Справа № 120/14088/24
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 вересня 2025 року

м. Київ

справа №120/14088/24

адміністративне провадження №К/990/36133/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року

у справі №120/14088/24

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправною бездіяльності, дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі також- скаржник, відповідач ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, враховуючи базовий місяць січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 03 квітня 2024 року;

- зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 03 квітня 2024 року, включно з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) - березень 2018;

- визнати протиправною бездіяльність щодо не виплати індексації грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" за період з 01 березня 2018 року по 03 квітня 2024 року включно.

- стягнути індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" за період 01 березня 2018 року по 26 липня 2019 року включно з розрахунку 4031,03 грн. на місяць в сумі 294 668,29 грн.;

- визнати протиправними дії щодо виплати одноразових видів грошового забезпечення, а саме: грошової допомоги для оздоровлення за 2016-2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2017 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні, без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати здійснити перерахунок та виплатити одноразові види грошового забезпечення, а саме: грошову допомогу для оздоровлення за 2016-2024 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань за 2017 рік, грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразову грошову допомогу при звільненні, з включенням до грошового забезпечення, з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення у відповідності до вимог пункту 1-1 та вимог абзаців 4, 5,6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", з урахуванням раніше виплачених сум ;

- зобов`язати у відповідності до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (одноразових додаткових видів грошового забезпечення та індексації) за весь час затримки виплати, а саме за період з 01 січня 2016 року по дату фактичної виплати заборгованості з грошового забезпечення.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року позовні вимоги в частині :

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 03 квітня 2024 року;

- зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 03 квітня 2024 року, включно з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця);

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", за період з 20 липня 2022 року по 03 квітня 2024 року включно;

- стягнення індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", за період з 20 липня 2022 року по 03 квітня 2024 року включно з розрахунку 4031, 03 грн. на місяць в сумі 294 668, 29 грн.;

- визнання протиправними дій щодо виплати одноразових видів грошового забезпечення, а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення;

- зобов`язання здійснити перерахунок та виплату одноразових видів грошового забезпечення , а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення з включенням до грошового забезпечення , з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог пункту 1-1 та вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", - залишено без розгляду. В іншій частині вимог продовжено розгляд справи.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" за період з 01 березня 2018 року по 19 липня 2022 року включно.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" за період з 01 березня 2018 року по 19 липня 2022 року, виходячи з фіксованої величини, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 одноразових видів грошового забезпечення, а саме грошової допомоги для оздоровлення за 2016-2022 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2017 рік, без урахування при її обчисленні індексації грошового забезпечення.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразові види грошового забезпечення, а саме грошову допомогу для оздоровлення за 2016-2022 роки та матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань за 2017 рік, з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 у відповідності до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації за весь час затримки виплати грошового забезпечення, а саме за період з 01 січня 2016 року по дату фактичної виплати грошового забезпечення.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року скасовано в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" за період з 01 березня 2018 року по 19 липня 2022 року, виходячи з фіксованої величини, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації-різниці за період з 01 березня 2018 року по 19 липня 2022 року, виходячи з щомісячної фіксованої величини 4031,03 грн, відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з врахуванням виплачених сум.

У решті рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року залишено без змін.

Не погоджуючись із цим судовим рішенням, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Верховного Суду від 04 вересня 2025 року вказану касаційну скаргу залишено без руху з наданням скаржнику строку для усунення недоліків, шляхом надання до суду: уточненої касаційної скарги, в якій навести підстави касаційного оскарження із врахуванням зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали вимог; надання документа про сплату судового збору в установленому законом розмірі; доказів надсилання копії касаційної скарги іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України.

На виконання цієї ухвали та в межах встановленого у ній строку, скаржник направив до суду заяву, заяву про усунення недоліків, до якого додано уточнену касаційну скаргу, докази направлення касаційної скарги іншим учасникам справи та заяву про продовження строку для усунення недоліків.

Проаналізувавши заяву скаржника про продовження строку для усунення недоліків, Верховний Суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Зміст наведеної норми вказує на те, що продовження процесуального строку, встановленого судом, передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.

Враховуючи вищенаведене, Верховний Суд приходить до висновку про можливість для продовження процесуального строку, встановленого судом для усунення недоліків, для надання можливості скаржнику сплатити судовий збір в повному обсязі, строком у десять днів.

Керуючись частиною третьою статті 3, статтею 121, статтею 332 КАС України, Суд -

УХВАЛИВ :

1. Клопотання військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для усунення недоліків задовольнити.

2. Продовжити військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги для сплати судового збору в повному обсязі.

3. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Л.О. Єресько

А.Г. Загороднюк ,

Судді Верховного Суду