Справа № 160/21525/25
Суддя: Ремез Катерина Ігорівна
Дата ухвалення: 2025-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ремез К.І.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
25.07.2025 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 з вимогами про:
- визнати протиправною бездіяльність (дії) Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо безпідставного не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування (з 12 грудня 2024 року по 17 грудня 2024 року, з 17 грудня 2024 року по 02 січня 2025 року, з 14 березня 2025 по 31 березня 2025 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану" ;
- зобов`язати нарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування (з 12 грудня 2024 року по 17 грудня 2024 року, з 17 грудня 2024 року по 02 січня 2025 року, з 14 березня 2025 по 31 березня 2025 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з урахуванням виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 03.08.2023 по теперешній час проходить службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
12.12.2024 виконуючи бойове завдання в районі населеного пункту Новопавлівка, Донецької області, позивач отримав поранення внаслідок атаки ворожого FPV-дрона, а саме: дрібні вогнепальні осколкові сліпі поранення м`яких тканин лівої половини обличчя, гематому лівого ока, скронево-лобної, тім`яної ділянки голови ліворуч, вибухову травму, ЗЧМТ, струс головного мозку, акубаротравму, гематому лівого слухового проходу, перфорацію лівої барабанної перетинки.
Вказує, що після отримання бойового поранення з 12.12.2024 по 31.03.2025 проходив довготривале лікування та перебував на лікуванні в різних медичних закладах, однак в період з 12.12.2024 по 31.03.2025 додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168), у розмірі збільшеному до 100 000 гривень у зв`язку з перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини не виплачувалася.
Ухвалою від 28.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Копія ухвали від 28.07.2025 вважається врученою відповідачу у день її постановлення, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача.
Станом на час розгляду справи від відповідача до суду відзив не надійшов. Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
04.08.2025 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог.
08.08.2025 від позивача надійшло клопотання про долучення доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
ОСОБА_1 з 03.08.2023 по теперешній час проходить службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
Як слідує з довідки про обставини травми від 17.01.2025 за №100/ДТ, згідно якої солдат ОСОБА_1 , 12 грудня 2024 року виконуючи бойове завдання в районі населеного пункту Новопавлівка, Донецької області, отримав поранення внаслідок атаки ворожого FPV-дрона, а саме: дрібні вогнепальні осколкові сліпі поранення м`яких тканин лівої половини обличчя, гематому лівого ока, скронево-лобної, тім`яної ділянки голови ліворуч, вибухову травму, ЗЧМТ, струс головного мозку, акубаротравму, гематому лівого слухового проходу, перфорацію лівої барабанної перетинки.
З 12.12.2024 по 17.12.2024 позивач лікувався в КНП «Новомосковської ЦМЛ» НМР з діагнозом: ВТ (12.12.2024). Дрібні ВОСП м`яких тканин обличчя зліва. Контузія лівого ока. Гематома повік обох очей. Акубаротравма без пошкодження барабанних перетинок. СПО (12.12.24) ПХО ран. СПО (13.12.24) ВХО ран.
З 17.12.2024 по 02.01.2025 позивач лікувався в КНП «Криворізька міська лікарня №17» КМР з діагнозом: ЗЧМТ СГМ, параорбитальні гематоми. У36.4 - Ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків. У36.4 - Ушкодження внаслідок військових дій, спричинені вогнепальною зброєю та іншими видами звичайного озброєння; У - фактори, що мають відношення до роботи.
З 14.03.2025 по 31.03.2025 позивач лікувався в КП «Дніпровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпровської обласної ради» з діагнозом: Вертеброгенна С2-С5, Т1і2-Т1і4 радикулопатія, стійким больовим, м`язево- тонічним синдромом на тлі ДДЗХ, спондилоартрозу шийного відділу , протрузії МХД С4, С6. Дегенеративний відносний стеноз хребтового каналу на рівні С2-С7. Компресійний перелом (клиноподібна деформація І ст.) тіл Т1і2, ТІїЗ, Т1і4 1-2 ст. компресії без зміщення. Наслідки ВТ (12.12.2024).
Однак в період з 12.12.2024 по 17.12.2024, 7.12.2024 по 02.01.2025, 14.03.2025 по 31.03.2025 додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168), у розмірі збільшеному до 100 000 гривень у зв`язку з перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини не виплачувалася.
07.05.2025 позивач надсилав рапорт командиру Військової частини НОМЕР_1 з проханням надати детальний розрахунок сум, що були виплачені, надати картку особового рахунку за 2023-2025 роки та виплатити додаткову грошову винагороду за період лікування пісоя отриманого поранення у розмірі 100 000 грн на місяць з 12.12.2024 по 17.12.2024, з 17.12.2024 по 02.01.2025 та з 14.03.2025 по 31.03.2025.
Листом від 23.05.2025 Військова частина НОМЕР_1 надала позивачу картки особового рахунку.
Уважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач за захистом своїх прав та інтересів звернувся із цим позовом до суду.
Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України встановлено Наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 р. (далі - Наказ № 260).
Пунктом 2 Наказу № 260 вказано, що включає в себе грошове забезпечення, зокрема винагороди.
Відповідно до п. 3 Наказу № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:
штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);
накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;
накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;
накази про присвоєння військових звань;
грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Пунктом 3 Наказу № 260 визнчено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.
Згідно п. 8 Наказу № 260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).
Пунктами 8 та 9 розділу XXXIV Наказу № 260 встановлено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Пунктом 10 розділу XXXIV. Наказу № 260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 передбачено, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Абзацем 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається, що включенню до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень підлягають ті, які перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Суд звертає увагу, що згідно довідки про обставини травми від 17.01.2025 за №100/ДТ, згідно якої солдат ОСОБА_1 , 12 грудня 2024 року виконуючи бойове завдання в районі населеного пункту Новопавлівка, Донецької області, отримав поранення внаслідок атаки ворожого FPV-дрона, а саме: дрібні вогнепальні осколкові сліпі поранення м`яких тканин лівої половини обличчя, гематому лівого ока, скронево-лобної, тім`яної ділянки голови ліворуч, вибухову травму, ЗЧМТ, струс головного мозку, акубаротравму, гематому лівого слухового проходу, перфорацію лівої барабанної перетинки.
А отже, позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень винагороди протягом строку лікування після тяжкого поранення.
Суд звертає увагу, що виплата за постановою № 168 має складати саме до 100 000 грн, а не фіксовано суму 100 000 грн.
Отже, невиплата відповідачем додаткової винагороди позивачу в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, за період з 12 грудня 2024 року по 17 грудня 2024 року, з 17 грудня 2024 року по 02 січня 2025 року, з 14 березня 2025 по 31 березня 2025 року, підтверджується наявними матеріалами справи. Відповідач, суб`єкт владних повноважень не надав до суду жодного доказу та пояснень щодо спростування зазначеному.
Тому, суд доходить висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування (з 12 грудня 2024 року по 17 грудня 2024 року, з 17 грудня 2024 року по 02 січня 2025 року, з 14 березня 2025 по 31 березня 2025 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану" і належним способом захисту для відновлення порушених прав позивача є шляхом зобов`язання нарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування (з 12 грудня 2024 року по 17 грудня 2024 року, з 17 грудня 2024 року по 02 січня 2025 року, з 14 березня 2025 по 31 березня 2025 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується вимогами частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставного не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування (з 12 грудня 2024 року по 17 грудня 2024 року, з 17 грудня 2024 року по 02 січня 2025 року, з 14 березня 2025 по 31 березня 2025 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану" .
Зобов`язати нарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування (з 12 грудня 2024 року по 17 грудня 2024 року, з 17 грудня 2024 року по 02 січня 2025 року, з 14 березня 2025 по 31 березня 2025 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з урахуванням виплачених сум.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.І. Ремез