Справа № 398/3854/25
Суддя: Сердюк Н. В.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/3854/25
Провадження №: 2-а/398/118/25
РІШЕННЯ

Іменем України

"23" вересня 2025 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючої судді Сердюк Н.В., секретаря судового засідання Остапенко А.О., розглянувши за відсутності сторін в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

І. Короткий зміст заявлених вимог

1.1 24.06.2025 представник ОСОБА_2 адвокат Сліпченко О.А. подала до суду позовну заяву, в якій зазначила, що 06.06.2025 відносно позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 винесено постанову про адміністративне правопорушення № 72 якою застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу за непроходження військово-лікарської комісії. В обгрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 має електронний військово-обліковий документ у мобільному додатку «Резерв+», з якого вбачається, що позивач 17.03.2025 вчасно уточнив свої військово-облікові дані, визнаний непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатним у воєнний час. Постанова про накладення адміністративного стягнення мотивована тим, що станом на 08.05.2025 ОСОБА_1 , отримавши направлення для проходження військово - лікарської комісії, затягував проходження медичного огляду з 13.04.2022 року, втім це спростовується самим висновком військо-лікарської комісії.

1.2 У зв`язку з наведеним, представник позивача просить суд скасувати постанову № 72 від 06.06.2025, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити провадження по справі та стягнути з відповідача судові витрати по сплаті судового збору.

ІІ. Стислий виклад заперечень відповідача

2.1. Відповідач, скориставшись правом на подання відзиву, надав копію матеріалів справи № 70 від 06.06.2025 та зазначив, що військовозобов`язаний ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_4 та підлягає призову на військову службу під час загальної мобілізації.

2.2 13.04.2022 громадянин ОСОБА_1 отримав направлення для проходження військово-лікарської комісії та був ознайомлений з порядком її проходження, втім своєчасно комісію не пройшов, у зв`язку з чим відносно нього ІНФОРМАЦІЯ_2 складено протокол № 72 від 28.05.2025 за частиною 3 статті 210-1 КУпАП та в подальшому правомірно накладено адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

3.1 Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області ухвалою від 08.07.2025 відкрив спрощене позовне провадження в адміністративній справі, призначив судовий розгляд, встановив відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву. Також суд зобов`язав відповідача надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги під час прийняття оскаржуваної постанови і роз`яснив відповідачу обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення у відповідній категорії справ та наслідки неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов.

3.2 У встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надійшов, у зв`язку з чим постовлювались ухвали про відкладення розгляду справи та надання додаткового часу для підготовки відзиву.

3.4 У судове засідання позивач та представник позивача адвокат Сліпченко О.А., не з`явились, від представника надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві підтримала та просила їх задовольнити.

3.5 Відповідач проти позову заперечував з підстав, наведених у відзиві, у задоволенні позову просив відмовити повністю.

IV.Фактичні обставини, встановлені судом.

4.1 Згідно військово-облікового документу «Резерв+» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , як військовозобов`язаний; згідно рішення військово-лікарської комісії від 24.03.2005 є непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатним у воєнний час; дата уточнення облікових даних - 17.03.2025; унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду сформовано 11.06.2025, він є дійсним до 11.06.2026 (а.с.10).

4.2 06.06.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 полковником ОСОБА_4 було винесено постанову № 72 про притягнення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 210-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. (а.с.15).

4.3 У вказаній постанові зазначено, що 13.04.2022 ОСОБА_1 отримавши направлення для проходження військово - лікарської комісії та будучи ознайомленим з порядком її проходження, станом на 28.05.2025 комісію не пройшов, чим п.п.2.8.6 п. 2.8 глави 2 розділу І Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних силах України, затверджене Наказом Міністерства оборони України 14.08.2008 року № 402, згідно якого медичних огляд не може перевищувати 4 днів. Дане правопорушення вчинене в особливий період (воєнного стану), за що передбачена адміністративна відповідальність за частиною 3 статті 210-1 КУпАП. В ході з`ясування обставин адміністративного правопорушення військовозобов`язаний ОСОБА_1 надав пояснення, зафіксовані протоколом про адміністративне правопорушення, про те, що він розпочав проходження військово-лікарської комісії, втім огляд був зупинений лікарем - психіатром у зв`язку з необхідністю проходження додаткового обстеження та лікування через раніше встановлений діагноз психічного захворювання.

4.4 V. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

5.1 Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

5.2 Частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що вчинено в особливий період.

5.3 Приміткою до статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення вказано, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

5.4 Диспозиція вказаної норми є бланкетною та відсилає до іншого законодавства, яке зокрема регулює порядок проведення мобілізації.

5.5 Так, в оскаржуваній постанові зазначено, що позивач порушив абзац третій частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію».

5.6 За приписами абзацу третього частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-XII) громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

5.7 Згідно з приписами абзацу 9 частини 3 статті 22 Закону № 3543-XII у повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:

1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку;

3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

4) місце, день і час явки за викликом;

5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;

6) реєстраційний номер повістки;

7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

5.8 Положеннями статті 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Таким чином, в Україні діє особливий період.

5.9 Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 2102-IX від 24 лютого 2022 року, у зв`язку із військовою агресією РФ, в Україні введено воєнний стан із 05.30 години 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та діє до теперішнього часу.

5.10 Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» № 7113 від 03 березня 2022 року, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21 жовтня 1993 року оголошено загальну мобілізацію.

5.11 Пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено: громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

- Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

5.12 Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

5.13 Відповідно до пункту 3 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, громадяни, які добровільно вступають на військову службу (далі - військова служба за контрактом) або призиваються, проходять обов`язковий медичний огляд у порядку, що затверджується Міністерством оборони України за погодженням із центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

5.14 Пунктом 3.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 визначено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

5.15 Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період.

5.16 Відповідно до абзацу 3 пункту 69 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період визначено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), на медичний огляд не направляються. На медичний огляд громадяни, які уточнили свої облікові дані, викликаються повісткою.

5.17 За приписами пункту 74 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, резервістам та військовозобов`язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11. При цьому особам віком до 45 років видається направлення щодо визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті.

5.18 Військовозобов`язаний та резервіст, який виявив бажання проходити військову службу під час мобілізації у вибраній ним військовій частині, направляється на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або командиром військової частини.

5.19 Направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту та військовозобов`язаному під особистий підпис.

5.20 Під час вручення направлення резервістам та військовозобов`язаним під особистий підпис доводяться вимоги законодавства щодо відповідальності громадян за ухилення від військової служби під час мобілізації, у тому числі за ухилення від проходження медичного огляду за направленням районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та строк завершення медичного огляду.

5.21 З наведеного вбачається, що процедурі проходження позивачем медичного огляду передує формування повістки про виклик для проходження відповідного огляду, видача керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період від 16.05.2024 №560 та реєстрація відповідного направлення в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період від 16.05.2024 №560. Разом з тим, особа має отримати направлення на військово-лікарську комісію під особистий підпис.

VI. Висновки суду.

6.1 З матеріалів справи судом встановлено, що відповідної процедури та етапності зазначеної вище відповідачем не дотримано, відповідач не надав суду належних та допустимих доказів існування направлення позивача на військово-лікарську комісію, а також отримання такого направлення ОСОБА_1 не надано.

6.2 Окрім того, матеріали справи не свідчить про відмову ОСОБА_1 від проходження військово-лікарської комісії, а навпаки підтверджують її проходження 13.04.2022 з подальшим направленням лікарем - психіатром на дообстеження через встановлений раніше діагноз психічного захворювання. Водночас, будь-яких інших доказів відмови позивача від проходження військово-лікарської комісії, як то акту відмови, рапортів уповноважених осіб відповідача, пояснень свідків, тощо, відповідачем до матеріалів справи не надано.

6.3 Частина 2 статті 77 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

6.4 За таких обставин, беручи до уваги відсутність належних доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення, суд вважає, що постанова ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.06.2025 № 72 має бути скасована, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрито.

VIІ. Судові витрати.

7.1 Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України - при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

7.2 За правилами статті 139 КАС України суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача у справі на користь позивача судовий збір у сумі 605,60 грн., який документально підтверджений квитанцією про сплату № 3374-3653-3231-9769 від 23.06.2025 (а.с.5 зворот).

На підставі викладеного та керуючись статтями 55, 62 Конституції України, статтями 210-1, 247, 288, КУпАП, статтями 2,7, 139, 243, 286, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_4 №72 від 06 червня 2025 про притягнення ОСОБА_1 адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення виготовлено та направлено учасникам справи через систему "Електронний суд" 23.09.2025.

Головуюча суддя -