Справа № 240/2290/25
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/2290/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Семенюк Микола Миколайович

Суддя-доповідач - Мацький Є.М.

22 вересня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

2. В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено додаткову грошову винагороду за періоди з 15 березня 2023 року по 18 жовтня 2023 року, оскільки позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

3. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року адміністративний позов задоволено частково.

3.1. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я в період з 15.03.2023 по 12.05.2023, з 15.06.2023 по 14.07.2023, з 29.08.2023 по 15.09.2023.

3.2. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я в період з 15.03.2023 по 12.05.2023, з 15.06.2023 по 14.07.2023, з 29.08.2023 по 15.09.2023.

3.3. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

4. Апелянт, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

5. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що позивач фактично не проходив лікування після отриманого поранення/травми, а тому відповідач правомірно не здійснив виплати додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн передбаченої Постановою №168 Кабінет Міністрів України. Окрім того, позивач до відповідача не звертався в досудовому порядку щодо захисту свого права, що свідчить про відсутність предмету спору.

ІІ. ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

6. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 14) і 15.03.2023 отримав під час захисту Батьківщини, поранення, а саме: вогнепальне осколкове наскрізне поранення правого плеча з вогнепальним переломом плечової кістки, повним пересіченням плечової артерії, вени, серединного нерву (а.с. 15, 22).

7. Відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.03.2023 року №74 Позивач вибув з лінії бойового зіткнення до мобільного госпіталю військової частини НОМЕР_2

8. З 16.03.2023 по 18.03.2023 - Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з медичної картки стаціонарного хворого №4940 в МКЛ -16, м.Дніпро;

9. З 19.03.2023 по 13.04.2023 - Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується виписним з медичної картки стаціонарного хворого №ІХ-230319/6410 в КНП «ХОЛ`ХОР, Хмельницький;

10. З 13.04.2023 по 03.05.2023 - Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з медичної картки стаціонарного хворого №992 в КНП «ХОЛ`ХОР, Хмельницький.

11. З 03.05.2023 по 12.05.2023 - Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується виписним епікризом з медичної картки стаціонарного хворого №1110 в військовій частині НОМЕР_3 . 12.05.2023 році Позивач пройшов військово-лікарську комісію та відповідно до довідки №460 комісією було рекомендовано надати відпустку Позивачу терміном на 30 календарних днів після ТЯЖКОГО поранення.

12. З 29.08.2023 по 15.09.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Наслідки ушкодження серединного, ліктьового і променевого нервів в С/З правого плеча в результаті вогнепального наскрізного поранення правого плеча і перелому правої плечової кістки (15.03.2023). Порушення функції правої кисті.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

13. Згідно з статті 1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

14. Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

15. Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

16. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168), установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

17. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац 1 пункту 1-2 Постанови №168).

18. Абзацом 3 пункту 1-2 Постанови №168 визначено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

19. Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови; особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

20. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої апеляційної скарги, Апеляційний Суд виходить з наступного.

21. Аналіз вказаної вище постанови свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебувають у відпустці для лікування, також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування.

22. При цьому умовою для виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування, є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, або перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

23. Відповідно до виписок із медичної картки стаціонарного хворого позивач в періоди:

- з 16.03.2023 по 18.03.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Відкрита рана (неуточнених частин плеча та плечового поясу), сполучена з переломом ВОНП (16.03.2023) правого плеча з вогнепальним переломом плечової кістки в АЗФ. СПО (16.03.2023) ушивання плечової артерії та вени "кінець в кінець". Пошкодження срединного нерву (а.с. 16, 17);

- з 19.03.2023 по 13.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Відкрита рана плеча ВОНП (16.03.2023) правого плеча з вогнепальним переломом плечової кістки в АЗФ. СПО (16.03.2023) ушивання плечової артерії та вени "кінець в кінець". Гостра ерозивна артеріальна кровотеч, аутовенозне протезування правої плечової артерії. Повне пошкодження серединного нерву правої в/кінцівки (а.с. 19, 20);

- з 13.04.2023 по 03.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Вогнепальний консолідуючий перелом с/З правої плечової кістки, ліктованих оперативно (16.03.2023) АЗФ, як наслідок МВТ (16.03.2023) ВОНП правого плеча. Постравматична невропатія правого серединного нерву (а.с. 23);

- 03.05.2023 по 12.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Вибухова травма (15.03.2023): вогнепальне наскрізне уламкове поранення правого плеча, з вогнепальним переломом правої плечової кістки, зі зміщенням відламків, пошкодженням плечової артерії, вени та серединного нерву, вогнепальне сліпе уламкове поранення правого передпліччя, та лівої кисті, з наявністю сторонніх тіл (металевих та дерев`яних уламків) (а.с. 24);

- з 29.08.2023 по 15.09.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Наслідки ушкодження серединного, ліктьового і променевого нервів в С/З правого плеча в результаті вогнепального наскрізного поранення правого плеча і перелому правої плечової кістки (15.03.2023). Порушення функції правої кисті.

24. Як було зазначене вище, вказане поранення отримане під час захисту Батьківщини (а.с.29).

25. Медичною характеристикою ТВО Начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2023 підтверджено вказані вище періоди проходження стаціонарного лікування (а.с. 37).

26. Відповідно до довідки ВЛК № 460 від 12.05.2023 (а.с. 25) поранення позивача класифікується як тяжке.

27. Довідкою ВЛК № 5117 від 15.06.2023 (а.с. 26) та встановлена потреба у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних діб, у зв`язку з чим відповідно до відпускного квитка командира військової частини НОМЕР_1 № 410 від 15.06.2023 позивач був звільнений у відпустку за станом здоров`я терміном на 30 діб з 15.06.2023 по 14.07.2023 (а.с. 27).

28. Отже, враховуючи вказані встановлені обставини справи, суд вважає, що позивачу відповідач мав виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування в періоди з 15.03.2023 по 12.05.2023, з 15.06.2023 по 14.07.2023, з 29.08.2023 по 15.09.2023 і не зробивши цього вчинив протиправну бездіяльність, а тому для захисту прав та інтересів позивача, відповідача належить зобов`язати нарахувати та виплати йому зазначену винагороду.

29. Рішення суду оскаржено лише відповідачем. Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Таким чином, оскільки судове рішення позивачем не оскаржене, апеляційному перегляду підлягає рішення суду лише в частині, в якій задоволена частка позовних вимог. В іншій частині судове рішення апеляційному перегляду не підлягає і має бути залишено без змін.

30. Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

V. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

31. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

32. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

33. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

34. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

35. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

36. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, Апеляційний Суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.