Справа № 520/15863/25
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

29 вересня 2025 р. Справа № 520/15863/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши клопотання представника відповідача про залучення третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 та клопотання представника позивачів про залучення в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 до участі у розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення комісії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Міністерства оборони України для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу ветерана військової служби та вдови ветерана військової служби особам, які не є пенсіонерами МО України та встановленням статусу члена сім`ї померлого військовослужбовця в період проходження військової служби, що оформлене протоколом № 3 засідання від 28 січня 2025 року, в частині відмови у встановленні громадянину ОСОБА_1 статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби, та видачі відповідного посвідчення і зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути дане питання з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, що оформлене протоколом від від 28 лютого 2025 року № 8/в, в частині відмови в призначенні одноразової грошової допомоги батьку та матері померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок поранення, пов`язаного з проходженням військової служби, старшого солдата ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), і зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути дане питання з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого в тому числі просив залучити ІНФОРМАЦІЯ_1 до участі у даній справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Міністерства оборони України.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що ОСОБА_1 було відмовлено у встановленні йому статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби, та відмовлено у видачі відповідного посвідчення саме Рішенням Комісії Харківського обласного. Крім того, відповідно до п. 13 Порядку №975 керівник уповноваженого органу (у даному випадку - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів (у даному випадку Міністерству оборони України) висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. А розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу.

Крім того, після ознайомлення із відзивом відповідача, представник позивача надав до суду клопотання про залучення ІНФОРМАЦІЯ_4 в якості співвідповідача до розглядуданої справи, для з`ясування обстави з приводу того, хто саме приймає рішення та оскаржуваний протокол №3 від 28.01.2025.

У період з 19.08.2025 по 12.09.2025 суддя Ольга Горшкова перебувала у відпустці, з 16.09.2025 по 20.09.2025 - у відрядженні, з 22.09.2025 по 26.09.2025 - у відпустці, відтак розгляд клопотань відбувається у перший робочий день судді.

Суд, дослідивши подані клопотання, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, зазначає наступне.

Статтею 10 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать, зокрема, сім`ї осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва), одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби (у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів.

Відповідно до п. 13 ст. 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», особам, які мають право на пільги, гарантії та компенсації, передбачені цим Законом, видаються посвідчення. Форма і порядок видачі посвідчень встановлюються Кабінетом Міністрів України.

12 травня 1994 року Кабінетом Міністрів України затверджено Постанову №302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни».

Пунктом 7 Постанови № 302 передбачено, що членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначеним у статті 10 Закону, та членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначеним у статті 10-1 Закону, за їх бажанням видається посвідчення члена сім`ї загиблого, посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України відповідно.

Відповідно до абзацу другого пункту 5 Порядку видачі посвідчень членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, затвердженого постановою Кабінету МіністріУкраїни від 28.05.1993 року №379 (далі ), для отримання посвідчення особа із числа зазначених у пункті 4 цього Порядку вертається особисто або через свого представника із заявою (в довільній формі) до територіального центру комплектування та соціальної підтримки про видачу посвідчення члена сім`ї військовослужбовця Збройних Сил або Держспецтрансслужби, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби.

ОСОБА_1 звернувся через ІНФОРМАЦІЯ_5 із Заявою про направлення його документів до ІНФОРМАЦІЯ_4 для розгляду комісією питання щодо встановлення йому статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби, відповідно до пункту 6 статті 18 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» у зв`язку зі смертю його сина, ОСОБА_3 , та про видачу відповідного посвідчення.

Так, відповідач надав до матеріалів справи витяг з рішенням Комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 № 3 від 28.01.2025, відповідно до якого ОСОБА_1 відмовлено у встановленні йому статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби, та відмовлено у видачі відповідного посвідчення, на підставі пункту 2 статті 3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей».

Відповідно до пункту 3 Порядку №379, підставою для видачі посвідчення є: витяг із наказу про виключення військовослужбовця із списків особового складу у зв`язку із смертю, визнанням його судом безвісно відсутнім чи оголошення померлим або копія такого наказу; свідоцтво про смерть військовослужбовця або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім; документ про причини та обставини смерті військовослужбовця (відповідний наказ (витяг із наказу), акт проведення розслідування, довідка про обставини травми (поранення, контузія, каліцтво) тощо), який підтверджує, що військовослужбовець загинув (помер) не внаслідок вчинення ним кримінального чи адміністративного правопорушення або що загибель (смерть) сталася не внаслідок вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння чи навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження; постанова військово-лікарської комісії (крім випадків, коли військовослужбовець пропав безвісти).

Позивач звернувся саме до ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою про направлення документів саме до ІНФОРМАЦІЯ_4 для розгляду комісією питання щодо встановлення йому статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби, і спірне рішення про відмову приймалось саме ІНФОРМАЦІЯ_7 у Протоколі №3 від 28.01.2025.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що правовідносини з приводу встановлення статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісті під час проходження військової служби, та щодо видачі відповідного посвідчення склались між позивачем та ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки останнім прийнято оскаржуване рішення.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача про залучення третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволенню не підлягає, а клопотання представника позивачів про залучення в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення.

Клопотання представника позивачів про залучення в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Залучити до участі у розгляді справи № 520/15968/25 як співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення комісії.

Запропонувати співвідповідачеві у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення співвідповідача (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити співвідповідачеві, що він має права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ГОРШКОВА