Справа № 520/35595/24
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2025-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 вересня 2025 р.Справа № 520/35595/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , П`янової Я.В. ,

за участю секретаря судового засідання Афанасьєвої К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду матеріали справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі № 520/35595/24

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі по тексту ІНФОРМАЦІЯ_5 , третя особа), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо розрахунку вислуги років ОСОБА_1

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 , здійснити новий розрахунок наявної у ОСОБА_1 вислуги років з врахуванням всіх періодів служби, яка на дату звільнення 29.11.2024р. складає: у календарному обчисленні 19 років 07 місяців 27 днів, пільговому обчисленні складає 06 років 1 місяць 19 днів. Загальна вислуга років складає 25 років 09 місяців 11 днів та видати відповідний наказ, яким внести зміни до абзацу 3 пункту 1 Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.11.2024 року №307;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за тимчасове виконання обов`язків за вакантною посадою заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 невиплачену одноразову грошову допомогу при звільненні з розрахунку 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 добові витрати на відрядження в межах України;

- допустити виконання судового рішення до негайного виконання про стягнення грошового забезпечення до ч.2 ст.371 КАС України;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати на правову допомогу адвоката.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі № 520/35595/24 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування:- АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовлено.

Позивач, не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин у справі, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі № 520/35595/24 та прийняти нове рішення по справі, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо розрахунку вислуги років ОСОБА_1

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 , здійснити новий розрахунок наявної у ОСОБА_1 вислуги років з врахуванням всіх періодів служби, яка на дату звільнення 29.11.2024р. складає: у календарному обчисленні 19 років 07 місяців 27 днів, пільговому обчисленні складає 06 років 1 місяць 19 днів. Загальна вислуга років складає 25 років 09 місяців 11 днів та видати відповідний наказ, яким внести зміни до абзацу 3 пункту 1 Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.11.2024року №307;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за тимчасове виконання обов`язків за вакантною посадою заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 невиплачену одноразову грошову допомогу при звільненні з розрахунку 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повни й календарний рік служби;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 добові витрати на відрядження в межах України;

- допустити виконання судового рішення до негайного виконання про стягнення грошового забезпечення до ч.2 ст.371 КАС України;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати на правову допомогу адвоката.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі № 520/35595/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2025 по справі № 520/35595/24 адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі № 520/35595/24 призначено до апеляційного розгляду на 07.08.2025 о 12:00 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 1.

У судове засідання викликано осіб, які беруть участь у справі та їх представників.

Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- відомості про нарахування або не нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 та її розміри;

- накази про встановлення та виплату ОСОБА_1 основних і додаткових видів грошового забезпечення, грошовий атестат або довідку про грошові виплати;

- накази про відрядження ОСОБА_1 та відомості про суми виплачених добових витрат на відрядження в межах України;

- інформацію про те, які саме періоди служби позивача, були включені у розрахунок вислуги років ОСОБА_1 у календарному (02 роки 04 місяці 28 днів) та пільговому (01 рік 3 місяці 22 дні) обчисленні.

Зобов`язано, вищезазначені докази надати до суду протягом 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

24.09.2025 до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів, в якому останній просив суд апеляційної інстанції витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_4 :

- відомості про нарахування або не нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 та її розміри;

- накази про встановлення та виплату ОСОБА_1 основних і додаткових видів грошового забезпечення, грошовий атестат або довідку про грошові виплати;

- накази про відрядження ОСОБА_1 та відомості про суми виплачених добових витрат на відрядження в межах України;

- інформацію про те, які саме періоди служби позивача, були включені у розрахунок вислуги років ОСОБА_1 у календарному (02 роки 04 місяці 28 днів) та пільговому (01 рік 3 місяці 22 дні) обчисленні.

В обґрунтування вимог вказаного клопотання зазначив, що оскільки станом на дату подання такого клопотання від відповідача витребувані документи не надійшли, а на особистому прийомі у ІНФОРМАЦІЯ_7 представнику позивача було повідомлено, що всі документи стосовно кадрового та фінансового обліку військовослужбовців передані до ІНФОРМАЦІЯ_8 , наявні підстави для витребування необхідної інформації у третьої особи.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце проведення судового розгляду повідомлені заздалегідь та належним чином шляхом надсилання судових повісток.

У надісланому до суду апеляційної інстанції клопотанні від 24.09.2025 представник позивача просив здійснювати розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини 2 статті 313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення до суду з даним позовом слугувала, зокрема, незгода позивача з діями відповідача, які полягають у невірному, на переконання позивача, здійсненні розрахунку вислуги років ОСОБА_1 в календарному та пільговому обчисленні, невиплаті позивачу грошового забезпечення за тимчасове виконання обов`язків за вакантною посадою заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_7 , одноразової грошової допомоги при звільненні з розрахунку 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та добових витрат на відрядження в межах України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначено Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до Пункту 3 Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Особливості направлення військовослужбовців Збройних Сил України у відрядження в межах України та механізм відшкодування витрат на відрядження визначено Інструкцією про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженою Наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105 (далі - Інструкція - № 105).

Пунктами 10 та 11 Інструкції № 105 визначено, що окремим видом витрат, що не потребують спеціального документального підтвердження, є добові витрати (витрати на харчування та фінансування інших власних потреб фізичної особи, понесені у зв`язку з таким відрядженням).

Добові витрати відшкодовуються в єдиній сумі незалежно від статусу населеного пункту.

За кожний день (включаючи день вибуття та день прибуття) перебування військовослужбовця (крім військовослужбовців строкової служби) у відрядженні в межах України, враховуючи вихідні, святкові й неробочі дні та час перебування в дорозі (разом з вимушеними зупинками), йому виплачуються добові в межах сум, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98.

Час перебування в дорозі, за який провадиться виплата добових під час відрядження, визначається за діючим розкладом руху залізничного, водного та повітряного транспорту, враховуючи час затримки відрядженого в дорозі з причин, які від нього не залежать, і час на пересадки.

Причинами затримки військовослужбовця у відрядженні понад строки, зазначені в посвідченні про відрядження, є хвороба, що позбавила його можливості своєчасно повернутися з відрядження, стихійне лихо, інші надзвичайні ситуації. Причини затримки повинні підтверджуватися відповідними документами.

Визначення кількості днів відрядження для виплати добових проводиться з урахуванням дня вибуття у відрядження й дня прибуття до місця проходження служби, що зараховуються як два дні.

При відрядженні військовослужбовця строком на один день або в таку місцевість, звідки військовослужбовець має змогу щодня повертатися до місця постійного проживання, добові відшкодовуються як за повну добу.

Сума добових визначається із урахуванням наказу про відрядження та відповідних первинних документів.

За відсутності наказу про відрядження добові витрати не виплачуються.

Дослідивши матеріали справи, колегією суддів встановлено, що останні не містять ані відомостей щодо сум фактично виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період його перебування на посаді заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_7 , ані відомостей про нарахування або не нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні, зокрема, наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення, грошового атестату або довідки про грошові виплати, ані наказів про відрядження ОСОБА_1 та сум виплачених добових витрат на відрядження в межах України, ані інформації про те, які саме періоди служби позивача, були включені при здійсненні ОСОБА_1 розрахунку вислуги років у календарному (02 роки 04 місяці 28 днів) та пільговому (01 рік 3 місяці 22 дні) обчисленні.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом долученого представником позивача листа, наданого ІНФОРМАЦІЯ_9 від 23.09.2025 № 9894, ІНФОРМАЦІЯ_3 не має у своєму розпорядженні витребуваних судом апеляційної інстанції ухвалою від 25.07.2025 документів, оскільки такі перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_4 :

- відомості про нарахування або не нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 та її розміри;

- накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення, грошовий атестат або довідку про грошові виплати;

- накази про відрядження ОСОБА_1 та відомості про суми виплачених добових витрат на відрядження в межах України;

- інформацію про те, які саме періоди служби позивача, були включені у розрахунок вислуги років ОСОБА_1 у календарному (02 роки 04 місяці 28 днів) та пільговому (01 рік 3 місяці 22 дні) обчисленні.

Керуючись ст.ст. ч. 4 ст. 9, ст. 77, ст. 311, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

У Х В А Л И В

Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Шаповалової Вікторії Миколаївни про витребування доказів у справі - задовольнити.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_4 :

- відомості про нарахування або не нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 та її розміри;

- накази про встановлення та виплату ОСОБА_1 основних і додаткових видів грошового забезпечення, грошовий атестат або довідку про грошові виплати;

- накази про відрядження ОСОБА_1 та відомості про суми виплачених добових витрат на відрядження в межах України;

- інформацію про те, які саме періоди служби позивача, були включені у розрахунок вислуги років ОСОБА_1 у календарному (02 роки 04 місяці 28 днів) та пільговому (01 рік 3 місяці 22 дні) обчисленні.

Вищезазначені докази надати до суду протягом 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Розгляд адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі № 520/35595/24 відкласти на 16 жовтня 2025 року на 12 годину 00 хвилин у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 1.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі та їх представників.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Жигилій С.П. П`янова Я.В.