Справа № 160/5501/24
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/5501/24
(суддя Рянська В.В., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у справі №160/5501/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 27 лютого 2025 року звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, згідно з яким, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо визначення дати призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з дня набрання законної сили рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити недоотриману суму пенсії за віком ОСОБА_1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку з 04.01.2023 року.

Позов обґрунтовано тим, що 04.01.2023 року позивач звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком. 11.01.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а визнано протиправним та скасовано зазначене рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу позивача періоди її роботи та період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На виконання вказаного судового рішення зараховано відповідні періоди до страхового стажу позивача, однак пенсію за віком позивачу призначено з 09.10.2023, тобто з дня набрання законної сили рішенням суду, а не з дня, що настає за днем досягнення нею пенсійного віку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року позов задоволено.

Суд, визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо визначення дати призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 09.10.2023.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 04.01.2023, здійснити перерахунок та виплату пенсії з 04.01.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду мотивовано тим, що оскільки за призначенням пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася 04.01.2023, пенсія за віком мала бути призначена їй з 04.01.2023 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. При цьому, суд врахував, що відповідач не заперечував тієї обставини, що рішення про призначення пенсії позивачу з 09.10.2023 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що резолютивна частина рішення суду ухваленого у справі № 600/427/23-а виконана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а саме: ОСОБА_1 зараховано до страхового стажу період роботи з 01.11.1987 по 21.05.1990 в районі Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, періоди роботи згідно із записами трудової книжки, у тому числі період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (підтверджується рішенням та розрахунком стажу, наявним в матеріалах справи). Оскільки рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а не містить зобов`язань щодо дати призначення пенсії, пенсію ОСОБА_1 призначено з 09.10.2023 (дати набрання рішенням суду законної сили). Таким чином, покладені Чернівецьким окружним адміністративним судом зобов`язання вчинити дії виконані органом Пенсійного фонду в повному обсязі.

Згідно з відзивом на апеляційну скаргу, позивач, зазначаючи про законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, призначену з 09.10.2023 відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі №600/427/23-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2023, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у призначенні пенсії від 11.01.2023 № 93; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.11.1987 до 21.05.1990 в районі Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців, та періоди роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 16.09.1982, в тому числі період догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років (а.с.7-12).

У вказаному рішенні судом встановлено, що 04.01.2023 позивач звернулася до органів Пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За результатами розгляду звернення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято рішення № 93 від 11.01.2023 про відмову у призначенні пенсії.

На звернення позивача, що надійшли на електронну адресу Пенсійного фонду України (вх. № 51860/Л-2800-23, № 51898/Л-2800-23 від 01.12.2023 та вх. №52674/Л-2800-23 від 06.12.2023) та на вебпортал Пенсійного фонду України від 05.12.2023 за № ВЕБ-28000-Ф-С-23-286265 (вх. №52362/Л-2800-23 від 05.12.2023), листом Пенсійного фонду України № 477-51860/Л-03/8-2800/24 від 04.01.2024 повідомлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до страхового стажу зараховано період роботи з 01.11.1987 до 21.05.1990 в районі Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, періоди роботи згідно із записами трудової книжки, у тому числі період догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку. Оскільки рішення суду від 31.05.2023 не містить зобов`язань щодо дати призначення пенсії, пенсію призначено з 09.10.2023 (з дати набрання рішенням суду від 31.05.2023 законної сили). Рішення суду від 31.05.2023 виконано в межах покладених зобов`язань (а.с.13).

Рішенням № 93 від 03.11.2023 року позивачу призначено з 09.10.2023 пенсію за віком за рішенням суду (а.с.21). У рішенні про призначення пенсії вказано, що датою звернення за призначенням пенсії є 09.10.2023, вік заявниці становить 60 років 09 місяців 06 днів, страховий стаж 39 років 10 місяців 09 днів, орган ПФУ 4715 Криворізьке південне об`єднане управління ПФУ.

У матеріалах пенсійної справи позивача, копію яких надано відповідачем на виконання ухвали суду, міститься заява позивача про призначення пенсії за віком від 04.01.2023, прийнята і зареєстрована 04.01.2023 за № 49 у відділі обслуговування громадян № 12 (сервісному центрі) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. (а.с.55).

Правомірність дій відповідача щодо визначення дати з якої позивачу призначено пенсію на підставі поданої 04.01.2023 року нею заявою є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, враховуючи положення частини 1 статті 308 КАС України, згідно з якої суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1; у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І зазначеного Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Пунктами 1.7, 1.8 розділу І Порядку № 22-1 передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до пунктів 4.1, 4.2 розділу IV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

За змістом пункту 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 04.01.2023 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та документами для призначення пенсії за віком (а.с.55).

Зважаючи на те, що рішення про призначення позивачу пенсії було прийнято пенсійним органом за наслідком розгляду звернення позивача, що мало місце 04.01.2023 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що питання щодо призначення позивачу пенсії мало бути вирішено відповідачем за наслідком такого звернення, тобто з 04.01.2023 року.

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а не містить зобов`язання щодо призначення пенсії позивачу, а тому доводи пенсійного орган про необхідність призначення позивачу пенсії з дня набрання законної сили цим судовим рішення є безпідставними.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у справі №160/5501/24 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 23 вересня 2025 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва