Справа № 520/3256/23
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

29 вересня 2025 р. Справа № 520/3256/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 12.05.2025 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить суд: винести ухвалу по справі №520/3256/23, якою встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 подати протягом 30 днів, з дня винесення відповідної ухвали суду, до суду звіт про виконання вказаного судового рішення в частині, що стосується нарахування і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 - 31.12.2020 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задоволено частково. Встановлено судовий контроль за виконанням ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до статті 382-1 КАС України протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати докази виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 по справі №520/3256/23 прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про часткове виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині здійсненні перерахунку ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 р. - 31.12.2020 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів. Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 - 31.12.2020 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020, з 01.01.2021 року по 31.12.2021 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

04.09.2025 через систему "Електронний суд" ІНФОРМАЦІЯ_2 подав до суду звіт про виконання рішення суду у справі №520/3256/23, згідно якого відповідачем повідомлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання вказаного рішення суду нараховані суми включено до основних заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, які направлені до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме: заявка на листопад 2023 року від 06.11.2023 №1964; заявка на грудень 2023 року від 06.12.2023 №2178; заявка на січень 2024 року від 06.01.2024 №29; заявка на лютий 2024 року від 07.02.2024 №268; заявка на березень 2024 року від 07.03.2024 №475; заявка на квітень 2024 року від 05.04.2024 №648; заявка на травень 2024 року від 07.05.2024 №865; заявка на червень 2024 року від 07.06.2024 №1089; заявка на липень 2024 року від 04.07.2024 №1288; заявка на серпень 2024 року від 06.08.2024 №1465; заявка на вересень 2024 року від 06.09.2024 №1725; заявка на жовтень 2024 року від 04.10.2024 №1898; заявка на листопад 2024 року від 06.11.2024 №2142; заявка на грудень 2024 року від 05.12.2024 №2365; заявка на січень 2025 року від 06.01.2025 № 17; заявка на лютий 2025 року від 06.02.2025 № 217; заявка на березень 2025 року від 06.03.2025 №378; заявка на квітень 2025 року від 07.04.2025 № 567; заявка на травень 2025 від 06.05.2025 № 777; заявка на червень 2025 від 05.06.2025 № 943; заявка на липень 2025 від 04.07.2025 № 1147; заявка на серпень 2025 від 05.08.2025 № 1460.

У період з 19.08.2025 по 12.09.2025 суддя Ольга Горшкова перебувала у відпустці, з 16.09.2025 по 20.09.2025 - у відрядженні, з 22.09.2025 по 26.09.2025 у відпустці, відтак розгляд заяви відбувається в перші робочі дні судді.

Дослідивши матеріали справи та звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду у справі № 520/3256/23, суд прийшов до наступного висновку.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 р. - 31.12.2020 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020р., з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021р., з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022р з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

Суд зазначає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23 набрало законної сили 20.07.2023.

Так, ухвалою суду від 28.07.2025 встановлено новий строк для подання ІНФОРМАЦІЯ_2 звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23в частині здійснення виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 р. - 31.12.2020 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020р., з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021р., з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022р з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

ІНФОРМАЦІЯ_2 до Харківського окружного адміністративного суду подано звіт про виконання судового рішення, згідно якого відповідачем зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання вказаного рішення суду нараховані суми включено до основних заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, які направлені до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме: заявка на листопад 2023 року від 06.11.2023 №1964; заявка на грудень 2023 року від 06.12.2023 №2178; заявка на січень 2024 року від 06.01.2024 №29; заявка на лютий 2024 року від 07.02.2024 №268; заявка на березень 2024 року від 07.03.2024 №475; заявка на квітень 2024 року від 05.04.2024 №648; заявка на травень 2024 року від 07.05.2024 №865; заявка на червень 2024 року від 07.06.2024 №1089; заявка на липень 2024 року від 04.07.2024 №1288; заявка на серпень 2024 року від 06.08.2024 №1465; заявка на вересень 2024 року від 06.09.2024 №1725; заявка на жовтень 2024 року від 04.10.2024 №1898; заявка на листопад 2024 року від 06.11.2024 №2142; заявка на грудень 2024 року від 05.12.2024 №2365; заявка на січень 2025 року від 06.01.2025 № 17; заявка на лютий 2025 року від 06.02.2025 № 217; заявка на березень 2025 року від 06.03.2025 №378; заявка на квітень 2025 року від 07.04.2025 № 567; заявка на травень 2025 від 06.05.2025 № 777; заявка на червень 2025 від 05.06.2025 № 943; заявка на липень 2025 від 04.07.2025 № 1147; заявка на серпень 2025 від 05.08.2025 № 1460.

Крім того зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 фінансується виключно за рахунок державного бюджету МО України.

Відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов`язань минулих років.

Згідно зі ст.43 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» фінансове забезпечення заходів, пов`язаних з організацією військової служби і виконанням військового обов`язку, здійснюється за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України. Додаткове фінансування цих заходів може відбуватися за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до п.1.4, п.1.5 Положення про фінансове господарство військової частини ЗС України, затверджене наказом МО України від 12.11.2010 року № 590: головним розпорядником бюджетних коштів є МО України; начальники обласних ТЦК та СП є розпорядниками коштів третього ступеня; розпорядники коштів реалізують свої функції через департамент фінансів МО України, головне ФЕУ ЗС України; забезпечення коштами потреб здійснюється відповідними структурними підрозділами МО України, за якими закріплені статті видатків кошторису МО України.

Судом приймаються до уваги доводи відповідача про те, що для виконання рішення суду по зазначеній справі нарахована сума включено до основних заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, які направлені до Центрального фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Однак, на даний час заборгованість на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23 є невиплаченою, що свідчить про невиконання зазначеного рішення суду в повному обсязі.

Відповідач не надав доказів на підтвердження того, що він після встановлення судового контролю у цій справі ініціював вирішення питання про забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 бюджетними асигнуваннями та коштами для виплати ОСОБА_1 заборгованості за рішенням суду. Всупереч правилам пункту 6 частини 2 статті 382-2 КАС України у звіті відповідача відсутні відомості про орієнтовні строки виконання рішення суду та їх обґрунтування, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Суд вважає, що відповідач у звіті не довів вжиття достатніх й вичерпних заходів для виконання рішення суду в повному обсязі, тож такий звіт не може бути прийнятий судом.

Окрім того, поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду фактично повторює зміст раніше поданого відповідачем звіту від 17.07.2025 на виконання ухвали суду від 21.05.2025. З поданого відповідачем звіту на виконання ухвали суду від 28.07.2025 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення не вбачається відомостей та відповідних доказів щодо виконання рішення суду в повному обсязі.

Враховуючи передбачене у частині 5 статті 382-3 КАС України право суду звільнити керівника суб`єкта владних повноважень від сплати штрафу за невиконання судового рішення, яке стосується здійснення виплат з бюджету, суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

З огляду на викладене, враховуючи, що поданий ІНФОРМАЦІЯ_2 звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 р. - 31.12.2020 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020р., з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021р., з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022р з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів не підтверджує його виконання в повному обсязі, суд на підставі частини 2 статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі протягом 90 днів з моменту прийняття цієї ухвали.

Суд зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом встановленого судом нового строку має вжити заходи для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23 з наданням відповідних пояснень та доказів до суду, оскільки лише сукупність цих умов призведуть до повного виконання рішення суду та слугуватиме підставою для прийняття відповідного звіту.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 382-282-3 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 р. - 31.12.2020 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020р., з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021р., з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022р з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

Встановити новий строк для подання ІНФОРМАЦІЯ_2 звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 р. - 31.12.2020 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020р., з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021р., з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022р з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №520/3256/23 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 р. - 31.12.2020 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020р., з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021р., з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022р з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів протягом 90 (дев`яносто) днів з моменту прийняття ухвали.

Попередити відповідача, що відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ольга ГОРШКОВА