Справа № 360/1804/25
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1804/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив маткріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нарахування та виплати мені з 01.04.2025 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати (поновити нарахування) мені з 01.04.2025 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» і виплатити (поновити виплату) її з урахуванням раніше виплачених сум.

За приписами пунктів 3 та 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Розглянув матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповіднодо п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Таким чином, на позивача покладено обов`язко в позовній заяві обгрунтувати свої позовні вимоги саме до позивача, зазначеного в позові.

Так, оглядом позовної заяви та наданих доказів на підтвердження відповідних обставин, суд встановив, що позов подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Позивач оскаржує бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нарахування та виплати мені з 01.04.2025 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

З доданих до позовної заяви документів суд встановив, що жодний з доданих до позову доказів не містить у собі даних щодо дій відповідача (розрахунок/перерахунок) пенсії позивача з 01.04.2025, з яких можливо встановити обставини не виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Частина 4 статті 161 КАС України зобоа`язує позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з позовною заявою позивачем надано клопотання про відстрочення сплати судового збору, обґрунтоване тим, що на момент введення в Україні військового стану перебував у смт. Новоайдар Луганської області, а після окупації Луганської області вимушений повернутися до зареєстрованого місця проживання у м. Луганську, де перебуває й до тепер, отримує пенсію на картковий рахунок АТ «Ощадбанк», який в свою чергу обмежує переказ коштів на будь-які рахунки.

На підставі викладеного, відповідач просив відстрочити сплату судового збору до вирішення справи по суті.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до пункту 3 частини першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір»).

Оглядом доказів, поданих позивачем до заяви, суд встановив, що позивачем додана довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 17.08.2020 № 927-, де зазначено місце перребування позивача - Луганська обл, Щастинський р-н, смт Новоайдар, кв. ім.Т.Г.ШЕВЧЕНКА ( АДРЕСА_1 .

Позивачем не надано жодного доказу на підтвердження його проживання на окупованій території України, станом на день звернення до суду.

Також, суд зазначає, що АТ «Ощадбанк» листом № 11/5-16/7871/2024/с від 16.09.2024 повідомив про введення обмежень переказів P2Р по картковим рахункам, що відкриті в Донецькому, Луганському, Харківському, Херсонському та Запорізькому РУ - ліміт в сумі 1000 грн протягом місяця.

Також у листі зазначено, що для зняття лімітів по картковим рахункам, що відкриті в Донецькому, Луганському, Харківському, Херсонському та Запорізькому РУ Клієнти звертаються до відділення Банку для проходження ідентифікації.

У разі не можливості звернення до відділення з 30 квітня 2024 року в Банку запроваджено процедуру зняття обмежень за допомогою проведення перевірки особи - Власника рахунку шляхом здійснення відеодзвінка через Контакт-центр Банку.

З метою вирішення питання, порушеного у заяві Позивачу 12.07.2024 о 17:51 було призначено відеодзвінок для зняття обмеження по рахунку на 03.10.2024 о 10:00.

За результатами проведеного відеодзвінка Банк приймає рішення про зняття обмежень. У разі зняття обмежень клієнтові направляється СМС повідомлення.

Тобто, стано на день звернення до суду позивач мав можливість пройти ідентифікацію, а також здійснити проведення операції по сплаті судового збору використовуючи операцію P2Р переказу.

Суд наголошує, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (частина друга статті 132 КАС України).

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

У частині першій статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина третя статті 6 Закону № 3674-VI).

Станом на 01 січня 2025 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3028,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру фізична особа має сплатити судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

З огляду на наведену норму позивач має сплатити судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Оскільки до матеріалів позовної заяви не надано доказів звільнення позивача від сплати судового збору та докази сплати судового збору, суд дійшов висновку невідповідності позовної заяви вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтею 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дати отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи:

- позовну заяву з обгрунтуванням подання позову саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та надати відповідні докази перебування позивача на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області;

- докази в обгрунтування припинення виплати відповідачем щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.04.2025;

- документа про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн. за такими реквізитами: отримувач коштів - ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37991110; банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA4012499; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу - *; 101; ____ (реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____ (ПІБ позивача), Луганський окружний адміністративний суд, зазначення номера справи.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова