Справа № 340/4113/22
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту

19 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/4113/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку судового контролю в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області, м. Херсон, вул. Перекопська, 5,

відповідача-2: Служби судової охорони, м. Київ, вул. Липська, 18/5,

відповідача-3: Державної судової адміністрації України, м. Київ, вул. Липська, 18/5

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України про:

- визнання протиправною бездіяльності Державної судової адміністрації України щодо нездійснення фінансування, а саме не перерозподілу видатків на суму 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 24 лютого 2022 і не направлення розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня Службі судової охорони відповідних асигнувань для виплати додаткової винагороди відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» контролеру І категорії 3 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області ОСОБА_1 ;

- визнання протиправною бездіяльності Служби судової охорони щодо не підготування і не направлення до Державної судової адміністрації України наказів про виплату додаткової винагороди з 24 лютого 2022 контролеру І категорії 3 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області щодо не нарахування і невиплату контролеру 1 категорії 3 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області ОСОБА_1 , відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 і до закінчення дії воєнного стану;

- зобов`язання Державної судової адміністрації України забезпечити фінансування шляхом перерозподілу видатків на суму 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 24 лютого 2022 і направлення розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня Службі судової охорони відповідних асигнувань для виплати додаткової винагороди відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» контролеру І категорії 3 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Служби судової охорони підготувати і направити до Державної судової адміністрації України накази про виплату додаткової винагороди з 24 лютого 2022 контролеру І категорії 3 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язання Територіальне управління Служби судової охорони у Херсонській області здійснити нараховування та виплату контролеру І категорії 3 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області ОСОБА_1 , додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць відповідно до вимог п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», починаючи з 24 лютого 2022 і до закінчення дії воєнного стану.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 р. у справі №340/4113/22 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року включно додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року включно додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.37-42, 43-44, Т.2).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 р. у справі №340/4113/22 прийнято звіт Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області, поданий до суду 28 лютого 2025 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року у справі №340/4113/22 та зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Херсонській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.80-81, Т.2).

29.05.2025 р. відповідачем-1 подано звіт про виконання рішення суду (а.с.93-99, Т.2).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 р. у справі №340/4113/22 прийнято звіт Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області, поданий до суду 29 травня 2025 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року у справі №340/4113/22 та зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Херсонській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.105-106, Т.2).

08.09.2025 р. відповідачем-1 подано звіт про виконання рішення суду (а.с.125-126, Т.2). У звіті підтверджено раніше надані пояснення та зазначено, що кошти необхідні для нарахування виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди на відповідний рахунок ТУ ССО у Херсонській області не надійшли. У звіті наголошено на тому, що після надходження від Державної судової адміністрації України додаткових асигнувань Службою буде прийнято в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів між територіальними управліннями Служби судової охорони на виконання рішень судів на корить працівників Служби в порядку черги, за датою набуття рішенням законної сили.

10.09.2025 р. представником позивача подано до суду клопотання про накладення на начальника Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області Терещенко Валентина Андрійовича штрафу у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб 121 120 грн (а.с.125-128, Т.2).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 р. призначено до розгляду у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про накладення штрафу у справі №340/4113/22 (а.с.199-200, Т.2).

17.09.2025 р. до суду надійшло заперечення на клопотання представника позивача у якому вказано, що не отримавши від Служби судової охорони коштів на виконання рішення суду, за відмови ДСА України перерозподілу видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА у межах загального обсягу бюджетних призначень та відмови Міністерства фінансів України збільшення видатків Службі судової охорони ТУ ССО у Херсонській області фактично було і залишається позбавлене можливості виконання рішення суду (а.с.203-204, Т.2).

Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За результатом розгляду звіту, поданого Територіальним управлінням Служби судової охорони у Херсонській області, суд враховує, що відповідачем-1 доведено існування обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, при цьому Територіальним управлінням Служби судової охорони у Херсонській області вживаються заходи задля виконання судового рішення, однак безпосереднє виконання залежить від надходження бюджетних асигнувань від бюджетного розпорядника вищого рівня.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області, однак враховуючи, що рішення суду залишається не виконаним за наявності обґрунтованих підстав, суд встановлює Територіальному управлінню Служби судової охорони у Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 р. у справі №340/4113/22 три місяці з дня постановлення даної ухвали.

З огляду на висновки суду про прийняття звіту, клопотання представника позивача про накладення штрафу задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області, поданий до суду 08 вересня 2025 року.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року у справі №340/4113/22 та зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Херсонській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

У задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 18 вересня 2025 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ