Справа № 420/34923/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану представником, про заміну сторони у виконавчих листах по справі №420/34923/23,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/34923/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року по справі №420/34923/23, яке набрало законної сили 28.05.2024 року, позовну заяву задоволено.

Суд вирішив:

визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 № 889;

зобов`язати Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 № 889, з урахуванням раніше виплачених сум.

26.06.2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №420/34923/23 щодо зобов`язання Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 № 889, з урахуванням раніше виплачених сум.

11.08.2025 року представником позивача подано до суду заяву про заміну сторони у виконавчих листах, у якій заявник просить замінити боржника Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України, на Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр-т. Повітряних сил, 6, код ЄДРОПОУ 00034022) у виконавчих листах, виданих 26.06.2025 р.

Заява обґрунтована тим, що відповідно до Положення про Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 11.06.2025 № 384/нм Департамент є структурним підрозділом апарату Міноборони та не являється самостійною юридичною особою.

Враховуючи перебування головуючого судді у відпустці у день надходження заяви, судове засідання щодо розгляду заяви про заміну сторони у виконавчих листах було призначено на 09.09.2025 року о 12:00 год.

У судове засідання призначене на 09.09.2025 року о 12:00 год. сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Від представника позивача 08.09.2025 року надійшла заява про розгляд заяви без участі позивача та його представника.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене, керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України, враховуючи клопотання заявника, суд продовжив розгляд заяви в порядку письмового провадження.

15.09.2025 року представником Міністерства оборони України були подані заперечення на заяву про заміну сторони у виконавчих листах.

Заперечуючи щодо задоволення цієї заяви, представник відповідача вказує на те, що як на момент розгляду справи так і на теперішній час відповідач (Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України, код 26632298) існував і існує. Підстав для визначення правонаступництва немає. Крім того, заявник не надав до суду доказів того, що виконавче провадження за виданими позивачу виконавчими документами взагалі відкривалось.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах по справі №420/34923/23 та заперечення на неї, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказані положення адміністративного процесуального законодавства кореспондуються із приписами частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно яких у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Підставою звернення представника позивача до суду з заявою про заміну сторони у виконавчих листах стало отримання листа від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, у відповідь на заяву щодо добровільного виконання судового рішення, у якому Департаментом було запропоновано позивачу замінити відповідача з Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на Міністерство оборони України, оскільки Департамент не є юридичною особою, яка наділена повноваженнями приймати рішення щодо виплати грошового забезпечення, не має кошторису, відкритих рахунків в Державній казначейській службі України.

Судом встановлено, що відповідачем по справі №420/34923/23 та боржником у виконавчому листі від 26.06.2025 року по цій справі є Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України.

Станом на момент розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому листі Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України не є ліквідованим, реорганізованим та не перебуває у процесі припинення. Крім того, Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України має , що є відмінним від коду ЄДРПОУ Міністерства оборони України 00034022. Будь-які інші докази вибуття Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України до суду не надано.

Щодо доводів позивача про відсутність у Департаменту статусу самостійної юридичної особи, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, з наведеної норми вбачається, що суб`єкт владних повноважень не обов`язково має бути юридичною особою та мати код ЄДРПОУ, а визначальною ознакою для віднесення до суб`єктів владних повноважень є не наявність статусу юридичної особи, а наділення такого суб`єкта владними, управлінськими функціями на підставі законодавства.

За таких обставин, відсутні правові підстави для заміни боржника у виконавчому листі, а отже заява ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчих листах по справі №420/34923/23 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись 52, 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчих листах по справі №420/34923/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя А.А. Радчук