Справа № 280/59/25
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення касаційної скарги

24 вересня 2025 року

м. Київ

справа № 280/59/25

адміністративне провадження № К/990/38800/25

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 у справі №280/59/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У січні 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області, відповідач) в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;

зобов`язати відповідача провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-ІV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова №118), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова № 168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова №185) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 02.07.2024.

Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 11.02.2025 позов задовольнив. Визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо непроведення з 02.07.2024 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії за 2022 рік у розмірі 1,14, за 2023 рік у розмірі 1,197, за 2024 рік у розмірі 1,0796. Зобов`язав ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити з 02.07.2024 індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії (9118,81 грн) за 2022 у розмірі 1,14, за 2023 рік у розмірі 1,197, за 2024 рік у розмірі 1,0796, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 02.07.2024.

Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 19.08.2025 апеляційну скаргу відповідача задовольнив частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2025 в адміністративній справі №280/59/25 скасував в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити індексацію пенсії починаючи з 02.07.2024, із урахуванням збільшення показника середньої заробітної плати (9 118,81 грн) на встановленні у 2022 - 2023 коефіцієнти - 1,14 та 1,197. Ухвалив в цій частині нове рішення, яким у задоволенні вказаних позовних вимог відмовив. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2025 в адміністративній справі №280/59/25 залишив без змін.

Не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, позивач оскаржив її у касаційному порядку, просив скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

22.09.2025 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від позивача надійшла касаційна скарга на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 у справі №280/59/25.

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, пунктом 5 частини четвертої статті 169 КАС України якої передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, зокрема якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Частиною шостою статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

16.09.2025 до Електронного кабінету Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вже надходила касаційна скарга позивача на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 у справі №280/59/25 .

Таким чином, касаційну скаргу, яку позивач подав повторно до суду необхідно повернути, оскільки в суді касаційної інстанції вже є касаційна скарга ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 у справі №280/59/25 з тим самим предметом та з однакових підстав, та щодо якої питання про відкриття ще не вирішено судом.

Керуючись статтями 169, 248, 327, 329, 330, 332, 359 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 у справі №280/59/25 повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Роз`яснити заявнику касаційної скарги, що її повернення не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров