Справа № 490/4737/25
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 490/4737/25

Перша інстанція: суддя Саламатін О.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Центрального районного суд м. Миколаєва від 07 липня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

16 червня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального районного суд м. Миколаєва з позовною заявою, в якій просив визнати протиправними та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №336 від 06.06.2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою накладено стягнення за фактом неуточнення персональних облікових даних у встановлений законом строк 60 днів, в період з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року включно.

Позивач звертає увагу, що в протоколі №342 та постанові №336 про адміністративне правопорушення не задокументовано та не доведено належними і допустимими доказами факт порушення позивачем Правил військового обліку. До протоколу №342 долучено виключно один документ - витяг з ЄДРПВР, який не є належним та допустимим доказом скоєння адміністративного порушення.

Також позивач є здобувачем освіти у Вищому навчальному закладі Міжнародний технологічний університет Миколаївська політехніка з 01.09.2023 року та керівник навчальної установи - ВНЗ Міжнародний технологічний університет Миколаївська політехніка мав звітувати до ІНФОРМАЦІЯ_2 про позивача як студента, про початок навчання та його персональні дані до 05.09.2023 року, та, якщо б у його даних відбувалися зміни, відповідний звіт також надійшов би до відповідача.

Окремим доводом вказано на те, що тримісячний строк притягнення до відповідальності (накладання штрафу) сплинув 16.10.2024 року.

Крім того, після спливу строку на оновлення даних 16.07.2024 року , а саме 22.07.2024 року позивач надсилав до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про надання відстрочки, яка була отримана відповідачем 24.07.2024 року. Заява була оброблена відповідачем вже після 24.07.2024 року. Отже факт вчинення адміністративного правопорушення мав бути виявленим при внесення даних про відстрочку ще у липні - серпні 2024 року. Наведене додатково вказує на порушення відповідачем строку притягнення особи до відповідальності.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому вказує, що військовозобов`язані мали уточнити свої персональні дані до 16.07.2024 року за одним із визначених законом способів. Однак позивач уточнив персональні данні лише 12.02.2025 року за допомогою мобільного застосунку «Резерв+», тобто поза межами строків визначених законодавством.

Відповідне правопорушення було виявлено 28.05.2025 року при особистому звернені позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Сам факт адміністративного правопорушення встановлено з відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «ОБЕРІГ.

Стосовно строків притягнення до адміністративної відповідальності відповідач зазначає, що відповідно до ч. 7 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Твердження позивача, що сплив строк притягнення, оскільки відповідачу було відомо про факт не оновлення персональних даних з 17.07.2024 не відповідає дійсності. На військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 перебувають десятки тисяч громадян, що фізично унеможливлює перевіряти усіх на предмет дотримання вимог законодавства стосовно уточнення персональних даних. Перевірка громадян на факт дотримання вимог законодавства стосовно уточнення своїх персональних даних не здійснюється в автоматичному режимі. Для виявлення вказаного факту особі в якої є доступ до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервісті необхідно цілеспрямовано перевіряти конкретного військовозобов`язаного попередньо знаючи його анкетні дані (ПІБ, дата народження) у конкретному розділі. Вказане фактично унеможливлює факт виявлення вчинення правопорушення військовозобов`язаним, як вказує позивач, з 17.07.2024. Тому, про факт вчинення позивачем правопорушення стало відомо під час особистої явки останнього та перевірки його даних в Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів в день складення протоколу про адміністративне правопорушення, а саме 28.05.2025 у день першого прибуття після закінчення визначеного строку для уточнення персональних даних.

Постановою Центрального районного суд м. Миколаєва від 07 липня 2025 року у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове у відповідній частині, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги наведено доводи, які по суті та змісту відповідають позовній заяві.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому заперечує проти її задоволення та просить суд залишити без змін оскаржуване рішення.

Оскільки учасники справи та їх представники у судове засідання не з`явились, про причини неявки суду не повідомили, клопотань про відкладення справи не подавали, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Зі змісту протоколу №342 про адміністративне правопорушення від 28 травня 2025 року, вбачається, що 28.05.2025 р. близько 11 год. 30 хв. в приміщені ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_2 , було встановлено, що гр. ОСОБА_1 відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС "ОБЕРІГ") в порушення абз. 4 п. 2 п. розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який є частиною мобілізаційного законодавства, не уточнив свої персональні дані (адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані) в спосіб встановлений законодавцем (через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки) протягом 60 денного строку з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, з урахуванням п.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», тобто до 16.07.2024, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Також в зазначеному протоколі міститься інформація, що ОСОБА_1 було роз`яснено зміст статті 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП. Також в протоколі міститься інформація, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 15 год 00 хв 06.06.2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 кабінет №7 та в протоколі позивачем власноручно написано "Не згоден. Документи оновлював та подавав у вказані терміни, маю квитанцію від поштового оператора" також під поясненнями міститься підпис позивача.

Крім того, в протоколі зазначено, що до протоколу додається роздруківка з ЄДРПВР.

З роздруківки з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС "ОБЕРІГ"), вбачається, що звірка контактних (уточнення персональних даних) ОСОБА_1 здійснена 12.02.2025 року о 14:31 (а.с.40).

Зі змісту постанови №336 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 06 червня 2025 року вбачається, що тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майор ОСОБА_2 Булик, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 , установив, що 28.05.2025 р. близько 11 год. 30 хв. в приміщені ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_2 , було встановлено, що гр. ОСОБА_1 відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС "ОБЕРІГ") в порушення абз. 4 п. 2 п. розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який є частиною мобілізаційного законодавства, не уточнив свої персональні дані (адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані) в спосіб встановлений законодавцем (через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки) протягом 60 денного строку з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, з урахуванням п.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», тобто до 16.07.2024, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП

Крім того, в постанові наведені посилання на докази, які були враховані при розгляді справи про адміністративне правопорушення, це - протокол про адміністративне правопорушення; роздруківка відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС "ОБЕРІГ").

Також в постанові наведено висновок: "Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а саме порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчиненому в особливий період, яке полягає у тому, що останній, у визначений законодавством строк не уточнив свої персональні дані, визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 20400,00 грн.

Зазначена постанова підписана тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_3 .

Вважаючи протиправними вказану постанову, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в скасуванні постанови, суд виходив з наявного обов`язку громадян України, які перебувають на військовому обліку уточнити свої персональні дані у період з 17 травня 2024 року по 16 липня 2024 року. В той же час позивач не дотримався відповідного обов`язку, що є підставою для накладення адміністративного стягнення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

Судом відхилено доводи позивач про порушення строку накладення адміністративного стягнення, оскільки про факт вчинення позивачем правопорушення стало відомо під час особистої явки останнього та перевірки його даних в Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів в день складення протоколу про адміністративне правопорушення, а саме 28.05.2025 у день першого прибуття після закінчення визначеного строку для уточнення персональних даних. При цьому, звернення позивача з заявою про надання відстрочки (24.07.2024 року), не є тотожною дією з уточненням своїх персональних даних та не спростовує факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, за яке позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності, та не свідчить про порушення відповідачем строку на притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з п.5 ч.1 ст.213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Статтею 235 КУпАП передбачено, що Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

В силу ч.1 ст.210-1 КУпАП Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч.3 наведеної статті вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже стаття 210-1 КУпАП визначає відповідальність за порушення положень законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та визначає підвищену відповідальність у разі вчинення адміністративного правопорушення в особливий період.

Згідно з абз.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який триває і досі.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» № 2105-IX від 03.03.2022 затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію», яким оголошено проведення загальної мобілізації, яка триває і досі.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Отже, враховуючи вимоги зазначеного абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абз. 2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Частиною 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: - уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); - виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).

Частина 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладена в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024, який набув чинності 18 травня 2024 року.

Відповідно до ч.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (далі - Порядок), який набрав чинності 05.01.2023.

Відповідно до п.4 Порядку завданнями військового обліку є, зокрема, своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів; забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях; забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку; забезпечення громадян України інформацією щодо виконання ними військового обов`язку.

Згідно з пп.10 п.1 Додатку 2 до Порядку «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

18 травня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024. Цим Законом положення ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладено в новій редакції, згідно якої, зокрема встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено обов`язок призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Згідно зі ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 19 Порядку №1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Тобто, у відповідності до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають на військовому обліку також зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності);

у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже вищезазначені норми законодавства передбачають три способи, яким громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 17 травня 2024 року по 16 липня 2024 року (включно), а саме:

- через центр надання адміністративних послуг;

- через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

- у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

В оскаржуваній постанові відповідач вказував на те, що ОСОБА_1 оновив свої дані лише 12.02.2025 року.

Відповідні обставини встановлені також судом першої інстанції, визнаються учасниками справи та підтверджуються роздруківкою з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «ОБЕРІГ») (а.с.40).

Таким чином, в діях позивача наявний склад адміністративного правопорушення, встановленого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

В той же час, положеннями ч. 1 ст. 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині сьомій цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Відповідно до ч.7 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

В даному випадку адміністративне правопорушення, суть якого полягала у протиправній умисній бездіяльності (неоновлення персональних даних), було триваючим до моменту вчинення позивачем активних дій для усунення причин правопорушення -оновлення даних через мобільний застосунок «Резерв+) 12.02.2025 року. З відповідної дати правопорушення є закінченим.

Отже з 12.02.2025 року позивач є особою, яка дотрималась мобілізаційного законодавства та уточнила свої персональні дані (адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані) в спосіб встановлений законодавцем.

В той же час, відповідач, який має доступ до відповідних реєстрів, в т.ч. Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, мав виявити як сам факт вчинення правопорушення (неоновлення даних у встановлений термі), так і факт подання даних. За таких обставин, 3-місячний строк притягнення позивача до адміністративної відповідальності має відраховуватись від дати оновлення даних 12.02.2025 року та закінчився 12.05.2025 року.

Таким чином, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності 06.06.2025 оку тобто поза межами строку, визначеного ч.7 ст.38 КУпАП, що є підставою для скасування постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 №336 від 06.06.2025 року.

В даному випадку виявлення позивача 28 травня 2025 року працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 не змінює дату, з якої відповідач мав виявити факт вчинення правопорушення та притягнути позивача до адміністративної відповідальності.

Суд першої інстанції на наведені обставини уваги не звернув, у зв`язку із чим дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Здійснюючи розподіл судових витрат, колегія суддів зазначає, що позивачем сплачено до суду першої інстанції 484 грн та 726 грн до суду апеляційної інстанції, що підтверджується долученими до матеріалів справи квитанціями (а.с.22, 65). Отже стягненню на користь позивача підлягає сплачений ним судовий збір складає 1210 грн.

Окремо колегія суддів роз`яснює позивачу, що надміру сплачений судовий збір може бути повернути особі за поданою ним заявою до відповідного суду.

Відповідно до п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно приписів ч.3 ст.272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Керуючись ст.ст.286, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 272 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Центрального районного суд м. Миколаєва від 07 липня 2025 року скасувати та ухвалити постанову про задоволення позовних вимог.

Визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №336 від 06.06.2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_4 ) судові витрати у розмірі 1210 (одна тисяча двісті десять гривень) грн сплаченого судового збору.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: К.В. Кравченко