Справа № 420/33887/24
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/33887/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Єщенка О.В.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі питання про зміну способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 року у справі № 420/33887/24 за позовом ОСОБА_1 до Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, треті особи - виконавчий комітет Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом до Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, за участю третьої особи - виконавчого комітету Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області від 30.09.2024 року №797-VIII про припинення повноважень секретаря сільради;

- поновити її на посаді секретаря Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області;

- стягнути з Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з моменту звільнення до дня фактичного поновлення на посаді.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року позов задоволено частково.

Змінено дату звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, а саме з 1 жовтня 2024 року на 7 жовтня 2024 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року та прийнято нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області від 30 вересня 2024 року № 797-VIII «Про дострокове припинення повноважень секретаря Курісовської сільської ради VIIІ скликання ОСОБА_1 ». Поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, з 01 жовтня 2024 року. Стягнуто з Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.10.2024 року по 24.06.2025 року в сумі 338 971,50 грн., з відрахуванням з вказаної суми податків, зборів та обов`язкових платежів.

Ухвалою Верховного Суду від 19.08.2025 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, треті особи - виконавчий комітет Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

08.09.2025 року Курісовська сільська рада Березівського району Одеської області подала до суду апеляційної інстанції заяву про роз`яснення судового рішення - постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 року.

У поданій заяві Курісовська сільська рада вказувала на виникнення необхідності у зверненні до суду за роз`ясненням постанови П`ятого апеляційного суду від 24.06.2025р. по справі № 420/33887/24 у зв`язку з утрудненням її виконання та незрозумілістю рішення суду.

З поданої заяви вбачається, що у відповідача по справі Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області виникли труднощі при виконанні постанови П`ятого апеляційного суду від 24.06.2025р. по справі № 420/33887/24, якою було вирішено стягнути з Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.10.2024 року по 24.06.2025 року в сумі 338971,50 грн., з відрахуванням з вказаної суми податків, зборів та обов`язкових платежів.

Так заявник вказував на те, що виконавчий комітет Курісовської сільської ради не є окремою юридичною особою, не має рахунків в органах Державного казначейства, не є розпорядником бюджетних коштів, що унеможливлює виконання постанови шляхом стягнення з Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу саме за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 року відмовлено у задоволенні заяви Курісовської сільської ради про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного суду від 24.06.2025р. по справі № 420/33887/24.

В свою чергу з огляду на встановлення обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, а саме того, що виконавчий комітет Курісовської сільської ради не є розпорядником бюджетних коштів та у нього відсутні рахунки в органах Державного казначейства, що фактично унеможливлює виконання постанови суду апеляційної інстанції в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у визначений судом спосіб, з метою процесуальної економії та уникнення надмірного формалізму, колегія суддів вважає за необхідне вирішити питання про зміну способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 року за ініціативою суду.

Так, відповідно до ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

В даному випадку судом встановлено, що згідно Регламенту Виконавчого комітету та виконавчих органів Курісовської сільської ради, затвердженого рішенням Курісовської сільської ради №30-VIII від 16.12.2020 р., виконавчий комітет Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області є виконавчим органом ради, який утворюється радою на на строк її повноважень (п. 1.5).

Відповідно до п. 1.6 Регламенту, виконавчий комітет має гербову печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади (п. 1.7 Регламенту).

Таким чином встановлено, що виконавчий комітет Курісовської сільської ради не є юридичною особою та не є розпорядником бюджетних коштів, що також підтверджується даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, згідно з якими розпорядником бюджетних коштів виступає саме Курісовська сільська рада.

Вказані обставини унеможливлюють виконання судового рішення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 року у визначений судом спосіб, у зв`язку з чим наявні підстави для зміни способу виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 року шляхом стягнення з Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області (; 67512, Одеська область, Березівський район, село Курісове, вул. Партизанської слави, будинок 28) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.10.2024 року по 24.06.2025 року в сумі 338971,50 грн., з відрахуванням з вказаної суми податків, зборів та обов`язкових платежів.

Керуючись ст.ст. 254, 308, 311, 315, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Змінити спосіб виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2025 року у справі № 420/33887/24 шляхом стягнення з Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області (; 67512, Одеська область, Березівський район, село Курісове, вул. Партизанської слави, будинок 28) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.10.2024 року по 24.06.2025 року в сумі 338971,50 грн., з відрахуванням з вказаної суми податків, зборів та обов`язкових платежів.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення ухвалив повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач А.В. Бойко
Судді О.В. Єщенко О.А. Шевчук