Справа № 380/14223/25
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 вересня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про залучення співвідповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить :

- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області які виразились у незастосуванні ОСОБА_1 при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2019-2021 роки, при призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто (2019- 2021роки), з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії за віком тобто з 15.07.2022 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою від 18.07.2025 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивач вимоги ухвали виконав.

Ухвалою від 24.07.2025 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало до суду клопотання про залучення співвідповідача, у якому просить залучити в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Клопотання обґрунтоване тим, що рішення про відмову у перерахунку пенсії від 04.07.2025 за принципом екстериторіальності приймалось Головним управлінням ПФУ в Донецькій області.

Позивач заперечує щодо залучення співвідповідача у справі. Зазначає, що 28.06.2025 він звернувся із заявою про перехід на пенсію за віком. Проте з відмови від 04.07.2025 позивачу стало відомо, що таке переведення було здійснено з 15.07.2022. Відтак, вважає що саме дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незастосування ОСОБА_1 при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, були протиправними.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З врахуванням наведених правових норм, суд вважає за можливе провести розгляд окремого процесуального питання в порядку письмового провадження.

Розглядаючи питання залучення співвідповідача у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 ст. 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частинами 5 ст. 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Отже, відповідно до вимог наведених процесуальних норми, право подати клопотання про залучення до участі в справі співвідповідача належить виключно позивачеві.

Щодо відповідності особи, яка повинна відповідати за позовом то, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем.

Предмет спору - це об`єкт спірних правовідносин, щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Під предметом спору розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Предметом даного спору є дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незастосування при розрахунку пенсії за віком позивача показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто 2019-2021 роки.

В поданому клопотанні відповідач не зазначає, як рішення від 04.07.2025, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, вплинуло на права позивача, які ОСОБА_1 вважає порушеними в межах позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про залучення співвідповідача.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про залучення співвідповідача відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Суддя Морська Г.М.