Справа № 300/4770/25
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" вересня 2025 р. справа № 300/4770/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС), Територіального центру МВС 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
визнати протиправними дії Територіального сервісного центру МВС № 2643, як відділу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях щодо анулювання посвідчення водія категорії В, С серії НОМЕР_1 виданого 07.03.2025 Територіальним сервісним центром № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) ОСОБА_1 ;
зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) відновити в Єдиному державному реєстрі МВС запис про посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого 07.03.2025 Територіальним сервісним центром № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі висновку Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про результати службової перевірки від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025, 07.06.2025 Територіальним сервісним центром МВС № 2643 було анульоване посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане позивачу 07.03.2025. Зазначено, що вказаний висновок про результати службової перевірки від 04.06.2025 обґрунтований тим, що: у порушенні вимог пунктів 16 та 21 Положення від 08.05.1993 № 340, до складання практичних іспитів допущено осіб, які не пройшли відповідну підготовку з практичного керування транспортним засобом в акредитованому закладі та не здійснено перевірку відомостей про осіб за ЄДР МВС (у тому числі щодо наявності у них відповідних свідоцтв про закінчення практичної підготовки). Проте, у Висновку від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025 не враховано положення п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 184 "Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами", відповідно до якого установлено, що протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану, та/або відомостей в Єдиному державному реєстрі Міністерства внутрішніх справ та після проходження медичного огляду в порядку, установленому Міністерством охорони здоров`я. Тому з огляду на положення частини 2 Постанови № 184 практичний іспит складений позивачем та видача йому посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 07.03.2025 відбулось у спосіб, передбачений чинним законодавством України, а дії відповідачів є протиправними. Крім того, зазначено, що у відповідача не було зауважень до позивача щодо проходження ним підготовки та отримання посвідчення водія категорії "С", яке було отримане 17.09.2009, оскільки іспит на таку категорію повторно не проводився, бо право керування транспортним засобом категорії "С" вже належало позивачу. Відтак, відповідачем висловлені зауваження лише до проходження ним перепідготовки для отримання посвідчення водія категорії "В", а отже, і відсутні були підстави для анулювання посвідчення водія з усіма категоріями, тобто з категоріями "С", для отримання яких позивачем пройдено навчання ще у 2009 році.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
29.07.2025 до суду надійшла відповідь представника позивача на відзив відповідача, відповідно до якої представник позивача не погоджується з запереченням відповідача, просить позивач задовольнити. Аргументовано, що відповідачем не враховано приписів абзацу 2 пункту 1 Постанови № 340, де передбачено, що особливості допуску громадян до керування транспортними засобами у період воєнного стану та протягом року з дня його припинення або скасування визначаються постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 184 (а.с. 49-51).
Територіальним центром МВС 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) 14.07.2025 отримало копію ухвали суду про відкриття провадження в даній адміністративній справі, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с. 22). Заяв чи клопотань відповідач суду не подав, правом на подання відзиву на позов, у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, не скористався. Також відповідачем не повідомлено суд про поважність причин ненадання такого відзиву.
Згідно частини 6 статті 162, частини 2 статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 14.09.2020 є учасником бойових дій (а.с. 15)
У 2025 році позивач здійснив обмін посвідчення водія серії НОМЕР_3 від 17.09.2009, категорії "С1", "С" на посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 07.03.2025 категорії "В", "С" (а.с. 14, 17).
На підставі висновку Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про результати службової перевірки від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025, 07.06.2025 Територіальним сервісним центром МВС № 2643 було анульоване посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане позивачу 07.03.2025 (а.с. 11, 18).
Повідомленням від 19.06.2025 Територіальним сервісним центром МВС № 2643 повідомлялося позивача про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого 07.03.2025 (а.с. 18). Також на адвокатський запит № 33 від 20.06.2025, Територіальний сервісний центр МВС № 2643 повідомив про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого позивачу 07.03.2025, та надав Висновок про результати службової перевірки від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025 (а.с. 10, 11).
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, дія якого в подальшому була неодноразово продовжена та наразі триває.
Пунктом 16 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 № 340 (надалі - Положення № 340) передбачено, що посвідчення водія видається особі, яка пройшла медичний огляд у порядку, установленому МОЗ, а також підготовку або перепідготовку відповідно до встановлених планів і програм та склала теоретичний, практичний іспити у територіальному сервісному центрі МВС.
До складення практичного іспиту допускається особа, яка успішно склала теоретичний іспит (у передбачених цим Положенням випадках) та пройшла відповідну підготовку з практичного керування транспортним засобом в акредитованому закладі.
Документами, що засвідчують підготовку і перепідготовку водіїв транспортних засобів, є:
свідоцтво про закінчення теоретичної підготовки за встановленою формою згідно з вимогами законодавства (у разі проходження теоретичної підготовки в закладі);
свідоцтво про закінчення практичної підготовки за встановленою формою згідно з вимогами законодавства;
документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка за професією водія автотранспортних засобів відповідної категорії (диплом кваліфікованого робітника, свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації), видані закладом, що має ліцензію на провадження освітньої діяльності у сфері професійної (професійно-технічної) освіти.
Якщо особа з будь-яких причин не склала іспити у територіальному сервісному центрі МВС, видане свідоцтво про закінчення практичної підготовки закладу вважається дійсним протягом двох років з дня його видачі.
Пунктом 21 Положення № 340 передбачено, що посвідчення водія видається після складення особою у територіальному сервісному центрі МВС іспитів, передбачених пунктом 18 цього Положення, яким визначено, що посвідчення водія на право керування транспортними засобами категорій А1, А, В1, В, С1, С, D1 і D видаються особам, які склали в територіальному сервісному центрі МВС теоретичний, практичний іспити, категорії ВЕ, С1Е, СЕ, D1E і DE - практичний, а на право керування трамваєм або тролейбусом - теоретичний іспити.
Для складення цих іспитів та отримання посвідчення водія особа, крім іншого, подає до територіального сервісного центру МВС незалежно від її задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) на території України, наявне посвідчення водія (у разі отримання права на керування транспортними засобами іншої категорії).
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 № 340 особливості допуску громадян до керування транспортними засобами у період воєнного стану та протягом року з дня його припинення або скасування визначаються постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 р. № 184 "Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами".
Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 184 "Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами", відповідно до статей 12-1, 20 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" Кабінет Міністрів України постановляє:
- установити, що протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану, та/або відомостей в Єдиному державному реєстрі Міністерства внутрішніх справ та після проходження медичного огляду в порядку, установленому Міністерством охорони здоров`я.
Отже, протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності - свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану.
Як встановлено, у 2025 році позивач здійснив обмін посвідчення водія серії НОМЕР_3 від 17.09.2009, категорії "С1", "С" на посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 07.03.2025 категорії "В", "С" (а.с. 14, 17).
У період 29.05.2025 по 03.06.2025 спеціалістом відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) було проведено службову перевірку, на підставі доповідної записки начальника управління організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами Головного сервісного центру МВС (№ 4257/12/1-2025 від 26.05.2025). За результатами перевірки складено Висновок про результати службової перевірки від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025.
Суд зазначає, що висновки перевірки щодо безпідставного допуску позивача до практичного іспиту є хибними, оскільки згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 184 "Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами" установлено, що протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану.
Як наслідок на підставі необґрунтованого висновку Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про результати службової перевірки від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025, 07.06.2025 Територіальним сервісним центром МВС № 2643 було анульоване посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане позивачу 07.03.2025 (а.с. 11, 18).
З огляду на вищенаведене, враховуючи приписи абзацу 2 пункту 1 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 № 340, пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 184 "Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами" Територіальний центр МВС 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) допустив протиправні дії щодо анулювання посвідчення водія категорії "В", "С" серії НОМЕР_1 , виданого 07.03.2025 позивачу.
Таким чином, суд дійшов до висновку, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Визнати протиправними дії Територіального центру МВС 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) щодо анулювання посвідчення водія категорії В, С серії НОМЕР_1 виданого 07.03.2025 Територіальним сервісним центром № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) ОСОБА_1 .
Зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) відновити в Єдиному державному реєстрі МВС запис про посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого 07.03.2025 Територіальним сервісним центром № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.