Справа № 160/18595/21
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 серпня 2025 рокуСправа №160/18595/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/18595/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

29.07.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/18595/21, в якій заявник просить суд: змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021р. у справі №160/18595/21 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 пенсійних виплат за період з 01.12.2019р. по 28.02.2022р. в сумі 167858,37грн.

Вказана заява обґрунтована тим, що станом на теперішній час рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 в адміністративній справі №160/18595/21 Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області виконано частково, а саме розраховано суму доплату пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 у розмірі 167858,37грн., проте вказана заборгованість не виплачується боржником протягом тривалого часу, з посиланням на відсутність відповідних бюджетних асигнувань. Відтак, з метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання відповідно до абз.2 ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 05.08.2025 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 14.08.2025 року о 11:00 год.

06.08.2025 року до суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на заяву ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких боржником, зокрема, зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі №160/18595/21, яке набрало законної сили 18.01.2022, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 у розмірі 167858,37 грн. Відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України №8-1 від 03.03.2021 Про затвердження Порядку проведення експериментального проекту з реалізації функціоналів першої черги Єдиної інформаційної системи соціальної сфери зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2021 за №400/36022, Пенсійний фонд України у своїй діяльності користується Централізованою підсистемою Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України. В підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) рішення суду від 17.12.2021 у справі №160/18595/21 обліковується під номером 193072, яке зареєстровано в підсистемі 15.02.2022. Ураховуючи те, що, відповідно до статті 8 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, суми на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, за якими органи Пенсійного фонду України є відповідачами, повинні бути внесені в окремий напрямок Державного бюджету України. Відповідно до пункту сьомого розділу другого Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. 14.07.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», пунктами другим та третім якої передбачено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності за вказаною постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування та Пенсійному фонду доручено не пізніше ніж до 01.09.2025 забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Представники стягувача та боржника у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи. Боржник правом на подання заперечень на заяву стягувача (заявника) не скористався.

З огляду на приписи ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, якою, зокрема, передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву про зміну чи встановлення способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у заяві доводи, суд доходить висновку про задоволення означеної заяви, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021р. у справі №160/18595/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, позов задоволено частково, визнано протиправною відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 01.06.2021р. №33/24-/С-614, викладену в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №21875-16840/К-01/8-0400/21 від 08.07.2021 року, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок з 01 грудня 2019 року та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області №33/24-С/614 від 01.06.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум; в іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021р. у справі №160/18595/21 набрало законної сили 18.01.2022.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.05.2022 №14439-11024/К-01/8-0400/22, зокрема, повідомлено позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021р. у справі №160/18595/21 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 у розмірі 167858,37грн. Вказану доплату на виконання рішення суду буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Станом на момент звернення заявника із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/18595/21 рішення суду у цій справі залишається не виконаним повністю.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з абз.1 ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При цьому абз.2 ч.3 ст.378 КАС України (в редакції Закону №4094-IX від 21.11.2024р.) встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під зміною способу або порядку виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми слідує, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Разом з цим, як вказано вище, законодавцем визначено як самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення - невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, щодо перерахунку та виплати пенсії, протягом двох місяців з дня набрання законної сили таким судовим рішенням, і належним способом та порядком виконання такого рішення, на який слід змінити попередній, є саме стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Водночас, слід зазначити, що відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Як встановлено судом, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021р. у справі №160/18595/21 станом на теперішній час (після спливу значного строку з дня набрання законної сили таким судовим рішенням) залишається не виконаним в частині виплати заявнику (стягувачеві) нарахованої на виконання цього рішення доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 у розмірі 167858,37грн. , що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.05.2022 №14439-11024/К-01/8-0400/22, а також не заперечується самим боржником.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача та, відповідно, задовольнити подану заяву.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/18595/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 в адміністративній справі №160/18595/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити перерахунок з 01 грудня 2019 року та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області №33/24-С/614 від 01.06.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплати до пенсії у розмірі 167858,37грн. (сто шістдесят сім тисяч вісімсот п`ятдесят вісім гривень 37 копійок).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова