Справа № 200/5218/25
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 вересня 2025 року Справа №200/5218/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задоволено. Визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії у адміністративній справі № 200/5218/25. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено. Витребувано від відповідача: довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення, додаткові види грошового забезпечення, в тому числі із зазначенням розмірів додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, за весь період проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частині НОМЕР_2 ; детальний розрахунок здійснених виплат грошового забезпечення 22.08.2024 у розмірі 322803,87 грн., 22.02.2025 у розмірі 241 483,87 грн. та 24.04.2025 у розмірі 47661,29 грн.; письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати; всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

08.08.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному обсязі позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20100 грн. щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024 року, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20100 грн. щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024 року у відповідності до вимог п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року.

3. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не виплати позивачу виплат грошового забезпечення та компенсацій, призначених у відповідності до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.01.2025 № 11, а саме: щомісячної премії у розмірі 523% посадового окладу за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, набавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, грошове забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та вислугу років після перебування у розпорядженні понад два місяці за період з 03.01.2025 по 08.01.2025, та з 31.05.2024 по 31.12.2024, одноразової грошової допомоги у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний (шістнадцять повних) календарний місяць служби у відповідності у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби від 17.09.2014 № 460; сум компенсації за 10 (десять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік і 30 (тридцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" , компенсації невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік, терміном 14 (чотирнадцять) діб згідно з пунктом 3 розділу ХХХI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260;

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату позивачу:

- щомісячної премії у розмірі 523% посадового окладу за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, набавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 1 січня по 02 січня 2025 року;

- грошового забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та вислугу років після перебування у розпорядженні понад два місяці за період з 03.01.2025 по 08.01.2025, та з 31.05.2024 по 31.12.2024.;

- одноразової грошової допомоги у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний (шістнадцять повних) календарний місяць служби у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов виплати де-яким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби від 17.09.2014 № 460;

- грошових сум компенсації за 10 (десять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 року і 30 (тридцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 року відповідно до абзацу третього пункту 14 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- компенсації невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік, терміном 14 (чотирнадцять) діб згідно з пунктом 3 розділу ХХХI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.

Відповідно ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Заява представника позивача про уточнення позовних вимог відповідає вимогам статті 47 КАС України, тому суд вважає за необхідне прийняти заяву до розгляду та розглядати справу з урахуванням уточнених позовних вимог.

Також в заві викладено клопотання про визнання причини пропуску позивачем строку для звернення до суду за захистом прав і законних інтересів поважними та поновлення даного строку.

В свою чергу, представник відповідача у відзиві на позов просив залишити позовну заяву без розгляду у зв`язку з пропуском трьох місячного строку на звернення до адміністративного суду з позовом для захисту своїх прав та інтересів.

У період з 01.09.2025 по 15.09.2025 судді Зеленову А.С. надана відпустка.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осо-би встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Відповідно до абз. 1 ст. 3 Кодексу законів України про працю (далі - КЗпП України) законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Спірні правовідносини щодо виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 стосуються періодів листопад, грудень 2024 року та сум грошового забезпечення та виплат, призначених позивачу при звільненні.

Щодо виплати позивачу сум додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 за період листопад-грудень 2024 року - строк звернення до суду поновлено згідно ухвали суду від 21.07.2025.

Згідно зі ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що нале-жать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

В матеріалах справи відсутні докази письмового повідомлення позивача відповідачем про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Крім того, такі докази не надані відповідачем і на виконання ухвали суду від 21.07.2025.

З врахуванням викладеного, в даному випадку, зважаючи на доводи позивача, суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду, та з метою запобігання порушенню права позивача на судовий захист вважає за необхідне поновити строк звернення до суду.

У зв`язку з чим клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду задоволенню не підлягає.

Крім того, представником позивача подано клопотання про витребування доказів по справі.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно із ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на предмет спору, та не надання представником відповідача витребуваних ухвалою суду від 21.07.2025 доказів, суд вважає за необхідне для повного та всебічного з`ясування обставин справи витребувати у відповідача зазначені у клопотанні документи.

Керуючись статтями 47, 79, 80, 122, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням уточнених позовних вимог.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_2 в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати пояснення щодо заяви представника ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та відповідні докази у їх обґрунтування.

Заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії у адміністративній справі № 200/5218/25.

У задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_2 про залишення позову без розгляду відмовити.

Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у військової частини НОМЕР_2 письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати).

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему «Електронний суд» в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя А.С. Зеленов