Справа № 520/25834/24
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення співвідповідача

29 вересня 2025 року № 520/25834/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В.,

при секретарі судового засідання Андрущенко Д.В.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Андрусенко Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові питання про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної (військової) адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Харківської районної військової адміністрації, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 19.08.2025 р., просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Харківської районної військової адміністрації, яка полягає у не виплаті ОСОБА_1 допомоги внутрішньо переміщеним особам у період з 01.12.2024 по 31.03.2025 та у травні 2025.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної військової адміністрації виплатити ОСОБА_1 допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2024 по 31.03.2025 та за травень 2025, як особі з інвалідністю.

До суду надійшло клопотання представника позивач про заміну неналежного відповідача з Управління соціального захисту населення Харківської районної державної (військової) адміністрації на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

В судовому засіданні представник позивача, з посиланням на приписи ст. 48 КАС України під час вирішення вказаного питання уточнив вимоги клопотання на залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) у якості співвідповідача.

Вирішуючи питання про залучення співвідповідача у справі суд зазначає наступне.

За змістом пункту 4 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 №709), для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 1 (далі - заява). Така заява подається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної (військової) адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради чи центру надання адміністративних послуг за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем Мінсоцполітики.

Пунктом 6 Постанови КМУ № 765 від 25.06.2025 р. «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» визначено Міністерству соціальної політики забезпечити:

1) до 1 липня 2025 р. - технічну можливість передачі особових справ в електронній формі одержувачів державних соціальних допомог, соціальних стипендій структурними підрозділами/центрами з нарахування органам Пенсійного фонду України;

2) до 1 липня 2025 р. - формування/збір і передачу Пенсійному фонду України:

відомостей про нарахування державних соціальних допомог з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери;

У п.п. 4 п. 6 Постанови - Міністерству соціальної політики забезпечити до 1 липня 2025 р. - доопрацювання інформаційних систем в частині забезпечення призначення, нарахування, виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій.

Згідно п. 7 Постанови № 765 Пенсійному фонду України:

1) забезпечити з 1 липня 2025 р. призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою;

2) забезпечити протягом трьох місяців починаючи з 1 липня 2025 р. продовження виплати державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій, які до 30 червня 2025 р. здійснювались структурними підрозділами, на підставі електронних списків отримувачів станом на 1 липня 2025 р., за винятком отримувачів, стосовно яких наявна інформація про обставини, що є підставою для припинення або зупинення виплат, або у яких закінчився строк призначення державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно із законодавством.

Пунктом 1 Переліку видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою КМУ № 765 від 25.06.2025 р. до зазначеного виду віднесена допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно абзац перший пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 789 від 31.07.2023, в редакції Постанови КМ № 765 від 25.06.2025 викладено у наступній редакції: «Для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 5 (далі - заява). Така заява подається органу Пенсійного фонду України або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі утворення) ради (далі - посадова особа виконавчого органу) або адміністратору центру надання адміністративних послуг за місцем взяття на облік внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем Мінсоцполітики.».

У статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

За таких обставин суд зазначає про наявність підстав та вважає за доцільне залучити до участі співвідповідача по справі.

Керуючись статтями 4, 48, 77, 79, 162, 241, 243, 248, 256, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної (військової) адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ).

Направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) копію уточненої позовної заяви від 19.08.2025 р. та доданих матеріалів.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) п`ятнадцятиденний строк, який розпочинає перебіг з дня отримання копії цієї ухвали, для подання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Витребувати додатково від:

- Управління соціального захисту населення Харківської районної державної (військової) адміністрації та,-

- Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області:

- акт приймання передачі та інші докази передачі особової справи ОСОБА_1 з призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщено особи.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.

Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Повна ухвала складена та проголошена у судовому засіданні 29.09.2025 р.

Суддя Бадюков Ю.В.