Справа № 520/24094/25
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

23 вересня 2025 р. справа № 520/24094/25
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошового забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 по 21.07.2025 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;

- зобов`язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 по 31.12.2022, із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- зобов`язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- зобов`язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- зобов`язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2025 по 21.07.2025 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2025 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , індексації грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 21.07.2025 із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 21.07.2025 із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошової компенсації за невикористані основної щорічної відпустки за 2022 рік за 30 діб, за 2023 рік за 20 діб, та за 2024 рік за 20 діб, за 2025 рік за 30 діб з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення передбаченої Постановою КМУ №704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошову компенсацію за невикористані основної щорічної відпустки за 2022 рік за 30 діб, за 2023 рік за 20 діб, та за 2024 рік за 20 діб, за 2025 рік за 30 діб з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення передбаченої Постановою КМУ №704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка передбачена абз.2 ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2024 рік за 14 діб, 2025 рік за 14 діб з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення передбаченої Постановою КМУ №704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка передбачена абз.2 ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2024 рік за 14 діб, 2025 рік за 14 діб з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення передбаченої Постановою КМУ №704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошової допомоги на оздоровлення за 2022 2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження військової служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2024 року;

- зобов`язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошову допомоги на оздоровлення за 2022-2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження військової служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2024 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з розрахунку 100000 гривень на місяць за участь у бойових діях за період 01.03.2023 по 01.09.2024;

- зобов`язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер України НОМЕР_1 , додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з розрахунку 100000 гривень на місяць за участь у бойових діях за період 01.03.2023 по 01.09.2024;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №520/24094/25 адміністративний позов залишено без руху та запропоновано позивачу з метою усунення недоліків позовної заяви надати до суду протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, але не виключно:

- грошовий атестат та/або відомість про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення позивача за період з 24.02.2022 по 21.07.2025.

- довідку військової частини НОМЕР_2 про грошове забезпечення ОСОБА_1 про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 21.07.2025 із зазначенням відомостей про розрахункову величину (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом), з якої обчислене грошове забезпечення за спірний період;

- довідку військової частини НОМЕР_2 про нараховану та виплачену ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 21.07.2025 індексацію грошового забезпечення, з зазначенням порядку її нарахування;

- докази звернення позивача (його представника) до військової частини НОМЕР_2 до подання позовної заяви до суду із заявою (запитом), спрямовані на отримання відповідних доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Так, у вказаній ухвалі судом встановлено, що звертаючись з адміністративним позовом, позивачем не дотримано вимоги пунктів ч. 4 ст. 161 КАС України, оскільки на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, не надано жодних доказів.

Представником позивача 18.09.2025 через систему "Електронний суд" подано заяву, в якій зазначено, що 10.09.2025 та 18.09.2025 адвокат Лихачов Р.Б. в інтересах позивача звернувся з запитами до військової частини НОМЕР_2 щодо отримання необхідних документів. До заяви додано копії вказаних запитів та копію грошового атестату від 21.07.2025 №92.

Таким чином, позивачем до вищевказаної заяви не додано як окреслених в ухвалі суду від 15.09.2025 доказів, так і жодних доказів, які б підтверджували, що ним здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги, до подання позовної заяви.

Предметом спору, зокрема, є нарахування та виплата грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 21.07.2025 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році; індексації грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 21.07.2025 із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; грошової компенсації за невикористані основної щорічної відпустки за 2022 рік за 30 діб, за 2023 рік за 20 діб, та за 2024 рік за 20 діб, за 2025 рік за 30 діб; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2024 рік за 14 діб, 2025 рік за 14 діб; грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2025 роки; додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з розрахунку 100000 гривень на місяць за участь у бойових діях за період 01.03.2023 по 01.09.2024; одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення.

Позивач посилається на те, що грошове забезпечення розраховано на підставі показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, а не на 1 січня кожного поточного календарного року, відповідач протиправно провів індексацію грошового забезпечення позивачу за період з 24.02.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 21.07.2025 не в повному обсязі, на час звільнення позивачу не нараховано та не виплачено грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 рік за 30 діб, за 2023 рік за 20 діб, та за 2024 рік за 20 діб, за 2025 рік за 30 діб, не проведено усіх необхідних розрахунків щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону №3551, за 2024 рік за 14 діб, 2025 рік за 14 діб, грошова допомога на оздоровлення за 2022-2025 роки з урахуванням додаткової винагороди не нарахована та не виплачена, відповідачем протиправно зменшено додаткову винагороду з 100 000,00 грн. до 30 000,00 грн. та не розраховано повний період участі у здійсненні заходів, а також не виплачено одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення.

В той же час, позивач, обґрунтовуючи заявлений позов, не надав доказів не нарахування та не виплати в належному розмірі всіх вищезазначених спірних виплат грошового забезпечення.

У відповідності до положень частин 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи.

За приписами ч. 1 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Частинами 2, 4 ст. ст. 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Суд зазначає, що позивач при зверненні до суду з позовом зобов`язаний надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а у разі неможливості надання позивачем таких доказів він зобов`язаний надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання таких доказів та у разі неможливості самостійно надати докази за необхідності заявити клопотання про їх витребування.

Отже, позивач зобов`язаний самостійно ретельно підготуватися для звернення до суду з позовом, надавши до такого позову документи, які мають значення для вирішення спору та які може отримати самостійно.

В позовній заяві та заяві, поданій на усунення недоліків позовної заяви, позивач посилається на те, що документи не надавалися позивачу ні під час проходження військової служби, ні після звільнення зі служби.

Однак, позивачем не виконано обов`язок надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу, як то передбачено ч. 4 ст. 79 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що адміністративний позов поданий представником позивача через систему електронний суд 10.09.2025.

Адвокатські запити, спрямовані з метою отримання необхідних для підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, датовані 10.09.2025 та 18.09.2025. При цьому, представником позивача не надано суду доказів їх направлення на адресу відповідача.

На виконання вимог ухвали суду надано лише грошовий атестат позивача від 21.07.2025.

З урахуванням наведеного, судом встановлено, що позивачем у встановлений судом термін недоліки позовної заяви у повному обсязі не усунено, адже до суду не надано відповідних доказів на підтвердження нарахування та виплати грошового забезпечення не у належному розмірі.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню.

Згідно з положеннями ч. 5, 6, 8 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 169, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.