Справа № 500/4231/25
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4231/25

22 вересня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.07.2024р. у справі №500/2658/24, що набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність ГУНП в Тернопільській області щодо не зарахування до стажу служби Позивача в поліції періоду служби в Державній кримінально-виконавчій службі України (з 07 червня 2010 по 04 серпня 2017 року) та зобов`язано Відповідача зарахувати такий період служби до стажу служби в поліції.

На виконання вищевказаного рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року у справі №500/2658/24 відповідачем нараховано позивачу надбавку за вислугу років з урахуванням стажу служби в Державній кримінально-виконавчій службі України лише з 04.02.2025р. (дата видання відповідного наказу № 33 о/с від 04.02.2025р., посилання на який здійснюється у листі Відповідача від 12.05.2025р.), хоча потрібно було нарахувати та виплатити за весь період служби в органах поліції, тобто починаючи із 07.08.2017 року. Факт нарахування надбавки лише за період з 04.02.2025р. та факт відмови нарахувати та виплатити Позивачу таку надбавку за період з 07.08.2017р. по 03.02.2025р., тобто за весь період служби, підтверджується листами Відповідача від 12.02.2025р. та 02.04.2025р., відповідно.

Позивач вважає, що бездіяльність ГУ НП в Тернопільській області щодо не нарахування та невиплати їй надбавки за вислугу років за період з 07.08.2017 по 03.02.2025, з врахуванням стажу служби в Державній кримінально-виконавчій службі України не відповідає вищевказаним нормам законодавства, а тому є протиправними.

Ухвалою суду від 21.07.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 28.07.2025 року. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Так, 02.07.2024 рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 500/2658/24 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено та визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Тернопільській області щодо не зарахування до стажу служби ОСОБА_1 в поліції періоду служби в Державній кримінально-виконавчій службі України (з 07 червня 2010 по 04 серпня 2017 року). Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 такий період служби до стажу служби в поліції.

Представник відповідача зазначив, що в рішенні не було зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату грошового забезпечення за весь період служби в органах Національної поліції в частині надбавки за вислугу років з врахуванням стажу служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби України, відтак спору щодо виплати грошового забезпечення з врахуванням такого стажу позивача, на час його звернення до суду у цій справі, - не існувало.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності за правилами статті 90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, Тернопільський окружний адміністративний суд у своєму рішенні у справі № 500/2658/24 прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, а саме визнати дії Головного управління Національної поліції в Тернопільській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу служби в поліції наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу років з 07 червня 2010 року по 04 серпня 2017 року у Державній кримінально-виконавчій службі України. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу років з 07 червня 2010 року по 04 серпня 2017 року у Державній кримінально-виконавчій службі України.

Із вказаним рішення Головне управління Національної поліції в Тернопільській області не погодилось, та вище вказане рішення було оскаржено в суді апеляційної інстанції. 23.01.2025 винесено постанову, згідно із якою апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області залишеного без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року у справі № 500/2658/24 - без змін.

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року у справі № 500/2658/24 ОСОБА_1 було зараховано до стажу служби в поліції період служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби з 07 червня 2010 року по 04 серпня 2017 року і станом на 01 вересня 2017 року стаж служби в поліції склав 07 років 02 місяці 21 день.

Таким чином, у відповідь на рапорт позивачки про перерахунок грошового забезпечення в частині надбавки за вислугу років із врахуванням стажу служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби України Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області була надана відповідь, згідно до якої у вказаній виплаті було відмовлено, так як у вище згаданому судовому рішенні відсутній обов`язок Головному управлінню Національної поліції в Тернопільській області здійснити перерахунок і виплату грошового забезпечення за весь період служби в поліції у частині надбавки за вислугу років із врахуванням стажу служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби України відсутній.

Вказане судове рішення чітко визначає, що бездіяльність відповідача визнана протиправною та зобов`язано відповідача зарахувати стаж служби в органах податкової міліції до стажу служби в поліції.

Це рішення не потребує додаткових умов для виконання. ГУНП в Тернопільській області зобов`язане виконати його, оскільки воно стосується відновлення порушеного права ОСОБА_1 .

За своєю правовою суттю та характером поняття вислуга років і стаж служби в поліції співвідносяться як загальне та часткове, а тому вислуга років поглинає собою стаж служби в поліції, який є лише невід`ємним структурним складовим елементом вислуги років.

Водночас із цим, стаж служби в поліції та стаж служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби України є рівнозначними однорідними поняттями і можуть бути враховані при обчисленні один одного лише за наявності прямої вказівки про це у законі.

Суд звертає увагу на те, що адміністративне судочинство спрямоване на захист вже порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, а для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв`язку з прийняттям суб`єктом владних повноважень рішення, вчиненню ним дій чи допущенням бездіяльності порушуються права позивача. Захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Неможливо зобов`язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії чи утриматись від вчинення певних дій, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22.02.2023 по справі №320/12166/20 та від 28.02.2023 по справі №260/7359/21.

Так, у вказаній постанові касаційного суду від 22.02.2023 у справі №320/12166/20 зазначено, що позивач звернувся до суду з вимогою, зокрема, про зобов`язання Департамента кадрового забезпечення НП України здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 відповідно до статті 12 Закону №2262-ХІІ та пункту 3 Постанови №393 до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 18.06.2002 по 26.07.2011 у загальній кількості 04 роки 06 місяців 17 днів та встановити надбавку за стаж служби з урахуванням періоду пільгової вислуги років.

Позовні вимоги мотивовано тим, що вислуга років позивача в пільговому обчисленні сформована за період з 18.06.2002 по 26.07.2011, у загальній кількості 04 роки 06 місяців 17 днів, проте, йому було протиправно відмовлено у зарахуванні пільгової вислуги років до календарної вислуги років, а також встановленні надбавки за вислугу років з урахуванням пільгової вислуги років.

У вказаній справі касаційний суд також встановив, що позивач з 29.11.2019 по теперішній час є головним оперуповноваженим 4-го відділу (оперативних розробок у західному регіоні) м. Львів 3-го (управління оперативних розробок) Департаменту карного розшуку Національної поліції України.

Підсумовуючи, касаційний суд вказав, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкових висновків щодо наявності підстав для задоволення позовної вимоги про визнання протиправною відмови Департаменту кадрового забезпечення НП України у зарахуванні пільгової вислуги років до його календарної вислуги років, оскільки питання призначення пенсії позивачу вирішуватиметься під час його звільнення зі служби в поліції та призначення пенсії, тобто вказане є передчасним.

Зважаючи на вказане вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 07.08.2017р. і по даний час проходить службу інспектором в секторі реагування патрульної поліції №4 патрульної поліції Збаразького відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, що підтверджується витягом з наказу ГУНП в Тернопільській області № 190 о/с від 07.08.2017.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 у справі №500/2658/24, що набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність ГУНП в Тернопільській області щодо не зарахування до стажу служби Позивача в поліції періоду служби в Державній кримінально-виконавчій службі України (з 07 червня 2010 по 04 серпня 2017 року) та зобов`язано Відповідача зарахувати такий період служби до стажу служби в поліції.

На виконання вищевказаного рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року у справі №500/2658/24 Відповідачем нараховано Позивачу надбавку за вислугу років з урахуванням стажу служби в Державній кримінально-виконавчій службі України лише з 04.02.2025р. (дата видання відповідного наказу № 33 о/с від 04.02.2025р., посилання на який здійснюється у листі Відповідача від 12.05.2025р.), хоча потрібно було нарахувати та виплатити за весь період служби в органах поліції, тобто починаючи із 07.08.2017 року. Факт нарахування надбавки лише за період з 04.02.2025р. та факт відмови нарахувати та виплатити Позивачу таку надбавку за період з 07.08.2017р. по 03.02.2025р., тобто за весь період служби, підтверджується листами Відповідача від 12.02.2025р. та 02.04.2025р., відповідно.

Обставини, встановлені згаданим вище рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року у справі № 500/2658/24, не підлягають доказуванню при розгляді судом цього позову в силу положення частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України та вказують на обов`язок Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу надбавку за вислугу років з урахуванням стажу служби в Державній кримінально-виконавчій службі України за період з 07.08.2017р. по 03.02.2025 року.

Відповідач в позасудовому порядку відмовляється нараховувати та виплачувати Позивачу надбавку, що зумовило звернення до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 02 липня 2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII) визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Відповідно до ч.ч.І, 2 ст.59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Приписами ст.78 Закону № 580-VIII передбачено, що стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

Частиною 2 ст.78 Закону № 580-VIII визначено, що до стажу служби в поліції зараховуються:

1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;

2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;

3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;

5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони;

6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Спірні правовідносини між сторонами склались щодо не зарахування стажу роботи в органах Державної кримінально-виконавчої служби України до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення позивачеві надбавки за вислугу років і надання додаткової оплачуваної відпустки.

Згідно з п.3 ч.2 ст.78 Закону №580-VIII до стажу служби в поліції зараховується служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Кримінально-виконавчого кодексу України від 11 липня 2003 №1129-IV до законодавчого врегулювання питань проходження служби персоналом органів і установ виконання покарань та його соціального захисту на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи поширюються дія статей 22 і 23 Закону України «Про міліцію», а також порядок і умови проходження служби та грошового забезпечення, передбачені для працівників органів внутрішніх справ.

Водночас ч.5 ст.23 Закону України від 23 червня 2005 №2713-IV «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» (далі - ЗУ №2713-IV) передбачає, що на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України «Про Національну поліцію», а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

Системний аналіз вищенаведених норм чинного законодавства свідчить про те, що фактично законодавець поширив дію усіх норм, які врегульовують порядок і умови проходження служби працівниками органів внутрішніх справ, а в подальшому поліцейськими, на працівників кримінально-виконавчої служби.

Сутність службової дисципліни, обов`язки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок і права начальників щодо їх застосування, а також порядок оскарження дисциплінарних стягнень визначені Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, затвердженим Законом України від 22 лютого 2006 №3460-IV.

Згідно з преамбулою зазначеного Статуту його дія поширюється на осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України та податкової міліції, які повинні неухильно додержуватися його вимог.

Крім того, ч.І ст.6 ЗУ №2713-IV закріплено, що Державна кримінально-виконавча служба України відповідно до закону здійснює правозастосовні та правоохоронні функції і складається з центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, його територіальних органів управління, кримінально-виконавчої інспекції, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань, навчальних закладів, закладів охорони здоров`я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України.

Отже, всі обов`язки, обмеження служби в органах внутрішніх справ та поліції, її специфічні умови, порядок та підстави дисциплінарної відповідальності визнані законодавцем тотожними умовам проходження служби персоналом органів і установ виконання покарань.

Водночас п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Положеннями підпунктів 3-6 частини 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 580-VIII зобов`язано Кабінет Міністрів України в місячний строк, крім іншого, прийняти нормативно-правові акти, що випливають із цього Закону та привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом, ужити заходів щодо фінансового та матеріально-технічного забезпечення поліції України.

Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», який набрав чинності 29.12.2015 року, пункт 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» доповнено абзацами другим та третім, згідно з якими за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Отже, служба в Державній пенітенціарній службі України здійснювалась в порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, та відповідно до п.3 ч.2 ст.78 Закону № 580-VIII повинна зараховуватись до стажу служби в поліції.

Проаналізувавши вказані вище норми законодавства, на позивачку ОСОБА_1 , як і на інших працівників кримінально-виконавчої служби, під час проходження ними служби у спірний період розповсюджується дія нормативно-правових актів органів внутрішніх справ України, а в подальшому поліції, у т. ч. дія статей 22, 23 Закону України «Про міліцію» та відповідні норми Закону №580-VIII, Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 №114, Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України.

При вирішення даного спору слід врахувати правову позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - ВС), викладену у постанові від 20.10.2022 у справі №160/11127/20 щодо подібних правовідносин. Аналізуючи вказані вище норми законодавства, а саме ч.2 ст.78 Закону №580-VIII, п.5 Прикінцевих положень Кримінально-виконавчого кодексу України, ч.5 ст.23 ЗУ №2713-IV ВС зазначив, що на позивача, як і на інших працівників кримінально-виконавчої служби, під час проходження ними служби в період, що досліджується, розповсюджується дія нормативно-правових актів органів внутрішніх справ України, а в подальшому - поліції, в тому числі й дія статей 22, 23 Закону України «Про міліцію» та відповідні норми Закону України «Про Національну поліцію», Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року №114, Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України. Тобто, всі обов`язки, обмеження служби в органах внутрішніх справ та поліції, Ті специфічні умови, порядок та підстави дисциплінарної відповідальності визнані законодавцем тотожними умовам проходження служби персоналом органів і установ виконання покарань.

На виконання вищевказаного рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року у справі № 500/2658/24 Відповідачем нараховано Позивачу надбавку за вислугу років з урахуванням стажу служби в Державній кримінально-виконавчій службі України лише з 04.02.2025р. (дата видання відповідного наказу № 33 о/с від 04.02.2025р., посилання на який здійснюється у листі Відповідача від 12.05.2025р.), хоча потрібно було нарахувати та виплатити за весь період служби в органах поліції, тобто починаючи із 07.08.2017 року. Факт нарахування надбавки лише за період з 04.02.2025р. та факт відмови нарахувати та виплатити Позивачу таку надбавку за період з 07.08.2017р. по 03.02.2025р., тобто за весь період служби, підтверджується листами Відповідача від 12.02.2025р. та 02.04.2025р., відповідно.

Відповідно до частини 1 статті 78 Закон у України «Про Національну поліцію» стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років. Згідно пункту 4 частини 10 статті 62 Закону, поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України. Частиною 1 статті 94 Закону передбачено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Пунктом 1 Постанови Кабінету міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Відповідно до пункту 5 даної постанови поліцейським повинна виплачуватися надбавка за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11.

На реалізацію окремих положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 6 квітня 2016 року затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських. За приписами пункту 3 розділу ІІ вказаного Порядку, надбавка за стаж служби в поліції поліцейським виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови № 988.

Зважаючи на вищевикладені обставини справи, суд вважає, що слід зобов`язати відповідача ГУНП в Тернопільській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки за вислугу років за період з 07.08.2017р. по 03.02.2025р. з врахуванням стажу служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, а позовні вимоги - обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).

Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 969,00 грн. згідно квитанції від 25.06.2025 року.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Тернопільській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років за період з 07.08.2017 по 03.02.2025, з врахуванням стажу служби в Державній кримінально-виконавчій службі України.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років за період з 07.08.2017 по 03.02.2025, з врахуванням стажу служби в Державній кримінально-виконавчій службі України.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Тернопільській області сплачений судовий збір в розмірі 969 грн (дев`ятсот шістдесят дев`ять) 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 22 вересня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Валова, 11,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 40108720).

Головуючий суддя Подлісна І.М.