Справа № 440/1173/25
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/1173/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100 000 гривень, за період з 22.09.2024 року, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), перебування у відпустці для лікування після поранення, та за проходження курсу медичної реабілітації пов`язаним із захистом Батьківщини;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову грошове винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100000 гривень, за період з 22.09.2024 року до дати набрання рішенням суду законної сили, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я ( в тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), перебування у відпустці для лікування після поранення, та за проходження курсу медичної реабілітації пов`язаним із захистом Батьківщини.

В обґрунтування позовної заяви позивач вказував, що 21.09.2024, виконуючи бойові завдання, а саме під час захисту Батьківщини від агресії з боку окупаційних військ російської федерації, отримав поранення у населеному пункті Красний Яр. За наслідком проведеного службового розслідування встановлено, що Сержант ОСОБА_1 , командир відділення 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону В/Ч НОМЕР_1 , виконуючи обов`язки військової служби, залишився вірним військовій присязі у бою за Батьківщину, виявивши стійкість і мужність, отримав поранення під час виконання бойового завдання. ОСОБА_1 вказував, що з моменту поранення, а саме з 21.09.2024 року по день звернення до суду перебуває на стаціонарному лікуванні та проходить курс медичної реабілітації, однак військовою частиною у повному обсязі припинено виплату належного позивачу грошового забезпечення та не здійснено належних виплат.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

Відповідач у відзиві на позовну заяву /а.с. 36-39/ заперечував проти задоволення позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачу регулярно, щомісячно, надходили від військової частини НОМЕР_1 з призначенням платежу «Зарплата ВЧ НОМЕР_1 Hroshove zabezpechennia za ….» з вказівкою місяця, за який проводиться виплата, а 25.10.2024 нараховано 70 247,44 грн. додаткової винагороди за безпосереднє виконання бойових завдань пропорційно часу їх виконання у вересні 2024 року, а саме до дня поранення 22.09.2024 включно.

Представник відповідача наголошував, що в зв`язку з надходженням медичних документів про періоди лікування сержанта ОСОБА_1 , згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 15.02.2025 № 1144-АГД позивачу була нарахована та виплачена сума додаткової винагороди за період лікування відповідно до довідки про доходи від 28 лютого 2025 року №19/6/578, зі змісту якої вбачається, що в жовтні 2024 року сержанту ОСОБА_2 була виплачена сума грошового забезпечення з урахуванням додаткової винагороди за вересень 2024 року, а в лютому виплачена сума додаткової винагороди за жовтень-січень.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/1173/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 витребувано від Військової частини НОМЕР_1 докази по справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для надання доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для надання доказів виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 12.10.2024 по 10.11.2024 під час перебування у відпустці на двадцять календарних днів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог - задоволено. Закрито провадження у справі №440/1173/25 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100000 гривень, за період з 22.09.2024 по 10.11.2024 та з 12.11.2024 по 28.01.2025, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я ( в тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), перебування у відпустці для лікування після поранення, та за проходження курсу медичної реабілітації пов`язаним із захистом Батьківщини.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.08.2024 №148 сержанта ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 20 серпня 2024 року №97-РС на посаду командира 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону, вирішено вважати таким, що з 21 серпня 2024 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 зі змінами та наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 вирішено встановити оклад за посадою 3170 гривень на місяць, шпк "молодший сержант" /а.с. 50/.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.08.2024 №157 вирішено вважати такими, що 30 серпня 2024 року вибули із пункту дислокації військової частини НОМЕР_1 в район безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації в оперативне підпорядкування командира ТГр " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " для виконання бойових та спеціальних завдань у складі військової частини НОМЕР_3 нижчепойменованих військовослужбовців, зокрема, сержант ОСОБА_1 , командир 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону /а.с. 41 зворотній бік/.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.09.2024 №184 вирішено вважати такими, що вибули до шпиталю після отримання поранення під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях з оперативного підпорядкування військової частини НОМЕР_3 , внаслідок поранення до шпиталю, 22 вересня 2024 року, зокрема, сержант ОСОБА_1 , командир відділення 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької рот 3 стрілецького батальйону /а.с. 41/.

Відповідно до довідки від 11.10.2024 №3786 військово-лікарської комісії сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , Військова частина НОМЕР_1 , призваний у Збройні Сили України ІНФОРМАЦІЯ_5 , командир відділення. Проведено медичний огляд ВЛК КНП "ЧОЛ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" "11" жовтня 2024 року. Діагноз (включ код. згідно чинного НК 025) та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва); Y36.2 стан після мінно-вибухової травми тяжкого ступеню (21.09.2024) у вигляді вогнепального осколкового поранення лівого стегна з вогнепальним переломом н/3 стегнової кістки. турнікетним синдромом лівої нижньої кінцівки, незворотної ішемії лівої нижньої кінцівки, множинних поранень лівого плеча, лівої кисті, правої сідниці, поперекової області (непроникаюче в черевну порожнину), правої стопи. Стан після операцій 22.09.2024 р- фаеціотомія лівого стегна та гомілки, ампутація лівої нижньої кінцівки на рівні в/3 лівого стегна, ПХО ран, VAC-терапія, 27.09.2024р. - ПХО ран, формування та ушивання культі лівого стегна. Згідно наказу №370 від 04.07.2007 р. за ступенем тяжкості поранення "тяжке". Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (довідка про обставини поранення відсутня). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи__ТДВ__ потребує відпустки для лікування після поранення на 30 (тридцять) календарних днів /а.с. 48 зворотній бік/.

Згідно відпускного квитка від 12.10.2024 №1978, виданого військовою частиною НОМЕР_1 , сержант ОСОБА_1 звільнений у відпустку для лікування терміном на 30 (тридцять) календарних днів з 12.10.2024 по 10.11.2024 /а.с. 47/.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.11.2024 №220 вирішено вважати такими, що вибули. Вилучити зі складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях у відпустку для лікування у АДРЕСА_1 терміном на 30 (тридцять) календарних днів, з 12 жовтня по 10 листопада 2024 року: сержант ОСОБА_1 , командир 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону /а.с. 77/.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.11.2024 №230 вирішено вважати такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків, залучити до складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях: з відпустки для лікування: 11 листопада 2024 року сержант ОСОБА_1 , колишній командир 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону. Військовослужбовця вирішено зарахувати на продовольче забезпечення з 11 листопада 2024 року /а.с. 77 зворотній бік/.

Крім того, згідно зазначеного вище витягу (із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.11.2024 №230) вирішено вважати такими, що вибули, вилучити зі складу сіл і засобів, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях на стаціонарне лікування до військової частини НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 , 11 листопада 2024 року: сержант ОСОБА_1 , колишній командир 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону. Військовослужбовця вирішено зняти з продовольчого забезпечення з 11 листопада 2024 року /а.с. 78 зворотній бік/.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 від 12.11.2024 №6345 сержант мобілізований ОСОБА_1 , 1971 р.н., військова частина НОМЕР_1 проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_4 "12" листопада 2024 року. Діагноз (включаючи код, згідно НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): S78.1 Ампутаційна кукса верхньої третини стегна внаслідок вогнепального поранення (21.09.2024) з тимчасовим порушенням функції. Z89.6 Довідка про обставини травми відсутня. Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 поранення кваліфікується як тяжке. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81, п. 20.3 підпункту "в" графи ІІ Розкладу хвороб, графи __ТДВ__ потребує тривалого лікування, протезування лівої нижньої кінцівки а рівні верхньої третини стегна (протез лівого стегна основний протез, протез для купання з колінним механізмом, вкладиші з силіконової або гелевої композиції для кукси нижньої кінцівки, комплект чохлів) у КП "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату ПОР" /а.с. 49/.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 №4948/304/3189 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 21 вересня 2024 року отримав: ВТ 21.09.2024. МВКП лівого стегна з в/п багатоуламковим переломом н/з стегнової кістки. Турнікетний синдром. Незворотня ішемія лівої нижньої кінцівки. МВНП лівого плеча, лівої кисті, правої сідничної ділянки та правої поперекової ділянки непроникаючої правої стопи. За обставин: було встановлено, що перебуваючи безпосередньо в районах бойового зіткнення, біля населеного пункту Красний ЯР Донецької області, під час виконання обов`язків військової служби згідно з бойовим розпорядженням сержант ОСОБА_1 , внаслідок артилерійського обстрілу, отримав поранення. Вирішено визнати, що отримане поранення 21.09.2024 року, командира 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , сержанта ОСОБА_1 , що пов`язане із захистом Батьківщини. На момент отримання поранення сержант ОСОБА_1 перебував в штатних засобах індивідуального захисту (бронежелет, шолом та інше спорядження). Бойове травмування не пов`язане з вчиненням ним адміністративного та/або кримінального правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння та навмисного заподіяння собі тілесних ушкоджень.

Судом з матеріалів справи встановлено, що після отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні у медичних закладах:

-з 24.09.2024 по 11.10.2024 у Черкаській обласній лікарні Черкаської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №23713 /а.с. 44 зворотній бік-46/;

-з 12.11.2024 по 04.02.2025 у Комунальному підприємстві "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради", що підтверджується довідкою №01-19/1/075 від 04.02.2025 /а.с. 49 зворотній бік/;

-з 26.03.2025 по 18.04.2025 у Комунальному некомерційному підприємстві "Кобеляцький центр первинної медико-санітарної допомоги Кобеляцької міської ради", що підтверджується довідкою від 18.04.2025 №107 /а.с. 61/.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100 000 гривень, за період з 22.09.2024 року, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), перебування у відпустці для лікування після поранення, та за проходження курсу медичної реабілітації пов`язаним із захистом Батьківщини, звернувся до суду з вказаним позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частин 1-3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (в подальшому Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно із абзацами 1, 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14 березня 2022 року №133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24 лютого 2022 року №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 було прийнято Постанову №168, пунктом 1 якої у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно пункту 1-2 Постанови №168, виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Також пункт 1-2 Постанови №168 передбачає, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

В силу вимог абзацу шістнадцятого пункту 2 розділу I Порядку № 260 до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Згідно пункту 11 розділу XXXIV Порядку № 260, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Пунктом 12 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз викладених правових норм свідчить, що на період дії воєнного стану військовослужбовці Збройних Сил України мають право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, якщо у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці

Отже, обов`язковими умовами для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, є: 1) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, 2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Суд вказує, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог - задоволено. Закрито провадження у справі №440/1173/25 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100000 гривень, за період з 22.09.2024 по 10.11.2024 та з 12.11.2024 по 28.01.2025, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я ( в тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), перебування у відпустці для лікування після поранення, та за проходження курсу медичної реабілітації пов`язаним із захистом Батьківщини.

У вказаній ухвалі судом визнано, що відновлення порушених прав позивача щодо виплати додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 22.09.2024 по 10.11.2024 та з 12.11.2024 по 28.01.2025 відбулось у повному обсязі, а спір між сторонами у вказаній частині позовних вимог вичерпано.

Відтак, наразі предметом спору у цій справі є бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100 000 гривень, за 11.11.2024 та з 29.01.2025 року, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), перебування у відпустці для лікування після поранення, та за проходження курсу медичної реабілітації пов`язаним із захистом Батьківщини

Судом встановлено, що сержант ОСОБА_1 21.09.2024 року отримав поранення, що пов`язане із захистом Батьківщини. Бойове травмування не пов`язане з вчиненням ним адміністративного та/або кримінального правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння та навмисного заподіяння собі тілесних ушкоджень, що підтверджено довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) /а.с. 43 зворотній бік/.

Щодо нарахування та виплати додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, збільшеної до 100000 гривень за 11.11.2024, суд зазначає наступне.

Як було зазначено судом раніше, обов`язковими умовами для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, є: 1) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, 2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

В матеріалах справи відсутні докази, що 11.11.2024 ОСОБА_3 перебував на стаціонарному лікуванні та накази командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди позивачу за вказану дату, відтак вказана частина позовних вимог не підлягає задоволенню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання військової частини НОМЕР_5 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, збільшеної до 100000 гривень, до дати набрання рішенням суду законної сили (починаючи з 29.01.2025), суд зазначає таке.

В силу вимог частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Отже, судовий захист передбачає здійснення правосуддя з метою захисту або відновлення порушених та оспорюваних прав і свобод.

Відповідно порушене право, свобода або законний інтерес має існувати на момент звернення позивача до суду за їх захистом. Виходячи із суті наявного порушення прав, свобод або законних інтересів, позивач формулює зміст позовних вимог. Також позивач наділений правом збільшити розмір позовних вимог, предмет і підстави позову із дотриманням вимог статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд не може вирішувати спір у правовідносинах, які склалися після звернення до суду, за відсутності заяв позивача по суті справи щодо змісту позовних вимог з обґрунтуванням порушеного права.

Судове рішення також не може врегульовувати відносини на майбутнє, оскільки є наслідком вирішення спору за відповідного чинного правового регулювання.

Виходячи з наведеного, суд констатує, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду за період після подання позову до дати набрання рішенням суду законної сили спрямовані на майбутнє, є передчасними, а тому не підлягають задоволенню. При цьому позивач не позбавлений права звернутися до суду із окремим позовом щодо рішень, дій або бездіяльності відповідача, що стосуються виплати додаткової винагороди, за відповідний період, обґрунтувавши факт порушення своїх прав.

Отже, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 належить відмовити.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол