Справа № 340/4940/25
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4940/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Казанчук Г.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, -

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

Донецький державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA1000675, ) вартість її утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 127447,99 (сто двадцять сім тисяч чотириста сорок сім грн. дев`яносто дев`ять коп.).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Донецьким державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області та відповідачем було укладено контракт про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ. Наказом від 28.03.2025 р. №242 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 31.03.2025. Проте, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідачем відшкодовано не було.

Ухвалою судді від 22.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, сторонам встановленні строки для виконання процесуальних дій.

Вказаною ухвалою також запропоновано відповідачу у разі сплати 127447,99 грн надати суду відповідні докази.

Ухвала судді від 22.07.2025 направлена на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача, яка вказана у позовній заяві та відповідає даним з Єдиного державного демографічного реєстру, але повернута поштою через закінчення встановленого строку на зберігання.

27.08.2025 відповідач особисто в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду було ознайомився зі змістом позовної заяви та матеріалами адміністративної справи, що підтверджується розпискою останнього (а.с.35).

Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив, як і будь-яких заяв, клопотань, тощо.

У період з 23.07.2025 по 25.07.2025, з 11.08.2025 по 29.08.2025 ОСОБА_2 тимчасово не здійснювала правосуддя у зв`язку з перебуванням у відпустці.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд

УСТАНОВИВ:

Наказом № 375 о/с від 22.08.2022 року ОСОБА_1 (далі відповідач) було зараховано на навчання до Донецького державного університету внутрішніх справ та відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області та Відповідачем було укладено Контракт про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських від 22.08.2022 № 87-ПДП (а.с.12)

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 28.03.2025 року № 242 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 31.03.2025 року (а.с.14).

Відповідно до довідки про витрати на утримання відповідача у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за період з 01.09.2022 до 12.03.2025 навчання, фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, за зазначений період склали 127447,99 грн, в т.ч.:

грошове забезпечення 61333,85 грн;

речове забезпечення 31587,02 грн;

продовольче забезпечення 17005,03 грн;

медичне забезпечення 0,00 грн;

комунальні витрати 17522,09 грн (а.с.7).

26.05.2025 року Донецьким державним університетом внутрішніх справ відповідачу було направлено лист-повідомлення №2899/07-2025 від 22.05.2025 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у вказаному розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського та запропоновано укласти у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін договір розстрочення платежу витрат.

Проте, до Донецького державного університету внутрішніх справ повернувся конверт з відміткою поштової установи «за закінченням терміну зберігання».

Відтак, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідачем не відшкодовано. Вказане послугувало зверненню позивача до суду з цим позовом.

Отже, у даній справі стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, є предметом спору, який передано на розгляд адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно частин 4, 5 статті 74 вказаного Закону особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2,4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261.

Вказаний Порядок затверджений на виконання частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію»

Відповідно до пункту 1 Порядку №261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

За пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Згідно з пунктом 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

За пунктом 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Як вказано вище після зарахування відповідача на навчання до вищого навчального закладу зі специфічним умовами навчання, укладений з ним контракт був достроково розірваний за власним бажанням та відповідача було відраховано з вищого навчального закладу. При цьому витрати, що пов`язані з утриманням у такому вищому навчальному закладі, відповідач не відшкодував.

Верховний Суд в постановах від 30 серпня 2022 року в справі №480/8200/20 та від 14 грудня 2022 року в справі №520/5837/2020 наголошував на тому, що за правилами положень статті 74 Закону №580-VIII та пункту 8 Порядку №261 право на звернення до суду у позивача (вищого навчального закладу) у цій категорії справ може виникнути лише у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати.

З матеріалів справи суд убачає, що надіслане позивачем відповідачу повідомлення про необхідність відшкодувати витрати було повернуто назад позивачу у зв`язку з тим, що відповідач після невдалої спроби вручення такого повідомлення 29.05.2025, впродовж ще 10 днів не звертався до поштової установи для його отримання, а тому 10.06.2025 повідомлення позивача було йому назад повернуто у зв`язку із закінченням терміну зберігання на пошті. Вказана інформація підтверджується трекінком відстеження руху надісланого повідомлення.

Також суд убачає, що 20.06.2025 представником позивача отримано назад надісланий конверт з повідомлення, а 17.07.2025 останнім вже було подано до суду цей позов.

Вказане вище, як на переконання суду свідчить про те, що відповідач напевно знав про надісланий позивачем лист з повідомлення про необхідність відшкодувати витрати, а подальша пасивна поведінка розцінюється судом як відповідна відмова у такому відшкодуванні.

27.08.2025 ОСОБА_1 особисто в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду ознайомилась зі змістом позовної заяви та матеріалами адміністративної справи, що підтверджується розпискою останньої (а.с.35). Разом з тим, відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив, як і будь-яких заяв, клопотань, тощо.

Відповідно до частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Вказана поведінка відповідача також вказує на відмову від відшкодовування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі у добровільному порядку.

Оскільки відповідач витрати в розмірі 127447,99 грн добровільно не відшкодував, тому вимоги позивача про їх примусове стягнення є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати у справі не понесені.

Керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Донецького державного університету внутрішніх справ (вул. Велика Перспективна, 1, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25015; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ вартість утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 127447,99 (сто двадцять сім тисяч чотириста сорок сім гривень. дев`яносто дев`ять копійок) на рахунок: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/р: UA1000675, .

Копію рішення суду направити сторонам у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК