Справа № 400/2831/25
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/2831/25

Категорія:112010200 Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т.О.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту:03.07.2025р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Миколаївській області про (з урахуванням клопотання на виконання ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху) про визнання протиправними дії щодо зменшення індивідуального коефіцієнту для обчислення страхового стажу з 1,31131 після оптимізації до 0,3767.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що ГУПФ України в Миколаївській області протиправно зменшено індивідуальний коефіцієнт для обчислення страхового стажу з 1,31131 після оптимізації до 0,3767.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що для обчислення пенсії позивача застосовано індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,31131.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року У задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУПФ України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що відповідач, здійснюючи перерахунок коефіцієнту страхового стажу позивача, здійснив перерахунок коефіцієнта заробітної плати, зменшивши при цьому кількість місяців заробітної плати позивача, що призвело до зменшення індивідуального коефіцієнту заробітної плати. При цьому, жодних обґрунтованих підстав для зменшення позивачу кількості місяців заробітної плати, що призвело до зміни індивідуального коефіцієнту, відповідачем не було наведено. Суд першої інстанції безпідставно не врахував правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 19 лютого 2020 року у справі №520/15025/16-а, згідно з яким, у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

У відзиві ГУПФ України в Миколаївській області на апеляційну скаргу вказується, що доводи апеляційної скарги є необґрунтованими та такими, що суперечать правовим нормам діючого законодавства, а тому немає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФ України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV (далі Закон №1058-IV) з 20 квітня 2023 року, призначену на підставі заяви про призначення пенсії від 05 травня 2023 року.

При призначенні пенсії страховий стаж склав 37 років 7 місяців 21 день, в тому числі стаж по Списку №2 12 років 4 місяці 20 днів (враховано протягом грудня 1984 року березень 2023 року).

Заробітна плата для обчислення пенсії за віком розрахована згідно із реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування з липня 2000 року по березень 2023 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 1,31131.

Для розрахунку пенсійної виплати застосовувався показник середньої заробітної плати в Україні за 2020 - 2022 роки в розмірі 12 236,71 грн. Середньомісячний заробіток становить 16 046,12 грн (12236,71 грн. х 1,31131).

Розмір пенсійної виплати склав 6 072,47 грн, а саме:

6 030,61 грн розмір пенсії за віком (16 046,12 грн х 0,37583);

41,86 грн. доплата за понаднормовий стаж 2 роки (2 093,00 грн (розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) х 2%).

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року по справі №400/7877/23 зобов`язано ГУПФ України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 з 07 квітня 1998 року по 26 березня 2001 року на ДП "Ремонтсервіс" слюсарем ремонтником технічного устаткування у кар`єрі горного цеху та провести відповідний перерахунок з 20 квітня 2023 року.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року у справі №400/7877/23 проведено перерахунок пенсії позивача з 20 квітня 2023 року та зараховано до страхового стажу період роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, з 07 квітня 1998 року по 26 березня 2001 року на ДП "Ремонтсервіс" слюсарем - ремонтником технічного устаткування у кар`єрі горного цеху.

Страховий стаж склав 37 років 8 місяців 21 день, в тому числі стаж по Списку №2 15 років 4 місяці 10 днів (враховано протягом грудня 1984 року квітня 2023 року).

Заробітна плата для обчислення пенсії за віком розрахована згідно із реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування з липня 2000 року по квітень 2023 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає 1,31131.

Для розрахунку пенсійної виплати застосовується показник середньої заробітної плати в Україні за 2020 - 2022 роки в розмірі 12 236,71 грн. Середньомісячний заробіток становить 16 046,12 грн (12 236,71 грн. х 1,31131).

Розмір пенсійної виплати складає 6 185,95 грн, а саме:

6 044,09 грн розмір пенсії за віком (16 046,12 грн х 0,37667);

41,86 грн. доплата за понаднормовий стаж 2 роки (2093,00 грн (розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) х 2%);

100,00 грн. надбавка відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, що враховувався при обчисленні пенсії позивача як до 20 квітня 2023 року, так і після 20 квітня 2023 року, складає 1,31131. Тобто, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача не змінювався після прийняття рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року у справі №400/7877/23.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач помилково ототожнює коефіцієнт страхового стажу та індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 9 Закону №1058-IV якого було передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

При цьому, згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 17 листопада 2005 року №3108-IV, який набрав чинності 13 грудня 2005 року, п.15 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" доповнено абзацами другим і третім такого змісту: "Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років".

Вказані вимоги Прикінцевих положень Закону №1058-ІV є чинними (змінено порядковий номер пункту (п.16)).

В свою чергу, відповідно до вимог ст. 51, ч.3 ст. 53 Закону №1788-XII, пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку (статті 64-67, 69), одержуваного перед припиненням роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років (статті 54 і 55), крім пенсій працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах.

Право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років.

Статтею 6 Закону №1788-XII передбачено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку.

Умови призначення пенсії за віком передбачені ст. 26 Закону №1058-ІV.

Відповідно ч.1 ст. 27 Закону №1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = ЗпКс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону.

Згідно ч.2 ст. 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначенні середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до ч.5 ст. 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої ч.3 ст. 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою: Зд=Д/Тх-100%, де Д сума доплати, здійснена відповідно до ч.3 ст. 24 цього Закону; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

Як вбачається з матеріалів справі, зокрема, розрахунку пенсії позивача індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, що враховувався при обчисленні пенсії позивача, складає 1,31131. При призначені пенсії позивачу коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 Закону №1058-ІV складав 0,37583.

Колегія суддів зазначає, що до набрання рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року у справі № 400/7877/23 при обрахунку пенсії позивача застосовувався коефіцієнт страхового стажу 0,37583.

Тоді як, враховуючи страховий стаж позивача з 07 квітня 1998 року по 26 березня 2001 року, на виконання Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року у справі №400/7877/23 коефіцієнт страхового стажу складає 0,3767.

У зв`язку із збільшенням коефіцієнту страхового стажу після виконання рішення суду позивачу перераховано пенсію згідно ст. 27 Закону №1058-ІV.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що позивач помилково ототожнює коефіцієнт страхового стажу та індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

Інші доводи апеляційної скарги зроблених висновків суду першої інстанції не спростовують, тоді як факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об`єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328, 329 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 18 вересня 2025 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.