Справа № 300/1395/25
Суддя: Микитин Н.М.
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"10" вересня 2025 р. справа № 300/1395/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Микитин Н.М.
при секретарі судового засідання Маковійчук С.М.,
за участю: позивача ОСОБА_1 ,
представника Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Сторчак О.З. (в режимі відеоконференеції)
представника Державної служби України з питань праці - Штунько А.М. (в режимі відеоконференеції)
розглянувши у підготовчому засіданні заяву ОСОБА_1 від 14.07.2025 подану на виконання ухвали суду від 04.07.2025 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці, Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати та середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з питань праці, Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, згідно якого просить суд:
- скасувати наказ Державної служби України з питань праці від 06.02.2025 №1212-КТ-25а Про звільнення ОСОБА_2 та наказ Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 07.02.2025 №43/ГО-К Про оголошення наказу Державної служби України з питань праці від 06.02.2025 №12-КТ-25а Про звільнення ОСОБА_2 ;
- поновити ОСОБА_1 з 08.02.2025 на посаді заступника начальника Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці. Рішення суду в цій частині допустити до негайного виконання;
- стягнути з Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08.02.2025 до дати ухвалення судом відповідного рішення;
- стягнути з Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на користь ОСОБА_1 не виплачену заробітну плату за січень 2025 року та компенсацію за невикористану в кількості 15 календарних днів додаткову відпустку за стаж державної служби за 2023 рік;
- зобов`язати Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці провести перерахунок заробітної плати та лікарняних ОСОБА_3 за червень-вересень 2023 року з урахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі № 300/5820/23 та перерахунок оплати листків тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 за липень 2024 - січень 2025 року і заробітної плати за час щорічної відпустки, з обов`язковим включенням до розрахунку сум середньомісячної заробітної плати, виплачених Державною службою України з питань праці за час вимушеного прогулу згідно судового рішення у справі №300/7149/23, і виплатити ОСОБА_1 донараховану заробітну плату;
- зобов`язати Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці надати М.І.Клим щорічні та додаткові відпустки, котрі не використані нею у зв`язку з незаконними звільненнями згідно наказів Державної служби України з питань праці від 17.09.2018 № 60- КТ, від 11.12.2020 № 122-КТ, від 18.09.2023 №122-КТ;
- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з питань праці щодо не розгляду по суті заяв ОСОБА_3 від 16.12.24, від 31.12.2024 та від 09.01.2025 та зобов`язати розглянути їх;
- визнати протиправною бездіяльність Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо недопуску ОСОБА_1 з 09.04.2024 до роботи на посаді заступника начальника Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці;
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 відкрито провадження в адміністративній справі 300/1395/25 за правилами загального позовного провадження та призначити судовий розгляд справи на "10" квітня 2025 р. о 10:00 год.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.04.2025, забезпечено участь представника Державної служби України з питань праці в судових засіданнях у справі 300/1395/25 в режимі відеоконференції за допомогою сервісу "EasyCon", у тому числі - в судовому засіданні, призначеному на "10" квітня 2025.
Протокольною ухвалою суду від 30.04.2025 прийнято заяву позивача про збільшення позовних вимог в редакції від 28.04.2025.
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025, заяву позивача про збільшення та зменшення позовних вимог від 03.07.2025 по справі № 300/1395/25 залишено без руху та надано п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про збільшення позовних вимог в частині позовних вимог чотири та п`ять щодо стягнення з Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на користь ОСОБА_1 не виплачену заробітну плату за січень 2025 року в розмірі 35 053.03 (тридцять п`ять тисяч п`ятдесят три гривні 03 копійки); стягнення з Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08.02.25 до дати поновлення на посаді, з розрахунку 1996.08 (одна тисяча дев`ятсот дев`яносто шість гривень 08 копійок) за один день вимушеного прогулу в частині нарахування надбавки за вислугу років відповідно до статті 52 ЗУ "Про державну службу" в розмірі 50% посадового окладу, у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та докази поважності причин пропуску такого строку; обгрунтованого розрахунку розміру компенсації за невикористану в кількості 15 календарних днів додаткову відпустку за стаж державної служби за 2023 рік в розмірі 23 095,05 грн.
14.07.2025 позивачем подано заяву на виконання вимог ухвали суду від 04.07.2025, згідно якої надано розрахунок розміру компенсації за невикористану в кількості 15 календарних днів додаткову відпустку за стаж державної служби за 2023 рік в розмірі 23 095,05 грн та зазначено про відсутність пропущеного тримісячного терміну звернення до суду, передбаченого статтею 233 Кодексу законів про працю України.
Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
При цьому, законодавством не встановлено перелік випадків, які можуть розцінюватись судом як поважні причини пропуску строків, а тому, відповідно, вирішення цього питання знаходиться у виключній компетенції суду, до якого з позовом звертається позивач. Питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.
Згідно з приписами статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод" та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.
Європейським судом з прав людини у справі "Мушта проти України" зазначено, що не можуть бути встановлені обмеження щодо реалізації права на судовий захист у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено; ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.
При цьому, суворе застосування строку без урахування обставин справи може бути непропорційним щодо цілі забезпечення правової визначеності та належного здійснення правосуддя, а також перешкоджати використанню доступних засобів правового захисту (справа "Станьо проти Бельгії").
У рішеннях по справі "Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії" від 13 січня 2000 року та по справі "Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії" від 28 жовтня 1998 року Європейський суд з прав людини зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог.
Крім того, при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позивачем усунуто недоліки про збільшення позовних вимог від 03.07.2025, у зв`язку з чим заява відповідає вимогам КАС України.
Відповідно до частини 14 статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статтями 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Продовжити розгляд адміністративної справи №300/1395/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці, Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати та середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди.
2. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 03.07.2025.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню.

Суддя Микитин Н.М.

Ухвала складена в повному обсязі 16.09.2025 у зв`язку з перебуванням судді у відпустці з 12.09.2025 по 15.09.2025 включно.