Справа № 560/5184/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5184/24
УХВАЛА

25 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної військової адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОСКУРІВІНВЕСТ" про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної військової адміністрації звернувся в суд із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОСКУРІВІНВЕСТ", в якому просить зобов`язати ТОВ "ПРОСКУРІВІНВЕСТ" протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду у цій справі законної сили укласти з Департаментом інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОВА охоронний договір на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку історії місцевого значення - "Будинок, де розміщувався штаб 1-го кінного корпусу Червоного козацтва", що розташований по вулиці Проскурівській, 79 у місті Хмельницькому, на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 та зобов`язати ТОВ "ПРОСКУРІВІНВЕСТ" протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду у цій справі законної сили укласти з Департаментом інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОВА охоронний договір на об`єкт культурної спадщини - щойно виявлений об`єкт архітектури та містобудування за видом архітектура - "Готель Прибутковий будинок" кінець XIX - початок XX століття, що розташований по вулиці Проскурівській, 79 у місті Хмельницькому; на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768.

Ухвалою від 12.04.2024, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд повернув першому заступнику керівника Хмельницької обласної прокуратури позовну заяву.

Постановою від 24.01.2025 Верховний Суд касаційну скаргу першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури задовольнив, ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2024 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 скасував, а справу направив до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 21.02.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 27.02.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури залишив без руху та надав строк для усунення недоліків шляхом подання доказів невиконання Департаментом Хмельницької ОДА покладених на нього повноважень щодо укладення договору із відповідачем на об`єкт культурної спадщини самостійно, обґрунтування щодо не звернення Департаменту Хмельницької ОДА з позовом про примусове укладення охоронного договору та вжиті першим заступником керівника Хмельницької обласної прокуратури позасудові заходи для спонукання Департаменту Хмельницької ОДА ініціювати позов до власника пам`ятки місцевого значення та стосовно щойно виявленого об`єкта архітектури і заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення.

Ухвалою від 19.03.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд продовжив розгляд справи.

Ухвалою від 26.08.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури докази надання будівлі, розташованій за адресою: вулиця Проскурівська, будинок 79, місто Хмельницький, статусу пам`ятки культурної спадщини відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Закону України "Про охорону культурної спадщини" та взяття на державний облік як об`єкту культурної спадщини.

На виконання ухвали суду від 26.08.2025 позивач подав пояснення і витребувані документи.

Суд враховує, що позивачем є перший заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної військової адміністрації. Разом з тим, у матеріалах справи відсутні пояснення департаменту щодо предмету спору, інтереси якого представляє прокурор.

Крім того, листом від 19.11.2024 №06/13/10236-24 Міністерство культури та стратегічних комунікації України повідомило Хмельницьку обласну військову адміністрацію про розгляд пропозицій щодо занесення/незанесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України пам`яток історії та монументального місцевого значення, які взяті на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Закону України "Про охорону культурної спадщини".

Український інститут національної пам`яті листом від 28.05.2024 №1492/2.1-04-24 надав для Міністерства культури та стратегічних комунікації України рекомендації відповідно до Закону України "Про засудження комуністичного та націоналсоціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" і Закону України "Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в у країні і деколонізацію топонімії", які необхідно врахувати Хмельницькій обласній військовій адміністрації для занесення пам`ятки історії місцевого значення по вул. Проскурівська, 79 у м. Хмельницькому до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Вирішуючи спір щодо укладання відповідчем охоронного договору пам`ятки історії місцевого значення по вул. Проскурівська, 79 у м. Хмельницькому, суд враховує, що позивач, в інтересах якого поданий позов першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури, у відповідності до Закону України «Про охорону культурної спадщини» та Положення про Департамент інформаційної діяльності,! культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА, затвердженого розпорядженням начальника Хмельницької ОВА від 06.12.2022 №515/2022-р, забезпечує захист об`єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження (п.п. 34); установлює режим використання пам`яток культурної спадщини місцевого значення, їх територій, зон охорони (п.п. 36); видає дозволи на проведення робіт на пам`ятках місцевого значення (крім пам`яток археології), їхніх територіях та в: зонах охорони, на щойно виявлених об`єктах культурної спадщини та здійснює| реєстрацію дозволів на проведення археологічних розвідок, розкопок (п.п.40); укладає охоронні договори на пам`ятки культурної спадщини національного та місцевого значення (п.п. 45); здійснення контролю за виконанням Закону України «Про охорону культурної спадщини», інших - нормативно - правових актів у сфері охорони культурної спадщини (п.п.48).

Разом з тим, позивач не надав до суду жодних письмових пояснень щодо суті спору, який розглядається судом, які відображають позицію Департаменту щодо обгрунтованості доводів першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази здійснення епартаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної військової адміністрації заходів щодо виконання рекомендації Українського інституту національної пам`яті, зазначених у листі від 28.05.2024 №1492/2.1-04-24, які необхідно врахувати Хмельницькій обласній військовій адміністрації для занесення пам`ятки історії місцевого значення по вул. Проскурівська, 79 у м. Хмельницькому до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної військової адміністрації пояснення щодо предмету спору, інтереси якого представляє прокурор, та відомості про вжиття заходів щодо виконання рекомендації Українського інституту національної пам`яті, зазначених у листі від 28.05.2024 №1492/2.1-04-24, які необхідно врахувати Хмельницькій обласній військовій адміністрації для занесення пам`ятки історії місцевого значення по вул. Проскурівська, 79 у м. Хмельницькому до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Керуючись статтями 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

витребувати у Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної військової адміністрації пояснення щодо предмету спору, інтереси якого представляє прокурор, та відомості про вжиття заходів щодо виконання рекомендації Українського інституту національної пам`яті, зазначених у листі від 28.05.2024 №1492/2.1-04-24, які необхідно врахувати Хмельницькій обласній військовій адміністрації для занесення пам`ятки історії місцевого значення по вул. Проскурівська, 79 у м. Хмельницькому до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Витребувані документи надати до суду протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук