Справа № 580/4595/25
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2025 року справа № 580/4595/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

28.04.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якій просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 26.03.2024 №0-2308-UA0054881.

Вважає спірне рішення неповним, надуманим і безпідставним, оскільки відповідач не з`ясував у повному обсязі усіх обставин. Обґрунтовуючи зазначив, що спірні рішення винесені за відсутності фактів податкових порушень, оскільки телятник відноситься до будівель сільськогосподарського призначення, а не промислових будівель та складів, як помилково вирішив відповідач.

Ухвалою від 20.05.2025 суд прийняв позовну заяву до свого провадження та відкрив спрощене позовне провадження.

06.06.2025 на адресу суду надійшов відзив відповідача з проханням у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Стверджує, що позивач має у власності нежитлове приміщення, виробничий будинок, телятник, у зв`язку з чим зобов`язаний за 2023 рік сплатити податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

26.06.2025 від позивача на адресу суду надійшло додаткове письмове пояснення з проханням задовольнити позов. Обгрунтовуючи зазначив, що оскаржуване рішення не відповідає нормам чинного законодавства, оскільки у Додатку 1.2 рішення Зорівської сільської ради від 14.06.2022 встановлена 100% пільга для власників об`єктів нерухомості відповідно до норм підп.266.2.2 Податкового кодексу України.

Дослідивши письмові докази, оцінивши заявлені доводи сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на таке.

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.10.2022 за позивачем зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна «виробничий будинок, Телятник», опис об`єкта - «Загальна площа (кв.м): 2401,3, Опис:А1 телятник 6-ти рядний; І - вимощення», адреса об`єкта: АДРЕСА_1 (далі телятник).

Урахувавши рішення Зорівської територіальної громади від 14.06.2022 №19-8/VIII щодо встановлення місцевих податків і зборів, відповідач нарахував позивачу податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 160887,10грн, про що виніс податкове повідомлення-рішення (далі ППР) від 26.03.2024 №0-2308-UA0054881, посилаючись на виконання вимог підп.266.6.1 п.266.6 ст.266 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Тому позивач звернувся в суд позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд урахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 265.1 ст.265 ПК України, податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Згідно з підп.266.1.1 п.266.1 ст.266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до підп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка. Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, у тому числі його часток (п.п.266.3.1 п. 266.3 ст. 266 ПК України).

У підпункті 266.3.2 п.266.3 ст. 266 ПК України вказано, що база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно з підп.266.5.1 п. 266.5 ст.266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (п.266.6 ст.266 ПК України). Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до підп.266.7.2 п.266.7 ст.266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Тобто, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є однією зі складових податку на майно, а платником такого податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Підпунктом «ж» підпункту 266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України регламентовано, що не є об`єктом оподаткування будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Отже, нежитлова будівля не підлягає оподаткуванню спірним податком за наявності умов:

така нежитлова будівля віднесена до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000:

власником такої будівлі (юридична та фізична особа) є сільськогосподарський товаровиробник;

така нежитлова будівля не здається її власником в оренду, лізинг, позичку.

Наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 №507 затверджено і введено в дію Державний класифікатор будівель та споруд ДК 018-2000 (далі - ДК 018-2000), призначений для використання органами центральної та місцевої виконавчої та законодавчої влади, фінансовими службами, органами статистики та всіма суб`єктами господарювання (юридичними та фізичними особами) в Україні. Об`єктами класифікації в ДК 018-2000 є будівлі виробничого та невиробничого призначення та інженерні споруди різного функціонального призначення. Державний класифікатор будівель та споруд (ДК БС) є складовою частиною Державної системи класифікації та кодування техніко-економічної та соціальної інформації.

Згідно з ДК 018-2000, до групи «Будівлі нежитлові інші» (код 127) включено клас «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісництва та рибного господарства» (код 1271).

Клас «Будівлі сільськогосподарського призначення» (код 1271) включає в себе будівлі для використання в сільськогосподарській діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, собачі розплідники, птахофабрики, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, винокурні, винні ємності, теплиці, сільськогосподарські силоси та ін.

Відтак згідно з ДК 018-2000 будівлі класифікуються за їх функціональним призначенням.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно позивачу належить на праві приватної власності нежитлове приміщення «виробничий будинок, Телятник», загальною площею (кв.м): 2401,3.

Відповідач не спростував, що вказане майно відноситься до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 та використовується безпосередньо у сільськогосподарській діяльності позивача.

Крім того, суд урахував, що рішенням Зорівської територіальної громади від 14.06.2022 №19-8/VIII про встановлення місцевих податків і зборів, на яке посилається відповідач у відзиві, у Додатку 1.2 встановлена 100% пільга для власників об`єктів нерухомості відповідно до норм підп.266.2.2 ПК України.

Отже, всупереч вимог ст.ст.9, 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідачем не доведено, що таке майно оподатковується і що позивач мав обов`язок зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, без вказаної вище пільги.

Тому доводи позивача про протиправність оскаржуваного ППР та наявності підстави для його повного скасування обґрунтовані.

Зважаючи на те, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, то судові витрати зі сплати судового збору, які підлягають відшкодуванню, відповідно до ч.1 ст.139 КАС України стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача повністю.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.03.2024 №0-2308-UA0054881 Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; ).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору за звернення позовною заявою до адміністративного суд в сумі 1287,10 (одна тисяча двісті вісімдесят сім гривень десять копійок).

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Повний текст рішення виготовлений і підписаний 22.09.2025.

Суддя Алла РУДЕНКО