Справа № 600/1863/24-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1863/24-а

Головуючий у 1-й інстанції: Анісімов Олег Валерійович

Суддя-доповідач: Моніч Б.С.

22 вересня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Моніча Б.С.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ, КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

В квітні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць за періоди, з 01.02.2023 по 30.04.2023, з 01.09.2023 по 31.10.2023, з 01.12.2023 по 13.12.2023, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць за періоди, з 01.02.2023 по 30.04.2023, з 01.09.2023 по 31.10.2023, з 01.12.2023 по 13.12.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що встановлена постановою Кабінету Міністрів України №168 додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень на місяць є складовою грошового забезпечення військовослужбовців, що виплачується їм на період дії воєнного стану та підлягає збільшенню до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу їх безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, тому бездіяльність відповідача стосовно не нарахування та невиплати позивачу такої виплати за періоди з 01.02.2023 року по 30.04.2023 року, з 01.09.2023 року по 31.10.2023 року, з 01.12.2023 року по 13.12.2023 року є протиправною.

ІІ. ЗМІСТ РІШЕНННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць за періоди з 01.02.2023 року по 30.04.2023 року, з 01.10.2023 року по 31.10.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць за періоди з 01.02.2023 року по 30.04.2023 року, з 01.10.2023 року по 31.10.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

ІІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частина НОМЕР_1 від 30.08.2023 № 242 (по стройовій частині) позивача виключено зі складу угруповань військ (сил) сил оборони держави у зв`язку із відрядженням.

В подальшому позивач 11.09.2023 року прибув із відрядження та був включений до складу угруповань військ (сил) сил оборони держави та 26.09.2023 року відповідно до наказу за № 269 був виключений зі складу угруповань військ (сил) сил оборони держави у зв`язку з направленням на лікування.

02.10.2023 позивач прибув до військової частини з лікувального закладу та, відповідно, був включений до складу угруповань військ (сил) сил оборони держави, однак відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2023 №275 вибув у відпустку на 30 (тридцять) діб з 02.10.2023 року по 31.10.2023 року.

Згідно наказу від 31.10.2023 року №304 позивач приступив до виконання службових обов`язків після відпустки за станом здоров`я по рішенню ВЛК.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.12.2023 року №347 ОСОБА_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 07.12.2023 № 218-РС у запас, відповідно до підпункту "г" (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) по причині - наявність дружним (чоловіка) із чиста осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи II групи, пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби, виключено з 13 грудня 2023 року зі списків особового складу частини.

Як наголошує представник позивача, 04.01.2024 року ним направлено до військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит №05/24 з проханням повідомити вид та розмір недоотриманих грошових сум, або які підлягають до виплати ОСОБА_1 , а також строк, в межах якого вони будуть проведені. На вищевказаний запит було отримано відповідь від 29.01.2024 року №294, в якій зазначено, що виплати грошового забезпечення та додаткові винагороди виплачені Позивачу в повному обсязі. Також, до зазначеної відповіді відповідач долучив довідку про розмір грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, інших видів виплат) позивача станом на 29 січня 2024 року (довідка про розмір грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, інших видів виплат) №299 від 29 січня 2024 року).

Відповідно до наявної в матеріалах справи Довідки про розмір грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, інших видів виплат) ОСОБА_1 за 2023 рік (№299 від 29 січня 2024 року) у періоди: з лютого 2023 року по квітень 2023 року, жовтень 2023 року, грудень 2023 року, не здійснювалося нарахування та виплата ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць.

Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди за період з 01.02.2023 по 30.04.2023, з 01.09.2023 по 31.10.2023, з 01.12.2023 по 13.12.2023 у розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць, позивач звернувся до суду з даним позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що до 11.08.2023 року винагорода у розмірі 30000 грн виплачувалась військовослужбовцям на період дії воєнного стану. Після внесення до Постанови №168 змін Постановою №836, яка набрала законної сили 11.08.2023 року, та внесених до Порядку №260 змін Наказом Міністерства оборони №566 від 26.09.2023 року, визначено, що військовослужбовцям на період дії воєнного стану щомісячно виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у разі якщо вони виконували бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями). Військовослужбовці строкової військової служби, які не залученні та не виконують бойових (спеціальних) завдань виплачується винагорода у розмірі 6000 грн.

Суд дійшов висновку, що позивач має безумовне право на отримання передбаченої Постановою №168 додаткової винагороди в розмірі 30000,00 гривень. Водночас вимоги щодо виплати за вересень 2023 року задоволенню не підлягають, адже у цей період позивачу здійснено нарахування такої додаткової винагороди.

Також суд дійшов висновку, що за період перебування позивача на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я по рішенню ВЛК, а саме з 01.10.2023 року 31.10.2023 року, позивачу повинно було нараховуватись грошове забезпечення, в тому числі додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень, яка встановлена Постановою № 168, оскільки абзацами 1 та 2 пункту 9 Розділу І Загальних положень Порядку №260 визначено, що виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток.

Суд відмовив в задоволенні вимог за період з 01.12.2023 року по 13.12.2023 року, оскільки позивачем не надано до суду доказів виконання ним бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) за вказаний період, відповідно вимоги в частині нарахування та виплати позивачу передбаченої Постановою №168 додаткової винагороди в розмірі 30000,00 гривень пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

V. ДОВОДИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Не погоджуючись із таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року та відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції помилково зроблені висновки про наявність у позивача безумовного права на отримання передбаченої Постановою №168 додаткової винагороди в розмірі 30000 грн, оскільки з 01.02.2023 року додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень виплачується військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у вищезазначених випадках.

Позивач подав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому вказав на безпідставність доводів апеляційної скарги, у зв`язку із чим просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

VI. ОЦІНКА АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Апеляційний суд, перевіривши доводи апеляційної скарги, виходячи з меж апеляційного перегляду, визначених ст. 308 КАС України, а також надаючи оцінку правильності застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права у спірних правовідносинах, виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. №2011-ХІІ (далі - Закон №2011).

Згідно із ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20.12.1991 (Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п.п.2, 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який триває і на даний час.

На виконання Указів Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64 від 24.02.2022 та "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України №69 28.02.2022 прийнята Постанова №168.

Згідно п.1 Постанови № 168 (в редакції на час спірних відносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою КМ України від 9 серпня 2023 р. №836 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168" внесено зміни до Постанови № 168. Внесеними змінами пункт перший Постанови № 168 викладено в новій редакції та Постанову №168 доповнено новими пунктами 1-1 та 1-2.

За приписами п.1-1 Постанови № 168 додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць виплачується лише військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та пропорційно часу виконання таких завдань. Такі доповнення набули чинності з 11.08.2023 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 р. № 43 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168" пункт 2-1 Постанови №168 викладено в новій редакції, якою передбачено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам врегульовано правовими нормами Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (надалі - Порядок №260).

Згідно Наказу Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 року Порядок №260 доповнено новим розділом "XXXIV. Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану". Вказаний Наказ Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 року набув чинності з 31.01.2023 року.

Як зазначалося в п.2 розділу "XXXIV Порядку №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з пунктом 2-1 Постанови №168, в редакції Постанови від 20.01.2023 № 43, чинної з 21.01.2023, установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

"Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, доповнено розділом XXXIV "Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану", згідно з наказом Міністерства оборони №44 від 25.01.2023, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №177/39233, та який набрав чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01.02.2023 (далі Порядок № 260).

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах: 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління); з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Як наслідок, з 01.02.2023 року Порядком №260 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується в таких розмірах: 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) у визначених цим Порядком випадках.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 04.01.2023 року у відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №38. У відповідності до даного наказу, ОСОБА_1 вважається таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків.

Так як позивач не виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), в тому числі не був включений до складу сил та засобів, станом на 01.02.2023, позивачу виплату додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень було припинено з 01.02.2023 року на підставі вимог вищезазначеного Порядку №260, який в свою чергу був доповнений на виконання пункту 2-1 Постанови №168.

Виходячи з наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн в період з 01.02.2023 по 30.04.2023 у військової частини були відсутні, а суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог у відповідній частині.

Щодо виплати позивачу передбаченої Постановою № 168 додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 01.10.2023 року 31.10.2023 року, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до наказу командира військової частина НОМЕР_1 від 30.08.2023 № 242 (по стройовій частині) позивача виключено зі складу угруповань військ (сил) сил оборони держави у зв`язку із відрядженням до Харківської та Донецької області у період з 30.08.2023 до 11.09.2023.

Відповідно до наказу від 11.09.2023 позивача залучено до складу сил та залучено до складу сил та засобів НОМЕР_2 АК оперативно - стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", які залучаються та беруть безпосередню участь у бойових діях (здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) з метою виконання службових (бойових, спеціальних) завдань, як таких, що прибули в район зосередження військової частини для виконання бойових (спеціальних) завдань.

В подальшому 26.09.2023 відповідно до наказу за № 269 позивача було виключено зі складу угруповань військ як такого, що вибув на лікування після відпустки за станом здоров`я по рішенню ВЛК.

Позивач у період з 26.09.2023 року по 02.10.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні, про що свідчить виписка із медичної картки стаціонарного хворого №19355 КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня".

Як вбачається із довідки ВЛК від 02 жовтня 2023 року №7786, прийнято рішення надати позивачу відпустку для лікування після травми на 30 календарних днів на підставі 81 графи II розкладу хвороб.

02.10.2023 позивач прибув до військової частини з лікувального закладу та, відповідно, був включений до складу угруповань військ (сил) сил оборони держави, однак не залучався до спеціальних завдань, визначених Міністерством оборони України та того ж дня, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2023 №275 вибув у відпустку за станом здоров`я по рішенню ВЛК на 30 (тридцять) діб з 02.10.2023 по 31.10.2023 та виключено зі складу угруповань військ (сил) сил оборони держави.

Згідно змісту Довідки про розмір грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, інших видів виплат) ОСОБА_1 за 2023 рік (№299 від 29 січня 2024 року) позивачу здійснено виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 зокрема:

- до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, у таких розмірах: травень 2023 року 26129,03 грн; червень 2023 року 30000,00 грн; липень 2023 року 2903,23 грн; серпень 2023 року 11612,90 грн; вересень 2023 року 15000,00 грн; листопад 2023 року 30000,00 грн.

Абзацами 1 та 2 пункту 9 Розділу І Загальних положень Порядку №260 визначено, що виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток.

Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що за період перебування позивача на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я по рішенню ВЛК, а саме з 01.01.2023 року 31.10.2023 року, позивачу повинно було нараховуватись грошове забезпечення, в тому числі додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень, яка встановлена Постановою № 168.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати у відповідній частині, з ухваленням в цій частині нового рішення про відмову в задоволенні позову.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині, а апеляційна скарга частковому задоволенню.

VII. ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до частини 3 статті 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з пункту 4 частини 1 статті 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає необхідним скасувати рішення суду першої інстанції в частині, ухвалити в скасованій частині нове рішення.

В іншій частині рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.

Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року скасувати в частині задоволення позовних вимоги про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 01.02.2023 року по 30.04.2023 року та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць за період з 01.02.2023 року по 30.04.2023 року.

Ухвалити в цій частині нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В іншій частині рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року у справі №600/1863/24-а залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Моніч Б.С.

Судді Біла Л.М. Гонтарук В. М.