Справа № 520/19013/24
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2025 р.Справа № 520/19013/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, в порядку ст. 382-2 КАС України, в справі № 520/19013/24 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 р. по справі № 520/19013/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27.06.2024 р. № 52 про відмову в проведенні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2018-2020 роки) у розмірі 1,14, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2022; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2018-2020 роки) у розмірі 1,197, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2018-2020 роки) у розмірі 1,0796, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 р.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 р. в справі № 520/19013/24 скасовано; ухвалено постанову, якою задоволено позов ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27.06.2024 р. № 52 про відмову в проведенні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2018-2020 роки) у розмірі 1,14, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2022, з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2018-2020 роки) у розмірі 1,197, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 р., з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2018-2020 роки) у розмірі 1,0796, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 р., з урахуванням виплачених сум.

02.09.2025 р. до Другого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, в порядку ст. 382-2 КАС України, в справі № 520/19013/24, в якій просить: звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення у справі № 520/19013/24 вважати неподаним та таким, що не підлягає затвердженню; накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2 , у адміністративній справі № 520/19013/24 - штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (121120 грн.); стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 - 60560 гривень штрафу; іншу половину штрафу (60560 гривень) стягнути з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2 до Державного бюджету України; Попередити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Рад Н.С., про те, що з наступного дня після набрання даним судовим рішенням законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції; направити ухвалу суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, для виконання до державної виконавчої служби; встановити особисто начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2 новий строк подання звіту - протягом 10 (десяти) робочих днів з дня набрання ухвалою про накладення штрафу законної сили.

Суд, дослідивши заяву позивача, вважає, що вказана заява підлягає поверненню позивачу без розгляду з наступних підстав.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Частиною 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 10 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Аналіз вищевказаних норм вказує, що належним судом, який має розглядати заяву про встановлення судового контролю, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, в порядку ст.ст. 382 - 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є суд першої інстанції.

З Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 р. в справі №520/19013/24, з урахуванням ухвали від 25.08.2025 р. про виправлення описки, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 р. в справі 520/19013/24, протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвали Другого апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 382 КАС України та попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Тобто, у справі № 520/19013/24 судом, який розглянув справу як суд першої інстанції та зобов`язав подати звіт про виконання рішення суду в справі 520/19013/24 є Харківській окружний адміністративний суд, у зв`язку з чим заяву про розгляд звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, в порядку ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України може бути подана до Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно із ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що заява ОСОБА_1 про розгляд звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, в порядку ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, подана до неналежного суду, у зв`язку з чим підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст. ст. 167, 325, 382, 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, в порядку ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 р. в справі № 520/19013/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верхового Суду.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Спаскін О.А. Любчич Л.В.