Справа № 120/12896/25
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

19 вересня 2025 р. Справа № 120/12896/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 )

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

В обгрунтування позовних вимог позивачка вказує, що їй не виплачено індексацію, що і стало підставою для звернення до суду.

Позивачка в прохальній частині позову просить розглядати справу у спрощеному провадженні без виклику осіб, у зв`язку із чим зазначаю наступне.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

При цьому, частинами першої та другої статті 12 КАС України, передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В свою чергу, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (п.10 ч.6 ст. 12 КАС України).

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що дана справа є незначної складності, відтак вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, а отже клопотання позивача підлягає задоволенню.

Підстави для залишення позову без руху, без розгляду або для відмови у відкритті провадження на даній стадії судового процесу - відсутні.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Представник позивачки подав клопотання про витребування доказів .

Оцінюючи подане клопотання, вказую наступне.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

В силу положень частин першої, другої, третьої статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В контексті наведених норм, оцінюючи заявлене клопотання зазначаю, що позивачкою вказано обставини, які можуть підтвердити витребувані докази та направлено запити для отримання інформації, однак така не надійшла.

Відтак, суд доходить висновку, що слід витребути наступні докази у:

- у ІНФОРМАЦІЯ_1 копії наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про включення та виключення із списків особового складу частини ОСОБА_2 ;

-у ІНФОРМАЦІЯ_2 : копії наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про включення та виключення із списків особового складу частини ОСОБА_2 ; належно завірені картки особового рахунку (довідки, витяги з наказу) про розмір помісячного виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_3 за період з 23.08.2019 року по 27.10.2020 року із зазначенням окремо посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, зокрема, нарахованих та виплачених сум індексації та щомісячної фіксованої суми індексації; належно завірену довідку-розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 , що розрахована у відповідності до вимог абз. 4 п. 5 Постанови №1078 із встановленням фіксованої величини індексації грошового забезпечення помісячно у період з 23.08.2019 року по 27.10.2020 року (з детальним описом всіх встановлених складових такого розрахунку);

- у військової частини НОМЕР_1 : належно завірені картки особового рахунку (довідки, витяги з наказу) про розмір помісячного виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_3 за період з 28.10.2020 року по 07.04.2022 року із зазначенням окремо посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, зокрема, нарахованих та виплачених сум індексації та щомісячної фіксованої суми індексації; копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 про включення та виключення із списків особового складу ОСОБА_1 ;

- у військової частини НОМЕР_2 : належно завірені картки особового рахунку (довідки, витяги з наказу) про розмір помісячного виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.04.2022 року по 03.08.2022 року із зазначенням окремо посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, зокрема, нарахованих та виплачених сум індексації та щомісячної фіксованої суми індексації; копії наказів командира військової частини НОМЕР_2 про включення та виключення із списків особового складу ОСОБА_1 .

При цьому, не вбачаю підстав для витребування у відповідачів інформації про надання/ненадання ОСОБА_3 при переведені письмового повідомлення про суми нарахованих і виплачених їй під час проходження військової служби , у тому числі про розмір та суми індексації грошового забезпечення та фіксованої індексації, яка розраховується згідно абз. 3, 4, 5, 6 п.5 Постанови №1078, оскільки предметом спору не є отримання/не отримання відповідного повідомлення.

Також не вбачаю підстав для витребування у відповідачів інформації про величину приросту індексу споживчих цін для нарахування суми індексації станом на місяць березень 2018 р., з врахуванням, що посадові оклади військовослужбовців востаннє підвищувались у січні 2008 року (постанова КМУ №1294), як це встановлено правовими висновками у постанові ВСУ від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21, інформації про суму можливої індексації станом на березень 2018 року з врахуванням, що посадові оклади військовослужбовців востаннє підвищувались у січні 2008 року (Постанова КМУ №1294), у відповідності до правових висновків Постанови ВСУ від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21, інформації, чи здійснюються стягнення сум податку з доходів фізичних осіб /ПДФО/ відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затв. постановою КМ України № 44 від 15.01.2004р. при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення у зв`язку з виконанням рішення суду, належно завірену довідку-розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , що розрахована у відповідності до вимог абз. 4 п. 5 Постанови №1078 із встановленням фіксованої величини індексації грошового забезпечення помісячно у період з 28.10.2020 року по 07.04.2022 року (з детальним описом всіх встановлених складових такого розрахунку), оскільки не обгрунтовано факт наявності такої інформації у відповідачів.

Не вбачаю підстав для витребування жодних доказів у військової частини НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та у ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки не надано доказів, що позивачка отримувала грошове забезпечення в цих установах та, відповідно, наявність витребуваної інформації в останніх.

Відтак, клопотання підлягає частковому задоволенню.

Також вказую, що позивачка в позовній заяві визначає в якості "третіх осіб" - військову частину НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , при цьому, не надавши обгрунтованого клопотання про залучення таких осіб до участі у справі.

Так, положеннями статті 49 КАС України визначено наступні статуси третіх осіб, а саме: треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача.

Згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, як видно із процитованих норм, позивач має право подати відповідне клопотання/заяву обгрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи до участі у справі, що ним зроблено не було.

При цьому, не вбачаю підстав для залучення в якості третіх осіб військову частину НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 з власної ініціативи, відтак, вони не набувають статусу учасників процесу.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

2. Клопотання позивачки про розгляд справи у спрощеному провадженні задовольнити. Розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику (повідомлення) сторін.

3. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

4. Встановити відповідачів строк для надання відзиву на позов протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів (належним чином завірену копію грошового атестату та докази його отримання позивачем), що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

5. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 2 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.

6. Встановити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощенного позовного провадження у 2 дні з дня вручення ухвали, у разі наявності таких.

7. Клопотання про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати подати до суду протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали копії наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про включення та виключення із списків особового складу частини ОСОБА_2 .

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язати подати до суду протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали копії наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про включення та виключення із списків особового складу частини ОСОБА_2 ; належно завірені картки особового рахунку (довідки, витяги з наказу) про розмір помісячного виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_3 за період з 23.08.2019 року по 27.10.2020 року із зазначенням окремо посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, зокрема, нарахованих та виплачених сум індексації та щомісячної фіксованої суми індексації; належно завірену довідку-розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 , що розрахована у відповідності до вимог абз. 4 п. 5 Постанови №1078 із встановленням фіксованої величини індексації грошового забезпечення помісячно у період з 23.08.2019 року по 27.10.2020 року (з детальним описом всіх встановлених складових такого розрахунку).

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати подати до суду протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали належно завірені картки особового рахунку (довідки, витяги з наказу) про розмір помісячного виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_3 за період з 28.10.2020 року по 07.04.2022 року із зазначенням окремо посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, зокрема, нарахованих та виплачених сум індексації та щомісячної фіксованої суми індексації; копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 про включення та виключення із списків особового складу ОСОБА_1 .

Витребувати у військової частини НОМЕР_2 та зобов`язати подати до суду протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали належно завірені картки особового рахунку (довідки, витяги з наказу) про розмір помісячного виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.04.2022 року по 03.08.2022 року із зазначенням окремо посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, зокрема, нарахованих та виплачених сум індексації та щомісячної фіксованої суми індексації; копії наказів командира військової частини НОМЕР_2 про включення та виключення із списків особового складу ОСОБА_1 . В іншій частині клопотання, - відмовити.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

9.У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

10. Попередити відповідачів про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна