Справа № 420/9329/25
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9329/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Головного управління ДПС в Одеській області до Приватного акціонерного товариства «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд» про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Головне управління ДПС в Одеській області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд» про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що станом на 12.03.2025 року за ПАТ «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд» обліковується податковий борг у розмірі 1086493,26 грн., а платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) повернуті банком без виконання з підстав відсутності коштів на рахунках боржника, що є підставою для звернення до суду з позовною завою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №352/15-32-13-02-35 від 25.06.2024 року.

Відзив на позовну заяву обґрунтований відповідачем тим, що податковим органом невірно зазначена сума податкового боргу, яка існувала на момент подачі позову, твердження податкового органу про відсутність коштів на рахунках боржника не відповідають дійсності, сума по акту опису майна не відповідає сумі, зазначеній в позові та позивачем вимога та інші документи направлялися не на юридичну адресу відповідача.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приватне акціонерне товариство «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд» знаходиться на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області.

Відповідно до розрахунку податкового боргу станом на 12.03.2025 року за відповідачем рахується податковий борг в загальному розмірі 1086493,26 грн.

Заборгованість з орендної плати з юридичних осіб виникла на підставі податкових розрахунків: № від 28.02.2024 року на суму 745703,13 грн., № від 07.02.2025 року на суму 117722,77 грн. (загальна суму 863425,90 грн.); податкових повідомлень-рішень: №20733/15-32-04-06 від 15.05.2024 року на суму 1020 грн., №48693/15-32-04-06 від 06.11.2024 року на суму 184763,39 грн. (загальна суму 185783,39 грн.). Крім того, платнику податків нарахована пеня в розмірі 31733,97 грн.

Заборгованість з податку на додану вартість виникла на підставі податкової декларації № від 17.02.2025 року на суму 5550 грн.

Відповідно до п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно з п. 15.1 ст. 15, п. п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Платник податків зобов`язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 59.1, 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Позивачем, з метою погашення податкового боргу, направлялася 24.01.2024 року боржнику податкова вимога форми «Ю» №0-1532 від 19.01.2024 року про наявну заборгованість у розмірі 876084,03 грн., яка отримана платником податків 27.03.2024 року.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87, п. 88.1, 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно п. п. 89.1.1, 89.1.2 п. 89.1, п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З матеріалів справи вбачається, що 19.01.2024 року Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №38/15-32-13-05, яким вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності платника податків ПАТ «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд».

Головне управління ДПС в Одеській області здійснило опис майна ПАТ «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд», про що складено акт опису майна за №352/15-32-13-02-35 від 25.06.2024 року, а саме: нежитлові будівлі та споруди загальною площею 4960,40 кв. м., які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 5.

Відповідно до пп. 20.1.34-1 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно положеннями п. 95.1, 95.2, 95.3, 95.5 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

У разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

Позивачем 15.03.2024 року, 13.09.2024 року, 08.01.2025 року приймалися рішення про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках у рахунок погашення податкового боргу та направлялися до банківської установи протягом квітня 2024 року лютого 2025 року платіжні інструкції про стягнення податкового боргу з ПАТ «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд», які поверталися банком без виконання, оскільки страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Станом на час розгляду справи у суду відсутні відомості про сплату в повному обсязі відповідачем податкового боргу зазначеного в розрахунку податкового боргу станом на 12.03.2025 року.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

В даному випадку, позивач звертався до банківської установи з платіжними інструкціями про стягнення податкового боргу з ПАТ «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд», однак ці платіжні документи були повернуті та сума боргу залишилася не стягнутою.

Таким чином, позивач здійснив усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне надати позивачу дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

В своєму відзиві на позовну заяву ПАТ «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд» зазначає про невідповідність суми податкового боргу станом на дату подання позовної заяві 25.03.2025 року із сумою боргу розрахованого податковим органом станом на 12.03.2025 року та відсутність боргу з податку на додану вартість станом на дату подання позовної заяви до суду як на підстави для відмови в задоволенні позовних вимог Головного управління ДПС в Одеській області про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, однак суд з такими доводами не погоджується, оскільки до 11.03.2025 року сума боргу розрахованого податковим органом згідно облікової картки платника податків повністю збігалася з сумою податкового боргу відповідача в розмірі 1080943,26 грн. (орендна плата з юридичних осіб з врахуванням штрафних санкцій та пені) та 5550 грн. (податок на додану вартість) і тільки 11.03.2025 року цей борг в розмірі 5550 грн. з податку на додану вартість та 15615,40 грн. з орендної плати частково погашений відповідачем.

При цьому, інша сума боргу залишилася не сплаченою та дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі надається судом з метою погашення суми боргу в повному обсязі без визначення конкретної суми, яка може бути меншою через сплату відповідачем коштів в добровільному порядку.

Щодо доводів відповідача про те, що позивачем не доведено факт відсутності коштів на рахунках платника податків у банках, суд вважає їх безпідставними, оскільки податковий орган вчиняв дії щодо стягнення коштів відповідача шляхом направлення платіжних інструкцій на примусове списання (стягнення), які повернути без виконання, а часткове стягнення коштів на суму 64501,49 грн., про що зазначає відповідач, не свідчить про наявність у відповідача коштів на рахунках в межах суми боргу.

Щодо невідповідності в акті опису майна суми боргу з сумою боргу розрахованою податковим органом при поданні позовної заяви, слід зазначити, що сума боргу збільшилася.

Відповідно до положень п. 89.2, 89.5, 89.6 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків.

У разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Платник податків зобов`язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності на будь-яке майно, повідомити контролюючий орган про наявність такого майна. Контролюючий орган зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення щодо включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису.

Якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі.

В даному випадку в податкову заставу описано майно в повному обсязі, а саме: нежитлові будівлі та споруди загальною площею 4960,40 кв. м., які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 5.

Щодо тверджень відповідача про направлення вимоги та рішень на іншу адресу, оскільки індекс в повідомленнях про вручення поштових відправлень зазначений невірно, суд їх вважає безпідставними, оскільки вимога про сплату боргу за даними повідомлення про вручення поштового відправлення «Укрпошти» вручено адресату 27.03.2024 року, а рішення про стягнення коштів з рахунків у банку повернуті «Укрпоштою» з підстав закінчення терміну зберігання, а не невірного зазначення адреси. При цьому, адреса: м. Одеса, вул. Хімічна, 5 зазначена податковим органом у поштових відправленнях вірно.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ) до Приватного акціонерного товариства «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд» (вул. Хімічна, буд. 5, м. Одеса, Одеська область, 65031, ) про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС в Одеській області дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства «Завод залізобетонних виробів №2 «Одесабуд», що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА