Справа № 160/7456/25
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2025 року справа 160/7456/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 (суддя Голобутовський Р.З.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції про зобов`язання внести відомості про дорожньо-транспортну пригоду до підсистеми ДТП інформаційного порталу Національної поліції України

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 11.03.2025 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у невнесенні інформації до підсистеми ДТП інформаційного порталу Національної поліції України щодо події, яка сталася 29.12.2023 в якій було завдано пошкоджень автомобілю як дорожньо-транспортної пригоди;

- зобов`язати внести до підсистеми ДТП інформаційного порталу Національної поліції України відомості про дорожньо-транспортну пригоду, яка сталася 29.12.2023 в якій було завдано пошкоджень автомобілю «Renault Sandero» д/н НОМЕР_1 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025, прийнятому в спрощеному провадженні, в задоволенні позову відмовлено. Прийняте рішення суд мотивував тим, що в даному випадку права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_1 з боку відповідача не порушені, оскільки матеріали справи не містять належних та достатніх доказів, направлення матеріалів стосовно обставини дорожньо-транспортної пригоди, що мала місце 29.12.2023, до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду та задовольнити позовні вимоги. Посилається на те, що ГУНП в Дніпропетровській області листом №43/Ч-2697 від 12.09.2024 повідомило, що матеріали стосовно обставини дорожньо-транспортної пригоди, що мала місце 29.12.2023, направлено до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції для подальшого розгляду та вирішення питання по суті. Отже, саме Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції зобов`язане внести до підсистеми ДТП інформаційного порталу Національної поліції України відомості про дорожньо-транспортну пригоду яка сталася 29.12.2023.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ввечері 29.12.2023 автомобілю «Renault Sandero» д/н НОМЕР_1 , належним користувачем якого є ОСОБА_1 , було завдано пошкоджень під час паркування на пр. Б. Хмельницького в м. Дніпрі через що ним викликався екіпаж патрульної поліції для огляду місця ДТП та фіксування пошкоджень автомобіля та позивачем були надані пояснення щодо цієї обставини.

Дана подія зареєстрована до ІТС ІПНП Дніпровського РУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області за №40531 від 29.12.2023.

Листом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №43/Ч-2697 від 12.09.2024 позивача повідомлено, що під час перевірки його заяви стосовно обставини дорожньо-транспортної пригоди, що мала місце 29.12.2023, було встановлено, що розгляд такої заяви входить до компетенції Управління патрульної поліції, у зв`язку з чим, звернення було списано до справи №43/14132Ж від 30.12.2023, а копію направлено до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області для подальшого розгляду та вирішення питання по суті.

Позивач 05.11.2024 звернувся із заявою до Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області в якій просив повідомити про результати розшуку водія, який залишив місце ДТП по подіях викладених в заяві від 29.12.2023, адже ця інформація необхідна для відшкодування шкоди завданої пошкодженням його автомобіля.

У відповідь на заяву позивач отримав лист відповідача №Ч-1815/41/19/03-2024 від 08.11.2024, яким його було повідомлено, що під час події ввечері 29.12.2023 року ДТП не оформлювалось, інформація до підсистеми ДТП інформаційного порталу Національної поліції України не вносилась.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює зокрема такі заходи: здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень; виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення; здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події; у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до частини 3 статті 25 Закону України "Про Національну поліцію" поліція може створювати власні реєстри та бази даних, необхідні для забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) поліції у сфері трудових, фінансових, управлінських відносин, відносин документообігу, а також бази даних, що формуються в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності відповідно до закону, та інформаційно-аналітичні системи (у тому числі міжвідомчі), необхідні для виконання покладених на неї повноважень.

Відповідно до пункту 19 частини 1 статті 26 Закону України "Про Національну поліцію" поліція наповнює та підтримує в актуальному стані бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, стосовно дорожньо-транспортних пригод, оформлення яких здійснювалося поліцією, та їх наслідків.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.07.2020 №533 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 31.07.2020 за №726/35009) затверджено Інструкцію з формування та ведення інформаційної підсистеми "Дорожньо-транспортна пригода" інформаційно-телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" (далі - Інструкція).

Інструкція визначає порядок формування та ведення інформаційної підсистеми «Дорожньо-транспортна пригода» (далі - інформаційна підсистема «ДТП») інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі - система ІПНП), призначеної для автоматизації процесів обліку дорожньо-транспортних пригод (далі - ДТП) у Національній поліції України.

Формування (наповнення) та ведення (підтримка в актуальному стані) інформаційних ресурсів інформаційної підсистеми "ДТП" здійснюється за допомогою технічних і програмних засобів системи ІПНП.

До інформаційних ресурсів підсистеми "ДТП" віднесено інформацію, що здобута в межах компетенції органами (підрозділами) поліції, про ДТП відповідно до кодів, що містяться в системі ІПНП, а саме про: реєстрацію ДТП; характеристику місця ДТП (дорожні умови та дорожню обстановку); учасників, потерпілих, травмованих та загиблих (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності); дата народження (число, місяць, рік); громадянство; стать; місце народження; місце проживання (перебування); документ, що посвідчує особу); транспортні засоби та їх страхування.

Формування (наповнення) та ведення (підтримка в актуальному стані) інформаційних ресурсів інформаційної підсистеми «ДТП» здійснюється за допомогою технічних і програмних засобів системи ІПНП.

Інформаційними ресурсами підсистеми «ДТП» є інформація, що здобута в межах компетенції органами (підрозділами) поліції, про ДТП відповідно до кодів, що містяться в системі ІПНП, а саме про:

реєстрацію ДТП;

характеристику місця ДТП (дорожні умови та дорожню обстановку);

учасників, потерпілих, травмованих та загиблих (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності); дата народження (число, місяць, рік); громадянство; стать; місце народження; місце проживання (перебування); документ, що посвідчує особу);

транспортні засоби та їх страхування.

До інформаційної підсистеми «ДТП» вноситься наявна мультимедійна інформація (фото-, відеозапис) обстановки ДТП, що сталася.

Інформаційні ресурси інформаційної підсистеми «ДТП» формуються (наповнюються) та ведуться (підтримуються в актуальному стані) уповноваженими посадовими особами органів (підрозділів) поліції, на території обслуговування якого сталася ДТП, державною мовою, а для установчих даних особи - додатково російською та англійською мовами.

Зміни та/або доповнення інформації в інформаційній підсистемі «ДТП» здійснюються уповноваженою посадовою особою органу (підрозділу) поліції, якою було її внесено до цієї інформаційної підсистеми, або іншою уповноваженою посадовою особою, визначеною керівником органу (підрозділу) поліції.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами по справі, подія, яка мала місце 29.12.2023 за участі транспортного засобу «Renault Sandero» д/н НОМЕР_1 , належним користувачем якого є ОСОБА_1 , була зареєстрована в ІТС ІПНП безпосередньо працівниками Дніпровського РУП ГУНП за №40531 від 29.12.2023, а не працівниками Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції.

Разом з тим, як вбачається з листа ГУНП в Дніпропетровській області №43/Ч-2697 від 12.09.2024, під час перевірки заяви ОСОБА_1 стосовно обставини дорожньо-транспортної пригоди, що мала місце 29.12.2023, було встановлено, що розгляд такої заяви входить до компетенції Управління патрульної поліції, у зв`язку з чим, звернення було списано до справи №43/14132Ж від 30.12.2023, а копію направлено до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області для подальшого розгляду та вирішення питання по суті.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що термін «звернення списано до справи» означає, що всі документи та інформація, що стосуються певної події, зібрані та передані до відповідної справи для подальшого розгляду та вирішення.

З наведеного вбачається, що матеріали стосовно описаної вище події були передані Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області і виявивши, що інформація про дорожньо-транспортну пригоду не внесена до підсистеми ДТП, саме Управління патрульної поліції мало внести відповідні данні.

Будь-яка особа має право очікувати, що державні органи будуть діяти відповідно до закону та виконувати покладені на них обов`язки. Право особи не може бути поставлено в залежність від належного виконання посадовими особами покладених на них обов`язків.

Отже, отримавши лист від ГУНП в Дніпропетровській області №43/Ч-2697, позивач обґрунтовано мав право очікувати, що Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області виконає свій обов`язок та внесе до підсистеми ДТП інформаційного порталу Національної поліції України відомості про дорожньо-транспортну пригоду.

Разом з тим, суд першої інстанції фактично поклав на позивача обов`язок, щодо доказування обставин які були викладені в листі №43/Ч-2697 від 12.09.2024, що в даному випадку є неприпустимим.

Враховуючи викладене апеляційний суд приходить до висновку, що відповідачем допущено бездіяльність щодо невнесення до підсистеми ДТП інформаційного порталу Національної поліції України щодо події яка сталася 29.12.2023 в якій було завдано пошкоджень автомобілю як дорожньо-транспортної пригоди.

Таким чином, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Керуючись статтями 241-245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції, яка полягає у невнесенні інформації до підсистеми ДТП інформаційного порталу Національної поліції України щодо події, яка сталася 29.12.2023 в якій було завдано пошкоджень автомобілю як дорожньо-транспортної пригоди.

Зобов`язати Департамент патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області внести до підсистеми ДТП інформаційного порталу Національної поліції України відомості про дорожньо-транспортну пригоду, яка сталася 29.12.2023 в якій було завдано пошкоджень автомобілю «Renault Sandero» д/н НОМЕР_1 .

Постанова набирає законної сили з 18.09.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко