Справа № 420/8892/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8892/23
18 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення та окремої ухвали в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 30.05.2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті з 01.07.2021 пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 30.06.2023 року.

30.06.2023 року Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист по справі.

Окремою ухвалою від 05.12.2023 року заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 КАС України задоволено. Доведено до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про порушення, допущені під час виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати в розмірі 2000 грн. щомісячно відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», наведені у цій ухвалі. Направлено окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України, встановлених у цій ухвалі, шляхом виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати в розмірі 2000 грн. щомісячно відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язане повідомити суд про виконання окремої ухвали не пізніше одного місяця з дня її отримання шляхом надання доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати в розмірі 2000 грн. щомісячно відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713.

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення та окремої ухвали в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вказаної заяви останній зазначив, що з моменту набрання рішенням суду та окремою ухвали законної сили, а саме з 30 червня 2023 року та з 05 грудня 2023 року, і до теперішнього часу відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду і досі не виконано відповідачем в повному обсязі. На виконання рішення суду, згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №ЮО098442/82 від 26 грудня 2023 року, відповідачем, визначено сума доплати пенсії за період з 01 липня 2021 року по 28 лютого 2023 року 40 000,00 грн. (сорок тисяч гривен 00 копійок). Однак, зазначена сума доплати і досі не надана позивачу. Це підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №ЮО098442/82 від 04 серпня 2025 року, відповідачем, де знов визначено суму доплати пенсії за період з 01 липня 2021 року по 28 лютого 2023 року 40 000 грн. На виконання окремої ухвали згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ЮО098442/82 від 10 вересня 2024 року, відповідачем, визначено сума доплати пенсії за період з 01 березня 2024 року по 30 вересня 2024 року: 14 000 грн. Однак, зазначена сума доплати і досі не надана позивачу. Це підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ЮО098442/82 від 04 серпня 2025 року, відповідачем, де знов визначено суму доплати пенсії за період з 01 березня 2024 року по 30 вересня 2024 року: 14 000,00 грн. (чотирнадцять тисяч гривен 00 копійок).

Таким чином, заявник вважає, що для повного та фактичного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 08.09.2025 року прийнято до провадження заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення та окремої ухвали в адміністративній справі. Призначено розгляд заяви на 18 вересня 2025 року о 14 год. 30 хв.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, у судове засідання 18.09.2025 не прибули.

За таких обставин, враховуючи норми частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши обставини справи, надані сторонами докази, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Наразі суму доплати за період з 01 липня 2021 року по 28 лютого 2023 року складає 40 000 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 року по справі № 420/8892/23 на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч. 3 ст. 378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

За таких обставин суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 року по справі № 420/8892/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 01 липня 2021 року по 28 лютого 2023 року 40 000,00 грн. (сорок тисяч гривен 00 копійок).

Щодо зміни способу і порядку виконання окремої ухвали від 05.12.2023 року, суд зазначає. Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судове рішення це акт правосуддя, що ухвалюється іменем України та є обов`язковим до виконання на всій території країни. Воно закінчує розгляд справи по суті, розв`язуючи спірні правовідносини, захищаючи порушені права та встановлюючи юридично значущі факти. Тобто, зміна способу і порядку виконання окремої ухвали не передбачена ст. 378 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись приписами ст. ст. 5-11, 241, 243, 248, 256, 293-295, 370, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення та окремої ухвали в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 року по справі № 420/8892/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 01 липня 2021 року по 28 лютого 2023 року 40 000,00 грн. (сорок тисяч гривен 00 копійок).

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 18.09.2025 року.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА