Справа № 320/37013/25
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

19 вересня 2025 року № 320/37013/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., розглянувши клопотання представник відповідача про зупинення розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якому просить суд:

- Визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 для проведення з 01.07.2025 перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 51 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Пpo пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідною (аналогічною) посадою, із зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом з 01.01.2024, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 і 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та обов`язковим включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, передбачених пунктом 5 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 13.08.2008 №45, виплачених діючим військовослужбовцям за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії у середніх розмірах, обчислених з урахуванням оновлених розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням;

- Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (м. Київ, 01601, вул. Володимирська, 26, ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (зареєстрований: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 18.06.2025 для проведення з 01.07.2025 перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 51 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до статті Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідною (аналогічною) посадою, із зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом з 01.01.2024, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 і 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та обов`язковим включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, передбачених пунктом 5 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 13.08.2008 №45 та виплачених Діючим військовослужбовцям за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, у середніх розмірах, обчислених з урахуванням оновлених розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю Вісьтак М. Я.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити одноособово суддею Вісьтак М. Я., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

12.08.2025 до Київського окружного адміністративного суду надійшло письмове про зупинення провадження у справі, яке мотивовано тим, що результат розгляду справи №320/29450/24 може суттєво вплинути на результат даної справи. В обґрунтуванні зазначено, у Верховному Суді відкрито провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Київського окружного адміністративного суду та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №?320/29450/24, що стосується законності розрахункової величини 1762 грн при обчисленні посадових окладів військовослужбовців. Оскільки рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на оцінку правомірності дій у справі №?320/37013/25, просимо зупинити провадження у справі №?320/37013/25 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №?320/29450/24.

Окрім цього, суд приймає до уваги подану письмову заяву щодо заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі №?320/37013/25 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №?320/29450/24. В обґрунтуванні позивач зазначив, що перегляд судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку не проводиться, хоча касаційне провадження за скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Київського ОАС від 14.03.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №?320/29450/24 відкрито колегією суддів Касаційного адміністративного суду. За думкою позивача, підставою для відкриття касаційного провадження визначено відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах (частина четверта ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 3 розділу ІІ Закону №?1774-VIII). Водночас, позивач зазначає, що у справі №? 320/37013/25 спір стосується підготовки та подання документів для перерахунку пенсії позивача. Отже, правовідносини у цій справі та у справі №?320/29450/24 не є подібними.

Надаючи оцінку обґрунтованості клопотання відповідача про зупинення провадження, суд враховує наступне.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Частиною п`ятою статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Так, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.08.2025 відкрито провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі №?320/29450/24.

Витребувано із Київського окружного адміністративного суду справу №? 320/29450/24.

Предметом спору у цій справі є питання відповідності нормам закону положення пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України №?704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова 704) з урахуванням внесених змін пунктом 2 Постанови №?481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №?103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №?704» (далі Постанова 481), а саме законності розрахункової величини 1762 гривні для обчислення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб.

Однак, межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи, оскільки у зв`язку з тривалим судовим розглядом справи може бути порушене право сторін на своєчасне її вирішення.

Крім того, підстава, зазначена відповідачем для зупинення провадження у справі, не ускладнює розгляд і не робить його об`єктивно неможливим до вирішення спору у справі №?320/29450/24.

Суд встановив, що підставою для відкриття касаційного провадження у тій справі є відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах (частина четверта ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 3 розділу ІІ Закону України №?1774-VIII).

Водночас суд констатує, що у справі №?320/37013/25 спір стосується підготовки та подання оновлених документів для перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, правовідносини у цій справі та у справі №?320/29450/24 не є подібними, і положення п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України не надають підстав для зупинення провадження у справі №?320/37013/25.

З урахуванням викладеного та того, що зібрані докази дозволяють встановити й оцінити обставини, які є предметом судового розгляду, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання про зупинення провадження у даній справі.

З огляду на наведене та керуючись статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

У задоволенні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до винесення та набрання законної сили рішенням у справі №?320/29450/24 відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) заявнику, учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посилання: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Вісьтак М.Я.