Справа № 520/14751/25
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2025 р. №520/14751/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо застосування розмірів посадового окладу та складу за військовим званням розрахованих виходячи з розміру 1763 грн. для визначення грошового виразу розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, зазначених у довідках від 14.03.2025 р №ФХ 108697 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/1 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/2 від 14.03.2025 р. №ФХ 108697/3 від 14.03.2025 р. про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.1020 р., на 01.01.2021 р. на 01.01.2022 р., на 01.01.2023 р. виготовлених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 р. №520/35384/24.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Голови Управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.1020 р., на 01.01.2021 р., на 01.01.2022 р., та на 01.01.2023 р. для перерахунку пенсії у яких посадовий оклад, оклад за військовим званням зазначити у розмірах розрахованих у порядку передбаченому рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 р. у справі №520/35384/24, застосувати їх для визначення виразу інших складових довідок у тому числі надбавки за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби та премії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем, на думку позивача, вчинено протиправні дії які полягають у застосування розмірів посадового окладу та складу за військовим званням розрахованих виходячи з розміру 1763 грн. для визначення грошового виразу розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, зазначених у довідках від 14.03.2025 р №ФХ 108697 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/1 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/2 від 14.03.2025 р. №ФХ 108697/3 від 14.03.2025 р. про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.1020 р., на 01.01.2021 р. на 01.01.2022 р., на 01.01.2023 р. виготовлених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 р. №520/35384/24.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у вказаній адміністративній справі відкрито спрощене провадження.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Судом з матеріалів справи встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію призначену згідно вимог Закону №2262-XII.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 по справі № 520/35384/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 29.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) звання визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплат, підвищень) та премії, для перерахунку розміру пенсії.

На виконання вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувало та направило до ГУ ПФУ в Харківській області від 14.03.2025 р №ФХ 108697 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/1 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/2 від 14.03.2025 р. №ФХ 108697/3 від 14.03.2025 р. про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.1020 р., на 01.01.2021 р. на 01.01.2022 р., на 01.01.2023 р.

На запит позивача щодо правильності обрахунку розміру складових довідок відповідач листом №ФХ-108697/7108/с від 23.05.2025 року зазначив, що розмір посадового окладу і окладу за військовим званням визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, що становить:

- Посадовий оклад (6 тарифний коефіцієнт ) станом на 29.01.2020-3470,00 грн, 01.01.2021 -3750,00грн, 01.01.2022-4090,00 грн, 01.01.2023-4430,00 грн (згідно рішення суду);

- Оклад за військовим званням (старший прапорщик) станом на 29.01.2020- 1220,00 грн, 01.01.2021- 1320,00 грн, 01.01.2022-1440,00 грн, 01.01.2023-1560,00 грн (згідно рішення суду);

- Надбавка за вислугу років (45%) ПО-ОВЗ станом на 29.01.2020- 2110,50 грн, 01.01.2021- 2281,50 грн, 01.01.2022-2488,50 грн, 01.01.2023-2695,50 грн (ПКМУ №704).

Зазначено, що в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 по справі № 520/35384/24 не визначено порядок обчислення надбавки за особливості проходження служби та премії додаткові види грошового забезпечення визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018р .- 1762,00 грн., як це передбачено Постановою №704, надбавку за особливості проходження служби та премію включено в довідки про розмір грошове забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідними посадами у Збройних Силах України , з посадового окладу за 6 тарифним розрядом, окладом за військовим званням (старший прапорщик), надбавки за вислугу років (45% від ОВЗ + ПО) - 65% виходячи з розміру 1762,00 грн., що складає - 3704,03 грн .; - премія за відповідною посадою за 6 тарифним розрядом у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою - 116% ПО - виходячи з розміру 1762,00 грн., станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 складає - 10850,00 грн. і за відповідною посадою за 6 тарифним розрядом у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою - 243% ПО - виходячи з розміру 1762,00 грн., станом на 01.01.2023 складає - 7071,30

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Отже, спірним у справі є визначення у довідках розмірів надбавок за особливості проходження служби та премій, які встановлені виходячи з розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним званням, розраховані з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 у розмірі 1762,00 грн.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII.

Згідно із ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У постанові від 02.08.2022 по справі №440/6017/21 Верховний Суд зазначив, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема згідно із Законом України про Державний бюджет на відповідний рік виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-XII, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Відповідно до ч. 4. ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, суд у рішенні від 10.02.2025 по справі № 520/35384/24 дійшов висновку, що у позивача, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року ( в розмірі 2102 грн.) на 01 січня 2021 року ( в розмірі 2270 грн.), на 01 січня 2022 року (в розмірі 2481 грн.) на 01 січня 2023 рік (в розмірі 2684 грн.), виникло право на отримання довідок про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2020. 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, розмір надбавки за особливості проходження служби прямо залежить та визначається від розміру посадового окладу, окладу за військове звання та відсоткової надбавки за вислугу років, а розмір премії - від посадового окладу за місяць, в якому виникло право на перерахунок.

Таким чином, додаткові складові грошового забезпечення, зокрема, надбавка за особливості проходження служби та премія станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 мають бути обчислені виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на відповідний рік, у розмірі 2102 грн., 2270 грн., 2481 грн., 2684 грн. відповідно.

Отже, розрахунок відповідачем у довідках від 14.03.2025 р №ФХ 108697 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/1 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/2 від 14.03.2025 р. №ФХ 108697/3 від 14.03.2025 р. про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.1020 р., на 01.01.2021 р. на 01.01.2022 р., на 01.01.2023 р. надбавки за особливості проходження служби та премії, виходячи з розміру 1762 гривні (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018), є протиправним.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо застосування розмірів посадового окладу та складу за військовим званням розрахованих виходячи з розміру 1763 грн. для визначення грошового виразу розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, зазначених у довідках від 14.03.2025 р №ФХ 108697 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/1 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/2 від 14.03.2025 р. №ФХ 108697/3 від 14.03.2025 р. про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.1020 р., на 01.01.2021 р. на 01.01.2022 р., на 01.01.2023 р. та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Голови Управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2020 року ( в розмірі 2102 грн.) на 01 січня 2021 року ( в розмірі 2270 грн.), на 01 січня 2022 року (в розмірі 2481 грн.) на 01 січня 2023 рік (в розмірі 2684 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

При цьому суд зазначає, що інші складові у довідці розраховано відповідачем вірно, зокрема розмір посадового окладу і окладу за військовим званням визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, отже права позивача в цій частині не є порушеними, а тому не підлягають задоволенню.

Крім того, не є спірним, що довідки від 14.03.2025 р №ФХ 108697 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/1 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/2 від 14.03.2025 р. №ФХ 108697/3 від 14.03.2025 р. видані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 по справі № 520/35384/24.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо застосування розмірів посадового окладу та складу за військовим званням розрахованих виходячи з розміру 1763 грн. для визначення грошового виразу розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, зазначених у довідках від 14.03.2025 р №ФХ 108697 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/1 від 14.03.2025 р., №ФХ 108697/2 від 14.03.2025 р. №ФХ 108697/3 від 14.03.2025 р. про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.1020 р., на 01.01.2021 р. на 01.01.2022 р., на 01.01.2023 р.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Голови Управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2020 року ( в розмірі 2102 грн.) на 01 січня 2021 року ( в розмірі 2270 грн.), на 01 січня 2022 року (в розмірі 2481 грн.) на 01 січня 2023 рік (в розмірі 2684 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.