Справа № 200/6629/25
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2025-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2025 року Справа№200/6629/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі відповідач-1, ГУ ПФУ в Донецькій області) та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі відповідач-2, ГУ ПФУ у Вінницькій області) за змістом якого просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області №56 від 30.07.2025;

зобов`язати ГУ ПФУ у Донецькій області поновити виплату та нарахування пенсії позивачу у спосіб, встановлений ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і на виконання п. 8 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою КМУ № 299 від 11.02.2025.

В обґрунтування позову зазначає таке.

Позивач є отримувачем пенсії за віком з 22.05.2025 та перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Донецькій області. Фактичним місцем реєстрації та проживання позивача є м. Сніжне Донецької області.

Відповідач листом повідомив позивача про необхідність проходження ідентифікації.

23 липня 2025 року ГУ ПФУ у Київській області прийнято рішення № 803780 про встановлення особи та того ж дня позивач через вебпортал Пенсійного фонду України звернулася із заявою про поновлення виплати пенсії. Натомість рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 30.07.2025 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії поновлення пенсії.

Позивач вважає вказане рішення протиправним, наполягає, що ГУ ПФУ у Вінницькій області безпідставно не взято до уваги положення Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою КМУ №299 від 11.02.2025.

Ухвалою суду від 29.08.2025 клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору задоволено, відстрочено позивачу сплату судового збору до вирішення справи по суті, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження (ст. 263 КАС України) без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано у відповідачів докази у справі.

ГУ ПФУ у Вінницькій області подано відзив на позовну заяву, де викладено заперечення проти позовних вимог та прохання у позові відмовити, з огляду на таке.

Позивач 23.07.2025 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду із заявою та додатковими документами щодо перерахунку пенсії за віком поновлення виплати пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За принципом екстериторіальності вказану заяву розглянуто ГУ ПФУ у Вінницькій області.

Під час відеоконференції позивач повідомила, що отримує пенсію від російської федерації, а тому рішенням від 30.07.2025 № 56 їй відмовлено у поновленні виплати пенсії.

ГУ ПФУ у Донецькій області також подано відзив на позовну заяву, де викладено заперечення проти доводів такої та проханні у позові відмовити, з огляду на таке.

Виплата пенсії ОСОБА_1 не здійснювалася з 02.09.2023 у зв`язку із непроходженням пенсіонеркою фізичної ідентифікації.

ГУ ПФУ у Вінницькій області правомірно відмовлено у поновленні виплати пенсії, оскільки позивач підтверджено отримання такої від пенсійних органів російської федерації.

Водночас ГУ ПФУ у Донецькій області жодних рішень щодо позивача не приймало, а тому не є належним відповідачем у справі.

Додатково повідомлено, що в ЕПС наявне рішення від 02.09.2025 про встановлення особи ОСОБА_1 № 815676, яке станом на 10.09.2025 знаходиться у стадії опрацювання.

Фактичні обставини, встановлені судом у справі, такі.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянки України НОМЕР_1 РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

10 травня 2025 року позивач звернулася до органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №299 «Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Вказала, що перебуває у м. Авдіївка Донецької області в окупації.

Цією ж датою подана заява про призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_2 60 років) згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення пенсії особам, які проживають на тимчасово окупованій території або на території, де ведуться бойові дії.

Також 10.05.2025 ОСОБА_1 подала письмову заяву про те, що ніяких виплат від держави агресора не отримує. Буде отримувати пенсію лише на своїй Батьківщині Україні.

Листом від 27.06.2025 ГУ ПФУ у Донецькій області повідомила ОСОБА_1 про таке.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 22.05.2025 № 630 їй призначено пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне державне страхування».

У зв`язку із проживанням на тимчасово окупованій території (м. Авдіївка), ОСОБА_1 рекомендовано пройти процедуру фізичної ідентифікації.

Наявне у матеріалах справи рішення ГУ ПФУ у Донецькій області від 13.06.2025 №56 свідчить, що пенсія призначена з 02.09.2023 по довічно. Утім виплату пенсії заблоковано, оскільки не пройдено фізичну ідентифікацію.

ГУ ПФУ у Київській області 23.07.2025 за результатами проведеного 22.07.2025 о 10-30 відеоконференцзв?язку прийнято рішення про встановлення особу № 803780 за заявою ОСОБА_1 від 09.07.2025, де зазначено, що особу ОСОБА_1 під час відеоконференцзв?язку встановлено. Однак під час проведення відеоконференцзв?язку гр. ОСОБА_1 повідомила, що отримує виплати від російської федерації.

Вказане рішення підписано заступником начальника відділу оцифрування документів та обробки даних № 3 Л. Озюменко.

У матеріалах справи також наявне ще одне рішення ГУ ПФУ у Київській області від 23.07.2025 № 803780, прийняте за результатами проведеного 22.07.2025 о 10-30 відеоконференцзв?язку про встановлення особи за заявою ОСОБА_1 від 09.07.2025, де вказано про опрацювання наданих одержувачем документів, відповідей на поставлені запитання в ході відеоконференції та встановлення особи ОСОБА_1 .

Вказане рішення підписано головним спеціалістом ОСОБА_2 .

Примітно, що у такому рішенні відсутні відомості про одержання ОСОБА_1 виплат від російської федерації.

30 липня 2025 року ГУ ПФУ у Вінницькій області винесено рішення №56, яким ОСОБА_3 відмовлено у перерахунку пенсії поновлення виплати. Вказане рішення вмотивовано таким.

23 липня 2025 року ОСОБА_1 звернулася до територіальних органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

Під час проведення відеоконференцзв?язку заявниця повідомила, що одержує виплати від російської федерації, а тому вирішено відмовити ОСОБА_1 у перерахунку пенсії поновлення виплати.

Крім того, 02 вересня 2025 року ГУ ПФУ у Полтавській області за заявою ОСОБА_1 від 18.08.2025 прийнято рішення № 815676, де вказано, що за результатами проведеного відеоконференцзв?язку 29.08.2025 о 10:00:00 шляхом опрацювання наданих одержувачем документів, відповідей на поставлені запитання в ході відеоконференції особу ОСОБА_1 встановлено.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Конституція України.

Стаття 46. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)

Стаття 1.

фізична ідентифікація - процедура встановлення ідентифікаційних даних особи із документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, у результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної особи, що проводиться в органах Пенсійного фонду, якщо особа не пройшла фізичну ідентифікацію в установі банку, в якій отримує пенсію. До фізичної ідентифікації прирівнюється:

авторизація в особистому електронному кабінеті на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису "Дія.Підпис" ("Дія ID"), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;

ідентифікація особи за допомогою відеоконференцзв`язку з дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час сеансу якого пред`являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, встановленого правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сфері соціального захисту населення та у сфері електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації;

посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що особа є живою;

Стаття 47. Виплата пенсії

1. Пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 49. Припинення та поновлення виплати пенсії

1. Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном;

3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку;

3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин";

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством;

5) в інших випадках, передбачених законом.

2. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Стаття 46.

2. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Пункт 14-4 Прикінцеві та перехідні положення.

Громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії згідно з цим Законом проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та Російської Федерації неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.02.2025 № 299 «Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Вказаною постановою затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території. (далі Порядок № 299)

Пункт 1. Цей Порядок визначає механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - страхові виплати), особам які: проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації (далі - тимчасово окуповані Російською Федерацією території України).

Пункт 6. Одержувачам, які тимчасово проживають за межами України, і тим, які проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат здійснюється за умови проходження особою фізичної ідентифікації до 31 грудня кожного календарного року.

Фізична ідентифікація одержувачів як процедура встановлення ідентифікаційних даних особи із документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, у результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної особи, здійснюється органами Пенсійного фонду України або установою уповноваженого банку, в якій особа отримує пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), страхові виплати.

До фізичної ідентифікації прирівнюється:

авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія. Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія);

ідентифікація особи за допомогою відеоконференцзв`язку, проведеного територіальним органом Пенсійного фонду України із дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час сеансу якого пред`являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, встановленого правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінцифри.

Для підготовки даних для процедур ідентифікації особи за допомогою відеоконференцзв`язку та узагальнення їх результатів можуть використовуватись інформаційні технології із застосуванням складних комплексних завдань, системи наукових методів досліджень і алгоритмів обробки інформації, отриманих або самостійно створених під час роботи (елементи штучного інтелекту);

посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що особа є живою.

Документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою, разом із письмовою заявою особи про продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат, складеною в довільній формі, надсилається рекомендованим поштовим відправленням або поштовим відправленням з оголошеною цінністю територіальному органу Пенсійного фонду України за місцем її перебування на обліку. Заява про продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат разом із сканованою копією документа про посвідчення факту, що фізична особа є живою, яка відповідає оригіналу документа і придатна для сприйняття її змісту (повинна містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), може бути подана через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Установи уповноважених банків щомісяця до 25 числа в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв`язку надсилають згідно з протоколами обміну інформацією Пенсійному фонду України інформацію про одержувачів, які пройшли фізичну ідентифікацію, та дату її проведення відповідно до абзацу другого цього пункту.

Пункт 7. У разі відсутності в територіальних органах Пенсійного фонду України інформації про проходження фізичної ідентифікації станом на 31 грудня календарного року одержувачами, які тимчасово проживають за межами України або які проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, з 1 січня року, наступного за календарним роком, у якому особа зобов`язана пройти ідентифікацію, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) припиняється відповідно до пункту 4-1 частини першої статті 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а страхові виплати припиняються відповідно до пункту 8 частини першої статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У разі надходження до Пенсійного фонду України від установ уповноважених банків інформації про відсутність протягом шести місяців видаткових операцій на поточних рахунках одержувачів, які проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, відповідно до абзацу першого пункту 17 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 (Офіційний вісник України, 1999 р., № 35, ст. 1803; 2016 р., № 79, ст. 2636), та за умови, що протягом цього періоду не проводилася фізична ідентифікація особи, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) припиняється відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пункт 8. Поновлення виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) особам, виплату пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) яким припинено відповідно до пункту 4-1 частини першої статті 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а також поновлення страхових виплат особам, яким їх припинено відповідно до пункту 8 частини першої статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України:

після проходження фізичної ідентифікації протягом року з дати припинення виплати;

за заявами про поновлення пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат, що надійшли до Пенсійного фонду України, зокрема поданими з використанням віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія), або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, у разі встановлення органами Пенсійного фонду України особи отримувача у режимі відеоконференцзв`язку із дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час якого пред`являються документи, що посвідчують особу.

Пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) та страхові виплати, виплату яких припинено до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 299 Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з непроходженням одержувачем фізичної ідентифікації, скасуванням дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесенням відомостей про це до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, поновлюються за заявами про поновлення виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат, що надійшли до органів Пенсійного фонду України, зокрема поданими з використанням віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія), або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, у разі встановлення органами Пенсійного фонду України особи отримувача в режимі відеоконференцзв`язку із дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час якого пред`являються документи, що посвідчують особу.

Одержувачі, які тимчасово проживають за межами України або отримали тимчасовий захист або статус біженця, заяву про поновлення виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат можуть надіслати поштою в порядку, передбаченому абзацом восьмим пункту 6 цього Порядку.

Під час поновлення виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат відповідно до цього пункту виплата проводиться за період, за який особі не було виплачено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), страхові виплати після їх припинення, на умовах, передбачених частиною першою статті 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та частиною четвертою статті 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пункт 10. Особам, які проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України або які виїхали на підконтрольну Україні територію з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат проводиться за умови неодержання пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та Російської Федерації неодержання пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат.

Висновки суду.

Спірним питанням у справі, що розглядається є правомірність рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області від 30.07.2025 № 56 про відмову ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії, оскільки під час відеоконференцзв?язку вона повідомила, що отримує пенсійні виплати від російської федерації.

З цього приводу суд звертає увагу органів пенсійного фонду, що як за змістом п. 14-4 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1058, так і за змістом п. 10 Порядку № 299 повідомленням про неодержання страхових виплат від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації подається органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат.

Тобто, цілком очевидно, що вказане повідомлення має бути оформлено заявником письмово.

Натомість власне процедура фізичної ідентифікації за приписами вказаного закону та порядку є встановленням ідентифікаційних даних особи із документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, у результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної особи.

Жодних інших відомостей за результатами такої, окрім, як підтвердження особи заявника органи пенсійного фонду отримувати не можуть.

Наведених висновків достатньо для визнання протиправним та скасування спірного рішення у справі.

Водночас суд вважає за необхідне звернути увагу на обставини, що зумовили блокування виплати пенсії.

Так, у матеріалах справи наявне рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 13.06.2025 № 56 з якого судом установлено факт призначення позивачу пенсії з 02.09.2023 (особливості призначення пенсії особам, що проживають на ТОТ). Водночас пенсію заблоковано з причин: «не пройдено ідентифікацію».

Водночас листом від 27.06.2025 ГУ ПФУ у Донецькій області повідомило позивача, що їй призначено пенсію за її заявою від 22.05.2025.

Тобто установлені судом обставини свідчать, що ОСОБА_1 виплату пенсії заблоковано у межах одного місяця (орієнтовно) з дати її фактичного призначення.

Відповідачі у справі не навели жодних обґрунтованих мотивів, які б стали причиною для проведення таких дій, адже всі обставини мали перевірятися при призначенні пенсії, у тому числі й наявність заяви про неодержання пенсії від держави-агресора, яка очевидно була наявна, про що свідчить факт призначення позивачу пенсії.

Позаяк суд наголошує, що ст. 49 Закону № 1058 передбачено виключний перелік підстав для припинення виплати пенсії й відсутність заяви про неодержання пенсії від держави-агресора не є такою підставою.

Натомість у матеріалах справи наразі наявні три рішення територіальних органів пенсійного фонду про встановлення особи ОСОБА_1 .

З огляду на все викладене у сукупності, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області №56 від 30.07.2025.

Щодо способу захисту порушеного права.

Позивач просить суд зобов`язати ГУ ПФУ у Донецькій області поновити виплату та нарахування пенсії позивачу у спосіб, встановлений ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і на виконання п. 8 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою КМУ № 299 від 11.02.2025.

Відповідно до п.4.10 Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, ..., для здійснення виплати пенсії.

Частиною 2 ст. 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Керуючись викладеною нормою та з метою ефективного захисту прав позивача, суд вбачає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати її припинення з виплатою заборгованості, що утворилася.

Сплату судового збору позивачу ухвалою суду від 29.08.2025 було відстрочено, а тому такий підлягає стягненню на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Вінницькій області (до якого заявлена основна вимога) розмірі 968,96 грн.

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Україна, Донецька область, місто Слов`янськ, Площа Соборна, буд. 3 ) Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, м. Вінниця, Зодчих, 22, ) про визнання протиправним, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 30.07.2025 №56.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з дати її припинення з виплатою заборгованості, що утворилася.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, м. Вінниця, Зодчих, 22, ) на користь державного бюджету судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 25.09.2025.

Суддя І.В. Буряк