Справа № 360/1277/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1277/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є, розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 16 грудня 2024 року по справі № 360/1277/24 за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 15.09.2025 надійшла вищевказана заява, в якій заявник просить суд застосувати судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 у справі 360/1277/24 шляхом зобов`язавши відповідача протягом 30 днів подати звіт про повне виконання рішення суду.

В обгрунтування заяви про встановлення судового контролю заявником зазначено, що 08.08.2025 постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження 78817626 з виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 у справі 360/1277/24 та надано строк для виконання судового рішення 10 робочих днів.

Від відповідача державному виконавцю надійшов лист про повне виконання рішення суду, однак на думку представника позивача, рішення не виконано з огляду на те, що згідно даних Реєстру застрахованих осіб заробітна плата позивача за період з лютого 2021 по січень 2002 склала: лютий 2021 19932,40 грн, березень 2021 18829,51 грн, квітень 2021 22599,36 грн, травень 2021 24196,89 грн, червень 2021 27598,16 грн, липень 2021 19057,89 грн, серпень 2021 22094,50 грн, вересень 2021 19277,35 грн, жовтень 2021 30203,18 грн, листопад 2021 27950,29 грн, грудень 2021 26789,07 грн, січень 2022 відсутні дані, загалом 258528,60 грн.

Водночас з листа відповідача від 05.09.2025, направленого державному виконавцю вбачається, що розрахунок страхової виплати здійснено без врахування повною мірою заробітків позивача за період з грудня 2021 по січень 2022, а саме враховано такі заробітки: лютий 2021 3,10 грн, березень 2021 6219,90 грн, квітень 2021 0 грн, травень 2021 105,43 грн, червень 2021 0 грн, липень 2021 0 грн, серпень 2021 20123,40 грн, вересень 2021 0 грн, жовтень 2021 0 грн, листопад 2021 187,21 грн, грудень 2021 13,24 грн, січень 2022 0 грн, а загалом сума за вказаний період 26652,28 грн.

Вказане свідчить про неповне виконання рішення суду та обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) не за весь розрахунковий період з лютого 2021 року по січень 2022 року.

Відповідачем не взято до розрахунку всю заробітну плату роботодавця АТ «Лисичанськвугілля», де працював позивач у вказаний період, а лише враховано заробітну плату за звітом його структурного (відокремленого) підрозділу «Шахта імені Д.Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля».

Отже, на думку представника позивача, склалися обставини, які вказують на ухилення пенсійного органу від виконання рішення суду, що є підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 16.09.2025 заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 16 грудня 2024 року по справі № 360/1277/24 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідачем 19.09.2025 надано пояснення щодо заяви про встановлення судового контролю за виконання судового рішення, відповідно до яких зазначено таке.

Головним управлінням здійснено позивачу з 22.04.2024 перерахунок страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати), обчисливши середню заробітну плату (дохід, грошове забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) за розрахунковий період з лютого 2021 року по січень 2022 року, з виплатою заборгованості із врахуванням фактично сплачених сум, а саме: при обчисленні середньої заробітної плати для перерахунку щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 за розрахунковий період з лютого 2021 року по січень 2022 року враховано дані, зазначені у витягу регреса по відокремленому підрозділу Шахта ім. Д.Ф. Мельникова акціонерного товариства Лисичанськвугілля (), та було застосовано пункт 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 (далі Порядок 1266).

Розрахунок щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 проведено за формулою, зазначеною у п.14 Порядку № 1266, а саме: З = З(н) х С: М, де

З - середньомісячна заробітна плата застрахованої особи, у гривнях;

З(н) - середньомісячна заробітна плата найманих працівників, зайнятих в економіці України, за календарний рік, що передує року, з якого призначається страхова виплата;

С - сума коефіцієнтів заробітної плати застрахованої особи за кожний місяць розрахункового періоду (К1 + К2 + К3 +...);

К - коефіцієнт заробітної плати застрахованої особи за кожний місяць у розрахунковому періоді, який визначається за формулою:

К = З(в): З(с), де З(в) - заробітна плата застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати;

З(с) - середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих в економіці України, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати;

М - кількість календарних місяців у розрахунковому періоді.

Отже, З = 14847,27 * (2,60118/12)= 3218,67 грн.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону № 1105 сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати, яку потерпілий мав до ушкодження здоров`я, таким чином повинна становити: 3218,67 грн * 60% = 1931,20 грн.

Оскільки, згідно з абз. 4 пункту 1 статті 36 Закону № 1105 мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату, щомісячна страхова виплата ОСОБА_1 на момент настання страхового випадку після перерахунку дорівнює 4020,00 грн (6700*60%), отже після перерахунку сума щомісячної страхової виплати не змінилась.

Згідно з частиною 2 статті 31 Закону № 105 щомісячні страхові виплати ОСОБА_1 перераховані з 1 березня 2024 року та з 1 березня 2025 року та становлять: з 01.03.2024 - 4339,99 грн, з 01.03.2025 - 4839,09 грн.

Отже, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 по справі № 360/1277/24 виконано в повному обсязі відповідно до покладених зобов`язань.

Крім того, відповідач зауважує, предметом судового розгляду у справі був період, за який враховується заробітна плата. Даний період був застосований відповідачем. Заробіток, який враховується при обчисленні страхових виплат, не був предметом спору та не досліджувався судом при ухваленні рішення.

Таким чином, на думку Головного управління, незгода позивача з заробітком, який врахований відповідачем, не може впливати при вирішенні питання виконання рішення суду.

З огляду на наведене, Головне управління вважає, що відсутні правові підстави для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16 грудні 2024 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2025, позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено:

визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо здійснення обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) із застосуванням розрахункового періоду, за який обчислюється середня заробітна плата ОСОБА_1 з лютого 2022 року по січень 2023 року, протиправними;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити позивачу з 22.04.2024 перерахунок страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати), обчисливши середню заробітну плату (дохід, грошове забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) за розрахунковий період з лютого 2021 року по січень 2022 року, з виплатою заборгованості із врахуванням фактично сплачених сум.

Судове рішення набрало законної сили 03 червня 2025 року та 11.07.2025 Луганським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист, зокрема, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити позивачу з 22.04.2024 перерахунок страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати), обчисливши середню заробітну плату (дохід, грошове забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) за розрахунковий період з лютого 2021 року по січень 2022 року, з виплатою заборгованості із врахуванням фактично сплачених сум.

Суд зауважує, що підставою звернення представника позивача до суду із заявою про встановлення судового контролю є невірний, на думку позивача, обрахунок заробітку, який враховується при визначенні розміру страхових виплат.

Водночас, предметом судового розгляду у справі № 360/1277/24 був розрахунковий період, за який позивачу підлягала обчисленню середня заробітна плата для розрахунку виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Так матеріалами справи підтверджено, що позивачу було призначено щомісячну страхову виплату обчислену виходячи з середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) із застосуванням розрахункового періоду з лютого 2022 року по січень 2023 року.

При цьому, відповідач пов`язував визначення дати настання страхового випадку з датою складання акта за формою П-4 від 17.02.2023, а позивач - з датою встановлення остаточного діагнозу, визначеного в цьому акті 09.02.2022.

З огляду на визначений предмет спору судом у рішенні від 16.12.2024, з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2025, зроблено висновок, що страховий випадок пов`язаний із професійним захворюванням ОСОБА_1 , яке вперше виявлено 09.02.2022 та документально підтверджено 10.02.2022 медичним висновком, отже, обчислення середньої заробітної плати для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) повинно бути здійснено за період з лютого 2021 року по січень 2022 у відповідності до вимог пункту 11 Порядку № 1266.

Згідно з положеннями частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до приписів частини другої статті 382-1 КАС України суд за наслідками розгляду заяви про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів поданої заяви та не заперечується представником позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області при обчисленні середньої заробітної плати ОСОБА_1 для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) застосовано визначений судом у рішенні період, а саме з лютого 2021 року по січень 2022 року.

Разом з тим, позивач у заяві про встановлення судового контролю зазначає, що згідно даних Реєстру застрахованих осіб заробітна плата позивача за період з лютого 2021 по січень 2002 склала в загальному розмірі 258528,60 грн, тоді як згідно листа відповідача від 05.09.2025, спрямованого державному виконавцю встановлено, що розрахунок страхової виплати здійснено без врахування повною мірою заробітків за період з грудня 2021 по січень 2022 в загальному розмірі 26652,28 грн.

Однак заробіток, який має бути врахований при обчисленні страхових виплат, не був предметом спору у цій справі, відповідно судом не досліджувався та правова оцінка йому не надавалась.

З огляду на викладене, суд вважає, що незгода позивача із заробітком, який враховано відповідачем під час виконання судового рішення, не може впливати на розрахунковий період обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що було предметом спору, а тому підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, відсутні.

Таким чином, у задоволенні заяви адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 254, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 16 грудня 2024 року по справі № 360/1277/24 за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.Є. Петросян