Справа № 400/3941/25
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2025 р. № 400/3941/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі позивачка) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач) та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо розрахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , виходячи із розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,98484 та з розрахунку 140 місяців страхового стажу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 04.09.2017 року та виплату пенсії за віком, виходячи з розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,98787 та з урахуванням 184 місяців страхового стажу, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок індексації пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , розрахованої виходячи із розміру пенсії, визначеного з урахуванням розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,98787 та з урахуванням 184 місяців страхового стажу, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову вказує, що з 27.12.2012 року було призначено пенсію за інвалідністю. При призначенні пенсії по інвалідності позивачці був визначений індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,98787. З 04.09.2017 року позивачку ОСОБА_1 було переведено з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Під час призначення пенсії за віком Відповідачем протиправно було змінено позивачці індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії з 0,98787 на 0,93779 і проведено оптимізацію шляхом виключення із заробітку позивачки 44 місяців страхового стражу, для підвищення внаслідок оптимізації пенсії до 0,98484, зазначені місяці страхового стажу мали бути враховані при оптимізації пенсії позивачки з метою збільшення індивідуального коефіцієнту заробітної плати. Зазначені дії відповідача вважає протиправними.

Ухвалою від 25.04.2025 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що станом на дату призначення пенсії заробітна плата розрахована згідно ст. 40 Закону №1058 за період з квітня 2002 по січень 2013 року відповідно до даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії по інвалідності складав 0,98787. З 04.09.2017 Позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058. З урахуванням приписів абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 , із розрахунку заробітної плати автоматично виключено (оптимізовано), як невигідний, період з 01.05.2010 по 31.12.2013 (44 місяці підряд найбільш невигідної заробітної плати). З огляду на вищевикладене, зменшення страхового стажу при переході на пенсію за віком змінило період оптимізації: кількість місяців заробітної плати для обчислення пенсії складає 140. Також, позивачці проведено перерахунки пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV з 01.03.2019, 01.05.2020, 01.03.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 та з 01.03.2025 року. Отже, Відповідачем правомірно з урахуванням норм чинного законодавства визначено розмір пенсійної виплати Позивача при здійсненні перерахунку його пенсії, зокрема, при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Таким чином, можна зробити висновок, що вимога Позивача здійснити перерахунок пенсії за віком виходячи з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,98787 та з урахуванням 184 місяці страхового стажу є необґрунтованою та безпідставною.

Дослідивши докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачці з 27.12.2012 року було призначено пенсію за інвалідністю. При призначенні пенсії по інвалідності позивачці був визначений індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,98787.

З 04.09.2017 року позивачку ОСОБА_1 було переведено з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Під час призначення пенсії за віком відповідачем було змінено позивачці індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії з 0,98787 на 0,93779 і проведено оптимізацію шляхом виключення із заробітку позивачки 44 місяців страхового стражу, для підвищення внаслідок оптимізації пенсії до 0,98484.

У 2024 році позивачка звернулась до відповідача із заявою про надання інформації щодо складових її пенсії та порядку розрахунку пенсії.

Листом від 14.08.2024 відповідач надав на заяву позивачки відповідь, згідно якої вбачається, що при переведенні пенсії з інвалідності на пенсію за віком відповідачем було зменшено коефіцієнт заробітної плати для обрахунку пенсії з 0,98787 до 0,93779 та проведено оптимізацію страхового стажу шляхом виключення 44 місяців страхового стажу позивачки з метою підвищення індивідуального коефіцієнту заробітної плати до 0,98484, що вплинуло на розмір та правильність розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати, врахованого для призначення позивачці пенсії за віком.

Позивачка вважаючи такі дії протиправними звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі Закон № 1058) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 27 Закону № 1058-IV встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П розмір пенсії, у гривнях; Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 25 Закону № 1058-IV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс) / (100 % х 12), де: Кс коефіцієнт страхового стажу; См сума місяців страхового стажу; Вс визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Відповідно до абзаців першого-шостого частини другої статті 40 Закону № 1058 IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Згідно з абзацами восьмим-дванадцятим частини другої статті 40 Закону № 1058 IV коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

З наведеної формули слідує, що розмір заробітної плати (доходу) є прямопропорційним розміру коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першійстатті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першійстатті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Також, у відповідності до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії

Згідно з постановою Верховного Суду від 29.06.2022 у справі №160/1052/19 чинне законодавства не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як вбачається з матеріалів справи, при перерахунку розміру пенсії відповідач самостійно визначив періоди страхового стажу, з якого обчислена зарплата без участі, згоди та бажання позивача, що призвело до зменшення коефіцієнту зарплати.

З розрахунку заробітку для обчислення при первинному призначенні заробітної плати слідує, що індивідуальний коефіцієнт зарплати, визначений у 2012 році при призначені пенсії становив 0,98787, а при проведенні перерахунку за заявою позивачки показник зменшився до 0,93779, що призвело до зменшення розміру пенсії.

Таким чином, дії відповідача у цій справі щодо оптимізації страхового стажу шляхом виключення 44 місяців страхового стажу та зменшення коефіцієнту заробітної плати позивачки носять протиправний характер. Відтак, суд вважає за необхідне відновити порушене право позивача шляхом обраного позивачкою способу, а саме зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з 04.09.2017 року та виплату пенсії за віком, виходячи з розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,98787 та з урахуванням 184 місяців страхового стажу, з урахуванням виплачених сум.

А також, оскільки ці дії призвели до невірного розрахунку пенсії позивачки під час індексації її пенсії, то слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок індексації пенсії ОСОБА_1 , розрахованої виходячи із розміру пенсії, визначеного з урахуванням розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,98787 та з урахуванням 184 місяців страхового стажу, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, позовні вимоги належить задовольнити.

За змістом частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивачки необхідно стягнути 2422,40 грн судового збору (за дві вимоги немайнового характеру), сплаченого відповідно до платіжної інструкції від 13.03.2025 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 ідентифікаційний код 13844159) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54000, ідентифікаційний код 13844159) щодо розрахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи із розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,98484 та з розрахунку 140 місяців страхового стажу.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54000, ідентифікаційний код 13844159) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 04.09.2017 року та виплату пенсії за віком, виходячи з розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,98787 та з урахуванням 184 місяців страхового стажу, з урахуванням виплачених сум.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54000, ідентифікаційний код 13844159) здійснити перерахунок індексації пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) розрахованої виходячи із розміру пенсії, визначеного з урахуванням розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,98787 та з урахуванням 184 місяців страхового стажу, з урахуванням виплачених сум.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар