Справа № 400/5660/25
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2025-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/5660/25
Перша інстанція: суддя Мельник О.М.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Бітова А.І.,

Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025р. про повернення позовної заяви по справі за адміністративним позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення 700 435,28грн.,

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2025р. Військова академія (м.Одеса) звернулася до суду із позовом до ОСОБА_1 , у якому просила:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м.Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 700 435,28грн..

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 5 червня 2025р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку із несплатою судового збору.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025р. позовну заяву повернуто позивачу.

Не погодившись із даним судовим рішенням, Військова академія (м.Одеса) подала апеляційну скаргу, у якій просить ухвалу суду скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про задоволення скарги, скасування ухвали суду та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.320 КАС України підставами для скасування ухвали суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направлення для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Повертаючи позовну заяву Військової академії (м.Одеса), суд першої інстанції виходив з того, що станом на 18.06.2025р. позивач у встановлений судом строк не усунув недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду.

Проте, з таким висновком суду не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов без належного з`ясування обставин по справі, у зв`язку з чим допустив неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

За правилами ст.242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Перевіряючи правомірність та законність ухвали суду про повернення позову Військової академії (м.Одеса), судова колегія виходить з наступного.

Приписами ч.1 ст.169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст.169 КАС України передбачено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 5.06.2025р. позовну заяву Військової академії (м.Одеса) залишено без руху, у зв`язку із несплатою судового збору за звернення із позовом до суду у розмірі 10 506,52грн..

Також суд першої інстанції у резолютивній частині вищевказаної ухвали зазначив, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання до суду доказу про сплату судового збору у розмірі 3 399,06грн. у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали суду.

Однак, колегія суддів вважає за необхідне зазначити про процесуальні порушення, допущені судом першої інстанції при здійсненні розрахунку належного до сплати судового збору.

Згідно із матеріалами справи, предметом позовних вимог є стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 700 435,28грн..

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, судовий збір за подачу позовної заяви у даній справі складає 8 405,22грн. ((700 435,28грн.*1,5%)*0,8).

У той же час, суд першої інстанції, залишаючи позовну заяву без руху, вказав позивачу на необхідність сплати судового збору в розмірі 10 506,52грн., що перевищує судовий збір, який Військовій академія (м.Одеса) необхідно було сплатити за подання позовної заяви.

Окрім того, суд першої інстанції у резолютивній частині ухвали без руху помилково вказав суму судового збору у розмірі 3 399,06грн., яка підлягає сплаті за подання даного позову, що впливає на правильність виконання вимоги ухвали без руху відповідно до вимог КАС України та ЗУ «Про судовий збір».

З урахуванням викладеного, висновок суду першої інстанції, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, є передчасним, з огляду на неправильність зазначення способу виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху та фактичну сплату позивачем судового збору за подання позовної заяви у розмірі 8 405,22грн. платіжною інструкцією за №1871 від 10.06.2025р..

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції про повернення позовної заяви з підстави, передбаченої п.1 ч.4 ст.169 КАС, постановлена з порушенням процесуальних норм.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що судом першої інстанції не дотримано вимоги процесуального права, а тому суд дійшов помилкового висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви, внаслідок чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала, як така, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, скасуванню, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311,320,322,325,328 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) задовольнити.

Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025р. про повернення позовної заяви по справі скасувати.

Справу за адміністративним позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення 700 435,28грн. направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді А.І. Бітов

О.В. Єщенко