Справа № 340/5707/25
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2025-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2025 року м.Кропивницький Справа № 340/5707/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті мені додаткової грошової винагороди у належному розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», із розрахунку 100000 (сто тисяч) грн на місяць, у період з 1 березня до 3 червня 2025 року включно, та з 9 червня до 8 липня 2025 року включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 нарахувати та виплатити мені у належному розмірі додаткову грошову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» із розрахунку 100000 (сто тисяч) грн на місяць, а саме за березень 2025 року, квітень 2025 року, травень 2025 року, з 1 до 3 червня 2025 року та з 9 червня до 8 липня 2025 року у розмірі 410000 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач проходить військову службу на посаді стрілець резервного батальйону сержантської роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 .

Під час проходження служби, а саме, 01.03.2025 року внаслідок ракетного обстрілу табірного збору військової частини НОМЕР_2 отримав поранення, що підтверджується довідкою форми 100. Вказана обставина підтверджується довідкою №251 від 06.05.2025 року про обставини травми, видана на підставі акту службового розслідування №1086 від 25.04.2025 року. З 01.03.2025 року до 03.06.2025 перебував на лікуванні внаслідок отриманого тяжкого поранення.

Вказує, що всупереч положенням постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та вжитим особистим заходам, відповідач не виплачує у належному розмірі додаткову винагороду за період з 01.03.2025 року до 03.06.2025 року та за період з 09.06.2025 року до 08.07.2025 року у розмірі 410 000 грн.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Суд ухвалою від 25.08.2025 відкрив спрощене провадження у справі, без повідомлення (виклику) сторін.

08.09.2025 військовою частиною НОМЕР_2 надано відзив на позов (а.с.31-39). Вимоги позову не визнаються та вказується, що військова частина НОМЕР_2 не приймає участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. 01.03.2025 року о 15.12 годині збройними силами російської федерації нанесено ракетний удар, ракетою невстановленого типу, по території табірного збору військової частини НОМЕР_2 , що розташована біля селища Черкаське, АДРЕСА_3 . Внаслідок влучання, є пораненні та загиблі. 12.03.2025 року в порядку, встановленому Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 надійшов рапорт ТВО командира роти резерву сержантського складу військової частини НОМЕР_2 капітана ОСОБА_2 зареєстрований щодо поранення військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 . За вказаним фатом було проведено службове розслідування, яким встановлено, що поранення позивача пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, натомість виплата винагороди передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», здійснюється у зв`язку із захистом Батьківщини, а тому виплата позивачеві вказаної винагороди не передбачена.

17.09.2025 позивачем надано відповідь на відзив, якою, на переконання позивача, спростовуються доводи відповідача наведені у відзиві.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів Українивід28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Як зазначає позивач та не заперечується відповідачем, позивач проходить військову службу на посаді стрілець резервного батальйону сержантської роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 (а.с.40,41).

Під час проходження позивачем військової служби, 01.03.2025 року о 15.12 годині збройними силами російської федерації нанесено ракетний удар, ракетою невстановленого типу, по території табірного збору військової частини НОМЕР_2 , що розташована біля селища АДРЕСА_3 .

12.03.2025 року на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 надійшов рапорт ТВО командира роти резерву сержантського складу військової частини НОМЕР_2 капітана ОСОБА_2 щодо поранення військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 (а.с.42).

Наказом командира в/ч НОМЕР_2 від 22.03.2025 №217 призначено службове розслідування за фактом отримання поранення ОСОБА_1 (а.с.43).

За вказаним фатом було проведено службове розслідування, результати якого оформлені актом (а.с.44-59).

Згідно висновків службового розслідування поранення позивача пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

Вказана обставина також підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (а.с.9), а також довідками військово-лікарської комісії №2025-0604-0946-4168-3 від 09.06.2025 (а.с.18) та №2025-0715-1315 від 15.07.2025 (а.с.24).

При цьому суд враховує, що відповідно до підпунктів а), в) пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України;

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

Отже, формулювання причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв має прямий зв`язок та вплив на можливість застосування до спірних правовідносин положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

В даному випадку, зважаючи на висновки службового розслідування та зміст довідок, які долучені до матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосовування до спірних правовідносин положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. через відсутність обов`язкової умови - пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини.

Крім того, суд враховує, що травма отримана позивачем 01.03.2025 під час перебування на території табірного збору військової частини НОМЕР_2 , що розташована біля селища Черкаське, Самарівського району, Дніпропетровської області.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Згідно вказаного Переліку селище Черкаське, Самарівського району, Дніпропетровської області до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, не віднесено, що також виключає можливість застосовування до спірних правовідносин положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Згідно із ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихст.78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Водночас, всупереч наведеним вимогам, позивач не довів протиправність дій відповідача.

Зважаючи на те, що у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем.

Відповідачем також не надано доказів понесення судових витрат у даній справі, які б підлягали розподілу відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139, 243, 245, 246, 255, 257-258, 262, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 26.09.2025.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК