Справа № 560/12215/21
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду у справі №560/12215/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 560/12215/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 20.08.2021 №396 з врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.07.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 по справі №560/12215/21 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12215/21 від 11 листопада 2021 року. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12215/21 від 11 листопада 2021 року.

Підставою для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нового строку для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12215/21 слугувало не виконання рішення в частині виплати позивачу доплати в розмірі 242236,49 грн.

На виконання вимог ухвали від 04.09.2025 до суду надійшов звіт, в якому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначено, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №560/12215/21 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства. Виплата коштів на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №560/12215/21 з 01.04.2019 по 31.03.2022 в розмірі 242236,49 грн буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направило запит до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткових коштів для проведення виплати згідно з зазначеним судовим рішенням. Проте, листом Пенсійного фонду України повідомлено, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Щодо цього звіту суд зазначає та враховує таке.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №560/12215/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в розмірі 68% суми грошового забезпечення (22688,50 грн), зазначеного в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 20.08.2021 №396.

За період з 01.04.2019 по 31.03.2022 нарахована доплата в розмірі 242236,49 грн.

Відповідно до частини 1 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, формуються відповідно до Бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному бюджетному році.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2 (далі - Порядок №21-2), встановлено, що кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді на, зокрема, погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою.

Згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку №31-2 черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування судового рішення у справі №560/12215/21 не залежить від волі керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно зі статтею 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, зокрема, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 06.08.2025 направлено запит №2200-0405-5/60348 до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткових коштів для проведення виплати згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №560/12215/21.

Листом Пенсійного фонду України від 02.09.2025 №2800-030101-9/57874 повідомлено, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Отже Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжито всі передбачені законодавством та функціональними повноваженнями державного органу територіального рівня дії з метою виконання зобов`язань, зазначених в рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №560/12215/21.

Згідно із усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Верховний Суд у висновках постанови від 31.08.2023 у справі 560/16807/21 вказав, що оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен враховувати приписи статті 116 Бюджетного кодексу України, які забороняють взяття бюджетних зобов`язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків за відсутності бюджетних призначень, та Порядку, яким узгоджено механізм забезпечення виконання взятих на себе державою зобов`язань з приписами бюджетного законодавства.

З огляду на це, включення відповідачем суми доплати до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, суд вважає належним виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №560/12215/21.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №560/12215/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк