Справа № 320/44927/24
Суддя: Кобаль Михайло Іванович
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Кобаля М.І.,

суддів Бужак Н.П., Файдюка В.В.,

при секретарі: Литвин С.В.

за участю:

представника позивача: Гороховської А.О.

представників відповідачів: Басун М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «САНФУЛ» до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариства з обмеженою відповідальністю «САНФУЛ» (далі по тексту позивач, ТОВ «САНФУЛ») звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України (далі по тексту відповідачі, ГУ ДПС у Київській області, ДПС України) в якому просило:

1) визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11300363/44511618 від 25.06.2024 р., №11300364/44511618 від 25.06.2024 р., №11300367/44511618 від 25.06.2024 р., №11300368/44511618 від 25.06.2024 р., №11313795/44511618 від 27.06.2024 р., №11313794/44511618 від 27.06.2024 р., №11300372/44511618 від 25.06.2024 р., №11300375/44511618 від 25.06.2024 р., №11313793/44511618 від 27.06.2024 р., №11313796/44511618 від 27.06.2024 р., №11300370/44511618 від 25.06.2024 р., №11300365/44511618 від 25.06.2024 р., №11300371/44511618 від 25.06.2024 р., №11300373/44511618 від 25.06.2024 р., №11300376/44511618 від 25.06.2024 р., №11300374/44511618 від 25.06.2024 р., №11300360/44511618 від 25.06.2024 р., №11300366/44511618 від 25.06.2024 р., №11300369/44511618 від 25.06.2024 р., №11300358/44511618 від 25.06.2024 р., №11287721/44511618 від 21.06.2024 р., №11287728/44511618 від 21.06.2024 р., №11287730/44511618 від 21.06.2024 р., №11287732/44511618 від 21.06.2024 р., №11287738/44511618 від 21.06.2024 р., №11287741/44511618 від 21.06.2024 р., №11287698/44511618 від 21.06.2024 р., №11287699/44511618 від 21.06.2024 р., №11287701/44511618 від 21.06.2024 р., №11287702/44511618 від 21.06.2024 р., №11287705/44511618 від 21.06.2024 р., №11287742/44511618 від 21.06.2024 р., №11287731/44511618 від 21.06.2024 р., №11287733/44511618 від 21.06.2024 р., №11287709/44511618 від 21.06.2024 р., №11287716/44511618 від 21.06.2024 р., №11287719/44511618 від 21.06.2024 р., №11287737/44511618 від 21.06.2024 р., №11287708/44511618 від 21.06.2024 р., №11287723/44511618 від 21.06.2024 р., №11287707/44511618 від 21.06.2024 р., №11287724/44511618 від 21.06.2024 р., №11287703/44511618 від 21.06.2024 р., №11287712/44511618 від 21.06.2024 р., №11287725/44511618 від 21.06.2024 р., №11287726/44511618 від 21.06.2024 р., №11287736/44511618 від 21.06.2024 р., №11287704/44511618 від 21.06.2024 р., №11287710/44511618 від 21.06.2024 р., №11287713/44511618 від 21.06.2024 р., №11287706/44511618 від 21.06.2024 р., №11287720/44511618 від 21.06.2024 р., №11287722/44511618 від 21.06.2024 р., №11287727/44511618 від 21.06.2024 р., №11287734/44511618 від 21.06.2024 р., №11287714/44511618 від 21.06.2024 р., №11287694/44511618 від 21.06.2024 р., №11287696/44511618 від 21.06.2024 р., №11287697/44511618 від 21.06.2024 р., №11287693/44511618 від 21.06.2024 р., №11287692/44511618 від 21.06.2024 р., №11287695/44511618 від 21.06.2024 р., №11287715/44511618 від 21.06.2024 р., №11287717/44511618 від 21.06.2024 р., №11287718/44511618 від 21.06.2024 р., №11287729/44511618 від 21.06.2024 р., №11287735/44511618 від 21.06.2024 р., №11287739/44511618 від 21.06.2024 р., №11287700/44511618 від 21.06.2024 р., №11287711/44511618 від 21.06.2024 р., №11268318/44511618 від 19.06.2024 р., №11139591/44511618 від 30.05.2024 р., №11139757/44511618 від 30.05.2024 р., №11139592/44511618 від 30.05.2024 р., №11139581/44511618 від 30.05.2024 р., №11139585/44511618 від 30.05.2024 р., №11139593/44511618 від 30.05.2024 р., №11139582/44511618 від 30.05.2024 р., №11139587/44511618 від 30.05.2024 р., №11139590/44511618 від 30.05.2024 р., №11139589/44511618 від 30.05.2024 р., №11139579/44511618 від 30.05.2024 р., №11139577/44511618 від 30.05.2024 р., №11139584/44511618 від 30.05.2024 р., №11139588/44511618 від 30.05.2024 р., №11139574/44511618 від 30.05.2024 р., №11139576/44511618 від 30.05.2024 р., №11139583/44511618 від 30.05.2024 р., №11139586/44511618 від 30.05.2024 р., №11139578/44511618 від 30.05.2024 р., №11139573/44511618 від 30.05.2024 р., №11158254/44511618 від 03.06.2024 р., №11158255/44511618 від 03.06.2024 р., №11139580/44511618 від 30.05.2024 р., №11139572/44511618 від 30.05.2024 р., №11046224/44511618 від 14.05.2024 р., №11046225/44511618 від 14.05.2024 р., №11046226/44511618 від 14.05.2024 р., №11046233/44511618 від 14.05.2024 р., №11046234/44511618 від 14.05.2024 р., №11046221/44511618 від 14.05.2024 р., №11046222/44511618 від 14.05.2024 р., №11046223/44511618 від 14.05.2024 р., №11046227/44511618 від 14.05.2024 р., №11046228/44511618 від 14.05.2024 р., №11046229/44511618 від 14.05.2024 р., №11046230/44511618 від 14.05.2024 р., №11046231/44511618 від 14.05.2024 р., №11046232/44511618 від 14.05.2024 р., №11046216/44511618 від 14.05.2024 р., №11046217/44511618 від 14.05.2024 р., №11046218/44511618 від 14.05.2024 р., №11046219/44511618 від 14.05.2024 р., №11046220/44511618 від 14.05.2024 р., №11046207/44511618 від 14.05.2024 р., №11046208/44511618 від 14.05.2024 р., №11046209/44511618 від 14.05.2024 р., №11046210/44511618 від 14.05.2024 р., №11046211/44511618 від 14.05.2024 р., №11046212/44511618 від 14.05.2024 р., №11046213/44511618 від 14.05.2024 р., №11046214/44511618 від 14.05.2024 р., №11046215/44511618 від 14.05.2024 р., №10069154/44511618 від 01.12.2023 р., №10069155/44511618 від 01.12.2023 р., №10069156/44511618 від 01.12.2023 р., №10069157/44511618 від 01.12.2023 р., прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області;

2) зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні ТОВ «САНФУЛ» № 896 від 09.11.2022р., № 819 від 02.11.2022р., № 175 від 26.09.2022р., № 174 від 26.09.2022р., № 120 від 22.09.2022р., № 808 від 02.11.2022р., № 415 від 12.10.2022р., № 567 від 19.10.2022р., № 1085 від 23.11.2022р., № 319 від 03.10.2022р., № 277 від 30.09.2022р., № 724 від 27.10.2022р., № 607 від 20.10.2022р., № 444 від 13.10.2022р., № 549 від 18.10.2022р., № 405 від 11.10.2022р., № 1237 від 09.12.2022р., № 633 від 24.10.2022р., № 146 від 23.09.2022р., № 16 від 27.01.2023р., № 214 27.09.2022р., № 473 від 14.10.2022р., № 387 від 07.10.2022р., № 333 від 04.10.2022р., № 585 від 19.10.2022р., № 511 від 17.10.2022р., № 1259 від 13.12.2022р., № 1212 від 07.12.2022р., № 1119 від 28.11.2022р., № 1130 від 29.11.2022р., № 1083 від 23.11.2022р., № 488 від 17.10.2022р., № 426 від 12.10.2022р., № 388 від 07.10.2022р., № 932 від 11.11.2022р., № 778 від 31.10.2022р., № 664 від 24.10.2022р., № 609 від 20.10.2022р., № 814 від 02.11.2022р., № 171 від 26.09.2022р., № 1063 від 22.11.2022р., № 207 від 27.09.2022р., № 1092 від 24.11.2022р., № 822 від 03.11.2022р., № 236 від 28.09.2022р., № 280 від 30.09.2022р., № 325 від 04.10.2022р., № 1149 від 30.11.2022р., № 812 від 02.11.2022р., № 836 від 03.11.2022р., № 987 від 16.11.2022р., № 227 від 27.09.2022р., № 411 від 11.10.2022р., № 377 від 06.10.2022р., № 318 від 03.10.2022р., № 818 від 02.11.2022р., № 1338 від 19.12.2022р., № 1337 від 19.12.2022р., № 1339 від 28.12.2022р., № 1335 від 14.11.2022р., № 1336 від 25.11.2022р., № 1334 від 14.11.2022р., № 781 від 31.10.2022р., № 762 від 28.10.2022р., № 696 від 25.10.2022р., № 484 від 14.10.2022р., № 594 від 19.10.2022р., № 456 від 13.10.2022р., № 1202 від 05.12.2022р., № 842 від 03.11.2022р., № 498 від 17.10.2022р., № 447 від 13.10.2022р., № 857від 07.11.2022р., № 337 від 04.10.2022р., № 278 від 30.09.2022р., № 618 від 21.10.2022р., № 519 від 17.10.2022р., № 275 від 29.09.2022р., № 562 від 18.10.2022р., № 366 від 05.10.2022р., № 367 від 05.10.2022р., № 167 від 26.09.2022р., № 743 від 28.10.2022р., № 398 від 11.10.2022р., № 381 від 07.10.2022р., № 900 від 10.11.2022р., № 862 від 08.11.2022р., № 115 від 22.09.2022р., № 151 від 23.09.2022р., № 691 від 25.10.2022р., № 999 від 16.11.2022р., № 1251 від 12.12.2022р., № 1273 від 14.12.2022р., № 218 від 27.09.2022р., № 1299 від 20.12.2022р., № 172 від 26.09.2022р., № 107 від 22.09.2022р., № 143 від 23.09.2022р., № 490 від 17.10.2022р., № 528 від 18.10.2022р., № 651 від 31.10.2022р., № 699 від 26.10.2022р., № 636 від 24.10.2022р., № 461 від 14.10.2022р., № 352 від 05.10.2022р., № 324 від 04.10.2022р., № 414 від 12.10.2022р., № 565 від 19.10.2022р., № 527 від 18.10.2022р., № 919 від 11.11.2022р., № 944 від 14.11.2022р., № 848 від 07.11.2022р., № 902 від 10.11.2022р., № 823 від 03.11.2022р., № 1315 від 26.12.2022р., № 1233 від 09.12.2022р., № 1247 від 12.12.2022р., № 1234 від 09.12.2022р., № 1041 від 21.11.2022р., № 1042 від 21.11.2022р., № 1077 від 23.11.2022р., № 1125 від 29.11.2022р., № 1021 від 18.11.2022р., № 764 від 31.10.2022р., № 702 від 26.10.2022р., № 402 від 11.10.2022р., № 597 від 20.10.2022р.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року значений позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, ГУ ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, які з`явилися у призначене судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а оскаржуване рішення скасувати в частині, виходячи з наступного.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Згідно із ч. 1 ст. 242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ТОВ «САНФУЛ» є юридичною особою за законодавством України та включене до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за кодом 44511618.

ТОВ «САНФУЛ» здійснює діяльність з реалізації імпортного товару, а саме: шин для вантажних автомобілів та дисків з Китаю, відповідно до укладеного договору комісії.

За наслідками господарської діяльності позивача з контрагентами, за правилами першої події ТОВ «САНФУЛ» було складено та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:

- № 896 від 09.11.2022р., № 819 від 02.11.2022р., № 175 від 26.09.2022р., № 174 від 26.09.2022р., № 120 від 22.09.2022р., № 808 від 02.11.2022р., № 415 від 12.10.2022р., № 567 від 19.10.2022р., № 1085 від 23.11.2022р., № 319 від 03.10.2022р., № 277 від 30.09.2022р., № 724 від 27.10.2022р., № 607 від 20.10.2022р., № 444 від 13.10.2022р., № 549 від 18.10.2022р., № 405 від 11.10.2022р., № 1237 від 09.12.2022р., № 633 від 24.10.2022р., № 146 від 23.09.2022р., № 16 від 27.01.2023р., № 214 27.09.2022р., № 473 від 14.10.2022р., № 387 від 07.10.2022р., № 333 від 04.10.2022р., № 585 від 19.10.2022р., № 511 від 17.10.2022р., № 1259 від 13.12.2022р., № 1212 від 07.12.2022р., № 1119 від 28.11.2022р., № 1130 від 29.11.2022р., № 1083 від 23.11.2022р., № 488 від 17.10.2022р., № 426 від 12.10.2022р., № 388 від 07.10.2022р., № 932 від 11.11.2022р., № 778 від 31.10.2022р., № 664 від 24.10.2022р., № 609 від 20.10.2022р., № 814 від 02.11.2022р., № 171 від 26.09.2022р., № 1063 від 22.11.2022р., № 207 від 27.09.2022р., № 1092 від 24.11.2022р., № 822 від 03.11.2022р., № 236 від 28.09.2022р., № 280 від 30.09.2022р., № 325 від 04.10.2022р., № 1149 від 30.11.2022р., № 812 від 02.11.2022р., № 836 від 03.11.2022р., № 987 від 16.11.2022р., № 227 від 27.09.2022р., № 411 від 11.10.2022р., № 377 від 06.10.2022р., № 318 від 03.10.2022р., № 818 від 02.11.2022р., № 1338 від 19.12.2022р., № 1337 від 19.12.2022р., № 1339 від 28.12.2022р., № 1335 від 14.11.2022р., № 1336 від 25.11.2022р., № 1334 від 14.11.2022р., № 781 від 31.10.2022р., № 762 від 28.10.2022р., № 696 від 25.10.2022р., № 484 від 14.10.2022р., № 594 від 19.10.2022р., № 456 від 13.10.2022р., № 1202 від 05.12.2022р., № 842 від 03.11.2022р., № 498 від 17.10.2022р., № 447 від 13.10.2022р., № 857від 07.11.2022р., № 337 від 04.10.2022р., № 278 від 30.09.2022р., № 618 від 21.10.2022р., № 519 від 17.10.2022р., № 275 від 29.09.2022р., № 562 від 18.10.2022р., № 366 від 05.10.2022р., № 367 від 05.10.2022р., № 167 від 26.09.2022р., № 743 від 28.10.2022р., № 398 від 11.10.2022р., № 381 від 07.10.2022р., № 900 від 10.11.2022р., № 862 від 08.11.2022р., № 115 від 22.09.2022р., № 151 від 23.09.2022р., № 691 від 25.10.2022р., № 999 від 16.11.2022р., № 1251 від 12.12.2022р., № 1273 від 14.12.2022р., № 218 від 27.09.2022р., № 1299 від 20.12.2022р., № 172 від 26.09.2022р., № 107 від 22.09.2022р., № 143 від 23.09.2022р., № 490 від 17.10.2022р., № 528 від 18.10.2022р., № 651 від 31.10.2022р., № 699 від 26.10.2022р., № 636 від 24.10.2022р., № 461 від 14.10.2022р., № 352 від 05.10.2022р., № 324 від 04.10.2022р., № 414 від 12.10.2022р., № 565 від 19.10.2022р., № 527 від 18.10.2022р., № 919 від 11.11.2022р., № 944 від 14.11.2022р., № 848 від 07.11.2022р., № 902 від 10.11.2022р., № 823 від 03.11.2022р., № 1315 від 26.12.2022р., № 1233 від 09.12.2022р., № 1247 від 12.12.2022р., № 1234 від 09.12.2022р., № 1041 від 21.11.2022р., № 1042 від 21.11.2022р., № 1077 від 23.11.2022р., № 1125 від 29.11.2022р., № 1021 від 18.11.2022р., № 764 від 31.10.2022р., № 702 від 26.10.2022р., № 402 від 11.10.2022р., № 597 від 20.10.2022р.

Згідно квитанцій податкового органу, реєстрацію вищевказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено.

ТОВ «САНФУЛ» сформовано та направлено до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області, за наслідком розгляду пояснень та наданих документів, прийнято рішення №11300363/44511618 від 25.06.2024 р., №11300364/44511618 від 25.06.2024 р., №11300367/44511618 від 25.06.2024 р., №11300368/44511618 від 25.06.2024 р., №11313795/44511618 від 27.06.2024 р., №11313794/44511618 від 27.06.2024 р., №11300372/44511618 від 25.06.2024 р., №11300375/44511618 від 25.06.2024 р., №11313793/44511618 від 27.06.2024 р., №11313796/44511618 від 27.06.2024 р., №11300370/44511618 від 25.06.2024 р., №11300365/44511618 від 25.06.2024 р., №11300371/44511618 від 25.06.2024 р., №11300373/44511618 від 25.06.2024 р., №11300376/44511618 від 25.06.2024 р., №11300374/44511618 від 25.06.2024 р., №11300360/44511618 від 25.06.2024 р., №11300366/44511618 від 25.06.2024 р., №11300369/44511618 від 25.06.2024 р., №11300358/44511618 від 25.06.2024 р., №11287721/44511618 від 21.06.2024 р., №11287728/44511618 від 21.06.2024 р., №11287730/44511618 від 21.06.2024 р., №11287732/44511618 від 21.06.2024 р., №11287738/44511618 від 21.06.2024 р., №11287741/44511618 від 21.06.2024 р., №11287698/44511618 від 21.06.2024 р., №11287699/44511618 від 21.06.2024 р., №11287701/44511618 від 21.06.2024 р., №11287702/44511618 від 21.06.2024 р., №11287705/44511618 від 21.06.2024 р., №11287742/44511618 від 21.06.2024 р., №11287731/44511618 від 21.06.2024 р., №11287733/44511618 від 21.06.2024 р., №11287709/44511618 від 21.06.2024 р., №11287716/44511618 від 21.06.2024 р., №11287719/44511618 від 21.06.2024 р., №11287737/44511618 від 21.06.2024 р., №11287708/44511618 від 21.06.2024 р., №11287723/44511618 від 21.06.2024 р., №11287707/44511618 від 21.06.2024 р., №11287724/44511618 від 21.06.2024 р., №11287703/44511618 від 21.06.2024 р., №11287712/44511618 від 21.06.2024 р., №11287725/44511618 від 21.06.2024 р., №11287726/44511618 від 21.06.2024 р., №11287736/44511618 від 21.06.2024 р., №11287704/44511618 від 21.06.2024 р., №11287710/44511618 від 21.06.2024 р., №11287713/44511618 від 21.06.2024 р., №11287706/44511618 від 21.06.2024 р., №11287720/44511618 від 21.06.2024 р., №11287722/44511618 від 21.06.2024 р., №11287727/44511618 від 21.06.2024 р., №11287734/44511618 від 21.06.2024 р., №11287714/44511618 від 21.06.2024 р., №11287694/44511618 від 21.06.2024 р., №11287696/44511618 від 21.06.2024 р., №11287697/44511618 від 21.06.2024 р., №11287693/44511618 від 21.06.2024 р., №11287692/44511618 від 21.06.2024 р., №11287695/44511618 від 21.06.2024 р., №11287715/44511618 від 21.06.2024 р., №11287717/44511618 від 21.06.2024 р., №11287718/44511618 від 21.06.2024 р., №11287729/44511618 від 21.06.2024 р., №11287735/44511618 від 21.06.2024 р., №11287739/44511618 від 21.06.2024 р., №11287700/44511618 від 21.06.2024 р., №11287711/44511618 від 21.06.2024 р., №11268318/44511618 від 19.06.2024 р., №11139591/44511618 від 30.05.2024 р., №11139592/44511618 від 30.05.2024 р., №11139581/44511618 від 30.05.2024 р., №11139585/44511618 від 30.05.2024 р., №11139593/44511618 від 30.05.2024 р., №11139582/44511618 від 30.05.2024 р., №11139587/44511618 від 30.05.2024 р., №11139590/44511618 від 30.05.2024 р., №11139589/44511618 від 30.05.2024 р., №11139579/44511618 від 30.05.2024 р., №11139577/44511618 від 30.05.2024 р., №11139584/44511618 від 30.05.2024 р., №11139588/44511618 від 30.05.2024 р., №11139574/44511618 від 30.05.2024 р., №11139576/44511618 від 30.05.2024 р., №11139583/44511618 від 30.05.2024 р., №11139586/44511618 від 30.05.2024 р., №11139578/44511618 від 30.05.2024 р., №11139573/44511618 від 30.05.2024 р., №11158254/44511618 від 03.06.2024 р., №11158255/44511618 від 03.06.2024 р., №11139580/44511618 від 30.05.2024 р., №11139572/44511618 від 30.05.2024 р., №11046224/44511618 від 14.05.2024 р., №11046225/44511618 від 14.05.2024 р., №11046226/44511618 від 14.05.2024 р., №11046233/44511618 від 14.05.2024 р., №11046234/44511618 від 14.05.2024 р., №11046221/44511618 від 14.05.2024 р., №11046222/44511618 від 14.05.2024 р., №11046223/44511618 від 14.05.2024 р., №11046227/44511618 від 14.05.2024 р., №11046228/44511618 від 14.05.2024 р., №11046229/44511618 від 14.05.2024 р., №11046230/44511618 від 14.05.2024 р., №11046231/44511618 від 14.05.2024 р., №11046232/44511618 від 14.05.2024 р., №11046216/44511618 від 14.05.2024 р., №11046217/44511618 від 14.05.2024 р., №11046218/44511618 від 14.05.2024 р., №11046219/44511618 від 14.05.2024 р., №11046220/44511618 від 14.05.2024 р., №11046207/44511618 від 14.05.2024 р., №11046208/44511618 від 14.05.2024 р., №11046209/44511618 від 14.05.2024 р., №11046210/44511618 від 14.05.2024 р., №11046211/44511618 від 14.05.2024 р., №11046212/44511618 від 14.05.2024 р., №11046213/44511618 від 14.05.2024 р., №11046214/44511618 від 14.05.2024 р., №11046215/44511618 від 14.05.2024 р., №10069154/44511618 від 01.12.2023 р., №10069155/44511618 від 01.12.2023 р., №10069156/44511618 від 01.12.2023 р., №10069157/44511618 від 01.12.2023 р., якими позивачу відмовлено в реєстрації податкових накладних вище зазначених податкових накладних (далі по тексту оскаржувані рішення).

Підставою прийняття оскаржуваних рішень Комісією зазначено ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку; надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

Вважаючи оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх охоронюваних законом прав та інтересів.

Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення прийнято відповідачем незаконно, оскільки податковим органом безпідставно зупинено реєстрацію податкових накладних позивача та, як наслідок, протиправно прийнято оскаржувані рішення про відмову в їх реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Колегія суддів апеляційної інстанції частково погоджує висновок суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Проте, суд апеляційної інстанції вважає помилковими висновки суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області №11139757/44511618 від 30.05.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 857 від 07.11.2022 року/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, з огляду на наступне.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі по тексту - ПК України), Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 (далі по тексту - Порядок № 1165) та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Відповідно до підпунктів 16.1.2,16.1.3, п. 16.1 ст. 16 ПК України, платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Правовими положеннями п. 201.1 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п. 187.1 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.10 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абз.5 п. 201.10 ПК України).

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Положеннями Порядку № 1165 визначено механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено ПН відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.п. 10-11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

У свою чергу, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що у надісланих позивачу квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено вичерпного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН.

Як вже зазначалося, контролюючим органом прийнято оскаржувані рішення №11300363/44511618 від 25.06.2024 р., №11300364/44511618 від 25.06.2024 р., №11300367/44511618 від 25.06.2024 р., №11300368/44511618 від 25.06.2024 р., №11313795/44511618 від 27.06.2024 р., №11313794/44511618 від 27.06.2024 р., №11300372/44511618 від 25.06.2024 р., №11300375/44511618 від 25.06.2024 р., №11313793/44511618 від 27.06.2024 р., №11313796/44511618 від 27.06.2024 р., №11300370/44511618 від 25.06.2024 р., №11300365/44511618 від 25.06.2024 р., №11300371/44511618 від 25.06.2024 р., №11300373/44511618 від 25.06.2024 р., №11300376/44511618 від 25.06.2024 р., №11300374/44511618 від 25.06.2024 р., №11300360/44511618 від 25.06.2024 р., №11300366/44511618 від 25.06.2024 р., №11300369/44511618 від 25.06.2024 р., №11300358/44511618 від 25.06.2024 р., №11287721/44511618 від 21.06.2024 р., №11287728/44511618 від 21.06.2024 р., №11287730/44511618 від 21.06.2024 р., №11287732/44511618 від 21.06.2024 р., №11287738/44511618 від 21.06.2024 р., №11287741/44511618 від 21.06.2024 р., №11287698/44511618 від 21.06.2024 р., №11287699/44511618 від 21.06.2024 р., №11287701/44511618 від 21.06.2024 р., №11287702/44511618 від 21.06.2024 р., №11287705/44511618 від 21.06.2024 р., №11287742/44511618 від 21.06.2024 р., №11287731/44511618 від 21.06.2024 р., №11287733/44511618 від 21.06.2024 р., №11287709/44511618 від 21.06.2024 р., №11287716/44511618 від 21.06.2024 р., №11287719/44511618 від 21.06.2024 р., №11287737/44511618 від 21.06.2024 р., №11287708/44511618 від 21.06.2024 р., №11287723/44511618 від 21.06.2024 р., №11287707/44511618 від 21.06.2024 р., №11287724/44511618 від 21.06.2024 р., №11287703/44511618 від 21.06.2024 р., №11287712/44511618 від 21.06.2024 р., №11287725/44511618 від 21.06.2024 р., №11287726/44511618 від 21.06.2024 р., №11287736/44511618 від 21.06.2024 р., №11287704/44511618 від 21.06.2024 р., №11287710/44511618 від 21.06.2024 р., №11287713/44511618 від 21.06.2024 р., №11287706/44511618 від 21.06.2024 р., №11287720/44511618 від 21.06.2024 р., №11287722/44511618 від 21.06.2024 р., №11287727/44511618 від 21.06.2024 р., №11287734/44511618 від 21.06.2024 р., №11287714/44511618 від 21.06.2024 р., №11287694/44511618 від 21.06.2024 р., №11287696/44511618 від 21.06.2024 р., №11287697/44511618 від 21.06.2024 р., №11287693/44511618 від 21.06.2024 р., №11287692/44511618 від 21.06.2024 р., №11287695/44511618 від 21.06.2024 р., №11287715/44511618 від 21.06.2024 р., №11287717/44511618 від 21.06.2024 р., №11287718/44511618 від 21.06.2024 р., №11287729/44511618 від 21.06.2024 р., №11287735/44511618 від 21.06.2024 р., №11287739/44511618 від 21.06.2024 р., №11287700/44511618 від 21.06.2024 р., №11287711/44511618 від 21.06.2024 р., №11268318/44511618 від 19.06.2024 р., №11139591/44511618 від 30.05.2024 р., №11139592/44511618 від 30.05.2024 р., №11139581/44511618 від 30.05.2024 р., №11139585/44511618 від 30.05.2024 р., №11139593/44511618 від 30.05.2024 р., №11139582/44511618 від 30.05.2024 р., №11139587/44511618 від 30.05.2024 р., №11139590/44511618 від 30.05.2024 р., №11139589/44511618 від 30.05.2024 р., №11139579/44511618 від 30.05.2024 р., №11139577/44511618 від 30.05.2024 р., №11139584/44511618 від 30.05.2024 р., №11139588/44511618 від 30.05.2024 р., №11139574/44511618 від 30.05.2024 р., №11139576/44511618 від 30.05.2024 р., №11139583/44511618 від 30.05.2024 р., №11139586/44511618 від 30.05.2024 р., №11139578/44511618 від 30.05.2024 р., №11139573/44511618 від 30.05.2024 р., №11158254/44511618 від 03.06.2024 р., №11158255/44511618 від 03.06.2024 р., №11139580/44511618 від 30.05.2024 р., №11139572/44511618 від 30.05.2024 р., №11046224/44511618 від 14.05.2024 р., №11046225/44511618 від 14.05.2024 р., №11046226/44511618 від 14.05.2024 р., №11046233/44511618 від 14.05.2024 р., №11046234/44511618 від 14.05.2024 р., №11046221/44511618 від 14.05.2024 р., №11046222/44511618 від 14.05.2024 р., №11046223/44511618 від 14.05.2024 р., №11046227/44511618 від 14.05.2024 р., №11046228/44511618 від 14.05.2024 р., №11046229/44511618 від 14.05.2024 р., №11046230/44511618 від 14.05.2024 р., №11046231/44511618 від 14.05.2024 р., №11046232/44511618 від 14.05.2024 р., №11046216/44511618 від 14.05.2024 р., №11046217/44511618 від 14.05.2024 р., №11046218/44511618 від 14.05.2024 р., №11046219/44511618 від 14.05.2024 р., №11046220/44511618 від 14.05.2024 р., №11046207/44511618 від 14.05.2024 р., №11046208/44511618 від 14.05.2024 р., №11046209/44511618 від 14.05.2024 р., №11046210/44511618 від 14.05.2024 р., №11046211/44511618 від 14.05.2024 р., №11046212/44511618 від 14.05.2024 р., №11046213/44511618 від 14.05.2024 р., №11046214/44511618 від 14.05.2024 р., №11046215/44511618 від 14.05.2024 р., №10069154/44511618 від 01.12.2023 р., №10069155/44511618 від 01.12.2023 р., №10069156/44511618 від 01.12.2023 р., №10069157/44511618 від 01.12.2023 р., якими позивачу відмовлено в реєстрації податкових накладних № 896 від 09.11.2022р., № 819 від 02.11.2022р., № 175 від 26.09.2022р., № 174 від 26.09.2022р., № 120 від 22.09.2022р., № 808 від 02.11.2022р., № 415 від 12.10.2022р., № 567 від 19.10.2022р., № 1085 від 23.11.2022р., № 319 від 03.10.2022р., № 277 від 30.09.2022р., № 724 від 27.10.2022р., № 607 від 20.10.2022р., № 444 від 13.10.2022р., № 549 від 18.10.2022р., № 405 від 11.10.2022р., № 1237 від 09.12.2022р., № 633 від 24.10.2022р., № 146 від 23.09.2022р., № 16 від 27.01.2023р., № 214 27.09.2022р., № 473 від 14.10.2022р., № 387 від 07.10.2022р., № 333 від 04.10.2022р., № 585 від 19.10.2022р., № 511 від 17.10.2022р., № 1259 від 13.12.2022р., № 1212 від 07.12.2022р., № 1119 від 28.11.2022р., № 1130 від 29.11.2022р., № 1083 від 23.11.2022р., № 488 від 17.10.2022р., № 426 від 12.10.2022р., № 388 від 07.10.2022р., № 932 від 11.11.2022р., № 778 від 31.10.2022р., № 664 від 24.10.2022р., № 609 від 20.10.2022р., № 814 від 02.11.2022р., № 171 від 26.09.2022р., № 1063 від 22.11.2022р., № 207 від 27.09.2022р., № 1092 від 24.11.2022р., № 822 від 03.11.2022р., № 236 від 28.09.2022р., № 280 від 30.09.2022р., № 325 від 04.10.2022р., № 1149 від 30.11.2022р., № 812 від 02.11.2022р., № 836 від 03.11.2022р., № 987 від 16.11.2022р., № 227 від 27.09.2022р., № 411 від 11.10.2022р., № 377 від 06.10.2022р., № 318 від 03.10.2022р., № 818 від 02.11.2022р., № 1338 від 19.12.2022р., № 1337 від 19.12.2022р., № 1339 від 28.12.2022р., № 1335 від 14.11.2022р., № 1336 від 25.11.2022р., № 1334 від 14.11.2022р., № 781 від 31.10.2022р., № 762 від 28.10.2022р., № 696 від 25.10.2022р., № 484 від 14.10.2022р., № 594 від 19.10.2022р., № 456 від 13.10.2022р., № 1202 від 05.12.2022р., № 842 від 03.11.2022р., № 498 від 17.10.2022р., № 447 від 13.10.2022р., № 857від 07.11.2022р., № 337 від 04.10.2022р., № 278 від 30.09.2022р., № 618 від 21.10.2022р., № 519 від 17.10.2022р., № 275 від 29.09.2022р., № 562 від 18.10.2022р., № 366 від 05.10.2022р., № 367 від 05.10.2022р., № 167 від 26.09.2022р., № 743 від 28.10.2022р., № 398 від 11.10.2022р., № 381 від 07.10.2022р., № 900 від 10.11.2022р., № 862 від 08.11.2022р., № 115 від 22.09.2022р., № 151 від 23.09.2022р., № 691 від 25.10.2022р., № 999 від 16.11.2022р., № 1251 від 12.12.2022р., № 1273 від 14.12.2022р., № 218 від 27.09.2022р., № 1299 від 20.12.2022р., № 172 від 26.09.2022р., № 107 від 22.09.2022р., № 143 від 23.09.2022р., № 490 від 17.10.2022р., № 528 від 18.10.2022р., № 651 від 31.10.2022р., № 699 від 26.10.2022р., № 636 від 24.10.2022р., № 461 від 14.10.2022р., № 352 від 05.10.2022р., № 324 від 04.10.2022р., № 414 від 12.10.2022р., № 565 від 19.10.2022р., № 527 від 18.10.2022р., № 919 від 11.11.2022р., № 944 від 14.11.2022р., № 848 від 07.11.2022р., № 902 від 10.11.2022р., № 823 від 03.11.2022р., № 1315 від 26.12.2022р., № 1233 від 09.12.2022р., № 1247 від 12.12.2022р., № 1234 від 09.12.2022р., № 1041 від 21.11.2022р., № 1042 від 21.11.2022р., № 1077 від 23.11.2022р., № 1125 від 29.11.2022р., № 1021 від 18.11.2022р., № 764 від 31.10.2022р., № 702 від 26.10.2022р., № 402 від 11.10.2022р., № 597 від 20.10.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації ПН в ЄРПН у разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

У постанові Верховного Суду від 18.12.2019 року в справі №560/435/19 (ЄДРСР 86504198) зазначено, що конкретний перелік документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

У свою чергу, відповідно до положень пункту 3 частини 2 статті 2 КАС України рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути прийнято обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. У разі спору щодо правомірності рішення суб`єкт владних повноважень може посилатися тільки на ті обставини, що зазначені у рішенні як підстава його прийняття. Не зазначення в рішенні цих обставин тлумачиться на користь висновку про його неправомірність. З огляду на неконкретність вимоги контролюючого органу про надання документів рішення про відмову в реєстрації ПН не відповідає критерію обґрунтованості.

У постанові Верховного Суду від 20.11.2019 у справі №826/9457/18 (ЄДРСР 85803891) зазначено, що надаючи правову оцінку прийнятим податковим органом рішенням, суди також повинні з`ясувати, чи містять вони конкретну інформацію щодо причин та підстав для їх прийняття, із зазначенням того, яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, як того вимагає форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН визначена Порядком № 117 (додаток 2 до Порядку).

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 21.05.2019 у справах №620/3556/18 (ЄДРСР 81857391), №815/2791/18 (ЄДРСР 81858145), від 14.05.2019 у справі №817/1356/18 (ЄДРСР 81727808), від 22.04.2019 у справі №2040/5445/18 (ЄДРСР 81366622).

Здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, що складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Аналогічний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 18.07.2019 у справі №1740/2004/18 (ЄДРСР 83105330), від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18 (ЄДРСР 81858144), від 25.10.2019 у справі №0340/1834/18 (ЄДРСР 85207548), від 12.11.2019 у справі №816/2183/18 (ЄДРСР 85574619).

Отже, в даному випадку колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що використання податковим органом загального пункту щодо різновидів оцінки за критеріями ризику є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути обізнаним у моделюванні поведінки та таким, що не повідомлений про необхідність надання документів за вичерпним і зрозумілим переліком.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Наведені обставини у своїй сукупності вказують на те, що оскаржувані рішення Комісії якими позивачу відмовлено в реєстрації податкових накладних - № 896 від 09.11.2022р., № 819 від 02.11.2022р., № 175 від 26.09.2022р., № 174 від 26.09.2022р., № 120 від 22.09.2022р., № 808 від 02.11.2022р., № 415 від 12.10.2022р., № 567 від 19.10.2022р., № 1085 від 23.11.2022р., № 319 від 03.10.2022р., № 277 від 30.09.2022р., № 724 від 27.10.2022р., № 607 від 20.10.2022р., № 444 від 13.10.2022р., № 549 від 18.10.2022р., № 405 від 11.10.2022р., № 1237 від 09.12.2022р., № 633 від 24.10.2022р., № 146 від 23.09.2022р., № 16 від 27.01.2023р., № 214 27.09.2022р., № 473 від 14.10.2022р., № 387 від 07.10.2022р., № 333 від 04.10.2022р., № 585 від 19.10.2022р., № 511 від 17.10.2022р., № 1259 від 13.12.2022р., № 1212 від 07.12.2022р., № 1119 від 28.11.2022р., № 1130 від 29.11.2022р., № 1083 від 23.11.2022р., № 488 від 17.10.2022р., № 426 від 12.10.2022р., № 388 від 07.10.2022р., № 932 від 11.11.2022р., № 778 від 31.10.2022р., № 664 від 24.10.2022р., № 609 від 20.10.2022р., № 814 від 02.11.2022р., № 171 від 26.09.2022р., № 1063 від 22.11.2022р., № 207 від 27.09.2022р., № 1092 від 24.11.2022р., № 822 від 03.11.2022р., № 236 від 28.09.2022р., № 280 від 30.09.2022р., № 325 від 04.10.2022р., № 1149 від 30.11.2022р., № 812 від 02.11.2022р., № 836 від 03.11.2022р., № 987 від 16.11.2022р., № 227 від 27.09.2022р., № 411 від 11.10.2022р., № 377 від 06.10.2022р., № 318 від 03.10.2022р., № 818 від 02.11.2022р., № 1338 від 19.12.2022р., № 1337 від 19.12.2022р., № 1339 від 28.12.2022р., № 1335 від 14.11.2022р., № 1336 від 25.11.2022р., № 1334 від 14.11.2022р., № 781 від 31.10.2022р., № 762 від 28.10.2022р., № 696 від 25.10.2022р., № 484 від 14.10.2022р., № 594 від 19.10.2022р., № 456 від 13.10.2022р., № 1202 від 05.12.2022р., № 842 від 03.11.2022р., № 498 від 17.10.2022р., № 447 від 13.10.2022р., № 337 від 04.10.2022р., № 278 від 30.09.2022р., № 618 від 21.10.2022р., № 519 від 17.10.2022р., № 275 від 29.09.2022р., № 562 від 18.10.2022р., № 366 від 05.10.2022р., № 367 від 05.10.2022р., № 167 від 26.09.2022р., № 743 від 28.10.2022р., № 398 від 11.10.2022р., № 381 від 07.10.2022р., № 900 від 10.11.2022р., № 862 від 08.11.2022р., № 115 від 22.09.2022р., № 151 від 23.09.2022р., № 691 від 25.10.2022р., № 999 від 16.11.2022р., № 1251 від 12.12.2022р., № 1273 від 14.12.2022р., № 218 від 27.09.2022р., № 1299 від 20.12.2022р., № 172 від 26.09.2022р., № 107 від 22.09.2022р., № 143 від 23.09.2022р., № 490 від 17.10.2022р., № 528 від 18.10.2022р., № 651 від 31.10.2022р., № 699 від 26.10.2022р., № 636 від 24.10.2022р., № 461 від 14.10.2022р., № 352 від 05.10.2022р., № 324 від 04.10.2022р., № 414 від 12.10.2022р., № 565 від 19.10.2022р., № 527 від 18.10.2022р., № 919 від 11.11.2022р., № 944 від 14.11.2022р., № 848 від 07.11.2022р., № 902 від 10.11.2022р., № 823 від 03.11.2022р., № 1315 від 26.12.2022р., № 1233 від 09.12.2022р., № 1247 від 12.12.2022р., № 1234 від 09.12.2022р., № 1041 від 21.11.2022р., № 1042 від 21.11.2022р., № 1077 від 23.11.2022р., № 1125 від 29.11.2022р., № 1021 від 18.11.2022р., № 764 від 31.10.2022р., № 702 від 26.10.2022р., № 402 від 11.10.2022р., № 597 від 20.10.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних є необґрунтованими та незаконними, а отже, їх було правомірно скасовано судом першої інстанції.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Аналізуючи оскаржуване рішення, суд вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч. 2 статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

При цьому, прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону, і містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Разом з тим, оскаржувані рішення не містять обґрунтованих підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно Критеріїв ризиковості платників податку.

Отже, квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не відповідають вимогам, що встановлені до них пунктом 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

Разом з тим, у вищевказаних квитанціях податковим органом запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинні містити, як чітку підставу для зупинення реєстрації ПН/РК, так і чітку підставу для відмови в реєстрації податкових накладних.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку, що відповідачем неправомірно зупинено реєстрацію податкових накладних позивача № 896 від 09.11.2022р., № 819 від 02.11.2022р., № 175 від 26.09.2022р., № 174 від 26.09.2022р., № 120 від 22.09.2022р., № 808 від 02.11.2022р., № 415 від 12.10.2022р., № 567 від 19.10.2022р., № 1085 від 23.11.2022р., № 319 від 03.10.2022р., № 277 від 30.09.2022р., № 724 від 27.10.2022р., № 607 від 20.10.2022р., № 444 від 13.10.2022р., № 549 від 18.10.2022р., № 405 від 11.10.2022р., № 1237 від 09.12.2022р., № 633 від 24.10.2022р., № 146 від 23.09.2022р., № 16 від 27.01.2023р., № 214 27.09.2022р., № 473 від 14.10.2022р., № 387 від 07.10.2022р., № 333 від 04.10.2022р., № 585 від 19.10.2022р., № 511 від 17.10.2022р., № 1259 від 13.12.2022р., № 1212 від 07.12.2022р., № 1119 від 28.11.2022р., № 1130 від 29.11.2022р., № 1083 від 23.11.2022р., № 488 від 17.10.2022р., № 426 від 12.10.2022р., № 388 від 07.10.2022р., № 932 від 11.11.2022р., № 778 від 31.10.2022р., № 664 від 24.10.2022р., № 609 від 20.10.2022р., № 814 від 02.11.2022р., № 171 від 26.09.2022р., № 1063 від 22.11.2022р., № 207 від 27.09.2022р., № 1092 від 24.11.2022р., № 822 від 03.11.2022р., № 236 від 28.09.2022р., № 280 від 30.09.2022р., № 325 від 04.10.2022р., № 1149 від 30.11.2022р., № 812 від 02.11.2022р., № 836 від 03.11.2022р., № 987 від 16.11.2022р., № 227 від 27.09.2022р., № 411 від 11.10.2022р., № 377 від 06.10.2022р., № 318 від 03.10.2022р., № 818 від 02.11.2022р., № 1338 від 19.12.2022р., № 1337 від 19.12.2022р., № 1339 від 28.12.2022р., № 1335 від 14.11.2022р., № 1336 від 25.11.2022р., № 1334 від 14.11.2022р., № 781 від 31.10.2022р., № 762 від 28.10.2022р., № 696 від 25.10.2022р., № 484 від 14.10.2022р., № 594 від 19.10.2022р., № 456 від 13.10.2022р., № 1202 від 05.12.2022р., № 842 від 03.11.2022р., № 498 від 17.10.2022р., № 447 від 13.10.2022р., № 337 від 04.10.2022р., № 278 від 30.09.2022р., № 618 від 21.10.2022р., № 519 від 17.10.2022р., № 275 від 29.09.2022р., № 562 від 18.10.2022р., № 366 від 05.10.2022р., № 367 від 05.10.2022р., № 167 від 26.09.2022р., № 743 від 28.10.2022р., № 398 від 11.10.2022р., № 381 від 07.10.2022р., № 900 від 10.11.2022р., № 862 від 08.11.2022р., № 115 від 22.09.2022р., № 151 від 23.09.2022р., № 691 від 25.10.2022р., № 999 від 16.11.2022р., № 1251 від 12.12.2022р., № 1273 від 14.12.2022р., № 218 від 27.09.2022р., № 1299 від 20.12.2022р., № 172 від 26.09.2022р., № 107 від 22.09.2022р., № 143 від 23.09.2022р., № 490 від 17.10.2022р., № 528 від 18.10.2022р., № 651 від 31.10.2022р., № 699 від 26.10.2022р., № 636 від 24.10.2022р., № 461 від 14.10.2022р., № 352 від 05.10.2022р., № 324 від 04.10.2022р., № 414 від 12.10.2022р., № 565 від 19.10.2022р., № 527 від 18.10.2022р., № 919 від 11.11.2022р., № 944 від 14.11.2022р., № 848 від 07.11.2022р., № 902 від 10.11.2022р., № 823 від 03.11.2022р., № 1315 від 26.12.2022р., № 1233 від 09.12.2022р., № 1247 від 12.12.2022р., № 1234 від 09.12.2022р., № 1041 від 21.11.2022р., № 1042 від 21.11.2022р., № 1077 від 23.11.2022р., № 1125 від 29.11.2022р., № 1021 від 18.11.2022р., № 764 від 31.10.2022р., № 702 від 26.10.2022р., № 402 від 11.10.2022р., № 597 від 20.10.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних і протиправно винесено оскаржувані рішення про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних в ЄРПН, адже контролюючий орган обмежився лише загальною оцінкою наданих позивачем документів, при цьому, сукупність наданих первинних документів до матеріалів справи, не дають підстав для сумніву щодо здійснення господарської діяльності між позивачем та його контрагентами, на виконання вимог яких складено спірні податкові накладні.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 30.01.2020 року в справі № 300/148/19.

Правовими положеннями ч.5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо аналізу господарських операцій між позивачем та його контрагентами, колегія суддів апеляційної інстанції не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Враховуючи зазначене, суд дотримується позиції, яка викладена в рішенні Європейського суду з прав людини, у справі «Федорченко та Лозенко проти України», відповідно до якої Суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумними сумнівом».

Відповідно до пункту 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно пункту 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Аналіз наведених правових положень та вищезазначених обставин справи дає суду підстави для висновку, що в даному випадку, визнання протиправними та скасування рішень ГУ ДПС у Київській області №11300363/44511618 від 25.06.2024 р., №11300364/44511618 від 25.06.2024 р., №11300367/44511618 від 25.06.2024 р., №11300368/44511618 від 25.06.2024 р., №11313795/44511618 від 27.06.2024 р., №11313794/44511618 від 27.06.2024 р., №11300372/44511618 від 25.06.2024 р., №11300375/44511618 від 25.06.2024 р., №11313793/44511618 від 27.06.2024 р., №11313796/44511618 від 27.06.2024 р., №11300370/44511618 від 25.06.2024 р., №11300365/44511618 від 25.06.2024 р., №11300371/44511618 від 25.06.2024 р., №11300373/44511618 від 25.06.2024 р., №11300376/44511618 від 25.06.2024 р., №11300374/44511618 від 25.06.2024 р., №11300360/44511618 від 25.06.2024 р., №11300366/44511618 від 25.06.2024 р., №11300369/44511618 від 25.06.2024 р., №11300358/44511618 від 25.06.2024 р., №11287721/44511618 від 21.06.2024 р., №11287728/44511618 від 21.06.2024 р., №11287730/44511618 від 21.06.2024 р., №11287732/44511618 від 21.06.2024 р., №11287738/44511618 від 21.06.2024 р., №11287741/44511618 від 21.06.2024 р., №11287698/44511618 від 21.06.2024 р., №11287699/44511618 від 21.06.2024 р., №11287701/44511618 від 21.06.2024 р., №11287702/44511618 від 21.06.2024 р., №11287705/44511618 від 21.06.2024 р., №11287742/44511618 від 21.06.2024 р., №11287731/44511618 від 21.06.2024 р., №11287733/44511618 від 21.06.2024 р., №11287709/44511618 від 21.06.2024 р., №11287716/44511618 від 21.06.2024 р., №11287719/44511618 від 21.06.2024 р., №11287737/44511618 від 21.06.2024 р., №11287708/44511618 від 21.06.2024 р., №11287723/44511618 від 21.06.2024 р., №11287707/44511618 від 21.06.2024 р., №11287724/44511618 від 21.06.2024 р., №11287703/44511618 від 21.06.2024 р., №11287712/44511618 від 21.06.2024 р., №11287725/44511618 від 21.06.2024 р., №11287726/44511618 від 21.06.2024 р., №11287736/44511618 від 21.06.2024 р., №11287704/44511618 від 21.06.2024 р., №11287710/44511618 від 21.06.2024 р., №11287713/44511618 від 21.06.2024 р., №11287706/44511618 від 21.06.2024 р., №11287720/44511618 від 21.06.2024 р., №11287722/44511618 від 21.06.2024 р., №11287727/44511618 від 21.06.2024 р., №11287734/44511618 від 21.06.2024 р., №11287714/44511618 від 21.06.2024 р., №11287694/44511618 від 21.06.2024 р., №11287696/44511618 від 21.06.2024 р., №11287697/44511618 від 21.06.2024 р., №11287693/44511618 від 21.06.2024 р., №11287692/44511618 від 21.06.2024 р., №11287695/44511618 від 21.06.2024 р., №11287715/44511618 від 21.06.2024 р., №11287717/44511618 від 21.06.2024 р., №11287718/44511618 від 21.06.2024 р., №11287729/44511618 від 21.06.2024 р., №11287735/44511618 від 21.06.2024 р., №11287739/44511618 від 21.06.2024 р., №11287700/44511618 від 21.06.2024 р., №11287711/44511618 від 21.06.2024 р., №11268318/44511618 від 19.06.2024 р., №11139591/44511618 від 30.05.2024 р., №11139592/44511618 від 30.05.2024 р., №11139581/44511618 від 30.05.2024 р., №11139585/44511618 від 30.05.2024 р., №11139593/44511618 від 30.05.2024 р., №11139582/44511618 від 30.05.2024 р., №11139587/44511618 від 30.05.2024 р., №11139590/44511618 від 30.05.2024 р., №11139589/44511618 від 30.05.2024 р., №11139579/44511618 від 30.05.2024 р., №11139577/44511618 від 30.05.2024 р., №11139584/44511618 від 30.05.2024 р., №11139588/44511618 від 30.05.2024 р., №11139574/44511618 від 30.05.2024 р., №11139576/44511618 від 30.05.2024 р., №11139583/44511618 від 30.05.2024 р., №11139586/44511618 від 30.05.2024 р., №11139578/44511618 від 30.05.2024 р., №11139573/44511618 від 30.05.2024 р., №11158254/44511618 від 03.06.2024 р., №11158255/44511618 від 03.06.2024 р., №11139580/44511618 від 30.05.2024 р., №11139572/44511618 від 30.05.2024 р., №11046224/44511618 від 14.05.2024 р., №11046225/44511618 від 14.05.2024 р., №11046226/44511618 від 14.05.2024 р., №11046233/44511618 від 14.05.2024 р., №11046234/44511618 від 14.05.2024 р., №11046221/44511618 від 14.05.2024 р., №11046222/44511618 від 14.05.2024 р., №11046223/44511618 від 14.05.2024 р., №11046227/44511618 від 14.05.2024 р., №11046228/44511618 від 14.05.2024 р., №11046229/44511618 від 14.05.2024 р., №11046230/44511618 від 14.05.2024 р., №11046231/44511618 від 14.05.2024 р., №11046232/44511618 від 14.05.2024 р., №11046216/44511618 від 14.05.2024 р., №11046217/44511618 від 14.05.2024 р., №11046218/44511618 від 14.05.2024 р., №11046219/44511618 від 14.05.2024 р., №11046220/44511618 від 14.05.2024 р., №11046207/44511618 від 14.05.2024 р., №11046208/44511618 від 14.05.2024 р., №11046209/44511618 від 14.05.2024 р., №11046210/44511618 від 14.05.2024 р., №11046211/44511618 від 14.05.2024 р., №11046212/44511618 від 14.05.2024 р., №11046213/44511618 від 14.05.2024 р., №11046214/44511618 від 14.05.2024 р., №11046215/44511618 від 14.05.2024 р., №10069154/44511618 від 01.12.2023 р., №10069155/44511618 від 01.12.2023 р., №10069156/44511618 від 01.12.2023 р., №10069157/44511618 від 01.12.2023 р., якими позивачу відмовлено в реєстрації податкових накладних вище зазначених податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, є належним способом захисту порушеного права позивача.

Проте, суд апеляційної інстанції вважає помилковими висновки суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області №11139757/44511618 від 30.05.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 857 від 07.11.2022 року/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки в матеріалах справи не міститься вказаного рішення.

Так, на виконання вимог суду ухвали апеляційної інстанції від 04.06.2025 року ГУ ДПС у Київській області надано витребувані судом документи, а саме рішення від 14.05.2024 року №11046207/44511618.

Щодо рішення від 30.05.2024 № 11139757/44511618 ГУ ДПС у Київській області повідомлено, що витребуване рішення із вказаним реєстраційним номером та датою не приймалось, а тому надати зазначений документ до суду не є можливим.

У свою чергу, 17.06.225 року ТОВ «САНФУЛ», на виконання ухвали суду від 04 червня 2025р., долучено до матеріалів справи належним чином завірену копію податкової накладної № 107 від 22.09.2022.

04.08.2025 року, через підсистему «Електронний суд», надійшла заява про виправлення описки, в якій ТОВ «САНФУЛ» зазначено, що в позовній заяві, допущено технічну помилку в номері рішенні, що оскаржується, а саме: зазначено рішення № 11139757/44511618 від 30.05.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 857 від 07.11.2022. На підставі вище викладеного, позивач просив вважати вірним наступний номер рішення: рішення № 11139575/44511618 від 30.05.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 857 від 07.11.2022р року/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яке міститься в матеріалах справи.

Дослідивши вказану заяву, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що у даному випадку виправлення описки неможливо, оскільки судом першої інстанції скасовано оскаржуване рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області №11139757/44511618 від 30.05.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 857 від 07.11.2022 року/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних якого не існує.

Відповідно, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку про скасування в цій частині рішення суду першої інстанції, та відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ «САНФУЛ» в цій частині.

Окрім того, 25.06.2025, через підсистему «Електронний суд», надійшли пояснення, в яких позивачем зазначено про що податкова накладна № 857 від 07.11.2022р., щодо якої прийнято рішення№ 11139575/44511618 від 30.05.2024 р. про відмову в реєстрації, вже зареєстрована ДПС України на підтвердження чого до даних пояснень долучено квитанції.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні № 896 від 09.11.2022р., № 819 від 02.11.2022р., № 175 від 26.09.2022р., № 174 від 26.09.2022р., № 120 від 22.09.2022р., № 808 від 02.11.2022р., № 415 від 12.10.2022р., № 567 від 19.10.2022р., № 1085 від 23.11.2022р., № 319 від 03.10.2022р., № 277 від 30.09.2022р., № 724 від 27.10.2022р., № 607 від 20.10.2022р., № 444 від 13.10.2022р., № 549 від 18.10.2022р., № 405 від 11.10.2022р., № 1237 від 09.12.2022р., № 633 від 24.10.2022р., № 146 від 23.09.2022р., № 16 від 27.01.2023р., № 214 27.09.2022р., № 473 від 14.10.2022р., № 387 від 07.10.2022р., № 333 від 04.10.2022р., № 585 від 19.10.2022р., № 511 від 17.10.2022р., № 1259 від 13.12.2022р., № 1212 від 07.12.2022р., № 1119 від 28.11.2022р., № 1130 від 29.11.2022р., № 1083 від 23.11.2022р., № 488 від 17.10.2022р., № 426 від 12.10.2022р., № 388 від 07.10.2022р., № 932 від 11.11.2022р., № 778 від 31.10.2022р., № 664 від 24.10.2022р., № 609 від 20.10.2022р., № 814 від 02.11.2022р., № 171 від 26.09.2022р., № 1063 від 22.11.2022р., № 207 від 27.09.2022р., № 1092 від 24.11.2022р., № 822 від 03.11.2022р., № 236 від 28.09.2022р., № 280 від 30.09.2022р., № 325 від 04.10.2022р., № 1149 від 30.11.2022р., № 812 від 02.11.2022р., № 836 від 03.11.2022р., № 987 від 16.11.2022р., № 227 від 27.09.2022р., № 411 від 11.10.2022р., № 377 від 06.10.2022р., № 318 від 03.10.2022р., № 818 від 02.11.2022р., № 1338 від 19.12.2022р., № 1337 від 19.12.2022р., № 1339 від 28.12.2022р., № 1335 від 14.11.2022р., № 1336 від 25.11.2022р., № 1334 від 14.11.2022р., № 781 від 31.10.2022р., № 762 від 28.10.2022р., № 696 від 25.10.2022р., № 484 від 14.10.2022р., № 594 від 19.10.2022р., № 456 від 13.10.2022р., № 1202 від 05.12.2022р., № 842 від 03.11.2022р., № 498 від 17.10.2022р., № 447 від 13.10.2022р., № 337 від 04.10.2022р., № 278 від 30.09.2022р., № 618 від 21.10.2022р., № 519 від 17.10.2022р., № 275 від 29.09.2022р., № 562 від 18.10.2022р., № 366 від 05.10.2022р., № 367 від 05.10.2022р., № 167 від 26.09.2022р., № 743 від 28.10.2022р., № 398 від 11.10.2022р., № 381 від 07.10.2022р., № 900 від 10.11.2022р., № 862 від 08.11.2022р., № 115 від 22.09.2022р., № 151 від 23.09.2022р., № 691 від 25.10.2022р., № 999 від 16.11.2022р., № 1251 від 12.12.2022р., № 1273 від 14.12.2022р., № 218 від 27.09.2022р., № 1299 від 20.12.2022р., № 172 від 26.09.2022р., № 107 від 22.09.2022р., № 143 від 23.09.2022р., № 490 від 17.10.2022р., № 528 від 18.10.2022р., № 651 від 31.10.2022р., № 699 від 26.10.2022р., № 636 від 24.10.2022р., № 461 від 14.10.2022р., № 352 від 05.10.2022р., № 324 від 04.10.2022р., № 414 від 12.10.2022р., № 565 від 19.10.2022р., № 527 від 18.10.2022р., № 919 від 11.11.2022р., № 944 від 14.11.2022р., № 848 від 07.11.2022р., № 902 від 10.11.2022р., № 823 від 03.11.2022р., № 1315 від 26.12.2022р., № 1233 від 09.12.2022р., № 1247 від 12.12.2022р., № 1234 від 09.12.2022р., № 1041 від 21.11.2022р., № 1042 від 21.11.2022р., № 1077 від 23.11.2022р., № 1125 від 29.11.2022р., № 1021 від 18.11.2022р., № 764 від 31.10.2022р., № 702 від 26.10.2022р., № 402 від 11.10.2022р., № 597 від 20.10.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, які подано ТОВ «САНФУЛ», суд апеляційної інсанції зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі по тексту - Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Протиправність оскаржуваних рішень ГУ ДПС у Київській області, якими позивачу відмовлено в реєстрації зазначених вище податкових накладних, свідчить про наявність законних підстав для зобов`язання податкового органу зареєструвати вказані податкові накладні, які подано ТОВ «САНФУЛ» в ЄРПН.

У зв`язку з викладеним, наявні обґрунтовані підстави для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати відповідні податкові накладні позивача, що, водночас, з урахуванням наведеного вище, не є втручанням в дискреційні повноваження відповідача, а є способом відновлення порушеного права позивача.

Так, судовою колегією враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються, а в рішенні від 27.09.2010 по справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» - що ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Верховенство права є найважливішим принципом правової держави. Змістом цього принципу є пріоритет (тобто верховенство) людини, її прав та свобод, які визнаються найвищою соціальною цінністю в Україні. Цей принцип закріплено у ст. 3 Конституції України.

Як зазначено в п. 4.1 Рішення Конституційного суду України від 02.11.2004 р. N 15-рп/2004 суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях визначив окремі ознаки принципу верховенства права у розбудові національних систем правосуддя та здійсненні судочинства, яких мають дотримуватись держави - члени Ради Європи, що підписали Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги правову позицію Європейського суду з прав людини, яка викладена в справі «Пономарьов проти України» (пункт 40 мотивувальної частини рішення від 3 квітня 2008 року), в якому Суд наголосив, що «право на справедливий судовий розгляд», яке гарантовано п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з фундаментальних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає повагу до принципу res judicata - принципу остаточності рішень суду.

У справі «Сокуренко і Стригун проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що «стаття 6 Конвенції не зобов`язує держав - учасників Конвенції створювати апеляційні чи касаційні суди. Однак там, де такі суди існують, необхідно дотримуватись гарантій, визначених у статті 6» (пункт 22 мотивувальної частини рішення від 20 липня 2006 року).

Аналіз наведених положень дає підстави колегії суддів апеляційної інстанції дійти висновку, що даний адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, апеляційна скарга частковому задоволенню, а рішення суду підлягає частковому скасуванню, з прийняттям в цій частині нового рішення.

Щодо клопотання заявленого представником позивача, у відзиві на апеляційну скаргу, про стягнення з відповідача понесених витрат на правничу допомогу в суді апеляційної інстанції в розмірі 40000,00 грн., суд апеляційної інстанції зазначає, що вони підлягають частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Так, до відзиву на апеляційну скаргу представником позивача Гороховською А.О. додано копію акта наданих послуг №16/01 від 31.01.2025.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «East/West Alliance Limited» проти України», оцінюючи вимогу заявника щодо здійснення компенсації витрат у розмірі 10% від суми справедливої сатисфакції, виходив з того, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (рішення у справі «Ботацці проти Італії» (Bottazzi v. Italy), № 34884/97).

У пункті 269 Рішення у цієї справи Суд зазначив, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд - у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою (див. вищезазначене рішення щодо справедливої сатисфакції у справі «Іатрідіс проти Греції» (Iatridis v. Greece), п. 55 з подальшими посиланнями).

Вирішуючи питання про стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу, колегією суддів враховується, що, відповідно до вимог ч. 6 ст. 134 КАС України, розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами може бути зменшено судом виключно за клопотанням іншої сторони.

У свою чергу, заперечень від відповідачів проти стягнення на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу, до суду апеляційної інстанції не надходило.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів доходить висновку, що в даному випадку, заявлені до відшкодування витрати на правничу допомогу підлягають частковому задоволенню в розмірі 15000,00 грн. слідарно з кожного з відповідачів по 7500,00 грн.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, Шостий апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби задовольнити частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року скасувати в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області №11139757/44511618 від 30.05.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 857 від 07.11.2022 року/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалити в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «САНФУЛ» до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Київській області () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «САНФУЛ» (), витрати на правничу допомогу в розмірі 7500,00 грн. (сім тисяч п`ятсот грн. 00 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «САНФУЛ» (), витрати на правничу допомогу в розмірі 7500,00 грн. (сім тисяч п`ятсот грн. 00 коп.).

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя: М.І. Кобаль

Судді: Н.П. Бужак

В.В. Файдюк

Повний текст виготовлено 22.09.2025 року