Справа № 280/7558/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2025 року справа 280/7558/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.10.2024 (суддя Конишева О.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 13.08.2024 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Полтавській області в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення щодо не зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі період роботи з 01.02.1995 по 01.11.2005 відповідно до довідки №422 у зв`язку з відсутністю правових підстав та рішення про відмову перерахувати пенсію з урахуванням заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 у зв`язку з не підтвердженням первинними документами нарахування заробітної плати відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі період роботи з 01.02.1995 по 01.11.2005 відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахувати пенсію з урахуванням заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 відповідно до довідки №424 від 20.03.2022 виданої «Веселівською багатопрофільною лікарнею інтенсивного лікування імені О.М. Колісника» Веселівською селищною радою Веселівського району Запорізької області за період роботи з 01.02.1995 по 30.06.2000.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.10.2024 позов задоволений.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Полтавській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що з 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким не передбачаються пільги у вигляді зарахування стажу в подвійному розмірі для посад, на яких працювала позивач, тому з 01.01.2004 відсутні законні підстави для обчислення стажу позивача в подвійному розмірі.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 10.05.2024 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_1 02.07.2024 звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунку пенсії у зв`язку з наданням додаткових документів.

Рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області №78 від 11.07.2024, прийнятому за принципом екстериторіальності, відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки не зараховано до страхового стажу в подвійному розмірі період роботи з 01.02.1995 по 01.11.2015 та у зв`язку з не підтвердженням первинними документами нарахування заробітної плати відповідно статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно до пункту 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З аналізу наведених норм вбачається, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 позивачка в період з 01.02.1995 по 02.11.2005 працювала у Веселівській центральній районній лікарні на посаді санітарки інфекційного відділення. Також спірний період роботи підтверджується довідкою Комунального підприємства «Веселівська багатопрофільна лікарня імені О.М. Колісника» Веселівської селищної ради Веселівського району Запорізької області №422 від 29.03.2022.

Отже, в період з 01.02.1995 по 02.11.2005 позивачка працювала у інфекційному відділенні.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004, цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в т.ч. щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивача за призначенням пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідачами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Наведені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 04.12.2019 у справі №689/872/17 та від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 2704.2023 у справі №160/14078/22, у яких Верховним Судом залишено без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими зобов`язано відповідачів зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи позивачів в інфекційних закладах після 01.01.2004, тобто після дати набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.10.2024 без змін.

Постанова набирає законної сили з 18.09.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко