Справа № 2а-5628/11/2670
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-5628/11/2670
УХВАЛА

19 вересня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Ганечко О.М., Мельничука В.П.,

розглянувши заяву Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про заміну сторони його правонаступником за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Транспорт 2018» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2018 у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва до закритого акціонерного товариства «ТРП» про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

В 2011 році Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила припинити юридичну особу закрите акціонерне товариство «ТРП».

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.06.2011 позов ДПІ у Голосіївському районі міста Києва задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2012 апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «ТРП» залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.06.2011 без змін.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2016 апеляційну скаргу ТОВ «Альга Україна ГМБХ» залишено без задоволення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.10.2016 касаційну скаргу ТОВ «Альга Україна ГМБХ» відхилено. Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2016 та постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.06.2011 по справі № 2а-5628/11/2670, залишено без змін.

ТОВ «Альга Україна ГМБХ», як заінтересована особа звернулася до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.06.2011 у справі № 2а-5628/11/2670, за позовом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва до закритого акціонерного товариства «ТРП» про припинення юридичної особи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.02.2018 відмовлено у задоволенні заяви ТОВ «Альга Україна ГМБХ» про перегляд постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.06.2011 в адміністративній справі № 2а-5628/11/2670 за нововиявленими обставинами.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 (суддя-доповідач Кузьменко В.В., судді Бабенко К.А., Петрик І.Й.) апеляційну скаргу ТОВ «Транспорт 2018» (попередня назва ТОВ «Альга Україна ГМБХ») на ухвалу Окружного адміністративного суд м. Києва від 07.02.2018 у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва до закритого акціонерного товариства «ТРП» про припинення юридичної особи залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суд м. Києва від 07.02.2018 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 27.03.2025 касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Транспорт 2018» задоволено; постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 у справі № 2а-5628/11/2670 скасовано; справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Василенко Я.М., судді Ганечко О.М., Кузьменко В.В.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 призначено справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва до закритого акціонерного товариства "ТРП" про припинення юридичної особи до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 30.07.2025 о 15 год. 00 хв. з викликом осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2025 заяву судді Шостого апеляційного адміністративного суду Кузьменка Володимира Володимировича про самовідвід у даній справі задоволено: відведено суддю Шостого апеляційного адміністративного суду Кузьменка Володимира Володимировича від розгляду справи № 2а-5628/11/2670 та передано справу № 2а-5628/11/2670 для визначення складу суду за допомогою автоматизованої системи документообігу суду.

Надалі до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про заміну сторони, в якій просить замінити сторону по справі - Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі м. Києва її правонаступником Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві як відокремлений підрозділ ДПС (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Розглянувшивказану заяву, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 52 КАС України передбачено, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві було реорганізовано шляхом її приєднання до Головного управління ДФС у м. Києві.

При цьому, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18.12.2018 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Згідно з абзацом 6 пункту 2 вказаної постанови Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, відповідно до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Колегія суддів звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Відповідно до Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються утворено Головне управління ДПС у м. Києві, а відповідно до Переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються, до Головного управління ДПС у м. Києві приєднано Головне управління ДФС у м. Києві.

До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 086626 від 30.07.2019 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у м. Києві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, передбачена відповідним наказом ДПС від 24.12.2020 № 755.

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу ДПС.

У свою чергу, територіальний орган ДПС, як юридична особа публічного права, втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для допущення процесуального правонаступництва шляхом заміни сторони у справі - Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві як відокремлений підрозділ ДПС (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

При цьому, з метою повного та належного дослідження доказів у справі, судова колегія вважає за необхідне продовжити строк розгляду цієї справи на розумний термін та призначити її до судового розгляду о 16:10 год. на 22.10.2025.

Керуючись ст.ст. 52, 241, 242, 256,307, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про заміну сторони його правонаступником задовольнити.

Замінити позивача у справі - Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі м. Києва його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Продовжити на розумний термін строк розгляду справи за адміністративним позовом Головного управлінням Державної податкової служби у м. Києві до закритого акціонерного товариства «ТРП» про припинення юридичної особи.

Призначити справу за адміністративним позовом Головного управлінням Державної податкової служби у м. Києві до закритого акціонерного товариства «ТРП» про припинення юридичної особи до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 жовтня 2025 р. о 16:10 годин з викликом осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Ганечко О.М.

Мельничук В.П.