Справа № 140/11112/24
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2025 рокуЛьвівСправа № 140/11112/24 пров. № А/857/8211/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.,

суддів: Заверухи О.Б., Матковської З.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 року (головуючий суддя: Костюкевич С.Ф., місце ухвалення - м. Луцьк) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 , 07.10.2024, звернувся з позовом до суду, в якому просив:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві яка полягає у не перерахунку та не виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі який обчислено з грошового забезпечення визначеного Головним управлінням Національної гвардії України в довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.04.2024 № 27/13/4 1778 без обмеження максимальним розміром з 01.02.2023 протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення визначеного Головним управлінням Національної гвардії України в довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.04.2024 № 27/13/4-1778 без обмеження максимальним розміром з 01.02.2023;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві які полягають у обмеженні пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром після проведення перерахунку його пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 з 01.04.2019, з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, та з 01.03.2024 протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 року та з 01.07.2021;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації пенсії, відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації пенсії, відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2024 року;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві які полягають у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром після проведення перерахунку його пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 з 01.07.2024 року протиправними;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром починаючи з 01.07.2024.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) з 11.12.2017. Згідно розрахунку за його пенсійною справою № станом на 01.04.2019 сума основного розміру пенсії з надбавками становить 26 564,98 грн, проте, з урахуванням максимального розміру пенсії - 14 970,00 грн.

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 04.07.2024 повідомило позивача, що статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статі, не повинен перевищувати десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а тому відмовило у здійсненні перерахунку пенсії без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Також зауважив, що уповноваженим на видачу довідок органом складено та направлено на адресу - ГУ ПФУ в м. Києві оновлену довідку, видану станом на 01.01.2023, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023. Водночас, відповідач вищезазначену довідку до уваги не прийняв та перерахунок пенсії з 01.02.2023 не здійснив. Крім того ствердив, що 28.06.2024 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням щомісячної доплати в сумі 2 000,00 грн відповідно до Постанови № 713, проте листом від 04.07.2024 відповідач відмовив у проведенні зазначеного перерахунку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії при здійсненні її перерахунку на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 (з урахуванням виплачених сум) без обмеження її максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.07.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.04.2024 № 27/13/4-1778 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.04.2024 № 27/13/4-1778 про розмір грошового забезпечення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Із цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив в апеляційному порядку.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що викладеними в позовній заяві обставинами та долученими на їх підтвердження доказами підтверджується, що як з 01.04.2019, так і з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 позивачу обмежено до виплати пенсію максимальним розміром. Звертає увагу суду на те, що судом першої інстанції які мають принципове значення для правильного вирішення справи та належні докази на підтвердження викладених обставин не враховано та не досліджено, у зв`язку із чим суд дійшов помилкового висновку, що позивачу пенсія обмежена максимальним розміром лише з 01.04.2019. Просив скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 по справі № 140/11112/24 в частині відмови у задоволенні позовних вимог яка оскаржується, та прийняти постанову якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі в частині яка оскаржується.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, відповідач зазначив, що після визнання протиправними та нечинними пунктів 1,2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 нових нормативно-правових актів щодо умов, порядку та розмірів перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262, прийнято не було, у зв`язку з чим виплата пенсій продовжується у встановлених на той час розмірах. Звертає також увагу суду не те, що положення постанови Кабінету Міністрів України № 713 пов`язують припинення або зміну розміру щомісячної доплати у сумі 2000,00 грн із проведенням перерахунку пенсії. Такий перерахунок, на думку відповідача, має місце у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України про Державний бюджет, що зумовлює зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців та видачу оновлених довідок за формою, визначеною додатком 2 до Порядку №45. Зазначає, що здійснений після 1 березня 2018 року перерахунок пенсії з урахуванням збільшення грошового забезпечення є підставою для припинення щомісячної доплати у сумі 2000,00 грн (якщо розмір пенсії підвищено більш ніж на 2000,00 грн) або для зменшення її розміру (якщо пенсію підвищено менш ніж на зазначену суму), відповідно до постанови № 713. Просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких мотивів.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що ГУ ПФУ в м. Києві виник обов`язок проведення перерахунку пенсії позивача, у зв`язку з отриманням від уповноваженого органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2023 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ у Волинській області з 01.03.2024 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 у справі № 140/31195/23 з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Також, суд першої дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність пенсії позивача при її перерахунку; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 (з урахуванням виплачених сум) з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, суд першої інстанції вважав, що позовні вимоги в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Головного управління Національної гвардії України про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.04.2024 № 27/13/4-1778 з врахуванням індексацій, встановлених ПКМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185, без обмеження максимальним розміром є передчасними, оскільки позивачу відповідний перерахунок ще не був здійснений, відтак в цій частині права позивача не порушені.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-XII у розмірі 60% грошового забезпечення, що підтверджується матеріалами пенсійної справи № .

Як вбачається з розрахунку за пенсійною справою позивача № сума основного розміру пенсії з надбавками становить 26 564,98 грн, проте, відповідно до перерахунку пенсії № станом на 01.04.2019 така пенсія виплачується урахуванням максимального розміру пенсії, що становить 14 970,00 грн.

ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області щодо перерахунку пенсії без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, проте відповідачем листом від 04.07.2024 повідомлено позивача, що статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статі, не повинен перевищувати десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а тому відмовило у здійсненні перерахунку пенсії без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

З 01.08.2021 позивачу було здійснено перерахунок пенсії на підставі Постанови № 713 з урахуванням щомісячної доплати відповідно до Постанови № 713 в сумі 2 000,00 грн, що підтверджується витягом про перерахунок пенсії з пенсійної справи № .

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 у справі № 140/31195/23 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, яке набрало законної сили, позов задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням виплачених сум) відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі виданої, станом на 05 березня 2019 року, довідки Головного управління Національної гвардії України про розмір грошового забезпечення № 27/11/4-1271 від 10.11.2021 року про розмір грошового забезпечення.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 у справі № 140/31195/23, ГУ ПФУ в м. Києві проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024, розмір якої становив 19 655,10 грн. При цьому, у складі пенсійної виплати не передбачена доплата до пенсії відповідно до Постанови № 713, що підтверджується витягом про перерахунок пенсії з пенсійної справи № .

На звернення позивача про здійснення перерахунку та виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн, установленої Постановою № 713, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 04.07.2024 повідомило позивача, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 у справі № 140/31195/23 проведено перерахунок пенсії, основний розмір якої збільшився на понад 2 000,00 грн і становить 19 655,10 грн, тому згідно Постанови № 713 для встановлення щомісячної доплати в сумі 2 000,00 грн немає підстав.

Тобто, з 01.03.2024 позивачу не виплачується щомісячна доплата в сумі 2 000,00 грн відповідно до Постанови № 713, про що свідчить витяг про перерахунок пенсії з пенсійної справи № .

Крім того, на виконання рішення суду у справі № 140/1566/24 уповноваженим на видачу довідок органом виготовлено оновлену довідку для перерахунку пенсії позивача з урахуванням грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

ОСОБА_1 , 22.05.2024 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив відповідно до вимог статей 43, 51, 55 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ провести з 01.02.2023 йому перерахунок пенсії на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.04.2024 № 27/13/4-1778, з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 04.06.2024 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії на підставі, зокрема, оновленої довідки, виданої станом на 01.01.2023.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Щодо перерахунку пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.04.2024 № 27/13/4-1778 про розмір грошового забезпечення, то суд апеляційної інстанції зазначає таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262- ХІІ (далі - Закон України № 2262-ХІІ).

Відповідно до ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами 1, 2 статті 51 Закону України № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене, підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону України № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Кабінет Міністрів України, 30.08.2017 прийняв постанову «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що Верховний Суд у постановах від 02.08.2022 по справі № 440/6017/21, від 31.08.2022 по справі № 120/8603/21-а, від 12.09.2022 по справі № 500/1813/21, від 14.09.2022 по справі № 500/1886/21, від 22.09.2022 по справі № 500/3840/21 виклав наступну правову позицію, згідно якої:

з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-ІХ, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік);

встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1774-ІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року.

Враховуючи наведене, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2023 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX, виникли підстави для перерахунку пенсії позивача, призначеної згідно із Законом України № 2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ та ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Крім цього, відповідно до положень ч. 3 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ передбачено, що при обрахунку пенсії мають враховуватись щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які виплачувались військовослужбовцю. Аналогічні нормативні положення містяться також у ч. 3 ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ, якими передбачено підстави для перерахунку пенсій та перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для їх перерахунку.

Відповідно до п. 4 Порядку № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами 2, 3 ст. 51 Закону України № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з вимогами ст. 10 Закону України № 2262-ХІ обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих документів, відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Таким чином, органи Пенсійного фонду здійснюють перерахунок пенсій на підставі довідок про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які видані відповідними міністерствами та відомствами.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Головним управлінням Національної гвардії України від 25.04.2024 № 27/13/4-1778 видано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Отже, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у відповідача відсутні підстави для відмови здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за усіма видами та розмірами складових грошового забезпечення, зазначених у довідці від 25.04.2024 № 27/13/4-1778, крім цього, наявний обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) на підставі вказаної довідки, оскільки у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення (підвищення посадового окладу) у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 22.09.2022 у справі № 500/2392/21, від 24.03.2023 у справі № 160/19847/21, від 22.06.2023 у справі № 500/1995/21.

Щодо нарахування та виплату з 01.07.2024 щомісячної доплати в сумі 2 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, то суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Частиною 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято Постанову № 713.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01 липня 2021 року виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що прийняття цієї постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01 липня 2021 року зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2 000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2 000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року.

Водночас, системний аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 надає суду апеляційної інстанції підстави для висновку, що перерахунок пенсії, проведення якого, згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713, є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що перерахунок пенсії позивача був зумовлений набранням законної сили рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23, зокрема, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням виплачених сум) відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі виданої, станом на 05 березня 2019 року, довідки Головного управління Національної гвардії України про розмір грошового забезпечення № 27/11/4-1271 від 10.11.2021 року про розмір грошового забезпечення.

Отже, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що проведений на виконання судового рішення по справі № 140/31195/23 перерахунок пенсії позивача відбувся не з метою відновлення порушеного права, а фактично внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/12704/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 02 березня 2023 року у справі № 600/870/22-а, від 04 квітня 2023 року у справі № 380/25987/21, від 17 травня 2023 року справа № 620/5518/22.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відмова відповідача у проведенні позивачу виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 грн є протиправною, а тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.07.2024 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Щодо позовних вимог про перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, то суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Так, позивач звертаючись з позовом просив визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві які полягають у обмеженні пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром після проведення перерахунку його пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 з 01.04.2019, з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, та з 01.03.2024 протиправними;

Разом з тим, у зобов`язальній частині позову просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром лише з 01.04.2019 та з 01.07.2021.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов в частині визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії при здійсненні її перерахунку на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 (з урахуванням виплачених сум) без обмеження її максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, не вирішив всіх позовних вимоги, оскільки залишив поза увагою позовні вимоги з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, та з 01.03.2024.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до положень статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011 (далі Закон № 3668-VI), максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом № 3668-VI внесено зміни у ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі - Закону № 2262-XII), яку викладено в такій редакції, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.

Згідно з пунктом 2 резолютивної частини цього Рішення положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто 20.12.2016.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016, яким визнав таким, якими, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262, виходив із того, що норми-принципи частини п`ятої статті 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, зокрема у зв`язку з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені. При цьому Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом № 3668-VI, яким внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, шляхом викладення її в редакції Закону № 3668-VI.

Тобто, положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII та положення частини першої статті 2 Закону № 3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII) та є однаковими за змістом.

Конституційним Судом України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає статті 17 Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.

При цьому положення статті 2 Закону № 3668-VI (у частині поширення її дії на Закон № 2262-XII), які дублюють зміст частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин наявна колізія між Законом № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та Законом № 3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

З огляду на вищенаведене, до спірних правовідносин, застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016, № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI.

Аналогічні правові висновки щодо застосування вищенаведених правових норм викладено у постанові Верховного Суду від 16.12.2021 у справі № 400/2085/19.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до матеріалів справи долучено розрахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 (а. с. 18-20).

Так, відповідно до наданого розрахунку пенсії позивача станом на 01.04.2019 року вбачається, що підсумковий розмір пенсії позивача з урахуванням надбавок та підвищень до пенсії з 01.04.2019 року склав 26564,98 грн, однак до виплати призначено позивачу пенсію з 01.04.2019 року в розмірі 14970 грн, з обмеженням максимальним розміром.

Відповідно до наданого розрахунку пенсії позивача станом на 01.07.2021 вбачається, що підсумковий розмір пенсії позивача з урахуванням надбавок та підвищень до пенсії з 01.07.2021 року склав 26102,08 грн, однак до виплати призначено позивачу пенсію з 01.07.2021 в розмірі 18540 грн, з обмеженням максимальним розміром.

Відповідно до наданого розрахунку пенсії позивача станом на 01.03.2022 року вбачається, що підсумковий розмір пенсії позивача з урахуванням індексації пенсії надбавок та підвищень до пенсії з 01.03.2022 склав 29605,71 грн, однак до виплати призначено позивачу пенсію з 01.03.2022 в розмірі 19340 грн, з обмеженням максимальним розміром.

Відповідно до наданого розрахунку пенсії позивача станом на 01.03.2023 вбачається, що підсумковий розмір пенсії позивача з урахуванням індексації пенсії надбавок та підвищень до пенсії з 01.03.2023 склав 31607,91 грн, однак до виплати призначено позивачу пенсію з 01.03.2023 року в розмірі 20930 грн, з обмеженням максимальним розміром.

Відповідно до наданого розрахунку пенсії позивача станом на 01.03.2024 року вбачається, що підсумковий розмір пенсії позивача з урахуванням індексації, надбавок та підвищень до пенсії з 01.03.2024 року склав 33697,31 грн, однак до виплати ГУПФУ призначено позивачу пенсію в розмірі 23610,00 грн, з обмеженням максимальним розміром

Отже, проаналізувавши вказані розрахунки пенсії, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що після проведення перерахунку пенсії, на виконання рішення суду у справі № 140/31195/23, відповідач обмежив позивачу пенсію максимальним розміром, зокрема: 14970 грн з 01.04.2019; 18540 грн з 01.07.2021; 19340 грн з 01.03.2022; 20930 грн з 01.03.2023; 23610 грн з 01.03.2024.

Однак, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що до позивача не може застосовуватися обмеження максимального розміру пенсії, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що позовні вимоги в цій частині, враховуючи ч. 2 ст. 9 КАС України, необхідно задовольнити шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії при здійсненні її перерахунку на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2019, з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019, з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, та з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 (з урахуванням виплачених сум) без обмеження її максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням індексацій, встановлених Постановою КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185, без обмеження максимальним розміром, то суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно розрахунків пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, індексація згідно цих постанов, нараховувалася позивачу, однак, як встановлено судом апеляційної інстанції, відповідачем протиправно не виплачувалася, у зв`язку застосуванням відповідачем обмеження максимального розміру пенсії в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що вказувати в резолютивній частині судового рішення про визнання протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням індексацій, встановлених Постановою КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185, без обмеження максимальним розміром є недоречним, оскільки суд апеляційної інстанції, враховуючи ч. 2 ст. 9 КАС України, дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії при здійсненні її перерахунку на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та зобов`язати здійснити 01.04.2019, з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, та з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 (з урахуванням виплачених сум) без обмеження її максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції задовольняючи частково позов, допустив невідповідність своїх висновків обставинам справи та неправильно застосував норми процесуального права, не вирішивши всіх позовних вимог, що відповідно до приписів ст. 317 КАС України є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про часткове задоволення позову.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 311, 317, 321, 322, 325, 328, КАС України, суд

постановив:

апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 року у справі № 140/11112/24 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії при здійсненні її перерахунку на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2019, з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019, з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 140/31195/23 (з урахуванням виплачених сум) без обмеження її максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті щомісячної доплати в сумі 2 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.07.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.04.2024 № 27/13/4-1778 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 25.04.2024 №27/13/4-1778 про розмір грошового забезпечення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. М. Гінда
судді О. Б. Заверуха
З. М. Матковська