Справа № 640/34699/21
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

23 вересня 2025 року Справа №640/34699/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у м. Києві (вул. Шолуденка 33/19,Київ 116,04116, ) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДФС у м. Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС у м. Києві від 23 вересня 2021 року № 857 - о (по особовому складу податкової міліції) в частині звільнення з посади та податкової міліції в запас за пунктом 64 підпункту "г" ( через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, ОСОБА_1 , підполковника податкової міліції, старшого слідчого з особливо важливих справ п`ятого слідчого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у м. Києві;

-поновити ОСОБА_1 на посаді старшого слідчого з особливо важливих справ п`ятого слідчого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у м. Києві та в податковій міліції з 27 вересня 2021 року;

- стягнути з Головного управління ДФС у м. Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 27 вересня 2021 року по день фактичного виконання судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі Закон № 2825), який набрав чинності 15 грудня 2022 року.

На підставі ст. 1 Закону № 2825 Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований.

П. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону України від 16 липня 2024 року № 3863-ІХ Про внесення змін до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі Закон № 3863), який набрав чинності 26 вересня 2024 року), установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.

До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абз. 4 цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом № 3863, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом № 3863, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.

Судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.

До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень у справах, розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, здійснює Київський окружний адміністративний суд.

На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону № 3863) проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399.

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, ця справа передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано для розгляду судді Абдукадировій К.Е.

Ухвалою від 02.05.2025 прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі. Зобов`язано відповідача надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання цієї ухвали такі докази: довідку про заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням всіх її складових за два місяці, що передували місяцю звільнення позивача (липень, серпень 2021 року), із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих позивачем робочих днів у кожному місяці за вказаний період; довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 ; копію особової справи ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 02.05.2025 допущено заміну відповідача у справі № 640/34699/21 з Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ (04116, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ; ) на Головне управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ).

Ухвалою суду від 11 серпня 2025 року витребувано в триденний строк з дня отримання ухвали суду від Головного управління ДФС у м. Києві:довідку про заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням всіх її складових за два місяці, що передували місяцю звільнення позивача (липень, серпень 2021 року), із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих позивачем робочих днів у кожному місяці за вказаний період; довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 ; копію особової справи ОСОБА_1 ; штатний розпис Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (за посадою, на яку був призначений позивач); довідку про наявність вакантних посад за Штатним розписом Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на дату надання попередження про звільнення ОСОБА_1 ; докази ознайомлення позивача з попередженням про наступне звільнення у зв`язку з припиненням ДФС України з повним скороченням посад та чисельності; письмові докази, які підтверджують дотримання вимог частини третьої статті 49-2 Кодексу законів про працю України щодо пропонування позивачу іншої роботи в Головному управлінні Державної фіскальної служби у м. Києві; докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом від 23.09.2021 №857-о.

Проте, судом встановлено, що станом на 23 вересня 2025 року відповідачем вимогу ухвали суду від 11 серпня 2025 року не виконано.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руіз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Статтею 14 КАС України передбачено, що ухвали суду є обов`язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов про необхідність повторного витребування Головного управління ДФС у м. Києві:

-довідку про заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням всіх її складових за два місяці, що передували місяцю звільнення позивача (липень, серпень 2021 року), із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих позивачем робочих днів у кожному місяці за вказаний період;

- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 ;

- копію особової справи ОСОБА_1 ;

- штатний розпис Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (за посадою, на яку був призначений позивач);

- довідку про наявність вакантних посад за Штатним розписом Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на дату надання попередження про звільнення ОСОБА_1 ;

-докази ознайомлення позивача з попередженням про наступне звільнення у зв`язку з припиненням ДФС України з повним скороченням посад та чисельності

- письмові докази, які підтверджують дотримання вимог частини третьої статті 49-2 Кодексу законів про працю України щодо пропонування позивачу іншої роботи в Головному управлінні Державної фіскальної служби у м. Києві;

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом від 23.09.2021 №857-о.

Керуючись ст.ст. 3, 9, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

ПОВТОРНО витребувати в десятиденний строк з дня отримання ухвали суду Головного управління ДФС у м. Києві:

-довідку про заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням всіх її складових за два місяці, що передували місяцю звільнення позивача (липень, серпень 2021 року), із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих позивачем робочих днів у кожному місяці за вказаний період;

- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 ;

- копію особової справи ОСОБА_1 ;

- штатний розпис Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (за посадою, на яку був призначений позивач);

- довідку про наявність вакантних посад за Штатним розписом Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на дату надання попередження про звільнення ОСОБА_1 ;

-докази ознайомлення позивача з попередженням про наступне звільнення у зв`язку з припиненням ДФС України з повним скороченням посад та чисельності

- письмові докази, які підтверджують дотримання вимог частини третьої статті 49-2 Кодексу законів про працю України щодо пропонування позивачу іншої роботи в Головному управлінні Державної фіскальної служби у м. Києві;

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом від 23.09.2021 №857-о.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом їх направлення через підсистему «Електронний суд».

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали.

Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають керівника на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адмін відповідальність за неповагу до суду.

Офіційна веб-адреса Донецького окружного адміністративного суду http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570 за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя К.Е. Абдукадирова