Справа № 460/8834/25
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 вересня 2025 року м. Рівне №460/8834/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

20.05.2025 ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 , нарахованої на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №460/14225/21 за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 в розмірі 109333,28 грн та рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі №460/4224/24 за період з 25.10.2023 по 30.06.2024 в розмірі 16451,61 грн та зобов`язання відповідача виплатити їй недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 , нараховану на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №460/14225/21 за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 в розмірі 109333,28 грн та рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі №460/4224/24 за період з 25.10.2023 по 30.06.2024 в розмірі 16451,61 грн.

Ухвалою судді Махаринця Д.Є. від 02.06.2025 відкрито провадження в справі №460/8834/25, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розпорядженням в.о керівника апарату Рівненського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 №1010, у зв`язку із тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя судді ОСОБА_3 , з урахуванням рішення зборів суддів від 25.08.2025 (протокол зборів №5) призначено повторний автоматизований розподіл справи №460/8834/25.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, для розгляду справи №460/8834/25 визначено суддю Друзенко Н.В.

Ухвалою судді Друзенко Н.В. прийнято до провадження адміністративну справу №460/8834/25; розгляд справи вирішено здійснювати зі стадії розгляду справи по суті, з урахуванням особливостей, визначених статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач в обґрунтування позову зазначає, що звернулась до відповідача з заявою у встановлений законом шестимісячний строк, у якій просила виплатити суму пенсії, що підлягала виплаті померлому батькові ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю. У відповідь на вказану заяву відповідач відмовив у виплаті суми пенсії, з підстав ненадання належних документів про підтвердження факту проживання з пенсіонером на момент його смерті. Таку відмову позивач вважає протиправною, а тому просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позов не подав. Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідженням письмових доказів, суд встановив наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №460/14225/21, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії за вислугою років відповідно до ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.09.2021 №17/423, виданої Управлінням Служби безпеки України в Рівненській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за вислугу років відповідно до ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.09.2021 №17/423, виданої Управлінням Служби безпеки України в Рівненській області, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, без відстрочення платежу та без обмеження її граничним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць виконується негайно. Стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі №460/4224/24, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті з 25.10.2023 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перерахувати та виплатити пенсію з 25.10.2023 ОСОБА_2 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір у сумі 968,96 грн. Повернуто ОСОБА_2 надмірно сплачений судовий збір у розмірі 242,24 грн.

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 31.10.2024 складено актовий запис №255.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є донькою померлого ОСОБА_2 , що підтверджується Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , з урахуванням Свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 .

14.03.2025 адвокат Вінцюк Ю.Б. в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з заявою щодо виплати недоотриманих померлим ОСОБА_2 сум пенсії.

Листом від 16.04.2025 відповідач повідомив, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №460/14225/21 за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 нараховано суму пенсії в розмірі 109333,28 грн та на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі №460/4224/24 за період з 25.10.2023 по 30.06.2024 нараховано суму пенсії в розмірі 16451,61 грн. Відповідно до Порядку від 30.01.2007 №3-1, за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт громадянина України, довідка про реєстрацію місця проживання; факт спільного проживання з померлим на день його смерті повинен бути підтверджений документами, передбаченими чинним законодавством; пенсійний орган може здійснити виплату недоотриманої пенсії померлого за умови підтвердження спільного місця проживання.

Вважаючи протиправною відмову відповідача, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Нормативно-правовим актом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII).

Закон №2262-XII має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до статті 55 Закону №2262-XII, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

За правилами статті 61 Закону №2262-XII, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Допомога на поховання не виплачується, якщо поховання пенсіонера здійснено за рахунок держави.

Отже, Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний порядок виплати пенсії, особам з числа військовослужбовців, що залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач реалізувала право на звернення до пенсійного органу із заявою про виплату сум 14.03.2025, тобто у строк, визначений статтею 61 Закону №2262-XII.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок).

Згідно з пунктом 4 Порядку, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Відповідно до пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Вказані документи долучались до заяви від 14.03.2025.

Крім того, суд враховує правовий висновок застосований Верховним Судом у постанові від 22.07.2025 у справі №580/710/24 щодо звернення до пенсійного органу з адвокатським запитом. У цій справі Верховний Суд дійшов висновку, що навіть за умови подання звернення у формі адвокатського запиту, якщо з його змісту вбачається чітке волевиявлення на здійснення перерахунку пенсії, таке звернення має розглядатися як належне звернення за змістом, а не формою.

Оскільки, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №460/14225/21 за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 пенсійним органом нараховано суму пенсії в розмірі 109333,28 грн та на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі №460/4224/24 за період з 25.10.2023 по 30.06.2024 нараховано суму пенсії в розмірі 16451,61 грн, однак такі суми не виплачені померлому пенсіонеру, тому позивач має право на виплату неодержаної пенсії у зв`язку з його смертю.

Суд відхиляє посилання відповідача у листі від 16.04.2025 про те, що не підтверджується факт проживання позивача з батьком пенсіонером на день його смерті, позаяк відповідно до Акту №94 від 11.03.2025 обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, ОСОБА_1 фактично проживала за адресою АДРЕСА_1 (хоча зареєстрована за іншою адресою) на момент смерті батька ОСОБА_5 ; проживала разом з ним та вела спільне господарство.

Вказаний Акт долучався до заяви від 14.03.2025.

Таким чином, позивач проживала разом із своїм батьком на день його смерті, а відтак у відповідності до положень статті 61 Закону №2262-XII має право на отримання сум коштів, які пенсійний орган не виплатив померлому пенсіонеру за його життя.

Вказане вище свідчить про наявність достатніх правових підстав для задоволення позовної вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті недоотриманої пенсії померлого батька.

Зважаючи на висновок суду про протиправність оскаржуваних дії, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення похідної позовної вимоги зобов`язального характеру щодо виплати належних сум ОСОБА_1 .

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У сукупності вищенаведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 , нарахованої на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №460/14225/21 за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 в розмірі 109333,28 грн та рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі №460/4224/24 за період з 25.10.2023 по 30.06.2024 в розмірі 16451,61 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії в розмірі 109333,28 грн, нарахованої на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №460/14225/21 та в розмірі 16451,61 грн, нарахованої на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі №460/4224/24, що підлягали виплаті її померлому батьку ОСОБА_2 та залишились недоодержаними в зв`язку з його смертю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області суму судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 22 вересня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Н.В. Друзенко