Справа № 520/16761/24
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 вересня 2025 р. справа № 520/16761/24

Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022) про визнання дій протиправними та стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 по справі №520/16761/24, яке набрало законної сили 07.10.2024, вирішено стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, адреса: майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м.Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) суму пенсії у розмірі 398 409,47 (триста дев`яносто вісім тисяч чотириста дев`ять) грн. 47 коп., що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 (РНКОПП НОМЕР_2 ) на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 по справі 520/2629/22 щодо перерахунку пенсії з 01.12.2019 у розмірі 76 % грошового забезпечення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення із здійсненням виплати недоплаченої частини пенсії з 01.12.2019 року, та на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 по справі № 520/9475/23 щодо нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн з 01.08.2022 та сплати пенсії без обмеження її максимально граничним розміром, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у сумі 3187 (три тисячі сто вісімдесят сім) грн 27 коп.

07.11.2024 Харківським окружним адміністративним судом видані позивачу відповідні виконавчі листи.

05.06.2025 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в порядку ст. 382 КАС України з проханням встановити судовий контроль шляхом зобов`язання керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 по справі № 520/16761/24, що набрало законної сили 07.10.2024, з урахуванням 4 місяців прострочення, яке розпочинається з наступного дня після спливу трьох місяців від пред`явлення до виконання органу ДКС України виконавчих документів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі №520/16761/24, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у триденний строк з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснень на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області належним чином засвідчені копії доказів (перерахунків, розрахунків, тощо) щодо виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 по справі № 520/16761/24, що набрало законної сили 07.10.2024, разом з письмовими поясненнями на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України.

20.06.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду по справі №520/16761/24, в яких зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 у справі №520/16761/24 до Реєстру судових рішень внесено дані ОСОБА_1 із зазначенням суми доплати в розмірі 398409 гривень 37 копійок. Додатково повідомлено, що на лист Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 03.02.2025 щодо актуальності заборгованості ОСОБА_1 в розмірі 398409,47 грн., головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано відповідь від 03.03.2025 за вих. № 2000-0501-8/33220 із зазначенням інформації про невиплату зазначеної суми станом на 03.03.2025 року. Станом на сьогоднішній день інформації від Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області до головного управління щодо виплати ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії в розмірі 398409,47 грн. не надходило.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 у справі №520/16761/24.

12.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі, в якому зазначено наступне: "Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (зі змінами). Головним управлінням Державної казначейської служби України у Харківській області від 03.02.2025 надіслано запит до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо актуальності заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 по справі №520/16761/24 за позовом ОСОБА_1 в розмірі 398409 гривень 37 копійок. Головним управлінням надано відповідь від 03.03.2025 за вих. № 2000-0501-8/33220 із зазначенням інформації про невиплату зазначеної суми станом на 03.03.2025 року. Станом на сьогоднішній день інформації від Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області до головного управління щодо виплати ОСОБА_1 , які нараховано ОСОБА_2 в розмірі 398409,37 грн., не надходило".

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши зазначений звіт в порядку письмового провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч.2 ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Зі змісту звіту та наданих до нього документів вбачається, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 у справі №520/16761/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до Реєстру судових рішень внесено дані ОСОБА_1 із зазначенням суми доплати в розмірі 398409 гривень 37 копійок.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Так, на лист Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 03.02.2025 щодо актуальності заборгованості ОСОБА_1 в розмірі 398409,47 грн., Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано відповідь від 03.03.2025 за вих. № 2000-0501-8/33220 із зазначенням інформації про невиплату зазначеної суми станом на 03.03.2025 року.

Станом на сьогоднішній день інформації від Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області до Головного управління щодо виплати ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії в розмірі 398409,47 грн. не надходило.

Отже, рішення суду у даній справі в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) не виконано.

Водночас, суд зазначає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення. Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплату загальнодержавному рівні.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Верховний Суд у висновках постанови від 31.08.2023 по справі №560/16807/21 вказав, що оскільки відповідач (ГУ ПФУ у Хмельницькій обл.) є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен враховувати приписи статті 116 Бюджетного кодексу України, які забороняють взяття бюджетних зобов`язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків за відсутності бюджетних призначень, та Порядку, яким узгоджено механізм забезпечення виконання взятих на себе державою зобов`язань з приписами бюджетного законодавства.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Рішення суду у даній справі не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.

Відповідно до частини третьої 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Отже, з огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Харківській області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині повної виплати нарахованої заборгованості, у справі № 520/16761/24, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Харківській області вказаної ухвали суду.

Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 381-1, 382, ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 у справі №520/16761/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 у справі №520/16761/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 у справі №520/16761/24 в частині, що стосується проведення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії в розмірі 398409,47 грн.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марина Лук`яненко