Справа № 740/2190/25
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2025 року м.Чернігів Справа № 740/2190/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 про визнання протиправною відмови,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 та просить: визнати протиправною та скасувати відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання ОСОБА_1 довідки про відстрочку від мобілізації.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без участі його представника.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду надійшло клопотання від відповідача, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та відзив на позовну заяву.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Порядок та підстави надання відстрочок від призову на військову службу військовозобов`язаних громадян України під час мобілізації, на особливий період визначений та регламентується наступними нормативно-правовими та підзаконними актами:

1. Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», (далі - Закон), зокрема статтею 23 Закону.

2. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період».

3. Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», (далі - Порядок), зокрема пунктами 56 - 67 Порядку.

4. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

5. «Положенням про комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів та надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації» від 01.06.2024 №9394 (копія додається до цього відзиву).

13 лютого 2025 року каналами поштового зв`язку через національного оператора поштового зв`язку AT «Укрпошта» до ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла письмова заява Позивача від 11 лютого 2025 року (вх. № КЗ-1931 від 13 лютого 2025 року), з додатками у вигляді копій підтвердних документів, щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, відповідно до пункту 3 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Підставою надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, було зазначено утримання позивачем трьох неповнолітніх дітей, з яких двоє його біологічних дітей від різних шлюбів та одного не повнолітнього сина його колишньої дружини.

22 лютого 2025 року за вихідним №6/2287 Відповідачем надано офіційну письмову відповідь Позивачу про те, що його письмова заява розглянута по суті у порядку ст. 7 Закону України «Про звернення громадян». При цьому, рішення про відмову у наданні Позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, Відповідачем не ухвалювалось. Повідомлення про відмову Позивачу в наданні йому такої відстрочки Відповідачем не надсилались.

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Підтвердними документами, що посвідчують право військово зобов`язаного громадянина України на отримання відстрочки, відповідно до закону, в такому випадку є:

- свідоцтво про народження кожної дитини із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та (або) рішення суду про встановлення факту перебування дитини (дітей) на утриманні військовозобов`язаного (за наявності), інші документи, на підставі яких у військовозобов`язаного виник обов`язок утримувати падчерку, пасинка до досягнення ними 18років відповідно до статті 268 Сімейного кодексу України (за наявності), та один з таких документів;

- свідоцтво про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше); рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір ю), що є військовозобов`язаним;

- рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір ю), що є військовозобов`язаним;

- письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні;

- свідоцтво про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) та документи, які свідчать про відсутність у малолітніх, неповнолітніх падчерки, пасинка матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або про те, що такі особи не можуть з поважних причин надавати їм належне утримання (свідоцтво про смерть;

- витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин; рішення суду про визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим; вирок суду, за яким особа відбуває покарання у місцях позбавлення волі; висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько- консультативної комісії закладу охорони здоров`я чи витяг з рішення експертно ї команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, якщо зазначені мати, батько, дід, баба, повнолітні брати та сестри самі потребують постійного догляду;

- рішення суду про позбавлення батьківських прав матері, батька);

- інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність в Реєстрі відомостей про військовозобов`язаного за категорією стягнення (характером зобов`язання) «стягнення аліментів» з датою формування такої інформації не пізніше ніж за п ять днів до дня подання заяви про надання відстрочки.

Позивач, в якості підтвердження свого права на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, не додав до своєї письмової заяви жодного з документів, визначених Переліком документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», які б юридично підтверджували факт утримання ним трьох неповнолітніх дітей - двох біологічних дітей від різних шлюбів - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та одного неповнолітнього сина його колишньої дружини - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З поданих суду доказів убачається, що відповідно до Рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 18.06.2021 року у справі №740/2336/21 про розірвання шлюбу між ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , біологічний батько не повнолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 не позбавлений батьківських прав, не обмежений у правах та обов`язках щодо виховання та утримання свого біологічного сина.

Тобто, Позивач не набув законного обов`язку на утримання не повнолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в тому числі на підставі відповідного письмового договору між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні.

Відтак судом установлено, що Відповідач не додав до заяви про надання йому відстрочки від призову документів та матеріалів, які б підтверджували юридичний факт утримання ним не повнолітнього сина його колишньої дружини.

У зв`язку з чим твердження Позивача про фактичне утримання ним трьох не повнолітніх дітей не є доведеним.

Окремо суд зазначає, що до надання Позивачем відповідних документів, що є юридичним підтвердженням його формального права на відстрочку, до розгляду таких документів по суті відповідною комісією, Відповідач не мав змоги та можливості відмовити позивачу в наданні відстрочки. Натомість ІНФОРМАЦІЯ_7 інформував Позивача про необхідність надання, у разі наявності, на розгляд таких документів для ухвалення відповідного обґрунтованого рішення комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів та надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації щодо надання відстрочки або відмови у наданні такої відстрочки.

Відповідно до пункту 5 Положення про комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів та надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації від 01.06.2024 №9394 (далі - Положення), голова комісії (головуючий на засіданні) має право не вносити на розгляд комісії матеріали і документи, що не відповідають Переліку документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Перелік документів), рекомендувати заявнику привести такі документи у відповідність до вимог Переліку документів та чинного законодавства.

Відповідно до пункту 6 Положення, у разі відмови заявника привести подані ним матеріали і документи у відповідність до вимог Переліку документів, такі заяви та звернення розглядаються Комісією у строки та у порядку, що визначені Законом України «Про звернення громадян».

Секретарем комісії за телефонним номером засобу стільникового зв`язку Позивача - , зазначеним ним у його заяві, Позивачу були надані роз`яснення та рекомендовано привести матеріали його письмового звернення у відповідність до вимог Переліку документів та надати їх ІНФОРМАЦІЯ_1 . Одночасно була звернута увага Позивача на те, що всупереч вимогам абзацу 2 пункту 58 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», під час дистанційного подання ним заяви не був пред`явлений (не був наданий) його військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) встановленого зразка.

22 лютого 2025 року за вихідним №6/2287 ІНФОРМАЦІЯ_7 надано офіційну письмову відповідь Позивачу про те, що його письмова заява розглянута по суті у порядку ст. 7 Закону України «Про звернення громадян». При цьому, рішення про відмову у наданні Позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, ІНФОРМАЦІЯ_7 не ухвалювалось. Повідомлення про відмову Позивачу в наданні йому такої відстрочки ні ІНФОРМАЦІЯ_7 , ні Відповідачем не надсилались.

На дату підготовки цього відзиву, рекомендації ІНФОРМАЦІЯ_1 Позивачем були проігноровані. До ІНФОРМАЦІЯ_1 не надійшло жодних додаткових матеріалів та документів, що свідчили б про право Позивача на отримання ним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 3 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Повторних звернень Позивача про надання йому такої відстрочки, на дату підготовки цього відзиву, до ІНФОРМАЦІЯ_1 не надходило.

З огляду на наведене, суд дійшов переконання, що дії відповідача, щодо розгляду заяви позивача є правомірними.

Рішення про відмову Позивачу у наданні відстрочки від мобілізації тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_8 не виносилось.

Таке рішення знаходиться поза межами його компетенції і, відповідно, скасуванню не підлягає.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною відмови відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 24 вересня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ