Справа № 340/6171/25
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

23 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/6171/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши позовну заяву за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, буд, 6, м. Київ, 01133, ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо відмови в перерахунку одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 відповідно до Постанови №168;

- зобов`язати Міністерство оборони України здійснити перерахунок та виплатити позивачам різницю одноразової грошової допомоги в розмірі 12987000 грн (дванадцять мільйонів дев`ятсот вісімдесят сім тисяч ) з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 15 вересня 2025 року позовну заяву залишено без руху, з огляду на необхідність подання до суду уточненого позову із зазначенням усіх відомостей, передбачених п.2 ч.5 ст.160 КАС України стосовно позивача, сплати судового збору у розмірі 15140 грн. з наданням до суду доказів сплати, а також необхідності подання заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Представником позивача надано до суду заяву про усунення недоліків, згідно якої зазначено поштовий індекс позивача, а також подані клопотання про звільнення від сплати судового збору та заява про поновлення строку звернення до суду.

Стосовно клопотання про звільнення від сплати судового збору, то суддя зазначає наступне, що клопотання обґрунтоване зокрема тим, що згідно з пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" (№ 3674-VI від 08.07.2011, у редакції, чинній на 2025 рік), звільнення від сплати судового збору застосовується на підставі норм спеціального законодавства, зокрема Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Судова практика, зокрема постанова Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 29.01.2025 у справі № 600/3723/24-а, підтверджує, що пільги щодо сплати судового збору поширюються на спори, пов`язані з соціальним захистом членів сімей загиблих військовослужбовців.

Також зазначив, що сплата судового збору в розмірі 15 140 грн (за майнову вимогу) створює надмірне матеріальне навантаження для позивачки, яка перебуває у скрутному фінансовому становищі як вдова загиблого воїна та мати неповнолітньої дитини, без стабільного джерела доходу.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір №3674-VІ (далі - Закон №3674-VI).

Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону №3674-VI.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Таким чином, законодавством встановлені конкретні умови, за наявності яких можливе звільнення від сплати судового збору, його відстрочення або розстрочення.

Отже, єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду. При цьому, заява про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідну заяву, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

На підтвердження тяжкого майнового стану позивачем не надано жодного доказу, при цьому згідно поданої позовної заяви - дружина загиблого, його донька, син та матір на чотирьох вже отримали 2 013 000 грн, тому тяжкий матеріальний стан позивачки не знайшов свого підтвердження, отже в задоволенні даного клопотання необхідно відмовити.

Принагідно суддя зазначає що представником позивача пункт 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" викладений у своїй інтерпретації та не відповідає оригіналу закону, оскільки згідно пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, при цьому позивач не просить стягнути на її користь заробітну плату або поновити її на роботі

Стосовно посилання на Постанову Верховного Суду від 29 січня 2025 року у справі № 600/3723/24-а то дані висновки не застосовуються до спірних правовідносин.

Стосовно поданої заяви про поновлення строку звернення до суду, то вона обґрунтована тим, що позивач ОСОБА_1 , будучи вдовою загиблого військовослужбовця, з моменту його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувала у важкому психологічному стані, що підтверджується довідкою Кропивницького районного центру соціальних служби від 15.03.2023 № 245, позивач, як особа, що втратила годувальника, не мала можливості самостійно займатися цими питаннями раніше через необхідність догляду за дітьми та відсутність фінансових ресурсів для негайного звернення до адвоката.

Стосовно важкого психологічного стану позивачем так і не долучено довідку від Кропивницького районного центру соціальних служби від 15.03.2023 № 245 на яку посилається. Принагідно суддя зазначає, що позивач не самостійно зверталась, а отримала кваліфіковану юридичну допомогу і в її інтересах звертався до суду саме адвокат.

Стосовно відсутності коштів на адвоката, то згідно поданої позовної заяви - дружина загиблого, його донька, син та матір на чотирьох вже отримали 2 013 000 грн. При цьому на підтвердження відсутності коштів не надано жодного доказу, наприклад довідки з податкової про отриманий дохід за попередній рік.

Принагідно суддя зазначає, що представник позивача в поданій заяві просить прийняти уточнену позовну заяву до розгляду та розглядати справу по суті, натомість такої заяви не подано, що унеможливлює її дослідження.

Суддя вказує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Витяг з протоколу щодо перерахунку одноразової грошової допомоги від 05.07.2024, натомість позивач звернувся до суду з позовом 09.09.2025 (Електронний суд).

Таким чином перебіг строку звернення до суду у позивача розпочався із липня 2024 року та закінчився в лютому 2025 року.

Суддя наголошує, що початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Статтею 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

При цьому суддя зазначає, що поважними причинами пропуску такого строку можуть бути визнані лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

З огляду на викладене, суд визнає не поважними причини пропуску строку звернення до суду, а тому в його поновленні необхідно відмовити.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Отже, за сукупністю наведених обставин, враховуючи, що позивачем не усунуто недоліки адміністративного позову, а тому останній підлягає поверненню позивачу.

При цьому, суд роз`яснює, що згідно з частиною 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

З огляду на викладене, до даного часу вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконано.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву з додатками позивачеві.

Керуючись п.1 ч.4 ст.169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Визнати не поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язати вчинити дії - повернути позивачеві.

З огляду на те, що позовна заява надійшла до суду через систему "Електронний суд", тому представнику позивача направити копію даної ухвали суду, без копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН