Справа № 560/16483/24
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

29 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просить суд:

" - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті, мені, ОСОБА_1 , пенсії по втраті годувальника після смерті чоловіка - ОСОБА_2 - на підставі постанови Хмельницького міськрайонного суду від 02.08.2012 року у справі за № 2-0/2218/1832/12 та її нарахувані та виплаті з обмеженням максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснювати нарахування та виплату мені, ОСОБА_1 , пенсії по втраті годувальника після смерті чоловіка - ОСОБА_2 , на підставі постанови Хмельницького міськрайонного суду від 02.08.2012 року у справі за N° 2-0/2218/1832/12 та нараховувати, виплачувати її без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум з 01.10.2024 року".

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, встановлена ІІІ група інвалідності, перебуває на обліку в ГУПФУ в Хмельницькій області та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-XII).

Стверджує, що відповідач листом повідомив позивача, що розмір пенсії обчислений з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2024 року. Підстави для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати ОСОБА_1 , одержаної за роботу в зоні відчуження згідно з довідкою від 12.02.2000 №13, відсутні, а тому, ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом порушених прав.

Ухвалою відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, а тому, суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив таке.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, встановлена ІІІ група інвалідності, перебуває на обліку в ГУПФУ в Хмельницькій області та з 29.03.2024 отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-XII).

Відповідач листом від 09.10.2024 №17319-15790/К-03/8-2200/24 повідомив позивача, що розмір пенсії останньої останньої станом з 29.03.2024 становить 6353,66 грн.

Вказав, що обчислити розмір пенсії по втраті годувальника із врахуванням заробітної плати ОСОБА_1 , одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки від 12.02.2000 №13, немає підстав.

Позивач, вважаючи таку відмову відповідача протиправною, звернулася до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 1 Закону №796-ХІІ, цей Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Згідно із статтею 49 Закону № 796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини першої статті 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Згідно з частиною 3 статті 57 Закону № 796-XII для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 цього Закону, стосовно яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, особам, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, а також пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Судом враховано, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2012 року у справі №2-а/2218/1832/12, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду 03.07.2013, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому та зобов`язано останнього здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 27 квітня 2012 року виходячи з заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки № 13 виданої 12 лютого 2000 року. В решті позову відмовлено.

Частиною 4 статті 78 КАС України, зазначено, що обставини, встановлені рішенням суду, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді справи між тими самими сторонами або їх правонаступниками.

Саме з урахуванням довідки № 13 обчислювався розмір пенсії ОСОБА_1 до моменту його смерті.

Суд враховує, що відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що зазначена довідка є підроблена або нечинна, водночас саме на Пенсійний фонд, як на суб`єкта владних повноважень покладений обов`язок доказування правомірності своїх рішень.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що пенсія позивачу по втраті годувальника ( ОСОБА_1 ) має бути обчислена також з урахуванням довідки № 13, виданої 12.02.2000 Підприємством виробничо-технологічної комплектації Хмельницькагробуду.

Також суд зазначає, що відповідач не має правових підстав обмежувати пенсію позивача максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 20 березня 2024 року №2-р(II)/2024 визнано неконституційними припис статті 2 Закону № 3668-VI зі змінами, що поширює свою дію на Закон № 796-XII зі змінами, припис першого речення частини третьої статті 67 Закону № 796-XII.

Одночасно, щодо способу захисту обраного позивачкою, то суд зазначає таке.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин і правових підстав, суд вважає за необхідне забезпечити ефективний захист прав позивача шляхом:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, призначеної за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням довідки № 13, виданої 12.02.2000 Підприємством виробничо-технологічної комплектації Хмельницькагробуду.

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2024 з урахуванням довідки № 13, виданої 12.02.2000 Підприємством виробничо-технологічної комплектації Хмельницькагробуду, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

При вирішенні спорів щодо правомірності рішень, дій пенсійного органу як суб`єкта владних повноважень, необхідно враховувати, що відповідно до вимог ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язок доведення відповідних обставин у спорах між особою та суб`єктом владних повноважень покладається на суб`єкта владних повноважень.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача.

Оскільки, відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору та не сплачував його, розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, призначеної за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням довідки № 13, виданої 12.02.2000 Підприємством виробничо-технологічної комплектації Хмельницькагробуду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2024 з урахуванням довідки № 13, виданої 12.02.2000 Підприємством виробничо-технологічної комплектації Хмельницькагробуду, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Є.В. Печений