Справа № 640/8430/22
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2025 року Справа№640/8430/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якій просив суд зобов`язати здійснити виплату пенсійних коштів за минулий період, а саме за останні три роки відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що на час досягнення віку призначення пенсії перебував на лікуванні за кордоном, після лікування довгий час проходив реабілітацію вдома, через що не мав можливості своєчасно звернутися до відповідача із заявою про призначення пенсії. Посилаючись на набуття права отримання пенсії з моменту досягнення пенсійного віку, позивач зауважував на наявності у відповідачу обов`язку виплатити йому пенсію з 2017 року.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, підстави незгоди виклав в наданому до суду відзиві на позов. У відзиві відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що пенсія позивачу виплачується на підставі наданої ним заяви від дня звернення, а тому підстави для виплати пенсії з більш раннього періоду відсутні.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.06.2022 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.12.2022 Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», відповідно до статті 1 Закону № 2825-ІХ Окружний адміністративний суд міста Києва був ліквідований.

За результатами автоматизованого розподілу між окружними адміністративними судами України, справу передано на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

19.03.2025 проведений автоматизований розподіл судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду, за результатами якого адміністративна справа передана на розгляд судді Михайлик А.С.

Ухвалою від 24.03.2025 справу прийнято до провадження та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15.04.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком.

Згідно з рішенням від 25.04.2022 № 79 позивачу призначено пенсію за віком з 15.04.2022. Відповідно до протоколу призначення пенсії розмір пенсії позивача становить 6253,31 грн, загальний розмір пенсії - 6698,46 грн.

Згідно з наявними в матеріалах справи протоколами перерахунку пенсії розмір пенсії позивача внаслідок індексації заробітку з 01.03.2023 збільшився до 6798,46 грн, з 01.03.2024 до 6898,46 грн, з 01.03.2025 до 7204,80 грн.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише в на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України, встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулювання порядку формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» № 1058.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі», що набрав чинності 10.06.2021, пункт 1 після абзацу першого частини 1 ст. 45 Закону № 1058 доповнено абзацом другим, за змістом якого пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно з частиною 1 ст. 46 Закону № 1058 нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Згідно статті 47 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія повинна виплачуватись щомісячно не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, за місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058 врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 1.1. Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший; заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання; заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

П. 1.7. Порядку №22-1 визначає, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п.1.8. Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на веб порталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом п. 2.1 Порядку № 22-1 визначено перелік документів, що додається до заяви про призначення пенсії за віком.

ОЦІНКА ДОВОДІВ СТОРІН ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Предметом спору у справі є виплата пенсії за минулий період на підставі положень ст. 46 Закону № 1058. При вирішенні заявлених вимог суд виходить із такого.

Згідно з приписами ст. 47 Закону № 1058 пенсія підлягає виплаті з моменту її призначення.

При цьому, відповідно до положень ст. 45 Закону № 1058 пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, у двох випадках: якщо звернення за призначенням пенсії відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку або згідно з положеннями Закону № 1058 у редакції зі змінами, що набрали чинності з 10.06.2021, без такого звернення, але за умови наявності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

У наданому суду позові позивач не оспорює правомірності призначення йому пенсії з дня звернення, будь-яких доводів щодо наявності підстав призначення пенсії з дня, наступного, за днем досягнення віку призначення пенсії в позові не наведено.

Відповідно до наявних в матеріалах справи документів позивач досяг віку призначення пенсії у 2016 році, пенсію позивачу призначено з квітня 2022 року на підставі заяви про призначення пенсії за віком, яку позивач надав у квітні 2022 року. Позивач надав заяву про призначення пенсії пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а тому пенсію призначено з дня його звернення.

Оскільки відповідно до приписів ст. 47 Закону № 1058 пенсія підлягає виплаті з моменту її призначення, підстави для виплати позивачу пенсії раніше дня її призначення відсутні.

Суд не приймає посилання позивача на ст. 46 Закону України , оскільки положеннями цієї статті встановлено можливість виплати нарахованої суми пенсії, а тому, враховуючи призначення позивачу пенсії у квітні 2022 року, пенсійні виплати позивачу не нараховувалися, що свідчить про відсутність підстав для застосування положень цієї статті відсутні.

Суд також не приймає доводи позивача про неможливість своєчасного звернення за призначенням пенсії, оскільки зазначені обставини не є у розумінні Закону № 1058 такими, що можуть впливати на дату призначення пенсії.

Зважаючи на наведене вище, заявлені позивачем вимоги не підлягають задоволенню повністю.

Підстави для здійснення розподілу судових витрат відсутні.

З огляду на викладене вище та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241-243, 245, 246, 257, 262, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання здійснити виплату пенсійних коштів за минулий період, а саме за останні три роки відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач) - адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, .

Суддя А.С. Михайлик