Справа № 280/679/25
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 280/679/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю МІРАКУБИС, Запорізької митниці на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2025 ( суддя Стрельнікова Н.В.) в адміністративній справі №280/679/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю МІРАКУБИС до Запорізької митниці про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Міракубіс (далі - позивач) до Запорізької митниці (далі відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення щодо класифікації товарів №25UA1-КТ від 07.01.2025 у частині визначення коду товару Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид 50% - 1200 кг.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ТОВ Міракубіс до митного оформлення надіслано електронну митну декларацію, зокрема на товар Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид 50%. Зазначає, що митницею прийнято спірне рішення про визначення коду товару, відповідно до якого заявлений в електронній митній декларації товар зазначено як Поверхнево-активний засіб. Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид 50%. Визначено код товару за УКТ ЗЕД як до якого відносяться поверхнево-активнi засоби. Позивач зазначає, що зідно Пояснень до товарної позиції 3402 ця група поділяється на речовини (коди 49) та засоби (коди 90). Натомість, Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид є речовиною і може розглядатися тільки в межах кодів 49. Позивач вказує на те, що додецилдиметилбензіл амонію хлорид, САЗ 8001-54-5, бЗ449-41-2, 1З9-07-1, четвертинна амонієва катіонна поверхнево-активна речовин, що дозволяє ідентифікувати його за кодом 3402 41 00 10, підтверджується іншими документами, які надавались позивачем до митного оформлення. Позивач вважає, що митним органом не доведено наявність підстав для віднесення товару Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид 50% до коду класифікації товару згідно УКТ ЗЕД , у зв`язку з чим оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню. З урахуванням викладеного у позовній заяві, та відповіді на відзив, позивач просила задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2025 адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

Позивач також звернувся з апеляційною скаргою, в якій змінити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року у частині розподілу судових витрат, стягнути на користь ТОВ «Міракубіс» за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці витрати на правничу допомогу в сумі 5 000,00 грн. (п`ять тисяч гривень).

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг у їх сукупності, колегія суддів виходить з наступного.

Колегією суддів з`ясовано, що декларантом ТОВ «Міракубіс» 18.12.2024 до митного контролю та митного оформлення надіслано засобами електронного зв`язку електронну митну декларацію, якій присвоєно №24UA29U2 на товари, що зазначені в гр.31 ЕМД, в т.ч. товар №5: « 1. Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид 50%. -1200 кг. CAS 139-07-1. Партія №. Показники згідно з сертифікатом аналізу… Країна виробництва: CN. Торговельна марка: THWATER. Виробник: Shandong Taihe Technologies Co.,Ltd.».

Декларантом зазначений товар №5 заявлений за кодом згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Уповноваженою посадовою особою митниці прийнято рішення щодо класифікації товарів від 07.01.2025 № 25UA1-КТ на підставі документів, зазначених у пункті 5 Рішення, а саме, Закон України від 19.10.2022 № 2697-ІХ "Про Митний тариф України". УКТ ЗЕД: Основні правила інтерпретації класифікації товарів № 1 та № 6; Примітки до Розділу VI, до груп 34, 38. Пояснення до товарних позицій 3402, 3808 УКТ ЗЕД, затверджені наказом Держмитслужби України від 14.12.2022 № 543, Інформація про товари від виробника, надана до митного оформлення, Акт митного огляду від 19.12.2024 № 24 UA29 U2, Висновок ДУЕД СЛЕД Держмитслужби від 30.12.2024 №-0666.

Рішенням встановлений код товару 3402 90 10 00 згідно з УКТ ЗЕД.

У митному оформленні ЕМД від 18.12.2024 № 24UA29U2 було відмовлено, складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA112030/2025/000003, відповідно до норм чинного законодавства, з урахуванням положень ст.256 МКУ та Порядку №631.

Декларантом ТОВ «Міракубіс» 09.01.2025 до митного контролю та митного оформлення надіслано засобами електронного зв`язку ЕМД згідно зі ст. 257 МКУ ЕМД, режим ІМ 40 ДТ (додаткова декларація), якій присвоєно № 24UA30U4 на товари, що зазначені в гр. 31 ЕМД, в т.ч. товар № 2: «Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид 50%. -1200 кг . Партія №. Пакування: бочки по 200 кг. Являє собою водно-етанольний розчин алкіл-бензіл-диметил амоній хлориду - сумішевий продукт, алкілбензілдиметиламонія хлорид з бензольною групою та вуглецевим ланцюгом С10, С12, С14. Під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20 град.С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5% водного розчину нелеткого матеріалу становить (3.51+/-0.01)х10-2 Н/м при температурі 20 град С. Продукт має катіонні поверхнево- активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (50.9+/-0.1) мас.%. Використовується для виробництва мийних, чистячих та дезінфікуючих засобів, у якості компоненту у складі та рецептурі засобів з бактерицидними, дезінфікуючими властивостями. Може використовуватись в якості антистатика, емульгатора, консерванту у лакофарбовій промисловості, сприяє пом`якшенню, змочуванню та фарбуванню шкіри. Країна виробництва: : CN. Торговельна марка: THWATER. Виробник: Shandong Taihe Technologies Co.,Ltd.» .

Декларантом зазначений товар № 2 задекларовано за кодом 3402 90 10 00 згідно з УКТ ЗЕД, з урахуванням прийнятого митницею рішення щодо класифікації товарів від 07.01.2025 № 25 UA1-КТ та висновку СЛЕД Держмитслужби, що підтверджується гр. 44 даної ЕМД.

Позивач вважає таким рішення митного органу протиправним, оскільки заявлений для митного оформлення товар має класифікуватися за кодом УКТЗЕД 3402 41 00 10, який найбільш відповідає опису бензалконію хлориду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає .

Встановлено, що ТОВ «Міракубіс» імпортувало товар № 5 « 1. Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид 50% - 1200 кг. CAS 139-07-1. Партія №. Показники згідно з сертифікатом аналізу… Країна виробництва: CN. Торговельна марка: THWATER. Виробник: Shandong Taihe Technologies Co.,Ltd.».

Декларантом зазначений товар заявлений за кодом згідно УКТ ЗЕД.

Спірним рішенням митним органом визначено для товару Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид 50% код за УКТЗЕД .

Не погодившись з рішенням про визначення коду товару, позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення про визначення коду товару в частині віднесення імпортованого позивачем товару до коду УКТЗЕД та необґрунтованість оскаржуваного рішення.

Так у справі спірними є питання правомірності класифікації товару, поданого до митного оформлення.

За змістом частин першої та другої статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до Порядку роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України ( затв.Наказом Міністерства фінансів України 30 травня 2012 року № 650 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 23 грудня 2022 року № 455) зазначено, що цей Порядок визначає порядок роботи спеціалізованого підрозділу митного органу з питань класифікації товарів, підрозділу митного оформлення, підрозділу митних компетенцій митного органу під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття рішень щодо класифікації товарів, здійснення митних процедур, пов`язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та митному оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України, порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до УКТ ЗЕД товар № 5 задекларовано в групі 34 «Мило, поверхнево- активні органічні речовини, мийні засоби, мастильні матеріали, воски штучні та готові, суміші для чищення або полірування, свічки та аналогічні вироби, пасти для ліплення, пластилін, "стоматологічний віск" і суміші на основі гіпсу для стоматології».

При цьому, відповідно до УКТ ЗЕД зазначеному декларантом коду товару відповідає опис: «Поверхнево-активні органічні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, засоби для прання, миття (включаючи допоміжні мийні засоби) та засоби для чищення із вмістом або без вмісту мила (крім засобів, включених до товарної позиції 3401): - інші поверхнево-активні речовини, розфасовані або не розфасовані для роздрібної торгівлі: -- катіонні: -бензалконію хлорид (benzalkonium chloride INN)».

Позивачем не заперечується, що в присутності декларанта митним органом проведено огляд товару, відповідачем було відібрано проби та зразки товару, що підтверджується Актом.

Взяті зразки були направлені до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (ас23-26).

Згідно з висновком СЛЕД Держмитслужби від 30.12.2024 року № -0666 надана на експертизу проба товару під назвою «DDAC 50% (Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride)» ідентифікована як прозора безколірна рідина, яка складається із водно-етанольного розчину алкіл-бензіл-диметил амоній хлориду - сумішевий продукт, алкілбензілдиметгтамонія хлорид з бензольною групою ти вуглецевим ланцюгом С10-С12-С14. Проба під час змішування з водою у концентрації 0.5% при температурі 20°С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0.5% водного розчину проби становить (2.70±0.01)х10-2 Н/м при температурі 20°С. Продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (52.9±0.1) мас.%.

Відповідно до опису товару від виробника, товар з комерційною назвою «доцедил диметил бензил амонія хлорід» (бензалконія хлорид (DDBAC/BKC) є одним з четвертинних амонієвих катіонних поверхнево-активних речовин, що належить до неокислювальних біоцидів. Він широко використовується як дезінфікуючий засіб у лікарнях, тваринництві та особистій гігієні. Подвійні біоцидні та миючі властивості забезпечують високу ефективність проти бактерій, водоростей та грибів. DDBAC/BKC також може використовуватися як засіб проти цвілі, антисептик, емульгатор та засіб для покращення тканини та фарб, також спряє пом`якшенню, змочуванню та фарбуванню шкіри.

Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428, визначено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

У товарній позиції 3402 УКТЗЕД «Поверхнево-активні органічні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, засоби для прання, миття (включаючи допоміжні мийні засоби) та засоби для чищення із вмістом або без вмісту мила (крім засобів, включених до товарної позиції 3401)» класифікуються органічні поверхнево-активні речовини, поверхнево-активні засоби.

Судом першої інстанції не надано належної оцінки тій обставині, що висновком експерта № -0666 чітко визначено, що у складі продукту, проби якого відібрані під час митного оформлення товару, наявні речовини з поверхнево-активними властивостями, продукт має катіонні поверхнево-активні властивості (ас26). Надана на експертизу проба товару ідентифікована як прозора безколірна рідина, яка складається із водно-етанольного розчину алкіл-бензіл-диметил амоній хлориду - сумішевий продукт, алкілбензілдиметиламонія хлорид з бензольною групою та вуглецевим ланцюгом С10-С12-С14.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до підпункту (А) пункту (II) пояснень до товарної позиції 3402 УКТЗЕД, поверхнево-активні засоби включають:

(1) Суміші поверхнево-активних речовин, перерахованих у пункті (І) вище (наприклад, сульфорицинолеати, змішані із сульфованими алкілнафталінами або сульфатованими жирними спиртами).

(2) Розчини або дисперсії поверхнево-активних речовин, перерахованих у пункті І вище, в органічному розчиннику (наприклад, розчин сульфатованого жирного спирту в циклогексанолі чи в тетрагідронафталіні).

(3) Інші суміші на основі вищезазначеної в пункті 1 поверхнево-активної речовини (наприклад, поверхнево-активні препарати з вмістом певної частки мила, такі як алкілбензолсульфонат зі стеаратом натрію).

(4) Розчини або дисперсії мила в органічному розчиннику, такому як циклогексанол. (Розчини мила у воді, які можуть містити невелику кількість, що як правило не перевищує 5 %, доданого спирту чи гліцерину, є рідкими милами товарної позиції 3401).

У підпункті (А) пункту (II) пояснень до товарної позиції 3402 УКТЗЕД також зазначено, що поверхнево-активні засоби використовують для багатьох промислових цілей завдяки властивій їм здатності чистити, змочувати, емульгувати або диспергувати, наприклад: (i) мийні засоби в текстильній промисловості для видалення жирів і забруднювальної речовини з текстильних виробів у процесі виробництва та оздоблювальних операцій; (ii) змочувальні речовини, емульгатори, добавки, що полегшують повне заповнення, і освітлюючі (відбілювальні) агенти для текстильної промисловості; (iii) добавки для вимочування (сирих (необроблених) шкір), знежирювальні засоби, змочувальні речовини (для використання у фарбуванні), вирівнювальні речовини або тонери для шкіряної або хутряної промисловості; (iv) основні матеріали для виробництва мийних засобів, перерахованих у пункті (В) нижче (наприклад, аніонні поверхнево-активні препарати, які можуть містити як залишок, так і спеціальні добавки значну кількість сульфату натрію чи інших неорганічних солей, що утворюються в процесі виробництва поверхнево-активних речовин); (v) диспергувальні агенти для виробництва паперу або синтетичного каучуку; (vi) флотаційні добавки для гірничодобувної промисловості; (vii) емульгатори для виготовлення фармацевтичної продукції або косметичних засобів.

Також у примітці 3 до групи 34 УКТЗЕД, які затверджені Законом України від «Про Митний тариф України», зазначено: «У товарній позиції 3402 термін «поверхнево-активні органічні речовини» означає такі продукти, які у разі змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20°С та витримування протягом однієї години при тій самій температурі: (a) утворюють прозору або напівпрозору рідину чи стабільну емульсію без випадання нерозчинної речовини; (b) знижують поверхневий натяг води до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) або менше.

Враховуючи сукупність викладених обставин, норми чинного законодавства та висновок експертизи № -0666, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що митний орган, використовуючи надані законом виключні повноваження, обґрунтовано та вірно визначив код УКТЗЕД товару, заявленого позивачем до митного оформлення, оскаржуване рішення відповідача є правомірним, оскільки:

3402 включає поверхнево-активні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, які є готовими до використання.

90 означає інші поверхнево-активні речовини.

1000 вказує на те, що це готовий до використання поверхнево-активний засіб.

Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Зава позивача про стягнення судових витрат, колегією суддів не розглядається, оскільки позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю МІРАКУБИС залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Запорізької митниці задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2025 скасувати та прийняти у справі нове судове рішення.

В задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю МІРАКУБИС до Запорізької митниці про скасування рішення відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 вересня 2025 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 22 вересня 2025 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.І. Малиш