Справа № 520/31677/24
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2025-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Мельников Р.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2025 р. Справа № 520/31677/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025, по справі № 520/31677/24

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 пов`язану з ненарахуванням та невиплатою ОСОБА_1 :

- додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яка передбачена п. 12 та 13 розд. XXXIV Порядку № 260;

- додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. за весь час перебування на лікуванні, яка передбачена п. 12 та 13 розд. XXXIV Порядку № 260, а саме у період з 09.06.2023 по 14.03.2024;

- додаткової грошової винагороду у розмірі 20100 грн. за період перебування поза штатом, а саме у період з 15.03.2025 по 17.10.2024;

- окладу за військовим званням, надбавка за вислугу років за період з 09.06.2023 по 17.10.2024;

- компенсації за невикористані 25 діб щорічної відпустки за 2022 рік;

- компенсації за невикористані 30 діб щорічної відпустки за 2023 рік;

- компенсації за невикористані 30 діб щорічної відпустки за 2024 рік;

- згідно з п. 3 розд. 31 (порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам) затвердженого наказом Міністра Оборони України від 07.06.2018 № 260 грошову компенсацію за невикористані 36 календарних днів додаткової відпустки (як учаснику бойових дій) за минулі роки;

- щомісячної надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років згідно рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з за період 09.06.2023 по 17.10.2024;

- одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби відповідно до окремого доручення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 423 розд. 1 п. 1.3 на підставі Додатку 10 до інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (п. 3.20 розд. III) з 01.09.2022 по 17.10.2024;

- на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 провести індексацію грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 за період з вересня 2022 по жовтень 2024;

- добових витрат за час перебування військовослужбовця у відрядженні за кордоном у розмірі 193009 грн.;

2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 :

- додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яка передбачена п. 12 та 13 розд. XXXIV Порядку № 260;

- додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. за весь час перебування на лікуванні, яка передбачена п. 12 та 13 розд. XXXIV Порядку № 260, а саме у період з 09.06.2023 по 14.03.2024;

- додаткову грошову винагороду у розмірі 20100 грн. за період перебування поза штатом, а саме у період з 15.03.2025 по 17.10.2024;

- оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років за період з 09.06.2023 по 17.10.2024;

- компенсацію за невикористані 25 діб щорічної відпустки за 2022 рік;

- компенсацію за невикористані 30 діб щорічної відпустки за 2023 рік;

- компенсацію за невикористані 30 діб щорічної відпустки за 2024 рік;

- згідно з п. 3 розд. 31 (порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам) затвердженого наказом Міністра Оборони України від 07.06.2018 № 260 грошову компенсацію за невикористані 36 календарних днів додаткової відпустки (як учаснику бойових дій) за минулі роки;

- щомісячну надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років згідно рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з за період 09.06.2023 по 17.10.2024;

- одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, відповідно до окремого доручення Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України № 423 розд. 1 п. 1.3 на підставі Додатку 10 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (п. 3.20 розд. III) з 01.09.2022 по 17.10.2024;

- добові витрати за час перебування військовослужбовця у відрядженні за кордоном у розмірі 193009 грн.;

- на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 провести індексацію грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 за період з вересня 2022 по жовтень 2024.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 пов`язану з ненарахуванням та невиплатою ОСОБА_1 додаткової винагороди в розрахунку 100000 грн. на місяць за весь час перебування на лікуванні, яка передбачена п. 12 та 13 розд. XXXIV Порядку №260, а саме у період з 09.06.2023 по 14.03.2024 з урахуванням раніше виплачених сум; додаткової грошової винагороду у розмірі 20100 гривень за період перебування поза штатом, а саме у період з 14.03.2024 по 17.10.2024; надбавка за вислугу років за період з 09.06.2023 по 31.08.2023.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розрахунку 100000 грн. на місяць за весь час перебування на лікуванні, яка передбачена пунктами 12 та 13 розділу XXXIV Порядку №260, а саме у період з 09.06.2023 по 14.03.2024 з урахуванням раніше виплачених сум; додаткову грошову винагороду у розмірі 20100 грн. за період перебування поза штатом, а саме у період з 14.03.2024 по 17.10.2024; надбавка за вислугу років за період з 09.06.2023 по 31.08.2023.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодився з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що за усі періоди, стаціонарного лікування, що були підтверджені документами на дату видання відповідного наказу, позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100000 гривень на місяць.

Стосовно виплати додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень апелянт зазначив, що оскільки позивач закінчив лікування 14.03.2024, протягом двох місяців з цієї дати отримує грошове забезпечення за останньою займаною посадою у повному обсязі. В подальшому, з 14.05.2024, позивачу припиняється виплата грошового забезпечення за останньою займаною посадою та він отримує право на виплату додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень та окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років. Саме з цієї дати (для цілей розрахунку грошового забезпечення) вважається, що він перебуває у розпорядженні більше двох місяців. Таким чином, висновок суду першої інстанції про те, що позивач має право на отримання додаткової винагороди 20100 гривень з 14.03.2024 є помилковим.

Щодо виплати надбавки за вислугу років відповідач зазначив, що така надбавка нараховується після набуття позивачем вислуги 1 рік, а саме з 02.09.2023, у зв`язку з чим підстави для виплати надбавки за вислугу років за період з 09.06.2023 по 31.08.2023 відсутні.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом, позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 16.10.2024 № 384 старшого солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Військової НОМЕР_1 та знято з усіх видів забезпечення.

09.06.2023 під час виконання обов`язків із захисту Батьківщини позивач отримав травму: МВЧ (09.06.2023). ЗЧМТ. СГМ), що підтверджено довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 17.06.2023 № 186.

В подальшому позивач проходив лікування в закладах охорони здоров`я:

- 09.06.2023 - 17.06.2023 у КНП «МЛЕ та ШМД» ЗМР м. Запоріжжя;

- 17.06.2024 - 20.06.2023 у КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова «ДОР»;

- 20.06.2023 - 19.07.2023 у КНП КМКЛ № 1;

- 19.07.2023 - 09.08.2023 у КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР;

- 09.08.2023 - 30.08.2023 у КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР;

- 30.08.2023 - 01.11.2023 у КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР;

- 02.11.2023 - 12.12.2023 у КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР;

- 13.12.2023 - 17.01.2024 у КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР;

- 18.01.2024 - 14.03.2024 у КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР.

Позивач, вважаючи протиправним не нарахування та не виплату у належному розмірі грошового забезпечення, звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач за період перебування на лікуванні з 09.06.2023 по 14.03.2024 набув право на отримання грошового забезпечення, у тому числі додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, також наявні підстави для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 20100 грн. за період перебування поза штатом та надбавки за вислугу років за період з 09.06.2023 по 31.08.2023.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII.

Частиною 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону № 2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018.

Відповідно до п. 2 Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до п. 8 Порядку № 260 грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Пунктом 9 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Згідно з п. 1 розділу XXVIII Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Одночасно військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 була прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі Постанова № 168 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з абз. 4 п. 1 Постанови № 168, право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень мають військовослужбовці за умов:

- отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Таким чином, аналіз наведених норм законодавства України, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що встановлена Постановою № 168 додаткова винагорода є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану.

Ця додаткова винагорода підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, норми Постанови № 168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати винагороди за час перебування у відпустці для лікування, а саме: пов`язаність поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Судовим розглядом встановлено, що позивач 09.06.2023 під час виконання обов`язків із захисту Батьківщини отримав травму: МВЧ (09.06.2023). ЗЧМТ. СГМ), що підтверджено довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 17.06.2023 № 186.

Відповідно до вказаної довідки під час виконання бойового завдання при захисті України позивач одержав травму МВТ (09.06.2023), ЗЧМТ, СГМ, цефалгічний синдром, множинні переломи кісток лицьового черепа, відкритий перелом лівої орбіти, опіки обличчя, багатоуламковий перелом вилично-орбітального комплексу ліворуч, рвана рана в ділянці надбрівної ділянки ліворуч, ВОСПП грудної клітки справа з наявністю стороннього тіла, наскрізне поранення 35 середньої частки правої легені, ВОСП лівої верхньої кінцівки, вогнепальний осколковий перелом кісток лівого передпліччя, лівої плечової кістки, ВОСП м`яких тканин лівої кисті, обширні садна м`яких тканин лівого стегна, лівої гомілки, вогнепальний осколковий перелом проксимального відділу обох кісток лівої гомілки, травматичний гемопневмоторакс справа, дихальна недостатність І ст.

Згідно з первинною медичною карткою (форма 100) позивач 09.06.2023 отримав вогнепальне поранення, діагноз: ВОСПП правої половини ОГП, ВОСП н/з лівого плеча з переломом, закритий перелом с/з-в/з лівої гомілки.

Також, відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) поранення позивача сталося під час бойових дій (спричинене діями противника), отримане під час виконання бойового завдання внаслідок обстрілу різними видами озброєння з боку сил противника, одержане під час захисту Батьківщини та виконання обов`язків військової служби, участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації на території Запорізької області, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.

Відповідачем пов`язаність поранення позивача із отриманими його під час захисту Батьківщини не заперечується.

В подальшому позивач проходив лікування в закладах охорони здоров`я: 09.06.2023 - 17.06.2023 у КНП «МЛЕ та ШМД» ЗМР м. Запоріжжя; 17.06.2024 - 20.06.2023 у КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова «ДОР»; 20.06.2023 - 19.07.2023 у КНП КМКЛ № 1; 19.07.2023 - 09.08.2023 у КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР; 09.08.2023 - 30.08.2023 у КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР; 30.08.2023 - 01.11.2023 у КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР; 02.11.2023 - 12.12.2023 у КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР; 13.12.2023 - 17.01.2024 у КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР; 18.01.2024 - 14.03.2024 у КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР, на підтвердження чого матеріали справи містять виписки із медичних карт.

За наведених обставин колегія суддів зазначає, що позивач набув право на отримання додаткової винагороди, передбаченої п. 1 постанови № 168, за спірний період з 09.06.2023 по 14.03.2024.

Стосовно посилань відповідача на часткове нарахування та виплату на користь позивача спірної додаткової винагороди колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо зобов`язання відповідача здійснити відповідні виплати за спірний період із урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, у наведеній частині позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін.

Щодо позовних вимог про нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 20100 грн. за період перебування поза штатом колегія суддів зазначає наступне.

Із матеріалів справи встановлено, що відповідно до наказу від 27.06.2023 № 178 командира Військової частини НОМЕР_1 позивач виведений в розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з самовільним залишенням частини більше 10 днів або достроковим лікуванням, встановлено посадовий оклад згідно останньої займаної посади 3000 грн. на місяць.

Відповідно до абз. 7 п. 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Отже, визнання військовослужбовця військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців є підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 20100 грн.

При цьому, виплата додаткової винагороди військовослужбовцям у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні) можлива лише за одночасного виконання наступних чотирьох умов:

1) військовослужбовець має отримати поранення (контузію, травму або каліцтву), пов`язане із захистом Батьківщини;

2) військовослужбовець має бути визнаним військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

3) військовослужбовець має бути зарахованим у розпорядження відповідних командирів;

4) військовослужбовець має перебувати у розпорядженні понад два місяці.

Згідно зі свідоцтвом про хворобу № 779/152 за наслідками проведеного медичного огляду госпітальною ВЛК КНП «Міська комунальна лікарня № 3» 23.10.2023 позивача визнано непридатним з переоглядом через 6 місяців.

При цьому, із матеріалів справи встановлено, що у період з 09.06.2023 по 14.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отриманого поранення.

Доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 20100 грн. відповідачем не надано.

Отже, враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що позивач набув право на нарахування та виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 20100 грн.

Разом з тим, стосовно періоду, за який має бути нарахована та виплачена позивачу додаткова винагорода у розмірі 20100 грн., колегія суддів зазначає, що військовослужбовцям, які визнані непридатними до військової служби у зв`язку з пораненням, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі.

У свою чергу виплата додаткової винагороди у розмірі 20100 грн., оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років здійснюється, після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям.

Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 № 178 від 27.06.2023 молодшого сержанта ОСОБА_1 виведено в розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з довготривалим лікуванням.

Таким чином, враховуючи, що до 14.03.2024 ОСОБА_1 перебував на лікуванні, право на нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 20100 грн. останній набув з 15.05.2024, а саме через два місяці перебування у розпорядженні за виключенням періоду стаціонарного лікування.

При цьому, колегія суддів не приймає доводи відповідача про те, що позивачем шляхом подання відповідного рапорту не було ініційовано питання виплати спірної грошової винагороди, оскільки законодавством не передбачено попереднє особисте звернення військовослужбовця до керівництва військової частини для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168.

На підставі викладеного колегія суддів доходить висновку про скасування рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у розмірі 20100 грн. за період перебування поза штатом, а саме у період з 14.03.2024 по 14.05.2024, із ухваленням в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Щодо позовних вимог стосовно нарахування та виплати окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років за період з 09.06.2023 по 17.10.2024, колегія суддів зазначає наступне.

Так, враховуючи положення ч. 1 ст. 308 КАС України, спірним питанням є наявність підстав для нарахування та виплати позивачу надбавки за вислугу років за період з 09.06.2023 по 31.08.2023.

Апелянт, обґрунтовуючи правомірність невиплати спірної надбавки, зазначав, що оскільки позивач зарахований до списків військової частини 02.09.2022, нарахування надбавки правомірно розпочато з 01.09.2023, тобто після набуття вислуги років 1 рік.

Відповідно до розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах:

від 1 до 5 років - 25 відсотків;

від 5 до 10 років - 30 відсотків;

від 10 до 15 років - 35 відсотків;

від 15 до 20 років - 40 відсотків;

від 20 до 25 років - 45 відсотків;

від 25 і більше років - 50 відсотків.

Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди:

зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року№ 393«Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб";

проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Із матеріалів справи встановлено, що виплата позивачу надбавки за вислугу років Військовою частиною НОМЕР_1 здійснювалась, починаючи з вересня 2023, а саме: за вересень 2023 у розмірі 870,00 грн., за жовтень листопад 2023 у розмірі 900,00 грн., за січень-лютий 2024 у розмірі 900 грн., за березень 2024 у розмірі 585,48 грн., за квітень-вересень 2024 у розмірі 150,00 грн., за жовтень 2024 у розмірі 77,42 грн.

При цьому, судовим розглядом встановлено, та не заперечувалось позивачем, що останній був призваний на військову службу по мобілізації у вересні 2022, зокрема на момент звільнення з військової служби згідно з наказом командира Військової служби НОМЕР_1 № 384 від 16.10.2024 вислуга років позивача станом на 16.10.2024 склала: 02 років 01 місяць 15 діб.

Враховуючи викладене, оскільки підставою нарахування та виплати вказаної надбавки є наявність у військовослужбовця вислуги від 1 року, колегія суддів вважає правомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 спірної надбавки, починаючи з вересня 2023.

Отже, колегія суддів зазначає, що позивачу обґрунтовано не виплачувалась вказана вище надбавка з 09.06.2023 по 31.08.2023, з огляду на що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, із ухваленням нового про відмову у задоволенні вказаної частини вимог.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 317 КАС України, підстави для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі № 520/31677/24 - скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , пов`язану з ненарахуванням та невиплатою ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 20100 гривень за період перебування поза штатом, а саме у період з 14.03.2024 по 14.05.2024; надбавки за вислугу років за період з 09.06.2023 по 31.08.2023, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 20100 гривень за період перебування поза штатом, а саме у період з 14.03.2024 по 14.05.2024; надбавки за вислугу років за період з 09.06.2023 по 31.08.2023.

Ухвалити в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного судувід 24.03.2025 по справі № 520/31677/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов З.Г. Подобайло