Справа № 200/4263/25
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2025 року Справа№200/4263/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Східного міжрегіонального управління міністерства юстиціїї (м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд.28, ) до Донецької громадської організації «культурно- просвітнє товариство білорусів «НЕМАН» (83003, Донецька обл., місто Донецьк, проспект Ілліча, будинок 16, ) про заборону діяльності громадської організації шляхом примусового розпуску (ліквідації), -

В С Т А Н О В И В:

Східне міжрегіональне управління міністерства юстиціїї звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецької громадської організації «культурно- просвітнє товариство білорусів «НЕМАН» (83003, Донецька обл., місто Донецьк, проспект Ілліча, будинок 16, про заборону діяльності громадської організації шляхом примусового розпуску (ліквідації).

В обґрунтування позову зазначено, що до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов лист Служби безпеки України (лист від 24.04.2025 № 5/3/2-5926) про заборону діяльності Донецької громадської організації «Культурно-Просвітнє Товариство Білорусів «НЕМАН» з метою протидії проявам сепаратизму, екстремізму, тероризму та іншій діяльності антиукраїнського характеру, нівелювання зовнішніх загроз, спрямованих на шкоду Україні.

Спираючись на зазначений Лист відповідач вважає, що в умовах воєнного стану, зумовленого збройною агресією російської федерації проти України дії ГО «НЕМАН» слід розцінювати як такі, що спрямовані на порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, що носять виключно деструктивний характер, підсилюють інформаційний простір, спрямований проти інтересів України, створюють підґрунтя для вчинення радикальних дій щодо порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки.

На підставі вказаного, керуючись пунктом 2 частини першої статті 25 Закону України «Про громадські об`єднання», позивач просить суд заборонити Донецьку Громадську Організацію «Культурно-просвітнє товариство білорусів «НЕМАН» () шляхом її примусового розпуску, у тому числі її місцеві осередки без статусу юридичної особи: Міський осередок регіонального підрозділу Донецької громадської організації «Культурнопросвітне товариство «Неман» (адреса місцезнаходження 86200, Донецька обл., м. Шахтарськ, площа Театральна, 7), Краматорський регіональний структурний підрозділ Донецької обласної громадської організації «Культурно-просвітнє суспільство білорусів «Неман» (адреса місцезнаходження Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Бикова, 19-72) та Артемівський місцевий осередок Донецької громадської організації культурно-просвітнього товариства білорусів НЕМАН (Донецька обл., м. Артемівськ, вул. Радянська, б. 81), що має наслідком припинення їх діяльності.

Також позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі Служби безпеки України в якості третьої особи та про звернення рішення суду до негайного виконання.

Ухвалою суду від 02.07.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач правом на надання відзиву не скористався.

Ухвалою від 22.09.2025 року в задоволенні клопотання про залучення до участі у справі Служби безпеки України в якості третьої особи відмовлено.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено таке.

ГО «НЕМАН» зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03.08.2000, , адреса місцезнаходження 83003, Донецька обл., місто Донецьк, проспект Ілліча, будинок 16, керівник Пасинкова Софія Вікторівна, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка Білорусії, громадянка України, зареєстрована та проживає у АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Згідно відомостей Реєстру громадських об`єднань, який є невід`ємною архівною складовою Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є зареєстрованими наступні місцеві осередки ГО «НЕМАН» без статусу юридичної особи: Міський осередок регіонального підрозділу Донецької громадської організації «Культурно-просвітне товариство «Неман» (адреса місцезнаходження 86200, Донецька обл., м. Шахтарськ, площа Театральна, 7), Краматорський регіональний структурний підрозділ Донецької обласної громадської організації «Культурно-просвітнє суспільство білорусів «Неман» (адреса місцезнаходження Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Бикова, 19-72) та Артемівський місцевий осередок Донецької громадської організації культурнопросвітнього товариства білорусів НЕМАН (Донецька обл., м. Артемівськ, вул. Радянська, б. 81).

До Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов лист Служби безпеки України (лист від 24.04.2025 № 5/3/2-5926) про заборону діяльності Донецької громадської організації «культурно-просвітнє товариство білорусів «НЕМАН» з метою протидії проявам сепаратизму, екстремізму, тероризму та іншій діяльності антиукраїнського характеру, нівелювання зовнішніх загроз, спрямованих на шкоду Україні.

Згідно матеріалів, наданих Службою безпеки України, наявна інформація свідчить про виникнення загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України через діяльність окремих проросійських громадських об`єднань, діяльність яких з 2014 року має ознаки антиукраїнської.

Наявні дані свідчать, що спецслужбами та збройними силами російської федерації активно використовуються вітчизняні громадські об`єднання проросійської спрямованості для підтримки держави-агресора, її окупаційних адміністрацій й збройних формувань та уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України. Окремі ознаки вищезазначеного спостерігаються в діяльності Донецької громадської організації «культурно-просвітнє товариство білорусів «НЕМАН».

Відповідно Акту огляду інтернет-ресурсів, який є додатком до листа від 24.04.2025 № 5/3/2-5926, оперуповноваженим 2 відділу Управління «Н» ДЗНД СБ України, 23 квітня 2025 року проведено огляд розміщених в мережі Інтернет відкритих для публічного доступу публікацій, що містять ознаки дій представників громадська організація «Донецька громадська організація «Культурно-просвітнє товариство білорусів «Неман»» (далі - ГО «Неман», , адреса: Україна, м. Донецьк, проспект Ілліча, 16; керівник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка Республіки Білорусь, м. Воложин, зареєстрована АДРЕСА_1 ), спрямованих на створення загроз національному суверенітету, територіальній цілісності та національній безпеці України, оскільки діяльність вказаної організації з 2014 року носить антиукраїнський характер.

В ході огляду здійснено вхід до мережі Інтернет за допомогою Інтернет браузера «Google Chrome». Далі, до пошукового поля головної сторінки Інтернет браузера «Google Chrome» введено пошуковий критерій «Донецька громадська організація «Культурно-просвітнє товариство білорусів «Неман»», за результатами якого виявлено посилання на сторінку ГО «Неман» у соціальній мережі «Вконтакте» (https://vk.com/dookpobneman) та її керівника Пасинкової Софії Вікторівни ( ІНФОРМАЦІЯ_2 На вказаних Інтернет-ресурсах публікуються фото та відео матеріали, що свідчать про причетність представників вказаної організації до протиправної діяльності проти України.

У подальшому введено пошуковий критерій російською мовою « ОСОБА_1 » за результатами якого на інтернет ресурсі «https://rusprofile.ru» виявлено інформацію про реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб російської федерації організації: «Общественная организация «Местная национально-культурная автономия белорусов «Неман» города Донецка» (дата реєстрації: 03 жовтня 2023 року, ІПН рф: НОМЕР_2 , адреса: м. Донецьк, вул. Майська, 11, кв. 2; керівник: Пасинкова Софія Вікторівна).

Результати аналізу публікацій на сторінках ГО «Неман» та ОСОБА_1 свідчать про те, що представники вказаної організації приймають активну участь в підтримці та утвердженні російської влади на тимчасово окупованій території Донецької області. Зокрема, проводять наради, конференції та інші заходи спільно з окупаційними органами влади, публічно підтримують окупацію Донецької області та військову агресію рф проти України.

На своїй персональній сторінці «ВКонтакте» ОСОБА_1 розміщує публікації що виправдовують анексію росією Донецької області, фото-звіти про участь у заходах за організації російської окупаційної влади метою проведення яких є асиміляція національних меншин регіону у російській федерації та залучає членів ГО «Неман» до вказаних заходів, чим сприяє діяльності країни-агресора.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (далі міжрегіональне управління, Позивач) в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України, та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України, та іншими нормативноправовими актами.

Завдання та повноваження міжрегіонального управління визначено Положенням про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженим наказом Мін`юсту від 23.06.2011 № 1707/5, зареєстрованим в Мін`юсті 23.06.2011 за № 759/19497 (зі змінами) (далі Положення № 1707/5).

Відповідно до покладених на Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції завдань, міжрегіональне управління здійснює відповідно до закону державну реєстрацію громадських об`єднань, їхніх відокремлених підрозділів, громадських об`єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об`єднання, обласних, регіональних, республіканських, місцевих та первинних професійних спілок, їх організацій та об`єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських та місцевих організацій роботодавців та їх об`єднань, постійно діючих третейських судів; державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» суб`єктом державної реєстрації є територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі у разі державної реєстрації громадських об`єднань, їх відокремлених підрозділів, громадських об`єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об`єднання.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про громадські об`єднання» громадське об`єднання може бути заборонене судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації в разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статті 36, 37 Конституції України та статті 4 цього Закону.

Заборона громадського об`єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Згідно матеріалів справи, інформація, відображена в Акті огляду інтернет-ресурсів, який є додатком до листа від 24.04.2025 № 5/3/2-5926. свідчить про виникнення загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України через діяльність окремих проросійських громадських об`єднань, діяльність яких має ознаки антиукраїнської.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який діє і по теперішній час.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в умовах воєнного стану, зумовленого збройною агресією російської федерації проти України, що підтверджується постановою Верховної Ради України від 27.01.2015 № 129-VІІІ «Про Звернення Верховної Ради України до Організації Об`єднаних Націй, Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї НАТО, Парламентської асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї ГУАМ, національних парламентів держав світу про визнання Російської Федерації державою агресором», Постановою Верховної Ради України від 27.04.2015 № 337-VІІІ «Про Заяву Верховної Ради України «Про відсіч збройній агресії Російської Федерації та подолання її наслідків», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, зі змінами, дії ГО «НЕМАН» слід розцінювати як такі, що носять виключно деструктивний характер, підсилюють інформаційний простір, спрямований проти інтересів України тощо.

Відповідно до вимог статті 36, 37 Конституції України, громадяни України мають право на свободу об`єднання, зокрема, у громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей. Утворення і діяльність, зокрема, громадських організацій, дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, забороняються.

Преамбулою Закону України «Про громадські об`єднання» встановлено, що цей закон визначає правові та організаційні засади реалізації права на свободу об`єднання, гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість надана Верховною Радою України, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об`єднань.

Статтею 4 Закону України «Про громадські об`єднання» визначено, що утворення і діяльність громадських об`єднань, мета (цілі) або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму та їхньої символіки, забороняється.

Аналізуючи вищенаведені факти, а також враховуючи вищевказані положення чинного законодавства, суд погоджується з позицією позивача, що в діяльності ГО «НЕМАН» вбачаються ознаки порушень норм діючого законодавства України.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 25 Закону України «Про громадські об`єднання» припинення діяльності громадського об`єднання здійснюється за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об`єднання.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про громадські об`єднання» громадське об`єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації у разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону, а також у разі засудження його уповноважених осіб за вчинення кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого статтею 111-1 Кримінального кодексу України.

Заборона громадського об`єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Враховуючи наведені обставини суд вважає за належне заборонити Донецьку Громадську Організацію «Культурно-просвітнє товариство білорусів «НЕМАН» () шляхом її примусового розпуску, у тому числі її місцеві осередки без статусу юридичної особи: Міський осередок регіонального підрозділу Донецької громадської організації «Культурнопросвітне товариство «Неман» (адреса місцезнаходження 86200, Донецька обл., м. Шахтарськ, площа Театральна, 7), Краматорський регіональний структурний підрозділ Донецької обласної громадської організації «Культурно-просвітнє суспільство білорусів «Неман» (адреса місцезнаходження Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Бикова, 19-72) та Артемівський місцевий осередок Донецької громадської організації культурно-просвітнього товариства білорусів НЕМАН (Донецька обл., м. Артемівськ, вул. Радянська, б. 81), що має наслідком припинення їх діяльності.

Враховуючи зазначене позов підлягає задоволенню.

Щодо клопотання про звернення рішення суду до негайного виконання.

Як визначено п. 2 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання.

Враховуючи, що предметом розгляду даної справи не є тимчасова заборона (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання, суд не вбачає підстав для застосування положень вказаної правової норми.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Східного міжрегіонального управління міністерства юстиціїї (м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд.28, ) до Донецької громадської організації «культурно- просвітнє товариство білорусів «НЕМАН» (83003, Донецька обл., місто Донецьк, проспект Ілліча, будинок 16, про заборону діяльності громадської організації шляхом примусового розпуску (ліквідації), - задовольнити.

Заборонити Донецьку Громадську Організацію «Культурно-просвітнє товариство білорусів «НЕМАН» () шляхом її примусового розпуску, у тому числі її місцеві осередки без статусу юридичної особи: Міський осередок регіонального підрозділу Донецької громадської організації «Культурнопросвітне товариство «Неман» (адреса місцезнаходження 86200, Донецька обл., м. Шахтарськ, площа Театральна, 7), Краматорський регіональний структурний підрозділ Донецької обласної громадської організації «Культурно-просвітнє суспільство білорусів «Неман» (адреса місцезнаходження Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Бикова, 19-72) та Артемівський місцевий осередок Донецької громадської організації культурно-просвітнього товариства білорусів НЕМАН (Донецька обл., м. Артемівськ, вул. Радянська, б. 81), що має наслідком припинення їх діяльності.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка