Справа № 160/32154/24
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
04.12.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
У зв`язку з відсутністю своєчасної сплати самостійно визначених податкових зобов`язань у деклараціях за 2022 рік, в ІКП АТ «Видавництво «Зоря» з плати за землю (код бюджетної класифікації 18010500) виникала недоїмка (борг). Згідно ІКП АТ «Видавництво «Зоря» за кодом бюджетної класифікації 18010500 (земельний податок з юридичних осiб) обліковувався податковий борг: станом на початок звітного 2022 року (01.01.2022) у сумі 1067456,88 грн., на 31.12.2022 - 4240395,95 грн., на 31.12.2023 - 4706776,18 грн., на 01.01.2024 - 4706776,18 грн., на 01.05.2024 - 5018765,96 грн., на 30.05.2024-1547482,48 грн., на 31.05.2024 - 5121878,9 грн., на 26.06.2024 - 4937878,9 грн., на 01.07.2024 - 4917878,9 грн. Інформація щодо обліку нарахованих та сплачених сум по АТ «Видавництво «Зоря» міститься в електронному кабінеті підприємства, де платник податку має можливість самостійно проаналізувати нарахування, сплату податку до бюджету, історію виникнення податкового боргу. Сплачені платником кошти з податку на землю, відповідно до пункту 87.9 статті 87 ПК України, зараховувались в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напрямку сплати, визначеного платником податків. Отже, факт несплати узгодженої суми грошового зобов`язання у встановлений законом строк, є підставою для застосування штрафних санкцій у розмірах, визначених п. 124.1 ст. 124 ПК України.
Так, відповідач зауважив, що, незважаючи на те, що позивач не зареєстрував право власності чи користування земельною ділянкою під належними йому на праві власності будівлями і спорудами, виходячи із принципу пріоритетності норм ПК України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті5.2 статті 5 ПК України, обов`язок зі сплати земельного податку виник з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 19.06.2018 року по справі №826/8009/16, від 13.03.2019 року по справі №808/8734/15, від 02.05.2024 року по справі №1640/2402/18.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
З 2000 року по 06.11.2017 року земельна ділянка перебувала в постійному користування ДП «Видавництво «Зоря».
З 06.11.2002 по 07.08.2017 АТ «Видавництво «Зоря» використовувало земельну ділянку на підставі договору оренди ВАВ №818989.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 31.05.2022 у справі №04/9485/21 Дніпровської міської ради до 1-Акціонерного товариства "Видавництво "Зоря" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія", 2 Державного реєстратора Глеюватської сільської ради Криворізького району Волос Олени Володимирівни, за участі третьої особи-1 на стороні позивача: Департамента адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача-1: Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Українське видавничо-поліграфічне об`єднання", третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, встановлено, що за твердженням позивача державним реєстратором Глеюватської сільської ради Криворізького району Волос Оленою Володимирівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від № 49585202 про реєстрацію за Акціонерним товариством "Видавництво "Зоря" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" (ідентифікаційний код: 05905591; місцезнаходження: 49051, м. Дніпро, вул. Журналістів, 7) права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером :04:018:029, площею 6,0510 га, яка розташована за адресою: вул. Журналістів, 7, РНОНМ: 101 (номер запису про право постійного користування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 34059155).

Підставою для прийняття державним реєстратором вказаного рішення та реєстрації за Акціонерним товариством "Видавництво "Зоря" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером :04:018:029 стала заява відповідача про державну реєстрацію прав та обтяжень від 04.11.2019 реєстраційний № 36776161.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 31.05.2022 у справі №04/9485/21 скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 08.11.2019 № 49585202, прийняте державним реєстратором Глеюватської сільської ради Криворізького району Волос Оленою Володимирівною, про реєстрацію за Акціонерним товариством "Видавництво "Зоря" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" (ідентифікаційний код: 05905591; місцезнаходження: 49051, м. Дніпро, вул. Журналістів, 7) права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером :04:018:029, площею 6,0510 га, яка розташована за адресою: вул. Журналістів, 7, РНОНМ: 101.

Скасовано державну реєстрацію права користування за Акціонерним товариством "Видавництво "Зоря" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" (ідентифікаційний код: 05905591; місцезнаходження: 49051, м. Дніпро, вул. Журналістів, 7) на земельну ділянку з кадастровим номером :04:018:029, площею 6,0510 га, яка розташована за адресою: вул. Журналістів, 7, РНОНМ: 101, номер запису про право постійного користування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 34059155.

Вказане рішення набрало законної сили 26.10.2022.

За твердженням позивача ним до Дніпропетровської міської ради 23.02.2023 було подано заяву на укладення договору оренди, проте відповіді отримано не було.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було проведено камеральну перевірку щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання АТ «Видавництво «Зоря».

Результати перевірки оформлені актом №50105/04-36-04-07/05905591 від 22.07.2024 року.

Перевіркою встановлено про порушення товариством п. 287.3 ст. 287 ПК України щодо термінів сплати узгоджених сум грошових зобов`язань з плати за землю (орендна плата), відповідальність за яке передбачена ст. 124 Кодексу.

Вказаний акт став підставою для прийняття податковим органом податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № від 19.08.2024, яким зобов`язано товариство сплатити штраф у розмірі 42900,01 грн. за порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб за період 2020-2024 рік.

Позивачем оскаржено податкове повідомлення-рішення до Державної податкової служби України.

Рішенням Державної податкової служби України від 25.10.2024 №32115/6/99-00-06-03-02-06 скаргу товариства залишено без задоволення, а оскаржуване податкове повідомлення- рішення форми «Ш» № від 19.08.2024 без змін.

Позивач звернувся до суду з даним позовом, вважаючи протиправним ППР Головного управління ДПС у Дніпропетровській області форми «Ш» № від 19.08.2024 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює ПК України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що земельний податок обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу) (підпункт 14.1.72); землекористувачі юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди (підпункт 14.1.73); земельна ділянка частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, цільовим (господарським) призначенням та з визначеними щодо неї правами (підпункт 14.1.74); плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147).

Пунктом 269.1 ст. 269 ПК України визначено, що платниками земельного податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) (підпункт 269.1.1); землекористувачі (підпункт 269.1.2).

Відповідно до підп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Пунктом 286.1 ст. 286 ПК України визначено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

За правилами абзацу 1 п. 286.5 ст. 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статті 58 цього Кодексу.

Згідно п. 287.1 ст.287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У розумінні вказаних положень платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. При цьому з огляду на положення пункту 287.1 статті 287 ПК України, згідно яких, користувач має сплачувати земельний податок за фактичне використання землі, обов`язок зі сплати земельного податку виникає у особи в силу фактичного використання земельної ділянки, незалежно від дотримання такою особою вимог земельного та цивільного законодавства щодо порядку оформлення права землекористувача та підстав набуття права користування.

Пунктом 287.6 ст. 287 ПК України встановлено, що при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За частинами 1 і 2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, платником земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, які зобов`язані сплачувати земельний податок за земельні ділянки, що перебувають у їх власності або користуванні. Обов`язок сплачувати земельний податок виникає у власників земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачів з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У власника будівлі, споруди (їх частини) обов`язок зі сплати земельного податку за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), виникає з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку. Водночас у разі набуття права власності на нерухоме майно - нежитлові приміщення (нежитлові будівлі), що розміщені на землі, та не оформлення права власності або права користування на таку земельну ділянку обов`язок зі сплати податку за землю виникає з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення, що розміщено на цій землі, адже якщо фізична особа набула право власності на будівлю або його частину, що розташовані на земельній ділянці, то до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Користувач має сплачувати земельний податок за фактичне використання землі.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як визначено ст. 126 Земельного кодексу України, право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Таким чином, платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. Обов`язок сплати цього податку для його платника виникає з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку чи права користування нею і триває до моменту припинення (переходу) цього права.

Незважаючи на те, що позивач не зареєстрував право власності чи користування земельною ділянкою під належними йому на праві власності будівлями і спорудами, виходячи із принципу пріоритетності норм ПК України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 ПК України, обов`язок зі сплати земельного податку виник з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 19.06.2018 у справі №826/8009/16, від 13.03.2019 у справі №808/8734/15, від 02 травня 2024 у справі №1640/2402/18.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права та встановлених судом обставин справи, суд прийшов до висновку, що податковий орган, приймаючи оспорювані податкові повідомлення-рішення, діяв у відповідності до вимог чинного податкового законодавства, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню

Оскільки суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, то відсутні підстави для вирішення питання щодо відшкодування судових витрат.

Керуючись ст. 242-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви Акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» корпоративне підприємство АТ «ДАК «Укрвидавполіграфія» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко