Справа № 620/7479/25
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2025 року м.Чернігів Справа № 620/7479/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить наступне.

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку розміру пенсії із застосуванням коефіцієнту страхового стажу за період роботи з 01.01.2004 по 27.04.2020 у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням у подвійному розмірі коефіцієнту страхового стажу за період роботи з 01.01.2004 по 27.04.2020, починаючи з 01.09.2024, виплату провести з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 09.07.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - Управління) з 01.10.2004 та отримує пенсію по II групі інвалідності внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі Закон №1058).

Станом на вересень 2024 року, за документами пенсійної справи, страховий стаж позивачки складав 57 років 11 місяців 17 днів (врахований по 30.04.2020), в тому числі період роботи з 01.01.1991 по 31.12.2003 зараховано до страхового стажу у подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Страховий стаж після 01.01.2004 складає 16років 4 місяці. Для обчислення розміру пенсії застосовано коефіцієнт стажу без урахування кратності із значенням 0,57917.

09.09.2024 року позивач звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з донарахуванням стажу за наданими додатковими документами, а саме про зарахування стажу роботи з 01.01.2004 по 27.04.2020 на посаді сестри медичної палатної в інфекційно-боксованому приймально-діагностичному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради в подвійному розмірі та проведення відповідного перерахунку та виплати пенсії з застосуванням коефіцієнту стажу у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління, листом від 15.10.2024 № 14706-13703С-02/8-2500/24, відмовило в перерахунку пенсії відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління, у якому, просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні періоду роботи з 01.01.2004 по 27.04.2020 на посаді сестри медичної палатної в інфекційно-боксованому приймально- діагностичному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради до страхового стажу у подвійному розмірі та здійсненні перерахунку розміру пенсії із застосуванням коефіцієнту страхового стажу за вказаний період у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2004 по 27.04.2020 на посаді сестри медичної палатної в інфекційно-боксованому приймально-діагностичному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради до страхового стажу у подвійному розмірі, здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнту страхового стажу за вказаний період у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01.09.2024.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 620/14162/24, залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні періоду роботи з 01.01.2004 по 27.04.2020 на посаді сестри медичної палатної в інфекційно-боксованому приймально- діагностичному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради до страхового стажу в подвійному розмірі.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2004 по 27.04.2020 на посаді сестри медичної палатної в інфекційно-боксованому приймально-діагностичному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради до страхового стажу у подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку та виплати пенсії із застосуванням коефіцієнту страхового стажу за вказаний період у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01.09.2024, суд констатував, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на даний час не врахований період роботи позивача з 01.01.2004 по 27.04.2020 в подвійному розмірі, а як наслідок вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку розміру пенсії із застосуванням коефіцієнту страхового стажу за вказаний період у подвійному розмірі є передчасними.

23 травня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням подвоєного коефіцієнту страхового стажу після виконання вказаного судового рішення щодо врахування стажу в подвійному розмірі. У заяві ОСОБА_1 , зокрема, просила Управління після врахування періоду роботи позивача з 01.01.2004 по 27.04.2020 в подвійному розмірі, як його наслідок, добровільно, в позасудовому порядку здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнту страхового стажу за вказаний період у подвійному розмірі, починаючи з 01.09.2024.

Листом від 20.06.2025 Управління повідомило про проведення розрахунку стажу із зарахуванням періоду роботи з 01.01.2004 по 27.04.2020 в подвійному розмірі.

Відповідач відмовив в перерахунку пенсії із застосуванням за вказаний період коефіцієнту страхового стажу у подвійному розмірі в позасудовому порядку, вказавши на відсутність відповідного зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії в рішенні суду. При цьому будь-якої норми права, яка передбачає можливість перерахунку пенсії ( в т.ч. застосування подвоєного коефіцієнту) виключно на підставі судового рішення, відповідачем не зазначено.

Не погодившись з цим, позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на захист своїх прав і свобод у суді, а також на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон №1788) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058). Закон України №1058 набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього часу пенсійні відносини врегульовувалися Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788.

Згідно п. 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно- правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно із ст. 60 Закону України №1788 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого- анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

З огляду на викладене, рішенням Чернігівським окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 р. у справі № 620/14162/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, що набрало законної сили, встановлено, що таке правове регулювання вказує нате, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема ст. 60, станом на час звернення позивачки за перерахунком пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу. Тому суд вказав на необхідність зарахування періоду роботи позивачки ОСОБА_1 з 01.01.2004 року по 27.04.2020 року на посаді сестри медичної палатної в інфекційно-боксованому приймально-діагностичному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради до страхового стажу в подвійному розмірі.

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно ст. 44 Закону України № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 24 Закону України №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Відповідно до п.4 ст. 24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 25 Закону України № 1058 коефіцієнт страхового стажу (КС) для обчислення пенсії розраховується як добуток загальної кількості місяців страхового стажу та величини оцінки одного року страхового стажу, поділений на 100% та 12 (місяців у році). Формула виглядає так: КС = (См * Вс) / (100% * 12), де См - сума місяців страхового стажу, а Вс - величина оцінки одного року страхового стажу, яка становить 1 %.

Отже, оскільки на виконання судового рішення, що набрало законної сили, Управлінням зараховано період роботи позивачки в інфекційному відділенні у подвійному розмірі, тому як наслідок зміни розміру стажу, має бути проведений перерахунок пенсії із застосуванням відповідного подвійного коефіцієнту страхового стажу.

Таким чином, відмова відповідача у перерахунку пенсії з застосування коефіцієнту страхового стажу у подвійному розмірі виключно з підстав відсутності судового рішення з даного питання є безпідставною та не обгрунтованою.

З огляду на наведене, у зв`язку з зарахуванням у подвійному розмірі періоду роботи позивачки ОСОБА_1 з 01.01.2004 року по 27.04.2020 року, підлягає проведенню відповідний перерахунок пенсії зі застосуванням коефіцієнту стажу за вказаний період у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із загальним значенням КС = 0,7425 ( 891 См * 1% : 12).

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку розміру пенсії із застосуванням коефіцієнту страхового стажу за період роботи з 01.01.2004 по 27.04.2020 р. у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням у подвійному розмірі коефіцієнту страхового стажу за період роботи з 01.01.2004 по 27.04.2020, починаючи з 01.09.2024, виплату провести з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 23 вересня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ