Справа № 120/12441/25
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

29 вересня 2025 р. Справа № 120/12441/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідачів до участі у справі ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

25 вересня 2025 року представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів в особі 2-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області та аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області. Обґрунтовуючи подане клопотання, представник відповідача зазначив, що в період з 01 березня 2018 року по 19 липня 2022 року ОСОБА_1 окрім Головного управління ДСНС України у Вінницькій області проходив службу також у 2-ому державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області та аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

За таких обставин представник відповідача просить залучити до участі у справі співвідповідачів в особі 2-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області та аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

Розглянувши подане представником відповідача клопотання, суд зважає на таке.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як визначено частиною 4 статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

Відтак аналіз наведених приписів свідчить про можливість залучення до участі у справі співвідповідача за клопотанням позивача (тобто за його згодою), а у разі відсутності такої згоди - суд може сам залучити такого співвідповідача.

Так, суд установив, що наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 03 жовтня 2017 року № 303 майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника 31 державної пожежно-рятувальної частини (смт Тиврів Тиврівського району) 2 державного пожежно-рятувального загону.

Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 06 червня 2018 року № 162 о/с позивача призначено на посаду начальника Теплицького районного сектора Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Іншим наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 06 лютого 2020 року №36 (по о/с) ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Чернівецького районного сектора Головного управління ДСНС України у Вінницькій області з 07 лютого 2020 року.

Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 26 червня 2020 року №173 (по о/с) позивача призначено на посаду заступника начальника аварійно-рятувального загону спеціального призначення з 01 липня 2020 року.

Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 14 червня 2021 року № 182 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду начальника 6 державної пожежно-рятувальної частини (м. Гнівань) 2 державного пожежно-рятувального загону з 15 червня 2021 року.

Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 18 жовтня 2021 року № 340 о/с позивача призначено на посаду помічника начальника аварійно-рятувального загону спеціального призначення, де він проходив службу по 18 липня 2022 року включно.

Відтак в період з 01 березня 2018 року по 06 червня 2018 року та з 15 червня 2021 року по 17 жовтня 2021 року ОСОБА_1 проходив службу у 2-му державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, а в період з 01 липня 2020 року по 14 червня 2021 року та з 18 жовтня 2021 року по 18 липня 2022 року - в аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Водночас предметом оскарження у цій справі окрім іншого визначено протиправну, на думку позивача, бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо ненарахування та невиплати позивачеві індексації грошового забезпечення у згадувані вище періоди.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина 4 статті 46 КАС України).

З огляду на те, що в періоди з 01 березня 2018 року по 06 червня 2018 року та з 15 червня 2021 року по 17 жовтня 2021 року ОСОБА_1 проходив службу у 2-му державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, а в період з 01 липня 2020 року по 14 червня 2021 року та з 18 жовтня 2021 року по 18 липня 2022 року - в аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, тому у ці періоди саме ці органи цивільного захисту повинні були здійснювати нарахування і виплату позивачеві грошового забезпечення.

При цьому зі змісту положень частин 3 та 4 статті 48 КАС України слідує, що при залученні співвідповідача до участі у справі суд має з`ясувати думку позивача.

За таких обставин слід запропонувати позивачеві висловити письмово свою позицію щодо можливості залучення до участі у справі в якості співвідповідачів 2-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області та аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (подати відповідне клопотання про залучення співвідповідача або висловити заперечення чи вказати інші доводи чи міркування з приводу цього питання).

Керуючись статтями 4, 46, 48, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Запропонувати позивачеві у 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали висловити письмово свої доводи, міркування або заперечення щодо можливості залучення до участі у справі співвідповідачів в особі 2-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області та аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович