Справа № 120/11783/25
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2025-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

м. Вінниця

29 вересня 2025 р. Справа № 120/11783/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю відповідача щодо не проведення нарахування та виплати йому за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року сум індексації грошового забезпечення із застосуванням базового місяця - січень 2008 року. Тому, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідачем до суду було надано клопотання про заміну неналежного відповідача.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що у частині спірного періоду з позивач проходив службу в 2 державному пожежно-рятувальному загоні головного управління ДСНС України у Вінницькій області, правонаступником якого є 1 державний пожежно-рятувальний загін головного управління ДСНС України у Вінницькій області, що має самостійний баланс та реєстраційні рахунки.

Відповідно до п. 8.31 Положення про 1 державний пожежно-рятувальному загоні головного управління ДСНС України у Вінницькій області начальник загону встановлює посадові оклади, додаткові види грошового забезпечення й надбавки в межах мінімального і максимального розміру, всі види доплат, премій та матеріальної допомоги особам рядового і начальницького складу та працівникам ДПРЗ-1.

Таким чином, відповідні виплати позивачу здійснювалися ДПРЗ-2, превонаступником якого є ДПРЗ-1.

Наказом ДСНС України від 11.06.2021 № 436 "Про внесення змін до установчих документів підрозділів Головного управління ДСНС України у Вінницькій області та викладення їх положень у новій редакції" ДПРЗ-1 позбавлений права здійснювати нарахування та виплату будь-яких коштів, при цьому його код ЄДРПОУ не змінився.

У п. 1.12 Положення ДПРЗ-1 (у редакції наказу ДСНС України від 11.06.2021 №436) (Додаток 6) вказано, що 1 ДПРЗ є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, але при цьому не має самостійного балансу та рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України. 2 ДПРЗ окремо не займається фінансовою діяльністю. Будь-які фінансові дії здійснюються Головним управлінням ДСНС України у Вінницькій області. Організація бухгалтерського обліку здійснюється відповідно до положення про облікову політику в Головному управлінні ДСНС України у Вінницькій області та бухгалтерською службою Головного управління. 1 ДПРЗ може бути позивачем і відповідачем у суді.

У подальшому наказом ДСНС України від 28.07.2023 № 600, внесено зміни до Положення про ДПРЗ-1 та визначено, що ДПРЗ-1 є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки, має право бути позивачем і відповідачем у суді (пункти 1.9.-1.12.).

Суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи відсутність згоди позивача на заміну належного відповідача, з огляду на отриману від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області інформацію щодо повноважень відповідача на виплату грошового забезпечення позивачу в певні часові проміжки, суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача у справі - 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області ().

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №120/11783/25 в якості другого відповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (вул. Славетна, буд. 2, м. Вінниця, ).

Встановити другому відповідачу 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 29.09.2025 року у зв`язку з перебуванням судді Чернюк А.Ю. у відпустці з 04.09.2025 року та навчанні з 22.09.2025 року по 26.09.2025 року включно.

Суддя Чернюк Алла Юріївна