Справа № 440/5678/25
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5678/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України Богуславського Ярослава Олеговича про зміну правонаступником відповідача у справі №440/5678/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25.04.2025 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, що заявлений до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації її грошового забезпечення за період з 25.11.2016 по 03.12.2017 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року та щодо ненарахування та невиплати індексації-різниці її грошового забезпечення за період з 11.07.2019 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 01.05.2025 у фіксованому розмірі 4073,95 грн на місяць;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25.11.2016 по 03.12.2017 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, а за період з 11.07.2019 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 01.05.2025 - у фіксованому розмірі (4073,95 грн на місяць);

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації її грошового забезпечення за період з 04.12.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, а також щодо ненарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 10.07.2019 у фіксованому розмірі (4073,95 грн на місяць);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 04.12.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, а за період з 01.03.2018 по 10.07.2019 - індексації-різниці грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4073,95 грн на місяць;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 відповідно до п. 4.3 Правил організації фінансового забезпечення військових частини ЗСУ, затверджених наказом Міністра оборони України від 22.05.2017 №280, внести зміни до грошового атестату ОСОБА_1 , де у п. 4 зазначити суму виплаченої індексації, у тому числі суму фіксованої індексації.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду з цим позовом, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі із призначенням її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

04.09.2025 судом зареєстровано заяву представника Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ОСОБА_2 про зміну правонаступником сторони у справі №440/5678/25, в якій заявник повідомляє, що відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.06.2025 №Д-321/78/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році", директиви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 09.06.2025 №Д-58дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України в 2025 році", директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.06.2025 №Д-37/ДСК "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в 2025 році" станом на 25.08.2025 Військову частину НОМЕР_1 ліквідовано, особовий склад та архівні документи наразі передано правонаступнику - Військовій частині НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ). З огляду на це просить суд замінити у справі №440/5678/25 Військову частину НОМЕР_1 її правонаступником в особі Військової частини НОМЕР_2 .

Вирішуючи заяву про заміну відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За приписами частин третьої та четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, врегульовує Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 вказаного Закону, державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, відокремленого підрозділу юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Загальні засади державної реєстрації, відповідно до статті 4 цього ж Закону, зводяться до того, що державна реєстрація базується на таких основних принципах:

1) обов`язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі;

2) публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення;

3) врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом;

4) державної реєстрації за заявницьким принципом;

6) єдності методології державної реєстрації;

7) об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі;

8) внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону;

9) відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.

Однак, звертаючись до суду з клопотанням, яке є предметом даного судового аналізу, представник Військової частини НОМЕР_1 обмежився лише повідомленням про факт ліквідації станом на 25.08.2025 Військової частини НОМЕР_1 відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.06.2025 №Д-321/78/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році", директиви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 09.06.2025 №Д-58дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України в 2025 році", директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.06.2025 №Д-37/ДСК "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в 2025 році" та про обставини визначення правонаступником Військової частини НОМЕР_2 без надання відповідних доказів.

Будь-яких доказів щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру на підставі та відповідно до вищезгаданого Закону про факт ліквідації Військової частини НОМЕР_1 представник відповідача до суду не надав, тоді як "переформатування" військових частин на підставі директив командування не може визнаватися належним доказом ліквідації юридичної особи.

За таких обставин суд доходить до висновку про відсутність фактичних та юридичних підстав для заміни відповідача у справі №440/5678/25 з підстав, заявлених представником відповідача.

Керуючись ст. ст. 48, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву представника Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, про заміну відповідача в справі №440/5678/25 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун