Справа № 160/2584/25
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2025 рокуСправа №160/2584/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника Яремчук Людмили Валентинівни до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання чинити певні дії, визнання протиправними та скасування пунктів наказів,-
29.01.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (25.01.2025 року направлено засобами поштового зв`язку) ОСОБА_1 в особі представника Яремчук Людмили Валентинівни до військової частини НОМЕР_1 , в якій представник позивача з урахуванням позовної заяви на виконання вимог ухвали суду від 03.02.2025 року просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошової компенсації за 40 днів невикористаної відпустки за 2022 рік (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди);
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошову компенсація за 40 днів невикористаної відпустки за 2022 рік (обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди);
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошової компенсації за 10 днів невикористаної відпустки за 2023 рік (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди);
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошову компенсація за 10 днів невикористаної відпустки за 2023 рік (обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди);
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій згідно з п. 12 частиною 1 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII за час проходження служби в військовій частині НОМЕР_1 з 03.10.2023 року по 16.07.2024 року (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди);
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій згідно з п.12 частиною 1 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII за час проходження служби в військовій частині НОМЕР_1 з 03.10.2023 року по 16.07.2024 року (обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди);
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошової компенсації за 56 днів невикористаної додаткової відпустки позивача за період з 2018 року по 2024 рік (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди);
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошову компенсацію за 56 днів невикористаної додаткової відпустки позивача за період з 2018 року по 2024 рік (обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди);
- визнати незаконним та скасувати п. 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 року №187 викладений в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 року №192 в частині згідно якої Вислуга у Збройних Силах, розрахована штабом військової частини складає: календарна - 17 років 00 місяців 21 день, пільгова - 02 роки 11 місяців 18 днів, загальна 20 років 11 місяців 09 днів;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) змінити п.7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 року №187 викладений в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 року №192 вказавши в цьому пункті правильні дані про вислугу ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 у Збройних Силах, а саме: календарну - 18 років 00 місяців 27 день, пільгову - 02 роки 11 місяців 18 днів та загальну 21 років 11 місяців 15 днів;
- визнати незаконним та скасувати п.7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 року №187 викладений в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 року №192 в частині згідно якої Виплату грошової допомоги при звільненні не здійснювати у зв`язку з відсутністю фактичних даних стосовно періоду вислуги років за контрактом;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 18 (вісімнадцять) повних календарних роки передбаченої підпунктом 1 п. 2 ст. 15 Закону України Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-XII;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 17 (сімнадцять) повних календарних роки передбаченої підпунктом 1 пункту 2 ст. 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-ХІІ.
В мотивування позовних вимог позивач зазначив, що у період з 16.03.2017 року по 22.07.2024 року проходив військову службу за контрактом,16.07.2024 року позивач знятий з усіх видів забезпечення на підставі наказу відповідача від 16.07.2024 року №187. З 03.10.2023 року по 16.07.2024 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Тож, 22.07.2024 року позивач звільнений із військової служби за станом здоров`я у зв`язку наявністю інвалідності. Після звільнення з військової служби позивач отримав на свій рахунок виплату у розмірі 57 042,22 грн. Ця виплата була здійснена одним платежем без зазначення того що входить до її складу. 08.01.2025 року представником позивача отримано лист відповідача від 30.12.2024 року №7854 до якого було додано: 1) копію листа відповідача від 26.12.2024 року №7792, 2) копію наказу (витягу) командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 року №192, 3) копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2023 року №12. Із копії листа відповідача від 26.12.2024 року №7792 видно, що Розрахунок відбувся на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №192 від 22.07.2024, солдата ОСОБА_1 було проведено 22.07.2024 року (абзац 7 листа відповідача). Таким чином позивач вважає протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні і не виплаті належної грошової компенсації за 40 днів невикористаної відпустки за 2022 рік (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди); грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій згідно з п.12 частиною 1 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551-ХІІ за час проходження служби в військовій частині НОМЕР_1 з 03.10.2023 року по 16.07.2024 року (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди); грошової компенсації за 56 днів невикористаної додаткової відпустки позивача за період з 2018 року по 2024 рік (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди) та грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 17 (сімнадцять) повних календарних роки передбаченої підпунктом 1 п. 2 ст. 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 року № 2011-XII.
Відповідач не скористався своїм правом щодо подання відзиву на позовну заяву, заяв/клопотань суду не направлено, а відтак враховуючи положення частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.02.2025 року, зазначена вище справа була розподілена та 02.02.2025 року передана судді Пруднику С.В.
03.02.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду визнано неповажними підстави пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 із даною позовною заявою. означену позовну заяву було залишено без руху та надано було позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви з обґрунтування позовних вимог в частині скасування пунктів наказів, зміни редакції наказів із копією для вручення позивачу (в разі подання через систему Електронний суд - докази направлення відповідачу); вмотивованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовною заявою, вказавши обґрунтовані підстави для поновлення такого строку, якщо вони є, та надати суду докази поважності причин його пропуску (за період з 22.10.2024 року по 25.01.2025 року в частині позовних вимог за період з 19.07.2022 року по 16.07.2024 року); докази щодо знаходження позивача в зоні бойових дій та подання запиту до підрозділу.
В період з 15.08.2025 року по 29.08.2025 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , у період з 16.03.2017 року по 22.07.2024 року проходив військову службу за контрактом.
З 03.10.2023 року по 16.07.2024 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
З п. 6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.10.2023 року №12 убачається наступне: 6. Нижчепойменованих військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу, які призначені наказом командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 28 вересня 2023 року № 300-РС, які прибули для подальшого проходження військової служби з ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 03 жовтня 2023 року зарахувати до списків особового складу військової частини, на речове, грошове забезпечення, а з 04 жовтня 2023 року на повне котлове забезпечення. Вважати такими, що з 03 жовтня 2023 року справи та посаду прийняли і приступили до виконання службових обов`язків за посадами, виплачувати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у залежності від складання та важливості виконуваних обов`язків та призначити: 6.2. солдата ОСОБА_2 , НОМЕРОМ ОБСЛУГИ 2 ЗЕНІТНОГО КУЛЕМЕТНОГО ВІДДІЛЕННЯ З ЗЕНІТНОГО КУЛЕМЕТНОГО ВЗВОДУ 3 ЗЕНІТНОЇ КУЛЕМЕТНОЇ РОТИ, ВОС-Ю1533А, встановити посадовий оклад в розмірі 2730 (дві тисячі сімсот тридцять) гривень на місяць, ШПК СОЛДАТ, виплачувати з 03 жовтня 2023 року щомісячну премію відповідно до їх особистого внеску у загальні результати служби у розмірі 535 % посадового окладу. Календарна вислуга у Збройних Силах складає 17 років 01 місяць 05 днів. Вступний інструктаж, відповідно до пункту 2.7.2 наказу Міністра Оборони України від 28 січня 1998 року № 20 (зі змінами) з питань охорони праці, пройшли. Підстава: витяг із наказу командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 28 вересня 2023 року № 300-РС, припис ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.09.2023 року №5/99, 5/100, 5/92, 5/96, 5/97, 5/95, 5/101, рапорти військовослужбовців.
16.07.2024 року позивач знятий з усіх видів забезпечення на підставі наказу відповідача від 16.07.2024 року №187.
Так, з п. 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.07.2024 року №187 убачається наступне: 7. Солдата військової служби за контрактом, ОСОБА_2 , номера обслуги 2 зенітного кулеметного відділення З зенітного кулеметного взводу 3 зенітної кулеметної роти, ЗВІЛЬНЕНОГО наказом командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 08 липня 2024 року №240-РС, відповідно до пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, у ЗАПАС за підпунктом б (за станом здоров`я - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) вважати, що справи та посаду здав 16 липня 2024 року. З 16 липня 2024 року виключити зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони від 07.06.2018 року ( далі - Порядок), доручення Міністра оборони України від 16.01.2024 року №183/уд, виплатити за період з 01 по 16 липня 2024 року: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у залежності від складання та важливості виконуваних обов`язків; щомісячну премію відповідно її особистого внеску у загальні результати служби у розмірі 523% посадового окладу. Щорічна основна відпустка за 2022 рік не використана. Щорічна основна відпустка за 2023 рік використана 10 (десять) діб. Виплатити грошову компенсацію за 20 діб невикористаної основної щорічної відпустки за 2023 рік. Відпустка за сімейними обставинами за 2023 рік зі збереженням грошового забезпечення не надавалась. Щорічна основна відпустка за 2024 рік надавалась в кількості 15 (п`ятнадцять) діб (11.04.2024-25.04.2024). Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виплатити грошову компенсацію за 15 (п`ятнадцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік. Грошова допомога на оздоровлення за 2024 рік в розмірі 21 161,25 гривень виплачена. Виплатити грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% грошового забезпечення за кожний повний послужний рік, з розрахунку за повні 3 (три) роки військової служби. Додаткова оплачувана відпустка, як учаснику бойових дій, згідно з частиною 12 статті 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 22.10.1993 року, за час проходження служби в військовій частині НОМЕР_1 з 03 жовтня 2023 року по 16 липня 2024 року не надавалась. Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виплатити грошову компенсацію за 28 (двадцять вісім) діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2024 роки (посвідчення УБД НОМЕР_4 ) від 12.07.2018 року). Відпустка за сімейними обставинами за 2024 рік зі збереженням грошового забезпечення не надавалась. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік не виплачувалась. Військові перевізні документи не видавались. Постійним житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечений. Вислуга у Збройних Силах, розрахована штабом військової частики складає: календарна - 17 років 00 місяців 21 день, пільгова - 02 роки 11 місяців 18 днів, загальна - 20 років 11 місяців 09 днів. Підстава: наказ командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 08 липня 2024 року №240-РС, обхідний лист військовослужбовця.
22.07.2024 року позивач звільнений із військової служби за станом здоров`я у зв`язку наявністю інвалідності.
Після звільнення з військової служби позивач отримав на свій рахунок виплату у розмірі 57 042,22 грн. Ця виплата була здійснена одним платежем без зазначення того, що саме входить до її складу.
08.01.2025 представником позивача отримано лист відповідача від 30.12.2024 року №7854 до якого було додано: 1) копію листа відповідача від 26.12.2024 року №7792; 2) копію наказу (витягу) командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192; 3) копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2023 року №12.
Із копії листа відповідача від 26.12.2024 року №7792 видно, що «Розрахунок відбувся на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №192 від 22.07.2024, солдата ОСОБА_1 було проведено 22.07.2024 року».
Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду із позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно ст. 10-1 Закону №2011 «Військовослужбовцям, крім військовослужбовців, які проходять базову військову службу, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення. Тривалість щорічної основної відпустки для військовослужбовців, мають вислугу в календарному обчисленні до 10 років, становить 30 календарних днів; від 10 до 15 років - 35 календарних днів; від 15 до 20 років - 40 календарних днів; понад 20 календарних років - 45 календарних днів ».
Абзацом 3 пункту 14 ст. 10-1 Закону №2011 передбачено, що «У разі звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток ».
Згідно п. 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №2260 (далі - Порядок №2260) «У рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.»
Відповідно п.14 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 (далі - Порядок №260) «Грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього».
Зважаючи на наведену правову позицію Верховного Суду, яка є застосованою до спірних правовідносин, відповідач при обчисленні розміру таких виплат (компенсації за невикористані військовослужбовцем дні щорічної основної відпустки), повинен був урахувати суму винагороди, за умови отримання позивачем її перед звільненням».
Щодо компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2022 рік.
Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №187 викладеного в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 позивач не використав щорічну відпустку за 2022 рік.
Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №«187 викладеного в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №«192 вислуга у Збройних Силах України складає 17 років 00 місяців 21 день, пільгова - 02 роки 11 місяців 18 днів, загальна 20 років 11 місяців 09 днів.
Вислуга років наведена у вищевказаному наказі відповідача визначена із помилкою.
Відповідно наказу відповідача від 03.10.2023 №12 зазначено, що «Календарна вислуга у Збройних Силах України складає 17 років 01 місяць 05 днів».
Тобто, вислуга років з 22.07.2024 по 03.10.2023, за версією відповідача, зменшилась хоча в цей період (з 03.10.2023 по 22.07.2024) позивач ще служив упродовж 09 місяців 20 днів.
Отже, позивач станом на 22.07.2024 року має 17 повних років військової служби 11 місяців і 10 днів.
Відтак, станом на 01.01.2023 вислуга років позивача у ЗСУ становить 17 років 11 місяців 10 день - 1 рік 06 місяців 22 днів (тривалість періоду з 01.01.2023 по 22.07.2024) 16 років 05 місяців 21 днів.
Отже, станом на 01.01.2023 позивач мав вислугу років, яка надає йому право на відпустку тривалістю 40 календарних днів.
В листі відповідача від 26.12.2024 №7792 (отриманий 08.01.2025 в якості додатка до листа відповідача від 30.12.2024 №7854) вказано, що: «Розрахунок відбувся на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №192 від 22.07.2024, солдата ОСОБА_1 було проведено 22.07.2024 року» (абзац 7 листа відповідача).
В листі відповідача від 26.12.2024 №7792 наведено конкретизовані відомості про структуру виплаченого позивачу розрахунку при звільненні, з яких безпосередньо видно що позивачу не була виплачена грошова компенсація за невикористану щорічну відпустку за 2022 рік.
Таким чином, відповідач не виплатив грошову компенсацію за 40 днів невикористаної відпустки за 2022 рік обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди.
Щодо компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2023 рік.
Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №187 викладеного в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 вказано, що «щорічна відпустка за 2023 рік використана у кількості 10 діб».
Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №187 викладеного в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 вказано «виплатити грошову компенсацію за 20 діб невикористаної основної щорічної відпустки за 2023 рік».
Як вже було зазначено вислуга років наведена у вищевказаному розпорядчому документі відповідача визначена із помилкою.
Як вже раніше було вказано станом на 01.01 2023 вислуга років позивача у ЗСУ становила 16 років 05 місяців 21 днів.
Відтак, станом на 01.01.2024 вислуга років позивача у ЗСУ становила 17 років 05 місяців 21 день, тому він мав право на щорічну відпустку у кількості 40 календарних днів
В листі відповідача від 26.12.2024 №7792 (отриманий представником позивача 08.01.2025 в якості додатка до листа відповідача від 30.12.2024 №7854) вказано, що: «Розрахунок відбувся на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №192 від 22.07.2024, солдата ОСОБА_1 було проведено 22.07.2024 року» (абзац 7 листа Відповідача).
В листі відповідача від 26.12.2024 №7792 вказано конкретизовані відомості про структуру виплаченого позивачу розрахунку при звільненні.
У зв`язку із цим зазначаємо що в листі відповідача від 26.12.2024 №7792 зазначено про здійснення при звільненні позивача виплати грошової компенсації за невикористану відпустку за 2023 рік за 20 діб.
Отже, відповідач провів розрахунки і здійснив позивачу виплату грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку виходячи із 30 календарних днів щорічної відпустки
Отже, при нарахуванні та виплаті позивачу грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2023 рік відповідач не нарахував та не виплатив грошову компенсацію за 10 днів відпустки.
Отже, відповідач не виплатив позивачу грошову компенсацію за 10 календарних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди.
Щодо компенсації за невикористані дні додаткової відпустки.
Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №187 викладеного в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 «Додаткова оплачувана відпустка, як учаснику бойових дій, згідно з частиною 12 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993, за час проходження служби в військовій частині НОМЕР_1 з 03 жовтня 2023 року по 16 липня 2024 рік не надавалась».
Відповідно п.12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 10.1993 Учасникам бойових дій, крім іншого, надаються пільги щодо використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.
В листі відповідача від 26.12.2024 №7792 відсутні дані про здійснення виплати позивачу грошової компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку за період з 03.10.2023 по 16.07.2024.
Отже, відповідач не виплатив позивачу грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій згідно з частиною 12 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993, за час проходження служби в військовій частині НОМЕР_1 з 03 жовтня 2023 року по 16 липня 2024 рік (обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди).
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №187 «Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виплатити грошову компенсацію за 28 (двадцять вісім) діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2024 роки (посвідчення УБД НОМЕР_4 від 12.07:2018 року)...».
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 «Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10і Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виплатити грошову компенсацію за 21 (двадцять одну) добу невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2024 роки (посвідчення УБД НОМЕР_4 від 12.07.2018 року)...».
За відсутності інформації про те за які періоди військової служби позивача здійснено виплату грошової компенсації невикористаної додаткової оплачуваної відпустки неможливо перевірити правильність її нарахування.
Так само, для перевірки правильності розміру виплаченої грошової компенсації потрібно мати інформацію про грошове забезпечення (дані про його структуру та розмір) за період служби позивача з 2018 року по 2024 рік.
Відповідач надав не всю інформацію на адресовані адвокатські запити, тому перевірити правильність нарахування грошової компенсації (її розміру) не уявляється можливим
Згідно абзацу 3 пункту 14 статті 10-1 Закону №2011 «У рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України «Про відпустки».
Згідно статті 16-2 Закону України «Про відпустки» учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, особам з інвалідністю внаслідок війни, статус яких визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу, надається додаткова відпустка із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік
Відтак, щодо кількості днів невикористаних додаткових відпусток за які не було виплачена компенсацію слід зазначити наступне.
Період з 2018 року по 2024 рік - шестирічний період проходження військової служби, відтак кількість днів додаткової відпустки за цей період становить 14 (календарних днів) *6 (років) = 84 календарних дні.
Отже, відповідач не виплатив компенсацію за 56 календарних днів невикористаної додаткової відпустки позивача за період з 2018 року по 2024 рік (обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди): 84 кількість днів невикористаної додаткової відпустки - 28 кількість днів невикористаної додаткової відпустки за які була виплачена компенсація при звільненні позивача.
Щодо встановлення (визначення) вислуги у Збройних Силах України.
Відповідно до розділу І пункту 1.1. Цим Положенням визначається порядок:
обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, відповідно до статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" (зі змінами);
виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" (зі змінами);
оформлення документів для виплати компенсаційних сум відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05 травня 1994 року № 290 «Про затвердження Положення про порядок виплати компенсаційних сум військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які стали особами з інвалідністю, членам сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських, які загинули під час виконання обов`язків військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках»;
організації роботи стосовно визначення розміру грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби);
Організація роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, які проходили службу і звільнилися з інших військових формувань та правоохоронних органів, і членів їх сімей здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, нормативно-правових актів, які регулюють діяльність цих формувань та органів.
Призначення і виплата пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей здійснюються органами Пенсійного фонду України відповідно до Закону.
Військовослужбовцям, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону, пенсії призначаються і виплачуються після звільнення їх з військової служби.
Відповідно до розділу ІІ Порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії:
2.1. Особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються:
служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;
дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому разі обчислюється в порядку, установленому законодавством СРСР, якщо цим Положенням не передбачено більш пільгових умов зарахування часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (перелік внутрішніх військ СРСР наведений у додатку 1 до цього Положення);
служба як військових будівельників у військово-будівельних загонах (частинах);
час перебування на практичній льотній підготовці призваних на військову службу осіб, які навчалися на офіцерів запасу льотного складу в навчальних організаціях Товариства сприяння обороні України, з 01 січня 1961 року до 11 жовтня 1991 року - у системі Добровільного товариства сприяння армії, авіації та флоту СРСР;
час роботи в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у закладах вищої освіти із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально- виконавчій службі України;
час виконання депутатських повноважень із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України;
час перебування під вартою та час відбуття покарання в місцях позбавлення волі особами, які мають право на пенсію за Законом, безпідставно притягнутими до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованими та згодом реабілітованими;
час перебування у фашистських концтаборах, гетто та інших місцях примусового тримання осіб, у тому числі дітей, які були насильно вивезені з тимчасово окупованої території колишнього Союзу РСР у період Другої світової війни та які після звільнення з цих місць були відразу призвані або прийняті на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, якщо за час перебування в зазначених місцях примусового тримання ними не було вчинено злочину проти миру і людства;
час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства;
час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції чи Державній кримінально- виконавчій службі України на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу;
військова служба у збройних силах, органах внутрішніх справ, Національній поліції, органах державної безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (далі - СНД) та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав, Об`єднаних Збройних Силах СНД.
Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється в порядку, встановленому законодавством держав - учасниць СНД, на території яких військовослужбовці проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Національній поліції, органах державної безпеки, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;
час роботи у державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально- виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, що затверджуються відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони;
При обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу):
1) один місяць служби за три місяці:
участь у бойових діях у воєнний час;
час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії;
За наявності двох і більше підстав для зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах одного й того самого періоду служби вислуга обчислюється за тією підставою, що дає найбільші пільги.
До вислуги років для призначення пенсій не зараховуються періоди:
перебування у військових частинах як вихованці та юнги, а також навчання у військових ліцеях, суворовському та нахімовському училищах;
перебування громадян у запасі та у військовому резерві Збройних Сил України, у тому числі перебування їх на зборах (командирських заняттях) у військових частинах;
відбування покарання, такого як арешт (крім випадків, передбачених статтею 55 Кримінально-виконавчого кодексу України), строк самовільного залишення військової частини або місця служби на строк понад 10 діб незалежно від причини залишення, а також відбування військовослужбовцем покарання у виді тримання в дисциплінарному батальйоні.
Вислуга років для призначення пенсій військовослужбовцям обчислюється з дня зарахування їх на військову службу по день звільнення з військової служби. Водночас днем зарахування на військову службу є:
день відправлення до військової частини з обласного збірного пункту -для громадян, призваних на строкову військову службу;
день відправлення до військової частини з районного (міського) ТЦКСП - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу;
день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації;
день вибуття у відпустку, зазначений ТЦКСП у відпускному квитку, - для офіцерів запасу, призначених на військову службу безпосередньо після закінчення цивільного вищого (або колишнього середнього спеціального) навчального закладу з одночасним наданням відпустки. За відсутності даних про день прибуття у ТЦКСП для відправлення у військову частину або вибуття до місця служби чи у відпустку днем зарахування на військову службу вважається дата зарахування військовослужбовця до списків особового складу наказом командира військової частини;
день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військової служби, та військовозобов`язаних.
Днем закінчення військової служби є:
день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Початок, закінчення, призупинення і продовження військової служби установлюються відповідно до статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»;
При призначенні пенсій військовослужбовцям ураховуються тільки повні роки вислуги років або загального страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги чи страхового стажу в бік збільшення.
Обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком та іншими документами з особової справи військовослужбовця.
Перед представленням військовослужбовців до звільнення з військової служби управління (відділ) персоналу уточнює дані про проходження ними служби, а в необхідних випадках і дані про навчання в цивільних вищих (або колишніх середніх) навчальних закладах до прийняття (призову) на військову службу, підтверджує в послужних списках з їх особових справ періоди служби та іншої діяльності, що підлягає зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні, і окремо - на умовах, передбачених пунктом 2.2 цього розділу, або на пільгових умовах, після чого разом з відповідними підрозділами персоналу.
Пункт 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №187 викладений в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 в частині згідно якої «Вислуга у Збройних Силах, розрахована штабом військової частини складає: календарна - 17 років 00 місяців 21 день, пільгова - 02 роки 11 місяців 18 днів, загальна 20 років 11 місяців 09 днів».
За відсутності повної інформації про обчислення вислуги (по періодах) неможливо виявити конкретні помилки в розрахунку.
Якщо проаналізувати документи відповідача можна дійти висновку про те, що дані щодо вислуги позивача наведені у вищевказаному пункті є неправильними.
Так, згідно витягу із наказу відповідача №12 від 03.10.2023 календарна вислуга позивача у Збройних Силах України складає 17 років 01 місяць 05 днів а згідно п.7 вищевказаних наказів відповідача вислуга позивача станом на 22.07.2024 складає 17 років 00 місяців 21 день.
Відтак, в період проходження військової служби позивача з 03.10.2023 по 22.07.2024 його вислуга років не збільшилась а, навпаки, зменшилась на 15 днів, що є неможливим.
Згідно даних про періоди служби наведені у послужному списку позивача вислуга років має включати періоди: 01.12.1997 - 20.10.2003 служба в органах внутрішніх справ - 05 років 10 місяців 20 днів; 26.03.2009 - 25.07.2012 служба в органах кримінально-виконавчої служби - 03 роки 04 місяці 00 днів; 27.12.1995 - 27.06.1997 військова служба - 01 рік 06 місяців; 16 03.2017 - 22.07.2024 військова служби - 7 років 04 місяці 7 днів.
Відтак, календарна вислуга позивача на 22.07.2024 становить 18 років 00 місяців 27 днів, пільгова - 02 роки 11 місяців 18 днів, загальна вислуга-21 рік 11 місяців 15 днів (до зазначеної в наказі відповідача загальної вислуги 20 років 11 місяців 09 днів додано 01 рік 00 місяців 06 днів (різниця між 18 років 00 місяців 27 днів та 17 років 00 місяців 21 день).
Отже, п. 7 наказу відповідача містить неправильну інформацію про вислугу позивача.
Правильність розрахунку вислуги впливає на визначення розміру грошового забезпечення при звільненні (зокрема але не виключно, належної одноразової грошової допомоги передбаченої підпунктом 1 пункту 2 ст. 15 Закону №2011 (про детальніше йдеться далі), а також на призначення та розмір пенсії позивача (зазначене слідує з постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» від 17.07.1992 №393).
Отже, п.7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №187 викладений в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 в частині згідно якої «Вислуга у Збройних Силах, розрахована штабом військової частини складає: календарна 17 років 00 місяців 21 день, пільгова - 02 роки 11 місяців 18 днів, загальна 20 років 11 місяців 09 днів» суд вважає протиправним, та відповідно повинен бути скасований.
За таких обставин поновлююча вимога в цій частині пов`язана із покладенням обов`язку на відповідача змінити в п.7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №187 в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 дані про вислугу років позивача на основі правильного її обчислення.
Щодо грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% грошового забезпечення
за кожний повний послужний рік.
Згідно п.7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №187 викладеного в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 прийнято рішення про те, що «виплату грошової допомоги при звільненні не здійснювати у зв`язку з відсутністю фактичних даних стосовно періоду вислуги років за контрактом».
Відповідно підпункту 1 пункту 2 ст. 15 Закону №2011 «Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: 1) 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - які звільняються з військової служби за станом здоров`я...».
Позивач звільнений з військової служби за станом здоров`я, у зв`язку із встановленням інвалідності (прямо видно із наказу про звільнення).
Загальна вислуга років позивача у Збройних Силах України відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 №187 викладеного в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 складає 17 років 00 місяців 21 день.
Однак, вислуга років наведена у вищевказаному наказі відповідача визначена із помилкою.
Відповідно наказу відповідача від 03.10.2023 №12 зазначено, що «Календарна вислуга у Збройних Силах України складає 17 років 01 місяць 05 днів».
Як вже було зазначено раніше за позицією відповідача вислуга позивача на 22.07.2024, зменшилась, адже за цей період (з 03.10.2023 по 22.07.2024) позивач ще служив упродовж 09 місяців 20 днів.
Вищевказані накази відповідача містять дані про вислугу позивача 17 повних років військової служби 11 місяців і 10 днів, хоча вислуга років становить 18 повних років (про що було зазначено вище).
Отже, позивач має право на отримання грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 18 повних календарних років служби.
Лист від 26.12.2024 №7792 також не містить даних про вищевказану виплату позивачу.
Відсутність даних у відповідача не може бути підставою для звільнення його від виконання покладеного на нього обов`язку щодо виплати позивачу вищевказаної грошової допомоги.
При цьому відповідач наділений необхідними повноваженнями щодо отримання від інших військових частин необхідної в цьому випадку інформації.
Отже, відповідач не виплатив позивачу грошову допомогу при звільненні передбачену підпунктом 1 пункту 2 ст.15 Закону №2011 за повні 18 років служби у Збройних Силах України.
В цій частині відповідач вчинив протиправну бездіяльність, яка полягає у невиплаті позивачу грошової допомоги при звільненні передбачену підпунктом 1 пункту 2 ст. 15 Закону №2011.
Одночасно у п.7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 № 187 в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 № 192 відповідач виклав своє протиправне рішення згідно якого вирішив «виплату грошової допомоги при звільненні не здійснювати у зв`язку з відсутністю фактичних даних стосовно періоду вислуги років за контрактом».
Щодо матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 №192 «матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік не виплачувалась».
Згідно п.1 розділу XXIV Порядку №260 військовослужбовцям один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Згідно абзацу 3 п. 7 розділу XXIV Порядку №260 «До місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги».
При цьому, в листі відповідача від 26.12.2024 №7792 інформація про виплату вищевказаної грошової допомоги відсутня.
Таким чином, відповідач не виплатив позивачу грошову допомогу при звільненні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 №3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Суд зауважує, що грошове забезпечення, одноразова грошова допомога при звільненні, грошова допомога на оздоровлення є доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).
Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п. 53 рішення у справі «Ковач проти України», п. 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», п. 50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» тощо).
Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем, всупереч вимогам КАС України, не доведено правомірності своїх дій, в той час як позивачем позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому адміністративний позов підлягає до задоволення повністю.
У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових втрат, жодні судові витрати не належать розподілу та стягненню з відповідача.
Статтею 134 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
За відсутності у матеріалах справи підтверджуючих надання правничої (правової) документів, суд наразі позбавлений можливості вирішити питання щодо розподілу судових витрат на відшкодування правничої (правової) допомоги.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника Яремчук Людмили Валентинівни до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання чинити певні дії, визнання протиправними та скасування пунктів наказів задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошової компенсації за 40 днів невикористаної відпустки за 2022 рік (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди).
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошову компенсація за 40 днів невикористаної відпустки за 2022 рік (обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди).
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошової компенсації за 10 днів невикористаної відпустки за 2023 рік (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди).
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошову компенсація за 10 днів невикористаної відпустки за 2023 рік (обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди).
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій згідно з п. 12 частиною 1 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII за час проходження служби в військовій частині НОМЕР_1 з 03.10.2023 року по 16.07.2024 року (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди).
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій згідно з п.12 частиною 1 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII за час проходження служби в військовій частині НОМЕР_1 з 03.10.2023 року по 16.07.2024 року (обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди).
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошової компенсації за 56 днів невикористаної додаткової відпустки позивача за період з 2018 року по 2024 рік (обчисленої з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди).
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошову компенсацію за 56 днів невикористаної додаткової відпустки позивача за період з 2018 року по 2024 рік (обчислену з урахуванням щомісячних сум додаткової винагороди).
Визнати протиправним та скасувати п. 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 року №187 викладений в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 року №192 в частині згідно якої Вислуга у Збройних Силах, розрахована штабом військової частини складає: календарна - 17 років 00 місяців 21 день, пільгова - 02 роки 11 місяців 18 днів, загальна 20 років 11 місяців 09 днів.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) змінити п.7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 року №187 викладений в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 року №192 вказавши в цьому пункті правильні дані про вислугу ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 у Збройних Силах, а саме: календарну - 18 років 00 місяців 27 день, пільгову - 02 роки 11 місяців 18 днів та загальну 21 років 11 місяців 15 днів.
Визнати протиправним та скасувати п.7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2024 року №187 викладений в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2024 року №192 в частині згідно якої Виплату грошової допомоги при звільненні не здійснювати у зв`язку з відсутністю фактичних даних стосовно періоду вислуги років за контрактом.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 18 (вісімнадцять) повних календарних роки передбаченої підпунктом 1 п. 2 ст. 15 Закону України Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-XII.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 17 (сімнадцять) повних календарних роки передбаченої підпунктом 1 пункту 2 ст. 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-ХІІ.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник