Справа № 161/9576/25
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 рокуЛьвівСправа № 161/9576/25 пров. № А/857/27340/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.,

суддів: Гудима Л.Я, Матковської З.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 червня 2025 року про повернення позовної заяви (головуючий суддя: Пахолюк А.М., місце ухвалення - м. Луцьк) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови, -

встановив:

ОСОБА_1 , 19.05.2025 звернувся з позовом до суду, в якому просив скасувати постанову № 561 від 08.05.2025 тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч. 3 ст. 210 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 34000 грн.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 червня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності визнано неподаною та повернуто позивачу.

Із цим судовим рішенням суду першої інстанції не погодився позивач та оскаржив в апеляційному порядку. Вважає його необґрунтованим, таким, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт покликається на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають матеріалам справи. Так в ухвалі про залишення позову без руху від 23.05.2025 вказано, які недоліки усунути, зокрема: подати копію довідки № 215 (замість військового квитка) ОСОБА_3 та копію письмової роздруківки з ОСОБА_4 , зазначені як додатки до позовної заяви для суду та відповідача. На виконання цієї ухвали, позивач надав копію довідки № 215 (замість військового квитка) ОСОБА_5 і повідомив, що довідки № 215 (замість військового квитка) ОСОБА_3 не існує, а в адміністративному позові вона вказана помилково. Крім цього надано копію роздруківки з «Резер +» ОСОБА_6 . Згідно вказаного клопотання про усунення недоліків (а. с. 59), документи надавались у двох примірниках. Отже, позивач виконав вимоги ухвали про залишення позову без руху від 23.05.2025.

У відповідності до ч. 2 ст. 312 КАС України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зокрема, про повернення позовної заяви, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Враховуючи вимоги цієї статті, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що цю справу слід розглядати без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що така підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що ухвала суду про залишення позовної заяви без руху не виконана належним чином, оскільки позивач не подав до суду примірники приєднаних до заяви документів згідно переліку додатків до позовної заяви для відповідача.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 160 КАС України передбачено вимоги до позовної заяви.

Згідно ч. ч. 1, 2, 5 цієї статті, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В позовній заяві зазначаються, зокрема:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (ч. 1 ст. 161 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо, зокрема, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк (ч. 4 ст. 169 КАС України).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.05.2025 позовну заяву залишено без руху, оскільки при подані позову ОСОБА_1 не надав усіх додатків згідно переліку додатків до позовної заяви для суду та відповідача, зокрема:

- відсутня копія довідки № 215 (замість військового квитка) ОСОБА_3 ,

- копія письмової роздруківки з ОСОБА_4 , зазначені як додатки до вказаної заяви.

Факт відсутності перелічених матеріалів підтверджується актом Луцького міськрайонного суду Волинської області про відсутність вкладень конверта.

На виконання вимог цієї ухвали, позивач подав до суду першої інстанції, зокрема, копію довідки № 215 (замість військового квитка) ОСОБА_5 (а. с. 62) і повідомив, що довідки № 215 (замість військового квитка) ОСОБА_3 не існує, а в адміністративному позові вона вказана помилково.

Крім цього, надано копію роздруківки з «Резер +» ОСОБА_6 (а. с. 63)

Згідно вказаного клопотання про усунення недоліків (а. с. 59), вказані документи надавались у двох примірниках, що відображено у додатках до цього клопотання.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що жодного акту щодо фактів відсутності матеріалів, які додані до клопотання (а. с. 59) Луцьким міськрайонним судом Волинської області не складалися.

Натомість, у подальшому, ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 червня 2025 року повернуто позовну заяву, оскільки на думку суду першої інстанції, ухвала суду про залишення позовної заяви без руху від 23.05.2025 не виконана належним чином, так позивач не подав до суду примірники приєднаних до заяви документів згідно переліку додатків до позовної заяви для відповідача.

Однак, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог процесуального законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про необхідність повернути позовну заяву, так як позивач в повному обсязі виконав вимоги ухвали Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.05.2025 про залишення позовної заяви без руху, що підтверджується матеріалами справи (а. с. 59-64).

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції повертаючи позовну заяву допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, що відповідно до приписів ст. 320 КАС України є підставою для скасування ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі та направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 312, 320, 321, 322, 325, 328, КАС України, суд-

постановив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 червня 2025 року про повернення позовної заяви у справі № 161/9576/25 скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. М. Гінда
судді Л. Я. Гудим
З. М. Матковська