Справа № 215/2624/25
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 вересня 2025 рокуСправа № 215/2624/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучугурна Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до виконавчого комітету Криворізької міської ради в особі виконуючого обов`язки міського голови Вілкула Юрія Григоровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Криворізької міської ради в особі виконуючого обов`язки міського голови Вілкула Юрія Григоровича, в якій позивач просить суд:

- встановити наявність компетенції (повноважень) виконавчого комітету Криворізької міської ради в особі виконуючого обов`язки міського голови Вілкула Юрія Григоровичапри отриманні заяви від 09.02.25 вх С-457-П створювати штучні перешкоди для її розгляду на сесії Криворізької міської ради;

- визнати такі перешкоди протиправною бездіяльністю, а таку процедуру протиправною діяльністю;

- зобов`язати прийняти, яким забезпечити виконання п. 2.7. наказу №455 від 13.11.2001 Міністерства охорони здоров`я України Про затвердження Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян відповідно дати звернення02.06.2010 до травмпункту Криворізької міської лікарні №8.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16.04.2025 вказану позовну заяву передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

06.05.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшли за підсудністю матеріали справи № 215/2624/25 (провадження 2-а/215/280/25) за адміністративним позовом виконавчого комітету Криворізької міської ради в особі виконуючого обов`язки міського голови Вілкула Юрія Григоровича про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

За результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою від 12.05.2025 суд відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом виконавчого комітету Криворізької міської ради в особі виконуючого обов`язки міського голови Вілкула Юрія Григоровича про встановлення наявності компетенції (повноважень).

Щодо іншої частини позовних вимог про визнання таких перешкод протиправною бездіяльністю, а таку процедуру протиправною діяльністю та зобов`язання вчинити певні дії, ухвалою суду від 12.05.2025 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, а саме для надання документу про сплату судового збору за подання до суду цього адміністративного позову або належних доказів на обґрунтування наявності підстав для звільнення від сплати судового збору.

Копія зазначеної ухвали суду від 12.05.2025 була направлена на адресу позивача, вказану в позовній заяві, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте вказане відправлення 09.09.2025 було повернуто на адресу суду. На конверті причину повернення зазначено: «за закінченням терміну зберігання».

Суд зазначає, що надсилання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу особи, зазначену ним у позовній заяві, є належним виконанням судом обов`язків щодо направлення копії судового рішення.

За змістом статті 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Крім цього, сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження, та зобов`язані сумлінно користуватися наданими їм процесуальними правами, що кореспондується із приписами статті 44 КАС України.

Про наведене йдеться також у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.09.2021 у справі №200/14688/19-а.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Станом на 30.09.2025 позивачем не надано доказів на підтвердження виправлення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду від 21.05.2025.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Частинами 1 і 2 статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з ч. 2 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на викладене, суд повертає позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Криворізької міської ради в особі виконуючого обов`язки міського голови Вілкула Юрія Григоровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Окремо суд зазначає, що за змістом статті 241 КАС України, ухвала є судовим рішенням.

Відповідно до ч.5 ст.251 КАС України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення в електронній формі надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі у порядку, визначеному законом, а в разі відсутності електронного кабінету - рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Згідно з ч.6 ст.251 КАС України, днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення (ч.11 ст.251 КАС України).

Аналізуючи вказані норми процесуального закону, суд зазначає, що належним надсиланням учаснику судового рішення є: надсилання рішення в електронний кабінет учасника справи; у разі відсутності в учасника справи електронного кабінету - надсилання рішення у паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

З матеріалів позовної заяви суд установив, що у позивача відсутній зареєстрований електронний кабінет, тому ухвали у цій справі були направлені позивачу рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Також, як свідчать дані Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», позивач ОСОБА_1 є активним учасником багатьох судових процесів за поданими ним позовами, а сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження, та зобов`язані сумлінно користуватися наданими їм процесуальними правами, що кореспондується із приписами статті 44 КАС України.

Як зазначено вище, про наведене йдеться також у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.09.2021 у справі №200/14688/19-а.

Керуючись статтями 14, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Криворізької міської ради в особі виконуючого обов`язки міського голови Вілкула Юрія Григоровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про повернення позовної заяви направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Кучугурна