Справа № 480/2831/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
23 вересня 2025 року Справа № 480/2831/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року по справі № 480/2831/24, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2024 року, було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 18.07.2022 року, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 18.07.2022 року, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

03.09.2025 року представником позивача через систему "Електнонний суд" подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року по справі № 480/2831/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/2831/24.

Заява обгрунтовується тим, що на виконання рішення суду позивачу нараховано та виплачена сума у розмірі 1755,60 грн. При цьому з отриманого розрахунку, який було надано на адвокатський запит, вбачається, що після перерахунку грошового забезпечення по рішенню суду по справі № 480/2831/24 від 28 серпня 2024 року розмір премії було зменшено, замість застосування прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 р. У лютому 2022р. премію було зменшено зі 130% у сумі 4 158,00 на 40% у сумі 1 736,00, у березні 2022 р, зі 170% у сумі 5 236,00 на 70% у сумі 3 038.00, у квітні з 250% у сумі 7 700,00 на 130% у сумі 5 642,00, у травні 2022р. з 250% у сумі 7 700,00 на 130% у сумі 5 642.00, у червні з 250% у сумі 7 700,00 на 130% у сумі 5 642,00, липень з 250% у сумі 7 700,00 на 130% у сумі 5 642,00, а також премія з 250% у сумі 4 470,98 на 130% у сумі 3 276,00 гри. Також виплати інших складових грошового забезпечення : вказані до виплати. А відтак, на думку представника позивача, станом на сьогодні рішення залишається не виконаним.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було призначено до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення по адміністративній справі № 480/2831/24 в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні) та встановлено Військовій частині НОМЕР_1 п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на клопотання про встановлення судового контролю, а також відповідних доказів щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року.

Представником Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України через систему "Електронний суд" подано пояснення, в яких зазначено про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року по справі № 480/2831/24 та на підтвердження такого виконання надано копію платіжної інструкції щодо виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у розмірі 1 755,60 грн.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було витребувано у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України детальний розрахунок нарахованого на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року по справі № 480/2831/24 ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 18.07.2022 року, із зазначенням всіх його складових та розміру.

В подальшому, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було витребувано у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України додаткові пояснення щодо зменшення відсоткового розміру премії під час перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 18.07.2022 року, на виконання рішення суду, із наданням підтверджуючих розпорядчих документів.

Дослідивши заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, доводи представника відповідача, викладені у додаткових поясненнях та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення

Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 1291 Конституції України, ч. 2ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України). При цьому суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, подати у встановлений судом строк звіт про виконання лише того судового рішення, яке було ним ухвалено.

Крім того встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

З матеріалів справи суд вбачає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року по справі № 480/2831/24, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2024 року, було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 18.07.2022 року, а також виплачених за вказаний період матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, премії, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

При цьому, з копії платіжної інструкції від 09.06.2025 № 2256 судом встановлено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду 28.08.2024 року по справі № 480/2831/24, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2024 року, Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України було нараховано та виплачено ОСОБА_1 грошове забезпечення у загальному розмірі 1 755,60 грн (а.с. 116).

Водночас з наданого представником Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України розрахунку судом встановлено, що під час перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 18.07.2022 року, на виконання рішення суду, Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України було зменшено відсотковий розмір премії за спірний період.

Суд звертає увагу на те, що у зв`язку із зазначеними обставинами, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було витребувано у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України додаткові пояснення щодо зменшення відсоткового розміру премії під час перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 18.07.2022 року, на виконання рішення суду, із наданням підтверджуючих розпорядчих документів.

Проте представником Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України не було надано суду жодного доказу, зокрема, копії наказу, який би підтверджував внесення змін до розпорядчих документів щодо зменшення відсоткового розміру премії позивача за спірний період.

Представником Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України було надано суду лише пояснювальну записку, в якій, зокрема, зазначено, що оскільки в рішення про премію, яка була встановлена відповідними наказами командира військової частини, зміни не вносились та новий розмір премії судом не встановлювався, то грошове забезпечення з урахуванням перерахованих посадових окладів прирівнюється до грошовою забезпечення за аналогічною посадою за відповідний період.

Проте суд зазначає, що в даному випадку предметом розгляду було нарахування та виплата грошового забезпечення, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МО України від 07.06.2018 № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать, зокрема, премія.

Оскільки Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України не надано суду докази внесення змін до розпорядчих документів щодо зменшення відсоткового розміру премії позивача за спірний період, суд доходить висновку, що відповідачем рішення суду від 28.08.2024 року по справі № 480/2831/24 не виконано.

А відтак, враховуючи викладене та зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду Сумського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року по справі № 480/2831/24, залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2024 року, а також у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 28.08.2024 року по справі № 480/2831/24 шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду 28.08.2024 року по справі № 480/2831/24.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.08.2024 року по справі № 480/2831/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек