Справа № 380/17497/25
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

22 вересня 2025 рокусправа № 380/17497/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак Уляна Володимирівна, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.02.2025 щомісячного грошового забезпечення, як матері дітей син ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та Донька ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ІПН НОМЕР_2 ), який внаслідок захисту Батьківщини, виконуючи військовий обов`язок в околицях населеного пункту 10 Октябрь Курської області зник безвісти, згідно пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням внесених змін Законом України №3995-ІХ від 08.10.2024.

- зобов`язати Військову частину Військова частина НОМЕР_1 нарахувати та виплатити з 01.02.2025 колишній дружині ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ІПН НОМЕР_3 ) як матері дітей син ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та донька ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ІПН НОМЕР_2 ) щомісячне грошове забезпечення, згідно пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням внесених змін Законом України №3995-ІХ від 08.10.2024;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ідентифікаційний код ЄДРПОУ НОМЕР_4 адреса АДРЕСА_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ІПН НОМЕР_3 ) як матері дітей син ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та Донька ОСОБА_3 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ІПН НОМЕР_2 ) про виплату всіх належних до виплати коштів батька дітей військовослужбовця, який внаслідок захисту Батьківщини, виконуючи військовий обов`язок в околицях населеного пункту НОМЕР_5 Октябрь Курської області зник безвісти під час виконання бойового завдання із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з урахуванням висновків суду у даній справі;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ІПН НОМЕР_3 ) як матері дітей син ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та донька ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ІПН НОМЕР_2 ) у видачі посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути подані позивачем документи для оформлення посвідчення члена сім`ї військовослужбовця, який пропав безвісті під час проходження військової служби, з урахуванням висновків суду.

У зв`язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалою судді від 01.09.2025 позовну заяву залишено без руху, а позивачеві надано строк для усунення виявлених недоліків (п`ять днів з дня вручення цієї ухвали надати до суду документ про сплату судового збору за подання адміністративного позову (2906,88 грн).

Суд звертав увагу, що позивач просила суд звільнити її від обов`язку оплати судового збору, або відстрочити чи розстрочити обов`язок оплати судового збору, поряд з цим в матеріалах справи були відсутні будь-які докази, посилання на норми законодавства, підтверджуючі наявність у позивача таких пільг.

Вказану ухвалу представнику позивача було доставлено в його електронний кабінет 02.09.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Таким чином, кінцевим строком для усунення недоліків позову було 08.09.2025 (з урахуванням вихідного дня 07.09.2025 (неділя)).

14.09.2025, тобто з пропуском встановленого судом строку, представником позивача на адресу суду скеровано клопотання про звільнення від сплати судового збору. При цьому, жодних доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску встановленого судом строку на усунення недоліків позовної заяви, представником позивача не наведено.

Водночас, не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк є самостійною підставою для повернення позовної заяви (п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України).

Окрім цього, в обґрунтування підстав звільнення позивача від сплати судового збору представник відповідача у клопотанні від 15.09.2025 (вх. №73660) посилається на пункти 8, 13 Закону України «Про судовий збір». Вказує, що пред`явлений позов стосується захисту соціальних прав членів сім`ї зниклого безвісти (ймовірно загиблого) військовослужбовця саме як учасника бойових дій, пов`язаний із порушенням прав учасника бойових дій та членів його сім`ї.

Надаючи оцінку таким аргументам представника позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Так, дана норма передбачає звільнення від сплати судового збору саме осіб, яким надано статус учасника бойових дій, постраждалого учасника Революції Гідності, Героя України, поряд з цим позивачем не надано доказів того, що її надано відповідний статус.

Крім цього, згідно з п. 8 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

У відповідності до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветерани війни та члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України отримують безоплатну правничу допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом таких питань.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать сім`ї осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва), одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби (у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів.

Згідно з ч. 5 ст. 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам, які мають право на одночасне отримання посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, видається одне посвідчення за їх вибором.

В розумінні ч. 5 ст. 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» документом, що підтверджує статус особи члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, є посвідчення.

Порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 р. № 740.

За змістом пункту 13 вказаного Порядку рішення про надання (відмову у наданні) статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України приймається місцевим структурним підрозділом з питань ветеранської політики за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) або за адресою фактичного місця проживання (для внутрішньо переміщених осіб) заявника в місячний строк з дня надходження заяви (заяви в електронній формі).

Водночас, позивачем не надано до суду жодних доказів того, що їй надано статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України. При цьому, слід зауважити, що такий статус надається спеціально уповноваженим органом по визначеній процедурі, а не судом, під час вирішення питання про наявність підстав для звільнення особи від сплати судового збору.

Суд наголошує, що вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя, яке у розумінні практики Європейського суду з прав людини не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими (рішенням від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» (заява №28249/95)).

Відповідно до п. 1 ч. 4 та ч. 5 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Таким чином, оскільки недоліки позовної заяви, на які вказано в ухвалі судді від 01.09.2025 у встановлений судом п`ятиденний строк позивач не усунула, а підстав для звільнення останньої від сплати судового збору суд не вбачає, то позовна заява відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України підлягає поверненню позивачеві, якій слід роз`яснити, що згідно ч.8 ст.169 вищевказаного Кодексу, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна