Справа № 440/15453/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/15453/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про результати виконання рішення суду у справі №440/15453/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2024, позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в перерахунку пенсії від 07.09.2023 №. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.08.2023 №ФС-81455/09/01/2379 (за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії). Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 1073,60 грн.

Рішення суду набрало законної сили 14.06.2024.

Виконавчі листи у справі видано 31.07.2024.

Ухвалою суду від 30.04.2025 частково задоволено клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/15453/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у місячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23.

Ухвалою суду від 10.06.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

01.09.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23, в якому представник відповідача повідомляє, що означене рішення суду виконано у повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля. Щодо виконання рішення суду в частині виплати пенсії, то ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою, виданою відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509. Суми пенсії, нараховані внутрішньо переміщеним особам на виконання рішень суду, підлягають виплаті на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2021 №1165 "Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території" (надалі - Порядок №1165). Таким чином, заборгованість за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 30.06.2024 у загальній сумі 186170,57 грн облікована в Головному управлінні згідно з Порядком №1165 станом на 01.01.2025.

Представник відповідача також зазначив, що сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який згідно із підпунктом 11 пункту 14 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління. З метою забезпечення своєчасних розрахунків по боргових зобов`язаннях та виділення коштів на означені цілі Головним управлінням впродовж 2024 - 2025 років було спрямовано до Пенсійного фонду України 4 звернення з проханням виділити кошти на проведення розрахунків: від 11.07.2024 №0500-0508-5/70837; від 15.05.2025 №0500-0408-5/48417; від 04.07.2025 №0500-0408-5/66537; від 04.08.2025 №0500-0408-5/76699. Станом на теперішній час отримані відповіді від Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості в межах бюджетних асигнувань: від 04.10.2024 №2800-030201-9/60076; від 21.05.2025 №2800-030101-9/33230; від 23.06.2025 №2800-030203-9/41409. На теперішній час відповіді на запити №0500-0408-5/66537 від 04.07.2025 та №0500-0408-5/76699 від 04.08.2025 від Пенсійного фонду України до Головного управління не надходили. Отже, Головне управління рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 по справі №440/15453/23 виконало в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень статті 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як свідчать пояснення представника відповідача, на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача, однак заборгованість за період з 01.04.2019 по 30.06.2024 у загальній сумі 186170,57 грн не погашена.

У зв`язку з цим суд звертає увагу на те, що згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України", бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України.

Таким чином Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує означену політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства.

Верховний Суд у постанові від 24.07.2023 у справі №420/6671/18 зазначав, що грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать стягувачу за судовим рішенням, не є власністю органу Пенсійного фонду та не знаходяться на його рахунках. Тому виконання судового рішення у повному обсязі можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України та відповідно до Порядку.

Враховуючи викладене, суд, дослідивши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку про те, що відповідачем виконано рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/15453/23 у межах наданих йому повноважень.

Враховуючи зазначене, суд приймає поданий відповідачем звіт про виконання зазначеного рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23, у зв`язку з чим припинити заходи судового контролю.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун