Справа № 340/2278/25
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 340/2278/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року (суддя Сагун А.В.) в справі № 340/2278/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ) про:

визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії за віком, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01 липня 2000 року по 30 серпня 2014 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865;

зобов`язання здійснити з 10 березня 2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком, виходячи із заробітної плати за період роботи з роботи 01 липня 2000 року по 30 серпня 2014 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 10.03.2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Доводи апелянта повторюють зміст відзиву на позовну заяву та зводяться до того, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі № 340/6848/24 не покладено на відповідача зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії з урахуванням заробітної плати за період 01.07.2000 по 31.08.2014.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримував пенсію за вислугу років, призначену з 02.09.2014 за нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в порядку та на умовах, визначених Законом України Про пенсійне забезпечення.

Обчислення розміру пенсії за вислугу років проводилось з урахуванням страхового стажу 35 років 10 місяців 13 днів (порахований по 31.08.2014). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону з урахуванням кратності 1,35%, становив 0,48375.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.08.2014, обчислена згідно зі статтею 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, становила 4068,38 грн (2700,98 грн х 1,50626, де: 2700,98 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2013 рік; 1,50626 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 01.12.2017 на підставі заяви від 30.11.2017 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням страхового стажу, набутого з 01.09.2014 по 31.10.2017, в результаті якого страховий стаж позивача склав 39 років 14 днів. Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону, становив 0,39000.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.08.2014, обчислена згідно зі статтею 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, становила 5679,16 грн (3764,40 грн х 1,50865, де: 3764,40 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена, як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; 1,50865 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 02.07.2021 на підставі заяви від 02.07.2021 позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Обчислення розміру пенсії за віком проведено з урахуванням страхового стажу 42 роки 5 місяців 13 днів (порахований по 31.03.2021). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений згідно зі статтею 25 Закону, становив 0,42417.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.08.2014, обчислена згідно зі статтею 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, складала 8186,84 грн (5426,62 грн х 1,50865, де: 5426,62 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11); 1,50865 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 01.08.2023 на підставі заяви від 10.08.2023 проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням страхового стажу, набутого з 01.04.2021 по 31.07.2023, в результаті якого страховий стаж складає 44 роки 9 місяців 13 днів. Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону, становить 0,44750.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.08.2014, обчислена відповідно до статті 40 Закону, становила 11171,60 грн (7405,03 грн х 1,50865, де: 7405,03 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197); 1,50865 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 по справі № 340/6848/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018, 2019, 2020 роки з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 10.09.2024 року перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2018, 2019, 2020 роки.

На виконання зазначеного рішення суду рішенням відповідача від 24.12.2024 № 40 позивачу проведено перерахунок пенсії з 10.09.2024 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2018, 2019 та 2020 роки.

Обчислення розміру пенсії з 10.09.2024 проведено з урахуванням страхового стажу 44 роки 9 місяців 13 днів (порахований по 31.07.2023). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону, становить 0,44750.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.03.2021, обчислена згідно зі статтею 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, становить 11601,86 грн (9118,81 грн х 1,27230, де: 9118,81 грн - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки; 1,27230 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Позивач 10.03.2025 року звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

За результатами розгляду заяви відповідач листом від 24.03.2025 року у зазначеному перерахунку відмовив, зазначивши, що у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/6848/24 від 18 листопада 2024 року відсутні зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії позивача з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.08.2014 роки.

Оскільки при перерахунку пенсії працюючого пенсіонера із врахуванням до страхового його стажу періодів роботи підлягає застосуванню найбільш вигідний показник індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії за віком, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

Належним способом захистом порушеного права позивача суд першої інстанції вважав зобов`язання відповідача здійснити позивачу з 10.03.2025 (дати звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії) перерахунок та виплату пенсії за віком, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02 вересня 2014 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», розмір якої визначається за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 02 липня 2021 року позивач отримує пенсію за віком.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі № 340/6848/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018, 2019, 2020 роки з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 10 вересня 2024 року перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2018, 2019, 2020 роки.

На виконання зазначеного судового рішення рішенням ГУ ПФУ від 24 грудня 2024 року № 40 позивачу проведено перерахунок пенсії з 10 вересня 2024 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2018, 2019 та 2020 роки.

Обчислення розміру пенсії з 10 вересня 2024 року проведено з урахуванням страхового стажу 44 роки 9 місяців 13 днів (порахований по 31 липня 2023 року). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону, становить 0,44750.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01 липня 2000 року по 31 березня 2021 року, обчислена згідно зі статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», становить 11601,86 грн (9118,81 грн х 1,27230, де: 9118,81 грн - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки; 1,27230 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Позивач 10 березня 2025 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії за віком, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01 липня 2000 року по 30 серпня 2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

Листом від 24 березня 2025 року відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку, зазначивши, що у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/6848/24 від 18 листопада 2024 року відсутні зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії позивача з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.08.2014 роки.

Спірним в цій справі є питання правильності визначення відповідачем заробітної плати для цілей визначення розміру пенсії за віком.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року держава зобов`язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії наведений у статті 40 Закону №1058-ІV.

За змістом частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За положеннями частини першої статті 27 Закону № 1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з частиною другою статті 27 Закону № 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Статтею 40 Закону № 1058-IV установлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:

Зв = З + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати. У разі якщо сума страхових внесків визначена платником та/або застрахованою особою, яка є працівником та гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", і сплачена виходячи з суми, що є більшою за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), але меншою за фактичну суму заробітної плати (доходу) застрахованої особи, для обчислення пенсії враховується лише та частина суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, і яка визначається за формулою:

Зд = Д / Т х 100%, де:

Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону, або додаткових сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Отже, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, до якої враховується коефіцієнт заробітної плати.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати обчислюється шляхом ділення суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески, на суму середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Судом встановлено, що при призначенні позивачу пенсії за вислугу років розмір пенсії обчислено із врахуванням страхового стажу 35 років 10 місяців 13 днів (порахований по 31.08.2014) із застосуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення1,50626.

При призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV розмір пенсії обчислено із врахуванням страхового стажу 42 роки 5 місяців 13 днів (порахований по 31.03.2021) із застосуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення 1,50865.

При здійсненні перерахунку пенсії позивачу?на?виконання судового рішення відповідач зменшив коефіцієнт з 1,50865 до 1,27230.

Наведеними нормами Закону №1058-ІV установлено, що пенсіонер має право обирати заробітну плату (дохід), з якого обчислюється пенсія та періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Верховним Судом у постанові від 29 червня 2022 року у справі №160/1052/19 вказано, що чинне законодавства не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку.

Отже, враховуючи наведений висновок Верховного Суду на виконання частини п`ятої статті 242 КАС України, суд погоджує висновок суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії працюючого пенсіонера, із врахуванням до страхового його стажу періодів роботи, підлягає застосуванню найбільш вигідний показник індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Позивач, реалізуючи своє право на обрання заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, ініціював перед органом Пенсійного фонду питання обчислення розміру пенсії із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865, проте відповідачем немотивовано відмовлено у проведенні такого перерахунку.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії за віком, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

Відповідачем не приведено жодних доводів у спростування приведеного висновку суду першої інстанції, а лише констатовано, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі № 340/6848/24 не покладено на відповідача зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії з урахуванням заробітної плати за період 01.07.2000 по 31.08.2014.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року в справі № 340/2278/25 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року в справі № 340/2278/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 23 вересня 2025 року та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 23 вересня 2025 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко