Справа № 160/18512/21
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 вересня 2025 рокуСправа №160/18512/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Деркач О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р. по справі №160/18512/21, адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено повністю та, зокрема, зобов`язано Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням фактично виплачених сум, на визначенні останнім банківські реквізити.

10.03.2022р. судом було видано виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення суду.

21.08.2025р. через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій останній просив:

- змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року у справі № 160/18512/21 шляхом стягнення з Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради на користь ОСОБА_1 суми грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та за 2021 рік у розмірі 14 154,00 грн.

В обґрунтування наведеної заяви заявник посилається, зокрема, на те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р. у справі №160/18512/22, яке набрало законної сили 17.02.2022 не виконано в повному обсязі, а саме в частині виплати нарахованих коштів, що становить 14154,00 грн.; з метою забезпечення виконання рішення суду виконавчий лист був направлений до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпро Південно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Дніпро), яким 26.04.2022 року відкрито виконавче провадження № 68838635, проте, станом на 21.08.2025 року органами ДВС виконання рішення суду не забезпечено. Зважаючи на невиконання відповідачем судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням заявник вважає, що настали передбачені частиною третьою статті 378 КАС України підстави для зміни способу і порядку виконання рішення в цій справі шляхом стягнення з Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради нарахованої та невиплаченої суми. У клопотанні від 16.09.2025р. заявник посилається на ті ж самі обставини, що і у заяві від 21.08.2025р.

15.09.2025р. через систему «Електроний суд» Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат" Дніпропетровської обласної ради подав заяву, в якій останній просив відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 17.01.2022 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії №160/18512/21, посилаючись на те, що неможливість здійснення виплати суми грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та за 2021 рік пов`язана з нестачею бюджетних асигнувань; виплату коштів на виконання рішення суду, буде в обов`язковому порядку здійснено після надходження бюджетних асигнувань відповідно до визначеної пріоритетності та черговості виконання рішень; у даному випадку має місце тимчасове невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, з підстав обмеженого бюджетного асигнування, що не є тотожним обставинам ухилення або свідомого невиконання судового рішення.

Ухвалою суду від 01.09.2025р. наведену заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні на 19.09.2025р.

Проте, у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні №4524-IX від 15.07.2025 з 05:30 07 серпня 2025 року строком на 90 діб та неможливістю у зв`язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.

Заявник (стягувач) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 02.09.2025р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

Боржник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 02.09.2025р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

В судове засідання 19.09.2025р. учасники справи не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене та те, що заявник (стягувач) та боржник були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про задоволення заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/18512/21, виходячи з наступного.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р. у справі №160/18512/21 позов ОСОБА_1 було задоволено повністю та, зокрема:

- зобов`язано Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням фактично виплачених сум, на визначенні останнім банківські реквізити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р. набрало законної сили 17.02.2022р.

10.03.2022р. судом було видано стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення щодо зобов`язання Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням фактично виплачених сум, на визначенні останнім банківські реквізити.

Листом від 24.03.2025р. №П-102/01/347-01-08 Комунальний заклад "Центр соціальної допомоги та підтримки" Дніпропетровської обласної ради повідомило ОСОБА_1 , зокрема, про те, що на виконання рішення в частині нарахування недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік та за 2021 рік Закладом здійснено розрахунок щорічної разової грошової допомоги відповідно до рішення суду; сума, що підлягає виплаті з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги становить за два роки 14154,00 грн.; щодо виконання рішення суду в частині виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та за 2021 рік, повідомляє, що комунальний заклад «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради» є бюджетною установою, власних доходів не має і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України»; виконання рішення суду в частині виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та за 2021 рік буде проведено з дотриманням вимог, зазначених у Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 № 902 (далі - Порядок), яким визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Забезпечення виконання рішень суду» для забезпечення виконання рішень суду, прийнятих національними судами; станом на 24.03.2025 комунальним закладом «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради» вже виконуються рішення судів, які були отримані та зареєстровані 17.11.2021. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 по справі № 160/18512/21 комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно- консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради», отримано та зареєстровано 21.01.2022.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Приписами Закону України Про виконавче провадження визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ч.3 ст.33 Закону України Про виконавче провадження визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здіснення виплати перерахованої суми протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Так, судом встановлено, що рішення суду від 17.01.2022 року у цій справі набрало законної сили 17.02.2022 року, а позивач звернувся до суду з даною заявою 21.08.2025 року.

Таким чином з дня набрання рішення суду законної сили сплинуло більше 2 місяців.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі.

При цьому, посилання боржника на обмежене бюджетне асигнування не можуть бути обрані судом підставою для відмови у задоволенні заяви заявника про зміну способу і порядку виконання рішення суду, оскільки нормами ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України такої підстави для відмови не передбачено.

Керуючись ст.248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року у справі №160/18512/21 із зобов`язання Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням фактично виплачених сум, на визначенні останнім банківські реквізити, на стягнення з Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради на користь ОСОБА_1 суми грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік та 2021 рік у розмірі 14154,00 грн. (чотирнадцять тисяч сто п`ятдесят чотири грн. 00 коп.).

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва