Справа № 120/13826/24
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

15 вересня 2025 р. Справа № 120/13826/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАВР КЛАБ" до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАВР КЛАБ" до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31.01.2025 суд вирішив адміністративний позов задовольнити частково. Вийти за межі заявлених позовних вимог.

Визнати протиправним та скасувати рішення №16269 від 17.08.2024 року про залишення без руху клопотання на відкриття об`єкта дозвільної системи: стрільбище, за адресою: Вінницька область, Вінницький район, територіальна громада Якушинецька, с. Якушинці, масив ділянка :11:001:0003, прийняте Сектором контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції у Вінницькій області за наслідком розгляду клопотання товариства з обмеженою відповідальністю ЛАВР КЛАБ № 11658 від 03.07.2024.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Вінницькій області в особі Сектору контролю за обігом зброї розглянути по суті клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАВР КЛАБ" від 02.07.2024 (зареєстровано за № 11658 від 03.07.2024) щодо надання дозволу на відкриття та функціонування стрільбища за адресою: Вінницька область, Вінницький район, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0003, яка розташована на території Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, та прийняти рішення за формою згідно з додатком 6 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 622 від 21.08.1998 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року без змін.

17.07.2025 представником позивача подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.01.2025. Заява обґрунтована тим, що попри вжиті позивачем заходи з примусового виконання вказаного рішення, відповідач не виконує рішення суду відповідно до його зобов`язальної частини, натомість вкотре залишив без руху клопотання позивача з мотивів ненадання тих документів, які суд вважав такими, що не передбачені законодавством України, діючим на час звернення позивача з вказаним клопотанням. Крім того, представник позивача просить здійснити розгляд даної заяви в судовому засіданні з викликом сторін з метою доведення обґрунтованості поданої заяви та реалізації інших прав.

Ухвалою суду від 28.07.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю задоволено.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Вінницькій області в особі Сектору контролю за обігом зброї подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року у справі № 120/13826/24 в 30 - денний строк з дня отримання цієї повної ухвали.

03.09.2025 до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення суду, до якого відповідачем долучено копію рішення від 02.09.2025 № 33368 на 4 арк., копію повідомлення № від 02.09.2025 на 2 арк., копію листа № від 02.09.2025 на 4 арк.

10.09.2025 до суду надійшли заперечення представника позивача щодо звіту про виконання судового рішення. Також в поданих запереченнях представник просить здійснити розгляд звіту про виконання рішення суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Мотивуючи надані заперечення представник позивача зазначає, що проаналізувавши вказане рішення суду та звіт відповідача можна дійти висновку про те, що рішення відповідача № 33368 від 02.09.2025 року прийнято без урахування правової оцінки, наданої судом у рішенні, адже всупереч ньому відповідач здійснив оцінку цільового призначення земельної ділянки і відмовив у наданні дозволу на відкриття об`єкту дозвільної системи стрільбища виключно через те, що вважав цільове призначення земельної ділянки не є таким, як передбачено законодавством.

Ухвалою суду від 11.09.2025 розгляд звіту Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАВР КЛАБ" до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії призначено до розгляду в судовому засіданні.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи. Проте надав заяву про розгляд справи без його участі, також просив врахувати надані заперечення щодо прийняття звіту.

Представник відповідача в судове засідання також не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи. Проте надав заяву про розгляд справи без його участі. Додатково зазначив, що повністю підтримує позицію, викладену в звіті, та просив постановити ухвалу про прийняття звіту.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з приписами частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Виходячи з наданих відповідачем документів та зважаючи на неприбуття у судове засідання представників сторін, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду звіту, а також враховуючи подання представниками заяв про розгляд справи без їх участі, суд вважає за можливе розглянути поданий відповідачем звіт про виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Оцінюючи подані відповідачем докази щодо виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Як видно з матеріалів справи, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31.01.2025 зобов`язано Головне управління Національної поліції у Вінницькій області в особі Сектору контролю за обігом зброї розглянути по суті клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАВР КЛАБ" від 02.07.2024 (зареєстровано за № 11658 від 03.07.2024) щодо надання дозволу на відкриття та функціонування стрільбища за адресою: Вінницька область, Вінницький район, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0003, яка розташована на території Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, та прийняти рішення за формою згідно з додатком 6 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 622 від 21.08.1998 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання рішення Вінницького адміністративного суду від 31.01.2025 в справі № 120/13826/24, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025, та ухвали Вінницького окружного адміністративного суду про встановлення судового контролю від 28.07.2025 СКОЗ ГУНП розглянуто по суті клопотання ТОВ «ЛАВР КЛАБ» про відкриття та функціонування стрільбища, подане ТОВ «ЛАВР КЛАБ». За результатом розгляду клопотання прийнято Рішення від 02.09.2025 № 33368 про відмову ТОВ «ЛАВР КЛАБ» у наданні дозволу на відкриття об"єкта дозвільної системи: стрільбище , за адресою масив ділянка :11:001:0003 ( обл. Вінницька, район Вінницький, тер. гр. Якушинецька, Якушинці, ділянка :11:001:0003), 1, про що позивачу надіслано повідомлення № від 02.09.2025 та лист № від 02.09.2025. У вказаному рішенні зазначено, що клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАВР КЛАБ» у частині надання дозволу на функціонування стрільбища не може бути розглянуто сектором контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, у зв`язку з відсутністю повноважень. Також вказано, що в ході перевірки документів, встановлено на підставі листа Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 22.07.2024 № 0-2.0.2-6690/2-24 цільове призначення земельної ділянки :11:001:0003 « 01.03. Для ведення особистого селянського господарства». Використання земель для ведення особистого селянського господарства не за прямим функціональним призначенням, без зміни цільового призначення забороняється. Таким чином, законом заборонено використання об`єкта, зазначеного у клопотанні ТОВ «ЛАВР КЛАБ», а саме: земельної ділянки з кадастровим номером :11:001:0003 для здійснення будь-якого виду діяльності, крім ведення сільського господарства, зокрема і для відкриття стрільбища.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, представник позивача зазначає, що останнє прийнято без урахування правової оцінки, наданої судом в рішенні від 31.01.2025. Так, представник позивача зазначає, що суд в рішенні від 31.01.2025 констатував, що позивачем до клопотання про надання дозволу на відкриття та функціонування стрільбища за адресою: Вінницька область, Вінницький район, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0003, яка розташована на території Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області долучено усі необхідні документи, визначені в пункті 2.9 глави 2 розділу І Інструкції №622, однак відповідачем у встановлений строк подані документи належним чином розглянуті не були, натомість безпідставно зазначено про певні недоліки в них і необґрунтовано прийнято рішення про залишення клопотання ТОВ «ЛАВР КЛАБ без руху, з підстав, що суперечать чинному законодавству України, чим порушено приписи пункту 1.8 розділу І Інструкції №622.

Також представник позивача зазначає, про те, що судом першої інстанції зроблено висновок, що відповідач, перевіряючи подані позивачем документи щодо їх повноти та достовірності, не мав повноважень та підстав надавати оцінку долученому до клопотання договору оренди землі, укладеному між ТОВ ЛАВР КЛАБ та ОСОБА_1 , від 15.04.2023 року щодо його відповідності нормам Земельного кодексу України та з цих міркувань залишати клопотання позивача без руху.

Підсумовуючи представник позивача зазначає, що проаналізувавши вказане рішення суду та звіт відповідача можна дійти висновку про те, що рішення відповідача № 33368 від 02.09.2025 року прийнято без урахування правової оцінки, наданої судом у рішенні, адже всупереч ньому відповідач здійснив оцінку цільового призначення земельної ділянки і відмовив у наданні дозволу на відкриття об`єкту дозвільної системи стрільбища виключно через те, що вважав цільове призначення земельної ділянки не є таким, як передбачено законодавством.

Щодо наведених доводів представника позивача суд зазначає, що під час прийняття рішення у справі № 120/13826/24 судом надавалась оцінка діям відповідача щодо прийняття до розгляду клопотання позивача від 02.07.2024 № 11658 про надання дозволу на відкриття та функціонування стрільбища та підставам залишення його без руху, та у зв`язку з висновком суду щодо необгрунтованого залишення відповідачем без руху клопотання ТОВ "Лавр Клаб" суд зобов`язав Головне управління Національної поліції у Вінницькій області в особі Сектору контролю за обігом зброї розглянути по суті клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАВР КЛАБ" від 02.07.2024 (зареєстровано за № 11658 від 03.07.2024) щодо надання дозволу на відкриття та функціонування стрільбища за адресою: Вінницька область, Вінницький район, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0003, яка розташована на території Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, та прийняти рішення за формою згідно з додатком 6 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 622 від 21.08.1998 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

При цьому, обираючи спосіб захисту порушеного права, суд в мотивувальній частині рішення зазначив, що відповідачем не прийнято рішення по суті клопотання, передбачене Інструкцією № 622 від 21.08.1998 року про надання чи відмову в наданні дозволу на відкриття об`єкта дозвільної системи.

Таким чином, судом в рішенні не надавалась оцінка наявності підстав для надання чи відмови в наданні ТОВ "Лавр Клаб" дозволу на відкриття та функціонування стрільбища за адресою: Вінницька область, Вінницький район, кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0003, яка розташована на території Якушинецької сільської ради, як і не надавалась оцінка діям відповідача щодо розгляду клопотання по суті, оскільки на момент вирішення справи, вказане клопотання ще не було розглянуто відповідачем по суті і саме необгрунтоване залишення клопотання без руху було предметом спору.

Разом з тим, суд констатує, що відповідачем на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.01.2025 в справі № 120/13826/24, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025, та ухвали від 28.07.2025 року про встановлення судового контролю 02.09.2025 року розглянуто по суті клопотання ТОВ «ЛАВР КЛАБ» про відкриття та функціонування стрільбища та прийнято Рішення про відмову у наданні дозволу на відкриття стрільбища ТОВ «ЛАВР КЛАБ» від 02.09.2025 № 33368, про що позивачу надіслано повідомлення № від 02.09.2025 та лист № від 02.09.2025.

Зазначене рішення відповідача є рішенням по суті клопотання, яке передбачене Інструкцією про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України № 622 від 21.08.1998 року. При цьому відповідач наділений повноваженнями приймати рішення про надання або про відмову в наданні дозволу на відкриття об`єкта дозвільної системи ( стрільбища ).

В свою чергу підстави прийняття такого рішення виходять за предмет доказування в цій справі і їм не надавалась оцінка при прийнятті судом рішення від 30 січня 2025 року.

Отже, суд констатує, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі №120/13826/24 виконано відповідачем в повному обсязі, СКОЗ ГУНП розглянуто по суті клопотання ТОВ «ЛАВР КЛАБ» про відкриття та функціонування стрільбища та прийнято рішення від 02.09.2025 № 33368 про відмову ТОВ «ЛАВР КЛАБ» у наданні дозволу на відкриття стрільбища.

Відтак, суд приходить до висновку про прийняття звіту Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про виконання рішення суду від 30 січня 2025 року в адміністративній справі № 120/13826/24 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАВР КЛАБ" до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна