Справа № 520/28884/24
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2025 р. Справа № 520/28884/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: П`янової Я.В. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного сервісного центру МВС на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2025, головуючий суддя І інстанції: Пасечнік О.В., м. Харків, повний текст складено 19.03.25 по справі № 520/28884/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного сервісного центру МВС , Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (далі по тексту РСЦ ГСЦ МВС, перший відповідач), в якому просив суд:

- визнати противоправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України у Харківській, Полтавській та Сумській областях у відмові виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та надання її до Головного управління Пенсійного фонду України по Харківській області для перерахунку пенсії;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України у Харківській, Полтавській та Сумській областях виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , встановити розміри грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою заступника начальника відділу, які складають: посадовий оклад - 3 000,00 грн; оклад за спец, званням підполковник поліції - 2 200,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції 50% - 2 600,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3 900,00 грн (до 01.03.2018); надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 60% - 4 680,00 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 41% - 1 230,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 450,00 грн; премія - 66,3%, з 01 січня 2016 року, з дати виникнення права позивача на перерахунок пенсії;

- стягнути з Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях сплату судового збору в розмірі 1211 грн 20 коп. на користь позивача.

В обґрунтування позовних вимог зазначив про протиправність відмови першого відповідача у підготовленні довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.01.2016 для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016, оскільки приписами постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» (далі Постанова № 1294) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова № 988), чинними на 01.01.2016, передбачено виплату надбавок за виконання особливо важливих завдань, за оперативно-розшукову діяльність та надбавки за специфічні умови проходження служби, а тому позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням вищенаведених надбавок, які мають бути включені першим відповідачем до довідки про розмір грошового забезпечення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 залучено до участі у справі № 520/28884/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, 26,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача Головний сервісний центр МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04085; ідентифікаційний код - 40109173) (далі ГСЦ МВС, другий відповідач).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі №520/28884/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, 26,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61013, ), Головного сервісного центру МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04085, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного сервісного центру МВС щодо відмови у виготовленні та наданні нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України по Харківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головний сервісний центр МВС виготовити та направити нову довідку про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , встановити розміри грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою заступника начальника відділу з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з 01 січня 2016 року, з дати виникнення права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 302 (триста дві) грн 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, 26,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61013, ).

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 302 (триста дві) грн 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного сервісного центру МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04085, ).

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Другий відповідач, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на його необґрунтованість та порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року у справі №520/28884/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), Головного сервісного центру МВС про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив про відсутність підстав для видачі позивачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 з урахуванням Постанов № 1294 та № 988 для перерахунку пенсії позивача, оскільки Кабінет Міністрів України до цього часу не приймав жодних рішень про зміну розміру грошового забезпечення для пенсіонерів органів внутрішніх справ. Крім того, зауважив, що Постановою № 988 не визначено надбавку за оперативно розшукову діяльність, як один із видів грошового забезпечення поліцейських, а отже і включення її у відповідну довідку для перерахунку пенсії є безпідставним.

Додатково стверджував, що з 01 травня 2024 року уповноваженими органами на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 є Регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС), що свідчить про неправомірність покладення судом першої інстанції відповідного обов`язку на ГСЦ МВС.

У надісланому до суду апеляційної інстанції відзиві на апеляційну скаргу, позивач заперечував проти доводів, викладених в останній, у зв`язку з чим, просив апеляційну скаргу Головного сервісного центру МВС залишити без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі № 520/28884/24 без змін.

В обґрунтування відзиву зауважив, що другим відповідачем не наведено жодних доводів з приводу наявності або відсутності у позивача права на отримання довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2016, що свідчить про згоду з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог.

Зазначив, що детальне обґрунтування власної правової позиції викладено у позовній заяві.

Перший відповідач також надав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просив задовольнити апеляційну скаргу Головного сервісного центру МВС.

В обґрунтування відзиву зазначив, що виключно на підставі списків, наданих Головним пенсійним фондом України РСЦ ГСЦ МВС готує довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, а тому ненадходження таких списків до першого відповідача унеможливлює виготовлення спірної довідки ОСОБА_1 .

Стверджував, що постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі - Постанова № 704) у якості розрахункової величини для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, а не на 1 січня календарного року. При цьому, скасування пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) не впливає на порядок та процедуру проведення перерахунку розмірів посадового окладу позивача та не може слугувати підставою для надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки Кабінетом Міністрів України жодних рішень щодо проведення перерахунку пенсій, а також змін у нарахуванні грошового забезпечення військовослужбовцям не приймалось, а постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 не створює підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію, призначену відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) як особа, яка звільнена з військової служби.

Позивачем надано до Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області заяву від 05.07.2024 про виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , в якій вказати розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою заступник начальника відділу-начальник відділу по боротьбі зі злочинами проти осіб УУР УМВС.

Територіальним медичним об`єднанням Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області листом № 33/41-1973 від 05.07.2024 позивачу надано відповідь та зазначено, що згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» № 259 від 22.04.2024 року уповноваженим органом на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій є Головний сервісний центр МВС з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філія ГСЦ МВС), цей наказ застосовується з 01.05.2024. Також зазначено, що наказ МВС від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (із змінами) - втратив чинність. У зв?язку з цим, ДУ ТМО не має законних підстав виготовляти довідки про розмір грошового забезпечення.

Позивачем надано до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях інформаційний запит від 08.07.2024 з проханням виготовити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , де вказати розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою заступник начальника відділу-начальник відділу по боротьбі зі злочинами проти осіб УУР УМВС.

Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях листом № 31/32/16/3-зі/04-2024-3-2024 від 11.07.2024 надано позивачу відповідь та зазначено, що Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) уповноважений на видачу довідок про розмір грошового забезпечення на березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, що передбачено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259. Враховуючи викладене, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) не є уповноваженим органом на видачу довідок про розмір грошового забезпечення на інші дати, зокрема на 01.01.2016, а тому законодавчі підстави для її виготовлення відсутні.

Вважаючи таку відмову першого відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Головного сервісного центру МВС щодо відмови у виготовленні та наданні нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України по Харківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що Постановою № 988 установлено грошове забезпечення поліцейських, розмір якого більше, ніж розмір грошового забезпечення колишніх осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, а тому, з 01 січня 2016 року (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, а саме, дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VІІІ від 29 грудня 2015 року) виникли правові підстави для перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), до яких належить позивач. При цьому, судом першої інстанції враховано, що однією із складових, з яких з 01.01.2016 проводиться перерахунок розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського є безпосередньо відсоткова надбавка за вислугу років.

Обираючи належний спосіб захисту порушених прав позивача, суд першої інстанції вважав за необхідне зобов`язати Головний сервісний центр МВС виготовити та направити нову довідку про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , встановити розміри грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою заступника начальника відділу з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з 01 січня 2016 року, з дати виникнення права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії.

При цьому, покладаючи відповідне зобов`язання саме на другого відповідача, суд першої інстанції зазначив, що Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) є відокремленим структурним підрозділом Головного сервісного центру МВС, утвореним на правах філії без статусу юридичної особи, а тому, у спірних правовідносинах належним суб`єктом владних повноважень, який уповноважений видавати звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, є саме Головний сервісний центр МВС.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання першого відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення з розмірами, які складають: посадовий оклад - 3 000,00 грн; оклад за спец, званням підполковник поліції - 2 200,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції 50% - 2 600,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3 900,00 грн (до 01.03.2018); надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 60% - 4 680,00 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 41% - 1 230,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 450,00 грн; премія - 66,3%, суд виходив з їх передчасності.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (рішення підлягає перегляду в частині задоволених позовних вимог), колегія суддів зазначає таке.

Спірні правовідносини у цій справі виникли у зв`язку з відмовою Регіонального сервісного центру МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях у підготовленні довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.01.2016 для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016.

За приписами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, третьої статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

За змістом частин першої, третьої статті 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами.

Частиною першою статті 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з частиною четвертою статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Визначення суб`єкта владних повноважень міститься у пункті 7 частини першої статті 4 КАС України та означає орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З наведеної норми процесуального закону вбачається, що відповідачем у справі може бути суб`єкт владних повноважень, зокрема, й без статусу юридичної особи.

Учасниками справи визнається, що ОСОБА_1 проходив службу у органах МВС України, звільнений та перебуває на обліку ГУ ПФУ в Харківській області, як військовий пенсіонер, та отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону № 2262-ХІІ.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 наказу МВС України № 129 від 25.02.2019 «Про призначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку пенсій)» (далі - Наказ № 129), зі змінами, внесеними наказом МВС України № 291 від 16.04.2021 «Про внесення зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15 лютого МВС 2019 року № 129» (далі - Наказ № 291), визначено в Міністерстві внутрішніх справ України територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України № 259 від 22.04.2024 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (далі Наказ № 259) уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій в Міністерстві внутрішніх справ України визначено Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 2 Наказу № 259 (зі змінами, внесеними Наказом № 432), уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, а також на здійснення відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Пунктом 3 Наказу № 259 визначено, що пункт 2 наказу № 259 застосовується з 01.05.2024.

Таким чином, у спірних правовідносинах станом на момент звернення позивача до Регіонального сервісного центру МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях із заявою про видачу спірної довідки про розмір грошового забезпечення (05.07.2024) саме останній виконував функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 45.

При цьому, незважаючи на те, що Регіональний сервісний центр не має статусу юридичної особи, саме він законодавством наділений повноваженнями на видання запитуваної довідки, та є суб`єктом владних повноважень у розумінні пункту 7 частини першої статті 4 КАС України, та відповідно належним відповідачем у спірних правовідносинах.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 01.02.2024, 06.09.2024, від 19.11.2024 та від 10.07.2025 у справах № 320/9007/22, № 600/302/23-а, № 520/16083/23 та № 520/1680/24.

Колегія суддів зауважує, що саме РСЦ ГСЦ МВС і відмовив позивачу у наданні спірної довідки.

Однак, суд першої інстанції, встановивши вказані обставини у мотивувальній частині рішення, залишив їх поза увагою та визнав протиправними дії Головного сервісного центру МВС щодо відмови у виготовленні та наданні нової довідки про розмір грошового забезпечення, який такого рішення не приймав взагалі.

За встановлених у цій справі обставин справи, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що РСЦ ГСЦ МВС не є належним суб`єктом владних повноважень, який уповноважений видавати звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, а тому покладення судом обов`язку з видачі спірної довідки на Головний сервісний центр МВС є безпідставним.

Надаючи оцінку наявності підстав для видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначено Законом № 2262-ХІІ.

Положеннями частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07 листопада 2015 року набрав чинності Закон України «Про Національну поліцію» № 580-VIII, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення цього Закону.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом № 900-VIII доповнено пункт 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 580-VIII абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону № 580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Кабінет Міністрів України Постановою № 988 встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

Ця постанова набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими Постановою № 988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону № 2262-XII, у колишніх працівників міліції, до який відноситься ОСОБА_1 , виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

На виконання вимог статті 94 Закону № 580-VIII та Постанови № 988 МВС видало наказ № 260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

Пунктом 2 наказу № 260 визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27 травня 2016 року) та застосовується з дня набрання чинності Законом № 580-VIII, тобто з 07 листопада 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі по тексту - Порядок № 45).

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 (в редакції, чинній на 01.01.2016) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах С, у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром Байконур, якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, яка набрала чинності з 24.02.2018.

Пунктом 3 постанови № 103 Кабінетом Міністрів України вирішено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Вказаною постановою було внесені зміни до Порядку № 45, зокрема, викладено пункт 5 Порядку № 45 у такій редакції:

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Тобто, Порядком № 45 передбачено перерахунок пенсії колишнім працівникам ОВС з окладу за посадою, спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року.

Отже, з 01 січня 2016 року (після 29 грудня 2015 року - дня набрання чинності Законом № 900-VІІІ та з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) виникли правові підстави для перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), до яких належить позивач, на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України, яким в даному випадку є Постанова № 988.

Такий перерахунок проводиться згідно з довідками про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що видані відповідними державними органами, з яких вказані особи були звільнені із служби (пункт 3 Порядку № 45).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мінюсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з пунктом 3 вказаного Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Пунктом 4 Порядку № 45 встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням (пункт 5 Порядку № 45).

Враховуючи викладене, оскільки з 01.01.2016 виникли правові підстави для перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), до яких належить позивач, а перший відповідач на звернення позивача у спірних відносинах протиправно відмовив у видачі довідки про грошове забезпечення, на підставі якої органами пенсійного Фонду здійснюється такий перерахунок, позовні вимоги про визнання протиправними дій Регіонального сервісного центру МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях щодо відмови у виготовленні та наданні нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України по Харківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Як встановлено частиною 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі статтею 13 Конвенції, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому Європейський суд з прав людини у рішенні від 29.06.2006 у справі "Пантелеєнко проти України" зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

У рішенні від 31.07.2003 у справі "Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

При чому, як наголошується у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Салах Шейх проти Нідерландів", ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17 липня 2008 року) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Отже, обраний судом спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та забезпечити реальне відновлення порушеного права.

Згідно з Рішенням ЄСПЛ по справі "Рисовський проти України" (Rysovskyyv. Ukraine) від 20.10.2011 року (заява № 29979/04), принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів, з урахуванням меж апеляційного перегляду рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі № 520/28884/24, дійшла висновку про наявність підстав для зобов`язання Регіонального сервісного центру МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановивши розміри грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою заступника начальника відділу, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року.

Доводи першого відповідача про відсутність підстав для видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення, обчисленого з використанням величини прожиткового мінімуму, встановленого Законом на 01 січня календарного року, є неприйнятними, оскільки спірні правовідносини виникли за інших підстав та обставин, а позивачем взагалі не заявлялися такі вимоги, а тому відсутні і підстави для їх врахування.

Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 315 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно з частиною 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, однак внаслідок неповного з`ясування обставин та неправильного застосування норм матеріального права помилково дійшов висновку про вчинення спірних дій саме Головним сервісним центром МВС та відповідно зобов`язав неналежного суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії у спірних правовідносинах, чим допустив порушення норм процесуального права, колегія суддів вважає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі № 520/28884/24 в частині задоволення позовних вимог слід змінити шляхом викладення мотивувальної частини рішення в редакції цієї постанови, а абзаців 2, 3 резолютивної частини рішення в наступній редакції:

«Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України по Харківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, 26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61013, ) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), встановивши розміри грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою заступника начальника відділу, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року.».

В іншій частині задоволення позовних вимог рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі № 520/28884/24 підлягає залишенню без змін.

Враховуючи те, що судом першої інстанції здійснено розподіл судових витрат між відповідачами, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення в цій частині або для його зміни.

Керуючись ч.4 ст.241, ст.ст.243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного сервісного центру МВС - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі № 520/28884/24 в частині задоволення позовних вимог - змінити шляхом викладення мотивувальної частини рішення в редакції цієї постанови, а абзаців 2, 3 резолютивної частини рішення в наступній редакції:

«Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України по Харківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, 26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61013, ) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), встановивши розміри грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою заступника начальника відділу, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року.».

В іншій частині задоволення позовних вимог рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі № 520/28884/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді Я.В. П`янова С.П. Жигилій