Справа № 400/3707/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2025 р. № 400/3707/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнати протиправними дії щодо непроведення нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби 30.11.2019 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошового забезпечення; зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби 30.11.2019 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації-різниці грошового забезпечення у фіксованому розмірі 3904,79 грн. в місяць, за період з 12.11.2018 по 30.11.2019, у загальній сумі49200,36 грн, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 виплаченої згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 року у справі №400/13132/23.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно при нарахуванні позивачу одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби не включив при її розрахунку індексацію грошового забезпечення.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову.

Позивач надав відповідь на відзив, просив позов задовольнити.

Відповідно до ст. 262 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ОСОБА_1 у період з 12.11.2018 по 30.11.2019 проходив військову службу у Збройних Силах України.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) №238 від 12.11.2018 ОСОБА_1 з 12.11.2018 зарахований до списків особового складу ВЧ НОМЕР_2 та на всі види забезпечення, у тому числі і грошового забезпечення.

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) №492 від 22.11.2019 ОСОБА_1 звільнений з військової служби відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я, на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби).

Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) №290 від 30.11.2019 підполковник ОСОБА_1 , старший оперативний черговий відділу оперативного управління командного центру штабу управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з 30.11.2019 виключений і списків особового складу частини та всіх видів грошового забезпечення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 по справі № 400/13132/23 визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 12.11.2018 по 30.11.2019, включно, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у фіксованому розмірі 3904,79 грн. в місяць, за період з 12.11.2018 по 30.11.2019, у загальній сумі 49 200,36 грн., відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Також постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 по справі № 400/13132/23 встановлено, що відповідно до клопотання командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.12.2019 №1/7196 Військова частина НОМЕР_2 виключена з мережі розпорядника бюджетних коштів та зарахована на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 .

14.03.2025 військовою частиною НОМЕР_1 відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 року у справі №400/13132/23 виплачено позивачу індексацію-різницю у загальній сумі 48 462,30 грн.

14.03.2025 року позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою, у якій просив провести нарахування та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби 30.11.2019 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації-різниці грошового забезпечення у фіксованому розмірі 3 904,79 гри. в місяць, за період з 12.11.2018 по 30.11.2019, у загальній сумі 49200,36 гри., відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, виплаченої згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 року у справі №400/13132/23.

Позивач відповіді на заяву від відповідача не отримував.

Статтею 9 Закону № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону № 2011, порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абз. 1 п. 2 ст. 15 Закону № 2011, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, зокрема, у зв`язку із скороченням штату одноразова грошова допомога виплачується в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 років і більше.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 року № 1282-XII (надалі - Закон № 1282-XII), згідно із ст. 1 якого, індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону України № 2011, грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Таким чином, індексація має спеціальний статус виплати у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому, індексація є невід`ємною складовою частиною грошового забезпечення.

Враховуючи, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні.

Такий висновок узгоджується з позицією, що викладена в постановах Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі № 638/5794/17, від 27 грудня 2019 року у справі № 643/11749/17, предметом розгляду яких було, зокрема, включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення.

Таким чином, оскільки перед звільненням індексація нараховувались і виплачувались позивачу щомісяця, підстави вважати індексацію грошового забезпечення одноразовим видом грошового забезпечення відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 30.04.2021 року у справі № 620/561/20.

Також аналогічну позицію щодо нарахування допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням індексації грошового забезпечення Верховний Суд підтримав у постанові від 28.05.2021 року по справі № 400/1955/20.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тому суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги при звільненні без урахування індексації-різниці грошового забезпечення та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації-різниці грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової допомоги при звільненні без урахування індексації грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації-різниці грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко