Справа № 420/7581/25
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/7581/25

Перша інстанція: суддя Скупінська О.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

14 березня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови, викладеної в листі від 31.01.2025 №222/1/4/523, у наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними 01.01.2025 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 (в редакції постанови КМУ від 14.07.2021 року №729) «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 23.02.2022 року №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2025 р. за посадою на день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції постанови КМУ від 14.07.2021 року №729), від 23.02.2022 року №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що відповідач протиправно відмовив йому у видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2025 року, за посадою, займаною позивачем на час звільнення з військової служби.

Відповідач заперечував проти задоволення позову, зазначаючи про відсутність підстав для видачі позивачу довідки про грошове забезпечення станом на 01 січня 2025 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги. Зокрема, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що правовою підставою позовної заяви є право на доступ та отримання інформації, яку позивач вважає потрібною для реалізації його прав та законних інтересів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності (2 група, інвалідність внаслідок війни) відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується матеріалами справи (а.с. 7).

31 грудня 2024 року позивач звернувся до командування в/ч НОМЕР_1 із заявою, в якій просив відповідно до ст. 34 Конституції України та статті 1 Закону України «Про звернення громадян», надати необхідні розпорядження щодо складання та направлення на його адресу довідки про розмір мого грошового забезпечення, за нормами, чинними 01.01.2025р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 (в редакції постанови від 14.07.2021 року №729) «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 23.02.2022 року №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

31 січня 2025 року військова частина НОМЕР_1 листом №222/1/4/523 повідомила позивача про виготовлення довідки від 29 січня 2025 року № 222/1/4/162/373/168 та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вихідним № 222/1/4/511 30.01.2025, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів».

Відповідно до копії довідки №222/1/4/162/373/168 від 29.01.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 729 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704» розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 17 липня 2021 року, за відповідною (прирівняною) посадою, становив:

Посадовий оклад 10660,00 грн;

Оклад за військовим званням (полковник) 1480,00 грн;

Надбавка за вислугу років (вислуга років 25) (50%) 5330,00 грн;

Надбавка за особливості проходження служби (50%) 8735,00 грн;

Надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 1599,00 грн;

Премія (45%) 4797,00 грн.

У вказаній довідці міститься примітка: довідка підготовлена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів» на підставі заяви пенсіонера, вхідний № Б-133 від 27.01.2025 (а.с.10).

Вважаючи протиправним не складення відповідачем довідки станом на 01 січня 2025 року, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що з 01.01.2025 не настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії військовослужбовців, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-ХІІ(далі - Закон № 2262-XII)..

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-ХІІ, у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

За приписами частин першої, другої статті 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

На підставі системного аналізу наведених вище приписів нормативно-правових актів можна дійти висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, жодних змін до грошового забезпечення військовослужбовців ані Законом № 2262, ані постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» ані постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів» з 01 січня 2025 року не вносились.

Отже, у відповідача були відсутні підстави для видачі оновленої довідки для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025 року, оскільки обставини, які би зумовили перерахунок пенсії з 01 січня 2025 року не настали.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що з 01.01.2025 не настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії військовослужбовців, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Крім того, ані у своєму зверненні до відповідача, ані у позовній заяві та апеляційній скарзі, позивач не зазначає які самі складові грошового забезпечення та на підставі приписів яких нормативно правових актів, повинні змінитись з 01 січня 2025 року.

Щодо посилання ОСОБА_1 на те, що правовою підставою позовної заяви є право на доступ та отримання інформації, судова колегія зазначає наступне.

Як вбачається із змісту заяви ОСОБА_1 від 31.12.2024 року, позивач звертався до відповідача із заявою про отримання довідки про грошове забезпечення, зокрема, у відповідності до вимог ст.43 та ст.63 Закону № 2262, тобто довідки для перерахунку пенсії.

Оскільки підстави для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2025 року відсутні, відповідач правомірно не підготував таку довідку.

Жодних вимог щодо надання інформації про грошове забезпечення станом на 01 січня 2025 року за аналогічною посадою, з якої звільнено позивача, в заяві ОСОБА_1 не заявлялось.

З викладеного вбачається, що відповідач не порушував право позивача на доступ до інформації, оскільки заява позивача від 31.12.2024 року не містила жодних вимог про надання відповідної інформації.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 17 березня 2025 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко