Справа № 200/7051/25
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 вересня 2025 року Справа №200/7051/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача 1: Військової частини НОМЕР_1 , до відповідача 2: Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відповідача 1: Військової частини НОМЕР_1 , до відповідача 2: Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачу грошового забезпечення за період з 09 серпня 2022 року по 31 грудня 2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачу грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року включно за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачу допомоги на оздоровлення за 2022 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачу допомоги на оздоровлення за 2023 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням.

- зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення (із урахуванням раніше сплачених сум) за період з 09 серпня 2022 року по 31 грудня 2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

- зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення (із урахуванням раніше сплачених сум) за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року включно за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

- зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу допомоги на оздоровлення за 2022 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 1 січня 2022 року (2481 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

- зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату мені допомоги на оздоровлення за 2023 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року (2684 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - Кодексу), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до приписів пунктів 4 та 5 ч. 5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Приписами п.8 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Приписами ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до приписів ч.5 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивач у своїй позовній заяві зазначає: - «З 09.08.2022р. я проходила військову службу на різних посадах у військовій частині НОМЕР_1 , а з 09.11.2022р. по 13.09.2024р. у якості механіка-оператора 1 радіостанції інформаційно телекомунікаційного вузда військової частини НОМЕР_1 . Під час проходження служби на підставі директиви Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 26.07.2024р. №Д-25/ДСК (документ з обмеженим доступом) та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 «Про розформування військової частини НОМЕР_1 » від 01.08.2024р. №213/нод відбулась процедура розформування військової частини НОМЕР_1 , військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 переміщені до інших частин а правонаступником військової частини НОМЕР_1 визначено військову частину НОМЕР_3 . У зв`язку із зазначеним розформуванням військової частини НОМЕР_1 та на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №259 від 09.09.2024р. мене було призначено на посаду до військової частини НОМЕР_2 . Перед звільненням мені було надано відомості щодо виданого речового забезпечення, проведених виплат у вигляді табулеграми та грошового атестату (щодо місячних розмірів виплат грошового забезпечення) за період служби у військовій частині НОМЕР_1 . Згідно наданих документів у мене виникли певні питання з приводу мого забезпечення у військовій частині НОМЕР_1 відповідно до вимог діючого законодавства та рапортом я звернулась до командира військової частини з проханням роз`яснити мені порядок нарахування грошового забезпечення. 25.10.2024р. я отримала відповідь згідно якої вбачається, що грошове забезпечення мені виплачувалось згідно п.4 Постанови Кабінету міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі Постанова 704) в редакції, яка діяла з 24.07.2021 по 19.05.2023 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт. Згідно статті 7 Закону України від 7 грудня 2017 року № 2246- VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" із змінами прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року встановлено 1762 гривні. Таким чином починаючи з 09 серпня 2022 року по 19 травня 2023 року розмір мого грошового забезпечення розраховувався та виплачувався відповідачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова № 704) у редакції, що діяла до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481. Для розрахунку мого посадового окладу та окладу за військовими званнями відповідач застосовував прожитковий мінімум, встановлений на 1 січня 2018 року, тобто 1762 грн, що є порушенням вимог законодавства та моїх прав на отримання належного рівня грошового забезпечення за військову службу.».

Позивачем в якості додатків до позовної заяви були додані: копія паспорту, витяг про місце проживання, довідка про реорганізацію, про розформування та посвідчення учасника бойових дій, квитанції про надсилання копій позовної заяви до відповідачів.

В свою чергу матеріали позовної заяви не містять взагалі доказів щодо проходження позивачем військової служби як у Військовій частині НОМЕР_1 так і у Військовій частині НОМЕР_2 , у разі неможливості надання наказів про зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення, підтвердженням проходження військової служби може слугувати копія військового квитка та у разі неможливості надання цих доказів у відповідності до приписів ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право надати до суду відповідне клопотання про витребування доказів, зазначивши підстави неможливості надання та зазначити, які саме докази суд має витребувати у відповідача.

Так само позивач зазначає, що: - «У зв`язку із зазначеним розформуванням військової частини НОМЕР_1 та на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №259 від 09.09.2024р. мене було призначено на посаду до військової частини НОМЕР_2 . Перед звільненням мені було надано відомості щодо виданого речового забезпечення, проведених виплат у вигляді табулеграми та грошового атестату (щодо місячних розмірів виплат грошового забезпечення) за період служби у військовій частині НОМЕР_1 . Згідно наданих документів у мене виникли певні питання з приводу мого забезпечення у військовій частині НОМЕР_1 відповідно до вимог діючого законодавства та рапортом я звернулась до командира військової частини з проханням роз`яснити мені порядок нарахування грошового забезпечення. 25.10.2024р. я отримала відповідь згідно якої вбачається, що грошове забезпечення мені виплачувалось згідно п.4 Постанови Кабінету міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі Постанова 704) в редакції, яка діяла з 24.07.2021 по 19.05.2023 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт. Згідно статті 7 Закону України від 7 грудня 2017 року № 2246- VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" із змінами прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року встановлено 1762 гривні.».

Варто зазначити, що в матеріалах позовної заяви також відсутні наступні докази: наказ командира військової частини НОМЕР_1 №259 від 09.09.2024р. яким позивача було призначено на посаду до військової частини НОМЕР_2 ; відомості щодо виданого речового забезпечення, проведених виплат у вигляді табуляграми та грошового атестату (щодо місячних розмірів виплат грошового забезпечення) за період служби позивача у військовій частині НОМЕР_1 та відповідь від 25.10.2024 року, на які посилається позивач у своїй позовній заяві.

З урахуванням наведеного, позивачу для усунення недоліків позовної заяви слід надати на адресу суду наступні копії доказів: копії наказів про зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та відповідно виключення зі списків особового складу цієї частини, або копію військового квитка, послужного списку тощо; копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 №259 від 09.09.2024, яким позивача було призначено на посаду до військової частини НОМЕР_2 ; копії відомостей щодо виданого речового забезпечення, проведених виплат у вигляді табуляграми та грошового атестату (щодо місячних розмірів виплат грошового забезпечення) за період служби позивача у військовій частині НОМЕР_1 ; копію відповіді від 25.10.2024 року, у разі неможливості надання вищеперелічених доказів надати на адресу суду клопотання про витребування доказів у відповідності до приписів ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, позивач зазначає у своїй позовній заяві наступне: - «Щодо сторін по справі необхідно зауважити, що станом на цей час мені не відомо чи закінчена процедура розформування військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку із чим у цій справі мною визначено співвідповідачем військову частину НОМЕР_3 .», але судом не встановлено у складі відповідачів взагалі Військової частини НОМЕР_3 , що в даному випадку є зовсім не зрозумілим щодо складу учасників цієї справи.

Суд погоджується із зазначеним позивачем у її позовній заяві, що у відповідності до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

В даному випадку варто нагадати, що у відповідності до приписів п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються зокрема зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В даному випадку позивачем зазначені відповідач 1 Військова частина НОМЕР_1 та відповідач 2- Військова частина НОМЕР_2 , в свою чергу Військову частину НОМЕР_3 позивач взагалі не включає до складу учасників справи.

З урахуванням наведеного позивачу слід привести позовну заяву у відповідність шляхом зазначення учасників справи, відповідачів та зазначених позовних вимог до них.

В зв`язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача 1: Військової частини НОМЕР_1 , до відповідача 2: Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду зазначених судом в мотивувальній частині доказів, або клопотання про витребування цих доказів, а також приведеної у відповідність позовної заяви шляхом зазначення учасників справи, відповідачів та зазначених позовних вимог до них.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.О. Голошивець