Справа № 160/7829/24
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 вересня 2025 року Справа №160/7829/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфанової О.В., розглянувши пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 04.06.2025 у справі №160/7829/24 позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі №160/7829/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, викладену у листі від 19 березня 2024 року за № 16575-12142/Д-01/8-0400/24, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі сформованого 8 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Дніпропетровській області грошового атестату від 29 січня 2024 року за № 3 та Довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 07 лютого 2024 року № 6.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 02 лютого 2023 року на підставі сформованого 8 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Дніпропетровській області грошового атестату від 29 січня 2024 року за № 3 та Довідки від 07 лютого 2024 року за № 6 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 07 лютого 2024 року № 6.

23.05.2025 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в якій просить: постановити ухвалу з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 червня 2024 року у справі № 160/7829/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати пояснення про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №160/7829/24 у строк до 03.07.2025 з дня отримання ухвали суду.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було направлено копію ухвали суду від 04.06.2025, яка отримана останнім 26.06.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка міститься в матеріалах справи.

До суду через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли пояснення на виконання ухвали від 06.06.2025 у справі №160/7829/24.

В обґрунтування пояснень відповідач повідомляє, що на виконання зазначеного рішення Позивачу проведено відповідний перерахунок. Оскільки рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі №160/7829/24 не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести обчислення Позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, визначеним статтею 43 Закону № 2262, тому розмір пенсії та доплати на виконання рішення суду за період з 02.02.2023 по 29.02.2024 обчислено в межах максимального розміру. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вживаються заходи щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 по справі №160/7829/24 та опрацювання електронної пенсійної справи позивача. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 02.02.2023 по 30.09.2024 становить 119045,88 грн. З 01.10.2024 виплата Позивачу пенсії проводилась у розмірі 22155,36 грн, який обчислено на виконання рішення суду. На 27.06.2025 розмір пенсії Позивача становить 23610,00 грн. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах повноважень. Відповідно до статті 8 Закону № 2262 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. 3 Згідно з положеннями пунктів 20, 29 ч. 1 статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без 3 встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за №53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631, передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних витрат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в сумі 360,0 млн грн. Обсяг бюджетних призначень Пенсійного фонду України на 2021-2023 роки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, передбачений бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний бюджетний рік, становив щорічно у сумі 360,00 млн гривень та у 2024 році 500,00 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 становив у сумі 24,4 млн гривень. У 2024 році Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, з 21.09.2020 по 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік на сьогодні не затверджено. До затвердження бюджету Пенсійного фонду України фінансування видатків здійснюється на підставі Тимчасового розпису доходів і видатків, який не містить витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі № 160/7829/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління набрало законної сили 05.07.2024 та обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) під номером . Враховуючи зазначене, доплату на виконання рішення суду, винесеного на користь Позивача, буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Відтак, виплата коштів Позивачу на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 по справі № 160/7829/24 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до черговості виплат на виконання рішень суду, що визначається датою набрання ними законної сили. Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління повністю не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має.

Отже, враховуючи вищевикладене, виплата коштів ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі № 160/7829/24 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та за наявності відповідного фінансування, згідно із черговістю виплат на виконання рішень суду, що визначається датою набрання ними законної сили. Окрім того зазначає, що невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління до отримання фінансування не має можливості виконати судове рішення в частині виплати нарахованих коштів.

Станом на 26.09.2025 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 по справі № 160/7829/24 Головним управлінням вжито всіх можливих заходів, у межах повноважень, наданих нормами чинного законодавства, щодо нарахування та виплати пенсійних коштів позивачу.

Дослідивши подані пояснення відповідача та доводи наведені в них, суд зазначає наступне.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2цього Кодексу.

Приписами частини одинадцятої статті 382-3 КАС України визначено, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням приписів частини одинадцятої статті 382-3 КАС України суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення відповідачеві строку для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 по адміністративній справі №160/7829/24 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121, 241-243, 248, 256, 295, 381-1, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 04.06.2024 по адміністративній справі №160/7829/25 в частині виплати пенсії ОСОБА_1 з 02 лютого 2023 року на підставі сформованого 8 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Дніпропетровській області грошового атестату від 29 січня 2024 року за № 3 та Довідки від 07 лютого 2024 року за № 6 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 07 лютого 2024 року № 6, який становить три місяці, з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова