Справа № 560/13477/25
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/13477/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

23 вересня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом, і просив скасувати постанову відповідача від 17.07.2025 ВП № 76570822 про накладення штрафу в розмір 5100,00 грн.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

В обґрунтування скарги позивач зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 по справі №560/13050/23 управління 21.06.2024 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.07.2022 склав 22688,60 грн. Сума доплати за період з 01.07.2022 по 29.02.2024 становить 38472,00 грн. Стверджує, що судовим рішенням від 15.01.2024 не покладені зобов`язання щодо проведення в подальшому перерахунків пенсійної виплати без обмеження максимальним розміром, тому при проведенні подальших перерахунків розмір пенсії ОСОБА_1 та на виконання зазначеного судового рішення з 01.12.2022 розмір пенсії до виплати становить 22688,60 грн. У зв`язку з тим, що з 01.03.2024 ОСОБА_1 уже нарахована пенсія в розмірі 23610,00 грн., відповідна доплата нарахована по 29.02.2024. Листом від 14.07.2025 №2200-0802-8/53826 державний виконавець повідомлений щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/24, вважає, що судове рішення виконане в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що рішенням від 15.01.2024 у справі №560/13050/23 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.07.2022, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

За заявою ОСОБА_1 15.07.2024 видано виконавчий лист у справі №560/13050/23.

18.11.2024 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№76570822 за виконавчим листом №560/13050/23, виданого 15.07.2024, про перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.07.2022 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Листом від 14.07.2025 позивач повідомив відповідача, що 21.06.2024 здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022 по рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/23 з 01.07.2022 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених пенсій. Розмір пенсії після перерахунку склав 22688,60 грн. У зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році" та від 22.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" ОСОБА_1 перерахований розмір пенсії. Оскільки, рішенням суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/25 не покладені зобов`язання щодо проведення в подальшому перерахунків пенсійної виплати без обмеження максимальним розміром, тому при проведенні подальших перерахунків розмір пенсії з 01.12.2022 становить 22688,60 грн. У зв`язку з тим, що з 01.03.2024 ОСОБА_1 уже нарахована пенсію в розмірі 23610,00 грн, відповідна доплата нарахована по 29.02.2024.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 17.07.2025 склав акт про невиконання рішення та 17.07.2025 виніс постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 5100,00 грн.

Позивач вважаючи постанову протиправною, звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, статтею 18 ЦПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом. Обов`язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи чи інтереси.

Приписами частини першої статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно частини другої статті 63 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина друга статті 63 Закону України "Про виконавче провадження".

В силу частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З урахуванням положень статті 63 Закону №1404-VIII підставою для прийняття рішення про накладення штрафу, передбаченого частиною 1 статті 75 Закону №1404-VII, є встановлення державним виконавцем факту невиконання рішення, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії. При цьому, таке невиконання повинно існувати на день винесення постанови про накладення штрафу, а причиною невиконання - обставини, які не залежать від боржника.

Листом від 14.07.2025 позивач повідомив відповідача, 21.06.2024 здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/23 з 01.07.2022 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених пенсій та нарахував доплату пенсії у зв`язку з перерахунком пенсії за період з 01.07.2022 по 29.02.2024.

Однак, позивачем не було надано доказів щодо визначення доплати за період 29.02.2024 по дату набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/23 - по 27.05.2024, що підтверджується наданими позивачем розрахунками пенсії ОСОБА_2 та листом від 14.07.2025, надісланим відповідачу.

Відтак, боржник не виконав рішення суду в повному обсязі, тому постанова про накладення на позивача штрафу винесена відповідачем правомірно.

Таким чином, позивач не виконуючи судове рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/23 порушує законодавство та Конституцію України. Як наслідок, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) правомірно наклав штраф на боржника, відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження", тому постанова від 17.07.2025 ВП № 76570822 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. не підлягає скасуванню.

Враховуючи викладені обставини справи, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.