Справа № 140/7881/25
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2025-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

26 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/7881/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін заяву про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, на відповідний коефіцієнт (згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ № 704) та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2024; зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за спеціальним званням та інших видів грошового забезпечення та премії, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (копію позивачу) нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024 для проведення перерахунку основного розміру її пенсії з 01.02.2024.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

19.09.2025 позивач подала заяву про уточнення позовних вимог, у якій позовну вимогу зобов`язального характеру виклала у такій редакції: зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 за останньою штатною посадою та тарифним розрядом для проведення перерахунку основного розміру відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова №704) із зазначенням відомостей про щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, визначені виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України за 2025 рік» на 01.01.2025 (3028,00 грн), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, для перерахунку пенсії з 01.07.2025.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розгляд вказаної заяви за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Суд, розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку, що заяву позивача про уточнення позовних вимог слід повернути заявнику з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною другою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому Верховний Суд неодноразово звертав увагу на те, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про доповнення або уточнення позовних вимог (наприклад, постанови Верховного Суду від 03.08.2020 у справі №911/2139/19, від 01.11.2021 у справі №405/3360/17, від 12.10.2023 у справі №320/15179/21).

Подана заява фактично за своєю суттю є заявою про зміну предмета позову та передбачає ще й вирішення питання видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 для проведення перерахунку пенсії.

Суд наголошує, що аналіз вище наведених правових норм свідчить про те, що реалізація права на подання письмової заяви про зміну предмета позову є обмеженою в часі, та у випадку розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін така заява може бути подана не пізніш як за п`ять днів до початку розгляду справи по суті, який розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження.

Провадження у цій справі відкрито 21.07.2025 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а позивачем заяву про уточнення позовних вимог (фактично - про зміну предмета позову) подано до суду 19.09.2025, тобто строки подання заяви не дотримані.

Крім того необхідно зазначити, що частиною восьмою статті 47 КАС України установлено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.

Всупереч вище наведеному, позивач не надала доказів направлення копії заяви про уточнення позовних вимог (фактично - про зміну предмета позову) відповідачу.

Таким чином, оскільки вказана вище заява про уточнення позовних вимог (фактично - про зміну предмета позову) подана поза межами строку для її подання, та заявник не надала доказів направлення копії такої заяви іншим учасникам справи, тому вона підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 47, 167, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну (уточнення) позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко