Справа № 160/18920/25
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
30 червня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична та поштова адреса: АДРЕСА_1 ), яка полягає у невнесенні (заява від 03.03.2025 р., отримана 07.03.2025 р.) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей (даних) про проходження ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 26.02.2018 р. медичного огляду військово-лікарською комісією та визнання його за результатом цього медичного огляду непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична та поштова адреса: АДРЕСА_1 ) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості (дані) про проходження ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 26.02.2018 р. медичного огляду військово-лікарською комісією та визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 54 «А» графи II Розкладу хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402);
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична та поштова адреса: АДРЕСА_1 ), яка полягає у не виключенні ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з військового обліку військовозобов`язаних на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з визнанням його 26.02.2018 р. Військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_2 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 54 «А» графи II Розкладу хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток № 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402);
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична та поштова адреса: АДРЕСА_1 ) виключити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з військового обліку військовозобов`язаних на підставі п.3 ч.6 ст.37 Закону України від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з визнанням його 26.02.2018 р. Військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_2 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.54 «А» графи II Розкладу хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402).
В обґрунтування позову позивач зазначив, що він 26.02.2018 року за результатами медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі ст. 54 «А» графи II Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що внесено запис до тимчасового посвідчення №4/118 від 25.07.2001 року.
27 лютого 2025 року ОСОБА_1 за допомогою Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Портал «Дія») згенерував військово-обліковий документ в електронній формі (е-ВОД), який має відображати окремі відомості, внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з якого останньому стало відомо, що відсутні відомості про виключення з військового обліку (зазначено - «На обліку», замість - «Виключений з військового обліку»), а категорія обліку позначена як «військовозобов`язаний» замість «невійськовозобов`язаний».
06 березня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, в якій просив виправити помилкові дані Реєстру шляхом їх приведення у відповідність до змісту постанови ВЛК від 26.02.2018 року, з посиланням на статтю 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», долучивши копію тимчасового посвідчення №4/118 від 25.07.2001 року.
Відповіді на вказану заяву, ІНФОРМАЦІЯ_3 не надано.
18 березня 2025 року представник ОСОБА_1 надіслав електронною поштою до Шевченківського РТЦК адвокатський запит, в якому просив надати інформацію про результати розгляду заяви від 06.03.2025 року, причини не виправлення інформації в Реєстрі, а також інформацію про те, на якій підставі до Реєстру було внесено інформацію про порушення правил військового обліку, інформацію щодо притягнення до адміністративної відповідальності, інформацію чи оголошували в розшук, чи викликали повісткою до ТЦК - ОСОБА_1 .
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №4874 від 07 квітня 2025 року позивачеві повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до системи «Оберіг» дійсно перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Однак, для уточнення інформації запропоновано ОСОБА_1 з`явитись особисто до ІНФОРМАЦІЯ_7 з оригіналами військово-облікового документа та довідки ВЛК.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_8 №195/1/2222 від 27 травня 2025 року позивачеві повідомлено, що за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 27.05.2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 з 26.08.2018 року по теперішній час.
На розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 від 21.05.2025 року №195/1/2138 та від 26.04.2025 року №195/1/2203 від начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 отримано наступну доповідь, що знищені справи з документами про періодичні медичні огляди військовозобов`язаних запасу за 2018 рік (строк зберігання яких становив три роки), а наявні записи у книзі протоколів та обліковій картці до військового квитка громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не містять запису «непридатний до військової служби з виключення з військового обліку».
Відтак, законні підстави щодо виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 та внесення змін до ІКС «Оберіг» - відсутні.
ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження ОСОБА_1 26.02.2018 року медичного огляду військово-лікарською комісією, у зв`язку з визнанням його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, у зв`язку з чим позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
03 липня 2025 року на адресу відповідача направлено ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками.
04 липня 2025 року відповідачем отримано ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в системі "Електронний суд", яка міститься в матеріалах справи.
Протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття провадження, відповідач відзиву на позовну заяву не надав, із заявами та клопотаннями на адресу суду не звертався.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи вищезазначене, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_12 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 за результатами медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі ст. 54 «А» графи II Розкладу хвороб 26.02.2018 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що внесено запис до тимчасового посвідчення №4/118 від 25.07.2001 року.
27 лютого 2025 року ОСОБА_1 за допомогою Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Портал «Дія») згенерував військово-обліковий документ в електронній формі (е-ВОД), який має відображати окремі відомості, внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з якого останньому стало відомо, що відсутні відомості про виключення з військового обліку (зазначено - «На обліку», замість - «Виключений з військового обліку»), а категорія обліку позначена як «військовозобов`язаний» замість «невійськовозобов`язаний».
06 березня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, в якій просив виправити помилкові дані Реєстру шляхом їх приведення у відповідність до змісту постанови ВЛК від 26.02.2018 року, з посиланням на статтю 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», долучивши копію тимчасового посвідчення №4/118 від 25.07.2001 року.
Відповіді на вказану заяву ІНФОРМАЦІЯ_3 не надано.
18 березня 2025 року представник ОСОБА_1 надіслав електронною поштою до Шевченківського РТЦК адвокатський запит, в якому просив надати інформацію про результати розгляду заяви від 06.03.2025 року, причини не виправлення інформації в Реєстрі, а також інформацію про те, на якій підставі до Реєстру було внесено інформацію про порушення правил військового обліку, інформацію щодо притягнення до адміністративної відповідальності, інформацію чи оголошували в розшук, чи викликали повісткою до ТЦК - ОСОБА_1 .
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №4874 від 07 квітня 2025 року позивачеві повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до системи «Оберіг» дійсно перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Однак, для уточнення інформації запропоновано ОСОБА_1 з`явитись особисто до ІНФОРМАЦІЯ_7 з оригіналами військово-облікового документа та довідки ВЛК.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_8 №195/1/2222 від 27 травня 2025 року позивачеві повідомлено, що за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 27.05.2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 з 26.08.2018 року по теперішній час.
На розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 від 21.05.2025 року №195/1/2138 та від 26.04.2025 року №195/1/2203 від начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 отримано наступну інформацію, що знищені справи з документами про періодичні медичні огляди військовозобов`язаних запасу за 2018 рік (строк зберігання яких становив три роки), а наявні записи у книзі протоколів та обліковій картці до військового квитка громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не містять запису «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».
Відтак, законні підстави щодо виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 та внесення змін до ІКС «Оберіг» - відсутні.
ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження ОСОБА_1 , 26.02.2018 року медичного огляду військово-лікарською комісією, у зв`язку з визнанням його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який продовжує діяти на теперішній час.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Згідно частини 1 статті 27 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі.
Відповідно до частини 7 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» регламентовано, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.
Відтак, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року (далі Положення 154).
Відповідно до пункту 9 Положення 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.
Таким чином, у зв`язку з проведенням заходів загальної мобілізації посадовими особами відповідача здійснюється вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, внесення змін до їх облікових карток та відповідних відомостей про особу до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.
Так, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487.
Відповідно до пункту 79 Порядку 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:
- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;
- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;
- організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;
- організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; - забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.
З аналізу вищенаведених норм вбачається, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.
Пунктом 22 Порядку 1487 встановлено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Судом встановлено, що ОСОБА_1 за результатами медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі ст. 54 «А» графи II Розкладу хвороб 26.02.2018 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що внесено запис до тимчасового посвідчення №4/118 від 25.07.2001 року.
06 березня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, в якій просив виправити помилкові дані Реєстру шляхом їх приведення у відповідність до змісту постанови ВЛК від 26.02.2018 року, з посиланням на статтю 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», долучивши копію тимчасового посвідчення №4/118 від 25.07.2001 року.
Відповіді на вказану заяву ІНФОРМАЦІЯ_3 не надано.
18 березня 2025 року представник ОСОБА_1 надіслав електронною поштою до Шевченківського РТЦК адвокатський запит, в якому просив надати інформацію про результати розгляду заяви від 06.03.2025 року, причини не виправлення інформації в Реєстрі, а також інформацію про те, на якій підставі до Реєстру було внесено інформацію про порушення правил військового обліку, інформацію щодо притягнення до адміністративної відповідальності, інформацію чи оголошували в розшук, чи викликали повісткою до ТЦК - ОСОБА_1 .
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №4874 від 07 квітня 2025 року позивачеві повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до системи «Оберіг» дійсно перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Однак, для уточнення інформації запропоновано ОСОБА_1 з`явитись особисто до ІНФОРМАЦІЯ_7 з оригіналами військово-облікового документа та довідки ВЛК.
Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» зміни в ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», а саме частину першу статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладено в такій редакції: «Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки».
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачено, що основними засадами ведення Реєстру є обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Частина 2 статті 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» встановлює, що оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядниками Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України та розвідувальний орган Міністерства оборони України. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.
Відповідно до частини 5 статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:
- уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру;
- оперативні командування;
- територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;
- Центральне управління Служби безпеки України;
- відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України;
- відповідний підрозділ розвідувального органу Міністерства оборони України.
Частина 6 статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачає, що органи адміністрування Реєстру:
1) здійснюють аналітичну обробку даних;
2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;
3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;
4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.
Відповідно до частини 8 статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.
Згідно частини 1 статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:
отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;
звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Відповідно до частини 3 статті 10 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» держатель Реєстру для забезпечення захисту даних Реєстру встановлює обов`язкові для органів адміністрування та ведення Реєстру правила доступу до бази даних Реєстру.
Наказом Міністерства оборони України №94 від 28.03.2022 року затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який встановлює процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
У свою чергу, частиною 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:
1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;
2) припинили громадянство України;
3) визнані непридатними до військової служби;
4) досягли граничного віку перебування в запасі.
Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; - забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.
Згідно з пунктом 81 Порядку №1487 взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2).
При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.
Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.
Однак, суд враховує, що листом ІНФОРМАЦІЯ_8 №195/1/2222 від 27 травня 2025 року позивачеві повідомлено, що за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 27.05.2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 з 26.08.2018 року по теперішній час.
На розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 від 21.05.2025 року №195/1/2138 та від 26.04.2025 року №195/1/2203 від начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 отримано інформацію, що знищені справи з документами про періодичні медичні огляди військовозобов`язаних запасу за 2018 рік (строк зберігання яких становив три роки), а наявні записи у книзі протоколів та обліковій картці до військового квитка громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не містять запису «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».
Відтак, саме у зв`язку зі знищенням справ з документами про періодичні медичні огляди військовозобов`язаних запасу за 2018 рік постанова про проходження позивачем ВЛК у 2018 році відсутня, саме тому законні підстави щодо виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 та внесення змін до ІКС «Оберіг» відсутні.
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ, військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу).
Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.
Згідно підпункту 10-1 пункту 1 Додатку 2 Порядку №1487 у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану у разі залишення свого місця проживання стати в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти СБУ - в Центральному управлінні або регіональних органах СБУ, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідним підрозділам розвідувальних органів.
Судом встановлено, що на цей час заява, подана позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично не розглянута, оскільки листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №4874 від 07 квітня 2025 року йому було повідомлено, що він відповідно до системи ІКС «Оберіг» дійсно перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 .
А отже, суд приходить до висновку, що належним способом захисту у даному випадку є необхідність зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розглянути питання про виключення ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України від 25.03.1992 року №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з визнанням 26.02.2018 року військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_13 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 54 «А» графи II Розкладу хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби та надати обґрунтовану та вмотивовану відповідь на подану заяву від 06.03.2025 року.
Щодо позовних вимог в частині внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості (дані) про проходження ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 26.02.2018 року медичного огляду військово-лікарською комісією та визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 54 «А» графи II Розкладу хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402), суд зазначає наступне.
Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2010 року №1380/5, дискреційні повноваження - сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.
Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності, вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта, він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але й не має права виходити за її межі.
Дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають у застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень. У більш звуженому розумінні дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчиняти конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).
Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 21.05.2013 року №21-87а13.
Так, у даних правовідносинах суд враховує, що компетенція щодо розгляду заяви позивача від 06.03.2025 року та внесення відомостей в систему ІКС «Оберіг» про проходження позивачем ВЛК є дискреційними повноваженнями ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відтак, суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині є передчасними.
Суд враховує положення Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.
При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для часткового задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .
Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою сплачено суму судового збору у розмірі 2423,00 грн.
А отже, пропорційно задоволеним позовним вимогам, суд приходить до висновку про стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 1816,40 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень сорок копійок).
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду питання про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України від 25.03.1992 року №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з визнанням 26.02.2018 року військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_13 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 54 «А» графи II Розкладу хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розглянути питання щодо виключення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України від 25.03.1992 року №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з визнанням 26.02.2018 року військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_13 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 54 «А» графи II Розкладу хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби та надати обґрунтовану та вмотивовану відповідь на подану заяву від 06.03.2025 року.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1816,40 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень сорок копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник