Справа № 260/4168/25
Суддя: Гебеш С.А.
Дата ухвалення: 2025-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2025 рокум. Ужгород№ 260/4168/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гебеш С.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС України у Закарпатській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатська будівельна група+" про зупинення видаткових операцій платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатська будівельна група+", в якій просить:

зупинити видаткові операції на рахунках/електронних гаманцях ТОВ "Закарпатська будівельна група+" у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентів електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу) та заборонити здійснювати відчуження майна ТОВ "Закарпатська будівельна група+" та зобов`язати ТОВ "Закарпатська будівельна група+" допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 1633530,23 грн, який станом на дату звернення до суду не погашено. 24.05.2023 року заступником начальника ГУ ДПС у Закарпатській області прийнято рішення №128/13-02-14 про опис майна у податкову заставу. 22.04.2025 року уповноваженою особою податкового органу надіслано відповідачу лист про зобов`язання надати перелік ліквідних активів, які можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Відповідачем не надано податковому керуючому документи, необхідні для опису майна в податкову заставу, у зв`язку з чим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 16.05.2025 року № 94/07-16-13. За таких обставин контролюючий орган, на підставі статей 89 та 95 Податкового кодексу України, звернувся до суду з позовом щодо зупинення видаткових операцій на рахунках та заборони здійснювати відчуження майна ТОВ "Закарпатська будівельна група+" та зобов`язати ТОВ "Закарпатська будівельна група+" допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Вказана ухвала суду направлена на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак повернута на адресу суду відповідно до довідки Ф.119.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпатська будівельна група+" внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за місцезнаходженням: 88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 16-б та перебуває на обліку у контролюючому органі, як платник податків.

Пункт 59.1 ст.59 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлює, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання та повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищевказаних норм та у зв`язку із наявністю податкового боргу, контролюючим органом направлено відповідачу податкову вимогу №0-0716 від 23.05.2023 року на суму 125554,03 грн. рекомендованим листом з повідомленням про вручення №677, яка повернута на адресу податкового органу без вручення згідно довідки Ф.20 (а.с. 16).

Відповідно до пункту 14.1.155 статті 14 ПК України, податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 89.2 статті 89 ПК України визначено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку та у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

У зв`язку з несплатою податкового боргу Головним управлінням ДПС у Закарпатській області прийнято рішення №128/13-02-14 від 24.05.2025 року про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) ТОВ "Закарпатська будівельна група+" (а.с. 16, на звороті).

Пункт 59.5 ст.59 ПК України встановлює, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 1 633 530,23 грн, в тому числі пеня у розмірі 1446,26 грн за платежем 11021000 «Податок на прибуток приватних підприємств» у розмірі 1121241,10 грн; 14010100 "Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 210958,30 грн; 18050300 "Єдиний податок з юридичних осіб" у розмірі 301330,83 грн.

Головним управлінням ДПС у Закарпатській області на адресу відповідача направлено лист №8410/6/07-16-13-08-08 від 22.04.2025, яким товариство було повідомлено про прийняття указаної вище податкової вимоги, рішення про опис майна та зобов`язання щодо надання переліку ліквідних активів, які можливо використати як джерело погашення податкового боргу, також підтверджуючі документи/копії документів, які засвідчують право власності на майно, первинні бухгалтерські документи, що підтверджують балансову (залишкову) вартість майна.

Вказаний лист було надіслано рекомендованим повідомлення про вручення №740, який було отримано повернуто "за закінченням зберігання" (а.с. 18).

Згідно пункту 42.2. статті 42 Податкового кодексу України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У відповідності до абзацу другого пункту 42.5 статті 42 Податкового кодексу України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Відповідач, відповідь на вимогу контролюючого органу, щодо надання ліквідних активів у податкову заставу не надав і станом на день подання позовної заяви до суду.

Так, за приписами пункту 91.3 статті 91 ПК України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Пунктом 89.3. статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно пункту 89.4. статті 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

З матеріалів справи вбачається, що податковим керуючим Марією Левченко, 16.05.2025 року за №94/07-16-1301-11 складено Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, яким підтверджено, що ТОВ "Закарпатська будівельна група+" за наявності законодавчих підстав не надало документів, необхідних для такого опису (а.с. 17, на звороті).

Вказане в свою чергу є підставою у відповідності до абзацу другого пункту 89.4 статті 89 ПК України для звернення до суду із позовом щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Головне управління ДПС у Закарпатській області підтверджує наявність за Відповідачем відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційних систем органів ДПС наявність рахунків у АТ "Кредобанк", АТ АБ "Радабанк" АТ "ОТП Банк", АТ "Укргазбанк" та Казначейство України".

Згідно підпункту 20.1.32. пункту 20.1. статті 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними і допустимими доказами, такі відповідачем не спростовані (відзиву на позов відповідач суду не надав) та підлягають до задоволення повністю.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Закарпатській області до Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Закарпатська будівельна група+" про зупинення видаткових операцій платника податків задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатська будівельна група+" (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 16-б, ).

Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю "Закарпатська будівельна група" (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 16-б, ) вчиняти дії щодо відчуження рухомого та нерухомого майна.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпатська будівельна група+" (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 16-б, ) допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяС.А. Гебеш