Справа № 360/1763/25
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

22 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1763/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (місцезнаходження: вул. Дружби, 1, смт Новоайдар, Щастинський район, Луганська область, 93500) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

04 вересня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (далі відповідач, Новоайдарська СВА), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Новоайдарської СВА щодо не оприлюднення 04 вересня 2025 року на офіційному вебсайті публічної інформації про діяльність постійних комісій ради, а саме висновків, рекомендацій, протоколів засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради за період з 1997 року по 2022 рік включно, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- зобов`язати Новоайдарську СВА оприлюднити на її офіційному вебсайті не оприлюднену 04 вересня 2025 року на офіційному вебсайті публічну інформацію про діяльність постійних комісій ради, а саме висновки, рекомендації, протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради за період з 1997 року по 2022 рік включно, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- стягнути з Новоайдарської СВА на користь позивача відшкодування моральної шкоди у розмірі 239550,00 грн еквівалент 5000 € за курсом НБУ, завданої порушенням права на доступ до інформації, що спричинило позивачу моральні страждання як переміщеній особі, журналісту, волонтеру та батьку захисника України, з метою спрямування цих коштів на дрони та реабілітацію захисників України.

Ухвалою суду від 09 вересня 2025 року позовну заяву залишено без руху.

16 вересня 2025 року позивачем подана до суду заява про усунення недоліків позовної заяви від 15 вересня 2025 року і квитанція про сплату судового збору.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він у період з 2018 по 2025 роки неодноразово звертався до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо систематичних порушень Новоайдарською селищною радою його права на доступ до публічної інформації. Ці порушення були підтверджені судовими рішеннями, які встановили факти не оприлюднення даних на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних та офіційному сайті ради (novoajdar.selrada.org.ua).

З метою усунення порушення права на доступ до публічної інформації журналіста газети «Східна Брама ХХІ» позивач подав позов до Новоайдарської селищної ради, який був задоволений.

Станом на 04 вересня 2025 року, тобто через майже два роки після ухвалення, Новоайдарська СВА (як правонаступник селищної ради) не виконала рішення суду від 12 жовтня 2023 року у справі № 360/811/23.

На офіційному вебсайті адміністрації https://novoaydarska-gromada.gov.ua/docs/ відсутня вказана інформація.

Ця бездіяльність є триваючим порушенням, яке завдає позивачу моральної шкоди, підриває довіру до влади та перешкоджає суспільному контролю.

Позивач неодноразово звертався до адміністрації з вимогами виконати рішення, але відповіді були формальними або відсутніми, що є грубим невиконанням судового рішення, що триває з 16 травня 2023 року, ігноруючи його права як журналіста та громадянина.

Бездіяльність відповідача завдала позивачу моральних страждань, які проявляються в безсонні, тривозі, депресії, погіршенні здоров`я. Тривале невиконання рішення суду (понад 10 років) посилює біль, демонструючи зневагу до закону під час війни.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою-третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) звернення ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області щодо оприлюднення на офіційному вебсайті публічної інформації про діяльність постійних комісій ради, а саме висновки, рекомендації, протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради за період з 1997 року по 2022 рік включно, та відповіді на них.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль