Справа № 420/12563/20
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2025-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 вересня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення при перерахунку з 13.12.2019 року пенсії за вислугу років позивача з 90% на 60% від заробітної плати та обмеження її граничного розміру, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 13.12.2019 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум (відповідно до постанови Київського районного суду м. Одеси від 12 липня 2016 року по справі №520/7693/16-а) від заробітної плати у розмірі 30330,72 грн. без обмежень граничного розміру згідно із довідкою від 05.03.2020 року №526, виданою прокуратурою Одеської області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20.

Ухвалою суду від 22.12.2022 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 02.02.2023 року прийнято поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року по справі №420/12563/20 скасовано, ухвалено судове рішення, яким встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року по справі №420/12563/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у 30 денний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року по справі №420/12563/20, яке набрало законної сили.

Ухвалою суду від 17.04.2023 року прийнято поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року по справі №420/12563/20 скасовано, ухвалено судове рішення, яким встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року по справі №420/12563/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у 30 денний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року по справі №420/12563/20, яке набрало законної сили, з урахуванням мотивувальної частини.

Ухвалою від 26 червня 2023 року судом відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою від 03 жовтня 2023 року судом відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою від 26 січня 2024 року судом відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20.

Ухвалою від 08 травня 2024 року судом відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20.

Ухвалою від 05 вересня 2024 року судом відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20.

Ухвалою від 07 січня 2025 року судом відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20.

Ухвалою від 23 травня 2025 року судом відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20.

На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20, відповідно до якого ОСОБА_1 25.03.2021 року проведено перерахунок пенсії з 13.12.2019 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку склав 27297,65 грн. Сума доплати за період з 13.12.2019 року по 31.03.2021 року склала 161516,23 грн. Інформація про виконання рішення суду по справі №420/12563/20 та доплата за період з 13.12.2019 року по 31.03.2021 року Головним управлінням обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та на її підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. На виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 року, якою Головному управлінню відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення суду у справі №420/12563/20, а також вказано на відсутність доказів вжиття заходів для виділення коштів на погашення заборгованості по пенсії ОСОБА_1 , та оскільки виділення коштів з Державного бюджету на фінансування окремої бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України, Головним управлінням до Пенсійного фонду України направлено лист від 10.01.2023 року №1500-0503-5/3594 та повторно від 31.05.2023 року №1500-0503-5/68683 щодо формування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України в сумі 161516,23 грн., нарахованих на виконання рішення суду по зазначеній справі. Від Пенсійного фонду України отримано відповідь від 20.06.2023 року №2800-040204-9/34047, в якій зазначено, що Пенсійним фондом України сформовано додатковий бюджетний запит щодо виділення коштів для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та надіслано Міністерству соціальної політики України листом від 16.02.2023 року №2800-040101-5/8107. До даного бюджетного запиту в тому числі включено суму, нараховану ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року по справі №420/12563/20.

В бюджеті Головного управління на 2021 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено 13,5579 млн. грн., на 2022 рік 41,6958 млн. грн., на 2023 рік 22,637 млн. грн., на 2024 рік (зі змінами) 55,2661 млн. грн. Коштів, виділених на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду станом на 19.08.2025 року вистачило на здійснення погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 року включно. Бюджет Головного управління, передбачений для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік на сьогодні не затверджено. На теперішній час Головне управління діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на ІІІ квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Оскільки після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», починаючи з 1 квітня 2021 року фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, здійснюється Пенсійним фондом України, Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України із запитами щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 . Зокрема такі запити направлено листами від 10.01.2023 року №1500-0503-5/3594, від 31.05.2023 року №1500-0503-5/68683, від 15.02.2024 року №1500-0503-5/24472, від 31.05.2023 року №1500-0503-5/68683. Від Пенсійного фонду України отримано відповіді від 27.01.2023 року №2800-040201-9/4476, від 20.06.2023 року №2800-040204-9/34047, від 07.03.2024 року №2800-040203-9/14450 та від 20.06.2023 року №2800-040204-9/34047 в яких підтверджено положення щодо використання коштів Пенсійного фонду України, щодо визначення саме Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік обсягів коштів Державного бюджету України, що передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України, та щодо черговості виплат на виконання рішень суду, яка визначається датою набрання ними законної сили відповідно до абзацу 2 пункту 7 розділу II Порядку № 35-1. Зазначено, що згідно з положеннями пунктів 20 та 29 частини першої статті 116 Кодексу взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства, а з огляду на положення статей 72, 73 Закону № 1058, кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, їх використання на цілі, не передбачені Законом № 1058, забороняється. Листом від 09.07.2025 року №1500-0403-5/120192 Головне управління в черговий раз звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо виділенні коштів в сумі 161516,23 грн. для виконання рішення суду по зазначеній справі. Від Пенсійного фонду України отримано відповідь від 05.08.2025 року №2800-030101-9/51900 в якій зазначено, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік після його затвердження. Таким чином, сума коштів, нарахованих на виконання рішення суду від 22.02.2021 року по справі №420/12563/20 за період з 13.12.2019 року по 31.03.2021 року, що обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі), буде виплачена ОСОБА_1 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України та в межах бюджетних асигнувань відповідно до фінансування, що здійснюється Пенсійним фондом України.

Від позивача надійшла заява, в якій позивач просить відмовити у прийняті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20, накласти на начальника ГУ ПФУ в Одеській області штраф та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 у справі № 420/12563/20. В заяві позивач зазначає про те, що з дня набрання сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20, тобто з 25.03.2021 року по 10.01.2023 року, більш ніж 2 роки, відповідачем жодних дій для виконання рішення суду не вживалось. 25.08.2023 року, в порушення любих черг ОСОБА_1 сплачено 141783,00 грн., (без компенсації). Більше того, - вже є рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі за №420/29219/23 (яке до речі теж не виконується). Проте, вже у січні 2025 року відповідач повторно зменшив розмір пенсії позивача і повторно не виконує рішення суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20. Головним розпорядником коштів державного бюджету що передбачені програмою КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» є Міністерство соціальної політики України. А пенсійний фонд України - є відповідальним виконавцем та розпорядником коштів нижчого рівня. Натомість, зважаючи на статус відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, який є учасником бюджетного процесу та приймає безпосередню участь у формуванні бюджетних запитів, які подаються ПФУ до головного розпорядника коштів відповідач несе відповідальність відповідно до п.п. 1, 2, 3 ч.1 ст 116 Бюджетного Кодексу України. Так як, порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: 1) включення недостовірних даних до бюджетних пропозицій та бюджетних запитів; 2) порушення встановлених термінів подання бюджетних пропозицій та бюджетних запитів або їх неподання; 3) визначення недостовірних обсягів бюджетних коштів при плануванні бюджетних показників. Вказане підтверджується листами відповідача від 10.01.2023 року за №1500-0503 5/3594, та листом від 31.05.2023 року за №1500-0503-5/68683, листом від 16.05.2024 року до ПФУ, у яких мова йде про виділення коштів на майбутнє, тобто до 2023 року відповідач не вживав ніяких заходів щодо погашення заборгованості, і своєю бездіяльністю порушив бюджетне законодавство та не виконав рішення суду. Висновок не змінний: з дня набрання сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20 , тобто з 25.03.2021 року по 10.01.2023 року, більш ніж 4 роки, відповідачем жодних дій для виконання рішення суду не вживалось. Крім вказаного, у січні 2025 року відповідач повторно зменшив розмір пенсії позивача і не виконує рішення суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20. Також, відповідач у своєму 12 звіті, як і у попередніх 11 звітах наголошує безпідставно на тому що, не є відповідальним за не виконання рішення суду, бо не має коштів на рахунку для сплати, проте 25 січня 2025 року, саме відповідачем знову ОСОБА_1 зменшено розмір пенсії, натомість Закон України «Про бюджет України на 2025 рік» прийнято ще 19.11.2024 року, і не прийняття/затвердження бюджету пенсійним фондом України свого бюджету на 2025 рік не впливає на виконання рішення суду щодо виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі згідно з рішенням суду у сумі 27297,65 грн., а не 25321,16 грн. Зважаючи на вищевикладене позивач вважає звіт відповідача від 01.04.2025 року за №1500-0403-7/70713 не повним та таким, що не відповідає дійсному стану справ і таким, що не містить повних даних неможливості виконання судового рішення у справі № 420/12563/20 та є необґрунтованим, передчасним і неприйнятним та вважає доцільним встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі та надати повний звіт з усіма прийнятими рішеннями щодо нарахування пенсії, а саме щодо повторного зменшення розміру пенсії з січня 2025 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 382-2, ч. 1, 2 ст. 382-3 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до вимог ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оцінюючи наданий відповідачем звіт від 19.08.2025 року, суд зазначає, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 23.05.2025 року в повному обсязі.

Тобто, ГУ ПФ України в Одеській області вживає заходи щодо виконання рішення суду у справі №420/12563/20 в частині доплати по перерахунку пенсії позивача, проте судове рішення у цій частині залишається невиконаним.

При цьому, суд зазначає, що звернення відповідача з листами до Пенсійного фонду України з проханням про розгляд питання щодо виділення коштів на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по цій справі, хоча певною мірою і є свідченням вчинення відповідачем дій, направлених на виконання судового рішення, проте не свідчить про виконання судового рішення у повному обсязі.

Враховуючи, що виконання судового рішення в частині доплати по перерахунку пенсії позивача залежить від фінансування витрат на вказані цілі з Державного бюджету України, тому суд дійшов висновку про необхідність надання відповідачу можливості виконати судове рішення належним чином, здійснивши виплату нарахованої суми заборгованості з перерахованої пенсії, у зв`язку з чим встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у справі №560/1080/19.

Невиконання в повному обсязі рішення суду, яке набрало законної сили щодо пенсійних виплат, позбавляє пенсіонера права отримати заборгованість з перерахованої (нарахованої) пенсії на виконання рішення суду, що в свою чергу, позбавляє їх гарантованого Конституцією України (стаття 46) права на соціальний захист в повному обсязі.

Так, у рішенні ЄСПЛ від 19.03.1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» Суд зазначив, що, право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Крім того, відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено п. 1 ст. 1 Першого протоколу.

Оскільки виконання рішення в частині виплати заборгованості позивачу залежить не лише від відповідача а й від виділених Пенсійним фондом України коштів, суд вважає за можливе встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення 90 днів.

Крім того, враховуючи те, що судове рішення стосується здійснення пенсійних виплат, суд дійшов висновку про звільнення керівника суб`єкта владних повноважень від сплати штрафу за невиконання рішення суду враховуючи наявні докази, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.

Відтак, суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі.

Крім того, ОСОБА_1 зазначає про зменшення розміру її пенсії з 27297,65 грн. на 19340,00 грн., а з 2025 року на 25321,16 грн., однак вказані зменшення розміру пенсії позивача не були предметом розгляду у справі № 420/12563/20.

Керуючись ст. ст. 382, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА