Справа № 400/1036/25
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2025 р. № 400/1036/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, вул. Пироговська, 2/2, м. Одеса, 65044,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду із вимогами, в яких просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 17.11.2022 до 01.03.2024, виходячи з розміру 100 000 грн з розрахунку на місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону Міністерства оборони України нарахувати та виплати додаткову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 17.11.2022 до 01.03.2024, виходячи з розміру 100 000 грн з розрахунку на місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що проходив військову службу у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону Міністерства оборони України. У період з 17.11.2022 до 01.03.2024 перебував безпосередньо в районах ведення бойових дій та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії, тому набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022. Проте відповідач протиправно не виплатив додаткову винагороду за спірні періоди.

Ухвалою від 12.06.2025 суд відкрив провадження у справі та призначив розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, жодних заяв до суду від відповідача не надходило.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону.

Відповідно до наказу ТВО начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Міністерства оборони України від 16.11.2022 № 228 у період з 17.11.2022 ОСОБА_1 було відряджено до КНП «Херсонська обласна клінічна лікарня (Херсон)» з метою виконання бойових спеціальних заходів із всебічного (медичного) забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій.

Відповідно до наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Міністерства оборони України від 04.04.2023 № 137 у період з 06.04.2023 ОСОБА_1 було відряджено до ВМКЦ Південного регіону (Херсон), КНП «Херсонська обласна клінічна лікарня» з метою виконання бойових спеціальних заходів із всебічного (медичного) забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій.

Відповідно до наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Міністерства оборони України від 07.07.2023 № 250 у період з 31.07.2023 ОСОБА_1 було відряджено до складу передового хірургічного відділення (Херсон), КНП «Херсонська обласна клінічна лікарня» з метою виконання бойових спеціальних заходів із всебічного (медичного) забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій.

Відповідно до наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Міністерства оборони України від 01.01.2024 № 2 у період з 01.01.2024 ОСОБА_1 було відряджено до складу передового хірургічного відділення (Херсон), КНП «Херсонська обласна клінічна лікарня» з метою виконання спеціальних заходів із медичного забезпечення під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Відповідно до наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Міністерства оборони України від 30.01.2024 № 27 у період з 30.01.2024 ОСОБА_1 було відряджено до складу передового хірургічного відділення (Херсон), КНП «Херсонська обласна клінічна лікарня» з метою виконання спеціальних заходів із медичного забезпечення під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

За період здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів позивач не отримував додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000,00 гривень.

Не погодившись із бездіяльністю відповідача щодо невиплати додаткової грошової винагороди, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією російської федерації" в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який продовжено та триває до теперішнього часу.

28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 168, пунктом 1 якої установлено (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з матеріалами справи, ОСОБА_1 у період з 17.11.2022 до 01.03.2024 був відряджений для виконання бойових спеціальних заходів із всебічного (медичного) забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій до медичних установ м. Херсона.

Отже, у зв`язку із участю позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, відповідач протиправно ОСОБА_1 не виплатив додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Відповідач відзив до суду не надав, не заперечив проти задоволення позову.

Крім того, суд зазначає, що відповідач не виконав вимоги ухвали суду від 12.06.2025 щодо надання доказів, а тому відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, жодних доказів на підтвердження того, що відповідач, не виплачуючи додаткову винагороду ОСОБА_1 , діяв у межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства до суду не надано.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для задоволення позову.

Позивач звільнений від сплати судового збору. Судові витрати відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (вул. Пироговська, 2/2, м. Одеса, 65044, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 17.11.2022 до 01.03.2024, виходячи з розміру 100 000 грн з розрахунку на місяць, пропорційно часу участі в бойових діях чи здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії.

3. Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону (вул. Пироговська, 2/2, м. Одеса, 65044, ЄДРПОУ 08199969) нарахувати та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 17.11.2022 до 01.03.2024, виходячи з розміру 100 000 грн з розрахунку на місяць, пропорційно часу участі в бойових діях чи здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 23.09.2025.

Суддя Н.О. Бульба