Справа № 340/5660/25
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2025 року м.Кропивницький Справа № 340/5660/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі відповідач) в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області () про відмову в призначенні пенсії від 01.08.2025 № 17;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) про призначення пенсії за віком від 25.07.2025 року, зарахувавши при цьому до стажу для призначення пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) такі періоди роботи: 05.08.1988 по 26.12.1992 (працював у колгосп «Світанок»); 27.12.1992 по 17.08.1993 (працював у колгосп «Світанок»); 28.04.1984 по 23.06.1986 (військова служба в Радянській Армії); 01.09.1987 по 27.10.1992 (навчання у Дніпропетровському ордені Трудового Червоного Прапора сільськогосподарського інституту); 17.08.1993 по 30.08.1996 (працював у Широківська сільська рада); 27.10.2003 по 24.05.2004 (отримання виплати по безробіттю), із урахуванням висновків суду, викладених в судовому рішенні, та прийняти рішення згідно з вимогами законодавства.

Ухвалою суду від 21.08.2025р. позовну заяву залишено без руху через відсутність доказів сплати судового збору.

Ухвалою суду від 25.08.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення (виклику) сторін.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що після досягнення віку 60 років, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV.

За результатами розгляду заяви та доданих документів відповідачем прийнято рішення від 01.08.2025 № 17 про відмову у призначенні пенсії за віком, яке мотивоване відсутністю необхідного страхового стажу: наявний стаж 26 років 21 день замість 32 років.

До страхового стажу не зараховано період роботи: 05.08.1988 по 26.12.1992; 27.12.1992 по 17.08.1993 в книжці колгоспника записи про встановлений мінімум та вироблену кількість вихододнів не засвідчено підписом посадової особи та печаткою підприємства; з 28.04.1984 по 23.06.1986; 01.09.1987 по 27.10.1992; 17.08.1993 по 30.08.1996; 27.10.2003 по 24.05.2004 записи в трудовій книжці ( НОМЕР_2 ) зроблено із порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях від 20.06.1974 №162. Право на призначення пенсії заявник набуде після досягнення 63 років з 20.05.2028.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач зазначає, що до страхового стажу протиправно не зараховано 15 років 11 місяців 18 днів, який підтверджується записами в трудовій книжці та архівними довідками.

Відповідач проти позову заперечив надавши відзив на позов та вказав на правомірність рішення про відмову у призначені пенсії за віком з підстав відсутності необхідного страхового стажу, оскільки до стажу не враховано періоди роботи які не можуть вважатись підтвердженими через недоліки у веденні трудових книжок (а.с.41-43).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що в травні 2025 р. позивач досяг 60-ти річного віку (а.с.10,11).

25.07. 2025 позивач (вдруге) звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (а.с.13звор.,14).

За результатами розгляду заяви та доданих документів відповідачем прийнято рішення від 01.08.2025 № 17 про відмову у призначенні пенсії за віком, яке мотивоване відсутністю необхідного страхового стажу 32 роки (а.с.12).

До страхового стажу не зараховано період роботи: 05.08.1988 по 26.12.1992; 27.12.1992 по 17.08.1993 в книжці колгоспника записи про встановлений мінімум та вироблену кількість вихододнів не засвідчено підписом посадової особи та печаткою підприємства; з 28.04.1984 по 23.06.1986; 01.09.1987 по 27.10.1992; 17.08.1993 по 30.08.1996; 27.10.2003 по 24.05.2004 записи в трудовій книжці ( НОМЕР_2 ) зроблено із порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях від 20.06.1974 №162.

Згідно обрахунку страхового стажу здійсненого відповідачем, наявний страховий стаж становить 26 років 21 день замість 32 років. (а.с.24звор.)

Не погодившись з рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

До стажу роботи зараховується також, зокрема: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків (п. "а"); час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку (п. "ж").

У відповідності до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за №110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та не потребує додаткових відомостей у разі наявності відповідних записів у ній.

Згідно п.2 Постанови Ради Міністрів СРСР «О трудовых книжках колхозников» від 21.04.1975р. № 310, «трудовая книжка колхозника являєтся основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов риболовецких колхозов, с момента принятия их в члени колхоза».

Згідно копії трудової книжки колгоспника НОМЕР_3 долученої до матеріалів справи, стаж роботи в колгоспі «Світанок» становить:

- 05.08.1988 по 26.12.1992 4 роки 4 місяці 22 дні;

- 27.12.1992 по 17.08.1993 7місяців 22 дні, (а.с.22-24).

Загальний стаж за вказаний період становить 5 років 0 місяців 14 днів.

Суд зазначає, що можливі недоліки чи неточності при заповненні трудової книжки позивача, допущені роботодавцем (записи про встановлений мінімум та вироблену кількість вихододнів не засвідчено підписом посадової особи та печаткою підприємства), не можуть покладати додатковий тягар відповідальності на позивача через відсутність (недоведеність) його вини у вказаних правовідносинах.

Крім того, дослідивши зміст записів в трудовій книжці позивача НОМЕР_2 (а.с.15-22) судом встановлено, що в трудовій книжці містяться записи, які свідчать про стаж роботи позивача, що має бути врахований при призначенні пенсії з віком:

- (№2) служба в лавах РА в період з 28.04.1984 23.06.1986 - 2 роки 1 місяць 27 днів;

- (№6, а також враховуючи навчання в Дніпропетровському ордені Трудового Червоного Прапора сільськогосподарського інституту (а.с.26звор.)) 01.09.1987 27.10.1992 5 років 1 місяць 26 днів;

- (№8-11) 17.08.1993 30.08.1996 3 роки 14 днів;

- (№20,21 допомога по безробіттю) 27.10.2003 24.05.2004 6 місяців 28 днів.

Загальний стаж за вказаний період становить 10 років 11місяців 05 днів.

При цьому суд також враховує, що можливі недоліки чи неточності при заповненні трудової книжки позивача, допущені роботодавцем (зроблено із порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях від 20.06.1974 №162), не можуть покладати додатковий тягар відповідальності на позивача через відсутність (недоведеність) його вини у вказаних правовідносинах.

Загальний стаж позивач із урахуванням записів у трудових книжках НОМЕР_3 та НОМЕР_2 , який мав бути врахований відповідачем становить - 5 років 0 місяців 14 днів + 10 років 11місяців 05 днів = 15 років 11 місяців 19 днів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем неправомірно не враховано періоди роботи позивача зазначені в трудових книжках НОМЕР_3 та НОМЕР_2 , а тому позов належить задовольнити повністю.

Враховуючи ст. 139 КАС України позивачеві мають бути відшкодовані витрати по сплаті судового збору в розмірі 968,96 грн. (а.с.45) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області () про відмову в призначенні пенсії від 01.08.2025 № 17.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) про призначення пенсії за віком від 25.07.2025 року, зарахувавши при цьому до стажу для призначення пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) такі періоди роботи: 05.08.1988 по 26.12.1992 (працював у колгосп «Світанок»); 27.12.1992 по 17.08.1993 (працював у колгосп «Світанок»); 28.04.1984 по 23.06.1986 (військова служба в Радянській Армії); 01.09.1987 по 27.10.1992 (навчання у Дніпропетровському ордені Трудового Червоного Прапора сільськогосподарського інституту); 17.08.1993 по 30.08.1996 (працював у Широківська сільська рада); 27.10.2003 по 24.05.2004 (отримання виплати по безробіттю), із урахуванням висновків суду, викладених в судовому рішенні, та прийняти рішення згідно з вимогами законодавства.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту..

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК