Справа № 480/3601/25
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 вересня 2025 року Справа № 480/3601/25

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , гарнізонної військово-лікарської комісії Національного військово-медичного клінічного цетру "Головний військово-клінічний госпіталь", в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення службового розслідування з метою з`ясування обставин та встановлення факту захворювання ОСОБА_1 , що виникло та досягло такого розвитку, яке призвело до часткової придатності до військової служби під час проходження військової служби у складі діючої армії безпосередньо під час виконання бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини в період 05.10.2020-06.06.2022, яке передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом виникнення захворювання, що досягло такого розвитку, який призвів до часткової придатності ОСОБА_1 до військової служби під час проходження військової служби у складі діючої армії безпосередньо під час виконання бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини в період 05.10.2020-06.06.2022 з метою встановлення дійсної причини захворювання ОСОБА_1 , яке передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України відповідно до редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №837.

5. Зобов`язати гарнізонну військово-лікарську комісію Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військово-клінічний госпіталь» після проведення службового розслідування Військовою частиною НОМЕР_1 внести зміни у довідку №387 від 07.03.2025 в частині пов`язання захворювання із проходженням військової служби замінивши висновок: Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби на висновок: Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

Через підсистему "Електронний суд" представник гарнізонної військово-лікарської комісії Національного військово-медичного клінічного цетру "Головний військово-клінічний госпіталь" надіслав відзив в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та визати його неналежним відповідачем. Своє клопотання мотивує тим, що згідно Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затрвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008, гарнізонна військово-лікарська комісія Національного військово-медичного клінічного цетру "Головний військово-клінічний госпіталь" є позаштаною військово-лікарською комісією саме органом воєнного управління з питань військово-лікарської експертизи, прийняття та пергляду постанов ВЛК про ступінь придатності особи для проходженя військової служби або її скасування є Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК) Таким чином гарнізонна військово-лікарська комісія Національного військово-медичного клінічного цетру "Головний військово-клінічний госпіталь" підконтрольна ЦВЛК і є неналежним відповідачем.

Вирішуючи клопотання представника гарнізонної військово-лікарської комісії Національного військово-медичного клінічного цетру "Головний військово-клінічний госпіталь", суд зазначає наступне.

Згідно положень статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Предметом стору у даній справі є непроведення військовою частиною НОМЕР_1 дій, спрямованих на встановлення факту захворювання позивача, що призвело до часткової придатності до військової служби, пов`язаного із захистом Батьківщини, в результаті яких позивачу не надано довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави узв`язку з військовою агресією російської федераці, а також не зазначено у довідці №387 від 07.03.2025 висновку: "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

У відзиві на адміністративний позов представник гарнізонної військово-лікарської комісії Національного військово-медичного клінічного цетру "Головний військово-клінічний госпіталь" просить визнати його неналежним відповідачем, що фактично є клопотанням про заміну неналежного відповідача належним.

Суд зауважує, що відповідачем надані докази доставки даного клопотання позивачу та його представнику в Електронний кабінет ЕСІТС.

Станом на дату розгляду клопотання від позивача або його представника жодних пояснень щодо клопотання відповідача не надано, у зв`язку з чим з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вирішує питання щодо залучення другого відповідача на свій розсуд.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Суд враховує, що згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу I Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Відповідно до підпункту 2.5.1 пункту 2.5 Положення до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Підпунктом 2.6.4. пункту 2.6. Положення №402 визначено, що госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи в закладах охорони здоров`я (установах) і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Відтак, ЦВЛК є штатною і вищою за рівнем ВЛК щодо гарнізонної ВЛК у цій справі, а тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16,м. Київ,01133, )

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, суд вважає, що клопотання про заміну відповідача на належного не підлягає задоволенню, натомість, наявні підстави для залучення співвідповідача у даній справі.

Керуючись ст.ст.49, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання гарнізонної військово-лікарської комісії Національного військово-медичного клінічного цетру "Головний військово-клінічний госпіталь" про заміну неналежного відповідача належним відмовити.

Залучити Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16,м. Київ,01133, ) до участі в даній справі в якості співвідповідача.

Копії ухвали направити представникам сторін.

Направити Центральній військово-лікарській комісії Збройних Сил України копію позовної заяви з додатками.

Встановити Центральній військово-лікарській комісії Збройних Сил України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усіх письмових та електронних доказів, висновків експертів і заяв свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити Центральній військово-лікарській комісії Збройних Сил України, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити Центральній військово-лікарській комісії Збройних Сил України, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.О. Осіпова