Справа № 600/4011/25-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 вересня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/4011/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військових службових осіб з числа керівного складу Управління Служби безпеки України в Херсонській області, а саме: заступника начальника Управління ОСОБА_2 на начальника Управління ОСОБА_3 щодо ненарахування та невиплату ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за серпень 2025 року;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 місячне грошове забезпечення за серпень 2025 року, що не нараховано та не виплачено;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати місячного грошового забезпечення за серпень 2025 року.

За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративна справа №600/4011/25-а передана на розгляд судді Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюку О.П.

Ухвалою суду від 25 серпня 2025 року (головуючий суддя Лелюк О.П.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за №600/4011/25-а, вирішено її розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами згідно статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України; встановлено строки для подання заяв по суті справи; задоволено частково клопотання позивача про витребування доказів та витребувано в Управління Служби безпеки України в Херсонській області належним чином засвідчені копії: наказу начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області «По особовому складу» від 30 травня 2024 року №187-ОС/дск щодо зарахування ОСОБА_1 в розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області з 30 травня 2024 року; наказу начальника Служби безпеки України в Херсонській області «По особовому складу» щодо призначення ОСОБА_2 безпосереднім начальником ОСОБА_1 із підтвердженням факту ознайомлення ОСОБА_1 під особистий підпис із даним організаційно-розпорядчим актом; довідки щодо нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за серпень 2025 року. В задоволенні інших вимог клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовлено.

Крім цього, зазначеною ухвалою витребувано в Управління Служби безпеки України в Херсонській області докази виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року у справі №600/472/25-а, зокрема, належним чином засвідчену копію рапорту Управління Служби безпеки України в Херсонській області до Голови Служби безпеки України про виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення як військовослужбовцю, який перебуває у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області, а також, у разі наявності, докази щодо обставин результату розгляду указаного рапорту. Встановлено строк для подання до суду витребуваних доказів.

У вересні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військових службових осіб, з числа керівного складу Управління СБ України в Херсонській області, а саме: заступника начальника Управління ОСОБА_2 та начальника Управління Борисевича А.С. щодо не нарахування та невиплати позивачу місячного грошового забезпечення за вересень 2025 року;

- зобов`язати Управління СБ України в Херсонській області нарахувати та виплатити позивачу місячне грошове забезпечення за вересень 2025 року, що не нараховане та не виплачене;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу відповідно до вимог Закону №2050-ІІІ компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати місячного грошового забезпечення за вересень 2025 року.

За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративна справа №600/4510/25-а передана на розгляд судді Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімову О.В.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року (головуючий суддя Анісімов О.В.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №600/4510/25-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Крім цього, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року (головуючий суддя Анісімов О.В.) задоволено клопотання ОСОБА_1 про об`єднання декількох справ в одне провадження. Об`єднано в одне провадження справу №600/4510/25-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії та справу №600/4011/25-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії. Передано справу №600/4510/25-а, об`єднану в одне провадження зі справою №600/4011/25-а, на розгляд судді Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюку О.П.

У зв`язку з цим, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025 року (головуючий суддя Лелюк О.П.) прийнято до свого провадження адміністративну справу №600/4510/25-а; присвоєно об`єднаним справам загальний номер №600/4011/25-а.

Дослідженням змісту наявних у справі матеріалів судом установлено, що Управлінням Служби безпеки України у Херсонській області подано до суду відзив на позовну заяву (справа №600/4011/25-а), в якому зазначено про те, що на виконання рішень Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року у справі №600/472/25-а та від 17 червня 2025 року у справі №600/1978/25-а Управління Служби безпеки України у Херсонській області звернулося до Голови Служби безпеки України з рапортом про виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення як військовослужбовцю, який перебуває у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області на підставі підпункту «в» пункту 48 Розділу IV Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року №1262/2007.

Також у відзиві повідомлено, що 29 серпня 2025 року Управління Служби безпеки України у Херсонській області подало повторний рапорт (з виправленими зауваженнями центрального управління) на Голову Служби безпеки України, однак станом на день подання відзиву в адміністративній справі №600/4011/25-а до відповідача не надходило рішення Голови Служби безпеки України, прийнятого за результатами розгляду рапорту від 29 серпня 2025 року.

На підтвердження повідомлених обставин відповідачем додано до матеріалів відзиву копії звернень до Першого заступника Голови Служби безпеки України від 07 травня 2025 року та від 29 серпня 2025 року.

Як вбачається зі змісту зазначених звернень, до таких було додано копії рапортів від 07 травня 2025 року №71/22/1/309-4187 та від 29 серпня 2025 року №71/6/377-150 дск щодо отримання рішення Голови СБ України про здійснення виплати грошового забезпечення підполковнику ОСОБА_1 під час його перебування у розпорядженні начальника Управління, для погодження.

Однак до відзиву відповідачем не було додано копії указаних рапортів.

При цьому суд звертає увагу і на те, що ухвалою від 25 серпня 2025 року судом було витребувано у відповідача, з-поміж іншого, належним чином засвідчену копію саме рапорту Управління Служби безпеки України в Херсонській області до Голови Служби безпеки України про виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення як військовослужбовцю, який перебуває у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області, а також, у разі наявності, докази щодо обставин результату розгляду указаного рапорту.

У зв`язку з цим суд зазначає таке.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Враховуючи наведені норми, з метою з`ясування дійсних обставин даної справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати в Управління Служби безпеки України в Херсонській області належним чином засвідчені копії рапортів Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 07 травня 2025 року №71/22/1/309-4187 та від 29 серпня 2025 року №71/6/377-150 дск щодо отримання рішення Голови Служби безпеки України про здійснення виплати грошового забезпечення підполковнику ОСОБА_1 під час його перебування у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області.

Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 80, 94, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Витребувати в Управління Служби безпеки України в Херсонській області належним чином засвідчені копії рапортів Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 07 травня 2025 року №71/22/1/309-4187 та від 29 серпня 2025 року №71/6/377-150 дск щодо отримання рішення Голови Служби безпеки України про здійснення виплати грошового забезпечення підполковнику ОСОБА_1 під час його перебування у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області.

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Управлінню Служби безпеки України в Херсонській області триденний строк з дня отримання цієї ухвали.

3. Роз`яснити Управлінню Служби безпеки України в Херсонській області, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк