Справа № 520/9568/22
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 вересня 2025 року справа № 520/9568/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої Ольги, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління ДПС в Харківській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС в Харківській області (далі по тексту відповідач, ГУ ДПС в Харківській області), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення, прийняте ГУ ДПС у Харківській області від 29.09.2022 №0-2035 щодо сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300, за 2022 рік у сумі 210 048,00 грн. (двісті десять тисяч сорок вісім гривень).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що вважає спірне податкове повідомлення - рішення таким, що не відповідає нормам чинного законодавства.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву у цій справі залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору у розмірі 688,00 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. На адресу суду у строк, встановлений судом, позивачем надано заяву про усунення недоліків позовної заяви разом з доказами сплати судового збору.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача засобами поштового зв`язку на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

Позивач є власником об`єктів нерухомості, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, а саме:

- нежитлові будівлі загальною площею 29,6 кв.м, а саме нежитлова будівля (службова будівля) А-1 загальною площею 16,3 кв.м; нежитлова будівля (насосна) Б-1 загальна площа 13,3 кв.м; сарай В; металева ємність №1; водозабірна свердловина №2; ворота №3;

- комплекс загальною площею 3500,80 кв.м;

- нежитлові будівлі загальною площею 29,6 кв.м.

Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.09.2022 №0-2035, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання за платежем «податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості» за податковий період 2021 рік на суму 210 048,00 грн.

Розмір податку визначено із застосуванням ставок, затверджених рішенням Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області від 13.06.2018 №824-VII.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомлення-рішенням, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За визначенням, наведеним у статті 265 Податкового кодексу України (далі по тексту ПК України) податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України, об`єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є житлова та нежитлова нерухомість, в тому числі її частка.

Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункт 266.1 статті 261 ПК України).

Як встановлено положеннями підпунктів 266.3.1 та 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

За змістом підпункту 266.5.1 статті 266 ПК України, ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (підпункт 266.6.1 пункт 266.2 статті 266 ПК України).

Згідно підпункту «ж» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України не є об`єктом оподаткування: будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

У свою чергу Державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000 затвердженим Наказом Держстандарту України від 17.08.2000 N 507 визначено 1271 Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства: 1271.2 Будівлі для птахівництва.

Відповідно до підпунктів 14.1.129 та 14.1.129-1 пункт 14.1 статті 14 ПК України об`єкти житлової та нежитлової нерухомості розмежовані законодавцем за категоріями і саме у залежності від конкретної категорії об`єкта згідно з рішенням органу місцевого самоврядування застосовується певна ставка податку.

Таким чином, з аналізу наведених норм вбачається, що визначення контролюючим органом ставки податку, яку слід застосовувати до нерухомого майна, як об`єкту стягнення податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки у порядку статті 266 ПК України, має здійснюватися на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з обов`язковим урахуванням місця розташування (зональності) та Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000.

Як зазначалось, ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської ради, зокрема.

Так, Додатком 3 до рішення ХLІ сесії Бірківської сільської ради VІІ скликання «Про встановлення місцевих податків і зборів, ставок та пільг зі сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Бірківської сільської ради» від 13.06. 2018 № 824-VІІ 1271.2 Будівлі для птахівництва5 1,0 відсоток. (5 Об`єкти нерухомості, що класифікуються за цим підкласом, звільняються /можуть звільнятися повністю або частково від оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, відповідно до норм підпункту 266.2.2 пункту 266.2 та пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу України.)

Виходячи зі змісту вказаного рішення, Бірківська сільська рада чітко визначила, що ставка податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб у розмірі 1% застосовується до Будівлі для птахівництва, але звільняються від оподаткування, відповідно до норм підпункту 266.2.2 пункту 266.2 ПК України.

Вказане рішення ХLІ сесії Бірківської сільської ради VІІ скликання є чинним на цей час, та в частині встановлення ставок податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки ніким не оскаржувалось та судами будь-якої інстанції не скасовувалось.

Також Позивачем не здаються в оренду, лізинг, позичку зазначені Будівлі для птахівництва.

У даному випадку відповідачем не вжито жодних заходів, спрямованих на з`ясування типу (Державного класифікатора будівель) вказаних будівель для визначення розміру ставки податку, та контролюючий орган не наділений правом на власний розсуд, без законного на та обґрунтування, визначати будь-яку ставку податку.

Отже, враховуючи відсутність у встановлених законодавством джерелах чітких відомостей, необхідних для ідентифікації типу відповідного об`єкта нерухомості, що є обов`язковим для визначення ставки податку, - у відповідача були відсутні будь-які підстави при обчисленні позивачу податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, застосовувати ставку у розмірі 1%.

З огляду на викладене, податковий орган безпідставно, протиправно та самоправно використав при розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельно ділянки ставку у розмірі 1% від мінімальної заробітної плати за 1 кв. метр бази оподаткування, всупереч Додатку 3 до рішення ХLІ сесії Бірківської сільської ради VІІ скликання «Про встановлення місцевих податків і зборів, ставок та пільг зі сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Бірківської сільської ради» від 13.06.2018 № 824-VІІ та підпункту «ж» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені ПК України, без дотримання вимог частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Харківській області (вулиця Пушкінська, будинок 46, місто Харків, 61057, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення, прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області від 29.09.2022 № 0-2035 щодо сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300, за 2022 рік у сумі 210 048,00 грн (двісті десять тисяч сорок вісім гривень).

Стягнути з Головного управління ДПС в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 у розмірі 1680,40 грн (одна тисяча шістсот вісімдесят гривень 40 копійок).

Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено 23.09.2025.

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА