Справа № 140/7077/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/7077/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з позовом про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення перерахунку та виплати грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2021 рік за 30 діб та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки за 98 календарних днів, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01 вересня 2021 року із розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова №704), з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, та премії); зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2021 рік за 30 діб та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки за 98 календарних днів, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби (01 вересня 2021 року) із розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, та премії) та раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що з 17 вересня 2015 року по 01 вересня 2021 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року у справі №140/6364/24, з-поміж іншого, встановлено протиправність дій Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 01 січня 2020 року по 01 вересня 2021 року з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, обчислених з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, а не станом на 1 січня календарного року виплати. У зв`язку із цим суд зобов`язав здійснити перерахунок грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за вказані періоди, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704.

Між тим виплату грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій відповідач також здійснив виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, а на звернення позивача про перерахунок компенсації з належного розміру грошового забезпечення - відмовив, покликаючись на те, що рішення суду у справі №140/6364/24 виконано. Натомість у вказаній справі суд не вирішував питання перерахунку грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку та невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій. Оскільки виплата відповідачем компенсації з меншого грошового забезпечення є протиправною, то з метою захисту порушених прав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач, отримавши ухвалу про відкриття провадження 03 липня 2025 року (а.с.16), відзив на позов не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 вересня 2021 року №180 виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 01 вересня 2021 року (а.с.6).

Зі змісту наказу від 01 вересня 2021 року №180 слідує, що ОСОБА_1 при звільненні належить виплатити грошову компенсацію за 98 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, передбаченої статтею 16 Закону України Про відпустки та пунктом 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за період з 2015 року по 2021 рік відповідно до пункту 14 статті 10 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, а також грошову компенсацію за 30 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Як видно з довідок-розрахунків від 01 листопада 2024 року №1193/494/3/504/ПС та №1193/494/3/503/ПС, розрахунок компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2021 рік за 30 діб та компенсації за невикористану додаткову відпустку за 2015-2021 роки за 98 діб здійснювався з розміру щомісячного грошового забезпечення 12873,63 грн, у т.ч. посадовий оклад - 2820,00 грн (5 тарифний розряд), оклад за військовим званням - 600,00 грн (а.с.7-8).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року у справі №140/6364/24, яке набрало законної сили 18 листопада 2024 року, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 , зокрема, здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01 січня 2020 року по 01 вересня 2021 року виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до довідки-розрахунку від 01 листопада 2024 року №1193/494/3/502/ПС (а.с.9) перерахований на виконання рішення суду у справі №140/6364/24 розмір грошового забезпечення, наприклад, у серпні 2021 року становить 15354,90 грн, у т.ч. посадовий оклад 3630,00 грн, оклад за військовим званням - 770,00 грн.

Спір у цій справі виник у зв`язку із виплатою ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2021 рік та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки у неналежному розмірі, тоді як розмір грошового забезпечення після виконання рішення суду у справі №140/6364/24 збільшився.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України від 20 грудня 1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII).

Згідно зі статтею 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (пункт 1).

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (пункт 2).

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (пункт 4).

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначено Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказ Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197; далі Порядок №260).

Згідно з пунктами 5, 6 розділу XXXI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення.

Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, крім винагород з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

Отже, виплата грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки та дні додаткової відпустки безпосередньо залежить від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням.

Судом встановлено, що розрахунок компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2021 рік за 30 діб та компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки за 98 діб здійснювався з урахуванням посадового окладу 2820,00 грн (1762,00 (тобто розмір прожиткового мінімуму, установленого на 01 січня 2018 року) х 1,6 (тарифний коефіцієнт за 5 тарифним розрядом згідно з додатком 1 до Постанови №704) та окладу за військовим званням 600,00 грн (а.с.7-8), що підтверджено довідками-розрахунками від 01 листопада 2024 року №1193/494/3/504/ПС та №1193/494/3/503/ПС.

Поряд з тим перерахований на виконання рішення суду у справі №140/6364/24 посадовий оклад позивача на день звільнення з військової служби становить 3630,00 грн, а оклад за військовим званням - 770,00 грн; одночасно перераховано й інші складові місячного грошового забезпечення - надбавку за вислугу років (було 1710,00 грн, стало 2200,00 грн), надбавку за особливості проходження служби (було 3334,50 грн, стало 4290,00 грн), премію (було 3468,60 грн, стало 4464,90 грн).

З огляду на встановлені обставини позивачу нараховано і виплачено компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2021 рік та компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки у меншому, ніж належить, розмірі.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази у справі, суд дійшов висновку про задоволення взаємопов`язаних позовних вимог у спосіб визнання протиправними дій відповідача щодо обчислення та виплати позивачу компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2021 рік за 30 діб та компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки за 98 діб виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби у меншому, ніж належить, розмірі, то зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2021 рік за 30 діб та компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки за 98 діб із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням (обчислених з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт) та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, премії) у перерахованому розмірі.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2021 рік за 30 діб та компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки за 98 діб виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби у меншому, ніж належить, розмірі.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2021 рік за 30 діб та компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки за 98 діб із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням (обчислених з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт) та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, премії) у перерахованому розмірі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк