Справа № 360/5348/21
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 року справа №360/5348/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року у справі № 360/5348/21 (головуючий І інстанції Чернявська Т.І.) за позовом Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року, залишеному без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2022 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 01 вересня 2021 року № 666 ( ОСОБА_1 ), яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 12 серпня 2021 року № 33/33-3062.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 12 серпня 2021 року № 33/33-3062, та фактично сплачених сум.

08.07.2025 року представником позивача подано заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №360/5348/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 12 серпня 2021 року № 33/33 3062, та фактично сплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 179365,10 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року заяву ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/5348/21 - задоволено частково.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду 17 грудня 2021 року у справі № 360/5348/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 12 серпня 2021 року № 33/33-3062, та фактично сплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з перерахованої та невиплаченої пенсії за період з 1 грудня 2019 року по 30 вересня 2022 року у розмірі 168324,06 грн.

Відмовлено у задоволенні решти вимог заяви.

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 16 травня 2025 року; у задоволенні заяви позивача про зміну способу виконання рішення - відмовити.

Апелянт зазначив, що обраний у цій справі спосіб захисту не відповідає об`єкту порушеного права, оскільки в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право позивача.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив матеріали справи, перевірив доводи апеляційної скарги, і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

25 серпня 2022 року позивачу за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року у справі № 360/5473/21, яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження, видано виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 1 грудня 2022 року ВП № 70445371 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/5348/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 25 серпня 2022 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 12 серпня 2021 року № 33/33-3062, та фактично сплачених сум.

Листом від 9 грудня 2022 року № 1200-0304-8/26749 боржник повідомив головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), що ним на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року по справі № 360/5348/21 у вересні 2022 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 12 серпня 2021 року № 33/33-3062.

Пенсія у новому розмірі з врахуванням вищезазначеного рішення суду у розмірі 12499,21 грн нараховується та виплачується ОСОБА_1 з жовтня 2022 року. Доплату по проведеному перерахунку за період з 1 грудня 2019 року по 30 вересня 2022 року у розмірі 179365,10 грн обліковано в Головному управлінні та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Бюджетом Пенсійного фонду України з урахуванням норм Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік передбачуються видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат після виділення коштів з Державного бюджету України. Виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року по справі № 360/5348/21 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідно до протоколу від 19 вересня 2022 року по пенсійній справі № МВС та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року у справі № 360/5348/21 проведено перерахунок пенсії з 1 грудня 2019 року; з 1 жовтня 2022 року пенсія виплачується у новому розмірі; заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії за період з 1 грудня 2019 року по 30 вересня 2022 року після проведеного перерахунку складає 179365,10 грн.

Листом від 10 жовтня 2023 року № 1200-0307-8/19923 додаткового до листа від 9 грудня 2022 року № 1200-0304-8/26749 боржник повідомив відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що відповідно до Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа, суму невиплаченої пенсії за період з 1 грудня 2019 року по 30 вересня 2022 року обліковано в Головному управлінні та буде виплачено відповідно до Порядку № 1165. Згідно з Постановою № 1165, в межах наявного фінансового ресурсу, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2023 року № 631 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік», у липні 2023 року ОСОБА_1 виплачено 557,32 грн.

Згідно з Інформацією щодо виплати заборгованості з пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 17 грудня 2021 року у справі № 360/5348/21, від 14 липня 2025 року № 8542/04-16, наданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, ОСОБА_1 за період з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2024 року виплачено заборгованість у загальному розмірі 11041,04 грн, а саме: у липні 2023 року 557,32 грн, у вересні 2023 року 2093,00 грн, у жовтні 2023 року 1303,00 грн, у листопаді 2023 року 4,10 грн, у грудні 2023 року 0,62 грн, у жовтні 2024 року 2361,00 грн, у листопаді 2024 року 2361,00 грн, у грудні 2024 року 2361,00 грн.

Таким чином, залишок невиплаченої заборгованості з пенсії за період з 1 грудня 2019 року по 30 вересня 2022 року складає 168324,06 грн, про що також свідчить лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 2 червня 2025 року № 3785-4629/П-04/8-1200/25.

За ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року.

Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту:

«Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Таким чином, на час подання позивачем заяви, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

За матеріалами справи, на виконання рішення суду в цій справі, Головним управлінням розраховано суму заборгованості з пенсії, яку не сплачено позивачу через відсутність відповідного фінансування.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року у цій справі, яке набрало законної сили 13.06.2022 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості з пенсії позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі щодо соціальних виплат.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом стягнення з Головного управління на користь позивача заборгованості з перерахованої та невиплаченої пенсії за період з 1 грудня 2019 року по 30 вересня 2022 року у розмірі 168324,06 грн.

На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив заяву, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року у справі № 360/5348/21 за позовом Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 29 вересня 2025 року.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв