Справа № 712/12638/25
Суддя: Борєйко О. М.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2025 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

судді Борєйко О.М.

за участю секретаря судового засідання Чорнуцької І.Ю.

представника позивача Василевич А.М.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально - Південного Міжрегіонального управління Державної міграційної служби до АвазовАміна про затримання іноземця з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси вказаною позовною заявою.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що відповідно до підпунктів 10, 25, 29 пункту 4 Положення про Соснівський відділ у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, затвердженого наказом ЦПМУ ДМС від10.04.2024 № 53, позивач:

- приймає в межах своїх повноважень рішення про добровільне повернення або примусове повернення/примусове видворення іноземців та осіб безгромадянства до країн іх громадянської належності або країн походження,звертається до судів за позовами про затримання та поміщення до ПТПІіноземців та осіб без громадянства, стосовно яких здійснюються заходи,пов`язані з примусовим видворенням;

- відповідно до покладених на нього завдань здійснює на територіїобслуговування відповідно до закону державний контроль за дотриманнямзаконодавства у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидіїнелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб,інших визначених законодавством категорій мігрантів, крім біженців та осіб,які потребують додаткового або тимчасового захисту, у передбаченихзаконодавством випадках притягує порушників до адміністративноївідповідальності;

- здійснює самопредставництво.

17 вересня 2025 року до Соснівського відділу у місті Черкаси надійшов лист Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № щодо виявлення нелегального мігранта на території міста Черкаси.

17 вересня 2025 року об 11 годині 00 хвилин працівниками Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС спільно з працівниками Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України в місті Черкаси по провулку Чайковського був виявлений громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході проведеної перевірки було встановлено, що громадянин ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі слів останнього, прибув на територію України разом з матір`ю у 1996 році.

На час виявлення зазначений іноземець перебуває на території України незаконно, оскільки після в`їзду в Україну по досягненню 18-річного віку не документувався документами, які надають право останньому законно перебувати або проживати на території України.

Також, у зазначеного іноземця на момент його виявлення відсутні документи, які посвідчують особу останнього.

Підстав для подальшого перебування на території України у громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , немає. Постійне місце проживання, приймаюча сторона, офіційне джерело доходу, документи які надають право працювати в Україні, відсутні.

Громадяни України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення в Україні, - відсутні.

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів; протягом 180 днів - у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначений міжнародними договорами України.

У іноземця ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та законні засоби для існування та забезпечення перебування в Україні відсутні. Громадяни України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення, - відсутні. Відповідач виїзд з території України самостійно в установлений законом термін не здійснив і переховувався від співробітників державно міграційної служби.

Підстави для подальшого перебування іноземця ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) на території України - відсутні.

До Соснівського у місті Черкаси ЦПМУ ДМС, а також до інших підрозділів Державної міграційної служби від відповідача, або осіб, які уповноважені представляти його інтереси, заяв з приводу оформлення документів, які б дозволяли відповідачу перебувати в Україні на законних підставах, не надходило.

Враховуючи викладене, позивач звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом про затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням останнього до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, строком на шість місяців.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 вересня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

В судовому засіданні представник позивача Василевич А.М. заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі з викладених в позовній заяві підстав.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову, просив його відпустити для того, щоб він мав змогу виготовити документи, придбати квиток, та покинути Україну. Доказів наявності у нього грошових коштів, офіційних джерел фінансування та/або третіх осіб, які надали згоду на придбання квитка для відповідача, суду не надав.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, надані учасниками справи докази дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 17 вересня 2025 року до Соснівського відділу у місті Черкаси надійшов лист Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № щодо виявлення нелегального мігранта на території міста Черкаси.

17 вересня 2025 року об 11 годині 00 хвилин працівниками Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС спільно з працівниками Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України в місті Черкаси по провулку Чайковського був виявлений громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході проведеної перевірки було встановлено, що громадянин ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі слів останнього, прибув на територію України разом з матір`ю у 1996 році.

На час виявлення зазначений іноземець перебуває на території України незаконно, оскільки після в`їзду в Україну по досягненню 18-річного віку не документувався документами, які надають право останньому законно перебувати або проживати на території України.

Також, у зазначеного іноземця на момент його виявлення відсутні документи, які посвідчують особу останнього.

Підстав для подальшого перебування на території України у громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , немає. Постійне місце проживання, приймаюча сторона, офіційне джерело доходу, документи які надають право працювати в Україні, відсутні.

Громадяни України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення в Україні, - відсутні.

У іноземця ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та законні засоби для існування та забезпечення перебування в Україні відсутні. Громадяни України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення, - відсутні. Відповідач виїзд з території України самостійно в установлений законом термін не здійснив і переховувався від співробітників державно міграційної служби.

Підстави для подальшого перебування іноземця ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) на території України - відсутні.

До Соснівського у місті Черкаси ЦПМУ ДМС, а також до інших підрозділів Державної міграційної служби від відповідача, або осіб, які уповноважені представляти його інтереси, заяв з приводу оформлення документів, які б дозволяли відповідачу перебувати в Україні на законних підставах, не надходило.

Враховуючи викладене, позивач звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом про затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням останнього до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, строком на шість місяців.

Згідно ч.4 ст.46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Відповідно до ч.7 ст.5 КАС України, іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову, просив його відпустити для того, щоб він мав змогу виготовити документи, придбати квиток, та покинути Україну. Доказів наявності у нього грошових коштів, офіційних джерел фінансування та/або третіх осіб, які надали згоду на придбання квитка для відповідача, суду не надав.

Згідно ч.1 ст. 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст. 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані подавати інформацію про підтвердження наявності фінансового забезпечення на вимогу уповноважених законом службових осіб.

Згідно ч.3 ст.21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», наявність фінансового забезпечення або гарантія його наявності може бути підтверджена шляхом пред`явлення для контролю:

грошових коштів у національній валюті України або у конвертованій іноземній валюті;

документа із зазначенням суми грошових коштів, на підставі якого можна отримати кошти в банківських установах України;

платіжної картки міжнародних платіжних систем з випискою з особового банківського рахунка заявника, що підтверджує наявну суму грошових коштів;

документа, що підтверджує бронювання або оплату житла, оплату харчування в Україні;

договору на туристичне обслуговування (ваучера);

гарантійного листа приймаючої сторони, що запросила іноземця або особу без громадянства, про взяття на себе зобов`язань із сплати всіх витрат особи, пов`язаних з її перебуванням на території України та виїздом з України;

проїзного квитка для повернення до країни громадянської належності або країни постійного проживання або до третьої країни.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову, просив його відпустити для того, щоб він мав змогу виготовити документи, придбати квиток, та покинути Україну. Доказів наявності у нього грошових коштів, офіційних джерел фінансування та/або третіх осіб, які надали згоду на придбання квитка для відповідача, суду не надав.

Стаття 1 Протоколу № 7 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлює гарантії, що стосується вислання іноземців.

Згідно ст. 1 Протоколу № 7 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, іноземець, який законно проживає на території держави, не може бути висланий за її межі інакше ніж на виконання рішення, прийнятого відповідно до закону, і повинен мати можливість: a) наведення доводів проти свого вислання; b) перегляду своєї справи; і c) представлення з цією метою перед компетентним органом або перед особою чи особами, призначеними цим органом. Іноземець може бути висланий ще до того, як він здійснив свої права, передбачені в підпунктах «a», «b» та «c» пункту 1 цієї статті, коли таке вислання є необхідним в інтересах публічного порядку або ґрунтується на міркуваннях національної безпеки.

Відповідно до ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статут іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно дотримуватись Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Доказів наявності фінансового забезпечення або гарантій його наявності у відповідача матеріали справи не містять і відповідачем суду не надано.

Доказів звернення відповідача з заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, матеріали справи не містять і учасниками справи суду не надано.

На підставі вищевикладеного, відповідно ст.ст. 3, 4, 9, 17, 21, 23, 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», «Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 9, 203, 251, 268, 280 КУпАП, та керуючись ст.ст. 72-79, 242, 250, 255, 286, 288, 289, 295 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально - Південного Міжрегіонального управління Державної міграційної служби до АвазовАміна про затримання іноземця з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, - задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ( АДРЕСА_1 ), з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців, починаючи з часу його фактичного затримання 17 вересня 2025 року, тобто до 16 березня 2026 року.

Відповідно до ч.1 ст. 371 КАС України, рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду в десятиденний строк з моменту проголошення рішення суду. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

В разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ч.18 ст. 289 КАС України, на час розгляду судом першої та апеляційної інстанцій справи по суті позовних вимог і до набрання рішенням суду законної сили іноземець або особа без громадянства утримується у спеціально обладнаному для таких цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, органу Служби безпеки України, який її затримав, або у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Повний текст рішення виготовлений 19 вересня 2025 року.

Суддя О.М. Борєйко