Справа № 160/23568/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 вересня 2025 року Справа №160/23568/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільков В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро питання щодо затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 07.10.2024 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року в справі № 160/23568/24, яке набрало законної сили 10 січня 2025 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести позивачу з 01 лютого 2022 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1298 від 16 липня 2024 року про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням проведених виплат.

Позивач 18 березня 2025 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/23568/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року у задоволенні заяви відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.05.2025 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року в справі №160/23568/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії скасовано.

Ухвалено нове судове рішення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом одного місяця з дня отримання копії цієї постанови до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року в справі №160/23568/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

17.06.20525 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання рішення суду.

У цьому звіті відповідач зазначив, що з метою забезпечення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 по справі №160/23568/24 ОСОБА_1 було направлено повідомлення від 11.02.2025 за вих. №7413-1392/Щ-01/8-0400/25 про необхідність надати до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області оригінал довідки від 16 липня 2024 року № 1298 про розмір грошового забезпечення, яка була надана ОСОБА_1 . Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України у зв`язку з тим, що вищевказана довідка на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не надходила. 13.02.2025 ОСОБА_1 на адресу Головного управління була надана копія довідки від 16 липня 2024 року № 1298 про розмір грошового забезпечення, яка видана Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України. На підставі вищевикладеного та з метаю виконання рішення суду від 07.10.2024 у справі № 160/23568/24, 14.03.2025 ОСОБА_1 було направлено повторне повідомлення за вих. № 12371-5804/Щ-01/8-0400/25 про необхідність надати до Головного управління оригінал довідки від 16 липня 2024 року № 1298 про розмір грошового забезпечення, яка була надана Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України на його адресу.У зв`язку з тим, що оригінал довідки позивачем так і не було надано, 10.04.2025 ОСОБА_1 знову було направлено повідомлення за вих. №16926-10316/Щ-01/8 0400/25 про необхідність надати до Головного управління оригінал довідки від 16 липня 2024 року № 1298 про розмір грошового забезпечення, яка була надана Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України на його адресу. 04.06.2025 за вх. № 22481/8 на адресу Головного управління позивачем було надано оригінал довідки від 16 липня 2024 року № 1298 про розмір грошового забезпечення наданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України. У зв`язку з цим, 06.06.2025 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі № 160/23568/24 з 01.02.2022 ОСОБА_1 проведено перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України від 16.07.2024 № 1298 про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб? (далі Закон № 2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб?. оскільки зазначеним рішенням суду не зобов`язано провести обчислення пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром, розмір пенсійної виплати на виконання рішення суду було обчислено з урахуванням обмеження, передбаченого статтею 43 Закону №2262-ХІІ тому проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 не призвів до збільшення пенсійної виплати в результаті чого доплата на виконання рішення суду відсутня. З огляду на зазначене розмір пенсії ОСОБА_1 , який обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі № 160/23568/24, не змінився та станом на 01.07.2025 становить 23610,00 грн у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання вчинити дії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Враховуючи наведене, просять суд:

прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 по адміністративній справі №160/23568/24;

звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №160/23568/24;

у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 по адміністративній справі № 160/23568/24 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 по адміністративній справі № 160/23568/24.

17.06.2025 року позивачем подано клопотання про неприйняття звіту про виконання рішення суду і невиконання рішення суду.

Ухвалою суду від 23.06.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.06.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року по справі №160/23568/24.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного 07.10.2024 року по справі №160/23568/24 задоволено.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року по справі №160/23568/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду 07.10.2024 року по справі №160/23568/24.

16.09.2025 року Пенсійним органом подано звіт, у якому відповідач просить суд:

прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 по адміністративній справі №160/23568/24;

звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі № 160/23568/24;

у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 по адміністративній справі № 160/23568/24 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 по адміністративній справі № 160/23568/24.

В обґрунтуванні звіту вказано про те що з метою забезпечення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 по справі №160/23568/24 ОСОБА_1 було направлено повідомлення від 11.02.2025 № 7413-1392/Щ-01/8-0400/25 про необхідність надати до Головного управління оригінал довідки від 16 липня 2024 року № 1298 про розмір грошового забезпечення, яка була надана ОСОБА_1 . Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України у зв`язку з тим, що вищевказана довідка на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не надходила. 13.02.2025 ОСОБА_1 на адресу Головного управління була надана копія довідки від 16 липня 2024 року № 1298 про розмір грошового забезпечення, яка видана Фінансово економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України. Звертаємо увагу суду, що відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262 ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб?, довідка про розмір грошового забезпечення є основним документом на підставі якого здійснюється призначення та перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення. На підставі вищевикладеного та з метою виконання рішення суду від 07.10.2024 у справі № 160/23568/24 ОСОБА_1 14.03.2025 було направлено повторне повідомлення за № 12371-5804/Щ-01/8-0400/25 про необхідність надати до Головного управління оригінал довідки від 16 липня 2024 року № 1298 про розмір грошового забезпечення, яка була надана Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України на його адресу. У зв`язку з тим, що оригінал довідки позивачем так і не було надано, 10.04.2025 ОСОБА_1 знову було направлено повідомлення за № 16926-10316/Щ-01/8-0400/25 про необхідність надати до Головного управління оригінал довідки від 16 липня 2024 року № 1298 про розмір грошового забезпечення, яка була надана Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України на його адресу. 04.06.2025 за вх. № 22481/8 на адресу Головного управління позивачем було надано оригінал довідки від 16 липня 2024 року № 1298 про розмір грошового забезпечення, наданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України. У зв`язку з цим 06.06.2025 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі № 160/23568/24 з 01.02.2022 ОСОБА_1 проведено перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України від 16.07.2024 № 1298 про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб? (далі Закон № 2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб?. Вказують також про те, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи статті 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи? зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб?, в частині виключно щодо громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії російської федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року. Приписи статті 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, а саме- 12.04.2023. Отже, підлягають виплаті без обмеження максимальним розміром пенсії, які призначені з 12.04.2023 особам, які під час служби збройно захищали суверенітет, територіальну цілісність та недоторканість України під час агресії російської федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року. Прошу суд звернути увагу на те, що пенсія заявнику призначена 16.04.2013, тобто до 12.04.2023 (до дати втрати чинності приписів статті 2 Закону № 3668-VI), а тому визнання неконституційними приписів статті 2 Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи? № 3668-VI на заявника не поширюється. Законом України від 19.11.2024 № 4059-IХ Про Державний бюджет України на 2025 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено з 01.01.2025- 2361,00 грн. Додатково зазначаємо, що, оскільки рішенням суду від 07.10.2024 по справі № 160/23568/24 не зобов`язано провести обчислення пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром, розмір пенсійної виплати на виконання рішення суду було обчислено з урахуванням обмеження, передбаченого статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, і тому проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 не призвів до збільшення пенсійної виплати, у результаті чого доплата на виконання рішення суду відсутня. З огляду на зазначене розмір пенсії ОСОБА_1 , який обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі № 160/23568/24, не змінився та станом на 01.09.2025 становить 23610,00 грн у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання вчинити дії виконані Головним управлінням.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає про таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року в справі № 160/23568/24, яке набрало законної сили 10 січня 2025 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести позивачу з 01 лютого 2022 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1298 від 16 липня 2024 року про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням проведених виплат.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду набрало законної сили.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

З долучених до матеріалів справи доказів, встановлено, що рішення суду у повному обсязі виконано не було.

Відповідачем не надано доказів повного виконання рішення суду.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року по справі №160/23568/24 не виконано в повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.

Однак суд зазначає, що відповідач по тексту звіту заявив клопотання про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.

Враховуючи пояснення відповідача, з огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, а отже клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/23568/24.

Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.09.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року по справі №160/23568/24.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного 07.10.2024 року по справі №160/23568/24 задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року по справі №160/23568/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду 07.10.2024 року по справі №160/23568/24.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ).

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков