Справа № 400/3850/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2025 р. № 400/3850/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби 26.04.2020 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошового забезпечення у фіксованій величині за період з 01.03.2018 року по 26.04.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року№1078, у розмірі 102285,81 грн, виплаченої згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 року у справі №400/13973/23; зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби 26.04.2020 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошового забезпечення у фіксованій величині за період з 01.03.2018 року по 26.04.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року№1078, у розмірі 102285,81 грн, виплаченої згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 року у справі №400/13973/23.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно при нарахуванні позивачу одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби не включив при її розрахунку індексацію різницю грошового забезпечення у фіксованій величині.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки включення до одноразової грошової допомоги при звільнення індексації грошового забезпечення у фіксованій величині, нарахованої і виплаченої згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 по справі №400/13973/23 є необґрунтованими, адже така індексація не нараховувалась на момент звільнення з військової служби.

Позивач надав відповідь на відзив, просив позов задовольнити.

Відповідно до ст. 262 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ОСОБА_1 з 19.03.2014 по 14.03.2015 та з 16.03.2015 по 06.10.2015 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У період з 06.10.2015 по 26.04.2020 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13.03.2020 № 36 майора ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 по справі № 400/13973/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині за період з 01.03.2018 року по 26.04.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, у розмірі 102285 (сто дві тисячі двісті вісімдесят п`ять) гривні 81 копійок.

16.03.2025 відповідачем відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 року у справі №400/13973/23 виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення у сумі 100751,52 грн.

17.03.2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби 26.04.2020 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошового забезпечення у фіксованій величині за період з 01.03.2018 року по 26.04.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року№1078, у розмірі 102285,81 грн, виплаченої згідно постанови П`ятого апеляційною адміністративного суду від 06.11.2024 року у справі №400/13973/23.

Позивач відповіді на заяву від відповідача не отримував.

Статтею 9 Закону № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абз. 1 п. 2 ст. 15 Закону № 2011, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, зокрема, у зв`язку із скороченням штату одноразова грошова допомога виплачується в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 років і більше.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 року № 1282-XII (надалі - Закон № 1282-XII), згідно із ст. 1 якого, індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону України № 2011, грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Таким чином, індексація має спеціальний статус виплати у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому, індексація є невід`ємною складовою частиною грошового забезпечення.

Враховуючи, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні.

Такий висновок узгоджується з позицією, що викладена в постановах Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі № 638/5794/17, від 27 грудня 2019 року у справі № 643/11749/17, предметом розгляду яких було, зокрема, включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення.

Таким чином, оскільки перед звільненням індексація нараховувались і виплачувались позивачу щомісяця, підстави вважати індексацію грошового забезпечення одноразовим видом грошового забезпечення відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 30.04.2021 року у справі № 620/561/20.

Також аналогічну позицію щодо нарахування допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням індексації грошового забезпечення Верховний Суд підтримав у постанові від 28.05.2021 року по справі № 400/1955/20.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тому суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги при звільненні без урахування індексації грошового забезпечення у фіксованій величині та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення у фіксованій величині з урахуванням раніше виплачених сум.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової допомоги при звільненні без урахування індексації грошового забезпечення у фіксованій величині.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення у фіксованій величині, виплаченої на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 по справі № 400/13973/23, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко