Справа № 560/7326/23
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/7326/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Петричкович А.І.

Суддя-доповідач - Шидловський В.Б.

23 вересня 2025 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Боровицького О. А. Курка О. П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю, в якій просить суд: 1) встановити судовий контроль за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №560/7326/23; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом десяти календарних днів з моменту отримання ухвали подати звіт про виконання рішення суду від 29.05.2023 у справі №560/7326/23.

В обґрунтування заяви вказано, що станом на момент звернення до суду, рішення суду від 29.05.2023 відповідачем не виконано.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/7326/23 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/7326/23 з доказами цього, протягом 30 календарних днів з дня постановлення цієї ухвали.

До суду першої інстанції надійшов звіт від 14.05.2025 про виконання судового рішення у справі №560/7326/23, в якому відповідач вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 560/7326/23 головним управлінням 18.10.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, з 01.11.2022 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, з урахуванням перерахованих та виплачених сум пенсії. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 01.12.2019 становить 17063,19 грн. Враховуючи те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 560/7326/23 не покладено зобов`язань щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром після проведення перерахунків пенсії в подальшому, тому розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норм статті 43 Закону до виплати становить: - з 01.03.2022 19340,00 грн, - з 01.07.2022 19452,00 грн, - з 01.11.2022 20270,00 грн (з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713) - з 01.12.2022 20930,00 грн. З 01.03.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 , враховуючи норми статті 43 Закону, до виплати становить 23610,00 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року прийнято поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт про виконання рішення суду від 14.05.2025 по справі №560/7326/23 визнавши його таким, що не підтверджує виконання рішення суду від 29.05.2023 у повному обсязі.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подачі звіту про виконання судового рішення по справі №560/7326/23, який направити також позивачу у цей же строк, а саме до 11.06.2025. Разом із новим звітом відповідач повинен надати суду докази повного виконання рішення суду по справі №560/7326/23.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким прийняти поданий звіт.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №560/7326/23, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2023, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року, відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без обмеження максимального розміру, а з 01.11.2022 також з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, однак з 01.03.2022 обмежив пенсію позивача максимальним розміром 19340,00 грн, з 01.07.2022 19452,00 грн, з 01.11.2022 20270,00 грн, з 01.12.2022 20930,00 грн, з 01.03.2024 - 23610,00 грн.

Згідно із ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 11 ст.382-3 КАС України визначено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З врахуванням наведеного, судом першої інстанції прийнято звіт про виконання судового рішення, яке не виконано у повному обсязі, адже згідно з наданими розрахунками та перерахунками пенсії з 01.07.2022, з 01.11.2022, з 01.12.2022 та з 01.03.2024 її виплата обмежена максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, тобто відповідач не врахував висновків, викладених в рішенні суду по справі №560/7326/23. При цьому, згідно із ч.11 ст.382-3 КАС України, суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у повному обсязі.

Колегія суддів також вважає за необхідне звернути увагу на те, що згодом відповідачем подано до суду першої інстанції звіт від 11.06.2025 про виконання судового рішення у справі №560/7326/23. Відповідач вказав, що в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром склав: з 01.03.2022 19452,00 грн, з 01.11.2022 - 21452,00 грн, з 01.03.2023 22952,00 грн, з 01.03.2024 24452,00 грн. За період з 01.03.2022 по 30.06.2025 донарахована сума доплати в розмірі 36318,00 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року, яка набрала законної сили, прийнято поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Звіт від 11.06.2025 про виконання рішення суду по справі №560/7326/23 визнавши його таким, що підтверджує виконання рішення суду від 29.05.2023 у повному обсязі.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що звіт від 14.05.2025 про виконання судового рішення у справі №560/7326/23 не підтверджує повне виконання судового рішення. З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення даного процесуального питання, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За змістом частини першої статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Боровицький О. А. Курко О. П.