Справа № 300/4735/25
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" вересня 2025 р. справа № 300/4735/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Пинчук Наталія Іванівна, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити з 17.12.2024 перерахунок та виплату пенсії із врахування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки з 2021-2023 роки, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, пенсіонер, заявник, ОСОБА_1 ), в інтересах якої діє адвокат Пинчук Наталія Іванівна (надалі по тексту також представник позивача, адвокат Пинчук Н.І.), звернулася в суд із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, орган пенсійного забезпечення, Управління, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 04.11.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки з 2021 по 2023 роки.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправні дії, на переконання позивача, щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсію за віком на загальних підставах, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачено страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії з 17.12.2024.
Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 з вересня 2020 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, як отримувач пенсії по інвалідності. На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №300/5420/22 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача та при її розрахунку взято середній заробіток за 2017-2019 роки, замість 2021-2023 роки. ОСОБА_1 зверталась до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявами про перерахунок пенсії з урахуванням середнього заробітку за 2021-2023 роки при обчисленні розміру пенсії. Натомість, за результатами розгляду звернення позивача, Управлінням відмовлено останній у здійснені перерахунку виплати пенсії.
З покликанням на правові позиції Верховного Суду, викладені у постанові від 08.02.2024 у справі №500/1216/23, позивач зазначає, що оскільки ОСОБА_1 з 2020 року отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачав інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а з 2024 року останній призначено пенсії за віком, відтак при обчисленні пенсії слід застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року призначення пенсії, а саме 2021-2023 роки. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 11.07.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків (а.с.31-33).
В уточненому адміністративному позові ОСОБА_1 сформувала наступні позовні вимоги:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2021, 2022 та 2023 роки, починаючи з моменту звернення від 17.12.2024.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України, Кодекс). Одночасно судом витребувано у сторін письмові докази, необхідні для розгляду справи (а.с.66-67).
Позивачу з 01.07.2020 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а згідно з поданою заявою ОСОБА_1 з 17.12.2024 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсіонер 04.11.2024 звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за наслідками розгляду якої орган пенсійного забезпечення відмовив у здійсненні коментованого перерахунку. За доводами Управління, при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV (надалі по тексту також Закон №1058-IV), із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною 2 статті 40 Закону №1058-IV для призначення пенсії за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.
Як стверджує Управління, оскільки у ОСОБА_1 відсутній страховий стаж 24 місяці з моменту призначення пенсії по інвалідності, то відсутні підстави для застосування середньої заробітної плати (доходу), визначеної частиною 2 статті 40 Закону №1058-IV, а саме за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши адміністративний позов, відзив на позовну заяву, відповідь (заперечення) на відзив, клопотання, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІІ групи загального захворювання, що засвідчується відомостями з пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 від 22.09.2020 (а.с.12).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №02 від 07.08.2020 призначено позивачу з 01.07.2020 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.117-118).

Згідно алгоритму розрахунку заробітку для обчислення пенсії, складеного Управлінням під час призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, середній заробіток за три попередні роки визначено за 2017-2019 роки (а.с.124).

Відомостями розрахунку стажу (Форма РС-право), станом на дату призначення позивачу пенсії по інвалідності, засвідчується, що страховий стаж ОСОБА_1 станом на 01.07.2020 становив 33 роки 11 місяців 11 днів (а.с.119).

Івано-Франківським окружним адміністративним судом прийнято рішення від 29.04.2024 у справі №300/5420/22, яким:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.06.2022 №02;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 27.06.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 01.01.1990 по 31.12.1994 в ЗАТ "Ярославна" згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №15 від 20.10.2010.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №300/5420/22 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково:

- рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року у справі №300/5420/22 скасовано у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 27.06.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 01.01.1990 по 31.12.1994 в ЗАТ "Ярославна" згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 15 від 20.10.2010;

- ухвалено у вказаній частині постанову, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , якою вона 27.06.2022 звернулася до пенсійного органу про перерахунок її пенсії (відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на підставі довідки про заробітну плату від 20.10.2010 №15) з урахуванням приведених у цій постанові норм законодавства і висновків суду апеляційної інстанції з ухваленням відповідного рішення про яке, невідкладно повідомити ОСОБА_1 в установленому порядку.

У решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року у справі №300/5420/22 залишено без змін (https://reyestr.court.gov.ua/Review/118698703).

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №300/5420/22 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області прийнято рішення №02 про перерахунок пенсії по інвалідності з 01.07.2022 (а.с.125).

Під час прийняття рішення про перерахунок пенсії по інвалідності з 01.07.2022, органом пенсійного забезпечення зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 15.01.1990 по 15.06.2000, внаслідок чого страховий стаж останньої склав 35 років 05 місяців 27 днів, що підтверджується розрахунком стажу (Форма РС-право) складеним під час проведеного перерахунку (а.с.128).

Згідно алгоритму розрахунку заробітку для обчислення пенсії, складеного Управлінням під час призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, середній заробіток за три попередні роки визначено за 2017-2019 роки (а.с.134).

ОСОБА_1 17.12.2024 звернулась до органу пенсійного забезпечення із заявою про перехід на інший вид пенсії за віком (а.с.87-88).

За наслідками розгляду заяви позивача від 17.12.2024 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області прийнято рішення №02 від 20.12.2024 про перерахунок пенсії, яким здійснено перехід ОСОБА_1 з 17.12.2024 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (а.с.77-78).

Відомостями розрахунку стажу (Форма РС-право), станом на дату переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, засвідчується, що страховий стаж ОСОБА_1 становив 35 років 05 місяців 27 днів (а.с.85).

Відповідно до алгоритму розрахунку заробітку для обчислення пенсії, складеного Управлінням під час переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, середній заробіток за три попередні роки визначено за 2017-2019 роки (а.с.84).

Позивач 04.11.2024 звернулась до відповідача із заявою, в якій просила провести перерахунок пенсії із урахуванням заробітку за 2022-2024 роки (а.с.113).

Орган пенсійного забезпечення листом від 28.11.2024 за №9604-8173/М-02/8-0900/24 інформував ОСОБА_1 про проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві перерахунку пенсії на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №300/5420/22. Також Управління зазначило, що за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною 2 статті 40 Закону №1058-IV для призначення пенсії за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

ОСОБА_1 повторно 17.12.2024 звернулась до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії, взявши за основу середню заробітну плату по Україні (а.с.115). Втім, Управління листом від 09.01.2025 за №252-9411/М-02/8-0900/25 повідомило позивача про те, що за аналогічним зверненням відповідь надано листом від 28.11.2024 за №9604-8173/М-02/8-0900/24 (а.с.114).

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову у здійсненні перерахунку пенсії, ОСОБА_1 звернулась з цим позовом до суду з метою захисту свого порушеного права на обчислення пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року призначення пенсії, а саме 2021-2023 роки.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 (надалі по тексту також Закон №1058-ІV).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №1058-ІV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №02 від 07.08.2020 позивачу призначено з 01.07.2020 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.117-118).

Згідно алгоритму розрахунку заробітку для обчислення пенсії, складеного Управлінням під час призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, середній заробіток за три попередні роки визначено за 2017-2019 роки (а.с.124).

Положеннями частини 1 статті 10 Закону №1058-ІV визначено, що особа, яка має право на різні види пенсій призначається один із цих видів пенсії за її вибором. При цьому за власним бажанням можна змінити вид пенсії.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду (абзац 1 частини 3 статті 45 Закону №1058-ІV).

Як визначено пунктом 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 за №22-1 (надалі по тексту також Порядок №22-1) поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

ОСОБА_1 17.12.2024 звернулась до органу пенсійного забезпечення із заявою про перехід на інший вид пенсії за віком (а.с.87-88).

За наслідками розгляду заяви позивача від 17.12.2024 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області прийнято рішення №02 від 20.12.2024 про перерахунок пенсії, яким здійснено перехід ОСОБА_1 з 17.12.2024 з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.77-78).

Відповідно до алгоритму розрахунку заробітку для обчислення пенсії, складеного Управлінням під час переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, середній заробіток за три попередні роки визначено за 2017-2019 роки (а.с.84).

Статтею 40 Закону №1058-ІV передбачено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

За змістом вимог абзацу 1 частини 1 та частини 2 статті 40 Закону №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Отже, у випадку призначення пенсії на підставі Закону №1058-ІV при обчисленні пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Приписами абзацу 2 частини 3 статті 45 Закону №1058-ІV визначено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Зважаючи на такий зміст норм коментованого закону, орган пенсійного забезпечення у спірному випадку вважає, що показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, який був на час призначення попереднього виду пенсії або врахований при попередньому перерахунку такої пенсії.

В контексті оцінки спірних правовідносин слід зважати на правову дію абзацу 3 частини 3 статті 45 Закону №1058-ІV, за змістом якого якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Отже, показник середньої заробітної плати (доходу) за три попередні роки застосовують під час переведення лише з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (за умови, якщо її призначають вперше) і за наявності в особи 24 місяців страхового стажу, який вона набула після призначення (попереднього перерахунку) пенсії по інвалідності незалежно від перерв у роботі.

Інших умов для врахування середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією за віком, законодавством не передбачено.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-ІV визначено, що за рахунок коштів Пенсійного Фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

- "пенсія за віком";

- "пенсія по інвалідності";

- "пенсія у зв`язку з втратою годувальника".

Згідно зі статтею 10 Закону України №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів за її вибором.

Пенсія на виконання положень частини першої статті 45 Закону №1058-ІV призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:

1) "пенсія за віком" призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку;

2) "пенсія по інвалідності" призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;

3) "пенсія у зв`язку з втратою годувальника" призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

В силу вимог частин 2, абзаців 1 і 2 частини 3 статті 45 Закону №1058-ІV пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Буквальний зміст вищевказаних правових норм свідчить про те, що правила, які регулюють переведення з одного виду пенсії на інший поширюються виключно на ті три види пенсій, які призначені за Законом №1058-ІV, тобто пенсії за віком, пенсії по інвалідності та пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Аналогічні висновки містяться у постановах Великої Палати Верховного Суду від 31.10.2018 в справі №577/2576/17 та постановах Верховного Суду від 23.10.2018 в справі №317/4184/16, від 13.12.2018 в справі №185/860/17, від 06.02.2019 в справі №333/1856/17, від 15.08.2019 в справі №263/16495/16-а, від 11.09.2019 в справі №363/1493/17, від 17.07.2020 в справі №335/13894/16-а, від 04.02.2021 в справі №509/3080/16-а, від 18.05.2022 в справі №615/1644/16-а, від 30.11.2023 у справі №580/3792/23, від 23.09.2024 в справі №620/2027/24.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 КАС України).

Як встановлено судом, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №02 від 07.08.2020 призначено ОСОБА_2 з 01.07.2020 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.117-118).

В подальшому, згідно поданої заяви від 17.12.2024 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області прийнято рішення №02 від 20.12.2024 про перерахунок пенсії, яким здійснено перехід ОСОБА_1 з 17.12.2024 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (а.с.77-78).

В адміністративному позові ОСОБА_2 стверджує про те, що пенсія по інвалідності останній призначена за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", натомість вказане не підтверджується матеріалами пенсійної справи позивача.

Таким чином, є безпідставними доводи позивача про необхідність врахування при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) за три попередні роки, а саме 2021-2023 роки, оскільки позивача переведено на пенсію за віком за тим самим Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на підставі якого останній призначалась пенсія по інвалідності.

Як вже зазначалось судом, показник середньої заробітної плати (доходу) за три попередні роки застосовують під час переведення лише з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (за умови, якщо її призначають вперше) і за наявності в особи 24 місяців страхового стажу, який вона набула після призначення (попереднього перерахунку) пенсії по інвалідності незалежно від перерв у роботі.

Відомостями розрахунку стажу (Форма РС-право), станом на дату призначення позивачу пенсії по інвалідності, засвідчується, що страховий стаж ОСОБА_1 станом на 01.07.2020 становив 33 роки 11 місяців 11 днів (а.с.119).

Під час прийняття рішення про перерахунок пенсії по інвалідності з 01.07.2022, органом пенсійного забезпечення зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 15.01.1990 по 15.06.2000, внаслідок чого страховий стаж останньої склав 35 років 05 місяців 27 днів, що підтверджується розрахунком стажу (Форма РС-право) складеним під час проведеного перерахунку (а.с.128).

Згідно з розрахунком стажу (Форма РС-право), станом на дату переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, страховий стаж ОСОБА_1 становив 35 років 05 місяців 27 днів (а.с.85).

Судом самостійно здійснено запит про суми доходів та утримані податки ОСОБА_1 за період з 1 кварталу 2020 року по 04 квартал 2025 року, про що отримано відповідь №1816952 від 25.09.2025 з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела та суми доходів, отриманих від податкових агентів, та/або про суми доходів, отриманих самозайнятими особами, а також суму річного доходу, задекларованого фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи.

За кодом та назвою ознаки доходу "101-Заробітна плата" ОСОБА_1 нараховано заробітну плату за січень, лютий та березень 2020 року, інших нарахувань за цим кодом відповідь №1816952 від 25.09.2025 не містить (а.с.138-141).

Також згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) ОСОБА_1 , в таких міститься інформація про нарахування суми заробітку та сплати внесків за період січень, лютий, березень 2020 року (а.с.143-146).

Матеріалами адміністративної справи не підтверджено, а позивачем не доведено перед судом, що після призначення пенсії по інвалідності (01.07.2020) ОСОБА_1 продовжила працювати та до переведення на пенсію за віком (17.12.2024) набула 24 місяці страхового стажу, незалежно від перерв в роботі.

Також не підлягають застосуванню до спірних відносин правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 08.02.2024 у справі №500/1216/23 та аналогічних постановах, оскільки правовідносини, які склались між сторонами, що є предметом розгляду в межах цієї адміністративної справи є відмінними від тих, які досліджувались Верховним Судом.

Таким чином, має місце переведення позивача з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону, а тому відповідачем правомірно застосовано положення частини 3 статті 45 Закону №1058-ІV та застосовано при обчисленні пенсії показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а саме за 2017-2019 роки.

З огляду на вказане, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оформлені листом від 28.11.2024 за №9604-8173/М-02/8-0900/24 щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії згідно заяви та неврахування при обчисленні розміру пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) за 2021-2023 роки, є правомірними, такими, що вчинені відповідно до вимог закону.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (частини 1, 2 статті 77 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд за правилами статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні .

Відтак, з урахуванням зазначеного вище по тексту судового рішення, суд, на підставі наданих доказів та системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають до задоволення.

З приводу розподілу судових витрат суд зазначає, що позивачем за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 гривень, на підтвердження чого в матеріалах справи міститься квитанція до платіжної інструкції на переказ готівки №0.0..1 від 02.07.2025 (а.с.7).

Зважаючи на висновок суду про необґрунтованість адміністративного позову в силу вимог статті 139 КАС України не підлягають стягненню із відповідача суб`єкта владних повноважень судового збору.

Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 ;

представник позивача Пинчук Наталія Василівна (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ), вул. Залізнична, 22, м. Івано-Франківськ, 76018;

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м.Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Чуприна О.В.