Справа № 320/28719/23
Суддя: Войтович І. І.
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2025 року Справа № 320/28719/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за заявою Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аксинія" про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головного управління ДПС у Закарпатській області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аксинія", у якому просить суд:

- винести судове рішення, яким надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Закарпатській області, код ЄДРПОУ ВП 44106694 на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксинія», адреса: 02091, м. Київ, Дарницький район, вул. Тростянецька, буд. 6-г, код ЄДРПОУ - 43085229 вказаного в Акті опису майна від 14.04.2021 № 3/13-07 та на яке поширюється право податкової застави.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що станом на момент подачі позовної заяви щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна боржника, що перебуває у податковій заставі, згідно з відомостями інформаційно-комунікаційної системи Державної податкової служби "Податковий блок", за ТОВ "МЕЛІОРАТОР ІНВЕСТ" обліковується податковий борг на загальну суму 4 506 121,49 грн. з орендної плати з юридичних осіб.

Заявником вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, а саме було сформовано податкову вимогу №201038-55 від 20.09.2020 та прийнято рішення №28 від 25.08.2020 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності платника податків ТОВ «Аксинія» направлено засобами поштового зв`язку АТ "Укрпошта" на податкову адресу ТОВ «Аксинія» з рекомендованим повідомленням №730. Також заявник зазначає, що ним було прийнято рішення про стягнення коштів платника податків ТОВ «Аксинія» з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, однак платіжні інструкції повернуті банківськими установами без виконання у зв`язку із накладенням арешту на банківські рахунки відповідача.

Відтак, вжиті контролюючим органом заходи для погашення податкового боргу, у тому числі за рахунок коштів, які перебувають у власності платника податку, виявились без результатними, заявник просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми чи її частини податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач відзив на позов не подав.

Відповідно до підпункту 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд вважає за необхідне розглянути заяву заявника в порядку письмового провадження.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аксинія» зареєстроване в органах державної реєстрації як суб`єкт господарської діяльності, є платником податків та перебуває на податковому обліку Головного управління ДПС у Закарпатській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

За відповідачем рахується податковий борг на загальну 4 506 121,49 грн.

Відповідно до розрахунку податкового боргу за ТОВ «Аксинія» обліковується податковий борг з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів (КБК 14040200) на загальну суму 4 506 121,49 грн..

Податковий орган сформував податкову вимогу №201038-55 від 20.09.2020 та прийняв рішення №28 від 25.08.2020 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності платника податків, направив рекомендованим повідомленням №730 відповідні документи на адресу ТОВ «Аксинія» з повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідачем вимога №201038-55 від 20.09.2020 та рішення №28 від 25.08.2020 не оскаржувались, відповідно є не скасовані, та не відкликані, а відтак, податкова вимога та прийняте рішення є дійсними.

Відповідно до вимог пункту 95.5 статті 95 ПК України контролюючим органом у зв`язку із наявністю несплаченого грошового зобов`язання, прийнято Рішення про стягнення коштів платника податків ТОВ «Аксинія» з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

Однак, платіжні інструкція на примусове списання (стягнення) коштів з ТОВ «Аксинія» повернуті банківськими установами до контролюючого органу без виконання, оскільки на рахунках відсутні кошти у зв`язку з накладенням арешту за іншими виконавчими провадженнями, що свідчить про неможливість виконання Рішення про стягнення коштів платника податків ТОВ «Аксинія» з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

Головним управлінням ДПС у Закарпатській області прийнято Акт №3/13-07 від 14.04.2021 про опис майна у податкову заставу. Податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 14.04.2021, номер запису: 28761734.

На час розгляду справи в суді відсутні докази оскарження чи скасування актів опису майна в установленому порядку.

З огляду на викладене Головне управління ДПС у Закарпатській області звернулось із заявою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі до суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 88.1, 88.2 ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Статтею 89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань (пункт 89.1).

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно (пункт 89.2).

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (пункт 89.3).

Приписами пункту 95.1 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З аналізу вказаних норм вбачається, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, а рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Водночас, обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із таким позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків у податковій заставі.

Відтак, лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Аналогічну за змістом правову позицію висловлено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, від 15.04.2020 у справі №1340/3692/18, від 22.01.2020 у справі №826/12587/17.

З огляду на наведені правові норми, вбачається, що підставою для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або її частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є здійснення контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, недостатність таких коштів та перебування майна платника податків у податковій заставі. При цьому у разі зміни розміру податкового боргу платника податку положення Податкового кодексу України не зобов`язують контролюючий орган проводити всю законодавчо встановлену процедуру погашення податкового богу щодо кожного випадку такої зміни.

Матеріалами справи підтверджується, що контролюючим органом з метою виконання та стягнення у дохід держави сум податкового боргу з відповідача, до банківських установ, що обслуговують відповідача, направлялися платіжні інструкції, але всі вони були повернуті без виконання у зв`язку з тим, що кошти на рахунках платника відсутні.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Враховуючи викладене та з огляду на наявність у відповідача несплаченого податкового боргу в розмірі 4 506 121,49 грн, відсутність коштів на рахунках відповідача у банках, наявність у відповідача майна, яке перебуває у податковій заставі, та оскільки вжиті заявником заходи щодо погашення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали, суд доходить висновку, що заява Головного управління ДПС у Закарпатській області про надання дозволу на погашення усієї суми або частини податкового боргу ТОВ «Аксинія» за рахунок коштів отриманих від продажу майна, що перебуває у податковій заставі, підлягає задоволенню.

За ч. 8 ст. 283 КАС України рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4, 7 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4, 7 частини першої цієї статті, не перешкоджає його виконанню.

Заява подана до розгляду за предметом передбаченим пунктом 3 ч. 1 ст. 283 КАС України.

Таким чином, прохання звернути рішення суду до негайного виконання заявника підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За правилами ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Заявник не заявляв клопотань щодо стягнення таких витрат.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Закарпатській області - задовольнити у повному обсязі.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Закарпатській області (адреса: вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксинія» (адреса: вул. Тростянецька, буд. 6-г, м. Київ, 02091, ), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Войтович І. І.