Справа № 380/11675/25
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

18 вересня 2025 року

м. Київ

справа №380/11675/25

адміністративне провадження № К/990/37820/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025 у справі № 380/11675/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У червні 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просив суд:

визнати протиправними дії щодо зменшення в довідці від 20.05.2025 за № 1159/12/9658 про грошове забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 у справі № 380/4987/25, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1%, премії з 35 % до 10%;

зобов`язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 у справі № 380/4987/25, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області) оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення, станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 (далі - Постанова № 704), із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови № 704, та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), які враховувались при призначенні та перерахунках пенсії, а саме: підготувати та надати до ГУ ПФУ у Львівській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення, станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-XII, положень постанови № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови № 704, та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), які враховувались при призначенні та перерахунках пенсії, а саме: посадовий оклад (ПО), що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток 1 до Постанови № 704); оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник, що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток № 14 Постанови № 704); надбавка за вислугу років (із трудовим стажем), що визначається у розмірі 50 % від суми посадового окладу (ПО) та ОВЗ (додаток №16 до Постанови № 704), що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток № 14 Постанови № 704); надбавка за особливості проходження служби (НОПС), мінімальний розмір не може перевищувати 65 відсотків, залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт, згідно пункту 11 Додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток №14 Постанови № 704); надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (НРРО), визначається шляхом множення ПО на 15 % (пункт 2 розділу XI Наказу Міністерства оборони України № 260 2018), що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток №14 Постанови № 704); щомісячна премія за відповідними тарифними розрядами, визначається шляхом множення розміру ПО на відповідний розмір премії, (Додаток 1 до вимог телеграми розпорядження Міністра оборони України від 04.03.2022 № 248/1210), у розмірі 35 %, що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток № 14 Постанови № 704), яку скерувати до ГУ ПФУ у Львівській області задля подальшого здійснення перерахунку та виплати основного розміру пенсії, починаючи з 01.01.2023, з урахуванням виплачених раніше сум.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 17.07.2025 позов задовольнив повністю.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ІНФОРМАЦІЯ_2 подав апеляційну скаргу.

Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 07.08.2025 апеляційну скаргу залишив без руху з підстав невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: не додано документ про сплату судового збору, а також не надано доказів надсилання копії апеляційної скарги позивачу та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 08.09.2025 апеляційну скаргу повернув скаржнику з підстав не усунення недоліків, визначених ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2025.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.

Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла такого висновку.

Повертаючи апеляційну скаргу відповідачу, суд апеляційної інстанції керувався тим, що зазначені в ухвалі Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2025 недоліки апеляційної скарги щодо сплати судового збору, а також в ненаданні доказів надсилання копії апеляційної скарги позивачу не усунуті.

Статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено строк на апеляційне оскарження судового рішення, а пунктом першим частини п`ятої статті 296 цього Кодексу закріплено вимоги щодо форми та змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо надання документа про сплату судового збору.

За приписами пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини другої статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Наведеною нормою чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо усунення недоліків апеляційної скарги.

Для цього учасник справи як особа, зацікавлена в усуненні недоліків апеляційної скарги, має вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені чинним законодавством.

Окрім цього, пунктом другим частини третьої статті 2 КАС України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства, зміст якого розкриває стаття 8 цього Кодексу, й визначає, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Такі положення наведених правових норм процесуального права знайшли своє відображення і у статті 44 КАС України, частина перша якої вказує, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Колегія суддів звертає увагу, що обставини, пов`язані з фінансуванням установи з Державного бюджету України, відсутність у неї коштів, призначених для сплати судового збору, не є об`єктивними та непереборними підставами, які перешкоджають оскарження судових рішень.

Також посилання скаржника на зазначені обставини не може надавати переваги суб`єкту владних повноважень з-поміж інших суб`єктів у формі звільнення від обов`язку сплатити судовий збір на вчинення процесуальної дії згідно до розміру, визначеного Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Частина друга статті 333 КАС України встановлює, що у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Таким чином, подана касаційна скарга є необґрунтованою, правильне застосовування судом апеляційної інстанції норм процесуального права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, у розумінні частини другої статті 333 КАС України є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтею 333 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025 у справі № 380/11675/25.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною і не оскаржується.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб