Справа № 400/3739/24
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2025 р. № 400/3739/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мельника О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області,майдан Свободи, 5, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідачи), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі- відповідач 2) в якій просить: визнати протиправним, довільний розрахунок та застосування індивідуального коефіцієнта заробітної плати за 1986 рік із заробітної плати в зоні відчуження; зобов`язати відповідача при перерахунках пенсії позивача застосовувати коефіцієнт заробітної плати за 1986 рік в розмірі Кзс=5,29542 обчислений у відповідності до підпункту 4 пункту 3 Порядку №1210 з врахуванням заробітної плати в зоні відчуження з врахуванням підпункту 6 пункту 3 Порядку № 1210.

У позовній заяві позивач вказує на те, що відповідач повинен керуватися постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року та повинен брати до уваги при розрахунку пенсії заробіток в зоні відчуження, заробітна плата для розрахунку пенсії складає 534,73 крб. За довідкою Баштанського управління зрошувальних систем та виплачена за неповний місяць склав 534,37 грн. Коєфіцієнт заробітної плати позивача при виході на пенсію у 2012 році становив Кзс= 5,29542 (947,88 крб :179 крб.). Коефіцієнт страхового стажу при виході на пенсію у 2012 році становив Кстр=0,38417.Вказані коефіцієнти не повинні змінюватись при перерахунку пенсії, проте відповідач вчиняє протиправні дії та занижує їх, позивач не погоджується з наведеним та звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою від 29.04.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження .

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що 24.04.2023 року Головним управлінням переведено позивача з пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) на пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону № 796.

З 01.01.2023 року середньомісячний коефіцієнт заробітної плати становить 2,50445 (6700,00 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.01.2023) х 5/13376,21 грн. (заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022 рік).

З 24.04.2023 року середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача склав 18545,53 грн (2,50445 Х 7405,03 грн. (3764,40 грн. - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014 2016 роки, з урахуванням коефіцієнтів підвищення, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» та від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168) х 1,17 х 1,11 х 1,11 х1,14 х 1,197) х 2,50445).

Розмір пенсійної виплати з 24.04.2023, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, склав 15216,02 грн.: основний розмір пенсії за віком 14836,42 грн (18545,53 грн. Х 80%); додаткова пенсія інвалідам 2 гр. з числа ліквідаторів ЧАЕС 379,60 грн.

З 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до Постанови № 185.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 20021,75 грн. (2,50445 Х 7994,47 грн, середня заробітна плата по країні за 2014 - 2016 роки з урахуванням коефіцієнту збільшення показника середньої зарплати).

Розмір пенсійної виплати станом на 01.03.2024 склав 16397,00 грн,: 16017,40 грн. - основний розмір пенсії від середнього заробітку (20021,75*80%); 379,60 грн. -додаткова пенсія інвалідам ІІ групи з числа ліквідаторів ЧАЕС.

Розмір пенсійної виплати позивача, та індивідуального коефіцієнту заробітної плати, розраховано Головним управлінням відповідно до норм чинного законодавства, просить в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 року залучено до розгляду справи ГУ ПФУ в Харківській області, так як саме ГУ ПФУ в Харківській області прийнято рішення від 05.03.2024 про відмову позивачу в проведенні перерахунку пенсії.

Від ГУ ПФУ в Харківській області на адресу суду надійшов відзив, з позовними вимогами відповідач 2 не погоджується просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що позивач, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року (зі змінами).

26.02.2024 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ч.4 ст. 54 Закону по ІІ групі інвалідності за довідкою МСЕК від 25.04.2023, а саме встановити 8 мінімальних пенсій за віком.

До заяви долучені такі документи: заява на перерахунок пенсії від 26.02.2024 № 907; паспорт на ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків; виписка із акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №652020; копія виконавчого листа по справі №400/8599/21.

В серпні 2022 року на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2022 по справі №400/8599/21 був проведений перерахунок пенсії позивача з 07.07.2021 відповідно до ч.4 ст.54 Закону №796 - XII, а саме у розмірі 6 прожиткових мінімумів встановленого для осіб, які втратили працездатність, так як на зазначену дату заявник був визнаний особою з інвалідністю ІІІ групи, захворювання пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

З 25.04.2023 року ОСОБА_1 визнаний особою з інвалідністю II групи внаслідок захворювання пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безстроково (виписка із акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №652020). Оскільки рішенням суду від 22.03.2022 по справі №400/8599/21 не передбачено проведення перерахунку пенсії в подальшому в зв`язку з виникненням нових обставин (зміни групи інвалідності), які впливають на розмір пенсії, Головним управлінням прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі його заяви від 26.02.2024.

Тому, позовні вимоги ОСОБА_1 , викладені в позовній заяві, є незаконними, безпідставним та не підлягають задоволенню

На підставі частини дев`ятої статті 205, статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та статус особи з інвалідністю 2 рупи (захворювання, пов`язане з роботами з ліквідації аварії на ЧАЕС).

Позивач звернувся з заявою 26.02.2024 року в якій просив провести перерахунок пенсії по інвалідності, а саме встановити 8 мінімальних пенсій за віком, посилаючись на рішення суду від 22.03.2022 року по справі № 400/8599/21, відповідач відмовив йому у вказаному перерахунку у зв`язку з недоцільністю, так як виникли нові обставини (встановлення особі 2 групи інвалідності), які впливають на розмір пенсії позивача.

Прийнятим рішенням 05.03.2024 року №33 відповідач повідомив позивача про недоцільність перерахунку пенсії.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської

катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону № 796-ХІІ, а також визначення заробітної плати (доходу) для їх обчислення установлений Порядком № 1210.

Особливості врахування заробітної плати для обчислення пенсій передбачені у пунктах 2 - 8 Порядку № 1210.

Формула визначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, закріплена в пункті 9 Порядку № 1210.

Можливість обчислення пенсії позивача з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, передбачена пунктом 9-1 Порядку № 1210 (в редакції станом на день виникнення спірних праовідносин, тобто станом на 01.01.2022).

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до статті 54 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796).

27.04.2023 Позивач звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітної плати

(доходу) визначеної (визначеного) з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

До заяви долучено, зокрема, виписки з акта огляду МСЕК серія 12ААА № 099685 від 25.04.2023 і серія 12ААВ № 652020 від 25.04.2023. Згідно із витягом із акту огляду МСЕК серії 12 ААВ № 652020 від 24.04.2023 позивачу встановлено ІІ групу інвалідності довічно внаслідок каліцтва, отриманого в період виконання службових обов`язків, в зв`язку з аварією на ЧАЕС.

24.04.2023 Головним управлінням переведено Позивача з пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) на пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону № 796.

З 01.01.2023 середньомісячний коефіцієнт заробітної плати становить 2,50445 (6700,00 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.01.2023) х 5/13376,21 грн. (заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022 рік).

З 24.04.2023 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача склав 18545,53 грн (2,50445 Х 7405,03 грн. (3764,40 грн. - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014 2016 роки, з урахуванням коефіцієнтів підвищення, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» та від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168) х 1,17 х 1,11 х 1,11 х1,14 х 1,197) х 2,50445).

Розмір пенсійної виплати з 24.04.2023, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, склав 15216,02 грн.: основний розмір пенсії за віком 14836,42 грн (18545,53 грн. Х 80%); додаткова пенсія інвалідам 2 гр. з числа ліквідаторів ЧАЕС 379,60 грн

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі Постанова № 185) з 1 березня 2024 року проведено перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії , у розмірі 1,0796.

З 01.03.2024 позивачу проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до Постанови № 185.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 20021,75 грн. (2,50445 Х 7994,47 грн, середня заробітна плата по країні за 2014 - 2016 роки з урахуванням коефіцієнту збільшення показника середньої зарплати).

Розмір пенсійної виплати станом на 01.03.2024 склав 16397,00 грн,: 16017,40 грн. - основний розмір пенсії від середнього заробітку ( 20021,75*80 %) 379,60 грн. - додаткова пенсія інвалідам ІІ групи з числа ліквідаторів ЧАЕС.

Суд погоджується з тим, що розмір пенсійної виплати позивача, в т. ч. індивідуального коефіцієнту заробітної плати, розраховано Головним управлінням відповідно до норм чинного законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах та в спосіб визначений чинним законодавством України.

Матеріалами справи не підтверджується факт порушення відповідачем прав позивача, тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати по справі відсутні

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв, 54008 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, майдан Свободи, 5, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник