Справа № 160/24896/25
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 вересня 2025 рокуСправа № 160/24896/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.09.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 звернутися до Національної поліції України про виключення інформації про ОСОБА_1 з бази інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми Розшук інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України як такого, що перебуває у розшуку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року адміністративний позов було залишено без руху. Встановлено позивачу строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання уточненої позовної заяви із зазначенням вірного та повного найменування відповідача, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача, інформації щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви; надання завірених належним чином доказів на підтвердження наведених в позовній заяві обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме відомості (дані з Резерв+, тощо) про порушення позивачем правил військового обліку та внесення відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів таких відомостей, з наданням їх копій для відповідача; надати суду копію позовної заяви з додатками для відповідача.

Позивачем було отримано копію зазначеної ухвали, та 16.09.2025 року на її виконання подано до суду уточнену позовну заяву, в якій позивач просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; визнати протиправним звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 до Національної поліції України щодо порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зареєстрованого за № 49276 від 05.12.2024, відділом поліції № 4 Дніпровського районного управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області виключити інформацію про ОСОБА_1 з бази інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» як такого, що перебуває у розшуку, з метою доставлення до ТЦК та СП для складання протоколу.

Вирішуючи питання щодо усунення недоліків позовної заяви, можливості прийняття до розгляду поданого позивачем адміністративного позову зі змінами та доповненнями та відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

За правилами частини першої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Вказане кореспондується з вимогами пунктів 4, 5 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

При цьому, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

В свою чергу, підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

У постанові від 01.11.2021 у справі № 405/3360/17 Верховний Суд вказав, що вже неодноразово звертав увагу на те, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог. Тому, в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: - подання іншого (ще одного) позову, чи - збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи - об`єднання позовних вимог, чи - зміну предмета або підстав позову.

При цьому, при поданні вказаних заяв (клопотань) позивач має дотримуватися правил вчинення відповідної процесуальної дії, недодержання яких тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені Кодексу адміністративного судочинства України.

Тотожна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 12.10.2023 у справі № 320/15179/21.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу вказаної вище норми Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. Водночас, у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 22.01.2020 у справі № 826/19197/16, від 31.07.2020 у справі № 826/11947/18.

В даному випадку, позивачем при поданні позовної заяви було заявлено вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо протиправних дій, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 звернутися до Національної поліції України про виключення інформації про ОСОБА_1 з бази інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми Розшук інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України як такого, що перебуває у розшуку.

Судом було постановлено ухвалу від 05.09.2025 року про усунення недоліків саме поданої позовної заяви з заявленими позовними вимогами та визначеним відповідачем.

В свою чергу, норми Кодексу адміністративного судочинства України встановлюючи вимоги до форми позовної заяви, передбачають можливість усунення недоліків поданої позовної заяви.

Суд, встановивши що позовну заяву подано з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства встановлює строк для їх усунення.

Позивач, на виконання вимог ухвали суду, якою залишено позовну заяву без руху та надано строк на усунення її недоліків, має усунути такі недоліки у строк та у спосіб зазначений в такій ухвалі.

В даному випадку, позивач на виконання вимог ухвали суду подав уточнену позовну заяву, якою уточнив назву відповідача, позовні вимоги та заявив нові позовні вимоги зокрема і до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яке визначено в якості третьої особи.

Однак, заявлення нових позовних вимог в порядку надання уточненої позовної заяви на усунення недоліків не передбачено нормами Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки, зокрема, прийняттю такої заяви має знову передувати процедура встановлення дотримання її форми та змісту вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

Зміст матеріально-правових вимог позивача вказаний у первісній позовній заяві та позовній заяві в новій редакції є відмінним, а на обґрунтування нових позовних вимог, заявлених в уточненому адміністративному позові, який надійшов до суду 16.09.2025 року, позивач покликається на нові обставини та підстави, про які не було зазначено при первісному зверненні до суду.

Таким чином, суд констатує, що поданням 16.09.2025 року адміністративного позову позивач намагається подати новий позов, яким одночасно змінити як предмет позову, так і підстави позову, чого приписи Кодексу адміністративного судочинства України не допускають.

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи позивачем усунуто не всі недоліки зазначені в ухвалі від 05.09.2025 року.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 123, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що згідно частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська