Справа № 120/12992/25
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

22 вересня 2025 р. Справа № 120/12992/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити дії .

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

1. Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено ставку судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Згідно частини 3 ст. 6 Закону у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2025 року встановлено в розмірі 3028 гривні.

Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову з однією вимогою немайнового характеру становить 1211,20 гривень.

Як свідчить зміст поданої позовної заяви, позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо повторного автоматичного зарахування ОСОБА_1 на військовий облік без його згоди;

- визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку після того як він був виключений з нього на підставі висновків військово-лікарської комісії;

- визнати протиправною бездіяльність ТЦК та СП, яка полягає у ігноруванні неодноразових письмових звернень позивача з вимогою виключити його з військового обліку відповідно до висновків ВЛК.

Таким чином, при зверненні до суду із такими позовними вимоги, позивач мав надати суду докази сплати судового збору у розмірі 3633,60 грн. В той час, до позовної заяви долучено квитанцію про сплату судового збору на суму 1211,20 грн.

У зв`язку із зазначеним, з метою приведення позовної заяви у відповідність до вимог ч. 3 ст. 161 КАС України стороні позивача необхідно надати суду докази сплати судового збору у розмірі 2422,40 грн.

2. Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною. Обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

При цьому обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Проаналізувавши зміст позовної заяви, суд зауважує, що позивачем не визначено суть порушеного права, не наведено жодних обґрунтувань щодо підстав звернення до суду, у зв`язку з чим неможливо визначити предмет спору, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин.

Позивач, зокрема, просить визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку після того як він був виключений з нього на підставі висновків військово-лікарської комісії.

Разом з тим, таке формулювання позовних вимог є неприйнятним, адже неможливо встановити яке саме рішення просить визнати протиправним та скасувати позивач. Суд акцентує увагу представника позивача на тому, що позовні вимоги мають бути сформульовані чітко, а відтак з метою приведення позовної заяви у відповідність до вимог КАС України необхідно уточнити позовними позовні вимоги в окресленій частині шляхом зазначення реквізитів оскаржуваного рішення.

3. Згідно із ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Пунктом 8 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач, зокрема, просить визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку після того як він був виключений з нього на підставі висновків військово-лікарської комісії.

Разом з тим, до позовної заяви стороною позивача не долучено належним чином засвідченої копію оскаржуваного рішення, що свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам КАС України.

5. Окрім того, стороною позивача також заявлену вимоги про визнання протиправною бездіяльності ТЦК та СП, яка полягає у ігноруванні неодноразових письмових звернень позивача з вимогою виключити його з військового обліку відповідно до висновків ВЛК.

Разом з тим, в порушення зазначених вище вимог КАС України до позовної заяви не надано доказів звернення до відповідача з вимогою виключити його з військового обліку відповідно до висновків ВЛК, а також доказів отримання таких звернень відповідачем.

За правилами, визначеними ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 160, 161 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом надання до суду уточнюючої позовної заяви, в якій зазначити обставини, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги, визначитись із способом захисту порушеного права та конкретизувати свої позовні вимоги, а також надати доказів доплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10 денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Комар Павло Анатолійович