Справа № 160/12192/23
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 вересня 2025 року Справа №160/12192/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/12192/23 №160/12192/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, скасування наказів та розрахунків, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про про встановлення судового контролю, у якій просить:

- зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 у 15-денний строк з дня отримання ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання остаточного судового рішення у справі №160/12192/23, а саме:

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум: грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної та додаткової відпусток з урахуванням розміру грошового забезпечення за січень 2023 року, обчисленого з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум: грошового забезпечення за період з 05.04.2022 по 31.12.2022 включно із застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з нарахуванням та сплатою сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум: одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з урахуванням розміру грошового забезпечення за січень 2023 року, обчисленого з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум: грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 31.01.2023 включно із застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з нарахуванням та сплатою сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що рішення у цій справі не виконано, дії по примусовому виконанню позитивного результату не дають, опоненти продовжують старанно маскувати свою триваючу протиправну діяльність.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

12.09.2025 Військовою частиною НОМЕР_1 подано до суду заперечення на заяву про встановлення судового контролю, у яких відповідач просив у задоволенні поданої позивачем заяви відмовити. Зазначив, що судове рішення в частині виплати моральної шкоди та внесення змін до наказу та обчислення вислуги років є виконаним. Також зазначає, що військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня та здійснює виконання судових рішень в межах фінансування Міністерством оборони України видатків на виконання рішень судів по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». З метою отримання фінансування на виконання рішення суду у цій справі військовою частиною НОМЕР_1 вживаються заходи щодо витребування коштів на погашення заборгованості, а саме подана заявка до центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 за вихідним №138/53/1997 від 04.04.2025, після надходження цільового фінансування військовою частиною НОМЕР_1 буде виконано рішення суду. Заявка надсилається щомісячно, так, військовою частиною НОМЕР_1 з метою виконання рішення подано заявки №138/53/2434 від 07.05.2025, №138/53/3038 від 07.06.2025, №138/53/3488 від 07.07.2025, №138/53/4071 від 07.08.2025 та продовжується щомісячне витребовування коштів. Також вказує, що з огляду на факт завершення виконання судового рішення військовою частиною в більшості позовних вимог, вжиття військовою частиною вичерпних заходів задля витребування коштів у забезпечувального (фінансового) органу, відсутні для встановлення судового контролю. Відсутні підстави вважати, що військова частина НОМЕР_1 ухиляється від виконання судового рішення.

Міністерством оборони України заяв по суті заявленого питання до суду не надано, про розгляд поданої позивачем заяви повідомлено належним чином.

Дослідивши матеріали справи, зміст заяви та доданих до неї документів, суд встановив наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі №160/12192/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, скасування наказів та розрахунків, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів задоволено частково, суд вирішив:

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ОСОБА_1 за період з 05.04.2022 по 31.01.2023 без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 сум грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної та додаткової відпусток без урахування розміру грошового забезпечення за січень 2023 року, обчисленого з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби без урахування розміру грошового забезпечення за січень 2023 року, обчисленого з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум:

- грошового забезпечення за період з 05.04.2022 по 31.12.2022 включно із застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з нарахуванням та сплатою сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 31.01.2023 включно із застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з нарахуванням та сплатою сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної та додаткової відпусток з урахуванням розміру грошового забезпечення за січень 2023 року, обчисленого з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з урахуванням розміру грошового забезпечення за січень 2023 року, обчисленого з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування при обчисленні вислуги років ОСОБА_1 часу проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції з 06.10.2014 по 06.03.2015 та з 31.03.2015 по 06.09.2015 у складі військової частини польова пошта НОМЕР_2 .

Визнати протиправним оголошення в наказі командира військової частини НОМЕР_1 №30 від 31.01.2023 (по стройовій частині), в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 №75 від 15.03.2023 (по стройовій частині), календарної, пільгової та загальної вислуги років ОСОБА_1 без урахування календарної вислуги 14 років 10 місяців 21 день та без урахування періоду проходження військової служби у пільговому обчисленні з 06.10.2014 по 06.03.2015 та з 31.03.2015 по 06.09.2015 як періоду участі в антитерористичній операції у складі військової частини польова пошта НОМЕР_2 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 :

- здійснити ОСОБА_1 обчислення на пільгових умовах періоду проходження військової служби з 06.10.2014 по 06.03.2015 та з 31.03.2015 по 06.09.2015, як часу проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції з 06.10.2014 по 06.03.2015 та з 31.03.2015 по 06.09.2015 у складі військової частини польова пошта НОМЕР_2 ;

- внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №30 від 31.01.2023 (по стройовій частині), в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 №75 від 15.03.2023 (по стройовій частині), із оголошенням календарної вислуги років - 14 років 10 місяців 21 день, із включенням до пільгової та загальної вислуги років ОСОБА_1 такої календарної вислуги років та періоду проходження військової служби на пільгових умовах з 06.10.2014 по 06.03.2015 та з 31.03.2015 по 06.09.2015, як часу проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції з 06.10.2014 по 06.03.2015 та з 31.03.2015 по 06.09.2015 у складі військової частини польова пошта НОМЕР_2 .

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.03.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 в адміністративній справі №160/12192/23 задоволено частково, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 в адміністративній справі №160/12192/23 змінено.

В пунктах сьомому та восьмому резолютивної частини рішення слова та цифри «календарної вислуги 14 років 10 місяців 21 день» замінено словами та цифрами «календарної вислуги 14 років 10 місяців 22 дня».

Рішення суду в частині відмови в задоволенні вимог про стягнення моральної шкоди скасовано і в цій частині позовні вимоги - задоволено частково.

Стягнуто з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 15000,00 грн.

В іншій частині рішення суду залишено без змін.

13.05.2025 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи у справі №160/12192/23.

Військовою частиною НОМЕР_1 направлений лист за вих. №138/53/3044 від 07.06.2025 начальнику ВДВС у місті Мукачеві Мукачівського району Закарпатської області, яким повідомлено, військовою частиною вживаються заходи щодо витребування коштів на погашення заборгованості згідно рішення суду, а саме надано заявки до Центрального фінансово-економічного управління КСВ ЗСУ, а саме: №138/53/1977 від 07.04.2025, №138/53/2434 від 07.05.2025, №138/53/3038 від 07.06.2025 на отримання коштів до Центрального фінансово-економічного управління КСВ ЗСУ, але станом на 07.06.2025 фінансування відсутнє. Після надходження цільового фінансування буде виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/12192/23 від 26.10.2023.

Листом ВДВС у місті Мукачеві Мукачівського району Закарпатської області за вих. №53862 від 31.07.2025 позивача повідомлено про відкриття виконавчих проваджень з примусового виконання виконавчих листів, виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/12192/23, а також про повідомлення боржником про вжиття заходи з метою виконання судового рішення.

Таким чином, станом на дату судового розгляду рішення у повному обсязі відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 , не виконано.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з наступного.

За правилами ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Наведена норма кореспондується із положеннями ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційний Суд України у рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012 (справа №1-26/2012) зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу №1-7/2013 Конституційний Суд України у рішенні №5-рп/2013 від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, з моменту набрання законної сили судовим рішенням виникає безумовний обов`язок його виконання.

Відповідно до положень ч.ч. 4, 5 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 373 Кодексу адміністративного судочинства України).

Одним із способів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 1 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців (ч. 3 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).

Заявник, звернувшись до суду із заявою у порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, просить встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу поданої позивачем заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та доказів доданих до неї видно, що на думку позивача рішення суду у справі №160/12192/23 залишається невиконаним.

Суд вважає такі доводи обґрунтованими та зазначає, що оскільки рішення суду має зобов`язальний характер, а обставини його невиконання дають суду обґрунтовані підстави вважати, що відповідач може ухилятись від його виконання.

При цьому, судом приймаються до уваги наведені відповідачем доводи щодо вжиття ним заходів для виконання рішення, проте станом на дату судового розгляду такі заходи не призвели до повного виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №160/12192/23.

Керуючись ст. ст. 14, 370, 372, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/12192/23 №160/12192/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, скасування наказів та розрахунків, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі №160/12192/23.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі №160/12192/23 у місячний строк з моменту отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський