Справа № 686/27568/25
Суддя: Чевилюк З. А.
Дата ухвалення: 2025-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/560/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2025 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Чевилюк З.А.

за участі секретаря Томашівської А.Т.

за участі представника позивача Мельничук О.Я.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Пивовара В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу № 686/27568/25 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_2 про затримання для ідентифікації та забезпечення примусового видворення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд з позовом до ОСОБА_2 про затримання для ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянинаросійської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку статті 289КАС України.

25.09.2025працівниками УДМС у Хмельницькій області було виявлено та доставлено до Управління громадянина російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Російської Федерації, який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документи, які б давали право на виїзд, а також документи, які б підтверджували законність перебування на території України відсутні.

Управлінням здійснювались заходи щодо встановлення наявності чи відсутності підстав для перебування на території України Відповідача, з метою вжиття заходів, відповідно до компетенції. Так, було встановлено, що у Відповідача відсутній паспортний документ, який би підтверджував його особу.

В наявності довідка про звільнення від 03.07.2001 року №09368.

Крім того, Віповідач судимий Кам`янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області (справа №674/653/18) за ч.1 ст.263 КК України та має неодноразове притягнення до адміністративної відповідальності.

За результатами перевірки відділом з питань паспортизації, реєстрації та еміграції, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС встановлено, що Відповідач за обліками щодо наявності паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, в процедурі встановлення особи або визнання паспортів громадянина України недійсними, не значиться.

Відповідно до даних Єдиного Державного реєстру актів цивільного стану громадян Відповідач на території України офіційно не одружений, дітей не має.

Крім того, Відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документований, із заявами про продовження строку перебування, оформлення дозволу на імміграцію, визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, а також набуття громадянства України не звертався.

Відповідач не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований,а також відсутній документ, який би давав право на виїзд за межі території України.

Враховуючи те, що у Відповідача відсутній діючий документ, що посвідчує особу та дає право на виїзд з України, тому рішення про примусове повернення щодо нього не може бути прийнято відповідно до частини 8 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відсутність у Відповідача діючого документа, за яким він зміг би покинути територію України, а також тривале нелегальне проживання на території України, дає достатні підстави вважати, що Відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури примусового видворення.

21.09.2021 Дунаєвецьким районним відділом УДМС у Хмельницькій області відносно Відповідача було винесено рішення про примусове повернення до країни походження. Відповідач зазначене рішення не виконав та надалі нелегально проживав на території України.

Підставами вважати, що Відповідач буде ухилятися від виїзду є:

- відсутність законних підстав для перебування іноземця на території України (передбачені ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»);

- відсутність документів, які б надавали право на перетин кордону для виїзду з території України;

- відсутність офіційного фінансового забезпечення для перебування на території України та виїзду за її межі.

Оскільки Відповідач порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: не має документів, які дають право на виїзд за межі території України, та не має підстав для перебування на території України, тому наявні законні підстави для затримання Відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Зважаючи на викладене, позивач просив суд затримати для ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців, з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судовому засіданні позивач позов підтримав та наполягав на його задоволені. Відповідач та його представник позов заперечили. Відповідач зауважив, що фактично працевлаштований, має співмешканку, яка чекає від нього на дитину, проживає у будинку, що наданий сільською радою; на території України перебуває близько 25 років.

Згідно з положеннями ч.1ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У відповідності до вимог ч.3 ст.3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (на далі «Закон»), іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з вимогами ч.2 ст.32 Закону, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Як вбачається з положень ч.1 і ч.2 ст.30 Закону, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо: вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення;або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Відповідно до ч.8 ст. 26 Закону, примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).

Згідно з положеннями ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Судом достовірно встановлено, що УДМС у Хмельницькій області щодо Відповідача було складено протокол 25.09.2025 року, яким встановлено25.09.2025працівниками УДМС у Хмельницькій області було виявлено та доставлено до Управління громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документи, які бдавали право на виїзд, а також документи, які б підтверджували законність перебування на території України відсутні.

Управлінням здійснювались заходи щодо встановлення наявності чи відсутності підстав для перебування на території України Відповідача, з метою вжиття заходів, відповідно до компетенції. Так, було встановлено, що у Відповідача відсутній паспортний документякий би підтверджував його особу.

В наявності довідка про звільнення від 03.07.2001 року №09368.

Крім того, Віповідач судимий Кам`янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області (справа №674/653/18) за ч.1 ст.263 КК України та має неодноразове притягнення до адміністративної відповідальності.

За результатами перевірки відділом з питань паспортизації, реєстрації та еміграції, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС встановлено, що Відповідач за обліками щодо наявності паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, в процедурі встановлення особи або визнання паспортів громадянина України недійсними, не значиться.

Відповідно до даних Єдиного Державного реєстру актів цивільного стану громадян Відповідач на території України офіційно не одружений, дітей не має.

Крім того, Відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документований, із заявами про продовження строку перебування, оформлення дозволу на імміграцію, визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, а також набуття громадянства України не звертався.

Відповідач не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований,а також відсутній документ, який би давав право на виїзд за межі території України.

21.09.2021 Дунаєвецьким районним відділом УДМС у Хмельницькій області відносно Відповідача було винесено рішення про примусове повернення до країни походження. Відповідач зазначене рішення не виконав та надалі нелегально проживав на території України.

Підставами вважати, що Відповідач буде ухилятися від виїзду є:

- відсутність законних підстав для перебування іноземця на території України (передбачені ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»);

- відсутність документів, які б надавали право на перетин кордону для виїзду з території України;

- відсутність офіційного фінансового забезпечення для перебування на території України та виїзду за її межі.

Враховуючи те, що у Відповідача відсутній діючий документ, що посвідчує особу та дає право на виїзд з України, тому рішення про примусове повернення щодо нього не може бути прийнято відповідно до частини 8 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Суду не представлено жодних доказів на підтвердження наявності у відповідача офіційного джерела існування, наявності родинних зв`язків, подружніх стосунків, дітей на території України, належності на праві власності чи користування житла.

Відповідач громадянства не набував, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документувався, із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

У відповідача немає жодних законних підстав для перебування на території України.

З урахуванням зазначених вище обставин та досліджених доказів, зважаючи на введений в Україні воєнний стан, виходячи із інтересів національної безпеки, відсутність документа ідентифікуючого відповідача, характеристики відповідача,суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, ґрунтуються на чинному законодавстві, а тому, підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 23,26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 77, 90, 242-246, 250, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Затримати для ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк, який обчислюється з дня проголошення рішення.

Суддя: З.А.Чевилюк