Справа № 140/10621/25
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/10621/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про збільшення позовних вимог в адміністративній справі та залучення співвідповідача за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого просить суд:

1) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 без застосування в якості місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року врахування базового місяця січня 2008 року;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

3) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахування та не виплаті ОСОБА_1 індексації різниці грошового забезпечення у розмірі 3644,60 грн. за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 09.07.2025 відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 ;

4) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації різниці грошового забезпечення у розмірі 3644,60 грн. за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 09.07.2025 із застосуванням місяця для обчислення споживчих цін - березень 2018 року, з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

5) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 09.07.2025 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року №704;

6) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 09.07.2025 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року №704, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

7) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2025 роки, грошової компенсації за невикористані 185 діб щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 29 повних календарних роки служби, відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за кожний повний календарний рік служби, виплаченої у липні 2025 року згідно наказу 194 від 09.07.2025;

8) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2016-2025 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за 29 повних календарних роки служби, виплаченої у серпні 2025 року, грошової компенсації за невикористані 185 діб щорічної основної та додаткової відпустки, всіх інших основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат індексації грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Від представника позивача 23.09.2025 надійшли клопотання про залучення співвідповідача Міністерства оборони України та заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд окрім первинних позовних вимог зобов`язати Міністерство оборони України здійснити фінансування розпорядника коштів другого рівня, а саме військової частини НОМЕР_1 , з бюджетної програми видатків номер 2101020 коштів для проведення виплати ОСОБА_1 індексації, та перерахованого грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі №140/10621/25.

Вирішуючи питання прийняття до розгляду уточнених позовних вимог суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, зміна предмету позову є правом позивача, заява подана з дотриманням строку встановленого процесуальним законом, а, відтак, суд приймає до розгляду уточнені позовні вимоги.

Зважаючи на те, що уточнені позовні вимоги звернуто до Міністерства оборони України, клопотання про залучення вказаної особи в якості співвідповідача також підлягає до задоволення.

Саме в межах уточнених позовних вимог та суб`єктного складу відповідачів буде здійснюватися розгляд справи.

Крім того, представником позивача заявлено клопотання про витребування від Міністерства оборони України доказів, а саме: зобов`язати Міністерство оборони України надати до суду детальну інформацію (покроково), з посиланням на нормативні документи, щодо передумов, часу та способу оформлення та здійснення фінансування розпорядника коштів другого рівня (військових частин) з бюджетної програми видатків (номер 2101020) коштів для проведення виплати невиплаченого грошового забезпечення за періоди служби, донарахованого на виконання рішення суду.

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з такого.

Відповідно до приписів частини першої статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною другою вказаної норми визначено вимоги до змісту клопотання про витребування доказів

Так, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Заявлене представником позивача клопотання не містить жодних відомостей, вказаних як обов`язкові у наведеній нормі.

Відповідно до частини першої статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зважаючи на те, що заявлене клопотання не містить жодних підстав для витребування доказів передбачених приписами статті 80 КАС України, таке клопотання є очевидно безпідставне та необґрунтоване.

Водночас, оскільки клопотання про витребування доказів заявлене представником позивача в тексті клопотання про залучення співвідповідача, таке клопотання неможливо повернути заявнику і тому суд залишає клопотання про витребування доказів без розгляду.

Керуючись статтями 47, 80, 167, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити у справі співвідповідача Міністерство оборони України (03168, місто Київ, проспект Повітряних Сил, 6).

Заяву про уточнення позовних вимог задовольнити.

Прийняти до розгляду уточнені позовні вимоги, а саме:

1) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 без застосування в якості місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року врахування базового місяця січня 2008 року;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

3) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахування та не виплаті ОСОБА_1 індексації різниці грошового забезпечення у розмірі 3644,60 грн. за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 09.07.2025 відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 ;

4) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації різниці грошового забезпечення у розмірі 3644,60 грн. за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 09.07.2025 із застосуванням місяця для обчислення споживчих цін - березень 2018 року, з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

5) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 09.07.2025 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року №704;

6) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 09.07.2025 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року №704, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

7) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2025 роки, грошової компенсації за невикористані 185 діб щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 29 повних календарних роки служби, відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за кожний повний календарний рік служби, виплаченої у липні 2025 року згідно наказу 194 від 09.07.2025;

8) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2016-2025 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за 29 повних календарних роки служби, виплаченої у серпні 2025 року, грошової компенсації за невикористані 185 діб щорічної основної та додаткової відпустки, всіх інших основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат індексації грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

9) зобов`язати Міністерство оборони України здійснити фінансування розпорядника коштів другого рівня, а саме військової частини НОМЕР_1 , з бюджетної програми видатків номер 2101020 коштів для проведення виплати ОСОБА_1 індексації, та перерахованого грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі №140/10621/25.

Залишити без розгляду клопотання про витребування доказів.

Відповідачі мають право протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії відзиву та доданих до нього документів.

Позивач протягом трьох днів з дня отримання копії відзиву має право подати до суду відповідь на відзив з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів.

Відповідачі протягом трьох днів з дня отримання копії відповіді на відзив мають право подати до суду заперечення з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії заперечення та доданих до нього документів.

Копію ухвали направити учасникам справи, а співвідповідачу Міністерству оборони України - копії позовної заяви та додані до неї документи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.vl.court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ф. А. Волдінер