Справа № 520/17730/25
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2025 року Справа № 520/17730/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився

УСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції в Харківській області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 6890,27 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом ГУНП в Харківській області від 23.05.2025 №290 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції з 23.05.2025 у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення. Вказаним наказом визначено суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями, в яких відповідачем поставлено підписи про отримання предметів однострою. У зв`язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку станом на дату подання позову позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу засобами поштового зв`язку, однак на адресу суду повернувся конверт із відміткою "за закінченням терміну зберігання", що підтверджується довідкою про причини повернення/досилання, позивачу - до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

При цьому, згідно із ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про розгляд справи.

Відповідач правом надати відзив на позов не скористався, у встановлений судом строк документи до суду не надходили.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд установив таке.

Наказом ГУНП в Харківській області від 23.05.2025 № 290 о/с на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VІІ), відповідача було звільнено зі служби в поліції з 23.05.2025 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення) (а.с.20).

Наказом ГУНП в Харківській області від 23.05.2025 № 290 о/с установлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 6890,27 грн (а.с.20).

Сума відшкодування вартості предметів однострою зазначена у наказі №290 о/с на підставі довідки-розрахунку № 65, складеною підрозділом забезпечення відповідно до пункту 3, 4 розділу 5 Наказу № 772 (а.с.20, 37).

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 12.07.2024 №239 (а.с.36), від 06.08.2024 №266 (а.с.35), від 05.08.2024 №267 (а.с.34), від 28.08.2024 №274 (а.с.33), від 16.10.2024 №326 (а.с.32), від 27.10.2024 №339 (а.с.31), від 30.10.2024 №350 (а.с.30), та від 03.12.2024 №383 (а.с.29), в яких відповідачем поставлені підписи про отримання предметів однострою.

Розпискою від 28.05.2025 підтверджується факт отримання відповідачем обхідного листа, витягу із наказу про звільнення від 23.05.2025 № 290, довідки - розрахунку №65 від 20.05.2025, посвідчення про призовну дільницю від 29.01.2018 (а.с.19).

Також, 23.05.2025 на адресу реєстрації ОСОБА_1 , ГУНП в Харківській області було направлено лист від 23.05.2025 №26308-2025 разом із копією наказу про звільнення та довідкою-розрахунком. Указаним листом повідомлено про те, що відповідач звільнений зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення (а.с.25-27).

Докази направлення вказаного листа на адресу відповідача підтверджується фіскальним чеком з АТ «Укрпошта» від 23.05.2025 (а.с.28).

Протягом п`ятнадцяти днів відповідач добровільно не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підтверджується листом начальника УФЗБО ГУНП в Харківській області від 18.06.2025 №38788-2025 (а.с.38).

Таким чином, сума, яка залишилась не стягнута з відповідача та останнім добровільно не відшкодована є сума в розмірі 6890,27 грн.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VІІІ поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 59 Закону № 580-VІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку, порядок відшкодування вартості визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Пунктом 2 Розділу І Порядку № 772 визначено, що однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно: строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

З урахуванням пункту 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Пунктом 4 Розділу III Порядку № 772 визначено, що отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Пунктами 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772 визначено, що на кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання згідно з наказом по особовому складу Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Пунктом 10 розділу V Порядку № 772 встановлено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Як установлено судом, наказом ГУНП в Харківській області від 23.05.2025 № 290 о/с на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VІІ), відповідача було звільнено зі служби в поліції з 23.05.2025 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення) (а.с.20).

Наказом ГУНП в Харківській області від 23.05.2025 № 290 о/с установлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 6890,27 грн (а.с.20).

Сума відшкодування вартості предметів однострою зазначена у наказі №290 о/с на підставі довідки-розрахунку № 65, складеною підрозділом забезпечення відповідно до пункту 3, 4 розділу 5 Наказу № 772 (а.с.20, 37).

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 12.07.2024 №239 (а.с.36), від 06.08.2024 №266 (а.с.35), від 05.08.2024 №267 (а.с.34), від 28.08.2024 №274 (а.с.33), від 16.10.2024 №326 (а.с.32), від 27.10.2024 №339 (а.с.31), від 30.10.2024 №350 (а.с.30), та від 03.12.2024 №383 (а.с.29), в яких відповідачем поставлені підписи про отримання предметів однострою.

Відповідно до листа начальника УФЗБО ГУНП в Харківській області від 18.06.2025 №38788-2025 установлено, що на реєстраційний рахунок ГУНП в Харківській області за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлутації) яких не закінчився не надходили кошти від ОСОБА_1 (а.с.38).

Суд звертає увагу на п. 9 розділу 5 Наказу № 772, де передбачено, що строком добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

Однак, під час розгляду справи, доказів відшкодування зазначеної вище суми вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем до суду не надано, матеріали справи таких доказів також не містять.

Відповідно до п. 4 розділу 5 Наказу №772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм», у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому, підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Судом, із розписки від 28.05.2025, установлено, що відповідач отримав обхідний лист, витяг із наказу від 23.05.2025 № 290, довідку - розрахунок №65 від 20.05.2025, посвідчення про призовну дільницю від 29.01.2018 (а.с.19).

Отже, відповідач є обізнаним про наявність заборгованості у розмірі 6890,27 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, 61002, ) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 6890,27 грн (шість тисяч вісімсот дев`яносто гривень 27 копійок).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН