з доводами, викладеними сторонами у позовній заяві, відзиві, відповіді на відзив та запереченнях, суд приходить до висновку щодо необхідності залучення у якості другого відповідача у справі Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська. буд. 77/79, ) з огляду на те, що Військово-юридичного інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого хоч і є суб`єктом владних повноважень, але не має статусу окремої юридичної особи.

Як зазначає позивач у позовній заяві, 26.07.2025 року позивачем направлено заяву до відповідача та Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (у зв`язку з тим, що Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого знаходиться на фінансовому забезпеченні в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та не володіє достовірною інформацією) з проханням надати інформацію та провести виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень пропорційно дням участі за період з 24.02.2022 по 25.02.2022 у кількості 2 дні відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 (в редакції, чинній на момент правовідносин). 08.01.2025 від Харківського національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба надійшла відповідь на заяву позивача за № 176/176/100/753/2386/пс, в якій повідомлено інформацію про нараховане грошове забезпечення позивача за період з 24.02.2022 по 25.02.2022 у тому числі виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень пропорційно дням участі відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168.

Отже, оскільки Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого знаходиться на фінансовому забезпеченні в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, з урахуванням суті спірних правовідносин, суд вважає за необхідне залучити другого відповідача у справі за власною ініціативою.

Відповідно до ч. 3, ч. 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Між тим, згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Верховний Суд у постанові від 19.04.2022 року по справі № 400/3989/19 склав правовий висновок про те, що належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні. Водночас колегія суддів зазначає, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. У такому випадку суд з метою забезпечення захисту порушеного (оспорюваного, невизнаного) права особи повинен замінити неналежного відповідача належним або залучити до участі у справі співвідповідача, однак на це потрібна згода позивача. При цьому, заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Враховуючи наведені обставини, наявні в матеріалах справи докази по справі, вимоги адміністративного позову, а також те, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, суд приходить до висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача у справі - Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська. буд. 77/79, ).

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі у якості другого відповідача в адміністративній справі № 200/6270/25 Харківський національний університет Повітряних сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська. буд. 77/79, ).

2. Почати розгляд справи спочатку.

3. Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

4. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Відзив або заява про визнання позову та витребувані докази мають бути подані відповідачем до суду через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» або за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, буд. 1.

6. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Направити другому відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

8. Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

9. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

10. Повний текст ухвали складений та підписаний 29 вересня 2025 року.

Суддя С.В. Смагар