Справа № 280/1765/25
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 280/1765/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 травня 2025 року (суддя Прасов О.О.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Житомирській області №425-р від 26.12.2024 «Про анулювання ліцензії».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 травня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» є: Україна, 69014, Запорізька область, місто Запоріжжя, вул.Виробнича, будинок 11-а.

Згідно з Ліцензією на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 22.11.2024 за №2403135, виданої ГУ ДПС у Житомирській області суб`єкту господарювання ТОВ «ТОРГ-ТРЕК», терміном дії з 28.11.2024 по 28.11.2025, адресою місця торгівлі є: Житомирська область, м.Житомир, Богунський район, вулиця Небесної Сотні, будинок 29А, магазин.

20.11.2024 між ТОВ «ХПП» («Суборендодавець») та ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» («Суборендар») укладено Договір суборенди нерухомого майна №НК01-11.24, згідно з п.1.1 якого цим Договором регулюються правовідносини, пов`язані із переданням Суборендодавцем Суборендарю у строкове платне користування індивідуально визначеного нерухомого майна нежитлове приміщення (з усіма комунікаціями), загальною площею 190 (сто дев`яносто) м2, розташованого за адресою: м.Житомир, Богунський район, вул.Небесної Сотні, буд.29А (надалі іменується «Об`єкт суборенди»).

У п.7.1 Договору суборенди нерухомого майна №НК01-11.24 від 20.11.2024 зазначено: « 7.1.Цей Договір є укладеним з дня його підписання Сторонами та набуває чинності з моменту підписання Сторонами Акту приймання-передачі Об`єкту суборенди і діє до 20 листопада 2024 р. Строк суборенди дорівнює строку дії Договору.».

Також, 20.11.2024 між ТОВ «ХПП» («Суборендодавець») та ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» («Суборендар») оформлено Акт прийому-передачі нежитлового приміщення.

В Акті ГУ ДПС у Житомирській області №1034/09-01/44716300 від 24.12.2024 про встановлення факту відсутності Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» (код згідно з ) зазначено: «… Нами, головними державними інспекторами відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у Житомирській області Стецюком Русланом Валентиновичем та Калініченко Наталією Анатоліївною, відповідно до наказу від 23.12.2024 №3085-п та за наявності направлень на проведення перевірки від 23.12.2024 №5605, №5605 на проведення фактичної перевірки з питань дотримання вимог, встановлених законодавством України при здійсненні торгівлі підакцизними товарами, 23.12.2024, о 15 год. 45 хв., здійснено виїзд для проведення фактичної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» (код згідно з ) за місцем фактичного провадження діяльності - Житомирська область, м. Житомир, вул. Небесної Сотні, буд. 29А. Встановлено, що за вказаною адресою Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» (код згідно з ) господарську діяльність не здійснює. (Додаток - фото фіксація адреси місця знаходження ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» на 5-х аркушах). Виходячи з вищевикладеного, провести фактичну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» (код згідно з ) за місцем фактичного провадження діяльності - Житомирська область, м. Житомир, вул. Небесної Сотні, буд. 29А, неможливо. Додаток на 5 аркушах. …».

У Розпорядженні ГУ ДПС у Житомирській області №425-р від 26.12.2024 «Про анулювання ліцензій» зазначено: «… Відповідно до статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями) та акту про встановлення факту відсутності товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» (код згідно з ) від 24.12.2024 №1034/09-01/44716300, складеного посадовими особами Головного управління ДПС у Житомирській області, доповідних записок управління контролю за підакцизними товарами від 25.12.2024 №1511/06-30-09-01, від 24.12.2024 №1503/06-30-09-01, ЗОБОВ`ЯЗУЮ: 1.Управління контролю за підакцизними товарами (Сіхневич Павло) забезпечити у порядку, передбаченому чинним законодавством, анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями реєстраційний номер 2403135 та тютюновими виробами реєстраційний номер 2402772 терміном дії з 28.11.2024 до 28.11.2025 товариству з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» (код згідно з ), місцезнаходження: Запорізька область, м.Запоріжжя, Шевченківський район, вул.Виробнича, буд.11-А, місцезнаходження провадження діяльності: Житомирська область, м.Житомир, Богунський район, вулиця Небесної Сотні, будинок 29 А, на підставі акту про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню. 2.Контроль за виконанням розпорядження залишаю за собою. …».

Позивач звернувся до суду зданим позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що позивачем не надано до суду переконливих доказів присутності 24.12.2024 за адресою місця торгівлі: Житомирська область, м.Житомир, Богунський район, вулиця Небесної Сотні, будинок 29А, магазин.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», в редакції на час виникнення спірних правовідносин, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, у тому числі ігристих, газованих, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на один рік.

Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі, зокрема, акта про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню. До такого акта долучається мультимедійна інформація щодо фіксації зазначеного факту технічними приладами та/або технічними засобами, що здійснюють або мають функції фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису, та/або засобами фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Таким чином, підставою для анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами є встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання саме за місцем провадження діяльності, яка зазначені у виданій ліцензії, і такий факт має бути підтверджений у спосіб, що визначений наведеною нормою права.

У справі, що розглядається відповідачем складений акт від 24.12.2024 №1034/09-01/44716300 «Про встановлення факту відсутності Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» (а.с.7).

В акті зазначено, що 23.12.2024 0 15год. 45 хв. здійснено виїзд для проведення фактичної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» за місцем фактичного проведення дивності, провести фактичну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» за місцем фактичного провадження діяльності Житомирська область, м. Житомир, вул. небесної Сотні, буд. 29-а, неможливо.

Колегія суддів бере до уваги, що акт не містить посилань на будь-які докази, що підтверджували б інформацію, зазначену в цьому акті.

Суд апеляційної інстанції не приймає в якості належних та допустимих доказів (ст.73, 74 КАС України) долучені відповідачем до матеріалів справи фотографії, які за твердженням відповідача підтверджують обставини, що визначаються законом як підстави для анулювання ліцензії, оскільки із вказаних фотографій неможливо встановити, коли і ким вони зроблені.

Колегія суддів також враховує, що акт складено 24.12.2024, тоді як виїзд для проведення фактичної перевірки було здійснено 23.12.2024.

Суд першої інстанції помилково врахував ненадання позивачем до суду переконливих доказів присутності 24.12.2024 за адресою місця торгівлі: Житомирська область, м.Житомир, Богунський район, вулиця Небесної Сотні, будинок 29А, магазин, з огляду на те, що законом встановлені певні засоби доказування факту відсутності суб`єкта господарювання за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню, а саме: фото-, кінозйомка, відеозапис чи звукозапис з обов`язковим внесенням до відповідного акту мультимедійної інформації щодо фіксації викладених у акті обставин.

Підсумовуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що відповідачем не доведено наявності обставин, що стали підставою для анулювання ліцензії що видана ТОВ «ТОРГ-ТРЕК», внаслідок чого розпорядження Головного управління ДПС у Житомирській області №425-р від 26.12.2024 «Про анулювання ліцензій» є протиправним, підлягає скасуванню.

Суд першої інстанції під час розгляду справи не в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, неправильно застосував норми права, що відповідно до ст. 317 КАС України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 травня 2025 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування розпорядження скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Житомирській області №425-р від 26.12.2024 «Про анулювання ліцензій».

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК» () за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області (код ЄДРПОУ ВП 44096781) витрати по сплаті судового збору в сумі 7570грн.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 24 вересня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш