Справа № 200/5287/25
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2025 року Справа№200/5287/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

У липні 2025 року Донецький державний університет внутрішніх справ через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача на його користь вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі в 22 667,42 грн.

Позов обґрунтовував тим, що згідно з наказом Донецького державного університету внутрішніх справ від 20 липня 2021 року № 360 о/с відповідача зараховано на навчання до вищого навчального закладу.

Наказом Донецького державного університету внутрішніх справ від 06 липня 2022 року № 285 о/с відповідача відраховано з вищого навчального закладу та звільнено зі служби в Національній поліції на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

При цьому витрати, пов`язані з утриманням у такому вищому навчальному закладі, він не відшкодував.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вказану ухвалу в той же день судом надіслано до Єдиного державного реєстру судових рішень (посилання на веб-адресу: https://reyestr.court.gov.ua), де їй забезпечено надання загального доступу 23 липня 2025 року.

У зв`язку з тим, що адреса місця проживання (перебування) відповідача знаходиться на тимчасово окупованій території України, і про зміну своєї адреси він суд не повідомляв, 23 липня 2025 року вказану особу повідомлено про винесення ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року про відкриття провадження в адміністративній справі шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової України (за посиланням: https://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/gromadyanam/sudovi_rishennya/) з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Відповідно до п. 20 розд. VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції".

Відповідно до ч. 2 ст. 121 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених Законом України "Про доступ до судових рішень", у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень.

З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.

Аналогічні положення містяться в ст. 11 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Отже, відповідач вважається тим, що отримала ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року в даній справі 23 липня 2025 року.

Відзив на позовну заяву у встановлений строк подано не було.

Позивач подав до суду пояснення, в яких зазначав, що контракт, що був укладений з відповідачем, залишився у місті Маріуполі Донецької області (постійне місце дислокації Університету до введення в Україні воєнного стану), тобто на окупованій території, у зв`язку з чим він позбавлений можливості його надати. Натомість університет надав зразок контракту про здобуття освіти зразка 2021 року (іншого курсанта).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом.

Судом встановлено, що з 20 липня 2021 року по 06 липня 2022 року ОСОБА_1 навчався у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за державним замовленням.

Так, наказом ректора Донецького державного університету внутрішніх справ від 20 липня 2021 року № 360 о/с «Про зарахування на навчання» з 15 серпня 2021 року певних осіб зараховано курсантами першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальністю 081 «Право» за кошти державного бюджету згідно з додатком.

У додатку до вказаного наказу зазначено відповідача.

На підставі наведеного між Донецьким державним університетом внутрішніх справ (як вищим навчальним закладом Міністерства внутрішніх справ України - виконавцем), Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області (як замовником) та ОСОБА_1 укладено відповідний контракт про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти за спеціальністю «Право».

Зазначений контракт був достроково розірваний у зв`язку з тим, що наказом Донецького державного університету внутрішніх справ від 06 липня 2022 року № 285 о/с «Про особовий склад» відповідача рядового поліції, курсанта навчального взводу № 110/21-(ПД)-Б факультету № 2, з 06 липня 2022 року звільнено зі служби в поліції на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), відрахувавши з університету.

Відповідно до п. 3 розділу Контракту відповідач зобов`язався у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до довідки про витрати на утримання відповідача у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 15 серпня 2021 року до 06 липня 2022 року (що є додатком до наказу від 06 липня 2022 року № 285 о/с), фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, за зазначений період (за 2021 - 2022 навчальний рік) склали 22 667,42 грн. (грошове забезпечення 1584,62 грн.; речове забезпечення 10683,28 грн.; продовольче забезпечення 7289,50 грн.; медичне забезпечення 0 грн.; оплата комунальних послуг 3110,02 грн.).

У зв`язку з наведеним Донецьким державним університетом внутрішніх справ на адресу зареєстрованого місце проживання відповідача (що зазначена в довідці від 09 березня 2017 року №10-120-0075 про реєстрацію місця проживання особи, що видана Департаментом адміністративних послуг Маріупольської міської ради: 87594, Донецька обл., Маріупольський р-н, смт. Талаківка, вул. Соборна, 70) надіслано лист від 24 травня 2025 року №7542/07-2023, яким відповідачу запропоновано в добровільному порядку відшкодувати зазначену вартість утримання у вищому навчальному закладі зі специфічним умовами навчання протягом 30 діб з моменту отримання цього листа або звернутися протягом 10 днів до групи юридичного забезпечення Донецького державного університету внутрішніх справ для укладання договору про розстрочення платежу.

Зазначений лист повернувся позивачу відділенням поштового зв`язку 04 червня 2025 року; причиною повернення зазначено: «територія окупована».

Витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі зі специфічним умовами навчання, відповідач не відшкодував.

Судом також встановлено, що 14 квітня 2014 року набрав чинності Указ Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014, яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р затверджений Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Перелік населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування.

До Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, внесені населенні пункти Сартанської селищної територіальної громади Маріупольського району (в тому числі той, де зареєстроване місце проживання відповідача, - смт. Талаківка, яке віднесено до зазначеної територіальної громади).

З 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004 та був чинним до 20.03.2025 року, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

До розділу ІІ «Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України» цього Переліку внесена вся територія Маріупольського району Донецької області з датою початку тимчасової окупації 05 березня 2022 року (за винятком с. Заїченко та с. Пікузи, які окуповані раніше 07 квітня 2014 року), дата завершення відсутня.

З 20 березня 2025 року набрав чинності наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

До розд. ІІ «Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України» цього Переліку внесена вся територія Маріупольського району Донецької області з датою початку тимчасової окупації 05 березня 2022 року (за винятком с. Заїченко та с. Пікузи Сартанської селищної територіальної громади, які окуповані раніше 07 квітня 2014 року), дата завершення відсутня.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 74 вказаного Закону особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261.

Вказаний Порядок затверджений на виконання ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до п. 1 Порядку цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 2 Порядку визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно з п. 4 вказаного Порядку витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до п. 8 Порядку у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

При цьому п. 9 Порядку визначено, що стягнення суми витрат припиняється в разі:

- поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу;

- повторного прийняття особи на службу в поліцію.

Після зарахування відповідача на навчання до вищого навчального закладу зі специфічним умовами навчання укладений з нею контракт був достроково розірваний у зв`язку з її звільненням зі служби в національній поліції за власним бажанням та відрахуванням з вищого навчального закладу. При цьому витрати, пов`язані з утриманням у такому вищому навчальному закладі, вона не відшкодувала.

Станом на час розгляду справи наявність правових підстав для припинення стягнення суми витрат судом не встановлено.

З огляду на наведене такі витрати підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на наведене сплачена суб`єктом владних повноважень сума судового збору стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 32, 139, 243 246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов Донецького державного університету внутрішніх справ (25015, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1; ) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (25015, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок: UA1000675, ) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 22 667 (двадцять дві тисячі шістсот шістдесят сім) грн. 42 (сорок дві) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 19 вересня 2025 року.

Дане судове рішення розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень (посилання на веб-адресу: https://reyestr.court.gov.ua).

Суддя Т.В. Логойда