Справа № 160/20323/25
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить:
- визнати протиправними дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку зі здійсненням постійного догляду за хворим дідом - ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю другої групи та потребує постійного стороннього догляду на підставі висновку лікарсько-консультативної комісії.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у травні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про оформлення йому відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку зі здійсненням постійного догляду за хворим дідом з боку матері - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який є особою з інвалідністю другої групи та потребує постійного стороннього догляду на підставі висновку лікарсько-консультативної комісії. До заяви було додано документи, що підтверджують право на відстрочку. На адвокатський запит представника позивача було надано повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією, на особливий період у зв`язку з наявністю у діда ОСОБА_1 членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення, які за станом здоров`я не потребують сторонньої допомоги та можуть здійснювати догляд. Позивач вважає протиправною таку відмову, оскільки дочка ОСОБА_2 (мати позивача) ОСОБА_3 не може здійснювати за ним постійний догляд за станом здоров`я, та син ОСОБА_2 ОСОБА_4 24.08.2018 виїхав за межі України, у зв`язку з чим також не може здійснювати за догляд за своїм батьком.
Ухвалою суду від 16.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, витребувано у відповідача докази.
24.07.2025 надійшов відзив, у якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не здійснював розгляд заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією. Вказану заяву було зареєстровано та передано на розгляд комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , утвореної розпорядженням начальника Дніпровської районної військової адміністрації Дніпропетровської області № 144/о/534-24 від 24.05.2024. Рішенням комісії, оформленим протоколом № 22 від 04.06.2025, було відмовлено у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією. Відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією надає комісія, а районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки здійснює її оформлення шляхом видачі довідки та внесення відомостей про надану комісією відстрочку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
24.07.2025 на виконання ухвали суду надійшла заява відповідача з витягом із протоколу № 22 від 04.06.2025 засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 .
30.07.2025 до суду надійшла заява відповідача про долучення до матеріалів справи доказів надіслання відзиву позивачу.
11.08.2025 надійшла відповідь на відзив, у якій позивач підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві, та не погодився з доводами відповідача, викладеними у відзиві. Зазначив, що саме до повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 належить вирішення питання про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Оскаржуване рішення порушує права позивача та його діда - ОСОБА_2
12.08.2025 до суду надійшло клопотання позивача про долучення до матеріалів справи доказів надіслання відповіді на відзив відповідачу.
12.08.2025 надійшло клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи доказів надіслання заперечення позивачу.
Станом на час розгляду справи до суду заперечення відповідача не надійшло.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» було відмовлено рішенням комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленим протоколом № 22 від 04.06.2025. У рішенні зазначено, що у наданні відстрочки відмовлено, оскільки у діда ОСОБА_1 є члени сім`ї першого та другого ступеня споріднення, які за станом здоров`я не потребують сторонньої допомоги та можуть здійснювати догляд.
На адвокатський запит представника позивача листом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 34/8/3634 від 03.07.2025 надано копію адресованого ОСОБА_1 повідомлення № 22/39/2562 від 04.06.2025, у якому зазначено, що за результатами розгляду його заяви щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та підтвердних документів відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» протоколом № 22 від 04.06.2025 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні йому відстрочки з причини наявності у діда заявника членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення, які за станом здоров`я не потребують сторонньої допомоги та можуть здійснювати догляд.
До позовної заяви додано копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 594306 від 02.11.2020 про встановлення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , другої групи інвалідності з 28.10.2020 безстроково.
Відповідно до висновку лікарсько-консультативної комісії Комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» Дніпровської міської ради № 206/1 від 23.12.2024 ОСОБА_2 за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду.
Згідно з висновком Комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» № 206 від 23.12.2024 про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, ОСОБА_2 рекомендовано отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.
14.01.2025 та 27.01.2025 Центральним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради у Соборному районі видано довідки № 45 та № 111, відповідно, про неотримання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 державних соціальних допомог.
11.02.2025 комісією адміністрації Соборного району Дніпровської міської ради складено акт про встановлення факту здійснення ОСОБА_1 постійного догляду за його дідом - ОСОБА_2 .
Згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 12.03.1992 матір`ю ОСОБА_1 є ОСОБА_3 .
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є дочкою ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 22.08.1970. Зміна прізвища підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 19.04.1991.
Відповідно до висновку лікарсько-консультативної комісії Комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» Дніпровської міської ради № 214 від 09.01.2025 ОСОБА_3 за станом здоров`я рекомендовано обмеження фізичних навантажень, протипоказано підіймання ваги більше п`яти кілограмів.
До позовної заяви додано копію паспорта громадянина України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Копій документів на підтвердження тієї обставини, що ОСОБА_4 є сином ОСОБА_2 (копії свідоцтва про народження) до позовної заяви не додано.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі також Закон № 2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Частинами першою, п`ятою статті 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Відповідно до частини третьої статті 1 цього Закону військовий обов`язок включає: підготовку до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Частиною сьомою статті 1 Закону № 2232-XII передбачено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (ч. 4 ст. 2 Закону № 2232-XII).
Відповідно до частини першої статті 3 Закону № 2232-XII правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому строк дії воєнного стану в Україні продовжувався та діє станом на час розгляду справи.
24.02.2022 видано Указ Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію».
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Підпунктом 11 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022, встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують право громадян на відстрочку від призову на строкову військову службу.
Відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, визначає, зокрема, процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.
Згідно з пунктом 56 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.
За змістом пункту 58-1 Порядку № 560 військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за членами сім`ї другого ступеня споріднення, які є особами з інвалідністю I або II групи, зазначеними у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зазначають у заяві (додаток 4) про відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення особи, за якою вони здійснюють догляд. Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов`язаного, який відповідно до закону зобов`язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов`язаного на військовому обліку, родинні зв`язки військовозобов`язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов`язаний утримувати військовозобов`язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.
Відповідно до пункту 60 Порядку № 560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.
Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.
Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.
Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.
Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
Пунктом 61 Порядку № 560 передбачено, що військовозобов`язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та не отримують компенсації (допомоги, надбавки) на догляд за ними, для розгляду питання надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації звертаються за встановленням факту здійснення постійного догляду із заявою у довільній формі на ім`я керівника виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, районної у м. Києві військової адміністрації за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи, зазначеної у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за якою здійснюється догляд. Районні, міські держадміністрації (військові адміністрації), виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад для розгляду документів щодо встановлення факту здійснення військовозобов`язаним постійного догляду за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», утворюють постійно діючу комісію із встановлення факту здійснення особою постійного догляду. За результатами роботи комісія із встановлення факту здійснення особою постійного догляду складає та надає військовозобов`язаному акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).
Додатком 5 до Порядку № 560 визначено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зокрема, для категорії осіб, які мають право на відстрочку відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи): для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд дійшов такого висновку.
Суд відхиляє доводи відповідача, якими обґрунтовано заперечення проти позовних вимог, щодо відсутності підстав для задоволення позову, пред`явленого до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не здійснював розгляд заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією.
Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23.02.2022, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Пунктом 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) комісій з питань направлення для проходження базової військової служби, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань направлення громадян України для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від направлення для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.
Судом встановлено, що заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу було розглянуто комісією для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, утвореною при ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до витягу з протоколу № 22 від 04.06.2025 головою вказаної комісії є Олексій Гуменюк начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 . За таких обставин, позов пред`явлено до належного відповідача як до суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесено оформлення для військовозобов`язаних, резервістів відстрочок від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проведення перевірки підстав їх надання.
Підставою прийняття рішення комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, оформленого протоколом № 22 від 04.06.2025, зазначено наявність у діда ОСОБА_1 членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення, які за станом здоров`я не потребують сторонньої допомоги та можуть здійснювати догляд.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що у ОСОБА_2 (діда позивача з боку матері) є дочка ОСОБА_3 . Наявність у ОСОБА_2 члена сім`ї першого ступеня споріднення позивач не заперечує, зазначає, що ОСОБА_3 за станом здоров`я не має можливості здійснювати постійний догляд за своїм батьком, який є особою з інвалідністю ІІ групи і потребує такого догляду.
Разом із тим, позивачем не зазначено і не додано до позовної заяви документів, що підтверджують неможливість ОСОБА_3 (дочки ОСОБА_2 ) як члена сім`ї першого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю II групи ОСОБА_2 : довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновку лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу ОСОБА_3 в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ.
Як зазначено у висновку лікарсько-консультативної комісії Комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» Дніпровської міської ради № 214 від 09.01.2025, ОСОБА_3 за станом здоров`я рекомендовано обмеження фізичних навантажень, протипоказано підіймання ваги більше п`яти кілограмів.
У матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_3 сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.
За таких обставин, з урахуванням непідтвердження неможливості ОСОБА_3 як члена сім`ї першого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю II групи ОСОБА_2 , через те, що вона сама потребує постійного догляду, за відсутності у матеріалах справи доказів на підтвердження подання ОСОБА_1 разом із заявою про надання відстрочки доказів на підтвердження цієї обставини, як передбачено Порядком № 560, суд дійшов висновку про правомірність прийнятого комісією для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення, оформленого протоколом № 22 від 04.06.2025, про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 .
Позовна вимога про визнання протиправними дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та похідна позовна вимога про зобов`язання відповідача ОСОБА_7 відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають задоволенню.
Позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією № 3312-7890-9980-4846 від 11.07.2025.
У зв`язку з відмовою в задоволенні позову розподіл понесених позивачем судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України судом не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Повний текст рішення складено 30.09.2025.

Суддя В.В. Рянська